INTERCAMBIO DE

EXPERIENCIAS EN GESTIÓN
DE RECURSOS HÍDRICOS
ENTRE PERÚ Y BOLIVIA

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 Ministerio Autoridad Nacional Oficina
PERÚ de Agricultura del Agua de Asesoría Jurídica

MARCO LEGAL PARA LA

GESTIÓN DEL AGUA
EN EL PERÚ

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 Antecedentes de la Ley de Recursos Hídricos

LEYES DE AGUAS APROBADAS POR

CONSTITUCIONES EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

1867

1920 Código de Aguas:

1933 1902 – 1969

1979
Ley de Recursos Hídricos
1993
2009 -
Nota: La Ley General de Aguas 1969 - 2009 fue aprobada por Decreto
Ley N° 17752 (No interviene Congreso)
 NORMATIVIDAD GESTIÓN DE R. H.
Constitución Política del Perú
➢ Artículos 2 (22); 66 – 68

Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales, Ley Nº 26821
El otorgamiento de cada recurso natural, se rige por una Ley Especial

LEY DE RECURSOS HIDRICOS, Ley Nº 29338

➢ Existen un predictamen de modificación

Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611

✓ Marco general para la gestión

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo , ley Nº 29158

✓ Define estructura del Poder Ejecutivo y sus funciones
 ANTECEDENTES

Ley General de Aguas, D. Ley N° 17752

➢ 1969 – 2009,

Proyectos para una nueva Ley

➢ El trabajo inicio el año 1992

Decreto Legislativos: 1081 y 1083

Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338
Innovaciones – cambios que
produce la Ley de Recursos
Hídricos con relación a la Ley
General de Aguas
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)
LGA LRH
Sectorial (agrarista) Multisectorial
Visión de la Gestión
Distrito de Riego Cuenca
Agua pertenece al Estado Agua.
No hay propiedad privada sobre
Propiedad del agua Agua pertenece al Estado
el agua por ser un bien de
dominio público hidráulico.
Intervención de muchas entidades
sin coordinación.
Autoridad Única ANA
➢ Preservación (calidad) en
Roles del Ejecutivo Sistema Nacional de Recursos
Salud
Hídricos
➢ Conservación (cantidad y
oportunidad) en Agricultura)
No puede hacer cumplir sus
Capacidad de la decisiones
Facultad sancionadora y coactiva
Autoridad ➢ ATDR en Gobierno Regional
➢ IRH sin facultad resolutiva
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS (LRH)

LGA LRH

➢ Política Y Estratega Nacional

Instrumentos de ➢ No hay normas ,
➢ Plan Nacional
Planificación ➢ PCR para todos los usos
➢ Plan de Gestión en Cuenca

Sistema Nacional de Información

Información Dispersa y desarticulada
de Recursos hídricos

Participan en planificación y
Participación de seguimiento.
No regula su participación
usuarios en la gestión ➢ Consejos de Cuenca.
➢ Consejo Directivo

Juntas de Usuarios, como

Operación y
Juntas de Usuarios, (D. Leg. 653) asociaciones civiles, sujetas a
Mantenimiento
Sistema Nacional de Control
CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY
DE RECURSOS HIDRICOS (LRH)

LGA LRH
➢ Licencia ➢ Licencia
Régimen de Derechos ➢ Permiso ➢ Permiso
➢ Autorización ➢ Autorización

No hay normas claras, a todo ➢ Retribución Económica

Régimen económico
pago se llama Tarifa ➢ Tarifa

Se promueve el uso eficiente, ahorro

Eficiencia No promueve
del agua e incentivos

Normas de adaptación al cambio

Cambio climático CC, CN y
No hay normas climático; protección de CC, CN y
cuencas altas
cuencas altas

Promueve cultura del agua en

Cultura del Agua No hay normas
todos los niveles
Principales aspectos de la Ley
de Recursos Hídricos (Ley N°
29338) y su Reglamento (D. S.
N° 01-2010-AG)
 DISPOSICIONES GENERALES

El Reglamento ratifica que no hay

propiedad privada sobre el agua y que
ésta es un recurso patrimonio de la
Nación. (Art. 2)

La ANA ejerce la administración

exclusiva de las aguas y sus bienes
asociados (naturales /artificiales).
(Art. 4)

Toda actividad sobre ellas debe ser

autorizada por la ANA. (Art. 3, Art.
212)
“Gestión del Agua Multisectorial” y “Gestión del Agua Sectorial”

