UNIVERSIDAD CATÓLICA DE

CUENCA

Salvaguardias en Ecuador

Carrera: Economía

Alumno: Lucas Patricio

Marín Matute

Año: 5to. Economía

Cátedra: Economía Internacional

Docente: Mgs. Fidel Cepeda

Macas, 09 de mayo de 2016

Las Salvaguardias

ANTECEDENTES:

El 5 de enero de 2015, se publicó en el Registro Oficial la Resolución 050-2014 del

Comité de Comercio Exterior (COMEX), en la cual se aprobó la aplicación de una
medida correctiva en los términos del artículo 98 del Acuerdo de Cartagena para los
productos originarios de Perú y Colombia.

El artículo 98 del Acuerdo de Cartagena establece que “si una devaluación monetaria
efectuada por uno de los Países Miembros altera las condiciones normales de
competencia, el país que se considere perjudicado podrá plantear el caso a la
Secretaría General, la que deberá pronunciarse breve y sumariamente. Verificada la
perturbación por la Secretaría General, el país perjudicado podrá adoptar medidas
correctivas de carácter transitorio y mientras subsista la alteración, dentro de las
recomendaciones de la Secretaría General”.

La medida correctiva consiste en la aplicación de un derecho aduanero AD VALOREM

de 7% y 21% para los productos originarios de Perú y Colombia respectivamente;
estos porcentajes son equivalentes a la devaluación monetaria que se ha presentado
en cada uno de los países.

Una de las características de esta medida correctiva, es que el derecho aduanero no

podrá superar la tarifa arancelaria de nación más favorecida (NMF) o la tarifa de los
diferimientos arancelarios vigentes.

Esta medida empezó su aplicación con las mercancías cuyas declaraciones aduaneras
se presentaron el 5 de enero de 2015. Para comprender mejor la aplicación de esta
medida que afecta a todas las subpartidas del universo arancelario, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, en su boletín 6-2015, ha puesto a disposición del
público varios ejemplos prácticos, los cuales se muestran en la siguiente tabla:

Como se puede observar, los productos que presenten certificado de origen tanto de
Colombia como de Perú, mantendrán el beneficio de no pagar Derechos Arancelarios,
pero pagarán la salvaguarda establecida como medida correctiva.

En los ejemplos se puede apreciar que la tarifa arancelaria establecida por

salvaguarda en ninguno de los casos supera los derechos arancelarios establecidos
para terceros países o de la nación más favorecida (NMF).
En cuanto a importaciones, Colombia y Perú representan un 8% y 4%
respectivamente de los 23.964 millones de dólares importados por Ecuador en el
período enero-noviembre de 2014.

En lo que se refiere a las exportaciones, Colombia representa el 4% y Perú el 6% de

los 24.064 millones exportados por Ecuador en el período enero noviembre de 2014.

ARTICULO TOMADO DE: MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

ECUADOR APLICA SALVAGUARDIA CAMBIARIA EN FAVOR DE LA ECONOMÍA

NACIONAL
A partir del 5 de enero de 2015, los productos que ingresen al Ecuador provenientes
de Colombia y Perú están sujetos a una sobretasa equivalente al arancel nacional de
importaciones que no podrá superar al 21 % y 7 %, respectivamente. La aplicación de
esta medida de “salvaguardia cambiaria” obedece a la devaluación del peso
colombiano y del sol peruano, que afecta las condiciones de competencia en las
relaciones comerciales con estos países.

Durante los últimos seis meses, el peso colombiano sufrió una depreciación frente al
dólar de 25%, al pasar de 1.872 pesos en julio, a 2.340 en diciembre de 2014. Por su
parte, el sol peruano se depreció 5,4% en el mismo período, al pasar de 2,79 soles a
2,95. Las devaluaciones de las monedas de los países vecinos, ocasionan que los
productos importados de esos orígenes puedan ingresar al territorio ecuatoriano a
precios menores, lo que incide en la competencia con la producción nacional y puede
generar un incremento de las importaciones, afectando también la liquidez de la
economía ecuatoriana.
El régimen de dolarización del país exige un manejo prudente del sector externo. Una
apreciación del dólar como la que viene ocurriendo, sumada a la salida excesiva de
divisas por concepto de importaciones y a una reducción de ingreso de divisas por la
caída del precio del petróleo, puede poner en riesgo la sostenibilidad de la
dolarización si no se toman medidas correctivas oportunas.
Para estos casos, el Acuerdo de Cartagena -que regula el comercio entre los países
andinos- prevé que cualquier país cuya economía pueda verse afectada por
devaluaciones de otros países andinos, tiene el derecho a aplicar una “ salvaguardia
cambiaria“. En este sentido, el pasado 24 de diciembre, el Gobierno ecuatoriano, a
través del Ministerio de Comercio Exterior, presentó el caso, de manera emergente, a
la Secretaría General de la Comunidad Andina. Una vez transcurridos los 7 días
continuos -que dispone el artículo 98 de este Acuerdo-, sin que la Secretaría General
haya emitido observación alguna, el Ecuador mediante Resolución número 50 del
COMEX, procedió a aplicar un derecho correctivo aduanero máximo equivalente a la
alteración de las condiciones de competencia, calculada en función del tipo de cambio
real bilateral, en el período julio-diciembre 2014, que para el caso de Colombia es de
21% y del 7% para el Perú.

