APEC (FORO DE COOPERACION ECONOMICA ASIA

PACIFICO)

INTRODUCCIÓN

El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) se estableció en 1989 como

respuesta a la creciente interdependencia entre las economías de Asia y el Pacífico. En
sus inicios APEC representaba un Foro de diálogo informal, y desde entonces se ha
convertido en el principal mecanismo regional para promover el libre comercio y la
cooperación económica.
La meta de APEC es lograr avanzar hacia una economía dinámica con un sentido
de comunidad, es un foro consultivo intergubernamental de carácter no institucional, en
el cual se discuten temas de cooperación regional económica.
El presente trabajo consiste en saber más sobre la APEC, qué es, cómo se originó, cuál
es su estructura y cómo funciona, sus miembros, etc. También la importancia que tiene
para la economía y desarrollo de los países que lo conforman y sobre todo para el Perú,
con el objetivo de informar sobre las ventajas de formar parte de este mecanismo de
cooperación económica y crear una conciencia económica sobre los temas de
actualidad que nos conciernen como estudiantes del curso de economía.
APEC se estableció en respuesta a la creciente interdependencia entre las economías
del Asia Pacífico y a la necesidad de avanzar con el dinamismo económico de la región.
APEC empezó en 1989 cuando Australia convocó a la primera reunión ministerial de
ministros de relaciones exteriores y comercio de 12 economías del Asia Pacífico para
discutir formas tendientes a incrementar la cooperación en la región. Los miembros
fundadores fueron Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Indonesia, Japón, Corea,
Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia y Estados Unidos.
En 1993, Estados Unidos llevó a cabo la primera reunión de los líderes APEC (jefes
de gobierno) en Blake Island (Seattle) a fin de dar más ímpetu a la liberalización del
comercio y la cooperación y un compromiso al más alto nivel. Asimismo, desarrollar un
espíritu de comunidad en la región y promover el crecimiento sostenible y desarrollo
equitativo.

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PACIFICO)

1. LOS ANTECEDENTES DE APEC

Luego de la segunda guerra mundial, surgió el GATT1 con el fin de restaurar la economía
global y por ende el sistema altamente discriminatorio que predominaba desde antes de
dicha guerra y que impedía que aquellos países con economías crecientes alcanzaran
todo su potencial de desarrollo económico. Gracias a dicho tratado multilateral, ese
sistema empezó a desintegrarse y economías como Japón empezaron a aprovechar al
máximo sus ventajas comparativas.10 Durante tres décadas a partir de 1960, la región
de Asia vivió una gran transformación y pasó de ser poco relevante a obtener cada vez
más participación en la producción y el comercio global, todo esto debido al buen manejo
económico y a un elevado ahorro, lo cual le permitió a los países ubicados en el Pacífico
Occidental empezar a invertir masivamente en capital físico y humano con el fin
incrementar su productividad y competir a nivel global. En los años 60 la importancia a
la promoción de los negocios en la región fue cada vez mayor, lo que llevó al desarrollo
de una serie de reuniones multilaterales para dicho fin, la mayoría de ellas por iniciativa
de los gobiernos de Japón y Australia, y cuyo resultado fue la creación del Consejo
Económico de la Cuenca del Pacífico (PBEC2). Este Consejo, como iniciativa privada,
siempre ha buscado el fomento de los negocios sin trascender a las relaciones
intergubernamentales, en este mismo contexto también se dio la Asociación de
Naciones del Sudeste Asiático ASEAN3. Posteriormente en 1980 se consolidó la idea
de formalizar la cooperación de Asia-Pacífico, y después de varios años de fomento
para la creación de una nueva institución regional que ayudara en el desarrollo de los
países, en Canberra, Australia fue fundado el Consejo de Cooperación Económica del
Pacífico (PECC4).Sin embargo unos años más tarde, en 1980, los beneficios obtenidos
de la interdependencia económica que había consolidado la creación de dicho consejo
se habían incrementado y los propósitos de involucrar a los gobiernos de las economías
eran más serios, debido al ya mencionado crecimiento de las economías del Pacífico
Occidental además de que estas estaban obteniendo gran reconocimiento por su mano

1
General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles) y precursor de
la Organización Mundial del Comercio.
2
Pacific Basin Economic Council, por sus siglas en ingles
3
Association of Southeast Asian Nations, por sus siglas en ingles
4
Pacific Economic Cooperation Council, por sus siglas en ingles

