Seg Ciud Reque OK

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE REQUE.
DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
REQUE
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

EN LA LOCALIDAD DE REQUE. DISTRITO DE REQUE,
PROVINCIA DE CHICLAYO, DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE”.
UBICACIÓN:
DISTRITO : REQUE.
PROVINCIA : CHICLAYO
DEPARTAMENTO : LAMBAYEQUE
REQUE, JUNIO 2017.
1
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE REQUE. DISTRITO DE
REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
ÍNDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO6
A. INFORMACIÓN GENERAL6
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO8
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP
E. COSTOS DEL PIP
F. EVALUACION SOCIAL
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
H. IMPACTO AMBIENTAL
I. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
II. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN
2.2 INSTITUCIONALIDAD
2.3 MARCO DE REFERENCIA
2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto
2.3.2 Compatibilidad del Proyecto con Lineamientos y Planes
III. IDENTIFICACIÓN
3.1 DIAGNÓSTICO
3.1.1 Consideración Generales
3.1.2 Área de estudio y área de influencia
3.1.3 Unidad Productora del Servicio de Seguridad Ciudadana
3.1.4 Involucrados
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
1.2.1. El Problema Central
1.2.2.1. Causas Indirectas
1.2.3. Análisis de los efectos
1.2.3.1. Efectos Directos
1.2.3.2. Efectos Indirectos
1.2.3.3. Efecto Final
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
3.3.1. El Objetivo Central
3.2.2 Los medios para alcanzar el Objetivo Central
3.3.2.1. Medios de Primer Nivel
3.3.2.2. Medios Fundamentales
3.3.3 Los Fines del Proyecto
3.3.3.2. Fin Directo
3.3.3.3. Fin Último del Proyecto

3.3.3.4. Análisis de Condicionalidad de medio Fundamentales
3.3.4. Planteamiento de alternativas de Solución
3.3.4.1. Planteamiento de acciones a considerar
3.3.4.2. Planteamiento de la Alternativa de Solución
IV. FORMULACIÓN
4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO
4.1.1 Fase de Pre Inversión y su Duración
4.1.2. Fase de Inversión y su Duración
4.1.3. Fase de Post Inversión
4.2 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
4.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
4.3.1 Análisis de la Demanda
4.3.2 ANALISIS DE OFERTA
4.3.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA
4.4 ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA
4.4.1 ASPECTOS TÉCNICOS DE LA ALTERNATIVA
4.4.2 METAS DEL PRODUCTO
4.4.3 ASPECTOS TECNICOS
4.4.4 DESCRIPCION DE LA SOLUCIÓN
4.5 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.5.1. Estimación de costos de Inversión
4.5.2. Estimación de Operación y Mantenimiento
4.5.3. Flujo de costos incrementales a precios de Mercado
V. EVALUACIÓN
5.1. EVALUACIÓN SOCIAL
5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES
5.1.2. Costos Sociales
5.1.3. Estimación de los Indicadores de rentabilidad social del proyecto
5.1.4. Análisis de sensibilidad
5.2. EVALUACIÓN PRIVADA
5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIAD
5.3.1 Los arreglos institucionales previstos para las fases de ejecución, operación y mantenimiento del proyecto ..........
5.3.2 Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento
5.3.3 Estimación de la tasa del arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana
5.3.4 La participación de los beneficiarios
5.4. IMPACTO AMBIENTAL
5.5. GESTION DEL PROYECTO

5.5.1 Para la fase de Inversión
5.5.2. Para la fase de post inversión
5.5.3. Financiamiento
5.6. MATRIZ DE MARCO LOGICO
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
VII. ANEXOS
I-RESUMEN
EJECUTIVOS
I. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIÓN GENERAL
1. INFORMACIÓN GENERAL
a. Definición del Nombre del Proyecto
El proyecto será denominado: “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE REQUE. DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”.
Macro Localización del Distrito de Reque

Micro Localización del Distrito de Reque
MICRO-LOCALIZACION DE LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
Elaboración: Equipo Formulador 2017.
2. INSTITUCIONALIDAD
1. Unidad Formuladora.-
Sector : Gobiernos Locales
Pliego : Municipalidad Distrital de Reque
Nombre :
Responsable de la UF :
Persona responsable : Arq. Percy Quesquen Liza
Dirección : :
Celular : : 951947847
2. Inversión Unidad Ejecutora.
Nombre :
Responsable de la UE :
Persona responsable : Abog. Junior Torres Vasquez
Dirección : Elias Aguirre Nº
Celular : 933748925
3. Área Técnica Designada.
En la fase de inversión del proyecto la Entidad que se encargará de

gerenciar, coordinar y/o ejecutar los diferentes aspectos técnicos del PIP,
dándole la adecuada conducción o seguimiento de la ejecución de todos los
componentes será la Municipalidad Distrital de Reque a través la Unidad de
Protección y Seguridad Ciudadana, según el R.O.F., en el artículo 14°, ésta
unidad orgánica es la encargada de ejercer funciones de Seguridad
Ciudadana, depende de la División de Servicios Públicos Locales. Y está a
cargo de un Jefe quien es responsable de cumplir y hacer cumplir las
funciones como: Establecer un sistema de Seguridad Ciudadana con
participación de juntas vecinales, la sociedad civil y Policía Nacional,
organizar y ejecutar el servicio de vigilancia de mercados y centros
comerciales por parte del cuerpo de Serenazgo, entre otras funciones.
4 El Operador
En el cumplimiento con su rol de brindar la debida Seguridad Ciudadana,
otorgada por la Ley Orgánica de Municipalidades, la Municipalidad Distrito de
Reque, representado por su alcalde gestionara el financiamiento ante
Ministerio del Interior.
En la etapa de Post Inversión los costos de operación y mantenimiento del

proyecto serán asumidos por la Municipalidad Distrital de Reque, contando
con el financiamiento del pago de arbitrio de Seguridad Ciudadana y el Plan
de Incentivos de Seguridad Ciudadana, con lo que se garantizara la
sostenibilidad del proyecto.
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Objetivo Central
Teniendo en cuenta el problema identificado, se define como Objetivo central:

“ADECUADOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA BRINDADOS POR LA
GSC DEL DISTRITO DE REQUE, PROVINCIA DE CHICLAYO- LAMBAYEQUE”.
A continuación se muestra el análisis por cada medio fundamental especificando, de ser el

caso, las razones del porque algunos medios fundamentales no se consideran dentro del
alcance del proyecto y por tanto como condicionantes que en el marco del análisis lógico
se convertirán en supuestos a favor para que el proyecto logre su propósito..
Es un medio fundamental IMPRESCINDIBLE, debido

MEDIO FUNDAMENTAL 1
que para atender una situación de emergencia causada
Adecuados ambientes para el por un hecho delictivo, la Unidad de Protección y
servicio de seguridad ciudadana Seguridad Ciudadana se encuentra limitado a sus
recursos actuales debido a que no cuentan con ello.

MEDIO FUNDAMENTAL 2
que actualmente no se cuenta con un sistema de
Adecuado sistema de cámaras de video vigilancia, ni sistemas de
comunicación y video vigilancia comunicación en el área encargada de la Seguridad
Ciudadana.
MEDIO FUNDAMENTAL 3 Es un medio fundamental IMPRESCINDIBLE, debido

que para el servicio de patrullaje, en la actualidad con
Suficientes unidades móviles y
una sola camioneta, un motocar (en regular estado) y
adecuado equipamiento de las 03 motocicletas es insuficiente.
mismas para un buen patrullaje
integral del Distrito de Reque.

actualmente a unidad de serenazgo, no existe y Junta
Suficiente accesorios y
vecinal no cuenta con material logístico e
capacitación para la Unidad de indumentaria adecuada para realizar sus rondas de
Protección y Seguridad seguridad tanto en su barrio como en la ciudad de
Ciudadana Reque.

Adecuado entrenamiento y que para complementar el sistema de participación
capacitación a las Juntas vecinal de seguridad ciudadana y Serenazgo es
Vecinales. necesario que la población cuente con adecuadas
capacitaciones para el accionar ante un hecho
delictivo.
Planteamiento de acciones a considerar
Las acciones vinculadas a los medios fundamentales que se deben realizar como
componentes para el logro de los objetivos deben constituir actividades que se enmarquen
de un lado en la definición de inversión y por otro lado deben ser reales, posibles de
ejecutar y acorde a las capacidades y competencias de la unidad ejecutora. Del análisis
efectuado a la situación actual se ha determinado que es necesario intervenir para generar
el adecuado servicio de seguridad ciudadana, de acuerdo a las siguientes acciones, las
cuales pueden ser diversas para cada medio fundamental:
Medio fundamental 1: Construcción de Data Center y Sala de Monitoreo, para un

adecuado servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Reque. Este medio
fundamental propone las siguientes acciones mutuamente excluyentes:
 Acción a.1: Adecuación del Data Center y Sala de Monitoreo
Medio fundamental 2: Adecuada sistema de comunicación y video vigilancia Este medio

fundamental tiene las siguientes acciones:
 Acción b.1: Arquitectura data Center
 Acción b.2. Infraestructura Informática y Comunicaciones
 Acción b.3 Central de Monitoreo
 Acción b.4. Red de Fibra Óptica
 Acción b.5.Sistema de Radio Comunicaciones Digital
 Acción b,6 Sistema de información Geográfico para el mapa del delito
Acciones b.7 Software
Medio fundamental 3: Suficientes unidades móviles y adecuado equipamiento de las

mismas para un buen patrullaje integral del Distrito de Reque.
Este medio fundamental tiene las siguientes acciones:
 Acción c.1: Adquisición de unidades móviles (camionetas), muy bien equipadas para el
servicio de Seguridad Ciudadana.
 Acción c.2: adquisición de motos lineales, debidamente equipadas para el servicio de

Seguridad Ciudadana.
Medio fundamental 4: Suficiente accesorios y Capacitación para el personal del área de

Seguridad Ciudadana:
 Acción d.1: adquisición de implementos de seguridad para la Unidad de Protección y

Seguridad Ciudadana y la creación del serenazgo.
 Acción d.2: Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los

miembros de la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana de la Municipalidad, para
entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de Seguridad Ciudadana.
Medio fundamental 5: Adecuado entrenamiento y capacitación para Juntas Vecinales.}
 Acción f.1: adquisición de implementos de seguridad para Juntas Vecinales.
Acción f.2: Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros
de las Juntas Vecinales, pararrayos debido al tipo de clima que hay en la zona.
C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
Brecha Oferta – Demanda.
La determinación de la Brecha Oferta – Demanda en el horizonte de evaluación se

obtiene de una comparación entre la demanda proyectada y el servicio de seguridad
ciudadana, por lo que la brecha se determinara en términos de población que no está
accediendo al servicio o que accediendo a este, no recibe un servicio con los
estándares de calidad, debido a ello el cuadro nos muestra resultado negativo
deduciendo de ello que viene a ser la población insatisfecha.
Cuadro R-01.
DEMANDA DE SERVICIO
OFERTA DEFICIT O
AÑO DE SEGURIDAD DEMANDA
OPTIMIZADA BRECHA
CIUDADANA
2018-1 16600 16600 5810 10790
2019-2 16940 16940 5929 11011
2020-3 17288 17288 6051 11237
2011-4 17642 17642 6175 11467
2022-5 18004 18004 6301 11702
D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP
1. Aspectos Técnicos
a. Localización
La Unidad Productora (UP), del proyecto estará localizada en :
Región : Lambayeque
Provincia : Chiclayo
Distrito : Reque
Centro Poblados : Nueva Reque, Villa El Sol, Miraflores, Las Delicias, Pto. Arturo,
28 de Julio, La Esperanza, Montegrande, Potrero, Diego Ferre,
San Juan de Reque, Etc.
El presente proyecto tiene por finalidad la construcción de 02 edificaciones (Central de
Monitoreo y Video Vigilancia- Serenazgo y Puesto de intervención Rápida), quedaran
conforme al siguiente cuadro:
Cuadro Nº RI-02.
Areas del Centro de Monitoreo y Serenazgo
Descripcion Area (M2) Caseta de Vigilancia
Local Centro de Monitoreo Descripcion Area (M2)
Area de Terreno 233.19 Puesto de Rapida Intervencion - PRI
Area Construida 233.19 Area de Terreno 25.00
1º Piso 124.65 1º Piso 25.00
2º Piso 70.50
Azotea 10.50
Area Libre 108.54
b. Tecnologías
Analizar las alternativas técnicas o tecnológicas acordes con las características del área
de influencia y teniendo en cuenta factores como por ejemplo:
i. Vigencia Tecnológica
Las Cámaras de Vigilancia tienen una vida útil de 5 años, al igual que las unidades
móviles, en el caso de los equipos de comunicación y el equipamiento tienen una
vigencia tecnológica de 4, con un costo bastante reducido es factible la renovación
de las mismas con los ingresos recaudados por concepto de seguridad ciudadana.
ii. Asistencia Técnica:
Para el uso adecuado se realizará la contratación de personal adecuado

(operadores) para los equipos de video vigilancia, y capacitación al personal de
serenazgo para los equipos de comunicación además de la asistencia técnica
durante la operación y mantenimiento para las unidades de transporte que
generalmente es brindado por los proveedores.
iii. Recursos Humanos:
En cuanto a la disponibilidad de recursos humanos especializados para la operación

de los equipos de video vigilancia, se tendrá 07 personas capacitadas en sistema de
monitoreo, las cuales laboraran 24 horas y se capacitará al personal de serenazgo y
juntas vecinales en cuanto al adecuado servicio de seguridad ciudadana.
En lo referidos a las unidades móviles se cuenta con el personal adecuado para la

operación de los mismos, pero con la implementación de más camionetas se
contrataran al personal necesario para la operación.
Tamaño.
Para el caso del tamaño, se considerara la brecha oferta-demanda de servicios de

seguridad ciudadana, y el análisis técnico de las alternativas, estableciendo las metas
concretas de productos, que se lograran en la fase de inversión.
Infraestructura.
El presente proyecto tiene por finalidad la construcción de dos edificaciones: Uno el

Central de Monitoreo Video Vigilancia Serenazgo y el segundo Módulos de Puesto de
Rápida Atención.
Unidades Móviles para vigilancia:
Se prevé la implementación de 04 camionetas y 01 moto lineal, que cubrirán la

demanda del servicio de seguridad ciudadana para los serenos, con dichas unidades
móviles se puede cubrir el total del área urbana.
Recursos Humanos:
Se implementaran 60 serenos de los cuales 10 serenos estarán a cargo del patrullaje

a pie, 15 a cargo de la operación de las unidades móviles; para las 04 camionetas un
total de 30 serenos por dos turnos, para las 1 motocicleta lineale 20 serenos que
serán distribuidos en tres turnos, de esa manera cubrir una atención de 24 horas;
cabe destacar que el
presupuesto de remuneración a los serenos incrementados serán asumidos por los

gastos corrientes de la municipalidad, que por ende se toma en cuenta en los
Costos de Operación.
Se equiparan 05 juntas vecinales, las que apoyarán en la prevención de hechos

delictivos, con indumentaria, mobiliario y equipos que les permitan realizar sus
actividades de la forma más adecuada.
E. COSTOS DEL PIP
1. Resumen General de los Costos a precios de Mercados
Como resumen general se presenta la información consolidada de una posible inversión

en todo el proyecto como alternativa Única. Se tiene por componentes del proyecto:
Adecuación mobiliario y equipamiento; Sistema de Comunicación y Video Vigilancia;
Unidades Móviles para Vigilancia; Materiales y Accesorios para Serenazgo y Juntas
Vecinales; infraestructura, mobiliario y equipamiento, sistema de comunicación y video
vigilancia, Entrenamiento y Capacitación para Serenazgo y Juntas Vecinales. El monto
de la inversión estimada es de S/. 6’383,287.89 a precios de mercado
Cuadro N° RI-03.
Costo Total –A Precios De Mercado, Alternativa Única.
Componente Precios Privados
I.-INFRAESTRUCTURA 783,144.71
Construcción del Local de Video VigIlancia y
599,631.11
Serenazgo
Construcción Caseta para Vigilancia (3) 183,513.60
II.-EQUIPOS 5,164,053.00
Adecuación de data Center y Sala de
31,021.00
Monitoreo
Sistema de Comunicación y Video Vigilancia 4,108,096.00
Unidades para Vigilancia 591,280.00

Materiales y Accesorios par Serenazgo y
428,156.00
Juntas Vecianles
Mitigacion 5,500.00
III.-CAPACITACION 74,772.00
Entrenamiento y capacitación para Serenazgo

74,772.00
y Juntas Vecinales
IV. GESTION DE PROYECTO 301,098.49
Gestion de Proyecto 301,098.49
V. LIQUIDACION 60,219.70
Liquidacuion 60,219.70
TOTAL 6,383,287.89
2. Costos en la situación sin proyecto.
Los costos en la situación sin proyecto, se han calculado a partir de los costos de
operación y mantenimiento que se incurre en forma anual, el cual garantizará el servicio
de Seguridad Ciudadana, por ello está constituido en:
Costo de Operación y Mantenimiento:
En la situación actual optimizada, solo se tendrá los costos de operación y
mantenimiento. Estos incluyen los gastos rutinarios o recurrentes para operar desde el
punto de vista técnico.
Para este caso los costos son cero (0) por no existir serenazgo, en la Municipalidad
Distrital de Reque.
3. Costos en la situación con proyecto.
Los costos en la situación con proyecto también están representados por los costos de
operación y mantenimiento del proyecto:
En los costos de operación se considera el pago de personal, materiales e insumos y
costo por servicios que serán necesarios para la operatividad del servicio de Seguridad
Ciudadana representa un total de S/. 1,049,650.00 nuevos soles.
Con respecto a los costos de mantenimiento que consta en la revisión técnica de
camionetas y motos, el pago por reposición del sistema de video vigilancia, entre otros
es de S/.2,660.00 nuevos soles, que por lo tanto el costo total de operación y
mantenimiento es de 1’052,310.00 nuevos soles; en el siguiente cuadro se muestra los
costos de operación y mantenimiento a precios de mercado:
Cuadro N°RI-04.
Costos De Operación y Mantenimiento– Alternativa Única.
DESCRIPCION U.M CANTIDAD P.UNITARIO TOTAL
OPERACIÓN 1,049,650.00
PERSONAL 47,100.00
efectivos de serenazgo Unid. 33.00 1200.00 39,600.00
Operadores de videos cámaras Unid. 5.00 1500.00 7,500.00
MATERIALES E INSUMOS 988,930.00
Uniformes de Serenos Unid. 71.00 120.00 8,520.00
Uniformes de Juntas vecinales Unid. 162.00 405.00 65,610.00
Papel por millar Unid. 1200.00 27.00 32,400.00
Tones de impresoras Unid. 1000.00 10.00 10,000.00
útiles de escritorio Unid. 1200.00 12.00 14,400.00
Combustibles para camioneta Galon 35000.00 13.20 462,000.00
Combustible para motos Galon 30000.00 13.20 396,000.00
SERVICIO 13,620.00
Pago por servicios de telefónica Mes 12.00 70.00 840.00
Pago de energía eléctrica Mes 12.00 120.00 1,440.00
Pago de agua y desagüe Mes 12.00 40.00 480.00
Servicios de pintado de ambiente Anual 1.00 1200.00 1,200.00

SOAT Anual 14.00 690.00 9,660.00
MATENIMIENTO 2,660.00
Revisión técnica de camioneta Año 4.00 95.00 380.00
Revisión técnica de motos Año 1.00 30.00 30.00
Pago por reparación de Radio UFH Año 33.00 50.00 1,650.00
Mantenimiento preventivos de equipos Año 15.00 40.00 600.00
TOTAL DE OPERACIÓN
MANTENIMIENTO 1,052,310.00
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a parámetros de Lineamiento de Seguridad Ciudadana
F. EVALUACION SOCIAL
1. Estimación de los Beneficios CON PROYECTO
Para la estimación de los beneficios se consideró la población total atendida por

el servicio que brindara la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, tomando
en cuenta la adecuación del Data Center y Centro de Monitoreo para el personal
de serenazgo, 04 camionetas, 01 moto lineal, 60 serenos exclusivamente para
patrullaje a pie y 33 cámaras de vigilancia se tiene la posibilidad de prevenir los
hechos delictivos con gran versatilidad, esto debido a que se puede adaptar a la
dinámica del mapa de delitos, por lo que podrá atender al 90% de la población
del distrito de Reque. Lo que se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro N° RI-05.
Calculo De Beneficios En La Situación Con Proyecto
BENEFICIOS COSTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5

Poblacion Atendida
Ahorro por robo de Dinero 200.00 6,302,823 6,425,074 6,549,696 6,676,736 6,806,239
Ahorropor rob de DNI 36.00 796,515 811,964 827,713 843,768 860,134
Ahorro por robo de Celular 210.00 8,046,157 8,202,222 8,361,314 8,523,493 8,688,816
Ahorro por robo de Camara, lapto 2,600.00 24,848,557 25,330,526 25,821,843 26,322,690 26,833,252
Ahorro por robo de cartera y/o mochila 300.00 3,704,516 3,776,370 3,849,617 3,924,286 4,000,402
Ahorro por robo de partes de vehiculo 100.00 4,105,182 4,184,807 4,265,977 4,348,721 4,433,070
FUENTE: Elaboración del formulador en base a la información proporcionada por el equipo técnico.
2. Estimación de costos sociales en la situación con proyecto.
a. Resumen de los costos de inversión a precios sociales - Alternativa Unica
En el siguiente cuadro se muestra el presupuesto total, expresado a precios

sociales, este asciende a S/. 5171,179.17, nuevos soles el cual contempla la
ejecución de Adecuación del Data Center y Central de
Monitoreo; Sistema de Comunicación y Video Vigilancia; Unidades Móviles para

Vigilancia; Materiales y Accesorios para Serenazgo y Juntas Vecinales; infraestructura,
mobiliario y equipamiento, sistema de comunicación y video vigilancia, Entrenamiento y
Capacitación para Serenazgo y Juntas Vecinales.
Cuadro N°RI-06.
Resumen De La Inversión Total Alternativa Única – Precios Sociales.
Componente Precios Privados F.C. Precios Sociales
I.-INFRAESTRUCTURA 783,144.71 700,131.37
599,631.11 0.89 536,070.21
Serenazgo
Construcción Caseta para Vigilancia (3) 183,513.60 0.89 164,061.16
II.-EQUIPOS 5,164,053.00 4,389,445.05
31,021.00 0.850 26,367.85
Monitoreo
Sistema de Comunicación y Video Vigilancia 4,108,096.00 0.850 3,491,881.60
Unidades para Vigilancia 591,280.00 0.850 502,588.00

428,156.00 0.850 363,932.60
Juntas Vecianles
Mitigacion 5,500.00 0.850 4,675.00
III.-CAPACITACION 74,772.00 67,967.75

74,772.00 0.909 67,967.75
y Juntas Vecinales
IV. GESTION DE PROYECTO 301,098.49 273,698.52
Gestion de Proyecto 301,098.49 0.909 273,698.52
V. LIQUIDACION 60,219.70 54,739.70
Liquidacuion 60,219.70 0.909 54,739.70

TOTAL 6,383,287.89 5,431,242.69
b. Costos de Operación y Mantenimiento a precios sociales
Para la alternativa única los costos de operación y mantenimiento a precios sociales de

la situación con Proyecto es de S/. 896,818.50 Nuevos Soles.
Cuadro N°RI-07.
Costos de Operación y Mantenimiento de Seguridad Ciudadana
FACTOR DE PRECIO COSTO
CORRECCION SOCIAL
OPERACIÓN 1,049,650.00 894,557.50
PERSONAL 47,100.00 42,390.00
efectivos de serenazgo Unid. 33.00 1200.00 39,600.00 0.90 35640.00
Operadores de viedeos camaras Unid. 5.00 1500.00 7,500.00 0.90 6750.00
MATERIALES E INSUMOS 988,930.00 840,590.50
Uniformes de Serenos Unid. 71.00 120.00 8,520.00 0.85 7242.00
Uniformes de Junatss vecinales Unid. 162.00 405.00 65,610.00 0.85 55768.50
Papel por millar Unid. 1200.00 27.00 32,400.00 0.85 27540.00
Tones de impresoras Unid. 1000.00 10.00 10,000.00 0.85 8500.00
utiles de escritorio Unid. 1200.00 12.00 14,400.00 0.85 12240.00
Combustibles para camioneta Galon 35000.00 13.20 462,000.00 0.85 392700.00
Combustible para motos Galon 30000.00 13.20 396,000.00 0.85 336600.00
SERVICIO 13,620.00 11,577.00
Pago por servicios de telefonica Mes 12.00 70.00 840.00 0.85 714.00
Pago de nergia electrica Mes 12.00 120.00 1,440.00 0.85 1224.00
Pago de agua y desague Mes 12.00 40.00 480.00 0.85 408.00
Servicios de pintado de ambiente Anual 1.00 1200.00 1,200.00 0.85 1020.00
SOAT Anual 14.00 690.00 9,660.00 0.85 8211.00
MATENIMIENTO 2,660.00 2,261.00
Revision tecnica de camioneta Año 4.00 95.00 380.00 0.85 323.00
Revisiosn tecnica de motos Año 1.00 30.00 30.00 0.85 25.50
Pago por reparación de Tadio UFH Año 33.00 50.00 1,650.00 0.85 1402.50
Mantenimiento preventivos de equi`ps Año 15.00 40.00 600.00 0.85 510.00
TOTAL DE OPERACIÓN MANTENIMIENTO 1,052,310.00 896,818.50
c. Estimación de los indicadores de rentabilidad social.
Por la tipología del proyecto, los lineamientos para la formulación de proyectos de

inversión pública de seguridad ciudadana en el marco del SNIP, recomienda utilizar la
metodología Beneficio - Costo.
Valor Actual Neto (VAN) : S/. 11557908

Tasa Interna de Retorno (TIR) : 56 %
Ratio de beneficio costo (B/C) : 333.88
En conclusión los resultados de la evaluación económica, demuestran que el proyecto

del servicio de seguridad ciudadana para la población del Distrito de Reque es viable y
rentable desde el punto de vista económico y social, donde el VAN es mayor que “cero”;
la Tasa Interna de Retorno es mayor a la tasa social de descuento; y por ultimo tenemos
el ratio beneficio costo es mayor que la unidad.
Cuadro N° RI-08
Resultados De La Evaluación
INDICADORES
INVERSIONA PRECIOS DE MERCADO 6,383,287.89
A PRECIOS SOCIALES
INVERSION A PRECIOS SOCIALES 5,431,242.69
VALOR ACTUAL NETO (VAN) 11,557,908
TIR 56%
Nº DE BENEFICIOS 16267
ICE (B/C) 333.88
d. Análisis de sensibilidad del Servicio de Seguridad Ciudadana
 Sensibilidad ante variación de la Inversión

Para que siga siendo socialmente rentable el proyecto soporta un incremento de la
inversión hasta un 50%, superiores a ese monto el proyecto dejaría de ser
socialmente rentable.
Cuadro N° RI-09.
Sensibilidad Por Incremento De Monto De Inversión
ANALISIS DE SENSIBILIDAD -
VARIACION
VAN TIR
+15% 11,042,295 49.85%
+10% 11,300,854 52.81%
+5% 11,559,413 56.02%
0% 11,557,908 56.00%
-5% 12,076,531 63.33%
-10% 12,335,089 67.53%
-15% 12,593,648 72.18%
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
a. Arreglos Institucionales previstos para las fases de inversión y post inversión.
La Municipalidad Distrital de Reque es la Unidad Ejecutora del proyecto, a través de la

Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana es directo responsable de la ejecución del
proyecto, por las características del proyecto, además, según el ROF – MDR.
b. Financiamiento de los Costos de Operación y Mantenimiento
En la etapa de Post Inversión los costos de operación y mantenimiento Del proyecto

serán asumidos por la Municipalidad Distrital de Reque, con lo que se garantizara la
sostenibilidad del proyecto, a través de la recaudación tributaria por concepto de
servicio de seguridad ciudadana. Es necesario destacar que sería óptimo que el
financiamiento de los costos de operación y mantenimiento provenga en su totalidad de
los arbitrios municipales recaudados por concepto de Serenazgo. Sin embargo, esta
situación no ocurre en la municipalidad involucrada en el proyecto, motivo por el cual
dichos costos son financiados también por recursos provenientes de FONCOMUN, y
Plan de Incentivos municipales.
c. Estimación de la tasa de arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana.
Debido a que la tarifa actual no cubre los costos de operación y mantenimiento se

ha realizado el cálculo de la tarifa mínima que debería cobrarse para la
sostenibilidad del proyecto asumiendo arbitrio = S/ 19.1 por vivienda los cuales se
detallan en el cuadro siguiente:
Tasa de Arbitrio por Servicio de Seguridad Ciudadana
Arbitrio 19.1
El flujo de caja generado considerando la tasa de arbitrio que cubre los costos de
operación y mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana es el siguiente:
Cuadro N°RI-10
Flujo De Caja Para Tasa De Arbitrio
AÑO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INGRESOS 855,532 920,360 990,090 1,065,083 1,145,776
Costos de Operación 1,039,145 1,039,145 1,039,145 1,039,145 1,039,145
Costos de Mantenimiento 2,965 2,965 2,965 2,965 2,965
Flujo Neto -186,578 -121,750 -52,020 22,973 103,666
1. La Participación de los beneficiarios
Los pobladores representados por la Juntas Vecinales, se comprometerán a participar

de los talleres y capacitación considerada en el estudio de pre inversión, mediante una
colaboración activa y permanente. Además se comprometen al cuidado y mantenimiento
del material que se les va a proporcionar con el proyecto. Todos estos compromisos se
sustentan en actas y resoluciones, las mismas que se anexan al perfil.
H. IMPACTO AMBIENTAL
1 Impacto negativos del proyecto
El impacto ambiental en el proceso de la ejecución del proyecto, tiene efectos sobre el

medio ambiente, estos efecto se generan en el proceso de adecuación de la Central de
Monitoreo y Data Center, efectos que van involucrados directamente con las obras de
ingeniería, considerando el análisis de la situación ambiental antes y después de la

ejecución del proyecto.
Cuadro N° RI-11.
Análisis De Impacto Ambiental
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
Permanente
FACTOR AMBIENTAL Transitorios
Moderado
Regional
Negativo
Nacional
Positivo
Fuertes
Neutro
Leves
Local
Media
Larga
Corta
Aire x
Agua x
MEDIO FÍSICO NATURAL
Suelo x
Material Particulado x
Flora x
MEDIO BIOLÓGIGO
Fauna x
Humano x x x x
Económico x x x x
MEDIO SOCIAL
Infrastructura x x x x
Cultural/Social x x x x
Elaboración Propia
2. Impactos positivos del proyecto
En cuanto el proyecto se ejecute, también traerá beneficios; se generarán los

siguientes impactos positivos.
 En la fase de diseño y elaboración del perfil: se ha demostrado que existe la

participación activa de las autoridades, las unidades productoras del servicio de
seguridad ciudadana y la población del Distrito de Reque, la misma que constituye
un efecto positivo de larga duración, que asegura la sostenibilidad del proyecto.
 En la fase de construcción: el proyecto generará fuentes de trabajo para la

población residente en el área de estudio. Sin embargo este efecto es de corta
duración y de alcance local.
En la fase de operación y mantenimiento (post inversión): el proyecto

generará efectos positivos en la reducción de los índices de violencia y
delincuencia generando una mejora de la calidad de vida de la población del
Distrito de Reque.
Gestión del Proyecto
1. Para la fase de Inversión
i. Evaluación de competencias y capacidades

Las competencias y capacidades de gestión disponen la Municipalidad Distrital de

Reque; en su condición de pliego presupuestal y Unidad ejecutora, y dado el marco
normativo de la Ley Nº 27972 – Ley orgánica de Municipalidades, cuenta con todos los
elementos técnicos, operativos y administrativos para conducir el proceso de ejecución
de la inversión. Desde la fase de pre inversión hasta la fase de operación y
mantenimiento; así como el seguimiento en la fase de post inversión.
ii. Cronograma para la Fase de Ejecución
Para la ejecución de la adecuación física e instalación del sistema de comunicación y

video vigilancia se ha establecido 9 (nueve) meses, siendo el responsable de llevar a
cabo la implementación de los componentes del proyecto y el control de la calidad de la
ejecución de la Obra la Unidad Ejecutora y Unidad de Protección y Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Reque.
En los siguientes cuadros se muestra el cronograma de actividades y metas propuestas

para la alternativa, donde indican que la etapa de inversión se ejecutara en 1 año y la
fase post inversión se llevará en los 05 años siguientes.
 Cronograma de ejecución física (%)
La ejecución de la Adecuación mobiliario y equipamiento; Sistema de Comunicación y

Video Vigilancia; Unidades Móviles para Vigilancia; Materiales y Accesorios para
Serenazgo y Juntas Vecinales; infraestructura, mobiliario y equipamiento, sistema de
comunicación y video vigilancia, Entrenamiento y Capacitación para Serenazgo y
Juntas Vecinales se realizará en 1 año y la elaboración del Expediente Técnico se
prevé su elaboración en 2 meses; los componentes están expresados en metas físicas y
valor porcentual.
Cuadro N° RI-12.
Cronograma de Ejecución Física
MESES
METAS TOTAL %
1 2 3 4 5
Construcción de la Unidad de Serenazgo 15.00% 20.00% 30.00% 30.00% 5.00% 100.00%
Construcción de Caseta de Vigilancia 40.00% 40.00% 20.00% 100.00%
Adecuación de data Center y Sala de Monitoreo 60.00% 40.00% 100.00%
Sistema de Comunicación y Video Vigilancia 30.00% 50.00% 20.00% 100.00%
Unidades para Vigilancia 100.00% 100.00%
Materiales y Accesorios par Serenazgo y Juntas
60.00% 40.00% 100.00%
Vecianles
Mitigacion 100.00% 100.00%
Entrenamiento y capacitación para Serenazgo y
20.00% 60.00% 20.00% 100.00%
Juntas Vecinales
Gestion de Proyecto 20.00% 30.00% 30.00% 20.00% 100.00%
Liquidación 100.00% 20.00% 120.00%
Cuadro N° RI-12.
Cronograma de Ejecución Financiero.
MESES
METAS
1 2 3 4 5 TOTAL
Construcción de la Unidad de Serenazgo 89,944.67 119,926.22 179,889.33 179,889.33 29,981.56 599,631.11
Construcción de Caseta de Vigilancia 73,405.44 73,405.44 36,702.72 183,513.60
Adecuación de data Center y Sala de Monitoreo 18,612.60 12,408.40 31,021.00
Sistema de Comunicación y Video Vigilancia 1,232,428.80 2,054,048.00 821,619.20 4,108,096.00
Unidades para Vigilancia 591,280.00 591,280.00
256,893.60 171,262.40 428,156.00
Vecianles
Mitigacion 5,500.00 5,500.00
14,954.40 44,863.20 14,954.40 74,772.00
Juntas Vecinales
Gestion de Proyecto 60,219.70 90,329.55 90,329.55 60,219.70 301,098.49
Liquidación 60,219.70 60,219.70
TOTAL INVERSIÓN 89944.67 253551.36 2444681.12 2,595,707.80 939183.25 6,383,287.89
1. FASE DE POST INVERSIÓN.

De forma exclusiva, la entidad a cargo de la operación y el mantenimiento es La
Municipalidad Distrital de Reque con la recaudación de los arbitrios municipales por
concepto de seguridad ciudadana (serenazgo).
2. FINANCIAMIENTO
Financiamiento de la Inversión
GESTION DEL ENTIDAD ADMINISTRACION DEL

FINANCIAMIENTO FINANCIANTE. FINANCIAMIENTO
.- Municipalidad - Ministerio del Municipalidad Distrital de Reque en su
Distrital de Reque Interior condición de Unidad Ejecutora
Estimación de Ingresos
Los ingresos percibidos por recaudación de tributos por concepto de seguridad

ciudadana, ascienden a la suma de S/.855,532.00 nuevos soles para el año 2017, y
S/. 1, 145,776.00 nuevos soles para el año 05 de vida útil de proyecto que será al
año 2020, teniendo en cuenta que la tasa de morosidad es del 0%. Lo cual cubren
los costos de operación y mantenimiento del proyecto.
MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Al 2023 se reduce la sensación de
inseguridad ciudadana del 80% al 1. Indicadores económico Continuidad de la Política de

Contribuir a la mejora de los niveles de sociales publicados por el gestión del Estado y de
Seguridad Ciudadana del distrito de Reque, INEI
35%.
FIN
Municipalidad referente a la
Provincia de Chiclayo – Lambayeque 2. Encuestas a la población
sobre seguridad Seguridad Ciudadana
Incremento del nivel de confianza del
ciudadana a nivel local.
servicios de serenazgo.
*El 90% de los ciudadanos acceden a los

servicios de seguridad ciudadana del
Distrito de Reque al 0 año de haberse 3. Informes de la PNP,
“Disminución del nivel de inseguridad culminado el proyecto. Serenazgo, Juntas
5. El personal encargado de
Vecinales, Informes
PROPÓSITO
la seguridad ciudadana
ciudadana en la población del distrito de * El 100% de las organizaciones de económicos del INEI.
cumple sus funciones de
4. Estadísticas Anuales de la
Juntas Vecinales y Serenazgo están protección con eficiencia.
Policía Nacional de la
Reque, Provincia de Chiclayo – Lambayeque” debidamente entrenadas y capacitadas. 6. Se cuenta con una mejor
Jurisdicción de Reque
capacitación.
respecto a la Incidencia
*Se reduce la victimización en 60% al de Delitos.
año 5 de haberse ejecutado el proyecto.
Al finalizar el Proyecto se cuenta con:

- Adecuación, mobiliario y equipamiento para un ambiente para la central de
un adecuado servicio de Seguridad Monitoreo y Data center debidamente
Ciudadana en el Distrito de Reque. Equipado, 04 Camionetas, 01 Moto
Lineales. - Un sistema de radio VHF con 9. Activa participación de los
- Adecuada sistema de comunicación y video beneficiarios en los
base y 33 radios portátiles y 20
vigilancia. Talleres de Capacitación
altavoces de perifoneo sirenas
7. Liquidación Técnica y 10. Oportuna y
COMPONENTES
instalados. * 165 Integrantes de las financiera de Obra. transparente adquisición

- Suficientes unidades móviles y adecuado
Juntas Vecinales, y 60 Serenos 8. Acta de conformidad de de Equipos, Mobiliario e
equipamiento de las mismas para un buen
debidamente equipados y formalizados, las capacitaciones y Indumentaria, por parte de
patrullaje integral del Distrito de Reque.
mejorando de esta manera su accionar. Talleres realizados a la Municipalidad Distrital
*24 talleres de capacitación finalizados cargo de la Municipalidad de Reque.
- Suficiente materiales y accesorios para el Distrital de Reque. 11. Implementación y
al 100% dirigido al personal de
personal del área de Seguridad Ciudadana puesta en operatividad de
Serenazgo y 20 Talleres para los
y para Juntas Vecinales. la Unidad de Protección y
integrantes de las Juntas Vecinales y Seguridad Ciudadana.
- Entrenamiento y capacitación para adecuadamente capacitados en los
serenazgo y juntas vecinales. temas de seguridad Ciudadana, dirigido
por especialistas.
Adecuación de un ambiente para la Central El Monto de Inversión para el

de Monitoreo y Data Center encargada de la cumplimiento del objetivo asciende
Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana,
Adquisición de mobiliario administrativo y Componente Precios Privados
complementarios, Adquisición e instalación Serenazgo
599,631.11
de cámaras de video vigilancia., Adquisición Construcción Caseta para Vigilancia (3) 183,513.60
14. No se
incrementarán
II.-EQUIPOS 5,164,053.00 12. Expediente
sustancialmente los costos
de radios base, adquisición de camionetas, Adecuación de data Center y Sala de Técnico, Boletas de Venta,
Monitoreo
31,021.00
de los bienes y servicios
adquisición de motos lineales, debidamente Facturas, Recibo por
requeridos por el proyecto.
Honorarios, Ordenes de
ACCIONES

equipadas para el servicio de Seguridad 15. Asignación
Unidades para Vigilancia 591,280.00 Servicio, Órdenes de
Ciudadana. Adquisición de materiales y oportuna de recursos.
Materiales y Accesorios par Serenazgo y Compra, Pecosas de las
accesorios para Serenazgo, Adquisición de 428,156.00 16. Cumplimiento del
Juntas Vecianles
adquisiciones realizadas.
materiales y accesorios para Juntas Mitigacion 5,500.00 plan de implementación.
13. Informes de
Vecinales.- Contratación de operadores de las 17. Cumplimiento del
III.-CAPACITACION 74,772.00 Liquidación y pre
Cronograma de Ejecución
cámaras de video vigilancia, contratación de liquidación del Proyecto.
74,772.00 Física y Financiera del
Serenazgo, choferes, patrullaje a pie. - y Juntas Vecinales
proyecto.
Capacitación y entrenamiento para el IV. GESTION DE PROYECTO 301,098.49
Serenazgo, Capacitación a las Juntas Gestion de Proyecto 301,098.49
Vecinales del Distrito de Reque. V. LIQUIDACION 60,219.70
TOTAL 6,383,287.89
II-ASPECTOS
GENERALES
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION
2.1.1 Definición del Nombre del Proyecto.