Licencias

GESTION MULTISECTORIAL
Licencias

Río
RED DE ABASTECIMIENTO
PTAP
USUARIO USUARIO USUARIO
RESIDENCAL COMERCIAL INDUSTRIAL

Sistema de Distribución
ALCANTARILLADO PTAR Usuarios de riego
GESTION SECTORIAL

GESTION SECTORIAL
Vertimientos Vertimientos

Océano Pacífico
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS

Regulador
Normativo

Roles y
Actores Competenci
as

Operador Usuario

Se busca ordenar los roles y competencias de los

actores que intervienen en la gestión del agua
Sistema Nacional de Recursos Hídricos:
(Art. 7)
Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el
Estado asegura la gestión del Agua.
Objeto:
Articular el accionar del Estado, para conducir los procesos
de gestión integrada de los recursos hídricos en el ámbito de
cuencas; así como, establecer espacios de coordinación y
concertación entre las entidades de la Administración Pública
y los actores involucrados en la gestión .
 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
(Art. 21)
• Organismo Técnico Especializado adscrito al
MINAG.
• Ente Rector del Sistema Nacional de
Recursos Hídricos.
• Dicta normas, autoridad exclusiva para la
administración de recursos hídricos.
• Tiene presencia local a nivel nacional a
través de
➢ 14 AAA
➢ 73 ALA.
• Tiene competencias sobre cantidad y
calidad de aguas
CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA
(Art. 24)

• Son órganos de la ANA

• participan en la planificación, coordinación y

concertación de la gestión del Agua mediante el
PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE LA
CUENCA.

• Integrados por usuarios, Gobierno regional y local

• cuentan con Secretaría Técnica y Grupos de

Trabajo

• Son presididos por Gobierno Regional

 USOS DE LAS AGUAS
(Título III)
Clases Tipos

USO PRIMARIO

Urbano y Rural

USO
POBLACIONAL
Agrario: Pecuario y Agrícola
Acuícola y pesquero
Energético
Industrial
Minero
USO PRODUCTIVO Recreativo
Turístico
Transporte
 DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS
Título IV

Tipos
• Consuntivo
• No Consuntivo
• Permanente
Licencia
• Estacional
• Individual
• En Bloque

• Superávit hídrico
Permiso
• Aguas residuales

• Estudios
Autorización
• Ejecución de Obras

Reserva Desarrollo de proyectos

PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LICENCIA DE USO AGUA

AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN ESTUDIOS

Facultativa - silencio positivo

APROBACIÓN ESTUDIOS
No es exclusiva
Publicaciones – concurrencia

AUTORIZACIÓN EJECUCIÓN DE OBRAS

Es posterior a la autorización sectorial - EIA

Se puede acumular con servidumbre – autorización

de uso de agua

LICENCIA
PROCEDIMIENTOS USO ELÉCTRICIDAD
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
MINEM
AUTORIZACION EJECUCION
ESTUDIOS
CONCESIÓN TEMPORAL

APROBACION ESTUDIOS
Instrumento ambiental

CONCESIÓN DEFINITIVA

AUTORIZACION EJECUCION DE
OBRAS

OPINIÓN FAVORABLE
LICENCIA DE USO DE AGUA
 PROTECCIÓN DEL AGUA
RED DE ABASTECIMIENTO
TITULO V
PTAP
E
USUARIO
RESIDENCAL
USUARIO
COMERCIAL
USUARIO
INDUSTRIAL
LICENCIA
C

(caudal ecológico)
A
ALCANTARILLADO PTAR
No
requiere
Valores Aut. Autorización.
Establec Reuso
e sector

Río
RED DE ABASTECIMIENTO
LMP
USUARIO USUARIO USUARIO
RESIDENCAL COMERCIAL INDUSTRIAL

Sistema de Distribuc
ALCANTARILLADO PTAR VERTIMIENTO
Usuarios de riego Agua Residual

Requiere
Opinión previa DIGESA y
autoridad ambiental (EIA)
 Uso del Agua
(ANA)
Retribuciones
Económicas Vertimiento
(ANA)
(Por uso)
PAGO POR EL
Juntas de Regantes
AGUA (MENOR)
Título VI
Proyectos Especiales
Tarifas (MAYOR)
(Por servicio)
Distribución sectorial

Monitoreo, gestión de
aguas subterráneas
 Ministerio Autoridad Nacional Oficina
PERÚ de Agricultura del Agua de Asesoría Jurídica

Muchas Gracias
Yury Pinto Ortiz
Director de la Oficina de Asesoría Jurídica
Autoridad Nacional del Agua

15 de Junio de 2011

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