2
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PACIFICO)

de obra calificada. Todo lo anterior, sumado a las bases de un sistema de libre comercio
dejadas por el GATT, surgió la necesidad de proteger sus economías, y era evidente
que la mejor manera de hacerlo y tener más influencia a nivel mundial era de manera
conjunta, evitando la desintegración y sobretodo aprovechando su ubicación geográfica,
específicamente el acceso a otros países a través del Pacífico. Ya estaba comprobado
a través del ASEAN que era posible la integración de un bloque compuesto por naciones
de la región con un nivel alto de asimetría, es decir con diferentes niveles de desarrollo
y diversas entre sí. Incluso, según Andrew Elek esta asociación había desarrollado
diálogos entre economías desarrolladas y en desarrollo de ambos lados del océano
Pacífico desde 1984. En torno a las mismas ideas, de que debía surgir un nuevo
organismo, esta vez de carácter transpacífico que se acomodara a todas las
necesidades de la región, PECC y ASEAN fueron expositores de una realidad que
denotaba la necesidad que los países ubicados en esta región, estuvieran cada vez más
integrados y que a su vez se impulsaran nuevas formas de cooperación entre ellos a
través un organismo multilateral. De nuevo, por iniciativa australiana, con el apoyo de
Japón y Corea, y con “la finalidad de intensificar el sentimiento de comunidad Asia
Pacífico y reducir las diferencias entre las economías de la región mediante una senda
de crecimiento sostenible”, en 1989 fue creado en Canberra, el Foro de Cooperación
Económica de Asia Pacífico APEC. Este se basa en el Regionalismo Abierto (concepto
que será explicado más adelante), es un mecanismo informal de diálogo y consulta en
temas económicos y comerciales, es de carácter gubernamental y sus decisiones son
tomadas a través del consenso. El Foro tiene un nivel muy bajo de institucionalización,
por lo tanto produce acuerdos en vez de tratados ya que está libre de regulaciones
legales.5

2. ORIGEN DE LA APEC

En la década de los ochenta, la Comunidad Europea anunció la creación de

un mercado único para la región, proceso que culminó en 1992 con el Tratado de
Maastricht. Por otra parte, en América del Norte se comenzaba a estudiar la posibilidad
del establecimiento de una zona de libre comercio. Las economías asiáticas habían
mostrado una fuerte capacidad de crecimiento y temían que estos acuerdos pudiesen
llegar a constituir barreras para el comercio de sus productos. Ante estos hechos, se
estimó indispensable aumentar la capacidad de cooperación interregional para
promover y mantener el desarrollo económico de la región. En 1989, el Primer Ministro

5
http://repository.urosario.edu.co/bitstream/handle/10336/1853/24338344.pdf?sequence=1

3
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de Australia, Bob Hawke, convocó a una Cumbre en Canberra que estableció el APEC
(Asia Pacific Economic Cooperation), como el primer foro oficial de la región. Los
primeros doce miembros que concurrieron a Canberra fueron Australia, Nueva Zelandia,
los Estados Unidos, Canadá, Japón, Corea del Sur, Brunei, Filipinas, Indonesia,
Malasia, Singapur y Tailandia. En APEC, más que países constituyentes, se habla de
"las economías miembro". De allí que en 1991 hayan ingresado la
República Popular China, el Taipei chino y Hong Kong. México y Papúa Nueva Guinea
ingresaron en 1993. Chile lo hizo en 1994. Más tarde, en 1998, entraron a participar
Perú, Rusia y Viet Nam. Participan como "observadores oficiales", ASEAN (Association
of Southeast Asian Nations), PECC (Pacific Economic Cooperation Council) y PIF
(Pacific Islands Forum).

3. ¿QUÉ ES APEC?6
 DESCRIPCIÓN GENERAL

APEC es el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (Asia-Pacific Economic

Cooperation), compuesto por 21 economías. Éstas son Australia, Brunei Darussalam,
Canadá, Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japón, Corea, Malasia, México, Nueva
Zelanda, Papua Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur; Taipei Chino,
Tailandia, Estados Unidos y Vietnam.

El Foro fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, por iniciativa del
entonces Primer Ministro australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente
interdependencia económica de las economías del Asia Pacífico.

APEC tiene la finalidad de intensificar el sentimiento de comunidad Asia Pacífico y

reducir las diferencias entre las economías de la región mediante una senda de
crecimiento sostenible.

A diferencia de la Organización Mundial de Comercio y otros foros multilaterales, APEC

no es un tratado o acuerdo de obligaciones. Las decisiones dentro de APEC se toman
por consenso y los compromisos se asumen voluntariamente.

La visión de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor y consiste en alcanzar la

liberalización y la facilitación del comercio y la inversión al 2010 para las economías
desarrolladas y al 2020 para las economías en desarrollo. Asimismo, APEC trabaja para

6
http://www4.congreso.gob.pe/pvp/forosl/documentos/boletin/Boletin_14_Que_es_APEC.pdf

4
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crear un ambiente seguro para el movimiento eficiente de bienes, servicios y de

personas en la región.

3.1 Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son:

1) liberalización del comercio e inversiones,

2) facilitación de comercio e inversión, y

3) cooperación técnica y económica.

A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa. Sus miembros representan

aproximadamente el 60% del PBI mundial y el 50% del comercio mundial. APEC es la
región económicamente más dinámica del mundo. Además, éstos concentran alrededor
del 50% de la población mundial.

