EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS

1. ANTECEDENTES HISTORICOS

El origen del Estado, en la sociedades matriarcales, anteriores a la aparicin de

familia monogmica y de propiedad privada, el poder social se distribua de
forma escalafonada a partir de los consejos de los ancianos.

El surgimiento de la agricultura y consiguiente distribucin de la tierra entre los

miembros de la sociedad, favoreci a la aparicin de la propiedad privada, de los
derechos hereditarios y por consiguiente, de la familia patriarcal, en la que la
descendencia deba asegurarse mediante un slido vnculo matrimonial de
carcter monogmico.

2. CONCEPTO.

El estado es la Nacin jurdica y polticamente organizada sobre determinado

territorio, el cual es generalmente propio.

El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera

Constitucin Poltica de 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza y
cultura que, si bien otorga ciertos lmites como producto de diferencias y
desintegracin.

El Estado es uno e indivisible.

3. PRINCIPIOS DEL ESTADO PERUANO.

a) Democrtico: El poder emana del pueblo segn la Constitucin y las

Leyes.
b) Unidad: Es nico e indivisible, segn el artculo 43 de la Constitucin.
c) Independencia: Por ser autnomo, no depende de otros pases tiene
dominio y ejerce autoridad suprema sobre su jurisdiccin.
d) Social: orientado a los valores de solidaridad y fraternidad en el Per
Antiguo tenemos la Minkay el Ayni hoy por ti, maana por m

4. ELEMENTOS DEL ESTADO PERUANO.

A) La Nacin.- Es la poblacin o grupo de personas que residen dentro de

un espacio geogrfico determinado.

Este grupo posee ciertos vnculos que los mantiene unidos como por
ejemplo: costumbres, idioma, su fe religiosa, sub pasado, sus anhelos e
ideales comunes.

B) El territorio.- es el espacio geogrfico donde reside este grupo de

personas nuestra constitucin seala que el territorio peruano es
inalienable e inviolable, comprende el suelo, el sub suelo y el espacio
areo que lo cubre.
 El territorio de la Republica, se divide en regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas circunstancias se ejerce el gobierno
unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

C) La Organizacin Jurdica u Ordenamiento Jurdico.- se establece

una serie de leyes, instituciones etc., que dan continuidad al aparato del
Estado.

D) Soberana.- es la potestad que tiene el Estado de hacer dentro de su

territorio impere las leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario
recordad que la soberana en el plano jurdico, poltico, econmico.

5. ORGANIZACION DEL ESTADO PERUANO.

El estado peruano se organiza segn el Principio de Separacin de Poderes

A) Poder Ejecutivo.- Es el rgano encargado de dirigir y ejecutar la

marcha poltica del pas. Es decir de hacer cumplir las leyes y ejecutarlas
tienes a su cargo la administracin pblica y el matrimonio.
Est conformado por dos niveles
El Presidente de la Repblica
El Consejo de Ministros

B) Poder Legislativo.- Es el encargado de dar, interpretar, modificar

leyes.

Est representado por el Congreso de la Republica.

El congreso de la Repblica es el rgano representativo de la nacin de

realizar funciones legislativas control, poltico y los dems que establece
la constitucin.
Es Unicameral y est integrado por 130 congresistas elegidos en forma
democrtica y de acuerdo a la ley.

C) El Poder Judicial

Es el rgano encargado de administrar justicia mediante la aplicacin de

las Leyes.

El poder Judicial se Organiza de la Siguiente manera:

La Corte Suprema de Justicia.- con sede en Lima y tiene

competencia en todo el pas ve los casos juzgados en ltima
instancia.
La Sala Plena de la Corte Suprema es el mximo rgano de
deliberacin del Poder Judicial, est integrado por 18 vocales
supremos.

La Corte Superior de Justicia.- Con sede en cada capital de

Distritos Judiciales y conocen en segunda instancia.
 Juzgados Especializados y Mixtos.- en las provincias
respectivas. (Juzgados civiles, penales, laborales, etc)
Juzgados de Paz.- Es bsicamente un conciliador.

HISTORIA DE LA CONSTITUCION

La Constitucin Poltica del Per, o tambin llamada Carta Magna es la ley

fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la Justicia y las normas y sobre la
base de la que se organiza el estado del Per.

El Constitucionalismo Peruano es el Estudio de la Constitucin la vigente y las

anteriores sus principios fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones.

La historia del Constitucionalismo Peruano se remonta a la primera constitucin

espaola y llega a la actualidad.

Las constituciones que ha tenido a Repblica Peruana, han sido 12.

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1823 fue el

texto constitucional elaborado por el Primer Congreso Constituyente
del Per, instalado en 1822. Era de tendencia liberal y fue promulgada
por el presidente Jos Bernardo de Tagle el 12 de noviembre de 1823.
Pero no lleg a regir pues casi de inmediato fue suspendida en todos
sus artculos para no obstaculizar la labor del Libertador Bolvar, que
por entonces preparaba la campaa final de la independencia del
Per. Fue restaurada en 1827, rigiendo hasta 1828, cuando lo
reemplaz una nueva Constitucin liberal.

La Constitucin para la Repblica Peruana de 1826, ms

conocida como la Constitucin Vitalicia, fue la segunda carta
poltica del Per, elaborada por el Libertador Simn Bolivar y de
tendencia conservadora. Fue aprobada por los colegios electorales de
la Repblica, ante la imposibilidad de que se reuniera un Congreso
Constituyente, siendo promulgada por el Consejo de Gobierno
presidido por el mariscal Andrs de Santa Cruz el 30 de noviembre de
1826, por ausencia de Bolvar. Su juramentacin pblica se dio el 9 de
diciembre de ese mismo ao, segundo aniversario de la batalla de
Ayacucho. Una de las principales estipulaciones de esta Constitucin
era el establecimiento de un presidente vitalicio o de por vida, cargo
reservado para Bolvar. ste impuso tambin una Constitucin similar
a Bolivia y planeaba hacer lo mismo en la Gran Colombia. Pero la
reaccin antibolivariana que estall en el Per, as como en los dems
pases bolivarianos, trastoc sus proyectos. La Constitucin Vitalicia
del Per estuvo en vigor solo 50 das, pues fue suspendida ni bien
cay el rgimen bolivariano, el 27 de enero de 1827.

