Вы находитесь на странице: 1из 19

Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

En el cuadro siguiente se realiza la comparación de las siguientes categorías: concepto de gestión, fundamentos, autores
relevantes, métodos y herramientas de cada uno.

TIPO DE GESTIÓN O CONCEPTO DE


AUTORES RELEVANTES FUNDAMENTOS MÉTODOS
GESTIÓN

En la literatura anglosajona se han


elaborado conceptos como
“administration” y “management”.
“Administración escolar tradicional a la Algunos autores los presentan como
gestión educativa estratégica” sinónimos; pero otros autores de la
literatura franco – canadiense llegaron
a plantear un concepto más claro de El Proyecto Escolar (PE),
La gestión supone el ejercicio del mando de gestión que puede referirse al denominado también Plan
acuerdo con un tipo específico de concepto anglosajón de Estratégico de Transformación
pensamiento directivo que guían las “management” que implica
Isaias Alvarez García decisiones del personal directivo movimientos y decisiones del personal Escolar (PETE) como lo propuso
responsable de la gerencia, así como el directivo o de gerencia. instrumentar el Programa Escuelas
ejercicio de liderazgo orientado hacia la de Calidad
articulación de los ámbitos convencionales
de la administración con los elementos de Pilar Pozner comenta: La gestión
la organización como estructura, escolar no es una construcción
orientándolos hacia el cumplimiento de la arbitraria y aislada; pertenece a un
misión institucional. ámbito social específico; se reconoce
como una organización social que le
da sentido y fuerza como proyecto de
transformación de los seres humanos.

1
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

A partir de la sistematización de
experiencias y opiniones de
investigadores en educación y de
expertos en gestión educativa,
obtenidas en dieciséis países del área
de América Latina y del Caribe por el
Instituto Internacional para la
Planificación de la Educación (IIPE) de
la UNESCO, en su oficina regional de
Buenos Aires, Pilar Posner logró
identificar un conjunto de principios y
criterios que le permitieron establecer
diez competencias básicas para la
gestión educativa estratégica.

1ª. Comprensión de los desafíos que


implica el cambio de paradigmas en
los sistemas educativos.

2ª. Identificación del movimiento de la


administración convencional, hacia la
gestión educativa estratégica.

3ª. Generación de espacios para el


desarrollo del liderazgo y la

2
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

innovación en las instituciones


educativas.

4ª. Comunicación efectiva en las


organizaciones educativas.

5ª. Delegación de autoridad.

6ª. Negociación de conflictos.

7ª. Planteamiento y resolución de


problemas.

8ª. Visión prospectiva y función


anticipatoria de la gestión educativa.

9ª. Trabajo en equipo y colaboración


interinstitucional.

10ª. Participación social y respuesta


interactiva a la demanda educativa.

La estrategia se considera como gestión, ya Se plantea que el enfoque de gestión


Nos permite encontrar una respuesta
que es una visión especial de la estratégica es el más apropiado para
efectiva a la pregunta de cómo incidir
administración que busca la cooperación, el ámbito de la administración
en las organizaciones
David Arellano en cuanto a la necesidad de formar parte pública.
gubernamentales para lograr
de la realidad con un proyecto definido y
transformaciones de acuerdo con Parte de la complejidad intrínseca de
creado en términos relativamente
ciertos objetivos. las organizaciones públicas.
racionales.

3
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

Plantea el concepto de gestión como una Enfoque con base en la estrategia, -Discusión en torno a la pertinencia
acepción del empoderamiento de las capaz de aplicarse a sociedades del enfoque estratégico.
comunidades al administrar sus propios heterogéneas como las nuestras.
recursos y servicios. Gestión estratégica es Estrategia es una forma de
el más apropiado para el ámbito de la Sostiene que el enfoque de gestión pensamiento que busca establecer
estratégica abre posibilidades para direccionalidad e incidencia sobre un
administración pública.
introducir objetivos racionales y con contexto y el resultado de la
orientación social dentro de las capacidad de pensamiento
organizaciones que buscan generar contextual dirigido al otro.
transformaciones en la realidad.
Proceso estratégico implica
sistematizar el pensamiento.

