NORMATIVA Y

ANALISIS DEL RIESGO

CURSO DE CAPACITACIÓN EN GESTION AMBIENTAL Y DE RIESGOS

INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA

 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
– SINAGERD

La Ley Nº 29664, crea el SINAGERD, como un sistema interinstitucional,

sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así
como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y atención ante
situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos
de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.

INDECI es un organismo público

responsable técnico de coordinar,
facilitar y supervisar la
formulación e implementación de
la Política Nacional y el Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD

Artículo 3.- Definición de Gestión del Riesgo de

Desastres
La Gestión del Riesgo de Desastres es un proceso
social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los
factores de riesgo de desastre en la sociedad,
así como la adecuada preparación y respuesta
ante situaciones de desastre, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en
aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y
territorial de manera sostenible.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD
Artículo 6.- Componentes y procesos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
6.1 La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los
siguientes componentes:
a. Gestión prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar
y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el desarrollo de nuevas
inversiones y proyectos en el territorio.
b. Gestión correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto de
corregir o mitigar el riesgo existente.
c. Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya
sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
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Composición del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
a. La Presidencia del Consejo de Ministros, que asume la función de ente rector.
b. El Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
c. El Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (Cenepred).
d. El Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci).
e. Los gobiernos regionales y gobiernos locales.
f. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan).
g. Las entidades públicas, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú, las entidades
privadas y la sociedad civil.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Artículo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales

14.1 Los gobiernos regionales y gobiernos locales, como integrantes del Sinagerd, formulan,
aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan
los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia, en el
marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente rector, en
concordancia con lo establecido por la presente Ley y su reglamento.

14.2 Los presidentes de los gobiernos regionales y los alcaldes son las máximas autoridades
responsables de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus respectivos ámbitos
de competencia. Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los principales ejecutores de las
acciones de gestión del riesgo de desastres.

14.3 Los gobiernos regionales y gobiernos locales constituyen grupos de trabajo para la Gestión
del Riesgo de Desastres, integrados por funcionarios de los niveles directivos superiores y
presididos por la máxima autoridad ejecutiva de la entidad. Esta función es indelegable.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD
GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Artículo 14.- Gobiernos regionales y gobiernos locales

14.4 Los gobiernos regionales y gobiernos locales aseguran la adecuada armonización de los procesos
de ordenamiento del territorio y su articulación con la Política Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres y sus procesos.

14.5 Los gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables directos de incorporar los
procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en la gestión del desarrollo, en el ámbito de su
competencia político administrativa, con el apoyo de las demás entidades públicas y con la
participación del sector privado. Los gobiernos regionales y gobiernos locales ponen especial atención
en el riesgo existente y, por tanto, en la gestión correctiva.

14.6 Los gobiernos regionales y gobiernos locales que generan información técnica y científica sobre
peligros, vulnerabilidad y riesgo están obligados a integrar sus datos en el Sistema Nacional de
Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, según la normativa del ente rector. La
información generada es de acceso gratuito para las entidades públicas.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES – SINAGERD
Instrumentos del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

a. El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres,

b. La estrategia de gestión financiera del riesgo de desastres, a cargo del Ministerio de Economía y

Finanzas, con cobertura a nivel nacional.

c. Los mecanismos de coordinación, decisión, comunicación y gestión de la información en situaciones de

impacto de desastres

d. El Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres, que incluye la generación y

articulación del conocimiento

e. La Radio Nacional de Defensa Civil y del Medio Ambiente, que hace uso de una frecuencia reservada para el
Estado comprendida en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias, administrada por el Instituto Nacional de
Radio y Televisión del Perú (IRTP), con la finalidad de mantener permanentemente informada a la población sobre
temas vinculados a la preparación, respuesta y rehabilitación frente a los peligros, emergencias y desastres
naturales.
 INDECI –FUNCIONES
Asesorar al ente rector del SINAGERD la normativa que asegure los procesos técnicos y administrativos que faciliten la preparación,
respuesta y rehabilitación.

Desarrollar estrategias de comunicación, difusión y sensibilización a nivel nacional sobre las políticas, normas, instrumentos de gestión y
herramientas técnicas para la preparación, respuesta y rehabilitación en coordinación con las instituciones competentes.

Realizar a nivel nacional, la supervisión, seguimiento y evaluación de la implementación de los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación.

Promover la estandarización y articulación de protocolos de operación de las entidades que participen en el proceso de respuesta, así
como en la simulación y simulacros.

Promover la instalación y actualización de los sistemas de alerta temprana y medios de comunicación sobre emergencias y desastres.

Coordinar la participación de entidades y agencias de cooperación nacional e internacional para los procesos de preparación, respuesta
y rehabilitación.

Representar al SINAGERD en foros y eventos nacionales e internacionales relacionados a los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación.

Coordinar la asistencia humanitaria solicitada por los países afectados por los desastres, conforme a la normatividad vigente.
 INDECI-FUNCIONES
Emitir opinión técnica sobre proyectos normativos, convenios, acuerdos, tratados y otros instrumentos nacionales o internacionales
vinculados a la preparación, respuesta y rehabilitación.

Diseñar y proponer la política para el desarrollo de capacidades en la administración pública en lo que se refiere a gestión reactiva del
riesgo.

Promover el desarrollo de capacidades humanas para la preparación, respuesta y rehabilitación en las entidades públicas, sector privado y
ciudadanía en general.

Realizar estudios e investigaciones inherentes a la preparación, respuesta y rehabilitación, así como supervisar, monitorear y evaluar la
implementación de los procesos.

Emitir opinión técnica en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación para la elaboración de la estrategia de gestión financiera a
cargo del MEF.

Orientar y promover los lineamientos para la formación y entrenamiento del personal operativo que interviene en la preparación,
respuesta y rehabilitación.

Apoyar y facilitar la operación conjunta de los actores que participan en la respuesta en el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y
administrar sus instalaciones e instrumentos de soporte.

Coordinar con el Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en representación del SINAGERD.

SINPAD

El Sistema de Información Nacional para la Respuesta y

Rehabilitación - SINPAD, está soportado por un sistema
informático bajo la plataforma Internet, el mismo que está
compuesto por una serie de servicios informáticos con miras
a que la información de la Respuesta y Rehabilitación en
toda su amplitud, sea registrada, mantenida, consultada y
utilizada por todas las Instituciones sean éstas Públicas o
Privadas, así como por la ciudadanía en general,
interactuando activamente con los integrantes del Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD.