ENFOQUE DE LOS

DERECHOS HUMANOS EN
LA GESTIÓN PÚBLICA

Abog. GROVER CASTRO ARIAS

Director de Programa Sectorial II
Dirección de Asuntos Internacionales, Promoción y Adecuación Normativa
Dirección General de Derechos Humanos
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
 DERECHOS HUMANOS

PUEDE CONSIDERARSE A LOS DERECHOS

HUMANOS COMO EXIGENCIAS MÍNIMAS

DE LA DIGNIDAD HUMANA,
PAZ
INHERENTES A TODO SER HUMANO POR
JUSTICIA
EL SOLO HECHO DE SERLO.
LIBERTAD

VIDA

IGUALDAD

DIGNIDAD
 DERECHOS HUMANOS

son

Prerrogativas

que tiene la

Persona frente al Estado

para impedir que

El Estado

incumpla
interfiera en satisfacción

Ejercicio de Necesidades
derechos básicas
fundamentales
PRINCIPIOS A LOS QUE RESPONDEN
LOS DERECHOS HUMANOS
UNIVERSALIDAD Los Derechos Humanos son de todos.

IMPRESCRIPTIBILIDAD No se pierden o extinguen por el paso del

tiempo.

IRRENUNCIABILIDAD E No puede disponerse de ellos, ni por

INALIENABILIDAD uno mismo.

INVIOLABILIDAD No puede imponerse sacrificios y/o

privaciones que vulneren o atenten
contra los atributos y facultades de
la persona humana.
 No son simples “declaraciones” sino
EFECTIVIDAD sobre todo obligaciones para
reconocimiento y respeto.

Comprenden los contenidos en la

TRASCIENDEN A LA Constitución, las leyes así como
NORMA ESCRITA aquellos que se deriven de instrumentos
internacionales o de la misma dignidad
de la persona humana, los usos, las
costumbres.

INTERDEPENDENCIA Y Para el desarrollo integral del hombre,

COMPLEMENTARIEDAD deben respetarse sus derechos civiles,
políticos, sociales, económicos,
culturales y los de solidaridad.

CORRESPONSABILIDAD Todos somos responsables de su

defensa y respeto.
 ESTADO DE DERECHO Y DERECHOS
HUMANOS

“El concepto de derechos y libertades y, por ende,

el de sus garantías, es también inseparable del
sistema de valores y principios que lo inspira. En
una sociedad democrática, los derechos y libertades
inherentes a la persona, sus garantías y el Estado
de Derecho constituyen una tríada, cada uno de
cuyos componentes se define, completa y adquiere
sentido en función de los otros” (Corte
Interamericana de Derechos Humanos, Opinión
Consultiva 8/87, párrafo 26).
MARCO JURÍDICO GENERAL.

1. OBLIGACIONES DERIVADAS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

VIGENTE.
1.1. El artículo 1 establece que el fin supremo del Estado y de la sociedad es la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad.
1.2. El artículo 44
1.3. Cuarta disposición final y transitoria
2. OBLIGACIONES DERIVADAS DE NORMAS INTERNACIONALES.
En lo que se refiere a las obligaciones internacionales del Estado, éstas
dimanan de las normas imperativas de derechos humanos (jus cogens) y que
constituyen el “núcleo duro” de los derechos fundamentales de la persona
humana, como de los tratados ratificados por el Perú. Entre estos tratados
deben mencionarse:
2.1. Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados (1969).
2.2. Declaración y Programa de Acción de Viena, Conferencia Mundial de Derechos
Humanos, Viena 14 a 25 de junio de 1993.
2.3. DUDDHH (1948), Los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (ONU 1966, Perú 1978)
2.4. La Convención Americana sobre Derechos Humanos (OEA 1969, Perú1978,
Constitución 1979) y sus Protocolos. Medios de Protección: CIDH, Corte IDH.
2.5. Los Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y sus Protocolos
adicionales de 8 de junio de 1977.
DECLARACIÓN AMERICANA DE
DERECHOS Y DEBERES DEL
HOMBRE (OEA ABRIL DE 1948)

DECLARACIÓN UNIVERSAL
UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS (ONU DICIEMBRE DE
1948)
 CONVENCIÓN DE VIENA SOBRE
DERECHO DE LOS TRATADOS
(1969)

El Art. 27° señala que los Estados no pueden,

por razones de orden interno, dejar de asumir
su responsabilidad internacional ya
establecida. Las obligaciones convencionales
de los Estados Partes vinculan a todos los
poderes y órganos del Estado. La obligación de
cumplir lo dispuesto en las sentencias
emanadas de los tribunales correspondientes,
responden a un principio básico del derecho,
los Estados deben acatar sus obligaciones
convencionales internacionales de buena fe
(Pacta sunt servanda).
 Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos
Viena 14 a 25 de junio de 1993.