-Enfoques históricos de la definición


estratégica

 Militar
 Planeación estratégica
 Administración estratégica
 Gestión estratégica
Es una visión especial de la
administración que busca la
cooperación.

-Creación de misión y visión.

-Diagnóstico estratégico:
herramienta dividida para toma de
decisiones, metodología dividida en
actores y sistemas

4
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

-Importancia del proyecto de


integración para la estrategia y los
objetivos.

-Creación de los objetivos


estratégicos

- Diagnóstico para la acción

-Implantación de la estrategia:
Estrategias de negociación, Tácticas
(Dura y flexible), evaluación del
impacto.

“Cultura institucional” “Cultura institucional”

Los modelos de gestión resultan de la


articulación de una propuesta del directivo
La cultura institucional es aquella Una cuestión de familia – Modelo
(tomado en sentido amplio) y del ajuste,
de gestión: casero.
más o menos logrado, con el resto de los cualidad relativamente estable que
resulta de las políticas que afectan a
miembros de la institución.
esta institución y de las prácticas de
Frigerio, G. y M Poggi
los miembros de un establecimiento. Una cuestión de papeles o
expedientes – Modelo de gestión:
Quienes ejercen hoy las tareas de gestión
tecnográfico.
educativa, rara vez contaron con alguna
formación especialmente diseñada para el En las instituciones son necesarias las
reglas que abren el espacio para que
ejercicio de esta función.
se pueda cumplir con la función Una cuestión de concertación –
específica. Modelo de gestión: profesional.

5
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

En el corazón de la relación de los


actores con la institución se
encuentran movimientos simultáneos
y contradictorios de atracción-
repulsión.

En toda institución el conflicto es


inherente a su funcionamiento, es
parte de su propia dinámica.

El primer impulso de la investigación


sobre liderazgo, no centrado en la Estilos de ejercicio de liderazgo
educación, hay que fecharlo en torno (propuesta de Kurt Lewin):
a las décadas de 1930 y 1940, cuando
se desarrollan una serie de
investigaciones bajo el paraguas Autoritario: El líder concentra todo el
conceptual denominado teoría de los poder y la toma de decisiones.
Murillo F. “Dirección para el cambio” rasgos, (los líderes no se hacen, nacen
con unas características innatas que
los llevan a desempeñarse de forma Democrático: Se basa en la
destacada). colaboración y participación de
todos los miembros del grupo.

Watkins (1989), señala que el


comportamiento ideal de un líder

6
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

siempre depende del contexto en el Laissez faire: El líder no ejerce su


que se desarrolla. función, no se responsabiliza del
grupo y lo deja a su propia iniciativa.

Surge al planteamiento que se


concretó en la teoría de la Para conseguir una dirección para el
contingencia, que aspira a prescribir cambio es necesario replantearse el
un estilo de liderazgo adecuado, modelo de dirección desde sus
contingente a factores como las bases, empezando por reformular el
relaciones líder-miembros, los propio concepto de liderazgo: quién
miembros o seguidores de sí mismos, y cómo se asume. Así, es necesario:
el clima o cultura organizativa y otros
factores ambientales. un liderazgo compartido,
distribuido;

con una dirección centrada en el


House (1971) propone una teoría que desarrollo de las personas tanto
explica la eficacia del líder en la individual como colectivamente,
interacción de su comportamiento
con las características del entorno. con una dirección visionaria;
Este autor identifica cuatro que asuma riesgos;
comportamientos del liderazgo:
directivo, orientado hacia el directamente implicado en las
rendimiento, de apoyo y participativo; decisiones pedagógicas; y,
y dos variables del entorno: las
bien formado en procesos de
características de los seguidores y las
cambio.
demandas ambiéntales, tales como
los procedimientos y las normas

7
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

organizativas, que más contribuyen a


la eficacia de los líderes.

