DIFICULDADES LOGÍSTICAS NO PROCESSO DE TRATAMENTO DA ÁGUA NA

CIDADE DE BOCA DO ACRE¹

José Renan Bessa Brandão²

Leandro de Souza Rodrigues³
Vanderlane França de Lima4
Jane da Fonseca Lopes5

RESUMO

O presente estudo foi realizado no município de Boca do Acre-AM, com enfoque principal em
destacar as dificuldades encontradas pela SASBA Sistema de Abastecimento e Saneamento de Boca
do Acre em desenvolver o processo de tratamento da água, identificando as causas das dificuldades e
seus respectivos responsáveis. Sendo um recurso natural de suma importância e essencial a
manutenção da vida, a água deve ser tratada para não prejudicar a saúde do consumidor. Os
diagnósticos dos problemas foram obtidos por meio de pesquisa, utilizando a metodologia de visitas in
loco, aplicação de entrevistas e questionário direcionados ao gerente da SASBA. A pesquisa pode
concluir que a falta de capital para a aquisição dos produtos químicos é uma das principais causas que
compromete a eficiência operacional da ETA – Estação de Tratamento de Água e que o crescimento
populacional do município demanda um consumo maior de água, tornando o sistema da SASBA
defasado para os dias atuais. Uma parte do trabalho voltou-se a classificar as dificuldades pertinentes
aos macroprocessos logístico, para que assim a Logística possa ter sua real contribuição social. Tratou-
se também das fundamentações legais envolvidas no tratamento, das legislações pertinentes ao
tratamento da água, dos parâmetros estabelecidos pelo ministério da saúde, pelas competências do
município imposto por meio da lei orgânica e o amparo legal estabelecido pelo código do consumidor,
devendo estes serem observados nos contratos da prestação dos serviços. Pretende-se com este
trabalho demostrar os motivos pelos quais a população não recebe água tratada, buscando sobretudo a
conscientização dos consumidores.

PALAVRAS-CHAVE: 1Dificuldades Logística. 2 Tratamento de água 3 Legalidade.

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INTRODUÇÃO

O processo de tratamento da água é de suma importância para as sociedades modernas,

assumindo relevante papel no desenvolvimento econômico e social, essencialmente
contribuindo para diversos fins, sejam eles industriais ou domésticos. Buscando atender as
necessidades humanas de forma sustentável em todas as etapas do processo, disponibilizando
água que seja prioritariamente sem nenhum grau ou tipo de poluição e contaminação que
possa causar danos à saúde humana.
Artigo de conclusão de curso solicitado como requisito para a obtenção do título de Tecnólogo em Logística
pela Escola Superior de Ciências Sociais – ESO da Universidade do estado do Amazonas – UEA.
² Graduando do Curso de Tecnologia em Logística pela Universidade do Estado do Amazonas (UEA). E-mail:
renaan.bessa@gmail.com
³ Graduando do Curso de Tecnologia em Logística pela Universidade do Estado do Amazonas (UEA). E-mail:
newton-don@hotmail.com
4
Graduando do Curso de Tecnologia em Logística pela Universidade do Estado do Amazonas (UEA). E-mail:
vanderlanefrancadelima@gmail.com
5
Esp. em Educação Matemática, professora assistente do Curso de Tecnologia em Logística pela Universidade
do Estado do Amazonas (UEA) E-mail: janefonseca2011@hotmail.com
 2

_________________________

O tratamento é essencial para tornar a água potável, podendo esta depois de tratada ser
distribuída para a população. A escolha pelo tema “DIFICULDADES LOGÍSTICAS NO
PROCESSO DE TRATAMENTO DA ÁGUA NA CIDADE DE BOCA DO ACRE” deu-
se por influência das constantes reclamações advinda dos consumidores e pelo desejo de
contribuir para proporcionar alternativas de medidas mitigadoras.

