Edición CClXiv

LUNes, 6 de noviemBRE DE 2017

SUR
 La reconstrucción

3 SUR
requiere de mayor
decisión y eliminación
de trabas burocráticas
EDITORIAL
Proyectos de
AREQUIPA
5
inversión minera
en el sur sumaron
US$ 14,768 millones CUSCO
INFORME PRINCIPAL MADRE DE DIOS
Con gran éxito MOQUEGUA
9
se desarrolló
28° Encuentro
Empresarial del Norte puno
CÁMARAS EN ACCIÓN tacna
Capacitan en diseño

10
a núcleos textil y
confecciones y de joyería
y platería del Cusco
INFORME SECUNDARIO
La economía del

11
comportamiento
y políticas
públicas
artículo
 Yolanda Torriani del Castillo
Saludamos la designación de Edgar Quispe Remón
como nuevo director ejecutivo de la Autoridad para
la Reconstrucción con Cambios (ARCC), tras la renun-
cia al cargo de Pablo de la Flor.
No obstante, es lamentable que, a menos de dos
meses de iniciada la reconstrucción de las regiones
afectadas por El Niño Costero, haya renunciado su di-
rector ejecutivo más por motivaciones políticas que
por razones técnicas o de ejecución. Sus declaracio-
nes al señalar la aparente falta de dinamismo de las
regiones y la consecuente susceptibilidad de algunas
autoridades precipitaron su alejamiento.
En ese sentido, las cámaras de comercio regionales
consideran que el relevo en la conducción del Plan
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Presidenta
Integral de Reconstrucción con Cambios (diseñada
por el Ejecutivo en mayo último, y que mereció el
amplio respaldo del Congreso de la República) no
resuelve el problema de fondo, si no hay una firme
decisión de eliminar las trabas administrativas, tanto
a nivel nacional como regional y local, para agilizar la
elaboración y la ejecución de los proyectos.
El Plan Integral de Reconstrucción prevé la participa-
ción de los gobiernos regionales y municipales en la
priorización y formulación de los proyectos para su
aprobación por la autoridad de la reconstrucción, la
> EDITORIAL
flexibilización de las trabas burocráticas, así como
una mayor fiscalización y control de los recursos an-
tes y después de concluidos los proyectos. Se trata de
articular las distintas iniciativas otorgando a los pro-
yectos un enfoque integral de gestión de riesgos y su
La reconstrucción requiere de mayor
ejecución, de acuerdo a los estándares de eficiencia
y transparencia.
En consecuencia, corresponde al nuevo director
ejecutivo de la Reconstrucción, Edgar Quispe, esta- decisión y eliminación
de las trabas
blecer en lugar de los trabajos un Centro de Opera-
ciones con la decisión y autoridad correspondiente
para continuar con lo avanzado, así como establecer
fluidos mecanismos de coordinación con las autori-
dades regionales y locales directamente involucra-
burocráticas
das, pero dejando en claro quién es el que lidera el
ente rector de la reconstrucción.
En momentos de emergencia, y esta es una emer-
gencia (pues se acerca la temporada de lluvias y la
➤ Volver al índice
contingencia de un fenómeno), los trabajos no de-
3
 Yolanda Torriani del Castillo
ben de paralizarse, pero, asimismo, hay un solemne
compromiso del gobierno para concluir en el bicen-
tenario, es decir, en menos de cuatro años, gran parte
de la reconstrucción. Para ello, además, de la elimi-
nación de la tramitología se requiere establecer un
claro liderazgo que responda directamente al Jefe de
Estado, que debe otorgarle todo su respaldo.
No se resuelve el problema
de fondo, si no hay una firme
decisión de eliminar las trabas
administrativas, tanto a nivel
nacional como regional y local
“El ojo del amo, engorda el caballo”, dice con razón
un aforismo. Por ello, es asimismo importante la per-
manente supervisión de los trabajos por parte del
Presidente de la República, no solo para constatar el
avance de las obras, sino además para ordenar y re-
solver desde el propio escenario y en el día, cualquier
obstáculo administrativo o de trámite financiero.
Existen buenos ejemplos de exitosas reconstruccio-
nes en el mundo con el ejercicio de un claro lideraz-
go. La eficiente reconstrucción en Indonesia después
del terremoto y tsunami que en el 2004 devastó el
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Presidenta
país, y donde su entonces presidente, Susilo Bam-
bang, asignó bajo su liderazgo un rol fundamental a
la Fuerza Armada. Otro caso es la reconstrucción del
Eje Cafetalero después del terremoto de Armenia,
que en enero de 1999 destruyó casi 100,000 vivien-
das en Colombia.
El ejemplo más cercano es la eficiencia y rapidez
de la reconstrucción de las zonas devastadas por el
terremoto seguido de un tsunami que asoló Chile
en febrero del 2010. Un reciente estudio de la Uni-
versidad de Berkeley señala que los trabajos de re-
> EDITORIAL
construcción se iniciaron a fines de ese año y que al
finalizar el 2014, por lo menos el 84% de las viviendas
y demás infraestructura afectada ya habían sido re-
construidas.
Como vemos, el denominador común para el éxito
de estos planes de reconstrucción se sustentó en tres
ejes: Un claro liderazgo en las decisiones desde el
más alto nivel, eficiencia y eficacia en la formulación
En momentos de emergencia,
de los planes de reconstrucción, y el efectivo invo- pues se acerca la
lucramiento en el proceso de las autoridades de las
temporada de lluvias
comunidades afectadas
En ese sentido, las cámaras de comercio regionales
y la contingencia de un
reiteran su compromiso de mantenerse vigilantes
y atentas para que los proyectos de reconstrucción
fenómeno, los trabajos no
se ejecuten de manera expeditiva e idónea deben de paralizarse.
➤ Volver al índice
4
 A setiembre 36,8% corresponde a proyectos
de 2017 en fase de construcción

