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Julio de 2017
Estimados y estimadas participantes:
Estamos frente a una gran oportunidad y a un gran desafío. La Subsecretaría de Derechos
Humanos comenzó a funcionar el 1 de enero de este 2017, y tiene como principal obligación
legal, elaborar en el plazo de un año, el primer Plan Nacional de Derechos Humanos (PNDH).
Desde el retorno a la democracia son numerosos los avances que en materia de promoción
y protección de los derechos humanos han realizado los distintos gobiernos. En esta ocasión,
y bajo el compromiso del gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, nos corresponde dar
un paso más. Un paso que contribuirá a dotar al Estado de una mirada integral en materia
de derechos humanos en el diagnóstico, diseño e implementación de la política pública de
derechos humanos. Por primera vez tenemos la oportunidad de integrar los derechos humanos
como parte del quehacer transversal del Estado, y dotarlo de la coordinación institucional y la
legitimidad social que requiere un Plan Nacional en este ámbito.
La primera responsabilidad en el respeto y garantía de los derechos humanos, indudablemente,
corresponde al Estado. Sin embargo, otros actores sociales, políticos y económicos también
tienen un rol que cumplir en la profundización de la democracia y en la vigencia de los
derechos humanos en nuestro país. Se trata de una tarea colectiva, que requiere de esfuerzos
coordinados y sostenidos en el tiempo para poder alcanzar los objetivos que se plantean. Así,
el PNDH constituye una oportunidad para comprometer las principales acciones que el Estado
de Chile desarrollará en materia de derechos humanos durante los próximos cuatro años. El
esfuerzo que haremos no termina aquí, ya que serán las propias organizaciones de la sociedad
civil quienes monitoreen la implementación del primer plan.
Quiero invitarles a participar del PNDH a través de 15 encuentros regionales y de la plataforma
digital participativa www.planderechoshumanos.gob.cl. La voz de las organizaciones
de derechos humanos es fundamental en la priorización y orientación de las acciones que
comprometa el plan. De esto se trata este encuentro. Es una oportunidad de opinar, escuchar,
aprender y de contribuir a la generación de una cultura respetuosa de los derechos humanos,
desde el lugar que ocupa cada cual.
Este avance histórico en materia de derechos humanos necesita del compromiso y trabajo de
todas y todos para que no pierda su fuerza y potencial.
Deseándoles una buena jornada de trabajo, se despide cordialmente,
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Presentación
Tomar todas las medidas necesarias para que se El INDH recomienda eliminar la
investigue, persiga y sancione adecuadamente cláusula del secreto a los fines de
a quienes hubieran cometido violaciones de de que los tribuanles de jusitica
derechos humanos, incluyendo el delito de accedan a los antecedentes
tortura. El Comité insta al Estado parte a que siempre que no dañe derechos de
facilite a los tribunales de justicia toda la terceros
información pertinente que obre en su poder
1
para facilitar la labor de impartir justicia. El
Comité insta igualmente al Estado parte a
que derogue la disposición de la Ley 19.992
mediante la cual se establece el secreto durante
50 años de información relativa a la práctica de
la tortura durante la dictadura (CAT, 2009: 19 /
EPU 2014: 117 / INDH, 2014, 2015, 2016).
Derogar o enmendar el artículo 103 del Código El art. 103 del Código Penal
Penal para hacerlo plenamente compatible con establece: Si el responsable se
las disposiciones del Pacto. El Estado parte debe presentare o fuere habido antes
continuar desplegando un esfuerzo riguroso de completar el tiempo de la
para impulsar activamente las investigaciones prescripción de la acción penal
respecto de todas las violaciones a los o de la pena, pero habiendo ya
Investigación
derechos humanos, velando por que en estas trascurrido la mitad del que se
investigaciones se identifique a los responsables, exige, en sus respectivos casos,
se los enjuicie y se les impongan sanciones para tales prescripciones, deberá
2 apropiadas, proporcionales a la gravedad de el tribunal considerar el hecho
los crímenes. Debe también hacer público como revestido de dos o más
los documentos de la Comisión de Verdad y circunstancias atenuantes muy
Reconciliación y la CNPPT (CCPR, 2014: 8). calificadas y de ninguna agravante
y aplicar las reglas de los arts. 65,
66, 67 y 68, sea en la imposición
de la pena, sea para disminuir la ya
impuesta. Esta regla no se aplica
a las prescripciones de las faltas y
especiales de corto tiempo.
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Recomendación Observaciones
Derogar o enmendar el artículo 103 del Código El art. 103 del Código Penal
Penal para hacerlo plenamente compatible con establece la media prescripción,
las disposiciones del Pacto. El Estado parte debe norma que ha sido utilizada para
continuar desplegando un esfuerzo riguroso rebajar las condenas en casos de
para impulsar activamente las investigaciones violaciones a los derechos humanos
respecto de todas las violaciones a los cometidas en dictadura. El Comité
derechos humanos, velando por que en estas de Derechos Humanos señaló que
investigaciones se identifique a los responsables, “le preocupa al Comité la aplicación
6 se los enjuicie y se les impongan sanciones de la “prescripción gradual” o
apropiadas, proporcionales a la gravedad de “media prescripción”, contenida en
los crímenes. Debe también hacer público el artículo 103 del Código Penal,
los documentos de la Comisión de Verdad y a violaciones graves de derechos
Reconciliación y la CNPPT (CCPR, 2014: 8). humanos ocurridas durante la
dictadura, lo cual determina la
SANCIÓN
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Recomendación Observaciones
Los tres poderes del Estado deben garantizar a las Reparación integral
víctimas y familiares el derecho a una reparación
integral, incluida la indemnización civil (INDH, 2011).
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Recomendación Observaciones
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Personas con
Discapacidad
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Recomendación Observaciones
Prestar atención a los vínculos entre el artículo La meta 4.5 establece “Para 2030,
24 de la Convención [sobre derecho a la eliminar las disparidades de género
educación] y el Objetivo de Desarrollo Sostenible en la educación y garantizar el
4 y las metas 4.5 y 4.8.” (CRPD, 2016: 50d). acceso en condiciones de igualdad
de las personas vulnerables,
incluidas las personas con
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Que los derechos de las personas con La agenda 2030 para el Desarrollo
discapacidad sean transversalizados en la Sostenible fue aprobada en una
implementación y monitoreo de la agenda 2030 cumbre histórica de las Naciones
y los objetivos de desarrollo sustentables a nivel Unidas en septiembre de 2015.
nacional, y que tales procesos se desarrollen en Establece 17 Objetivos de
colaboración e involucrando estrechamente a Desarrollo Sostenible (ODS) de
las organizaciones de personas con discapacidad aplicación universal para poner
42 (CRPD, 2016: 66). fin a la pobrez en todas sus
formas, reducir la desigualdad
y luchar contra el cambio
climático, garantizando al mismo
tiempo, que nadie se queda
atrás (Fuente: http://www.un.org/
sustainabledevelopment/es/la-
agenda-de-desarrollo-sostenible/)
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Recomendación Observaciones
Todos los poderes del Estado deben garantizar La ley N° 20.422 es la que
la efectiva implementación de la Ley N° “Establece normas sobre igualdad
20.422 que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social
de oportunidades e inclusión social de las de personas con discapacidad”, y
50 personas con discapacidad. En ese contexto se entró en vigencia el año 2010.
deben aprobar dentro de un plazo razonable
los reglamentos pendientes de manera de
completar el marco normativo (INDH, 2011,
2012).
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Personas
Migrantes y
Refugiadas
Recomendación Observaciones
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Recomendación Observaciones
estándares de derechos humanos en la materia. El Poder Derechos del Niño (CRC, 2015: 78a)
Legislativo debe tener en cuenta durante la discusión hace referencia explícita a que
del proyecto a las organizaciones de migrantes y de las la nueva legislación asegure una
organizaciones de la sociedad civil especialistas en la referencia directa a los derechos y
materia (INDH, 2011, 2012, 2013, 2016). garantías de los niños.
Examine sus disposiciones legales para asegurarse que El DL 1.904 establece normas sobre
todos los trabajadores migratorios, incluido aquellos que extranjeros en Chile.
hayan sido sancionados por la autoridad administrativa El art. 8 de la Convención establece:
en relación con una infracción del Decreto-Ley No. 1.904 1. Los trabajadores migratorios y sus
puedan salir libremente del país, salvo que la restricción familiares podrán salir libremente de
3 sea necesaria para proteger la seguridad nacional, el cualquier Estado, incluido su Estado
orden público, la salud o la moral públicas o los derechos de origen (...). 2. Los trabajadores
y libertades ajenos, de conformidad con el artículo 8 de la migratorios y sus familiares tendrán
Convención (CMW, 2011: 25). derecho a regresar en cualquier
momento a su Estado de origen y
permanecer en él.
migratorio.2.
Los Estados Partes tomarán las
medidas (...) para facilitar la reunión de
los trabajadores migratorios con sus
4 cónyuges o con aquellas personas que
mantengan con el trabajador migratorio
una relación que, de conformidad con
el derecho aplicable, produzca efectos
equivalentes al matrimonio, al igual que
con sus hijos solteros menores de edad
que estén a su cargo.
3. Los Estados de empleo, por
razones humanitarias, considerarán
favorablemente conceder un trato
igual al previsto en el párrafo 2 del
presente artículo a otros familiares de
los trabajadores migratorios.
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Recomendación Observaciones
Convención.
Detecte la situación de los niños que entran Los delitos a los que se refiere
en Chile y puedan haber sido víctimas de son aquellos contenidos en
delitos previstos en el Protocolo Facultativo, y el Protocolo Facultativo de la
preste la debida asistencia a esos niños para su Convención sobre los Derechos
11 recuperación física y psicológica y su reintegración del Niño y dicen relación con la
social (CRC, 2015: 91c). venta de niños, la prostitución
infantil y la utilización de niños
en la pornografía.
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Recomendación Observaciones
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Personas
Adultas Mayores
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indígenas;
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Diversidad
Sexual
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Recomendación Observaciones
2014: 57)
El Estado parte debe derogar el artículo 373 El art. 373 del Código Penal
del Código Penal y velar por que se proceda a la sanciona con reclusión menor
investigación, el enjuiciamiento y la sanción de en su grado mínimo a medio
todo acto de violencia motivado por la orientación a quienes “de cualquier modo
sexual o la identidad de género de la víctima ofendieren el pudor o las buenas
13 (CCPR, 2014: 14) costumbres con hechos de grave
escándalo o trascendencia, no
Derechos civiles y políticos
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Recomendación Observaciones
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Mujeres
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Intensifique los esfuerzos para que las estudiantes Educación y embarazo adolesente
embarazadas permanezcan en la escuela durante
el embarazo y regresen a ella después del
parto, lo que incluye establecer mecanismos de
supervisión, hacer cumplir las correspondientes
Derecho A LA SALUD Sexual y ReproductivA
Adopte una política general de salud sexual y Política general de salud sexual y
reproductiva para los adolescentes que respete reproductiva
la confidencialidad y la privacidad, prestando
especial atención a la prevención de los
10
embarazos de niñas, y aumente la concienciación
y el fomento de las conductas sexuales y la
paternidad/maternidad responsables, prestando
igual atención a niños y hombres (CRC, 2015: 61.a)
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Recomendación Observaciones
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13).
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Recomendación Observaciones
2014: 127)
29
Considere la posibilidad de aplicar medidas
especiales de carácter temporal, de conformidad
con el artículo 4, párrafo 1, de la Convención
y la Recomendación general Nº 25 (2004) del
Comité, como estrategia necesaria para acelerar
el logro de la igualdad sustantiva en todos los
ámbitos de la Convención, en particular en la
esfera política y pública, en la que las mujeres
están insuficientemente representadas, así como
en la educación y en el empleo, ámbitos estos a
los que tienen un acceso limitado los migrantes e
indígenas (CEDAW, 2012: 15 y 25a).
