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de Desarrollo
de Capacidades
CONTRATACIÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
MATERIAL PARA EL PARTICIPANTE
C
A
P
5
VALORIZACIONES
Y LIQUIDACIÓN DE OBRA
LOGRO DE APRENDIZAJE:
Sub Dirección
de Desarrollo
de Capacidades
CONTRATACIÓN
N
DE OBRAS PÚBLICAS
BLICAS
MATE MATERIAL
DEL DEL PARTICIPANTE
PA
VALORIZACIONES
Concepto de valorización
Procedimiento de valorización
Elaboración
Por su parte, del primer y antepenúltimo párrafo del artículo 197 del
A 100 m3 90 m3 90 m3
2 3 2
B 200 m 230 m 230 m
Para mayor
abundamiento
sobre el procedimiento de
IMPORTANTE: La diferencia se paga mediante una prestación
elaboración de una valorización adicional por mayores metrados.
s e rec omi enda rev is ar l a
(7) “En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, las valorizaciones se formularán
Opinión Nº 087-2012/DTN, en en función de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los
ella se define la forma en la que montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista; a este monto se agregará, de
ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.”
se contabilizan los periodos a
(8)“En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecución de la obra, las
valorizar, detallándose que se valorizaciones se formularán en función de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del
aplicarán las reglas del Código valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del
valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplicará por el factor de relación, calculado hasta la quinta cifra
Civil. decimal; a este monto se agregará, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las
Ventas.”
(9)De acuerdo con el numeral 31 del Anexo Único del Reglamento, “Anexo de Definiciones”, “Metrado:(…) Es
el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad de obra a ejecutar.”
No hay deductivo
A 100 m3 90 m3 100 m3
2 2 2 No se paga mayores
B 200 m 230 m 200 m metrados
(10) El numeral 26 del Anexo Único del Reglamento, Anexo de Definiciones, señala que el Factor de relación
es “El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del Valor Referencial.”
(11)El factor de relación también es utilizado para calcular el gasto general diario, para la elaboración del
presupuesto adicional de obra y para la liquidación de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada.
IMPORTANTE:
Valorización
ü del avance físico: consiste en aplicar a los
metrados establecidos como ejecutados los precios del
contrato.
Reajuste de precios: se obtienen por aplicación de las fórmulas
ü
polinómicas de reajuste de precios establecidas en el contrato.
Amortizaciones de adelanto en efectivo y de adelanto para
ü
materiales, de corresponder.
Otros conceptos a los que el contratista tiene derecho como pueden
ü
ser intereses por pagos atrasados, reintegros de reajuste por
actualización de índices, entre otros.
Cuadro
ü de control de reajustes (demostrando la situación
atraso o adelanto en que se encuentra la obra, con el fin de
aplicar correctamente los reajustes).
Croquis(12), planos de terreno natural(13)
ü o cualquier otro
Aprobación
Pago
Ejemplo:
Primer
ü día hábil del mes de abril 2011: Viernes 01
Plazo de aprobación cinco (5) días calendario, contados desde el
ü
01.04.2011
Fecha máxima de pago de la valorización de marzo 2011:
ü
30.04.2011
(12) Dibujo del área total debidamente medida, resaltando el avance hasta la fecha.
(13)Ejemplo: Para medir el avance de una excavación, se mide el cerro o la superficie antes de excavarlo y
luego de excavado, la diferencia será el avance.
p
En el supuesto que la Entidad aprecie un error en
la valorización, ¿Cómo debería proceder?
Tipos de valorizaciones
Valorizaciones de Intereses
IMPORTANTE:
Los
ü intereses deben ser expresamente solicitados
por el contratista, por escrito, en las valorizaciones
siguientes o en la liquidación final del contrato.
Los intereses no prescriben.
ü
Los intereses se reconocen en base a la tasa de interés legal
ü
efectiva (factor acumulado).
Reajustes
Definición
Finalidad
Fórmulas Polinómicas
conceptos de gasto o
monomio tienen en un
determinado
presupuesto de obra.
Donde:
C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados coeficientes de incidencia.