4. LOS PRINCIPALES ACONTECIMINETOS DESDE LA CREACIÓN DE APEC

La cooperación económica en la región de Asia Pacífico que ha buscado APEC desde

su creación se ha venido desarrollando mediante un proceso de reuniones de líderes de
las economías miembros, en las cuales se han tomado las decisiones más importantes
respecto a los objetivos del Foro y se han establecido una serie de compromisos.
Asimismo, La Presidencia de APEC es rotativa, y cada año es ejercida por un miembro
diferente respectivamente, de esa manera, quien preside es el encargado de organizar
la cumbre de líderes de economías de APEC ese año. 29 Posterior a su creación en
1989, la primera reunión de líderes fue celebrada de manera informal en Seattle,
Estados Unidos en 1993, y fue allí donde se propuso la creación de una comunidad de
Asia-Pacífico que buscara la apertura y el libre intercambio de bienes, servicios e
inversión, todo esto con el fin de alcanzar un mejor nivel de vida. Posteriormente,
empezaron a establecerse reuniones cada año, en las cuales se fueron perfeccionando
los mecanismos de acción, y fue en 1994 en Bogor, Indonesia, que se establecieron una
serie de objetivos para liberalizar el comercio y la inversión, en el año de 2010 para las
economías desarrolladas y en 2020 para aquellas en vías de desarrollo.30 En 1995 fue
adoptada por los lideres, la agenda de acción de Osaka en Japón, esta estableció los
pilares de APEC; luego fue adoptado el plan de acción de Manila, Filipinas en 1996; al
año siguiente, los líderes se reunieron en Vancouver, Canadá donde plantearon que los
planes de acción individual de cada economía deben ser actualizados anualmente, de
esta manera, los ministros empezaron a jugar un papel muy importante para que las

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acciones pudieran realizarse sectorialmente.31 De esa manera cada año se han llevado
a cabo las cumbres correspondientes a los países encargados respectivamente. En el
2008, Perú fue el anfitrión de la reunión anual de líderes de las economías de APEC, y
propuso como tema central de la cumbre, „‟un nuevo compromiso para el desarrollo del
Asia Pacífico…alcanzar el consenso en una estrategia de integración que promueva el
desarrollo sostenible de la región y comparta los beneficios entre los miembros,
mediante la participación activa de los gobiernos, instituciones financieras
internacionales y el sector privado”32. Lacrisis financiera global, fue uno de los temas
más importantes y la búsqueda de las economías de APEC por enfrentarla de la mejor
manera posible.

5. PILARES Y PRINCIPIOS
5.1 PILARES

 Liberalización del comercio y la inversión

La liberalización del comercio e inversión está enfocada en la apertura de

los mercados y la reducción significativa de los obstáculos que causen restricciones
comercio y la inversión

 Facilitación del comercio e inversión

La facilitación del comercio está enfocada en la reducción de los costos de transacción

empresariales. También se enfoca en el mejoramiento en el acceso a
la información comercial, maximizando los beneficios de la tecnología de la información.
Esencialmente, la facilitación del comercio ayuda a los empresarios a conducir
sus negocios más eficientemente en el Asia Pacífico.

 Cooperación Técnica y Económica (ECOTECH)

La Cooperación Técnica y Económica (siglas en inglés ECOTECH) comprende

actividades de cooperación para fortalecer las capacidades institucionales e individuales
en diversos sectores de los 21 miembros y permitir que todas ellas se beneficien
del proceso de liberalización y facilitación del comercio y las inversiones.

5.2 PRINCIPIOS

 Voluntarismo

APEC utiliza un sistema propio para llevar a cabo la liberalización y facilitación del
comercio y las inversiones. Este sistema se basa en acciones que las economías

6
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implementan de manera voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de

Acción Individual y los Planes de Acción Colectivos. El enfoque es voluntario y flexible
porque la decisión de los miembros no se basa, como en otros acuerdos comerciales,
en una reciprocidad negociada y vinculante, sino en la firme creencia colectiva que las
mayores oportunidades se generarán con la aplicación de modelos que cumplan con las
metas establecidas en Bogor.

 Regionalismo Abierto

Las medidas de liberalización y facilitación que se desarrollan en APEC deben

extenderse a todos sus miembros, así como a terceros países. Este principio de
no discriminación se conoce como "regionalismo abierto", el cual es sostenible en un
contexto de liberalización

multilateral a nivel global.

6. CARACTERÍSTICAS

 Ampliar la participación en el proceso de construcción de la comunidad de Asia

Pacífico a otros actores, promoviendo la asociación entre los sectores público y
privado (PPP), la inclusión de los representantes de la sociedad civil y el
concurso de los organismos financieros internacionales (IFI).

 Fortalecer el enfoque del desarrollo humano y económico, que comprenda de

manera integral los grandes temas que afectan a la región, como
la seguridad energética la seguridad humana, el cambio climático y
el crecimiento económico sostenible.

 APEC representa la mitad del comercio internacional y el 48% del producto bruto
interno del mundo, teniendo solo el 30% de territorio.

 Las economías de APEC representan el 40% del total de la población mundial,

alrededor de 2 Millones de personas.

 El grupo APEC tiene 3 de las economías más grandes del mundo (y también son
miembros del grupo de los siete): Estados Unidos, Japón y Canadá.

 APEC representa una diversidad cultural y económica.

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7. FUNCIONES DE LA APEC7

Las tres funciones básicas de APEC son:

a. Liberalización del comercio y de la inversión ;

b. Facilitación del comercio y de la inversión y

c. Cooperación económica y técnica.

