VIRIDIANA ARIAS MENDEZ

DOBLE NACIONALIDAD Y DERECHO DE OPCION

INTRODUCCION

Desde 1997 México admite la doble o múltiple nacionalidad, por lo que los
mexicanos pueden válidamente ser reconocidos como nacionales de otros países
sin consecuencia alguna. Recordemos que, con anterioridad, adquirir
voluntariamente otra nacionalidad era causa de pérdida de la nacionalidad
mexicana. En nuestro país la actividad de los extranjeros siempre ha estado
fuertemente regulada y al efecto existe una amplia gama de actividades económicas
en los que no pueden participar o que sólo pueden hacerlo en determinados
porcentajes.
Lo que se pretende con este trabajo es establecer la forma como se regula
esta figura y los efectos que se producen tanto a nivel del derecho mexicano como
desde el punto de vista del derecho internacional.

ANTECEDENTES

El antecedente más cercano de la doble nacionalidad lo encontramos en el Instituto

de Derecho Internacional, que en su sesión de Estocolmo de 1928 estableció el
derecho de las personas a cambiar de nacionalidad. 1

Instituto de Derecho Internacional. Período de sesiones de Estocolmo - 1928

“Nacionalidad”, (Ponentes: MM. Ch. L. agosto Reuterskjöld Axel y Scipione Gemma)
“2

1
PEREZ NIETO CASTRO, Leonel. Derecho Internacional Privado, Parte General, Ed.
Oxford, 7ª edición, México, 1998

2
PORRUA PEREZ, Francisco. Teoría del Estado, Ed. Porrua, 6ª edición, México, 1971 TEXEIRO
VALLADO, Haroldo. Derecho Internacional Privado Introducción y Parte
General. Ed. Trillas, 1ª edición, 1987.

1
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Declara adoptar las siguientes resoluciones:

Artículo I Ningún Estado se aplicará a la adquisición y pérdida de las normas

de nacionalidad, que tienen implicaciones para la doble nacionalidad o no la
ciudadanía, si otros países aceptan las mismas reglas.

Artículo 2 Ninguna persona puede perder su nacionalidad sin adquirir una

nacionalidad extranjera.

Artículo 3 Ninguna persona puede adquirir por naturalización, la nacionalidad

extranjera, ya que es el país cuya nacionalidad posee. Un individuo puede
adquirir por naturalización, la nacionalidad extranjera, a menos que lo solicite.
El Estado de residencia, no obstante puede imponer su nacionalidad,
después de cierto tiempo, establecer la medida de lo posible por un acuerdo,
y sujeto a un derecho de opción.

Artículo 4 La legislación del país, incluyendo a una mujer que se casa con la
nacionalidad de un extranjero, le permitirá mantener, ya que no ha adquirido
la nacionalidad del marido.

Cuando la ley del marido da la nacionalidad de la mujer, el derecho de la

mujer puede mantener en su nacionalidad original, a menos dos condiciones:

1 Que el cónyuge residente en el país de las mujeres;

2 Que la mujer lo desea explícita.

25 La nacionalidad múltiple:

Artículo 5 Cuando la legislación de un Estado da a la nacionalidad del marido

de la mujer por el mero hecho del matrimonio, sin embargo, que el derecho
de rechazar el propósito por razones de policía en general.

Artículo 6 Si los cónyuges tienen nacionalidades diferentes, y en la medida

en que el niño sigue a la nacionalidad de sus padres, toma la nacionalidad
de su madre, cuando:

2
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1 El padre ha abandonado a la madre antes del nacimiento del niño;

2 El niño nació en el país cuya madre ha casado, guardar o recuperar la

nacionalidad, siempre que en el caso de un derecho de opción a la
nacionalidad del padre.” 3

Sin embargo, en el Derecho Mexicano, hasta 1997 no se reconocía la doble

nacionalidad, aunque había ciertas excepciones ya que, si se reconocía en los
menores de edad, hasta que llegaran a la mayoría de edad, pues entonces tenían
que decidir si se querían continuar con la nacionalidad mexicana o con la otra a la
que tuvieren derecho.

LA REFORMA A LOS ARTÍCULOS 32 Y 37 CONSTITUCIONALES.

