62 NORMAS LEGALES Miércoles 27 de diciembre de 2017 / El Peruano

de las normas que disponen mayor transparencia en las
acciones de supervisión, con el objeto de fomentar la
adecuación de los incumplimientos de afectación diferida.
Para ello, se aplicarán las siguientes disposiciones:
10.1. Los reportes públicos de las acciones de
supervisión, contendrán las recomendaciones formuladas
respecto de incumplimientos de afectación diferida en el
marco de los presentes criterios.
10.2. Para dotar de mayor transparencia a las
recomendaciones formuladas, en el listado de los reportes 9.1.2 opera únicamente respecto de incumplimientos
públicos que acompañará su publicación en el portal web,
se incluirá una breve descripción de las recomendaciones
formuladas.
11. Supervisión de Seguimiento
11.1. La implementación de medidas de adecuación
de conducta por parte de las Universidades que hubieran
recibido una recomendación respecto de incumplimientos
de afectación diferida, en el marco de los presentes
criterios, serán puestas en conocimiento de la Dirección
de Supervisión por parte de la Universidad.
11.2. En el caso que la Dirección de Supervisión
identifique en la supervisión de seguimiento que el sujeto
supervisado no implementó ninguna acción de adecuación
de su incumplimiento, aplicará la excepción prevista en el de Supervisión, de considerarlo pertinente, ejecuta
numeral 9.1.2.
12. Aplicación a supervisiones en curso y
culminadas
12.1. Los incumplimientos de afectación diferida
detectados en supervisiones en curso, deberán recibir el
tratamiento prescrito en el numeral 8.
12.2. Los incumplimientos de afectación diferida
identificados en supervisiones culminadas que
ANEXO Nº 1 - EJEMPLOS DE INCUMPLIMIENTOS DE AFECTACIÓN DIFERIDA
se encuentran en evaluación por la Dirección de
Fiscalización y Sanción, podrán ser devueltos por esta
a la Dirección de Supervisión con un informe en el que
se efectúe el análisis de coincidencia con los criterios
para la calificación de afectación diferida, de modo que
puedan recibir el tratamiento descrito en el numeral 8.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- La excepción prevista en el numeral
iniciados con posterioridad a la entrada en vigencia de los
presentes criterios. Respecto de aquellos incumplimientos
ejecutados en forma previa, la Dirección de Supervisión
aplicará, por única vez, el tratamiento previsto en el
numeral 8.
Segunda.- La Dirección de Supervisión elabora y
aprueba, a través de Resoluciones Directorales, los
instrumentos que considere necesarios para efectivizar el
cumplimiento de los presentes criterios.
Tercera.- La verificación de la subsanación del
incumplimiento de afectación diferida detectado, da por
concluida la actividad de supervisión, sin perjuicio del
seguimiento de la adecuación que corresponda.
Cuarto.- Sin perjuicio del tratamiento de
incumplimientos de afectación diferida, la Dirección
acciones de supervisión que tengan una finalidad
orientativa hacia los sujetos supervisados, de modo
que la identificación de riesgos y notificación de alertas
les permita mejorar su gestión con el objetivo de dar un
adecuado cumplimiento a la Ley Universitaria y a sus
normas conexas.
Quinta.- La Dirección de Supervisión informa
semestralmente al Consejo Directivo respecto de
los casos en los que califique obligaciones como de
afectación diferida.

Tipo de obligación por el objeto

Nº Incumplimientos de afectación diferida
protegido

Relacionadas con el proceso de
admisión
Relacionadas con la prestación
servicio y a los estudiantes
No establecer en la normativa correspondiente de la universidad las modalidades y reglas que rigen el proceso de
1
admisión.
2 Realizar el proceso de admisión de estudiantes más de una vez por semestre académico o ciclo.
No brindar asesoría técnica o empresarial y/o no facilitar el acceso de equipos e instalaciones de la Universidad para
3
la creación de pequeñas y microempresas de sus estudiantes.