Colombia y Perú son socios comerciales muy importantes para el Ecuador. La medida
de salvaguardia tiene en cuenta este aspecto, al otorgar a los dos países un trato no
menos favorable que a terceros países. En ese sentido, las importaciones de Colombia
y Perú, en ningún caso, pagarán una tarifa arancelaria superior a la que se aplica a las
importaciones de otros orígenes con los cuales el Ecuador no tiene acuerdos
comerciales preferenciales.
Por ejemplo, un vehículo importado de China, Japón o Corea continuará sujeto al
pago de un arancel del 40%, mientras que al vehículo originario de Colombia se le
aplicará una tarifa del 21%; o en el caso de una materia prima que tiene un arancel
nacional del 0% o del 5%, el derecho correctivo de la salvaguardia no superará ese
nivel del arancel nacional. Esto implica que los bienes necesarios para el aparato
productivo mantendrán su acceso al Ecuador sin aranceles.

EL MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR INFORMA SOBRE LA DECISIÓN DE

EXCLUIR DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA A 129 PARTIDAS ARANCELARIAS

El ministerio de Comercio Exterior informa que el pleno del Comex -Comité de

Comercio Exterior- en sesión efectuada el pasado 11 de diciembre, adoptó la
Resolución 046-2015, que flexibilizó la sobretasa aplicada por balanza de pagos para
129 partidas arancelarias, anticipando para esos ítems el cronograma de
desmantelamiento previsto para iniciar en enero de 2016.
La reforma respondió, en primer lugar, a excluir de la aplicación de salvaguardias a
varios bienes necesarios para que el aparato productivo nacional enfrente en mejores
condiciones la eventual emergencia por el Fenómeno de El Niño.
Entre los principales productos excluidos se encuentran, por ejemplo, generadores,
avionetas de fumigación, vacuómetros, garruchas transportadoras y estaciones
meteorológicas.
Por otra parte, se incluyeron modificaciones en las sobretasas para otros productos
categorizados como materia prima, destinados entre distintos usos, a la fabricación de
papel, extractos y concentrados.
Los productos e insumos objeto de la medida son importados de diversos orígenes:
Estados Unidos (18%) China (17%), Colombia (16%), Perú (10%) y Chile (5%), entre
otros, lo que aclara la errada versión de prensa según la cual las 129 partidas
arancelarias excluidas corresponderían por completo a importaciones desde Colombia.
Lo cierto es que la reforma del Comex atañe solo al 3,3% del total de importaciones
desde Colombia y al 4,7% de las importaciones desde Perú, y fue adoptada de
manera previa e independiente respecto de la decisión de los gobiernos de Colombia y
Perú de avalar la adhesión de Ecuador al acuerdo con la Unión Europea.
La Resolución del COMEX entró en vigencia a partir del 16 de diciembre pasado y
aplica desde la fecha de aceptación de las respectivas declaraciones aduaneras.

ENSAYO:
En enero de 2016 bajarán las salvaguardias en el 45% para el máximo nivel de la
sobretasa. Posteriormente, para dar cumplimiento a las exigencias de la OMC, se irán
desmotando gradualmente las salvaguardias.

Entre tanto, el déficit de la balanza comercial alcanza los 1800 millones USD.

Las importaciones con salvaguardias se han reducido en 31%, mientras las

importaciones han disminuido en 12%. Estos resultados le han servido al Gobierno
para sostener que las salvaguardias han cumplido su objetivo.

A nivel nacional, como consecuencia de la caída de ventas de vehículos, se han

perdido unas 40.000 plazas de trabajo. El 2016 se estima que las ventas bajarán en
un 20%.

Con la reducción de las salvaguardias costarán menos algunos productos importados

utilizados en la producción y en la venta. Ciertos sectores productivos podrían
afectarse con la competencia de productos importados más baratos.

Maresa anunció que cerraba algunas operaciones en el Ecuador, ratificando la

complicada situación del sector automotor.