Hasta antes de las reformas constitucionales, según el artículo 37

constitucional la nacionalidad mexicana podía perderse: a) por adquirir
voluntariamente una nacionalidad extranjera; b) por aceptar o usar títulos nobiliarios
que implicaran sumisión a un Estado Extranjero; c) por residir, siendo mexicano por
naturalización, durante cinco años continuos en el país de su origen; y; d)por
hacerse pasar en cualquier instrumento público, siendo mexicano por
naturalización, como extranjero, o por obtener y usar un pasaporte extranjero.

A partir del 20 de marzo de 1998, fecha en que entran en vigor las reformas
constitucionales mencionadas y por medio de las cuales se modificó el artículo 37
de la Constitución: “Ningún mexicano por nacimiento podrá ser privado de su
nacionalidad”. 4

3
Instituto de Derecho Internacional: http://www.idi-
iil.org/idiF/resolutionsF/1928_stock_01_fr.pdf
4
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la
Federación de 5 de febrero de 1917.

3
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De esta forma se cumplen las ansias de los grupos defensores de los

derechos de los mexicanos en Norteamérica y la antigua ambición de estos grupos
del voto de los mexicanos en el extranjero. El nuevo artículo 37 constitucional
establece:

Artículo 37.

A) Ningún mexicano por nacimiento podrá ser privado de su

nacionalidad.
B) La nacionalidad mexicana por naturalización se perderá en los
siguientes
casos:

I. Por adquisición voluntaria de una nacionalidad extranjera, por

hacerse pasar en cualquier instrumento público como extranjero, por
usar pasaporte extranjero, o por aceptar o usar títulos nobiliarios que
impliquen sumisión a un estado extranjero.

II. Por residir durante cinco años continuos en el extranjero.

De tal forma, los mexicanos por nacimiento, a los que otro Estado les
atribuya nacionalidad o que, adquieran voluntariamente otra nacionalidad,
conservarán su nacionalidad mexicana convirtiéndose en mexicanos sujetos a la
doble nacionalidad puesto que ostentarán derechos y obligaciones en ambos
países.

La regulación sobre la nacionalidad en México permite una desigualdad entre

los ciudadanos, puesto que mientras los mexicanos por nacimiento gozan de una
amplia gama de derechos, los mexicanos por naturalización y los mexicanos con
doble nacionalidad quedan sujetos a una serie de restricciones que los coloca en
un segundo nivel respecto de aquellos.

4
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CONCEPTO

¿Qué es la doble nacionalidad?

Tiene dos o más nacionalidades quién es hijo(a) de mexicano(a) nacido(a) en el

extranjero; también quien nace en territorio nacional y su madre o padre (o ambos)
son extranjeros.5

El que tengas o no la doble nacionalidad depende de las leyes del otro país
involucrado. Puede ser que el otro país te considere su nacional aún si tú no aceptas
la nacionalidad. Además, en algunos países las leyes prohíben que se renuncie a
la nacionalidad bajo ninguna circunstancia o se requiere de un acto formal de
renuncia.6

Tener doble o múltiples nacionalidades puede traer algunos beneficios tales como
oportunidades de empleo, derecho a acceder a beneficios sociales (tales como
educación, cuidados médicos, pensiones), derechos de propiedad y derechos de
residencia irrestricta.7

TIPOS DE DOBLE NACIONALIDAD

5
Ley de nacionalidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación de 23 de enero de
1998.
6
Ley de nacionalidad, publicada en el Diario Oficial de la Federación de 23 de enero de 1998.

7
6 DE PINA VARA, Rafael. Diccionario de Derecho. Décimo Segunda Edición. Porrúa, México, 1984. Pág. 359,
Citado en: BAUZA CALVIÑO, Olaguer C. La Doble Nacionalidad en la Legislación Mexicana. OGS Editores
S.A.de C. V. México, 2002 Pág. 2

5
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 La doble nacionalidad de hecho :

Cuando en el momento del nacimiento del individuo concurren factores que

determinan la atribución de la nacionalidad originaria de dos estados distintos, en
forma simultánea.

 La doble nacionalidad por tolerancia

Cuando no se requiere la renuncia previa de la nacionalidad anterior para atribuir

la propia, o cuando la renuncia exigida no cumple con los requisitos mínimos para
ser aceptado por el estado cuya nacionalidad ostenta

 La doble nacionalidad por convenio:

Cuando se firma un acuerdo entre países que comparten frontera y comparten

grupos sociales o étnicos.

