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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION EGyV LA CANTUTA: PRCTICA ADMINISTRATIVA


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UNIDAD I:
CONCEPTOS BSICOS DE LA GESTIN EDUCATIVA
EL SISTEMA EDUCATIVO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO:
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO
El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus
elementos y permite a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se adecua a las necesidades y
exigencias de la diversidad del pas.
La estructura del Sistema Educativo responde a los principios y fines de la educacin. Se organiza
en etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas.
ARTICULACIN Y COORDINACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO
El Sistema Educativo articula sus componentes para que toda persona tenga oportunidades de
alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de
la sociedad, de la empresa y de los medios de comunicacin, a fin de asegurar que el aprendizaje sea
pertinente e integral y para potenciar el servicio educativo.
Son medios que aseguran la trayectoria de los estudiantes:
a) La certificacin, la convalidacin, la subsanacin, las pruebas de ubicacin y cualquier otro tipo de
evaluacin del aprendizaje realizado dentro o fuera de las instituciones del Sistema Educativo.
b) Las complementariedades que amplen las especialidades profesionales de las personas.
Los organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad
Educativa establecidos en el artculo 15, definen los lineamientos para que cada Institucin Educativa
pueda hacer uso de estos medios.
LAS ETAPAS, NIVELES, MODALIDADES, CICLOS Y PROGRAMAS
El Sistema Educativo se organiza en:
a) Etapas: son perodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y
desarrollan en funcin de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.
b) Niveles: son perodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas
educativas.
c) Modalidades: son alternativas de atencin educativa que se organizan en funcin de las
caractersticas especficas de las personas a quienes se destina este servicio.
d) Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en funcin de logros de aprendizaje.
e) Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las demandas y
responder a las expectativas de las personas.
ETAPAS DEL SISTEMA EDUCATIVO
a) Educacin Bsica:
La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue
de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales
que la persona debe poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad.
Con un carcter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades educativas
especiales o con dificultades de aprendizaje.
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b) Educacin Superior
La Educacin Superior est destinada a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a
la proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la
demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas.

LA EDUCACIN BSICA
OBJETIVOS:
a) Formar integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro de su
identidad personal y social, ejercer la ciudadana y desarrollar actividades laborales y econmicas que le
permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del pas.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda la
vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la cultura, el arte,
la educacin fsica y los deportes, as como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo
de las nuevas tecnologas.
ORGANIZACIN
La Educacin Bsica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface las
necesidades bsicas del aprendizaje de nios, jvenes y adultos, considerando las caractersticas
individuales y socio culturales de los educandos.
Se organiza en:
a) Educacin Bsica Regular
b) Educacin Bsica Alternativa
c) Educacin Bsica Especial
CURRCULO DE LA EDUCACIN BSICA
El currculo de la Educacin Bsica es abierto, flexible, integrador y diversificado. Se sustenta en
los principios y fines de la educacin peruana.
El Ministerio de Educacin es responsable de disear los currculos bsicos nacionales. En la
instancia regional y local se diversifican a fin de responder a las caractersticas de los estudiantes y del
entorno; en ese marco, cada Institucin Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor
oficial.
Las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa desarrollan
metodologas, sistemas de evaluacin, formas de gestin, organizacin escolar y horarios diferenciados,
segn las caractersticas del medio y de la poblacin atendida, siguiendo las normas bsicas emanadas
del Ministerio de Educacin.

ENFOQUES DE GESTIN ESCOLAR:

1. ENFOQUE DE GESTIN BASADA EN EL LIDERAZGO PEDAGGICO :


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Una direccin centrada en el aprendizaje se relaciona con todo aquel conjunto de actividades
que tienen que ver con la mejora de los procesos de enseanza y aprendizaje que llevan a cabo
profesores y estudiantes. El liderazgo pedaggico aboca a una labor transformadora, pues no
se limita a trabajar en las condiciones existentes y con las metas dadas, sino en irlas alterando
para que mejoren la educacin y las prcticas docentes en el aula (Leithwood, 2009). En este
sentido, es importante revisar el concepto de liderazgo y cmo debemos asumirlo en la
organizacin escolar. Una consideracin inicial es el hecho de configurarlo como un fenmeno
o cualidad de la organizacin y no slo como un rasgo individual. El ejercicio de la direccin
como liderazgo se ve, en estos casos, como una prctica distribuida, ms democrtica,
dispersada en el conjunto de la organizacin, en lugar de algo exclusivo de los lderes
formales. Es decir, puede ser observado en dos perspectivas: como un rasgo esencial de una
escuela que centraliza los aprendizajes como tarea y responsabilidad comn. Una cultura
escolar que necesita: promover la convivencia democrtica y un nuevo pacto de
involucramiento con las familias y la comunidad. Asimismo, en relacin al ejercicio del director
o equipo directivo, que asume un liderazgo pedaggico centrado en la tarea de establecer una
direccin (visin, expectativas, metas del grupo); desarrollar al personal; redisear la
organizacin; y gestionar los programas de enseanza y aprendizaje. 2. Enfoque de gestin
participativa Un aspecto importante en esta configuracin de la gestin escolar es lo
concerniente a los sujetos. La relacin se da con el reconocimiento de la participacin de todos
los actores educativos en el proceso de gestin. Se trata de contemplarlos no como elementos
pasivos que deben ser administrados o manejados, sino como personas, individualidades
autnomas con voluntad y poder de accin. Bajo esta perspectiva, su compromiso, conviccin
y cooperacin son importantes para que los procesos de gestin se realicen. En este sentido se
complementa la definicin como un conjunto de labores realizadas por los actores de la
comunidad educativa (director, maestros, personal de apoyo, padres de familia y estudiantes),
vinculadas con la tarea fundamental que le ha sido asignada a la escuela: generar las
condiciones, los ambientes y procesos necesarios para que los estudiantes aprendan conforme
a los fines, objetivos y propsitos de la educacin bsica (Loera, 2006).
2. ENFOQUES DE GESTIN ESCOLAR PARTICIPATIVA:
El gran desafo es dinamizar los procesos y la participacin de los actores que intervienen en la
accin educativa, por eso la gestin escolar debe encaminarse a recuperar la intencionalidad
pedaggica y educativa, incorporando a tales actores como protagonistas del cambio educativo.
3. ENFOQUE TRANSFORMACIONAL:
La apuesta por la reforma de la escuela implica transformar la gestin que desarrollan los
directivos, centrando el quehacer de toda la institucin educativa en el logro de aprendizajes de
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los estudiantes, ello supone el reconocimiento de los procesos dinmicos de la gestin que
implican tensiones entre el contexto normativo, el contexto cotidiano y la interaccin entre los
actores. Es importante re significar la gestin con el objetivo de reconstruir y recuperar el sentido
y el valor de la vida escolar, lo que conlleva crear y recrear una nueva forma de hacer escuela
(Pozner, 2001). Al respecto Fullan (2002) refiere la importancia de encontrar el significado tanto
de lo que se va a cambiar como del modo de hacerlo, tomando en cuenta el efecto a nivel
individual de los diferentes actores educativos y al mismo tiempo el contexto de la institucin
educativa, de la localidad y del pas. 4. Enfoque de competencias En principio el trmino
competencia tiene diversas acepciones y definiciones realizadas por acadmicos, instituciones y
sistemas educativos. Con la finalidad de tener un referente de lo que entendemos por competencia
para la construccin del Sistema Curricular Nacional, el Ministerio de Educacin en el
documento Marco Curricular Nacional Propuesta para el dialogo 2da versin. Abril 2014,
establece que una persona es competente cuando puede resolver problemas o lograr propsitos
en contextos variados, haciendo uso pertinente de saberes diversos. Es por eso que una
competencia se demuestra en la accin. Se dice que las competencias son aprendizajes complejos
en la medida que exigen movilizar y combinar capacidades humanas de distinta naturaleza
(conocimientos, habilidades cognitivas y socioemocionales, disposiciones afectivas, principios
ticos, procedimientos concretos, etc.) para construir una respuesta pertinente y efectiva a un
desafo determinado. La competencia constituye un aprendizaje de carcter complejo, pues
implica la transferencia y combinacin pertinente de saberes o capacidades humanas muy
diversas para modificar una circunstancia y lograr un determinado propsito en un contexto
particular. Representa un saber actuar contextualizado, crtico y creativo, y su aprendizaje tiene
carcter transversal, pues se realiza a lo largo de toda su formacin pasando por diferentes niveles
de logro cada vez ms complejos. Esto es lo que permite al estudiante alcanzar en forma
progresiva desempeos de mayor calidad.
3 ENFOQUES DE GESTIN ESCOLAR EN EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS:
Se centra en el aprendizaje a los problemas y exigencias de la vida contempornea, hacindolo
til y significativo. El aprendizaje en situaciones autnticas brinda al estudiante las herramientas
indispensables para saber actuar en la vida y resolver sus problemas. Esto requiere entender que
los aprendizajes que se desarrollan en la escuela no tienen un fin en s mismo; sino, que
constituyen la herramienta fundamental que requieren las personas para enfrentar con xito, en
igualdad de condiciones y oportunidades las exigencias de la sociedad.
Da del Logro
El Da del Logro es uno de los momentos claves de la Movilizacin Nacional por la Mejora de
los Aprendizajes la cual, bajo el lema Todos podemos aprender, nadie se queda atrs, busca
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mejorar los aprendizajes de nios y nias, especialmente en comprensin lectora y matemtica.
Es un hito en la ruta del aprendizaje.
El Da del Logro se realiza en un acto pblico, y se enmarca en un proyecto institucional a
nivel de todas las escuelas y en un proyecto de aprendizaje a nivel de aula; se concibe como
una estrategia de presentacin y celebracin sobre los avances y logros de aprendizajes para
cada edad y grado escolar, exhiben de manera organizada las actividades que han desarrollado
y los resultados obtenidos.

Marco de Buen Desempeo Docente

UN DOMINIO es un mbito o campo del ejercicio docente que agrupa un conjunto de desempeos
profesionales que inciden favorablemente en los aprendizajes de los estudiantes.
En todos los dominios subyace el carcter tico de la enseanza, centrada en la prestacin de un
servicio pblico y en el desarrollo integral de los estudiantes.
Se identifican CUATRO DOMINIOS:
DOMINIO1: LA PREPARACIN PARA LA ENSEANZA

Comprende la planificacin del trabajo pedaggico a travs de la elaboracin del programa


curricular, las unidades didcticas y las sesiones de aprendizaje en el marco de un enfoque
intercultural e inclusivo.

Refiere el conocimiento de las principales caractersticas sociales, culturales materiales e


inmateriales y cognitivas de sus estudiantes.
Incluye el dominio de los contenidos pedaggicos y disciplinares, as como la seleccin de
materiales educativos, estrategias de enseanza y evaluacin del aprendizaje.
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DOMINIO2: EL DESARROLLO DE LA ENSEANZA EN EL AULA

Comprende la conduccin del proceso de enseanza por medio de un enfoque que valore la

inclusin y la diversidad en todas sus expresiones.

Refiere la mediacin pedaggica del docente en el desarrollo de un clima favorable al

aprendizaje, el manejo de los contenidos, la motivacin permanente de sus estudiantes, el desarrollo

de diversas estrategias metodolgicas y de evaluacin, as como la utilizacin de recursos

didcticos pertinentes y relevantes.

Incluye el uso de diversos criterios e instrumentos que facilitan la identificacin del logro y los
desafos en el proceso de aprendizaje, adems de los aspectos de la enseanza que es preciso mejorar.

DOMINIO 3: LA ARTICULACIN DE LA GESTIN ESCOLAR CON LAS


FAMILIAS Y LA COMUNIDAD.

Comprende la participacin en la gestin de la escuela o la red de escuelas desde una

perspectiva democrtica para configurar la comunidad de aprendizaje.

