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SE PROPONE MODIFICAR DE LA EXPOSICION DE MOTIVOS EL NUMERAL UNO ROMANO, EL CONTENIDO DE LOS ARTICULO 5, 8 PRIMER PARRAFO, 8 BIS, 10, 14 BIS, 14 BIS 2, 14 BIS 3, 14 BIS 6
y 14 BIS 9. SE PROPONE CREAR LOS ARTICULOS 10 BIS Y 10 TER,
I.Nuevo subtipo de sociedades anónimas I. Nueva especie de persona moral. SE PROPONE LA CREACION DE UNA NUEVA PERSONA
MORAL DENOMINADA FONDOS DE INVERSION. DICHA
Las sociedades de inversión han fomentado el ahorro del Las sociedades de inversión han fomentado el ahorro PROPUESTA SE REALIZA TOMANDO EN CUENTA
gran público inversionista, a la par que los inversionistas a del gran público inversionista, a la par que los PRECISAMENTE LO QUE LA EXPOSICION DE MOTIVOS
través de estos vehículos han accedido de manera directa al inversionistas a través de estos vehículos han accedido DE LA INICIATIVA SEÑALA RESPECTO A LAS
mercado de valores, gozando de una inversión diversificada, de manera directa al mercado de valores, gozando de
SOCIEDADES ANONIMAS RECONOCIDAS EN LA LEY
independientemente de su monto. una inversión diversificada, independientemente de su
monto. GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES.
Sin embargo, debido a que las sociedades de inversión
Sin embargo, debido a que las sociedades de inversión EN ADICION A LO ANTERIOR, AL PARTIR DE LA
tienen conforme a la Ley vigente un régimen que no les
permite seguir el dinamismo del mercado, tanto en su tienen conforme a la Ley vigente un régimen que no les CREACION DE UNA NUEVA PERSONA MORAL, SE EVITA
constitución, como en los demás procesos corporativos, tal permite seguir el dinamismo del mercado, tanto en su CAER EN LAS CONTRADICCIONES QUE LA INICIATIVA
circunstancia ha impedido un mayor crecimiento del sector.
constitución, como en los demás procesos corporativos, CONTIENE EN SU ARTICULADO CON AQUELLAS
tal circunstancia ha impedido un mayor crecimiento del DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES
En este sentido, uno de los obstáculos ha sido que las
sector. En este sentido, uno de los obstáculos ha sido MERCANTILES A LAS QUE HACE REFERENCIA, CON
sociedades de inversión son sociedades anónimas conforme que las sociedades de inversión son sociedades
a la Ley General de Sociedades Mercantiles, cuando en la EXCEPCION DEL PROCESO DE LIQUIDACION.
anónimas conforme a la Ley General de Sociedades
práctica, funcionan como carteras de inversión, con una Mercantiles, cuando en la práctica, funcionan como
participación marginal de sus órganos societarios en la carteras de inversión, con una participación marginal de EL CREAR UNA NUEVA PERSONA MORAL PERMITE EL
toma de las decisiones estratégicas; en este sentido, se sus órganos societarios en la toma de las decisiones REGULAR SU CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO DE
trata de vehículos de inversión cuyos accionistas no estratégicas; en este sentido, se trata de vehículos UNA MANERA IDEAL A COMO ACTUAN LAS
ejercen derechos corporativos y únicamente gozan de las de inversión cuyos accionistas no ejercen derechos SOCIEDADES DE INVERSION ACTUALMENTE, GOZANDO
utilidades resultado de las inversiones de los activos que corporativos y únicamente gozan de las utilidades DE LOS ATRIBUTOS DE LAS PERSONAS MORALES Y EN
conforman su cartera. Adicionalmente, para operar como resultado de las inversiones de los activos que CONSECUENCIA NO SER DEPENDIENTE DE UN TIPO
sociedades de inversión se deben seguir todas las conforman su cartera. Adicionalmente, para operar SOCIETARIO QUE LA PROPIA INICIATIVA SEÑALA
formalidades para la constitución de una sociedad anónima, como sociedades de inversión se deben seguir todas COMO OBSOLETO,
asumiendo los costos económicos y temporales que ello las formalidades para la constitución de una sociedad
conlleva, sin que se retribuya en beneficios para la sociedad o anónima, asumiendo los costos económicos y
sus accionistas. temporales que ello conlleva, sin que se retribuya en
beneficios para la sociedad o sus accionistas.
