UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST - GRADO

MAESTRÍA EN INGENIERÍA DE SISTEMAS

Con Mención en Tecnologías de Información TI

Curso: Análisis de Sistemas Suaves

Tema: La Contaminación Ambiental por el Tráfico en la

Ciudad de Lima

Catedrático: Dr. Javier Gamboa Cruzado

Maestristas: Ing. Jaime Durand Dorner

Ing. John Gutiérrez Guzmán

Ing. Luis Alberto Luyo Abregú

Ing. Víctor Gómez Santos

2017
0
INTRODUCCIÓN. 4

CAPÍTULO I: GENERALIDADES 5

1.1 Objetivos del Trabajo de Aplicación 5

1.2 Integrantes del Equipo de Trabajo 6

CAPÍTULO II: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS

SUAVES 7

2.1 Análisis a Nivel Social 7

2.1.1 Descripción del Entorno Social. 7

2.1.2 Lugares Geográficos. 9

2.1.2.1 En el ámbito Internacional. 9

2.1.2.2 En el ámbito Nacional 11

2.1.2.3. En el ámbito de Lima Metropolitana 14

2.2. Análisis a Nivel Social. 15

2.2.1. Descripción del Entorno Social. 15

2.2.2. Microcosmos. 21

2.2.3. Análisis Externo 22

2.2.3.1. Factores Políticos 22

2.2.3.2. Factores Económicos 22

2.2.3.3. Factores Sociales 22

2.2.3.4. Factores Ambientales 22

2.2.3.5. Factores Demográficos 22

2.2.3.6. Factores Culturales 22

2.2.3.7. Factores Tecnológicos 22

2.2.4. Análisis Interno. 23

2.2.5. Identificación de Macro Procesos del Sistema 24

2.2.6. Sistemas Relevantes 25

2.2.6.1. El Ciudadano. 25

1
2.2.6.2. El Policía de tránsito 25

2.2.6.3. El Transportista 25

2.2.6.4. El Legislador 25

2.2.7. Formato de Encuesta 25

2.2.8. Sistemas Pertinentes 62

2.2.8.1. El Ciudadano. 62

2.2.8.2. El Policía de tránsito 62

2.2.8.3. El Transportista. 62

2.2.8.4. El Legislador. 63

2.3. Situación Estructurada: Expresión. 64

2.3.1. Cuadro Pictórico. 64

2.4. Definición Raíz de 4 Sistemas Relevantes. 65

2.4.1. El Ciudadano 65

2.4.2. El Policía de tránsito 67

2.4.3. El Transportista 68

2.4.4. El Legislador 69

2.5. Modelos Conceptuales. 70

2.6. Comparación del Modelo Conceptual de Tarea Primaria con la Realidad 75

2.6.1. Matriz de Comparación 75

2.7. Relación de Cambios Deseables Sistemáticamente y Factibles Culturalmente. 79

2.8. Acciones para implementar. 81

2.8.1. Aspectos Administrativos. 83

2.8.2. Aspectos Técnico - Operativos 85

CAPÍTULO III: TECNOLOGIAS DE INFORMACION 93

3.1. Plan de Tecnologías de Información. 93

3.1.1. Arquitectura de las Tecnologías de Información. 93

3.1.2. Sistemas de Información con Apoyo a la Solución 95

2
3.1.3. Nuevas Tecnologías como Apoyo a la Solución 97

CONCLUSIONES 99

RECOMENDACIONES. 100

BIBLIOGRAFÍA. 101

3
INTRODUCCIÓN.

La contaminación ambiental producida por el tráfico del transporte de vehículos, es un

problema socio ambiental, que día a día va avanzando en nuestra ciudad capital Lima y que
se puede definir como aquella contaminación causada por la combustión de combustibles
fósiles, especialmente los gases emanados por alto tráfico.

El interés de la población de la ciudad de Lima y de todo el mundo, es generar un mejor

lugar para vivir y poder habitar y desarrollar nuestra vida.

En el presente trabajo se aplicará la metodología de los Sistemas Suaves en el Análisis y

desarrollo de una solución a un problema poco estructurado como es el de la Contaminación
ambiental

4
CAPÍTULO I: GENERALIDADES

1.1 Objetivos del Trabajo de Aplicación

Aplicar la Metodología de los Sistemas Suaves alineado al Pensamiento Sistémico,
sobre el problema de la Contaminación ambiental por el Tráfico en la Ciudad de
Lima.
Analizar, entender y comprender la problemática de la contaminación ambiental por
el tráfico en la ciudad de Lima y darle una solución sistémica a través de generación
y construcción de una imagen de situación problema, la cual deberá ser la más
explícita y rica posible.
Buscar los métodos y aplicar las técnicas para la solución del problema de
Contaminación ambiental por el Tráfico en la Ciudad de Lima.

5
1.2 Integrantes del Equipo de Trabajo
Los Integrantes del Equipo del Equipo de Trabajo son:

Integrante Ing. Jaime Durand Domer.

Correo jdurandd@hotmail.com
Celular 931746794

Integrante Ing. John Gutiérrez Guzman

Correo alexis_g_g@hotmail.com
Celular 98544048

Integrante Licenciado Luis Alberto Luyo Abregú

Correo luis_luyo3110@yahoo.es
Celular 987742132

Integrante Ing. Víctor Gómez Santos

Correo vgomezs86@hotmail.com
Celular 960862419

6
CAPÍTULO II: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA DE LOS SISTEMAS SUAVES

2.1 Análisis a Nivel Social

2.1.1 Descripción del Entorno Social.
La contaminación ambiental en la ciudad de Lima es un problema de grandes
dimensiones y el tráfico vehicular es su mayor problema ambiental, el aire que se
respira en la ciudad de Lima contiene altos índices de dióxido de azufre (SO2).

Este elemento contaminante es generado por las miles de combis, buses,

automóviles y camiones petroleros que a diario transitan por las arterias más
importantes de Lima.

Es así que la Encuesta Lima Cómo Vamos reportó que los problemas
ambientales más importantes son la congestión vehicular (74%) y la falta de
áreas verdes y árboles (40,9%). El nivel de ruido en la calle es el tercer problema
ambiental más grave en Lima con (35,4%), le sigue el sistema de recojo de la
basura (27,2%).

Sobre el problema ambiental generado por el caos vehicular que se vive en las
calles, el ingeniero Félix Cabrera Vega, especialista en Ecología y Ambiente de
la Universidad Católica, afirma que la contaminación en Lima está tres veces más
alta de lo normal y que vivimos en una de las ciudades más contaminadas de la
región, solo nos supera Santiago de Chile y México DF.

"En el proceso de la contaminación influye la dirección del viento, es decir, no

solo se están afectando los lugares con mayor carga vehicular, también el viento
lleva la contaminación a otras zonas", informó Félix Cabrera.

Además, el ingeniero advirtió que la contaminación se produce cuando los

vehículos circulan a baja velocidad producto del tráfico vial que se registra en la
capital.

"No es muy bueno ir muy rápido ni muy despacio. El común de la gente cree que
las emisiones de dióxido de carbono son elevadas cuando los vehículos están
atorados en una avenida", manifiesta.

7
Agrega que cuando la velocidad promedio está por debajo de 10 km/h las
emisiones son muy elevadas, pero si la velocidad promedio está por encima de
70 km/h la contaminación afecta de la misma forma.

Entonces, Cabrera recomienda que, para no contaminar el ambiente, los

vehículos circulen en las calles a una velocidad entre 35 y 45 km/hora.

Hay que recordar que los distritos de San Juan de Lurigancho, Ate, Comas e
Independencia son los más contaminados de Lima debido, entre otros factores,
a su geografía, pues favorece la concentración de partículas nocivas, ya que se
encuentran en zonas que no permiten su ventilación natural. Al igual que en Lima,
en Cali y Bogotá (Colombia) la congestión vehicular y el nivel de ruido se
encuentran entre los tres problemas más graves de cada ciudad.

8
2.1.2 Lugares Geográficos.
2.1.2.1 En el ámbito Internacional.
Primer mapa mundial de contaminación ambiental del aire.

9
Primer mapa de contaminación Mundial Atmosférica.

10
 2.1.2.2 En el ámbito Nacional

Mapa del Perú de la contaminación del aire.

11
Mapa del Perú de la contaminación del aire por habitantes.

12
Mapa del Perú de la acción para mejora del Aire.

13
2.1.2.3. En el ámbito de Lima Metropolitana

14
2.2. Análisis a Nivel Social.
2.2.1. Descripción del Entorno Social.
La contaminación Ambiental por tráfico o congestión vehicular es una realidad que
nuestras autoridades tienen que enfrentar, este es un problema tanto urbano como rural,
a la condición de un flujo vehicular que se ve saturado debido al exceso de demanda de
las vías, produciendo el incremento de emisión de gases tóxicos.