Todos los miembros de la comunidad


escolar son agentes de cambio y todos
han de jugar al liderazgo en esa
transformación. Reconocer, valorar,
desarrollar y potenciar ese liderazgo
múltiple ha de ser la primera función
de una dirección para el cambio.

La escuela que como cualquier


organización es posible de ser Gestión educativa
administrada con técnicas
Concibe
administrativas- al profesor no se le
La gestión escolar se ha definido como un concibe como sujeto-maestro- Gestión pedagógica
campo emergente que integra los ciudadano, ya que solamente a través
planteamientos de la administración de la comprensión de los valores,
Miguel Navarro prácticas, creencias y cultura de lo
educativa, pero que asume otras Gestión escolar
características acordes a la complejidad de magisterial y de lo escolar, se podrá
los centros escolares. construir una visión auténtica de
gestión para la escuela en donde se
pueda considerar a la organización “Proyecto de Gestión Escolar”
escolar como un especial tipo de
organización y a su función que
realiza, como generadora y

8
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

transmisora de conocimientos,
saberes y de cultura social.

Tocó a Sander, (1996) el hacer un


planteamiento fundamentado que
reclama el nacimiento del campo de la
gestión educativa diferenciándolo del
propio de la administración educativa,
cuando afirma:

“La adopción generalizada de los


principios y prácticas de la escuela
clásica y psicosociológica de la
administración en la gestión
educativa, parte de la falsa suposición
de que dichos principios y prácticas
son automáticamente aplicables a la
conducción de cualquier institución,
independientemente de su naturaleza,
sus objetivos y su entorno social y
cultural. En ese sentido, muchas veces
los fines de la educación y los objetivos
específicos de las escuelas y
universidades han sido postergados
por tecnologías administrativas que
rinden culto predominante a la

9
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

eficiencia económica y a la eficacia


institucional”

La aproximación conceptual
desarrollada por Sandoval (2000) ha
dejado claro que el campo emergente
de la gestión se constituye en una
alternativa organizativa desde las
escuelas para su mejora, que tiene un
origen en las propias políticas para la
educación básica; al respecto
podemos revisar el Programa de
Desarrollo Educativo 1995-2000, así
podremos ver que el proyecto piloto
que se opera en varios estados de la
República Mexicana y que es conocido
como “Proyecto de Gestión Escolar”

Un programa de mejora de la eficacia Consiste en generar cambios o


escolar se define como un proceso de reformas globales y sistémicas que
cambio sistemático y continuo de un incluyen la estructura de los sistemas “Programa Escuelas de
centro docente para alcanzar educativos; por ejemplo, si la Calidad”
Ortega F. determinadas metas educativas de una tendencia es proporcionar mayor
manera más eficaz, a través de la autonomía a las escuelas, los sistemas
identificación, reformulación y educativos tienden a realizar reformas
optimización de los elementos factores presentes en los centros
que lleven a su descentralización.
fundamentales del centro y su escolares donde consistentemente

10
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

interrelación, que es desarrollado desde el estuvieron mejorando los


interior y apoyado desde el exterior, con la aprendizajes de los alumnos:
implicación de la mayoría de los agentes Establecer esquemas más eficientes
que forman parte de la comunidad para la organización y la dirección 1. Los docentes demuestran a los
de los centros educativos ha estudiantes confianza en sus
educativa.
motivado, a individuos y grupos de capacidades y estimulan
distintitas corrientes y plantear constantemente sus avances,
diversas alternativas de gestión esfuerzos y logros.
educativa.
2. La comunidad escolar se
desenvuelve en un ambiente
propicio a la práctica de los valores
Algunos movimientos de mejora
universales.
escolar en Estados Unidos y en Europa
se asociaron, al menos 3. La comunidad escolar se
metodológicamente, al enfoque de autoevalúa y busca la evaluación
gestión basada en el enfoque de externa.
calidad total (Santana, 1997;
Schmelkes, 1994). 4. Los alumnos se organizan y
participan activamente en las tareas
sustantivas de la escuela.