El Estudio de Pre-Inversión a Nivel de Perfil es denominado: “MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE REQUE.
Al elaborar el perfil proyecto se busca mejorar los diferentes componentes a intervenir
como: adecuación, mobiliario y equipamiento; Sistema de Comunicación y Video
Vigilancia; Unidades móviles para vigilancia; materiales y accesorios para Serenazgo
y Juntas Vecinales; Entrenamiento y Capacitación para Serenazgo y Juntas
Vecinales. Lo que Implicara la adecuada prestación de Servicios de Seguridad
Ciudadana de mayor calidad en el Distrito de Reque.
2.1.2 Localización del Proyecto.
El Proyecto de Inversión Pública se ubica en el Distrito de Reque, el mismo que está
ubicado al sur del distrito de Chiclayo, provincia de Chiclayo, Región Lambayeque, a
11.5 Km al Sur, interconectada por la carretera panamericana hacia el sur y la ciudad
de Chiclayo.
El distrito de Reque abarca una superficie de 47.03 Km2, esta a 22.msnm. entre las
coordenadas 06º52’00’’ de Latitud sur y 79º49’27’’ Longitud Oeste
Ubicación:
Cuadro Nº01.
Ubicación del Distrito de Reque
Departamento Lambayeque
Provincia Chiclayo
Distrito Reque
- Villa El Sol.
- La Esperanza.
- 28 de Julio.
- Las Delicias.
Localidades - Nuevo Reque.
- Diego Ferre.
Región Geográfica Costa

Elaboración: Equipo Formulador 2017..
Imagen 01.
Macro Localización del Distrito de Reque
Imagen 02.
Micro Localización del Distrito de Reque
MICRO-LOCALIZACION DE LA IMPLEMENTACION DEL PROYECTO
2.2 INSTITUCIONALIDAD.
La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Reque es una dependencia
orgánica de la Municipalidad, encargado de asesorar y formular los proyectos de
inversión pública de acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), los lineamientos de Política establecidos por la Alta Dirección y el Plan
de Desarrollo Concertado, que mediante su modelo de gestión se propone alcanzar
los elementos de seguridad, bienestar; calidad de vida del poblador mediante los
servicios de infraestructura, de mantenimiento y prevención de delitos y otros:
2.2.1 Unidad Formuladora.- La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital

de Reque pertenece a la División de Infraestructura y Desarrollo Urbano y
Rural es la recomendada, que tiene la función de elaborar el estudio de pre
inversión (PIP) como también suscribir los perfiles en el banco de proyectos del
SNIP.

Nombre :
Responsable de la UF :
Persona responsable :
Dirección :
Cedular :
2.2.2 Inversión Unidad Ejecutora.

La Unidad Ejecutora propuesta es la Municipalidad Distrital de Reque, la
misma que tendrá como área técnica a la División de Infraestructura y
Desarrollo Urbano y Rural, cuenta con la capacidad operativa necesaria, es
decir cuenta con recursos humanos (profesionales, técnicos, obreros y
personal administrativo) equipos y maquinaria, cuenta con la experiencia
necesaria en la ejecución de obras similares en la parte urbana y rural del
Distrito.
Nombre :
Responsable de la UE :
Persona responsable :
Dirección :
Cedular
2.2.3 Área Técnica Designada.
En la fase de inversión del proyecto la Entidad que se encargará de

gerenciar, coordinar y/o ejecutar los diferentes aspectos técnicos del PIP,
dándole la adecuada conducción o seguimiento de la ejecución de todos los
componentes será la Municipalidad Distrital de Reque a través la Unidad de
Protección y Seguridad Ciudadana, según el R.O.F., en el artículo 14°, ésta
unidad orgánica es la encargada de ejercer funciones de Seguridad
Ciudadana, depende de la División de Servicios Públicos Locales. Y está a
cargo de un Jefe quien es responsable de cumplir y hacer cumplir las
funciones como: Establecer un sistema de Seguridad Ciudadana con
participación de juntas vecinales, la sociedad civil y Policía Nacional,
organizar y ejecutar el servicio de vigilancia de mercados y centros
comerciales por parte del cuerpo de Serenazgo, entre otras funciones.
2.2.4 El Operador
En el cumplimiento con su rol de brindar la debida Seguridad Ciudadana,
otorgada por la Ley Orgánica de Municipalidades, la Municipalidad Distrito de
Reque, representado por su alcalde gestionara el financiamiento ante
En la etapa de Post Inversión los costos de operación y mantenimiento del

proyecto serán asumidos por la Municipalidad Distrital de Reque, contando
con el financiamiento del pago de arbitrio de Seguridad Ciudadana y el Plan

de Incentivos de Seguridad Ciudadana, con lo que se garantizara la
sostenibilidad del proyecto.
2.2.5 Estructura Funcional Programática
En esta sección se detalla la ubicación programática, del PIP según

clasificador funcional programático Anexo SNIP 01, con el fin de determ inar la
responsabilidad y ubicación en el marco de lineamiento de política peruana,
mediante los diferentes sectores económicos.
Cuadro N° 02
Clasificador Funcional Programático
FUNCIÓN 05: GRUPO FUNCIONAL SECTOR
DIVISIÓN FUNCIONAL
ORDEN PÚBLICO 0031: SEGURIDAD RESPONSABLE
014: ORDEN INTERNO
Y SEGURIDAD VECINAL Y COMUNAL
Conjunto de acciones Comprende las acciones

Corresponde al nivel
para garantizar el orden, orientadas a la protección MINISTERIO DEL
máximo de
tranquilidad y seguridad ciudadana y seguridad INTERUIR
agregación de las
pública, procurando el vecinal para mantener el
acciones para
normal desarrollo del orden y la tranquilidad
garantizar el orden
quehacer de la población dentro de la jurisdicción de
público y preservar
dentro del territorio una Municipalidad.
el orden interno.
nacional.
Fuente: Anexo SNIP 1.
Elaboración: Equipo Formulador 2017
Según la ficha formato SNIP – 03, del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de
Inversión Pública, manteniendo la clasificación funcional programática a la fecha actual en
referencia a la Normatividad del SNIP.
2.3 MARCO DE REFERENCIA
El Gobierno tiene un objetivo prioritario que es Fortalecer y Consolidar la

descentralización, el desarrollo regional y local a través de un Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana, que nos permitirá lograr que el Distrito de Reque sea un
espacio geográfico del Perú, donde exista los menores riesgos y amenazas para
asegurar la convivencia pacífica de la población, dentro de un marco de confianza,
tranquilidad y paz social, que permita una Mejor Calidad de Vida.
2.3.1 Antecedentes del PIP
La inseguridad ciudadana es el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros,

violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy en día es una de las principales
características negativas de todas las sociedades modernas.
Conscientes de esta realidad, así como de la existencia de déficits de efectivos

policiales a nivel del departamento de Lambayeque y el limitado presupuesto de
los gobiernos locales distritales para garantizar la seguridad y el orden interno.
La Municipalidad Distrital de Reque, en el marco de sus competencias en materia de
seguridad ciudadana, desde el año 2011 ha priorizado mejorar el servicio de
seguridad ciudadana en el distrito, pero debido a la falta de planificación,
participación ciudadana y sobre todo voluntad política por parte de las autoridades
locales, esta iniciativa ha venido decreciendo al extremo de no contar con el servicio
de Serenazgo Municipal.
En el año 2013 en aras de darle mayor solución al problema de mejorar el servicio de
seguridad ciudadana se planteó ante el Presupuesto Participativo del año 2014,
un PIP menor: Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana, Distrito de Reque –
Chiclayo – Lambayeque, con código SNIP: 264861 con una inversión de S/ 30,000.00
Nuevos Soles, pero en dicho PIP solo se incluía la implementación de accesorios
de seguridad para personal, por lo cual no solucionaría de manera integral el
deficiente servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Reque, motivo por el cual
se ha solicitado al Ministerio de Economía y Finanzas la deshabilitación del PIP para
su posterior reformulación y que integre todos los componentes que demande un
Ante la falta de presupuesto para instalar de manera adecuada el servicio de
seguridad ciudadana no permite implementar los componentes que se requiere para
darse un servicio de calidad y mucho menos poderse brindar al menos un servicio de
serenazgo debido al escaso presupuesto que la Municipalidad percibe del
FONCOMUN, a esto se suma la falta de participación de la ciudadanía y
cultura de pago por el nuevo servicio que podría ofrecer la Municipalidad Distrital de
Reque, debido a que muchos contribuyentes del distrito no han declarado ante el
área de Rentas las propiedades que realmente han adquirido.
Desde el año 2011 a la fecha, la Municipalidad Distrital de Reque con recursos
propios ha intentado brindar el servicio de seguridad ciudadana con muchas
limitaciones sin contar con un servicio de pago porque no existe aquel y además
tampoco con personal capacitado para lograr la instalación del servicio de seguridad
ciudadana.
Por lo tanto en el 2014, la Municipalidad ha decidido reformular el PIP después
de aprobarse los lineamientos para la elaboración de estudios de pre inversión de
proyectos de inversión pública de servicios de seguridad ciudadana a través de la
R.D. Nº 001-2014- ED/63.01.
Para este año 2014 con los lineamientos para la aprobación de estudios de
preinversión de proyectos de inversión pública de seguridad ciudadana aprobados
por el Ministerio de Economía y Finanzas, se estableció reformular el Proyecto

de Inversión Pública De esta forma cumplir con los requerimientos establecidos a
nivel nacional para que se ejecute el servicio integral en materia de seguridad
ciudadana.
En el Banco de Proyectos de la Municipalidad Distrital de Reque, existe un proyecto
de inversión pública, con código SNIP Nº 264861, denominado: “Mejoramiento del
Servicio de Seguridad Ciudadana, Distrito de Reque - Chiclayo – Lambayeque”,
que fue declarado viable el 11 de Noviembre del 2014.
En el 2014 se realizó, inversiones con cargo al proyecto, para la compra de
indumentaria de protección y disuasión para las juntas vecinales del distrito de Reque
El 05 de Octubre del 2016, la Municipalidad Distrital de Reque, decide la Adquisición
de una Camioneta doble cabina pick up 4x2 y dos motocicletas para el Mejoramiento
del Servicio de Seguridad.
A principios del año 2017, el alcalde Junior Vásquez Torres, realiza gestiones ante el
Ministerio del Interior, para el financiamiento del proyecto, después de cordinaciones
se decide actualizar y reformular el proyecto: “Mejoramiento del Servicio de
Seguridad Ciudadana, Distrito de Reque - Chiclayo – Lambayeque”, con Cod.
SNIP Nº264861.
A continuación se presenta algunos hechos delictivos en diferentes zonas del
Distrito de Reque, el cual tiene que ver con la Inseguridad Ciudadana.
NOTICIA DELICTIVA LUGAR OCURRIDO
REQUE: Delincuentes asaltan iglesia de Reque y se llevan hasta las hostias
Sujetos desconocidos asaltaron

esta madrugada a la iglesia San
Martín de Tours del distrito de
Reque (región Lambayeque).
Los delincuentes se llevaron
objetos litúrgicos y hasta las
hostias que son utilizados en la Centro de Reque- Iglesia
celebración de la santa misa. San Martin de Tours del
Aprovechando la oscuridad, los distrito de Reque.
asaltantes forzaron la puerta lateral y ya dentro del templo cargaron con el
cáliz principal de la misa, el copón ubicado en el Sagrario, y además con
otros tres copones, que se usan para distribuir la comunión a los fieles.
También se llevaron un porta hostia, el Crisma utilizado para los bautismos y
confirmación; una Custodia, que sirve para la exposición del Santísimo, una
naveta para el incienso, una maleta con micrófonos y hasta tres vinos.
El sacristán de esta parroquia, César Llamoctanta Esquivez informó que los

accesorios robados están bañados en oro y la pérdida económica
asciende a 35 mil soles. Hasta el lugar, llegaron agentes de la Policía
Nacional para realizar las investigaciones del caso y poder dar con el
paradero de los responsables de este robo sacrílego que ha consternado a
toda la población de Reque.
http://rpp.pe/peru/lambayeque/delincuentes-asaltan-iglesia-de-reque-y-
se-llevan-hasta-las-hostias-noticia-1052026
DELINCUENTES QUEMAN QUIOSCO DE ZAPATERO DISCAPACITADO EN

CHICLAYO
Un humilde zapatero discapacitado

fue víctima de unos desadaptados,
quienes incendiaron su quiosco, con
todo lo que tenía adentro, en la UPIS “Las Delicias”.
ciudad de Chiclayo.
Distrito de Reque.
Eduardo Cáceres Rodríguez (68)
denunció que desconocidos le prendieron fuego a su puesto ubicado en la
cuadra 1 de la calle Diego Ferré del distrito de Reque.
Fuentes policiales de Chiclayo revelaron que el fuego fue provocado y que
dentro del quiosco se quemaron máquinas de coser zapatos, mercadería y
planchas de triplay.
"Las pérdidas superan los 6 mil soles", manifestó un agente del orden.
Las autoridades creen que unos drogadictos, que se reúnen en esta zona
de Chiclayo serían los responsables de quemar el quiosco del zapatero.
"Todavía no sabemos en qué circunstancias le prendieron fuego al quiosco,
pero sospechamos de los drogadictos", finalizó un efectivo.
http://trome.pe/actualidad/nacional/chiclayo-delincuentes-queman-
quiosco-zapatero-discapacitado-50364

Chiclayo: asesinan a joven durante las fiestas de Halloween en Reque
Un joven de 20 años
identificado como Leodan
Acuña Cabrera, fue
asesinado de una puñalada
en el corazón, durante las Centro de
celebraciones de Halloween
Esparcimiento “La
en el distrito de Reque,
Granja”. Centro de
región Lambayeque.
Reque.
Se informó, que la fiesta que no tenía autorización se realizaba en el
local campestre conocido como ´La Granja´, ubicado a solo unos
metros de la comisaría sectorial.
El hecho ocurrió en horas de la madrugada, cuando se originó una

gresca a botellazos por parte de pandilleros y jóvenes de la zona. El
fallecido llevó la peor parte.
Personal del Departamento de Homicidios de la Divincri de Chiclayo,

llegó hasta la escena del hecho para recoger las principales evidencias
e iniciar una investigación profunda del caso.
Tras conocer este asesinato, el alcalde de Reque, Junior Vásquez,

lamentó este incidente sangriento y dijo que a través del concejo
municipal se emitirá una resolución para prohibir todas las fiestas
bailables en la localidad.
http://rpp.pe/peru/lambayeque/chiclayo-asesinan-a-joven-durante-las-
fiestas-de-halloween-en-reque-noticia-1006705
Elaboración Equipo Formulador 2017.

Gráfico Nº01
Los antecedentes referidos se esquematizan en el siguiente resumen:
AÑO 2003
Se promulga, la Ley Nº 27933, Ley que
crea el Sistema Nacional de Seguridad
AÑO 2002 - Sept. Ciudadana, el cual tiene como su
máximo organismo al Consejo Nacional

El Acuerdo Nacional, analizó la
de Seguridad Ciudadana
AÑO 1993 seguridad ciudadana, teniéndose como
resultado la entrega de la sétima

Construcción de la Comisaria de la
política de Estado que precisa como
Policía Nacional del Perú del distrito de
necesidad prioritaria La erradicación de
Reque
la violencia y el fortalecimiento el
civismo y la seguridad ciudadana
participación activa de la ciudadanía.
AÑO 2014
Se elabora el Proyecto de Pre
inversión a nivel de perfil denominado:
AÑO 2011 “ Mejoramiento del Servicio de
Seguridad Ciudadana, Distrito de

La Municipalidad Distrital de Reque, Reque - Chiclayo – Lambayeque” ,
AÑO 2009 - Dic. implementa el Servicio de Seguridad
con Cod. SNIP Nº264861.
Ciudadana, en coordinación con la
Se elabora el Plan Local de Seguridad
Comisaria PNP, rondas campesinas, y
Ciudadana de la Distrito de Reque la
cual sugiere desarrollar políticas Juntas Vecinales
preventivas y de control y que se
cuente con la participación activa de
toda la población de la mano con
Juntas Vecinales, Serenazgos y la
Policía Nacional del Perú.
.
2.3.2 Compatibilidad del Proyecto con Lineamientos y Planes.

2.3.2.1 Lineamientos de Política Nacional:
 Acuerdo Nacional: 7° Política de Estado: Como parte de los lineamientos en
línea con la seguridad Nacional es el Acuerdo Nacional: 7° Política de Estado
“Erradicación de la violencia y el fortalecimiento del civismo y la Seguridad
Ciudadana”, la misma que señala como objeto de todo el Sistema el coordinar
eficazmente la acción del Estado y promover la participación Ciudadana para
garantizar una situación de paz social.
 Según la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana,
en su artículo 2° se entiende por Seguridad Ciudadana a “La acción integrada que
desarrolla el Estado, con la elaboración de la Ciudadanía, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las
vías y espacios públicos. Del mismo modo contribuir a la prevención de la comisión
de delitos y faltas”, como también tiene por objetivo “Proteger el libre ejercicio de
los derechos y libertades, garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento
y resto de las garantías individuales y sociales a nivel nacional”.
 Plan Bicentenario
Al igual que las Políticas del Acuerdo Nacional, los objetivos del “Plan Bicentenario:
El Perú hacia 2021”, constituyen el marco conceptual de largo plazo para la
definición de la política y los objetivos de este Plan.
Para el caso de la seguridad ciudadana, el Plan Bicentenario aborda el tema en el
Eje Estratégico N°2: “Oportunidades y acceso a los servicios”. Se considera aquí
como un objetivo fundamental brindar al ciudadano una mejor gestión y
previsión de la seguridad ciudadana, con el fin de hacer más eficiente el
combate contra la delincuencia y las amenazas a las seguridad del Estado.
El objetivo que planea el Plan Bicentenario en esta materia es “Seguridad
Ciudadana mejorada significativamente”, en tanto que la meta de largo plazo es;
“es reducir a la mitad la incidencia del delito mediante la modernización de la
Policía Nacional y un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, liderado por las
autoridades locales y con participación de la ciudadanía, que articule medidas de
prevención y sanción”.
Imagen Nº03.
Ejes estraticos – Plan Bicentenario
Fuente: Plan Bicentenario.
 El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011 (PNSC 2011) representa un

instrumento orientador de la gestión que deben desarrollar las distintas instancias
que conforman el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC).
Elaborado y revisado por el Ministerio del Interior, se tiene como Objetivo General:
“Mejorar los niveles de seguridad ciudadana a nivel nacional, fortaleciendo y
posicionando, en sus respectivos ámbitos, las instancias que conforman el
SINASEC y propiciando la participación activa de la sociedad civil”.
Asimismo se promueve la “Reducción de la violencia y delincuencia común
mediante acciones de prevención e investigación, alcanzando niveles aceptables
de seguridad ciudadana, en el marco de la normatividad vigente”, “Promover el
compromiso de los integrantes de los comités de Seguridad Ciudadana y mejorar
sus Capacidades”, “Fortalecer los servicios de Seguridad Ciudadana que brindan
las instancias conformantes del SINASEC”, “Lograr una mayor participación de la
sociedad civil en la seguridad ciudadana”. OE 3: “Reducir los factores de Riesgo
Social que propician comportamientos delictivos” y OE 4: “Promover la
participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios de
comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana”.
 LEY N° 29664: Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres – SINAGERD; Lineamientos para los proyectos de inversión pública
que incluyen el enfoque de prevención y mitigación de riesgo de desastres
(GESTION DE RIESGO), primer párrafo del artículo 3°: “La Gestión del Riesgo de
Desastres es un proceso social cuyo fi n último es la prevención, la reducción y el
control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como
la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando
las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia

económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible” (subrayado agregado).
 Plan Concertado de la Región Lambayeque al 2011 - 2021:

Lineamientos de Política Regional
A nivel regional, el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2011- 2021,
contempla:
Eje Estratégico I: Inclusión e integración socio cultural y acceso a servicios sociales
básicos.
Objetivo Estratégico Nº 02: “La sociedad lambayecana en su diversidad ha logrado
mayores niveles de inclusión, integración e identidad socio cultural, en el marco de
los derechos y obligaciones de los y las ciudadanas facilitando una mayor
participación en la vida social, económica y política de mujeres y hombres”.
Seguridad Ciudadana
Política:
Prevenir, disuadir y sancionar conductas y prácticas sociales que afectan la
tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, así como la propiedad pública
y privada.
Estrategia:
 Establecimiento de agendas concertadas entre la PNP, autoridades
regionales, locales y sociedad civil organizada, para la difusión, capacitación y
definición de estrategias que garanticen la seguridad ciudadana regional.
 Apoyo en los proyectos de construcción, mejoramiento y ampliación de la
infraestructura e implementación de los locales de las delegaciones policiales del
departamento, serenazgo y ronderiles.
 Implementación con equipamiento de recursos humanos y logísticos a las
delegaciones policiales y serenazgo..
 Lineamientos de Política Local:
Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Reque.
A nivel de Gobierno Local, la Municipalidad Distrital de Reque en el Plan de
Desarrollo Concertado 2008 – 2015, plantea:
Eje estratégico: Oportunidades y acceso a los servicios
 Lineamientos de Política
En Seguridad Ciudadana
 Promover y facilitar la prevención, disuasión y sanción de las conductas y las
prácticas sociales que afectan la tranquilidad, la integridad y la libertad de las
personas, así como la propiedad pública y privada.

 Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educación y una ética pública que incidan en el
respeto de los derechos humanos, la recta administración de justicia, y que
sensibilicen a la ciudadana contra la violencia.
Objetivos estratégicos
Objetivo Específico 6: Seguridad ciudadana mejorada
significativamente
Acciones Estratégicas:
 Coordinar acciones con la Policía Nacional de Perú, otros sectores del
Estado y con la sociedad civil para reducir la inseguridad ciudadana con
un enfoque preventivo y de atención integral.
 Fortalecer la participación ciudadana organizada en apoyo a la
Policía Nacional del Perú, para reducir la violencia y la delincuencia en los
ámbitos urbano y rural, según niveles de gobierno.
 Promover la integración familiar impulsando buenas prácticas de relaciones
intergeneracionales para la prevención de la violencia familiar y sexual.
 Implementar el Plan Distrital de Seguridad Ciudadana.
 Plan Distrital de Seguridad Ciudadana Distrito de Reque 2017
VISIÓN: Distrito cuya población que recibe servicios sociales de calidad, donde se
aprovecha sus recursos naturales de manera sostenible y se desarrollan
actividades económicas competitivas; cuenta con una institucionalidad fortalecida y
la sociedad civil ejerce sus derechos y deberes dentro de un distrito planificado,
ordenado y seguro.
Misión: El CODISEC: El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del Distrito de
Reque definirá, programará y ejecutará las actividades programadas en el Plan
Local de Seguridad Ciudadana, ejecutando las estrategias multisectoriales
coordinadas y formuladas, estableciendo metas físicas susceptibles de ser
evaluadas, con la finalidad de garantizar la disminución de la violencia e
inseguridad en el ámbito de la jurisdicción distrital en el presente año.
Objetivo
Fortalecer la institucionalidad, participación y seguridad ciudadana del distrito.

 Mapeo de Puntos Críticos:
Puntos Críticos de Mayor Incidencia Delictiva.

Siendo el distrito, una localidad e expansión urbana, no existen espacios

focalizados de mayor incidencia delictiva, pero debido a su configuración geográfica
en algunos lugares distantes a su capital se producen con frecuencias asaltos,
robos a comerciantes en el Centro de Reque y los Sectores de Las Delicias y
Nuevo Reque, robo de ganado (abigeato), animales de corral y se presentan
algunos casos de violencia familiar, violaciones de menores, etc., según los
reportes de la Comisaria PNP de distrito de Reque.
Cuadro Nº03
Variables y Lugares Donde se Presentan Actos Delictivos
en el Distrito de Reque
VARIABLES LUGARES
1 I Rivera del rio REQUE, Parque Elías Aguirre, parte

ÁREAS PÚBLICAS ABANDONADAS
Oeste del Estadio Municipal.
LUGARES CON NULA O ESCASA Parque Elías Aguirre, tramo de Panamericana del
2 ILUMINACIÓN ARTIFICIAL. Cementerio al Puente REQUE y tramo de Diego Ferre y
Nuevo REQUE.
LUGARES CON INADECUADA
3 SEÑALIZACIÓN EN SEGURIDAD VIAL Algunos alrededores de la ciudad de REQUE.
PARADEROS INFORMALES DE Parque La Esperanza, sector Villa el Sol, alrededores del
4 VEHÍCULOS MENORES. Mercado de Abastos, Nuevo REQUE,
LUGARES DE CONCENTRACIÓN DE Cuadra 1 de la calle Real, intersección de las calles de
ALCOHÓLICOS O DROGADICTOS. Simón Bolívar Real.
7 Generalmente se registran cuando hay bailes populares
8 LUGARES DE RIÑAS FRECUENTES. (Centro o en los sectores).
LUGARES DE CONCENTRACION DE Cuadra 1 de las intersecciones de la calle Real y Simón
9 ALCOHOLICOS Y DROGADICTOS Bolívar.
5 LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO. Exteriores de mercado de abastos.

En los sectores como Delicias, Nuevo REQUE,
6 LOCALES COMERCIALES SIN LICENCIA.
a. Problemática en el Ámbito Educativo:

- Abandono o Deserción Escolar.
Este es un problema social propio del sector educación, debido al ausentismo

frecuente de los profesores al dictado de clases, por lo que resulta vital adoptar
acciones urgentes de ejecución de medidas; relacionadas a visitas inopinadas al
profesorado, en coordinación con las autoridades locales y de educación
respectivamente. Este problema se agrava debido al poco interés de los padres
de familia, quienes invitan a sus hijos a cumplir labores de campo y domésticas.
- Consumo de alcohol y drogas.

Este problema es de menor escala en el distrito, debiéndose coordinar con las
instituciones Educativas del ámbito distrital, en especial con alumnos de
Secundaria a efecto de adoptar acciones preventivas de consumo.
- Violencias sexuales.
Extra oficialmente se conocen estos casos, especialmente en los caseríos, porque
no son denunciados por temor a represalias; por lo que resulta necesario
programar acciones en vía de prevención a la Comunidad Educativa del Distrito,
de acuerdo a coordinaciones efectuadas con DEMUNA. Los índices de los
últimos años se han incrementado y resulta urgente la implementación de políticas
de protección a niños, adolescentes, mujeres y ancianos, que son los segmentos
sociales más vulnerables.
- Embarazos en edad escolar.
Estos casos no son frecuentes; pero resulta pertinente programar acciones de
información y de capacitación a la comunidad educativa a efecto de no truncar el
futuro de muchos estudiantes.
- Pandillaje escolar.
Este problema a nivel del estudiantado no se presentan según se desprende delos
informe y coordinaciones con PNP acantonado en el Distrito de Reque; siendo
necesario la programación y ejecución de jornadas de prevención.
- Violencia familiar.
Son problemas que se presenta en el ámbito distrital según lo informado por la
DEMUNA, problemas que son denunciados en los Juzgados del Distrito, por lo
que se debe adoptar acciones inmediatas como medidas de prevención y
concientización. Además de que todas las denuncias no concluyen en
conciliaciones ni sentencias, sino que son retiradas o archivadas por la falta de
acción de las agraviadas.
- Escasa participación de los Padres de Familia en el proceso educativo.
Este es un problema álgido que se presente con frecuencia en el ámbito Distrital,
debido al nivel educativo que ostentan los padres de familia y en otros casos la
poca coordinación entre los padres y docente; resultando necesario acciones de
capacitación y talleres de sensibilización a todos los estamentos educativos para
mejorar el nivel educativo en la jurisdicción.
b. Problemática en el ámbito de salubridad:

- Focos infecciosos (Basura, aniegos, etc.)
Se presentan generalmente en áreas concentradas donde se deposita los residíos
sólidos tanto en la ciudad capital y los centros poblados, por lo que resulta vital
programar y efectuar acciones educativas relacionadas en salud ambiental que

permitirá mejorar la conservación del ambiente y evitar la contaminación del
mismo.
- Enfermedades infecto-contagiosas (enfermedades de transmisión sexual,
otras).
Debida a la realidad del clima, a la baja cobertura de servicios básicos como de
agua potable y desagüe las enfermedades infecto contagiosas son frecuentes
como Infecciones Respiratorias Agudas- IRA, Infecciones Diarreicas Agudas-IDA,
neumonía en épocas de invierno y otoño, gripes y resfríos comunes y finalmente
enfermedades parasitosis por consumo de agua de acequias; requiriéndose para
tal efecto un trabajo coordinado y en conjunto con el sector salud y las autoridades
del gobierno local. En la parte Otros Anexos se adjunta Cuadro Estadístico sobre
la materia proporcionado por RED SALUD REQUE. Un comentario aparte
merecen las enfermedades de transmisión sexual como el SIDA (Síndrome de
Inmuno Deficiencia Adquirida), que ya mantiene índices preocupantes en el
distrito.
- Desnutrición infantil.
Este problema es frecuente debido al alto nivel de pobreza en que se encuentran
las familias del distrito. Sobre el particular se vienen adoptando una serie de
acciones a efecto de contrarrestar la desnutrición infantil en nuestro distrito, en
coordinación con entidades públicas y privadas de la región. Se recomienda
intervenciones más efectivas, ya que este ítem mantiene un interés especial de
política de gobierno y en alineamiento de objetivos se debe programar
intervenciones urgentes, sobre todo en los sectores en pobreza y pobreza extrema
(Llacamate, Piedra Parada, Tizal - Santa Rita Baja-Las Dunas).
c. Zonas de Riesgo para la seguridad ciudadana:

Áreas públicas abandonadas
Existen espacios físicos en calidad de lotes abandonados que pueden contribuirá
la inseguridad ciudadana y además son utilizados como botadero de basura
contaminando de esta manera el medio ambiente, debiéndose adoptar acciones
inmediatas.
- Lugares con nula o escasa iluminación artificial
Aún existen lugares con poca iluminación especialmente en los AAs. HHs, y
algunos caseríos que generan peligro para los transeúntes, lo que amerita
efectuar las coordinaciones pertinentes para dar solución a esta problemática.
- Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial
Es necesario continuar con la señalización del tránsito peatonal como medida de

prevención de accidentes en las vías principales, en especial en época escolar.
- Paraderos informales.
Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalización de los
paraderos para lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad, resultando
pertinente la emisión de una Ordenanza Municipal que norme el ordenamiento de
los paraderos, en especial en la ciudad, previa coordinación con las empresas de
transportes.
- Lugares de comercio ambulatorio.
Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se
realizan en el distrito por lo que resulta necesario su formalización a fin de
garantizar la tranquilidad y seguridad a los asistentes a estas actividades;
debiéndose normar el comercio en la localidad, vía Ordenanza Municipal así como
la intervención de la autoridad edil para erradicar el comercio informal.
- Locales comerciales sin licencia.
Existente muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen de
sus respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de Funcionamiento
otorgadas por la municipalidad, debiéndose adoptar acciones administrativas para
subsanar esta problemática, a través de una Ordenanza Municipal.
- Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario
restringido.
Existente algunos lugares de expendio de bebidas alcohólicas a menores de edad
y en horarios no apropiados, por lo tanto es menester tomar acciones
conjuntamente con la PNP y las autoridades ediles a fin de superar esta
problemática. Estos locales son algunos informales pero otros operan bajo la
modalidad de discotecas, infringiendo igualmente las normas.
Cuadro N°04.
Matriz de Consistencia del PIP
Suficientes y Adecuados Servicios de Prevención y Seguridad Ciudadana en la ciudad de
Objetivo
Reque
Componente 1 CONSTRUCCION DEL LOCAL DEL DATA CENTER Y CENTRO DE MONITOREO - SERENAZGO
Componente 2 SISTEMA DE COMUNICACIÓN Y VIDEO VIGILANCIA
Componente 3 UNIDADES MÓVILES PARA VIGILANCIA
Componente 4 MATERIALES Y ACCESORIOS PARA SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
Componente 5 ENTRENAMENTO Y CAPACITACION PARA SERENAZGO Y JUNTAS VECINALES
Instrumentos Lineamientos Asociados Consistencia del Proyecto
A. Contexto Nacional
Acuerdo Nacional 7° Erradicación de la violencia y el El proyecto tiene como objetivo el
Política de Estado fortalecimiento del civismo y la seguridad fortalecimiento del servicio de seguridad
ciudadana. ciudadana y es compatible.
Proteger el libre ejercicio de los derechos y

Ley 27933 "Ley del El proyecto pretende mejorar la seguridad
libertades, garantizar la seguridad, paz,
Sistema Nacional de ciudadana potenciando el servicio, a fin de
tranquilidad, el cumplimiento y resto de las
Seguridad garantizar la seguridad, la paz, la
garantías individuales y sociales a nivel
Ciudadana" tranquilidad en el distrito de Reque.
nacional.
OE 3: “Reducir los factores de Riesgo Social
que propician comportamientos delictivos”.
El Plan Nacional Con el Proyecto se busca lograr una
OE 4: “Promover la participación de los
de Seguridad mayor participación de la Sociedad Civil en
ciudadanos, la sociedad civil, el sector
Ciudadana 2011 la Seguridad Ciudadana
privado y los medios de comunicación para
enfrentar la inseguridad ciudadana”
El proyecto pretende fortalecer la seguridad
Plan Estratégico del Fortalecer el orden interno, el orden público
ciudadana, potenciando los recursos de
Sector Interior 2012 - y la seguridad ciudadana orientados a
esta para poder disminuir los niveles de
1016 lograr la paz social en el ámbito nacional.
inseguridad que se viven actualmente.
B. Contexto Regional
Plan Regional de
Desarrollo
Impulsar la seguridad ciudadana, el respeto El objetivo del proyecto es concordante con
Concertado de
a las leyes y la convivencia social los objetivos del PDC.
Lambayeque 2011 –
2021
C. Contexto Local
Promover y facilitar la prevención, disuasión

Plan de desarrollo y sanción de las conductas y las prácticas
Concertado del sociales que afectan la tranquilidad, la El Proyecto brindara un servicio eficaz
Distrito de Reque bajo la vigilancia de la Sociedad Civil
integridad y la libertad de las personas, así
2011-2015
como la propiedad pública y privada.
El Proyecto tiene como componente instalar

Plan de desarrollo SUB EJE: Seguridad ciudadana mejorada cámaras de video vigilancia en lugares
Concertado del
significativamente. estratégicos del distrito con todo
Distrito de Reque
equipamiento monitoreado.
Uno de los componentes del Proyecto tiene
Objetivo Principal: "Fortalecer la
Plan Local de la finalidad de realizar capacitaciones a los
Seguridad institucionalidad, participación y seguridad miembros de Serenazgo y Juntas Vecinales a
Ciudadana ciudadana del distrito. fin demejor los niveles de percepción de
III-DIAGNOSTICO
3.1 DIAGNÓSTICO
3.1.1 Consideración Generales
a. Concepto
Descriptivo: La situación actual es que los ciudadanos, que radican en la Ciudad de

Reque viven en la inseguridad, debido al incremento de las acciones de violencia y
delincuencia que se va presentando, siendo el común denominador los robos,
homicidios, hurtos, violencia familiar, pandillaje, la proliferación de locales fuera del
horario de funcionamiento, etc., todo los delitos y faltas ocurridas serán mostradas en
cuadros presentados según a la información primaria y secundaria que se obtendrá
mediante una recopilación de información de la Comisaría PNP existente.
Explicativo: La sensación de inseguridad se ve reflejada en el temor y ansiedad

colectiva, por la frialdad y crueldad con las que actúan los delincuentes, todo ello se
verá reflejado en la encuesta que se realizara a cada ciudadano, mediante un trabajo
de campo, además de tener como referencia la información de las encuestas de
ENAPRES (Encuesta Nacional de Programas Estratégicos) con todo ello se tendrá
definido la situación actual en cuanto al servicio de Seguridad Ciudadana.
Prospectivo: Con toda recopilación realizada según anteriormente mencionada, según

a las variables analizadas, según a la situación actual encontrada se determinará
componentes adecuados que mejoren la calidad de vida de la población del Distrito de
Reque, con el mejoramiento del servicio de Seguridad Ciudadana que asegure el
bienestar, la tranquilidad de la población.
b. Información requerida
Para la elaboración del diagnóstico de la situación actual del presente proyecto se

utilizara los siguientes instrumentos metodológicos que a continuación se detalla:
Fuentes Primarias: Para la mejor identificación del problema, y la argumentación de
una posible inversión en el Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana se
recopila información de fuentes como:
Del equipo formulador del estudio: Para obtener información primaria se realiza
visitas a los Barrios más vulnerables distribuidos en sectores, con el fin de levantar,
procesar la información del estudio de campo, para el diagnóstico, análisis de riesgo,
impacto ambiental, entre otros estudios requeridos en el proyecto.
 Para la obtención de resultados de una muestra representativa de la población, se

aplica 200 encuestas. Para el procesamiento de la información que forma parte del
estudio, se utiliza programas de cómputo (software), con la realización de un análisis
respectivamente.
 Talleres realizados con todos los coordinadores de Juntas Vecinales conjuntamente con
la OPCs (Oficinas de Participación Ciudadana) de la Policía Nacional del Perú – Reque.
 Entrevistas realizadas a los diferentes actores de la Seguridad Ciudadana como:
 Policía Nacional del Perú (Comisaría).
 Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
 Juntas vecinales organizadas
 Población en general
Fuente secundaria: Se utilizará la información estadística disponible del INEI (Censo

Nacional de Población y Vivienda 1993 - 2007), información de noticias delictivas
existentes en diferente medios de comunicación (internet, periódico, entre otros), Plan
de Desarrollo Concertado Regional y Provincial al 2021, Plan Local de Seguridad
Ciudadana del año 2016, 2017, y otras informaciones referente a los planes de
desarrollo de diversos sectores del gobierno Nacional, Regional y Local.
3.1.2 Área de estudio y área de influencia
Por la tipología del presente estudio de pre inversión, el área de estudio es igual al área de
influencia, es decir, la población objetivo será toda la población del Distrito de Reque, ya
que el ámbito geográfico donde se ubican la Población Beneficiaria, la Unidad Productora
existente y el proyecto es en el mismo distrito de Reque.
a. Ejes de análisis en el diagnostico
Entre los principales ejes de análisis, para efectos de consecución del estudio, son:
Características físicas del territorio, vías de acceso a la Ciudad de Reque, las actividades
económicas, elementos o aspectos socioeconómicos, así como las condiciones de los
servicios de Seguridad Ciudadana y otros.
Imagen N°04.
Ubicación Del Área De Intervención Del Proyecto
3.1.3 Características físicas geográficas del Distrito de Reque.
Clima: En las ciudades de Reque y Eten en condiciones normales presenta

temperaturas que fluctúan entre los 25.59 y 28.27ºC, durante los meses de Enero y
Marzo correspondientes al periodo más caluroso. La temperatura máxima anual es
de 28.27ºC y la temperatura mínima anual es de 15.37ºC en los meses de invierno.
Las condiciones climáticas de la zona norte se ven alteradas cada cierto tiempo,
especialmente durante la presencia del Fenómeno de El Niño, en cuyo periodo la
temperatura es mayor, notándose una prolongación del periodo caluroso.
Humedad relativa.- la Humedad Relativa promedio anual en las ciudades de Reque y
Eten, en general en la costa norte varía entre 71% y 81% aproximadamente. Los
meses de menor humedad son los de verano, incrementándose en los meses más
fríos y durante la presencia del Fenómeno de “El Niño”.
Pluviometría.- en la ciudad de Reque al igual que toda la región las precipitaciones
son bastante escasas, pues gran parte del año no llueve considerablemente; sin
embargo el régimen pluviométrico se ve notablemente alterado en años
extraordinarios, estando asociado directamente a la presencia del Fenómeno de El
Niño, en estos años las lluvias son muy intensas.
En el año 1,998 se tiene registros que el volumen máximo de precipitaciones en 24
horas fue de 112 mm. Según información de la Estación Metereológica de Reque.
Durante el fenómeno de El Niño de 1998, se tiene registros de lluvias fuertes en las
ciudades de Reque y Eten en los meses de Diciembre con 29 lts/mt., Febrero con 38,8
lts/mt. y 9.0 lts/mt. Vientos.- El Anticiclón del Pacífico del Sur, determina la
presencia de los vientos alisios del sureste. La dirección e intensidad de los
vientos depende principalmente de la posición en que se encuentre el Anticiclón de
la hora y la estación del año. Aproximadamente el 90% de los vientos sopla de E.O.
Topografía
La topografía de la zona costera es poco accidentada. Eventualmente encontramos

elevaciones entre San José y Pimentel (dunas) que en algunos casos llegar a medir 25
metros, a una distancia de 100 a 200 m de la orilla.
La ciudad de Reque y su área de expansión urbana, presenta una topografía
bastante regular, casi plana, con una ligera pendiente negativa hacia el Norte. La zona
sur presenta una cota más alta con respecto a la zona norte, donde destaca el cerro El
Cerrillo. El entorno circundante está conformado por área agrícola y por terrenos
eriazos al Sur de la ciudad. Al interior del núcleo urbano se presentan zonas
topográficamente deprimidas que son inundadas en épocas de lluvias intensas.
La ciudad de Eten está constituida por un suelo superficial llano de escasa pendiente
con terrenos eriazos al Este y Sur de la ciudad; el lado Oeste está próximo al mar y
solo está separado por una pequeña faja de terrenos eriazos de 0.80 Km, de ancho; la
parte Norte está conformada por terrenos agrícolas influenciados por la existencia del
Río Eten que pasa próximo a la ciudad.
3 . 1 . 4 Características demográficas:
De acuerdo con los datos del Censos Nacionales de Población y Vivienda del año
2007 la población del distrito de Reque alcanzó 12 606 habitantes, presentado una
dinámica demográfica que evidencia un comportamiento con tendencia al crecimiento
gradual en la zona urbana.
En base a las proyecciones poblacionales del INEI, el Distrito de Reque cuenta con
una población proyectada al año 2014 de 14.381 habitantes y con una densidad
poblacional de 305 hab/km2.