La cartera de proyectos de inversión minera en la
Macro Región Sur ascendió a US$ 14,768 millones a
setiembre de este año, de los cuales el 36,8% corres-
ponde a proyectos en fase de construcción; el 27,1%
a proyectos que se encuentran en fase de factibilidad
y estudios complementarios; el 18,1% a proyectos en
fase de exploración; y el 18% a proyectos en etapa
de prefactibilidad, según un informe del Centro de
Investigación Empresarial (CIE) de PERUCÁMARAS,
con base en información del Ministerio de Energía y
Minas.
(US$ 4,880 millones), Los Calatos (US$ 918 millones) y
San Gabriel (US$ 500 millones).
En Arequipa se concentran cuatro proyectos mine-
ros: Pampa de Pongo (US$ 2,000 millones), Zafranal
(US$ 1,157 millones), Tía María (US$ 1,036 millones) y
Don Javier (US$ 600 millones).
En Cusco, los proyectos Quechua (US$ 850 millones),
Antapaccay Expansión Tintaya-Integración Corocco-
huayco (US$ 590 millones) y Accha (US$ 346 millones).

A nivel regional, Moquegua tiene la mayor partici- En Puno se encuentran los proyectos minero Cora-
pación en estos proyectos con US$ 6,298 millones ni (US$ 625 millones), Macusani (US$ 300 millones),
(42,6%). Le sigue Arequipa con US$ 4,793 millones Ollaechea (US$ 180 millones), Reaprovechamiento

> INFORME PRINCIPAL

(32,5%). En menor medida, Cusco con US$ 1,786 mi-
llones (12,1%), Puno con US$ 1,341 millones (9,1%) y
Tacna, US$ 550 millones (3,7%).
En Moquegua destacan los proyectos Quellaveco
de Relaves en la Unidad Minera San Rafael (US$ 165
millones) y Santa Ana (US$ 71 millones).
Mientras que en Tacna se prevé la ampliación de la
unidad minera Toquepala (US$ 550 millones).

