INFORME DE ANÁLISIS FODA DE LA DIRECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES –

DIREFE PNP – 2017.

I. INFORMACIÓN.

1. La Policía Nacional del Perú (PNP), tiene por finalidad fundamental garantizar,
mantener y restablecer el orden interno, Presta protección y ayuda a las personas
y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado, previene, investiga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras. Art. 166 CPP. Es una institución del Estado
dependiente del MININTER, cuenta con autonomía administrativa y operativa, con
competencia y ejercicio funcional en todo el territorio nacional.

2. La PNP en su función preventiva, protectora y de auxilio a la comunidad, se

enmarca dentro del ejercicio del poder de policía del Estado, que cumple en su
condición de fuerza pública, para velar por la protección, la seguridad y el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas, el normal desarrollo de
las actividades de la población; además, presta apoyo a otras instituciones del
Estado en el ámbito de sus competencias y funciones.

3. La Dirección de Operaciones Especiales es el órgano de línea de la DIREFE PNP,

encargada de prevenir y combatir el terrorismo, presta apoyo a las Regiones PNP
en el mantenimiento y/o restablecimiento del orden público y seguridad ciudadana,
y a las Direcciones Especializadas cuando son rebasadas en su capacidad
operativa, interviene en catástrofes y desastres naturales, participa en la defensa
interior del territorio y en la soberanía de la frontera, coadyuva en la pacificación del
país y garantiza la vida e integridad física de las personas y el normal desarrollo de
sus actividades, con tal propósito:

- Combate la subversión en sus diferentes modalidades.

- Participa en la lucha contra el tráfico ilícito de drogas.
- Coadyuva en el mantenimiento del orden interno.
- Apoya en la ejecución de operaciones de defensa civil en casos de desastres,
catástrofes y/o calamidades a nivel nacional.

4. Teniendo en cuenta la tendencia mundial, sobre el cumplimiento de los estándares

de calidad exigidos a las organizaciones e instituciones públicas y privadas, el señor
Teniente General PNP (r) Raúl SALAZAR SALAZAR Catedrático del Curso de
Planeamiento Operativo, como parte de la curricular del XXXI Curso de Segunda
Especialidad en Comando y Asesoramiento de Estado Mayor que administra la
Escuela de Postgrado PNP, encargó la elaboración de un informe de análisis FODA
de la DIROES PNP, para ser entregado la ultima semana de setiembre 2017.

5. Por tal motivo, se ha visto por conveniente realizar una evaluación situacional y
análisis FODA de la Dirección de Operaciones Especiales (DIROES) – DIREFE
PNP, éste es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situación
actual de una empresa u organización, permitiendo de esta manera obtener
un diagnóstico preciso que permita en función de ello tomar decisiones acordes con
los objetivos y políticas formulados.

6. El término FODA es una sigla conformada por las primeras letras de las palabras
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. De entre estas
cuatro variables, tanto fortalezas como debilidades son internas de la
organización (variables controlables), por lo que es posible actuar directamente
sobre ellas. En cambio las oportunidades y las amenazas son externas (variables
no controlables), por lo que en general resulta muy
1
 difícil poder modificarlas amenazas, las presenta el contexto y la mayor acción que
podemos tomar con respecto a ellas es preverlas y actuar a nuestra conveniencia

II. DILIGENCIAS EFECTUADAS.

1. Presentes en la Dirección de Operaciones Especiales PNP, se entrevistó al señor

General PNP Director de la DIROES PNP, quien autorizo al personal del Grupo N°
1 para poder levantar información y realizar entrevistas.

2. Se ha entrevistado a oficiales y suboficiales PNP de las áreas operativas y

administrativas, quienes han colaborado en el levantamiento de información sobre
las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que actualmente presenta la
unidad.

3. Los oficiales del Grupo Nº 1, han efectuado evaluación y análisis de las

informaciones levantadas y recibidas, los que nos han permitido iniciar nuestro
trabajo.

4. La información obtenida fue sometida a evaluación y análisis que permitan

identificar sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), a fin de
obtener un diagnostico situacional de la DINOES PNP.