Este fenómeno se produce comúnmente en las horas punta y resultan frustrantes para
los automovilistas, por la contaminación atmosférica y sonora.

Las consecuencias de las congestiones o tráfico vehiculares denotan en un incremento

excesivo en la contaminación ambiental y sonora. También, los vehículos pierden
innecesariamente combustible debido a que se está inactivo por mucho tiempo en un
mismo lugar, sin avanzar en el trayecto de un punto a otro y esto también genera un
sobrecalentamiento y una elevada carga de gases tóxicos.

2.2.1.1. Causas.
La contaminación ambiental por congestión o tráfico se produce cuando el volumen de
tráfico o de la distribución normal del transporte genera una demanda de espacio mayor
que el disponible en las carreteras. Hay una serie de circunstancias específicas que
causan o agravan la congestión y esta a su vez el incremento de emisiones de gases
tóxicos.

En muchas ciudades altamente pobladas la contaminación por congestión o tráfico

vehicular es recurrente, y se atribuye a la gran demanda del transporte vehicular.

Es difícil predecir en qué condiciones la contaminación ambiental o contaminación

sonora por tráfico puede afectar al ciudadano, sin embargo en base a estudios se
muestran que la contaminación viene generando daños irreparables al medio ambiente
y a la persona.

2.2.1.2. Efectos negativos.

La contaminación ambiental por congestión del tráfico tiene una serie de efectos
negativos:

15
2.2.1.2.1. Pérdida del tiempo
La contaminación ambiental por tráfico genera un elevado estrés en las
personas por la pérdida del tiempo de los automovilistas y pasajeros ("coste
de oportunidad"). Como una actividad no productiva para la mayoría de la
gente, reduce la salud económica regional.

2.2.1.2.2. Retrasos.
La contaminación ambiental por tráfico también genera estrés debido a los
retrasos que se genera por el tráfico, lo que al final resulta en pérdida de
negocio, medidas disciplinarias u otras pérdidas personales.

Esta a su vez también tienen impacto muchas veces en pérdida de horas y ello
puede repercutir negativamente en la salud física y/o mental de las personas.

2.2.1.2.3. Incapacidad de predicción del viaje.

Incapacidad para predecir con exactitud el tiempo de viaje, lo que lleva a los
conductores la asignación de más tiempo para viajar "por si acaso", y menos
tiempo en actividades productivas.

2.2.1.2.4. Desperdicio de combustible.

Desperdicio de combustible, genera una emisión muy alta de gases tóxicos y
este impacta muy duramente en la contaminación ambiental.
La contaminación en el aire y las emisiones de dióxido de carbono (que puede
contribuir al calentamiento global), debido al aumento de ralentización,
aceleración y frenado.

2.2.1.2.5. Congestión de Área urbana.

Efecto de la congestión de las arterias principales de las carreteras
secundarias y calles como rutas alternativas que pueden afectar barrios,
comunidades y los precios de bienes raíces.

16
2.2.1.3. Causas de alto impacto.

2.2.1.3.1. Congestión vehicular y contaminación.

Una de las consecuencias de la congestión vehicular son los contaminantes
atmosféricos. Estos se pueden clasificar en dos grandes grupos:

Contaminantes primarios: Aquellos que son introducidos en la atmósfera

directamente a raíz de los fenómenos que los causan.

Contaminantes secundarios: Los que se forman en la atmósfera a partir de la

presencia de contaminantes primarios.

17
2.2.1.3.2. Deterioro del Medio Ambiente.
Es muy importante recalcar que cada uno de nosotros que utilizamos un vehículo
motorizado formamos parte del deterioro del medio ambiente.

2.2.1.3.3. Contaminación Auditiva.

La contaminación auditiva es el resultado de la producción de ruido que viaja por
el aire lo cual afecta a las personas que transitan cada día por las avenidas más
concurrentes de la ciudad lo cual puede verse reflejado en problemas serios de
salud mental y problemas fisiológicos.

Se ha comprobado por diferentes estudios médicos que la contaminación auditiva

que provocan los vehículos motorizados afecta redituablemente al sistema
auditivo, ya que más de 90 decibeles puede ocasionar serios problemas de salud.

18
 2.2.1.3.4. En la fauna.
Además de los impactos económicos, de salud y de calidad de vida referidos, más
recientemente ha llamado la atención el impacto del ruido urbano sobre la fauna,
e incluye para el caso de las aves (aunque no excluye a otros taxa), problemas de
comunicación que han forzado a que se desarrollen mecanismos biológicos para
contrarrestar los mismos, incluidos los cambios en las frecuencias de canto y en
el patrón temporal, sin descartar que pueda haber también pérdida de
abundancias y de diversidad.

2.2.1.4. Principales efectos de la contaminación Ambiental por tráfico sobre la

salud.
El transporte a motor en las ciudades provoca diversos efectos negativos sobre
la salud de la población. Fundamentalmente, sufrimos las consecuencias de la
contaminación atmosférica en el sistema respiratorio y el cardiovascular,
pero también padecemos los efectos psicológicos del ruido del tráfico. Las
repercusiones sobre nuestra salud en los tres casos pueden ir desde simples
molestias hasta patologías graves

19
  Sistema respiratorio: inhalar aire contaminado puede provocar o agravar
problemas como la irritación de nariz o de garganta, inflamación de las vías
respiratorias, asma, bronquitis, infecciones o cáncer de pulmón.

 Sistema cardiovascular: el humo de los vehículos repercute en nuestro pulso

y presión arterial, de manera que contribuye a la aparición de arritmias o ataques
al corazón.

 Cerebro: el ruido producido por el tráfico puede acarrear alteraciones

psicológicas como irritación, estrés, ansiedad o trastornos del sueño.

2.2.1.5. Población con mayor riesgo de sufrir los efectos del tráfico.
El grado en que nos afectan los problemas derivados de la contaminación por
tráfico varía de unas personas a otras; sin embargo, existen grupos de población
que son más vulnerables:

 Niños: los pequeños son más vulnerables a la impureza del aire debido a que
sus pulmones y vías aéreas se encuentran en desarrollo, a lo que se suma la
inmadurez de su sistema inmunitario. Además, sus órganos son más
pequeños y están sometidos a una mayor actividad que los adultos.

 Embarazadas: diversos estudios indican que hay una relación negativa entre la
contaminación atmosférica y el desarrollo del feto. Esto puede traducirse en un
desarrollo más lento o un menor peso del niño al nacer.

 Ancianos: los mayores se encuentran por lo general en peores condiciones

físicas, sus órganos están envejecidos y padecen en mayor medida
enfermedades crónicas. Todo ello contribuye a que la polución les afecte de
manera más intensa que a los jóvenes o personas de mediana edad.

 Enfermos: evidentemente, aquellas personas que sufren enfermedades pulmonares o

cardiovasculares son más vulnerables. La contaminación provoca o agrava patologías
como la bronquitis, el asma o la diabetes.

20
 2.2.2. Microcosmos.

Contaminación Ambiental
Ministerio de Transporte y
Comunicaciones.
Lima Metropolitana

Lima.
Metropolitana Contaminación Vehicular Ciudadanos.

Transporte vehicular.

Otros
Provincias
Usuarios de vehículos

Ministerio del Ambiente. DIGESA

21
2.2.3. Análisis Externo
2.2.3.1. Factores Políticos
 Falta de normas políticas para el regulamiento de vehículos en mal estado
(Emisión excesiva de Smog).

2.2.3.2. Factores Económicos

 Pobreza.

2.2.3.3. Factores Sociales

 Falta de educación.
 Falta de valores.
 Falta de sensibilización sobre los problemas de contaminación ambiental.

2.2.3.4. Factores Ambientales

 Deterioro de la capa de ozono.
 Falta de más áreas verdes.
 Una mayor siembra y mantenimiento de áreas verdes en la ciudad.

2.2.3.5. Factores Demográficos

 Lugares de residencia no adecuados para la población
 Centralización.
 Falta de medios de transporte adecuados para la población.

2.2.3.6. Factores Culturales

 Mala educación.
 Medios de comunicación.
 Falta de valores en la familia.

2.2.3.7. Factores Tecnológicos

 Sistema de Control vehicular
 Sistema de Control de Contaminación
 Sistema de Control de acceso a la Ciudad en puntos de ingreso (Garitas)

22
2.2.4. Análisis Interno.
2.2.4.1. Estructura del Sistema.
La Dirección General de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) es el
Organismo encargado de las condiciones ambientales, salubridad y
medicamentos del Perú.