Estas tres funciones han sido llamadas "Los Tres Pilares de APEC". En Beijing se utilizó
una nueva analogía, que ha ido cobrando popularidad, que es la de representar a APEC
como una bicicleta, en la que la rueda delantera es la liberalización y facilitación del
comercio (TILF), mientras la rueda trasera es la cooperación económica y técnica
(ECOTECH). En el área de la liberalización y facilitación del comercio, el proceso APEC
adoptó un mecanismo llamado de "liberalización unilateral concertada" basada en la
certeza que la liberalización es beneficiosa para los que la practican. En TILF los
Individual Action Plans (IAPs) son de la mayor importancia. En APEC se utiliza un
sistema de revisión por los pares (Peer Review Process) para avanzar en esta área. Las
economías anualmente entregan sus Individual Action Plans. Los IAPs especifican
como la economía miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y como
espera comprometerse con otras economías en estas materias.

La evaluación por los pares permite a las demás economías formular consultas o
expresar dudas sobre el camino de liberalización escogido. Los Ministros de APEC
acordaron a fines de 2001 fortalecer el proceso de revisión por los pares aplicado a los
IAPs para incrementar su objetividad y su transparencia. Ahora se designa un equipo
de revisión formal y un experto que lleva a cabo una investigación y análisis en
profundidad, entregando un informe escrito. Inicialmente pocas economías sometieron
sus IAPs al ejercicio de comparación. Chile fue uno de los primeros y desde Kuala
Lumpur son ya numerosas las economías que han cumplido, lo que ha destacado el rol
que juegan los IAPs. Últimamente, Japón y México se sometieron a los
nuevos procedimientos adoptados en el año 2001.

El compromiso asumido por Chile comprende una rebaja unilateral de aranceles a 0%

en el año 2010, en condiciones recíprocas y equilibradas para la mayor parte de los
productos, la descripción detallada y transparente de las restricciones que enfrentan

7
http://pedrovilacapaza.blogspot.pe/2008/11/apec-objetivos-funcionamiento-y.html

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temas como servicios e inversiones y la descripción de las medidas no arancelarias

existentes en el país, en la perspectiva de su eliminación progresiva.

El aporte del sector privado ha sido muy valioso en el mejoramiento de los IAPs. En
efecto, el Consejo Asesor Empresarial (ABAC) ha formulado valiosas sugerencias en
este sentido. Asimismo, PECC ha efectuado regularmente una evaluación de tales IAPs.
Los Planes de Acción Colectivos (CAPs) han ido cobrando importancia creciente.
Su objetivo es facilitar el comercio, lo que implica adoptar medidas comerciales
orientadas a rebajar los costos del comercio (por ejemplo, disminuyendo las trabas
burocráticas, las exigencias de "papeleo", la falta de armonización de
los sistemas aduaneros, etc.) Estas medidas de los CAPs deben resolverse de manera
conjunta por todos los miembros y comprenden las siguientes áreas: aranceles, medidas
no arancelarias, telecomunicaciones, transportes, energía, turismo, inversiones,
estándares, y conformidad, procedimientos
de aduana, derechos de propiedad intelectual, políticas de
competencia, compras gubernamentales, desregulación, normas de origen, solución de
controversias, movilidad de hombres de negocios, implementación de los resultados de
la Ronda Uruguay y recolección y análisis de informaciones.

Con respecto a ECOTECH, por varios años, los temas de liberalización fueron tan
preponderantes, que los de cooperación económica y técnica quedaron en un segundo
plano. Ya en Canberra, en 1989, se había identificado varias áreas de cooperación:
revisión de las estadísticas de comercio e inversión; promoción comercial; expansión de
la transferencia tecnológica y las inversiones; el desarrollo de los recursos humanos; la
cooperación energética regional; la conservación de los recursos marinos y las
telecomunicaciones. En los años siguientes, los SOM agregaron nuevas áreas:
pesquerías, transporte y turismo, pequeñas y medianas empresas, infraestructura
económica y tecnología agrícola. Desde 1993, el progreso del trabajo efectuado es
evaluado por los SOM, los Ministros y los Líderes. En Osaka (1995) se estableció que
"las economías de APEC perseguirán la cooperación económica y técnica para alcanzar
el desarrollo sustentable y equitativo en la región del Asia Pacífico, al reducir las
disparidades entre las economías de APEC a la vez que promover el bienestar
económico y social de nuestros pueblos". Se acordó estimular las actividades de
ECOTECH por medio de investigaciones, intercambio de datos e
informaciones, programas de entrenamiento, análisis, demostraciones técnicas,
intercambio de expertos, seminarios y el establecimiento de redes de investigación y

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negocios. El tema continuó refinándose en Manila y Vancouver. En esta última Cumbre

se estableció un Subcomité de SOMs sobre ECOTECH, el llamado ESC. Más tarde, en
Kuala Lumpur se estableció un Programa de Acción para el Desarrollo de
la Capacitación en APEC.