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Recomendación Observaciones
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Recomendación Observaciones
Adopte todas las medidas necesarias para lograr Estas recomendaciones estána
una mejor aplicación de su legislación laboral en grupadas en torno a la situación
relación con los trabajadores de casa particular, de trabajadoras de cas particular
lo que incluye la realización de inspecciones
laborales sistemáticas y la realización de
actividades de sensibilización dirigidas a las
40
mujeres migrantes en particular (CEDAW, 2012:
31b).
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Recomendación Observaciones
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Recomendación Observaciones
Adopte las medidas necesarias para prevenir y combatir Estas recomendaciones están
la persistente discriminación contra pueblos indígenas, agrupadas en torno al concepto de
personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero, elimininación de la discriminación
migrantes, solicitantes de asilo y refugiados y todas de personas y pueblos indígenas en
las personas o grupos desfavorecidos o marginados, el acceso y ejercicio de distintos
inclusive mediante campañas de sensibilización, a fin de derechos económicos y sociales.
garantizarles pleno ejercicio de los derechos reconocidos
por el Pacto, en particular el acceso al empleo, a la Artículo 2, párrafo 2, del “Pacto
seguridad social, a la atención de salud y a la educación. Internacional de Derechos Económicos,
(CESCR, 2015: 12.c) Sociales y Culturales”
2. Los Estados Partes en el presente
Incluya explícitamente todos los motivos de Pacto se comprometen a garantizar
discriminación prohibidos que se enumeran en el artículo el ejercicio de los derechos que en
2, párrafo 2, del Pacto, teniendo en cuenta la Observación él se enuncian, sin discriminación
general Nº 20 (2009) sobre la no discriminación y los alguna por motivos de raza, color, sexo,
6 derechos económicos, sociales y culturales. (CESCR, 2015: idioma, religión, opinión política o de
12.a) otra índole, origen nacional o social,
posición económica, nacimiento o
Prevenir y combatir los prejuicios raciales y adoptar las cualquier otra condición social.”
medidas necesarias para una protección eficaz contra la
discriminación, en particular en las esferas del empleo,
la vivienda, la atención de la salud y la educación, con el
fin de fomentar la capacidad de los pueblos indígenas y
empoderarlos. (EPU, 2014: 65)
Seguir aplicando las políticas relativas a asuntos que Políticas para pueblos indígenas
9 atañen específicamente a los pueblos indígenas, en
especial las mujeres y los niños (EPU, 2014: 162).
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Recomendación Observaciones
Remedie la falta de legislación plenamente conforme con Art. 4: Los Estados partes condenan
el artículo 4 de la Convención. (CERD, 2013, 10.a) toda la propaganda y todas las
organizaciones que se inspiren
en ideas o teorías basadas en la
superioridad de una raza o de un
grupo de personas de un determinado
color u origen étnico, o que pretendan
justificar o promover el odio racial y
la discriminación racial, cualquiera
que sea su forma, y se comprometen
a tomar medidas inmediatas y
positivas destinadas a eliminar toda
incitación a tal discriminación o actos
de tal discriminación, y, con ese fin,
teniendo debidamente en cuenta
los principios incorporados en la
Declaración Universal de Derechos
Humanos, así como los derechos
expresamente enunciados en el
artículo 5 de la presente Convención,
tomarán, entre otras, las siguientes
Igualdad y no discriminación
Adoptar todas las medidas destinadas a establecer un Marco jurídico para minorías
marco jurídico para enfrentar las cuestiones que afectan
13 a la población migrante, las minorías, los refugiados y los
indígenas (EPU, 2014: 178).
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo Diálogo para cambios institucionales
convocar a un diálogo amplio y concertado con los pueblos
interesados, que se plantee entre otros desafíos, cambios
14 en el diseño institucional que garanticen el reconocimiento
pleno a los derechos de los pueblos indígenas, y a la condición
multicultural del Estado y la sociedad chilena. (INDH, 2014,
2015, 2016)
Realice todos los esfuerzos posibles, consultando a las Ambas iniciativas fueron consultadas
comunidades indígenas, para la creación del Consejo de a los pueblos indígenas (2014-2015) y
Pueblos Indígenas. (CCPR, 2014: 10.b) actualmente se encuentran en trámite en
la Cámara de Diputados.
Por otra parte, el INDH recomienda al Poder Legislativo que en
15 la tramitación del Proyecto de ley que crea el Consejo Nacional
y los Consejos de Pueblos indígenas, así como del Proyecto
de ley que crea el Ministerio de Pueblos Indígenas, considere
los acuerdos alcanzados con los pueblos indígenas en los
respectivos procesos de consulta desarrollados previamente e
incluya a las comunidades afrodescendientes. (INDH, 2016)
Fortalecimiento Institucional
La Comisión confía en que los proyectos de leyes (sobre Consejo Nacional y de los pueblos
nueva institucionalidad indígena: Consejo Nacional, Consejo
de Pueblos Indígenas y Ministerio de Pueblos Indígenas) sean
adoptados en un futuro próximo y pide al Gobierno que indique
la manera en que las actividades del consejo nacional y de
los consejos de pueblos indígenas, y el establecimiento de
un ministerio de pueblos indígenas contribuirán a la efectiva
participación de los pueblos indígenas en las decisiones
16 administrativas y legislativas respecto a temas de su interés.
Tomando nota de que el proyecto de ley prevé el diseño de
una política nacional indígena que deberá promover el pleno
ejercicio de los derechos sociales, económicos y culturales de
los pueblos indígenas, la Comisión pide al Gobierno que indique
cómo el ministerio ha velado por la plena participación de los
pueblos indígenas en el desarrollo de una acción coordinada y
sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos
y a garantizar el respeto de su integridad. (OIT, 2017)
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Recomendación Observaciones
El INDH recomienda a los poderes Legislativo y Ejecutivo Estas recomendaciones estána grupadas
que el mecanismo que se adopte para una reforma en torno al concepto de mecanismo
constitucional o una nueva Constitución, permita el ejercicio para la reforma constitucional
efectivo de derechos humanos, en particular, el derecho
de los pueblos a la libre determinación y el derecho a la
participación política. (INDH, 2014)
23
Cualquiera sea la modalidad que se adopte para estos
efectos, el INDH recomienda que esta promueva estándares
de participación amplios, inclusión de grupos discriminados,
equilibrio entre hombres y mujeres, representatividad
territorial, transparencia e igualdad de voto. (INDH, 2014,
2015 y 2016)
Recomienda al Poder Ejecutivo consultar a los pueblos Se realizó una primera etapa de
indígenas, conforme al art. 6 del Convenio 169 de la OIT, participación indígena. Actualmente
respecto de los procedimientos que estimen pertinentes se encuentra pendiente la consulta
25 para llevar adelante la discusión constituyente y su etapa indígena final del proceso constituyente.
posterior. (INDH, 2016) Para más información: http://www.
constituyenteindigena.cl/etapas-del-
proceso/
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Recomendación Observaciones
Tomar en cuenta las recomendaciones del Relator El En el informe del Relator Especial
Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas en James Anaya, año 2009, se refiere al
relación con la denominada Consulta Indígena (CERD, fortalecimiento de los mecanismos
2013: 12.c) de interlocución y concertación entre
el Estado y los pueblos indígenas; la
necesidad de crear condiciones de
confianza y garantías entre desarrollar
un procedimiento efectivo de consulta;
consolidar sus propias instituciones,
mediante sus propios procedimientos
de toma de decisiones; reitera su
32 recomendación de llevar a cabo
una consulta para determinar el
procedimiento para implementar en
Chile los estándares internacionales
en las consultas propiamente
dichas; asegurar su participación en
Participación y Consulta Indígena
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Recomendación Observaciones
El Poder Ejecutivo y el Congreso Nacional deben implementar Estas recomendaciones están agrupadas
el art. 6 del Convenio 169 de la OIT, incluida la consulta sobre el en torno a la implementación del Convenio
mecanismo de consulta, de manera de garantizar la legalidad y 169 de la Organización Internacional del
legitimidad del procedimiento. (INDH, 2011 y 2012) Trabajo (OIT)
Todos los poderes del Estado deben garantizar la efectiva
implementación del Convenio N° 169 de la OIT, especialmente
lo referido al reconocimiento constitucional de los pueblos
indígenas y la institucionalización del derecho a la consulta y la
participación, de acuerdo a los estándares que el instrumento
35 establece. (INDH, 2010, 2011 y 2012)
Prestar atención, con carácter de urgencia, a la plena aplicación
del Convenio Nº 169 de la OIT, especialmente con respecto a
la consulta previa sobre medidas legislativas y administrativas
susceptibles de afectar a las comunidades indígenas (EPU,
2014: 170)
Trabajar en la efectiva aplicación del Convenio Nº 169 de la OIT,
para evitar actos de desconocimiento y menosprecio de los
derechos humanos de los pueblos indígenas, en particular el
pueblo mapuche (EPU, 2014: 171)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo y al Legislativo revisar Decreto Supremo 66 que APRUEBA
la coherencia entre la normativa sobre el derecho de consulta
Participación y Consulta Indígena
El INDH recomienda que en la realización de futuras Consultas Estas recomendaciones están agrupadas
Previas se contemplen plazos de discusión adecuados. Además, en torno al concepto de estándares
se insta al Estado a evitar la realización de procesos de consulta internacionales de la consulta
paralelos, y cuando ello no sea posible, a asegurar la debida
coordinación entre los diversos órganos de la administración,
de modo de posibilitar la participación efectiva de los pueblos.
39 (INDH, 2015)
Así mismo, insta a los poderes colegisladores a buscar
acuerdos institucionales y realizar coordinaciones efectivas
que permitan asegurar el pleno respeto al derecho de consulta
indígena conforme a los estándares del Convenio 169 de la OIT
tratándose de medidas legislativas. (INDH, 2015)
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Recomendación Observaciones
Aumentar los esfuerzos para fundamentar la restitución Estrategia para restitución de tierras
43 de tierras dentro de una estrategia integral de restitución
de derechos de los pueblos indígenas. (CERD, 2013: 13.b)
Aumente sus esfuerzos para garantizar el derecho que Disposición de tierras, territorios y
tienen los pueblos indígenas a disponer libremente de sus recursos naturales
46 tierras, territorios y recursos naturales, incluso mediante
el reconocimiento legal y protección jurídica necesaria.
(CESCR, 2015: 8.c)
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Recomendación Observaciones
El INDH insiste en la necesidad de que el Poder Ejecutivo La Ley 19.253 ESTABLECE NORMAS
diseñe e implemente una política integral en materia SOBRE PROTECCION, FOMENTO Y
de tierras, con recursos adecuados. Esta política DESARROLLO DE LOS INDIGENAS, Y
debiera considerar, entre otras cosas, i) la adecuación CREA LA CORPORACION NACIONAL DE
de la normativa interna (Ley 19.253) con el objeto de DESARROLLO
reconocer, proteger y garantizar efectivamente los INDIGENA, y fue promulgada el año
derechos a la tierra y el territorio de dichos pueblos, 1993.
incluidos aquellos de carácter ancestral, de acuerdo a
como son concebidos en el derecho internacional de
los derechos humanos; ii) la construcción, mediante
49 un diálogo político amplio que sea conducido por el
Poder Ejecutivo, de un catastro actualizado que delimite
las tierras y territorios indígenas, y iii) el diseño de
mecanismos idóneos, pertinentes culturalmente, y
ajustados a la normativa internacional, para avanzar en
la restitución de las tierras y los territorios reivindicados
por los pueblos indígenas, incluidas aquellas tierras
tradicionales indígenas, bajo las condiciones y
limitaciones que establece el derecho internacional de
los derechos humanos. (INDH, 2014)
Tierras, territorios y recursos naturales
La Comisión pide al Gobierno que siga tomando medidas Artículo 13 : 1. Al aplicar las
para asegurar el buen funcionamiento del mecanismo de disposiciones de esta parte del
regularización de tierras y su procedimiento de solución Convenio, los gobiernos deberán
de conflictos a fin de garantizar a los pueblos indígenas respetar la importancia especial que
la protección efectiva de los derechos de propiedad y de para las culturas y valores espirituales
posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupan, de los pueblos interesados reviste su
de conformidad con los artículos 13 y 14 del Convenio. relación con las tierras o territorios,
(OIT, 2017) o con ambos, según los casos, que
ocupan o utilizan de alguna otra
manera, y en particular los aspectos
colectivos de esa relación.
