“AÑO DEL BUEN SERVICIO

AL CIUDADANO”
TEMA: INFORMALIDAD
INTEGRANTES: _VASQUEZ MAMANI YENIFER
_ CHAMBILLA MAMANI LUIS
_MENDOZA COAQUIRA JOSE
_ARCE QUISPE ALVARO

DOCENTE: JAVIER CHAMBI ATENCIO

CURSO: LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y LEY DEL DISCAPACITADO
CICLO: IV
TURNO: TARDE
ILO-PERÚ
2017
 CONCEPTO

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es un organismo constitucional

autónomo del Perú. Está adscrito al Ministerio de Agricultura y se encarga de
realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y
sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas. Es el Ente
Rector del Sistema Nacional de la Gestión de los Recursos Hídricos.

Funciones

 En el artículo 15°, numeral 12, de la LRH,3 se establecen las funciones de la

ANA. Estas son: “Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de
aguas, desarrollando acciones de administración, fiscalización, control y
vigilancia para asegurar la preservación y conservación de las fuentes
naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la
infraestructura hidráulica, ejerciendo facultad sancionadora y coactiva”.
 En cuanto a la protección del agua, en el artículo 75° de la precitada ley, se
precisa que: “La Autoridad Nacional del Agua, con opinión del Consejo de
Cuenca, debe velar por la protección del agua, que incluye la conservación y
protección de sus fuentes, ecosistemas y bienes naturales asociados a esta en
el marco de la ley y demás normas aplicables. Cabe señalar que para dicho fin
puede coordinar con las instituciones públicas competentes y los usuarios. La
ANA a través del consejo de cuenca correspondiente, ejerce funciones de
vigilancia y fiscalización con el fin de prevenir y combatir los efectos de la
contaminación del mar, ríos y lagos en lo que le compete. Puede coordinar con
los sectores de la administración pública, los gobiernos regionales y los
gobiernos locales. El Estado reconoce como zonas ambientalmente
vulnerables las cabeceras de cuenca, es decir, donde se originan las aguas”.
 Asimismo, en el artículo 103°, numeral 103.1, del reglamento de la ley antes
citada, se señala que: “La protección del agua tiene por finalidad prevenir el
 deterioro de su calidad; proteger y mejorar el estado de sus fuentes naturales y
los ecosistemas acuáticos; establecer medidas específicas para eliminar o
reducir progresivamente los factores que generan su contaminación y
degradación”.

Mediante decreto legislativo 997, el MINAG se adelantó en crear bajo su estructura

la Autoridad Nacional de Agua (ANA), como un organismo público adscrito al
MINAG, responsable de dictar las normas y establecer los procedimientos para la
gestión integrada y sostenible de los recursos hídricos. La ANA tiene personería
jurídica de derecho público interno y constituye un pliego presupuestal. Debemos
señalar, sin embargo, que la sexta disposición complementaria final de la norma
señala que la ANA podrá adscribirse al MINAM una vez culminado el proceso de
implementación y operatividad de dicho ministerio. Ello no ha ocurrido a la fecha.

El decreto legislativo 997 dispone que la ANA es la encargada de elaborar la política

y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos,
ejerciendo potestad sancionadora en la materia de su competencia, aplicando las
sanciones de amonestación, multa, inmovilización, clausura o suspensión por las
infracciones determinadas en el artículo 120 de la LRH, de acuerdo al procedimiento
sancionador contenido en el artículo 283 y siguientes de su reglamento , y
ejerciendo en caso corresponda la facultad de ejecución coactiva.

Queda claro también que la LRH mantiene el rectorado del MINAG sobre los
recursos hídricos. Esto se evidencia en 2 atribuciones específicas que identificamos
en este nuevo sistema. En primer lugar, corresponde al MINAG la presidencia del
consejo directivo de la ANA, que es a su tiempo el ente rector del Sistema. En
segundo lugar, y no menos importante, está el hecho de que la jefatura de la ANA
está a cargo de un funcionario designado mediante resolución suprema refrendada
por el ministro de Agricultura, lo cual significa que quien tiene a su cargo la ejecución
del pliego correspondiente a la ANA es un funcionario del sector agricultura.

La ANA ha aprobado su reglamento de organización y funciones (ROF) mediante

decreto supremo 039-2008-AG, es decir, sobre la base de la norma de creación de
la ANA y del decreto legislativo 1081, posteriormente derogado por la LRH. A la
fecha de elaboración del presente manual, luego de la aprobación de la LRH, este
ROF no ha sufrido ninguna modificación. Sin embargo, la quinta disposición
complementaria final de la LRH ordena que el Poder Ejecutivo modifique dicho ROF
y lo adecue a las disposiciones de la nueva normativa de recursos hídricos.