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1828 fue la

tercera carta poltica de la Repblica Peruana, discutida y aprobada
por el segundo Congreso General Constituyente del Per y
 promulgada el 18 de abril de 1828 por el Presidente Constitucional de
la Repblica, mariscal Jos de La Mar. Era de carcter liberal y rigi
hasta el 10 de junio de 1834. Pese a su breve duracin, su
importancia radica en que puso las bases constitucionales del Per,
sirviendo de modelo a las siguientes constituciones, a lo largo de casi
un siglo. Por ello, el jurista peruano Manuel Vicente Villarn la llam
la madre de todas nuestras constituciones.
La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1834 fue la
cuarta carta magna del Per, que fue discutida y aprobada por la
Convencin Nacional, nombre que adopt un Congreso Constituyente
que se reuni en Lima entre 1833 y 1834. Fue promulgada el 10 de
junio de 1834 por el presidente provisorio de la Repblica, general
Luis Jos de Orbegoso. De carcter liberal, fue solo en realidad una
enmienda o correccin de ciertos artculos de la Constitucin de 1828,
tratando de limitar los excesos del caudillismo militarista. Otro de sus
propsitos fundamentales fue allanar legalmente el camino de la
federacin del Per con Bolivia, tema entonces de candente
actualidad. Solo estuvo en vigencia poco menos de un ao, debido a
las convulsiones polticas que se desataron en el Per, previo al
establecimiento de la Confederacin Per-Boliviana.

La Constitucin Poltica de la Repblica Peruana de 1839 fue la

quinta carta poltica del Per, elaborada y aprobada por un Congreso
General reunido en Huancayo, por lo que se le conoce tambin como
la Constitucin de Huancayo. Fue promulgada el 10 de noviembre
de 1839 por el presidente provisorio de la Repblica, mariscal Agustn
Gamarra. De tendencia conservadora, reforzaba las atribuciones del
Poder Ejecutivo y acentuaba el centralismo, a manera de reaccin con
las anteriores constituciones de cuo liberal (las de 1823, 1828 y
1834), a las cuales se culp del desorden poltico que sufra el pas,
por favorecer ms al Legislativo y por intentar aplicar el
descentralismo administrativo.

La Constitucin de la Repblica Peruana de 1856 fue la sexta

Constitucin poltica que rigi en el Per, elaborada y aprobada por
una asamblea constituyente que con el nombre de Convencin
Nacional se reuni en Lima en 1855, luego del triunfo de la revolucin
liberal sobre el gobierno de Jos Rufino Echenique, acusado de
corrupcin, en la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de
octubre de 1856, por el presidente provisorio de la Repblica, mariscal
Ramn Castilla. Tuvo una tendencia marcadamente liberal,
antimilitarista, descentralista y un sesgo anticlerical, que suscit la
guerra civil de 1856-1858, tras la cual se estableci una Constitucin
de consenso en 1860, que se convirti en la ms duradera de la
historia peruana.

La Constitucin Poltica del Per de 1860 fue el sptimo texto

constitucional de la Repblica Peruana, la cual fue discutida y
 aprobada por el Congreso de la Repblica reunido en Lima en 1860.
Fue promulgada por el presidente constitucional de la Repblica,
mariscal Ramn Castilla, el 13 de noviembre de ese mismo ao. De
carcter moderado, su dacin fue posible debido al acuerdo entre
conservadores y liberales, que transaron para otorgar al pas una
Constitucin equilibrada y realista, superando as los extremismos
ideolgicos que haban imperado en la redaccin de las anteriores
cartas polticas. Esta Constitucin ha sido la que ms tiempo ha regido
en el Per, pues dur, con algunos intervalos, hasta 1920, es decir,
sesenta aos. Se cuenta entre los ms importantes textos
constitucionales del Per, junto con la Constitucin liberal de 1828 y la
Constitucin progresista de 1933.

La Constitucin Poltica del Per de 1867 fue la octava carta

magna de la Repblica del Per, que fue discutida y aprobada por el
Congreso Constituyente de 1867, el 29 de agosto de ese ao y
promulgada el mismo da por el Presidente provisional de la Repblica,
coronel Mariano Ignacio Prado. De carcter extremadamente liberal,
estuvo en vigencia unos pocos meses. No fue bien recibida por la
ciudadana, que rechazaba mayoritariamente el liberalismo, motivando
una revolucin que derroc a Prado y restituy la Constitucin
moderada de 1860, el 6 de enero de 1868.
La Constitucin para la Repblica del Per de 1920 fue la
novena carta magna de la Repblica del Per, que fue aprobada el 27
de diciembre de 1919 por la Asamblea Nacional convocada
plebiscitariamente por el presidente provisorio de la Repblica
Augusto B. Legua, y promulgada por este mismo el 18 de enero de
1920, ya como presidente constitucional. De carcter progresista,
muchas de sus innovaciones no fueron implementadas y quedaron en
el papel. Estuvo en vigencia hasta el 9 de abril de 1933, cuando lo
reemplaz la Constitucin de 1933.

La constitucin peruana de 1933, oficialmente Constitucin

Poltica del Per, fue la dcima carta poltica de la Repblica del
Per, que fue discutida y sancionada por el Congreso Constituyente de
1931 y promulgada el 9 de abril de 1933 bajo el gobierno del
Presidente Constitucional de la Repblica Luis Snchez Cerro. Se la
puede definir como moderada, aunque en muchos aspectos fortaleca
al Poder Legislativo disminuyendo los privilegios del Poder Ejecutivo.
Estuvo en vigencia hasta el 28 de julio de 1980.

La Constitucin para la Repblica del Per de 1979 fue la carta

magna de la Repblica del Per que fue redactada en las postrimeras
del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas por la Asamblea
Constituyente de 1978, convocada por el mismo con el fin de facilitar
el retorno de la democracia, tras una dcada de gobierno militar.
Dicha Asamblea fue presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, lder
 histrico del partido aprista. El texto constitucional fue sancionado el
12 de julio de 1979 y entr en vigencia a partir del 28 de julio de
1980, con la inauguracin del segundo gobierno constitucional del
arquitecto Fernando Belaunde Terry. Estuvo vigente hasta 1992,
cuando fue suspendida por el gobierno de Alberto Fujimori en cuya
gestin entr en vigor la Constitucin de 1993.

La Constitucin Poltica del Per de 1993 es la norma

fundamental de la Repblica del Per.2 Antecedida por otros 11 textos
constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto
Fujimori por el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el
mismo tras la disolucin del Congreso en el autogolpe de 1992,
consecuentemente fue aprobada mediante el referndum de 1993,
aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores

Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de

sus principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos se
desprenden todas las leyes de la Repblica. La Constitucin organiza
los poderes e instituciones polticas, adems de establecer y normar
los derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre
toda ley y sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio.

Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente

Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional (GERC), la
constitucin de 1979 sigui tericamente en vigencia hasta la
expedicin y promulgacin de la Constitucin de 1993. Se considera,
de acuerdo al Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases del
mencionado GERC y los dems actos emanados del autogolpe fueron
ilegales e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes
Constitucionales de 1993 emitidas por el Congreso Constituyente
Democrtico, y por el referndum del mismo ao. En 2001, en una ley
promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la firma
de Fujimori de la Constitucin.1

La Constitucin de 1993 es una de las normas fundamentales que ms

tiempo ha regido en el Per, siendo superada slo por los textos de
1860 y 1933.

2. Principales innovaciones

En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la

anterior, la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos
artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin
embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de importancia
fundamental.