Aunado a lo anterior, existe rigidez para escindir dichas
entidades financieras en casos de volatilidad de los Aunado a lo anterior, existe rigidez para escindir dichas
mercados o frente a situaciones de poca liquidez; con la entidades financieras en casos de volatilidad de los
presente iniciativa, se prevé un procedimiento flexible y mercados o frente a situaciones de poca liquidez;
expedito para escindir a las sociedades y concentrar en las con la presente iniciativa, se prevé un
sociedades escindidas activos respecto de los cuales no procedimiento flexible y expedito para escindir a los
fue posible realizar una valuación. f ondos de i n vers i ón y concentrar en las
p e r s o n a s m o r a l e s escindidas activos respecto
de los cuales no fue posible realizar una valuación.
En México, la operación de las sociedades de inversión no
corresponde a la naturaleza propia de la sociedad anónima, En México, la operación de las sociedades de inversión
por lo que su funcionamiento ha sido un reto que demuestra no corresponde a la naturaleza propia de la sociedad
la necesidad de plantear excepciones a su régimen, para anónima, por lo que su funcionamiento ha sido un reto
ajustarla a las necesidades del mercado. La presente que demuestra la necesidad de plantear excepciones a
Iniciativa pretende concretar esos requerimientos y prevé su régimen, para ajustarla a las necesidades del
redefiniciones de funciones de los órganos sociales de las mercado. La presente Iniciativa pretende concretar esos
sociedades de inversión y, por ende, de las requerimientos y prevé redefiniciones de funciones de
responsabilidades de sus integrantes. sus órganos sociales y, por ende, de las
De esta forma, la presente Iniciativa propone crear un nuevo responsabilidades de sus integrantes.
subtipo de sociedad
De esta forma, la presente Iniciativa propone crear
anónima similar a aquel régimen plasmado en la Ley del una nueva persona moral que se denominará
Mercado de Valores respecto de las sociedades anónimas “Fondos de Inversión” con las características y
bursátiles, toda vez que el modelo corporativo plasmado en particularidades de un ente que goce de todos los
la Ley General de Sociedades Mercantiles para las atributos de las personas morales y que es
sociedades de inversión se ha vuelto en exceso rígido y consecuencia de la realidad del Mercado, del público
obsoleto para las necesidades del sector. inversionista así como la falta de una persona moral
en el derecho mexicano actual que cuente con las
características que esta nueva persona moral
El nuevo subtipo de sociedades anónimas que se crea requiere para su debido funcionamiento toda vez que
recoge todos aquellos elementos que impulsan el el modelo corporativo plasmado en la Ley General de
adecuado desarrollo del sector y atiende las Sociedades Mercantiles para las sociedades de
inversión se ha vuelto en exceso rígido y obsoleto para
características de estas sociedades, tomando en cuenta la
las necesidades del sector.
experiencia internacional y la mecánica operativa local
observada. Así, esta Iniciativa conserva la naturaleza
La nueva persona moral que se crea recoge todos
societaria de estas entidades financieras, efectuando aquellos elementos que impulsan el adecuado
cambios en aquellos aspectos que resultan fundamentales desarrollo del sector y atiende las características
para su operación y fomento. q u e e s t a d e b e t e n e r , tomando en cuenta la
experiencia internacional y la mecánica operativa local
Atento a la creación del descrito subtipo social, observada. Así, esta Iniciativa conserva la naturaleza de
consecuentemente se propone modificar la denominación estas entidades financieras, efectuando cambios en
aquellos aspectos que resultan fundamentales para su
de las sociedades de inversión por la de fondos de
operación y foment que no coincide con tipo alguno de
inversión, salvo el caso de las sociedades de inversión sociedades o personas morales reguladas actualmente
especializadas en fondos para el retiro que continuarán por nuestro derecho.