MACRO REGIÓN SUR: CARTERA DE PROYECTOS MINEROS, SEGÚN ETAPA, Proyectos de inversión
A SETIEMBRE DEL 2017

Región Exploración Prefactibilidad

Factibilidad
y estudios
Construcción Total minera en el sur
sumaron US$
Moquegua 918.0 500.0 4,880.0 6,298.0
Arequipa 600.0 1,157.0 3,036.0 4,793.0
Cusco 850.0 936.0 1,786.0

14,768 millones
Puno 300.0 71.0 970.0 1,341.0
Tacna 550.0 550.0
MR Sur 2,668.0 2,664.0 4,006.0 5,430.0 14,768.0

Fuente: MEM Elaboración: CIE-PERUCÁMARAS

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 32,5% de la cartera de proyectos
representa Arequipa (US$ 4,793 millones)

Inversión ejecutada
La Macro Región Sur concentró el 49,6% de la inver-
sión minera ejecutada a nivel nacional a agosto de
este año, equivalente a US$ 1,405.3 millones, lo que
representó un incremento de 18,7% con relación a lo
registrado en el mismo periodo del 2016, cuya inver-
sión ejecutada sumó US$ 1,183.5 millones.
Por regiones, Cusco explicó el 32,5% de la inversión
ejecutada (US$ 456.2 millones), registrando una caí-
da de 2,9% frente al año anterior. Mientras que Are-
quipa con una participación de 29,2% (US$ 410.2 mi-
llones), presentó un aumento de 80%.
Madre de Dios solo registró el 0,4% (US$ 5.9 millones)
de la inversión minera, lo que significó un aumento
de 9,9%.
Producción
La minería es la principal actividad económica en la
Macro Región Sur y representa el 37,5% de su Valor
Agregado Bruto (VAB).
En la región de Cusco explica el 50% de su VAB; en
Madre de Dios, el 47,4%; Tacna, 38,3%; y Arequipa, el
37,6%. En tanto en Moquegua, el 30,3%; y en Puno,
el 10,4%.

> INFORME PRINCIPAL

En tanto Tacna concentró el 19,9% (US$ 280 millones), El VAB generado por la minería en esta parte del país
lo que significó un incremento de 29,5%. Moquegua creció 28,1% en el 2016 con respecto al año anterior,
representó el 13,2% (US$ 185.9 millones), equivalente aportando 9,1 puntos porcentuales al crecimiento
a una reducción de 7%. total de la macro región, que fue de 11,2%.

La inversión ejecutada en Puno, que explicó el 4,8% En esta macro región se desarrolla principalmente la
(US$ 67.1 millones), se incrementó 4,6%. Por su parte, producción de cobre, oro y molibdeno, que a agosto

MACRO REGIÓN SUR: INVERSIÓN MINERA ACUMULADA - ENERO/AGOSTO 2017

Moquegua tiene la mayor
Región Ene-Agos 2016 Ene-Agos 2017 Var. % Par. %
participación en cartera
Cusco 469.9 456.2 -2.9% 32.5%
de proyectos (US$ 6,298
Arequipa 227.9 410.2 80.0% 29.2%
Tacna 216.3 280.0 29.5% 19.9% millones).
Moquegua 200.0 185.9 -7.0% 13.2%
Puno 64.1 67.1 4.6% 4.8%
Madre de Dios 5.4 5.9 9.9% 0.4%
Macro Región Sur 1,183.5 1,405.3 18.7% 100.0%
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Fuente: MEM Elaboración: CIE-PERUCÁMARAS