El Ministerio del Ambiente tiene como misión promover la sostenibilidad ambiental

del país conservando, protegiendo, recuperando y asegurando las condiciones
ambientales, los ecosistemas y los recursos naturales.

2.2.4.2. Contaminación Vehicular.

23
 2.2.4.3. Valores Estratégicos.

2.2.5. Identificación de Macro Procesos del Sistema

Transporte Ciudadanía

Regulador de DIGESA
Tránsito

24
2.2.6. Sistemas Relevantes
Estos sistemas se caracterizan por tener una participación importante en cada
proceso mencionado y a su vez influye sobre el otro, es considerable conocer cada
una de estas partes, las cuales son fundamentales.

Los sistemas relevantes estarán conformados por las personas que cumplen los
siguientes roles:

2.2.6.1. El Ciudadano.

2.2.6.2. El Policía de tránsito

2.2.6.3. El Transportista

2.2.6.4. El Legislador

2.2.7. Formato de Encuesta

El objetivo de esta encuesta es poder para conocer la opinión de las personas que
transitan por ciudad de Lima, y así poder brindar alternativas de solución a la
problemática del caos vehicular en dicha zona.

Se utilizó la herramienta “Google Forms” para tener una mejora en su desarrollo,

lo podemos ubicar en el siguiente link:

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdO8QcL_uNwPyXxytEyP2ram42Rz
Jp3tR6OtDSQRLZTbUokNQ/viewform.

25
Formato Encuesta - La Contaminación Ambiental por el Tráfico en la Ciudad de Lima

1. ¿Cuál cree que sea la principal causa que origina la

contaminación por tráfico vehicular en la ciudad de Lima?

_Automóviles en mal estado

_Alta emisión de gases tóxicos por los autos
_Política Vial inadecuada
_Ausencia de transporte público no contaminante

2. ¿Qué meta podría proponer para combatir la contaminación

ambiental por el tráfico vehicular?

_Fluidez rápida del transporte urbano

_Reducción de C02 en un porcentaje considerable
_Incremento de conocimiento respecto a estos temas por parte de la
población
_Reducción de vehículos defectuosos en el parque automotor
_Otros:

3. ¿Cuál cree que es la principal consecuencia de la

contaminación por tráfico vehicular?

_Estrés
_Ansiedad
_Deterioro de la Salud
_Deterioro del medio ambiente
_Desmotivación y Agotamiento

4. ¿Qué medidas debe presentar la población para contrarrestar

la contaminación por tránsito vehicular?

_Uso de Tecnología Pro Ambiental

_Construir más áreas verdes
_Revisión de Gases tóxicos de autos más rigurosos
_Implementación de transporte masivo electrónico

26
5. ¿Considera usted que la planificación del estado actual para
disminuir la contaminación ambiental es suficiente?

_Muy de Acuerdo
_De acuerdo
_No estoy de acuerdo
_Falta implementar más cosas

6. ¿Cómo califica usted la gestión de las autoridades locales

respecto al problema de contaminación vehicular de la ciudad
de Lima?

_Muy mala
_Mala
_Buena
_Muy buena
_Excelente

7. ¿Qué actividades propondrías para solucionar este

problema?

_Ampliación de los carriles

_Colocar efectivos policiales para hacer respetar las normas de tránsito
_Mejorar las señalizaciones.
_Mejorar el estado de las pistas.
_Colocación de semáforos inteligentes

8. ¿Considera usted que el medio ambiente se vea afectada por

la transito vehicular?

_Si
_No

9. ¿Qué objetivos sugeriría establecer para contrarrestar la

congestión vehicular a largo plazo?

_Unificar todas las vías como un solo sistema.

_Los exámenes para la licencia de conducir sea más exigentes.
_Implementar una reforma de transporte
_Establecer mejores pistas y semáforos

27
10. En los últimos años, ¿Cómo ha permanecido el tráfico
vehicular en Lima?

_Ha aumentado
_Sigue Igual
_Ha disminuido
_Otros:

11. ¿Qué recursos cree usted que sería fundamental para

disminuir la contaminación ambiental?

_Proponer crear un vehículo que no emita gases tóxicos.

_Implementar un innovador sistema de áreas verdes por la vía vehicular.
_Enseñar cursos de cómo cuidar el medio ambiente tanto para el ciudadano
como el _transportista.
_Crear un sistema de control vehicular

12. ¿Cuáles cree que seria las restricciones que impiden

implementar estas soluciones?

_Poco interés por el estado en buscar alguna solución.

_Falta de capacidad de la alta dirección.
_Carencia de valores y conocimiento de la población con respecto al
transporte
_Uso innecesario de vehículos para transportar de un lugar a otro
_Poco espacio para construir mejores vías

13. ¿Qué indicadores se podrían desarrollar para ayudar a

tener una mejor visión del problema?
_Tiempo de Demora de un tramo principal por mes
_Cantidad de vehículos transitados por avenida
_Cantidad de vehículos con toda documentación en regla por año
_Porcentaje de contaminación por avenida principal
_Porcentaje de contaminación en un horario establecido
_Porcentaje de contaminación por distrito

28
14. ¿Qué ha intentado hacer para mejorar el tránsito en su
zona?

_Capacitar a sus vecinos cercanos

_Tener vehículos menos contaminantes
_Entablar una cultura adecuada y ética respecto a la contaminación
ambiental
_Tomar medidas preventivas para llegar a su destino
_Intentar comunicarse con la municipalidad de su zona para dar una solución
_adecuada

15. ¿Considera usted que la policía de tránsito actual realiza

su labor adecuadamente?

_Estoy conforme
_Me es indiferente
_Podría mejorar
_Falta mejorar mucho
_Se necesita un cambio en el personal
_Otros:

29
Encuesta - Ciudadano

30
31
32
33
34
35
Encuesta – Transportista

36
37
38
39
40
41
42
Encuesta – Policía de Transito

43
44
45
46
47
48
Encuesta – El Legislador

49
50
51
52
53
54
Resultados Estadísticos

55
56
57
58
59
60
61
2.2.8. Sistemas Pertinentes
2.2.8.1. El Ciudadano.
o Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios.

o Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con acciones

humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las
personas.

o Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente constituidas

para mantener la independencia y la integridad nacionales.

o Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la

convivencia pacífica.

o Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro de

conceptos de justicia y equidad.

2.2.8.2. El Policía de tránsito

o Debe tener una función preventiva, enfocado a mejorar la movilidad y
seguridad de las personas que se desplazan por las vías.

o Tiene la obligación de instruir por medio de una acción docente a los

ciudadanos, mediante la crianza, enseñanza y doctrina que se le imparte en
materia de tránsito.

o El Policía de Tránsito requiere tener conocimientos básicos en mecánica

automotriz, posibilitando prestar una colaboración oportuna y adecuada a los
usuarios de la vía; así mismo, requiere contar con el apoyo logístico
necesario que haga efectiva esta actividad.

o El Policía de Tránsito, tiene como labor encauzar el comportamiento de los

infractores mediante la aplicación de las sanciones establecidas.
2.2.8.3. El Transportista.
o Debe velar por el bienestar del pasajero en este caso ciudadano.

o Contribuir con el orden y respeto hacia los demás.

62
 o Llevar una sólida formación de valores y ética que satisfacen la calidad de
vida de las personas.

o Está obligado a cumplir las normas establecidas de la ciudad en cuanto al

tránsito vehicular.

o Movilizar a la población de manera eficiente y segura a su lugar de destino.

o Si fuera necesario tener conocimiento en la mejora de toma de decisiones en

cuanto a elegir una ruta de la cual es asignado.

2.2.8.4. El Legislador.
o Establece las leyes que son impartidas en la sociedad.

o Genera ideas que ayuden a complementar lo que los ciudadanos

manifestaron como voluntad concreta para una acción de gobierno.

o Promover iniciativas que surjan de la propia dinámica de la realidad

cotidiana, para dar respuesta a problemas concretos.

o Ser un receptor de las distintas inquietudes que tenga la sociedad, que en

muchos casos no son coincidentes.

63
2.3. Situación Estructurada: Expresión.
2.3.1. Cuadro Pictórico.

64
2.4. Definición Raíz de 4 Sistemas Relevantes.

2.4.1. El Ciudadano
Enunciado:

Un sistema con actividad humana que permite disminuir la contaminación ambiental

por el tráfico vehicular, el cual está gestionado por la sociedad (ciudad de Lima), a
su vez se debe establecer medidas para trabajar en conjunto con los demás, estar
informado de la situación cada periodo de tiempo y tener una comunicación fluida.