Busca-se por meio deste trabalho demonstrar as principais causas ou restrição que
impede o funcionamento eficiente do sistema. Também é importante levar ao conhecimento
do publico em geral as dificuldades encontradas, para que ambas as partes exerçam pelo fiel
cumprimento de suas responsabilidades contratuais. Para melhor entendimento dos
fundamentos que nortearam o presente trabalho, buscamos uma interação entre Prestadora do
serviço e os consumidores, a fim de obter dados que mostre a realidade do processo,
identificando as responsabilidades e se ambas as partes estão agindo conforme as
competências e deveres a eles impostos. O Objetivo Geral é identificar os fatores que mais
influenciam de forma negativa no processo de tratamento da água realizado pelo Sistema de
Abastecimento e Saneamento de Boca do Acre-SASBA. Tendo suas delimitações nos
Objetivos Específicos:

a) Demonstrar a fundamentação legal aplicada no processo de tratamento.

b) Identificar as dificuldades nos macroprocesso logísticos pertinente ao tratamento
da água.
c) Descrever a forma e procedimentos utilizados no processo de tratamento e suas
respectivas dificuldades.
Não querendo fundamentar tal trabalho apenas em conhecimento popular (empírico)
fez-se necessário recorrer ao uso dos diversos tipos de pesquisa (quanto aos objetivos, quanto
a forma de estudo e quanto ao objeto), para que este torne-se sobremaneira um conhecimento
científico.

METODOLOGIA
O trabalho utilizará o Método de abordagem Dedutivo, Oliveira, 2002, p.63 descreve
sobre Método Dedutivo; “Ao contrário da indução, o método dedutivo procura transformar
enunciados complexos, universais, em particulares. A conclusão sempre resultará em uma ou
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várias premissas, fundamentando-se no raciocínio Dedutivo”. Pesquisa quanto ao objeto

classifica se como pesquisa de campo. Marconi e Lakatos, 2008, p.188, conceitua o seguinte:

Pesquisa de campo é aquela utilizada com o objetivo de conseguir

informações e/ou conhecimentos acerca de um problema para o qual se
procura uma resposta ou de uma hipótese, que se queira comprovar, ou,
ainda, descobrir novos fenômenos ou as relações entre eles.

O método de procedimento utilizado será o Estudo de Caso, assim Fonseca, 2010, p.

104, descreve seu referido conceito “É o método que analisa o estudo de determinados
indivíduos, profissões, condições, instituições, grupos ou comunidades com a finalidade de
obter generalizações. É muito utilizado nas pesquisas na área social”. Incluindo pesquisas
Bibliográficas, sendo definida por Matias- Pereira, 2007, p. 87, como “quando elaborada a
partir de material já publicado, constituído principalmente de livros, artigos de periódicos e
atualmente com material disponibilizado na internet”, utilizará de pesquisa documental, pois
assim define Marconi e Lakatos, 2010, p. 157:”A característica da pesquisa documental é que
a fonte de coleta de dados está restrita a documentos, escritos ou não, constituindo o que se
denomina de fontes primárias.”
As coletas de dados também se farão por meio das técnicas de pesquisas de Entrevista,
aplicação de questionário, observação in loco, ambos caracterizados como contato direto.
Pertinente a classificação da pesquisa, a forma de abordagem do problema utilizada foi
a de pesquisa quantitativa, assim afirma Matias-Pereira, 2007, p. 70:
Pesquisa quantitativa: sob este enfoque tudo pode ser mensurado
numericamente, ou seja, pode ser traduzido em números, opiniões e
informações para classificá-las e analisá-las. Requer o uso de recursos e de
técnicas estatísticas (percentagem, média, moda, mediana, desvio₋padrão,
coeficiente de correlação, análise de regressão etc).

Quanto ao Tipo (Objetivo) classifica-se como sendo Descritiva, Oliveira, 2002, p. 114
menciona que “os estudos descritivos dão margem também a explicação das relações de causa
e efeitos dos fenômenos, ou seja, analisar o papel das variáveis que, de certa maneira,
influenciam ou causam o aparecimento dos fenômenos”. Primeiramente identificou-se o
problema da falta de tratamento na água, de forma empírica, por meio de diálogos com
moradores e pela circulação do periódico local, ambos retratando a realidade e o descaso total
com este serviço público essencial à população. Depois de estabelecer um planejamento para
a pesquisa, realizou-se uma pesquisa de Campo na SASBA, constituída de visita, observação
in loco, aplicação de questionário e entrevista para melhor coletar os dados pertinentes ao
estudo de caso.
 4

A pesquisa constitui-se variáveis, sendo estas variáveis dependentes e independentes.

Segundo Marconi e Lakatos, 2010, p. 122:
Variável independente (X) é aquela que influencia, determina ou afeta outra
variável; é fator determinante, condição ou causa para determinado
resultado, efeito ou consequência; Variável dependente (Y) consiste
naqueles valores (fenômenos, fatores) a serem explicados ou descobertos,
em virtude de serem influenciados, determinados ou afetados pela variável
independente.

Variável independente; pagamento da taxa de consumo.