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 6% cayó la producción de cobre
entre enero y agosto de este año
de este año representaron el 46,7%, 29,4% y 79,1%,
respectivamente, del total producido a nivel nacional.
Cobre
Entre enero y agosto del presente año, la producción
de cobre fue de 742,167 Toneladas Métricas finas,
registrando una caída de 6% con respecto a similar
periodo del 2016.
Arequipa representó el 45,4% de la producción de
este mineral a nivel macro regional. Cusco explicó
el 27,7%; Moquegua, 13,8%; y Tacna, 12,7%. En tanto
Puno, solo significó el 0,4%.
Este resultado de la producción es explicado, princi-
palmente, por el desempeño negativo de la Minera
Cerro Verde (Arequipa), que registró una reducción
de 2,2% y representó el 45,2% de la producción total
de cobre.
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Asimismo, la Compañía Minera Antapaccay (Cusco)
tuvo una disminución de 13,1% y representó el 17,2%
de la producción total de cobre.
Oro
La producción acumulada de oro fue de 29 millones
de gramos finos a agosto del 2017, lo que representó
una reducción de 4,4% con relación al mismo perio-
do del año pasado.
Arequipa explicó el 43% de la producción de oro a
nivel macro regional. Madre de Dios representó el
31,1%; Puno, 8,7%; Cusco, 8,4%; y Tacna, 7,3%. En tan-
to Moquegua significó el 1,5%.
> INFORME PRINCIPAL
Este resultado de la producción aurífera se debió
principalmente a los menores niveles de producción
de las empresas artesanales extractoras, ubicadas en
Madre de Dios, que alcanzaron los 8,6 millones de
27,1% son
proyectos que
se encuentran en
fase de factibilidad y
estudios complementarios.
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7
 Cusco explicó el 32,5% de la inversión
ejecutada (US$ 456.2 millones)
gramos finos (-28,4%). En conjunto tienen una parti-
cipación de 19,7% en la producción total.
Asimismo, la Minera Minsur, en Tacna, registró una
reducción de 14,4% (2.1 millones de gramos finos) y
representó el 4,8%.
Ello pese al desempeño positivo de la Compañía de
Minas Buenaventura (Arequipa), que alcanzó los 4.4
millones de gramos finos (13,8% más), y de la Compa-
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ñía Minera Antapaccay (Cusco), con 2.4 millones de
gramos finos (17,5% más), que concentraron el 10,1%
y 5,6%, respectivamente, en la producción total.
Molibdeno
La producción acumulada de molibdeno, entre ene-
ro y agosto del 2017, registró un incremento de 11,7%
frente al mismo periodo del año pasado, al alcanzar
14,445 Toneladas Métricas finas.
Arequipa concentró el 59,4% de la producción de
molibdeno a nivel macro regional. Tacna explicó el
20,9%; y Moquegua, el 17,3%. Mientras que Cusco
solo representó el 2,3%.
El resultado se debió a un mayor desempeño de la
Compañía Minera Cerro Verde (Arequipa), con una
producción de 8,583 Toneladas Métricas finas (un
> INFORME PRINCIPAL
aumento de 47,2%). Pese a la menor producción de
la Compañía Minera Southern Peru Copper Corpo-
ration, con 3,023 Toneladas Métricas finas en Tacna
(-32,3%) y 2,502 Toneladas Métricas finas en Moque-
gua (-3,1%)
Macro Región Sur
concentró el 49,6% de la
inversión minera ejecutada
a nivel nacional a agosto de
este año.
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 Cámara de Comercio y Producción
de La Libertad
Para plantear estrategias para combatir la corrupción
en el país, la Cámara de Comercio y Producción de La
Libertad (CCPLL) realizó con gran éxito el 28° Encuentro
Empresarial del Norte (EEN), del 26 al 28 de octubre en
Trujillo.
Esta edición, denominada “Ética e institucionalidad
para un desarrollo sostenible”, se abordó la situación
actual del país y de qué manera se pueden generar
acciones para combatir prácticas corruptas que des-
truyen la moral y perjudican nuestro desarrollo social
y económico.