Refiere la comunicacin efectiva con los diversos actores de la comunidad educativa, la

participacin en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional, as

como la contribucin al establecimiento de un clima institucional favorable.

Incluye la valoracin y respeto a la comunidad y sus caractersticas y la corresponsabilidad de


las familias en los resultados de los aprendizajes.

DOMINIO4: LA IDENTIDAD DOCENTE Y EL DESARROLLO DE SU


PROFESIONALIDAD.

Comprende el proceso y las prcticas que caracterizan la formacin y desarrollo de la

comunidad profesional de docentes.


Refiere la reflexin sistemtica sobre su prctica pedaggica, la de sus colegas, el trabajo en

grupos, la colaboracin con sus pares y su participacin en actividades de desarrollo profesional.


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Incluye la responsabilidad en los procesos y resultados del aprendizaje y el manejo de


informacin sobre el diseo e implementacin de las polticas educativas a nivel nacional y regional.

LAS 9 COMPETENCIAS Y SUS DESEMPEOS DOCENTES

QU SON LAS COMPETENCIAS?


Se entiende por competencia aun conjunto de caractersticas que se atribuyen al sujeto que acta en
un mbito determinado.
Las competencias incluiran los elementos esenciales:
1) Caractersticas o atributos personales: conocimientos, habilidades, aptitudes, rasgos de
carcter, conceptos de uno mismo.
2) Causalmente relacionadas con ejecuciones que producen resultados exitosos. Se manifiestan
en la accin.
3) Caractersticas subyacentes a la persona que funcionan como un sistema interactivo y
globalizador, como un todo inseparable que es superior y diferente a la suma de atributos
individuales.
4) Logran resultados en diferentes contextos.

EN LA COMPETENCIA IDENTIFICAMOS UN CONJUNTO DE


ELEMENTOS QUE ESTE CONCEPTO ARTICULA: RECURSOS,
CAPACIDAD DE MOVILIZARLOS, FINALIDAD, CONTEXTO, EFICACIA E
IDONEIDAD.
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COMPETENCIA 1 :
Conoce y comprende las caractersticas de todos sus estudiantes y sus contextos,
los contenidos disciplinares que ensea, los enfoques y procesos pedaggicos, con
el propsito de promover capacidades de alto nivel y su formacin integral
DESEMPEOS DE LA COMPETENCIA 1:
1.Demuestra conocimiento y comprensin de las caractersticas individuales, socioculturales y
evolutivas de sus estudiantes y de sus necesidades especiales.
2. Demuestra conocimientos actualizados y comprensin de los conceptos fundamentales de las
disciplinas comprendidas en el rea curricular que ensea.
3.Demuestra conocimiento actualizado y comprensin de las teoras y prcticas pedaggicas y de la
didctica de las reas que ensea.

COMPETENCIA 2 :
Planifica la enseanza de forma colegiada, garantizando la coherencia entre los
aprendizajes que quiere lograr en sus estudiantes, el proceso pedaggico, el uso
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de los recursos disponibles y la evaluacin, en una programacin curricular en
permanente revisin
DESEMPEOS DE LA COMPETENCIA 2
4. Elabora la programacin curricular analizando con sus compaeros el plan ms pertinente a la
realidad de su aula, articulando de manera coherente los aprendizajes que se promueven, las
caractersticas de los estudiantes y las estrategias y medios seleccionados.
5. Selecciona los contenidos de la enseanza, en funcin de los aprendizajes fundamentales que el
marco curricular nacional, la escuela y la comunidad buscan desarrollar en los estudiantes.
6. Disea creativamente procesos pedaggicos capaces de despertar curiosidad, inters y
compromiso en los estudiantes, para el logro de los aprendizajes previstos.
7. Contextualiza el diseo de la enseanza sobre la base del reconocimiento de los intereses, nivel
de desarrollo, estilos de aprendizaje e identidad cultural de sus estudiantes.
8. Crea, selecciona y organiza diversos recursos para los estudiantes como soporte para su
aprendizaje.
9. Disea la evaluacin de manera sistemtica, permanente, formativa y diferencial en concordancia
con los aprendizajes esperados.
10. Disea la secuencia y estructura de las sesiones de aprendizaje en coherencia con los logros
esperados de aprendizaje y distribuye adecuadamente el tiempo.
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COMPETENCIA 3
Crea un clima propicio para el aprendizaje, la convivencia democrtica y la vivencia
de la diversidad en todas sus expresiones, con miras a formar ciudadanos crticos e
interculturales
DESEMPEOS DE LA COMPETENCIA 3
11. Construye, de manera asertiva y emptica, relaciones interpersonales con y entre los
estudiantes, basados en el afecto, la justicia, la confianza, el respeto mutuo y la colaboracin.
12. Orienta su prctica a conseguir logros en todos sus estudiantes, y les comunica altas
expectativas sobre sus posibilidades de aprendizaje.
13. Promueve un ambiente acogedor de la diversidad, en el que sta se exprese y sea valorada como
fortaleza y oportunidad para el logro de aprendizajes.
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14. Genera relaciones de respeto, cooperacin y soporte de los estudiantes con necesidades
educativas especiales.
15. Resuelve conflictos en dilogo con los estudiantes sobre la base de criterios ticos, normas
concertadas de convivencia, cdigos culturales y mecanismos pacficos.
16. Organiza el aula y otros espacios de forma segura, accesible y adecuada para el trabajo
pedaggico y el aprendizaje, atendiendo a la diversidad.
17. Reflexiona permanentemente, con sus estudiantes, sobre experiencias vividas de discriminacin
y exclusin, y desarrolla actitudes y habilidades para enfrentarlas.

COMPETENCIA 4
Conduce el proceso de enseanza con dominio de los contenidos disciplinares y el
uso de estrategias y recursos pertinentes, para que todos los estudiantes aprendan
de manera reflexiva y crtica lo que concierne a la solucin de problemas
relacionados con sus experiencias, intereses y contextos culturales
Desempeos de la COMPETENCIA 4
18. Controla permanentemente la ejecucin de su programacin observando su nivel de impacto tanto
en el inters de los estudiantes como en sus aprendizajes, introduciendo cambios oportunos con
apertura y flexibilidad para adecuarse a situaciones imprevistas.
19. Propicia oportunidades para que los estudiantes utilicen los conocimientos en la solucin de
problemas reales con una actitud reflexiva y crtica.
20. Constata que todos los estudiantes comprenden los propsitos de la sesin de aprendizaje y las
expectativas de desempeo y progreso.
21. Desarrolla, cuando corresponda, contenidos tericos y disciplinares de manera actualizada,
rigurosa y comprensible para todos los estudiantes.
22. Desarrolla estrategias pedaggicas y actividades de aprendizaje que promueven el pensamiento
crtico y creativo en sus estudiantes y que los motiven a aprender.
23. Utiliza recursos y tecnologas diversas y accesibles, y el tiempo requerido en funcin del
propsito de la sesin de aprendizaje.
24. Maneja diversas estrategias pedaggicas para atender de manera individualizada a los estudiantes
con necesidades educativas especiales.

COMPETENCIA 5
Evala permanentemente el aprendizaje de acuerdo con los objetivos
institucionales previstos, para tomar decisiones y retroalimentar a sus estudiantes
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y a la comunidad educativa, teniendo en cuenta las diferencias individuales y los
contextos culturales
Desempeos de la COMPETENCIA 5
25. Utiliza diversos mtodos y tcnicas que permiten evaluar en forma diferenciada los aprendizajes
esperados, de acuerdo con el estilo de aprendizaje de los estudiantes.
26. Elabora instrumentos vlidos para evaluar el avance y logros en el aprendizaje individual y grupal
de los estudiantes.
27. Sistematiza los resultados obtenidos en las evaluaciones para la toma de decisiones y la
retroalimentacin oportuna.
28. Evala los aprendizajes de todos los estudiantes en funcin de criterios previamente establecidos,
superando prcticas de abuso de poder.
29.Comparte oportunamente los resultados de la evaluacin con los estudiantes, sus familias y
autoridades educativas y comunales, para generar compromisos sobre los logros de aprendizaje.
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COMPETENCIA 6
Participa activamente, con actitud democrtica, crtica y colaborativa, en la gestin
de la escuela, contribuyendo a la construccin y mejora continua del Proyecto
Educativo Institucional y as este pueda generar aprendizajes de calidad

Desempeos de la COMPETENCIA 6
30. Interacta con sus pares, colaborativamente y con iniciativa, para intercambiar experiencias,
organizar el trabajo pedaggico, mejorar la enseanza y construir de manera sostenible un clima
democrtico en la escuela.
31. Participa en la gestin del Proyecto Educativo Institucional, del currculo y de los planes de
mejora continua, involucrndose activamente en equipos de trabajo.
32. Desarrolla, individual y colectivamente, proyectos de investigacin, innovacin pedaggica y
mejora de la calidad del servicio educativo de la escuela.

COMPETENCIA 7
Establece relaciones de respeto, colaboracin y corresponsabilidad con las
familias, la comunidad y otras instituciones del Estado y la sociedad civil;
aprovecha sus saberes y recursos en los procesos educativos y da cuenta de los
resultados

Desempeos de la COMPETENCIA 7
33. Fomenta respetuosamente el trabajo colaborativo con las familias en el aprendizaje de los
estudiantes, reconociendo sus aportes.
34. Integra crticamente, en sus prcticas de enseanza, los saberes culturales y los recursos de la
comunidad y su entorno.
35. Comparte con las familias de sus estudiantes, autoridades locales y de la comunidad, los retos
de su trabajo pedaggico, y da cuenta de sus avances y resultados.
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COMPETENCIA 8
Reflexiona sobre su prctica y experiencia institucional y desarrolla procesos de
aprendizaje continuo de modo individual y colectivo, para construir y afirmar su
identidad y responsabilidad profesional

Desempeos de la COMPETENCIA 8
36. Reflexiona en comunidades de profesionales sobre su prctica pedaggica e institucional y el
aprendizaje de todos sus estudiantes.
37. Participa en experiencias significativas de desarrollo profesional en concordancia con sus
necesidades, las de los estudiantes y las de la escuela.
38. Participa en la generacin de polticas educativas de nivel local, regional y nacional, expresando
una opinin informada y actualizada sobre ellas, en el marco de su trabajo profesional.
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COMPETENCIA 9
Ejerce su profesin desde una tica de respeto de los derechos fundamentales de
las personas, demostrando honestidad, justicia, responsabilidad y compromiso con
su funcin social

Desempeos de la COMPETENCIA 9
39. Acta de acuerdo con los principios de la tica profesional docente y resuelve dilemas prcticos
y normativos de la vida escolar con base en ellos.
40. Acta y toma decisiones respetando los derechos humanos y el principio del bien superior del
nio y el adolescente.
MARCO DEL BUEN DESEMPEO DEL DIRECTIVO
Liderazgo pedaggico para una gestin centrada en los aprendizajes
La escuela como institucin mantiene su estructura histrica y es el espacio social donde se han
dado menos transformaciones. El diseo institucional de la escuela tiene un desfase estructural
entre aquello que entendemos es educar y la demanda educativa del siglo XXI.
La educacin en el pas tiene un sin nmero de necesidades y demandas, las mismas que nos plantean
retos y desafos para afrontarlas de manera coherente y efectiva. Sin embargo, la prioridad inminente
es impulsar el cambio que requieren los procesos educativos para la transformacin efectiva de la
escuela, en su dinmica, estructura y organizacin, con el fin de lograr resultados de aprendizaje
significativos en los estudiantes y la sociedad. La escuela, constituye la primera y principal instancia
descentralizada del sistema educativo nacional (MINEDU, 2003), no obstante, su situacin vara de
acuerdo al contexto en que se ubica.
La reforma de la escuela se propone alcanzar La escuela que queremos, que simboliza un conjunto
de resultados deseables, tanto a nivel de los aprendizajes de los estudiantes, como de la propia
escuela. Se proponen cambios estructurales desarrollando:

LIDERAZGO PEDAGGICO
Toda institucin educativa necesita liderazgo directivo.
Persona o personas que asuman la conduccin de la organizacin en relacin a las metas y
objetivos.
Un lder que influye, inspira y moviliza las acciones de la comunidad educativa en funcin de lo
pedaggico. La gestin escolar, asumida como conjunto de acciones articuladas entre s que
emprende el equipo directivo en una escuela para promover y posibilitar la consecucin de la
intencionalidad pedaggica en y con la comunidad educativa (Pozner, 1995).
QU ES EL MBDD (1)?
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El Marco de Buen Desempeo del Directivo es una herramienta estratgica de la reforma de la
institucin educativa que se enmarca dentro de las polticas de desarrollo docente priorizadas por el
sector educacin. En el Plan Estratgico Sectorial Multianual(2) (PESEM) 2012, se propone para el
mbito de la gestin: Que las instituciones educativas asuman la responsabilidad de gestionar el
cambio de los procesos pedaggicos, centrando a toda la organizacin en los aprendizajes; de ah
que el primer resultado de la reforma de la institucin educativa en este mbito, se refiere a la
necesidad de contar con directivos seleccionados, formados y organizados. As, el Marco de Buen
Desempeo del Directivo se convierte en una herramienta estratgica de implementacin de una
poltica integral del desarrollo directivo.