Referndum. Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular

para la reforma total o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas
 con rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias relativas al
proceso de descentralizacin.
La pena de muerte. Sancin que antes solo se aplicaba para delitos de
traicin a la patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo.
Pero en la prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.
La reeleccin presidencial. El mandato presidencial se mantuvo en cinco
aos, pero se permiti una sola reeleccin inmediata o consecutiva (artculo
112). Al amparo de este artculo constitucional, Fujimori se reeligi en 1995;
al ao siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin
Autntica, se le permiti otra reeleccin consecutiva (la llamada re-
reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el segundo gobierno de
Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese artculo constitucional,
invocndose la no retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de
Fujimori desde el Japn en octubre del 2000, se modific este artculo,
quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces, quien
culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear transcurrido
como mnimo un perodo constitucional.

Extensin de facultades al Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo, en

especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas
fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los decretos de
urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si ste censura a dos
consejos de ministros (en la anterior Constitucin eran tres).
Unicameralidad. El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su
estructura: se aboli la bicameralidad parlamentaria y se impuso la
unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120 representantes o
congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos
contina siendo un nmero inferior al que tena el antiguo Congreso
bicameral (180 diputados y 60 senadores).

Reforma del Consejo Nacional de la Magistratura. Se reforma el

Consejo Nacional de la Magistratura, organismo al que se dota de autonoma
para la seleccin y nombramiento de los magistrados (Jueces y Fiscales),
labor que antes recaa en el Presidente de la Repblica sujeto a ratificacin
del Congreso.
Creacin de la Defensora del Pueblo. Se estableci la figura de la
Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de defender los
derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y
removido por el Congreso con el voto de los dos tercios del nmero legal de
sus miembros.

Establecimiento del rol subsidiario del Estado en la economa. Se

establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social
de mercado. El Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad
empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin
consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado;
ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia
de moneda extranjera y el libre cambio y defiende los intereses de los
consumidores y usuarios.
 Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya
no a la reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna.
Se garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso
las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en
venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era
estipulada explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora
solo se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada proteccin contra
el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y
administrativa.

El constitucionalismo en el Per est vinculado con el nacimiento de la

Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn decretara la
Independencia del Per.

En estas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual

que se haba dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la
forma de organizacin del Estado que se iba a dar en el Per.

3. CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES

3.1. ESCRITAS.- Sistematizadas en un cuerpo legal nico y establecen los

principios generales de organizacin del Estado, su gobierno y los derechos
de los ciudadanos.

La ventaja contar con un documento escrito brinda mayor seguridad jurdica.

3.2. NO ESCRITAS.- o Consuetudinarias, como la de Inglaterra, pues tiene

normas dispersas no son completamente no escritas, la de Israel se rige por
una serie de leyes fundamentales, y la de Nueva Zelanda, que son fciles de
adaptarse al paso del tiempo, ya que se conforman por tradiciones y
prcticas que va cambiando.

3.3. FORMALES.- Son las que se basa en la estructura del texto escrito.

3.4. MATERIALES.- Aluden a la Constitucin real y vigente en determinado

tiempo histrico, tomando no solo texto escrito sino la dimensin
sociolgico.

4. HISTORIA DE LA CONSTITUCION DE 1993

El 5 de abril, el entonces Presidente de la Repblica en un mensaje a la Nacin

anunci el establecimiento de un gobierno de emergencia y reconstruccin
nacional, cuyo fin sera la reforma institucional del pas con la necesaria reforma
constitucional.

Entre esta medida adoptada, Fujimori dispuso disolver el congreso e intervenir el

Poder Judicial, el Ministerio Pblico, la Contralora, el Tribunal de Garantas
Constitucionales y los Gobiernos Regionales.

Este quiebre de Orden Constitucional, denominado AUTOGOLPE, cont con la

aprobacin mayoritaria de la poblacin peruana, debido en buena parte al
 descredito en que haba cado la clase poltica y sus representantes en el
parlamento.

La comunidad Internacional en cambio mostr una posicin de rechazo. Por

ejemplo los pases miembros de la ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS,
deploraron el autogolpe peruano e instaron al Presidente de la Repblica a que
buscara una frmula para el retorno de la democracia.

En la reunin de Cancilleres, el Ministro peruano augusto blacker miller

intento justificar el autogolpe peruano e instaron al Presidente Fujimori a que
buscara una frmula para el retorno de la democracia.

Este argumento no convencin a los representantes de los pases importantes de

Amrica.

Se aprob una resolucin en la cual se exig al gobierno peruano dialogar con la

oposicin democrtica y encontrar una senda para tornar a la democracia; caso
contrario, en la siguiente reunin de Cancilleres.

Se aprob una resolucin en la cual se exiga al gobierno peruano dialogar con la

oposicin democrtica y encontrar una senda para tornar a la democracias; caso
contrario, en la siguiente reunin de Cancilleres se procedera a adoptar
sanciones contra el Per.

En mayo de 1992, Fujimori, asisti a la XXII Asamblea General de la

Organizacin de los Estados Americanos en NASSAN, BAHAMAS; en la cual se
comprometi a reestablecer los Derechos Constitucionales en el pas, as como a
convocar a un Congreso Constituyente Democrtico para garantizar el equilibrio
de poderes y la efectiva privatizacin ciudadana en la elaboracin de un nuevo
contrato social.

5. CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO

Fruto de las exigencias de la Comunidad Internacional, el 17 de junio de 1992

Fujimori convoc a un Congreso Constituyente Democrtico.

El 22 de diciembre de 1992 se realizaron las elecciones para los 80

representantes al Congreso Constituyente Democrtico, el cual no solo contarla
con poderes constituyentes sino tambin legislativas. La alianza oficialista result
triunfadora al obtener 44 escaos, con la cual alcanz la mayora absoluta.

6. EL PODER CONSTITYENTE DEMOCRATICO

Esta relacionado al concepto de Constitucin en semejanza a un creador y su

creacin. Es una necesidad para su constitucin escrita, asimismo, la constitucin
no puede ser pensada racionalmente si no a partir del Poder Constituyente y no
hubiera podido imponerse histricamente sin la afirmacin practica a finales del
siglo XVII del poder constituyente.

Javier Prez Royo, argumenta que el Poder Constituyente a travs del cual la
nacin decide organizarse poltica y ordenarse jurdicamente, reclamado para si
misma la posicin de centro de poder originario, autnomo e incondicionado.
 La constitucin por consiguiente es creacin del Poder Constituyente, por ser la
depositaria objetiva de sus intenciones, sea para dotar de organizacin, o para
reconocer derechos de la persona.

6.1. Clasificacin

Gran sector de la doctrina constitucional los clasifica en dos grupos.

Poder Constituyente Originario.- es el poder de elaborar una

constitucin, es que se puede ejercer de manera primigenia, es decir,
cuando se da por la primera vez una carta fundamental, o porque se
desea reemplazar la vigente por una nueva.
Poder Constituyente Derivado.- Tiene la facultad de reformar la
constitucin elaborada por el poder constituyente originario no se
dicta una nueva.