5. Asimismo, se ha revisado diversos documentos que nos permitirán determinar

situación actual de la DIROES PNP sobre su funcionamiento administrativo y
desarrollo operacional en el cumplimiento de la función policial.

III. ANALISIS Y EVALUACIÓN DE LOS HECHOS.

1. La información obtenida fue sometida a evaluación y análisis que permitan

identificar sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), a fin de
obtener un diagnostico situacional de la DINOES PNP.

2. Este tipo de análisis representa un esfuerzo para examinar la interacción entre las
características particulares de un negocio y el entorno en el cual éste compite.
Muchas de las conclusiones obtenidas como resultado del análisis FODA, podrán
ser de gran utilidad en el análisis del mercado y en las estrategias de mercadeo.

3. Fortalezas: son las capacidades especiales con que cuenta la institución, y

por los que cuenta con una posición privilegiada frente a
la competencia. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que
se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etc.

FORTALEZAS, recuerde que estas son los elementos internos y positivos con
que usted cuenta, anote sus cualidades, por ejemplo, si usted se considera
una persona organizada, este es un elemento a considerar y es una de sus
fortalezas. Otras cualidades pueden ser: estudioso, ahorrativo, planificador,
colaborador, que posea facilidades para la comunicación, etc.

a. Iniciativa: tomar las medidas necesarias para hacer que tu trabajo sea mejor.
Por ejemplo, identificar necesidades y encontrar soluciones, aportando ideas
de mejora, etc.
b. Creatividad: originalidad, ingenio, pensar en nuevas formas productivas.
Salirse de la normalidad.
2
c. Resolución de problemas: ser capaz de analizar los problemas para encontrar
la causa y las posibles soluciones, capacidad para identificar y definir los
problemas e idear e implementar las mejores soluciones.