Los mbitos de influencia del directivo son claves para la mejora de los aprendizajes, en la
calidad de la prctica docente, las condiciones de trabajo y el funcionamiento de la escuela.
CUL ES LA ESTRUCTURA DEL MBDD?
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En su estructura, el Marco de Buen Desempeo del Directivo define los dominios, competencias y
desempeos con sus correspondientes descriptores, los cuales caracterizan una direccin escolar
eficaz que refuerza el liderazgo de los directivos de educacin bsica del pas. Es importante
puntualizar que el logro de los dominios y el desarrollo de competencias propuestas se realizar de
manera gradual debido a que los directivos requieren de un tiempo determinado para adquirir nuevos
conocimientos, desarrollar capacidades y despertar nuevas motivaciones.
El Marco de Buen Desempeo del Directivo est estructurado en dos dominios, seis competencias y
veintin desempeos; as tenemos:
EL DOMINIO GESTIN DE LAS CONDICIONES PARA LA MEJORA DE

APRENDIZAJES, abarca las competencias del directivo dirigidas a construir e implementar la


reforma de la escuela, gestionando las condiciones para elevar la calidad del proceso enseanza-
aprendizaje a travs de la planificacin, la promocin de la convivencia democrtica e intercultural
y la participacin de las familias y comunidad; evaluando sistemticamente la gestin de la
Institucin Educativa.

EL DOMINIO ORIENTACIN DE LOS PROCESOS PEDAGGICOS PARA LA MEJORA


DE LOS APRENDIZAJES, comprende las competencias enfocadas a potenciar el desarrollo de la
profesionalidad docente, y a implementar un acompaamiento sistemtico al proceso de enseanza
que realizan los maestros.
Cambiando paradigmas: del Director Tradicional al Lder Pedaggico
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UNIDAD II: LOS PROCESOS DE GESTION ESCOLAR


2.1.- EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL PEI

Qu reajustes tendra que tener presente el Director Javier para la formulacin del PEI en su IE?

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En la ilustracin se observa dos esquemas distintos sobre la gestin o administracin de las


organizaciones e instituciones. Estas te parecen que son: Complementarias una con otra?,
contradictoria entre ellas? por qu? Argumenta tu respuesta, utilizando los conceptos de: gestin
por procesos, gestin por funciones.
.
.
.
.
.

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EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL


En el marco de las polticas educativas de la educacin en el Per, timoneado por la gestin escolar directiva
en las escuelas pblicas, como desafo para la mejora de los aprendizajes, es importante la planificacin institucional y
la necesidad de contar con instrumentos de gestin como el Proyecto Educativo Institucional (PEI), que permita ordenar
y dar sentido al funcionamiento institucional. En este contexto, el Ministerio de Educacin ha emprendido la reforma de
las instituciones educativas, transformando su gestin y generando condiciones que contribuyan a su mejora, en la
denominada modernizacin y fortalecimiento institucional.
En la formulacin del PEI, en concordancia con el enfoque de gestin escolar, hace hincapi en que la gestin
de las instituciones educativas est centrada en los aprendizajes, la gestin participativa y la gestin de procesos. Esta
planificacin institucional permitir mejorar el logro de aprendizajes y la formacin integral de las y los estudiantes.
Un proceso vital para el funcionamiento de cualquier organizacin es la planificacin, puesto que permite
identificar los objetivos que se desean alcanzar, cmo hacerlo; adems de evaluar, lo que sea necesario mejorar. La
planificacin se orienta a la accin, es decir, a la toma de decisiones eficaces. Especficamente, la planificacin en la IE,
supone focalizar esfuerzos para la mejora de su organizacin, funcionamiento y prcticas, as como, la programacin y
orientacin de las acciones que permitan alcanzar los objetivos trazados, los mismos que se orientan a la mejora de los
aprendizajes y la formacin integral de las y los estudiantes.
Asimismo, la planificacin en la IE es una oportunidad de reflexin y compromiso de la comunidad educativa
en conjunto, de manera que los objetivos sean conocidos y compartidos por todos, permitiendo un vnculo ms estrecho
entre la comunidad educativa. La planificacin en la IE se concreta a travs de instrumentos de gestin escolar.
Siglas:
APAFA : Asociacin de Padres de Familia.
CONEI : Consejo Educativo Institucional.
CPEI : Comisin de Elaboracin del Proyecto Institucional.
ECE : Evaluacin Censal de Estudiantes
IE : Institucin educativa.
II.EE. : Instituciones educativas.
Minedu : Ministerio de Educacin.
PEI : Proyecto Educativo Institucional.
PAT : Plan Anual de Trabajo.
PCI : Proyecto Curricular de la Institucin educativa.
RI : Reglamento Interno.

A.- PROCESO DE FORMULACION DEL P.E.I.


En este recurso didctico que brinda orientaciones para la formulacin del Proyecto Educativo Institucional
para todas las II.EE. del pas. Contiene procedimientos y herramientas que facilitan la planificacin para los prximos
tres aos de la institucin educativa, la elaboracin participativa del documento, as como su implementacin orientada
al logro de resultados de la IE.
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El presente recurso didctico se organiza en tres partes. La primera presenta cuestiones previas, a fin de
establecer nociones bsicas: definicin, caractersticas y estructura del PEI. La segunda parte refiere a la secuencia
metodolgica organizada en etapas para la formulacin de los contenidos del Proyecto Educativo Institucional.
Finalmente, la tercera parte, presenta orientaciones para la implementacin de la planificacin a tres aos de la IE.

A1.- Qu Es El PEI?

De acuerdo con la Ley N. 28044, Ley General de Educacin y su Reglamento1, el PEI es un instrumento que
orienta la gestin de la institucin educativa. Especficamente, se trata de un instrumento de planificacin a mediano
plazo que brinda orientaciones para la elaboracin de otros documentos de gestin como el Plan Anual de Trabajo
(PAT), el Proyecto Curricular de la Institucin Educativa (PCI) y el Reglamento Interno (RI). El PEI y el PAT estn
claramente vinculados, en tanto el PAT concreta los objetivos estratgicos del PEI en actividades y tareas que se realizan
durante el ao escolar.
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A2.- Cul es la estructura del PEI?

La estructura propuesta para el Proyecto Educativo Institucional considera tres secciones bsicas:

A3.- Cules son las etapas de formulacin del PEI?


El proceso de formulacin del PEI es uno de los grandes desafos de la gestin de la IE; al mismo tiempo, es
una gran oportunidad para integrar a la comunidad educativa en torno a una visin compartida que permitir plantear
objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes, monitorear su implementacin y encaminar a la IE hacia la
entrega de un servicio educativo de mejor calidad. Este proceso consta de cuatro etapas.

1.- Acciones iniciales


Esta etapa consiste en acciones de preparacin y organizacin que la IE debe realizar previamente a la
formulacin del PEI. Estas acciones requieren el liderazgo del director para convocar y sensibilizar a la comunidad
educativa respecto al rol que corresponde a cada uno de sus miembros en la elaboracin del documento y la importancia
de contar con el PEI para el funcionamiento de la IE. Esta etapa consiste en acciones de preparacin y organizacin
que la IE debe realizar previamente a la formulacin del PEI. Estas acciones requieren el liderazgo del director para
convocar y sensibilizar a la comunidad educativa respecto al rol que corresponde a cada uno de sus miembros en la
elaboracin del documento y la importancia de contar con el PEI para el funcionamiento de la IE.
1.1.- Sensibilizacin a la comunidad educativa
Mientras ms miembros de la comunidad educativa (directivos, docentes, personal administrativo, estudiantes,
madres y padres de familia) participen del proceso de elaboracin del PEI, mayor compromiso se generar alrededor
de los objetivos y metas trazadas. Por ello, resulta fundamental informar permanentemente a la comunidad educativa,
utilizando diversos mecanismos (paneles informativos, comunicados, esquelas, memorndum, situaciones de
aprendizaje, escuela de padres, jornadas de reflexin, Da de Logro, etc.) acerca de los alcances del proceso y las
acciones previstas resulta fundamental.
1.2.- Conformacin de la comisin para la formulacin del PEI
Elaborar el PEI demanda un tiempo considerable, teniendo en cuenta las mltiples actividades que se desarrollan en
la IE, resulta conveniente contar con un equipo responsable que dinamice y lidere el proceso. Cada institucin
educativa segn sus caractersticas y contexto conformar una Comisin de Elaboracin del PEI (CPEI)4, liderada por
el director (a) y con participacin de los docentes5. La CPEI ser responsable de elaborar el PEI, asegurando la
calidad de las diversas actividades y el resultado final. Se recomienda que la CPEI est integrada por representantes
de todos los miembros de la comunidad educativa, tomando en cuenta sus caractersticas (niveles y grados que
atiende, nmero de secciones, docentes y estudiantes) y su dinmica institucional. Asimismo, se sugiere que en la
conformacin de la CPEI se incluya a representantes de la comunidad educativa que tengan conocimiento sobre la IE,
sus caractersticas y su entorno; as como, en tcnicas de sistematizacin de informacin y/o manejo de Office (Excel)
para facilitar el llenado del Aplicativo de apoyo a la formulacin del PEI.
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1.3.- Revisin del PEI anterior


Se debe realizar la evaluacin del PEI anterior, tanto de su formulacin, como de su cumplimiento y
ejecucin. Una vez concluida la revisin del documento, la CPEI definir si hay contenidos y/o informacin que
podran ser usados para la formulacin del nuevo PEI. Adicionalmente, esta revisin les servir para evaluar,

1.4.- Elaboracin de cronograma de formulacin del PEI


Para organizar el trabajo de elaboracin del PEI, la CPEI, establece un cronograma de actividades,
considerando la temporalidad sugerida.
Las actividades planteadas como parte de la formulacin del PEI y que requieran la concurrencia de la
comunidad educativa se pueden considerar como reuniones pedaggicas en la calendarizacin del ao escolar.

2.- Anlisis Situacional


Es la etapa fundamental del planeamiento estratgico institucional debido a que mediante este proceso se
establece el reconocimiento de qu resultados ha venido produciendo la IE, cul es el estatus de su funcionamiento,
qu problemas y qu causas se relacionan a lo encontrado, y cmo se vincula la IE con su entorno para asegurar la
entrega adecuada del servicio educativo de acuerdo con las modalidades y niveles en los que atiende. El anlisis de las
actividades de la IE permite una comprensin integral de su funcionamiento. En este anlisis se identifican las fortalezas
y debilidades, se definen sus causas y posibles alternativas de mejora y transformacin, as como se establece la
vinculacin de la IE con su entorno, todo ello influye en los resultados de la IE.