Análisis CATWOE:

CIUDADANO
C Ciudadano
A Transportista, Ciudadano, Estado
T Falta de organización del ciudadano en su población.
Grupo de ciudadanos mejor organizados.
W Tener mayor conocimiento y organización de estos grupos
ayuda a disminuir la contaminación ambiental.
O Ciudadano
E Limitaciones: Corrupción, Políticas del Estado,
Entendimiento, Valores Éticos, Cultura

65
 Preguntas:

Qué Mejora en la gestión en los grupos vecinales en relación con el

medio ambiente y el transporte de lima.
Cómo Conforme se realiza las siguientes actividades:
 Petición de disminuir la contaminación ambiental a las
autoridades.
 Obtener valores éticos y morales.
 Mejora en la comunicación.
 Reforzar la reforma de transporte.
 Trabajar en conjunto con el transportista.
Para qué Para mejorar la labor del transportista así como del policía de
tránsito y buscar disminuir de esta forma la contaminación
ambiental.

66
2.4.2. El Policía de tránsito
Enunciado:

Un sistema de actividad humana, gestionado por el policía de tránsito de la

ciudad de lima, la cual pretende ser un regulador entre el transportista y el
ciudadano, donde está presente la comunicación continua, también se alimenta
de las soluciones establecidas por el estado.

Análisis CATWOE:

POLICIA DE TRANSITO
C Ciudadano
A Policía de Tránsito, Estado

T Carencia de gestión para el transporte-> Oportuna organización

para regular el transporte
W Optimización del fluido vehicular, para reducir la emisión de
gases tóxicos de los transportistas
O Policía de Transito
E Limitaciones: Falta de Valores éticos y morales, Políticas del
Gobierno, Entendimiento, Inversión.

Preguntas:

Qué Hacer respetar las normas y leyes de transito acorde a un

sistema de mejora en el medio ambiente.
Conforme se realiza las siguientes actividades:
Cómo  Entender las propuestas del ciudadano.
 Mejora en el plantel policial.
 Proponer capacitación policial continua.
 Llevar un control y gestión adecuada.
 El policía de tránsito debe poner en práctica las mejoras
establecidas
 Mejorar la fluidez vehicular
Para Para optimizar la fluidez vehicular, ayudar a transportista a
qué mejorar su ruta y mejorar el medio ambiente.

67
2.4.3. El Transportista
Enunciado:

Un sistema de actividad humana, administrado por el Transportista de la

ciudad de Lima, de manera adecuada cumpliendo todas las expectativas,
vela por la seguridad del ciudadano en coordinación con la policía de tránsito
apoyado por el estado, debe estar informado en forma continua sobre
cualquier acontecimiento que se presente y tener una capacitación constante.

Análisis CATWOE:

TRANSPORTISTA
C Ciudadano
A Policía de Tránsito, Transportista
T Inadecuada fluidez y uso del transporte-> Adecuada gestión
del sistema de transporte
W Mejoramiento sobre las reglas de transito así como
seguimiento continuo sobre metas establecidas
O Transportista
E Limitaciones: Presupuesto, Cultura, Valores, Aspecto político,
Elección del personal, gestión.

Preguntas:

Qué Mejora del uso adecuado del transporte

Desarrollando las siguientes actividades:

Cómo  Petición de viajar en buenas condiciones
 Cumplir con todas las reglas establecidas.
 Entablar una relación adecuada conforme a las leyes del tránsito.
 Adecuarse a las normas mejoradas en relación con el medio ambiente
 Poner en práctica los puntos acordados.
Para Para optimizar tiempos de viaje y así disminuir la contaminación en el medio
qué ambiente.

68
2.4.4. El Legislador
Enunciado:

Un sistema de actividad humana, administrado por el Legislador de la ciudad

de Lima, emprende una auditoría y control, verificando constantemente los
alineamientos asignados y actualizados en la mejora de transporte, establece
métricas e indicadores que puedan optimizar el proceso de mejora sobre la
solución propuesta.

Análisis CATWOE:

LEGISLADOR
C Ciudadano
A Policía de Tránsito, Transportista, Legislador
T Inadecuada gestión de normas y leyes de transporte->
Adecuada gestión sobre las normas y leyes de transporte
W Mejoramiento del transporte de la ciudad así como la
reducción de contaminación ambiental
O Legislador
E Limitaciones: Presupuesto, Cultura, Corrupción, Aspecto
Social, Elección del personal.

Preguntas:

Qué Mejora en la gestión general de transporte en la ciudad de lima.

Realizando las siguientes actividades:

Cómo  Recolección de requerimientos del ciudadano.
 Desarrollar capacitaciones sobre la contaminación ambiental.
 Desarrollar un sistemas de reducción de contaminación
 Realizar análisis y seguimiento sobre el sistema elaborado
 Desarrollar métricas e indicadores acerca del tema propuesto
Para Para reducir la contaminación ambiental por el tránsito vehicular y
qué consolidar un transporte de alta calidad

69
2.5. Modelos Conceptuales.

2.5.1. Modelo Conceptual del Ciudadano

70
2.5.2. Modelo Conceptual del Policía de Transito

71
2.5.3. Modelo Conceptual del Transportista

72
2.5.4. Modelo Conceptual del Legislador

73
2.5.5. Modelo Conceptual Tentativo.

74
 2.6. Comparación del Modelo Conceptual de Tarea Primaria con la Realidad

2.6.1. Matriz de Comparación

ACTIVIDAD MECANISMO MEDIDA DE CAMBIO DESEABLE VIABLE

PRESENTE DESEMPEÑO PROPUESTO SISTEMATICAMENTE? CULTURALMENTE? COMENTARIOS

- Satisfacción del Establecer Una NO SI El estado tiene el

Petición en la ciudadano. normativa derecho de velar
mejora de - Percepción de remuneración por por el bienestar de
transporte mejora del objetivo logrado la sociedad
sistema de
transporte.
- Registro de Llevar un SI SI
Recopilar requerimientos documento donde
requerimientos hacia el estado. se encuentre
del ciudadano registrado cada
avance a realizar
DECRETO -Cantidad de Implementar NO SI
Reforzar Policías LEGISLATIVO policías de aumento del
de Transito Nº 1216 tránsito por en personal de

75
 ARTÍCULO 13. cada tramo policías
(FINANCIAMIENTO) vehicular estratégicamente

- Cantidad de Enseñar a los NO SI Hacer realidad

Reforzar transportistas por transportistas una programas de ruta
Transportistas cada ruta cultura de valores optimizada para
asignada y ética sobre la todo tipo de
ciudad transportista
DECRETO Establecer un SI SI
Mejora en la SUPREMO N° 058- cultura de orden y
operatividad de 2003-MTC paz hacia el
las leyes de Artículo 56. transportista y el
transito ( Sanciones) ciudadano
DECRETO -Porcentaje de Hacer seguimiento SI SI
Poner en práctica SUPREMO Nº 017- transportistas continuo de las
las ruta 2009-MTC aptos para cada rutas de los
mejoradas Artículo 3 Enciso ruta asignada transportistas a
3.20 (Clasificador de manejar
Rutas)
DECRETO Establecer SI SI Hacer una
Crear Políticas y SUPREMO Nº059- innovaciones integración plena
Reformas de 2010-MTC continuas acerca entre los objetivos

76
 transporte más (Red Básica del del transporte de de cada sistema
eficientes Metro de Lima) la ciudad en relevante
relación con el
medio ambiente
- Cantidad de SI SI A menor tiempo
Reducir el tiempo tiempo reducido de viaje,
de espera en un ruta disminuye el
asignado por tiempo de
periodo de tiempo emanación de
gases tóxicos
-Registro de Establecer NO SI
Capacitación al cursos, charlas programas
ciudadano por parte de la participativos
policía de tránsito acerca de la
al ciudadano contaminación
ambiental
DECRETO -Registro de NO SI
Proponer SUPREMO capacitaciones
programas y Nº 007-2016-MTC por parte del
capacitaciones Artículo 2 Enciso I estado hacia el
( Escuela de transportista y
Conductores) policía de transito

77
 DECRETO -Porcentaje de Gestionar SI SI
Mejora en la LEGISLATIVO desempeño en continuamente los
organización Nº 1216 periodo de tiempo procesos a
ARTÍCULO 3 solucionar
DECRETO -Porcentaje de Elaborar sistemas SI SI Se puede crear
Disminuir la SUPREMO N° 058- contaminación en de áreas verdes sistemas que
contaminación 2003-MTC cierta área de la involucren una
ambiental Articulo Artículo 31 ciudad por considerable
(Medición de periodo de tiempo cuidado hacia el
emisiones medio ambiente
contaminantes)

78
2.7. Relación de Cambios Deseables Sistemáticamente y Factibles
Culturalmente.
En esta etapa, se identifican y se discuten los cambios factibles y deseables, y
serán puestos en la acción en la siguiente etapa. Que el propósito de la etapa de
la comparación es generar los cambios acerca de posibles de la discusión que
se pudieron realizar dentro de la situación percibida del problema. Esto se puede
ver claramente con el segundo método de hacer la comparación como discutida
arriba.