DERECHO DE OPCION

Concepto

Es el derecho que tiene una persona a la que dos o más estados le atribuyen su
nacionalidad para que a su mayoría de edad, pueda decidir si se queda con la
nacionalidad mexicana y renuncia a la nacionalidad extranjera o a la inversa. 8

 Eso quiere decir que esa persona tiene la opción de elegir una u otra
nacionalidad.
 Puede hacerlo después de ser mayor de edad.
 Es una norma sin sanción, no sucede nada si la persona no ejerce este
derecho de opción.
 Se basa en el principio general del artículo 37 Constitucional. -

“Ningún mexicano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad”

8
MONTALVO PARROQUIN, Adolfo, La doble nacionalidad en México. Ed. Delma, 1ª
edición, México, 1999.

6
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Esta renuncia por lo general no la tiene en cuenta el otro Estado, pues se estaría
renunciando a su nacionalidad de acuerdo a un sistema jurídico diferente u ante un
Estado distinto ejercicio de sus derechos y obstáculos en la integración de dichos
mexicanos a la normativa mexicana.

RESTRICCIONES

Conforme a las reformas a las leyes antes mencionadas los mexicanos con
doble nacionalidad no podrán:

i. Ingresar al Ejercito, a la Fuerza Aérea ni tampoco a la Armada.

ii. Formar parte del Poder Judicial, ni de la Procuraduría y los
Tribunales Agrarios.
iii. Integrar el Servicio Exterior Mexicano.
iv. Participar en altos cargos en actividades especializadas como
son los de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, Comisión de Energía
Nuclear, los de la Seguridad Social, la Comisión Reguladora de Energía, el
Banco de México, etc.
Un caso digno de tomarse en cuenta es el de la Ley de Inversión

Extranjera, cuya modificación consistió en considerar como extranjeros a los

mexicanos con doble nacionalidad que tienen bienes o inversiones en México, pero
que residen en otro país.

LA LEY DE NACIONALIDAD

El 20 de marzo de 1998 entró en vigor la nueva Ley de Nacionalidad

reglamentaria de los artículos 30, 32 y 37, apartados A y B, de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la

Federación del 23 de enero de 1998, abrogando de esta manera la Ley de

7
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Nacionalidad del 21 de junio de 1993 y todas las disposiciones que se opongan a

ella.9

Dentro de los aspectos más interesantes de esta Ley, lógicamente está el

hecho de que en ella se regula lo concerniente a los mexicanos con doble
nacionalidad.

Conforme a las nuevas disposiciones un mexicano por nacimiento con doble

nacionalidad, deberá, para poder acreditar su doble nacionalidad, poseer dos
pasaportes o dos actas de nacimiento, una deberá ser la que lo acredite como
mexicano y la otra que lo acredite como nacional de otro país, lo cual resulta
incómodo al momento de viajar, realizar negocios etc.

Resulta interesante lo relacionado con el certificado de nacionalidad

mexicana, establecido en la fracción II del artículo 3º de la Ley de Nacionalidad, ya
que este se otorgará a petición de parte cuando los mexicanos por nacimiento a los
que otro Estado considere como sus nacionales, pretendan acceder al ejercicio de
algún cargo o función para el que se requiera ser mexicano por nacimiento y que no
se adquiera otra nacionalidad, de conformidad con el artículo 16 de la Ley de
Nacionalidad en estudio. Más interesante aún resulta el hecho de que para adquirir
el certificado de nacionalidad se tenga que formular la renuncia y juramentos que
señala el artículo 17 de la Ley de Nacionalidad, lo que debe considerarse como una
total incongruencia ya que primero permitimos que tengan.

CONCLUSION
Yo, como poseedora de doble nacionalidad me es violatorio que por una parte en
México está permitido tener doble nacionalidad e incluso una múltiple nacionalidad,
debido a lo establecido en el artículo 37. Sin embargo, el tener doble nacionalidad
implica tanto beneficios como restricciones, como beneficios es que gozas de

9
ARELLANO GARCÍA, Carlos, Derecho Internacional Privado, Ed. Porrua, 12ª edición, México, 1998

8
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derechos y ventajas de ambos estados. Y como desventaja, conforme a los

estipulado en el artículo 32 de la constitución política de los estados unidos
mexicanos, es que tienen limitantes para ejercer sus derechos políticos, es decir
todo lo referente al voto, y tampoco pueden ejercer cargos públicos, y si lo hicieran
tendrían que renunciar a su otra nacionalidad para poder ejercerlos, entonces cae
en una contradicción y en cierta manera puede vulnerar los derechos de los que
tenemos una doble nacionalidad.