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EMERGENCIA NACIONAL
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL COEN
Ley que Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Ley N° 29664 )
Art. 13°
• Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en
caso de desastres, garantizando una adecuada atención de personas afectadas y rehabilitación de los
servicios básicos.
• Conducir y coordinar, con las entidades públicas responsables, las acciones que se requieran para
atender la emergencia y asegurar la rehabilitación de las áreas afectadas.
• Elaborar los lineamientos para el desarrollo de los instrumentos técnicos que las entidades públicas
puedan utilizar para la planificación, organización, ejecución y seguimiento de las acciones de
preparación, respuesta y rehabilitación.
• Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos
locales la evaluación de daños y el análisis de necesidades en caso de desastre y generar las
propuestas pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL COEN
Reglamento de la ley N°29664 ( DS N° 048-2011-PCM)
CAPITULO IV:
Art. 50°
• Los Centros de Operaciones de Emergencia - COE -
son órganos que funcionan de manera continua en el
monitoreo de peligros, emergencias y desastres.
Art. 51°
• Los presidentes regionales y alcaldes instituyen los
Centros de Operaciones de Emergencia Regional y
Local, según las normas, requisitos y estándares que
sean establecidos por INDECI.
• Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional y
Local contarán con un área física adecuada para
trabajar, siguiendo los estándares establecidos por
INDECI.
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
NACIONAL COEN
Art. 52°
Art. 81°
Es un instrumento del SINAGERD para la
Gestión Reactiva, que funciona de manera
continua en el monitoreo de peligros,
emergencias y desastres, así como en la
administración e intercambio de información
procesada para la oportuna toma de
decisiones en el ámbito nacional.
Recuperación
Rehabilitación Social
Reactivación
Económica
Asistencia Reconstrucción de
Infraestructura
Física
COEN
Preparación Identificación
de Peligros
Análisis de
Reducción de
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
COEN
Monitoreo y reporte de daños 5to Nivel
INDECI
• IDEM nivel 4
4to Nivel • Conduce la emergencia
• Coordinación del pedido y
llegada de la ayuda
SECTORES
humanitaria internacional
• Monitoreo por COE Sectorial
• Toma decisiones del GT GRD Sectorial
SECTORES
• Acciones de respuesta en coordinación
• IDEM nivel 4
con el Gobierno Regional
• Coordinación en la zona de
ACCIONES
emergencia con entidades
GOBIERNO REGIONAL CENEPRED
internacionales
3er Nivel • Monitoreo y coordinación acciones de
reconstrucción
MINISTERIO DE
• Monitoreo COER y reporte RELACIONES EXTERIORES
daños INDECI
Coordina y gestiona apoyo
• Coordina y conduce la • Monitoreo de emergencias
internacional
respuesta en su • Coordinación de acciones de respuesta y
jurisdicción rehabilitación con Sectores, Gobiernos
CENEPRED
• Interviene propios recursos Subnacionales y Primera Respuesta
ACCIONES • Gestión de acciones de
GOBIERNO LOCAL • Entrega BAH al Gobierno • Entrega de BAH a los Gobiernos
reconstrucción
Local regionales según necesidades y apoyo
1er y 2do Nivel con la reserva de contingencia
• Toma decisiones con GT
GRD y PDC
• Monitoreo COE y reporte daños GOBIERNOS REGIONALES
• Coordina y conduce la respuesta en • Conduce la emergencia
su jurisdicción • Toma decisiones con GT GRD y PDC
• Interviene propios recursos
• Empadrona y distribuye BAH
• Toma decisiones con GT GRD y
PDC PRIMERA RESPUESTA
Acciones de respuesta en coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales
FLUJOGRAMA DE ENTREGA DE BIENES DE AYUDA HUMANITARIA
DONACIONES EN
ATENCIÓN A
EMERGENCIA VALIDA SOLICITUD
VALIDA NECESIDADES
INFORMACIÓN
COORDINA Y PREPARA
EDAN Y REGISTRO LA DONACIÓN
SINPAD ¿DISPONE NO SOLICITA
¿DISPONE NO SOLICITA SUFICIENTE APOYO NACIONAL
SUFICIENTE BAH BAH? Y/O INTERNACIONAL
BAH? INDECI
3 SI ENTREGA DONACIÓN
SI
2 SOLICITADA
¿CUENTA CON NO FORMULA
PADRON DE PADRON PRESENTA
PREPARA
DAMNFICADOS? DAMNIFICADOS REQUERIMIENTO
PREPARA BAH
SEGÚN PROTOCOLO
BAH
SI
DONACIONES
SIN PEDIDO
SOLICITA ENTREGA
¿DISPONE NO BAH
SUFICIENTE BAH RECEPCIÓN
GOBIERNO DISTRIBUYE GORBIERNO DONACIÓN
BAH?