El resultado de ambas etapas para el sistema duro y suave ambos es la creación

y la puesta en práctica de un sistema. Generalmente, en estas situaciones más
nebulosas del problema, la acción eventual es probable sea menos que la puesta
en práctica de un sistema, es más probable que halla la introducción de un
cambio más modesto.

Normalmente, hay tres clases de cambios:

 cambio en la estructura, son cambios realizados a esas partes de realidad
que en corto plazo, en el funcionamiento que continúa de cosas, no
cambian.
 cambio en el procedimiento, que son cambios a los elementos dinámicos
 cambio en la actitud, que es comportamiento apropiado a las varias
misiones, así como cambios en la preparación a ciertas clases de
comportamiento 'bueno' o de 'malo' concerniente a otros.

Los cambios en estructura y procedimiento son fáciles de especificar y

relativamente fácil poner en ejecución. Por lo menos, éstos se pueden hacer por
la gente que tiene autoridad o la influencia. Es relativamente difícil cambiar
actitud. Es posible en principio intentar traer acerca de cambios de esta clase. Si
o no esto está procurada, el esencial principal debe continuamente vigilar actitud
si se van los cambios a ser hechos en las situaciones percibidas como problemas
de modo que la gente en cuestión en la situación convenga que se ha logrado la
mejora . Una de las características importantes en SSM es él énfasis en cambio.
Otra característica importante de SSM es la meta conducida, se concentra en un
sistema deseable y cómo alcanzarlo.

79
Checkland indicó que los cambios deben ser sistemáticamente deseables como
resultado de la penetración ganada de la selección de las definiciones raíz y de
la construcción del modelo conceptual, y deben también ser culturalmente
factibles dadas las características de la situación, de la gente en ella, de sus
experiencias compartidas y de sus prejuicios. Es duro encontrar cualquier
cambio que no resuelvan ambos criterios.

Checkland encontró en uno de sus estudios de casos que es importante moverse

rápidamente y ligeramente a través de todas las etapas metodológicas, varias
veces en caso de necesidad, para ser un puente del técnico entre los 'qué y 'qué
pudo ser’. Él también sugirió que para poder tener que incorporar la 'raíz
obligáramos a comprometer una situación que propuso cambios tenga que ser
cambiante debido a la influencia del poder.

Cuando se toma la acción, puede ser que sea directa. Sin embargo, otras
situaciones pueden ser encontradas.

La introducción de la acción puede cambiar la situación de modo que aunque se

ha eliminado el problema originalmente percibido, emerja el nuevo problema. Se
recomienda a menudo que un sistema temporal esté utilizado para realizar la
tarea bajo supervisión del analista, seguida por una transición a la operación del
nuevo sistema. Checkland precisó que esta metodología tiene de hecho no
emergente mientras que un acercar algo definió de una vez por todas
sostenidamente como problema, pero percibió como problema.

80
2.8. Acciones para implementar.

Acciones Preventivas Manuales.

1. Mantenimiento a los automóviles

2. Recicla la basura
3. No arrojes basura en la calle, bosques y parques, envuélvela o tápala bien en la
casa
4. Usa racionalmente los plaguicidas
5. Cuida los bosques al no provocar incendios ni destruir las zonas verdes de la
ciudad
6. Pospón las tareas de jardinería que requieran el uso de herramientas a gasolina
en días de alto nivel de ozono.
7. Consume alimentos orgánicos o al menos aquellos no hayan sido sometidos a
un uso tan intensivo de agroquímicos. (puedes cultivarlos en tú azotea con
composta hecha por ti mismo)
8. Restringe la limpieza en seco.
9. Aplica el poder de las 3 Erres: Reduce-Reutiliza-Recicla. Un menor consumo
redundará en menor contaminación atmosférica de todo tipo.
10. Evita quemar basura y llantas, así como el uso de cohetes artificiales
11. Evita comprar artículos desechables y plásticos que no son biodegradables.
12. Evita el consumo de tabaco
13. Evita el uso de pinturas, aceites y solventes en días de alta concentración de
ozono.
14. Reduce el consumo de electricidad, lo cual contribuirá a disminuir las
emanaciones de contaminantes y partículas.
15. Prende el carbón de leña con un encendedor eléctrico en vez de hacerlo con
combustible líquido.

81
Acciones Preventivas Tecnológicas.

Tecnología Start&Stop
Uno de los factores más contaminantes de cualquier ciudad es el tránsito. Los gases
emitidos por el combustible son altamente nocivos para el aire y por consiguiente
para la salud de la población. Star&Stop es una tecnología desarrollada por la
empresa Bosch que tiene como objetivo reducir las emisiones de Dióxido de
carbono (CO2) de la atmósfera y ahorrar combustible cuando el vehículo está en pausa,
por ejemplo en un semáforo o embotellamiento.

En situaciones así el sistema entra en stand by y apaga el motor, pero con solo pisar
nuevamente el embrague el motor se activa otra vez. Actualmente en Europa uno de
cada dos autos de los que se fabrican incluyen ésta tecnología, que permite ahorrar un
8% de combustible en entornos urbanos.

Pavimento Fotocatalizador
Científicos de la Universidad de Tecnología de Eindhoven se encuentran
desarrollando un químico activo capaz de absorber sustancias contaminantes
como los óxidos de nitrógeno (NxOy) -que son un conjunto de compuestos químicos
altamente tóxicos- y transformarlos en otros menos contaminantes, como por ejemplo
nitrato.

La sustancia desarrollada por los investigadores está compuesta por óxido de titanio,
sustancia activa que se rocía sobre el pavimento y se fija en la superficie, transformando
el suelo en un fotocatalizador capaz de aminorar el impacto contaminante de los
vehículos.

Los pavimentos fotocatalizadores pueden ser un 50% más caros, pero son una buena
inversión para para la salud de la población, ya que pruebas realizadas demostraron
que puede reducir el óxido de nitrógeno hasta en un 45%.

Hand Tree
En sentido literal, una solución al alcance de la mano. ¡Hand Tree es una pulsera
purificadora de aire que funciona de forma parecida a una planta! ¿Cómo lo hace?
Toma el dióxido de carbono y lo convierte en oxígeno; es decir, toma el aire sucio y lo
devuelve purificado. Este invento es uno de los finalistas del concurso de diseño y

82
tecnología Electrolux Desing Lab 2013, que tenía por consigna inspirarse en la vida
urbana. Su joven creador, Alexandr Kostin, asegura que la pulsera es capaz de
purificar el aire eliminando entre otras cuestiones contaminantes el polvo y el
humo, y explica que si todos los habitantes de una gran ciudad utilizaran estas pulseras
se reduciría significativamente el efecto de la polución logrando asemejar el aire de un
bosque.

eCo3 Hispacold
eCo3 también es un purificador de aire desarrollado por la empresa Hispacold, con el
fin de desinfectar y purificar el aire de autobuses y autocares; con lo que se puede
atenuar el riesgo de contagio de enfermedades a través de la respiración en éste
tipo de transporte, ya que reduce en un 90% la actividad de los microbios del
ambiente y elimina totalmente la concentración de compuestos orgánicos volátiles COV
que son los responsables del mal olor. ¡Qué bueno sería contar con uno en cada unidad
de transporte público!

2.8.1. Aspectos Administrativos.

Instrumentos de la gestión ambiental

Los instrumentos de Gestión Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad
para llevar a cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos
planteados por las políticas. Estos generalmente constituyen el elemento
operativo de los planes y programas ambientales adoptados por los países. Los
instrumentos de política ofrecen un conjunto de opciones para responder a la
solución de los problemas ambientales. Se puede considerar que los
instrumentos son neutros y que, en últimas, los propósitos específicos
perseguidos les otorgan su razón de ser.

