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Con el presente artículo, de una manera descriptiva se pretende ambientar lo que son los
renglón seguido se mirarán los procedimientos que tanto sustancial como adjetivamente
que puede acarrear la concesión de este en los penados beneficiados versus la aplicación de
aplicación del principio de favorabilidad puedan llevarse a cabo tanto en los juzgados de
conocimiento como de ejecución de penas para que ese beneficio judicial, por denominarlo
así, sea realmente eso y no un dolor de cabeza para quien ha sido condenado y como
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LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD.
realizada por algunos integrantes del conglomerado, dentro de la cuales nos encontramos
con variedad de penas, tal y como lo enuncia el artículo 34 de la ley 599, penas principales,
multa y dentro de las sustitutivas se halla la prisión domiciliaria. También están los
responsable de una conducta punible, siempre que cumpla con los requisitos que consagra
el artículo 65 para poder gozar de ese beneficio, so pena de que se revoque y tenga que
teóricos del movimiento positivista, y tal como lo compila Nodier Agudelo Betancourt
(AGUDELO BETANCOURT, 2002), que desde la peligrosidad del individuo cuando este
exhibe muy poca, la sanción penal se debía dejar en suspenso por una determinada
impuesta. Ese presupuesto teleológico fue incorporado en nuestro sistema penal desde la
aparición del código de 1936, que valga anotarlo tomó como referente la propuesta
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realizada por los italianos Enrico Ferri y Rocco, para esa época los delincuentes a quienes
se les podía otorgar ese mecanismo se les denominaba de ocasión con características
En derecho comparado se encuentra esta figura donde las condiciones para su aplicación
son:
“a) Que la pena suspendida no sea grave. b) Que el delincuente sea primario. c) Que
las características personales del delincuente sean propicias para su vida en libertad,
y que hagan presumir su alejamiento del delito. d) Que se cumpla con algunos
requisito de la reparación del daño, así como el uso de medidas accesorias, como la
medido por la sentencia, la que no debe pasar de cierto término. Así, por ejemplo,
consideran dos años: Argentina (artículo 26); Brasil (artículo 77); México (artículo
90); Panamá (artículo 77). No más de tres años: Colombia (artículo 68); Costa Rica
(artículo 59); Cuba (artículo 57); Guatemala (artículo 72); El Salvador (artículo 87).
Ecuador considera tan sólo seis meses (artículo 53), al igual que la hacía Perú
(artículo 286, C.P.P., ahora reformado para que sean 2 años). En Brasil y Perú se
consideran aparte los delitos culposos. Condición clara para obtener la condena
puede dictar una segunda condena condicional. En Cuba (artículo 57.2), puede
En nuestro país no se hace mención de que debe ser delincuente primario el destinatario del
beneficio, pero en general las características personales del delincuente se toman en cuenta
para su otorgamiento.
libertad se revoca y se aplica la pena pendiente, más la que proceda por el segundo
ilícito penal. La duración del período de prueba es restringida, y puede ser fijo o
variable, en este último caso fijado por el juez; así tenemos: Argentina, 4 años;
cuanto considera el tiempo fijado para la prescripción de la pena más dos años art.
Ahora bien a nivel internacional están las Reglas mínimas de las Naciones Unidas sobre las
pena de prisión; encontramos aquí uno de los principales referentes en cuanto a las
por lo menos no hay evidencias de ello, baste con mirar el Informe Sobre el Uso de la
otros sospechosos”, razón por la cual “los fiscales imputan y solicitan la prisión
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DPLF, Independencia judicial insuficiente, prisión preventiva deformada – Los casos de Argentina,
Colombia, Ecuador y Perú, 2013, pág. 98.
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importantes presiones sociales, mediáticas e incluso provenientes de las propias
delincuencia y la impunidad2.
En este estado de cosas los candidatos a que se les otorgue la suspensión de la pena se ven
altamente afectados, pues mientras se dan las etapas propias de investigación hasta el
juicio, bien pueden verse privados de libertad, cuando al final se les va a conceder el
2014), (p.35)
“Es evidente que existe, sobre el papel, una voluntad reformadora moderada del
penas conceptúa que un delincuente puede salir de prisión, faltándole una temporalidad
para acabar de cumplir con la pena de privación de libertad que le fue impuesta,
cumpliendo con ciertos requisitos uno de carácter objetivo y otro subjetivo. Éste
2
A este respecto, véase en general: DPLF, Independencia judicial insuficiente, prisión preventiva deformada
– Los casos de Argentina, Colombia, Ecuador y Perú, 2013, págs. 65-113.