Variável dependente; eficiência na prestação do serviço.
A pesquisa fará referencia no tempo, sendo para isto considerada a data de seu inicio e
término, respectivamente, em abril de 2016 e dezembro de 2016.

LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA
A área de estudo está inserida no município de Boca do Acre, região sul do Estado do
Amazonas (Figura 1) o município apresenta uma população de 33 840 habitantes, população
estimada em 2016 (IBGE) e conta com uma área de 22 348,948 km², distante de Manaus,
capital do Estado, em aproximadamente 950 km e o principal acesso ao município se dá
através da Rodovia BR-317 e pelos rios Acre e Purus.

Figura 1. Localização do município de Boca do Acre (Wikipédia, 2016)

FIGURA 1 - Localização do município de Boca do Acre.

Fonte . Manausonline.com

1 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA
1.1 EVOLUÇAO E CONCEITO DE LOGÍSTICA
O termo Logísticas não é uma ideia nova, no entanto, apenas em um passado recente a
logística é tomada como uma forma de gestão estratégica, passando a ser amplamente
 5

aceita. Desde o surgimento do Homem, a presença da logística foi fundamental,

inicialmente tendo sua aplicação para concretizar as vitorias nas guerras, relativo ao uso
da logística na guerra Christopher discorre que “Ao longo da historia da humanidade,
guerras são vencidas e perdidas por forças e capacidades logísticas ou pela falta delas”.
Neste contexto histórico denota-se que seu uso era mais para fins militares, tanto que
Ballou afirma que antes de 1950 o campo da logística permanecia em estado de
Dormência, somente depois da 2ª Guerra mundial A logística apresenta seu período de
desenvolvimento, expressa por Ballou, 2011, p. 29, da seguinte forma:
O período entre o inicio dos anos 50 até a década de 60 representa a época
de decolagem para a teoria e a prática logística. O ambiente era propício para
novidades no pensamento administrativo. [...] As condições econômicas e
tecnológicas eram tais que também encorajaram o desenvolvimento da
disciplina.

Com o transcorrer do tempo e a dinâmica imposta pela globalização, a Logística passou a

ser considerada importante ferramenta gerencial para as atividades econômicas atuais, sendo
aplicada em diversos setores, tanto publico quanto privado, a fim de garantir às instituições a
maximização do retorno do capital investido. Há uma diversidade de autores dedicados
exclusivamente a criação e edição de literaturas no ramo da logística, tornando a disciplina
bastante conhecida. Para Christopher, 2013, p.2:
“Logística é o processo de gestão estratégica da aquisição, movimentação e
armazenagem de materiais, peças e estoques finais (e os fluxos de
informação relacionados) por meio da organização e seus canais de
comercialização, de tal forma que as rentabilidades atual e futura sejam
maximizadas através da execução de pedidos, visando custo-benefício.”

Para melhor entendimento do conceito de logística, o autor cita que a logística consiste
na gestão estratégica dos macroprocessos, de forma que o alinhamento de ambos seja
estabelecido, e que ao final o processo seja organizado da melhor forma possível,
considerando se o custo total e não apenas parte do processo. Ou seja, faz se necessário
planejar corretamente, adquirir da melhor forma, transportar adequadamente e por ultimo
armazenar de forma eficiente. Sendo assim, Oliveira e Vieira, 2016, p.1, delimita a
importância da logística:

Deste modo, “Logísticas que dizer deslocar o produto certo, em quantidades

certas, para o lugar certo na hora certa”. No entanto, para que “o produto
certo esteja no lugar certo, em quantidades certas” faz-se necessário observar
as etapas do processo logístico:
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(1) planejamento (2) Aquisição (3)Transporte (4) Movimentação e

Armazenagem.
Nestes aspectos apresentados, a Logísticas cumpre essencialmente papel fundamental,
devendo atender de forma satisfatória e simultânea as 4 etapas do processo logístico, pois
havendo falhas em qualquer um destes, compromete-se os demais prejudicando assim o
resultado final.