2.1.- Anlisis de los resultados de aprendizaje y eficiencia interna en los ltimos tres aos
La CPEI debe contar con los siguientes insumos:
Aplicativo de apoyo a la formulacin del PEI
Informe para docentes y directores, de las evaluaciones censales (ECE) en las que particip la IE durante los
aos 2013, 2014, y 2015.
Actas Consolidadas de Evaluacin Integral de los aos 2013, 2014 y 2015.
Resumen estadstico que figura en el reverso del Acta Consolidada de Evaluacin Integral.

Se trabajar con los siguientes datos:


a) Resultados de aprendizaje, informacin que refiere directamente a las calificaciones, en evaluaciones
estandarizadas (ECE) o no estandarizadas (Actas Consolidadas de Evaluacin Integral), obtenidas por las y los
estudiantes en las reas curriculares.
b) Resultados de indicadores de eficiencia interna de la IE, aluden a la matrcula, la promocin estudiantil, la
repitencia, extraedad y abandono escolar.

Todos los datos sealados se ingresarn en el Aplicativo de apoyo a la formulacin del PEI en las hojas
correspondientes, de acuerdo con las indicaciones. La informacin ingresada en el Aplicativo generar
automticamente grficos estadsticos, que le permitirn a la CPEI responder a las interrogantes planteadas en
las siguientes plantillas6. La CPEI debe identificar problemas relacionados a las respuestas de las preguntas de
anlisis, estableciendo cules son sus causas asociadas. Se sugiere no consignar ms de dos causas asociadas
por problema.

Por otro lado, con la finalidad de lograr una mejor comprensin de las acciones a realizarse para la
elaboracin del PEI segn sus distintos pasos, se brinda a continuacin un ejemplo que guiar a la CPEI y
comunidad educativa, en el anlisis y reflexin sobre la IE, tomando en consideracin el paso correspondiente
para la elaboracin del PEI.

Tomando en cuenta las caractersticas de la IE 1924 Teodoro Fernndez que se mencionan en el


ejemplo, as como los pasos a seguir para el anlisis de los resultados de aprendizaje segn la ECE y las actas
consolidadas de evaluacin integral y de los indicadores de eficiencia interna, se obtuvieron las siguientes
conclusiones:

2.2.- Anlisis del funcionamiento de la institucin educativa


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a) Resultados de logros de compromisos de gestin escolar, La CPEI debe contar con los siguientes insumos:
Planes Anuales de Trabajo correspondientes a los tres aos anteriores.
Aplicativo de apoyo a la formulacin del PEI.

Las metas planteadas y las metas logradas de los tres ltimos aos, que figuran en los Planes Anuales de
Trabajo se insertarn en el Aplicativo. La informacin ingresada en el Aplicativo permitir conocer el nivel de
progreso de cada compromiso, de modo que la CPEI podr responder a las interrogantes planteadas en la
siguiente plantilla7. La CPEI debe identificar problemas asociados a las respuestas, estableciendo cules son
sus causas principales.

Con relacin al ejemplo sealado previamente, y considerando las caractersticas de la IE 1924 Teodoro
Fernndez y los pasos a seguir para el anlisis del funcionamiento de la IE, se obtuvo los siguientes resultados
sobre el logro de sus compromisos de gestin escolar:
La CPEI sistematizar y consolidar la informacin recogida, teniendo en cuenta lo siguiente:
Primero se consolidarn las respuestas obtenidas de padres y estudiantes, comparando las opiniones de ambos
grupos acerca del funcionamiento de la IE. Se sugiere subrayar las semejanzas y diferencias encontradas en la
lectura de las opiniones. Este consolidado se sistematizar, utilizando el instrumento para los padres y
estudiantes (tambin existe una hoja para ello en el Aplicativo).

Tambin se consolidar la informacin brindada por los docentes, administrativos y personal directivo, en este
caso se puede hacer directamente en la Matriz de Evaluacin del Funcionamiento del Aplicativo.

Luego, se utilizar el consolidado de la informacin de padres y estudiantes para evaluar el puntaje asignado
por los docentes y directivos respecto a los indicadores del funcionamiento de la IE, contrastando los
instrumentos y prestndose especial atencin a las diferencias encontradas.

La informacin ingresada en el Aplicativo permitir visualizar el estatus de cada proceso, de modo que la CPEI
podr responder a las interrogantes planteadas en la siguiente plantilla10. La CPEI debe identificar problemas
asociados a situacin de los procesos, estableciendo cules son sus causas principales. Se recomienda a la CPEI
prestar especial atencin a los procesos identificados con el status: Desarrollo, Debilidad e Insuficiente.

2.3.- Vinculacin de la IE con el entorno


La CPEI deber completar la Plantilla de la vinculacin de la IE con su entorno11. La institucin educativa y su
quehacer cotidiano forma parte de un contexto social, cultural, ambiental y econmico determinado, por ello se
analizar su vinculacin con el entorno circundante. Dicha vinculacin permitir la identificacin de
oportunidades y posibles aliados estratgicos para la IE.

Es importante sealar que tanto las potencialidades y las oportunidades, as como los actores que se relacionan
directamente con la institucin educativa sean considerados al momento del llenado de la plantilla.
Respecto al ejemplo sealado previamente, se evaluaron los factores del entorno relacionados con la IE 1924
Teodoro Fernndez y las estrategias para mitigar su impacto, encontrndose los siguientes:

En el ANEXO 6 podr encontrarse la plantilla correspondiente a la Vinculacin de la IE con su entorno.

2.4.- Diagnstico situacional de la IE


La CPEI debe integrar la informacin obtenida acerca de los Resultados de aprendizaje y eficiencia interna de la
institucin educativa, evaluacin del funcionamiento de la IE y vinculacin de la IE con su entorno, mediante el
llenado del Cuadro Diagnstico Situacional12. Para lo cual:
1. Se trasladar al Cuadro Diagnstico Situacional los problemas y causas asociadas identificadas en cada una de
las Plantillas de conclusiones acerca de los Resultados de la IE.
2. Luego, se trasladar la Plantilla de conclusiones respecto al Nivel de implementacin de los indicadores de
funcionamiento de la IE.
3. Se debe revisar el Cuadro obtenido e integrar a los problemas y causas de la Evaluacin del Funcionamiento,
las conclusiones sobre el Logro de Compromisos de Gestin Escolar y las conclusiones respecto a la vinculacin
con el entorno, segn corresponda.
Finalmente, deber redactarse el Diagnstico Situacional, relacionando todo lo encontrado que nos permitir
tener una mirada integral de la IE.
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Una vez culminado el anlisis de los resultados de aprendizaje segn la ECE y las actas consolidadas de evaluacin
integral, as como de los indicadores de eficiencia interna y el funcionamiento de la IE que, como ha sido sealado
previamente, forman parte del procedimiento a seguir para la II Etapa de la elaboracin del PEI, se elabor el
diagnstico situacional de la IE N 1924 Teodoro Fernndez. A continuacin se brinda informacin al respecto:

3.- Identificacin de la IE.

Una vez culminado el anlisis de los resultados de aprendizaje segn la ECE y las actas consolidadas de
evaluacin integral, as como de los indicadores de eficiencia interna y el funcionamiento de la IE que, como ha sido
sealado previamente, forman parte del procedimiento a seguir para la II Etapa de la elaboracin del PEI, se elabor
el diagnstico situacional de la IE N 1924 Teodoro Fernndez. A continuacin se brinda informacin al respecto:

Para elaborar la identificacin de la IE resulta necesario contar con la participacin de todos los miembros de
la comunidad educativa. Se sugiere aprovechar la Jornada de Reflexin de la IE para realizar las actividades
correspondientes. Previamente, se deber preparar un espacio adecuado y sin interrupciones de preferencia en las
instalaciones de la IE as como contar con todos los materiales necesarios y establecer las funciones y/o
responsabilidades de los miembros de la CPEI durante la realizacin de esta reunin.

3.1.- Presentacin, revisin y validacin del Cuadro Diagnstico Situacional

La CPEI cuenta ya con el diagnstico situacional de la IE, sobre la base del trabajo realizado en la etapa
anterior. Es necesario ahora presentar a la comunidad educativa estos avances y recoger sus opiniones y sugerencias
de mejora en beneficio de la gestin escolar, y asegurando el cumplimiento de la finalidad de la IE. Se sugiere tener
en cuenta las siguientes preguntas orientadoras al momento de la socializacin:
El contenido del Cuadro Diagnstico Situacional refleja la realidad de la IE?
Existe algn elemento que aadir o eliminar? Por qu?
La CPEI, finalmente, ser la encargada de compilar la informacin para realizar los ajustes correspondientes al
Diagnstico Situacional, de tal manera que refleje la realidad de la IE.

3.2.- Elaboracin de la visin compartida

Una vez presentado, revisado y validado el Diagnstico Situacional deber elaborarse la visin compartida de
la IE. Previamente al inicio de esta actividad, la CPEI debe difundir en la comunidad educativa la importancia y
caractersticas de los principios de la educacin y la visin del sector Educacin tomando en cuenta las siguientes
definiciones:
Principios de la educacin

La educacin peruana tiene al estudiante como centro y agente fundamental del proceso educativo. Por ello
se han planteado los siguientes principios que orientan el quehacer de las II.EE: tica, equidad, interculturalidad,
calidad, democracia, inclusin, conciencia ambiental, creatividad e innovacin,

Visin del Sector Educacin

La institucin educativa es la primera y principal instancia descentralizada del sector Educacin, por ello se
enmarca en la visin propuesta por el Proyecto Educativo Nacional al 2021.

3.3.- Consolidacin de informacin general de la IE


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La CPEI deber consolidar los datos bsicos de identificacin y contextualizacin de la IE. Dicha informacin
debe colocarse en el documento de manera ordenada.

4.- PROPUESTA DE GESTION ESCOLAR

Establecer los objetivos estratgicos y formular la Matriz de Planificacin que guiar el quehacer de la IE
durante los prximos 3 aos. La CPEI ya cuenta con el Diagnstico Situacional validado por la comunidad educativa, as
tambin, con la visin compartida redactada, es momento de plantear la propuesta de gestin escolar centrada en los
aprendizajes, que concreta y orienta el funcionamiento de la IE.

cmo hacer?

4.1.- Objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes


Los objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes son los propsitos que orientan la
gestin escolar, lo que la institucin educativa se propone alcanzar en los siguientes tres aos. Deben ser
realistas, desafiantes y congruentes (CEPAL 2011), orientando la planificacin de las actividades en dicho
periodo, proyectando en la matriz de planificacin a mediano plazo, las metas e indicadores. Estos objetivos,
de carcter estratgico, se orientan al logro de la visin compartida en el mediano plazo.

El planteamiento de los objetivos es una tarea encabezada por la CPEI que debe involucrar a la
comunidad educativa, de esta manera, se genera compromiso y mayor motivacin para realizar las tareas
necesarias.

Los objetivos deben ser redactados de manera clara, expresados en trminos sencillos y concisos y
asociados a aspectos del funcionamiento de la IE. Se recomienda que expresen acciones concretas y puedan
ser medidos cada ao, segn metas establecidas. Adems, de manera prioritaria los objetivos deben referirse
a procesos identificados como Procesos Debilidad o Insuficientes, tomando en cuenta tanto las causas, como
las alternativas de mejora o transformacin.

