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Norma actualizada a mayo del 2010

LEY QUE CREA EL ORGANISMO DE


Ley que crea el Organismo de SUPERVISIÓN DE LOS RECURSOS
Supervisión de los Recursos Forestales FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
y de Fauna Silvestre
TÍTULO I
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1085
Disposiciones Generales

CONCORDANCIAS: Artículo 1.- Creación y Finalidad


D.S. Nº 024-2010-PCM (Reglamento)
Créase el Organismo de Supervisión de los
D.S. Nº 065-2009-PCM (ROF del OSINFOR) Recursos Forestales y de Fauna Silvestre,
OSINFOR, como Organismo Público
R. Nº 021-2009-OSINFOR (Aprueban Reglamento del
Ejecutor, con personería jurídica de
Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR)
derecho público interno, encargado de la
D.Leg. Nº 1090, Art. 5 (Organismo de supervisión de supervisión y fiscalización del
los recursos forestales y de fauna silvestre) aprovechamiento sostenible y la
conservación de los recursos forestales y
D.S. Nº 030-2008-AG, Art. 1, num.1.2. (Aprueban
fusión del INRENA e INADE en el Ministerio de de fauna silvestre, así como de los
Agricultura, siendo éste último el ente absorbente) servicios ambientales provenientes del
bosque, otorgados por el Estado a través
D.S. N° 002-2009-AG, Art. 332 y 408
de las diversas modalidades de
aprovechamiento reconocidas en la Ley Nº
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA: 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
de acuerdo a las definiciones precisadas en
POR CUANTO: el artículo 2 de dicha norma.
El Congreso de la República por Ley Nº El OSINFOR está adscrito a la Presidencia
29157 y de conformidad con el artículo 104 del Consejo de Ministros y constituye un
de la Constitución Política del Perú, ha Pliego Presupuestal.
delegado en el Poder Ejecutivo la facultad
de legislar sobre materias específicas, Artículo 2.- Competencia
entre las que se cuentan el fortalecimiento
institucional de la gestión forestal, con la El OSINFOR es la entidad encargada, a
finalidad de facilitar la implementación del nivel nacional, de supervisar y fiscalizar el
Acuerdo de Promoción Comercial Perú - aprovechamiento y la conservación de los
Estados Unidos y su Protocolo de recursos forestales y de fauna silvestre, así
Enmienda. como de los servicios ambientales
provenientes del bosque, para su
La Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna sostenibilidad, de acuerdo con la política y
Silvestre, creó el Organismo Supervisor de estrategia nacional de gestión integrada de
los Recursos Forestales Maderables - recursos naturales y las políticas que sobre
OSINFOR, el cual conforme al Acuerdo de servicios ambientales establezca el
Promoción Comercial Perú - Estados Ministerio del Ambiente, en el ámbito de su
Unidos y su Protocolo de Enmienda, competencia.
requiere ser fortalecido como institución
responsable de hacer cumplir la legislación Las competencias de OSINFOR no
forestal. involucran a las Áreas Naturales Protegidas
las cuales se rigen por su propia Ley
Con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros; y, con cargo a dar cuenta al TÍTULO II
Congreso de la República,
CAPÍTULO I
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
Funciones de OSINFOR

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Artículo 3.- De las Funciones procedimientos a su cargo, así como


aquellas que se refieran a obligaciones o
El OSINFOR, tendrá las siguientes derechos contenidos en los títulos
funciones: habilitantes.