4 Prestar estudios de pregrado que cuente con más de dos (2) semestres académicos por año.

Relacionadas con el otorgamiento
de grados y títulos
Relativas al uso educativo de los
recursos públicos y/o beneficios
otorgados por el marco legal a las
universidades
No comunicar a la SUNEDU dentro del plazo establecido el fallecimiento, renuncia, despido, inhabilitación o revocación
5
de alguna de las autoridades de la universidad, institución o escuela superior.
No solicitar a la SUNEDU dentro del plazo establecido el registro los datos de las autoridades universitarias, de
6 instituciones y escuelas de educación superior autorizadas a otorgar grados académicos y títulos profesionales cada
vez que se elijan nuevas autoridades, se designe alguna autoridad de forma interina o se designe una encargatura.
7 Presentar fuera del plazo el informe anual de reinversión de excedentes o utilidades.
8 No contar con un Vicerrector Académico o el que haga sus veces.
No informar a la SUNEDU los resultados de la fiscalización de la gestión de la universidad efectuada por la Comisión
9
Permanente.
No determinar y/o establecer en el Estatuto de la universidad o en el documento normativo correspondiente aquello
10
que así dispone la Ley Universitaria.

No registrar los trabajos de investigación para optar a grados académicos y títulos profesionales, y los metadatos en
sus repositorios institucionales o en el Repositorio Digital “RENATI”, según lo establecido en el
11
Reglamento del Registro Nacional de Trabajos de Investigación para optar grados académicos y títulos profesionales
- RENATI
Otras relacionadas con la ley
universitaria y a otras normas
emitidas por la Sunedu No subsanar el error en el proceso de recolección de metadatos identificado por el Repositorio Digital “RENATI”, dentro
12
del plazo establecido en la normativa de la Sunedu.
No publicar en el portal electrónico de la universidad, en forma permanente y actualizada, como mínimo, la información
13
sobre transparencia dispuesta en la Ley Universitaria
No regular en el Estatuto o en la normativa correspondiente de la universidad el funcionamiento, becas, tutorías,
14
derechos y deberes de los Programas Deportivos de Alta Competencia.

1600463-1
 El Peruano / Miércoles 27 de diciembre de 2017 NORMAS LEGALES
Aprueban Criterios técnicos para supervisar
el cumplimiento del artículo 133 de la Ley N°
30220, Ley Universitaria, relacionado con la
Defensoría Universitaria
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO DIRECTIVO
Nº 076-2017-SUNEDU/CD
Lima, 28 de noviembre de 2017
VISTO:
El Informe Nº 213-2017-SUNEDU/02-13, del 2 de
octubre de 2017, de la Dirección de Supervisión;
CONSIDERANDO:
Que, mediante el artículo 12 de la Ley Nº 30220,
Ley Universitaria, se crea la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria (Sunedu) como
un organismo público técnico especializado adscrito
al Ministerio de Educación, con autonomía técnica,
funcional, económica, presupuestal y administrativa.