1.2 IMPORTANCIA DA ÁGUA

Este recurso natural é fundamental para a existência da vida, sendo essencial para toda a
manutenção de vida no planeta terra, utilizada para diversos fins. Como tal recurso pode, em
um futuro próximo, ficar escasso é necessário usá-lo de forma correta. Garantindo a
sustentabilidade, evitando o desperdício.
Por falta de conscientização da maioria da população no que diz respeito ao consumo
consciente da água, surge a problemática do desperdício e mau uso deste recurso. É
importante destacar a importância da água no desenvolvimento das sociedades e mostrar que a
disponibilidade deste recurso natural pode acabar ocasionando a morte de todas as espécies de
seres vivos no planeta, inclusive a espécie humana. Vale ressaltar que os percentuais de água
doce é pequeno relativo ao total de água presente no planeta e muito menor ainda é a
quantidade de água doce disponível para o consumo humano, conforme afirma a CESAN na
representação gráfica abaixo:

IMAGEM 1 : Distribuição da agua doce na superfície terrestre

FONTE: CESAN

É fundamental usar de forma racional este recurso, pois os percentuais de água doce
existentes no planeta são mínimos, ao contrario do que a população imagina. Cabe aqui uma
ressalva no que diz respeito ao desperdício, pois este afeta de forma negativa o processo. É
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como se todos os recursos investidos no processo chegasse ao consumidor final e ele

resolvesse jogar tudo fora.
Neste caso, é conveniente primeiro conscientizar a população para depois ofertar uma
agua tratada. Caso contrario, haverá maiores perdas. Pois o consumidor estará jogando não
apenas uma agua em sua forma in natura mas sim uma água com mas valores agregados.

LEGALIDADE DO PROCESSO

Quanto aos procedimentos adequados de atuação nesta modalidade de prestação dos

serviços públicos, relativos aos princípios dos mesmos, Faria 2004, p. 293, qualifica e
sintetiza:

Os serviços devem ser de boa qualidade e eficientes. Os equipamentos e

máquinas envolvidos diretamente na prestação do serviço precisam estar em
perfeitas condições de uso e em bom estado de segurança. As pessoas
encarregadas direta ou indiretamente devem ser treinadas e preparadas para
desempenhar com presteza e eficiência as suas funções.

A prestação do serviço de abastecimento de água é realizada por meio da

administração publica direta, vinculada a ela por meio do órgão publico de Sistema de
Abastecimento e Saneamento de Boca do Acre - SASBA.

A Prestação do serviço obedece ao princípio da legalidade conforme está estabelecida

na Lei orgânica municipal, conforme dispõe em seu TITULO II DA COMPETÊNCIA
MUNICIPAL:

Art. 7 VI - organizar e prestar, diretamente ou sob-regime de concessão ou permissão, entre

outros, os seguintes serviços:

b) abastecimento de água diretamente ou sob concessão ou permissão e os serviços de esgotos

sanitários.
Neste caso a administração pública tem suas atribuições amparadas pelo poder
discricionário, pois a própria lei facultou duas possibilidades para realização da prestação de
serviço. A forma escolhida foi a organização e prestação diretamente pela administração
pública, com a criação da SASBA – Sistema de Abastecimento e Saneamento de Boca do
Acre.
Nesse contexto, conforme descrito nos princípios do serviço público, relativo ao
princípio da continuidade, Faria, 2004, p.293, descreve a natureza desses serviços:
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Os serviços públicos devem ser prestados continuadamente e, em alguns

casos, ininterruptamente, como, por exemplo, o fornecimento de energia e
água tratada e o serviço de telecomunicação, a preços módicos ou
gratuitamente. Em virtude do dever da Administração de prestar, direta ou
indiretamente, serviços ininterruptos ou continuados, o Direito lhe confere
prerrogativa para que possa cumprir esse desiderato.

Esses serviços são essenciais, por isso devem ser prestados de forma contínua para
atender a demanda da sociedade, visando o bem coletivo. A SASBA mantem a continuidade
dos serviços, ofertando água com frequência regular. No entanto, a qualidade do serviço fica
comprometida, pois a água é distribuída em sua forma In Natura, sem passar por nenhum
processo de tratamento, infringindo assim os parâmetros ideais estabelecidos pelas legislações
vigentes que regulamenta o tratamento da água.
A Lei nº 8.078, lei especifica do código do consumidor estabelece em seu Art.8º Os
produtos e serviços colocados no mercado de consumo não acarretarão riscos a saúde ou
segurança dos consumidores. A legislação é clara quando menciona que os produtos não
deverão prejudicar de forma alguma a saúde dos consumidores e nem sua segurança, deste
modo é importante salientar que o produto ofertado pode afetar a saúde dos consumidores em
razão de propiciar certas doenças transmitidas pela água e em certos casos provoca problemas
renais.