3.1 Supervisar y fiscalizar el cumplimiento 3.6 Declarar la caducidad de los derechos


de los títulos habilitantes otorgados por el de aprovechamiento contenidos en los
Estado, así como las obligaciones y títulos habilitantes otorgados por la
condiciones contenidas en ellos y en los autoridad competente, en los casos de
planes de manejo respectivos. Considérese incumplimiento de las condiciones
títulos habilitantes para efectos de esta establecidas en los títulos, planes de
Ley, los contratos de concesión, permisos, manejo forestal respectivos o legislación
autorizaciones y otros, que tengan como forestal vigente.
objetivo el aprovechamiento sostenible y la
conservación de los recursos forestales y 3.7 Ejercer potestad sancionadora en su
de fauna silvestre; así como los servicios ámbito de competencia, por las
ambientales provenientes del bosque. infracciones a la legislación forestal y de
fauna silvestre.
El OSINFOR podrá ejercer sus funciones
de supervisión y fiscalización a través de 3.8 Realizar labores de formación y
personas naturales o jurídicas de derecho capacitación a los diversos actores
privado, especializadas en la materia, involucrados en el aprovechamiento de los
pudiendo recurrir a herramientas recursos forestales y de fauna silvestre, en
tecnológicas. Para ello implementará un asuntos de su competencia y en
Registro Administrativo de personas concordancia con la Política Forestal
naturales y jurídicas de derecho privado dictada por la Autoridad Nacional Forestal.
que se encuentren debidamente
acreditadas para llevar adelante estas Artículo 4.- Participación de los actores
funciones. El Reglamento establecerá los involucrados en el sector forestal y de
requisitos para esta acreditación. fauna silvestre

3.2 Verificar que el establecimiento de la Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos


cuota de exportación anual de especies Locales, los Comités de Gestión de
protegidas, cumpla con lo establecido en el Bosques, la Policía Nacional y demás
ordenamiento jurídico interno y por los órganos del Estado, se encuentran
convenios internacionales, debiendo obligados, bajo responsabilidad, a brindar
informar al órgano de control competente apoyo al OSINFOR, en su calidad de
en caso se determinen irregularidades. autoridad nacional en los asuntos de su
competencia.
3.3 Supervisar las inspecciones físicas que
realice la autoridad competente para Artículo 5.- Notificación de infracciones
aprobar el plan operativo anual, y de ser el
caso participar en ellas, en las zonas El OSINFOR bajo responsabilidad de su
designadas para la extracción de cualquier titular, deberá notificar al Ministerio del
especie protegida por convenios Ambiente, cualquier infracción que en el
internacionales, debiendo informar al ejercicio de sus funciones detecte en
órgano de control competente en caso se relación a la conservación de los recursos
determinen irregularidades. naturales o de la biodiversidad o de daño
actual o potencial al Patrimonio Forestal o
3.4 Cumplir con los programas de al ambiente, conforme a lo dispuesto en su
evaluación quinquenal como mínimo, para Reglamento.
lo cual dispondrá auditorías a los Planes
Generales de Manejo. Estas auditorías CAPÍTULO II
podrán ser realizadas por personas
naturales o jurídicas de derecho privado Estructura Básica de OSINFOR
especializadas en la materia y debidamente
acreditadas ante OSINFOR. Artículo 6.- Del Presidente Ejecutivo

3.5 Dictar en el ámbito de su competencia, 6.1 El OSINFOR, estará dirigido por un


las normas y/o reglamentos que regulen los Presidente Ejecutivo, designado por

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concurso público, por un período de cuatro


años. Para ser Presidente Ejecutivo de
OSINFOR se requiere como mínimo:
Artículo 7.- Estructura administrativa
a) Ser profesional con no menos de diez básica
años de ejercicio en el sector forestal,
El OSINFOR tiene la siguiente estructura
b) Contar con reconocida solvencia e administrativa básica:
idoneidad profesional.
7.1. Secretario General, máxima autoridad
c) Tener no menos de cinco años de administrativa,
experiencia en cargo directivo en el
sector público o privado o cinco años 7.2. Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre.
de experiencia en materias
relacionadas a la gestión de recursos 7.3. Direcciones de línea:
forestales y de fauna silvestre o tener
postgrado académico, a nivel de 7.3.1 Dirección de Supervisión de
maestría como mínimo, en materias Concesiones Forestales y de Fauna
relacionadas con el sector forestal y de Silvestre.
fauna silvestre y/o gestión pública.
7.3.2 Dirección de Supervisión de Permisos
6.2 Incompatibilidades para ser designado y Autorizaciones Forestales y de Fauna
Presidente Ejecutivo Silvestre.