Este evento, que congregó a más de 400 asistentes entre
empresarios, académicos y funcionarios públicos, contó
con la presencia de renombradas autoridades políticas.
Las conferencias estuvieron a cargo de Alberto Rodrí-
guez, director del Banco Mundial para Bolivia, Chile,
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“Ética e institucionalidad para un
desarrollo sostenible”
Ecuador, Perú y Venezuela, América Latina y el Caribe;
Everardo Murillo, asesor del BID en temas de preven-
> CÁMARAS EN ACCIÓN
ción; Fernando D’Alessio, ministro de Salud; Eduardo
Ballón, secretario general de la Asamblea Nacional de
Gobiernos Regionales; y Roque Benavides, presidente Con gran éxito se desarrolló
de la Confiep.
Asimismo, Ivo Gagliuffi, presidente de Indecopi; Javier 28° Encuentro
Empresarial
Salinas, director del Centro de Emprendimiento Em-
prende UP; Allan Wagner, presidente de la Asociación
Transparencia; Elsa del Castillo, rectora de la Universidad
del Pacífico; y Andreas von Wedemeyer, presidente de la
del Norte
Sociedad Nacional de Industrias (SNI), entre otros.
El Encuentro Empresarial del Norte es organizado tam-
bién por la Confiep, y en esta edición, entre sus aliados
estratégicos destacaron PERUCÁMARAS, SNI y la Cáma-
ra de Comercio de Quito; así como el programa AL-In-
➤ Volver al índice
vest 5.0, el cual es financiado por la Unión Europea
9
A fin de impulsar la competitividad de las empre-
sas de los sectores de textil y confecciones y de
joyería y platería del Cusco, PERUCÁMARAS y la
Cámara de Comercio de la región brindaron una
asistencia técnica en diseño en función a las ten-
dencias internacionales, en el marco del programa
AL-Invest 5.0, el cual es financiado por la Unión Eu-
ropea.
Esta actividad, que se llevó a cabo en el mes de
setiembre, permitió a los participantes capacitarse
en diseño y producción de colecciones de moda,
tanto para prendas de vestir como artículos de jo-
yería y platería; mejorar sus estándares de calidad;
y conocer los procesos de gestión y desarrollo de
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actividades dirigidas a promocionar sus produc-
tos. Además de editar un catálogo actualizado si-
guiendo las tendencias de moda.
Así, se abordó aspectos relacionados a tenden-
cias de diseño en los mercados internacionales,
procesos de calidad, globalización de una marca,
procesos creativos, trazabilidad, valor agregado y
comercio justo, entre otros.
La asistencia técnica estuvo a cargo de la consulto-
ra Chiara Macchiavello, y participaron 11 empresas
que se dedican a la fabricación de textiles y pren-
das de vestir en fibra de alpaca y 8 empresas del
> NOTAS
rubro de joyería y platería
Capacitan en diseño a núcleos de
textil y confecciones y de
joyería y platería
del Cusco
➤ Volver al índice
10
 Francisco Huerta Benites
Economista y presidente del
Instituto de Economía y Empresa
En la docencia universitaria, con estudiantes de econo-
mía en el curso de “microeconomía avanzada”, trataba
la aplicación de la “economía del comportamiento”
(ECO) a casos como el sector salud; también sobre la
aplicación de la “teoría de juegos” a las pensiones. Es-
tos enfoques deberían ampliarse a temas como la in-
formalidad, pobreza y otros. La evidencia muestra la
relevancia de tratar a los problemas con miradas menos
convencionales. Este comentario es a propósito del re-
ciente premio Nobel de Economía, Richard Thaler, por
su trabajo sobre la ECO.
Las decisiones y la ECO
De acuerdo a la ECO, las personas tomamos decisiones
de dos maneras. Una implica tomar en cuenta toda la
información relevante para decidir racionalmente y de
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forma meditada, haciendo un análisis de costos y be-
neficios en el largo plazo. La otra es una respuesta au-
tomática, que obedece a costumbres o reglas a dedo.