2. La utilización del término “tierras”
en los artículos 15 y 16 deberá incluir
el concepto de territorios, lo que cubre
la totalidad del hábitat de las regiones
Tierras, territorios y recursos naturales
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Recomendación Observaciones
La Comisión reitera su pedido al Gobierno para que tome Artículo 15: 1. Los derechos de los
las medidas necesarias (inclusive legislativas) para que pueblos interesados a los recursos
los pueblos indígenas sean consultados antes de que naturales existentes en sus tierras
se emprendan actividades de exploración o explotación deberán protegerse especialmente.
mineras en las tierras que tradicionalmente ocupan. La Estos derechos comprenden el
Comisión pide al Gobierno que presente ejemplos que derecho de esos pueblos a participar
permitan examinar la manera en que el reglamento del en la utilización, administración y
SEIA asegura que los pueblos indígenas son consultados conservación de dichos recursos.
antes de emprender o autorizar cualquier programa de 2. En caso de que pertenezca al
prospección o explotación de los recursos existentes Estado la propiedad de los minerales
en sus tierras, de conformidad con el artículo 15 del o de los recursos del subsuelo, o
Convenio. Sírvase indicar también la manera en que se tenga derechos sobre otros recursos
asegura la participación de los pueblos indígenas en los existentes en las tierras, los gobiernos
Tierras, territorios y recursos naturales
beneficios que reporten los emprendimientos. (OIT, 2017) deberán establecer o mantener
54 procedimientos con miras a consultar
a los pueblos interesados, a fin de
determinar si los intereses de esos
pueblos serían perjudicados, y en
qué medida, antes de emprender
o autorizar cualquier programa de
prospección o explotación de los
recursos existentes en sus tierras.
Los pueblos interesados deberán
participar siempre que sea posible
en los beneficios que reporten
tales actividades, y percibir una
indemnización equitativa por cualquier
daño que puedan sufrir como
resultado de esas actividades.
Intensifique los esfuerzos para establecer programas Estas recomendaciones están agrupadas
especialmente destinados a erradicar el analfabetismo en torno a la necesidad rrradicar el
entre las mujeres de las zonas rurales y las mujeres analfabetismo de niñas y mujeres
indígenas y para establecer un sistema de igualdad de indígenas y promover su educación
oportunidades en la educación para las niñas de las zonas
rurales y las niñas indígenas. (CEDAW, 2012: 29.d)
56
Adoptar medidas para eliminar el analfabetismo de las
mujeres en las poblaciones rurales e indígenas y garantizar
la igualdad de oportunidades educativas para las niñas de
las zonas rurales y las niñas indígenas (EPU, 2014: 154).
Destine los recursos adecuados para revitalizar las lenguas Revitalizar las lenguas indígenas
indígenas y garantizar el acceso de los pueblos indígenas a
la educación. El Comité recomienda también que el Estado
parte contemple la promoción del uso de las lenguas
indígenas en la educación primaria y secundaria y que
57 fomente la participación de maestros indígenas. Además
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Tome las medidas necesarias para fortalecer la protección Estas recomendaciones están agrupadas
de los derechos culturales y el respeto de la diversidad en torno al concepto de protección
cultural, entre otros fortaleciendo la implementación de la cultural
educación intercultural bilingüe. (CESCR, 2015: 31.a)
Intensifique los esfuerzos para establecer medidas y Mejorar la situación de las mujeres en
programas encaminados a mejorar la situación de la mujer mercado laboral
59 en el mercado laboral, lo que incluye la integración de las
mujeres migrantes e indígenas. (CEDAW, 2012: 33.c)
Asigne recursos suficientes al sector de salud y continúe Las Observaciones Generales son
sus esfuerzos para asegurar la accesibilidad, disponibilidad, pronunciamientos emitidos por los
asequibilidad y calidad de la atención de salud, prestando Comités y órganos de tratado, que
especial atención a las necesidades de los grupos siendo intérpretes autorizados de
marginados y desfavorecidos, especialmente de aquellos las Convenciones Internacionales de
con bajos ingresos económicos, así como de los pueblos Derechos Humanos de las Naciones
60
indígenas, migrantes, solicitantes de asilo y refugiados. El Unidas desarrollan el contenido de los
Comité señala a la atención del Estado parte su Observación derechos consagrados en la Convención
General N° 14 (2000) sobre El derecho al disfrute del más y generan directrices de cómo los
alto nivel posible de salud. (CESCR, 2015: 28) Estados deben dar cumplimiento a las
obligaciones que emanan del texto de la
Convención.
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Recomendación Observaciones
El Poder Ejecutivo requiere revisar la política pública Especial atención a grupos vulnerados
a los fines de dar especial atención, dentro del grupo
62 de personas adultas mayores, a aquellos factores que
refuercen su vulnerabilidad –como el sexo, la pertenencia
étnica y la situación socioeconómica. (INDH, 2011)
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Recomendación Observaciones
Tomar todas las medidas necesarias para que se lleven Investigaciones por abusos policiales
a cabo investigaciones prontas y efectivas sobre abusos
cometidos contra integrantes de pueblos indígenas, y se
enjuicien y sancionen a los funcionarios de la policía que
cometan este tipo de actos. (CAT, 2009: 23.a)
Actúe de inmediato para acabar con la violencia policial Violencia contra niños/as y sus familias
de todo tipo contra los niños indígenas y sus familias,
también en el contexto de las actividades de desarrollo.
(CRC, 2015: 80.d)
69
Investigue y enjuicie con prontitud todos los casos de
actos de violencia contra niños indígenas cometidos por
agentes de policía. (CRC, 2015: 80.f)
El INDH recomienda al Ministerio del Interior y Seguridad Rol del Ministerio del Interior y
Pública velar para que la actuación de Carabineros y de Seguridad Pública
la Policía de Investigaciones se ajusten plenamente al
respeto y protección de los DDHH, entre otras situaciones,
durante las manifestaciones masivas y en el ingreso a
comunidades mapuche. (INDH, 2016)
70
El INDH reitera al Ministerio del Interior y Seguridad
Pública y a Carabineros de Chile la obligación de adecuar
las normas internas de funcionamiento y operación
institucional a los estándares de derechos humanos,
considerando en particular la pertinencia etaria, de
género y etnia. (INDH, 2012)
Reformar la Ley Antiterrorista y adoptar una definición Art. 14: 1. Todas las personas son
clara y precisa de los delitos de terrorismo para asegurar iguales ante los tribunales y cortes
que las actividades que realizan los agentes del orden de justicia. Toda persona tendrá
en el marco de la lucha contra el terrorismo no estén derecho a ser oída públicamente
dirigidas a determinadas personas por su origen étnico y con las debidas garantías por un
o cualquier motivo social o cultural. Asimismo, debe tribunal competente, independiente e
asegurar que las garantías procesales, contenidas en el imparcial, establecido por la ley, en la
artículo 14 del Pacto, sean respetadas. El Comité insta al substanciación de cualquier acusación
Estado parte a abstenerse de aplicar la Ley Antiterrorista de carácter penal formulada contra
en contra de los Mapuches. (CCPR, 2014: 7) ella o para la determinación de sus
derechos u obligaciones de carácter
civil. La prensa y el público podrán ser
excluidos de la totalidad o parte de los
juicios por consideraciones de moral,
72 orden público o seguridad nacional en
una sociedad democrática, o cuando lo
exija el interés de la vida privada de las
partes o, en la medida estrictamente
necesaria en opinión del tribunal,
cuando por circunstancias especiales
del asunto la publicidad pudiera
perjudicar a los intereses de la justicia;
pero toda sentencia en materia penal
o contenciosa será pública, excepto
en los casos en que el interés de
menores de edad exija lo contrario,
o en las acusaciones referentes a
pleitos matrimoniales o a la tutela de
menores.
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Recomendación Observaciones
Establezca una estrategia y un plan de acción generales Violencia contra las mujeres
para impedir y eliminar todas las formas de violencia
contra la mujer, con inclusión de las comunidades
mapuches y otras comunidades indígenas, así como un
74 mecanismo institucional eficaz para coordinar, supervisar
y evaluar la eficacia de las medidas adoptadas. (CEDAW,
2012: 21.b)
Garantice el pleno cumplimiento del artículo 1, párrafo 2, Ley 20.519 que “MODIFICA
de la Ley núm. 20.519, destinada a combatir el terrorismo, DISPOSICIONES DE LA LEY Nº 18.314
que excluye de su aplicación las conductas ejecutadas Y OTRO CUERPO LEGAL, EXCLUYENDO
por menores de edad. (CRC, 2015: 80.e) DE SU APLICACIÓN A CONDUCTAS
EJECUTADAS POR MENORES DE EDAD”.
Artículo 1º.- Agréganse al artículo 1º
de la ley Nº 18.314, que determina
las conductas terroristas y fija su
penalidad, los siguientes incisos
segundo y tercero, nuevos: “La
75 presente ley no se aplicará a las
conductas ejecutadas por personas
menores de 18 años.
La exclusión contenida en el inciso
anterior no será aplicable a los
Violencia y Acceso a la Justicia
Refuerce su sistema judicial para garantizar que las Acceso a la justicia para las mujeres
mujeres, particularmente las de grupos desfavorecidos,
77
como las mujeres indígenas, tengan acceso efectivo a la
justicia. (CEDAW, 2012: 21.f)
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Recomendación Observaciones
Intensifique y extienda los esfuerzos de capacitación y Formación para fuerzas del orden y
educación en derechos humanos de agentes de seguridad seguridad
79
y del poder judicial del Estado para el cumplimiento
adecuado de sus funciones. (CERD, 2013: 14.f)
Violencia y Acceso a la Justicia
Continuar con las estrategias y los programas nacionales Estrategias para el bienestar
actuales para potenciar las oportunidades laborales, el
3 bienestar social, la educación y el sistema de atención de la
salud, especialmente para las familias de las zonas rurales,
los migrantes y los miembros de las poblaciones indígenas
Generales
Adopte las medidas necesarias para adaptar los sistemas Situación de calle
de salud, educación y protección social a la situación y las
6 necesidades específicas de los niños de la calle, con miras
a garantizar el pleno respeto de su derecho a la educación,
la salud y un nivel de vida mínimo (CRC, 2015: 84.c)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo adecuar las bases Atributos vivienda adecuada
de su política habitacional, de modo que garantice a
todas las personas el acceso a una vivienda adecuada,
incluyendo los atributos de seguridad de la tenencia,
gastos soportables, habitabilidad, accesibilidad,
ubicación, adecuación cultural y disponibilidad de
servicios, materiales, instalaciones e infraestructura.
(INDH, 2012 - 2013)
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Recomendación Observaciones
Adopte todas las medidas necesarias para lograr una Estas recomendaciones están
mejor aplicación de su legislación laboral en relación agrupadas en torno al reconocimiento
con los trabajadores de casa particular, lo que incluye la y protección y fiscalización del trabajo
realización de inspecciones laborales sistemáticas y la doméstico.
realización de actividades de sensibilización dirigidas a
las mujeres migrantes en particular; (CEDAW, 2012: 31.b).
12
Como una responsabilidad conjunta entre INE y SERNAM,
el INDH recomienda realizar una medición regular del
tiempo de trabajo doméstico no remunerado realizado
por personas de todas las edades y condiciones sociales,
analizando sus efectos sobre el disfrute de derechos
civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. (INDH,
2014)
Tome medidas para cerrar la persistente brecha salarial Estas recomendaciones están
de género combatiendo la segregación vertical y agrupadas en torno al concepto de
horizontal en el empleo, que hace que las mujeres brecha salarial entre hombres y
ocupen puestos de trabajo mal remunerados y tropiecen mujeres y las medidas para alcanzar la
con obstáculos para acceder a las oportunidades de igualdad de género en este ámbito.
carrera en las mismas condiciones que los hombres.