En el distrito de Reque la población rural representa el 76% de su población total, la
población urbana un mayoritario 24%.
Cuadro N°05.
Demografía Del Distrito De Reque
Población Reque
Población Distrital 14,381
Hombres 7,047
Mujeres 7,334
Urbana 76%
Rural 24%
Densidad Poblac. 305 hab/km.
Fecundidad 5.45%
Mortalidad 3.40%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática
3.1.5 Servicios Básicos
a) Saneamiento
En cuanto a los servicios de Saneamiento en el área de influencia del proyecto
existe el sistema de agua potable y eliminación de excretas; sólo el 57.41% cuenta con
el servicio de agua dentro de sus viviendas mientas que el 42.59% consumen agua
contaminada, en cuanto al servicio de eliminación de excretas solamente el 45.63%
cuenta con un servicio higiénico dentro de sus viviendas y un 54.37% fuera de la
vivienda los cuales fueron construidos precariamente sin Dirección Técnica por ellos
mismos, mientras que un 5.35% no cuentan con el servicio, esto ocasiona elevados
índices de enfermedades diarreicas, gastrointestinales, parasitarias y de la piel, ya que
consumen agua contaminada y realizan sus necesidades al aire libre.
Cuadro N°06.
Por Tipo De Abastecimiento De Agua
Tipo De Abastecimiento Viviendas %
Agua potable dentro de la viv 1643 57.41%
Agua potable fuera de la viv 117 4.09%
Pilón de uso público 42 1.47%
Pozo 742 25.93%
Camión cisterna 83 2.90%
Río, acequia, manantial 107 3.74%
Vecino 111 3.88%
Otro 17 0.59%
Total 2862 100.00%
Cuadro N°07.
Por Tipo De Servicios Higiénicos
Tipo de servicio Higienico Viviendas %
Con servicio higiénico dentro
de la viv 1306 45.63%
Con servicio higiénico fuera de
la viv 66 2.31%
Pozo Séptico 250 8.74%
Letrina 1074 37.53%
Río, acequia 13 0.45%
No tiene 153 5.35%
Total 2862 100%
b) Servicios de Electrificación
Las familias en su totalidad en el distrito de Reque, poseen energía eléctrica para
la iluminación en sus viviendas. El servicio de energía eléctrica es existente en la
zona cuentan con el servicio un 83.26% y no tiene el servicio un 16.74%.
c) Servicios de salud
El servicio de atención de salud en el distrito de Reque, es brindado por la Red
de Servicios de Salud de Chiclayo a través de la Micro Red de Cayalti – Zaña. En
el distrito existen deficiencias en la atención, bajo rendimientos de los
recursos humanos, físicos e infraestructurales, costos de funcionamiento muy altos y
bajas coberturas sobre todo en la zona rural.
Actualmente el distrito de Reque cuenta con un centro de Salud y dos Puestos
de Salud en el Centro Poblado de Montegrande y la UPIS Delicias. Actualmente el
Gobierno Regional aprobado un proyecto para la ampliación del Centro de Salud
considerando el servicio Materno Infantil. Cabe destacar que el personal técnico es
insuficiente para atender y dar solución a las necesidades de salud de la población,
siendo el destino más cercano la provincia de Chiclayo.
Se observa la presencia de enfermedades en todo el distrito, como consecuencia de la
contaminación ambiental, el consumo de agua no potabilizada y la carencia de servicios
de desagüe, siendo las enfermedades de mayor prevalencia las siguientes:
Enfermedades gastrointestinales, Enfermedades IRAS (respiratorias), diarreas,

Parasitismo intestinal, bioderma (sarna), tuberculosis por una mala alimentación, entre
otros.
3.1.6 Condiciones de accesibilidad
Desde la ciudad de Lima: 764 Km. hasta el cruce de la carretera Reque – Puerto Eten.
Por tierra: A través de la Carretera Panamericana. Del cruce de la carretera Reque –
Puerto Eten la vía de acceso es la misma carretera con una longitud de 2.50 Km y
en un tiempo de 10 minutos hasta el cruce de una vía carrozable.
El distrito cuenta con servicios de telefonía pública e internet en gran parte de la ciudad
sobre todo en el área urbana, también se cuenta con señal móvil.
En cuanto a la red vial se encuentra limitada por su mayoría por caminos de trocha, en
algunos casos en condiciones de muy mal estado lo que hace que las visitas de
potenciales turistas sea restringida y muy dificultosa.
En cuanto a los servicios de transporte es atravesado por la Panamericana,
manteniendo un tráfico fluido pero para el transporte local existen 3 Empresas de
transporte cuya flota vehicular consta de 25 Camionetas rurales (combis) y 10 autos
(colectivos), también destaca como movilidad local los Mototaxis las que conforman 6
asociaciones.
Cuadro N°08.
Relación de Empresas de Transporte Interdistrital.
Empresa Ruta Flota Modalidad
1
Turismo Express (*) Reque-Chiclayo Combis
5
1
San Martin De Thours (*) Reque-Chiclayo Combis
5
Colectivos (*) Reque-Chiclayo 2 Autos

0
6
Asociación de Mototaxis (6) Urbano-Rural Mototaxis
0
1
Vehículos
1
3.1.7 Vivienda.
El distrito de Reque está compuesto por 3053 viviendas de acuerdo al Catastro del
distrito del año 2013, 515 viviendas destinadas a la actividad económica, 437 lotes
destinados a otros usos y 2893 lotes sin construir, que suman un total de 6898 lotes.
El distrito de Reque para efectos de estudio según el trabajo de catastro realizado por
COFOPRI en el año 2013 se encuentra dividido en 8 sectores, de las cuales se han
considerado para el presente estudio solo 6 para fines de seguridad ciudadana.
3.1.8 Actividades económicas

La población del distrito de Reque se dedica principalmente a la actividad agropecuaria,
en segundo lugar, por el de comercio al por menor.
El 24.66% de la población se dedica a la agricultura, está orientado al mercado
exterior y los precios de los productos están sujetos al comportamiento de este
mercado, por tanto la economía dependiente con una tendencia baja en los precios
reduciendo el poder adquisitivo, sumiéndolo en su pobreza con sus consecuencias
posteriores así como la migración de la población adulta – joven a otros lugares en
busca de un mejor porvenir, mientras que el 19.39% se dedica a las actividades de
comercio, especialmente a la comercialización de productos agrícolas y al
mantenimiento de motocicletas y vehículos; un 7.15% a la construcción,
trabajando en las obras de saneamiento en su mayoría que realiza la
Municipalidad de Reque, existiendo oportunidades de trabajo y en cuarto lugar con un
6.48% a la enseñanza, aquí en este grupo están los maestros en educación.
Cuadro N°09.
Principales Actividades Económicas.
Actividad PEA %
DISTRITO DE REQUE 4740 100.00%

Agric., ganadería, caza y silvicultura 1169 24.66%
Pesca 5 0.11%
Explotación de minas y canteras 7 0.15%
Industrias manufactureras 288 6.08%
Suministro de electricidad, gas y agua 16 0.34%
Construcción 339 7.15%
Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 919 19.39%
Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc. 91 1.92%
Comercio al por mayor 64 1.35%
Comercio al por menor 764 16.12%
Hoteles y restaurantes 154 3.25%
Transporte., almac. y comunicaciones 465 9.81%
Intermediación financiera 18 0.38%
Activid. inmobil., empres. y alquileres 174 3.67%
Admin.pub. y defensa; p. segur.socafil 153 3.23%
Enseñanza 307 6.48%
Servicios sociales y de salud 84 1.77%
Otras activ. serv.común.soc y personales 193 4.07%
Hogares privados con servicio doméstico 147 3.10%
Actividad económica no especificada 126 2.66%
Desocupado 176 3.71%
a) La agricultura
El número de Has. Con cultivos transitorios es 733,05 y 18.34 cultivos permanentes.
Los principales cultivos son de pan llevar, para el auto consumo de los agricultores, el
consumo local y la población de Chiclayo. Entre ellos figuran maíz en choclo, seco,
yuca, camotes, zanahoria, coliflor, nabo, lechuga, repollo, tomates, cebolla, zapallos y
otros además se cultiva caña de azúcar, alfalfa chala, sorgo, sandía, melón, pepino,
pacae, mangos y otros frutales. Ver cuadro.
Podemos mencionar que en el sector Calera II se está incursionando en el cultivo de
espárragos destinados a la agro- exportación con resultados exitosos
b) Ganadería
Es pequeña y extensiva, particularmente en lo que se refiere al ganado vacuno, lanar,
caballar y cabrío. Años atrás Reque ocupaba el primer lugar en la producción de pollos
de engorde; pero en estos últimos años ha decaído enormemente, la mayor parte de
granjas han cerrado, quedando muy pocas.
c) Las industrias
Una buena parte es para satisfacer las necesidades de la familia, la auto construcción
de viviendas; la pequeña industria para el mercado también es artesanal, entre ellas
destacan la elaboración de pan, chicha, ladrillos, adobes, albañilería, Ebanistería.
d) Comercio
Dentro del distrito no es muy intenso, por la cercanía a la cuidad de Chiclayo donde se
concentra todo el movimiento comercial. En el pueblo se compra y vende en el
mercado de abastos, las tiendas y bodegas, farmacias y boticas, grifos de combustible.
El comercio es más activo en la feria patronal de San Martín de Thours
e) Los servicios
Servicios financieros Sólo cuenta con una agencia del Banco de la Nación y la
Cooperativa de Ahorro y Crédito Reque limitada; que hace pequeños préstamos a sus
asociados.
Los servicios de salud localmente los brinda el Centro de Salud de Reque, en casos
más delicados los pacientes recurren a los centros hospitalarios ubicados en Chiclayo.
.Los servicios educativos en el pueblo de Reque lo brindan: 2 colegios secundarios
estatales, 3 primarios, 2 de inicial estatales, y varios centros de educación particular.
Los servicios de restaurants atienden la demanda local, pero siendo Reque un

lugar acogedor para degustar la comida norteña y pasar un buen fin de semana con
la familia, ofrece locales como picanterías y recreos campestres.
3.1.9 Análisis De Riesgo
Los peligros se pueden clasificar como:
a) Naturales: Son peligros asociados a fenómenos meteorológicos, oceanográficos,

geotécnicos, biológicos, de carácter extremo o fuera de lo normal.
b) Socio naturales: Son peligros que se generan por una inadecuada relación
hombre – naturaleza, debido a procesos de degradación ambiental o por la intervención
humana sobre los ecosistemas. Las actividades humanas, dentro de las cuales se
encuentran los proyectos, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o
severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como peligros
naturales; dar origen a peligros donde no existían antes, o reducir los efectos mitigantes
de los ecosistemas naturales, todo lo cual incrementa las condiciones de riesgo. Los
peligros más frecuentes en esta categoría son los huaycos, inundaciones,
deslizamientos, entre otros.
c) Antrópicos: Son peligros generados por los procesos de modernización,
industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o importación de
desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede tener un papel
en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún grupo social frente a la
ocurrencia de un peligro natural.
El proceso de deterioro, es debido a dos factores o causas: naturales y

artificiales, que a continuación se describen:
a. Naturales: La Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, perteneciente a la

División de Servicios Públicos Locales, se encuentra ubicada dentro de las
instalaciones de la Municipalidad, en el 2do nivel, el espacio destinado a la
Unidad se encuentra en buenas condiciones, por lo que no presentaría ningún peligro
natural en dicho espacio; aunque esta es insuficiente.
En el distrito de Reque, solo se caracteriza peligros por dos motivos, por condiciones
climatológicas (inundaciones por lluvias) y peligros naturales como los sismos.
Las inundaciones son causadas por las precipitaciones pluviales y como también por
desbordes de ríos, canal de regadíos que cuenta el Distrito. En el área de influencia se
cuenta con una topografía baja que originan que las aguas discurran hacia ellas,
provocando anegamientos que tan solo pueden ser deprimidos por medio artificial
(motobombas) ante la ausencia de drenajes pluviales en la zona. Así mismo
existen áreas directamente amenazadas por desbordes de canales que presenta el
distrito.
El sismo como peligro también tiene influencia en todo el distrito, al pertenecer dentro
de una zona de sismicidad Intermedia a Alta (Mapa de Zonificación Sísmica del Perú –
Reglamento Nacional de Edificación – Norma Técnica E-030, Norma Peruana de
Estructuras, ubicado en la zona III), cuyas características son:
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE REQUE. DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
GRAFICO Nº04

Sismos de Magnitud 7 (escala de Ritcher)

Hipocentros de profundidad intermedia y de intensidad entre VIII y IX.
Por otro lado de acuerdo al Estudio de Mapa de Peligros elaborado por PNUD –
INDECI en la zona urbana del distrito de Reque en el nivel freático se ha detectado
solo una zona de fenómenos de Geodinámica Interna (licuaciones de arenas, suelos
expansivos).
b. Antrópicos: Son ocasionadas principalmente por el hombre que en el caso de
la zona del proyecto, siendo la principal forma de contaminación la atmosférica,
sonora y de suelos por residuos sólidos.
Contaminación atmosférica.
La contaminación del aire proviene principalmente del parque automotor, ya que la

ciudad en sus extremos es atravesada por la carretera Panamericana Norte, que es
una vía nacional, por donde transitan con mucha intensidad los vehículos los cuales
genera mayores niveles de polución en la zona urbana. Esta es la fuente directa de
mayor volumen y densidad de los agentes contaminantes, tales como: el dióxido de
Carbono (CO2), el Óxido de Nitrógeno (NO), Dióxido de Azufre (SO2), Hidrocarburos y
partículas.
De la misma manera la inadecuada gestión de residuos sólidos viene
acrecentando la generación de este tipo de contaminación ya que por desconocimiento
un creciente número de pobladores de la zona urbana marginal quema los residuos
sólidos generando altas concentraciones de sustancias como dioxinas y otros gases
altamente contaminantes.
Por consiguiente, es necesario cuantificar los niveles de contaminación por
estas fuentes en la ciudad de Reque disponiendo para ello del correspondiente
monitoreo a fin de determinar los niveles de concentración de los elementos
contaminantes.
Contaminación sonora
Es uno de los principales motivos de molestia de los vecinos de Reque, se tiene que
las causas de la contaminación sonora provienen del parque automotor; los
puntos donde se concentra la mayor incidencia de los ruidos molestos, se presentan
especialmente en los ejes de la carretera Panamericana, siendo los conductores de
los vehículos de transporte público los que generan la mayor cantidad de ruidos
molestos, así mismo se evidencia intensidad de ruido por las actividades de bares y
centros recreacionales quienes ocasionan ruidos molestos para los vecinos.
Según el reporte del área de Transportes de la Municipalidad de Reque, hasta el año
2013 tienen un inventario de 236 moto taxis, estas son las unidades móviles que están
registradas, pero se calcula que existen más vehículos y motos que están funcionando
sin ningún tipo de licencia un aproximado de 150 moto taxis, lo que nos puede indicar
que el problema se agudiza cada vez en la ciudad, debido al incremento de unidades
vehiculares y esto hace que los que los niveles de ruidos de las principales calles de la
ciudad estén por encima de lo permitido. A esto hay que agregar el ruido que producen
algunos talleres e industria asentados dentro del casco urbano, así como de
algunos locales de diversión.
Contaminación de suelos por residuos sólidos.
La generación Per cápita de Residuos Sólidos en el Distrito de Reque es
de 0.551 Kg./hab/día. Este parámetro nos da un referente de la cantidad
de residuos sólidos que se genera diariamente en el Distrito que es
alrededor de 8 Ton. En cuanto a los residuos sólidos no domiciliarios
se considera a los establecimientos comerciales como el principal
generador de residuos sólidos. De acuerdo a los resultados del ECRS
realizado se determinó que el promedio de la generación per cápita por
establecimiento es de 5.007/Kg/Establ/día. También se incluye en
este contexto la generación proveniente del barrido de calles que es
de 0.0078 Tm/día; de las Instituciones Educativas de la zona urbana
determinada en 0.021Kg/alum/día; y de la sede administrativa de la
Municipalidad Distrital que se establece en 0.061 Kg/trab/día.
El almacenamiento de los residuos sólidos intradomiciliario se realiza en muchos de
los casos de forma inadecuada; los recipientes varían desde sacos de polietileno,
cajas de cartón, baldes y bolsa de plástico desechables, los cuales no son
suficientemente resistentes para contener la basura almacenada y que muchas veces
son arrojados directamente a botaderos clandestinos formados en algunos puntos
críticos de la ciudad, lo que representa un grave problema de contaminación ambiental.
Cuadro N°10.
Identificación de Peligros en la Zona del Proyecto Parte a:
Aspectos Generales Sobre la Ocurrencia de Peligros en la Zona
PELIGROS SI NO COMENTARIO
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual
se pretende ejecutar el proyecto?
Precipitaciones /Inundaciones El fenómeno pluvial es el principal agente
responsable de los desastres ocurridos en el área
urbana a lo largo de toda su historia . La ocurrencia del
fenómeno es estacional (sólo durante los meses de
X Enero a Abril), muy poco frecuente y bastante
escaso, siendo destructivos sólo a quellos que se
registran durante periodos excepciona les conocidos
como del Fenómeno “El Niño"
Sismos
Si, la historia muestra que, la región Lambayeque ha
sido constantemente afectada por sismos de regula
intensidad, siendo el de mayor magnitud ocurrido el 31
X
de ;Mayo de 1970 (7.0 grados), lo cua l indica que
región y el Distrito de Jose Leonardo Ortiz se encuentra
en una zona con una sismicidad media - baja
Deslizamientos X
Incendios Urbanos X
Contaminacion Ambiental X
2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia
de peligros en la zona bajo análisis?
¿Qué tipo de peligros?
Sismos El estudio desarrollado por INDECI "Mapa de peligros ,

X
plan de usos de suelo y plan de mitigacion de los
Precipitaciones efectos producidos por los desastres naturales en la
X ciudad de Reque".
Deslizamientos
Inundaciones
Incendios Urbanos
Contaminacion Ambiental
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los Es pecificamente los sismos , debido a que el Perú, y
peligros señalados en las preguntas anteriores durante la la ciudad de Chiclayo (Distrito de Reque) se encuentran
vida útil del proyecto en el cinturón de fuego del Pacífico. Prescencia
X periodica del Fenomeno del Niño en es ta region,
asociadas a lluvia s de gran intensidad y grandes
caudales.
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros Es s uficiente la informa ción exis tente, pa ra la toma
naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones de des iciones pa ra mitiga r los efectos de los peligros
para la formulación y evaluación X , es pecifica mente del Fenomeno del Niño y los s is
mos , y s u cons idera ción en la s a lterna tiva s de s
olución del proyecto
Parámetros de Evaluación del Grado de Peligro

Conceptos
Frecuencia se define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los
peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la Base de información histórica o
en estudios de prospectiva.
Intensidad se define como el grado impacto de un peligro especifico, el cual aunque

tiene una connotación científica generalmente se evalúa en función al valor de las

pérdidas económicas, sociales y ambientales directas, Indirectas y de largo plazo
ocasionada por la ocurrencia del peligro. Es decir se basa generalmente en el historial
de pérdidas ocurridas.
Cuadro Nº 11.
Una vez identificado los peligros en la zona de ejecución del proyecto corresponde
caracterizarlo según la frecuencia e intensidad de ocurrencia. Así la frecuencia se
define de acuerdo con el periodo de recurrencia de cada uno de los peligros
identificados, lo cual se ha definido básicamente de acuerdo a la opinión de los
pobladores de la zona en un análisis retrospectivo y prospectivo.
Por otra parte la intensidad se define como el grado de impacto de peligro específico
el cual tiene una connotación científica generalmente se ha evaluado en función al
valor de pérdidas económicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo
plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir se basa generalmente en el
historial de las pérdidas ocurridas. Para definir el grado de frecuencia (a) e intensidad
(b), se ha utilizado las siguientes escalas: B= Bajo: 1, M=Medio; 2, A=Alto: 3 y S:I=
Sin Información.
Análisis de Vulnerabilidades
Es importante determinar si en las decisiones de localización y diseño, entre otras,
se están incluyendo mecanismos para evitar la generación de vulnerabilidades por
exposición, fragilidad y resiliencia.
Se entiende como vulnerabilidad a la incapacidad de una unidad social (personas,
familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de
anticiparse, resistir y/o recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de
un peligro.
Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad: la exposición, la fragilidad y la
resiliencia.
a. Exposición: relacionada con decisiones prácticas que ubican a una unidad
social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad

económica, en las zonas de influencia de un peligro. Este factor explica la
vulnerabilidad porque expone a dicha unidad social al impacto negativo del peligro.
b. Fragilidad: Se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente
al impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa
de una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas constructivas, calidad de
materiales, tecnología utilizada, entre otros.
c. Resiliencia: está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que
pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
física o actividad económica, después de la ocurrencia de un peligro –
amenaza.
La vulnerabilidad del Proyecto se va a analizar respecto a los peligros de sismos,
vientos fuertes y lluvias intensas definidos anteriormente. En la tabla siguiente se
observa la lista de verificación de generación de vulnerabilidad desarrollada de
acuerdo a las pautas del SNIP.
Cuadro Nº12.
Lista de Verificación de Generación de vulnerabilidad
P R E G UN T A S SI NO C O M E N T A R IO
A . A ná lis is de V ulne ra bilida de s po r E xpo s ic ió n ( lo c a liza c ió n)
2. ¿La lo ca liza ció n es co gida pa ra la ubica ció n del pro yecto evita s u expo s ició n a El terreno do nde s e implementa rá la centra l de video vigila ncia y la s ca ma ra s , no
peligro s X es ta n expues to s a lo s peligro s s o cio na tura les y a ntro pico s , pero s i expues to a
peligro s na tura les es pecifica mente precipita cio nes pluvia les y s is mo s
2. ¿Se tiene co no cimiento de que el á rea de influencia del pro yecto , ha ya s ido a fecta s o po rto evento s extra o rdina rio s del feno meno del Niño que ca us a ro n des trucio n
do de a lguna ma nera en a nterio res o po rtunida des po r a lgún peligro ? po r lo que es ta ciuda d es vulnera ble a es te tipo de evento s .El 29 de a go s to de
X 1963 P iura , s o po rto una intens ida d s is mo en la es ca la de Ritcher de 7.0 gra do s ,
lo cua l indica que regió n y la ciuda d de Sulla na s e encuentra en una zo na co n una s
is micida d media - a lta .
3. ¿En ca s o o curriera un peligro en la zo na de influencia del pro yecto , la infra es tructura A l o currir un evento s ís mico , lo s co mpo nentes del pro yecto s erá n a fecta do s ,
s erá efecta da ? po r la des trucció n de la infra es tructura y del equipa miento , s iempre y cua ndo es
to s s ea n muy frá giles .
B . A ná lis is de V ulne ra bilida de s po r F ra gilida d ( t a m a ño , t e c no lo gí a )
1. ¿La co ns trucció n de la infra es tructura s igue la no rma tiva vigente, de a cuerdo co n el El pro yecto s erá dis eña do , ejecuta do y s upervis a do po r pro fes io na les es pecilis
tipo de infra es tructura de que s e tra te? Ejemplo : no rma a ntis ís mica . X ta s en edifica cio nes , po r lo que s e a s ume el cumplimiento de la s no rma s de co ns
trucció n y dis eño s is mo rrres is tente.
2. ¿Lo s ma teria les de co ns trucció n a s er utiliza do s co ns idera n la s ca ra cterís tica s En la eta pa de invers ión, s e recomenda rá el a decua do us o de los ma
geo grá fica s y fís ica s de la zo na de ejecució n del pro yecto ? Ejemplo : Si s e va a utiliza r
ma dera en el pro yecto , ¿s e ha co ns idera do el us o de pres erva ntes y s ella do res pa X teria les en el proces o cons tructivo que contribuirá minimiza r la fra
ra evita r el da ño po r humeda d o lluvia s intens a s ? gilida d de la infra es tructura .
3. ¿El dis eño to ma en cuenta la s ca ra cterís tica s geo grá fica s y fís ica s de la zo na de En el dis eño s e reco menda rá la a plica ció n del RNE, que co ntribuirá a minimiza r la
ejecució n del pro yecto ? Ejemplo :¿El dis eño de la infra es tructura to ma rá en cuenta la fra gilida d de la infra es tructura .
zo nifica ció n s is mica s egún la No rma E030 "Dis eño Sis mo rres is tente" del Regla X
mento Na cio na l de Edifica cio nes ?.
4. ¿La decis ió n de ta ma ño del pro yecto co ns idera la s ca ra cterís tica s geo grá fica s y Dentro del ta ma ño del pro yecto , el a na lis is de la tipo lo gía s uelo es de s uma
fís ica s de la zo na de ejecució n del pro yecto ? Ejemplo : ¿El tipo de s uelo s erá co ns X impo rta ncia po rque co ntribuye dis eño y ejecució n, minimiza ndo la fra gilida d infra
idera do en el dis eño s is mo rres is tente? es tructura .
5. ¿La tecno lo gía pro pues ta pa ra el pro yecto co ns idera la s ca ra cterís tica sgeo grá La tecno lo gía que s e utiliza rá en la eta pa de invers ió n co n fines de prevenir ries go s
fica s y fís ica s de la zo na de ejecució n del pro yecto ? Ejemplo : ¿La tecno lo gía de co ns de fra gilida d y es ta bilida d infra es tructura , pa ra lo cua l s e reco mienda us a r a
X
trucció n pro pues ta co ns idera que la zo na es pro pens a a mo vimiento s telúrico s ? ditivo s el a decua do fra gua do del co ncreto .
C . A ná lis is de V ulne ra bilida de s po r R e s ilie nc ia
1. En la zo na de ejecució n del pro yecto , ¿exis ten meca nis mo s técnico s (po r ejemplo , s No exis te a mbientes a lterna tivo s , po r lo que a merita to ma r previs io nes en el dis
is tema s a lterna tivo s pa ra la pro vis ió n del s ervicio ) pa ra ha cer frente a la o currencia X eño y ejecució n de la infra es tructura .
de des a s tres ?
2. En la zo na de ejecució n del pro yecto , ¿exis ten meca nis mo s fina nciero s (po r So lo exis te el co mpro mis o de o pera ció n y ma ntenimiento del pro yecto en la eta pa
ejemplo , fo ndo s pa ra a tenció n de emergencia s ) pa ra ha cer frente a lo s da ño s o ca s X de po s tinvers ió n, po r pa rte del go bierno lo ca l invo lucra do .
io na do s po r la o currencia de des a s tres ?
3. En la zo na de ejecució n del pro yecto , ¿exis ten meca nis mo s o rga niza tivo s po r P ero en el á rea de influencia del pro yecto , exis te un co mité de defens a civil enca rga
ejemplo , pla nes de co ntingencia ), pa ra ha cer frente a lo s da ño s o ca s io na do s po r la X do de ges tio na r a ctivida des pa ra ca s o de emergencia ,pres idido po r el A lca lde
o currencia de des a s tres ? de lo s invo lucra do s .
4. ¿El pro yecto incluye meca nis mo s técnico s , fina nciero s y/o o rga niza tivo s pa ra ha
cer frente a lo s da ño s o ca s io na do s po r la o currencia de des a s tres ? X
5. ¿La po bla ció n beneficia ria del pro yecto co no ce lo s po tencia les da ño s que s e A nte la o currencia de un des a s tre en el á rea de influencia del pro yecto , la po bla
genera ría n s i el pro yecto s e ve a fecta do po r una s itua ció n de peligro ? X ció n s a be que el s ervicio que brinda rá el pro yecto (s egurida d ciuda da na ) s erá
interrumpido o a fecta do , a s í co mo o tro s s ervicio s público s y priva do s .
3.1.10 Recursos y Medios de Vigilancia

El distrito de Reque, debidamente establecidos a nivel de Barrios,
Urbanizaciones y Centros Poblados, para ello según el Plan de Desarrollo
Urbano se hizo una sectorización en ocho (08) sectores, bajo los criterios y
parámetros de: Predominio del uso del suelo, Características geográficas,

Consolidación del uso del suelo, Centros poblados menores. De acuerdo a ello el
Mapa de Delitos que se presenta a continuación es según la identificación que
realiza la Policía Nacional del Perú (PNP), en ella están ubicados las áreas de
influencia a intervenir en todo el ámbito del Distrito de Reque, como también se
detallara por mapa la comisaría del sector ubicado en el ámbito del Distrito de
Reque:
a) Mapa del Delito.

Nos permite establecer y clasificar con precisión los puntos críticos y vulnerables
que tiene el distrito de Reque. El conocimiento del terreno nos permite
igualmente formular con claridad y eficiencia nuestras formas de acción para
neutralizar las posibilidades que tienen las organizaciones delictivas. Dentro de
este conocimiento es importante saber, por ejemplo, la infraestructura vial,
núcleos urbanos y accidentes geográficos tiene el distrito, entre otros aspectos
de interés.
En el mapa del delito del Distrito de Reque, se identifican los puntos de mayor
incidencia directiva, lugares donde se micro comercializa drogas, puntos donde
se ejerce la prostitución clandestina, lugares donde se producen la mayor
cantidad de actos delictivos, también se señala los puntos donde se producen la
mayor cantidad de asaltos, lesiones y actos contra la moral y las buenas
costumbres.
El Mapa de Delito que se mostrará a continuación, muestra en su leyenda los

accidentes de tránsito, incidencia en violencia familiar, hurtos y robos, lugares de
micro comercialización de drogas; todos estos faltas/delitos ocurridos en el
ámbito urbano del Distrito de Reque, es mencionado a nivel general datos de
Jurisdicción de la Comisaría existente,
Imagen Nº05.
Mapa del Delito.
b) Sectorización
Por un manejo estratégico en materia de seguridad ciudadana la Gerencia de
Seguridad Ciudadana a Sectorizado el servicio, en 08 sectores, el mismo que
consiste en un sistema de vigilancia por sectores, donde se zonifica el área de
vigilancia entregada a la responsabilidad de una Unidad de la Policía Nacional
(Comisaría), conjuntamente con la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana
de la MDR.
Su sentido general es obtener mayor eficacia y eficiencia en el accionar policial
acentuando una relación más directa y efectiva entre el policía y los habitantes
de cada "SECTOR", de manera que aquel y estos se conozcan y trabajen
coordinadamente.
El objetivo es el siguiente:
 Incrementarla productividad del recurso humano
 Generar confianza.
 Disminuirlos tiempos de respuesta
 Potenciar esta modalidad de servicio policial
 Dinamizar la gestión operativa
 Obtener un despliegue diferenciado de los medios.
Sector 01.- Comprende desde la entrada a la ciudad de Reque donde se

ubican las principales casas quintas hasta el sector del Pueblo Tradicional de
Reque, comprende el parque principal, el Parque Infantil, la Municipalidad
distrital de Reque, el Camal Municipal, el Mercado Municipal, el Cementerio
Municipal, la Comisaría, Policía de Carreteras Chiclayo, I.E. Nº 10050 y
10052 como principales equipamientos.
Imagen Nº06.
Mapa del Delito- Zona 01.
Imagen Nº07.
Sector 02.- Comprende los sectores: AA.HH. Puerto Arturo, AA.HH. Ampliación 28
de Julio, AA.HH. 28 de Julio y AA.HH. La Esperanza; cuenta con los siguientes
equipamientos: I.E. Nº
10051 San Martin de Thours, I.E. Nº 10043 – Puerto Arturo, Centro de Salud de
Reque, Parque la Esperanza, Casa de Piedra.
Imagen Nº08.
Imagen Nº09.
Sector 03.- Comprende los sectores: AA.HH. Villa El Sol y AA.HH. Diego Ferré;
cuenta con los siguientes equipamientos: I.E. Diego Ferré, Paseo de los
Héroes, Losa deportiva de Villa el Sol.
Imagen Nº10.
Imagen Nº11.
Sector 04.- Comprende el AA.HH. Miraflores y los siguientes equipamientos:

Escuela de Oficiales e I.E.P. “Roma Lee Courvisier”.
Imagen Nº12.
Mapa del Delito- Zona 04
Imagen Nº13.
Sector 05.- Comprende el sector de UPIS Las Delicias. Cuenta con los
siguientes equipamientos: Posta médica, I.E. Nº 316 Discípulos de Jesús.
Imagen Nº14.
Imagen Nº15.
Sector 06.- Comprende los sectores: AA.HH. Nuevo Reque y Cerrillo, en este
sector se ubica el Estadio Municipal, losa deportiva de Nuevo Reque, Casa
comunal y el Grifo María del Pilar.
Imagen Nº16.
Mapa del Delito- Zona 04
Imagen Nº17.
c) Modalidades de Patrullaje.
La única modalidad de patrullaje, del servicio de Seguridad Ciudadana, en el

distrito de Reque es la siguiente
 Motorizado (Camionetas).
Esta modalidad de patrullaje, lo realiza únicamente la Policía Nacional del
Perú de la Comisaria de Reque que patrulla en una unidad móvil, respetando
las reglas de tránsito y a una velocidad no mayor a 20 km./h, con excepción a
las persecuciones para la captura de delincuentes en el cual el kilometraje se
incrementa, empleando las luces de emergencia (barra de luces) y da cuenta
al Centro de Control de Operaciones el motivo del suceso.
De esa manera reporta por los medios de comunicación disponibles (Radios
TETRA), las novedades más resaltantes al Adjunto, ocurridas durante su
servicio en el sector asignado. Permaneciendo de esa manera alerta ante
cualquier acto que perturbe la tranquilidad de los vecinos o ante cualquier acto
delictivo que ocurra en el sector asignado.
.
 Turnos de patrullaje.
La Comisaria de Reque, cuenta con 26 efectivos los que patrullan
durante las 24 horas, se detalla en el siguiente cuadro.
Cuadro Nº13.
Turnos de Patrullaje
CONDUCTORE OPERADOR PUERTA CENTRAL DE TOTAL
TURNO COCHERA
S ES PRINCIPAL RADIO EFECTIVOS
6:00 AM.-2:00 PM 02 02 02 01 01
2:00 PM-10:00 PM 02 02 02 01 01 12
10:00 PM-6:00 PM 02 02 02 01 01
Fuente: Datos proporcionados `por la Comisaria de Reque.
 Mapeo de puntos críticos de inseguridad en el distrito de Reque.
De acuerdo al mapa del delito para la ciudad de Reque, esta se puede clasificar
de la siguiente manera:
 Puntos Críticos de Mayor Incidencia Delictiva.

Siendo la capital del distrito, una localidad pequeña, no existen espacios
focalizados de mayor incidencia delictiva, pero debido a su configuración
geográfica en algunos lugares distantes a su capital se producen con frecuencias
asaltos a vehículos y comerciantes en los Sectores de Las Delicias, Miraflores,
Nuevo Reque y Ampliación Villa El Sol, robo de ganado (abigeato), animales de
corral y se presentan algunos casos de violencia familiar, violaciones de

menores, etc., según los reportes de la Comisaria PNP de distrito de Reque.
 Lugares de micro comercialización de drogas.

Problema existente en el distrito en baja escala; están focalizadas en los
siguientes lugares: Centrp de Reque, Las Delicia y Nuevo Reqiue, por lo que es
necesario adoptar algunas acciones de prevención y/o represión por los órganos
especializados de la PNP, y el uso de cámaras como medio de recolección
pruebas de los hechos delictivos.
 Lugares donde se ejerce la prostitución clandestina.
También es un problema que se da en baja escala en el distrito y está focalizada

en los siguientes lugares: en la Av. Mrcal. Castilla donde se ejerce la prostitución
femenina, así también la prostitución callejera que se ejerce en la propia avenida
Mariscal Castilla dado que los transportes pesados utilizan la vía Panamericana
para descansar.
 Lugares de mayor incidencia de accidentes de tránsito.
Esto constituye un Problema constante, especialmente originado por moto

taxistas y conductores de motos lineales que irresponsablemente corren a
grandes velocidades, sin respetar los semáforos instalados y otras veces en
estado etílico, dejando una secuela de daños personales y materiales, estos
accidentes se producen tanto en la zona urbana como en las vías de
comunicación con los sectores rurales cercanos a la Capital del Distrito.
Así mismo, continuamente se producen accidentes en la vía Panamericana tales
como, despiste o volcadura de autos, camionetas y/u ómnibus; así como de
transporte pesado en el trayecto de la carretera Panamericana Norte y Sur del
Distrito de Reque hacia Chiclayo, viceversa y Lima cuya secuela es daños
personales y materiales, debido a la excesiva velocidad de los vehículos y
negligencia de los conductores. Así como algunos lugares hacia los caseríos,
debido principalmente al mal estado de su infraestructura de las vías
carrozables, producto de las lluvias o a los aniegos de los regadíos a los terrenos
de cultivo.
Se ha podido corroborar la falta de SOAT y BREVETES en gran parte de los
conductores, razón por la que muchos de los accidentes no son atendidos por
las aseguradoras.
 Lugares donde se presenta Acciones de Pandillaje Pernicioso.

Este problema social es casi nulo en toda la jurisdicción, pero se debe planificar
acciones urgentes como talleres y eventos de capacitación e información a los
adolescentes y jóvenes de nuestro distrito como medidas de prevención, cuya
labor prioritaria debe ser en las Instituciones Educativas.En Centros Educativos
Secundarios Diego Ferre Sosa y San Martin, se pudo constatar la existencia de
Pandillas. Se adoptaron acciones para corregir este tipo de actos, sin embargo
es necesario reforzar la labor preventiva y disuasiva en dicho centro poblado y
en particular en la institución educativa de ese Centro Poblado.
 Lugares donde se Atenta contra la Moral ¨Pública.
Estos problemas son frecuentes en las cantinas, bares, discotecas, hoteles y

otros lugares de expendio de licores en el ámbito Distrital y en los que se ejerce
también la prostitución, que se realizan sin ninguna autorización expresa de
parte de las instancias administrativas pertinentes, además en los Bailes
populares que son organizadas semanalmente en el Distrito sin que las
autoridades ejerzan sus facultades fiscalizadoras y sancionadoras.
Problemática en el Ámbito Educativo:

 Abandono o Deserción Escolar.
Este es un problema social propio del sector educación, debido al ausentismo

frecuente de los profesores al dictado de clases, por lo que resulta vital adoptar
acciones urgentes de ejecución de medidas; relacionadas a visitas inopinadas al
profesorado, en coordinación con las autoridades locales y de educación
respectivamente. Este problema se agrava debido al poco interés de los padres
de familia, quienes invitan a sus hijos a cumplir labores de campo y domésticas.
 Consumo de alcohol y drogas.

Este problema es de menor escala en el distrito, debiéndose coordinar con las
instituciones Educativas del ámbito distrital, en especial con alumnos de
Secundaria a efecto de adoptar acciones preventivas de consumo.
 Violencias sexuales.
Extra oficialmente se conocen estos casos, especialmente en los caseríos,
porque no son denunciados por temor a represalias; por lo que resulta necesario
programar acciones en vía de prevención a la Comunidad Educativa del Distrito,
de acuerdo a coordinaciones efectuadas con DEMUNA. Los índices de los
últimos años se han incrementado y resulta urgente la implementación de
políticas de protección a niños, adolescentes, mujeres y ancianos, que son los

segmentos sociales más vulnerables.
 Embarazos en edad escolar.

Estos casos no son frecuentes; pero resulta pertinente programar acciones de
información y de capacitación a la comunidad educativa a efecto de no truncar el
futuro de muchos estudiantes.
 Pandillaje escolar.
Este problema a nivel del estudiantado no se presentan según se desprende de
los informe y coordinaciones con PNP acantonado en el Distrito de Reque;
siendo necesario la programación y ejecución de jornadas de prevención.
 Violencia familiar.
Son problemas que se presenta en el ámbito distrital según lo informado por la
DEMUNA, problemas que son denunciados en los Juzgados del Distrito, por lo
que se debe adoptar acciones inmediatas como medidas de prevención y
concientización. Además de que todas las denuncias no concluyen en
conciliaciones ni sentencias, sino que son retiradas o archivadas por la falta de
acción de las agraviadas.
 Escasa participación de los Padres de Familia en el proceso educativo.

Este es un problema álgido que se presente con frecuencia en el ámbito Distrital,
debido al nivel educativo que ostentan los padres de familia y en otros casos la
poca coordinación entre los padres y docente; resultando necesario acciones de
capacitación y talleres de sensibilización a todos los estamentos educativos para
mejorar el nivel educativo en la jurisdicción.
Problemática en el Ámbito de Salubridad:

 Focos infecciosos (Basura, aniegos, etc.)
Se presentan generalmente en áreas concentradas donde se deposita los

residíos sólidos tanto en la ciudad capital y los centros poblados, por lo que
resulta vital programar y efectuar acciones educativas relacionadas en salud
ambiental que permitirá mejorar la conservación del ambiente y evitar la
contaminación del mismo.
 Enfermedades infecto-contagiosas (enfermedades de transmisión

sexual, otras).
Debida a la realidad del clima, a la baja cobertura de servicios básicos como de

agua potable y desagüe las enfermedades infecto contagiosas son frecuentes
como Infecciones Respiratorias Agudas- IRA, Infecciones Diarreicas Agudas-
IDA, neumonía en épocas de invierno y otoño, gripes y resfríos comunes y
finalmente enfermedades parasitosis por consumo de agua de acequias;
requiriéndose para tal efecto un trabajo coordinado y en conjunto con el sector
salud y las autoridades del gobierno local. En la parte Otros Anexos se adjunta
Cuadro Estadístico sobre la materia proporcionado por RED SALUD REQUE. Un
comentario aparte merecen las enfermedades de transmisión sexual como el
SIDA (Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida), que ya mantiene índices
preocupantes en el distrito.
Desnutrición infantil.
Este problema es frecuente debido al alto nivel de pobreza en que se encuentran
las familias del distrito. Sobre el particular se vienen adoptando una serie de
acciones a efecto de contrarrestar la desnutrición infantil en nuestro distrito, en
coordinación con entidades públicas y privadas de la región. Se recomienda
intervenciones más efectivas, ya que este ítem mantiene un interés especial de
política de gobierno y en alineamiento de objetivos se debe programar
intervenciones urgentes, sobre todo en los sectores en pobreza y pobreza
extrema (Nuevo Reque y Miraflores).
Zonas De Riesgo Para La Seguridad Ciudadana:
 Áreas públicas abandonadas.
Existen espacios físicos en calidad de lotes abandonados que pueden contribuirá
la inseguridad ciudadana y además son utilizados como botadero de basura
contaminando de esta manera el medio ambiente, debiéndose adoptar acciones
inmediatas.
 Lugares con nula o escasa iluminación artificial.

Aún existen lugares con poca iluminación especialmente en los AAs. HHs, y
algunos caseríos que generan peligro para los transeúntes, lo que amerita
efectuar las coordinaciones pertinentes para dar solución a esta problemática.
 Lugares con inadecuada señalización en seguridad vial.