Ambato es un centro de producción textil, metalmecánico y del cuero y, además, de

comercio mayorista y minorista en múltiples ámbitos, entre ellos, el automotor.

El desmontaje paulatino de las salvaguardias por balanza de pagos inició el domingo

conforme a la resolución 001-2016 del Comité de Comercio Exterior (Comex). En
primer lugar se dispone la reducción del 5 % en la sobretasa arancelaria más alta, la
que corresponde al 45 %. Las autoridades del gobierno han subrayado que el
movimiento de los precios de los productos debería ir a la par de la baja de los
porcentajes.

Desde que las salvaguardias fueron implementadas, el 11 de marzo del año pasado, a
2.964 partidas arancelarias con tasas entre el 5 % y el 45 %, el propósito del
gobierno se cumplió en lo relativo a disminuir las importaciones. Según cifras oficiales,
la reducción en este aspecto superó los $ 2.000 millones en el 2015.

De su lado, Diego Aulestia, ministro de Comercio Exterior, informó que en febrero una
comisión ecuatoriana tendrá audiencia en la Organización Mundial de Comercio (OMC)
en Ginebra, para presentar la situación de la economía nacional en medio del contexto
mundial, y evaluar las salvaguardias.

Si bien se espera que los precios de bienes afectados con la medida bajen con el paso
del tiempo, conforme se aplique el cronograma, los empresarios consideran que esto
no se reflejará de manera inmediata.

El cronograma de desmantelamiento de las salvaguardias y sobretasas arancelarias se

aplaza hasta el 2017.

Este es otro de los efectos del terremoto del 16 de abril.

La medida inicial, anunciada como temporal para proteger la balanza comercial,

encareció las importaciones de modo significativo al inicio del año 2015, cuando se
empezaron a sentir con fuerza los efectos de la baja del precio del petróleo en el
mercado internacional y su impacto en el ingreso nacional. Las razones para esas
duras medidas fueron expuestas ante la Organización Mundial de Comercio y regían
para 2 964 partidas arancelarias.

Un año después, el Gobierno anunció que aplicaría un proceso escalonado de

desmontaje de las salvaguardias y sobretasas.

Pero el terremoto cambió el mapa.

El viernes, el Comité de Comercio Exterior resolvió el aplazamiento del cronograma.

Se elimina el nivel de 5% de sobretasa para 700 de las 2900 partidas. Se ha esbozado
un nuevo cronograma con tres fases que arrancará en abril de 2017 hasta junio de
ese año inclusive. Ecuador está en pleno avance de un acuerdo que propende a
facilitar las condiciones del intercambio comercial de nuestro país y abrirá horizontes
nuevos al gigante mercado europeo.
Colombia y Perú gozan de condiciones favorables. Se supone que la nueva resolución,
tomada en medio de una circunstancia límite como los estragos del terremoto, fue
expuesta en el marco de las negociaciones y será estudiada sin duda en la mesa de la
Unión Europea.

En marzo del año pasado, el Comex aplicó salvaguardias a 2.961 subpartidas que iban
de entre el 5%, 15%, 25% y el 45%, con un plazo de 15 meses

CONCLUSIONES:

 Las salvaguardias han permitido en este año y medio nivelar la economía

nacional con respecto nuestros vecinos Colombia y Perú, ya que ellos pueden
controlar su moneda y devaluar para controlar su oferta monetaria y corregir
su desbalances económicos, lo contrario pasa en Ecuador que dependemos de
una moneda norteamericana y a su vez muy cara.

 En este tiempo de difícil situación en lo que los precios del crudo han bajado
considerablemente y el presupuesto del Estado se ha reducido con referencia a
años anteriores, cosa que afecta a nuestra producción nacional ya que se
encarece los precios y se eleva la inflación provocando desempleo y reducción
de sueldos y salarios.

 Ahora en esta situación el Gobierno ha determinado extender las salvaguardias

las cuales ya iban a cumplir el tiempo que fueron establecidas de quince meses
a so pretexto de que el terremoto lo complico todo la situación económica del
país.

BIBLIOGRAFIA:

 http://www.udla.edu.ec/wp-content/uploads/2015/02/Informativo-de-
Comercio-Exterior-1-enero-20151.pdf
 http://www.elmercurio.com.ec/470767-inquietud-ciudadana-por-nuevo-
impuesto-a-bienes-importados/#imagenes_noticia

 http://www.eluniverso.com/noticias/2016/05/03/nota/5559213/ue-analizara-
decision-mantener-salvaguardias

 http://www.laotra.com.ec/arranca-la-reduccion-de-las-salvaguardias/