REGIONAL BAH REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
1 SI
SI
¿COORDINÓ CON EL
2 FOMULA RJ DE 1 GOBIERNO LOCAL?
PREPARA
BAH ACEPTACIÓN DE
1 DONACIÓN
NO
3 COORDINA Y
DISTRIBUYE BAH ENTREGA BAH
DAMNIFICADOS
1
ORGANIZACIÓN DEL COEN
GRUPO DE TRABAJO DE LA GRD MINISTERIAL
RM N° 276-2012-PCM – Directiva N° 001-2012-PCM/SINAGERD
Conformar el Centro de
Operaciones de Emergencia
MINISTRO
Sectorial – COES PRESIDE
GRUPO DE TRABAJO
Jefe de la OGA (Formulación de normas y
Vice Ministros
planes, evaluación,
organización, supervisión,
fiscalización y ejecución
de los procesos de la
GRD).
Jefe de la Oficina de Es función indelegable
Seguridad y Defensa Secretario General
Nacional
GRUPO DE Entidades de
TRABAJO Primera Respuesta
(Más alto nivel,
articulan la GRD PLATAFORMA DE
en todos sus DEFENSA CIVIL Instituciones Públicas
procesos) (Integrar capacidades y
acciones para la
Gestión Reactiva) Organizaciones
Sociales
ONG y Organismos
Instituciones Científicas de Cooperación
Sector Privado
Módulo de Evaluador
Dirige, supervisa y coordina las actividades de funcionamiento
de los módulos del COE, el cual debe ser permanente.
Asimismo organiza, evalúa y efectúa el seguimiento de la
información recepcionada por los módulos y autoriza su
difusión. De acuerdo a su realidad puede ser asumido por el
Coordinador o Director del COE.
PRODUCTOS
OBSERVACIONES QUIEN
FUENTE CASO UBICACIÓN OCURRENCIA / DESCRIPCIÓN NOVEDADES DE LA OCURRENCIA ACCIONES DEL COEN
CONSIGNAS COMUNICA
HORA Departamento
1.- Descripción del Evento Disposiciones que se adoptan
Quién Proporciona Provincia Toda acción realizada por el Informante y/o Autoridad Datos adicionales y Persona que brinda
Indicar los Casos 2.- Descripción de los efectos del evento en el COEN en torno a la
Información Distrito con relación a la ocurrencia Consignas información
3.- OTROS HECHOS Ocurrencia
Localidad
20:00 inicio del servicio
Evento: Precipitaciones pluviales acompañados
con tormentas eléctricas se produjo en Arequipa El Gobierno Regional de Arequipa, entregó bienes de ayuda
Precipitaciones con
20:00 a 08:00 GORE-JODC Arequipa entre las 15:30 a 17:00 hrs. humanitaria a los damnificados consistente en: 200 frazadas Monitoreo Seguimiento Operador COEN
Tormentas Eléctricas
Ubicación : Provincia de Arequipa, Distritos y 200 colchones
Uchumayo y Tiabaya
Daños : Inundaciones,
Se registró un sismo el deslizamientos, colapso
día 12 marzo a las 01:34de
hrs. de Mag 5.4 Prof. 70 km, Epicentro 20 km SO Según comunicación con la PNP de Ica, la mayoría de los
20:00 a 08:00 IGP Sismo Nacional Monitoreo Seguimiento IGP
de Ica, Intesidad III. (No genera Sunamhi en el pobladores no han sentido el movimiento sísmico.
litoral peruano).
Arequipa.-
Precipitaciones moderadas en la provincia de
Cotahuasi y fuertes en la provincia de Chivay.
Ica.- Precipitaciones Módulo de
07:00 Módulo de Comunicaciones Informe Nocturno Nacional Monitoreo Seguimiento Seguimiento
moderadas en el distrito de Parcona. Comunicaciones
Piura.- Precipitaciones fuertes en provincia de
Ayabaca.