3. DIFICULDADE NOS MACROPROCESSOS LOGÍSTICOS

É de relevante importância identificar os fatores que causam restrição para o bom

funcionamento do sistema, possibilitando subsidiar os tomadores de decisão com
informações, possíveis medidas para minimizar ou eliminar as dificuldades no processo de
tratamento da água. Os problemas mais visíveis no referido processo diz respeito
principalmente à falta de qualidade da água proveniente da insuficiência de recursos
arrecadados por meio das tarifas.

3.1 PLANEJAMENTO

Planejar é uma atividade comum a qualquer tipo de empresa, independente de

tamanho ou ramo a que se dedique. Constantemente, todas as áreas estão envolvidas com
planejamento, de maneira formal ou informal. (MOREIRA, 2014, p. 193)
Neste entendimento exposto, é possível constatar dentro da logística, que o
planejamento é primordial, sendo medida que se impõe ao administrador público. Sendo de
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competência da SASBA, o ato de planejar as suas atividades obedecendo aos princípios da

eficiência e eficácia, sendo ela, portanto responsável pelo sucesso ou fracasso dos contratos
administrativos celebrados com os consumidores, fator este que afeta diretamente o
desenvolvimento dos trabalhos realizados pela SASBA.
Ainda descrevendo sobre o ato de planejar SANTOS, 2013, p.6, denota o seguinte: “O
processo de Planejar envolve, portanto, um “modo de pensar”; e um modo de pensar envolve
indagações; e indagações envolvem questionamentos sobre o que será feito: como, quando,
quanto, para quem, por que, por quem e onde será feito”.

3.2 AQUISIÇÃO

O processo de aquisição deve ser feito com bastante atenção, pois é nele que se deve
analisar os critérios na hora de selecionar os fornecedores, optando pelos mais próximos e de
maior fidelidade, reduzindo desta forma gastos excessivos nos transporte, escolhendo aquele
que apresentar os melhores preços e qualidade garantindo integralmente a satisfação do
cliente. Diante do que foi mencionado a respeito da aquisição, a SASBA não tem privilégios
de escolha na hora de comprar seu produto, por não ter fornecedores nas cidades vizinhas a
organização é obrigada a adquirir tais produtos em São Paulo, podendo ser classificado como
fornecedor único.

A localização das fontes de produtos químicos altera o cenário dos critérios de seleção
dos fornecedores, as compras tendem a considerar muitos fatores como a qualidade,
quantidade e preços competitivos, no entanto, o monopólio da região sudeste não deixa muita
opção de escolher as melhores condições de negociação e entrega dos produtos. Descrevendo
os fatores que influenciam a escolha dos fornecedores, Arnold, 2014, p. 202, explicita a
respeito da localização do fornecedor:

Algumas vezes, é desejável que o fornecedor esteja próximo do comprador,

ou pelo menos que mantenha um estoque local. Uma localização próxima
auxilia na redução dos tempos de entrega e significa que os produtos em
falta podem ser entregue rapidamente.

Segundo Dias, 2014, p. 231:

As razões para estabelecer a descentralização das compras podem assim ser resumidas:
 Distancias geográficas;
 Tempo necessário para a aquisição de materiais;
 Facilidade de dialogo.
 10

O mesmo autor, p. 228, conceitua o termo compra da seguinte forma;

A função compra é um segmento essencial do departamento de materiais ou
suprimentos, que tem por finalidade suprir as necessidades de materiais ou
serviços, planejá-las quantitativamente e satisfaze-la no momento certo com
as quantidades corretas, verificar se recebeu efetivamente o que foi
comprado e providenciar armazenamento.

3.3 TRANSPORTE
O transporte representa atualmente para a logística o macroprocesso responsável pela
maior parcela dos custos logísticos. Transporte é o deslocamento de pessoas e cargas de um
local para outro (Rodrigues, 2005 apud Oliveira).
Devido a esta grande representatividade, o transporte pode ser tomado como
gerador/fator de vantagem competitiva para as organizações, desempenhando suas funções
sociais e assumindo papel importante nas estratégias logísticas, optando sempre transportar
pelos modais de maior viabilidade econômica, moldando-se, sobretudo à realidade local.
Há nas literaturas vigente uma classificação pertinente ao modal de transporte,
considerando suas características operacionais relativas por modal, assim estabelece Nazário
apud Fleury(Org.) et al, 2014, p. 130, as 5 principais características consideradas nesta
classificação:
1. Velocidade
2. Disponibilidade
3. Confiabilidade
4. Capacidade
5. Frequência
Destaca-se no Macroprocesso transporte as dificuldades constantes em transportar os
insumos necessários para o tratamento da água, tais dificuldades são decorrentes da grande
distancia geográfica existente entre o fornecedor e o cliente (SASBA), acrescenta-se as
deficiências de infraestruturas no modal rodoviário, sendo possível constatar na falta de
pavimentação da BR-317.
Neste contexto é importante relacionar duas variáveis importantes Transporte x
Serviços ao cliente, pois deste ultimo é fundamental que as exigências e contratos sejam
cumpridos integralmente, satisfazendo os clientes e criando um diferencial competitivo. Deve,
portanto, o transporte ser eficiente e eficaz, integrado ao sistema de informação sem jamais
perder sua essência no cumprimento de seu papel, Nazário apud Fleury(Org.) et al, 2014, p.
126:
 11