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mecanismo ha sido objeto de reformas constantes en cuanto al quantum de pena mínimo
que debe tener el destinatario, basta anotar que en vigencia de los códigos vigentes cuando
se pasó de la ley 100 de 1980, la cual contemplaba como requisito objetivo haber
descontado las 2/3 partes de la pena; a la 599 de 2000, primigeniamente se estableció en que
se concedía si había descontado las 3/5 partes de la condena; situación luego modificada por
la ley 890, regresándola al valor que se tenía en la ley 100 de 1980. Recientemente la ley
1709, volvió a variar ese guarismo fijándolo en las 3/5 de la pena descontada. Se puede
apreciar cómo la política criminal del estado ha estado en un vaivén que va acorde con la
mayor o menor congestión carcelaria que tenga; de hecho la última ley citada fue
denominada de descongestión carcelaria, pero que en gracia de discusión lo que hizo fue
entorpecer otras situaciones que restringieron aún más la población que potencialmente
Al igual que con la suspensión de la ejecución de la pena el beneficiado debe cumplir con
bajo la figura de caución juratoria. Uno de los principales obstáculos que ha tenido esta
conducta punible, la Corte Constitucional ha tenido que intervenir para morigerar lo que ha
significado la expresión en la parte sintáctica, pues bajo la ley 599 modificada por la ley
890 establecía “…El juez podrá conceder la libertad condicional al condenado a pena
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1709 la dejó como “…El juez, previa valoración de la conducta punible, concederá la
libertad condicional,…”.
a concederá hay una significativa diferencia gramatical, pues mientras la primera denota
(Magistrada Ponente Dra. Gloria Stella Ortiz Delgado) respecto de la expresión “previa
valoración de la conducta punible” estableció que se debía mirar “en el entendido de que
las valoraciones de la conducta punible hechas por los jueces de ejecución de penas y
medidas de seguridad para decidir sobre la libertad condicional de los condenados tengan
condicional”.
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LA REVOCATORIA DE LA SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA PENA:
De acuerdo con el artículo 66 del Código Penal, Ley 599, tanto la ejecución de la pena
esto también estáque cumpla con los requisitos que consagra el artículo 65 para poder gozar
de ese beneficio, so pena de que se revoque y tenga que purgar físicamente la pena
inicialmente suspendida.
Pero dentro de esa dinámica ocurre que en muchas ocasiones por la misma congestión
después de un año de proferida la sentencia, en el peor de los escenarios, y que luego los
juzgados de ejecución de penas se demoren otro tanto en su abocamiento, lapso después del
Normatividad que dicho sea de paso presente una crasa incongruencia en su finalidad-
contenido, puesto que el artículo 66 de la ley 599 estipula que transcurridos 90 días desde la
del artículo 65, bastará para revocar la suspensión de la ejecución de la pena y por otra
parte desde la parte adjetiva, en la ley 906 en su artículo 477 se encuentra “Negación o
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revocatoria de los mecanismos sustitutivos de la pena privativa de libertad: establece “De
existir motivos para negar o revocar los mecanismos sustitutivos de la pena privativa de la
del condenado para dentro del término de tres (3) días presente las explicaciones
pertinentes. La decisión se adoptará por auto motivado en los diez (10) días siguientes”,
comprometida cuando al querer darle cumplimiento al artículo 230 superior, este pugna con
la parte fundamental de derecho tan caro como la libertad personal, que de hecho debe
prevalecer, máxime cuando se configura una ineficacia administrativa por parte del aparato
judicial.
del ciudadano José James Parra Durán, quien a través de la tutela T-289-15, facilitó que se
resume así: El 31 de agosto de 2006, el Juzgado Séptimo Penal Municipal de Cúcuta, Norte
inasistencia alimentaria, así como al pago de $6’877.184 pesos como perjuicios materiales,
2009, ante el Juzgado Segundo Penal del Circuito de Cúcuta, Norte de Santander,
para solicitar la extinción de la pena, allegando además pruebas de que había cumplido con
ejecución de penas la documentación que tres (03) años atrás había radicado y sobre la cual
no había habido pronunciamiento. El ciudadano quiso salir del país y se encontró con que
petición manifestando que no se podía extinguir la pena dado que no se había dado la
causal para ello, y que a pesar de haber notado que las notificaciones para conminarle a que
mismo penado había suministrado, ordenó se llevara a cabo, situación que se materializó el
24-Ene-2014.
ley, de tal suerte que para el 15-Jul-2014 el juez no repuso y envió al superior jerárquico
decisión del a quo y del cual se destaca “…En este caso, la pena de prisión no se había
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iniciado a ejecutar porque el condenado no había tenido la oportunidad de aceptar el
beneficio concedido. Y sólo hasta este acto de voluntad de aceptación se tiene como punto
diligencia de compromiso, el beneficio será revocado, por lo que una vez puesto a
empieza a correr el término de la pena de prisión impuesta desde el inicio, ya que esta no se
ha cumplido…”
lapidaria manifiesta “…En efecto, tal y como se explicó, si bien se presentó un problema
lo cierto que, desde la expedición de la sentencia el accionante sabía que le había sido
Victoria. En últimas pues sólo hasta este año, se le dará trámite a la extinción de la pena,
pues los dos años después de haber suscrito la diligencia de compromisos se cumple en
enero de 2016, esto es casi siete (07) años después de haberse confirmado la sentencia de
primera instancia y casi diez (10) años después de la sentencia de primera instancia.