La decisión sobre cuáles instrumentos o combinación de ellos pueden usarse

para alcanzar los fines propuestos en las políticas nos conduce al tema de los
planes. Un plan es la combinación de uno o más instrumentos, así como de otras
actividades que pueden incluir obras físicas de conservación, prevención o
restauración. Es decir, se definen aquí los instrumentos de política, como un
medio para atacar y los planes como su combinación en diversas dosis, con el
propósito de alcanzar los objetivos perseguidos por las políticas.

83
Diversos estudios han subrayado que el grado de éxito de un instrumento de
política particular depende de la interacción compleja de un conjunto de factores,
un hecho que ha sido constatado en la presente investigación.

Entre los factores que inciden en la eficacia y la eficiencia de un instrumento

particular se destacan: la naturaleza de los problemas ambientales abordados;
los actores involucrados y sus visiones sobre la relación sociedad-medio
ambiente; las condiciones económicas, políticas y sociales; el contexto legal; las
capacidades de gestión para desplegar el instrumento; las necesidades de
coordinación y unión de voluntades para incorporar las distintas sensibilidades
de los actores; y la integración y vinculación con otros instrumentos.

Son conclusiones que indican a los formuladores de política los peligros que se
corren al mitificar un instrumento particular, y la necesidad de entender las
condiciones que explican su éxito en lugares concretos antes de adoptarlo en su
medio. Resulta entonces imperativo determinar a cabalidad los objetivos para los
cuales se diseñan los instrumentos, resolver la manera de abordarlos y
establecer si existen las condiciones básicas para alcanzar el éxito, y de no
existir, hasta qué punto es factible crearlas.

El contexto económico, político y social y la coyuntura particular en los cuales los

instrumentos son implementados deben ser tomados en cuenta y a menudo su
relevancia llega a ser mayor que las medidas adoptadas. Además, la experiencia
ha indicado que la utilización flexible de los instrumentos a lo largo del tiempo
"facilita una reacción ágil y apropiada a las situaciones cambiantes, la
explotación de las debilidades de los contaminadores, o el desarrollo de un
proceso de aprendizaje".

La flexibilidad significa, entre muchas cosas, que la forma de aplicar el

instrumento puede llegar a ser más importante que el instrumento mismo. Por
eso hoy se otorga tanta importancia a los procesos participativos en la selección
de los instrumentos, como medio que sirve no sólo para alcanzar una solución
satisfactoria para todas las partes interesadas, sino también para incorporar en
las medidas tomadas la legitimidad requerida para su puesta en marcha.

84
 Diversidad de los instrumentos en la gestión ambiental.
Los instrumentos se clasifican en cuatro grandes categorías:
 1. Los instrumentos de regulación directa, denominados de comando y
control, basados en la promulgación de normas y en la ecuación coerción
sanción; es decir, se trata de la forma tradicional de hacer cumplir la ley
llevada al campo de la conducta ambiental.

 2. Los instrumentos administrativos consistentes en el otorgamiento de

licencias permisos y demás modos de adquirir el derecho a usar los
recursos naturales previstos en las diferentes legislaciones. La licencia
ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de esta categoría.

 3. Los instrumentos económicos que están dirigidos a hacer que las

fuerzas del mercado sean las principales propiciadoras del cumplimiento
de las metas ambientales de la sociedad.

 4. La educación, la investigación, la asistencia técnica y la información

ambiental conforman la cuarta categoría.

2.8.2. Aspectos Técnico - Operativos

1. De cómo un problema social se transformó en técnico

La moderna conciencia ambiental es de los años sesenta del siglo 20. Pero fue
en torno al concepto de desarrollo sustentable, bautizado en el documento
Nuestro Futuro Común, que se incorporó en las agendas políticas el tema
ambiental dentro de los planes de desarrollo. Como resultado natural de la
confrontación de ideas, y no de forma planeada, se llegó a un acuerdo tácito de
cómo debía entenderse la relación entre naturaleza y sociedad. Este acuerdo
tácito se basa en considerar a la naturaleza como externa al ser humano y, como
resultado, asumir que lo único que afecta a la naturaleza es la tecnología.
Veamos esto con mayor detalle.

La pregunta ¿qué se considera naturaleza o ambiente? es el punto de partida

para entender toda la discusión ambiental. Hay dos grandes respuestas. Una es

85
considerar el medio ambiente o naturaleza como lo externo al ser humano.
Naturaleza externa al ser humano es todo lo que no es humano. Esta es la forma
corriente en que se entiende a la naturaleza. Con esto no se niega el carácter
natural del ser humano; simplemente se distingue lo humano de lo no humano,
y se restringe el término naturaleza a lo segundo. Otra respuesta es incluir al ser
humano y sus relaciones en el concepto de naturaleza. Estas dos respuestas
permean la discusión sobre sustentabilidad y las políticas ambientales.

Ahora bien, si se toma la primera respuesta, el considerar la naturaleza como lo

externo al ser humano, entonces los problemas de desarrollo, de desigualdad,
de pobreza, etc., quedan fuera de la discusión ambiental. Surge, entonces, un
problema práctico, porque lo ambiental no encaja dentro de las políticas de
desarrollo que son sociales; o bien encaja forzadamente, es decir poniendo
límites a determinadas políticas, como es el caso de los instrumentos
económicos que castigan la contaminación y degradación o incentivan la
producción limpia o verde. Pero desde este punto de vista lo ambiental siempre
es marginal a las políticas económicas y sociales.

Si se toma la segunda respuesta, que consiste en considerar a lo humano como

parte de la naturaleza, entonces no hay distinción entre lo que es naturaleza
externa y lo que es naturaleza interna. En este caso lo ambiental se desvanece,
porque no hay manera de darle especificidad.

La evolución de la confrontación de ideas permitió llegar a una solución

intermedia, tácita, pero que se ha convertido en hegemónica y es aplicada en las
políticas de desarrollo. Esta solución significó reunir los dos criterios (naturaleza
como lo externo y naturaleza incluyendo al ser humano) en una sola. ¿Pero,
cómo llegar a una solución que tome los dos criterios sin diluir el problema?

La solución, que de hecho es la posición mayoritaria de instituciones y gobiernos,

y que se conoce como "ambientalismo moderado", fue ampliar el primer criterio
(naturaleza como lo externo al ser humano) incorporándole los problemas
sociales que resultan en depredación y/o contaminación.

Un ejemplo simple es la pobreza. La pobreza en sí misma no es un problema

ambiental, es un problema social. Sin embargo, constituye un problema

86
ambiental el hecho de que los pobres degraden o contaminen la naturaleza
externa.

Otro ejemplo simple es la riqueza. La riqueza no es un problema ambiental, lo

que constituye un problema es que los ricos degraden (consuman demasiado) o
contaminen (usen tecnologías contaminantes).

Entonces la solución ha sido considerar que los problemas sociales (naturaleza

humana) no son el objetivo de la política ambiental, pero pueden ser el puente
para llegar al objetivo final que es la naturaleza externa. Combatir la pobreza
tiene sentido, desde una perspectiva ambiental, si es un medio o puente para
evitar la degradación y/o contaminación del ambiente externo.

Dicho de otra forma: si los pobres no contaminaran o degradaran no habría

problema ambiental. Si los ricos no consumieran de más, o no contaminaran no
habría problema ambiental.

Pero, esta solución, aparentemente elegante, implicó reducir toda la

problemática ambiental a cuestiones técnicas y ocultar el efecto de las relaciones
sociales sobre la naturaleza externa. Y esto porque la forma que tiene el ser
humano de transformar la naturaleza externa es mediante su tecnología.
Relaciones técnicas son las que establece el ser humano con su ambiente
externo.

2. De cómo la solución técnica permitió organizar y clasificar la

problemática ambiental.

Supongamos un agricultor que produce trigo utilizando tractores y agrotóxicos.

Establece una determinada relación técnica con la naturaleza externa, diferente
a la que podría establecer si trabajara con tracción animal y con abono. La
tecnología difiere en uno y otro caso, si entendemos por tecnología los
conocimientos e instrumentos necesarios para transformar la naturaleza el suelo
en este ejemplo. Pero sea cual fuere la relación técnica, eso poco nos dice, o
sólo indirectamente nos da pistas de cuál es la relación social que está por
detrás. No sabemos si se trata de un productor independiente, de un obrero
asalariado, de un miembro de una cooperativa; tampoco sabemos si es dueño

87
del suelo o arrendatario; y menos sabemos si solicitó crédito, o quienes serán
los consumidores de su producto. Todas estas son relaciones sociales, que las
relaciones técnicas no necesariamente revelan. Aunque relaciones sociales y
relaciones técnicas se dan simultánea e interconectadamente, ambas pueden y
deben ser distinguidas con fines analíticos.