8. COMITÉS8

8.1 Comité de Comercio e Inversiones

El Comité de Comercio e Inversión (CTI) realiza las labores transversales de comercio

e inversión y otras asignadas por el Alto Funcionario (SOM), coordina y revisa los
avances a nivel técnico, así como encamina las labores de los sub-grupos a su cargo
en función a lo acordado por los Ministros y Líderes. También, recibe los informes de

los subgrupos o grupos de diálogo a su cargo. Estos grupos son en total 11:

1.Sub-Comitéde Estándares y Conformidad (SCSC)

2.Sub-Comité de Procedimientos Aduaneros (SCCP)
3.Grupo de Acceso a Mercado (MAG)
4.Grupo de Servicios (GOS)
5.Grupos de Expertos en Inversiones (IEG)
6.Grupo de Derechos de Propiedad Intelectual (IPEG)
7.Grupo de Movilidad de Negocios (BMG)
8.Grupo de Comercio Electrónico (ECSG)
9.Diálogo Automotriz (AD)
10.Diálogo Químico (CD)
11.Foro de Innovación de Ciencias de la Vida (LSIF)

8.2 Comité Económico

Como las tarifas han disminuido en la región de APEC, la atención se ha desplazado

gradualmente a los obstáculos estructurales y regulatorios que inhiben el comercio

8
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_content&view=category&layout=blo
g&id=156&Itemid=174

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transfronterizo y la inversión y crean barreras para hacer negocios detrás de las

fronteras.
El Comité Económico (EC) trabaja para eliminar estos obstáculos mediante la
promoción de la reforma estructural en la APEC. La reforma estructural consiste en
mejoras introducidas en los marcos institucionales, normas y políticas
gubernamentales para un funcionamiento eficiente de los mercados y para que las
barreras detrás de las fronteras se reduzcan.

8.3 Comité de Cooperación Técnica y Económica (SCE)

Las economías de APEC participan en la cooperación económica y técnica para lograr

un crecimiento sostenible y un desarrollo equitativo en la región Asia-Pacífico, así
como para reducir las disparidades económicas entre los miembros y para mejorar el
bienestar económico y social en general.

Las prioridades del comité son las siguientes:

1) Integración económica regional

2) Globalización con crecimiento inclusivo

3) Salvaguardar la calidad de vida mediante el desarrollo sostenible 4) Reforma

estructural

5) Seguridad.

El comité cuenta con 16 grupos de trabajo:

1- Cooperación Técnica Agrícola

2- Anticorrupción y Transparencia
3- Lucha contra el Terrorismo
4- Preparación para Emergencias
5- Energía
6- Salud
7- Tala Ilegal y Comercio Asociado
8- Desarrollo de Recursos Humanos

11
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9- Océano y Pesca
10- Pequeñas y Mediana Empresa (PYMES)
11- Telecomunicaciones e Información
12- Turismo
13- Transporte
14- Mujer en la Economía
15- Ciencia, Tecnología e Innovación
16- Minería

17- Asuntos relacionados al Océano

18- Facilitación de Viajes

9. ¿CÓMO OPERA APEC?

APEC – Una cooperación económica Asia-Pacífico

Del foro económico multilateral (APEC) funciona como foro económico y comercial
cooperativo, multilateral. Es único que representa únicamente la agrupación
intergubernamental en el mundo confiado a reducir las barreras comerciales y a
aumentar inversiones sin requerir a sus miembros entrar en obligaciones legalmente
obligatorias. El foro tiene éxito promoviendo el respecto del diálogo y del igual por las
opiniones todos los participantes y tomando las decisiones basadas en consenso para
alcanzar sus metas libres y abiertas del comercio y de la inversión.

Las economías del miembro de APEC toman las acciones individuales y colectivas para
abrir sus mercados y para promover desarrollo económico.

 Recibimiento de la economía

Cada año uno de los 21mienbros de APEC juega el papel de anfitrión en las reuniones
que se desarrollan y ofrece los servicios de APEC como la silla de
APEC. La economía del anfitrión de APEC es responsable de presidir la reunión de los
líderes económicos anuales, las reuniones ministeriales seleccionadas, las reuniones
de los altos funcionarios, el consejo consultivo y los centros consorcio del negocio de
APEC del estudio de APEC y también llena la posición ejecutiva del director en la
secretaría de APEC. La posición de diputado Executive director es llenada por un
diplomata mayor de la economía que recibirá en el año próximo.

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 APEC (FORO DE COOPERACION ECONOMICA ASIA
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 Financiamiento

Las actividades de APEC centralmente son financiadas por contribuciones anuales

pequeñas de economías del miembro de APEC - puesto que 1999 éstos han sumado
US$3.38 millón cada año Estas contribuciones se utilizan para financiar una secretaría
pequeña en Singapur y los varios proyectos que apoyan metas económicas y
comerciales de APEC.

Desde 1997 Japón ha proporcionado los fondos adicionales para los proyectos (entre
US$2.7 y 4.2 millones anualmente, dependiendo de cantidad y de cambios) que apoyan
las metas del comercio de APEC y de la liberalización y de la facilitación de la inversión.
Proyectos generalmente.