7. DEFINICION DE LA CONSTITUCION POLITICA DE 1993

La Constitucin Poltica del Estado es la carta magna sobre la cual reposan los
pilares del derecho, la justicia y las normas del pas.

Esta controla, regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos;

organiza los poderes e instituciones polticas. Fue redactada por el congreso
Constituyente Democrtico. Fue aprobada mediante referndum de 1993,
durante el gobierno de Alberto Fujimori.

La constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de

cumplimiento obligatorio por los peruanos.

La constitucin escrita es un fenmeno relativamente reciente en la historia de la

organizacin de las sociedades humanas.

nicamente a lo largo del siglo XVIII empieza a existir documentos en los que
pretende fijarse por escrito las normas a las que debe responder la organizacin
poltica general de la sociedad, con especificaciones de los rganos y
procedimientos a travs de los cuales se debe ejercer el poder, as como la
relacin de tales rganos con los individuos y sus derechos.

8. APROBACION DE LA CONSTITUCION

El 31 de agosto de 1993, el Congreso Constituyente Democrtico someti a voto

popular la aprobacin de nuestra carta poltica.

El gobierno fij como fecha para la realizacin de dicho referndum de la nueva

carta magna.

El gobierno fij como fecha para la realizacin de dicho referndum el 31 de

octubre del mismo ao, el cual los ciudadanos deban votar por una de las dos
opciones.

1. Por la aprobacin de la constitucin

2. Por la desaprobacin de la constitucin
Por su aprobacin: 52.24%
Por su desaprobacin 47.76
 Se promulgo el 29 de diciembre de 1993.

9. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION
VI Ttulos
Contiene XXNI Captulos
206 artculo
16 Disposiciones Finales

1. Titulo I. De la Persona y la Sociedad

2. Ttulo II. El Estado y la Nacin
3. Ttulo III. Del Rgimen Econmico
4. Ttulo IV. De la Estructura del Estado
5. Titulo V. De las Garantas Constitucionales
6. Titulo VI. De la Reforma Constitucional.

9.1. TITULO I. DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD

9.1.1. DERECHOS DE LA PERSONA.

a) A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica. El

concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
b) A la igualdad ante la ley, nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, etc.
c) A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar a tu domicilio sin
autorizacin de la persona o una orden judicial, salvo flagrante delito.
d) A trabajar libremente
e) A la propiedad y a la herencia
f) A la legitima defensa
g) A la libertad y seguridad personal. En consecuencia:
Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de
hacer lo que ella no prohbe.
No ha prisin por deudas. Excluye en caso de alimentos.
Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo
de cometer no este previamente calificado en la ley, de manera
expresa.
h) A trabajar libremente con sujecin a la ley
i) A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin
jurdica sin fines de lucro.
j) A contratar con fines, siempre que no se contravengan leyes de orden
pblico.
k) A participar, en forma individual o asociada, en vida poltica, econmica,
social, cultural de la nacin.
l) A la legitima defensa
m) A la nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la Repblica.
n) No ha prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
o) Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no este previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca.

9.1.2. DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS

a) Proteccin del nio, madre, anciano, familia y matrimonio, en situacin de

abandono.
b) Unin de hecho origina comunidad de gananciales.
c) La paternidad y maternidad responsable, derechos y deberes de los padres e
hijos, igualdad de los hijos.
d) Derecho a la salud
e) El estado reprime el Trafico Ilcito de Drogas
f) Gratuidad y obligatoriedad.
g) El trabajo, es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realizacin de la persona.
h) Derechos de los trabajadores, el trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente que procure para y su familia,
asimismo, tiene derecho al pago de remuneracin y los beneficios sociales,
tiene prioridad sobre sobre cualquier otra obligacin del empleador.

9.1.3. DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES.

a) Ciudadana. Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho ao, para

el ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.

b) Derecho y deberes polticos de los ciudadanos.

Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asutos pblicos mediante:

Referndum
Iniciativa legislativa
Revocacin de autoridades
Demanda de rendicin de cuentas.

Tambin derecho a ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes,

de acuerdo a las condiciones y procedimientos determinados por ley
orgnica.

c) Suspensin del ejercicio de la ciudadana

El ejercicio de la ciudadana se suspende por:

1. Por resolucin judicial de interdiccin

2. Por sentencia con pena privativa de libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.
 d) Restriccin de los derechos civiles de militares y policas.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional tienen

derecho a voto y a la participacin ciudadana, regulada por ley. No pueden
postular a cargos de eleccin popular, participar en actividades partidarias o
manifestaciones, ni realizar actos de proselitismo mientras no hayan pasado
a situacin de retiro.

LOS DERECHOS HUMANOS

Todas las personas tenemos las mismas necesidades bsicas que deben ser
atendidas para que podamos desarrollar una vida digna. Para vivir bien necesitamos
que se garantice nuestra seguridad, que se respete nuestra autonoma, que haya
libertad, que se promueva la igualdad y que reine la justicia y la solidaridad.

Reconocer la existencia de los Derechos Humanos es aceptar que cualquier persona

puede exigir algunas cosas importantes y necesarias para vivir. Ejemplos todos
podemos exigir que se respete nuestra vida, que no se nos maltrate, que garantice
nuestra libertad.

El filsofo Immanuel Kant defendi los derechos al explicar la diferencia que hay
entre las cosas y las personas.

Las cosas tienen un valor relativo al que lamamos precio pero las
personas tienen ese valor absoluto en s mismo que llamamos
dignidad.

Los derechos humanos estn recogidos en la Declaracin Universal de Derechos

Humanos que aprobaron las Naciones Unidas en el ao de 1948.

1. LUCHA EN DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS.

A lo largo de la historia se han producido espantosas violaciones de los derechos

humanos durante muchos aos una gran cantidad de personas en todo el mundo
han sufrido violencia, discriminacin persecucin y sometimiento.

La esclavitud.- es sin duda, una de las ms atroces violaciones de

los derechos fundamentales que pueden imaginarse, esclavizar a
alguien equivale a convertirla en una propiedad, en algo que se
puede vender y comprar, maltratar y someter para que haga
cualquier cosa sin recibir nada a cambio.
Discriminacin racial
Las mujeres han sido tambin objeto de discriminacin durante
mucho tiempo.
Han sido apartadas de la educacin, trabajos, trabajos importantes,
los puestos de mando y los cargos pblicos.

En la Revolucin Francesa, OLIMPE DE GOUCES protest porque la

declaracin que haba proclamado la Asamblea se refera a los derechos
del hombre.
 Ella redact una Declaracin de los Derechos de la mujer, y de la
ciudadana, pero su iniciativa fue ignorada durante.

Durante muchos aos las mujeres no tuvieron derecho de votar ni

participar en la poltica, sin embargo, tras una larga lucha en defensa de
la igualdad, las mujeres consiguieron que se reconozca sus derechos.

2. CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS

Los derechos humanos, son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin
distincin alguna nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o
tnico o cualquier otra condicin.

3. PRINCIPIOS.

1. Universales e inalienables.- este principio de los Derechos

Humanos es la piedra angular del derecho internacional de los
Derechos Humanos.

Este principio se ha reiterado en distintos convenios declaraciones y

resoluciones internacionales de Derechos Humanos.

En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena

en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los estados tenan el
deber, independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y
culturales promover y proteger todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales.

2. Interdependencia e indivisibles.

Todos los Derechos Humanos, sean estos derechos civiles y polticos

(Derecho a la visa, igualdad, integridad) derechos econmicos,
sociales y culturales (derecho al trabajo, educacin etc) o derechos
colectivos (derecho de desarrollo y libre de determinacin, todos
indivisibles interrelacionados e interdependientes.

El avance de uno facilita el avance de los dems, de la misma forma,

la privacin de un derecho afecta negativamente a los dems.

4. DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS CONSTITUCIONALES.

Es importante diferenciar y no confundir los Derechos Humanos con los derechos

constitucionales a fundamentales.

Aunque los derechos humanos se suelen recoger dentro de los derechos

constitucionales, no siempre coinciden.

Para determinar qu derechos son constitucionales basta con recurrir al catlogo de

los derechos reconocidos por la constituciones polticas de los estados.

El concepto de los derechos humanos pertenece ms bien al mbito de la filosofa

del Derecho.
Destacan dos teoras:

1. Teoras Iusnaturalista.- coordina que la existencia de los derechos

humanos es independiente de su reconocimiento como derechos
constitucionales.

2. Teoras Dualistas.- otorgan importancias tanto al fundamento moral

de los derechos como a su positivacin, los conceptos de Derechos
Humanos y Derechos Constitucionales tendran un contenido
equivalente.

Luigi Ferrajoli.- considera, siendo los derechos fundamentales o constitucionales

los reconocidos en la carta magna de los Estado; los Derechos Humanos son
aquellos que se reconocen a todos, independientemente de su ciudadana y su
capacidad de obrar.

La constitucin de un pas puede otorgar derechos a sus ciudadanos que no

abarquen a los no nacionales (derecho al voto).

5. CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Se clasifican en tres generaciones.

a. DERECHOS DE PRIMERA GENERACIN

Son los ms antiguos en su desarrollo normativo.

Son los derechos que corresponden al individuo frente al estado o frente
a cualquier entidad.
Imponen al estado el deber de respetarlos siempre, solo pueden ser
limitados en los casos y bajo las condiciones previstas en la constitucin,
son el producto de los principales movimientos revolucionarios.

Derechos y libertades fundamentales

Derecho a la vida
Libertad de reunin y asociacin
Nadie puede ser molestado arbitrariamente en su vida privada,
familiar, domicilio, ni sufrir ataques en su honor
Toda persona tiene derecho a la libertad de transito
Libertad de pensamiento, religin, opinin, expresin.
Derecho a casarse
Derechos y libertades fundamentales sin distincin de raza,
sexo, color, idioma, etc

Derechos polticos civiles y polticos

Nadie puede ser detenido a arbitrariamente, preso ni

desterrado.
 Toda persona tiene derecho a ser oda y tratada con justicia por
un tribunal especial.
Toda persona es inocente hasta probar lo contrario
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de un
pas
Ocupar un cargo publico

b. DERECHOS DE SEGUNDA GENERACION

Son derechos de contenido social para procurar las mejores condiciones de

vida.
Amplia la responsabilidad del Estado
Imponen un deber hacer positivo por parte del estado

Derechos econmicos, sociales y culturales

Derecho al trabajo en condiciones equitativas y satisfactorias

Derecho a formar sindicatos defensa de sus interese
Derecho a una vida o nivel adecuado que le asegure
alimentacin, vestido, vivienda
Derecho a la salud fsica y mental
Derecho a la educacin
La educacin primaria y secundaria ser obligatoria y gratuita.

c. DERECHOS DE TERCERA GENERACIN

Tambin llamados derechos de los pueblos, o derecho de solidaridad.

Se hace referencia a tres tipos de bienes que se pueden englobar (paz,

desarrollo, medio ambiente)

Ejm. Mi pas tiene derecho a elegir su forma de gobierno

A la paz
Independencia econmica y poltica
Al medio ambiente
A la autodeterminacin

FORMULACION Y PROMULGACION DE LAS LEYES

6. Iniciativa legislativa

El presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho a la iniciativa

legislativa en la formacin de las leyes.

Tambin tienen el mismo derecho en las materias que le son propias los otros
poderes del estado, las instituciones pblicas autnomas, gobiernos regionales,
los gobiernos locales y los colegios profesionales.

La promulgacin es un acto formal y solemne, realizado por el jefe del estado,

a travs de la cual se atestigua la existencia de la una ley, y a la vez que
 ordena cumplirla y hacerla cumplir, dndole a la misma fuerza ejecutiva y
carcter imperativo.

Promulgacin.- Baudry sostena que es la partida de

nacimiento de la ley, por cuanto le da existencia cierta, autentica
y la reviste de fuerza coercitiva.

Es una atribucin propia de los jefes de estado.

Publicacin.- es el medio utilizado para dar a conocer el texto

de la ley u otra norma jurdica (como un reglamento o sentencia
judicial).

La promulgacin tiene por finalidad autenticar la existencia de una ley y

ordenar su ejecucin

La publicacin tiene por objeto dar a conocer el texto de las normas jurdicas.

El ingreso es por mesa de partes

Son las comisiones ordinarias a quienes corresponde realizar el estudio y remitir

los dictmenes (favorables o desfavorables con modificaciones o sin ellas) de
los proyectos de ley, plazo de 30 das.

Si los dictmenes resultan siendo favorables, se envan al consejo directivo del

congreso para que este les asigne una fecha para su debate en el pleno del
congreso.

Si el pleno del congreso luego de debatir la propuesta, rechaza el dictamen del

proyecto de ley, este se archiva. Pero si se aprueba la oficina especializada de
la Oficiala Mayor debe redactar la autgrafa del proyecto (el texto de la futura
ley) para enviarla al presidente de la Republica para su promulgacin.

El Presidente de la Repblica tiene 15 das para promulgar u observar la ley.

Si la observa devuelve el proyecto al Congreso indicando las observaciones para

que este las estudie y resuelva (puede insistir en el texto de la original del
proyecto, allanarse a las observaciones, o realizar modificaciones que debern
ser igualmente aprobadas por el pleno del congreso)

Si el presidente no realiza observaciones puede decidir promulgar la ley dentro

del plazo sealado, si no lo hace en dicho plazo el congreso ser el que
promulgue.

Las leyes aprobadas se publican en el diario oficial el peruano y entran en

vigencia el da siguiente de su publicacin, salvo que la misma ley posponga su
entrada en vigor en todo o en parte.