3
 ANÁLISIS FODA CORRESPONDIENTE A LA DIROES – DIREFE PNP
OPORTUNIDADES (+)
O1. Promulgación de normas que declaran
estado de emergencia en la zona del VRAEM,
que garantizan las operaciones policiales.
O2. Creación de un fondo para las FF.OO.
encargados de la defensa nacional y el orden
interno, procedente del Canon minero.
O3. Ejecución de los proyectos de inversión
planificados por la PNP, permitirá la
adquisición de armamento, equipo, vehículos
y ampliación de instalaciones para la DIROES
PNP.
O4. Invitaciones de organizaciones policiales
o militares nacionales o extranjeras, para
realizar cursos contrasubversivos y similares.
O5. Desarrollo de cursos de Especialización y
capacitación para el personal DIROES PNP.
O6. Designación de Oficiales Superiores con
experiencia en la DIROES PNP y
conocimiento en lucha contrasubversiva.
O7. Designación de Oficiales y Suboficiales
PNP de 3ra. y 2da. con experiencia en lucha
contrasubversiva, cursos afines y/o
procedentes de unidades operativas
similares: UU.EE., SUAT, COCTID y otros.
AMENZAS (-)
A1. Estado de derecho inestable, ponen en
riesgo el desarrollo de operaciones policiales.
A2. Existencia de leyes ambiguas y falta de
estabilidad jurídica y laboral, ponen en riesgo
el éxito de las operaciones policiales.
A3. Falta de apoyo legal para el personal de
Oficiales y Suboficiales PNP denunciados en
el cumplimiento del deber durante las
operaciones policiales.
A4. Falta de inteligencia táctica u operacional
oportuna, de los órganos de inteligencia.
A5. Utilización de la DIROES PNP, en
operaciones policiales contra el tráfico ilícito
de drogas, de orden público, de control de
multitudes entre otros, sin preparación previa.
A6. La utilización de las fuerzas de la
DIROES PNP en operaciones distintas a las
contrasubversiva, como de orden público y
seguridad ciudadana, las que ocasionan su
desprofesionalización, ablandamiento,
perdida de mística institucional y disciplina,
entre otros; además, de poner en riesgo la
vida de las personas civiles.
FORTALEZAS (+)
F1. La DIROES PNP es una fuerza policial
especializada en lucha contrasubversiva, con
experiencia y mística.
F2. Está preparada en técnicas y tácticas
contrasubversiva.
F3. El personal cuenta con cursos de capacitación
y especialización en derechos humanos, uso
diferenciado y proporcional de la fuerza,
procedimientos operativos en lucha
contrasubversiva, etc
F4. Aún se cuentan con personal profesional,
altamente capacitado, preparado y con experiencia.
F5. Personal con mística y moral elevada.
F6. Es versátil y disciplinada.
F7. Manejan diversos tipos de armas (letales y no
letales).
F8. Se cuenta con instalaciones amplias.
F1+O1. Se asegura la continuidad de las
operaciones policiales en el VRAEM, amparadas
por la ley.
F2+F3+F4+O3. Permitirá mantener a la DIROES
PNP, con buen equipamiento, armamento y
vehículos modernos.
F2+O4+O5. Permitirá mantener personal altamente
capacitado, entrenado y preparado en técnicas y
tácticas contrasubversivas.
F4+F5+F6+F7+O6+O7. Permitirá mantener la
iniciativa táctica y operacional de las fuerzas de la
DIROES PNP teniendo en cuenta la experiencia,
habilidad y los conocimientos previos de los
Oficiales y Suboficiales PNP, con cursos afines y/o
procedentes de unidades operativas similares:
UU.EE., SUAT, COCTID y otros.
F8+O2+O3. Permitirá dar el impulso a la DIROES
PNP para que alcance el desarrollo estratégico
planificado, y puede mantener su prestigio
operacional y desarrollar eventos y cursos nacional
e internacionales en lucha contrasubversiva.
F1+F2+F4+F5+F6+A1+A2+A3. Promover la
promulgación de leyes claras que fortalezcan la
función policial, la estabilidad jurídica y laboral del
personal PNP, así como el apoyo legal del personal
denunciado debido al cumplimiento del deber,
fortalecerá la contundencia y efectividad táctica y
operacional de las fuerzas de la DIROES PNP.
F1+F2+F4+F5+F6+F7+A4. La oportuna entrega-
recepción de la inteligencia táctica u operacional,
así como los Planes y Ordenes de operaciones, las
Apreciaciones de inteligencia, Apreciaciones de la
situación, permitirá mantener la iniciativa táctica y
operacional, así como el éxito de las operaciones
desarrolladas por la DIROES PNP
F8+A5. Contar con instalaciones amplias, permitirá
mantener personal capacitado, entrenado y
preparado en técnicas y tácticas contrasubversivas,
sin embargo, la lucha contra el tráfico ilícito de
drogas tiene otras características operacionales,
por lo tanto, es importante mantener separadas
estas funciones, y preparar nuevo contingente
DIROES PNP.
F1+F2+F3+F4+F5+F6+F7+F8+A6. Siendo la
DIROES PNP una fuerza especial que desarrolla
operaciones de combate contrasubversivo en la