Tiene naturaleza jurídica de derecho público interno y
constituye pliego presupuestal;
Que, de conformidad con el artículo 38 de la Ley Nº
29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los organismos
técnicos especializados cuentan con funciones para
planificar, supervisar, ejecutar y controlar las políticas
de Estado de largo plazo de carácter multisectorial
o intergubernamental que tenga un alto grado de
especialización, como aquellas vinculadas con la
educación superior universitaria;
Que, de conformidad con el artículo 22 de la Ley Nº
30220, la Sunedu es la autoridad central de la supervisión
de la calidad del servicio educativo universitario, encargada
de la supervisión de las condiciones básicas de calidad en la
prestación del servicio educativo a nivel superior universitario,
facultada para dictar normas y establecer procedimientos
para asegurar el cumplimiento de las políticas públicas del
Sector Educación en materia de su competencia;
Que, de conformidad con el artículo 9º de la Ley Nº
30220 la Sunedu cuenta con atribuciones para emitir
disposiciones, en el marco de su ámbito de competencia,
que contribuyan al mejor cumplimiento del dispositivo
legal antes referido, siendo el Consejo Directivo, el
órgano competente para aprobar, cuando corresponda,
documentos de gestión;
Que, de conformidad con el 15.10 del artículo 15º de
la Ley Nº 30220 y con el literal b) del artículo 44 º del
Reglamento de Organización y Funciones de la Sunedu
-aprobado por el Decreto Supremo Nº 012-2014-MINEDU-
la Dirección de Supervisión de la Sunedu es responsable
de verificar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley
Universitaria, entre ellas, lo previsto en el artículo 133 de
la citada ley;
Que, de conformidad con el artículo 133 de la Ley
Nº 30220, la Defensoría Universitaria es la instancia
encargada velar por el mantenimiento por el principio
de autoridad responsable y de tutelar los derechos de
los miembros de la comunidad universitaria, siendo
competente para conocer las denuncias y reclamaciones
que estos formulen siempre que versen sobre la afectación
de sus derechos individuales;
Que, mediante el Informe Nº 213-2017-SUNEDU/02-13,
del 2 de octubre de 2017, la Dirección de Supervisión
propone la aprobación y difusión de los Criterios técnicos
para verificar el cumplimiento del artículo 133 de la Ley Nº
30220, Ley Universitaria, relacionado con la Defensoría
Universitaria; por lo que conforme a lo expuesto resulta
necesario publicar los criterios que vienen siendo aplicados
por dicha Dirección en el marco de sus funciones, a fin de
promover el cumplimiento del referido artículo;
Que, estando a lo acordado por el Consejo Directivo
en la Sesión de Consejo Directivo Nº 046-2017, y de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 19 de la Ley
Nº 30220; y, el artículo 8 del Reglamento de Organización
y Funciones de la Sunedu, aprobado por Decreto
Supremo Nº 012-2014-MINEDU; y, contando el visado de
la Dirección de Supervisión;
63
SE RESUELVE:
Primero.- Aprobar los Criterios técnicos para
supervisar el cumplimiento del artículo 133 de la Ley Nº
30220, Ley Universitaria, relacionado con la Defensoría
Universitaria.
Segundo.- Disponer la publicación de la presente
Resolución y de los Criterios técnicos para supervisar el
cumplimiento del artículo 133 de la Ley Nº 30220, Ley
Universitaria, relacionado con la Defensoría Universitaria,
en el diario oficial El Peruano y en el portal institucional
de la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (www.sunedu.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
LORENA DE GUADALUPE MASÍAS QUIROGA
Presidente del Consejo Directivo de la SUNEDU.
CRITERIOS TÉCNICOS PARA SUPERVISAR
EL CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 133
DE LA LEY Nº 30220, LEY UNIVERSITARIA,
RELACIONADO CON LA DEFENSORÍA
UNIVERSITARIA
I. ASPECTOS GENERALES
I.1 Antecedentes
- De acuerdo con el régimen universitario actual, las
denuncias relacionadas con la calidad de la prestación
del servicio de educación superior universitaria son
canalizadas, dependiendo del tipo de obligación y materia
supervisable, por una pluralidad de entidades y órganos1,
entre los que destacan tanto la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) y
las defensorías universitarias.
- Dado que la Defensoría Universitaria es el
órgano encargado de tutelar una dimensión relevante
de la prestación del servicio de educación superior
universitaria, representada por la defensa de los
derechos individuales de estudiantes, docentes y demás
miembros de la comunidad universitaria, así como del
cumplimiento por parte de la universidad del principio de
autoridad responsable, su funcionamiento desempeña
un rol esencial en el aseguramiento de calidad del citado
servicio.
- De acuerdo con ello, en noviembre de 2016, la
Dirección de Supervisión (Disup) de la Sunedu inició la
supervisión del cumplimiento del artículo 133 de la Ley
Universitaria, a fin de obtener, entre otros objetivos, un
diagnóstico preliminar sobre el estado de implementación
de las defensorías universitarias por parte de las
universidades, ya sean públicas o privadas.