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Casos como el mostrado hay cantidades, y en este ejercicio crítico – académico surgen
del principio de proporcionalidad que la Corte Constitucional en último caso por ser órgano
de cierre no aplicó o en los jueces por los cuales fue cernido el trámite tutelar? Acaso con
todo el trámite surtido el juez de instancia, ni los posteriores, no se percataron prima facie
de que se había vulnerado el debido proceso del condenado, cuando se pretendía exigir el
especial por tránsitos legislativos, si se aprecia el artículo 6° del Código Penal (Ley 599 del
2000) como norma rectora, no se establece salvedad ni excepción alguna, por lo que en éste
hacen que los jueces de menor jerarquía realicen cambios en la interpretación y aplicación
Como lo concibe Ferrajoli (FERRAJOLI, 2014) hay una deformación en los postulados del
derecho penal liberal, donde las garantías y principios básicos de este derecho, están siendo
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contrapuestos con los principios de subsidiariedad e intervención mínima del derecho
penal. La vocación restrictiva del derecho penal, está orientada al control, neutralización
del poder y del derecho ilegítimo y es la razón por la cual, se instituyeron principios y
garantías, ya que resulta evidente la restricción y limitación de los derechos cuando opera la
como tal, debe mirarse en cada caso particular y en forma garantista dentro de la
exageración que a veces se percibe en algunos casos, una interpretación menos lesiva a los
de ocasión, no pueden ser aplicados con el rigor que permita la vulneración de derechos
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PROPUESTAS PARA QUE EL SUBROGADO DE LA SUSPENSIÓN DE LA
EXISTENTE
Habiendo realizado un recorrido pormenorizado por las diferentes situaciones a las que se
ejecución de la pena, las alternativas que se pueden dar están ligadas al desarrollo de la
misma concesión. Una muy sencilla desde mi óptica es darle aplicación -en el momento de
la lectura del sentido del fallo dentro de los poderes de instrucción, ordenación y
correccionales- darle vía al artículo 25 de la ley 906 como principio rector integrador de
normatividad y así establecer la orden de conducción del condenado para que esté presente
su suerte como condenado o no en la audiencia de lectura del fallo y allí hacerle suscribir la
Esa misma comparecencia debería concretarse incluso desde la misma audiencia de control
defensor por ejemplo. En los casos extremos cuando el condenado sea un habitante de la
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calle, pues resultaría inane el despliegue de la labor antes mencionada, por carencia de
objeto, puesto que allí si operaría un desgaste innecesario del aparato judicial.
desprenda del proceso sin que haya logrado la ubicación del condenado para que este
suscriba la diligencia de compromisos, realizando las labores que deba hacer para que ello
no se vuelva en una carga más de trabajo, sino precisamente parte integral y responsable del
mismo, puesto que al garantizar que pasados 90 días como lo establece la norma sin que se
haya logrado la comparecencia del filiado, al remitirse a los juzgados de ejecución de penas
ya se haya agotado el trámite previo, para que con toda la disposición garantista, y entonces
sin más dilaciones se lleve a cabo la codificación adjetiva del artículo 477.
haya sido por ejemplo de dos (02) años, no tiene recibo alguno que sólo después de
derecho fundamental al debido proceso, pues la inoperancia del Estado no le puede ser
cargada al condenado.
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En últimas pues lo que se propende es que para cada caso en particular sean valoradas las
a los pesos y contrapesos en la aplicación de los principios como optimizadores del devenir
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CONCLUSIONES
atañe una serie de obligaciones que debe suscribir so pena de la revocatoria del mismo.
normatividad que compela al abogado defensor a estar pendiente por decirlo así de que el
procesado concurra a las audiencias que se celebran hasta el proferimiento del fallo, es muy
dable que el mismo implicado se desentienda y todo lo deje en manos de su defensor, quien
del resultado el cual visualizando con gran probabilidad será merecedor del subrogado, no
le ha dado a esta figura, que como respuesta a la defensa del orden jurídico y la función de
la pena de la prevención especial y de los principios que la regulan como lo son necesidad,
es totalmente contrario el hecho de que se pretenda revocar tal medida cuando el mismo
Estado no ofrece mecanismos que permitan que el penado cumpla fácilmente con la medida
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a él concedida, no quiere decir que como parte le sea premiada la actitud dejada que
pudiera pensarse adopta cuando no tiene que comparecer a una audiencia, sino simplemente
mecanismos para que se lleve a cabo la sanción y el cumplimiento de los requisitos que se
La mejor postura que un funcionario judicial pueda realizar cuando se encuentre con un
situación, que no es más que dejar que opere la temporalidad de la prescripción para que no
También es aconsejable que en sus decisiones se imbuya de teorías en bonam parte hacia el
condenado que como se vio, son personas a las cuales se les ha considerado no merecedores
del castigo penal en estricto sentido, sino meramente la ejemplificación para prevenir la
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BIBLIOGRAFIA
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LIBERTAD.Citando a :
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