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Los municipios carecen de autonomía judicial, como la tiene -en este momento-
en materia contencioso administrativa y de faltas, la ciudad autónoma de
Buenos Aires (art. 129 de la Constitución Nacional) y no pueden ejercer
funciones judiciales o jurisdiccionales, pero pueden establecer procedimientos
administrativos, aplicar multas, disponer demoliciones, clausuras, desalojos,
secuestros, decomiso o destrucción de objetos, para lo cual puede recabar el
auxilio de la fuerza pública y las ordenes judicial de allanamiento que
correspondan. Pueden crear tribunales administrativos de faltas o convenir
con la provincia el juzgamiento de ellas por tribunales que integran el Poder
Judicial de la misma, como propusimos en la Convención Constituyente de la
ciudad de Córdoba (art. 187 C.P.). La materia constitucional, contencioso
administrativo y los conflictos internos del municipio o con otros municipios o
con la Provincia son de competencia de la justicia provincial (art. 165 C.P.).
Por ello la Carta debe contener una declaración de principios ( por ejemplo: en
su preámbulo) en el que se exalte la dignidad de la persona, el respeto de los
derechos humanos, en protección de los bienes superiores del hombre, como
son la libertad, la vida y el trabajo, y de los exteriores a su persona, como el de
propiedad y del ambiente, y se establezca que la organización de esta sociedad
política ciudadana, presidida por el Estado Municipal, está integrada por
hombres, creados por Dios libres e iguales, que desean convivir en justicia, que
es la esencia del derecho, y fraternalmente, en la búsqueda solidaria de su
felicidad, y con el propósito de conseguir el bien común.
4. Su territorio: sus límites, la traza urbana, los espacios públicos, aéreo
y subsuelo, las zonas residenciales, industriales y turísticas.
1. Del gobierno que la Carta reorganiza: que puede ser de comisión, como
tienen las comunas de menos de dos mil habitantes en la provincia de Córdoba,
que a su vez pueden o no contratar o designar a un administrador o gerente -
como existen en los municipios norteamericanos-, para que se hagan cargo de
la función ejecutiva; o en otra, como tienen actualmente todos las
municipalidades, con o sin carta orgánica, en la provincia de Córdoba con un
departamentos deliberativo, el Concejo Deliberante, y un departamento
ejecutivo, el Intendente.
Creo que en esta parte es necesario no olvidar todo lo que tiene que ver con el
gobierno y la comunicación electrónica, indispensable para que las gestiones
del gobierno y la administración y la relación entre gobernantes y gobernados
y entre la administración y los administrados sea eficiente y fuida.
Luego seguirán las disposiciones transitorias que nunca faltan en una norma
de esta naturaleza.
Una buena Carta Orgánica debe ser el reflejo de las sanas intenciones de un
vecindario que ama su ciudad y que pretende que ella sea el ámbito en que
ellos, sus familias y las futuras generaciones desarrollen su personalidades, con
respeto, con buena calidad de vida, con reglas de conducta claras y justas, con
una administración transparente y eficiente, todo ello profundizando la
amistad cívica y la búsqueda permanente del bien común.
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