Los índices no son precios sino números que expresan cuanto han
variado los precios respecto de una fecha base. Los índices actuales
tienen como base julio 1992 fecha en que todos los índices adoptaron
el valor 100.00. Por lo tanto el valor de cada índice representa en qué
proporción variaron los precios de los insumos correspondientes a
cada índice desde julio de 1992 hasta la fecha de publicación del
índice cuya variación se quiere conocer.
Obsérvese que los únicos valores que son variables son: Jr, Cr, ADPr,
MQr y GGUr. Cambian todos los meses y se obtienen de los listados
que el INEI publica en el Diario El Peruano y se utilizan conforme se
van calculando las distintas valorizaciones mensuales.
Definición
Tipos de Liquidaciones:
Procedimiento y plazos
Aprueba
60 días 60 días
Observa 15 días
Acta de Recepción Contratista Entidad emite
Contratista se
presenta pronunciamiento
Prepara pronuncia
liquidación
nueva
15 días
liquidación
Arbitraje
INICIO
Recepción
de Obra
NO
Contratista elabora
liquidación de obra
(Plazo de 60 d.c. o 1/10 del
plazo vigente, el que resulte
mayor)
Contratista remite su
Liquidación a la Entidad
NO
Contratista comunica su
conformidad, sino se Liquidación
¿Contratista está conforme?
(Plazo 15 d.c) pronuncia, quedará consentida
consentida
NO
Contratista comunica a
la Entidad, sus
observaciones.
NO
FIN
Plazo para liquidar: 1/10 (150) = 15 d.c. < 60 d.c Plazo mayor = 60 d.c.
p
formuladas por la otra, aquélla deberá manifestarlo por escrito
dentro del plazo previsto en el párrafo anterior. En tal supuesto,
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, cualquiera de las
partes deberá solicitar el sometimiento de esta controversia a
conciliación y/o arbitraje.
IMPORTANTE:
LA AMPLIACIÓN DE PLAZO
p Definición:
Tipos:
a)Por atrasos
b)Por paralizaciones
Causales:
p
el contratista debe solicitar una ampliación parcial antes del término de
dicho plazo, a efectos de no incumplir la norma.
Procedimiento:
¿Se cumplieron
ü las formalidades del procedimiento
reglamentario?
ü
¿Se cumplieron los plazos previstos?
¿Se hicieron las anotaciones en el cuaderno de obra?
ü
¿Está probada la causal?
ü
¿Está
ü probado que la causal es ajena a la voluntad del contratista?
¿Está probada la afectación de la ruta critica del programa de obra
ü
vigente?
¿Está probado que el plazo adicional resulta necesario para la
culminación de la obra?
Ejemplo:
En un contrato para ejecución de obra, se establece que cuando
llueva por más del 50% del día, no se podrá continuar con las labores
por ese día, debiendo accionarse conforme a lo dispuesto por la
normativa en contrataciones del Estado. Es así, que durante 13 días,
la lluvia cayó en el lugar donde se ejecuta la obra, conforme al cuadro
adjunto.
p Humedad = 1
1 2 3 4 5
Días de lluvia
1. Efectos económicos.
2. Efectos sobre el calendario.
3. Efectos sobre otros contratos relacionados.
Efectos económicos:
Donde:
(14) “En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales
variables ofertados entre el número de días del plazo contractual, ajustado por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip”
es el Índice General de Precios al Consumidor (Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e
Informática-INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual,
en “Io” es el mismo índice de precios correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales
variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el número de días del plazo contractual, ajustado
por el factor de relación y por el coeficiente “Ip/Io”, en donde “Ip” es el Índice General de Precios al Consumidor
(Código 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI correspondiente al mes
calendario en que ocurre la causal de ampliación del plazo contractual, en “Io” es el mismo índice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de servicios de supervisión de obras, los gastos
generales se determinarán considerando lo necesario para su ejecución.” Artículo 203 del Reglamento.
p
concordados con el residente, en un plazo máximo de siete (7) días,
contados desde la recepción del nuevo calendario presentado por el
contratista. En igual plazo, contado a partir del día siguiente de la
recepción del informe del inspector o supervisor, la Entidad deberá
pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplazará en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo antes indicado, se tendrá por aprobado el calendario
presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
Solución de Controversias
El supervisor
ü no debe responder directamente al contratista, aun si su
opinión es desfavorable sobre la solicitud de ampliación de plazo.