- En atención de los resultados de dicha tarea y
teniendo en cuenta el carácter inédito de dicha institución
en el sistema universitario, durante el 2017 se continuó la
supervisión del cumplimiento del artículo 133 de la Ley Nº
30220, Ley Universitaria (en adelante, Ley Universitaria),
con base en criterios mínimos de razonabilidad que
aseguraran la existencia de la Defensoría Universitaria
al interior de las casas de estudios, así como de su
funcionamiento en la modalidad determinada por éstas.
I.2 Marco normativo
- La Ley Universitaria, en su artículo 133º, establece
que la Defensoría Universitaria es aquel órgano
encargado de la tramitación de denuncias o reclamos
que versen sobre la afectación de derechos individuales
de estudiantes, docentes y cualquier otro miembro de
1
Entre las entidades cuyo ejercicio de sus competencias tienen incidencia
en la prestación del servicio de educación superior universitaria se pueden
señalar al: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y la Propiedad
Intelectual (Indecopi), la Contraloría General de la República, el Ministerio
Público, la Defensoría del Pueblo, entre otros.
64 NORMAS LEGALES
la comunidad universitaria, así como de velar por el
mantenimiento del principio de autoridad responsable.
- Asimismo, de acuerdo con lo precisado en los Criterios
para la delimitación de competencias para conocer y
atender las denuncias relacionadas con la prestación del
servicio educativo superior universitario2, las defensorías
universitarias son competentes para conocer y atender
hechos relacionados con la afectación de los derechos
individuales de la comunidad universitaria, siempre que
estos no sean susceptibles de atención por otro órgano de
la universidad3 o entidad competente, como por ejemplo,
derechos de índole colectivo o laborales.
- Según lo señalado en el literal f) del artículo 255
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General4 y los Criterios
para evaluar y calificar la subsanación que configuren
el incumplimiento de obligaciones supervisables5, las
universidades que incurran en conductas que configuren
como incumplimiento de una obligación supervisable por
parte de la Sunedu pueden ser eximidas de responsabilidad
administrativa en caso acrediten su subsanación, para
lo cual pueden presentar un plan de adecuación, dado
el carácter complejo de la implementación del artículo
133 de la Ley Universitaria y en atención del principio de
implementación progresiva.
II. OBJETIVOS
II.1 Objetivo Principal
- Establecer criterios mínimos para supervisar
la creación y funcionamiento de las defensorías
universitarias, con atención de lo previsto en el artículo
133 de la Ley Universitaria.
II.2 Objetivos específicos
- Generar predictibilidad en los administrados de la
Sunedu respecto de los criterios mínimos que aplicará
la Dirección de Supervisión en la verificación de
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 133 de la Ley
Universitaria.
- Explicitar consideraciones mínimas de razonabilidad
que se tomarán en cuenta para verificar la regulación y
funcionamiento de las defensorías universitarias al interior
de las casas de estudios.
III. ALCANCE
Los criterios objeto del presente documento son
de observancia obligatoria para el personal de la Disup
responsable de verificar el cumplimiento de obligaciones
supervisables.
IV. LINEAMIENTOS
IV.1 La Defensoría Universitaria
- La Defensoría Universitaria es el órgano encargado
de la defensa de los derechos individuales de estudiantes,
docentes y demás miembros de la comunidad universitaria,
así como de velar por el mantenimiento del principio de
autoridad responsable.
- El ejercicio de las atribuciones antes señaladas
se ejerce siempre que los hechos materia de denuncia
o reclamación no sean de competencia de otro órgano
universitario o entidad competente.
- El mantenimiento del principio de autoridad
responsable involucra, por parte de la Defensoría
Universitaria, un conjunto de acciones orientadas a la
salvaguarda, en favor de los miembros de la comunidad
universitaria, de una actuación acorde con la legalidad de
las facultades o atribuciones de los órganos universitarios.