5. La escuela mejora las condiciones


de su infraestructura material, para
llevar a cabo eficazmente sus
labores.

6. Las experiencias de aprendizaje


propiciadas por los docentes ofrecen
a los estudiantes oportunidades

11
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

diferenciadas en función de sus


diversas capacidades, aptitudes,
estilos y ritmos (Loera, 2005).

“Enfoque de calidad total”

Proponen procedimientos para el


cambio organizacional,

por ejemplo a través de fases como


las de iniciación, implementación e
institucionalización, o de manera
más directa recuperan-

do fielmente el llamado ciclo de


Deming, que consta de cuatro fases:
planificar, ejecutar, controlar y
analizar.

“Gestión o administración basada


en la escuela”

Implica un cambio radical en la


estructura de gobierno escolar y
transformaciones extremas en las
tareas, relaciones y reglas entre
alumnos, profesores,

12
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

administradores, comunidad y el
Estado.

Enfoque jurídico que dominó la


gestión de la educación durante el
período colonial, con su carácter
normativo y su pensamiento
deductivo.
Examina la orientación epistemológica y
los límites de los fundamentos filosóficos y
sociológicos de los paradigmas dominantes
Enfoque tecnocrático del movimiento
en la administración de la educación
científico, gerencial y burocrático de la
contemporánea. Finalmente, identifica y
escuela clásica de administración
analiza algunos de los actuales desafíos
desarrollada a inicios del siglo XX a la
conceptuales y praxiológicos para
Sander Beno luz de la lógica económica que
desarrollar una perspectiva democrática
caracterizó el proceso de
de administración capaz de lograr una
consolidación de la Revolución
educación de calidad para todos, con
Industrial.
énfasis en la aplicación de los conceptos de
libertad, equidad y participación ciudadana
en la escuela y en la sociedad como un
todo. Enfoque conductista de la escuela
psicosociológica de los años treinta y
cuarenta que informó la utilización de
la teoría del sistema social en la
organización y gestión de la
educación.

13
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

Enfoque desarrollista, de naturaleza


modernizadora, concebido por los
autores extranjeros en el ámbito de la
teoría política comparada que floreció
en la posguerra.

Enfoque sociológico de los autores


latinoamericanos de las últimas
décadas, preocupados con la
concepción de teorías sociológicas y
soluciones educativas para satisfacer
las necesidades y aspiraciones de la
sociedad latinoamericana.

La reforma a los Artículos 3° y 73° “Ruta de Mejora Escolar”


Constitucionales, del 7 de febrero de
La autonomía de gestión escolar debe
2013, en su transitorio Quinto La Ruta de mejora escolar es un
entenderse como la capacidad de la
Fracción III, señala que se deben hacer planteamiento dinámico que hace
escuela de educación básica para tomar patente la autonomía de gestión de
adecuaciones al marco jurídico para:
decisiones orientadas a mejorar la calidad las escuelas, es el sistema de gestión
Acuerdo 717
del servicio educativo que ofrece. Esto es, a) Fortalecer la autonomía de gestión que permite al plantel ordenar y
que la escuela centra su actividad en el de las escuelas ante los órdenes de sistematizar sus procesos de mejora.
logro de aprendizajes de todos y cada uno gobierno que corresponda con el
de los estudiantes que atiende objetivo de mejorar su
infraestructura, comprar materiales Procesos:
educativos, resolver problemas de

14
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

operación básicos y propiciar Planeación


condiciones de participación…
Implementación

Seguimiento
El 7 de marzo de 2014, el C. Secretario
de Educación Pública Lic. Emilio Evaluación
Chuayffet Chemor, publica en el Diario Rendición de cuentas
Oficial de la Federación el Acuerdo
717 por el que se emiten los
Lineamientos para formular los
Programas de Gestión Escolar.