Así, de conformidad con la LRH, la ANA es el ente rector y la máxima autoridad

técnico-normativa del Sistema y el responsable de su funcionamiento. En
consecuencia, de conformidad con la LRH, sus funciones son:

a. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos hídricos y el plan nacional

de gestión de los recursos hídricos, conduciendo, supervisando y evaluando su
ejecución, los que deberán ser aprobados por decreto supremo, refrendado por el
presidente del Consejo de Ministros.

b. Establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los planes de

gestión de los recursos hídricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementación.

c. Proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar normas

y establecer procedimientos para asegurar la gestión integral y sostenible de los
recursos hídricos.

d. Elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el

derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales en fuentes
naturales de agua, valores que deben ser aprobados por decreto supremo, así como
aprobar las tarifas por uso de la infraestructura hidráulica propuestas por los
operadores hidráulicos.

e. Aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo determinado

cuando así lo requiera el interés de la nación y, como último recurso, el trasvase de
agua de cuenca.

f. Declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales de agua,

zonas de veda y zonas de protección, así como los estados de emergencia por
escasez, superávit hídrico, contaminación de las fuentes naturales de agua o
cualquier conflicto relacionado con la gestión sostenible de los recursos hídricos,
dictando las medidas pertinentes.

g. Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua,

así como aprobar la implementación, modificación y extinción de servidumbres de
uso de agua, a través de los órganos desconcentrados de la autoridad nacional.

h. Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de

Recursos Hídricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el Registro
Nacional de Organizaciones de Usuarios y los demás que correspondan.

i Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de autorizaciones de

extracción de material de acarreo en los cauces naturales de agua.

j. Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los objetivos del

Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos.

k. Emitir opinión técnica vinculante respeto de la disponibilidad de los recursos

hídricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica que involucren
su utilización.

l. Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando

acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la
preservación y conservación de las fuentes naturales de agua, de los bienes
naturales asociados a estas y de la infraestructura hidráulica, ejerciendo para tal
efecto, la facultad sancionadora y coactiva.

m. Establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de dichos

recursos, en concordancia con la PNA.

n. Reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las cuencas menos
favorecidas y la preservación del recurso en las cabeceras de cuencas.

o. Aprobar la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas.

p. Otras que señale la ley.

La estructura orgánica de la ANA se compone de una estructura básica, en donde

figuran los siguientes órganos:

a. Consejo directivo: presidido por el MINAG. Máxima instancia de la autoridad

nacional, conformada por representantes de los ministerios del Ambiente; Vivienda,
Construcción y Saneamiento; y Energía y Minas; por representantes de sectores
públicos productivos; sectores públicos de salud y saneamiento; de gobiernos
regionales; municipalidades rurales; organizaciones de usuarios agrarios y no
agrarios; comunidades campesinas; comunidades nativas; y representantes de la
autoridad marítima nacional.

Entre las principales funciones se encuentra la de planificar, dirigir y supervisar la

administración general y la marcha de la autoridad nacional y la de aprobar políticas,
planes y estrategias institucionales.

b. Jefatura: tiene la función de ejercer la representación legal e institucional de la

autoridad nacional, asumiendo la titularidad del pliego. Dirige la gestión técnica,
financiera y administrativa, cautelando el cumplimiento de sus políticas, planes y
estrategias institucionales. Coordina con los presidentes regionales la ejecución de
las acciones de gestión del uso del agua que se desarrollan en sus respectivos
ámbitos territoriales, entre otras funciones.

c. Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas: con autonomía

funcional, este tribunal conoce y resuelve en última instancia administrativa las
reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones emitidas por la
autoridad administrativa del agua y la autoridad nacional, según sea el caso.

d. Órganos de apoyo, asesoramiento y línea.

e. Órganos desconcentrados, denominados autoridades administrativas del

agua: encargados de resolver en primera instancia administrativa los asuntos de
competencia de la ANA.

f. Administraciones locales de agua: dependen de las autoridades

administrativas del agua y son las encargadas de administrar las aguas de uso
agrario y no agrario en sus respectivos ámbitos territoriales. Estos ámbitos se
aprueban mediante resolución ministerial, sobre la base de la agrupación de
unidades hidrográficas indivisas, conforme a la metodología aprobada por el
MINAG.