(CESCR, 2015: 13.b)
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Recomendación Observaciones
Adopte todas las medidas necesarias para regularizar Estas recomendaciones están
progresivamente el sector informal de la economía y agrupadas en torno al concepto de
promueva el acceso de las personas que trabajan en este economía informal.
sector a los beneficios básicos de protección social y
demás derechos contemplados en el Pacto; (CESCR, 2015:
15 16.a)
Tome las medidas necesarias para asegurar que los Estas recomendaciones están
derechos sindicales sean debidamente reconocidos agrupadas en torno a los cambios
en la nueva Constitución conforme a los estándares constitucionales y normativos de los
internacionales y que las modificaciones al Código de derechos laborales.
Trabajo que han sido presentadas al Congreso Nacional
sean plenamente compatibles con lo dispuesto en el
artículo 8 del Pacto, así como con las disposiciones
de los Convenios Nº 87 sobre la libertad sindical y la
protección del derecho a la sindicación (1948) y Nº
98 sobre el derecho de la sindicación y negociación
colectiva (1949) de la Organización Internacional del
Trabajo. Exhorta también al Estado parte a establecer
mecanismos efectivos de protección de los derechos
sindicales, entre otros mediante la investigación efectiva
de todas las denuncias que se señalen a su atención y la
Trabajo
Los poderes legisladores del Estado deben adoptar todas Estas recomendaciones están
las medidas necesarias para erradicar toda discriminación agrupadas en torno al concepto de
de la normativa laboral, en especial la relacionada igualdad y no discriminación.
con el alto porcentaje de nacionales que se exige en
cada empresa y con el régimen laboral de las personas
trabajadoras domésticas. (INDH, 2011)
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Recomendación Observaciones
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Recomendación Observaciones
Priorizar y destinar los recursos necesarios para disponer Estas recomendaciones están
de servicios de rehabilitación basados en la comunidad agrupadas en torno al concepto de
y dirigidos a todas las personas con discapacidad desde rehabilitación.
la niñez hasta la edad adulta y con fines de la inclusión
social y comunitaria. En la implementación de estas El Convenio 102 se refiere a la
medidas, lo alienta a que se consulte a las organizaciones seguridad social; y el Convenio 128
de personas con discapacidad, en particular, con las que sobre las prestaciones de invalidez,
33 representan a mujeres, niñas y niños, indígenas y personas vejez y sobrevivientes.
viviendo en zonas rurales y remotas. (CRPD, 2016: 56)
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Recomendación Observaciones
El INDH insta al Poder Ejecutivo a regularizar los ELEAM Establecimientos de Larga Estadía
que hoy funcionan ilegalmente, a través de acciones para Adultos Mayores.
35 mancomunadas entre las SEREMI de Salud y el SENAMA
que brinden supervisión y acompañamiento técnico.
(INDH, 2012)
El INDH recomienda al Poder Ejecutivo, por intermedio Derechos de las mujeres embarazadas
del MINSAL, realizar acciones de promoción de derechos
–por ejemplo, talleres, cartillas u otros– con las pacientes
embarazadas, para informar acerca de sus derechos en
42
el proceso de desarrollo del embarazo, parto y puerperio.
Asimismo, los servicios de salud deben informar a las
mujeres de los lugares y formas de presentar quejas y
Salud sexual y reproductiva
Adopte todas las medidas necesarias para aplicar la Estas recomendaciones están
prohibición de esterilizar y para respetar los derechos agrupadas en torno a la situacion de
sexuales y reproductivos de las niñas con discapacidad niñas y mujeres con discapacidad
(CRC, 2015: 7.f)
Hacer accesibles la información y servicios integrales de
salud sexual y reproductiva en todo el territorio chileno,
43 incluyendo la lengua de señas y formatos accesibles, el
equipo y mobiliario. (CRPD, 2016: 52)
El INDH recomienda al Ministerio de Salud garantizar la
protección del derecho a la salud sexual y reproductiva
de las personas con discapacidad, e insta a los servicios
de salud a respetar el derecho a decidir de este grupo de
población. (INDH, 2016)
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Recomendación Observaciones
Adopte una política general de salud sexual y reproductiva Política general de salud sexual y
para los adolescentes que respete la confidencialidad y reproductiva
la privacidad, prestando especial atención a la prevención
46 de los embarazos de niñas, y aumente la concienciación
y el fomento de las conductas sexuales y la paternidad/
maternidad responsables, prestando igual atención a niños y
hombres (CRC, 2015: 61.a)
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Recomendación Observaciones
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Recomendación Observaciones
Intensifique los esfuerzos para que las estudiantes Estas recomendaciones están
embarazadas permanezcan en la escuela durante el agrupadas en torno al embarazo
embarazo y regresen a ella después del parto, lo que adolescente.
incluye establecer mecanismos de supervisión, hacer
cumplir las correspondientes sanciones, informar a las
Educación
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Recomendación Observaciones
No cejar en los esfuerzos tendientes a lograr el acceso de todos Estas recomendaciones están
los sectores de la sociedad a la educación (EPU, 2014: 150) agrupadas en torno al concepto de
acceso.
67 Intensifique los esfuerzos destinados a mejorar las condiciones
en las escuelas de zonas remotas y rurales y elimine las
diferencias en el acceso a una educación de calidad entre las
zonas rurales y urbanas; (CRC, 2015: 68.d)
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Recomendación Observaciones
Procure que los niños refugiados y solicitantes de asilo Estas recomendacones están
gocen de un nivel de vida adecuado y de un acceso agrupadas en torno a la situación de
efectivo a servicios sociales, de salud y educativos, sin las personas migrantes
ningún tipo de discriminación (CRC, 2015: 76.b).
Vele por la aplicación efectiva del Oficio Ordinario
68 Nº 07/1008 (1531), de 2005 sobre el ingreso y la
permanencia de los niños inmigrantes en situación
irregular en los establecimientos escolares, en particular
dándolo a conocer en todas las instituciones educativas
y estableciendo un mecanismo para vigilar su aplicación.
(CMW. 2011: 35 y 156)
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Recomendación Observaciones
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Recomendación Observaciones
Tome las medidas necesarias para asegurar que Funcione de forma efectiva
el sistema de seguridad social funcione de forma
efectiva, aun cuando la responsabilidad de hacer
77 efectivo este derecho, particularmente en el sistema
de pensiones se haya delegado a entes no estatales.
(CESCR, 2015: 20.c)
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Recomendación Observaciones
Coopere con la Organización de los Estados Americanos Aplicar la Convención sobre Derechos
para aplicar la Convención sobre los Derechos del Niño del Niño y otros instrumentos de
y otros instrumentos de derechos humanos, tanto en derechos humanos
el Estado parte como en otros Estados miembros de la
4 Organización. (CRC, 2015: 93)
Cuente con una ley sobre la protección integral de los Estas recomendaciones estána
derechos del niño, con arreglo a la Convención sobre los grupadas en torno a la ley de
Derechos del Niño. (CRC, 2015: 9, 13.a / EPU, 2014: 36) protección integral y plan de acción
para la garantía de los derechos de la
Ultime y apruebe una política y un plan de acción niñez
nacionales para la infancia en cooperación con el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
Institucionalidad y normativa
Apruebe con prontitud una ley orgánica del Ministerio Estas recomendaciones
de Desarrollo Social y designe a dicho Ministerio como están agrupadas en torno a la
entidad responsable de hacer efectivos los derechos del institucionalidad y coordinación
niño (CRC, 2015: 13.b) intersectorial
Procure que el Ministerio reciba los recursos humanos,
técnicos y financieros necesarios para su eficaz
funcionamiento (CRC, 2015: 13.c)
Regulación de la Subsecretaría de la Infancia conlleve:
(i) un presupuesto y dotación acorde; (ii) facultades para
articular a los diversos sectores que interactúan en favor
de la niñez; y (iii) capacidad de control de los planes y
programas públicos. (INDH, 2015).
Establezca un mecanismo adecuado de coordinación a
nivel nacional, regional y local, delimitado claramente las
responsabilidades de las autoridades a cada nivel, y con la
6 participación de la sociedad civil. (CRC, 2015: 13.d)
Definir y reestructurar las responsabilidades en sus
diferentes ministerios y servicios, en torno a la obligación
del Estado de garantizar el efectivo goce y ejercicio de
Institucionalidad y normativa
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Recomendación Observaciones
Utilice un enfoque basado en los derechos del niño para Estas recomendaciones están
preparar el presupuesto estatal, aplicando un sistema de agrupadas en torno al concepto de
seguimiento de las asignaciones y la utilización de los presupuesto adecuado y con enfoque
recursos para cuestiones relacionadas con la infancia. (CRC, de derechos.
2015: 15.a)
Vele por que el proceso presupuestario sea transparente y
Institucionalidad y normativa
El Comité recomienda al Estado parte que fije en 18 años Edad para contraer matrimonio
13 la edad mínima para contraer matrimonio en todas las
circunstancias (CRC, 2015: 23)
Promueva, para los niños en las escuelas, el desarrollo de Estas recomendaciones están
competencias, ejemplos y procedimientos para resolver agrupadas en torno al concepto de
de manera pacífica los conflictos, en particular los de cultura de paz
naturaleza política; (CRC, 2015: 68.g)
Procure que, en todas las escuelas gratuitas, semiprivadas Estas recomendaciones están
y privadas, la educación ayude a cada niño a desarrollar agrupadas en torno al concepto de
plenamente su potencial y aprender a respetar los educación en derechos humanos
derechos humanos, lo prepare para llevar una vida
responsable en una sociedad libre y le enseñe a respetar
el medio natural. (CRC, 2015: 70).
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Recomendación Observaciones
Destine los recursos adecuados para revitalizar las Estas recomendaciones están
lenguas indígenas y garantizar el acceso de los pueblos agrupadas en torno al concepto de
indígenas a la educación. El Comité recomienda también educación intercultural y lenguas
que el Estado parte contemple la promoción del uso indígenas
de las lenguas indígenas en la educación primaria y
secundaria y que fomente la participación de maestros
indígenas. Además insta al Estado parte a que tome
las medidas necesarias, incluidas las de naturaleza
18 legislativa, para disminuir las restricciones a los medios
comunitarios a las que se enfrentan los pueblos indígenas,
en fomento de los idiomas de pueblos indígenas. (CERD,
2013,15)
Tome las medidas necesarias para fortalecer la
protección de los derechos culturales y el respeto
de la diversidad cultural, entre otros fortaleciendo la
implementación de la educación intercultural bilingüe
(CERCR, 2015, 31.a)
Combata el uso indebido de alcohol y drogas entre Prevención del consumo drogas y
los niños, entre otras cosas ofreciéndoles información alcohol
precisa y objetiva y preparándoles para la vida de manera
que sepan cómo prevenir el uso indebido de sustancias,
21
como el tabaco o el alcohol, y que prepare tratamientos
accesibles y adaptados a las necesidades de los jóvenes
para desengancharlos de las drogas, así como servicios de
reducción del daño. (CRC, 2015: 63)
Haga uso de los conocimientos disponibles sobre medios Estas recomendaciones están
de diagnóstico y tratamiento sin fármacos del trastorno agrupadas en torno al concepto de
de déficit de atención con hiperactividad, mejore el salud mental
diagnóstico de los problemas de salud mental entre los
niños, procure que las autoridades sanitarias competentes
determinen las causas profundas del trastorno de déficit
de atención con hiperactividad entre los niños y adopte
las medidas necesarias para impedir que se presione a los
niños y a sus padres para que acepten tratamientos con
22 fármacos psicoestimulantes (CRC, 2015: 59.b)
Adopte todas las medidas necesarias para prevenir,
determinar y combatir las causas profundas de los suicidios
entre los niños y las niñas, y no solo entre la población en
general; establezca servicios de atención telefónica para
personas con tendencias suicidas que funcionen 24 horas
al día y que estén atendidos por personal cualificado,
especialmente para atender a jóvenes y adolescentes;
y lleve a cabo programas adecuados de sensibilización
acerca del suicidio. (CRC, 2015: 61.d)
Adopte las medidas necesarias para adaptar los sistemas Estas recomendaciones estána
de salud, educación y protección social a la situación y las grupadas en torno al concepto de
necesidades específicas de los niños de la calle, con miras acceso a la salud
a garantizar el pleno respeto de su derecho a la educación,
la salud y un nivel de vida mínimo (CRC, 2015: 84.c)
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Recomendación Observaciones
Intensifique los esfuerzos para que las estudiantes Estas recomendaciones están
embarazadas permanezcan en la escuela durante el agrupadas en torno a la situación de
embarazo y regresen a ella después del parto, lo que embarazo adolescente
incluye establecer mecanismos de supervisión, hacer
cumplir las correspondientes sanciones, informar a las
estudiantes embarazadas de sus derechos con arreglo
a la nueva legislación e intensificar las campañas de
sensibilización; (CEDAW, 2012, 29.a / CRC, 2015: 68.e)
Tome las medidas necesarias para asegurar que Estas recomendaciones están
la reforma al sistema educativo elimine todos los agrupadas en torno al concepto de
mecanismos que provocan la discriminación y calidad en la educación
segregación de los estudiantes debido a su condición
económica y social, y entre otros, asegure la
implementación efectiva de la Ley de Inclusión ; (CESCR,
2015, 30.a / CRC, 2015: 68.a).