zona del VRAEM, sus integrantes podrían ser
empleados en operaciones policiales de orden
público y seguridad ciudadana en las ciudades,
previa prescripción de profesional de la DIRSAL
PNP; acción preventiva que busca garantizar la
salud mental del efectivo PNP y evitar cualquier
riesgo para la comunidad. Además, deberán
cambiar el uniforme camuflado por el verde azulino,
a fin de no caer en suspicacias y/o abuso de poder
o autoridad contra los civiles.
4
DEBILIDADES (-)
D1. Insuficiente equipamiento moderno.
D2. Insuficiente armamento, munición y pertrechos
policiales modernos.
D3. Insuficiente personal de Oficiales y Suboficiales
PNP asignados, pertenecientes a la especialidad o con
conocimientos previos y preparación adecuada.
D4. Limitado reentrenamiento táctico anual.
D5. Cuentan con recursos económicos limitados.
D6. Carencia de vehículos blindados.
D7. Flota vehicular envejecida e insuficiente.
D8. Instalaciones y equipamiento anticuados, con
limitados servicios de habitabilidad y seguridad en
Lima.
D9. Carencia de instalaciones con servicios mínimos de
habitabilidad y seguridad en provincias.
D10. Entrega-recepción inoportuna de las
Apreciaciones de inteligencia, Apreciaciones de la
situación y las Ordenes de operaciones, al personal
que viaja en comisión del servicio.
D11. Es utilizado para realizar diferentes tipos de
operaciones policiales, diferentes a las
contrasubversiva, lo que ocasiona su
desprofesionalización, ablandamiento, perdida de la
mística y disciplina.
D12. Exceso de confianza en el transporte de personal,
debido al desplazamiento de omnibuses PNP sin
custodios y ni vehículos escolta de seguridad.
O2+O3+D1+D2. Permitirá la adquisición de
armamento, equipo, vehículos e instalaciones
proyectadas por la DIROES PNP.
O4+O5+D3+D4+O3. Permitirá mantener personal
altamente capacitado, entrenado y preparado en
técnicas y tácticas contrasubversivas, con participación
de personal policial y militar nacional y extranjero,
desarrolladas en instalaciones modernas y con
equipamiento adecuados.
O2+O3+D5+D6+D7+D8+D9. Permitirá adquirir
armamento, equipo, vehículos e instalaciones
modernas y adecuadas, que garanticen la iniciativa
táctica y operacional de las fuerzas de la DIROES PNP
en las zonas de emergencia del VRAEM.
O4+O5+O6+07+D10+D12. La entrega oportuna de las
Apreciaciones de inteligencia, Apreciaciones de la
situación y las Ordenes de operaciones, más un
personal de Oficiales y Suboficiales PNP, con
experiencia, habilidad y conocimientos previos,
garantizan el cumplimiento de la misión con el mínimo
costo social
D1+D2+D3+D4+D5+D6+D7+D8+D9+A1+A2+A3. Para
evitar las consecuencias descritas en las debilidades y
las amenazas, debemos insistir en la promulgación de
normas que respalden la función policial, así como, la
urgente adquisición de armamento, equipo, vehículos e
instalaciones modernas y adecuadas a las necesidades
táctica y operacionales de la DIROES PNP, visto el
desarrollo de cursos nacionales e internacionales; ello
nos permitirá mantener al personal capacitado,
entrenado y preparado para afrontar con éxito las
necesidades del servicio y el cumplimiento de la misión
con el mínimo costo social.
D10+D12+A4+A5. Es de importancia capital la
oportuna entrega-recepción de la inteligencia táctica u
operacional, así como los Planes y Ordenes de
operaciones, las Apreciaciones de inteligencia,
Apreciaciones de la situación, a fin de prevenir
cualquier riesgo a la vida y seguridad de los efectivos
PNP, así como mantener la iniciativa táctica y
operacional, asegurando el éxito de las operaciones
desarrolladas por la DIROES PNP.
D11+A5+A6. Para evitar cualquier denuncia de abuso
de poder, autoridad o suspicacias contra la PNP y los
Oficiales y Suboficiales, por el empleo de las fuerzas
DIROES PNP; así como, prevenir el riesgo de
desprofesionalización, ablandamiento, perdida de
mística institucional y disciplina en el cumplimiento de
las funciones contraterroristas, la DIROES PNP debe
preparar nuevo y exclusivo contingente que afronten la
lucha contra el tráfico ilícito de drogas, teniendo en
cuenta sus propias características operacionales. Así
mismo, los DIROES PNP previamente a participar en
operaciones de orden público y seguridad ciudadana
en las ciudades, sus integrantes deben tener
constancia de profesional de la DIRSAL PNP que
certifiquen evaluación psicológica que garantice la
salud mental del efectivo PNP, lo que permitirá prevenir
cualquier riesgo a la vida de personas civiles durante
las operaciones.
Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que
se deben descubrir en el entorno en el que actúa la empresa, y que permiten obtener
ventajas competitivas.