La Entidad
ü no puede computar como días adicionales al plazo que
tiene para emitir y notificar dicha resolución, los días no utilizados por
el contratista o el supervisor para formular la solicitud o presentar la
ampliación de plazo a la Entidad, respectivamente; de conformidad
con la Opinión N° 063-2012/DTN.
Definición:
p
-
- -- ~-
- -
Luego: Debido a un deslizamiento de tierras, el camino inicialmente
planteado quedó inhabilitado, por lo cual debió hacerse un camino más
largo para llegar al punto de la obra, conforme al siguiente grafico.
- - ~- -
Así, se hace imprescindible la realización de una prestación adicional de
obra, siempre que la indicada situación no estaba considerada en el
expediente técnico y resulta necesaria para cumplir con la finalidad del
contrato de obra.
Sub Dirección
68 de Desarrollo
de Capacidades
CONTRATACIÓN
ÓN
DE OBRAS PÚBLICAS
BLICAS
MATE MATERIAL
DEL DEL PARTICIPANTE
PA
Ejemplo:
Partida contractual, concreto de muro tipo A = 100 M3.
p
decir una partida que no existe en el presupuesto contractual. Como son
partidas que no existen, no existen sus precios unitarios. Los adicionales
por obras complementarias se generan en las obras contratadas a
precios unitarios y a suma alzada.
Notas:
(16) En caso no existan las partidas necesarias para la ejecución de las prestaciones adicionales en el presupuesto
de obra.
(17)
Procedimiento según el artículo 207 del Reglamento :
La necesidad
ü de una prestación adicional se inicia con la anotación
en el cuaderno de obra por el contratista o por el supervisor. Este
último informa a la Entidad de la necesidad de elaborar el expediente
técnico de la prestación adicional.
La Entidad decide si lo hace directamente, un consultor externo o el
ü
propio contratista como prestación adicional; para lo cual tendrá en
cuenta la naturaleza, magnitud, complejidad, así como la capacidad
técnica y/o especialización del contratista.
Si lo hace la Entidad o un consultor externo, debe verificarse con el
ü
contratista ejecutor, que la solución técnica diseñada se ajusta a la
prestación adicional.
Concluida la elaboración del expediente técnico, dentro de los
ü
catorce (14) días siguientes el inspector o supervisor informa a la
Entidad sobre la procedencia de la ejecución de la prestación
adicional.
Recibido el informe, indicado en el párrafo precedente, la Entidad
ü
cuenta con catorce (14) días para emitir y notificar su
pronunciamiento sobre la procedencia de la ejecución de la
prestación adicional de obra.
La demora de la Entidad podrá ser causal de ampliación de plazo.
ü
Junto con la resolución se debe entregar al contratista el expediente
ü
técnico aprobado de la prestación adicional.
Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones
ü
independientes.
Los adicionales y reducciones se deben informar al Sistema Nacional de
ü
Inversión Pública – SNIP.
Se deben ampliar las garantías otorgadas.
ü
Procedimiento:
La CGR contará con un plazo de máximo de quince (15) días hábiles para
ü
emitir su pronunciamiento, el cual deberá ser motivado en todos los
casos. De no emitir pronunciamiento en el plazo antes indicado la
Entidad queda autorizada para disponer la ejecución y/o pago de las
prestaciones por el monto que hubiera solicitado, sin perjuicio del
control posterior.
Los adicionales no podrán superar el 50% del monto del contrato
ü
original. Si eso sucediese el contrato deberá de resolverse y la obra
se continuará mediante un nuevo proceso; en este supuesto no será
de aplicación el último párrafo del artículo 209 del Reglamento.
En caso de adicionales con carácter de emergencia la autorización de
ü
la CGR es previa al pago.
Las prestaciones adicionales se pagan mediante valorizaciones
ü
independientes.
Los adicionales y reducciones se deben informar al SNIP.
ü
Se deben ampliar las garantías otorgadas.
ü
Anotación en
30 días
cuaderno de Obra
Hasta el
19.09.2012 Necesidad de
Se detecta
necesidad de
adicional
- Supervisor comunica
- Entidad define Exp. Tec.
de adicional Entidad aprueba
y notifica
Sin plazo 14 días 14 días Necesidad de
Desde el Ejecución
20.09.2012 Anotación en Supervisor informa
cuaderno de Obra procedencia