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Recomendación Observaciones
Tome las medidas necesarias para eliminar las agudas Estas recomendaciones están
disparidades que existen actualmente en la calidad de la agrupadas en torno al derecho a la
educación entre las escuelas privadas, subvencionadas educación
y públicas, asegurando también que todos los centros
educativos cuenten con una infraestructura adecuada y
personal docente debidamente capacitado; (CESCR, 2015:
30.b).
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Recomendación Observaciones
Establezca una base de datos nacional de todos los casos Estas recomendaciones estána
de violencia contra los niños en el hogar, incluidos los grupadas en torno a la producción de
malos tratos, los abusos y la negligencia y otros tipos de información en materia de violencia
violencia doméstica. (CRC, 2015, 39.b)
34
Evalúe la labor de las estructuras existentes para
combatir la violencia contra los niños e informe de los
resultados y de las medidas adoptadas en su próximo
informe periódico; (CRC, 2015: 41.b)
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Recomendación Observaciones
Solicita a todos los poderes del Estado aunar esfuerzos Estas recomendaciones están
para la completa y eficaz implementación del Segundo agrupadas en torno a la situación de
Marco para la Acción contra la Explotación Sexual explotación sexual infantil
Comercial de Niños, Niñas y Adolescentes, de modo de
erradicar esta práctica en el país. (INDH, 2013)
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Recomendación Observaciones
Adoptar medidas eficaces para mejorar las condiciones Estas recomendaciones están
Privados/as de libertad
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Recomendación Observaciones
Se asegure de que los fiscales y los jueces tengan Estas recomendaciones están
debidamente en cuenta medidas alternativas a la agrupadas en torno a la privación de
privación de libertad, como la remisión del caso a libertad como último recurso
otros servicios, la libertad vigilada, la mediación, el
asesoramiento o los servicios comunitarios, y solo se
planteen la privación de libertad como último recurso y
durante el menor tiempo posible, revisando esa medida
periódicamente con miras a revocarla (CRC, 2015: 86.b)
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Glosario
Plan Nacional de
Derechos Humanos
A continuación se presenta un listado de definiciones de conceptos utilizados
en derechos humanos, que forman parte de las recomendaciones realizadas al
Estado de Chile por los distintos órganos de tratado, con el propósito de facilitar
la comprensión de los contenidos del primer Plan Nacional en Derechos Humanos.
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Conceptos Generales
2. Corte Interamericana de Derechos Humanos: Es una institución judicial autónoma cuyo objetivo
es la aplicación e interpretación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La Corte
ejerce sus funciones de conformidad con las disposiciones de la citada Convención y del presente
Estatuto. (Resolución n° 448 adoptada por la Asamblea General de la OEA, 1979)
3. Debido proceso legal: Toda persona tiene derecho a ser oída, con las debidas garantías y dentro de
un plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal formulada contra ella, o
para la determinación de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro
carácter. https://www.oas.org/dil/esp/tratados_b32_convencion_americana_sobre_derechos_
humanos.htm
4. Derechos civiles y políticos: El Pacto recoge derechos como la libertad de movimiento; la igualdad
ante la ley; el derecho a un juicio justo y a la presunción de inocencia; la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religión; la libertad de opinión y de expresión; la reunión pacífica; la libertad
de asociación; la participación en asuntos públicos y elecciones; y la protección de los derechos
de las minorías. Asimismo prohíbe la privación de la vida; la tortura, las penas o los tratos crueles
o degradantes; la esclavitud y el trabajo forzoso; la detención o prisión arbitraria; las injerencias
arbitrarias en la vida privada; la propaganda en favor de la guerra; la discriminación y la apología del
odio racial o religioso. http://www.un.org/es/sections/issues-depth/human-rights/index.html.
5. Derechos colectivos: Los derechos que figuran en la Declaración [sobre los derechos de los
pueblos indígenas] tratan de proteger, además de los derechos individuales, los derechos colectivos
de los pueblos indígenas, porque el reconocimiento de estos derechos es necesario para garantizar
la continuidad de la existencia, el desarrollo y el bienestar de esos pueblos, en cuanto comunidades
específicas. La experiencia del pasado ha puesto de manifiesto que, a menos que se respeten los
derechos colectivos de los pueblos indígenas, se corre el riesgo de que sus culturas desaparezcan
a causa de la asimilación forzosa en la sociedad dominante. (Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indígenas, Manual para las instituciones nacionales de derechos
humanos, 2013: 17)
6. Derechos económicos, sociales y culturales /DESC: son los derechos humanos relacionados con
el lugar de trabajo, la seguridad social, la vida en familia, la participación en la vida cultural y el
acceso a la vivienda, la alimentación, el agua, la atención de la salud y la educación. http://www.
ohchr.org/Documents/Publications/FS33_sp.pdf
8. Desigualdad: Dos asuntos principales han sido esenciales en el discurso del desarrollo sobre la
desigualdad. El primero es el problema de determinar las dimensiones de la desigualdad que afectan
al bienestar humano. Y, en segundo lugar, la cuestión de cómo se distribuyen las desigualdades en
estos ámbitos entre personas, hogares y grupos concretos de una población. Aun cuando el bienestar
humano es intrínsecamente multidimensional — abarca dimensiones materiales, relacionales
y subjetivas — la teoría del desarrollo se ha centrado, en su mayor parte, en las desigualdades
en los aspectos materiales del bienestar. Dos perspectivas han destacado especialmente en los
círculos del desarrollo: una cuyo objeto principal es la desigualdad de resultados que afectan al
bienestar humano, como el nivel de ingresos o el de rendimiento educativo; y otra que se ocupa
especialmente de la desigualdad de oportunidades que afectan a resultados más equitativos, como
el acceso desigual al empleo o la educación. www.undp.org/content/dam/undp/library/.../Spanish_
web_low.pdf?download
11. Examen Periódico Universal/ EPU: Es un proceso dirigido por los Estados con el auspicio del
Consejo de Derechos Humanos, que ofrece a cada Estado la oportunidad de declarar qué medidas
ha adoptado para mejorar la situación de los derechos humanos en el país y para cumplir con sus
obligaciones en la materia. Al ser una de las herramientas principales del Consejo de Derechos
Humanos, el EPU se concibió para asegurar un trato homogéneo a todos los países cuando se evalúan
las situaciones de derechos humanos. http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx
El principio se aplica a toda persona en relación con todos los derechos humanos y las libertades,
y prohíbe la discriminación sobre la base de una lista no exhaustiva de categorías tales como sexo,
raza, color, y así sucesivamente. El principio de la no discriminación se complementa con el principio
de igualdad, como lo estipula el artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: “Todos
los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. http://www.ohchr.org/SP/Issues/
Pages/WhatareHumanRights.aspx
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13. Jus cogens: Se reconoce la existencia de un conjunto de normas que excluyen toda posibilidad de
modificación o derogación por parte de los Estados, a las que se denomina normas imperativas o
de jus cogens. Estas normas limitativas de la soberanía estatal responden a y se justifican porque
protegen intereses generales y esenciales de la comunidad internacional en su conjunto, significando
la subordinación de los intereses particulares de los Estados a los intereses fundamentales de la
comunidad internacional. http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/publicaciones_digital_xxxvi_curso_
derecho_internacional_2009_arturo_santiago_pagliari.pdf
14. Objetivos de Desarrollo Sostenible: Los líderes de los países que forman parte de las Naciones
Unidas adoptaron un conjunto de objetivos globales para erradicar la pobreza, proteger el planeta y
asegurar la prosperidad para todos como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada
objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años. 1) Fin de la pobreza,
2)Hambre cero, 3) Salud y Bienestar, 4) Educación de Calidad, 5) Igualdad de género, 6) Agua limpia y
saneamiento, 7) Energía asequible y no contaminante, 8) Trabajo decente y crecimiento económico,
9) Industria, innovación e infraestructura, 10) Reducción de las desigualdades, 11) Ciudades y
comunidades sostenibles, 12) Producción y Consumo Responsable, 13) Acción por el clima, 14) Vida
submarina, 15) Vida de ecosistemas terrestres, 16) Paz, Justicia e Instituciones sólidas, 17) Alianzas
para lograr los objetivos. http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-
sostenible/
15. Obligación de garantía: La segunda obligación de los Estados Partes es la de “garantizar” el libre y
pleno ejercicio de los derechos reconocidos en la Convención a toda persona sujeta a su jurisdicción.
Esta obligación implica el deber de los Estados Partes de organizar todo el aparato gubernamental
y, en general, todas las estructuras a través de las cuales se manifiesta el ejercicio del poder
público, de manera tal que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y pleno ejercicio de los
derechos humanos. Como consecuencia de esta obligación los Estados deben prevenir, investigar
y sancionar toda violación de los derechos reconocidos por la Convención y procurar, además, el
restablecimiento, si es posible, del derecho conculcado y, en su caso, la reparación de los daños
producidos por la violación de los derechos humanos. http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/
articulos/seriec_04_esp.pdf
16. Obligación de protección: La protección a los derechos humanos, en especial a los derechos
civiles y políticos recogidos en la Convención, parte de la afirmación de la existencia de ciertos
atributos inviolables de la persona humana que no pueden ser legítimamente menoscabados por
el ejercicio del poder público. Se trata de esferas individuales que el Estado no puede vulnerar o
en los que sólo puede penetrar limitadamente. Así, en la protección de los derechos humanos, está
necesariamente comprendida la noción de la restricción al ejercicio del poder estatal. http://www.
corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_04_esp.pdf
17. Obligación de respeto: La obligación de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas
internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario según lo previsto
en los respectivos ordenamientos jurídicos comprende, entre otros, el deber de: a) Adoptar
disposiciones legislativas y administrativas y otras medidas apropiadas para impedir las violaciones;
b) Investigar las violaciones de forma eficaz, rápida, completa e imparcial y, en su caso, adoptar
medidas contra los presuntos responsables de conformidad con el derecho interno e internacional;
c) Dar a quienes afirman ser víctimas de una violación de sus derechos humanos o del derecho
humanitario un acceso equitativo y efectivo a la justicia, como se describe más adelante, con
independencia de quién resulte ser en definitiva el responsable de la violación; y d) Proporcionar
a las víctimas recursos eficaces, incluso reparación, como se describe más adelante. http://www.
ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/RemedyAndReparation.aspx
Organización internacional que debido a las facultades que le confiere la Carta y su singular carácter
internacional, las Naciones Unidas pueden tomar medidas sobre los problemas que enfrenta la
humanidad en el siglo 21, como la paz y la seguridad, el cambio climático, el desarrollo sostenible,
los derechos humanos, el desarme, el terrorismo, las emergencias humanitaria y de salud, la
igualdad de género, la gobernanza, la producción de alimentos y mucho más. La Organización se
ha convertido en un mecanismo para que los gobiernos puedan encontrar ámbitos de acuerdo y
resolver problemas juntos. http://www.un.org/es/sections/about-un/overview/index.html
19. Organizaciones de la sociedad civil (OSC): Las organizaciones no gubernamentales (ONG) son
parte importante de las OSC. Dentro de esta perspectiva, la sociedad civil constituye un tercer
sector que existe e interactúa juntamente con el Estado y con las empresas con fines de lucro.