Desde os primórdios, o transporte de mercadorias tem sido utilizado para

disponibilizar produtos onde existe demanda potencial, dentro do prazo
adequado às necessidades do comprador. Mesmo com o avanço de
tecnologias que permitem a troca de informações em tempo real, o transporte
continua sendo fundamental para que seja atingido o objetivo logístico, que é
o produto certo, na quantidade certa, na hora certa, no lugar certo ao menor
custo possível.

3.4 ARMAZENAGEM

O processo de armazenagem consiste na guarda dos produtos adquiridos e que serão

utilizados posteriormente para demanda futura, formando o denominado estoque. O local
destinado para a armazenagem deve oferecer condições ambientais suficientes para garantir a
integridade física dos produtos armazenados. Um aspecto que deve ser analisado é a
localização dos armazéns/depósitos, neste sentido a SASBA optou corretamente ao utilizar
um local bem próximo de onde serão utilizados os insumos, evitando assim a necessidade de
transportar novamente até a ETA e reduzindo o manuseio. O tipo de deposito utilizado pela
SASBA para a armazenagem, como estabelece Ballou, 2011, p. 162,é Espaço Físico próprio:

Frequentemente, o incentivo para posse de espaço físico próprio é obter boa

taxa de retorno para o investimento. Para tanto, a administração deve
assumir maiores responsabilidades, associadas a leis do trabalho e outras e
ao risco da perda de capital, caso a rentabilidade não se materialize.

Como o Lead Time é muito longo, a armazenagem auxilia no processo de tratamento e

deve sobre tudo garantir certas vantagens como motivos reais para se manter os estoques,
como economia de escala na aquisição e redução no transporte, como afirma Ballou, 2011, p.
153: “estoque podem reduzir custos de transporte, pois permite o uso de quantidades maiores
e mais econômicas nos lotes de carregamentos”.

A SASBA apresenta alguns problemas relativos a armazenagem, destacando-se aqui como

um dos principais gargalos a falta de espaço físico disponível para armazenar a quantidade de
produto recebida, visto que as compras são requeridas em grandes quantidades, normalmente
a carreta fechada.

3.4 PRINCIPAIS DIFICULDADES

O tratamento é realizado na Estação de Tratamento de Água – ETA, localizada na
margem do rio Acre, próximo do ponto de captação. Depois do procedimento de captação a
 12

água passa por uma série de processos para torna-la potável, o processo constitui em cinco
etapas, descrito no FLUXOGRAMA 1. Conforme dispõe a portaria do ministério da saúde
Nº518 de 25/03/2004, definindo a água potável como: “água para consumo humano cujos
parâmetros microbiológicos, físicos, químicos e radioativos atendam ao padrão de
potabilidade e que não ofereça riscos à saúde”.