Contenido: considera el curso de accin (verbo en infinitivo) a desarrollar y el aspecto o condicin de la IE a


trabajar para pasar de la situacin inicial a la situacin deseada. Por ejemplo: Promover una cultura del cuidado
de los espacios y materiales de la IE.
Estrategia: cmo se lograr el producto deseado, incluye las condiciones necesarias. Ejemplo: a travs de
diversas estrategias (jornadas vivenciales, campaas de limpieza).
Finalidad: corresponde sealar el propsito que persigue la accin, es decir, el objetivo. Ejemplo: para mejorar
las condiciones de aprendizaje de los estudiantes.

4.2.- Formulacin de objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes:

La CPEI traslada los problemas y las causas obtenidas durante el Anlisis Situacional a la Plantilla de Formulacin
de Objetivos9, considerando las siguientes indicaciones:
a. Se define el problema a priorizar, es importante definir cul es el problema ms urgente a
solucionar? y que el problema elegido est orientado al logro de aprendizajes.
b. Se determinan las causas asociadas cul es la causa que ms se relaciona? teniendo en cuenta en
lo posible que sea de una temtica comn a ms de un proceso de funcionamiento de la IE.
c. Se establece el contenido del objetivo qu se va a mejorar/ transformar? A partir de ello se elegir
el verbo que definir el curso de accin del contenido.
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d. Luego se determina qu estrategias se utilizarn cmo se realizar el contenido? Deben considerarse
estrategias globales y no especficas, ya que se trata de un objetivo estratgico a implementarse
durante 3 aos.
e. Finalmente, se especifica la finalidad para qu vamos a mejorar o transformar el contenido?

4.3.- Matriz de planificacin de gestin escolar centrada en los aprendizajes


La matriz de planificacin15 es una herramienta que integra y presenta de manera ordenada los objetivos de
gestin escolar centrada en los aprendizajes formulados, las metas establecidas, las estrategias con las que se
implementarn, los indicadores con los que mediremos su cumplimiento.

Metas
Es el enunciado cuantitativo de los logros concretos que se deben obtener para conseguir los resultados que se
esperan de los objetivos de gestin escolar centrada en los aprendizajes. La meta debe redactarse en pasado,
usando trminos numricos y con una dimensin temporal, por ejemplo:
Dos reuniones de trabajo colegiado desarrolladas por bimestre.
Tres campaas de limpieza realizadas en la IE durante el ao escolar.
80% de los docentes de la IE participaron en GIAS de la IE.

Indicadores
Los indicadores sirven para observar, medir y verificar los cambios cuantitativos y cualitativos que presenta una
meta, deben ser claros, relevantes, viables, medibles y comparables. Los indicadores son un apoyo para la toma
de decisiones, son tiles para la afirmacin o reorientacin de las acciones y/o estrategias realizadas (Fernndez,
2005).

Los indicadores se establecen en unidades de medida (nmero o porcentajes de logro) respecto a la meta y
sern los referentes para la planificacin anual. Adems, debe consignarse su fuente de verificacin o evidencias
tangibles.

4.4.- Taller de presentacin y validacin de la Propuesta de Gestin Escolar centrada en los


Aprendizajes
Si bien la CPEI ya ha elaborado una propuesta de objetivos y matriz de planificacin, resulta necesario recoger los
aportes de la comunidad educativa respecto a ello. Este paso se puede desarrollar en un taller participativo con todos
los actores educativos involucrados, considerando la representatividad de cada uno.
Algunas actividades sugeridas para la organizacin del taller:
Establecer fechas exactas y horarios para el/los talleres y realizar la convocatoria a los participantes.
Preparar un espacio adecuado para realizar el taller sin interrupciones, de preferencia en la IE.
Establecer las funciones y/o responsabilidades de los miembros de la CPEI durante la realizacin del taller
participativo. Es necesario que se cuente con un moderador (a) que oriente, promueva y dirija el taller
participativo.
Preparar, con anterioridad, todos los materiales necesarios.
Durante el taller, la CPEI conformar grupos de trabajo, segn la cantidad de asistentes. Se sugiere asignar
a cada grupo un objetivo de gestin escolar centrado en los aprendizajes, para revisar cuidadosamente la
articulacin Objetivo Estratgico - Meta - Indicador - Estrategias y modificar lo que sea necesario para
asegurar el cumplimiento de los objetivos previstos.
Posteriormente a la realizacin del taller, la CPEI sistematiza los acuerdos alcanzados, a fin de contar con una
versin final de los objetivos y la matriz de planificacin.

4.5.- Redaccin y socializacin del PEI


Para la redaccin del PEI se sugiere utilizar un lenguaje claro y sencillo para que todos en la IE puedan entenderlo y
sea de fcil manejo, as como prctico y til para la gestin escolar y su planeamiento. Por ello, no debe ser un
documento extenso. Se propone que el PEI, de acuerdo con la estructura presentada en el ANEXO 10, tenga entre 10
y 20 pginas.
De igual modo, cabe mencionar que para su redaccin debe contarse con todos los insumos antes sealados
debidamente sistematizados, analizados y consensuados con la comunidad educativa. Para facilitar la redaccin se
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propone designar como responsables a dos miembros de la CPEI. Sin embargo, todos los integrantes de la CPEI
debern, de igual manera, involucrarse en el proceso de redaccin del PEI como personal de apoyo.

El documento final del PEI es el resultado de un proceso constante de reflexin sobre la mejora del
funcionamiento de la IE y brindar orientaciones para la implementacin de las actividades en el Plan Anual de
Trabajo y dems instrumentos de gestin escolar.
Una vez culminada la elaboracin del PEI se recomienda llevar a cabo la presentacin del documento final en una
reunin y/o asamblea de socializacin. Para ello, la CPEI, liderada por el director de la IE:

1. Convoca a los docentes, madres y padres de familia, estudiantes y otros actores de la institucin educativa para
comunicar los objetivos, alcances y actividades que contempla el PEI.
2. Resalta la importancia de la participacin, el compromiso de todos los actores para el logro de los objetivos
definidos es fundamental. Debe reconocerse y saludarse la participacin de los asistentes del proceso de
formulacin del PEI, as como la responsabilidad en su implementacin para alcanzar los objetivos que se estn
trazando.

Terminada la socializacin, se abre una ronda de comentarios y preguntas. El director y la CPEI se encargan de
resolver las dudas de los docentes, madres y padres de familia y estudiantes acerca de los contenidos presentados.
De esta manera, se realiza tambin una retroalimentacin por parte de los involucrados. Luego de resueltas las
dudas e incluidos en el documento los comentarios que la CPEI considere pertinentes, se dar por concluido el
proceso de formulacin del documento final del PEI.

5.- ACCIONES PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PEI

5.1.- Articulacin con el Plan Anual de Trabajo

A travs de los captulos anteriores se han presentado las caractersticas y el proceso de formulacin
del Proyecto Educativo Institucional, el que considera la identificacin de la IE, su anlisis situacional y la
Propuesta de Gestin Escolar centrada en los Aprendizajes. El PEI como instrumento de gestin de la IE,
corresponde a la planificacin estratgica a mediano plazo.
La planificacin estratgica se concreta mediante la planificacin anual operativa. En el caso de las instituciones
educativas, la Propuesta de Gestin Escolar centrada en los Aprendizajes (matriz de planificacin) se articula y
desarrolla en el Plan Anual de Trabajo (PAT).
Es decir, que las metas e indicadores de la Matriz de Planificacin, deben traducirse en estrategias y
acciones concretas en la planificacin anual, de manera que se articule la planificacin a mediano y corto plazo.

5.2.- Acciones de monitoreo

El monitoreo es el proceso sistemtico de recolectar, analizar y utilizar informacin para hacer


seguimiento al cumplimiento de los objetivos definidos en el PEI y guiar las decisiones de gestin. El monitoreo
se realiza durante todo el perodo de implementacin del PEI.

Se debe registrar informacin sobre su ejecucin para la toma de decisiones


Establecer cmo, cundo y dnde se vienen desarrollando las actividades programadas.

Tener en cuenta el cronograma proyectado para cada actividad, la utilizacin de instrumentos y la


consolidacin de la informacin para la evaluacin correspondiente.

Se sugiere a la CPEI elaborar un cronograma de monitoreo anual centrado en destacar las fechas lmite para la
realizacin de cada actividad; es decir, las fechas en las cuales las actividades programadas deben ya haberse
realizado en su totalidad.
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B.- LOS COMPROMISOS DE GESTIN Y EL PLAN ANUAL DE TRABAJO

El enfoque de la gestin escolar centrada en los aprendizajes de los estudiantes exige que la gestin en la
escuela deje de estar centrada en lo administrativo porque esta gestin no responde al propsito: generar
condiciones para el logro de los aprendizajes. Es por ello que se requiere promover y desarrollar una gestin con
liderazgo pedaggico, que implica una labor transformadora pues no se limita a trabajar en las condiciones
existentes y con las metas dadas, sino que va ms all de las condiciones de la institucin educativa y del aula para
que mejoren las prcticas pedaggicas y por tanto el logro de los aprendizajes.
De ah que, a partir del ao 2014 las instituciones educativas organizan su accionar centrndose en el logro de
los compromisos de gestin escolar, expresados en indicadores, los cuales son considerados sustanciales para
asegurar que los estudiantes aprendan. Estos compromisos son movilizadores de cambios al interior de las instituciones
educativas. Si bien, no son los nicos, son los ms urgentes de lograr.

Qu son los compromisos?


Son prcticas de gestin escolar consideradas sustanciales para asegurar que los estudiantes aprendan; se
expresan en indicadores que son de fcil verificacin y sobre los cuales la institucin educativa tiene capacidad de
reflexionar e intervenir para la toma de decisiones orientadas a la mejora de los aprendizajes (MINEDU, 2014).
Segn la norma tcnica, cada institucin educativa se propondr metas de logro a partir de los indicadores
establecidos, los que le permitirn reflexionar sobre sus propios resultados y prcticas para tomar decisiones, intervenir
y mejorar los aprendizajes. Por responsabilidad funcional, al director y su equipo les corresponde liderar la gestin de
la institucin educativa para alcanzar estos compromisos. A los gobiernos regionales, a travs de las instancias de
gestin educativa descentralizada (DRE, UGEL), le corresponde brindar el soporte tcnico y el monitoreo enfocado en
el logro de los ocho compromisos de gestin escolar (MINEDU, 2013). Veamos el siguiente cuadro:

LA ESCUELA QUE
COMPROMISOS DE QU TRATA INDICADOR
QUEREMOS
Monitoreo del logro de Porcentaje de estudiantes que logran
Compromiso 1:
aprendizajes en la ECE, actas de nivel satisfactorio en la ECE. Todas y todos los
Progreso anual de los
notas, para establecer metas y Porcentaje de acciones de mejora de los estudiantes logran
aprendizajes de todos
estrategias orientadas a la aprendizajes, establecidas a partir de los aprendizajes de
y todas los
mejora de los aprendizajes con resultados de la ECE, explicitados en el calidad
estudiantes.
relacin a los aos anteriores. PAT que estn siendo implementando.
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Porcentaje de estudiantes matriculados Todas y todos los
Anlisis de la cantidad de
reportados oportunamente en el SIAGIE. estudiantes inician y
Compromiso 2: estudiantes que abandonaron la
Porcentaje de asistencia de estudiantes culminan su
Retencin interanual IE, tomando como referencia los
durante el ao escolar. educacin bsica
de estudiantes. estudiantes que tenan
Porcentaje de estudiantes matriculados oportunamente.
matriculados en el ao anterior.
que concluyen el ao escolar.
Compromiso 3: Concientizacin sobre la Las IIEE cumplen la
Cumplimiento de la importancia del uso del tiempo totalidad de sus
calendarizacin en la IE, las jornadas efectivas Porcentaje de horas lectivas cumplidas horas lectivas y
planificada en la de aprendizajes significativos en por nivel. actividades
institucin educativa. la IE y el aula. Horas efectivas planificadas
recuperadas.
Acompaamiento y monitoreo a
Compromiso 4: la prctica docente por el equipo
Porcentaje de visitas de monitoreo y Todos y todas las
acompaamiento y directivo, para verificar el
acompaamiento programadas en el PAT docentes tienen un
monitoreo a la tiempo efectivo dedicado a las
que han sido ejecutadas. buen desempeo en
prctica pedaggica actividades de aprendizaje
su labor pedaggica
en la IE. significativo en el aula. Disminuir
las prcticas rutinarias.
Normas de convivencia consensuadas
incluidas en el RI, publicadas en un
El equipo directivo lidera el
espacio visible de la IE.
mejoramiento de las prcticas
Compromiso 5: Porcentaje de actividades Todas las IIEE son
pedaggicas en la IE a partir del
Gestin de la implementadas con PPFF para brindar espacios seguros y
uso de las rutas de aprendizaje
convivencia escolar orientaciones planificadas en el PAT. acogedores para los
para desarrollar las
en la IE. Porcentaje de casos atendidos y las estudiantes
competencias en todas las reas
oportunamente del total de casos
curriculares.
reportados en el SiSeVe y en Libro de
incidencias.
El equipo directivo lidera la
elaboracin del PAT centrada en
la mejora de los aprendizajes. El
PAT engloba todos los
La IE demuestra
compromisos de gestin escolar
incremento en el
Compromiso 8: incluyendo: 1) la elaboracin del
porcentaje de
Elaboracin del diagnstico de la IE; 2) las Porcentaje de docentes que participan en la
docentes que
Plan Anual de metas y estrategias de gestin elaboracin del PAT bajo el liderazgo del
participan en la
Trabajo con para la mejora de aprendizajes; equipo directivo.
elaboracin del PAT
participacin de y 3) la evaluacin y medicin del
bajo el liderazgo del
todos los docentes cumplimiento y seguimiento de
equipo directivo.
las metas y estrategias.
Involucra a todos los integrantes
de la comunidad que asume su
compromiso y sus
responsabilidades.

A partir de estos ocho compromisos de gestin escolar es que se organizan y elaborar el PAT 2015, con
participacin colaborativa de todos los actores de la institucin educativa. A continuacin un esquema sugerido.

ESQUEMA DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO PAT

NDICE
I. DATOS GENERALES DE LA IE.
Nombre de la IE
Ubicacin
Cdigos
Otros datos

II. DIANOSTICO
Matriz diagnstica

III. OBJETIVOS Y METAS POR COMPROMISOS DE GESTION ESCOLAR


Matriz de planificacin
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IV. ACTIVIDADES
Compromisos de gestin 1
Compromisos de gestin 2
Compromisos de gestin 3
Compromisos de gestin 4
Compromisos de gestin 5

V. DISTRIBUCION DEL TIEMPO


Calendarizacin escolar
Cuadro de distribucin de secciones y horas de clase

VI. ANEXOS
Fichas
Herramientas
Otros.

HORAS EFECTIVAS DE CLASE


Los resultados de las evaluaciones PISA y las realizadas por el propio Ministerio de Educacin del Per,
demostraron que la calidad de la educacin bsica es psima. Se han dado diversas explicaciones, unas ms interesadas
que otras. Por ejemplo, desde el lado de los gremios magisteriales, la explicacin de estos malos resultados radica
fundamentalmente en el reducido presupuesto destinado a educacin y desde el lado de la ultra derecha, los
responsables de este desastre son los profesores.
Entre los variados factores que influyen en los resultados comentados va desde el estrato socioeconmico de
los estudiantes hasta la infraestructura de la escuela, pasando por la tecnologa educativa. Un factor apareci como
oportuno instrumento para la aplicacin de polticas retrgradas al magisterio peruano: la duracin de la jornada escolar.
Este factor, aparentemente incontrovertible, permitira desacreditar a los docentes frente a la opinin pblica (trabajan
solo medio da) y reducir el gasto en salarios (dogma del neoliberalismo).
Las horas efectivas, segn el Ministerio de Educacin, se debe cumplir estrictamente tal cual est diseada
en la normatividad anual que este organismo emite; para mayor garanta se ajusta a la aplicacin del Decreto Supremo
N 008-2006-ED, donde se regula el control de asistencia, permanencia y labor efectiva de trabajo pedaggico de los
docentes de las instituciones educativas pblicas

CALENDARIZACIN DEL AO ESCOLAR


La calendarizacin del ao escolar se refiere a la divisin de las actividades pedaggicas y generales de la
institucin educativa, su divisin en bimestres, trimestres, perodo de vacaciones y otras actividades, incluyendo
especficamente los perodos de duracin (inicio final) del ao lectivo. La respectiva normatividad1 plantea que el
Director es el responsable de garantizar las horas efectivas de clase, para ello cumple las siguientes funciones:

- Establecer la calendarizacin del ao escolar, respetando el mnimo de horas efectivas de trabajo


pedaggico por niveles.
- Efectuar el control diario de las horas efectivas de trabajo de cada profesor, en los diversos niveles y
modalidades, mediante los registros respectivos (tarjetas o libro legalizado).
- Anotar diariamente en el Formato 01 en base al registro, las horas de trabajo pedaggico docente con
alumnos por cada nivel educativo, luego consolidar la informacin en el Formato 2, para remitirla
mensualmente a la Unidad de Gestin Educativa Local, con copia al rea de Gestin Pedaggica
(especialista de los diversos niveles). rea de Gestin Institucional (Planificacin y Estadstica) y al
responsable del Centro Base de la Unidad de Costeo al cual pertenece.

1
Decreto Supremo N 008-2006-ED, se pueden observar los diferentes formatos para organizar y controlar el uso del tiempo en la escuela.
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE UNA INSTITUCIN: ORGANIGRAMAS


La estructura organizacional de una institucin educativa responde a factores que van a determinar su xito en
la gestin, estos factores son:

a) El clima organizacional.- Est ntimamente ligado a la moral y a la satisfaccin de las necesidades


humanas de sus miembros. El clima puede ser saludable o malsano, clido o fro, negativo o positivo,
satisfactorio o insatisfactorio, dependiendo de cmo se sienten los participantes con respecto a la
organizacin. Algunos individuos son ms o menos sensibles que otros en relacin con aspectos de ese
clima, adems una caracterstica que parece ser positiva para un miembro de una organizacin puede ser
percibida como negativa o insatisfactoria para otros. El concepto de clima organizacional comprende diversos
grados, como el tipo de organizacin, la tecnologa utilizada, las polticas de la institucin, las metas
operacionales, los reglamentos internos (todos ellos constituyen los factores estructurales), adems de las
actitudes y formas de comportamiento social, impulsadas o sancionadas (constituyen los factores sociales).

b) Cambio de cultura y del clima organizacional.- Cada organizacin es un sistema humano complejo,
con caractersticas propias, con su propia cultura y su propio clima organizacional. Todo ese conjunto de
variables debe ser continuamente observado, analizado y perfeccionado para lograr productividad y
motivacin. Para que la organizacin pueda cambiar la cultura y el clima organizacional, necesita tener
capacidad innovadora, representada en las caractersticas siguientes:
- Adaptabilidad, poseer capacidad para resolver problemas y reaccionar de manera flexible a las
cambiantes e inconstantes exigencias del ambiente, siendo flexible, para poder integrar nuevas
actividades y siendo receptiva y transparente a nuevas ideas, vengan de dentro o de fuera de la
organizacin.
- Sentido de identidad, que los participantes conozcan y comprendan el pasado y el presente de la
institucin, as como comprendan y compartan los objetivos de la misma.

- Perspectiva del medio ambiente, contar con una percepcin realista y exacta unida a una capacidad
de investigar, diagnosticar y comprender el ambiente.
- Integracin entre los participantes, de tal manera que la organizacin pueda comportarse como un
orgnico.
Por tanto, no basta cambiar la estructura. Es necesario cambiar la cultura de la organizacin.
c) El cambio para mejorar.- El mundo actual se caracteriza por un cambio constante en el ambiente. El
ambiente general que envuelve las organizaciones es demasiado dinmico y exige una elevada capacidad
de adaptacin como base de supervivencia. La dcada de los sesenta fue la " dcada de la explosin " y
caracteriz condiciones para el surgimiento del DO. El ambiente general altamente dinmico, que implica la
explosin del conocimiento, de la tecnologa, de las comunicaciones y de la economa. El ambiente
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empresarial, frente a la internacionalizacin de los mercados, a la vida ms corta de los productos, a la
creciente importancia del marketing origina una serie de exigencias completamente nuevas. El concepto de
cambio incluye tres fases a tomar en cuenta:
- Descongelamiento del estndar actual de comportamiento. Surge cuando la necesidad de
cambio se hace tan obvia que la persona, grupo u organizacin puede rpidamente entenderla y
aceptarla, para que el cambio pueda ocurrir. Si no existe descongelamiento la tendencia ser retorno
puro y sencillo al estndar habitual.
- Cambio. Surge cuando se descubren y adoptan nuevas actitudes, valores y conductas. El agente de
cambio conduce a personas, grupos o a toda la organizacin para promover nuevos valores, actitudes
y conductas por medio de procesos de identificacin e internalizacin.
- Recongelamiento. Significa la incorporacin de un nuevo estndar de conducta por medio de
mecanismos de soporte y de refuerzo, de modo que ese estndar se transforme en la nueva norma.

d) Concepto de desarrollo.- La tendencia natural de toda organizacin es crecer y desarrollarse. El desarrollo


es un proceso lento y gradual que conduce al exacto conocimiento de s misma y a la plena realizacin de
sus potencialidades. El desarrollo organizacional es necesario siempre que la organizacin compita y luche
por su supervivencia en condiciones cambiantes. Cada poca desarrolla la forma organizacional ms
adecuada y caracterstica para su naturaleza. Los cambios que estn ocurriendo en el mundo moderno hacen
necesario revitalizar y reconstruir nuestras organizaciones.

e) Estrategias de cambio y desarrollo organizacional.- El DO destaca que para que una organizacin
pueda alcanzar un cierto nivel de desarrollo deben utilizar diferentes estrategias de cambio. Veamos tres
clases de estrategias de cambio:
- Cambio evolutivo, "cuando el cambio es mnimo y est dentro de las expectativas y las
conveniencias. El cambio evolutivo es lento, moderado. Hay una tendencia a repetir y reforzar las
soluciones slidas y eficientes; abandonar las soluciones dbiles y deficientes.
- Cambio revolucionario, generalmente este cambio es rpido, intenso, brutal, sobrepasa y rechaza
las antiguas expectativas e introduce algunas nuevas.
- Desarrollo sistemtico, en esta estrategia los responsables del cambio disean modelos explcitos
de lo que la organizacin debera ser en comparacin con lo que es; para ello estudian, evalan y
critican el modelo de cambio para recomendar modificaciones, basadas en su propio discernimiento y
comprensin.

f) Los organigramas organizacionales.- Son representaciones grficas que reflejan la cultura organizativa
y el enfoque de gestin que adopta la institucin educativa, que puede ser vertical cuando es paternalista;
horizontal cuando es democrtica y participativa; colaborativa cuando es compartida. Hay tres clases
de organigramas:

- Organigrama estructural, son aquellas que representan las instancias y estamentos de la


organizacin reflejando el ejercicio del principio de autoridad (cargos) y la forma de convivencia dentro
de la institucin (relaciones interpersonales).

- Organigrama nominal, son aquellas que distinguen las nominaciones personales de las instancias y
estamentos de la organizacin como resultado de concursos o designaciones.