Muchas organizaciones de la sociedad civil han estado a la cabeza de la promoción de principios
de justicia y equidad social, pero también existen organizaciones con programas y valores —como
la intolerancia y la exclusión — que no se comparecen con los del sistema de Naciones Unidas. En
la práctica, la sociedad civil ofrece una arena donde conviven la colaboración y la contención que
tiene una configuración que puede variar según las condiciones y la historia nacionales. http://www.
undp.org/content/dam/undp/documents/partners/civil_society/publications/El_PNUD_y_las_
Organizaciones_de_la_Sociedad_Civil_Una_politico_de_compromisos_2001.pdf
20. Órganos de Tratado: Son comités de expertos/as independientes que han recibido un mandato
para supervisar la aplicación de los principales tratados internacionales de derechos humanos. Cada
Estado Parte en un tratado tiene la obligación de adoptar medidas para velar por que todas las
personas de ese Estado puedan disfrutar de los derechos estipulados en el tratado. http://www.
ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/TreatyBodies.aspx
21. Perspectiva de género: “El proceso de evaluación de las consecuencias para las mujeres y los
hombres de cualquier actividad planificada, inclusive las leyes, políticas o programas, en todos
los sectores y a todos los niveles. Es una estrategia destinada a hacer que las preocupaciones
y experiencias de las mujeres, así como de los hombres, sean un elemento integrante de la
elaboración, la aplicación, la supervisión y la evaluación de las políticas y los programas en todas
las esferas políticas, económicas y sociales, a fin de que las mujeres y los hombres se beneficien
por igual y se impida que se perpetúe la desigualdad. El objetivo final es lograr la igualdad entre los
géneros”(Asamblea General, 2004) http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2004/2678.
pdf?view=1
22. Plan Nacional de Derechos Humanos: Es un documento comprensivo que establece la ejecución
de una serie de acciones concretas y medibles que deben aplicarse en un marco temporal específico,
con el fin de mejorar la promoción y protección de los derechos humanos en el país. http://acnudh.
org/planes-nacionales-de-accion-de-derechos-humanos-ingredientes-para-el-exito/
www.planderechoshumanos.gob.cl
23. Políticas Públicas: Corresponden a soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos.
Una política pública de excelencia corresponde a aquellos cursos de acción y flujos de información
relacionados con un objetivo político definido en forma democrática; los que son desarrollados
por el sector público y, frecuentemente, con la participación de la comunidad y el sector privado.
Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos, instrumentos o mecanismos,
definiciones o modificaciones institucionales, y la previsión de sus resultados. http://repositorio.
cepal.org/bitstream/handle/11362/6085/S047600_es.pdf
25. Acceso a la justicia: Todas las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda
persona tendrá derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciación de cualquier acusación de carácter
penal formulada contra ella o para la determinación de sus derechos u obligaciones de carácter civil. La
prensa y el público podrán ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de
moral, orden público o seguridad nacional en una sociedad democrática, o cuando lo exija el interés de
la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinión del tribunal, cuando por
circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero
toda sentencia en materia penal o contenciosa será pública, excepto en los casos en que el interés de
menores de edad exija lo contrario, o en las acusaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la tutela
de menores. http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
26. Amnistía: a) La posibilidad de impedir el enjuiciamiento penal y, en algunos casos, las acciones
civiles contra ciertas personas o categorías de personas con respecto a una conducta criminal
específica cometida antes de la aprobación de la amnistía; o b) La anulación retrospectiva
de la responsabilidad jurídica anteriormente determinada. http://www.ohchr.org/Documents/
Publications/Amnesties_sp.pdf
www.planderechoshumanos.gob.cl
34. Genocidio: Cualquiera de los actos mencionados a continuación, perpetrados con la intensión
de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial o religioso, como tal: matanza
de miembros del grupo; lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo;
sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destrucción
física, total o parcial; medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; traslado
por fuerza a niños del grupo a otro grupo. http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=a/res/260(III)
35. Indulto: Es un acto oficial que exonera a un criminal o criminales del cumplimiento de su sentencia.
http://www.ohchr.org/Documents/Publications/Amnesties_sp.pdf
36. Media prescripción: Si el responsable se presentare o fuere habido antes de completar el tiempo
de la prescripción de la acción penal o de la pena, pero habiendo ya transcurrido la mitad del que
se exige, en sus respectivos casos, para tales prescripciones, deberá el tribunal considerar el hecho
como revestido de dos o más circunstancias atenuantes muy calificadas y de ninguna agravante y
aplicar las reglas de los artículos 65, 66, 67 y 68 sea en la imposición de la pena, sea para disminuir
la ya impuesta. Esta regla no se aplica a las prescripciones de las faltas y especiales de corto tiempo.
(Artículo 103 del Código Penal)
37. Prescripción: Cuando así se disponga en un tratado aplicable o forme parte de otras obligaciones
jurídicas internacionales, no prescribirán las violaciones manifiestas de las normas internacionales
de derechos humanos ni las violaciones graves del derecho internacional humanitario que
constituyan crímenes en virtud del derecho internacional.
Las disposiciones nacionales sobre la prescripción de otros tipos de violaciones que no constituyan
crímenes en virtud del derecho internacional, incluida la prescripción de las acciones civiles
y otros procedimientos, no deberían ser excesivamente restrictivas. http://www.ohchr.org/SP/
ProfessionalInterest/Pages/RemedyAndReparation.aspx
38. Programa de Derechos Humanos: En julio de 1997 se crea el Programa de Derechos Humanos,
en el Ministerio del Interior. El mandato del Programa consiste en brindar asistencia legal y social
que puedan requerir los familiares de las víctimas basándose en el principio plasmado en la ley
de que “la ubicación de las personas detenidas desparecidas, como igualmente la de los cuerpos
de las personas ejecutadas y las circunstancias de dicha desaparición o muerte, constituyen un
derecho inalienable de los familiares de las víctimas y de la sociedad chilena.” El Programa de
Derechos Humanos promueve y contribuye a medidas para averiguar la verdad sobre el destino
final o el paradero de las víctimas de las desapariciones forzadas. Según la información recibida,
el Programa se constituyó como parte en 592 procesos por violaciones a los derechos humanos.
De estos, 219 se referían a casos de desapariciones forzadas, para un total de 568 víctimas. http://
acnudh.org/observaciones-preliminares-del-grupo-de-trabajo-sobre-desapariciones-forzadas-
o-involuntarias-al-concluir-su-visita-a-chile/
39. Programa de Reparación en Atención Integral en Salud y Derechos Humanos (PRAIS): Es un
programa de reparación que tiene como misión atender integralmente la salud física y mental,
tanto en el ámbito individual, grupal y social-comunitario, de las personas afectadas por la represión
política ejercida por el Estado, en el período comprendido entre septiembre del 1973 y marzo del
1990. PRAIS, está conformado por un equipo multidisciplinario, que pone su profesionalismo al
servicio de la creación de un espacio de acogida y atención, en donde se pueda evaluar la magnitud del
daño de los usuarios, a partir de intervenciones psicoterapéuticas. En los procesos de rehabilitación
se busca involucrar activamente a cada uno de los afectados, otorgándoles un rol activo. Es así
como el usuario se convierte en protagonista, pudiendo desarrollarse plenamente a través de sus
organizaciones y con la participación en actividades de autoayuda y de reinserción social que tienen
lugar a lo largo de los 75 centros asistenciales de diversa complejidad que conforman Servicio de
Salud Metropolitano Norte. http://www.ssmn.cl/prais.php
41. Derecho de Asilo: En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar
de él, en cualquier país. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propósitos y principios de las Naciones
Unidas. http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf
42. Exilio: En los casos contemplados en el Art. 418 del Código de Justicia Militar, como tiempo o estado
de guerra, y cuando así lo requieran los altos intereses de la seguridad del Estado, el Gobierno podrá
disponer la expulsión o abandono del país de determinadas personas, extranjeros o nacionales, por
decreto fundado que llevará las firmas de los Ministros del Interior y de Defensa Nacional. Los que
sean objeto de las medidas de expulsión o abandono del país podrán elegir libremente el lugar de
su destino. (Decreto Ley 81, noviembre de 1973) http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5733
43. Memoria: Puede ser conceptualizada como una forma de seleccionar e interpretar aspectos del
pasado que se realiza en el presente, en contextos sociales determinados. Se trata de procesos en
los cuales se construyen sentidos sobre ese pasado en relación a las necesidades del presente y
a las expectativas de futuro. Las luchas por la memoria cobran especial importancia en relación
a situaciones de violencia política donde se ha producido represión y muerte. Precisamente
porque, a través de la represión, los autoritarismos han intentado su manipulación, distorsionando,
suprimiendo o transformando los rastros y huellas de lo que ha acontecido. En este sentido, las
memorias pueden entenderse como una forma de resistencia a ese poder (o mejor, de resistencia
a esa dominación), además de como intentos por lograr que la política de silencio fracase. http://
repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/142507/Politicas-publicas-de-verdad-y-memoria.
pdf?sequence=1
44. Relegación: Podrá disponerse la permanencia obligada en una determinada localidad del territorio
nacional. La medida de permanencia obligada, a que se refiere el inciso precedente, sólo podrá
disponerse por un plazo no superior a tres meses mediante decreto supremo firmado por el
Ministro del Interior, bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”. El afectado por la
medida prevista en los dos incisos anteriores podrá pedir su reconsideración en cualquier tiempo,
al Ministro del Interior, sin que ello obste a su cumplimiento. (Decreto Ley 3.168, febrero de 1980).
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7069
45. Retornados: Los retornados son antiguos refugiados que regresan a sus propios países o regiones
de origen después de un tiempo en el exilio. Necesitan un apoyo continuo y asistencia para la
reintegración a fin de que puedan reconstruir sus vidas en el hogar. http://www.un.org/en/events/
refugeeday/background.shtml
www.planderechoshumanos.gob.cl
II. Igualdad y no discriminación:
ü Adultos mayores
ü Personas con discapacidad
ü Migrantes
ü LGBTI
ü Niños, niñas y adolescentes
ü Mujeres
ü Pueblos indígenas
46. Accesibilidad Universal: Los Estados Partes adoptarán medidas pertinentes para asegurar el
acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico,
el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la
información y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público,
tanto en zonas urbanas como rurales. http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
47. Ajustes razonables: Se entenderán las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que
no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular,
para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones
con las demás, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. http://www.un.org/esa/
socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
48. Apatridia: Una persona apátrida es aquella que no es reconocida por ningún país como ciudadano. En
efecto, muchos millones de personas en el mundo están atrapadas en este limbo legal, disfrutando
solamente de un acceso mínimo a la protección legal o internacional o a derechos básicos tales
como salud y educación. http://www.acnur.org/a-quien-ayuda/apatridas/
49. Autonomía personal: Facultad de decisión sobre el gobierno y la autodeterminación de la propia vida
(tenga o no discapacidad o situaciones de dependencia de otra persona). En el caso de las personas
con dependencia o en fase terminal, debe promoverse el máximo respeto de la autonomía como un
derecho básico de la persona. http://www.senama.cl/filesapp/GLOSARIO_GERONTOLOGICO.pdf
50. Capacidad jurídica: La capacidad de ser titular de un derecho y la capacidad de obrar y ejercer el
derecho, que abarca la capacidad de acudir a los tribunales en caso de afectación de esos derechos.