Es necesario continuar con la señalización del tránsito peatonal como medida de
prevención de accidentes en las vías principales, en especial en época escolar.
 Paraderos informales.
Este problema es constante por lo que resulta necesaria la formalización de los

paraderos para lograr la seguridad y el buen ornato de la localidad, resultando
pertinente la emisión de una Ordenanza Municipal que norme el ordenamiento
de los paraderos, en especial en la ciudad, previa coordinación con las empresas
de transportes.
 Lugares de comercio ambulatorio.

Este problema también es álgido y es más notorio en las festividades que se
realizan en el distrito por lo que resulta necesario su formalización a fin de
garantizar la tranquilidad y seguridad a los asistentes a estas actividades;
debiéndose normar el comercio en la localidad, vía Ordenanza Municipal así
como la intervención de la autoridad edil para erradicar el comercio informal.
 Locales comerciales sin licencia.

Existente muchos establecimientos comerciales informales, por cuanto carecen
de sus respectivas autorizaciones, es decir de Licencias de Funcionamiento
otorgadas por la municipalidad, debiéndose adoptar acciones administrativas
para subsanar esta problemática, a través de una Ordenanza Municipal.
Lugares donde se expende licor a menores de edad o en horario

restringido.
Existente algunos lugares de expendio de bebidas alcohólicas a menores de
edad y en horarios no apropiados, por lo tanto es menester tomar acciones
conjuntamente con la PNP y las autoridades ediles a fin de superar esta
problemática. Estos locales son algunos informales pero otros operan bajo la
modalidad de discotecas, infringiendo igualmente las normas.
Patrones y tendencia de Criminalidad
Los patrones y tendencias de criminalidad en estos últimos años, siendo Reque
el distrito, provincia y departamento, las causas que contribuyen a generar la
inseguridad en sus habitantes son las mismas que se perciben en el resto del
país y se podrían resumir como la continua migración, la falta de oportunidades
de trabajo, la pérdida de valores especialmente en la juventud, la
descomposición del tejido social reflejada en la falta de credibilidad en los
Organismos Generadores de la Justicia, los actos de corrupción de algunos
funcionarios que tienen a su cargo la administración de bienes del Estado, entre
otros; dan origen a que en Reque al igual que en muchos otros distritos de la
Región, se cometan delitos y faltas en todas sus modalidades que atentan contra
la integridad física de sus habitantes y sus patrimonios, así como de otros ilícitos
como el alcoholismo callejero, contra el patrimonio, comercio informal,

incumplimiento a las Ordenanzas Municipales, etc.
Se entiende que el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana está obligado
entonces, a promover y aplicar políticas adecuadas y coherentes para crear las
mejores condiciones de vida, desarrollo y convivencia pacífica de sus habitantes
en concordancia con el medio ambiente, comprometiendo la participación
solidaria de sus autoridades democráticamente elegidas y representantes del
Gobierno Central, principalmente en los sectores del Interior, Salud, Educación e
incluso del Empresariado privado, para que con este esfuerzo mancomunado se
pueda fortalecer en el distrito un ambiente de paz, tranquilidad y bienestar entre
sus habitantes y que tengan la plena confianza de que sus hijos puedan jugar
pacíficamente en los parques y sus familiares transiten por las calles, las amas
de casa puedan acudir a los mercados o que los mismos jefes de familia acudan
a realizar sus labores libres de peligros y de la presencia de la gente de mal vivir.
Dado que la localidad es extensiva existe espacios focalizados de mayor
incidencia delictiva donde se producen frecuentes robos, y/o áreas
públicas abandonadas. Mayormente se presenta por las noches en sectores de
nulo o poca iluminación, se mencionan los principales
 Puente Reque
 Sector Nuevo Reque
 Villa El Sol
 La Esperanza
 Carretera Panamericana y Cruces De Real y Panamericana.
 Parque de la Madre
 Parque de La Esperanza
 Calera 01
 28 de Julio
 Diego Ferre.
Tendencias de la criminalidad
En nuestra ciudad durante el año 2016, la criminalidad ha crecido

definiendo ciertas tendencias como:
 Omisión a la asistencia Familiar
 Lesiones
 Usurpación de terrenos
 Delitos comunes, como hurto, robos al paso, etc.
3. Estrategias de intervención
 Dividir la demarcación urbana del distrito en sectores para combatir con

mayor eficacia el delito y para lograr una rápida respuesta frente a los
requerimientos ciudadanos.
 Potenciar el trabajo operativo policial a nivel distrital mediante acciones
integradas de patrullaje, así como una eficiente investigación e intervención
policial.
 Motivar a los jefes de los sectores integrantes del comité local de seguridad
ciudadana para que apoyen y lideren actividades preventivas,
educativas y de reinserción en sus respectivos ámbitos de responsabilidad.
 Afianzar la participación de la comunidad fortaleciendo el accionar de las
juntas vecinales de seguridad ciudadana.
 Organizar una “red local de alerta vecinal”, que permita complementar el
esfuerzo policial para reducir el delito.
 Afianzar los mecanismos de control y supervisión de la población frente al
accionar de los sectores integrantes del comité local de seguridad ciudadana.
4. Concentración de la criminalidad
Las razones porque se concentran la criminalidad en determinadas zonas en la

ciudad de Reque, son diversas, pero trataremos de resumir en el presente
análisis de acuerdo a nuestra realidad:
- Falta de iluminación, por déficit de alumbrado público.
- Falta de control en el funcionamiento de locales de venta de alcohol.
- Poca vigilancia policial.
Imagen Nº14.
Plataforma Del Parque La Esperanza (Zona De
Frecuentes Robos)

Imagen Nº15
Plataforma Losa Deportiva Villa El Sol (Zona De
Frecuentes Robos).

Imagen Nº16
Calle La Paz Altura Camal Municipal y Cementerio
(Zona De Poca Iluminación)

Imagen Nº17.
Prolongación Balta Oeste (colindante i.e. 10052),
Zona de Escasa Iluminación.

Imagen Nº18.
Parque De La Madre: Lugar De Concentración De
Alcohólicos Y Drogadictos.
3.1.11 Estadísticas de violencia, Faltas y Delitos registrados en PNP de Reque.

En el siguiente Grafico N°05, se muestra la incidencia delictiva de la jurisdicción
sobre el número de faltas, delitos, registrados por la Policía Nacional del Perú,
que se dio durante el año 2014. Se consigna el número de casos según
jurisdicciones de la comisaría existente en el distrito de Reque. Según
jurisdicción de la COMISARIA SECTORIAL DE REQUE se suscitó 293 casos
entre delitos y faltas, 42 casos contra la vida, el cuerpo y la salud, 02 casos
contra la familia, 14 casos contra la libertad, 123 casos contra el patrimonio, 09
casos contra la seguridad publica, 01 casos tranquilidad publica, 02 casos contra
la administración pública, 17 casos personas desaperecidas, 01 caso contra la
finanzas monetarias, 82 casos violencia familiar estos son los delitos más
predominantes en el año 2014.
Gráfico Nº06.
Índice Delictivo en la Comisaria PNP del Distrito de Reque Año 2014
ÍNDICE DELICTIVO EN LA COMISARÍA REQUE
CONTRA LA CONTRA LA CONTRA LA
CONTRA LA CONTRA LA CONTRA EL PERSONAS CONTRA ORDEN VIOLENCIA
AÑO TOTAL CONTRA LA VIDA, EL SEGURIDAD TRANQUILIDAD ADMINISTRACION
FAMILIA LIBERTAD PATRIMONIO DESAPARECIDAS FINAN. MONET FAMILIAR
CUERPO Y LA SALUD PUBLICA PUBLICA PUBLICA
2014 293 42 2 14 123 9 1 2 17 1 82
Fuente. Elaboración propia. Oficina de Administración comisaría de Pucalá
DENUNCIAS POR COMISIÓN DE DELITOS REGISTRADOS POR LA COMISARÍA REQUE Año 2014
VIOLENCIA FAMILIAR
CONTRA ORDEN FINAN. MONET
PERSONAS DESAPARECIDAS
CONTRA LA ADMINISTRACION PUBLICA
CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA
CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
CONTRA EL PATRIMONIO
CONTRA LA LIBERTAD
CONTRA LA FAMILIA
CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD
0 20 40 60 80 100 120 140
FUENTE: COMISARIA PNP REQUE

En el siguiente Grafico N°07 se muestra la incidencia delictiva de la jurisdicción

entre delitos y faltas, se atendieron 285 casos entre delitos y faltas, se
atendieron 74 casos contra la vida, el cuerpo y la salud, 02 casos contra la
familia, 37 casos contra la libertad, 110 casos contra el patrimonio, 07 casos
contra la seguridad publica, 07 casos delito agravado, 02 casos contra
administración pùblica, 07 casos delito contra la humanidad, 01 casos delito
contra ecologia, 43 casos violencia familiar estos son los delitos más
predominantes en el año 2014.
Gráfico Nº07.
Índice Delictivo en la Comisaria PNP del Distrito de Reque Año 2015.
CONTRA LA CONTRA LA
CONTRA LA CONTRA LA CONTRA EL DELITO DELITO CONTRA DELITO CONTRA VIOLENCIA
AÑO TOTAL CONTRA LA VIDA, EL SEGURIDAD ADMINISTRACION
FAMILIA LIBERTAD PATRIMONIO AGRAVADO LA HUMANIDAD LA ECOLOGIA FAMILIAR
CUERPO Y LA SALUD PUBLICA PUBLICA
2015 285 74 2 37 110 7 2 2 7 1 43
VIOLENCIA FAMILIAR
DELITO CONTRA LA ECOLOGIA
DELITO CONTRA LA HUMANIDAD
DELITO AGRAVADO
CONTRA LA LIBERTAD
CONTRA LA FAMILIA
0 20 40 60 80 100 120

En el siguiente Grafico N°08 se muestra la incidencia delictiva de la jurisdicción

entre delitos y faltas, se atendieron, 69 casos contra la vida, el cuerpo y la salud,
63 casos de violencia familiar, 23 casos contra la libertad, 198 contra el
patrimonio, 25 casos contra la seguridad publica, 06 casos desaperación de
personas, 01 casos contra la sministración pública, 63 casos delito contra la
humanidad, son los delitos más predominantes en el año 2016.
Gráfico Nº09.
Índice Delictivo en la Comisaria PNP del Distrito de Reque Año 2016.
CONTRA LA CONTRA LA
VIOLENCIA CONTRA LA CONTRA EL DESAPARECION DELITO CONTRA
AÑO TOTAL CONTRA LA VIDA, EL SEGURIDAD ADMINISTRACION
FAMILIA LIBERTAD PATRIMONIO DE PERSONAS LA HUMANIDAD
CUERPO Y LA SALUD PUBLICA PUBLICA
2016 448 69 63 23 198 25 6 1 63
DELITO CONTRA LA HUMANIDAD
DESAPARECION DE PERSONAS
CONTRA LA LIBERTAD
VIOLENCIA FAMILIA
0 50 100 150 200 250

3.1.12 La unidad productora de bienes o servicios (UP) en los que

intervendrá el PIP.
El servicio de seguridad ciudadana, en el Distrito de Reque, se brinda en forma
inadecuada produciendo ante la población una sensación de inseguridad y
victimización, pues tienen un personal (policía y serenazgo, la cual no existe) que
no tiene capacitación constante, los uniformes están en desuso, la movilidad es
insuficiente y están malogradas, no tienen un adecuado equipamiento y logística
para hacerle frente a la delincuencia que crece a pasos agigantados, existe
coordinación con la policía pero esta solo es en el papel, no existe una
comunicación radial constante y eficiente pues al no contar con una
infraestructura propia es difícil articular esfuerzos, y haber un crecimiento
vertiginoso de la población y de la ciudad es difícil observar y monitorearen
tiempo real el distrito.
A. Comisarias.
Según la Constitución Política del Perú vigente, es la institución encargada de
garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia.
Es fundamental conocer las fortalezas y debilidades que tiene las comisarías en
cuanto a personal, logística y medios para realizar un eficiente patrullaje y una
buena investigación. La Comisaría, es la dependencia policial de mayor
proximidad al vecino y es la entidad que territorialmente representa a la Policía
Nacional. Por tanto, es necesario saber la cantidad de efectivos con que cuenta,
cómo está su logística, su equipamiento y sus medios para enfrentar al delito,
bien para solicitar al Estado el apoyo requerido, o tener la posibilidad, desde el
Comité Local, reforzar su capacidad operativa mediante el presupuesto
participativo del Municipio y el apoyo del empresariado del lugar.
Es necesario conocer el número de efectivos policiales de la comisaría, o
comisarías si existe más de una en el distrito, para saber, entre otros aspectos,
la tasa efectiva de personal policial por kilómetro cuadrado y por número de
habitantes. En este aspecto nosotros consideramos que todos los efectivos de la
comisaría, sin distinción de los cargos que ocupan deben ser tomados en cuenta
para establecer la tasa efectiva, no solo los que trabajan en el servicio de calle
sino los que están de servicio al interior de estas dependencias. Todos están
trabajando para la comunidad y cuando las circunstancias lo requieren, los
efectivos que laboran dentro de las comisarías apoyan al personal de servicio de
calle o efectúan tareas de investigación.
A.1 Tipos de Comisaria
De acuerdo a la Directiva DGPNP N° 04-31-2005-DlRLOG-B (Directiva de
Normas para la Construcción de Comisarías PNP y PPWFF Tipo a Nivel
Nacional) el número de efectivos policiales de acuerdo al tipo de comisaria es la
siguiente:
Cuadro Nº18-1.
Tipos de Comisaria
TIPO DE RANGO DE RANGO DE ÁREA MÍNIMADE
COMISARÍAY/ EFECTIVOS SERVICIOS CONSTRUCCIÓN
O PPWFF POLICIALES REQUERIDOS REQUERIDA
{Efectivos) (Número) (m2)
TIPO "A" (120,240> (40,8> 1020.00

TIPO “B" [60,120> [20,40> 680.00
TJPO “C" [30,60> [10,20> 415.00
TIPO “D” [15,30> [5,10> 285.00
TIPO “E" |8,15> Í3,5> 245.00

PPW F [8,15> No requiere 125.00
FUENTE: Directiva DGPNP N°04-31-2005-DÍRLOG-B
Del cuadro anterior, en el Distrito de Reque, existe una Comisaria tipo D

A continuación se describe el diagnóstico de la Comisaria PNP del distrito
Reque.
A.2 Datos Generales de la Comisaria PNP de Reque
Nombre del Comisario: Mayor PNP. Jhonny Martínez Neyra .
Número telefónico: 074-4451207.
Celular: 997506158 /Cel
Dirección: Calle Diego Ferre Nº 100.

Imagen Nº18.
Ubicación de la Comisaria PNP - Reque
A.3 Oficina de Participación Ciudadana.

En el organigrama se tiene a la Oficina de Participación Ciudadana (OPC) como
órgano dependiente de la II-DIRTEPOL, en esta Oficina laboran 01 efectivos.
La Oficina de Participación Ciudadana se considera de gran importancia porque
realiza acciones con la finalidad de lograr la participación de la población para la
seguridad ciudadana, además se encarga de coordinar las acciones de

seguridad ciudadana en el distrito de Reque.
Misión.
Asesorar eficiente y oportunamente al Comando de la Comisaria de Reque, en
aspectos técnicos, normativos y ejecutivos referentes a la participación de la
población para la seguridad ciudadana.
Funciones Generales.
Gerenciar estratégicamente el Sistema de Participación Ciudadana de la Policía
Nacional en la jurisdicción de la Comisaria de Reque.
 Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades y tareas de

participación de la población en seguridad ciudadana a nivel de la
Comisaria.
 Formular las políticas y estrategias en materia de Participación
Ciudadana de acuerdo con la visión, misión y objetivos de la PNP.
 Coordinar, ejecutar y controlar las acciones de acercamiento y
cooperación de la comunidad con la PNP, supervisando la
implementación y el funcionamiento de las Unidades y Secciones de
Participación Ciudadana en los diferentes niveles que comprende el
sistema.
 Coordinar con las Regiones Policiales, Unidades Especializadas y
otras Unidades PNP, que requieran asesoramiento técnico
especializado en materia de participación de la acción.
 Brindar asesoramiento técnico especializado al Comando de la
Comisaria de Reque, para el diseño de planes estratégicos de
participación ciudadana.
 Evaluar y supervisar el trabajo profesional especializado, así como, el
trabajo de campo de las Unidades y Secciones de Participación
Ciudadana, en los diferentes niveles del Sistema en la jurisdicción de
la Comisaria de Reque
Cumplir otras funciones que le asigne el Comando Institucional.
A.4 Patrullaje.
En la CPNP de Reque, realiza Patrullaje en coordinación Unidad de Protección y
Seguridad Ciudadana, Juntas Vecinales y Rondas Campesinas del distrito, en
forma muy limitada por los pocos recursos que materiales y humanos.
A.5 Recursos Humanos.
Las Comisarias de Reque cuentan con un total de 26 efectivos asignados tanto a

la Comisaria de Reque.
Cuadro Nº19.
Personal que Labora en la Comisaria de Reque
PERSONAL DE PERSONAL PERSONAL NRO. DE
COMISARIA
OFICIALES ADMINITARTIVO SUB OFICIALES EFECTIVOS
COMISARIA DE REQUE 01 06 19 26
Fuente: Información proporcionado por la Comisaria de Reque.
En CPNP de Reque se encuentra 01 oficiales y 25 sub oficiales de los cuales:

- 01 Oficial comandante de Puesto
- 02 son administrativos.
- 02 investigaciones,
- 02 Oficina de Participación Ciudadana
- 02 vigilante de puerta.
- 01 radio operador.
- 06 patrullan (en 03 Unidades)
- 03 en motocicletas.
A.6 Infraestructura.
A continuación se muestra la situación actual de la infraestructura de la PNP en
la jurisdicción del Distrito de Reque y el costo de mantenimiento de cada una de
ellas.
Cuadro Nº20.
Situación actual en Infraestructura de la Comisaria de Reque.
TOTAL DEL AREA COSTO DE LA REFACCION
SITUACION PROBLEMÁTICA DE ALTERNATIVA
COMISARIA MATERIAL ANTIGÜEDAD TERRENO QUE CONSTRUIDA PROPIEDAD O MANTENIMIENTO
ACTUAL INFRAESTRUCTURA DE SOLUCION
OCUPA M2 MENSUAL ANUAL
COMISARIA DE MINISTERIO REPARAC.
NOBLE BUENA 23 721.28 662.12 PINTADO 900 10800
REQUE DEL INTERIOR Y/O MANTEN.
Fuente: Información proporcionado por la Comisarias de Reque.
A.7 Mobiliario y Equipo.

 Mobiliario
El equipamiento de las Oficinas de Participación Ciudadana de la Comisaria de
Reque es inadecuado e insuficiente, no cuenta con mobiliario y equipo debido a
que esta Oficina deben gestionar ante la Municipalidad y otras Instituciones
Públicas el mobiliario y equipo para prestar el servicio, en algunos casos no han
logrado gestionar el equipamiento necesario debido a muchos factores entre
ellos se tiene que algunas autoridades no le dan la debida importancia al

problema de seguridad ciudadana.
Imagen Nº19.
Muestra una de las oficinas el mobiliario y Equipo.
Fuente: Información proporcionado por la Comisarias de Reque.

 Equipo
Cuadro Nº21.
Unidades Móviles en Comisarias de Reque.
Nº TIPO ESTADO
1 CAMIONETA PLACA PE-128 BUENO
2 MOTOCICLETA EB-4845 BUENO
5 MOTOCICLETA EB-6942 MALO

Fuente: Información proporcionado por la Comisarias de Reque
La Comisaria de Reque tiene un total de 01 unidad vehicular (camioneta

cerrada), se encuentra operativa y en buen estado, cuentan con 04
motocicletas (01 malograda y 03 operativas), el equipamiento con el que se
cuenta es insuficiente para prestar el servicio de seguridad ciudadana, porque
los niveles de incidencia delictiva se viene incrementando desde el año 2011.
Imagen Nº20 .
Camioneta Cerrada PE-128. Operativa.

Imagen Nº21.
Motocicleta EB-4845. Operativa.

.
Imagen Nº22 .
Motocicleta EB-6942. Malograda.

Imagen Nº23 .

Imagen Nº24 .

Para disminuir la incidencia delictiva en el Distrito de Reque es necesario

mejorar el servicio de seguridad ciudadana, a través de la implementación de
camionetas, motocicletas y radios para realizar acciones de prevención y
represión contra la delincuencia en todas sus modalidades y fortalecimiento
de capacidades de los actores involucrados para la seguridad ciudadana, con
el fin de mejorar los niveles de orden y seguridad.
Por otro lado en los lugares más alejados y de difícil acceso por falta de vías
de acceso es necesario el incremento del número de motocicletas.
 Equipos de Comunicación:
En la Comisaria de José Leonardo Ortiz se tiene:
01 Teléfono Celular brindado por MININTER
 01 Teléfono Fijo en Unidad de Prevención.

 02 radios Móviles en las 02 Camioneta Operativa.
 Equipos de Cómputo:
 02 PCs. del MININTER.
 01 Impresora del MININTER.
 Unidades de comunicación (video)
El componente principal de este proyecto es la colocación de cámaras en

puntos estratégicos de los principales puntos delictivos del distrito de Reque,
que son considerados puntos críticos debido al alto número de incidentes
delictivos que se registra en esos lugares.
En la actualidad no se cuenta con ninguna cámara de video vigilancia, las

mismas que ayudarían a superar las restricciones que se tiene en cuanto a
visualizar los hechos delictivos que se producen así como agilizar los tiempos
de respuesta de las intervenciones del personal de seguridad ciudadana.
B. Municipalidad Distrital de Reque
Desde el año 2011 hasta la actualidad, la Municipalidad como unidad

productora en bienes y servicios, viene brindando el servicio de seguridad
ciudadana a través del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, pero
con ciertas restricciones, que impide una provisión, de acuerdo a la cantidad
demandada y con los estándares de calidad y eficiencia establecidos.
B.1 Datos Generales

Nombre del Alcalde:
Abog. Vásquez Torres, Junior Leyson

Funcionarios y personal de la Unidad de Protección y Seguridad
Ciudadana:
Sr, Incio Huerta, Jorge Alberto – Secretaria Técnica del CODISEC.
Teléfono:
074 – 451262 / 933748925
Correo electrónico de la Secretaria Técnica:
jincio@munireque.gob.pe jorgealberto_1859@hotmail.com
Ubicación de la Secretaria Técnica del CODISEC:
Calle Elías Aguirre N° 229
B.2 Infraestructura
Actualmente la Unidad de seguridad ciudadana actualmente no cuenta con
una infraestructura adecuada para su funcionamiento, donde se pueda
interactuar y articular en forma conjunta con los diferentes organismos e
instituciones relacionadas a prevención y seguridad, hasta la fecha viene
funcionando de manera permanente y continua, donde se puede apreciar
inadecuadas condiciones de infraestructura debido al poco y limitado espacio
funciona en el tercer piso del palacio municipal, donde funcionaba la biblioteca
municipal este ambiente es compartido con otras oficinas.
Imagen Nº 25.
Unidad Protección y Seguridad Ciudadana
B.3 Mobiliario y Equipo

Mobiliario
Desde la creación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana hasta la
actualidad, el equipamiento de la Unidad de seguridad Ciudadana de la MDR
es inadecuado e insuficiente, no cuenta con mobiliario y equipo debido a que
dispone de una cantidad totalmente deficitaria, que poco contribuye a la

gestión de seguridad ciudadana. Siendo equipo y mobiliario el siguiente
Cuadro Nº 22.
Equipos y Mobiliario de la Unidad
EQUIPOS Y MOBILIARIO CANTIDAD
RADIOS PORTATILES 18
CENTRAL DE RADIO 01
IMPRESORA 01
EQUIPO DE COMPUTO 01
ESCRITORIOS DE COMPUTO 01
ESTANTE 01
SILLA GIRATORIA 01
Fuente: Información proporcionado Unidad de Prot. y Seg. Ciud.de la MDR.
Equipos.
a) Sistema de Comunicación.
El servicio de Seguridad Ciudadana, no cuenta con una central de recepción
de llamadas telefónicas para las denuncias de los vecinos por ende la
capacidad de respuesta es débil, por otro lado cada se cuanta con 18 equipos
de comunicación VHF, permitiéndoles la comunicación entre la Juntas
Vecinales y la PNP.
b) Sistema de Video Vigilancia.
Como expresamos anteriormente la Municipalidad Distrital de Reque, no

cuenta con una Central de operaciones en comunicaciones, monitoreo y
video vigilancia que imposibilitan una adecuada prestación del servicio de
seguridad en la ciudad y una adecuada respuesta de intervención en los
casos delincuenciales.
c) Medios Motorizados.
En cuanto a los medios Motorizados y no motorizados, el servicio de

seguridad ciudadana de la Municipalidad Distrital de Reque cuenta con los
servicios de patrullaje motorizado que se realizan con una (01) camioneta,
para el servicio de seguridad ciudadana, adquirida en el año 2016, se
encuentra operativa y en estado óptimo; de la misma manera se cuenta con
un motocar, que fue adquirido en el año 2014 y una (01) motocicleta, recién
adquirida, actualmente se cuenta con las siguientes unidades motorizadas:
Cuadro Nº23 .
Unidas Motorizadas para el Servicio de Seguridad
Ciudadana
Nº TIPO CANTIDAD ESTADO
1 CAMIONETA PLACA UE-464 01 OPERATIVA

2 MOTOCAR E1-6792 01 REGULAR

Fuente: Información proporcionado Unidad de Prot. y Seg. Ciud.de la MDR.
La Camioneta, color blanco no están protegidas con rejillas metálicas, pero

cabe resaltarse encuentra en buen estado y operativa, trabaja las 24 horas del
día, por lo que se le debe realizar mantenimientos periódicos a los sistemas
de amortiguación, eléctricos y mecánico, a fin de evitar paralizaciones.. La
unidades cuentan con llantas de repuesto. Como se puede apreciar la
cantidad de unidad móvil es insuficiente e inadecuado debido a que estos
presentan porque no cubren la demanda de la población lo que se traduce en
una inadecuada respuesta a los casos delictivos en el Distrito de Reque.
Imagen Nº25 .
Camioneta UE-464. Operativa.
Fuente: Fotos proporcionado por la Unidad de Protección y Seg Ciud.

.Elaboración: Equipo Formulador 2017.
Así mismo, cuenta con un motocar, que fue adquirido en el año 2014, para el
servicio de Seguridad Ciudadana, se encuentra en regular estado y operativo.
Imagen Nº26 .
Motocar E1-6792. Operativa
Fuente: Fotos proporcionado por la Unidad de Protección y Seg Ciud

B.4 Capacidades de gestión en materia de seguridad ciudadana.-

Respecto al sistema organizacional, se cuenta con organigrama que incluye
la unidad de Protección y Seguridad Ciudadana dentro de la División de
Servicios Públicos Locales.
Imagen Nº27.
Organigrama de la División De Servicios Públicos Locales.
Fuente: Imagen proporcionado por la Unidad de Protección y Seg Ciud

Respecto a procesos y procedimientos para brindar el servicio de seguridad

ciudadana no se encuentran estructurados y aprobados, generándose
criterios personales en el momento de brindar un servicio, esto genera mal
prestación del servicio con consecuencia hacia la población. Por ejemplo, las
acciones de patrullaje motorizado por las calles a través de la coordinación
con la Policía Nacional, son realizadas sin seguir ninguna ruta establecida y
protocolos.
De esta forma es imposible optimizar los factores productivos, por lo que es

determinante las necesidades de recursos a ser considerados en el PIP
B.5 Personal
En la Municipalidad se cuenta con un Técnico quien trabaja en el área

técnica de Seguridad Ciudadana y es el funcionario responsable de la
Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana. No se cuenta con serenos.
B.6 Interacción
Con la Policía Nacional.
Existe un trabajo en conjunto con la PNP que todavía se puede decir que es
débil, porque ambos responden a funciones propias de su institución, además
que ambas instituciones no cuentan con el personal suficiente.
Actualmente la Municipalidad Distrital de Reque, no cuenta con Serenazgo, lo
que hace mucho más difícil las coordinaciones con la PNP del distrito de Reque.
Imagen Nº 27.
Reunión de JV, con la PNP y el Secretario Técnico,
Fuente: Imagen proporcionado por la Unidad de Protección y Seg Ciud

Habitantes por efectivo PNP.

Según las Naciones Unidas, se debe de tener un policía por cada 250
habitantes (indicador internacional).
Según Recursos Humanos de la PNP: Investigaciones realizadas en el Perú,
se debe tener un policía por cada 270 habitantes.*
*Fuentes: Ministerio de Interior, Oficina General de planificación, Oficina de Estadística, documento:
“Tendencia de la Población Policial: 2008” Febrero 2009. Parámetros establecidos por la ONU y
RRHH. De la PNP.
Haciendo las estimaciones de la cantidad de efectivos de dos Comisarias en

relación (26) con la población del Distrito de Reque (16,863), se tendría el
siguiente indicador: 649 habitantes/policía.
Para una cobertura de todo el distrito se necesita 63 efectivos PNP. Este
déficit se viene atenuando con la participación de las Juntas Vecinales y las
Rondas Campesinas. Los cuales suman elementos de seguridad ciudadana.
La situación se mejoraría aún más, si es que el número de efectivos de la
PNP, de la comisaría del Distrito de Reque se incrementa, esta variable no es
controlada por el proyecto y depende de la disponibilidad presupuestal del
Con las Juntas Vecinales.
Hay que señalar que existen Juntas Vecinales promovidas por las
Municipalidades y por la PNP, actualmente las Juntas Vecinales se rigen bajo
la Ley Nº 29701 Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las
Juntas Vecinales y establece las normas de las Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana. El objetivo de la ley es establecer beneficios a favor de

los integrantes de las juntas vecinales promovidas por la PNP, a fin de
fortalecer su participación en la seguridad ciudadana.
Las Juntas Vecinales en caso de un asalto, robo, violación se debe actúan
inmediatamente, sea en vehículo, caminando, con la finalidad de ayudar a la
persona que se encuentra en peligro.
Por este motivo es gran urgencia de contar con un adecuado Local central de
Seguridad Ciudadana, para el mejor desempeño de las Juntas Vecinales y
mejorar la seguridad de la población.
En relación a la Comunidad Organizada para la Seguridad Ciudadana en el
Distrito de Reque, actualmente viene funcionando 05 Junta Vecinal, con
aproximadamente de 82 miembros, pero con limitaciones que van contra su
integridad física, pues cuentan solamente con una indumentaria básica para
su identificación, como miembros de Junta Vecinal de seguridad ciudadana y
07 Comités de Rondas Campesinas, con 17 miembros, que su labor está
focalizada al área rural, para evitar el abigeato y robos propios de la zona,
colabora con el patrullaje urbano.
Cuadro Nº25.
Juntas Vecinales Organizadas.
Junta Vecinal Nº de miembros
Junta Vecinal Clake 11
Junta Vecinal Villa El Sol 11
Junta Vecinal Balta Santa 18
Rosa
Junta Vecinal Leoncio 11
Prado
Junta Vecinal General 31
PNP
Fuente: Unidad de Protección y Seg Ciud
Cuadro Nº26.
Rondas Campesinas
Sector de Ronda Nº de
Campesina miembros
Montegrande 4
Clake 0
3
Potrero 5
4
Repector 0
1
Casuarinas 5
1
Magnal 5
1
Ampliación Villa El Sol 5
3
5
Fuente: Unidad de Protección y Seg Ciud
. Elaboración: Equipo Formulador 2017.
Las Juntas Vecinales no están apoyadas ni por la Policía Nacional del Perú, ni
por la Municipalidad Distrital de Reque, en cuanto a fortalecimiento de
capacidades de los integrantes de las Juntas Vecinales para que realicen un
efectivo servicio de seguridad ciudadana.
Actualmente los recursos con que cuenta la Municipalidad Distrital de Reque
en relación a Seguridad Ciudadana son limitados, lo que no le permite hacer
un apoyo efectivo de recursos a las Juntas Vecinales.
Se puede concluir que el Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de
Reque, se viene realizando sin la calidad que requiere este servicio, dado que
no cuentan con la cantidad de elementos destinados a seguridad ciudadana
con los conocimientos adecuados según sus cargos, así como no cuentan con
los equipos precisos, ni tampoco tienen la infraestructura física para el
desarrollo de sus funciones.
La población del Distrito de Reque tiene la percepción de que los niveles de
corrupción son cada vez mayores y que no existe voluntad política por
combatirla.
3.1.3 Los Involucrados en el PIP.

Se ha identificado a los principales actores y/o entidades
involucradas con el proyecto, los mismos que tienen una
participación directa o indirecta entorno a la problemática.
Los grupos sociales y entidades identificadas que apoyaran y participaran
en el ciclo del proyecto (preinversión, inversión y postinversión), tenemos:
a) Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.- El CONASEC como

órgano rector del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es el
encargado de la aprobación, conducción y evaluación de las políticas de
seguridad ciudadana, cuenta con autonomía funcional y técnica; es
presidido por el Ministro del Interior y depende directamente de la
Presidencia de la República. Las funciones del CONASEC son las
siguientes:
- Establecer las políticas y el Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana.
- Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad
Ciudadana.
- Promover la investigación en materia de Seguridad
Ciudadana.
- Evaluar la ejecución de la política de Seguridad Ciudadana.
- Promover el intercambio y/o cooperación internacional en materia de

- Elaborar anualmente un informe Nacional sobre Seguridad
Ciudadana.
- Informar a la Comisión de Defensa Nacional, orden interno, Desarrollo
Alternativo y lucha contra las Drogas del Congreso de la República
sobre los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana
antes de su respectiva.
Promover estrategias de prevención contra las actividades
delictivas.
b) Policía Nacional del Perú – Comisaria Reque.- En el artículo 166° de
la Constitución Política del Estado, la PNP tiene por finalidad garantizar,
mantener y restablecer el orden público, presta protección y ayuda a
las personas y a la comunidad, garantiza el cumplimiento de las leyes
y la seguridad del patrimonio público y privado, previene, investiga y
combate la delincuencia.
Asimismo en el artículo 70° de la Ley Orgánica de la PNP N° 27238
y artículo 9° numeral 4) de su reglamento aprobado por DS-008-IN, la
PNP garantiza la seguridad ciudadana, capacita a la comunidad en
materia de seguridad ciudadana.
c) Municipalidad Distrital de Reque.- Es el Órgano de Gobierno promotor
del desarrollo local, y su finalidad es representar al vecindario,
organizar la adecuada prestación de servicios públicos locales,
fomentar el bienestar, el desarrollo integral armónico y sostenido de la
circunscripción de su jurisdicción y su objetivo es planificar y ejecutar, a
través de los organismos competentes, el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfacción de sus necesidades, mediante la Unidad de Protección y
Seguridad Ciudadana que es el órgano de línea, encargado de
proporcionar condiciones adecuadas de seguridad personal al
vecino y ciudadano, a través de acciones de prevención contra
situaciones de violencia o delincuencia, se encarga del orden, seguridad
vial y el respeto de las garantías individuales y sociales dentro de la
jurisdicción del distrito, así como realizar intervenciones conjuntas con la
Policía.
La Municipalidad de Reque es la responsable de la elaboración del
Perfil de Pre Inversión Pública de acuerdo a la normatividad del
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) a través de un formulador
externo, posteriormente de la ejecución del proyecto, elaborándose el

Expediente Técnico y su posterior ejecución.
d) Comité Distrital de Seguridad Ciudadana.- El Comité de Seguridad

Ciudadana están encargados de formular planes, programas y proyectos
en la materia dentro de su respectivo ámbito, así como ejecutar y
realizar el seguimiento y evaluación de los mismos, en el marco de la
política nacional diseñada por el CONASEC, es presidido por el
Alcalde del distrito, como autoridad política elegida por los ciudadanos,
así como lo componen el jefe policial de mayor jerarquía, los
representantes del Sector Educación, Salud, Poder Judicial Ministerios
Públicos, Defensoría del Pueblo, entre otros. La secretaria técnica de
dicho comités, es el encargado de realizar las coordinaciones s afín de
facilitar las reuniones entre los miembros, proponer el Plan de Seguridad
Ciudadana y evaluar su ejecución.
e) Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.- Las juntas

vecinales de seguridad ciudadana son organizaciones sociales de
base, promovidas por la Policía Nacional del Perú, que tienen por misión
desarrollar actividades preventivas, informativas y de proyección social
en apoyo a la PNP, para mejorar la seguridad ciudadana mediante el
trabajo voluntario no remunerado y participativo, promueven y
desarrollan programas de prevención y servicio a la comunidad.
Las juntas vecinales de seguridad ciudadana como agentes de la
sociedad están en capacidad de participar, formular, sustentar proyectos
de desarrollo integral antes las instancias de presupuesto
participativo en su condición de agente participante, así como acreditar
profesionales calificados para integrar el equipo técnico del
presupuesto participativo de su jurisdicción.
f) Rondas Campesinas.- Existe una sola Ronda Campesina, presidida por

la Sra. Guillermina Risco Ruíz, distribuido en grupos por diferentes
sectores, quienes prestan el servicio de manera voluntaria por lo que
también forma parte de los involucrados del PIP.
Cuadro Nº27.
Matriz De Involucrados
ACUERDOS Y
GRUPOS INVOLUCRADOS PROBLEMAS INTERESES ESTRATEGIAS
COMPROMISOS
CONSEJO NACIONAL DE Incremento de la seguridad Asumir el liderazgo en la Establecer las políticas y el Elaborar anualmente un
SEGURIDAD CIUDADANA ciudadana en todo el país gestión del servicio de Plan Nacional de informe Nacional sobre
seguridad ciudadana, en el Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana
marco de sus funciones y
competencias
POLICIA NACIONAL DEL Limitado accionar en el Contribuir con la reducción de Mejorar el accionar para Facilitar información
PERU – COMISARIA REQUE control de los delitos y faltas la inseguridad ciudadana combatir los actos delictivos, ya estadística de comisión de
sea como delincuencia delitos y faltas para la
organizada o delincuencia elaboración de mapa de
común delitos del distrito.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL Incremento de la inseguridad Reducción de actos delictivos y Mejorar la gestión y el servicio de Elaboración del perfil, asumir
DE REQUE ciudadana y limitadas recuperación seguridad ciudadana. los costos de operación y
acciones de disuasión del de espacios públicos, para mantenimiento del PIP. Así
servicio de seguridad una adecuada convivencia mismo ejecución de programas
ciudadana en el distrito de pacífica y tranquila, en su presupuestales en
Reque Jurisdicción territorial. materia de seguridad
ciudadana.
COMITÉ DISTRITAL DE Falta de capacidades de Asumir el liderazgo en la Trabajar de manera conjunta Aprobación del Plan de
SEGURIDAD CIUDADANA gestión institucional en gestión del servicio de entre los órganos competentes Seguridad Ciudadana
materia de seguridad seguridad ciudadana, en el para desarrollar los planes, del Distrito de Reque año 2014
ciudadana marco de sus funciones y programas y proyectos en la
competencias materia dentro de
la jurisdicción del distrito.
JUNTAS VECINALES Y Incremento de las tasas de Participar activamente en la Participación activa en la Facilitar información para la
RONDAS CAMPESINAS DE inseguridad ciudadana en los gestión del servicio de formulación y gestión del formulación del PIP, apoyar en la
SEGURIDAD CIUDADANA sectores vulnerables de la seguridad ciudadana, como proyecto. difusión de los servicios de
ciudad de Reque y perdida de miembro activo del comité Seguridad ciudadana
espacios públicos por el distrital de seguridad
incremento de la delincuencia ciudadana, dentro de su
juvenil y organizada jurisdicción.
POBLACION AFECTADA Incremento de actos delictivos y Reducción de actos delictivos y Participación activa en la Facilitar y proporcionar la
perdida de espacios públicos, recuperación de espacios formulación y gestión del información adecuada y
por el incremento de públicos, para una adecuada proyecto, y en los talleres y necesaria a fin de formular, y
la delincuencia juvenil y convivencia pacífica campañas de sensibilización en viabilizar el PIP. Asumir el
organizada tranquila, para el materia de seguridad compromiso de pagarlos
Desarrollo de las actividades ciudadana arbitrios municipales por el
sociales y económicas. servicio local público de
seguridad ciudadana
98
La población afectada por el problema, se describe mediante las

variables como victimización personal o familiar, frecuencia de victimización
por tipo de delito y/o falta, características de la población afectada,
entre otros. En tal sentido se ha recurrido a información primaria, como
es el caso de la encuesta, realizada en la ciudad de Reque a una muestra de
200 entrevistados, arrojando los siguientes resultados:
a) Percepción sobre la situación de los delitos más comunes
Gráfico Nº10.
¿Usted cree que en los últimos 6 meses han

aumento o han disminuido los robos en las calles?
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a) han aumentado. 75%
b)han disminuido. 5%
c)se mantiene igual. 20%
Como podemos ver el gráfico Nº10, el 75% de los encuestados nos indican
que su localidad ha aumentado los robos, el 5% nos indican que su localidad
ha disminuido los robos, el 20% nos indican que su localidad se mantine
igual en robos.
Gráfico Nº11
¿USTED CREE QUE EN LOS ULTIMOS 6 MESES

HAN AUMENTADO O HAN DISMINUIDO LOS
ROBOS EN LAS VIVIENDAS?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
Como podemos ver el cuadro, el 65% de los encuestados nos indican

que su localidad ha aumentado los robos en vivienda, el 5% nos
indican que su localidad ha disminuido el robo en las viviendas, el 30%
nos indican que su localidad, se matiene igual el robo en las
viviendas.
Gráfico Nº12
¿USTED CREE QUE EN LOS ULTIMOS 6 MESES

HAN AUMENTADO O HAN DISMINUIDO LAS
AGRESIONES DE LAS PANDILLAS?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1

que su localidad ha disminuido la agresión de las padillas, el 35% nos
indican que su localidad se mantiene igual la agresión de las padillas,
el 60% nos indican que su localidad, ha aumentado la agresión de
las padillas.
b) Percepción sobre la situación de los delitos más comunes

Gráfico Nº13
LA ZONA DONDE UD. VIVE ES:

36%
35%
34%
33%
32%
31%
30%
29%
28%
27%
1
a)segura. 35%
b) mas o menos
35%
segura.
c insegura. 30%

que su localidad es más o menos segura, el 30% nos indican que su
localidad es insegura, el 35% nos indican que su localidad es segura.
Gráfico Nº14.
¿Donde se siente Ud. más inseguro?