Cuando se presta atención al impacto de la actividad humana sobre el ambiente

externo se está enfocando el análisis a las relaciones técnicas. Lo "humano" sólo
se analiza como una relación técnica con la naturaleza, por lo tanto la actividad
humana es un medio para entender la crisis ambiental. La actividad humana no
se cuestiona en sí misma, sino sólo en sus resultados; resultados que por
cristalizar en el ambiente externo son resultados técnicos.
Prestar atención a las relaciones técnicas como causa de los problemas
ambientales tiene sus ventajas: identifica las causas inmediatas, se basa en
relaciones de causa-efecto visibles, y permite distinguir y clasificar los problemas
ambientales unos de otros.

Una forma simple de agrupar los problemas ambientales es partir de los

procesos productivos humanos entendidos en su dimensión técnica.
Distinguiendo lo que ingresa de lo que egresa del ciclo productivo.

Los recursos naturales que ingresan al ciclo productivo pueden ser depredados
por sobre-explotación, como en el caso de especies marinas, o de animales
salvajes o de pájaros etc. También pueden ser depredados los recursos no
renovables, como en el caso de los hidrocarburos o de cualquier mineral.
También los espacios físicos pueden ser depredados, como comúnmente
acontece sobre las costas donde se concentra la población humana. De manera
que, bajo el término de depredación, podemos agrupar a todos aquellos
recursos, tanto los que pueden ser desprendidos de su contexto e ingresan como
materia prima a los ciclos productivos, como aquellos que forman parte del
paisaje, y son extinguidos en cuanto a la función paisajística que venían
cumpliendo. Claro está, en la medida en que su consumo productivo sea más
rápido que el ritmo de reposición, de ahí el concepto de depredación.

Los recursos humanos que salen del ciclo productivo pueden ser contaminantes,
cuando son acumulados en cantidad o en calidad en un ecosistema que no
puede reciclarlos a la misma velocidad, como es el caso del dióxido de carbono

88
en la atmósfera, o de algunos nutrientes en los cursos de agua. Además de los
residuos, los propios productos pueden ser contaminantes del medio ambiente,
porque desprenden partículas o elementos químicos nocivos para la salud, como
es el caso de la mayoría de los plásticos. Y también los propios productos útiles,
una vez que cumplen su ciclo de vida, se convierten en basura y contaminan. De
manera que bajo el término contaminación podemos agrupar todos los
problemas ambientales que se ubican a la salida, que egresan de los procesos
productivos.

Tanto la depredación como la contaminación están directamente relacionadas

con las tecnologías utilizadas. De la tecnología depende el tipo de recurso que
ingresa al ciclo productivo y también el que sale del proceso productivo. Al
reducir la problemática ambiental a relaciones técnicas, toda la discusión
ambiental se transforma en analizar qué técnicas son menos o más
contaminantes; o cuáles permiten revertir los procesos de degradación y
contaminación. Colocar que existen límites físicos al desarrollo es otra manera
de considerar los problemas ambientales como técnicos, ya que ese límite ayuda
a pensar qué tecnologías son más aptas según la frontera temporal que el límite
físico impone.

Pero la historia de la humanidad es la historia del cambio y búsqueda de nuevas

fuentes energéticas, de nuevas materias primas, de nuevas formas de organizar
la materia algo que es infinito al igual que el conocimiento científico lo cual
contradice el argumento de que hay límites físicos al crecimiento.

Una lectura superficial de la historia ha llevado a validar la interpretación técnica

de la cuestión ambiental. Se dice, por ejemplo, que los pueblos primitivos vivían
en equilibrio con la naturaleza; lo cual es falso. Los pueblos primitivos, a pesar
de sus tecnologías atrasadas, depredaban e inclusive extinguieron especies. En
sentido opuesto, también se dice que los países de la ex Unión Soviética, que
no eran capitalistas, tenían tecnología industrial, y por tanto eran tan
contaminantes como los capitalistas con igual tecnología. Pero no se dice que la
ex Unión Soviética heredó la tecnología capitalista.

Entonces, si el problema es técnico, también habría una solución técnica para la

problemática ambiental: tecnologías verdes, limpias, energías renovables,
tecnologías de geo-ingeniería para revertir el calentamiento global, y así por

89
delante. Si los problemas ambientales han sido resultado de tecnologías erradas,
otra tecnologías, ahora correctas, pueden, solucionar la crisis ambiental.

3. De cómo las relaciones sociales comandan a las relaciones técnicas

Al reducir los problemas ambientales a problemas técnicos la discusión

ambientalista hegemónica estableció las reglas del juego y dificultó el avance del
movimiento ambientalista en la medida en que este último aceptaba dichas
reglas de juego. El caso del calentamiento global es el más elocuente. Gran parte
del movimiento ambientalista fue asimilado a la idea de que el principal problema
ambiental mundial es el calentamiento global. Se centró la discusión en un hecho
técnico: la cantidad de partículas por millón de CO2 y otros contaminantes en el
aire. Así establecidas las reglas del juego no hay salida más que reducir las
emisiones o limpiar el aire; en cualquier caso una solución técnica a un problema
técnico previamente creado.

No se puede desconocer que los efectos sobre la naturaleza externa son

diferentes según el tipo de tecnología; y por eso las tecnologías limpias o verdes
contienen algo de verdad. El problema es que las tecnologías no son neutras.
Las relaciones técnicas no pueden ser analizadas separadamente de las
relaciones sociales. Son estas últimas las que comandan a las primeras. Cuando
existen relaciones sociales que promueven la degradación del ambiente, las
alternativas técnicas sólo pueden ser paliativas, cambiar el problema de un lugar
o tema para otro. Y, las relaciones sociales capitalistas desarrollan tendencias
que impactan el ambiente externo.

Las relaciones capitalistas, por ejemplo, presionan mediante la competencia

para que los ciclos de producción sean cada vez más cortos, usando más
materia prima y produciendo más residuos. Mientras aquellos productores que
logran ciclos más cortos obtienen, de manera inmediata y automática, mayores
ganancias, reducir la depredación y contaminación exige un proceso planeado,
ni inmediato ni automático y generalmente a contracorriente de las tecnologías
en uso, pensadas y probadas para determinados ritmos de producción en
ecosistemas específicos.

Ni que decir de la causa histórica de desequilibrio ambiental que el surgimiento

de la producción capitalista legó a las futuras generaciones: la división campo

90
ciudad. Fue la revolución industrial la que concentró la población en las áreas
urbanas y despobló el campo, y que, en los términos de Marx, estableció la
ruptura del metabolismo social con la naturaleza externa. A partir de allí la
acumulación de materia en los lugares de consumo se distanció en tiempo,
espacio y ecosistemas, de sus originales lugares de extracción, impidiendo los
procesos naturales de digestión y recicle de materiales. Aunque fue un proceso
que comenzó con la misma revolución neolítica, fue la revolución industrial la
que profundizó la brecha a tal extremo de constituirse en la fuente del todos los
problemas ambientales subsiguientes.

También las relaciones capitalistas presionan generando productos nuevos, que

en la mayoría de los casos no agregan ventajas significativas para la vida
humana, ampliando el abanico de materias primas utilizadas y de residuos
generados, como en el caso de los productos no biodegradables o de la creación
de nuevos seres vivos (virus) con implicaciones desconocidas para el futuro, o
de fuentes de energía como la nuclear que utiliza contaminantes radiactivos de
duración temporal geológica. Aunque nuevos productos no necesariamente son
más degradantes, al igual que en los ejemplos anteriores, primero se inventan e
ingresan al mercado y luego se analiza, cuando se hace y como resultado de
presiones sociales, sus potenciales impactos ambientales.

También las relaciones capitalistas generan permanentes desequilibrios entre la

oferta y la demanda, creando abundancia y escasez de mercancías en tiempo y
espacio; y orientan para que las materias primas se utilicen allí donde pueden
rendir mayores ganancias, llevando a que cereales que antes eran alimento
directo de la población se conviertan en materia prima de la industria energética.
La crisis alimenticia, que tuvo su primer cenit en 2008 y luego en 2011 es un
ejemplo elocuente del impacto de las relaciones sociales capitalistas sobre
recursos naturales tan estratégicos como el alimento. El incremento de los
precios distancia cada vez más el producto de las necesidades de amplios
sectores de la población mundial, mostrando cómo el uso de amplias superficies
de suelo del mundo depende de la valorización del capital. Con las tecnologías
de la información y los procesos neoliberales de desregulación de los mercados
financieros durante la década del noventa se abrió el mundo a la globalización
financiera. Los capitales se movieron rápidamente hacia aquellos sectores que
rendían mayor ganancia, saturando las empresas punto com a principios del
siglo 21 y creando la crisis de dicho sector en el 2001.