Ambos elementos son esenciales al concepto de capacidad jurídica. De ello se deriva que el
reconocimiento de la capacidad jurídica de cualquier grupo o individuo impone el reconocimiento
de ambos elementos. www.un.org/disabilities/documents/COP/OpinionLegalSobreArt12FINAL.doc
51. Derecho a la salud sexual y reproductiva: implica un conjunto de libertades y derechos. Entre las
libertades figura el derecho a adoptar decisiones y hacer elecciones libres y responsables, sin violencia,
coacción ni discriminación, con respecto a los asuntos relativos al propio cuerpo y la propia salud
sexual y reproductiva. Entre los derechos cabe mencionar el acceso sin trabas a toda una serie de
establecimientos, bienes, servicios e información relativos a la salud, que asegure a todas las personas
el pleno disfrute del derecho a la salud sexual y reproductiva. La salud sexual y la salud reproductiva
son distintas, aunque están estrechamente relacionadas. La salud sexual, según la definición de la
Organización Mundial de la Salud (OMS), es “un estado de bienestar físico, emocional, mental y social
en relación con la sexualidad”. La salud reproductiva, tal como se describe en el Programa de Acción de
la Conferencia Internacional sobre la Población y el Desarrollo, se refiere a la capacidad de reproducirse
y la libertad de adoptar decisiones informadas, libres y responsables. También incluye el acceso a una
serie de información, bienes, establecimientos y servicios de salud reproductiva que permitan a las
personas adoptar decisiones informadas, libres y responsables sobre su comportamiento reproductivo.
(Observación general núm. 22 (2016), relativa al derecho a la salud sexual y reproductiva [artículo 12
del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales])
53. Discriminación: Toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que se basen en determinados
motivos, como la raza, el color, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otra índole, el
origen nacional o social, la posición económica, el nacimiento o cualquier otra condición social, y
que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.
http://www.acnur.org/fileadmin/scripts/doc.php?file=fileadmin/Documentos/BDL/2001/1404
54. Enfoque intercultural: Es un concepto dinámico y se refiere a las relaciones evolutivas entre grupos
culturales. Ha sido definida como «la presencia e interacción equitativa de diversas culturas y la
posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del diálogo y de
una actitud de respeto mutuo». La interculturalidad supone el multiculturalismo y es la resultante
del intercambio y el diálogo «intercultural» en los planos local, nacional, regional o internacional.
http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001478/147878s.pdf
55. Género: Construcciones socioculturales que diferencian y configuran los roles, las percepciones y
los estatus de las mujeres y de los hombres en una sociedad. http://es.unesco.org/creativity/sites/
creativity/files/digital-library/cdis/Iguldad%20de%20genero.pdf
56. Igualdad de género: La igualdad entre los géneros no es solo un derecho humano fundamental,
sino la base necesaria para conseguir un mundo pacífico, próspero y sostenible. Si se facilita a
las mujeres y niñas igualdad en el acceso a la educación, atención médica, un trabajo decente y
representación en los procesos de adopción de decisiones políticas y económicas, se impulsarán
las economías sostenibles y se beneficiará a las sociedades y a la humanidad en su conjunto. http://
www.un.org/sustainabledevelopment/es/gender-equality/
57. Institucionalización de NNA: Situaciones que requieren una intervención de protección por parte
del Estado que implique la separación temporal, o incluso permanente, del niño de su familia en
atención a la protección de sus derechos y a su interés superior. En lo relativo a las causas que
usualmente dan lugar a la separación de los niños de sus familias, se han identificado que entre
las mismas se encuentran: la pobreza o las limitaciones materiales de las familias pertenecientes
a sectores sociales excluidos; la violencia en el hogar; la renuncia a la guarda y el abandono.
La separación del niño de su familia debe responder a la aplicación de una medida especial de
protección dictada por la autoridad competente, ser legítima, conforme a la ley, adoptada con las
debidas garantías procesales, y tener como objetivo la salvaguarda de sus derechos. http://www.
acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/BDL/2014/9526.pdf
58. Lengua de señas: Sistema lingüístico de comunicación de carácter espacial, visual, gestual y
manual, utilizado usualmente por las personas con discapacidad auditiva en el territorio nacional.
https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1037014.
59. LGBTI: personas lesbianas, gay, bisexuales, trans e intersex. Mujer lesbiana: Mujeres que se sienten
emocional, sexual y románticamente atraídas a otras mujeres. Hombre gay: Hombres que se sienten
emocional, sexual y románticamente atraídos a otros hombres. Personas bisexuales: Personas que se
sienten emocional, sexual y románticamente atraídas a hombres y mujeres. Personas trans: cuando la
identidad de género de la persona no corresponde con el sexo asignado al nacer. Las personas trans
construyen su identidad independientemente de tratamiento médico o intervenciones quirúrgicas.
Personas intersex: Todas aquellas situaciones en las que la anatomía sexual del individuo no se
ajusta físicamente a los estándares culturalmente definidos para el cuerpo femenino o masculino.
http://www.oas.org/es/cidh/multimedia/2015/violencia-lgbti/terminologia-lgbti.html
www.planderechoshumanos.gob.cl
60. Migración: Término genérico que se utiliza para describir un movimiento de personas en el que se
observa la coacción, incluyendo la amenaza a la vida y su subsistencia, bien sea por causas naturales
o humanas. (Por ejemplo, movimientos de refugiados y de desplazados internos, así como personas
desplazadas por desastres naturales o ambientales, desastres nucleares o químicos, hambruna o
proyectos de desarrollo). https://www.iom.int/es/los-terminos-clave-de-migracion
61. Migrantes: Personas que eligen trasladarse no a causa de una amenaza directa de persecución
o muerte, sino principalmente para mejorar sus vidas al encontrar trabajo o educación, por
reunificación familiar, o por otras razones. A diferencia de los refugiados, quienes no pueden volver
a su país, los migrantes continúan recibiendo la protección de su gobierno. http://www.acnur.org/
noticias/noticia/refugiado-o-migrante-acnur-insta-a-usar-el-termino-correcto/
62. Personas afrodescendientes: Pueblos de origen africano que fueron traídos como esclavos
durante la colonia para sustituir la mano de obra de los pueblos indígenas exterminados en
Estados Unidos y otros países del continente. Constituyen la mayoría en los países del Caribe y un
porcentaje elevado de la población de Brasil, Colombia y los Estados Unidos. https://www.unicef.org/
lac/glosariovocabularioafroindigenas_2_.pdf
Los pueblos tribales en países independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y económicas
les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estén regidos total o parcialmente
por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislación especial. http://consultaindigena.
gob.cl/docs/CIndigena_Convenio-169.pdf
63. Personas con discapacidad: Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan
deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con
diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás. http://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs.pdf
64. Personas mayores: Aquellas personas de 60 años o más, salvo que la ley interna determine una
edad base menor o mayor, siempre que esta no sea superior a los 65 años. Este concepto incluye,
entre otros, el de persona adulta mayor. http://www.oas.org/es/sla/ddi/tratados_multilaterales_
interamericanos_A-70_derechos_humanos_personas_mayores.asp)
En Chile, para todos los efectos legales, se llama adulto mayor a toda persona que ha cumplido
sesenta años. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=202950&buscar=19828
65. Principio de autonomía progresiva: Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los
derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de
la comunidad, según establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas
legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y
orientación apropiadas para que el niño ejerza los derechos reconocidos en la presente Convención
(artículo 5 de la Convención de los Derechos del Niño). http://www.un.org/es/events/childrenday/pdf/
derechos.pdf
66. Refugiados: De acuerdo con la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, un
refugiado es una persona que “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas, se encuentre
fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a
la protección de su país; o que careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales
acontecimientos fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de
dichos temores no quiera regresar a él”.. (ACNUR) http://www.acnur.org/a-quien-ayuda/refugiados/
quien-es-un-refugiado/
El artículo 15 de la Ley 19.253 creó el Registro Público de Tierras Indígenas cuya mantención se
encuentra a cargo de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Este registro, de carácter
permanente, tiene como objetivo principal la incorporación de las tierras a esta instancia que acredita
su calidad de indígena. a calidad Jurídica de las tierras indígenas permite otorgar los beneficios y la
aplicación de medidas de protección que la ley contempla para dichas tierras, como es la exención
del pago de Impuestos territoriales; protección de las tierras a través de la inembargabilidad,
imprescriptibilidad; aplicación de la costumbre y Estatuto Especial en Derecho de Familia y Sucesorio
(Art. 13 de la Ley Indígena). http://www.conadi.gob.cl/index.php/registro-publico-de-tierras
68. Títulos de merced: A partir del 1884 y hasta 1929 actuó la Comisión Radicadora de Indígenas,
entregando Títulos de Merced a las comunidades mapuches que quedaron en el territorio ocupado
por el Estado Chileno. La Comisión Radicadora nombraba a un determinado cacique y le entregaba
tierras; junto a dicho cacique ubicaba a otras familias extensas que tenían sus propios caciques o
jefes, transformándolas en dependientes del cacique nominado con el Título de Merced. http://
www.corteidh.or.cr/tablas/27374.pdf
69. Violencia contra la mujer: cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte,
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el
privado. Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física, sexual y psicológica:
a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica o en cualquier otra relación interpersonal,
ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que
comprende, entre otros, violación, maltrato y abuso sexual; b. que tenga lugar en la comunidad y
sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violación, abuso sexual, tortura,
trata de personas, prostitución forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, así como en
instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar, y c. que sea perpetrada o
tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. http://www.oas.org/juridico/spanish/
tratados/a-61.html
· Equidad territorial: Desastres naturales, DESC (salud, trabajo, vivienda, educación, medio
ambiente)
70. Conflictos Socioambientales: Disputas entre diversos actores –personas naturales, organizaciones,
empresas públicas y privadas, y el Estado–, manifestadas públicamente y que expresan divergencias
de opiniones, posiciones, intereses y planteamientos de demandas por la afectación (o potencial
afectación) de derechos humanos, derivada del acceso y uso de los recursos naturales, así como
por los impactos ambientales de las actividades económicas. http://mapaconflictos.indh.cl/mapa/
que_es
www.planderechoshumanos.gob.cl
71. Derecho al agua: Es el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible
y asequible para el uso personal y doméstico. Un abastecimiento adecuado de agua salubre es
necesario para evitar la muerte por deshidratación, para reducir el riesgo de las enfermedades
relacionadas con el agua y para satisfacer las necesidades de consumo y cocina y las necesidades
de higiene personal y doméstica. https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-
15-derecho-al-agua-articulos-11-y-12-del-pacto-internacional
72. Derecho a la vivienda adecuada: el derecho a vivir en seguridad, paz y dignidad en alguna parte.
El derecho a una vivienda adecuada abarca libertades. Estas libertades incluyen en particular: la
protección contra el desalojo forzoso y la destrucción y demolición arbitrarias del hogar; el derecho
de ser libre de injerencias arbitrarias en el hogar, la privacidad y la familia; y el derecho de elegir la
residencia y determinar dónde vivir y el derecho a la libertad de circulación. El derecho a una vivienda
adecuada contiene otros derechos. Entre ellos figuran: la seguridad de la tenencia; la restitución de
la vivienda, la tierra y el patrimonio; el acceso no discriminatorio y en igualdad de condiciones a
una vivienda adecuada; la participación en la adopción de decisiones vinculadas con la vivienda en
el plano nacional y en la comunidad. Una vivienda adecuada debe brindar más que cuatro paredes
y un techo. Deben satisfacerse varias condiciones para que una forma particular de vivienda pueda
considerarse que constituye “vivienda adecuada”. Estos elementos son tan fundamentales como la
oferta y disponibilidad básicas de vivienda. Para que la vivienda sea adecuada, debe reunir como
mínimo los siguientes criterios: la seguridad de la tenencia, disponibilidad de servicios, materiales,
instalaciones e infraestructura; asequibilidad; habitabilidad; accesibilidad; ubicación, adecuación
cultural: la vivienda no es adecuada si no toma en cuenta y respeta la expresión de la identidad
cultural. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS21_rev_1_Housing_sp.pdf
73. Gestión del Riesgo de Desastres: Proceso sistemático de utilizar directrices administrativas,
organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades
de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad
de que ocurra un desastre. http://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf
74. Inequidad territorial: desigual ejercicio de derechos económicos, sociales y culturales debido a
diferencias sistemáticas que son innecesarias, evitables e injustas, en el desarrollo de los distintos
grupos y áreas de la población en el acceso a los servicios del Estado. (Definición dada a propósito
del derecho a la salud por el Instituto Nacional de Derechos Humanos, Informe INDH 2016: 175).