7. Derogacin de leyes
Derogacin.- Consiste en dejar sin efecto una ley o norma
jurdica en general.

Dejar parcialmente sin efecto una ley.

Abrogacin.- Consiste en dejar sin efecto totalmente una ley.

8. ABROGACION DE LA LEY

La ley se deroga solo por otra ley

La derogacin se produce por declaracin expresa, por incompatibilidad entre la

nueva ley y la anterior o cuando la materia de esta es integrante regulada por
aquella.

Derogacin tacita

Por la derogacin de una ley no recobran vigencia las que ellas hubiera drogado

EL PODER JUDICIAL
1. Funcin Jurisdiccional

La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejercer por el Poder

Judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la constitucin y a las
leyes.

En todo proceso, de existir incompatibilidades entre una norma constitucional y

una norma legal, los jueces prefieren la primera, igualmente prefieren la norma
legal sobre toda norma de rango inferior.

2. Principios de la Funcin Jurisdiccional- Garantas Constitucionales

Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:

La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede

establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la
militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin.

La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna

autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco
puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de
cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecucin.

La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna

persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley,
ni sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni
juzgada por rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominacin.

El debido proceso y la tutela jurisdiccional.- Son las garantas procesales que

aseguran la vigencia de los derechos fundamentales.

El Tribunal Constitucional respecto al debido proceso presenta dos expresiones.

- Una formal.- comprende los principios y reglas relacionados con las

formalidades aplicables a todo proceso judicial tales como juez,
 procedimiento preestablecido, el derecho a su defensa, motivacin de
resoluciones, etc.
- Expresin sustantiva.- esta relacionado con los estndares de la
razonabilidad y proporcionalidad que toda decisin judicial debe cumplir.

El debido proceso es un garanta constitucional, por lo cual todo justiciable tiene

derecho a la defensa, con pleno respeto de las normas procesales preestablecidas.

Tutela jurisdiccional.- toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional

efectiva para el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses con sujecin al
debido proceso.

La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.

Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por
los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos.

La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,

excepto los decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley
aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan.

Partes de una resolucin judicial

- Parte expositiva
- Parte considerativa
- Parte resolutiva

Clases de resoluciones

- Decretos
- Autos y
- Sentencias

La pluralidad de la instancia.

Cuando una de las partes no se encuentra conforme con lo resuelto por el juez
de primera instancia, est en todo su derecho de apelar a una segunda
instancia.
La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en
los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la
responsabilidad a que hubiere lugar.

El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.

En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.

Los principios generales del derecho son utilizados por los jueces, los
legisladores, los creadores de doctrina y por los juristas en general, sea para
interpretar normas jurdicas cuya aplicacin resulta dudosa.
 - Principio de buena fe
- Pacta sun servanda.- lo pactado obliga, toda convencin debe
ser cumplida por las partes de acuerdo a lo pactado
- Actos propios.- se prohbe que una persona puede ir contra su
propio comportamiento mostrado con anterioridad para limitar
derechos de otra, que haba actuado de esa manera en la buena
fe de la primera.

El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que

restrinjan derechos.

Puede ser entendida como el proceso por el cual son resueltas las cosas no
previstas por la ley, extendindolas a ellos las disposiciones previstas para
casos semejantes.

La prohibicin de la analoga, solo alcanza a la analoga perjudicial para el

inculpado (analoga in malam partem) aquella que se extiende a los efectos
de punibilidad.

Por el contrario la analoga favorable (analoga in bonam partem) es

aceptada a travs de los procesos de interpretacin de la ley penal.

Ejemplo.

Interpretacin que extienda analgicamente circunstancias

atenuantes o causales de exclusin de la punibilidad.

La analoga solo procede a favor del reo.

El principio de no ser penado sin proceso judicial.

Respecto a este principio, las personas involucradas en un hecho delictivo, tiene

derecho a que se le realice un debido proceso, a fin de no vulnerar su derecho
a la defensa, a una investigacin justa, buscando los elementos de conviccin
de cargo y de descargo, a contradecirlas, etc.

La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de

conflicto entre leyes penales.

El principio de no ser condenado en ausencia.

Se puede dictar sentencia siempre y cuando este sea absolutoria.

La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La

amnista, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los
efectos de cosa juzgada.

- La amnista.- es una causa de extincin de la responsabilidad penal.

Es un acto jurdico emanado del poder legislativo, porque una pluralidad

de individuos que haban sido declarados apelables de un delito pasan a
considerarse inocentes por desaparicin de la figura delictiva.
 - El indulto.- se extingue las responsabilidad penal actuando sobre la
pena derivada de un delito (la persona sigue siendo culpable, pero se le
ha perdonado el cumplimiento de la pena)

Diferencias entre indulto y amnista

- El indulto supone el perdn de la pena, mientras que la amnista

supone el perdn del delito.
- El indulto afecta a una persona en concreta, la amnista afecta a una
pluridad.
- Para otorgar el indulto es necesario sentencia firme, para la amnista
no
- Para otorgar el indulto es necesario un acto administrativo para la
amnista es necesario una ley.
- La amnista extingue los antecedentes penales mientras que el indulto
no lo hace necesariamente.
- La amnista, por lo general se aplica para los delitos polticos (delitos
cometidos contra el estado).

El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del

proceso. Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la
causa o las razones de su detencin.
Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a
ser asesorada por ste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por

escrito, de las causas o razones de su detencin.

El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa

gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que
la ley seala.

La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de magistrados,

conforme a ley.

La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos

le sea requerida.

La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la

forma prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no
pueden darle posesin del cargo, bajo responsabilidad.

El principio del derecho de toda persona de formular anlisis y crticas de las

resoluciones y sentencias judiciales, con las limitaciones de ley.

El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos

adecuados.

El principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,

rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad.
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS

1. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es un organismo constitucional autnomo

del Estado Peruano. Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio, los procesos electorales y las consultas populares, garantizando el respeto
a la voluntad ciudadana. En consecuencia es el rgano encargado de proclamar los
resultados electorales y otorgar los reconocimientos o credenciales correspondientes
a las autoridades electas. As mismo tiene como funcin el dictar resoluciones de
carcter general, para reglamentar y normar las disposiciones electorales.

Finalmente, el jurado revisa en grado de apelacin las resoluciones expedidas en

primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en definitiva las
controversias sobre materia electoral. Tambin decide en segunda y ltima instancia
sobre los casos de vacancias declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.

Es un rgano colegiado, cuyos cinco integrantes son elegidos por distintas entidades
del Estado. El presidente es elegido por la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia, y los restante cuatro magistrados son designados por la Junta de Fiscales
Supremos, por votacin universal de los Abogados de Lima, y por los Decanos de
Facultades de Derecho uno de las universidades pblicas y otro de las privadas.