- Organigrama funcional, son aquellas que enuncian las funciones de los cargos y roles de las
diferencias instancias y estamentos de la organizacin. Veamos un ejemplo de un organigrama
estructural de una Subdireccin de Gestin de Pedaggica, nivel Secundaria de educacin bsica
regular.

A continuacin presentamos un ejemplo de un organigrama estructural:


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REGLAMENTO INTERNO (RI)


El reglamento interno es un instrumento de apoyo que define las normas, funciones y procedimientos que
regulan la convivencia de una institucin educativa. En l se establecen los objetivos y la organizacin de la institucin
educativa; as como los derechos y deberes del personal directivo, docente, auxiliar de educacin, administrativo y
estudiantes en general; los criterios de administracin y manejo de los recursos; el desarrollo de las actividades
acadmicas y administrativas; el rgimen econmico y disciplinario y las relaciones con los padres de familia y la APAFA,
Asociacin de Ex-Alumnos y la comunidad, entre otros. A continuacin sugerimos el esquema de un reglamento interno.

NDICE
TTULO I: INTRODUCCIN
CAPTULO I: DEL REGLAMENTO
Bases legales
Principios
Obligatoriedad.
CAPTULO II: DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Creacin, denominacin y resea histrica del colegio.
Fines del colegio.
Objetivos del colegio
TTULO II: DEBERES Y DERECHOS
CAPTULO III: DE LOS DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES DE TODO EL PERSONAL DEL PLANTEL
CAPTULO IV
DE LOS DERECHOS, ATRIBUCIONES, PROHIBICIONES DE LOS ESTUDIANTES
CAPTULO V: FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS ORGANOS Y MIEMBROS QUE LOS INTEGRAN
Del Personal Directivo.
Del Personal Docente.
Del Auxiliar de Educacin.
Del Personal de Servicio.
De los rganos de Apoyo (APAFA).
TITULO III: RGIMEN ACADMICO
CAPTULO VI: DE LOS HORARIOS
CAPTULO VII
DE LA MATRCULA,
TRASLADO,
EVALUACIN
CERTIFICACIN
TTULO IV: RGIMEN ECONMICO
CAPTULO VII: ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS
TTULO V: DE LOS RECURSOS MATERIALES
CAPTULO IX
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CUADRO DE ASIGNACIN DE PERSONAL (CAP)


El CAP es un documento de gestin que contiene los cargos clasificados en base a la estructura orgnica prevista
en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y a los objetivos y metas establecidos en el Presupuesto Analtico
de Personal (PAP) de la institucin. La conduccin del proceso de elaboracin y formulacin del CAP de la Institucin
Educativa es responsabilidad del Director. Esta facultad puede ser delegada al Subdirector de Gestin Administrativa o
al Subdirector de Gestin Pedaggica.
Para la elaboracin del CAP las instituciones educativas debern seguir los criterios y disposiciones que se
detallan a continuacin:
- Se formula a partir de la estructura orgnica debidamente aprobada en el Presupuesto Analtico de
Personal de la organizacin.
- No se podr incluir cargos sin presupuesto.
- Deber consignar los cargos nombrados y contratados, de acuerdo a lo dispuesto en el rgimen laboral.
- La clasificacin y nmero de los cargos asignados son determinados por el Ministerio de Educacin, con
opinin favorable de la UGEL y de la Contralora General de la Repblica en caso de variacin.
- Deben incluirse todos los cargos de las sedes y sucursales de la organizacin.
As mismo, se tendr en cuenta las fuentes de consulta y/o informacin pertinentes, que se sustenta en la
documentacin mnima siguiente:
- El Reglamento de Organizacin y Funciones-ROF.
- El Cuadro para Asignacin de Personal-CAP anterior (vigente).
- Cuadros estadsticos para medir la carga de trabajo de los puestos sometidos a anlisis.
- El Plan Estratgico Institucional o Proyecto Educativo Institucional (PEI).
- El Plan Anual de trabajo (PAT).
- Planilla de pago del personal a 31 de diciembre del ao lectivo inmediato anterior.
- Disposiciones Legales y Normativas vigentes.
A continuacin presentamos un formato para elaborar el CAP de una institucin educativa.

APELLIDOS CDIGO SITUAC. RGIMEN Nro. Y


CDIGO NIVEL JORNADA TIEMP
CARGO Y DE DE LA LABORAL ESPECIALIDAD FECHA DE
MODULA MAGIS LABORAL SERVIC.
NOMBRES PLAZA PLAZA PENSIONARI RESOLUCI.

PRESUPUESTO ANALTICO DE PERSONAL (PAP)


El Presupuesto Analtico de Personal es un documento de gestin institucional de carcter anual, que
considera las plazas presupuestadas del personal docente y administrativo nombrado y contratado, necesaria para el
cumplimiento de las metas vinculadas al servicio educativo. El trmino clave en la elaboracin de este documento es la
denominada plaza.
Plaza es el cargo contemplado en el Cuadro para la Asignacin de Personal (CAP) que cuenta con el
financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de Gasto 1: Personal y
Obligaciones Sociales, conforme al Presupuesto Analtico de Personal (PAP).
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Los Presupuestos Analticos de Personal, se aprueban anualmente a nivel de la Unidad de Gestin Educativa
Local, Programa, Unidad de Costeo y por Institucin Educativa. Los responsables de la elaboracin del PAP para el
ejercicio presupuestal de cada ao (para el ao fiscal 2010 por ejemplo) se encuentran establecidos en cada uno de los
Reglamentos de Organizacin y Funciones (ROF) de las Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin
Educativa Local con el nivel de Unidad Ejecutora, quienes para los efectos, utilizarn el Sistema Informtico para la
Racionalizacin (SIRA), en cumplimiento de lo dispuesto en la normatividad vigente correspondiente.
Se encuentra prohibido consignar plazas dentro del Presupuesto Analtico de Personal que carezcan de respaldo
presupuestal en el Grupo Genrico de Gasto 1: Personal y Obligaciones Sociales; en el caso de los gastos orientados a
la contratacin o nombramiento de personal, cuando se cuente con autorizacin legal, se debe certificar la existencia
de la plaza correspondiente y el crdito presupuestario que garantice la disponibilidad de recursos desde la fecha de
ingreso del trabajador a la entidad hasta el 31 de diciembre del ao fiscal correspondiente, ya que los PAP son base
para la formulacin de la Planilla nica de Pagos.
El rgano de Control Institucional del Ministerio de Educacin y el de las Unidades Ejecutoras, efectuar el
seguimiento y control para la correcta y adecuada elaboracin del PAP de las instituciones educativas.

CUADRO DE DISTRIBUCIN DE HORAS Y SECCIONES.

El Cuadro de Distribucin de Horas y Secciones es la asignacin de la carga horaria a cada docente; en el caso del nivel
Secundaria se distribuye las reas (cursos), secciones y grados, tomando en cuenta sus especialidades y tiempo de
servicios establecidos en la normatividad especfica (Directiva N 004-2010-ME/SG/OGA/UPER). Este proceso es
importante porque determina el volumen y complejidad del trabajo pedaggico que realizar cada maestro durante el
ao lectivo.
La directiva de cada ao escolar da a los directores de las instituciones educativas la responsabilidad de remitir
en plazos determinados el Cuadro de Distribucin de Horas y Secciones de los diferentes niveles educativos de su plantel
a la UGEL de su jurisdiccin para su revisin y aprobacin
En el nivel Secundaria las consideraciones para elaborar el Cuadro de Distribucin de Horas de Clase y Secciones
son los siguientes:
- La hora pedaggica en el nivel Secundaria es de 45 minutos.
- El director de una institucin educativa con diez o menos secciones asume 12 horas de clase.
- El personal jerrquico cumple obligatoriamente un mnimo de 12 horas de clase. En el caso de los
coordinadores de OBE y de Promocin Educativa Comunal nombrados las horas de clase a dictar es 5 horas
semanales.
- Las horas de clase se pueden ampliarse hasta un mximo de 30 horas pedaggicas, siempre y cuando la
distribucin de horas lo permita.
- En la EBR, nivel Secundaria, el plan de estudios est conformado por 35 horas pedaggicas obligatorias
semanales, incluido las 6 horas de libre disponibilidad. Tratndose de EBA comprende 25 horas semanales
y cinco horas de libre disponibilidad.
- Los contratos eventuales proceden en caso de existir disponibilidad presupuestaria aprobada por el
Gobierno Regional y el informe favorable del Crculo de Mejora de la Calidad del Gasto.
- Para elaborar el cuadro de distribucin de horas de clase se toma en cuenta el nmero de secciones/grados
aprobados en el Presupuesto Analtico de Personal.
- La prioridad en la distribucin guarda el siguiente orden de precedencia: personal directivo, personal
jerrquico, personal docente. A su vez, dentro de cada grupo, prima el siguiente orden de prelacin: ttulo
y especialidad, nivel magisterial, tiempo de servicios oficiales como docente, tiempo de servicios oficiales
como docente en la institucin educativa. El tiempo de servicios oficiales no tiene en cuenta los aos como
contratado, como auxiliar de educacin, como profesor en la educacin privada ni como personal con cargo
administrativo.
- Si un profesor acredita ms de un ttulo pedaggico, de segunda especialidad o profesional tcnico en la
especialidad requerida, podr solicitar indistintamente, considerando su orden de prelacin y prioridad, las
horas de cualquier especialidad de las reas curriculares que le acrediten dichas especialidades.
Igualmente, los profesores que tengan ms de una mencin (especialidad) en su ttulo pedaggico podrn
acceder, en la asignacin de horas de clase, indistintamente a cualquiera de las reas curriculares que le
acrediten dichas especialidades.
- Los profesores nombrados que fueran desplazados a una institucin educativa, va reasignacin, permuta,
nombramiento, destaque u otro, con posterioridad a la aprobacin del cuadro de distribucin de horas,
asumirn las horas lectivas durante dicho perodo correspondiente, no siendo en este caso de aplicacin
el orden de precedencia ni el orden de prelacin descritos en prrafos anteriores.
- El Cuadro de Distribucin de Secciones y Horas de Clase lo elabora una comisin presidida por el director
y con la participacin de representantes de los docentes.
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- A los docentes nombrados y contratados comprendidos en la Ley del Profesorado y la Carrera Pblica
Magisterial por ningn motivo se les asignar una jornada menor de 24 horas pedaggicas en educacin
Secundaria y de 35 horas en EBA ciclo avanzado.
Para la elaboracin del Cuadro de Distribucin de Horas y Secciones se usa los siguientes anexos:
- Anexo 1: Variables para la elaboracin del cuadro de horas.
- Anexo 2: Distribucin de horas segn el plan de estudios de la IE.
- Anexo 3: Cuadro de distribucin de horas de clase por orden de prelacin.
- Anexo 4: Cargos presupuestados segn plaza orgnica o para contrato.
- Anexo 5: Distribucin de horas segn plaza ocupada y vacante.
- Anexo 6: Resumen del cuadro de distribucin.
- Anexo 7: Plaza excedente por racionalizacin.