Puno.- Prescipitaciones
Monitoreo de focos de calor en el territorio
Monitoreo de Focos de Se ha consultado a la pag. FIRSM, no reportando focos
20:00 a 08:00 FIRMS Nacional nacional (incendios forestales o pequeños Continuar con el monitoreo Monitoreo FIRMS
Calor de calor en el territorio peruano.
amagos)
COER
Módulo de Monitoreo y Análisis
REDSAT
BGAN
Red Especial de
Telefonía Fija, Fax, Celular Comunicaciones
en Situaciones de
Red Digital de Sistemas Emergencia (119) -
Integrados- RDSI *272
Módulo de Primera Respuesta
Coordina y consolida la información de las actividades de las entidades de primera
respuesta (FFAA, PNP, CGBVP) . Promueve la convocatoria para la articulación de
las acciones en campo.
ENTIDADES DE PRIMERA RESPUESTA
• La Policía Nacional
• Población organizada
Bitácora Diaria
EVALUADOR
Resúmenes Ejecutivos
Reportes de Emergencia (preliminar)
Informes de Emergencia
OPERACIONES Reportes de Peligro
Informes de Peligros
Registro de Emergencias SINPAD
Boletines Sísmicos
MONITOREO Y ANÁLISIS Boletines Océano Atmosféricos.
Alertas Hidrológicas
Stock de Almacenes Actualizados.
LOGÍSTICA
Inventario de Recursos
Pruebas de Operatividad HF/VHF.
COMUNICACIONES Directorios actualizados
Pruebas REDSAT
Notas de Prensa
PRENSA Síntesis de Noticias
Directorio de medios de prensa
COORDINACIÓN INTERSECTORIAL E Reporte de requerimientos sectoriales.
INTERINSTITUCIONAL Reporte de acciones sectoriales
PRIMERA RESPUESTA Reporte de acciones en campo
HERRAMIENTAS DE LOS COE
SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL PARA LA
RESPUESTA Y REHABILITACION - SINPAD
Monitoreo permanente de peligros y emergencias registrado por los Gobiernos
Regionales / Locales.
VISOR SINPAD
Manejo de información cartográfica e integrada de instituciones del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, para soporte en la toma de
decisiones.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
Google Earth
Arc GIS
PRODUCTOS DE LOS COE
MÓDULO PRODUCTOS
Bitácora Diaria
EVALUADOR
Resúmenes Ejecutivos
Reportes de Emergencia (preliminar)
Informes de Emergencia
OPERACIONES Reportes de Peligro
Informes de Peligros
Registro de Emergencias SINPAD
Boletines Sísmicos
MONITOREO Y ANÁLISIS Boletines Océano Atmosféricos.
Alertas Hidrológicas
Stock de Almacenes Actualizados.
LOGÍSTICA
Inventario de Recursos
Pruebas de Operatividad HF/VHF.
COMUNICACIONES Directorios actualizados
Pruebas REDSAT
Notas de Prensa
PRENSA Síntesis de Noticias
Directorio de medios de prensa
COORDINACIÓN INTERSECTORIAL E Reporte de requerimientos sectoriales.
INTERINSTITUCIONAL Reporte de acciones sectoriales
PRIMERA RESPUESTA Reporte de acciones en campo
HERRAMIENTAS DE LOS COE
SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL PARA LA
RESPUESTA Y REHABILITACION - SINPAD
Monitoreo permanente de peligros y emergencias registrado por los Gobiernos
Regionales / Locales.
VISOR SINPAD
Manejo de información cartográfica e integrada de instituciones del Sistema Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD, para soporte en la toma de
decisiones.
SISTEMA DE INFORMACION SOBRE RECURSOS PARA
ATENCIÓN DE DESASTRES - SIRAD
Información de recursos esenciales para la respuesta y recuperación temprana ante la
ocurrencia de un sismo y/o tsunami en Lima y Callao (proyectos en ejecución: Cañete,
Huaura y Trujillo).
SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
Google Earth SINPAD
26 - COER
195 - COEP
1833 - COEL
DIAGNÓSTICO
MONITOREO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA SECTORIALES 2016
31 de
FECHA diciembre
: 30 de 2016 2015
DE DICIEMBRE
ENLACE COEN
EQUIPO ENLACE ENLACE ENLACE COEN INSTRUMENTOS
EMISIÓN DE TELEFONIA
N/O MINISTERIO MODULOS IMPLEMENTADOS INFORMATIC COEN VIA COEN HF, VHF o DE OPERACIÓN Y
REPORTES FIJA Y
O SKYPE REDSAT TETRA FUNCIONAMIENTO
CELULAR