observando la normativa vigente derivado de lo cual
también se hace imperante cambiar la denominación del Atento a la creación de esta nueva persona moral,
propio cuerpo normativo. consecuentemente se propone modificar la
denominación de las sociedades de inversión por la de
Ahora bien, es innegable que los procesos societarios son fondos de inversión, salvo el caso de las sociedades
decisivos para el sano funcionamiento y transparencia de de inversión especializadas en fondos para el retiro
que continuarán observando la normativa vigente
las sociedades, por ello, se propone modernizar la
derivado de lo cual también se hace imperante cambiar
estructura corporativa de las sociedades de inversión, la denominación del propio cuerpo normativo.
mismas que podrán ser constituidas por un único socio
fundador, que lo será una sociedad operadora de Ahora bien, es innegable que los procesos societarios
sociedades de inversión, encargado de tomar las son decisivos para el sano funcionamiento y
decisiones que tradicionalmente corresponden a la transparencia de c u a l q u i e r p e r s o n a m o r a l ,
asamblea de accionistas, dicha constitución será ante la por ello, se propone u n a moderna estructura
Comisión Nacional Bancaria y de Valores. corporativa de los fondos de inversión, mismas que
podrán ser constituidas por un único socio fundador,
que lo será una sociedad operadora de sociedades de
Asimismo, se asignarán las funciones tradicionales de un
inversión, encargado de tomar las decisiones que
consejo de administración a las sociedades operadoras de tradicionalmente corresponden a la asamblea de
sociedades de inversión que les proporcionen los servicios accionistas, dicha constitución será ante la Comisión
de administración, en atención a que bajo el régimen legal Nacional Bancaria y de Valores.
vigente la operación y conducción de tales sociedades de
inversión es llevada a cabo por las sociedades operadoras Asimismo, se asignarán las funciones tradicionales de
de sociedades de inversión. un consejo de administración a las sociedades
operadoras de sociedades de inversión que les
proporcionen los servicios de administración, en
Es de destacarse que con la presente Iniciativa, los atención a que bajo el régimen legal vigente la operación
accionistas de las sociedades de inversión, solamente y conducción de tales sociedades de inversión es
tendrán derechos patrimoniales sin que puedan decidir el llevada a cabo por las sociedades operadoras de
rumbo de la sociedad; este será plasmado, tal y como sociedades de inversión.
actualmente se prevé, en el prospecto de información. Con
ello, el sistema jurídico mexicano reconocerá lo que Es de destacarse que con la presente Iniciativa, los
acontece en la realidad pues ningún accionista de las accionistas de los f o n d o s de inversión,
sociedades de inversión requiere o ha ejercido derechos solamente tendrán derechos patrimoniales sin que
corporativos; su interés en la sociedad radica puedan decidir el rumbo de la sociedad; este será
primordialmente en los rendimientos que generan los activos plasmado, tal y como actualmente se prevé, en el
en que ésta invierte. prospecto de información. Con ello, el sistema jurídico
mexicano reconocerá lo que acontece en la realidad
pues ningún accionista de las sociedades de inversión
requiere o ha ejercido derechos corporativos; su
interés en la sociedad radica primordialmente en los
rendimientos que generan los activos en que ésta
invierte.
A. La legislación mercantil;
C. La legislación común.
Artículo 8 Bis.- Los fondos de inversión se constituirán por Artículo 8 Bis.- Los fondos de inversión se SE PRECISA EN EL TEXTO QUE LA CONSTITUCION DE
un solo socio fundador ante la Comisión y sin necesidad de constituirán por un solo socio fundador LOS FONDOS DE INVERSION EXCLUSIVAMENTE SE
hacer constar su acta constitutiva y estatutos sociales ante exclusivamente ante la Comisión, sin necesidad OTORGA ANTE LA COMISION ANTE LA FE DEL
notario o corredor público ni su inscripción en el Registro de hacer constar inscripción en el Registro FUNCIONARIO A QUIEN SU LEY ORGANICA SEÑALE.
Público de Comercio. Público de Comercio. SE ELIMINAN LAS REFERENCIAS A LA LEY GENERAL DE
SOCIEDADES MERCANTILES Y SE REALIZAN ALGUNAS
Los fondos de inversión deberán inscribirse en el Registro Los fondos de inversión deberán inscribirse en el PRECISIONES DE CONCEPTO.