Dentro del Jurado Nacional de Elecciones se encuentra el Registro de

Organizaciones Polticas, donde se mantienen inscritos los partidos polticos
vigentes. Su sede se encuentra en la ciudad de Lima.

El actual presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Francisco Tvara, Vocal y

Ex Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per.

FUNCIONES

Fiscaliza la legalidad del ejercicio del sufragio, de los procesos electorales, del
referndum y de otras consultas populares, garantizando as el respeto a la
voluntad ciudadana, lo que en su momento le permite certificar los resultados
electorales y otorgar las credenciales correspondientes al Presidente de la
Repblica, congresistas y autoridades regionales y locales.

2. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la

constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems constitucionales. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. Puede, por acuerdo
mayoritario de sus miembros, tener sesiones descentralizadas en cualquier otro
lugar de la Repblica.

Competencia

Corresponde al Tribunal Constitucional:

1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad

 2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento
3. Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la
Constitucin, conforme a Ley
4. Resolver las quejas por denegatoria del recurso de agravio constitucional.

El Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, as como sobre

el rgimen de trabajo de su personal y servidores dentro del mbito de la presente
Ley. Dichos reglamentos, una vez aprobados por el pleno del Tribunal y autorizados
por su Presidente, se publican en el Diario Oficial El Peruano.

Pleno

El quorum del Tribunal Constitucional es de siete de sus miembros. El Tribunal, en

Sala Plena, resuelve y adopta acuerdos por mayora simple de votos emitidos, salvo
para resolver la inadmisibilidad de la demanda de inconstitucionalidad o para dictar
sentencia que declare la inconstitucionalidad de una norma con rango de ley, casos
en los que se exigen cinco votos conformes.

De no alcanzarse la mayora calificada de cinco votos en favor de la

inconstitucionalidad de la norma impugnada, el Tribunal dictar sentencia
declarando infundada la demanda de inconstitucionalidad.

En ningn caso el Tribunal Constitucional deja de resolver. Los magistrados son

irrecusables pero pueden abstenerse de conocer algn asunto cuando tengan
inters directo o indirecto o por causal de decoro. Los magistrados tampoco pueden
dejar de votar, debiendo hacerlo en favor o en contra en cada oportunidad. Los
fundamentos de voto y los votos singulares se emiten juntamente con la sentencia,
de conformidad a la ley especial.

Para conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de los

procesos de amparo, hbeas corpus, hbeas data y de cumplimiento, iniciadas ante
los jueces respectivos, el Tribunal est constituido por dos Salas, con tres miembros
cada una. Las resoluciones requieren tres votos conformes.

Magistrados

El Tribunal est integrado por siete miembros que ostentan el ttulo de Magistrados
del Tribunal Constitucional. Son designados por el Congreso de la Repblica
mediante resolucin legislativa, con el voto de dos tercios del nmero legal de sus
miembros.

3. EL MINISTERIO PUBLICO

Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia, defiende la

legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los rganos jurisdiccionales y
la recta administracin de justicia, fortaleciendo el Estado democrtico, social y de
derecho. Representa a la sociedad en los procesos judiciales.
Organizacin institucional

Profesionalizacin del personal y una organizacin poco racional, y atomizada. El

salario de un fiscal es un tercio que el salario de un juez. El ministerio pblico
reconoce que tiene poca presencia a nivel nacional para atender los requerimientos
de la poblacin, la alta carga procesal, la aparicin de nuevos crmenes, en
incremento del nmero de delitos, el crecimiento demogrfico y el deterioro de las
instituciones democrticas.

Atribuciones constitucionales

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la

legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la
Polica Nacional del Per est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio
Pblico en el mbito de su funcin.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.
Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso de la
Repblica, o al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la
legislacin...

4. EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

El Consejo Nacional de la Magistratura o CNM es un organismo constitucional

autnomo de la Repblica del Per, que tiene sede en el distrito de San Isidro,
Provincia y Departamento de Lima.

Su funcin es fortalecer el sistema de administracin de justicia, nombrando y

ratificando a jueces y fiscales, destituyendo a aquellos que transgredan sus
responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar la administracin de
justicia y la defensa de la legalidad en el pas.

Es independiente y se rige por su ley orgnica. El nuevo presidente es el actual

ingeniero Oscar Ore

Sus miembros son elegidos de la siguiente manera: Uno elegido por la Corte
Suprema, uno elegido por la junta de Fiscales Supremos, uno por los Colegios de
Abogados del pas, dos por los dems Colegios Profesionales, uno por los rectores
de las universidades nacionales y uno por los rectores de las universidades privadas.
Adicionalmente, el Consejo Nacional de la Magistratura puede ampliar su nmero a
nueve miembros, con los dos miembros adicionales elegidos por el mismo Consejo.

5. LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

La Contralora General de la Repblica del Per es un organismo constitucional

autnomo del Estado Peruano encargado de controlar los bienes y recursos pblicos
del pas.
Tiene su sede central en Jess Mara, Lima, Per, y para su desempeo
desconcentrado cuenta con las Oficinas de Coordinacin Regional Lima
Metropolitana, Lima Provincias, Centro (Huancayo), Norte (Chiclayo) y Sur
(Arequipa), as como con 20 Oficinas Regionales de Control en las ciudades de
Abancay, Ayacucho, Cajamarca, Chachapoyas, Chimbote, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Huaraz, Ica, Iquitos, Moquegua, Moyobamba, Piura, Pucallpa, Puerto
Maldonado, Puno, Tacna, Trujillo y Tumbes.

Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente,
eficaz y econmico de los recursos del Per, la correcta gestin de la deuda pblica,
as como la legalidad de la ejecucin del presupuesto del sector pblico y de los
actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos
del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.

La Contralora General tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia
el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia
de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los
funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado
en la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el
control social".

El actual Contralor General de la Repblica es Fuad Khoury Zarzar desde el 14 de

mayo de 2009.

GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Son las acciones que tienen por objeto reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de un derecho constitucional.

Proceden en casos en que se violen o amenacen los derechos constitucionales.

Dentro de las garantas constitucionales encontramos las siguientes:

1. HABEAS CORPUS

Que significa tendrs tu cuerpo libre, cuerpo presente, persona presente.

Procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o

persona, que vulnera o amenaza la libertad individual a los derechos
constitucionales.

Derechos que protege

Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los
siguientes derechos que, enunciativamente, conforman la libertad individual:

1. La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos

inhumanos o humillantes, ni violentado para obtener declaraciones.

2. El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o

reconocer culpabilidad contra s mismo, contra su cnyuge, o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3. El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia
firme.

4. El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por

mandato judicial o por aplicacin de la Ley de Extranjera.

5. El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser

expulsado al pas cuyo gobierno lo persigue, o en ningn caso si peligrase su
libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.

6. El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar,

transitar o salir del territorio nacional, salvo mandato judicial o aplicacin de
la Ley de Extranjera o de Sanidad.

7. El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez,
o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito; o si ha sido
detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la distancia,
a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del
inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones
que en l se consignan.