A continuacin presentamos el formato del anexo 3: Cuadro de distribucin de horas de clase por orden de
prelacin en una institucin educativa del nivel de Secundaria.
GRADO Y HORAS TOTAL REA JORNADA
N CARGO
1 2 3 4 5 HORAS CURRICULAR PEDAGG.
Cdigo de Plaza:
Titular:
Cdigo Modular:
1
Especialidad/Ttulo:
Nivel Magisterial:
Tiempo de Servicios:

HORARIO DE CLASES

El horario de clase es un documento que permite distribuir la carga horaria por turno haciendo uso del tiempo
con criterio pedaggico, a fin de atender a los estudiantes oportunamente en cada uno de las sesiones de aprendizaje
programado. El horario se elabora por docente y por turno.
Una eficiente distribucin del tiempo en el horario de clase permitir atender oportunamente dando
cumplimiento al D.S. N 008-2006-ED, respecto a las horas efectivas de clase, en el marco del consecucin de las
prioridades establecidas en el Acuerdo Nacional y el Proyecto Educativo Nacional, ya que estn establecidos los
lineamientos para el seguimiento y control de la labor efectiva de trabajo docente en las instituciones educativas pblicas
durante la jornada laboral vinculada a la prestacin del servicio educativo.
Los criterios que orientan la elaboracin del horario de clase son estrictamente pedaggicos, considerando,
entre otros la naturaleza del rea, programarlos en las primeras horas, aquellas que requieren mayor razonamiento
cognitivo como es el caso de Matemtica; Comunicacin; Ciencia, Tecnologa y Ambiente; Historia, Geografa y
Economa. Muy por el contrario, las reas eminentemente prcticas como es el caso de Educacin Fsica; Arte; Educacin
para el Trabajo se debe programar en las ltimas horas de la jornada.
Por otro lado, es preciso sealar que para la elaboracin del horario de clase no se considera el tiempo de
servicio o la antigedad, grados de estudios o ttulos del docente, sino el inters superior del estudiante para recibir sus
clases oportuna y con el tiempo distribuido con criterio pedaggico.
A continuacin presentamos un ejemplo de la carga horario y su respectivo horario de clase.

CARGA HORARIA
DOCENTE REAS GRADOS SECCIONES HORAS
TURNO:
TOTAL HORAS:

HORARIO DE CLASE
DAS/
LUNES MARTES MIRCOLES JUEVES VIERNES
HORAS
1
2
3
4

CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (CONEI)


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El CONEI es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana de la Institucin Educativa pblica que
colabora con la promocin y ejercicio de una gestin eficaz, transparente, tica y democrtica que promueve el respeto
a los principios de equidad, inclusin e interculturalidad en las Instituciones Educativas pblicas.
Es presidido por el Director de la Institucin Educativa, y est conformado por los Subdirectores, si los hubiera;
representantes del personal docente, del personal administrativo, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres
de familia, pudiendo ser integrado tambin por otros representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo
del Consejo.
El CONEI responde a uno de los tantos intentos de reformas educativas llevadas a cabo en Amrica Latina, en
general, y en el Per, en particular en el marco de la autonoma y la descentralizacin educativa como propuesta de
diversos estamentos de espacios para la participacin democrtica. En nuestro pas, el caso especfico de la participacin
en la gestin de la escuela, ha sido inducida a travs de las normas con la creacin de los Consejos Educativos
InstitucionalesCONEI.
En nuestra Ley General de Educacin promulgada en el ao 2003 y en el Reglamento de la Gestin del Sistema
Educativo del ao 2005 se norma el funcionamiento de los CONEI con carcter de obligatorio en las escuelas pblicas
en el marco de una gestin descentralizada, participativa y flexible.
En ese sentido, el CONEI es un organismo que canaliza la participacin de los actores en la gestin de la escuela
pblica, tal como lo suscribe la Ley 28044, artculo 69. Sin embargo, una reciente investigacin sobre este tema ha
encontrado que el director aparece como uno de los mximos protagonistas del CONEI, seguido de los directivos y
docentes, mientras que los representantes del personal administrativo, de los padres de familia y de los estudiantes
aparecen como los convidados de piedra. Ello nos da una idea de las debilidades de la participacin ciudadana en la
escuela donde el director ejerce un alto grado de poder, mostrando los rezagos de la escuela tradicional. Dicha
investigacin se realiz en 6 escuelas pblicas de Puente Piedra en Lima-Per. Leer el informe en
www.rinace.net/reice/numeros/arts/vol8num3/art2.pdf.
Las funciones del CONEI se vinculan con:
- La participacin.- En la formulacin y evaluacin del proyecto educativo institucional, en el comit de
evaluacin para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo de la institucin,
opinando sobre los criterios de autoevaluacin de la institucin educativa y los indicadores de desempeo
laboral; y cooperando con el Consejo Participativo Local de educacin de su circunscripcin.
- La concertacin.- Para propiciar la solucin de conflictos que se suscitan, priorizando soluciones
concertadas frente a quejas o denuncias que no impliquen delito.
- La vigilancia.- Del acceso, matrcula oportuna y asistencia de los estudiantes en la institucin educativa;
del cumplimiento de los derechos y principios de universalidad, gratuidad, equidad y calidad; del adecuado
destino de los recursos de la institucin educativa y aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento General de la Asociacin de Padres de Familia, estn comprometidos con las actividades
previstas en el Plan Anual de Trabajo; del cumplimiento de las horas lectivas de aprendizaje, el nmero
de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de
aprendizaje requerido para los diferentes niveles y modalidades.
En efecto, es alentador mencionar que, segn informacin del propio Ministerio de Educacin, de 47,454
instituciones educativas registradas al 30 de junio del 2006 se haban constituido 21,119 CONEI. Esta nueva forma de
organizacin rompe con el tradicional esquema donde la direccin aparece como la nica responsable de las decisiones
y se promueve un mayor protagonismo de los otros miembros de la escuela en la gestin de la escuela.

MONITOREO Y ASESORAMIENTO
Ante la necesidad de mejorar los aprendizajes escolares:
- Se apuesta por el buen desempeo docente.
- Se buscan mejores rutas para desarrollar las capacidades del docente.
- Se intenta fortalecer (cambiar) el diseo de los programas de formacin de docentes en servicio con la
incorporacin del acompaamiento pedaggico.
El fascculo 1 para la gestin de los aprendizajes en las instituciones educativas se plantea dos conceptos bsicos
respecto a las estrategias que permiten gestionar una Institucin Educativa, orientada a lograr aprendizajes en los
estudiantes, son principalmente:
1) EL MONITOREO.- Proceso de recojo y anlisis de informacin de los procesos pedaggicos
desencadenados en el aula y la institucin educativa.
2) EL ASESORAMIENTO.- Proceso de acompaamiento al docente de manera continua, contextualizada,
interactiva y respetuosa de su saber adquirido.

Qu es el acompaamiento?
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Segn CNE (2007): es el acto de ofrecer asesora continua, es decir, el despliegue de estrategias y acciones
de asistencia tcnica a travs de las cuales una persona o equipo especializado visita, apoya y ofrece
asesoramiento permanente al docente y al director en temas relevantes para su prctica.
Para MINEDU: (es) el recurso pedaggico preferente para el fortalecimiento profesional de los docentes; se
basa en el intercambio de experiencias entre el acompaante y el acompaado
Por tanto, del acompaamiento pedaggico podemos decir:
- Es una estrategia formativa en la que se asesora personalmente al docente en su propio mbito de trabajo,
en su prctica cotidiana y a partir de sus necesidades especficas.
- Es continuo, sostenido.
- Es intencional, organizado y sistemtico.
- Se da a travs del dilogo, la relacin horizontal, la interaccin, la disposicin personal y el compromiso.
- En el contexto de un sistema de formacin docente continua, el acompaamiento se combina y se
complementa con otras estrategias formativas.
- Una forma particular de acercamiento a los maestros y a las escuelas.
- Diferente de otras visitas y visitadores: supervisores, inspectores.
- La labor del acompaante no es controlista ni punitiva.

UNA NECESIDAD CLAMOROSA Y MUY IMPORTANTE PARA LOS DOCENTES


Hay muchos argumentos a favor del acompaamiento pedaggico como estrategia formativa:
- Coloca las necesidades prcticas de los docentes en el aula como foco principal de los programas de FS
(Terigi, 2008).
- Privilegia la escuela como escenario de los programas de FS (Vezub, 2009).
- Ofrece una formacin personalizada y en contexto.
- Corrige las limitaciones de las capacitaciones masivas , impersonales e ineficaces.
- Facilita que la informacin y las orientaciones recibidas en las capacitaciones sean puestas en prctica en el
aula. (GIEAR, 2008).
- Puede ser diseado para atender las necesidades del desarrollo profesional docente en diferentes etapas de la
carrera. (Hunt, 2009)

EXPERIENCIAS NACIONALES:
PLANCAD (1995 -2001): visitas de reforzamiento y seguimiento acompaamiento personalizado del capacitador
a cada docente participante durante su trabajo pedaggico en el aula. El capacitador observaba in situ el trabajo
tcnico pedaggico del docente para asesorarlo en la superacin de las debilidades detectadas en la ejecucin de
las actividades de aprendizaje y fortalecer sus aciertos (Snchez Moreno, 2006).

PNFS (2002- 2006) Asesora: un espacio donde el profesor participante y el docente formador intercambian
conocimientos y apreciaciones. Dirigida a orientar al profesor en relacin a su desempeo durante el proceso de
enseanza y aprendizaje, lo que le posibilita aprender en la prctica.

PEAR (2004 2007) Propuesta Pedaggica Multigrado. Tuvo como una de sus lneas de accin una
denominada Acompaamiento Pedaggico. Estrategia de capacitacin, acompaamiento y monitoreo
implementada para transferir la propuesta pedaggica a los docentes de las instituciones educativas (IIEE)
de las regiones y zonas focalizadas. Institucionalidad: ETR

PRONAFCAP (2007 2011).- Asesora al docente en el aula: intercambio y dilogo entre el participante y el
capacitador, para fortalecer el desarrollo de las capacidades personales, sociales y pedaggicas del docente

PELA (2008 2011).- Componente de Acompaamiento y monitoreo a docentes y pone las visitas de
asesoramiento a docentes bajo la responsabilidad de los gobiernos regionales (ANGR).

A continuacin veamos las estrategias y herramientas de monitoreo y asesoramiento pedaggico en las


instituciones educativas2 que gestiona los aprendizajes destacados

2
MINEDU. (2013). Fascculo 1 para la gestin de los aprendizajes en las instituciones educativas. Lima.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACION EGyV LA CANTUTA: PRCTICA ADMINISTRATIVA
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Considerando que en las instituciones educativas existen personas nombradas en ciertos cargos
(como docentes, auxiliar de laboratorio, bibliotecaria, personal de servicio, etc.), que segn ley,
desempean ciertas funciones especficas (dictar clases, atender en el laboratorio, atender en la
biblioteca, etc.) que son necesarias para el funcionamiento diario de la escuela.
Qu fortalezas o debilidades representan este personal para la gestin por procesos?
.
.
.
.

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A continuacin, explique las etapas de formulacin del PEI:


Acciones iniciales.- En el que se debe ..
.....
.....
..
..
.

Anlisis situacional, consiste en.


..
..
..
..
...

Qu aspectos se analiza?
...
...

Identificacin de la IE, que consiste en ..
...
...
...
Dentro de la cual se debe presentarse.-
..
..
..
Propuestas de gestin escolar, que consiste en..
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..
..
En ella debe presentarse:
.
.
.
.
.
Para la implementacin del PEI, debe:

..

Considerando que hay dos grandes modelos de gestin escolar que implica cmo formular el PEI, qu ventajas
tiene la estructura actual, que considera: 1) Identificacin de la IE, el 2) Anlisis situacional y la 3) Propuesta
de gestin centrada en los aprendizajes. Explica tu punto de vista, considerando la siguiente imagen.
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..

CRITERIOS DE EVALUACIN:
CRITERIO INDICADORES
Redacta mensajes comunicando sus ideas y posturas, en base a la
Unidad y sus experiencias previas.
1. Fundamentacin
Emplea acertadamente los referentes tericos revisados en las unidades
y/o indagados por su propio inters
2. Argumentacin Plantea argumentos de manera clara y lgica.
Construye ideas lgicas ordenadas y precisas, respetando las reglas de
3. Expresin escrita ortografa.

Responsables del mdulo:


Captulo I : Luca Villanueva
Capitulo II : Abraham Ysidro
Capitulo III : Nancy Padilla
Capitulo IV : Maximiliano Ramrez