Nacional, teniendo los mismos efectos que la inscripción en Registro Nacional, teniendo a partir de ese
el Registro Público de Comercio, conforme al artículo 2 de momento personalidad jurídica y sin que puedan
la Ley General de Sociedades Mercantiles. En ningún declararse nulos. En ningún caso, la Comisión
caso, la Comisión cobrará derechos por la inscripción de cobrará derechos por la inscripción de los fondos en el
los fondos en el Registro Nacional. Registro Nacional.
Previa obtención de la autorización a que se refiere el Previa obtención de la autorización a que se refiere
artículo 8 de esta Ley, el socio fundador deberá el artículo 8 de esta Ley, el socio fundador deberá
comparecer ante la Comisión para constituir el fondo de comparecer ante la Comisión para constituir el fondo
inversión. Para tales efectos, se levantará un acta suscrita de inversión. Para tales efectos, se levantará un acta
por el propio socio fundador aprobada por la Comisión, la suscrita por el propio socio fundador aprobada por la
cual dará fe de su existencia. Dicha acta contendrá al menos Comisión, la cual dará fe de su existencia por medio
lo siguiente: del funcionario a quien su Ley atribuya dicha
facultad. Dicha acta contendrá al menos lo siguiente:
I. Nombre y domicilio del socio fundador. Solo
podrán ser socios fundadores las sociedades I. Denominación y domicilio del socio fundador.
operadoras de fondos de inversión; Solo podrán ser socios fundadores las
sociedades operadoras de fondos de inversión;
II. El objeto de la sociedad, en
términos del artículo 5 de esta II. El objeto de la sociedad, en
Ley; términos del artículo 5 de
esta Ley;
III. Su denominación social.
III. Su denominación social.
La denominación social se formará libremente, pero
será distinta de la de cualquier otra sociedad, seguida La denominación social se formará libremente,
invariablemente de las palabras “Sociedad Anónima pero será distinta de la de cualquier otra
de Capital Variable Fondo de Inversión”, debiendo sociedad, seguida invariablemente de las
agregar después el tipo que corresponda al fondo de palabras “Fondo de Inversión”, debiendo
inversión acorde con lo previsto en el artículo 6 de agregar después el tipo que corresponda al
esta Ley; fondo de inversión acorde con lo previsto en el
artículo 6 de esta Ley;
IV. Su duración, la cual podrá ser indefinida;
IV. Su duración, la cual podrá ser indefinida;
V. El domicilio del fondo el cual deberá
ubicarse en territorio nacional; V. El domicilio del fondo el cual
deberá ubicarse en territorio
VI. El capital mínimo totalmente pagado que deberá nacional;
mantener, en términos de las disposiciones de
carácter general que expida la Comisión, de VI. El capital mínimo totalmente pagado que
conformidad con el artículo 14 Bis de esta Ley, y deberá mantener, en términos de las
disposiciones de carácter general que expida la
VII. Las indicaciones relativas a sus acciones y Comisión, de conformidad con el artículo 14 Bis
accionistas contenidas en los artículos 14 Bis a 14 Bis de esta Ley, y
3 de la presente Ley.
VII. Las indicaciones relativas a sus acciones y
Los requisitos a que se refieren las fracciones anteriores accionistas contenidas en los artículos 14 Bis a
y las demás reglas que se establezcan en el acta 14 Bis 3 de la presente Ley.
constitutiva sobre la organización y funcionamiento del
fondo de inversión constituirán los estatutos del mismo. Los requisitos a que se refieren las fracciones
anteriores y las demás reglas que se establezcan
Las modificaciones a los estatutos sociales de los fondos de en el acta constitutiva sobre la organización y
inversión deberán ser aprobadas por la Comisión. funcionamiento del fondo de inversión constituirán los
estatutos del mismo.