4. Debilidades: son aquellos factores que provocan una posición desfavorable

frente a la competencia. Recursos de los que se carece, habilidades que no
se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente, etc.

5. Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y que

pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de la organización.

IV. CONCLUSIONES.
V. RECOMENDACIONES.

“El sabio tiene dudas, el fuerte tiene debilidades, el valiente tiene miedos, el rico tiene miserias,
el pobre tiene riquezas incalculables, el miedoso puede superar sus temores, el débil puede
encontrar en lo más profundo de sí mismo una fuerza secreta, y el que duda tiene en su alma
la simiente de la sabiduría. En el fondo, todos somos un poco “humanos”, de carne y hueso.
Y todos acabamos sorprendiéndonos a nosotros mismos…” (Anónimo)

Una vez que tenga definidas sus fortalezas, concéntrese en sus OPORTUNIDADES,
éstas son aquellos elementos externos y positivos que le favorecen para alcanzar sus
objetivos o metas. Ejemplos de oportunidades son: becas para realizar estudios, aporte
económico para solventar gastos, en caso de que esto fuera adicional a su salario, ya
que éste sería más una fortaleza que una oportunidad, recuerde que la oportunidad es
externa, otras OPORTUNIDADES, serían: apoyo familiar, relaciones interpersonales,
etc.

1. Que el comando requiera oficiales de mi especialidad y perfil.

2. Ser designado para realizar estudio en el extranjero.
3. Ser designado para prestar servicios en zona de emergencia.
4. Contar con puntaje de 1er. Quinto en el curso de segunda especialidad profesional
5. Completar los requisitos exigidos para ascender al grado inmediato superior.
6. Contar con segunda profesión.
7. Contar con Maestría en administración de la educación.
8. Recibir oportunidad laboral extra institucional, bien remunerada.

5
Cuando tenga definidos sus ASPECTOS POSITIVOS; Fortalezas y Oportunidades,
empiece con las definiciones de sus DEBILIDADES, que serían aquellos elementos
internos y negativos que afectan el logro de sus objetivos o metas, por ejemplo, aquí
se consideraría: no dar continuidad a las cosas, la pereza para realizar determinadas
actividades, la inseguridad, el plantearse metas mal definidas o no planteárselas del
todo, la falta de comunicación, etc.

1. No contar con un buen método de estudio.

2. No haber realizado la Maestría institucional.
3. No hablar algún idioma extranjero.
4. Desencantamiento de la función profesional.
5. No estar preparado para la vida civil.
6. No ser emprendedor para los negocios.

Una vez que haya concluido con la definición de sus debilidades, anote las AMENAZAS,
éstas son los elementos externos negativos que afectan el logro de sus objetivos y
metas, por ejemplo, depender de ayuda económica externa que es inestable y que la
pueden eliminar en cualquier momento, la falta de apoyo, la inestabilidad financiera, un
ambiente incierto.

1. Pasar a la situación de retiro por la causal de renovación de cuadros.

2. No alcanzar vacante para el grado de coronel, por falta de puntaje.
3. No ser destinado a prestar servicio en zona de emergencia.
4. No ser destinado a prestar servicio en Unidad PNP acorde a mi especialidad.
5. Incremento de necesidades económicas prioritarias.
6. Incremento de las responsabilidades familiares prioritarias.
7. No tener oportunidades laborales que asegure ingresos adicionales.

Cuando ya ha logrado tener estos elementos, resúmalos en un cuadro similar al

siguiente:

CURSO DE LIDERAZGO Y TOMA DE DECISIONES.

TEMA: ANÁLISIS FODA - PERSONAL

FORTALEZAS (elementos internos y positivos)

1. Honestidad.
2. Integridad.
3. Responsabilidad.
4. Profesionalismo.
5. Respetuoso.
6. Coherente.
7. Persistencia.
8. Prudencia.
9. Perspectiva.
10. Empatía.
11. Iniciativa.
12. Creatividad.
13. Resolución de problemas.

DEBILIDADES (elementos internos y negativos)

1. No contar con un buen método de estudio.
2. No haber realizado la Maestría institucional.
6
3. No hablar algún idioma extranjero.
4. Desencantamiento de la función profesional.
5. No estar preparado para la vida civil.
6. No ser emprendedor para los negocios.