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)cuando transito por la
80%
ciudad.
b)en mi barrio. 3%
c)en mi trabajo. 10%
d)en mi casa. 5%
e)en ningun sitio. 3%

que cuando transita `por la ciudad es más inseguro, el 3% de los
encuestados nos indican es más inseguro en su barrio, 10% de los
encuestados que su localidad es insegura, el 5% de encuestados nos
indican que se sien te inseguro en su casa, el 3% de los encuestados

se siente inseguro en ningún sitio.
Gráfico Nº15.
¿Cuál ES EL PROBLEMA MAS FRECUENTE DONDE

UD. VIVE?
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1
a)robos en la calle. 55%
b)robos en las casas. 23%
d)comercializacion de droga. 3%
e)violencia familiar. 3%
f)funcionamiento ilegal de
5%
locales nocturnos.
g)asesinatos. 1
Como podemos ver el grafico, el 55% de los encuestados nos indican

el problema de robo en la calle es mas frecuente, 23% de los
encuestados los robos en casa es más frecuente, 5% de los
encuestados indica que la comercialización de drogas es más
frecuente, el 3% de los encuestados nos indican que la violencia
familiar es mas frecuentes, el 55 de los encuestados, indican que el
funcionamiento de ilegal de loscales nocturnos es más frecuente, 1%
de los encuestados nos indican que los asesinatos es más frecuente
c) Evolución de la Victimización
Gráfico Nº16.
¿EN LOS ULTIMOS 6 MESES UD. O ALGUIEN DE SU

FAMILIA HA SIDO VICTIMA DE UN ROBO O
INTENTO DE ROBO EN LA CALLE?
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)si 35%
b)no 65%
c)no responde 0%

que han sufrido o su familiar intento de robo, el 65% indican que no
han que han sufrido o su familiar intento de robo.
Gráfico Nº17.
¿ACUDIO A LA COMISARIA A DENUNCIARLO?

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)si 10%
b)no 85%
c)no responde 5%

que acudió a la comisaria a denunciar, 85% indican que no realizó la
denuncia, 5% no responden..
Gráfico Nº18.
¿EN LOS ULTIMOS 6 MESE UD. O ALGUIEN DE SU

FAMILIA HA SIDO VICTIMA DE UN ROBO O
INTENTO DE ROBO EN SU VIVIENDA?
80%
70%
Título del eje
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)si 30%
b)no 70%
c)no responde 0%

que el o su familiar han sido víctima de robo en su vivienda, 70%
indican que no han sido víctima de robo en su vivienda el o su familia.
Gráfico Nº19.

60%
50%
Título del eje
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)si 45%
b)no 55%
c)no responde 0%

que si hizo la denuncia en la comisaría, 55% indica que no realizó la
denuncia en la comisaria..
Gráfico Nº20.
¿EN LOS ULTIMOS 6 MESE UD. O ALGUIEN DE SU

FAMILIA HA SIDO VICTIMA DE UNA AGRESION
POR PANDILLAS?
100%
80%
Título del eje
60%
40%
20%
0%
1
a)si 5%
b)no 95%
c)no responde 0%

que el y su familia ha sido víctima de agresión de pandillas, el 95%
indican que no han sido víctimas de agresión de las pandillas.
Gráfico Nº21.

60%
50%
Título del eje
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)si 50%
b)no 50%
c)no responde 0%

que si fue la comisaria denunciarlo, el 50% indican que no fue a la
comisaria a denunciarlo..
d) Percepción de la Policía y el Ministerio del Interior:
Gráfico Nº22.
¿APRUEBA O DESAPRUEBAS LA LABOR QUE VIENE

REALIZANDO LA POLICIA NACIONAL DEL PERU?
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)aprueba 45%
b)desaprueba 55%
c)no responde 0%

que aprueba la labor de la Policía Nacional de Perú - PNP, 55%
desaprueba la labor de la Policía Nacional de Perú – PNP, en Reque..
Gráfico Nº23.
CALIFICAR LA LABOR DE LA POLICIA NACIONAL DE

MUY BUENA, BUENA, REGULAR, O MUY MALA
35%
30%
Título del eje
25%
20%
15%
10%
5%
0%
1
a)muy buena 5%
b)buena 25%
c)regular 25%
d)mala 30%
e)muy mala 15%
f)no responde 0%

que la labor de la PNP es muy buena, 25% indican que la labor de la
PNP es buena, 25% indican que la PNP es regular, 30% indican que la
labor de la PNP es mala, 15% indican que la PNP es mala, el 15%
indican que la labor de la PNP es muy mala..
e) Los Municipios y la Seguridad:
Gráfico Nº24.
A SU JUCIO QUIEN DEBE ENCARGARSE DE

COMBATIR LA DELINCUENCIA
70%
Título del eje
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)los municipios 10%
b)el ministerio del
5%
interior
c)deben cooperar
60%
ambos y coordinar
d)no responder 25%
Como podemos ver el grafico, el 10% de los encuestados nos indican que
los municipios son los deben combatir la delincuencia, el 55 indican que el
Ministerio de Interior es el combate la delincuencia, 60% indican que deben
ser la Municipalidades y el Ministerio del Interior son los encargados de
combatir la delincuencia, 25% no responde.
Gráfico Nº25.
¿COMO CALIFICARIA UD. LOS RECURSOS CON LOS

QUE CUENTA LA MUNICIPALIDAD PARA GARANTIZAR
LA SEGURIDAD?
80%
70%
Título del eje
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1
a)insuficiente 15%
b)suficiente 75%
c)excesivo 10%
Como podemos ver el cuadro, el 15% de los encuestados nos indican que
es insuficientes los fondos de la municipalidad para combatir la delincuencia,
75% indican que suficiente los fondos de la municipalidad para combatir la
delincuencia, 10 indican que es excesivo los fondos de la municipalidad para
combatir la delincuencia.
 Comparando con información secundaria, como por ejemplo la

Segunda Encuesta Nacional de Victimización 2016 Ciudad de
Chiclayo, se indica:
Gráfico Nº26.
Gráfico Nº27.
Gráfico Nº28
Gráfico Nº29.
Percepción de Seguridad en regiones

El RankinCAD de Seguridad Ciudadana 2010 elaborado por CAD
Ciudadanos al Día con el apoyo de Ciudad Nuestra analiza, en base a 15,500
encuestas realizadas en las 25 regiones del país y en 37 distritos de Lima
Metropolitana y el Callao, la percepción con respecto de la seguridad en
distritos donde residen los ciudadanos y donde estudian o trabajan.
El RankinCAD de Seguridad Ciudadana 2010, es un índice que mide el
promedio de cada distrito, utilizando para ello una escala de 0 a 500, que va
desde muy inseguro (0) hasta muy seguro (500).
A nivel regional, Amazonas (378) es percibido como la región más
segura. Le sigue San Martin con 336 y Loreto con 329. En el lado opuesto,
Lambayeque tiene el más bajo indicador (245) y lo anteceden Ica (252) y
Piura (267).
Gráfico Nº30.
Grupos de población que pueden oponerse al proyecto, no se ha identificado

ninguno, en cambio existe gran expectativa con la implementación del
proyecto.
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
El Según lo descrito en el diagnóstico de la situación actual, se permite identificar

por lo tanto que el problema central se define como un incremento de inseguridad
sustentando con indicadores que a continuación se muestra:
3.2 .1 El Problema Central
El presente ítem contiene una descripción del problema central que el proyecto
pretende resolver, así como el análisis de las causas y efectos. Por el análisis
realizado en el capítulo anterior, se define el problema central de la siguiente
manera:
INDICADOR
PROBLEMA CENTRAL  Nivel de Victimización por hogar, 30% de la población dijo ser
“ Incremento del Nivel víctima de algún delito en su hogar.
de Inseguridad Ciudadana  Nivel de Victimización Personal: 35% de la población dijo ser
en la Población del víctima de un delito.
Distrito de Reque,  Percepción de Inseguridad: 80% de la población manifiesta
Provincia de Chiclayo, sentirse muy inseguro en la ciudad y en su barrio
Lambayeque”
1.2.1. Análisis de Causas
CAUSA DIRECTA 01 INDICADOR
Limitadas capacidades  Según Unidad Productora descrita, los factores de producción

del servicio son insuficientes, todo ello descrito en las causas
para prevenir los
indirectas
problemas de inseguridad
ciudadana en el Distrito
de Reque”
CAUSA DIRECTA 2 INDICADOR
Débil gestión operativa de  Se mide la victimización por hogar y personal que al momento
entidades encargadas para de realizar la denuncia se resuelve favorablemente el caso solo

al 31% de la población, debido a la débil gestión operativa de las
hacer frente a la
entidades encargadas de brindar seguridad a la población.
inseguridad ciudadana”
INDICADOR
CAUSA INDIIRECTA 1.1
 Se asigna un terreno exclusivamente para que funcione la
Inexistencia de un centro
Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, que se
de control de Monitoreo tiene que acondicionar de acuerdo a lo requerido.
y Data Center  No existe Serenazgo municipal.
 Según manifestación anterior de la población encuestada
el 16% pide instalar alarmas.
Causas Indirectas
INDICADOR
CAUSA INDIRECTA 1.2
 En el distrito de Reque, no cuenta con la unidad de serenazgo.
Inadecuada sistema de
 La Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana no cuenta
comunicación y video vigilancia con una línea telefónica y el resto son líneas privadas del jefe
de la unidad, el cual no garantiza la disponibilidad de 24 horas
ante alguna emergencia que suceda.
 En la ciudad de Reque, tiene varios lugares turísticos y por
ende llegan turistas nacionales y extranjeros, como también
están ubicados otros son puntos críticos, que requieren
instalación de cámaras de video vigilancia
 Según manifestación anterior de la población encuestada el
19% de la población, dice que una acción que mejoraría en
mayor medida la seguridad en la ciudad y el barrio, es la de
instalar cámaras de vigilancia
CAUSA INDIRECTA 1.3

INDICADOR
Insuficientes unidades
 La Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, cuenta con solo
móviles e inadecuado 01 camioneta, para patrullaje, el cual es insuficiente para patrullaje
equipamiento de las y brindar el servicio de seguridad ciudadana.
mismas para un buen  Respecto a motocicleta, la Unidad de Protección y Seguridad
patrullaje integral del Ciudadana actualmente cuenta con 02 motocicletas y una motocar
para patrullar por los barrios del distrito.
Distrito de Reque
 Según manifestación anterior de la población encuestada el 17%
de los encuestados manifiesta que debe aumentar la movilidad
para patrullar.
CAUSA INDIRECTA 1.4

INDICADOR
Insuficiente materiales y
 La Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, no cuenta con el
accesorios para suficiente material logístico, ni indumentaria para realizar su
Serenazgo y para Juntas patrullaje tanto a pie como motorizado, ya que no tiene protección
Vecinales adecuada contra el clima y también escudos y/o cascos de
protección, armamento no letal, entre otros.
 De igual manera se cuenta con el trabajo organizado ad honorem
de Juntas Vecinales, que no cuentan con apoyo logístico ni
indumentaria adecuada por parte de la municipalidad, debido que
enfrentan a la intemperie del clima, y sin material de protección
ante cualquier hecho delictivo.
CAUSA INDIRECTA 2.1

INDICADOR
Escaso entrenamiento y
 El personal de la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana,
capacitación al
no tiene una capacitación adecuada debido a que no cuenta un
Serenazgo y a las protocolo adecuado como también, no se tiene un criterio
Juntas Vecinales adecuado de contratación por lo que no tiene un buen trato hacia
la población, es por ello la desconfianza que se tiene de la
población hacia el personal de Serenazgo.
Las Juntas Vecinales están conformadas por las Oficinas de
Participación Ciudadana (OPC), de la comisaria existentes en el
Distrito de Reque, debido a la escasez de material logístico no
tienen suficiente capacitación el cual es limitado, por lo que se
requiere la participación e interés de la Municipalidad.
1.2.2. Análisis de los efectos
1.2.2.1. Efectos Directos
EFECTO DIRECTO 1 INDICADOR
Aumento de actos delictivos  Según manifestación de la población el 89% nos dice que la
en la población del Distrito de delincuencia en la ciudad aumentó y la delincuencia en su

respectivo barrio el 49% nos dice que aumentó
Reque
Desconfianza de la Población  La población evalúa la labor de la policía que es un 43% mala,

en las instituciones y un 29% regula y un 22% buena.
autoridades locales frente a la  La labor del Serenazgo la evalúan un 30% buena, un 36%
manifiesta que por su barrio no hay patrullaje por los
inseguridad
Serenazgo, y un 20% manifiesta que la labor del Serenazgo es
mala.
 La población en un 68% manifiesta que las juntas vecinales
contribuyen con la seguridad de su barrio y el 31% manifiesta q
no se contribuye con la seguridad ciudadana.
Población expuesta a sufrir  Según encuesta realizada el 65% de la población manifiesta se
algún tipo de acto delictivo siente muy inseguro en la Ciudad y en su barrio, con temor a
que en algún momento pueda ser víctima de un delito, aun mas
si el sistema de cámaras de video vigilancia no estaría en
funcionamiento
INDICADOR
 Según encuesta realizada el 65% de la población

manifiesta se siente muy inseguro en la Ciudad y en su
EFECTO INDIRECTO 3.1
barrio, con temor a que en algún momento pueda ser
Alta percepción de víctima de un delito.
inseguridad en la Población  El 89% dice que la delincuencia en la ciudad aumentó y un
debido a los actos delictivos 49% nos dice que la delincuencia en su barrio aumentó.
 El 28% dice que la causa principal de la delincuencia que
es debido a la falta de Vigilancia Municipal.
 El 23% de la población manifiesta que hay mayor nivel de
inseguridad en las discotecas, el 20% de los encuestados
manifiestan que el nivel de inseguridad se encuentra en los
micros.
 A un 38% de la población encuestada le afecta BASTANTE
la delincuencia en su calidad de vida, a un 33% le afecta
MUCHO
1.2.2.2. Efecto Final
EFECTO FINAL
“DETERIORO DEL NIVEL DE BIENESTAR Y RETRASO EN EL DESARROLLO SOCIO

ECONOMICO DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE REQUE, PROVINCIA DE CHICLAYO – LAMBAYEQUE”
GRÁFICO Nº27.
ÁRBOL DE CAUSAS-EFECTOS O ÁRBOL DE PROBLEMAS
3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
Analizando el problema, este estudio propone el objetivo central o propósito del

proyecto, así como los objetivos específicos, llamados medios de primer orden y
medios fundamentales, todo ello reflejara los cambios que se espera lograr con las
intervenciones previstas. Esto sistematiza el análisis en el ARBOL DE MEDIOS Y
FINES.
3.3.1. El Objetivo Central
Teniendo en cuenta el problema identificado, se define como Objetivo central: La

disminución del nivel de Inseguridad Ciudadana de la Población del Distrito de
Reque, Provincia de Chiclayo – Lambayeque.
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
“ Inadecuados servicios de Seguridad “ Adecuados servicios de Seguridad
Ciudadana brindados por la Unidad de Ciudadana brindados por la Unidad de
Protección y Seguridad Ciudadana del Protección y Seguridad Ciudadana del
distrito de Reque, Provincia de Chiclayo distrito de Reque, Provincia de Chiclayo
Lambayeque” Lambayeque”
3.2.2 Los medios para alcanzar el Objetivo Central
3.3.2.1. Medios de Primer Nivel
 Con la ejecución del proyecto mejorará toda Unidad

MEDIO DE PRIMER NIVEL 1
Productora, descrita ahora en los medios
“ Suficientes capacidades para fundamentales
prevenir los problemas de
inseguridad ciudadana en el
Distrito de Reque”
3.3.2.2. Medios Fundamentales
 Se asigna un terreno exclusivamente para Unidad de

MEDIO FUNDAMENTAL 1
Protección y Seguridad Ciudadana, que se tiene que
Existencia de un centro acondicionar de acuerdo a lo requerido y según al Reglamento
Monitoreo y Data Center Nacional de Edificaciones, para proteger al poblador del
distrito de Reque de la delincuencia.
 Con la ejecución del proyecto se tendrá los equipos de

MEDIO FUNDAMENTAL 2
comunicación, sistema de cámaras de video vigilancia, para
Adecuado sistema de una mayor seguridad en los barrios y en la zona céntrica del
comunicación y video Distrito de Reque.
vigilancia
 Se adquirirá suficientes unidades móviles con adecuado

MEDIO FUNDAMENTAL 3
equipamiento para el buen servicio de patrullaje integrado con
Suficientes unidades móviles camionetas, motocicletas que cubra a la población demandada
y adecuado equipamiento de del proyecto.
las mismas para un buen
patrullaje integral del Distrito
de Reque
MEDIO FUNDAMENTAL 4 El material logístico e indumentaria es lo más principal para que el
equipo de la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana y las

Suficiente materiales y
Juntas Vecinales, realcen el trabajo de patrullaje adecuado ya sea
accesorios para Serenazgo y
en sus barrios y en toda la población del Distrito de Reque.
para Juntas Vecinales
MEDIO FUNDAMENTAL 5 El proyecto implementara bastante capacitación

tanto al CODISEC, personal de la Unidad de
Adecuado entrenamiento y
Protección y Seguridad Ciudadana como también a
capacitación al Serenazgo y a las Juntas vecinales, que de esa manera les sirva
las Juntas Vecinales. de auto defensa frente a algún acto delictivo que se
suscite en el Distrito de Reque.
3.3.3 Los Fines del Proyecto
 Con la implementación del proyecto se estima disminuir los

FIN DIRECTO 1
actos delictivos en el Distrito de Reque, implementando
Disminución de actos delictivos adecuados medios de Vigilancia
en la población del distrito de
Reque.
 Con toda la implementación adecuada la población del Distrito

FIN DIRECTO 2
de Reque tendrá mayor confianza en las instituciones y
Confianza de la población en autoridades locales,
las instituciones y autoridades
locales frente
a la inseguridad.
 Se estima disminuir la percepción de inseguridad Ciudadana, de

FIN DIRECTO 3
tal manera que el poblador no sufra algún tipo de acto delictivo.
Población protegida a no sufrir
algún tipo de acto delictivo

3.3.3.2. Fin Directo
 El Distrito de Reque tiene muchos lugares turísticos, lugares de

FIN INDIRECTO 1
recreación y parques recreacionales, entre otros lugares es por
Buena imagen del Distrito de ello tener un Distrito seguro sin delincuencia de esa manera
tener más afluencia de turistas nacionales y extranjeros
Reque frente a los turistas
nacionales y extranjeros
 El Distrito de Reque tiene muchos lugares turísticos, lugares de

FIN INDIRECTO 2
recreación y parques recreacionales, entre otros lugares es por
Disminución en los gastos por ello tener un Distrito seguro sin delincuencia de esa manera
tener más afluencia de turistas nacionales y extranjeros
recuperación de la pérdida del
bien
 El aumento de personal para la seguridad y también la unidad

FIN INDIRECTO 3
motorizada resguardara mayor seguridad en la población de esa
Baja percepción de manera bajará la percepción de inseguridad, y vivirán en

tranquilidad en sus hogares.
inseguridad en la población
debido a los actos delictivos.
3.3.3.3. Fin Último del Proyecto
EFECTO FINAL
“INCREMENTO DE LOS NIVELES DE SEGURIDAD CIUDADANA”
GRÁFICO Nº28.
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES O ÁRBOL DE OBJETIVOS
3.3.3.4. Análisis de Condicionalidad de medio Fundamentales
A continuación se muestra el análisis por cada medio fundamental especificando,

de ser el caso, las razones del porque algunos medios fundamentales no se
consideran dentro del alcance del proyecto y por tanto como condicionantes que en
el marco del análisis lógico se convertirán en supuestos a favor para que el
proyecto logre su propósito.

MEDIO FUNDAMENTAL 1
que para atender una situación de emergencia causada
Adecuados ambientes para el por un hecho delictivo, la Unidad de Protección y
servicio de seguridad ciudadana Seguridad Ciudadana se encuentra limitado a sus
recursos actuales debido a que no cuentan con ello.

MEDIO FUNDAMENTAL 2
que actualmente no se cuenta con un sistema de
Adecuado sistema de cámaras de video vigilancia, ni sistemas de
comunicación y video vigilancia comunicación en el área encargada de la Seguridad
Ciudadana.

que para el servicio de patrullaje, en la actualidad con
Suficientes unidades móviles y
una sola camioneta, un motocar (en regular estado) y
adecuado equipamiento de las 03 motocicletas es insuficiente.
mismas para un buen patrullaje
integral del Distrito de Reque.

actualmente a unidad de serenazgo, no existe y Junta
Suficiente accesorios y
vecinal no cuenta con material logístico e
capacitación para la Unidad de indumentaria adecuada para realizar sus rondas de
Protección y Seguridad seguridad tanto en su barrio como en la ciudad de
Ciudadana Reque.

Adecuado entrenamiento y que para complementar el sistema de participación
capacitación a las Juntas vecinal de seguridad ciudadana y Serenazgo es
necesario que la población cuente con adecuadas
Vecinales.
capacitaciones para el accionar ante un hecho
delictivo.
3.3.4. Planteamiento de alternativas de Solución
3.3.4.1. Planteamiento de acciones a considerar
Las acciones vinculadas a los medios fundamentales que se deben realizar como
componentes para el logro de los objetivos deben constituir actividades que se
enmarquen de un lado en la definición de inversión y por otro lado deben ser reales,
posibles de ejecutar y acorde a las capacidades y competencias de la unidad
ejecutora. Del análisis efectuado a la situación actual se ha determinado que es
necesario intervenir para generar el adecuado servicio de seguridad ciudadana, de
acuerdo a las siguientes acciones, las cuales pueden ser diversas para cada medio
fundamental:
Medio fundamental 1: Construcción de local de Data Center y Sala de Monitoreo-

Serenazgo, para un adecuado servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de
Reque. Este medio fundamental propone las siguientes acciones mutuamente
excluyentes:
 Acción a.1: Construcción del local de Data Center y Sala de Monitoreo -

Serenazgo
Medio fundamental 2: Adecuada sistema de comunicación y video vigilancia Este

medio fundamental tiene las siguientes acciones:
 Acción b.1: Arquitectura data Center

 Acción b.2. Infraestructura Informática y Comunicaciones
 Acción b.3 Central de Monitoreo
 Acción b.4. Red de Fibra Óptica
 Acción b.5.Sistema de Radio Comunicaciones Digital
 Acción b,6 Sistema de información Geográfico para el mapa del delito
Acciones b.7 Software
Medio fundamental 3: Suficientes unidades móviles y adecuado equipamiento de

las mismas para un buen patrullaje integral del Distrito de Reque.
 Acción c.1: Adquisición de unidades móviles (camionetas), muy bien equipadas

para el servicio de Seguridad Ciudadana.
 Acción c.2: adquisición de motos lineales, debidamente equipadas para el

Medio fundamental 4: Suficiente accesorios y Capacitación para el personal del

área de Seguridad Ciudadana:
 Acción d.1: adquisición de implementos de seguridad para la Unidad de

Protección y Seguridad Ciudadana y la creación del serenazgo.
 Acción d.2: Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos

los miembros de la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad, para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de Seguridad
Ciudadana.
Medio fundamental 5: Adecuado entrenamiento y capacitación para Juntas

Vecinales.}
 Acción f.1: adquisición de implementos de seguridad para Juntas Vecinales.
Acción f.2: Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los

miembros de las Juntas Vecinales. pararrayos debido al tipo de clima que hay en la
zona.
3.3.4.2. Planteamiento de la Alternativa de Solución
Tomando en cuenta los lineamientos para formulación de Proyectos de Seguridad

Ciudadana, (3.3 Planteamiento del proyecto), se toma en cuenta dos alternativas de
solución una de comunicaciones inalámbricas y la otra mediante el empleo de Fibra
Óptica, sin embargo, al realizar el análisis del diseño de la solución, la alternativa

de radio enlaces inalámbricos no es posible, puesto que las características de
informalidad y de escasa reglamentación para el uso de frecuencias libres han
originado la masificación de estos servicios, produciendo graves problemas de
interferencias directas y cocanal lo que produce continuas fallas en el servicio de
protección y vigilancia de las áreas de vigilancia identificadas por esta razón
podemos afirmar que solo existe una alternativa única, tomando en cuenta las
experiencias en otros gobiernos locales que han disminuido notoriamente sus
índices delincuenciales al ejecutar sus proyectos de seguridad ciudadana con
sistema de video vigilancia, utilizando la tecnología de producción de servicios de
fibra óptica por ser la alternativa técnica que no permite distorsiones en la
información que trasmite.
Es por ello que el medio adecuado para el sistema de video vigilancia urbana de
seguridad ciudadana es sin duda la fibra óptica por su velocidad de transmisión y
ancho de banda, lo cual le permita visualizar las imágenes fílmica con una calidad
de alta definición, escalable quiere decir despegar diversos aplicativos referidos a
seguridad ciudadana (software de reconocimiento facial, alarmas convencionales
IP, entre otros). Además de ser menos propenso a fallas durante los 20 años su
vida útil, más barato, y sobre todo la fiabilidad, seguridad de la información.
Cuadro Nº28.
DIFERENCIAS TECNICO-ECONOMICAS DE LAS REDES:
INALAMBRICA VS. ALAMBRICA (FIBRA OPTICA)
RED ALAMBRICA ( fibra

RED INALAMBRICA
óptica)
VELOCIDAD EFECTIVA Hasta 150 MBPS Hasta 25600 MBPS
ANCHO DE BANDA EFECTIVO 0.15 GB. Hasta 100 GB.
ALTO ( X ) (TRANSMISORES,
RECEPTORES, ACCESS POINT, BAJO ( X/10) solo transporta

COSTO DE MANTENIMIENTO
ENCRIPTADORES, ANTENAS, luz.
TORRES,ETC)
COSTO DE UPGRADE ALTO DESPRECIABLE
EQUIPAMIENTO MEDIO MEDIO
INVULNERABLE (SEÑAL
SEGURIDAD VULNERABLE ( JACKEABLE )
OPTICA)
LIMITADO X NUMERO DE
VIGENCIA TECNOLOGICA ILIMITADO
USUARIOS Y APLICACIONES
LIMITADO X VELOCIDAD,
APLICATIVOS QUE SOPORTA ILIMITADO
USUARIOS Y ANCHO DE BANDA
CLIMA (RAYOS,VIENTO,
VULNERABLE INVULNERABLE
GRANIZO,ETC)
DEFINIDO X ANCHO DE BANDA Y DEFINIDO POR

CANTIDAD DE USUARIOS
APLICACIONES ADMINISTRADOR DE RED
LIMITADA X VELOCIDAD Y ANCHO

EFICIENCIA ALTA
DE BANDA
ALTO (VOZ, DATOS,

SOPORTE DE APLICACIONES
VIDEO, IPTV, SEGURIDAD
EN SIMULTANEO ( MINIMO
CIUDADANA, SEMÁFOROS
ESCALABILIDAD )
INTELIGENTES, ETC.)
COBERTURA LIMITADA ( LINEA DE VISTA ) ILIMITADO
DEPENDE DE CLIMA, ANCHO DE 24 HORAS, 365 DIAS DEL

DISPONIBILIDAD
BANDA,ETC. AÑO
Del mismo modo se plantea adecuación para la del Data Center y Sala de
Monitoreo entre otros componentes que a continuación se detalla:
ALTERNATIVA UNICA:
“Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de Reque,

Provincia de Chiclayo – Lambayeque”, mediante la adecuación del data center y
Sala de Monitoreo, ambientes de administración, servicios complementarios, central
de monitoreo, adquisición e instalación del sistema de cámaras de Video Vigilancia;
adquisición e instalación de equipo de comunicación radio portátil de acuerdo a la

cantidad de Serenazgo que estarán en patrullaje a pie al servicio de la población;
adquisición de unidades móviles (Camionetas y Motocicletas lineales); materiales y
accesorios para Serenazgo y para Juntas Vecinales, Capacitación en temas de
Seguridad Ciudadana para Serenazgo y Juntas Vecinales.
COMPONENTE 1: ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA EL CONTROL Y

SEGUIMIENTO DE LAS OPERACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA
1. Adecuación del Data Center y Sala de Monitoreo
2. Arquitectura Data Center
COMPONENTE 2: SISTEMA DE COMUNICACIÓN Y VIDEO VIGILANCIA
ACCIONES:
Infraestructura informática y comunicaciones
1. Central de Monitoreo
2. Red de fibra Óptica
3. Sistema de Radio Comunicaciones Digital
4. Sistema de Información Geográfico para el Mapa del delito
5. Software
COMPONENTE 3: UNIDADES MÓVILES PARA VIGILANCIA
ACCIONES:
1 Adquisición de cuatro (04) unidad móvil (camionetas 4x4 doble cabina),

equipadas con todo lo necesario para el personal de Serenazgo con:
1. Señalizador Lineal (Barra de Luces sobre cabina) de alta resistencia

mecánica de módulos de policarbonato color azul protección UV,
resistente a los impactos y decoloración con 80 LEDs de 1W;
2. Sirena Electrónica: con 100 W RMS, seis sonidos salida potencia sonora
122 dB, 12 voltios, sistema de megáfono incorporado.
3. Radio portátil, radio móvil
2 Adquisición de una (01) motocicleta lineal, XR de 250, equipada para

serenazgo.
COMPONENTE 4: EQUIPAMIENTO Y CAPACITACIÓN PARA SERENAZGO
ACCIONES:
1. Adquisición de todo materiales y accesorios para Serenazgo como: (110

unid.) pantalones, (110 unid.) Camisas, (110 unid.) polos cuellos camiseros
con bordados, (110 pares) bolseguis (botas con punta de acero), (60 unid.)
chalecos táctico reflectivo, (60 unid.) chaleco seguridad, (60 unid.) correaje
con porta vara, muslera de rescate, (60 unid.) gorros bordados, (60 unid.)
cinturones de nylon, (60 unid.) ponchos impermeables, (60 unid.) casacas
con cintas reflectivas 3M y bordados.
2. Adquisición de equipos de protección personal para los serenos_ (60) varas

de 50 cm, (60und.) silbatos tipo policía con portador, (60und.) linterna
recargable (modelo policial), (60 und.) chaleco antibala nivel IIIA, (60 und.)
cascos, (60 und.) escudo antimotines.
3. Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todo los

miembros de Serenazgo para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio
de Seguridad Ciudadana, específicamente en temas: (Normas y
Ordenanzas de la Seguridad Ciudadana, Psicología del delincuente,
Defensa Civil y Primeros auxilios, Técnicas de Defensa Personal ante la
acción delincuencial, temas de protocolo de intervención ante un acto
delictivo, procedimiento de intervención, entre otros temas competentes
para personal de serenazgo).
COMPONENTE 5: ENTRENAMIENTO Y CAPACITACIÓN PARA SERENAZGO
ACCIONES:
1. Adquisición de todo material y accesorios para Juntas Vecinales: como: (165

und.) ponchos impermeables, (165) silbatos tipo policía portador, (165)
linterna recargable, (165) gorros bordados, (165) botas de jefe, (165
pasamontañas de lana color negro.
2. Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los

miembros de las Juntas Vecinales en temas: (Defensa Civil y Primeros
auxilios, Psicología del delincuente, Defensa civil y primeros auxilios,
Técnicas de defensa personal ante la acción delincuencial).
3. Capacitación al personal asignado sobre manejo operativo del sistema de
video vigilancia y de la sala de operadores.
IV-FORMULACIÓN
4. FORMULACION
4.1 Horizonte De Evaluación Del Proyecto.

El horizonte del proyecto será de 05 años, en concordancia con las características y
naturaleza del proyecto, así como con los lineamientos del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
4.1.1 Fase de Pre Inversión y su Duración.

Esta fase comprende desde la consolidación de la idea y la elaboración del estudio de pre
inversión, para el presente proyecto está comprendida por el perfil, se ha programado un
periodo de 60 días para su formulación y viabilidad del proyecto.
4.1.2. Fase de Inversión y su Duración.
El periodo de inversión comprende tres trimestres (09 meses), inicia desde la
elaboración de los estudios definitivos (expediente técnico, especificaciones
técnicas, términos de referencia), hasta la culminación de la obra.
4.1.3. Fase de Post Inversión.
Implica garantizar el cumplimiento de los propósitos del proyecto, funcionalidad de
los componentes. Está a cargo de la Municipalidad Distrital de Reque, así como de
la Unidad de protección y Seguridad Ciudadana.
Como se aprecia en el grafico el horizonte de evaluación es de 05 años, teniendo en

cuenta el activo de mayor inversión que es el componente del sistema de video
vigilancia del presente proyecto de inversión pública.
Cuadro N°29.
Ciclo del Proyecto y sus Horizonte Alternativa Única
4.2 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA
Para efectos de la determinación de la brecha entre la demanda y la oferta, se efectúan

los análisis de ambos lados: desde el punto de vista del usuario (demanda) y desde la
perspectiva de la producción o la disposición real de los servicios de Seguridad

Ciudadana (oferta).
Análisis de la Demanda
a. Estima de la demanda en la situación actual.
El servicio de seguridad ciudadana está orientado a la prevención de la violencia y el
delito, por lo que la población demandante efectiva será igual a la población
demandante potencial y esta, a su vez, a la población del área de influencia del
Distrito de Reque que requiere de los servicios de Seguridad Ciudadana y que en
todos los casos los demandará efectivamente.
La población total del distrito de Reque tanto de la zona urbana como de la zona
rural, según el Censo de Población y Vivienda 2000 fue de 13,997 habitantes y
según Censo de Población y Vivienda 2007 es de 23,337 con lo que presenta una
tasa de crecimiento anual de 7.58%, como se muestra a continuación.
P
Dónde:
Pf = población 2007 = 13,997 habitantes
Po = población 2000 = 23,337 habitantes
R = tasa de crecimiento = 7.58%.
Cuadro N°30.
Población De Referencia
Población de Referencia
A Población 2000 11,720
B Población 2007 13,279
A Tasa de crecimiento anual 2.05%
Censos Nacionales 1993 y 2007.
ELABORACIÓN: EQUIPO FORMULADOOR 2017
El Horizonte de Evaluación del Proyecto:

El horizonte de evaluación del Proyecto, comprende del tiempo total correspondiente
a las fases de inversión y post inversión. En concordancia con los parámetros
establecidos en el Sistema Nacional de Inversión Pública, con lo que se trabaja con
un horizonte de 05 años.
Fase de Inversión:
Para la primera fase que es la de inversión, se procede a la elaboración del
expediente técnico, previo a la ejecución de obras y las otras acciones identificadas;
en forma paralela a las acciones anteriores, se deberá contar con servicios de
supervisión, con el propósitos de garantizar una implementación técnica adecuada
del proyecto, de acuerdo a los estándares de calidad contemplados en la
normatividad vigente.
Fase de Post Inversión:

En la fase de post inversión se contemplan las acciones y los costos de operación y
mantenimiento que garanticen el buen funcionamiento del Proyecto, desde la puesta
en marcha e inicie a operar, brindando los servicios para los que fue concebido. La
fase de inversión será considerada como periodo cero para efectos de elaborar el
Flujo de Caja del Proyecto. La secuencia de las fases del Proyecto, se observan
que están consideradas las acciones que conllevan estas fases, desde la
elaboración del expediente técnico en la fase de inversión, hasta el décimo y último
periodo de la operación y mantenimiento del proyecto, que corresponde a la fase de
post-inversión, y cuya evolución para efectos de planeamiento, control y seguimiento
se realiza anualmente.
4.3 Determinación De La Brecha Oferta - Demanda
4.3.1 Análisis de la Demanda
El horizonte de evaluación del proyecto se considera de 05 años, el mismo que es

compatible con la vida útil de los principales componentes. Sobre la base de la
información consignada en el diagnóstico, se estableció el objetivo y para el
cumplimiento del mismo, se parte de la base de proyectos similares en magnitud y
complejidad, se indica que el año 0 se elaborarán el estudio de base (Diseño
Definitivo), además, ese mismo año se llevarán a cabo la ejecución de las
inversiones.
Para esta tipología de PIP, en el análisis de la demanda se deberá:
i) identificar y cuantificar la población demandante potencial y efectiva (actual y

futura) a partir de la información proveniente del diagnóstico de los involucrados,
referida a la población afectada por el problema y,
ii) Estimar la demanda de servicios (actual y futura) de seguridad ciudadana bajo el
supuesto que cada demandante requiere un servicio de seguridad; es decir, la
demanda por el servicio, en términos cuantitativos, será igual a la población
demandante efectiva. Se sustentará los parámetros y supuestos utilizados para
las proyecciones de la población demandante.
Cabe precisar, que como el servicio de seguridad ciudadana está orientado a la
prevención de la violencia y el delito, la población demandante efectiva será
igual a la población demandante potencial y esta, a su vez, a la población del
área de influencia. El supuesto que se asume es que, toda la población del
área de influencia (afectada por el problema) requiere de los servicios de
Seguridad Ciudadana y que en todos los casos los demandará efectivamente.
 Hallando la tasa de crecimiento Intercensal

Para el cálculo de la población futura, La proyección de la demanda para la
situación con proyecto se estima considerando la formula y variables siguientes:
Pt = Po*(1+r)n
Dónde:
Pt = Población en el año t, que vamos a estimar.
Po = Población en el año base (conocida)
r = Tasa de crecimiento anual
n = Número de años entre el año base (año cero) y el año n
Esta proyección de población se determinará tomando como base a la población
estimada para el año 2017.
Respecto a la población estimada para el año 2017, debemos mencionar que la

población de referencia (provincial, distrital), se proyectó, tomando como base a
la población obtenida del Censo de Población y Vivienda del año 2007, utilizando
la tasa intercensal con respecto al año 2000, se muestra en el Cuadro siguiente:
Cuadro Nº31.
Tasa De Crecimiento Inter-Censal
Población Afectada Directa E Indirecta
Resultados de Censo Tasa de
POBLACION PROVINCIAL
Crecimiento
Y DISTRITAL 2,000 2007 intecensal
REGION LAMBAYEQUE 1'084,317 1'174,519 1,9%
PROVINCIA CHICLAYO 256,332 275,514 1.40%
DISTRITO DE REQUE 11,720.00 13,279.00 2.05%
Cuadro Nº32.
Determinación de la Población Actual.
POBLACIÓN, PROVINCIAL Y POBLACION CENSAL POBLACION ESTIMADA
TC
DISTRITAL 2000 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
REGION LAMABAYEQUE 1084317 1,174,519 1,90% 1196835 1219575 1242747 1266359 1290420 1314938 1339921 1365380 1391322 1417757
PROVINCIA DE CHICLAYO 256,332 275,514 1.40% 279371 283282 287248 291270 295348 299482 303675 307927 312238 316609
ZONA Y POBLACION DEL PROYECTO
DISTRITO DE REQUE 11,720 13,279 2.05% 13551 13829 14113 14402 14697 14998 15306 15620 15940 16267
4.2.1.1. Determinación De La Población Del Área De Influencia
Para estimar la población demandante partimos por estimar la población del área de
influencia, que es la población total que habitan en el distrito de Reque, que
comprende el área de influencia del proyecto.
Para estimar la población del área de influencia y proyectarla para todo el horizonte
del proyecto se utilizó la tasa de crecimiento poblacional intercensal 2000 – 2007 del
distrito de Reque, la cual fue presentada en la sección identificación del presente
estudio de pre inversión.
4.2.1.2. Determinación De La Población Del Área De Influencia
Para estimar la población demandante partimos por estimar la población del área de
influencia, que es la población total que habitan en el distrito de Reque, que
comprende el área de influencia del proyecto.
Para estimar la población del área de influencia y proyectarla para todo el horizonte
del proyecto se utilizó la tasa de crecimiento poblacional intercensal 2000 – 2007 del
distrito de Reque, la cual fue presentada en la sección identificación del presente
estudio de pre inversión.
La tasa de crecimiento es 2.05% la cual fue proyectada para la población de Reque.
Cuadro N°33.
Proyección de la Población del Área de Influencia del Distrito
de Reque.
POBLACION ESTIMADA POBLACION ESTIMADA
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-1 2019-2 2020-3 2011-4 2022-5 2023-6 2024-7 2025-8 2026-9 2017-10
ZONA Y POBLACION DEL PROYECTO PROYECCION
13551 13829 14113 14402 14697 14998 15306 15620 15940 16267 16600 16940 17288 17642 18004 18373 18749 19134 19526 19926
ELABORACIÓN: EQUIPO FORMULADOOR 2017.
4.2.1.3. Demanda de Servicio de Serenazgo
Dado que el nivel de Seguridad Ciudadana presenta una relación inversa con el nivel
de delitos, los requerimientos de vigilancia en general (demanda) por parte de las
entidades involucradas con dicha seguridad serán crecientes en tanto también lo sea
el nivel de delito observado.
A su vez, la Constitución Política del Estado consagra el derecho igualitario de todos
los habitantes del país a ser protegidos, sin discriminación de ninguna especie,
frente a lo cual surge la interrogante de cuáles debieran ser los criterios para
discernir las coberturas de vigilancia en los espacios públicos, que se ajusten
cabalmente a dicho precepto y, por consiguiente, para distribuir consecuentemente
los recursos entre las entidades involucradas en el marco de sus competencias.
La primera idea que normalmente surge, con relación a este aspecto, es que los
recursos de vigilancia (de la Policía) debieran ser distribuidos territorialmente de tal
forma que las capacidades de vigilancia a ejercer en distintas zonas geográficas
guarden directa relación con el tamaño de la población de las mismas. Sin embargo
la equidad o no discriminación que exige la Constitución, no concilia este criterio con
el de asignar mayores recursos de vigilancia a los sectores con mayor índice de

delincuencia por habitante y que, por lo tanto, a igualdad de cantidad de habitantes,
tienen una mayor necesidad relativa de protección.
Además, aun cuando supuestamente existiesen dos zonas con igual población y
nivel de delitos, la distinta dispersión geográfica de las personas en cada una,
justificaría mayor atención. Teniendo esto presente, será menester considerar que
un mismo medio de vigilancia en patrullaje tendrá mayor poder disuasivo en tanto su
presencia sea percibida por más personas. La consecuencia es que el mismo nivel
de delitos supuesto para ambas zonas tendrá un mayor potencial de incremento en
la zona más extensa, por lo que la misma capacidad de vigilancia en ambas
nuevamente atentaría en contra de la pretendida equidad.
Para el caso de la demanda de los Servicios de Serenazgo en Reque, se considera
como los niveles críticos de vigilancia preventiva en función de la variable población.
Esto debido a que para el caso de la cobertura territorial no se ha identificado
información ya que no existe la Oficina de Serenazgo, ni el servicio de vigilancia y en
el caso de los niveles de delito, la información sobre las denuncias por comisión de
delitos que reporta la Comisaria de Reque, no registra hechos delictivos no
denunciados y por tanto son cifras subestimadas.
De esta forma, la demanda de Servicios de Serenazgo en el presente proyecto se
define como: aquel servicio público que provee la Municipalidad Distrital de Reque,
pero al no existir el servicio de Serenazgo tomaremos a la policía nacional que
cubre a la población que se siente segura, para satisfacer directamente una
necesidad social como es la Seguridad Ciudadana, que en términos cuantitativos
coincide con la cantidad de la población demandante actual y proyectada.
En la actualidad en el Distrito de Reque se han determinado 33 puntos críticos/zonas
críticas en el casco urbano, es decir, son puntos donde la seguridad ciudadana es
deficiente y se requiere urgentemente atención; se considera que en el horizonte del
proyecto también se mantendrá el riesgo en el mismo número de puntos críticos, por
depender principalmente de las características físicas y de transitabilidad del distrito,
que no variarán significativamente en los siguientes 05 años.
Corroborando esta información con el área del distrito y considerando que es posible
atender de manera inmediata toda la demanda de vigilancia en el distrito se ha
considerado que se instalarán 33 cámaras, las cuales complementarán el trabajo de
los vehículos motorizados, infraestructura, radio comunicaciones y los serenos a pie,
éstas cámaras serán instaladas en los puntos críticos del Distrito.
4.3.2 Análisis De Oferta
4.3.2.1. Oferta Sin Proyecto
La Policía de Reque ofrece un servicio de seguridad ciudadana de manera

permanente los 365 días del año a los residentes y visitantes del Distrito. La
Municipalidad no cuenta con el servicio de Serenazgo lo merma significativamente
un buen servicio de seguridad ciudadana. La oferta actual del proyecto está prevista
en tema de recursos Humanos y unidades motorizadas.
 Infraestructura.
Actualmente la Unidad de Protección y seguridad ciudadana no cuenta con un
ambiente adecuado para el funcionamiento y es un ambiente muy reducido lo que
también hace un costo de operación y mantenimiento muy alto, vale decir que
estos ambientes no cumplen con ambientes para la orientación y reuniones del
personal de Seguridad Ciudadana y la Policía ya que no se adecuados para brindar
un administración optima y el servicio de seguridad ciudadana.
Imagen N°28.
Ambientes Reducidos de la Oficina de Protección
y Seguridad Ciudadana.
 Recursos humanos.
Los recursos humanos son parte importante de la solución del problema es así que
su cantidad es relevante para llevar a cabo la tarea de vigilancia, actualmente no se
cuentan con Serenazgo; así mismo, solo existe un responsable a cargo de la Unidad
de protección y seguridad ciudadana, que el señor Alberto Incio Huerta..
 Unidades Móviles.
El número de unidades móviles es muy importante para una adecuada intervención,

y su operatividad dependerá mucho de un buen y adecuado mantenimiento.
Actualmente se cuenta con una camioneta y una motocard, la camioneta se
encuentra en óptimo estado, ya que adquirió en el año 2016 y la motorcard se
encuentra en regular estado.
Así mismo, es preciso recomendar la implementación de unidades móviles para
patrullaje e intervenciones rápidas, ya que el número de unidades vehiculares que
posee el distrito de Reque en comparación con otros distritos todavía es reducido.
Imagen N°29
Unidades Móviles que se utilizan el Sist. Seg. Ciud.
Camioneta UE-464. Operativa.
Fuente: Fotos proporcionado por la Unidad de Protección y Seg Ciud.
Imagen Nº30.
Motocar E1-6792. Operativa
Fuente: Fotos proporcionado por la Unidad de Protección y Seg Ciud

 Equipos de comunicación audio y video.