75. Principio de no regresividad: Los Estados no deben permitir que empeore el sistema existente de
protección de los derechos económicos, sociales y culturales a menos que esté muy justificada la
adopción de una medida regresiva. Por ejemplo, el establecimiento de derechos de matrícula en la
enseñanza secundaria, que anteriormente era gratuita, constituiría una medida deliberadamente
regresiva. Para justificarla, el Estado tendría que demostrar que la adoptó sólo después de haber
examinado detenidamente todas las posibilidades, evaluado los efectos y utilizado plenamente sus
recursos, hasta el máximo disponible. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/FS33_sp.pdf
76. Principio de progresividad: El principio de que los derechos económicos, sociales y culturales
deben alcanzarse progresivamente no significa que los gobiernos no tengan la obligación inmediata
de empeñarse por lograr la realización plena de tales derechos. El fundamento del principio de
la realización progresiva de los derechos es que los gobiernos tienen la obligación de asegurar
condiciones que, de acuerdo con los recursos materiales del Estado, permitan avanzar gradual y
constantemente hacia la más plena realización de tales derechos. Además, el desarrollo progresivo
de los derechos no se limita a los económicos, sociales y culturales. El principio de la progresividad
es inherente a todos los instrumentos de derechos humanos a medida que se elaboran y amplían.
https://www.cidh.oas.org/annualrep/93span/cap.V.htm
78. Responsabilidad Social Empresarial: Manera en que las empresas toman en consideración las
repercusiones que tienen sus actividades sobre la sociedad y en la que afirman los principios y
valores por los que se rigen, tanto en sus propios métodos y procesos internos como en su relación
con los demás actores. La RSE es una iniciativa de carácter voluntario y que solo depende de la
empresa, y se refiere a actividades que se considera rebasan el mero cumplimiento de la ley. http://
www.oit.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/---emp_ent/---multi/documents/publication/
wcms_142694.pdf
79. Servicio descentralizado: Aquel sistema en que el servicio se presta por una persona jurídica
pública, creada por el Estado, pero distinta de él, con un patrimonio propio y cierta autonomía
respecto del poder central. Goza de personalidad jurídica y patrimonio propio. (CEA Contraloría
General de la República)
81. Zona latente: aquella en que la medición de la concentración de contaminantes en el aire, agua
o suelo se sitúa entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental.
(Artículo 2, Ley 19.300) https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667
82. Zona saturada: aquella en que una o más normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.
(Artículo 2, Ley 19.300) https://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=30667
84. Impacto ambiental: Alteración del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por
un proyecto o actividad en un área determinada. (Artículo 2, Decreto 40) http://www.leychile.cl/
Navegar?idNorma=1053563
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85. Industrias extractivas: explotación de recursos naturales puede realizarse ya sea directamente
por parte del propio Estado a través de empresas públicas o administradas por éste; en forma mixta,
mediante capital público-privado; en forma privada, en virtud al otorgamiento de una concesión
o permiso por parte del Estado; o bien, puede tratarse de una extracción ilegal que carece de
autorización estatal, como la minería informal por ejemplo. http://www.oas.org/es/cidh/informes/
pdfs/IndustriasExtractivas2016.pdf
86. Capacitación: Proceso destinado a promover, facilitar, fomentar y desarrollar las aptitudes,
habilidades o grados de conocimiento de los trabajadores, con el fin de permitirles mejores
oportunidades y condiciones de vida y de trabajo e incrementar la productividad nacional, procurando
la necesaria adaptación de los trabajadores a los procesos tecnológicos y a las modificaciones
estructurales de la economía. (Ley Nº 19.518, Art. 10 – Ley del SENCE).
87. Educación: Proceso de aprendizaje permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las
personas y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual,
artístico y físico, mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se
enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, de
la diversidad multicultural y de la paz, y de nuestra identidad nacional, capacitando a las personas
para conducir su vida en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante,
solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al desarrollo del país.
(Artículo 2 de los “Principios y fines de la educación” de la Ley General de Educación)
89. Educación formal: Es aquella que está estructurada y se entrega de manera sistemática y
secuencial. Está constituida por niveles y modalidades que aseguran la unidad del proceso educativo
y facilitan la continuidad del mismo a lo largo de la vida de las personas. (Artículo 2 de los “Principios
y fines de la educación” de la Ley General de Educación)
90. Educación informal: Todo proceso vinculado con el desarrollo de las personas en la sociedad,
facilitado por la interacción de unos con otros y sin la tuición del establecimiento educacional como
agencia institucional educativa. Se obtiene en forma no estructurada y sistemática del núcleo
familiar, de los medios de comunicación, de la experiencia laboral y, en general, del entorno en el
cual está inserta la persona. (Artículo 2 de los “Principios y fines de la educación” de la Ley General
de Educación)
92. Formación: Actividades que tienden a proporcionar la capacidad práctica, el saber y las actitudes
necesarias para el trabajo en una ocupación o grupo de ocupaciones en cualquier rama de la
actividad económica. (Organización Internacional del Trabajo - OIT)
93. Plan Nacional de Formación Ciudadana: Tiene como objetivo que cada escuela y liceo diseñe
acciones que permitan a las y los estudiantes participar de procesos formativos –curriculares y
extraprogramáticos– cuyo centro sea la búsqueda del bien común. Es decir, vivenciar el respeto, la
tolerancia, la transparencia, la cooperación y la libertad; la consciencia respecto de sus derechos
y responsabilidades en tanto ciudadanos. http://formacionciudadana.mineduc.cl/wp-content/
uploads/sites/46/2016/04/DEG-OrientacionesPFC-intervenible-AReader_FINAL.pdf
94. Programa Mundial de formación y educación en derechos humanos: Consiste en una serie
de etapas consecutivas a fin de intensificar las actividades nacionales de educación en derechos
humanos en sectores o cuestiones determinados. La primera etapa (2005-2009) se centra en los
sistemas de enseñanza de primaria y secundaria. La segunda etapa (2010-2014) se enfoca en la
educación en derechos humanos para la enseñanza superior y los programas de capacitación para
maestros y educadores, funcionarios públicos, fuerzas del orden y personal militar. La tercera etapa
(2015-2019) es dedicada al refuerzo de la aplicación de las dos primeras etapas y a la promoción
de la formación en derechos humanos de los profesionales de los medios de comunicación y los
periodistas. http://www.ohchr.org/SP/Issues/Education/EducationTraining/Pages/Programme.aspx
V. Seguridad y DDHH
95. Derecho a la seguridad individual: Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personal. Nadie podrá ser sometido a detención o prisión arbitrarias. Nadie podrá ser privado de
su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en ésta.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
96. Reinserción social: es un proceso sistemático de acciones que se inician desde que se dicta una
sentencia, durante el período de cumplimiento de la condena, ya sea en privación de libertad o
mediante penas sustitutivas y prosigue cuando la persona retorna a su vida en sociedad. http://www.
minjusticia.gob.cl/reinsercion-social/que-es-la-reinsercion/
97. Tortura: Todo acto por el cual se inflija intencionadamente a una persona dolores o sufrimientos
graves, ya sean físicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero información o
una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que ha cometido, o de
intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razón basada en cualquier tipo de
discriminación, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario público u
otra persona en el ejercicio de funciones públicas, a instigación suya, o con su consentimiento o
aquiescencia. http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CAT.aspx
Todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean
físicos, sexuales o psíquicos, con el fin de obtener de ella o de un tercero información, declaración
o una confesión, de castigarla por un acto que haya cometido, o se le impute haber cometido, o
de intimidar o coaccionar a esa persona, o en razón de una discriminación fundada en motivos
tales como la ideología, la opinión política, la religión o creencias de la víctima; la nación, la raza,
la etnia o el grupo social al que pertenezca; el sexo, la orientación sexual, la identidad de género,
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la edad, la filiación, la apariencia personal, el estado de salud o la situación de discapacidad.
Se entenderá también por tortura la aplicación intencional de métodos tendientes a anular la
personalidad de la víctima, o a disminuir su voluntad o su capacidad de discernimiento o decisión,
con alguno de los fines referidos en el inciso precedente. Esta conducta se sancionará con la
pena de presidio menor en su grado máximo. (Ley 20968, artículo 150A). https://www.leychile.cl/
Navegar?idNorma=1096847
98. Tráfico de personas: Facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado del cual dicha
persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener un beneficio financiero u
otro beneficio de orden material. http://www.unodc.org/pdf/HT_GPATleaflet07_es.pdf
El que con ánimo de lucro facilite o promueva la entrada ilegal al país de una persona
que no sea nacional o residente. (Artículo 411 bis, Ley 20.507) http://www.leychile.cl/
Navegar?idNorma=1024319
99. Trata de personas: Acción de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo
a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con
fines de explotación http://www.unodc.org/pdf/HT_GPATleaflet07_es.pdf
100. Tratos crueles, inhumanos o degradantes: Todo Estado Parte se comprometerá a prohibir
en cualquier territorio bajo su jurisdicción otros actos que constituyan tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes y que no lleguen a ser tortura tal como se define en el artículo 1,
cuando esos actos sean cometidos por un funcionario público u otra persona que actúe en el
ejercicio de funciones oficiales, o por instigación o con el consentimiento o la aquiescencia de
tal funcionario o persona http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CAT.aspx
101. Medidas cautelares: Las medidas cautelares cumplen dos funciones relacionadas con la protección
de los derechos fundamentales consagrados en las normas del sistema interamericano. Tienen una
función “cautelar”, en el sentido de preservar una situación jurídica bajo el conocimiento de la CIDH
en peticiones o casos, y “tutelar” en el sentido de preservar el ejercicio de los derechos humanos.
La práctica se caracteriza por desarrollar la función tutelar con el fin de evitar daños irreparables a
la vida e integridad personal de la persona del beneficiario como sujeto del derecho internacional
de los derechos humanos. Estas consideraciones han llevado al dictamen de medidas cautelares en
una amplia gama de situaciones en las que no existen casos pendientes ante el sistema.
Con respecto al aspecto cautelar, las medidas pueden estar destinadas a impedir la ejecución de
medidas judiciales, administrativas o de otra índole, cuando se alega que su ejecución podría tornar
ineficaz una eventual decisión de la CIDH sobre una petición individual. http://www.oas.org/es/cidh/
decisiones/sobre-cautelares.asp
102. Medidas provisionales: En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando se haga necesario
evitar daños irreparables a las personas, la Corte, en los asuntos que esté conociendo, podrá tomar las
medidas provisionales que considere pertinentes. http://www.cidh.org/ninez/medprovisionalessp.
htm
103. Sentencias internacionales: Representan la etapa última del esfuerzo –cuando no “lucha”– que
inicia una persona por el reconocimiento de sus derechos humanos, luego de haber tenido que hacer
reclamaciones legales en su país (agotamiento de recursos internos), pasando por una primera fase
de reclamo ante el Sistema Interamericano de Protección de Derechos Humanos en la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente, culmina con aquella sentencia declaratoria de
derechos que, además, establece reparaciones integrales por el daño causado que emite la Corte
IDH. Si bien estas sentencias internacionales son un triunfo particular, porque están definidas para
proteger a las personas por las violaciones cometidas en su perjuicio por actos de los Estados,
también representan un referente general, porque cada caso o situación resuelta puede tener
efectos generales en algunos casos, más allá de la solución del conflicto particular. https://www.
iidh.ed.cr/IIDH/media/1574/lectura_sentencias-corte-idh.pdf.
104. Soluciones amistosas: El mecanismo de soluciones amistosas permite generar espacios de diálogo
entre peticionarios y Estados, donde éstos puedan alcanzar acuerdos que establecen medidas de
reparación beneficiosas para las presuntas víctimas directas de la violación y la sociedad en su
conjunto. http://www.oas.org/es/cidh/soluciones_amistosas/default.asp
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Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 175
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Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 177
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Cuaderno del/la Participante, Plan Nacional de Derechos Humanos 179
las personas tenemos derechos humanos sin distinción de raza o
etnia, nacionalidad, situación socioeconómica, idioma, ideología u
opinión política, religión o creencia, sindicalización o participación
en organizaciones gremiales o la falta de ellas, sexo, orientación
sexual, identidad de género, estado civil, edad, filiación, apariencia
personal, enfermedad o discapacidad o cualquier otra condición.