IV.2 Regulación de la Defensoría Universitaria
- Las universidades, sean públicas o privadas, deben
prever en su normativa interna -estatuto u otro instrumento
normativo, en su defecto- la creación de su defensoría
universitaria y desarrollar las disposiciones que fueran
necesarias para su organización y funcionamiento.
Miércoles 27 de diciembre de 2017 / El Peruano
- La creación de la Defensoría Universitaria se
recoge, de forma preferente, en el estatuto universitario,
acuerdo de Asamblea Universitaria o decisión de órgano
universitario que ejerza funciones equivalentes a dicho
colegiado, de ser el caso.
- El desarrollo de la organización y delimitación de
funciones de la Defensoría Universitaria contempla la
precisión del régimen para el ingreso y salida6 del cargo
de Defensor Universitario, los criterios para el acceso al
servicio de defensoría, los procedimientos de atención,
así como cualquier otro aspecto para el funcionamiento
idóneo de dicho órgano, que la universidad estime
necesario desarrollar.
IV.3 Funcionamiento de la Defensoría Universitaria
- La universidad debe designar o elegir un(os)
titular(es) para el ejercicio de las funciones de Defensor
Universitario. En caso esto no sea posible o su mandato
se vea interrumpido, corresponderá la designación de
un interino hasta la elección de un nuevo titular, a fin de
garantizar la continuidad del citado servicio.
- El desempeño de la función de Defensor Universitario
puede ser compatible con otros cargos universitarios, en
tanto no se interrumpa el funcionamiento de la Defensoría
Universitaria o se advierta algún conflicto de interés
derivado del ejercicio de ambos cargos.
- La modalidad de atención es definida por la
universidad, siempre que cuente con algún tipo de
atención presencial, así como cualquier otra modalidad
a distancia -ya sea electrónica, telefónica, entre otras-
que permita coberturar a todos los establecimientos en
los que se presta servicio educativo universitario a fin
que no se obstaculice la presentación de reclamos o
denuncias.
- Como mínimo -y de forma independiente de la
modalidad de atención elegida- la universidad, por lo
menos, debe contar en su sede con un espacio físico en
el que se instale y funcione la Defensoría Universitaria.
- La universidad debe precisar, en el instrumento que
corresponda, los horarios de atención de su defensoría
universitaria en cada una de sus modalidades. Así como
contar con un registro de las denuncias o reclamos
conocidos por esta y su estado de atención, el cual
permita el seguimiento de sus casos.
- La universidad es responsable de difundir,
según los medios que estime idóneos, las funciones,
actividades y cualquier otro aspecto relevante de su
defensoría universitaria a fin que los miembros de
su comunidad universitaria no se vean impedidos de
acceder a dicho servicio por desconocimiento o falta de
información.
IV.4 Oportunidad y desarrollo de criterios
complementarios
- Los presentes criterios son aplicados, en forma
inmediata, a las supervisiones en curso.
- La Dirección de Supervisión elabora y aprueba, a
través de Resoluciones Directorales, los instrumentos
necesarios para efectivizar el cumplimiento de los
criterios antes señalados, facultándosele a proponer su
actualización periódica.
2
Aprobados por Resolución Directoral Nº 020-2017-SUNEDU/02-13 de la
Disup, el 20 de setiembre de 2017.
3
Entre los cuales se pueden mencionar al Tribunal Honor, entre otros.
4
Aprobado por Decreto Supremo 006-2017-JUS, publicado el diario oficial El
Peruano, el 20 de marzo de 2017.
5
Aprobados por Resolución Directoral Nº 014-2017-SUNEDU/02-13 de la
Disup, del 16 de junio de 2017.
6
Entre las cuales pueden figuran las reglas que definan los requisitos
del Defensor Universitario, los mecanismos de elección o designación,
el período de mandato o las causales de remoción o destitución que
correspondan.
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