Artículo 10.- Los fondos de inversión, como excepción a la Ley Artículo 10.- Al socio fundador corresponde, SE MODIFICA EL TEXTO PARA EVITAR LAS REFERENCIAS
General de Sociedades Mercantiles, no contarán con asamblea de respecto a los siguientes asuntos, tomar las A LA LEY GENERAL DE SOCIEDADES MERCANTILES Y
accionistas, ni consejo de administración ni comisario. Las funciones decisiones de forma individual y, en los casos que HACERLO CONGRUENTE CON OTRAS DISPOSICIONES
que los artículos 181 y 182 de la Ley General de Sociedades expresamente señale esta Ley participarán además, DE LA LEY CUYA INICIATIVA SE ESTUDIA. SE ESTABLECE
Mercantiles asignan a la asamblea de accionistas, estarán asignadas los demás accionistas, tomando en cuenta lo que EN ESTE ARTICULO EXCLUSIVAMENTE LAS FACULTADES
al socio fundador y en los casos en que esta Ley expresamente lo disponen los estatutos sociales del propio fondo: DEL SOCIO FUNDADOR PARA QUE EN ARTICULOS
indique, adicionalmente a los demás socios. Igualmente, las INDEPENDIENTES SE ESTABLEZCA LO RELACIONADO A
actividades del consejo de administración quedarán encomendadas I.- Discutir, aprobar o modificar el informe de la LA ADMINISTRACION Y ORGANO DE VIGILANCIA.
sociedad operadora de fondos de inversión que ejerza la
a la sociedad operadora de fondos de inversión que contrate en
administración de la sociedad, considerando el informe
cumplimiento de esta Ley. Por lo que corresponde a la vigilancia de del contralor normativo correspondiente, tomar las
los fondos de inversión, esta se asigna al contralor normativo de la medidas que juzgue oportunas así como determinar las
sociedad operadora de fondos de inversión contratada por el propio utilidades que correspondan en vista a los mismos.
fondo, en los términos previstos en la presente Ley.
II.- En su caso, designar la sociedad operadora de
fondos de inversión que ejerza la administración de la
sociedad;
IX.- Escisión;
No se contiene en la iniciativa Artículo 10 Ter.- La vigilancia de los fondos de Por la modificación del artículo 10 y la propuesta del
inversión, corresponderá al contralor 10 Bis, es necesario un artículo conforme a la
normativo de la sociedad operadora de fondos propuesta.
de inversión contratada por el propio fondo, en los
términos previstos en la presente Ley.
Artículo 14 Bis.- Los fondos de inversión deberán contar con Artículo 14 Bis.- Los fondos de inversión deberán Se modifica el texto con el fin de, al no hacer
el capital mínimo totalmente pagado que la Comisión contar con el capital mínimo totalmente pagado que la referencia a la Ley General de Sociedades Mercantiles,
establezca mediante disposiciones de carácter general para Comisión establezca mediante disposiciones de se establezca con precisión lo que deben contener los
cada tipo de fondo de inversión. El capital social fijo estará carácter general para cada tipo de fondo de inversión. títulos de las acciones.
representado por las acciones a que se refiere el artículo 14 El capital social fijo estará representado por las
Bis 1, primer párrafo de esta Ley, y en ningún caso podrá ser acciones a que se refiere el artículo 14 Bis 1, primer Así mismo se señala de forma congruente su contenido
inferior al capital mínimo. párrafo de esta Ley, y en ningún caso podrá ser para no ser idéntico al que establece la LGSM.
inferior al capital mínimo.
Los fondos de inversión serán de capital variable, el cual será
Se propone una “firma de autentificación” de los
ilimitado. En todo caso, deberá anunciarse en los estados Los fondos de inversión serán de capital variable, el
financieros correspondientes, el importe del capital suscrito y cual será ilimitado. En todo caso, deberá anunciarse títulos distinta a la autógrafa o facsimilar que es
pagado cuando se dé publicidad al capital autorizado en los estados financieros correspondientes, el innovadora.
representado por las acciones emitidas y no suscritas. importe del capital suscrito y pagado cuando se dé
publicidad al capital autorizado representado por las
La parte variable del capital social de los fondos de inversión acciones emitidas y no suscritas.
podrá estar representado por varias series de acciones,
pudiendo establecerse distintas clases de acciones por cada La parte variable del capital social de los fondos de
serie. inversión podrá estar representado por varias series
de acciones, pudiendo establecerse distintas clases
Las acciones de los fondos de inversión, como excepción a lo de acciones por cada serie.
previsto en el artículo 115 de la Ley General de Sociedades
Mercantiles, serán emitidas sin expresión de valor nominal y Las acciones de los fondos de inversión, serán
deberán pagarse íntegramente en efectivo en el acto de ser emitidas sin expresión de valor nominal y deberán
suscritas, o bien, en especie si, en este último caso, así lo pagarse íntegramente en efectivo en el acto de ser
autoriza la Comisión considerando la liquidez de los bienes en suscritas, o bien, en especie si, en este último caso,
especie, el tipo y modalidad de fondo de inversión de que se así lo autoriza la Comisión considerando la liquidez de
trate. los bienes en especie, el tipo y modalidad de fondo de
inversión de que se trate.