8. El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la

ley de la materia.

9. El derecho a no ser detenido por deudas.

10. El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como

de obtener el pasaporte o su renovacin dentro o fuera de la Repblica.

11. El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal
g del inciso 24) del artculo 2 de la Constitucin.

12. El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde
que se es citado o detenido por la autoridad policial u otra, sin excepcin.

13. El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento

policial, cuando resulten arbitrarios o injustificados.

14. El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad

haya sido declarada por el juez.

15. El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del

procedimiento o detencin de las personas, a que se refiere el artculo 99 de
la Constitucin.

16. El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.

17. El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente

de razonabilidad y proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en
que cumple el mandato de detencin o la pena.
 Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos
constitucionales conexos con la libertad individual, especialmente cuando se
trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.

Clases de habeas corpus

a) Habeas corpus reparador.- se utiliza cuando se produce la privacin

arbitraria o ilegal de la libertas fsica como consecuencia de una orden
policial, de un mandato judicial, de una decisin de un particular sobre el
internamiento de un tercero en un centro psiquitrico sin el previo
proceso formal de interdiccin civil.

De una negligencia penitenciaria cuando un ordenando contine en la

reclusin pese haberse cumplido la pena.

Est destinada a promover la reposicin de la libertad de una persona

indebidamente.

b) Habeas corpus restringido.- se emplea cuando la libertad fsica o de

locomocin es objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o
incomodidades, que, en los hechos configuran una seria restriccin para
su cabal ejercicio, es decir que, tales casos, pese a no privarse de la
libertad al sujeto, se limita en menor grado.

Cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a determinados

lugares.
Reiteradas e injustificadas citaciones policiales, vigilancia domiciliaria
arbitraria o injustificada.

c) Habeas corpus correctivo.- es usada cuando se producen actos de

agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en
que se cumplen las penas privativas de libertad.

Procede ante la amenaza contra la vida, la integridad fsica y psicolgica o

el derecho a la salud de los reclusos o personas que se encuentran bajo la
especial relacin de sujecin internados en establecimientos de
tratamientos pblicos o privados, (caso de personas internas en centros
de rehabilitacin y menores, en internados estudiantiles, etc.)

d) Habeas corpus preventivo.- se utiliza en los caos en que, no

habindose concretado la privacin de la libertad, existe emprero la
amenaza cierta e inminente de que ello ocurre, con vulneracin de la
constitucin. Que en cuanto a las llamadas telefnicas.

e) Habeas corpus traslativo.- es empleado para denunciar mora en el

proceso judicial u otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela
judicial efectiva; es decir cuando se mantenga indebidamente la privacin
 de la libertad de una persona o se demore la determinacin jurisdiccional
que resuelva la situacin personas de un detenido.

f) Habeas corpus instructivo.- ser utilizada cuando no sea posible

ubicar el paradero de una persona detenida o desaparecida. Su finalidad
de su interposicin es no solo garantizar la libertad y la integridad
personal, sino adicionalmente asegurar el desarrollo a la vida y desterrar
las prcticas de ocultamiento.

g) Habeas corpus innovativo.- procede cuando pese a haber cesado la

amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin
jurisdiccional con el objeto de que tales situaciones no se repitan en el
futuro, en el particular caso del accionante.

h) Habeas corpus conexo.- cabe utilizarse cuando se presentan

situaciones no previstas en los tipos anteriores, tales como la restriccin
del derecho de ser asistido por abogado defensor, libremente elegido
desde que una persona es citada o detenida, o de ser el obligada a
prestar juramento o compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra
uno mismo o contra el cnyuge, etc.

2. ACCION DE AMPARO

Procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad funcionarios o

persona, que vulnera los derechos reconocidos por la constitucin.

Derechos que protege

El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:

1. De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,

orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o
de cualquier otra ndole;
2. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3. De informacin, opinin y expresin;
4. A la libre contratacin;
5. A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6. De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones;
7. De reunin;
8. Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas
o agraviantes;
9. De asociacin;
10. Al trabajo;
11. De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12. De la propiedad y herencia;
13. De peticin ante la autoridad competente;
14. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15. A la nacionalidad;
 16. A la tutela procesal efectiva
17. A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de
educacin y participar en el proceso educativo de sus hijos.
18. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19. A la seguridad social;
20. De la remuneracin y pensin
21. De la libertad de ctedra;
22. De acceso a los miembros de comunicacin social en los trminos del
artculo 35 de la constitucin;
23. De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24. A la salud; y
25. Los dems que reconoce la constitucin

3. HABEAS DATA

Procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario

que vulnera derechos reconocidos en la constitucin poltica.

Solicitar sin expresin de causa la informacin que refiere y a recibirla de cualquier

entidad en el plazo legal, excepto intimidad personal o por razones de seguridad
nacional, al honor y buena reputacin.

Para que proceda la demanda debe existir un reclamo con documento de fecha
cierta.

4. PROCESO DE CUMPLIMIENTO

Procede contra el funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto

administrativo

Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o aut0ridad

pblica renuente:

- De cumplimento a una norma legal o ejecute un acto administrativo

- Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan emitir una
resolucin administrativa o dictar reglamento.

5. ACCIN POPULAR

Procede ante el poder judicial por infraccin de la constitucin o la ley, contra los
reglamentos y normas administrativas y contra las resoluciones y decretos de
carcter general que expide el poder ejecutivo los gobiernos regionales y locales

Puede interponer

- Los ciudadanos peruanos en ejercicio plenos de sus derechos

- Las personas jurdicas constituidas a travs de sus representantes legales
- El ministerio publico

Conoce la Corte Superior del distrito de donde pertenece el rgano emisor norma de
carcter local o regional.
6. ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

Se interpone ante el Tribunal Constitucional, resuelve en nica instancia.

Lo pueden interponer los siguientes.

- El Presidente de la Republica
- El fiscal de la nacin
- El defensor del pueblo
- El 25% del nmero legal de congresistas
- 5000 ciudadanos con firmas comprobadas ante el jurado nacional de
elecciones
- Los gobernadores regionales o alcaldes provinciales.

Si la norma es una norma es una ordenanza municipal estn facultados para

impugnarla el 1% de los ciudadanos.

Las acciones de Habeas Corpus, Amparo, de Cumplimiento y Habeas Data tienen

como finalidad proteger derechos constitucionales, reponiendo las cosas a su estado
anterior a la violacin o amenaza de un derecho constitucional, o disponiendo el
cumplimiento de un mandato legal o de un acto administrativo. Estas acciones se
tramitan ante el poder judicial y son resueltas en ltima instancia por el Tribunal
Constitucional solo en caso que hayan sido declaradas infundadas o improcedentes
por el poder judicial.

Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la

defensa de la constitucin frente a las infracciones contra su jerarqua normativa.
Esta infraccin puede ser, directa, indirecta, de carcter total o parcial, tanto por la
forma como por el fondo.