Parte principal para la efectividad de una intervención es la comunicación inmediata
que exista entre el personal que se encuentre en el campo como aquel que se
encuentra haciendo el patrullaje a pie actualmente no se cuenta con radios, por ello
es muy importante la adquisición o mejoramiento de las unidades de comunicación.
 Unidades de comunicación (video).
El componente principal de este proyecto es la colocación de cámaras en puntos
estratégicos de los principales puntos delictivos del distrito de Reque, que son
considerados puntos críticos debido al alto número de incidentes delictivos que se
registra en esos lugares.
En la actualidad no se cuenta con ninguna cámara de video vigilancia, las mismas
que ayudarían a superar las restricciones que se tiene en cuanto a visualizar los
hechos delictivos que se producen así como agilizar los tiempos de respuesta de las
intervenciones del personal de seguridad ciudadana.
4.3.3 Determinación de la Brecha
4.3.3.1 Análisis de la Oferta Demanda

Cuadro N°34.
Población Demandante Potencial
POBLACION ESTIMADA
POBLACION DISTRITAL
2018-1 2019-2 2020-3 2011-4 2022-5
DISTRITO DE REQUE 16600 16940 17288 17642 18004
De acuerdo a los resultados de la encuesta realizada por el equipo consultor sobre

la percepción del servicio de seguridad ciudadana en el Distrito de Reque el 35% de
los entrevistados se siente entre muy seguro y seguros.
Se supone que la en ambas situaciones de percepción implica la capacidad máxima
de vigilancia de parte la Policía Nacional del Perú – PNP ya que el Serenazgo, su
accionar es nula, por no existir. Esto significa que, del total de la demanda de los
servicios por parte de la Policía Nacional del Perú – PNP, el 35% está cubierto por la
capacidad máxima de vigilancia (oferta optimizada) que tiene la zona de intervención
del proyecto, los mismos que se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro N°35.
Oferta Proyectada Del Servicio Serenazgo
POBLACION POBLACION QUE SE
AÑO DISTRITAL DE SIENTE SEGURA EN
REQUE LA LOCALIDAD
2018-1 16600 5810
2019-2 16940 5929
2020-3 17288 6051
2011-4 17642 6175
2022-5 18004 6301
4.3.3.2 Balance Oferta – Demanda

Cuadro N°36.
Brecha Proyectada del Servicio Serenazgo.
DEMANDA DE SERVICIO
OFERTA DEFICIT O
AÑO DE SEGURIDAD DEMANDA
OPTIMIZADA BRECHA
CIUDADANA
2018-1 16600 16600 5810 10790
2019-2 16940 16940 5929 11011
2020-3 17288 17288 6051 11237
2011-4 17642 17642 6175 11467
2022-5 18004 18004 6301 11702
Considerando la brecha de servicios, a continuación se realiza el dimensionamiento

de los requerimientos de medios de vigilancia en el marco de las competencias de la
municipalidad. Para el caso de los servicios de Serenazgo se ha definido en función
de la variable población.
Tomando como referencia, el ejemplo de estimación de la oferta de servicios de
seguridad ciudadana planteado en los lineamientos para la elaboración de estudios
de pre inversión de proyectos de inversión pública de servicios de seguridad
ciudadana en función a la población, se estima de manera aproximada,
considerando los siguientes supuestos:
- Supone una capacidad de vigilancia equivalente a la de una Unidad Móvil

Motorizada transitando una vez por turno de 8 horas frente a su zona.
- Con esta capacidad se puede cubrir no más de 58,800 personas.
Para que se cumpla lo anteriormente se debe tener en cuenta los siguientes

supuestos:
- 10 X 10 = 100 Manzanas (Mz) por Km²

- 28 inmuebles (IM) aproximadamente por manzana
- 5 personas promedio por inmueble
Con dichos parámetros se tendría aproximadamente 14,000 personas/Km²:
- Para cubrir íntegramente el trazado vial de cada Km² de la configuración

urbana, se debe recorrer 20 Km.
- La Unidad Móvil recorre una sola vez por el trazado vial.
- Velocidad de la Unidad Móvil 14 km/hr.
- 75% del tiempo en movimiento.
Entonces, si para cubrir 1 Km² debe recorrer 20 Km lineales en un turno de 8 horas.,

la Unidad Móvil debería cubrir 4.2 Km².
De esta forma se estima que una Unidad Móvil motorizada para vigilancia puede
brindar seguridad a una población no superior a:
14,000 personas/Km² x 4.2 Km² = 58,800 personas, que en términos cuantitativos
será igual a la oferta de servicios de seguridad ciudadana.
Entonces de acuerdo a los criterios antes utilizados se puede determinar que una
Unidad Móvil puede brindar seguridad a una población no mayor a 58,800 personas
recorriendo una sola vez por el trazado vial; Pero de acuerdo a la encuesta realizada
por el consultor por la percepción de inseguridad de los pobladores solamente se
sienten protegidos si la unidad vehicular motorizada recorre el trazado vial un
mínimo de ocho (8) veces en (24) horas, por lo que una Unidad Móvil Motorizada
(radio patrulla) solamente puede brindar seguridad a una población no mayor a
14,400 personas.
En los mismos lineamientos para la elaboración de estudios de pre inversión de
proyectos de inversión pública de servicios de seguridad ciudadana se detalla en el
apéndice N° 4 la equivalencia de capacidades de vigilancia según medio o recurso
de vigilancia de la siguiente forma:
Cuadro N°37.
Brecha Proyectada del Servicio de Serenazgo.
MEDIO DE VIGILANCIA CAPACIDAD DE VIGILANCIA
Patrullaje motorizado o radio patrulla 1
Patrullaje a pie 0.2
Puesto Fijo 0.1
Patrullaje policial en motocicleta 0.45
Policía Montada 0.3
Guía con perro policial 0.3
Comisaria Móvil 0.3
Servicios de Comisaria 1.2

Vehículo de Serenazgo con personal
0.8
policial
Patrullaje del Serenazgo en motocicleta 0.4
Puesto de auxilio del Serenazgo 0.45

Por lo que de acuerdo a los datos para la estimación de la oferta de unidades

móviles se procede a proyectar la demanda de unidades móviles de acuerdo a la
encuesta realizada por el consultor.
 Unidades Móviles
Considerando la brecha que debemos cubrir, a continuación se realiza el

dimensionamiento de los requerimientos de medios de vigilancia (Unidades
vehiculares motorizadas).
Cuadro N°37.
Demanda Proyectada De Unidades Móviles (Vehículos De Serenazgo)
FORMULA A B C=BX0.8 D=A/C E=CxD E=A-E
CAPACIDAD DE
DEMANDA DE CAPACIDAD
CAPACIDAD MAXIMA COBERTURA
SERVICIO DE OFERTA MAXIMA DE Nº DE VEHICULOS DE
AÑO BRECHA 01 DE COBERTURA DE TOTAL DE BERCHA II
SEGURIDAD OPTIMIZADA VEHICULOS DE SERENAZGO
POBLACION xRP VEHICULOS DE
CIUDADANA SEREZNAGO(0.8)
SERENAZGO
2018-1 16600 5810 10790 3200 2560 6 15360 4570
2019-2 16940 5929 11011 3200 2560 6 15360 4349
2020-3 17288 6051 11237 3200 2560 6 15360 4123
2011-4 17642 6175 11467 3200 2560 6 15360 3893
2022-5 18004 6301 11702 3200 2560 6 15360 3658
Como podemos ver en el cuadro N°37 hemos proyectado la demanda de unidades

móviles con respecto a las vehículos de Serenazgo, teniendo en cuenta los
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL MARCO DEL SNIP, donde se
indica la equivalencia de capacidad de vigilancia según medio o recursos de
vigilancia se considera que una unidad de patrullaje de Serenazgo tiene una
capacidad de vigilancia 0.8.
De acuerdo a lo explicado en el párrafo anterior se tiene que con 06 vehículos de
Serenazgo con personal policial se tiene una cobertura de servicio de patrullaje a
2560 pobladores quedando así cubierta la brecha I total de la población de Reque.
De acuerdo a lo explicado en el párrafo anterior se tiene que con 06 vehículo de
Serenazgo se tiene una cobertura de servicio de patrullaje a 2560 pobladores de
la Brecha I en el horizonte del proyecto, quedando una brecha II de población la
cual será cubierta por motos lineales explicada en el siguiente cuadro.
Cuadro N°38.
Demanda Proyectada De Unidades Móviles (Motos Lineales)
FORMULA A B C=BX0.45 D=A/C E=CxD E=A-E
CAPACIDAD CAPACIDAD CAPACIDAD DE
Nº DE PATRULLAJE EN
DEMANDA DE SERVICIO DE OFERTA MAXIMA DE MAXIMA DE PATRULLAJE DE
AÑO BRECHA 02 SERENAZGO EN BERCHA III
SEGURIDAD CIUDADANA OPTIMIZADA COBERTURA DE VEHICULOS DE SERENAZGO EN
MOTOCICLETA
POBLACION xRP SEREZNAGO(0.45) MOTOCICLETAS
2018-1 16600 5810 4570 3200 1440 1 1440 -3130
2019-2 16940 5929 4349 3200 1440 1 1440 -2909
2020-3 17288 6051 4123 3200 1440 1 1440 -2683
2011-4 17642 6175 3893 3200 1440 1 1440 -2453
2022-5 18004 6301 3658 3200 1440 1 1440 -2218

Como podemos ver en el cuadro N° 38 hemos proyectado la demanda con respecto

a las motocicletas de Serenazgo teniendo en cuenta los LINEAMIENTOS PARA
LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA DE SEGURIDAD
CIUDADANA EN EL MARCO DEL SNIP, donde se indica la equivalencia de
capacidad de vigilancia según medio o recursos de vigilancia se considera que
una unidad de patrullaje de serenazgo tiene una capacidad de vigilancia 0.45.
De acuerdo a lo explicado en el párrafo anterior se tiene que con 01 moto lineal de

Serenazgo se tiene una cobertura de servicio de patrullaje a 1440 pobladores, lo
cual cubre la brecha II de la población que no cuenta con el servicio de seguridad
ciudadana, quedando así también cubierta el total de la población del distrito de
Reque con el servicio de seguridad ciudadana.
De esta forma en el Distrito de Reque se requieren 06 Unidades Vehiculares de

Serenazgo con personal policial, sin embargo en el servicio de seguridad ciudadana
ya existen (02) Unidades Vehiculares motorizados, una (01) tiene policía unidad
vehicular y otra la municipalidad, la cual tiene una (1) que se compró el año pasado
(2016), también se requieren de 01 moto lineal para poder cubrir el total de la
población demandante de seguridad ciudadana, también para poder acceder las
zonas alejadas del distrito es por ello que se necesitan solo 05 de las unidades
vehiculares requeridas por el estudio. Para poder hacer una intervención rápida y
oportuna.
Cuadro N°39.
Oferta Optimizada De Unidades Requeridas
OFERTA TOTAL REQUERIDO
UNIDADES REQUERIDAS
OPTIMIZADA FINAL
VEHICULOS DE SERENAZGO 2 4
MOTOS DE SERENAZGO 0 1
 Recursos humanos.
Para proyectar los recursos humanos necesarios para atender la demanda de

seguridad de la población del Distrito de Reque es necesario revisar los
Lineamientos para la elaboración de estudios de pre inversión pública de servicios
de seguridad ciudadana que en el apéndice N° 4 existe una equivalencia de
capacidades de vigilancia según medio o recurso de vigilancia, que indica que si una
móvil de Radio patrulla puede brindar seguridad a 14,700 personas recorriendo 4
veces el trazado vial por lo que tomando en cuenta dichos lineamientos se procede a
proyectar la oferta de Recursos Humanos.
Como podemos darnos cuenta en los cuadros anteriores anterior al proyectarse las
unidades móviles motorizadas cubrirían la demanda de seguridad ciudadana de los
pobladores de los distintos sectores del Distrito de Reque por lo que no es necesaria
la contratación de serenos para el patrullaje a pie; lo que sí debería tomarse en
cuenta es la contratación:
Cuadro N°40.
Personal Requerido
TOTAL
PERSONAL OFERTA
GRUPOS REQUERIDO
REQUERIDO OPTMIZADA
FINAL
Jefe de Serenazgo 1 0 1
Supervisor 1 0 1
Secretario 1 0 1
Operador de Camaras 22 0 19
Chofores de Vehiculos 8 0 13
Chofres de Motocicletas 1 0 3
TOTAL 38
Cuadro N°41.
Personal Requerido Por Grupos
PERSONAL
GRUPOS CANTIDAD PERSONAL TURNOS TOTAL RETEN
REQUERIDO
Chiferes de Vehiculos 4 4 3 12 1 13
Choferes de Motocicletas 1 1 2 2 1 3
Camaras de Vigilancia 33 6 3 18 1 19
TOTAL 35
 Cámaras de video vigilancia
Cuadro N°42.
Puntos Delictivos de Riesgo Donde Irán Ubicadas las Videocamaras
CAMARA MEGAFANO DIRECCION COORD. ESTE COORD. NORTE
CAMARA 01 MEGAFONO 01 CA. JOSE BALTA /AV. MRCAL. CASTILLA 630713 9241046
CAMARA 02 MEGAFONO 02 CA. ELIAS AGUIRRE/CA. BALTA 630483 9241032
CAMARA 03 CA. ELIAS AGUIRRE/CA. EL NIÑO 630465 9241260
CAMARA 04 MEGAFONO 03 CA. PROLONG. SANTA ROSA / CA. EL NIÑO 630335 9241306
CAMARA 05 CA. S.N / CA. EL NIÑO 630146 9241313
CAMARA 06 AV. MRCAL. CASTILLA /CA. S.N. 630165 9241509
CAMARA 07 AV. MRCAL. CASTILLA /CA. DIEGO FERRE 630526 9241271
CAMARA 08 AV. MRCAL. CASTILLA /PROLG CA. REAL 630642 9241223
CAMARA 09 CA. ABRAHAM VALDELOMAR/SANTOS CHOCANO 630726.23 9241296.87
CAMARA 10 MEGAFONO 04 CA, PROLOG. BOLOGNESI/CA. ABRAHAM VALDELOMAR 630728 9241131
CAMARA 11 CA. CESAR VALLEJO/CA. ATAHUALPA 630844 9240984
CAMARA 12 MEGAFONO 05 CA. PROLONG. ATAHUALPA/CA. PROLONG. BOLOGNESI 630944 9241075
CAMARA 13 CA. PROLG. ATAHUALPA/PSJE. S.N. 631178 9241302
CAMARA 14 MEGAFONO 06 CA. PROLG. SAN MARTIN/AV. MRCAL. CASTILLA. 630713 9240875
CAMARA 15 MEGAFONO 07 CA. ELIAS AGUIRRE/CA. JORGE CHAVEZ 630492 9240804
CAMARA 16 MEGAFONO 08 CA. DIEGO FERRE/CA. SAN MARTIN 630559 9240876
CAMARA 17 MEGAFONO 09 CA. GRAU/CA. REAL 630652 9240932
CAMARA 18 CA. GRAU/CA. SANTA ROSA 630379 9240923
CAMARA 19 MEGAFONO 10 CA. REAL/AV. MRCAL. CASTILLA (PARQUE LA MADRE) 630679 9240627
CAMARA 20 AV. MRCAL. CASTILLA/GRIFO 630659 9240314
CAMARA 21 MEGAFONO 11 CA. MANCO CAPAC/CA. PACHACUTEC 630880 9240451
CAMARA 22 MEGAFONO 12 CA. MANCO CAPAC/PSJE. S.N. 630697 9240037
CAMARA 23 MEGAFONO 13 CA. 08 DE OCTUBRE/CA. MANUEL ULLOA 630532 9239978
CAMARA 24 MEGAFONO 14 AV. MARINA/AV. 02 630557 9239379
CAMARA 25 MEGAFONO 15 AV. MILLERD FULLER/CA. CLARENC JORDAN (LAS DELICIAS) 630227 9239008
CAMARA 26 CA. DIEGO FERRE/CA. CLARENC JORDAN (LAS DELICIAS) 630507 9238827
CAMARA 27 AV. MILLERD FULLER (FRENTE A LA POLICIA) 629924 9238710
CAMARA 28 CA. LAS MAGNOLIAS/AV. LA MARINA (MIRAFLORES) 629381 9238170
CAMARA 29 MEGAFONO 16 CA. LAS AZUCENAS/LAS FRESAS (MIRAFLORES) 629135 9238087
CAMARA 30 MEGAFONO 17 AV. 01/CA. 06 (NVO. REQUE) 630867 9239350
CAMARA 31 CA. 13/CA.05 (NVO. REQUE) 630908 9239240
CAMARA 32 CA. PROLG REAL/CA. LOS CLAVELES 630664 9241696
CAMARA 33 MEGAFONO 18 CA. BOLOGNESI/CA. SAN MARTIN (PTO. ARTURO) 630830 9241722
Estos equipos son necesario para la comunicación con la central de monitoreo, y la

comisaria, así también; con las unidades vehiculares y serenos a pie; y las Unidades
Vehiculares Motorizadas las mismas que hacen un total de trece (13) radios
portátiles y seis (6) radios base.
Cuadro N°43.
Total Requerido (Radios Base y Radio Portátiles)
CANTIDAD OFERTA TOTAL REQUERIDA
TIPO
REQUERIDA OPTIMIZADA FINAL
RADIO BASE 13 0 13
RADIO PORTATIL 6 0 6
 Alarmas Vecinales
Cuadro N°44.
Total Requerido de Alarmas Vecinales
CANRIDAD OFERTA TOTAL REQUERIDA
TIPO
REQUERIDA OPTIMIZADA FINAL
ALARMAS VECINALES 5 0 5
 Capacitación
Cuadro N°45.
Déficit De Capacitaciones En Temas De Seguridad Ciudadana al CODISEC
CURS O DE CAPACIT ACIÓN PARA FUNCIONARIOS DEL CODIS EC DE LA MUNICIPALIDAD
DIS T RIT AL DE CHAO
Nº T EMA DE CAPACIT ACIÓN
De ta lla r e n fo rma e s p e c ífic a la s no rma tiva s vig e nte s e n e l Te ma d e Se g urid a d

MODULO I
Ciud a d a na
Me d ic ión d e l d e lito y la vio le nc ia ; inte rp re ta c ión d e d a to s e s ta d ís tic o s a l s e rvic io d e

la inte rve nc ión; d ia g nós tic o s b a s a d o s e n s us fue nte s d e info rma c ión y
MODULO II g e o re fe re nc ia d o s ; p o lític a s p úb lic a s d e s e g urid a d p re ve ntiva y c o munita ria ;
fo rmula c ión d e p la ne s lo c a le s e n b a s e a la s he rra mie nta s a utiliz a r y c o p ro d uc c ión d e
la s e g urid a d a nive l lo c a l.
MODULO III Sis te ma s y me to d o lo g ía s p a ra e l d is e ño , s e g uimie nto y e va lua c ión d e p la ne s lo c a le s

d e s e g urid a d
MODULO IV
Pla nte a mie nto , fo rmula c ión y me c a nis mo s d e c o ns ulta c iud a d a na .
Cuadro N°46.
Déficit de Capacitaciones en Temas de Seguridad Ciudadana a las Juntas
Vecinales
CAPACIT ACIÓN EN S EGURIDAD CIUDADANA A JUNT AS VECINALES DEL DIS T RIT O DE
CHAO
Nº T EMA DE CAPACIT ACIÓN
Re s o luc ión d e c o nflic to s y e s tra te g ia s , a te nc ión y p re ve nc ión d e la vio le nc ia d e

MODULO I
g é ne ro y fa milia r; la d ro g a , c la s ific a c ión, tip o , c o ns umo .
Le g is la c ión y s e g urid a d c iud a d a na I y II; tip o lo g ía s y d ime ns io ne s p re ve ntiva s ;

MODULO II
e la b o ra c ión d e l d ia g nós tic o s itua c io na l d e la s e g urid a d lo c a l.
Co nc e p to s d e la inte lig e nc ia ; tra ta mie nto d e la Info rma c ión; c ic lo d e la inte lig e nc ia ;
MODULO III
c ifra r y d e s c ifra r la info rma c ión (c rip to g ra fía ).
Ma rc o c o nc e p tua l d e la s e g urid a d y c o nvive nc ia c iud a d a na ; g e s tión munic ip a l;

MODULO IV
o rd e na nz a s munic ip a le s e n re la c ión a la s e g urid a d c iud a d a na y c o nvive nc ia s o c ia l.

Cuadro N°47.
Déficit de Capacitaciones en Temas de Seguridad Ciudadana Cuerpo de
Serenazgo.
CURS O DE CAPACITACIÓN PARA EL PERS ONAL DE S ERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD

DIS TRITAL DE CHAO
Nº TEMA DE CAPACITACIÓN
MODULO I Fundame ntos de la Se guridad Ciudadana, de re c hos Humanos , Rol de l Se re no.

MODULO II Patrullaje , re s oluc ión de c onflic tos , y Ge s tión Munic ipal
MODULO III Prime ros auxilios , formulac ión de doc ume ntac ión y viole nc ia familiar
MODULO IV Ciudadanía y c onvive nc ia s oc ial, fundame ntos de la Se guridad c iudadana II
4.4 Análisis Técnico de la Alternativa.

En esta sección se analiza la alternativa planteada. Como el objetivo del proyecto es
brindar un adecuado servicio de seguridad ciudadana, ya que actualmente la demanda
de servicios no está siendo atendida adecuadamente.
En base al diagnóstico realizado, las juntas vecinales y Serenazgo identificados y las
carencias con las que se encuentra en la actualidad, se plantea la siguiente alternativa
de solución al proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN
LA LOCALIDAD DE REQUE. DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE””
4.4.1 Aspectos Técnicos de la Alternativa.

El proyecto está localizado en el distrito de Reque, Provincia de Chiclayo y en la Región
Lambayeque.
Para el diseño del equipamiento e indumentaria se está considerando el número de
integrantes de las Juntas Vecinales, el número de efectivos de Serenazgo planteados en
el proyecto. Además de ello se considerara el clima local, las vías de comunicación local
que integra al distrito.
4.4.2 Metas del Producto.

A continuación se describe técnicamente la Alternativa Única planteada para el proyecto.
4.4.3 Aspectos Técnicos
De acuerdo al Cuadro N° 28, y habiéndose realizado el análisis a las acciones

identificadas se plantean la siguiente alternativa.
4.4.4 Descripción de la Solución
Alternativa 01:
Componente 1: Construcción de Data Center y Sala De Monitoreo- Serenazgo
2. Construcción del Data Center y Sala de Monitoreo-Serenazgo.
Componente 2: Sistema de Comunicación y Video Vigilancia

Acciones:
2) Sistema De Video Vigilancia Urbana Con Tecnología Gpon

3) Sistema de Radio Troncalizada
Sistema de Telefonía IP
4) Sistema de Incidencia y observatorio del delito

5) Software de despachador de voz y localización GPS
Componente 3: Unidades Móviles para Vigilancia

Acciones:
1. Adquisición de cuatro (04) unidades móviles (camionetas 4x4 doble cabina),

equipadas con todo lo necesario para el personal de Serenazgo con:
 Señalizador Lineal (Barra de Luces sobre cabina) de alta resistencia
mecánica de módulos de policarbonato color azul protección UV,
resistente a los impactos y decoloración con 80 LEDs de 1W;
 Sirena Electrónica: con 100 W RMS, seis sonidos salida potencia sonora
122 dB, 12 voltios, sistema de megáfono incorporado.
 Radio portátil, radio móvil
2. Adquisición de una (01) motocicletas lineales, XR de 250, equipada para
serenazgo.
Componente 4: Accesorios y Capacitación para Serenazgo

Acciones:
1. Adquisición de todo materiales y accesorios para Serenazgo como: (110 und.)
pantalones, (110 und.) Camisas, (110 und.) polos cuellos camiseros con
bordados, (110 pares) bolseguis (botas con punta de acero), (60 und.) chalecos
táctico reflectivo, (60 und.) chaleco seguridad, (60 und.) correaje con porta vara,
muslera de rescate, (60 und.) gorros bordados, (60 und.) cinturones de nylon, (60
und.) ponchos impermeables, (60 und.) casacas con cintas reflectivas y
bordados.
2. Adquisición de todo material y accesorios para Juntas Vecinales: como: (60 und.)
varas de 50 cm, (60 und.) silbatos tipo policía con portador, (60 und.) linterna
recargable (modelo policial), (60 und.) chaleco antibala nivel IIIA, (60 und.)
cascos, (60 und.) escudo antimotines.
Componente 5: Entrenamiento y Capacitación para Serenazgo y Juntas
Vecinales
Acciones:
1. Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todo los miembros
de Serenazgo para entrenarlos en el funcionamiento del Servicio de Seguridad
Ciudadana, específicamente en temas: (Normas y Ordenanzas de la Seguridad
Ciudadana, Psicología del delincuente, Defensa Civil y Primeros auxilios,
Técnicas de Defensa Personal ante la acción delincuencial, temas de protocolo
de intervención ante un acto delictivo, procedimiento de intervención, entre otros
temas competentes para personal de serenazgo).
2. Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana dirigidas a todos los miembros
de las Juntas Vecinales en temas: (Defensa Civil y Primeros auxilios, Psicología
del delincuente, Defensa civil y primeros auxilios, Técnicas de defensa personal
ante la acción delincuencial).
 Componente 1: Construcción del data center y sala de Monitoreo – Serrazgo.
 Acciones
 El local existente es de 01 piso, en el cual se va a demoler, para una nueva

construcción para funcionamiento del local de Monitoreo, Vigilancia y serenazgo el
cual serán acondicionados los elementos necesarios para optimizar el buen
funcionamiento del equipo de seguridad ciudadana.
Descripción del Proyecto.
Planeamiento Arquitectónico: El Diseño arquitectónico se ha realizado de
acuerdo a las reglamentaciones y normas del RNE y normas para el diseño de
instituciones de Seguridad y Vigilancia, bajo un concepto arquitectónico
contemporáneo, de volumen compacto para vigilancia que monitorea los
acontecimientos delictivos de su entorno próximo en coordinación con el sistema
distrital de vigilancia.
La infraestructura posee 2 niveles, al cual se accede directamente de calle S/N
mediante un ingreso principal, asimismo se ha proyectado una escalera de
comunicación entre estos 2 niveles y hacia la Azotea donde se ubicara la Antena
(Long. 36.00mt) También se ha Considerado un Patio de estacionamiento para los
vehículos con una Cobertura Metálica (ver lamina A-01 al A-06).
El presente proyecto tiene por finalidad acondicionar el área otorgada a seguridad
ciudadana y acondicionando ciertas áreas colindantes al proyecto a fin de brindar las
facilidades al equipo de almacenamiento (Data Center). Las áreas que serán

construidas y acondicionadas quedan conforme al siguiente cuadro.
Cuadro Nº:48.
Imagen N°30.
Plano Arquitectónico de Infraestructura.
La ubicación de la central de monitoreo estará ubicado en el local municipal que

queda en la calle La Paz (al costado del Camal Municipal), en espacios donde la
infraestructura actual que viene siendo usada como depósito será demolida para
luego levantar la edificación de tres niveles.
Imagen Nº31
Local a Proponer para Central de Monitoreo
(Ubicado Al Costado del Camal Municipal)
Imagen Nº32:
Ubicación de Central de Monitoreo y Plaza de Reque.
PLAZA DE REQUE
 Construcción de 03 Puestos Repuesta Inmediata-PRI. (Caseta de Vigilancia).

Los Puestos de Respuesta Inmediata – PRI (Caseta de Vigilancia) estará construida en
una área de 25.00 M2, con un alto de 3.00M, de un ancho de 2.40 M, y un largo 6.25M.
(Ver lamina A-07).
Se construirá en los siguientes lugares:

- En el Caserío Rural Montegrande.
- UPIS “Las Delicias”.
- AA.HH. Miraflores.
Lugares donde se desarrollan aptos que perturban la tranquilidad pública de los
habitantes y se han producido incidentes delictivos.
Componente 2: Sistema de Comunicación y Video Vigilancia.
Acciones:
Equipar con Tecnología el Servicio de Seguridad Ciudadana. Para mayor
análisis sobre la instalación de video cámaras conectadas mediante fibra
óptica, alarmas vecinales y radios digitales detallamos el art. N° 61; del
decreto supremo Nº 011-2014-IN, Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana; donde describen el papel fundamental que cumple dicha instalación
donde participan la POLICIA NACIONAL COMISARIA DE REQUE - JUNTAS
VECINALES (POBLADORES) y el Municipio Distrital de Reque (Serenazgo).
Artículo 61.- Obligatoriedad de la instalación, operación e interconexión de los
Centros de Video Vigilancia, Radiocomunicación y Telecomunicaciones 61.1 Los

Gobiernos Regionales y Locales están obligados a implementar y garantizar el
funcionamiento del Sistema de Video Vigilancia, Radiocomunicación y
Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana, en vías y espacios públicos
en el ámbito de su jurisdicción, con cargo a sus respectivos presupuestos
institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público. Los
Gobiernos Regionales financiarán tales sistemas, en coparticipación con los
Gobiernos Locales. La instalación y operación de dichos sistemas estará a cargo
de los Gobiernos Locales, a través de sus Gerencias de Seguridad Ciudadana.
Los Presidentes de los Gobiernos Regionales y los Alcaldes Provinciales y
Distritales son los responsables del transporte e integración de las plataformas
de sus sistemas de video vigilancia, radiocomunicación y telecomunicaciones
con el Centro Nacional de Video Vigilancia y Radiocomunicación y
Telecomunicaciones para la Seguridad Ciudadana. 61.2 La obligación
establecida en el numeral 61.1 también alcanza a las instituciones privadas que
administran sistemas de video vigilancia direccionados a lugares de tránsito, de
concentración regular de personas o de alta afluencia de público, quienes
asumirán el transporte e integración de las plataformas correspondientes. Las
instituciones privadas deberán almacenar la información captada por las
cámaras de video vigilancia por un periodo que será determinado mediante
Resolución Ministerial del Titular del Sector Interior. 61.3 El incumplimiento de lo
dispuesto en los numerales 61.1 y 61.2 estará sujeto a responsabilidad civil,
administrativa o penal, según corresponda. 61.4 En atención a lo dispuesto por la
Ley Nº 30120, Ley de Apoyo a la Seguridad Ciudadana con Cámaras de Video
Vigilancia Públicas y Privadas, cuando se presuma la comisión de un delito o una
falta, las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, deberán entregar
gratuitamente copia de las imágenes y audios registrados a través de dichas
cámaras a la Policía Nacional del Perú y al Ministerio Público, según
corresponda. Se garantiza la confidencialidad de la identidad de los propietarios
o poseedores de los inmuebles y de las personas que hacen entrega de esta
información.
Debido a la identificación de puntos críticos y zonas de riesgos en el

Distrito de Reque, el proyecto contempla la instalación de un sistema de
Video Vigilancia (40 cámaras) que permitirá visualizar y registrar cualquier
incidencia delictiva (falta y delitos) lo cual podrá estrechar información entre
la POLICIA NACIONAL Y EL MUNICIPIO; se instalarán las alarmas comunales
(05), que serán un medio de alerta

ya que los vecinos o juntas vecinales podrán activar en caso de que ocurra un
incidente, en cual será registrado en el central de monitoreo que de
manera inmediata ya que atenderá al clamor de la población ante dicho
suceso, así mismo se equiparan de 19 radios (13 radios digitales y 6 radios
base) lo que permitirá una comunicación rápida y efectiva entre POLICIA
NACIONAL DEL PERU - MUNICIPALIDAD (SERENAZGO)- JUNTAS
VECINALES para actuar de manera coordinada ante una ocurrencia
delictivita y/o emergencia.
 Implementación de Sistema de Video Vigilancia con sistema de Fibra

Óptica.
La municipalidad de Reque requiere implementar un sistema de video
vigilancia digital, conformado por 33 cámaras de tipo IP HD PTZ en alta
definición para monitoreo. Dicho sistema se implementara sobre una
plataforma de comunicaciones con fibra óptica de 24 hilos mono modo según
se detalla a continuación:
Las cámaras se conectaran a un nodo central a través de enlaces de fibra óptica

monomodo de 24 hilos a través de esa plataforma de comunicación de fibra
óptica se llegara al servidor de video para la grabación digital y gestión de la
señal de video IP, control PTZ y manejo de alarmas de cada una de las
cámaras, lo que hará posible que las imágenes sean controladas y visualizadas
en tiempo real desde el centro de monitoreo.
 Sistema de Video Vigilancia
Centro de Control
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de software y

hardware los cuales permitirán administrar todas las cámaras instaladas en
diferentes lugares estratégicos y así grabar simultáneamente las distintas
imágenes de las incidencias las 24 horas del día.
Se recomienda colocar 06 operadores para la administración de las 33 cámaras

instaladas con una Estación de Monitoreo con un sistema de Videowall
conformado por 12 monitores de 46” pulgadas, las cuales estarán instalados en
mobiliario adecuado en la sala de monitoreo.
Los servidores de gestión y grabación de videos, Switch y demás accesorios,

deberán estar instalados dentro de un gabinete metálico de 42 RU, en un
ambiente separado, denominado Data Center, con todos los componentes
necesarios para su buen funcionamiento (Sistema de enfriamiento, techo
técnico, sistema de conexión a tierra, entre otros).
Red de Fibra Óptica GPON de Video Vigilancia Urbana

Cámara de Video Vigilancia DOMO PTZ HDTV INCL.
CÁMARA DE VIDEO VIGILANCIA DOMO PTZ
IMAGEN REFERENCIAL
HDTV 1080P DE MÁXIMO RENDIMIENTO
Con zoom óptico de 20x. Día auto funcionalidad / noche.

Continúo 360 º de rotación y 220 º de inclinación con e-flip.
(1920x1080) a 30 FPS.
CÁMARA:
SENSOR DE IMAGEN CMOS
TAMAÑO DEL SENSOR DE IMAGEN 1/3"
SENSOR MEGAPIXEL SI
BARRIDO PROGRESIVO SI
AMPLIO RANGO DINÁMICO SI
ILUMINACIÓN MÍNIMA / SENSIVILIDAD

0.6 LUX
A LA LUZ(COLOR)
ILUMINACIÓN MÍNIMA / SENSIVILIDAD A

0.04 LUX
LA LUZ(B /N
VIDEO: PTZ :
PANEO
FUNCIONALIDAD DE DÍA Y NOCHE SI SI
MECÁNICO/INCLINACIÓN
.+/-180 SIN
MÁXIMA RESOLUCIÓN DEL VIDEO 1920 X 1080 RANGO DE PANEO
FIN
MAX MARCOS POR SEGUNDO 30/25 RANGO DE INCLINACIÓN 220
LENTE: GUARD TOUR -
DISTANCIA FOCAL 4.45 - 89mm ÓPTICA ZOOM 20x

VARIFOCAL NO DIGITAL ZOOM 12x
APERTURA 1.6 COMPRESIÓN:
CAMPO DE VISIÓN HORIZONTAL 62.98-3.49 MOTION JPEG SI
LENTE MONTAJE - H.264 SI
HDTV RESOLUCIÓN 1080P
 Accesorios para Instalación de Cámara, incl. Soporte para Camara, Caja

Nema, Abrazaderas, Terminales.
IMAGEN
BRAZO METÁLICO O SOPORTE DE VIDEOCÁMARA:
REFERENCIAL
Material de Fierro
Cubierto de Pintura Electrostática
Tipo de recubrimiento que se aplica como un fluido, de
polvo seco.
Utilizados para el montaje de las cámaras de video
vigilancia
Deben Instalarse con sus respectivas abrazaderas
IMAGEN
ABRAZADERA DEL SOPORTE:
REFERENCIAL
Abrazaderas de platina de 2” de ancho
Espesor de 4mm
Diámetro de 12”
Galvanizado en caliente
CAJA NEMA (GABINETE PARA POSTE IMAGEN
20” X22.5” X12” ): REFERENCIAL
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Indican Rien Din necesarios para la alimentación eléctrica
de cada punto de la cámara.
No afectan las Normas IP66 Ó Nema 4x.
Se pueden considerar aberturas tipos rejillas apuntando
hacia abajo
Pintura electrostática
Espesor de la plancha metálica 1/16”
IMAGEN
ABRAZADERA DEL GABINETE Ó CAJA NEMA
REFERENCIAL
Abrazaderas de platina de 2” de ancho
Espesor de 4mm
Diámetro de 12”
Galvanizado en caliente
IMAGEN
TUBO CORRUGADO
REFERENCIAL
Este tubo conectara las dos cajas nema con sus
respectivas prensaestopas en cada extremo.
Estará instalado un extremo del tubo en la parte inferior de
la caja nema (ya instalada en el poste) y el otro extremo del
tubo estará conectado en la parte inferior de la nueva caja
nema. La medida de dicho tubo es de 2 ‘ ’ y de 2 metros
de longitud
Es un conduit flexible apto para ser utilizado en
instalaciones eléctricas en general y particularmente en
aquellas aplicaciones donde el cableado requiera
protección contra líquidos, polvos ó fibras presentes en el
ambiente.
 Cámara domo FHD para Data Center y Sala de Monitoreo incl. Accesorio
de Soporte.
CÁMARA DOMO FHD PARA DATA CENTER Y
SALA DE MONITOREO INCL. ACCESORIO DE IMAGEN REFERENCIAL
SOPORTE
Cámara Domo fijo para interiores con resolución
full HDTV a un máximo de 60 fps y usabilidad de
las imágenes de primer nivel.