No puede ser Presidente Ejecutivo de 7.4. Oficinas desconcentradas a nivel


OSINFOR: nacional

a) Los titulares de más del 1% (uno por Artículo 8.- Del Tribunal Forestal y de
ciento) de acciones o participaciones Fauna Silvestre
de empresas vinculadas a las
actividades materia de competencia del El Tribunal estará conformado por 3 (tres)
OSINFOR. miembros designados por resolución
suprema refrendada por el Presidente del
b) Los directores, representantes legales Consejo de Ministros.
o apoderados, empleados, asesores o
consultores de las empresas o Los miembros del Tribunal Forestal y de
entidades a que se refiere el literal a) Fauna Silvestre son elegidos mediante
del presente numeral, que se concurso público y le son aplicables los
encuentren en ejercicio o que hayan requisitos especificados en el Reglamento
ocupado tal cargo o representación con de la presente Ley. Los miembros del
una anterioridad de 2 años. Tribunal no podrán ejercer el cargo de
Presidente Ejecutivo de la entidad.
c) Los que hayan sido sancionados con
destitución en el marco de un proceso CAPÍTULO III
administrativo o por delito doloso;
Infracciones, Sanciones y Causales de
d) Los inhabilitados por sentencia judicial Caducidad
o por resolución del Congreso de la
República. Artículo 9.- De las Infracciones y
Sanciones.
e) Los directores, gerentes y
representantes de personas jurídicas Las infracciones y sanciones
declaradas judicialmente en quiebra y administrativas a que están sujetos los
las personas naturales declaradas titulares de los derechos de
insolventes; y, aprovechamiento, se establecen en la
legislación forestal y de fauna silvestre
f) Las demás personas que tengan aplicable sin perjuicio de las acciones
incompatibilidades legales para asumir civiles y penales a que hubiere lugar.
cargos directivos en entidades del
Estado.

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Artículo 10.- De las Causales de


Caducidad b. Los provenientes de donaciones y/o
convenios celebrados con instituciones
Las causales de caducidad de los derechos nacionales y extranjeras, así como con
de aprovechamiento otorgados mediante organismos internacionales.
títulos habilitantes se establecen en la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre y su c. El 50% de la retribución económica por
Reglamento y se aplican sin perjuicio de las los derechos de aprovechamiento de
acciones civiles y penales a que hubiere los recursos forestales y de fauna
lugar. silvestre. El 50% restante del monto
recaudado, se distribuirá entre los
Consentida la resolución que declara la Gobiernos Regionales respectivos
caducidad, OSINFOR la pondrá en quienes destinarán parte del mismo a
conocimiento de la autoridad que en los Comités de Gestión de Bosques,
representación del Estado se constituya constituidos dentro del ámbito de su
como concedente o habilitante de los títulos competencia. La distribución señalada
respectivos, a fin de que, dentro del plazo en el presente literal, se efectuará
de 10 días calendarios de notificada, bajo sobre el monto resultante, luego de la
responsabilidad, proceda al cumplimiento y aplicación de los porcentajes de
ejecución de dicha resolución. distribución establecidos en la Ley del
Canon aprobada por Ley Nº 27506.
Artículo 11.- De las instancias del
procedimiento administrativo CONCORDANCIAS:

D.S. N° 002-2009-AG, Art. 58, inc. i)


En la imposición de sanciones y
declaración de caducidad, las Direcciones d. El 100% de las multas impuestas en el
de línea del OSINFOR actuarán como ejercicio de sus funciones.
primera instancia.
CONCORDANCIAS:
Corresponde al Tribunal Forestal y de
Fauna Silvestre de OSINFOR resolver en D.S. N° 002-2009-AG, Art. 412
segunda y última instancia administrativa,
los recursos de apelación y nulidades e. Otros que le correspondan de acuerdo
interpuestas contra las resoluciones a las disposiciones legales.
emitidas por aquellas. Lo resuelto por el
Tribunal es de obligatorio cumplimiento y Artículo 14.- Transferencia automática
constituye precedente vinculante en de la retribución económica
materia administrativa.
La transferencia de los ingresos por
CAPÍTULO IV retribución económica por el
aprovechamiento de los recursos forestales
Capacidad de Ejecución Coactiva y y de fauna silvestre, señalada en el artículo
Recursos 13, literal c, de la presente Ley, se hará de
manera directa para OSINFOR y los
Artículo 12.- De la Facultad Coactiva Gobiernos Regionales, en los porcentajes
que corresponda de acuerdo con lo
Facúltese a OSINFOR a exigir dispuesto en el Reglamento de la presente
coactivamente el cumplimiento de sus Ley.
resoluciones, el pago de multas y TÍTULO III
acreencias o la ejecución de una obligación
de hacer o no hacer, conforme a la Ley Nº Régimen Laboral
26979 - Ley de Procedimientos de
Ejecución Coactiva. Artículo 15.- Del Régimen Laboral