91
Entonces los capitales emigraron al sector inmobiliario, inflando los precios de la
vivienda hasta que en 2007-2008 sobrevino la crisis de la vivienda, arrastrando
inclusive a bancos a la quiebra. Entonces los capitales volvieron a emigrar a los
alimentos, inflando el mercado de futuros (derivados), lo cual se sumó al cambio
en el destino de varios productos, que de alimentos se convirtieron en materia
prima de energéticos, y también se sumó al incremento del consumo en China y
otros países. El resultado es que amplias extensiones del globo terráqueo son
transformadas siguiendo la lógica de la acumulación de ganancias, lo que
subordina cualquier tipo de relación técnica a sus intereses del capital. Al igual
que la economía mundial se convierte en un gran casino, la transformación del
medio ambiente pasa a ser resultado de esa ruleta financiera. No hay manera de
considerar los impactos ambientales sólo por los efectos de la tecnología y
separados de las relaciones sociales capitalistas.

Muchos, sin embargo, argumentan que la mayor demostración del carácter

técnico de los problemas ambientales fue dada por la contaminación en los
países de la ex Unión Soviética. También allí se depredaba y contaminaba, y eso
porque al igual que en los países capitalistas la base industrial era la gran
industria. Pero en esto hay dos elementos que no deben descuidarse. El primero
es que dichos países heredaron una tecnología capitalista, que había sido
construida sin consideraciones ambientales. Y la tecnología, aunque comandada
por las relaciones sociales, es la causa práctica de las transformaciones
ambientales. El segundo es que los ex-países socialistas a su exterior, a nivel
del mercado mundial, competían en una economía capitalista, estando sujetos a
todas las implicaciones anotadas.

Dentro de relaciones capitalistas es posible dar solución a problemas

ambientales puntuales, tanto sectoriales como geográficos, pero no es posible
reorientar la economía hacia un desarrollo armónico con la naturaleza externa.
Y, lo que es más importante aún, no hay manera de que el desarrollo capitalista
solucione los grandes problemas de desigualdad social y pobreza que
intrínsecamente genera.

92
CAPÍTULO III: TECNOLOGIAS DE INFORMACION

3.1. Plan de Tecnologías de Información.

3.1.1. Arquitectura de las Tecnologías de Información.

Sistema de Predicción de Contaminación del Aire

Cloud Data

El sistema Gasboard 5020

Sistemas de Monitoreo y control de la Contaminación

93
94
3.1.2. Sistemas de Información con Apoyo a la Solución

 AUTOMOBILE EMISSION GAS ANALYZER (GASBOARD—5020 EMISSION

GAS ANALYZER)
El sistema Gasboard 5020, se puede utilizar para la medición de la concentración
de emisión de gas de vehículos CO, CO 2, HC, O 2 y NO (opcional). Se basa en
la fuente y única fuente de infrarrojos pulsable dos haces infrarrojos no dispersión
(NDIR) método, este analizador está diseñado con dimensiones físicas portátiles
y más pequeños.

Consta de una aplicación general es para la estación de verificación de

emisiones de automóviles o en el garaje de reparación de automóviles.

95
 Software para predecir la Contaminación Urbana
La empresa alemana Siemens dio a conocer que el primer Sistema de Predicción
de Contaminación del Aire basado en neuronas inteligentes, que puede con tres
días de antelación, alertar sobre el riesgo de contingencia ambiental en una
ciudad. Se trata de uno de los mayores adelantos tecnológicos para medir los
índices de contaminación del aire en las urbes y es capaz de conocer con
anticipación qué zona de la ciudad tendrá más niveles de polución y en qué
fechas, para así poder contrarrestarla, explicó la trasnacional.

El Software de Predicción de Siemens funciona con un sistema de neuronas

artificiales que, mediante capas de datos, pueden pronosticar el índice de
contaminación del aire en una ciudad. Esta nueva tecnología está basada en un
sistema conectado que mide y comparte información con base en un amplio
número de variables como eventos deportivos, periodos vacacionales, fines de
semanas, marchas y las horas pico de entrada y salida al trabajo. Con base en
esta información, el software puede predecir, a través de su red neuronal, los
niveles de contaminación que tendrá una zona determinada de la ciudad a futuro.

Con base en esta información, el software puede predecir, a través de su red

neuronal, los niveles de contaminación que tendrá una zona determinada de la
ciudad a futuro. - See more at: http://tecreview.itesm.mx/neuronas-inteligentes-
predeciran-contaminacion-en-mexico/#sthash.y4eoOyLr.dpuf

Para evitar que nuestras ciudades sean centros de polución ambiental,

necesitamos contar con ciudades inteligentes que nos alerten cuándo la polución
está a punto de sobrepasarse.

Su funcionamiento es posible gracias a que:

• Está basado en un sistema conectado en el que se mide y se comparte
información.

• Puede predecir con una antelación de hasta 3 días los índices de

contaminación en el aire

El éxito de su precisión reside en el gran número de variables que se introducen

en el sistema. Por ejemplo, cuenta con datos de eventos deportivos, periodos
vacacionales, fines de semanas o la hora habitual de entrada y salida al

96
 trabajo. Gracias a esta información, el software puede aprender a predecir, a
través de su red neuronal, los niveles de contaminación que tendrá una zona
determinada de la ciudad en un momento dado y reducirla antes de que se
produzca.

3.1.3. Nuevas Tecnologías como Apoyo a la Solución

 Teleconferencias
El uso de las teleconferencias podría contribuir a una importante reducción
de los viajes por tren o carretera. "Seguimos viajando por el mundo para
reuniones...pero se pueden sustituir muchas de ellas con teleconferencias".

 Teletrabajo
El uso del teletrabajo disminuye las horas de viaje y por ende las emisiones
de gases de efecto invernadero que afecta a nuestro medio ambiente.

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 Los viajes en distintos medios de transporte
El uso de medios de transporte como el tren eléctrico, autos eléctricos,
bicicletas, contribuye la reducción de emisión de gases invernaderos.

 Empresas de revisiones técnicas vehiculares

Estas empresas evalúan el nivel de emisión de gases contaminantes para
los vehículos a gasolina, gas, GNV o GLP y el nivel de opacidad para los
vehículos a diésel, los usuarios posteriormente mandarían a solucionar
problemas de exceso de emisión de gas contaminante de sus vehículos.

98
CONCLUSIONES

Se concluye que la complejidad del universo está más allá de expresión en cualquier
notación posible. La metodología de los sistemas suaves es una tentativa de aplicar
ciencia a los sistemas de actividad humana. Por la misma naturaleza de estos
sistemas.

Se admite que cualquier metodología será inadecuada, pero eso no significa que sea
inútil.

Fue afirmado en el principio que SSM era un enfoque iterativo. Se afirma que la
metodología actual se ha desarrollado después de que cerca de 50 aplicaciones se han
tan obviamente no solamente el uso de la metodología iterativa pero también es él es
crecimiento. Esto es debido a la naturaleza de los tipos de situaciones problema que se
significan por tratar con problemas estructurados y mal definidos de la enfermedad con
un componente social grande. La ventaja principal de la metodología es que da la
estructura a estos tipos o a la situación problema que puede permitir que sean ocupados
adentro de una manera ordenada.

Se realiza el esfuerza en la búsqueda de una solución que sea más que técnica.

Varias personas están conduciendo actualmente la investigación en maneras de

superar los problemas inherentes.

Un enfoque más práctico debe utilizar SS para generar las preguntas DURAS que se
pueden entonces tratar por dé, metodologías más tradicionales, MÁS DURAS.

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RECOMENDACIONES.

Usar tecnología que ayude a la disminución de gases toxico en vehículos.

La implementación de un sistema de purificación de aire.

Implementación de un sistema de transporte público masivo eléctrico, como un tren

eléctrico para mejorar el sistema de tráfico vehicular y a la vez se reduzca la
contaminación ambiental.

Revisión más rigurosa del parque automotriz.

Generar una cultura de la conservación del medio ambiente, usando medios de

transporte no contaminantes como la bicicleta.

Medir los niveles de contaminación de nuestra ciudad.

Se recomienda mejorar las políticas de transporte

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BIBLIOGRAFÍA.

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39082011000400009

http://www.defra.gov.uk/environment/noise/research/crtn/pdf/noisecrtn-
update2006.pdf

http://www.mappinginteractivo.com/plantillaante.asp?id_articulo=91

http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/EJES-ESTRATEGICOS-
DE-LA-GESTION-AMBIENTAL.pdf

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