Así, la ECO busca aprovechar el proceso de toma de de-
cisiones para ayudar a las personas a alcanzar la meta
deseada.
Toma de decisiones, pobreza y la ECO
En contexto de extrema pobreza el agotamiento de la
fuerza de voluntad y atención debilitan aún más el pro-
ceso de toma de decisiones. Si pensamos en la capaci-
> ARTÍCULO
dad de toma de decisiones como el ancho de banda de
una conexión de internet, la pobreza extrema satura los
cables y deja poco espacio para la planeación y posibili-
dad de considerar situaciones complejas.
La economía
Cambiar de comportamiento e impactos en la niñez
Lo previo hace coherente que las organizaciones com-
del comportamiento
prometidas con acabar con la pobreza deban poner
más énfasis en cambiar los comportamientos de las
personas, particularmente en la primera infancia. Por
y políticas
ejemplo, promover estilos de vida más saludables con
chequeos médicos rutinarios y hacen hincapié sobre la
importancia de la educación temprana y de la estimu-
lación del juego en el desarrollo infantil temprano (BID
públicas
2017).
También las buenas prácticas sugieren dedicar los es-
fuerzos a cambiar la manera en que los proveedores de
servicios, como jardines infantiles, interactúan con los
➤ Volver al índice
niños. El objetivo es aplicar metodologías complemen-
11
 Estos enfoques deberían ampliarse a
temas como la informalidad, pobreza y otros
La evidencia muestra la
relevancia de tratar a los
problemas con miradas
menos convencionales.
tarias para combatir la pobreza mediante intervencio-
nes apropiadas, como ya lo están haciendo iniciativas
como Ideas42 (www.ideas42.org), reconociendo la
importancia del comportamiento humano, frecuente-
mente ignorado, en situaciones que perpetúan la po-
breza.
Buenas iniciativas en marcha
El BID está trabajando en ECO interesantes iniciativas
relacionadas al ahorro y pago de impuestos; en educa-
ción está organizando el evento ALAS-BID con énfasis
en las funciones ejecutivas en la infancia, claramente un
importantísimo determinante del comportamiento hu-
mano en todo el ciclo de vida.
En salud promoviendo estilos de vida saludables y
actuar como elemento disuasorio de los factores de
riesgo asociados con las enfermedades crónicas. Por
ejemplo, para promover dietas más sanas han demos-
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trado ser útiles las herramientas que aumentan la infor-
mación relevante, como resaltar el contenido calórico y
la utilización de estrategias para enmarcar o presentar
la información, por ejemplo, en el diseño de un menú o
en la configuración de cafeterías.
Un caso concreto es mejorar el consumo de la dosis co-
rrecta de micronutrientes en niños de 6 a 24 meses de
edad en Honduras y El Salvador a través de recordato-
rios, simplificación de los mensajes a las madres, calen-
darios para marcar el consumo diario y dejar stocks de
micronutrientes en el hogar.
Hacia más ECO en políticas públicas
> ARTÍCULO
También los contratos de compromiso y los incentivos
sociales que se basan en las herramientas de la ECO
podrían usarse para promover estilos de vida activos,
mientras que las intervenciones basadas en el automo-
nitoreo y los recordatorios han demostrado ser útiles
para aumentar la adherencia al tratamiento en general
en las enfermedades crónicas (BID, oct. 2017).
La “economía del
Asimismo, la ECO busca ofrecer herramientas eficientes
comportamiento” busca
para enfrentar desafíos en las áreas de salud, la primera aprovechar el proceso de toma
infancia y la promoción del envejecimiento saludable,
así como también para evaluar rigurosamente estas de decisiones para ayudar a las
iniciativas. La ciencia económica tiene pues mucho que
aportar a la vida económica y social de los países
personas a alcanzar la meta
deseada.
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