OPORTUNIDADES (elementos externos y positivos)

1. Que el comando requiera oficiales de mi especialidad y perfil.
2. Ser designado para realizar estudio en el extranjero.
3. Ser designado para prestar servicios en zona de emergencia.
4. Contar con puntaje de 1er. Quinto en el curso de segunda especialidad profesional
5. Completar los requisitos exigidos para ascender al grado inmediato superior.
6. Contar con segunda profesión.
7. Contar con Maestría en administración de la educación.
8. Recibir oportunidad laboral extra institucional, bien remunerada.

AMENAZAS (elementos externos negativos)

1. Pasar a la situación de retiro por la causal de renovación de cuadros.
2. No alcanzar vacante para el grado de coronel, por falta de puntaje.
3. No ser destinado a prestar servicio en zona de emergencia.
4. No ser destinado a prestar servicio en Unidad PNP acorde a mi especialidad.
5. Incremento de necesidades económicas prioritarias.
6. Incremento de las responsabilidades familiares prioritarias.
7. No tener oportunidades laborales que asegure ingresos adicionales.

FORTALEZA OPORTUNIDADES
1. Honestidad. 1. Que el comando requiera oficiales de mi
2. Integridad. especialidad y perfil.
3. Responsabilidad. 2. Ser designado para realizar estudio en el
4. Profesionalismo. extranjero.
5. Respetuoso. 3. Ser designado para prestar servicios en
6. Coherente. zona de emergencia.
7. Persistencia. 4. Contar con puntaje de 1er. Quinto en el
8. Prudencia. curso de segunda especialidad
9. Perspectiva. profesional
10. Empatía. 5. Completar los requisitos exigidos para
11. Iniciativa. ascender al grado inmediato superior.
12. Creatividad. 6. Contar con segunda profesión.
13. Resolución de problemas. 7. Contar con Maestría en administración
de la educación.
8. Recibir oportunidad laboral extra
institucional, bien remunerada.
DEBILIDADES AMENAZAS
1. No contar con un buen método de 1. Pasar a la situación de retiro por la causal
estudio. de renovación de cuadros.
2. No haber realizado la Maestría 2. No alcanzar vacante para el grado de
institucional. coronel, por falta de puntaje.
3. No hablar algún idioma extranjero. 3. No ser destinado a prestar servicio en
4. Desencantamiento de la función zona de emergencia.
profesional. 4. No ser destinado a prestar servicio en
5. No estar preparado para la vida civil. Unidad PNP acorde a mi especialidad.
6. No ser emprendedor para los 5. Incremento de necesidades económicas
negocios. prioritarias.
6. Incremento de las responsabilidades
familiares prioritarias.

7
 7. No tener oportunidades laborales que
asegure ingresos adicionales.

8
 FODA DEL CMDTE. PNP ALEX E. SÁNCHEZ GUIMARAY

FORTALEZAS DEBILIDADES

SOY IMPERATIVO, TENGO FALENCIAS EN

ANALISIS INTERNO

SOLUCIONO PROBLEMAS.
LAS RELACIONES PÚBLICAS.
SOY PERFECCIONISTA Y TRABAJO BAJO TENGO LIMITACIONES EN LABORAR A
PRESIÓN. DEDICACIÓN EXCLUSIVA.
MIS INTERESES INSTITUCIONALES,
SOY CREATIVO E INNOVADOR, TENGO
PERSONALES Y FAMILIARES ESTAN
INICIATIVA.
PARCIALMENTE INTEGRADOS.
SOY EXIGENTE Y RIGIDO EN ALGUNAS
SOY CONFIABLE Y VERÁZ.
LABORES.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
TENGO CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN
ANALISIS EXTERNO

PASAR AL RETIRO POR RENOVACIÓN DE

COMPLETOS Y CUENTO CON SEGUNDA
CUADROS.
PROFESIÓN Y MAESTRIA.
TENGO UN CURSO ACTUAL EN GESTIÓN PARA QUE NO SALGA NOMBRADO COMO JEFE DE
PROCESOS. UNA UNIDAD POLICIAL.
TENER COMPETENCIA DE OTROS OFICIALES
REALIZAR UN CURSO DE ESPECIALIZACIÓN EN
DE MI ESPECIALIDAD, CON SIMILARES
EL EXTRANJERO.
COMPETENCIAS Y APTITUDES.

9
10