 Relaciónese con las prioridades de los líderes económicos de APEC y de los

ministros de APEC

 Cubre el interés por lo menos de varias economías del miembro de APEC

 Construya la capacidad

 Mejore la eficacia económica, y

 Anima la participación del sector del negocio, de las instituciones no

gubernamentales y de las mujeres.

10. INSTRUMENTOS
 PLAN DE ACCIÓN INDIVIDUAL

El Plan de Acción Individual o IAP es el principal instrumento de evaluación que utiliza

el APEC para medir los avances de sus miembros hacia la liberalización y facilitación
del comercio y las inversiones. Es un documento anual que se basa en las principales
áreas del comercio internacional. En el Plan de Acción Individual, cada economía
miembro informa sobre objetivos de liberalización y facilitación de corto, mediano y largo
plazo en las áreas de comercio e inversión.

Estas áreas son las siguientes:

 Aranceles

 Medidas no arancelarias

 Servicios

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 Inversión

 Estándares y barreras técnicas

 Procedimientos aduaneros

 Propiedad intelectual

 Políticas de competencia

 Compras gubernamentales

 Desregulación/Revisión regulatoria

 Obligaciones de la OMC (incluyendo las Reglas de Origen)

 Solución de controversias

 Movilidad de las personas de negocios

 Recolección y análisis de información

 Fortalecimiento de la infraestructura económico-legal

En años recientes se han añadido otras áreas en el proceso de reporte de los IAPs,
incluyendo el Sistema de Alimentación de APEC, Transparencia y Acuerdos Regionales
de Comercio y Acuerdos de Libre Comercio (RTAs, FTAs).

 PLAN DE ACCIÓN COLECTIVO

A raíz de la coordinación permanente que se realiza entre las economías miembro a lo

largo del año, a través de las diversas reuniones de comités y grupos de trabajo, APEC
promueve una serie de actividades conjuntas o Planes de Acción Colectivos (CAPs),
de carácter permanente, orientadas a que las economías coordinen más estrechamente
para eliminar los obstáculos al comercio y la inversión que aún persisten. Para ello, se
busca adoptar procesos modernos y eficientes que simplifiquen los requisitos
y procedimientos para las diversas transacciones productivas

 COOPERACIÓN TÉNICA Y ECONÓMICA

El éxito de APEC también dependerá, en gran medida, de la eficiencia y efectividad de

los mecanismos disponibles, que garanticen que, tanto economías desarrolladas y
particularmente aquellas en proceso de desarrollo, puedan alcanzar las metas de
liberalización y facilitación del comercio y las inversiones que se han fijado. Por ello, en

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 APEC (FORO DE COOPERACION ECONOMICA ASIA
PACIFICO)

APEC se contempla como un pilar fundamental, la importancia de los proyectos de

cooperación económica y técnica, conocida como ECOTECH.

APEC también es una plataforma para impulsar acuerdos de relaciones económicas

internacionales con esa región a fin de conseguir que nuestro país se convierta en un
socio estratégico del Asia y Oceanía dentro de América Latina. Ejemplos de ello son las
negociaciones para los TLCs con Singapur y Tailandia; el inicio de las negociaciones
con Canadá y los Estudios Conjuntos de Factibilidad con China y Corea.

11. RELACIÓN CON LAS EMPRESAS

Facilita el movimiento de bienes, servicios y personas entre las economías miembro es

un mandato de APEC. En 1995, los Líderes de APEC establecieron un cuerpo
permanente, el Consejo Consultivo Empresarial de APEC (ABAC) a fin de que sea éste
un canal para las ideas del sector privado sobre áreas de interés y de cooperación entre
losgobiernos.
Hay muchos ejemplos del compromiso de APEC para integrar las preocupaciones de
los hombres de negocios en su agenda: acceso a la información sobre aranceles,
desarrollo de un ambiente de negocios más predecible, y a través del desarrollo
de redes de contactos mediante ferias y exposiciones. En particular se trabaja en áreas
de interés para las pequeñas y medianas empresas tales como la mejora de los
procedimientos aduaneros, alineamiento de los estándares profesionales y de producto,
y una difusión creciente de los aspectos de propiedad intelectual de interés para los
negocios.

12. LOGROS Y BENEFICIOS

 Crecimiento económico

Desde su inicio en 1989, la región de APEC ha sido constantemente la parte lo más

económicamente posible dinámica del mundo. En su primera década, las economías
del miembro de APEC generaron casi 70 por ciento de desarrollo económico global y la
región de APEC superó constantemente el resto del mundo, incluso durante
la crisis financiera asiática.

Las economías del miembro de APEC trabajan juntas para sostener este desarrollo
económico con una comisión para abrir comercio, la inversión y la reforma económica.
Progresivamente reduciendo tarifas y otras trabas el comercio, las economías del
miembro de APEC han llegado a ser más eficientes y las exportaciones se han ampliado

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 APEC (FORO DE COOPERACION ECONOMICA ASIA
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dramáticamente.

 Ventajas de la gente en la región de APEC

Los consumidores en Asia-Pacifico se han beneficiado directamente e indirectamente

de las acciones colectivas e individuales de las economías del miembro de APEC.
Algunas ventajas directas incluyen oportunidades de trabajo crecientes,
más programas de entrenamiento, redes sociales más fuertes de seguridad y el
aligeramiento de la pobreza.

