ORGANIZAÇÃO DO ESTADO (Art.

18 a 33)

1.ESTADO: NOÇÕES GERAIS

2. TIPOS DE FORMAS DE ESTADO

3. TIPOS OU MODOS DE FEDERALISMO

3.1. QUANTO AO SURGIMENTO/ ORIGEM/ FORMAÇÃO
 FEDERALISMO POR AGREGAÇÃO (MOVIMENTO CENTRÍPETO)
FEDERALISMO POR SEGREGAÇÃO (MOVIMENTO CENTRÍFUGO)

PROF. CLARA MACHADO

3.2.QUANTO À CONCENTRAÇÃO DE PODER
 FEDERALISMO CENTRÍFUGO (OU DESCENTRALIZADOR)
FEDERALISMO CENTRÍPETO (OU CENTRALIZADOR)
FEDERALISMO DE EQUILÍBRIO

3.3. QUANTO À REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

 FEDERALISMO DUAL/DUALISTA/CLÁSSICO
FEDERALISMO DE COOPERAÇÃO/ COOPERATIVO/ NEOCLÁSSICO
OBS: FEDERALISMO DE INTEGRAÇÃO – RELAÇÃO DE
SUBORDINAÇÃO

PROF. CLARA MACHADO

3.4. QUANTO AO EQUACIONAMENTO DAS DESIGUALDADES
FEDERALISMO SIMÉTRICO (HOMOGÊNEO) – Visa a divisão de competências
e receitas de forma paritária.
FEDERALISMO ASSIMÉTRICO (HETEROGÊNEO)
Assimetria fática e jurídica (art. 3º, III, CF; Art. 151,I, CF)

4. FEDERALISMO BRASILEIRO

4.1. HISTÓRICO

4.2. CARACTERÍSTICAS

4.3. AUTONOMIA DOS ENTES FEDERATIVOS

OBS: Município é ente federativo?

PROF. CLARA MACHADO
MUNICÍPIO É ENTE FEDERATIVO MUNICÍPIO É COMPONENTE DA FEDERAÇÃO
MAS NÃO É ENTE FEDERATIVO

O art. 1º da CF/88 coloca o Município como parte Os municípios não participam da formação da vontade
integrante da República Federativa do Brasil nacional, pois não possuem representação no Poder
Legislativo federal nem participam do processo
legislativo de modificação da Constituição Federal;

O Constituinte Originário expressamente se referiu ao Inexistência de Poder Judiciário dos municípios;

Município como ente autônomo no artigo 18 da CF/88

A autonomia municipal foi elencada como princípio A intervenção nos municípios que não estejam
constitucional sensível situados em Território Federal é de competência do
Estado-membro onde esteja situado o município; não
da União;
Os Municípios possuem Poderes Executivo e A competência do STF para resolver conflitos
Legislativo, cuja legitimidade para elaboração e federativos não abrange as hipóteses em que
execução de políticas públicas é inquestionável municípios figuram em um dos polos da ação (art.
102,I, f)
PROF. CLARA MACHADO
4.4. REQUISITOS PARA CRIAÇÃO DE ESTADOS, MUNICÍPIOS E
TERRITÓRIOS (Art. 18, CF)

5. TÉCNICAS DE REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

6. REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS NA CF/88

Principio da predominância do interesse

6.1. COMPETÊNCIAS DA UNIÃO

A) COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS

B) COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS

PROF. CLARA MACHADO

6.2 COMPETÊNCIA DOS ESTADOS

6.2.1. COMPETÊNCIA REMANESCENTE DOS ESTADOS (ART. 25, § 1º, CF)

OBS: REMANESCENTE ≠ RESIDUAL (ART. 154, I, CF) – CUIDADO: O STF utiliza
os dois termos como sinônimo.
EX: ADI 845, STF – Transporte público intermunicipal

OUTRAS COMPETÊNCIAS: Organizar e manter o Poder Judiciário estadual,

Defensorias Públicas, Polícia Militar, Corpo de Bombeiros;

6.2.2. COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS EXPRESSAS

a) Art. 18, § 4º, CF – Lei estadual para criar municípios.
b) Art. 25, § 3º, CF – Lei complementar estadual para criação de regiões metropolitanas.
c) Art. 25, § 2º, CF – Gás canalizado (concessão) – competência legislativa estadual
expressa. CUIDADO: serviço público de natureza local entregue aos estados.

PROF. CLARA MACHADO

6.3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS (ART. 30, CF)

6.3.1. COMPETÊNCIAS ADMINISTRATIVAS (ART. 30, III a IX)

OBS: As atribuições do Município não são apenas a do art. 30, CF

6.3.2. COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS

A) COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR SOBRE MATÉRIA DE INTERESSE

LOCAL:
1) Coleta do lixo
2) Transporte público intramunicipal
3) Normas de higiene para bares e restaurantes
4) Ordenação do solo urbano

PROF. CLARA MACHADO

5) Fixação do horário de funcionamento de estabelecimento comercial

Súmula Vinculante 38 e súmula 645, STF - é competente o Município para

fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial.

CUIDADO: Súmula 646, STF (Não é competência municipal, a edição de lei

que impeça a instalação de estabelecimento comercial em determinada área).

Súmula 19, STJ - a fixação do horário bancário, para atendimento ao público,

é da competência da União.

PROF. CLARA MACHADO

6) Fixação do tempo máximo de espera na fila de cartório e em fila de banco

B) COMPETÊNCIA SUPLEMENTAR A LEGISLAÇÃO ESTADUAL E

FEDERAL NO QUE COUBER

• Competência suplementar complementar

6.4. DISTRITO FEDERAL (ART. 32, CF) – AUTONOMIA REGRADA OU

MITIGADA (Art. 22, XVII e 21, XIII e XIX)

• COMPETÊNCIA CUMULATIVA DO DF – (ART. 32, §1º, CF)

PROF. CLARA MACHADO