Cámara:
Sensor de imagen cmos
Tamaño del sensor de imagen 1/2.8"
Sensor megapixel si
Barrido progresivo si
Amplio rango dinámico si
Iluminación mínima / sensivilidad

0.18 lux
a la luz(color)
Iluminación mínima / sensivilidad a

0.04 lux
la luz(b /n
Video: ptz :
Funcionalidad de día y noche Si Paneo digital/inclinación SI
Máxima resolución del video 1920 x 1200 Rango de paneo -
Max marcos por segundo 50/60 Rango de inclinación -
Lente: Guard tour -
Distancia focal 3 - 9mm Óptica zoom 3
Varifocal Si Digital zoom 2
Apertura 1.3 Compresión:
Campo de visión horizontal 105-35 Motion jpeg SI
Lente montaje - H.264 SI
 Suministro E Instalación De Equipos, Accesorios Y Terminales De Fibra

Óptica En Gabinete Para Poste
 PTO 2F - Punto De Terminación Óptica 2 Fibras
Descripción:
Los puntos de terminación son utilizados para hacer la conexión de la red exterior
de acceso a los componentes de la red interior del abonado y de hecho realizarla
la terminación de la red saliendo de su estructura con el Patch Cord óptico para
conexión en el equipo activo de datos.
Características Técnicas:
 Terminación de hasta 2 cables de fibra óptica – 2 empalmes en pigtail o llegada

directa del cable hasta el adaptador óptico.
 5 puertos de acceso: 2 inferiores, 1 superior, 1 lateral y 1 acceso trasero.
 Instalación indoor en cualquier superficie plana.
 Tapa base hechos en material termoplástico
 Base con sistema de sujeción de termo contraíbles, empalmes mecánicos,
adaptadores ópticos y guías para enrutamiento y almacenamiento de fibras
óptica
 Radio de curvatura mínimo de 30 mm garantizado
 Calse de flamabilidad UL 94 V0 – importante para aplicaciones interiores
Cierre a través de tornillo imperdible que se queda oculto a través de tapa de
cierre frontal
 Tarjeta de identificación frontal
 Elementos de instalación de los cables suministrados con el producto
 Elementos de fijación de la caja suministrados con el producto
 Posibilidad de reserva óptica en el interior del producto
 01 adaptador óptico del tipo SC-APC con tapa rebatible
 Cordon Monofibra SM G-657A SC-APC/SC-SPC 3.0m
Descripción:
Cordones Ópticos
Aplicación: utilizados para conexión óptica entre los equipamientos
OLTs (Óptica Line Terminal) y conexión óptica del ODF/DIO.
Testados en fábrica en las tres longitudes de onda utilizadas en
redes PON (1310nm, 1480nm y 1550nm)
CARACTERISTICAS TÉCNICAS:
 Cable óptico mono fibra con conectores ópticos en las dos extremidades
 Constituido por fibras monomodo
 Compuesto de conectores SC - APC en ambos extremos
 Pulimento PC en un extremo y APC en otro extremo
 Montado y testado 100% en fábrica.
Constituido por una fibra óptica de tipo monomodo, donde la fibra posee
revestimiento primario en acrilato y revestimiento secundario en material
termoplástico
 Sobre lo revestimiento secundario son colocados elementos de tracción
dieléctricos y capa en PVC no propagante à la llama
 Color beige o blanca
 Alto desempeño en pérdida de inserción Típica (0,15dB) y Máxima 0,30Db
 Cantidad de ciclos de inserción mayor que 500 veces
 Carga máxima admisible de 30N
 Tracción de ruptura de 200N
 Resistencia a tracción mayor a 100N
 ONU DE 20 KM /1GB
CARACTERISTICAS TÉCNICAS:
Longitud de onda de operación: 1490nm
downstream y 1310nm upstream
Entrada Óptica: Conector óptico tipo SC-PC
Dos salidas RJ-45: 10/100/1000Mbps + 10/100Mbps
Conforme el estándar IEEE 802.3ah y compatibles con el equipo OLT de la
central:
 Longitud de onda para operación: 1490nm para datos de downstream y 1310

para upstream;
Debe cumplir con la distancia de 10km de la central de equipamientos o 20km da
central
Posee una interfaz óptica PON (Gigabit Ethernet-PON IEEE 802.3ah) con
conector óptico tipo SC-PC
Posee 2 interfaces metálicas Ethernet UTP RJ45, una senda 10/100/1000Base-T
Gigabit Ethernet y otra 10/100Base-TX Fast Ethernet:
 1000BASE-T: Solamente modo Auto Negociación, Auto MDIX con Controle

de Fluxo solamente para Full Dúplex.
 100BASE-TX: Auto Negociación, Auto MDIX, Controle
 802.1Q VLAN.
 UPS 500 VA, 220V
Diseñado para operación en ambientes extremos y operación a altas temperaturas

y preparado para uso en exteriores.
Características técnicas:
Debe tener una capacidad mínima de 350W/VA.
Cada UPS debe tener un puerto Ethernet 10/100 como mínimo para su gestión y
monitoreo. Debe tener múltiples opciones de energía DC de salida: 12Vdc, 24Vdc,
48Vdc. Rango amplio para Regulación de Voltaje Automático (AVR) con baterías
de larga vida que provean protección sin transferencias de modo backup durante
sobre voltajes o transitorios. Monitoreo local y remoto, así como control vía puerto
USB e interfase Ethernet en SNMP. Compensación de temperatura para la carga
de la batería, como forma de protegerlo de sobre cargas a temperaturas extremas,
extendiendo su tempo de vida útil. Control programable con reportes a través de
contactos secos que permitan monitorear y controlar las funciones más
importantes. Debe tener un rango de temperatura de Operación de: -40 a 74°C o
superior.
 PATCH CORD UTP GIGALAN CAT6-CM-T568A - 0.35MT / 5MT
De categoría 6 y conformado solamente por cable de cobre

multifilar Unshield Twisted Pair de 4 pares trenzados 24 AWG y
con un plug RJ45 Categoría-6 de 8 posiciones en cada extremo.
confeccionado integralmente en configuración según el esquema
T568.
Los Patch Cords deberán ser ensamblados y certificados de fábrica.
Debe tener una variedad de 8 colores para poder identificar el servicio según la
TIA/EIA 606ª. Debido a que es UTP no deberán contar con ningún blindaje o malla
eléctrica alrededor el plug.
Poste de 13 Metros Incluye Instalación
 Poste de Concreto C.A.C 13/300/2/165/360

 Altura: 13 metros
 Concreto Vibrado con diámetro de punta 165mm
Diámetro de base 360mm con orificio en interior para el pase de
cable de energía 300Kg-j
Instalación:
 Suministrar Postes de concreto de 13 mts.

 Trazado y Rotura de la superficie, de ser el caso.
 Señalizar el área de trabajo
 Excavación / Nivelación de fondo
 Transporte y plantación de poste

 Relleno y Apisonado
 Reposición de la Superficie
 Limpieza y evacuación del desmonte
 Aplicación del elemento químico (IGOL)
 Rotulación del Poste
 Gabinete de 42
El gabinete es un equipo donde se albergaran el servidor de grabación, el Switch
y donde se concentra toda la conectividad de las redes propias del centro de
control y de las cámaras que llegan a través de Fibra Óptica al centro de control.
- Gabinete metálico de 42U
- 600x800x2000MM
- Soporte de 4 ventiladores
- Puertas verticales en la lado frontal
- Puertas verticales en el lado posterior
- Debe con contar con la certificación ANSI/EIA RS-310-D
 SWITCH ETHERNET DE 24 PUERTOS 10/100/1000
El Switch de comunicación es el equipo encargado de concentrar las conexiones

de los cables de red que vienen de los equipos y que se encuentran instalados en
los postes y/o torres, así mismo concentra las conexiones de las PC´s en el
centro de monitoreo.
- 24 puertos 10/100/1000 + 2 puertos SFP Gigabit Ethernet
- Estándares soportados: IEEE 802.3 10 Base T, IEEE 802.3u 100 Base
TX, IEEE802.3z, 802.3ab 1000Base T
- Soporte IPv4 - IPv6
- Soporte de Spanning Tree IEEE 802.1d
- Capa 2 y 3
- SNMP v1, 2 y 3
- MTBF 47 años
- Alimentación AC: 50/60 Hz, Tensión de entrada: 90-240 VAC
- Temperatura de operación: 0 ºC a 40 ºC
- Humedad de operación: 10 - 95%
WORKSTATIONS PARA OPERADORES DE VÍDEO

Computadoras para el centro de control computadoras para los operadores de
video vigilancia.
.
Descripción Características mínimas
Procesador Intel® Core i7 - 4790 o superior
Sistema Operativo Windows 8.1 Pro SPA 64Bits o superior
Memoria 8GB DDR3 de 1866 MHz o superior
Red Tarjeta 10/100/1000
Tarjeta de Video GeForce GTX 750 1GB DDR5 128Bits
Almacenamiento Disco de estado sólido de 120GB
Unidad Óptica DVD 24x Multi
Fuente de Poder ATX 500W o de mejor rendimiento
Monitor LED Monitor 23”
Teclado y Mouse USB
 Alarma y detección /central de incendio, sensor de humo, est. manual,

sensor de niego – temperatura.
- En un sistema tradicional para prevenir alerta en el centro de datos
 Extintores
 Eléctrico
Extinción: CO2 (Dióxido de carbono)
 JOYSTICK PARA CONTROLADAR CÁMARAS DOMO PTZ, INTERFACE

USB.
Cada Operador de video del Centro de Control, deberá contar con un
Joystick para el control de los movimientos y zoom de las cámaras DOMO
PTZ.
- Características Generales:
Descripción Características mínimas exigidas
Comunicación Interface USB
Control Single, Dual y Triple Axis
Con el control de todas las cámaras y con la
solución de hardware y software ofertada a
Compatibilidad través de PC vía USB control en tiempo real
de PAN, TILT, ZOOM, IRIS, FOCO y
Movimiento de PTZ
 SERVIDOR DE GESTIÓN Y GRABACIÓN

El servidor de gestión es el equipo donde se instalara el software para gestionar
y administrar todas las cámaras de video vigilancia, así mismo este equipo
permitirá la grabación en tiempo real y la reproducción de los videos que hayan
almacenado en este con una antigüedad de hasta 30 días
- Factor de forma Rackeable

- Soporte de discos SAS y SATA
- puertos Ethernet (10/100/1000 Mbps)
- Almacenamiento: para 30 días, las 24 horas de grabación
- Sistema Operativo – Windows Server 2008 R2 como mínimo.
 Servidor de Storage Independiente.
El servidor de Storage es el equipo donde se servirá para guardar todos los

videos de la ocurrencia. De los hechos delictivitos que servirá como repositorio
de todo los eventos realizado en el distrito.
- Factor de forma Rackeable
- Soporte de discos SAS y SATA
 Cable De Fibra Óptica - OPTIC-LAN SM 02 F.O.
IMAGEN
CABLE DE FIBRA OPTICA - OPTIC-LAN SM 02 F.O
REFERENCIAL
Indicados para instalaciones aéreas auto-soportadas, ligando cables ópticos
externos desde la última caja de empalme hasta las instalaciones internas del
edificio. Presenta desempeño mecánico adecuado para instalaciones en vano
máximo de 80 metros con flecha de 1%. Puede ser instalado en ductos
subterráneos. Recomendado para utilización en redes FTTH para acceso final
al abonado.
APLICACIONES:
Ambiente de Instalación: Interno / Externo
Ambiente de Operación: Tramo continuo máximo de 400m
NORMAS APLICABLES:
- ITU-T G.652 "Characteristics of a single-mode
optical fibre and cable"
- ITU-T G.657 "Characteristics of a bending loss
insensitive single-mode optical fibre
- and cable for the access network"
CARÁCTERISTICAS ÓPTICAS:
- Dimensional nominal (altura x ancho) 9,4±0,5 x
5,0±0,5 mm
- Diámetro nominal del tubo 2,0 mm
- Espesor mínimo de la cubierta externo 0,85 mm
- Espesor medio de la cubierta externo 1,1mm
- Diámetro nominal del alambre de acero
galvanizado 1,3 mm
- Diámetro del alambre de acero con cubierta
3,3±0,3 mm
- Peso linear nominal 43 Kg/Km
TEST UNIDAD REQUISITOS
1310 nm ≤ 0.37
Atenuación Óptica dB/km
1550 nm ≤ 0.25
ÓPTICOS
Uniformidad de
dB < 0,05 dB
Atenuación
Ciclo Térmico -20 °C a+65 °C dB/km 1550 nm ≤ 0,40
RT e AR del material
Envejecimiento por revestimiento
Intemperismo
AMBIENTAL 720 horas, externo:
rápido
ES cámara ASTM G-155 min. 75% sobre el
original
Penetración de 24 hs x presión 1
No debe vaciar
Humedad metro coluna de agua
Carga CMO (Fig8):
Deformación de la Traccionado: ≤ 0.6
máxima 1250 N
Fibra por Tracción %
Carga Unidad óptica
en el Cable 1550 nm ≤ 0.40 dB
(tubo): máxima 100N
Variación de
Carga: 1000 N
Compresión atenuación: ≤ 0,40
Longitud: 10 cm
dB
MECÁNICAS 25 ciclos x 2.94N.m Sin ruptura de
Impacto
(2 kgf) las fibras ópticas
Variación da
Torsión 10 ciclos atenuación: ≤ 0,40
dB
25 ciclos, Variación de
Curvatura cíclica mandril 6xdiám. atenuación: ≤ 0,40
cabo dB
 SPLITTER ÓPTICO MODULAR LGX 1X8 G.657A SC-APC/SC-APC
Descripción:
Splitters Ópticos son componentes pasivos que realizan la división de la

señal óptica en una red PON. Ellos son constituidos por una fibra de
entrada y N fibras de salida, las cuales dividen la potencia del señal
óptico en proporción entre ellas, caracterizándolos como splitters
equilibrados.
 CHASSIS GEPON 16 SLOTS

 Descripción:
Es una plataforma de concentración de subscriptoras, empleado en centrales de

Redes FTTx. El equipamiento tiene la finalidad de alocar las tarjetas de interfaz
OLT (Optical Line Terminal), los cuales son responsables por la conversión del
tráfico Ethernet en señal óptico, según el padrón EPON (Gigabit Ethernet PON –
IEEE 802.3ah), para transmisión en la red PON (Passive Óptica Network).
 Características Generales:
Soporta interfaz para consola DB-9 RS232, Soporta 2 puertas Ethernet en la

placa de gestión MÓDULO HOT-SWPPABLE, Módulo de gestión de la CPU,
Tarjetas OLT, Fuente de Alimentación, Posee Real-Equipo-Clock (RTC)
 Instalación De Tarjeta OLT DE 20 KM/1GB Y JUMPER SM SC APC UPC DE

3M
OLT DE 20 KM/1GB
Descripción:
Para hacer la conversión entre terminales 10/100/1000Base-T y Terminales
Ópticos GEPON (OLT – Óptica Line Terminal). Con la gestión vía WEB y CLI
(Command Line Interface), el administrador de red puede conectarse
remotamente a la tarjeta para monitorear, configurar y controlar la actividad de
cada puerta. Además, el conversor GEPON implementa gestión del ancho de
banda, a través de un software inteligente. Alcance 20 Km
 JUMPER SM LC APC UPC DE 3.0 MT
PACH CORD MONOMODO
 Cable: Os 1, om 2. om 1. om3 ( g652d, g657, g655

 Chaqueta del cable: Lszh, pvc
 Licencia Base
Descripción:
Esta plataforma permite independizar la VISUALIZACION de la GRABACION,
que se obtendría la optimización de las cámaras para la grabación.
 Licencia De Cámaras
Descripción:
Estas licencias son códigos adquiridos por el fabricante para registrar la
cantidad de cámaras para este proyecto
 Conectividad De Sistema De Transmisión De Cámaras
CHASIS Y TARJETA OLT

La red PON es una red compartida, cada tarjeta OLT (ubicada en el Data Center
o POP) envía un flujo único de señal para todos los convertidores ópticos
(ubicados en los postes donde se encuentran las cámaras).
SPLITER
La división óptica es hecha por un componente pasivo, (el Splitter),. Cada splitter
hace la división de la señal de una única fibra para 2, 4, 8, 16, 32 o 64 fibras,
dependiendo del modelo seleccionado.
ONU
Cada convertidor óptico ONU (Óptica Network Units) tiene acceso solamente a
los paquetes que son al dirigido. La criptografía utilizada imposibilita espionaje
del tráfico entre OLT y ONU.
Diagrama De Conectividad De Sistema De Transmisión De Cámaras

 Energía Eléctrica Tarifa Bt6 - Gestión Con La Empresa Hidrandina

Suministradora De Energía Del Norte
Especificaciones Técnicas
Tarifa a pensión fija de potencia
 Cargo fijo mensual.

 Cargo por potencia
Alimentación de energía en baja tensión (BT) con una alta participación en la

hora punta, tales como avisos luminosos, cabinas telefónicas y semáforos, no
comprendiéndose el uso residencial.
La empresa suministradora de energía podrá solicitar al usuario que instale un
limitador de potencia con la finalidad de garantizar que su demanda no exceda el
límite de la potencia contratada.
 BACKBONE DE RED DE FIBRA ÓPTICA
SUMINISTRO E INSTALACION DE DIO BT48 48F SM, INCL. ACOPLADORES

DUPLEX SC/SM UPC y PIGTAIL
DESCRIPCIÓN:
Distribuidor Interno Óptico:
Constituido por 06 componentes principales, Comercializados separadamente.
Caracteristicas técnicas:
 Largo 44,45mm (1U)

 Ancho 484 mm
 Profundidad 335 mm
 Tipo de pintura Pintura epoxi de alta resistencia a rayados
 Peso 3,5 kg
 Color Negro
 Tipo del conector LC, MT-RJ, SC, ST, FC y E2000
 Tipo de pulimentos PC (SPC/UPC) / APC
Tipo de cable Cables Ópticos con construcción tipo "tight" o "loose". (2)
 Entradas para cables: 4 en el lado trasero (cables de hasta 20mm de

diámetro).
 ipo da Fibra Monomodo (9,0 μm)
 Multimodo (50.0 μm y 62.5 μm)

 Multimodo OM3 (50.0 μm)
 Cantidad de posiciones Desde 02 hasta 24 fibras, expansible hasta 48
fibras, dependiendo de la topología del tipo del conector
 Material del cuerpo del producto Acero SAE1020
 ACOPLADORES DUPLEX SC/SM UPC
Los Acopladores LC de Fibra Óptica deben ser dúplex con capacidad para
conectores LC por la parte frontal y posterior, no se permitirá el uso de
acopladores con un tipo de conector por la parte frontal y otro por la parte
posterior.
 PIG TAIL DE 1.5MTS SC/SM UPC
Las conexiones se realizaran con pigtail monomodo SMF del tipo LC de

acuerdo a las recomendaciones internacionales.
 El pigtail debe contar con chaqueta de 900um.

 Las máxima pérdida de inserción por par de conectores será de 0.75dB
Deben ser para conexión del tipo fusión.
 El pulido de los conectores debe ser del tipo SPC con pérdida de retorno
de 50db.
 CABLE DE FIBRA ÓPTICA ADSS SM DE 24 HILOS SPAN 100
IMAGEN
CABLE DE FIBRA ÓPTICA ADSS SM DE 24 HILOS SPAN 100
REFERENCIAL
Sus propiedades ópticas son alcanzadas a través de una base de
sílice germanio dopado con núcleo con un revestimiento de sílice
puro. Un acrilato capa protectora se aplica revestimiento de cristal
para proporcionar la necesaria vida máxima de fibra.
CARACTERISTICAS GENERALES:
Referencia: ITU-T G 650, G 652D.

CONSTRUCCIÓN:
 Campo Modo 1310nm diámetro de 9,2 ± 0,7㎛
 Error de concentricidad campo Modo < 0,8㎛
 Revestimiento 125 ± 1 diámetro㎛
 Revestimiento no circularidad < 2%
 Material de revestimiento Primario acrilato UV curable diámetro 250 ± 15 ㎛
 Atenuación a 1310nm ≤ 0,36 dB/km.
 A 1550nm ≤ 0,22 dB/km
 Dispersión en 1310nm < 3,5 ps/nm.km)
 A 1550nm < 18 ps/nm.km) onda Cero dispersión ∼
 1300nm 1324nm dispersión cero pendiente < 0,093 ps/ (nm².km)
 Corte de Cable onda < 1260nm
CARÁCTERISTICAS MECÁNICAS:
 Prueba de nivel de Fibra ≥ 1% x 1 seg.
 Ensayo de flexión (75 mm de diámetro ≤ 0,1 dB a 1550nm mandril 100 vueltas, pérdida
cambiar)
 CABLE DE FIBRA ÓPTICA ADSS SM DE 06 HILOS SPAN 100
IMAGEN
CABLE DE FIBRA ÓPTICA ADSS SM DE 06 HILOS SPAN 100
REFERENCIAL
Sus propiedades ópticas son alcanzadas a través de una base de
sílice germanio dopado con núcleo con un revestimiento de sílice
puro. Un acrilato capa protectora se aplica revestimiento de cristal
para proporcionar la necesaria vida máxima de fibra.
CARACTERISTICAS GENERALES:
Referencia: ITU-T G 650, G 652D.
CONSTRUCCIÓN:
 Campo Modo 1310nm diámetro de 9,2 ± 0,7㎛
 Error de concentricidad campo Modo < 0,8㎛
 Revestimiento 125 ± 1 diámetro㎛
 Revestimiento no circularidad < 2%
 Material de revestimiento Primario acrilato UV curable diámetro 250 ± 15 ㎛
 Atenuación a 1310nm ≤ 0,36 dB/km.
 A 1550nm ≤ 0,22 dB/km
 Dispersión en 1310nm < 3,5 ps/nm.km)
 A 1550nm < 18 ps/nm.km) onda Cero dispersión ∼
 1300nm 1324nm dispersión cero pendiente < 0,093 ps/ (nm².km)
 Corte de Cable onda < 1260nm
CARÁCTERISTICAS MECÁNICAS:
 Prueba de nivel de Fibra ≥ 1% x 1 seg.
 Ensayo de flexión (75 mm de diámetro ≤ 0,1 dB a 1550nm mandril 100 vueltas,

pérdida cambiar)
 CAJAS DE EMPALME DE FOSC / GCO DESCRIPCIÓN:

 Grado de Protección: Certificado IP66
 Material: Poliéster con Fibra de vidrio
 Resistente a golpes IK10 y Resistente a agua a nivel de IP66
 Auto extinguible al calor o fuego, mínimo hasta 950°C
 Resistencia a la corrosión, rayos UV y ambientes salinos.
 Gestiona Para Alquiler De Postes
El contratista realizara un informe de solicitud de alquiler de postearía de

alumbrado público para el tendido de la fibra óptica de las cámaras de video
vigilancia. El informe estará dirigido a la empresa suministradora de energía
ELECTRONOERTE.
Gestiones Del Postor Ganador Para La Instalación De Nuevos Suministros

Eléctricos
 Relación de postes de alumbrado público a alquilar (incluir códigos)

 Plano de ubicación de postes de alumbrado público a alquilar
 Copia de la Resolución de Alcaldía del Gerente Municipal de Reque.
 Copia del Documento de Identidad del Gerente Municipal de Reque.
 Copia de Ficha Ruc de la Municipalidad Distrital de Reque..
 HERRAJES PARA EL TENDIDO AÉREO DE FIBRA ÓPTICA

 KIT DE CLEVIS (AISLADOR+PIN +PASADOR+CLEVIS)
Especificaciones Técnicas:
Material: Fierro LAC
Norma de Fabricación: ASTM 36
Recubrimiento: 140um
Norma de Galvanizado: ASTM 123
 KIT DE HERRAJE PASANTE ADSS

Especificaciones Técnicas.
Material: Aleación de aluminio y fierro
Peso (Kg): 0.511
Norma de Galvanizado: ASTM 123
Color: Aluminio
Peso (gr): 272
Color de Cuerpo: Aluminio
 BRAZOS DE EXTENSIÓN DE 80 CM
CARACTERISTICAS TECNICAS:
Material: Fierro ASTM 36
Peso (Kg): 0.223
Color: Aluminio
KIT DE HERRAJE INICIO / FIN ADSS
Material: Aleación de Aluminio y Acero INOX
Peso (Kg): 0.223
Color: Aluminio
 CABLE MENSAJERO DE 1/4
Material: Acero INOX
Peso (Kg X mt): 0.170
Color: Acerado/ aluminio
Dimensión: ¼”
Resistencia a Rupturas (TN): 2.74
 CRUCETAS PARA RESERVA DE CABLE DE F.O
Material: Fierro galvanizado en caliente
Norma de Galvanizado: A36
Peso (Kg): 3.2
 PREFORMADO DE 1/4 AMARILLO

Descripción:
Utilizada para el anclaje de riendas de cables de acero galvanizados o cables
de acero recubiertos de aluminio sujetos a esfuerzos de tracción sin torsión.
- Está fabricada a partir de hilos de acero galvanizados.

- Resistencia mecánica del 100% de la carga de rotura de los cables CA y
80%.
- Pueden ser utilizados directamente sobre aisladores de rienda o roldana.
- Color: Amarillo
- Longitud: 680mm
- Diámetro en Pulgadas: ¼” ; 7 hilos
- Diámetro: 6,4
HEBILLAS ACERADAS DE 3/4"

- Material: Stainless Steel

- Espesor (mm): 19.1
- Peso (Kg): 1.7
 CINTA ACERADA DE 3/4"
- Material: Stainless Steel

- Ancho (mm): 19.1
- Espesor (mm): 0.76
- Peso (Kg): 3.5
- Resistencia de Ruptura (Lbs.): 2250
SISTEMA DE PERIFONEO – ALTAVOCES
CAJA NEMA (GABINETE PARA POSTE 20”X22.5”X12”)
 Especificaciones Técnicas:
- Indican Riel Din necesarios para la alimentación eléctrica
de cada punto de la cámara.
- No afectan las Normas IP66 Ó Nema 4x.
- Se pueden considerar aberturas tipos rejillas apuntando
hacia abajo
- Pintura electrostática
- Espesor de la plancha metálica 1/16”
 EQUIPO IP - AMPLIFICADOR PARA 2 BOCINAS
Detección automática de entrada de audio.
- Activación del amplificador solo mientras el audio está presente.

- 2 Salidas de 100W C/U
- Control de volumen de entrada
- 2 Disipadores independientes para módulos de potencia
- 2 Ventiladores independientes para cada disipador.
- Tecnología de fabricación SMD
- Con tiempo de funcionamiento máximo de 25 minutos
 Tubo Corrugado
- Este tubo conectara las dos cajas nema con sus

respectivas prensaestopas en cada extremo.
- Estará instalado un extremo del tubo en la parte inferior
de la caja nema (ya instalada en el poste) y el otro
extremo del tubo estará conectado en la parte inferior de
la nueva caja nema. La medida de dicho tubo es de 2 ‘’ y de 2 metros de
longitud
- Es un conduit flexible apto para ser utilizado en instalaciones eléctricas en
general y particularmente en aquellas aplicaciones donde el cableado
requiera protección contra líquidos, polvos o fibras presentes en el ambiente.
 SOPORTE PARA 02 BOCINAS EN POSTE
- Abrazaderas de platina de 2” de ancho

- Espesor de 4mm
- Diámetro de 12”.
- Galvanizado en caliente
 BOCINA PARA PERIFONEO
- Bocina Diámetro: 56.5cm

- Incluye Asa para Bocina
- Driver : Impedancia del Driver: 8 ó 16 ohmios
- Potencia máxima: 120 Watts
- Corneta: Diámetro de 20” ó 22” de Diámetro
 CABLE DE RED APANTALLADO
Cable STP (patch) fabricado para la transmisión de datos de
alta velocidad. Este cable está formado por 4 pares trenzados
apantallados individualmente, recubiertos con forro de
material de PVC.
- Conductor: Alambre de cobre desnudo multifilar, 7x0.16, 26 AWG

- Cantidad de hilos: 8
- Cantidad de pares: 4
 CABLE DE AUDIO
Cable de dos polos (ROJO Y NEGRO) de

Audio 2X1.5. Conductor central calibre 18
AWG, formado de 16 hilos calibre 30 AWG -
Temperatura máxima: 60°C - Dimensiones exteriores: 3,05 x 5,69 mm

El cable saldrá por la parte inferior de la caja que tiene un tubo pequeño que
bajara por el poste y conectara las 4 bocinas para que estas tengan conexión
con el amplificador de la caja nema.
 CABLE ELECTRICO VULCANIZADO DE 2 POLOS
Cable Vulcanizado NLT 2X14 AWG, TEMP. D/OPERACION
70ºC, tensión d/servicio 500v volts, aislados con pvc, trenzados
con relleno de pvc y cubierta exterior de pvc, para servicio
liviano en instalaciones móviles.
Cuadro Nº49.
Sistema de Cámaras de Videovigilancia y Sistema De Perifoneo –
Reque.
CAMARA MEGAFANO DIRECCION COORD. ESTE COORD. NORTE
CAMARA 01 MEGAFONO 01 CA. JOSE BALTA /AV. MRCAL. CASTILLA 630713 9241046
CAMARA 02 MEGAFONO 02 CA. ELIAS AGUIRRE/CA. BALTA 630483 9241032
CAMARA 03 CA. ELIAS AGUIRRE/CA. EL NIÑO 630465 9241260
CAMARA 04 MEGAFONO 03 CA. PROLONG. SANTA ROSA / CA. EL NIÑO 630335 9241306
CAMARA 05 CA. S.N / CA. EL NIÑO 630146 9241313
CAMARA 06 AV. MRCAL. CASTILLA /CA. S.N. 630165 9241509
CAMARA 07 AV. MRCAL. CASTILLA /CA. DIEGO FERRE 630526 9241271
CAMARA 08 AV. MRCAL. CASTILLA /PROLG CA. REAL 630642 9241223
CAMARA 09 CA. ABRAHAM VALDELOMAR/SANTOS CHOCANO 630726.23 9241296.87
CAMARA 10 MEGAFONO 04 CA, PROLOG. BOLOGNESI/CA. ABRAHAM VALDELOMAR 630728 9241131
CAMARA 11 CA. CESAR VALLEJO/CA. ATAHUALPA 630844 9240984
CAMARA 12 MEGAFONO 05 CA. PROLONG. ATAHUALPA/CA. PROLONG. BOLOGNESI 630944 9241075
CAMARA 13 CA. PROLG. ATAHUALPA/PSJE. S.N. 631178 9241302
CAMARA 14 MEGAFONO 06 CA. PROLG. SAN MARTIN/AV. MRCAL. CASTILLA. 630713 9240875
CAMARA 15 MEGAFONO 07 CA. ELIAS AGUIRRE/CA. JORGE CHAVEZ 630492 9240804
CAMARA 16 MEGAFONO 08 CA. DIEGO FERRE/CA. SAN MARTIN 630559 9240876
CAMARA 17 MEGAFONO 09 CA. GRAU/CA. REAL 630652 9240932
CAMARA 18 CA. GRAU/CA. SANTA ROSA 630379 9240923
CAMARA 19 MEGAFONO 10 CA. REAL/AV. MRCAL. CASTILLA (PARQUE LA MADRE) 630679 9240627
CAMARA 20 AV. MRCAL. CASTILLA/GRIFO 630659 9240314
CAMARA 21 MEGAFONO 11 CA. MANCO CAPAC/CA. PACHACUTEC 630880 9240451
CAMARA 22 MEGAFONO 12 CA. MANCO CAPAC/PSJE. S.N. 630697 9240037
CAMARA 23 MEGAFONO 13 CA. 08 DE OCTUBRE/CA. MANUEL ULLOA 630532 9239978
CAMARA 24 MEGAFONO 14 AV. MARINA/AV. 02 630557 9239379
CAMARA 25 MEGAFONO 15 AV. MILLERD FULLER/CA. CLARENC JORDAN (LAS DELICIAS) 630227 9239008
CAMARA 26 CA. DIEGO FERRE/CA. CLARENC JORDAN (LAS DELICIAS) 630507 9238827
CAMARA 27 AV. MILLERD FULLER (FRENTE A LA POLICIA) 629924 9238710
CAMARA 28 CA. LAS MAGNOLIAS/AV. LA MARINA (MIRAFLORES) 629381 9238170
CAMARA 29 MEGAFONO 16 CA. LAS AZUCENAS/LAS FRESAS (MIRAFLORES) 629135 9238087
CAMARA 30 MEGAFONO 17 AV. 01/CA. 06 (NVO. REQUE) 630867 9239350
CAMARA 31 CA. 13/CA.05 (NVO. REQUE) 630908 9239240
CAMARA 32 CA. PROLG REAL/CA. LOS CLAVELES 630664 9241696
CAMARA 33 MEGAFONO 18 CA. BOLOGNESI/CA. SAN MARTIN (PTO. ARTURO) 630830 9241722
SISTEMA DE RADIO
 Descripción de la solución.
 Sistema radio de comunicación digital
Toda la plataforma deberá operar en la banda de VHF y además todos los radios
digitales en modo análogo deberán tener plena compatibilidad con los radios
transceptores análogos con que cuenta la Municipalidad.
Así mismo, se contara con un Centro de Control que tenga la Capacidad de
Administrar y Gestionar toda la Plataforma Digital de Comunicaciones.
El sistema debe incluir lo siguiente:
 Consola para Administrar la Red de Radio (Tráfico de Voz).

 Consola para Administrar y Gestionar el sistema de ubicación por GPS para
vehículos y personas (Tráfico de Datos de GPS y Datos de Telemetría).
 Consola para Control y Supervisión de la Plataforma Digital (Diagnostico y
Servicio Técnico).
 Consola para Control y Supervisión de la Plataforma Digital (Diagnóstico y
Servicio Técnico).
Características avanzadas y flexibilidad:
En un sistema tradicional de radio bidireccional TDMA, cada transmisión ocupa

la totalidad del canal. Un solo canal puede transportar una sola llamada semi-
dúplex. Dado que el estándar dPMR emplea un protocolo FDMA, no se ve
afectado por estas restricciones técnicas. Los dos intervalos de tiempo pueden
transportar dos conversaciones semi-dúplex, sin necesidad de equipos
adicionales y sin que ello afecte al rendimiento.
Asimismo, es posible utilizar el segundo intervalo de tiempo FDMA para otros
fines.
Esta característica puede utilizarse para otras funciones tales como el control de
llamadas prioritarias, el control remoto de la radio de transmisión o la asignación
de prioridad a las llamadas de emergencia. El segundo intervalo de tiempo
puede utilizarse también para transmitir datos de aplicaciones, como mensajes
de texto o datos de localización, paralelamente con la actividad de llamadas.
Esta capacidad es muy útil, por ejemplo, en los sistemas de coordinación que
proporcionan instrucciones verbales y visuales. La flexibilidad del estándar
dPMR también se adapta a las aplicaciones emergentes y permite un uso
adicional de los dos intervalos de tiempo, protegiendo así las inversiones
iniciales y proporcionando, al mismo tiempo, un camino abierto para futuros
modelos de utilización de la radio bidireccional digital.
 Especificaciones técnicas:
El sistema debe cumplir estos requisitos de forma que le permitan ser capaz de:
gestionar las comunicaciones actuales, así como ser lo suficientemente flexible
para implementar nuevas tecnologías de comunicación mediante cambios
mínimos y operar según ciertas normas establecidas para los entornos de
control de tráfico aéreo.
 Características técnicas mínimas para el sistema de radio de
comunicación digital.
Características Del Radio Base Móvil
CARACTERÍSTICAS GENERALES
Rango de frecuencia de operación De uso municipal
Separación de canales 12.5 KHz / 25 KHz
Rango de temperatura de operación -30 °C a + 60 °C
Pantalla LCD alfanumérica
Análogo y digital. La repetidora debe reconocer
Modos de operación automáticamente si la señal que recibe es análoga o
digital y retransmitirla en el modo correspondiente.
Estabilidad de frecuencia +/- 0.5 ppm
MIL STD 810 F en :
Alta temperatura
Baja temperatura
Certificados
Polvo
Vibración
Golpes
-(01) Micrófono de Mano
-(01) Antena Base VHF Omnidireccional de 7 dB de
Accesorios que deben incluirse en la oferta ganancia, importadas
-(45) Mts. de cable coaxial RG-8 y conectores
Programación y calibración.
Transmisor
Potencia de salida 45 watts
Distorsión de audio 3%
Receptor
0.30 uV @ 12 dB SINAD Modo Análogo

Sensibilidad
0.25 uV @ 5 % BER Modo Digital
Potencia de audio en parlante interno 4 watts
Rechazo a intermodulación 75 dB
RADIO PORTATIL
CARACTERÍSTICAS GENERALES
- Modo dual digital
- Comunicaciones de voz
- Modo directo de capacidad dual
- Cumple con los estándares de Radio Móvil Digital
- Cumple con las reglas de Narrowbanding
- Clasificación IP54
GENERALES
- Encriptación analógica
- Capacidad de canal 16
- Salida RF típica
- Baja potencia 1 W
- Alta potencia 5 W
- Frecuencia 136-174 MHz
 Módulo de Localización por GPS

Los servicios de ubicación terrestre basados en GPS, ofrecen a los usuarios de
radio la habilidad de transmitir su ubicación a la Central de Emergencias;
permitiendo que la toma de decisiones, por parte de los operadores de radio, sea
basada en información real tomada del campo. Esta solución de GPS será privada
y de uso exclusivo del serenazgo de la Municipalidad. La transmisión de las
coordenadas GPS serán enviadas mediante el canal de datos del sistema de radio
y la aplicación recibirá la posición del personal operativo mostrándolos en un mapa
geo-referenciado del distrito.
 Torre De Comunicacionais
Estructura metálica que se requiere para la elevación de los equipos inalámbricos

receptores y trasmisores, donde se concentraran las cámaras de video vigilancia
esta torre será del tipo ventada y deberá tener una altura promedio de 36mtrs, con
la finalidad que se pueda tener línea de vista con los otros equipos que irán
instalados en los postes donde estarán las cámaras de video vigilancia.

- La Altura de la Torre de Comunicaciones debe ser como mínimo 36 m o mayor,

tamaño necesario para la implementación del servicio de Radio Comunicación.
- Los vientos y soportes serán de primera calidad, con tensores y elementos
adecuados, que permiten instalar, configurar y operar correctamente los equipos.
- Velocidad de viento a soportar 180Km/h.
- Protección con anticorrosivos, esmalte y pintura.
- Color de la torre blanco y rojo de acuerdo a las normas del MTC.
- Templadores de ½" y base.
- Cable acerado de seis hilos (mínimo) trensado, o un calibre mayor que soporte
el templado, de acuerdo a la altura de la torre, para mantenerla fija y evitar en lo
posible los movimientos a consecuencia de la velocidad del aire en la zona
- La base de la torre deberá ser revestida de concreto para darle mayor
estabilidad.
Acción 2 E Implementación Del Observatorio De Seguridad Ciudadana
 Observatorio Del Delito

El objetivo es mejorar la gestión local de seguridad y convivencia ciudadana con
políticas de seguridad basadas y sustentadas en información estadística que
ayuden a reducir el temor y la victimización de los vecinos, y aumentar su
confianza en las instituciones. El Observatorio deberá representar un sistema
informático innovador a nivel de seguridad ciudadana que permita un adecuado
registro de los delitos e incidencias que ocurren en una determinada área
geográfica y siendo centralizada a través de un Centro de control, administrada
por personal especializado.
El Software para la controlar y administrar las emergencias debe tener las

siguientes funcionalidades como mínimo con cuatro módulos:
 Módulo de denuncias
 Módulo de seguridad informática
 Módulo de consultas y reportes
 Módulo de mantenimiento
Incluye implementación de un servidor y la integración de la plataforma de
un sistema de observatorio que debe contemplar funcionalidades para
poder automatizar los procesos de la seguridad ciudadana:
 Registro de incidencias desde inicio hasta cierre.
 Incidencias según estados: atendido, pendiente, resuelto, derivado.
 Registro de incidencias por tipo: asalto a mano armada, robos decarros,
estafa, robos de viviendas, asesinatos, grescas callejeras, etc.
 Disponibilidad de generar reportes según filtros de hora, fechas, tipo.