Más ampliamente sin embargo, las economías de los miembros de APEC en promedio
gozan del costo más reducido de vivir porque las barreras comerciales reducidas y una
región más económicamente competitiva baja los precios para las mercancías y los
servicios que cada una necesita sobre una base diaria, del alimento a las ropas a los
teléfonos móviles.

13. INGRESO DE PERÚ EN APEC

Perú comenzó a participar como miembro pleno de APEC en noviembre de 1998,

durante la Décima Reunión Ministerial celebrada en Kuala Lumpur, Malasia.

Desde el inicio de la década de los noventa, el Perú llevó a cabo

una estrategia ambiciosa, con participación del sector público y privado, para ser
aceptado como miembro del foro más importante de Asia Pacífico.

Previamente, en 1990, el sector empresarial logró acceder al Consejo Económico Del

Lavabo Pacífico (PBEC) como primer paso de la estrategia para lograr una inserción
exitosa en las relaciones económico-comerciales de la Cuenca del Pacífico.
Posteriormente, en 1991, Perú logró el ingreso formal al Consejo Económico Pacífico
De la Cooperación (PECC), gracias al trabajo coordinado de las Comisiones Tripartitas
(representantes del gobierno, empresarios y académicos).

Con el fin de ingresar a APEC, el Perú debía reinsertarse con éxito en el sistema
económico y financiero internacional. La estabilización de nuestra economía y las
importantes reformas estructurales efectuadas en la década de los noventa facilitaron
sin duda este objetivo. Asimismo, los viajes de altos funcionarios públicos a los países
de la región Asia Pacífico, lograron como resultados una mayor presencia de Perú en la
región, que permitió una disposición favorable por parte de los miembros de APEC para
apoyar nuestro ingreso al foro.

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PACIFICO)
13.1. IMPORTANCIA PARA EL PERÚ

El ingreso del Perú al Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) en 1998
fue producto de un trabajo conjunto excepcional entre el sector público y el sector
privado. Nuestra participación en este foro, que representa la región más dinámica del
mundo, ha sido una pieza fundamental para el logro de importantes objetivos en
materias económica, comercial, política, entre otras. APEC es nuestro principal socio
comercial, pues en 2014 representó un 57% de las exportaciones totales del Perú y un
63% de las importaciones. Nuestra activa participación en este foro ha permitido,
además, el fortalecimiento de las relaciones con el Asia Pacífico a través de la
suscripción de acuerdos comerciales, lo que ha producido un mayor acceso a los
mercados. Así, en el periodo 1998-2014, el intercambio comercial con esta región creció
a una tasa promedio anual del 12.4%, al pasar de alrededor de US$ 7,500 millones en
1998 a US$ 48,871 millones en 2014. Asimismo, se ha potenciado la atracción de
importantes inversiones provenientes de dicha región en sectores como el minero,
telecomunicaciones, banca, entre otros. La movilidad de personas de negocios ha sido
otro gran logro, gracias al mecanismo del APEC Business Travel Card (ABTC). De este
modo, vemos sólidas relaciones y beneficios concretos en materia académica, de
cooperación y otros. Con la Presidencia del APEC en 2008, el Perú se posicionó como
un destino de inversión y turismo que captó la atención del mundo. En 2016 tenemos
una gran oportunidad, un nuevo reto. Por ello, en la preparación para APEC Perú 2016,
el Consejo Consultivo Empresarial del APEC, ABAC Perú, viene liderando importantes
iniciativas como la mejora del clima de negocios. El fortalecimiento del Estado de
derecho (Rule of Law) es fundamental para la atracción de inversiones y, sin duda,
somos los primeros que requerimos fortalecer estos aspectos, que sabemos vienen
afectando la confianza empresarial y de los inversionistas. En el Índice de Estado de
derecho del World Justice Project, el Perú se encuentra en el puesto 14 de 18
economías de APEC, con un puntaje de 0.49 sobre 1, por debajo de Chile, Filipinas y
Tailandia, por ejemplo. Las áreas donde nuestro país presenta los rendimientos más
bajos son corrupción, implementación o cumplimiento de las leyes y justicia. El Perú
tiene la gran oportunidad de ser el líder de APEC en este tema y de mostrar un
compromiso renovado y firme de fortalecimiento del clima de negocios.9

Nuestra participación en este foro tiene como ventaja ser el único miembro de la
Comunidad Andina en APEC. Por otro lado, desde el punto de vista geográfico, el Perú

9
http://www.comexperu.org.pe/media/files/semanario/semanario%20comexperu%20812.pdf

17
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está muy bien ubicado para convertirse en el puente del flujo comercial entre Asia y
Sudamérica. Es importante señalar que existe una moratoria hasta el 2008 respecto
al ingreso de nuevos miembros a este Foro.10

APEC es el principal socio comercial del Perú en el mundo. En el 2006 el intercambio

comercial con las economías de APEC ascendió a US$ 38 757,8 millones, equivalente
al 55% del comercio total peruano.