Artículo 13.- De los Recursos El personal del OSINFOR, estará


comprendido dentro del régimen de la
Constituyen recursos del OSINFOR: carrera administrativa pública.

a. Los que se asignen en la Ley Anual del


Presupuesto

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las Concesiones Forestales Maderables del


INRENA continuará ejerciendo sus
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS funciones y dependiendo funcional y
TRANSITORIAS económicamente del INRENA, pudiéndose
prorrogar el referido plazo de transferencia
PRIMERA.- Disposiciones mediante Resolución Ministerial, previo
Complementarias informe favorable de la Secretaría de
Gestión Pública de la Presidencia del
El Reglamento de Organización y Consejo de Ministros.
Funciones, y los demás documentos de
gestión serán aprobados conforme a las (1) De conformidad con el Artículo 1 de la
normas vigentes de la materia en un plazo Resolución Ministerial Nº 281-2008-PCM,
de ciento veinte (120) días contados a publicada el 03 septiembre 2008, se amplía
partir de su publicación. hasta el 27 de octubre de 2008, el plazo
para la conclusión del proceso de
SEGUNDA.- Trámites o Procedimientos transferencia al que se refiere la Cuarta
Disposición Complementaria Transitoria del
Todos aquellos trámites o procedimientos presente Decreto Legislativo.
iniciados ante la Oficina de Supervisión de
las Concesiones Forestales Maderables - (2) De conformidad con el Artículo Único de
OSINFOR del INRENA, a la fecha de la Resolución Ministerial Nº 355-2008-PCM,
publicación del presente Decreto publicada el 02 noviembre 2008, se amplía
Legislativo, se adecuarán a lo dispuesto en hasta el 26 de diciembre de 2008, el plazo
la presente norma en tanto les resulte para la conclusión del proceso de
aplicable. transferencia al que se refiere la Cuarta
Disposición Complementaria Transitoria del
TERCERA.- Personal de OSINFOR presente Decreto Legislativo.

Mediante Decreto Supremo refrendado por DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA


el Presidente del Consejo de Ministros y DEROGATORIA
por el Ministro de Economía y Finanzas se
aprueba el número de personal que ÚNICA.- Deróguense o modifíquense las
requerirá el OSINFOR para el cumplimiento disposiciones legales que se opongan a la
de sus funciones. Dicha aprobación se presente Ley.
realiza luego de aprobado el Reglamento
de Organización y Funciones (ROF) y el POR TANTO:
Cuadro de Asignación de Personal (CAP) Mando se publique y cumpla, dando cuenta
del OSINFOR, señalados en la Primera al Congreso de la República.
Disposición Complementaria Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los veintisiete días del mes de junio del año
CUARTA.- Comisión de Transferencia dos mil ocho.

Constitúyase una comisión de transferencia ALAN GARCÍA PÉREZ


conformada por un representante del Presidente Constitucional de la República
Ministerio de Agricultura, quien la presidirá,
y un representante de OSINFOR, a fin de JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
dirigir el proceso de transferencia a este Presidente del Consejo de Ministros
último Organismo, de los recursos
devengados que le corresponden por LUIS CARRANZA UGARTE
derecho de aprovechamiento, de los bienes Ministro de Economía y Finanzas
muebles, equipos y otros; así como del
acervo documentario; la misma que deberá ISMAEL BENAVIDES FERREYROS
realizarse en un plazo de sesenta (60) días Ministro de Agricultura
calendario contados a partir de la vigencia
de la presente ley, de acuerdo con la MERCEDES ARÁOZ FERNÁNDEZ
normatividad vigente Ministra de Comercio Exterior y Turismo

En tanto culmine el proceso de


transferencia y la fusión por absorción con
el OSINFOR, la Oficina de Supervisión de

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