Este Acuerdo sienta las bases para que


las escuelas de educación básica se
centren en el aprendizaje de sus
alumnos y no en la atención de
carencias, demandas o programas que
las desvían del cumplimiento de sus
propósitos.

Métodos y herramientas de cada


Tipo de gestión Concepto de gestión Fundamentos Autores relevantes
uno.

Tradicional Por una parte, en la Él consideraba que la autoridad era Platón


República de Platón se necesaria para conducir a los

15
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

encuentra la visión de la hombres a realizar acciones heroicas documento:


gestión percibida como una y de valor. Problemas de la
acción autoritaria. gestión educativa
en América Latina
(la tensión entre
los paradigmas de
tipo A y el tipo B)
de Juan
Casassus(UNESCO),
jcasassus@unesco

Tradicional Por otra parte en la Política Para Aristóteles el ser humano es un Aristóteles
de Aristóteles, se encuentra animal social o político, y concebía la
documento:
la visión de la gestión movilización como un acto a través
percibida como una acción del cual los hombres participaban en Problemas de la
gestión educativa
democrática. la generación de su propio destino.
en América Latina
(la tensión entre
los paradigmas de
tipo A y el tipo B)
de Juan
Casassus(UNESCO),
jcasassus@unesco

Moderna Su aporte se orientó hacia el Quién estudió la organización del Max Weber
(primera mitad estudio de la organización trabajo como un fenómeno
del siglo XX) percibida como un burocrático.

16
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

proceso racionalizador que


se orienta a ajustar los
medios con los fines que se
ha dado esa

organización

Escuela Clásica Gestión científica al Frederic Taylor


de considerar el trabajo como
Administración racionalización operativa de Henri Fayol
la labor de los trabajadores
por parte de los
administradores y motivados
por el interés económico

Teoría Organización en la cual la Todos estos pensadores se Elton Mayo


funcionalista de organización es vista como interrogaron
un subsistema cuyo punto T. Parsons
los sistemas
central son las metas, las que acerca del tema central de la gestión
consistente en una indagación L. von Bertalanfly,
constituyen las funciones de
dicha organización en la acerca de las motivaciones Luhman
sociedad. de las personas en su lugar de
trabajo y acerca de qué es lo que los
puede impulsar a mejorar su
desempeño.

17
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

"normativa" Fue la época en la cual se iniciaron La planificación en Técnicas de proyección de


los planes nacionales de desarrollo y, la región estuvo tendencias a mediano plazo y su
50- 70 en consecuencia, se diseñaron los dominada por la consecuente
planes nacionales de desarrollo visión "normativa".
educativo. En esta Programación.

visión de la planificación, la OCDE y .


CEPAL, pero en particular Jorge
Ahumada en ILPES

tuvieron una influencia


preponderante, y de la cual todos
somos herederos

Métodos y herramientas de cada


Tipo de gestión Concepto de gestión Fundamentos Autores relevantes
uno.

Gestión como la disposición Pudiera generalizarse como el arte Se relaciona con la acción, donde la
y la organización de los de anticipar participativamente el gestión es el hacer diligente
Mintzberg (1984) y
recursos de un individuo o cambio, con el propósito de crear realizado por uno o más sujetos para
grupo para obtener los permanentemente estrategias que Stoner (1996)
obtener o lograr algo.
resultados esperados. permitan garantizar el futuro
deseado de una organización; es una El segundo, es el campo de la
forma de alinear esfuerzos y investigación, donde la gestión trata
recursos para alcanzar un fin del proceso formal y sistemático.
determinado. El tercer campo, es el de la
innovación y el desarrollo, en éste se
crean nuevas pautas de gestión para
la acción de los sujetos, con la

18
Cuadro comparativo sobre los enfoques tradicionales y recientes en gestión educativa.

intención de transformarla o me-


jorarla

19