En los últimos años, el comercio del Perú con APEC se ha expandido significativamente.
Entre los años 2000 y 2006, las exportaciones hacia APEC aumentaron en 270% al
pasar de US$ 3 709,3 a US$ 13 635,5 millones. Asimismo,
las importaciones procedentes de APEC se incrementaron en 90%, de US$ 3 892,5 a
US$ 7 400,2 millones.

APEC es una herramienta importante de la política comercial del Perú. Como un foro en
la región sobre temas comerciales y económicos, APEC ofrece un medio al Perú para
aumentar nuestra presencia en la región de mayor crecimiento económico mundial.
Asimismo, APEC le facilita al Perú abordar asuntos comerciales bilaterales de interés.

Perú COMO un miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) necesita

APEC porque, La OMC provee un marco para el sistema de comercio global usando un
enfoque basado en reglas. APEC ayuda a la implementación regional de este objetivo
mediante la búsqueda de consensos para avanzar en las negociaciones globales. APEC
ha realizado seminarios y conferencias que apuntan a la implementación atiempo de los

10
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/economia/10/a12.pdf (Carlos Aquino
Rodriguez)

18
 APEC (FORO DE COOPERACION ECONOMICA ASIA
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acuerdos OMC. Ejemplos de cómo también constituye un rol catalizador para avanzar
en las discusiones globales ocurrió en 1996 cuando los Líderes de APEC aprobaron el
desarrollo de un acuerdo de la OMC para eliminar de modo sustancial aranceles
sobre productos de tecnologías de la información en el año 2000. Dos semanas más
tarde en la primera Conferencia Ministerial de la OMC en Singapur, los miembros de la
OMC alcanzaron el Acuerdo de Tecnología de la Información

(ITA). Los ministros de comercio de APEC se reunieron en Montreal en mayo de 1997

y acordaron que APEC necesita continuar jugando este rol catalizador, en virtud de la
creciente importancia e influencia de la región en el contexto global. En septiembre de
1999, en Auckland, los Líderes alcanzaron consenso en un amplio rango de temas,
incluyendo la final eliminación de subsidios a las exportaciones agrícolas como
elementos clave de las negociaciones bajo la OMC.

13.2. VENTAJAS DEL PERÚ EN APEC11

 Unico miembro de la CAN (113 m. de hab)

 Ubicación geográfica
 Vínculos más estrechos y longevos con el este asiático
 Moratoria hasta el 2008 limitando ingreso de nuevos miembros
 Perú sede de APEC en el 2008 Estrategia Peruana en el Asia Pacífico (1/3)

13.2. OBJETIVOS

 Consolidar posición ventajosa para desarrollar negocios y atraer inversiones

 Insertar exportaciones en Asia y Oceanía, regiones poco explotadas por el Perú
y con altas tasas de crecimiento económico.
 Ampliar y diversificar oferta exportable
 Acortar brecha cultural existente

13.2.1. Corto Plazo:

o Fortalecer imagen en el Asia Pacífico.

o Liderazgo en áreas como: liberalización de servicios, eliminación
de barreras no arancelarias, política de competencia y
desregulación, mejora de procedimientos aduaneros, entre otros.
o Participación activa en reuniones de APEC

11
http://www.sice.oas.org/tpd/per_tha/studies/apec_tlc_asia.pdf

19
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o Difusión de beneficios de la región Asia Pacífico entre

empresarios y mundo académico Estrategia Peruana en el Asia
Pacífico (2/3)

13.2.2. Mediano y largo plazo:

o Atraer el flujo de comercio y las inversiones de Asia y Oceanía

o “Puente” (HUB) entre América Latina y Asia y OceaníaTLC con el
Asia Pacífico
o Ofrecer infraestructura y servicios adecuados y de última
generación estructura

CONCLUSIONES

El ingreso del Perú al APEC es beneficioso para nuestro país. Para sacar provecho a
nuestra pertenencia al APEC y para estar preparados para un régimen de libre de
comercio e inversiones al año 2020 en la región , nuestra economía y nuestra industria
tiene que ser competitiva En esto la tarea es de los empresarios privados, que deben
mirar sobre todo a Asia, donde esta las grandes oportunidades de negocios. Esto debe
ser un trabajo conjunto de los empresarios privados con el gobierno. Nos toca seguir el
ejemplo de Chile que ingreso al APEC en 1995, se preparo desde la década de los 80
para incursionar en ASIA. Chile un país latinoamericano que aumento sus exportaciones
y diversifico sus exportaciones a Asia gracias al trabajo de sus empresarios privados
que unieron esfuerzos entre ellos, donde el gobierno, a través de instituciones como
fundación de chile y pro chile (instituciones parecidas a prompex y promperu) ayudaron

20
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a través de la promoción de exportaciones de productos no tradicionales (salmón, vino,

frutas) a incursionar a sus empresas en los países asiáticos. Además las empresas
chilenas establecieron alianzas estratégicas con empresas en ASIA para conocer mejor
esos mercados.

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ESTRUCTURA DEL APEC

LOS QUE LO CONFORMAN

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