V. Ejercer la acción de responsabilidad en contra de IV. Exigir el reembolso de sus acciones conforme
los miembros del consejo de administración de la al valor establecido en el balance final de
sociedad operadora de fondos de inversión que liquidación, si el fondo de inversión se disuelve
administre al fondo de inversión, en los términos a o liquida, y
que se refieren los artículos 12 y 13 de esta Ley.
V. Ejercer la acción de responsabilidad en
Los accionistas de la parte variable del capital contra de los miembros del consejo de
social de los fondos de inversión no contarán con administración de la sociedad operadora de
los derechos previstos en los artículos 144, 163, 184 fondos de inversión que administre al fondo de
y 201 de la Ley General de Sociedades Mercantiles. inversión, en los términos a que se refieren los
No obstante lo anterior, los estatutos sociales de los fondos artículos 12 y 13 de esta Ley.
de inversión de capitales o de objeto limitado, podrán
prever el derecho de los accionistas de la parte variable Los estatutos sociales de los fondos de inversión de
del capital social para oponerse a las decisiones tomadas capitales o de objeto limitado, podrán prever el
por el consejo de administración de la sociedad operadora derecho de los accionistas de la parte variable del
de fondos de inversión que los administre, con respecto al capital social para oponerse a las decisiones tomadas
propio fondo de inversión de capital o de objeto limitado. por el consejo de administración de la sociedad
El derecho a que se refiere este párrafo deberá ejercerse operadora de fondos de inversión que los administre,
en los términos y condiciones que al efecto se hubieren con respecto al propio fondo de inversión de capital
pactado en los propios estatutos sociales. o de objeto limitado. El derecho a que se refiere este
párrafo deberá ejercerse en los términos y
Para el ejercicio de los derechos a que se refieren las condiciones que al efecto se hubieren pactado en los
fracciones III y V, será necesario que los accionistas en lo propios estatutos sociales.
individual, o en su conjunto, representen el 0.5 por ciento
del capital social en circulación, o bien, el 0.5 por ciento Para el ejercicio de los derechos a que se refieren
del valor de los Activos Objeto de Inversión del fondo de las fracciones III y V, será necesario que los
inversión de que se trate, lo que resulte menor, a la fecha accionistas en lo individual, o en su conjunto,
en que se pretenda ejercer la acción. representen el 0.5 por ciento del capital social en
circulación, o bien, el 0.5 por ciento del valor de los
El socio fundador, en adición a los derechos que esta Ley Activos Objeto de Inversión del fondo de inversión de
le otorga, tendrá los señalados en las fracciones I y IV que que se trate, lo que resulte menor, a la fecha en que
se señalan en este artículo. se pretenda ejercer la acción.
Artículo 14 Bis 6. SE ELIMINA LA FRACCION Y SE DEBERAM La propia iniciativa señala que todas las acciones
II.- Las acciones del fondo que se escinda deberán estar RECORRER LOS NUMERALES ROMANOS deberán ser pagadas en efectivo al momento de su
totalmente pagadas; suscripción.
Artículo 14 Bis 9.- El acuerdo por el cual el consejo de Artículo 14 Bis 9.- El acuerdo por el cual el Se modifica para evitar las referencias a la Ley General
administración de la sociedad operadora de fondos de consejo de administración de la sociedad de Sociedades Mercantiles y se establecieron aquellas
inversión que administre al fondo de inversión, decida el operadora de fondos de inversión que administre concordantes con la intención y texto de la Ley.
cambio de nacionalidad, colocará al fondo de inversión en al fondo de inversión, decida el cambio de
estado de disolución y liquidación, en adición a los nacionalidad, colocará al fondo de inversión en
supuestos previstos en el artículo 229 de la Ley General estado de disolución y liquidación.
de Sociedades Mercantiles.
También serán causas de disolución en adición a
… aquellas que señale esta Ley, las siguientes:
…
I.- Por expiración del término fijado en los estatutos
sociales;
…
…