PROCESSOS DE TRATAMENTO – FLUXOGRAMA 1

COAGULAÇÃO FLOCULAÇÃO FILTRAÇÃO DECANTAÇÃO DESINFECÇÃO

O tratamento de água, caso houvesse, ocorreria por meio de processos químicos e

físicos, constituindo-se basicamente em 5 etapas distintas, conforme mencionado
anteriormente, seguindo a ordem apresentada. Os referidos procedimentos são utilizados para
tornar a água potável, abaixo segue uma breve descrição dessas etapas, na visão de Castro,
2015, p.4:
Coagulação: quando a água na sua forma natural (bruta) entra na ETA, ela recebe, nos
tanques, uma determina quantidade de sulfato de alumínio. Esta substância serve para
aglomerar (juntar) partículas sólidas que se encontram na água como, por exemplo, a argila.
Floculação - em tanques de concreto com a água em movimento, as partículas sólidas
se aglutinam em flocos maiores.
Decantação - em outros tanques, por ação da gravidade, os flocos com as impurezas e
partículas ficam depositadas no fundo dos tanques, separando-se da água.
Filtração - a água passa por filtros formados por carvão, areia e pedras de diversos
tamanhos. Nesta etapa, as impurezas de tamanho pequeno ficam retidas no filtro.
Desinfecção - é aplicado na água cloro ou ozônio para eliminar microorganismos
causadores de doenças.
Como não ocorre o tratamento, a água que é distribuída para a população é in natura,
ocasionando riscos a saúde. Doenças como a Febre Tifóide, poliomielite, esquistossomose,
Hepatite Tipo A, Leptospirose, Verminoses e Cólera são doenças que podem ser transmitidas
por agua que não recebeu um tratamento conveniente.
No que diz respeito à eficiência das operações no sistema de tratamento, esta acaba
sendo limitada por meio de certas restrições. Nesta mesma linha de raciocínio, tem-se o
 13

conceito de restrição proposto por Bertaglia, 2009: p.414: “Restrição é qualquer coisa que
limita significativamente o desempenho de um sistema, dificultando o atingimento de suas
metas”.
Dessa forma é possível constatar que todo sistema apresenta muitos gargalos que
acabam danificando a eficiência das operações, dentre tantos destacaremos as principais
dificuldades do ponto de vista do Sistema de Abastecimento e Saneamento de Boca do Acre
SASBA.
Logicamente uma das metas da SASBA, seria prestar um serviço de qualidade a seus
clientes, no entanto há limitações que impede seu atingimento. Busca-se demostrar quais são
essas limitações, afim de que haja um redirecionamento das ações para melhor prestação de
serviço, e que ambas as partes possam sair ganhando nesta negociação, como estabelece
DIAS, 2104, p.269:

Negociação não é uma disputa em que uma das partes ganha e a outra tem
prejuízo. Embora elementos de competição estejam obviamente ligados ao
processo, ela é bem mais do que isso. Quando numa negociação ambas as
partes saem ganhando, podemos então afirmar que houve uma boa
negociação.

É importante que o consumidor perceba e trate a SASBA como parceira, pois um

depende do outro. Não permitir que questões politicas afetem as obrigações imposta a eles,
porque o fato de o serviço de fornecimento de água ser prestado por um órgão do governo não
exclui a obrigação do consumidor pagar suas faturas, sem se omitir ou atrasar. A tabela a
seguir mostra os valores de inadimplência dos consumidores:

ZONA BAIRRO Nº DE RESIDENCIAS

01 Centro 1.483
02 Praia do Gado 1.266
05 Piquiá 477
TOTAL 3.226
TABELA 1 Numero de residências cadastradas no sistema dez. 2016
FONTE: SASBA,

É notável a falta de conscientização da população, em sua maioria, em contribuir de

forma consciente para melhorias no sistema, maximizando o uso racional e de forma
sustentável os bens e serviços prestados a ela, garantindo, sobretudo, a colaboração e
eficiências dos trabalhos desenvolvidos pela SASBA.
 14

A SASBA sendo órgão da administração pública direta, não visa fins lucrativos,
adotando preços módicos, ou seja, arrecadando apenas o capital necessário para investir na
manutenção do serviço, pagamento de pessoal e equipamentos, incluindo os gastos com
energia elétrica. Mas o que poucas pessoas sabem é que o que a SASBA estar arrecadando
nestes últimos anos dos consumidores, mal dar para cobrir os custos com energia e
manutenção dos motores, pois muitos consumidores deixam de pagar a taxa mensal que lhe
são concebidas, e isto acaba contribuindo com a defasagem dos sistemas de tratamento e
distribuição. Por isso, o índice de inadimplência dos consumidores é altíssimo.
Se fizermos as contas, um consumidor que paga R$ 12,00 mensal, gasta diariamente
R$ 0,40, tendo disponível a quantidade de água que quiser, pois não há hidrômetro para
registrar o consumo do período. Mas mesmo assim, a maioria não paga. O gráfico seguinte
mostra a comparação entre o que era para ser pago e o que realmente foi pago em cada mês do
ano de 2016.