DECLARACIÓN Y
PROGRAMA DE ACCION DE VIENA

“Artículo 5. Todos los derechos humanos son universales,

indivisibles e interdependientes y están relacionados
entre sí. La comunidad internacional debe tratar los
derechos humanos en forma global y de manera justa y
equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el
mismo peso. Debe tenerse en cuenta la importancia de las
particularidades nacionales y regionales, así como de los
diversos patrimonios históricos, culturales y religiosos,
pero los Estados tienen el deber, sean cual fueren sus
sistemas políticos, económicos y culturales, de promover
y proteger todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales.”
 GENERACIONES DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Prelación referida a su progresiva
institucionalización en el orden interno e
internacional:

a) Primera Generación: Civiles y Políticos o

negativos, individuales;
b) Segunda Generación: Económicos, Sociales y
Culturales o positivos, colectivos; y
c) Tercera Generación: Nuevos derechos o de
solidaridad, demandan para su ejecución la
adhesión de todos.
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
HUMANOS: GARANTÍAS

La aparición del concepto GARANTÍA en la humanidad se debe

al reconocimiento de la persona humana como titular de la
libertad y de los derechos que la forman.
Es un largo proceso que tiene como antecedente remoto en la
institución romana del TRIBUNO DE LA PLEBE, quien tenía
facultades extraordinarias que le permitían contener y hasta
anular los actos gubernamentales, acudiendo en auxilio de las
personas, pudiendo oponerse a la ley.
Otro antecedente es el del (siglo XII), Justicia Mayor de Aragón
el cual era elegido de común acuerdo entre el Rey y sus
súbditos, para señalar entre ambos los límites de sus
respectivas facultades.
En Inglaterra de 1215 la famosa Carta Magna, que reconoce y
establece el principio de libertad personal en forma de
limitación al poder del Rey, el que regía sólo como privilegio.
La primera verdadera garantía será el Hábeas
Corpus inglés, consagrado por el Acta de Hábeas
Corpus de 1679, practicada como costumbre desde
mucho tiempo atrás, como se puede apreciar en la
Petición de Derechos de 1628, donde se la
menciona expresamente.
De Inglatera pasa a las colonias inglesas de
América del Norte y luego a las colonias hispanas.
Brasil será el primer país que lo incorpora a su
derecho positivo (Código Penal 1830).
Otra importante Garantía es el Amparo, que es
introducida por primera vez en la Constitución del
Estado de Yucatán (México) en 1841 y
posteriormente recogida por la Constitución Federal
Mexicana de 1847.
Otras garantías:

•Acción de Hábeas data, que responde a los

avances tecnológicos que caracterizan la vida
contemporánea y que representan desafíos para
proteger derechos como el de la intimidad, el
honor y la dignidad de las personas. El primer
antecedente fue el Land de Hesse alemán de
1970 y en EEUU la Privacy Act de 1974.
Posteriormente se encontrará en la Constitución
de Portugal de 1976, de España de 1978.
•Acción de Cumplimiento, cuyo antecedente es
la Constitución Colombiana de 1991.
 VISIÓN COMPARTIDA DE LOS DERECHOS HUMANOS

La sociedad civil,
Sociedad
entendida como
políticamente
grupos de personas
organizada:
organizadas para
•Los ciudadanos
actuar,
confían al Estado la
complementa la
realización de
actuación del
acciones que
Estado en el
aseguren el
cumplimiento de
bienestar general;
sus funciones.
• una de tales
Promueve y
acciones viene a
fiscaliza el respeto
ser el
y vigencia de los
aseguramiento de
Los Derechos derechos humanos.
la vigencia de los
Humanos son
derechos humanos
Universales,
complementarios,
EL ESTADO transversales,
integrales, existe por LA SOCIEDAD CIVIL
tanto una
responsabilidad
compartida entre
Estado y sociedad
civil

VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL

SIGLO XXI
 NECESIDAD DE CONTAR CON UN ENFOQUE
DE DERECHOS HUMANOS EN LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS

• Acuerdo Nacional constituido el 22 de julio

de 2002, cuenta con 31 políticas; la 28ava.
Política se orienta hacia la plena vigencia
de la Constitución y los derechos
humanos.
• Plan Bicentenario vigente, aprobado mediante
D.S. N° 054-2011-PCM, publicado el 23 de junio
de 2011.
• Plan Nacional de Derechos Humanos,
aprobado mediante D.S. N° 005-2011-JUS de
fecha 04 de julio de 2011, para el período
2014-2016, que acaba de vencer.

Actualmente se trabaja en la formulación del

siguiente PNDH para el período 2017 al 2021.