DEMOSTRATIVO DA RECEITA/MENSAL 2016

Faturamento Previsto (R$) Faturamento Recebido (R$)
50,248.00

49,992.00
50,130.00
50,130.00
49,652.00

50,248.00

50,034.00
50,052.00
50,163.00

50,074.00

50,034.00
50,300.00

.
7,604.50
6,534.00

5,885.00
5,828.50
5,740.00

4,994.00
4,978.50

4,404.00
4,251.00

3,922.00

3,008.00

2,332.00

GRAFICO 1 Demonstrativo da Receita 2016

Fonte: SASBA

É fácil perceber a inadimplência quase que total dos consumidores, o GRAFICO 1

descreve esses índices em valores mensais. Há uma discrepância enorme entre o faturamento
previsto e recebido, em todo caso, considerando que todo faturamento previsto fosse pago,
mesmo assim não seriam suficientes para suprir os gastos mensais da SASBA.
Os consumidores em sua maioria, não tem conhecimento da realidade das dificuldades
enfrentadas pela SASBA em prestar um serviço de qualidade. pois a falta de capital impacta
diretamente na boa prestação deste serviço público.
 15

INADIMPLÊNCIA DOS CONSUMIDORES 2016

a pagar pago

9%

91%

GRAFICO 2 Percentual de inadimplência dos consumidores em 2016

Fonte: SASBA

É importante que os consumidores pague em dia suas contas de água, pois o serviço
depende do capital para pagar energia, funcionários, produtos químicos, manutenção dos
motores e outras despesas essenciais e necessárias para que haja o funcionamento continuo e
eficiente do sistema de tratamento. No entanto, é possível constatar por meio do GRAFICO 2,
que de cada 10 residências cadastradas no sistema menos de 1 paga as tarifas em dias.

DESCRIÇÃO VALOR (R$)

Energia Elétrica 30.000,00
Funcionários 39.000,00
TOTAL 69.000,00
TABELA 2 Custos operacionais fixos/Mensal
FONTE: SASBA

A SASBA fornece água para 8.304 ligações, entre todas as modalidades. Há um gasto
considerável com energia elétrica e pagamento da folha de funcionário, sendo possível
constatar que mesmo sem ser tratada a água que é distribuída para as residências gera
despesas que por obrigação deveria ser paga pelos consumidores. No entanto, essas despesas
acabam sendo pagas pela própria Administração Pública (prefeitura), pois as tarifas
arrecadadas não são suficientes nem para quitar os honorários com a Amazonas Energia,
prestadora de Energia Elétrica.
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CONSIDERAÇÕES FINAIS

A problemática abordada diz respeito a todos os habitantes residentes no município,

visto tratar-se de um serviço público que visa atender ao coletivo. Sendo este serviço
essencial, pois a água está presente no cotidiano das pessoas de forma irrevogável, desde para
o uso na higiene pessoal ao consumo para saciar as necessidades fisiológicas. Por isso a
preocupação em demostrar a importância em fornecer agua tratada para a população, a fim de
evitar a transmissão de doenças pela agua poluída.
Nota-se que o município de Boca do Acre, atualmente enfrenta grandes dificuldades
em prestar o serviço de fornecimento de água com qualidade, contribuindo de forma
significativa para a insatisfação dos consumidores e muitas vezes falta à atuação efetiva da
administração pública em cumprir o principio da eficiência, imposto pela constituição federal
em seu artigo 37.
Constata-se que o preço pago pelo serviço prestado, não leva em conta o consumo do
período e sim uma taxa/tarifa fixa mensalmente. Por esse motivo há um elevado índice de
desperdício de água, visto que a quantidade consumida não se traduz em custos efetivos para
o consumidor.
É de grande contribuição para a área social a implantação e um sistema de informação
na SASBA, para agir de forma corretiva o auto índice de inadimplência, pois assim será
possível identificar os inadimplentes e possibilitar que a Administração Pública possa fazer
uso das prerrogativas, cobrando e aplicando as penalidades para quem se omitir de pagar pelo
serviço prestado. Sugerem-se algumas recomendações que tem por pretensão contribuir para
uma boa relação entre as partes, a instalação de hidrômetros, implantação de boias d’água e
possíveis campanhas de conscientização da população.
Seria ideal que Administração Pública, por meio da SASBA, criasse mecanismo e
formas para incentivar os consumidores a pagar, e se necessário poderia até mesmo agir com
mais rigor, pois a lei permite o uso do poder de policia nestes casos. É primordial que haja
uma relação ganha-ganha, pois assim, ambas as partes sairão ganhando. Precisa existir uma
maior participação e envolvimento da população, visto que a maioria apenas exige seus
direitos e se omite dos seus deveres.
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