 Reportes a generar en distintos formatos: PDF, Word,xls,csv,.txt
 Generar reporte Estadísticos
 Plataforma WEB
 Framework Basado en MVC
Características:
- Recopilar, sistematizar y analizar información que permita una adecuada toma
de decisiones y la definición de estrategias integrales en el tema de seguridad y
convivencia en beneficio de los vecinos y visitantes.
- Identificar las incidencias y las zonas donde se producen delitos, faltas y/o
infracciones que afectan la seguridad y convivencia de los vecinos y visitantes del
distrito, y dar respuestas focalizadas a ellas.
- Identificar, monitorear y controlar en tiempo real el desempeño de los serenos y
las áreas involucradas en atender los requerimientos vecinales.
- Contar con una ficha de registro único de serenos.
Las funcionalidades son representadas en el diagrama de caso de uso de

sistema:
M antener usuari os
Gesti onar denunci a

Adm i ni strador de si stem a
Asi gnar perm i sos
Pl ani fi car Rol de servi ci os
M antener form ul ari os y servi ci os
Val i dar Usuari o

Operador de Central
M antener Personal
Cam bi ar cl ave
<<extend>>
M antener uni dades m ovi l es
Supervi sor de central
Consul tar estadi sti cas
Generar m apa tem ati co
Generar m apa del del i to
Obj ect-Ori ented M odel

M odel : Use Cases Defi nti i on_1
Paquete de Seguri dad Paquete Reportes Package:
Di agram : UseCaseDi agram _1
Paquete transacci onal Paquete m anteni m i ento Author: evi dal Date: 24/06/2015
Versi on:
M antener usuari os
Gesti onar denunci a

Adm i ni strador de si stem a
Asi gnar perm i sos
Pl ani fi car Rol de servi ci os
M antener form ul ari os y servi ci os
Val i dar Usuari o

Operador de Central
M antener Personal
Cam bi ar cl ave
<<extend>>
M antener uni dades m ovi l es
Supervi sor de central
Consul tar estadi sti cas
Generar m apa tem ati co
Generar m apa del del i to
Obj ect-Ori ented M odel

M odel : Use Cases Defi nti i on_1
Paquete de Seguri dad Paquete Reportes Package:
Di agram : UseCaseDi agram _1
Paquete transacci onal Paquete m anteni m i ento Author: evi dal Date: 24/06/2015
- Versi on:
Descripción de casos de uso del sistema:
Caso de uso Descripción
Permite validar el ingreso de los usuarios

Validar Usuario
autentificados y de alta en el sistema.
Permite actualizar la clave de manera

Cambiar clave
individual para la autogestión del usuario.
Permite añadir nuevos menus y botones
de manera dinámica por parte del

Mantener formularios y servicios
administrador del sistema.
Permite darle o quitarles acceso a los

Asignar permisos
usuarios según su función.
Permite buscar, listar, actualizar y crear

Mantener usuarios
usuarios en el sistema.
Permite litar, registrar y actualizar la
denuncia, por estados, geografía, y datos

Gestionar denuncia
personales de víctima y denunciante. Es
alimentado por base de datos de RENIEC
y tipos de denuncia del código penal
vigente.
Permite el registro de las asignaciones de
personal por zonas, sectores, sedes y

Planificar Rol de servicios
horarios para la adecuada gestión de

denuncias.
Permite el registro, búsqueda, y
actualización del personal que labora en la

Mantener Personal
central de operaciones.
Permite el registro, búsqueda, y
actualización de las unidades móviles con

Mantener unidades moviles
las que cuenta la institución.
Permite ver la información suma rizada o
detallada sobre diferentes filtros tales

Consultar estadisticas
como los de materia de tiempo, geografía,
tipo de denuncia, entre otras.
Permite la generación del mapa temático

Generar mapa tematico
según el formato del SIDPOL.
Permite la generación del mapa del delito

Generar mapa del delito
según el formato del SIDPOL.
- Se ha considera que el sistema de soporte en una plataforma Web, el

lenguaje de programación sea en software libre y el gestor de base datos este
orientado a objetos y base de datos relacionales.
El framework deberá estár basado en un modelo MVC de Zend que incluya

librerías para manejo de PDF, Excel, Sesiones, Interfaces, estilos CSS y
Motores de base de datos, las capas de programación se componen de
Actions, Models y Views que se apoyan en el framework de java script
Sencha Ext JS el cual se ejecuta en todos los navegadores existentes.
Los archivos Action cumplen el papel de controladores, contiene la lógica del

negocio y sirven como intermediarios entre los modelos y las vistas.
Los archivos Models cumplen la función de ser comunicadores con la base de

datos, llaman a los procedimientos almacenados, envían los parámetros y
seleccionan el esquema de procedencia de dichos procedimientos, abren y
cierran la conexión a la base de datos.
Los archivos Views son los que comunican al usuario con la aplicación, su
estilo visual se apoya en los componentes estilo desktop que provee el Ext
JS.
Funciones de los Operadores de la Plataforma
- Crear listado de incidencia en las diferentes faltas, delitos, actos de

convivencia y servicios que ocurren en el distrito.
- Reclasificado de todas las incidencias.
- Corregir y editar las incidencias registradas vía telefónica, partes de
serenos, partes de policía municipal, partes de policías contratados por la
Municipalidad y reportes de la comisaria.
- Registro diario de los partes de serenos, policías municipales y partes de
policías contratados.
- Registro diario de los reportes policiales de la comisaría.
- Cruce de información de todos los reportes recibidos para que no haya
duplicidad de registro de incidencias.
- Supervisión diaria del registro de llamadas

- Entrega de reportes estadísticos semanal, quincenal y mensual por zona,
descripción de la vía, cuadra, fecha, día y hora de las intervenciones
registradas en el observatorio del personal de la GSC y policial, a la vez
se da los antecedentes registrados de los delitos y las faltas que se
reportan en los periodos seleccionados con el análisis respectivo. Dichos
reportes también son enviados a la Gerencia de Comunicaciones.
- Proposición de mejoras en el observatorio en coordinación con el
Gerente de Seguridad Ciudadana y con el área de Informática.
- Identificación de puntos críticos de las diferentes incidencias que hay en
el distrito.
- SERVIDOR PBX– CENTRAL IP:
Descripción Características mínimas

Sistema Operativo Linux - Centos 6.0 o superior
Formato 1U para RACK (1 U = 1.75” )
1 x Intel Xeon E3-1241V3 de 3.5GHz de 4 núcleos 8MB
Procesador
Memoria RAM 16 GB - 1600 MHz - PC4-12800

Controlador de Discos / Controlador Raid (SATA / SAS) (Serve Raid H1110)
RAID Raid 0, 1, 10
02 x Disco duro de 500GB, SATA 6.0, 7200 RPM,
Almacenamiento
G2
Fuente de Poder 300watts 80Plus PLATINUM
Lectora DVD Super Multi
Fuente de Poder 300watts 80Plus PLATINUM
Puerto de Red 04 x Gigabit Ethernet
Tarjeta PCI o Express CANCELADOR DE ECO
TELEFONO IP
 CARACTERÍSTICAS DE AUDIO:
 HD voice: HD handset, HD speaker

 Wideband codec: G.722
 Narrowband codec: G.711(A/μ), G.723.1, G.729AB,
 G.726, iLBC
 DTMF: In-band, Out-of-band(RFC 2833) and SIP
 Full-duplex hands-free speakerphone with AEC
 VAD, CNG, AEC, PLC, AJB, AGC
 IP-PBX Features
 Busy Lamp Field (BLF)
 Bridged Line Apperance(BLA)
 Anonymous call, anonymous call rejection
 Message Waiting Indicator (MWI)
 Voice mail, call park, call pickup
 Intercom, paging, music on hold, emergency call
 Call completion, call recording, hot-deskin
 CARACTERÍSTICAS DEL TELÉFONO:
 2 VoIP accounts
 Call hold, mute, DND
 One-touch speed dial, hotline
 Call forward, call waiting, call transfer
 Group listening, SMS, emergency call
 Redial, call return, auto answer
 Local 3-way conferencing
 Direct IP call without SIP proxy
 Ring tone selection/import/delete
 Set date time manually or automatically
 Dial plan
 XML Browser, action URL/URI
 DIRECTORIO:
 Black list
 agenda Local hasta 1000 entradas
 XML/LDAP remote phonebook
 Intelligent search method
 Phonebook search/import/export
 Call history: dialed/received/missed/forwarded
 RED Y SEGURIDAD:
 SIP v1 (RFC2543), v2 (RFC3261)

 NAT transverse: STUN mode
 Proxy mode and peer-to-peer SIP link mode
 IP assignment: static/DHCP
 HTTP/HTTPS web server
 Time and date synchronization using SNTP
 UDP/TCP/DNS-SRV(RFC 3263)
 QoS: 802.1p/Q tagging (VLAN), Layer 3 ToS
 DSCP
 SRTP for voice
 Transport Layer Security (TLS)
 HTTPS certificate manager
 AES encryption for configuration file
 Digest authentication using MD5/MD5-sess
 OpenVPN, IEEE802.1X
 IPv6
 Management
 Configuration: browser/phone/auto-provision
 Auto provision via FTP/TFTP/HTTP/HTTPS
 Auto-provision with PnP
 Zero-sp-touch
 Reset to factory, reboot
 Switch KVM
Es un dispositivo de hardware que permite al usuario controlar múltiples

ordenadores desde una o más. Aunque varios ordenadores están conectados a
la KVM, típicamente un número más pequeño de los ordenadores puede ser
controlado en cualquier momento dado.
 Componente 3: Equipamientos Unidades Móviles Motorizadas Para La
Atención Seguridad Ciudadana
 Acción 3.A Adquisición de camioneta 4X4
Guardafangos delanteros y posteriores
 02 retrovisores laterales, uno a cada lado
 Un (01) Kit de herramientas básicas
 Protector delantero (Tipo mica policial).
 Protector de piernas
 Protector de manos
 Casco para sereno

 Un par de guantes por unidad
 Un par de lentes por unidad
 Manual de servicio y funcionamiento de la motocicleta.
 Luces frontales
 Sirena Electrónica
 Luces posteriores
 Acción 3 B Adquisición de motos lineales
- 01 moto 250 CC incluye circulina, accesorios y logos; casco de

protección para motociclista, lentes de protección para motociclista,
guantes, rodilleras y coderas para motociclista.
 Componente 4: Materiales y Accesorios para Serenazgo y Juntas Vecinales.

 Adquisición de todo materiales y accesorios para Serenazgo como: (110 und.)
pantalones, (110 und.) Camisas, (110 und.) polos cuellos camiseros con
bordados, (110 pares) bolseguis (botas con punta de acero), (60 und.) chalecos
táctico reflectivo, (60 und.) chaleco seguridad, (60 und.) correaje con porta vara,
muslera de rescate, (60 und.) gorros bordados, (60 und.) cinturones de nylon,
(60 und.) ponchos impermeables, (60 und.) casacas con cintas reflectivas 3M y
bordados.
 Adquisición de todo material y accesorios para Juntas Vecinales: como: (60
und.) varas de 50 cm, (60 und.) silbatos tipo policía con portador, (60 und.)
linterna recargable (modelo policial), (60 und.) chaleco antibla nivel IIIA, (60 und.)
cascos, (60 und.) escudo antimotin.
 Componente 5: Entrenamiento y Capacitación para Serenazgo y Juntas
Vecinales
 Acción 4A: Capacitación de Personal de Serenazgo
La inseguridad y la violencia delictiva se han convertido en un problema

estructural, tanto por su magnitud como por sus expresiones. Por esta razón, el
tema de seguridad ciudadana ha pasado a ocupar lugares prioritarios en las
agendas de los gobiernos Regionales, Provinciales y Distritales y la sociedad
civil.
Los cuerpos de Serenazgo, a través del servicio que prestan, vienen asumiendo
una enorme responsabilidad en la protección y auxilio a la comunidad, así como
propiciar orden, seguridad y convivencia pacífica en la ciudad; en tal sentido, se
requiere que sus integrantes reciban una adecuada capacitación para

desempeñar a cabalidad la importante labor que se les ha asignado.
Propósito
Establecer, homogeneizar, estandarizar y difundir los aspectos fundamentales,

legales y procedimentales que el sereno requiere conocer y dominar para
desempeñar, en forma cabal el rol que se le ha asignado, reguardando el
respeto de los derechos humanos y el cumplimiento de la ley.
 Organización y metodología
La capacitación se realizara en cuatro (04) módulos; para dicho efecto se dividirá

al serenazgo en dos grupos (de 18 efectivos); cada módulo consta de tres (03)
sesiones; cada sesión dura 02 días y constara de tres (03) hrs horas lectivas,
haciendo un total de 18 hrs. Por modulo.
El capacitador brindara conocimientos teóricos del módulo y a continuación se

desarrollará casos prácticos con los participantes a fin de afianzar sus
conocimientos.
La capacitación será dictada por dos (02) especialistas en la materia.
Entrega de material de apoyo a los participantes.
Cuadro N°50.
Curso de Capacitación para el Personal de Serenazgo de la
Municipalidad Distrital de Reque.
CURSO DE CAPACITACIÓN PARA EL PERSONAL DE SERENAZGO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAO
NUMERO DE DURACIÓN HORAS

SESIONES (HORAS) TOTALES
MODULO I Fundamentos de la Seguridad Ciudadana, derechos Humanos, Rol del Sereno. 6 3 18
MODULO II Patrullaje, resolución de conflictos, y Gestión Municipal 6 3 18
MODULO III Primeros auxilios, formulación de documentación y violencia familiar 6 3 18
MODULO IV Ciudadanía y convivencia social, fundamentos de la Seguridad ciudadana II 6 3 18

 Contenidos del Taller
MODULO I: fundamentos de la Seguridad Ciudadana, derechos Humanos,

Rol del Sereno.
Objetivo Específico: darle capacidades al personal de Serenazgo en cuanto
a la normatividad vigente y rol en la Municipalidad.
Contenidos
Sesión 1: Fundamentos de la seguridad ciudadana. Generalidad.-
Organización del estado peruano.- Normativa Municipal.- Sistema Penal.
Sesión 2: Derechos humanos Legislación.- Instrumentos internacionales de
derecho humano.- Principales derechos humanos.- Función del sereno y los
derechos humanos.
Sesión 3: Rol del sereno El sereno en la municipalidad.- El sereno y el
servicio a la comunidad.- El sereno y su ejercicio de autoridad.- El sereno
como agente de cambio.- Agente transformador.- Responsabilidad.-
Reparador.- Integrador.- Referente.- marketing.
MODULO II: Patrullaje, resolución de conflictos, y Gestión Municipal
Objetivos Específicos: Proporcionar conceptos básicos y aplicativos para su
operatoria funcional del personal de Serenazgo.
Contenidos
Sesión 1: Patrullaje Definición de términos.- patrullaje.- intervención y
disuasión de delitos y faltas.- protección de la escena del delito.
Sesión 2: Resolución de conflictos y estrategias Definiciones.- etapas o fases
del conflicto social. Tipos de conflictos.- identificación y recojo de información
para el análisis del conflicto.- Emociones.- Diálogo y métodos alternativos de
resolución de conflictos.- Habilidades para el
dialogo.- La negociación, el autocontrol, manejo de riesgo y crisis.- La
comunicación estratégica en el Serenazgo.
Sesión 3: Gestión municipal Organización municipal.- Planificación
municipal.- Gestión municipal.
MODULO III: primeros auxilios, formulación de documentación y violencia
familiar.
Objetivo específico: dotar de procedimientos básicos fundamentales para su
trabajo operativo del sereno.
Contenidos
Sesión 1: Primeros auxilios- Definiciones básicas.- Evaluación del lesionado.-
Signos vitales.- Obstrucción de la vía aérea.- Reanimación cardio pulmonar
(RCP).- Heridas y hemorragias.- Esguinces, luxaciones y fracturas.-

Vendajes.- Urgencias ambientales.- Padecimientos médicos más comunes
en urgencias.- Elementos básicos de un botiquín.
Sesión 2: formulación de documentación Definición del parte.- Tipos.-
Principios básicos.- Objetivos.- Formatos.- Partes básicas del parte.-
Recomendaciones.- Casuísticas.
Sesión 3: Violencia familiar Definiciones.- Conocimientos básicos.- Tipos de
maltrato.- Violencia sexual.- Violencia familiar.- La violencia familiar en el
Perú.- Normatividad.
Módulo IV: Ciudadanía y convivencia social, fundamentos de la Seguridad

ciudadana II
Objetivo específico: dotar de procedimientos básicos fundamentales para su

trabajo operativo del sereno.
Contenidos
Sesión 1: Ciudadanía y convivencia social Conceptos básicos.- Deberes y
derechos ciudadanos.- Problemática social.- Convivencia social.- Familia
como núcleo de la sociedad.
Sesión 2: Fundamentos de la seguridad ciudadana II La seguridad ciudadana
en democracia.- Desarrollo humano, seguridad humana y seguridad
ciudadana.- La seguridad ciudadana y el desarrollo local sostenible.-
Conceptos relacionados con la seguridad ciudadana.- Políticas públicas de
seguridad ciudadana.- La Ley Nº 27933 – Ley del sistema nacional de
seguridad ciudadana (SINASEC) y su reglamento.- La seguridad ciudadana y
la participación ciudadana.- Planificación de la seguridad ciudadana.- La
inseguridad ciudadana.- Principales hechos delictivos relacionados con la
inseguridad.- La prevención de la violencia basada en genero hacia la mujer y
el bullying.- Experiencia preventiva para mejorar la inseguridad.
Sesión 3: Orden cerrado.- esfuerzo físico.
 Acción 4B: Capacitación a las Juntas Vecinales.

La mayoría de las medidas que se planteadas para enfrentar la Inseguridad
terminan en el aumento de las penas para los delitos comunes o la colocación de
un mayor número de policías en las calles, han dejado de lado el rol que le
corresponde ejercer a la ciudadanía en esta tarea, de modo tal que no solamente
sea un observador pasivo en esta materia sino que colabore con las autoridades,
en la medida de sus posibilidades, a través de la observación y de la participación.
Ello no implica que la responsabilidad en torno a la seguridad ciudadana pase a

ser adjudicada a los vecinos ni que estos reemplacen a las autoridades estatales
en el ejercicio de sus funciones. Lo que se plantea es que la población apoye a
sus autoridades y colabore con ellas en la medida de sus posibilidades.
El principal mecanismo del cual se materializa esta participación ciudadana son
las Juntas Vecinales. Éstas, como su nombre lo dice, son agrupaciones vecinales
que se conforman por razones de autoprotección y están integradas por personas
que residen o laboran en un mismo barrio, sector, urbanización o distrito.
Los principales objetivos que desarrollan las Juntas Vecinales son:
 Lograr la participación activa de la población en estrecha colaboración con la
policía, en actividades preventivas, tales como el patrullaje de calles y
avenidas.
 Establecer una comunicación y coordinación en forma permanente entre los
vecinos y su comisaría, a fin de mantener un estado de alerta efectiva frente a
cualquier amenaza que genere la delincuencia. Los vecinos están en muchas
ocasiones en mejor posición que la policía para identificar los focos delictivos y
pueden aportar valiosa información a los agentes policiales.
 Promover el sentido de cooperación entre vecinos e internalizar una
“cultura de seguridad”.
 desarrollo de programas culturales, deportivos, cívico-patrióticos,
ecológicos, educativos y de salud, entre otros.
 Practicar la cultura preventiva sembrando en los demás vecinos convertir
dicho mecanismo como parte fundamental de sus actividades diarias.
Propósito.
Establecer, homogeneizar, estandarizar y difundir los aspectos
fundamentales, legales y procedimentales a la Juntas Vecinales y Juntas
Vecinales Comunales del Distrito de Reque -; para conocer, dominar y
desempeñar, en forma cabal el rol asignado, cautelando el respeto a los
derechos humanos y el cumplimiento de la ley, que conozcan modelos de
seguridad ciudadana y de prevención social, situacional y comunitaria para
enfrentar en forma preventiva la delincuencia; así como herramientas para el
diseño e implementación de estrategias.
Organización y Metodología
 La capacitación se realizara en cuatro (04) módulos, para dicho efecto se

dividirá en cuatro grupos a los participantes (dos grupos de 85
participantes); cada módulo consta de tres (03) sesiones; cada sesión

dura 01 día y cada clase se desarrollará en tres (03) horas lectivas.
 El capacitador brindara conocimientos teóricos del módulo y a
continuación se desarrollará casos prácticos con los participantes a fin de
afianzar sus conocimientos.
Entrega de material de apoyo a los participantes.

Cuadro N°51.
Capacitaciones En Seguridad Ciudadana A Las Juntas Vecinales
CAPACITACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA A JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO DE CHAO
NUMERO DE DURACIÓN HORAS

TALLERES (HORAS) TOTALES
Resolución de conflictos y estrategias, atención y prevención de la violencia de género y

MODULO I 9 3 27
familiar; la droga, clasificación, tipo, consumo.
MODULO II
Legislación y seguridad ciudadana I y II; tipologías y dimensiones preventivas; elaboración del
9 3 27
diagnóstico situacional de la seguridad local.
MODULO III
Conceptos de la inteligencia; tratamiento de la Información; ciclo de la inteligencia; cifrar y
9 3 27
descifrar la información (criptografía).
MODULO IV
Marco conceptual de la seguridad y convivencia ciudadana; gestión municipal; ordenanzas
9 3 27
municipales en relación a la seguridad ciudadana y convivencia social.
 Contenidos Del Taller

MODULO I: Resolución de conflictos y estrategias, atención y prevención
de la violencia de género y familiar; la droga, clasificación, tipo, consumo.
Objetivo Específico: dotar de procedimientos básicos fundamentales

para su trabajo operativo de las Juntas Vecinales.
Contenidos
Sesión 1: Resolución de conflictos y estrategias.

Sesión 2: Atención y prevención de la violencia de género y familiar.
Sesión 3: La droga, clasificación, tipo, consumo.
MODULO II: legislación y seguridad ciudadana I y II; tipologías

dimensiones preventivas; elaboración del diagnóstico situacional de la
seguridad local.

Contenidos
Sesión 1: Legislación y Seguridad Ciudadana I y II.
Sesión 2: - Tipologías y dimensiones preventivas.

- Elaboración del diagnóstico situacional de la seguridad local.
Sesión 3: Convivencia, cohesión social y Cultura de paz. - Participación
Ciudadana en la alerta temprana del sistema preventivo comunitario.
MODULO III: conceptos de la inteligencia; tratamiento de la Información;
ciclo de la inteligencia; cifrar y descifrar la información (criptografía).
Contenidos
Sesión 1: Conceptos de la Inteligencia Ciudadana
Sesión 2: Tratamiento de la Información. Ciclo de la inteligencia.
Sesión 3: Cifrar y descifrar la información (Criptografía).
Módulo IV: Marco conceptual de la seguridad y convivencia ciudadana;

gestión municipal; ordenanzas municipales en relación a la seguridad
ciudadana y convivencia social.

Contenidos
Sesión 1: Marco conceptual de la seguridad y convivencia ciudadana.
Sesión 2: Gestión municipal.
Sesión 3: Ordenanzas municipales en relación a la Seguridad Ciudadana
y Convivencia Social.
4.5 Costos a Precios de Mercado.
En función a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto,

se ha valorado los costos de cada una de las actividades de la alternativa
propuesta. Se han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o
recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en
operación la alternativa planteada con el fin de lograr el propósito del Proyecto.
Los costos se clasifican generalmente en dos categorías: costos de inversión,

costos de operación y mantenimiento.
4.5.1. Estimación de costos de Inversión
Como resumen general se presenta la información consolidada de una posible

inversión en todo el proyecto como alternativa Única. Se tiene por componentes
del proyecto: infraestructura, mobiliario y equipamiento, sistema de
comunicación y video vigilancia,
Unidades Móviles y Equipamiento Vehicular, Materiales y accesorios de

seguridad para serenazgo y juntas vecinales, Capacidad de Gestión Institucional
en materia de Seguridad Ciudadana. El monto de la inversión estimada es de S/.
6’383,287.89 (Seis Millones Trecientos Ochenta Tres Mil Doscientos
Ochenta y Siete y 89/100 Soles) a precios de mercado.
Cuadro N°52.
Costo Total – A Precios De Mercado, Alternativa Única.
Componente Precios Privados
599,631.11
Serenazgo
Construcción Caseta para Vigilancia (3) 183,513.60
II.-EQUIPOS 5,164,053.00
31,021.00
Monitoreo
Unidades para Vigilancia 591,280.00

428,156.00
Juntas Vecianles
Mitigacion 5,500.00

74,772.00
y Juntas Vecinales
Gestion de Proyecto 301,098.49
V. LIQUIDACION 60,219.70
TOTAL 6,383,287.89
4.5.2. Estimación de Operación y Mantenimiento
1. Costos en la situación sin proyecto.

Los costos en la situación sin proyecto, se han calculado a partir de los

costos de operación y mantenimiento que se incurre en forma anual, el cual
garantizará el servicio de Seguridad Ciudadana, por ello está constituido en:
Costo de Operación y Mantenimiento:
En la situación actual optimizada, solo se tendrá los costos de operación y
mantenimiento. Estos incluyen los gastos rutinarios o recurrentes para
operar desde el punto de vista técnico.
Para este caso los costos son cero (0) por no existir serenazgo, en la
Municipalidad Distrital de Reque.
2. Costos en la situación con proyecto.
Los costos en la situación con proyecto también están representados por los
costos de operación y mantenimiento del proyecto:
En los costos de operación se considera el pago de personal, materiales e
insumos y costo por servicios que serán necesarios para la operatividad del
servicio de Seguridad Ciudadana representa un total de S/. 1,039,145.00
nuevos soles.
Con respecto a los costos de mantenimiento que consta en la revisión
técnica de camionetas y motos, el pago por reposición del sistema de video
vigilancia, entre otros es de S/.2,965.00 nuevos soles, que por lo tanto el
costo total de operación y mantenimiento es de 1’399,251.60 nuevos soles;
en el siguiente cuadro se muestra los costos de operación y mantenimiento
a precios de mercado:
Cuadro N°53.
Costos De Operación y Mantenimiento– Alternativa Única.
OPERACIÓN 1,049,650.00
PERSONAL 47,100.00
efectivos de serenazgo Unid. 33.00 1200.00 39,600.00
Operadores de videos cámaras Unid. 5.00 1500.00 7,500.00
MATERIALES E INSUMOS 988,930.00
Uniformes de Serenos Unid. 71.00 120.00 8,520.00
Uniformes de Juntas vecinales Unid. 162.00 405.00 65,610.00
Papel por millar Unid. 1200.00 27.00 32,400.00
Tones de impresoras Unid. 1000.00 10.00 10,000.00
útiles de escritorio Unid. 1200.00 12.00 14,400.00
Combustibles para camioneta Galon 35000.00 13.20 462,000.00
Combustible para motos Galon 30000.00 13.20 396,000.00
SERVICIO 13,620.00
Pago por servicios de telefónica Mes 12.00 70.00 840.00
Pago de energía eléctrica Mes 12.00 120.00 1,440.00
Pago de agua y desagüe Mes 12.00 40.00 480.00

Servicios de pintado de ambiente Anual 1.00 1200.00 1,200.00
SOAT Anual 14.00 690.00 9,660.00
MATENIMIENTO 2,660.00
Revisión técnica de camioneta Año 4.00 95.00 380.00
Revisión técnica de motos Año 1.00 30.00 30.00
Pago por reparación de Radio UFH Año 33.00 50.00 1,650.00
Mantenimiento preventivos de equipos Año 15.00 40.00 600.00
TOTAL DE OPERACIÓN
MANTENIMIENTO 1,052,310.00
FUENTE: Elaborado por equipo formulador en base a parámetros de Lineamiento de Seguridad Ciudadana
4.5.3. Flujo de costos incrementales a precios de Mercado.
El Flujo de costos Netos Incrementales para la alternativa única del proyecto a

precios de mercado, se ha determinado teniendo en cuenta los costos en una
situación con proyecto y en una situación sin proyecto; siendo ésta comparación
a nivel de costos de inversión y costos de operación y mantenimiento. El costo
incremental del proyecto para la alternativa única, se mantendrán a lo largo del
horizonte de evaluación del proyecto, y es como sigue:
Flujo De Costos Incrementales A Precios De Mercado Alternativa Única

Cuadro Nº53.
RUBRO 2017 2018 - 1 2019 - 2 2020 - 3 2021 - 4 2022 - 5
A. COSTO DE INVERSION 6,383,287.89
B. COSTO DE OYM CON PROYECTO 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00
C. TOTAL COSTO CON PROYECTO 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00
D. TOTAL COSTO OYM SIN PROYECTO 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
E. TOTAL DE COSTOS INCREMENTALES 6,383,287.89 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00 1,052,310.00
EABORACIÓN: EQUIPO FORMULADOOR 2017
V-EVALUACIÓN.
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE REQUE. DISTRITO
DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
II. EVALUACIÓN.
5.1. Evaluación Social.

En este módulo se muestra la rentabilidad desde el punto de vista social, utilizando
la información procesada en el módulo de formulación. Con este fin, se desarrolla la
metodología beneficio - costo para el servicio de seguridad ciudadana. Este último
porque es posible cuantificar sus efectos al grupo poblacional de beneficiados con
el proyecto.
5.1.1. Beneficios Sociales
I. Beneficios en la Situación “Sin Proyecto”.

Los beneficios sociales de esta tipología de proyectos, están asociados a la
reducción de la violencia y de los delitos, y se expresan a través de los costos
evitados al no ocurrir dichos actos delictivos.
A la fecha la Unidad de Serenazgo, no existe para recibir el alto flujo de llamadas
por parte de la población y llegar a las zonas más vulnerables, esto genera
problemas de malestar ante la población por los robos, asaltos, peleas y accidentes,
perjudicando finalmente a la población de la ciudad de Reque.
Los beneficios que se obtienen en la situación actual que Unidad de Protección y
Seguridad Ciudadana, se reflejan a través de la cantidad de población se cubre con
los factores de producción con las que cuenta que son: 01 camioneta y 01 motocard
y cuanto costo se evita la población afectada por recuperar dicha perdida.
Estimación de los Beneficios

Para tal efecto se realizó una encuesta a la población del Distrito de Reque que dio
como resultado ser víctima de robo de dinero, DNI, cámara, laptop, cartera y/o
mochila, robo de vehículos menores y autoparte de vehículos.
Cuadro N°54.
Ocurrencia de Delitos más Frecuentes
OCURRENCIA DE
TIPO DE VICTIMIZACION DELITOS
VICTIMIZACION PERSONAL
Robo de Dinero 24.50%
Robo de DNI 17.00%
Rodo de Celular 28.00%
Robo de Cámaras, Lapto 7.40%

Robo de Cartera y/o mochila 9.60%
Robo de Partes del Vehículo 3.20%
VICTIMIZACION POR HOGARES
Robo de bienes 50%
Robo de dinero 25%
Rodo de Vehículos menores 25%

FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a encuestas.
Siendo los costos en los que se incurre por cada uno de los delitos anteriormente
detallados, los siguientes:
 Robo de celulares, se supone que si a una persona le roban el celular, genera
gasto de reposición, se asume un gasto promedio de S/. 210.00 soles para
sustituir al celular robado.
 Robo de billetera (se supone que al perder la Billetera por ende se pierde
también el DNI), y para realizar el trámite del duplicado del DNI
 hay que presentar la denuncia en ese proceso se pierde el tiempo y gasto de
trámite del duplicado. Se asume el supuesto de valorizaciones S/. 36.00 nuevos
soles.
 Así mismo se ha considerado que cuando te asaltan algunas veces te golpean
por lo que tienes que ir obligado a un establecimiento de salud, hospital o clínica
por lo que se ha valorizado S/. 400.00 nuevos soles, este monto está incluido
dentro del robo de cámara, laptop que en un total de S/. 2600.00 nuevos soles
En el siguiente cuadro se observa que el monto por recuperar un celular considerando la
población que fue víctima de este tipo de robo, se refleja en un ahorro monetario o costo
evitado de S/. 3, 681,294, 046,157 soles al año 1 y de S/. 4, 151,323 al año 5.
Cuadro N°55.
Calculo de Beneficios Según Población Atendida
BENEFICIOS COSTO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Poblacion Atendida
Ahorro por robo de Dinero 200.00 2,883,681.00 3,011,349.00 3,069,758.00 3,129,299.00 3,129,299.00 3,251,870.00
Ahorropor rob de DNI 36.00 364,423.00 380,557.00 387,938.00 2,663.00 2,663.00 2,259,224.00
Ahorro por robo de Celular 210.00 3,681,294.00 3,844,275.00 3,918,839.00 3,994,850.00 3,994,850.00 4,151,323.00
Ahorro por robo de Camara, lapto 2,600.00 11,368,764.00 11,872,089.00 12,012,363.00 12,337,103.00 12,337,103.00 12,820,331.00
Ahorro por robo de cartera y/o mochila 300.00 1,694,898.00 1,769,936.00 1,804,266.00 1,839,262.00 1,839,262.00 1,911,303.00
Ahorro por robo de partes de vehiculo 100.00 1,878,211.00 1,961,365.00 199,408.00 2,038,189.00 2,038,198.00 2,118,022.00
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador
II. Beneficios sociales en la situación con proyecto.

Los beneficios que otorgará el proyecto a la población del distrito de Reque en
términos cualitativos son los siguientes:
Disminuir la delincuencia en la Ciudad de Reque.
 Fortalecer la seguridad a la población beneficiaria
 Incrementar la inversión privada en la ciudad de Reque.
 Incrementarla confianza de los pobladores
 Disminución de la violencia familiar
 Mejorar la relación del vecino con la autoridad Municipal
 Elevar los valores, cultura y educación de los pobladores
 Recaudación por concepto de Serenazgo
 Mejorar en la Organización de las acciones de Seguridad Ciudadana por parte

de las Juntas Vecinales y las autoridades.
Los beneficios que otorgará el proyecto a la población del distrito de Reque en términos
cuantitativos son los siguientes:
Estimación de los Beneficios
Para la estimación de los beneficios se consideró la población total atendida por el

servicio que brindara la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, tomando en
cuenta la adecuación de un data center y central de monitoreo, 04 camionetas, 01
motos lineales, 10 serenos exclusivamente para patrullaje a pie y 33 cámaras de
vigilancia se tiene la posibilidad de prevenir los hechos delictivos con gran versatilidad,
esto debido a que se puede adaptar a la dinámica del mapa de delitos, por lo que podrá
atender al 90% de la población del distrito de Reque. Lo que se muestra en el siguiente
cuadro.
Cuadro N°56.
Calculo de Beneficios en la Situación Con Proyecto
BENEFICIOS COSTO AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
Poblacion Atendida
Ahorro por robo de Dinero 200.00 6,302,823 6,425,074 6,549,696 6,676,736 6,806,239
Ahorropor rob de DNI 36.00 796,515 811,964 827,713 843,768 860,134
Ahorro por robo de Celular 210.00 8,046,157 8,202,222 8,361,314 8,523,493 8,688,816
Ahorro por robo de Camara, lapto 2,600.00 24,848,557 25,330,526 25,821,843 26,322,690 26,833,252
Ahorro por robo de cartera y/o mochila 300.00 3,704,516 3,776,370 3,849,617 3,924,286 4,000,402
Ahorro por robo de partes de vehiculo 100.00 4,105,182 4,184,807 4,265,977 4,348,721 4,433,070
Del cuadro se observa que el monto de recuperar el bien robado (celular) de la

población que fue víctima de este tipo de robo, se refleja en un ahorro monetario o
costo evitado de S/. 8,046,157 soles al año 1 y de S/. 8, 688,816 al año 05 de haber
ejecutado el proyecto.
III. Elaboración del flujo de beneficios sociales incrementales.
Para calcular el flujo de beneficios incrementales se consideró los beneficios de

mayor cuantía, que en este caso es por concepto de perdida de celular, ya que el
mayor porcentaje de personas encuestadas manifestaron que fueron víctimas de
este robo. Por ello en el cuadro se muestra que el beneficio con proyecto hace que
el beneficiario ahorre más que al estar sin proyecto:
Cuadro N°57.
Flujo de Beneficios Incrementales
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Beneficios
AÑO Beneficio con Proyecto Beneficio Sin Proyecto
Incrementales
COSTO TOTAL COSTO TOTAL
1 8,046,157.00 3,844,275.00 4,201,882.00
2 8,202,222.00 3,918,839.00 4,283,383.00
3 8,361,314.00 3,994,850.00 4,366,464.00
4 8,523,493.00 3,994,850.00 4,528,643.00
5 8,688,816.00 4,151,323.00 4,537,493.00
FUENTE: Estimaciones en base a la proyección de la población beneficiada y ahorro en tipo de perdida.
5.1.2. Costos Sociales
Para obtener los costos a precios sociales tendremos que transformar los costos
los precios de mercado en precios sociales, para ello se utilizara los factores de
corrección, a través de los cuales se libera de cualquier alteración o gravamen
impuesto al precio del bien o servicio incorporado en el proyecto. Se tiene para el
caso de bienes transables (origen importado), bienes no transables (origen
nacional) y mano de obra los cuales se muestran a continuación:
Cuadro N°58.
Factores de Corrección Según Anexo SNIP 10
RUBROS FACTOR DE CORRECION
Bienes Nacionales 0.847
Bienes Importados 0.82
Mano de Obra Calificada 0.909
Mano de Obra no calificada Urbano Rural
Lima metropolitana 0.86 -
Resto de Costa 0.68 0.57
Sierra 0.60 0.41
Selva 0.63 0.49
FUENTE: Factores de corrección ANEXO SNIP 10 – MEF.
I. Estimación de costos sociales en la situación sin proyecto
 Costos de Operación y Mantenimiento.

Para la alternativa, los costos de operación y mantenimiento a precios sociales
de la situación sin proyecto ascienden a cero (0).
II. Estimación de costos sociales en la situación con proyecto.
Resumen de los costos de inversión a precios sociales-ALTERNATIVA UNICA

En el siguiente cuadro se muestra el presupuesto total, expresado a precios
sociales, este asciende a S/. 5, 100,894.64 nuevos soles adecuación del data
center y central de monitoreo, adquisición de unidades móviles, materiales y
accesorios de seguridad; etc.
Cuadro N°59.
Resumen de la Inversión Total Alternativa Única – Precios Sociales.
Componente Precios Privados F.C. Precios Sociales
I.-INFRAESTRUCTURA 783,144.71 700,131.37
599,631.11 0.89 536,070.21
Serenazgo
Construcción Caseta para Vigilancia (3) 183,513.60 0.89 164,061.16
II.-EQUIPOS 5,164,053.00 4,389,445.05
31,021.00 0.850 26,367.85
Monitoreo
Sistema de Comunicación y Video Vigilancia 4,108,096.00 0.850 3,491,881.60
Unidades para Vigilancia 591,280.00 0.850 502,588.00

428,156.00 0.850 363,932.60
Juntas Vecianles
Mitigacion 5,500.00 0.850 4,675.00
III.-CAPACITACION 74,772.00 67,967.75

74,772.00 0.909 67,967.75
y Juntas Vecinales
IV. GESTION DE PROYECTO 301,098.49 273,698.52
Gestion de Proyecto 301,098.49 0.909 273,698.52
V. LIQUIDACION 60,219.70 54,739.70
Liquidacuion 60,219.70 0.909 54,739.70

TOTAL 6,383,287.89 5,431,242.69
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los factores de corrección
Costo de operación y mantenimiento

Para la alternativa única los costos de operación a precios sociales de la situación
con Proyecto es de S/. 894,557.50 Nuevos Soles, los costos de mantenimiento es la
suma de S/. 2,261.00 Nuevos Soles considerando los costos de mantenimiento de
las unidades móviles (revisiones técnicas) y reparaciones del sistema de
comunicación y video vigilancia, todo esto al año 3 de funcionamiento del proyecto.
.
Cuadro N°60.
Costos de Operación y Mantenimiento de Seguridad Ciudadana
FACTOR DE PRECIO COSTO
CORRECCION SOCIAL
OPERACIÓN 1,049,650.00 894,557.50
PERSONAL 47,100.00 42,390.00
efectivos de serenazgo Unid. 33.00 1200.00 39,600.00 0.90 35640.00
Operadores de viedeos camaras Unid. 5.00 1500.00 7,500.00 0.90 6750.00
MATERIALES E INSUMOS 988,930.00 840,590.50
Uniformes de Serenos Unid. 71.00 120.00 8,520.00 0.85 7242.00
Uniformes de Junatss vecinales Unid. 162.00 405.00 65,610.00 0.85 55768.50
Papel por millar Unid. 1200.00 27.00 32,400.00 0.85 27540.00
Tones de impresoras Unid. 1000.00 10.00 10,000.00 0.85 8500.00
utiles de escritorio Unid. 1200.00 12.00 14,400.00 0.85 12240.00
Combustibles para camioneta Galon 35000.00 13.20 462,000.00 0.85 392700.00
Combustible para motos Galon 30000.00 13.20 396,000.00 0.85 336600.00
SERVICIO 13,620.00 11,577.00
Pago por servicios de telefonica Mes 12.00 70.00 840.00 0.85 714.00
Pago de nergia electrica Mes 12.00 120.00 1,440.00 0.85 1224.00
Pago de agua y desague Mes 12.00 40.00 480.00 0.85 408.00
Servicios de pintado de ambiente Anual 1.00 1200.00 1,200.00 0.85 1020.00
SOAT Anual 14.00 690.00 9,660.00 0.85 8211.00
MATENIMIENTO 2,660.00 2,261.00
Revision tecnica de camioneta Año 4.00 95.00 380.00 0.85 323.00
Revisiosn tecnica de motos Año 1.00 30.00 30.00 0.85 25.50
Pago por reparación de Tadio UFH Año 33.00 50.00 1,650.00 0.85 1402.50
Mantenimiento preventivos de equi`ps Año 15.00 40.00 600.00 0.85 510.00
TOTAL DE OPERACIÓN MANTENIMIENTO 896,818.50
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a los factores de corrección
III. Elaboración de flujo de costos incrementales.

En cuanto se dispone de información a precios sociales, se está en la posibilidad de
efectuar el flujo total de costos: donde se incluye la inversión, la operación y el
mantenimiento, esto para efectos de la evaluación. Como se puede ver en el cuadro
que sigue, la inversión aprecios sociales asciende a la suma de S/. 5, 100,894.64
Nuevos Soles, en tanto que el flujo de costos de operación y mantenimiento es de
S/. 370,648.80 Nuevos Soles así también el flujo de beneficios incrementales es de
S/. 4, 401,822.00 por cada año programado en el horizonte de evaluación, posterior
al cierre de la ejecución del Proyecto.
Cuadro N°61.
Flujo de Costos Incrementales – Alternativas Única
RUBRO 2017 2018 - 1 2019 - 2 2020 - 3 2021 - 4 2022 - 5
B. COSTO DE OYM CON PROYECTO 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50
C. TOTAL COSTO CON PROYECTO 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50
E. TOTAL DE COSTOS INCREMENTALES 5,431,242.69 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50
F BENEFICIOS CON PROYECTO 0.00 8046157.00 8,202,222.00 8,361,314.00 8,523,493.00 8,688,816.00
G. BENEFICIOS SIN PROYECTO 3844275.00 3,918,839.00 3,994,850.00 3,994,850.00 4,151,323.00
H. BENEFICIOS INCREMENTALES 0.00 4201882.00 4,283,383.00 4,366,464.00 4,528,643.00 4,537,493.00
FLUJO DE CAJA -5,431,242.69 3,305,063.50 3,386,564.50 3,469,645.50 3,631,824.50 3,640,674.50
Elaboración Propia – Equipo Formulador
5.1.3. Estimación de los Indicadores de rentabilidad social del proyecto
b. Metodología de evaluación.
Por la tipología del proyecto, los lineamientos para la formulación de proyectos de
inversión pública de seguridad ciudadana en el marco del SNIP, recomienda utilizar
la metodología Beneficio - Costo.
La metodología empleada para efectuar la evaluación social, consiste en:
 Comparar los costos incrementales de inversión y los beneficios incrementales
en todo el horizonte del proyecto.
 Convertir los flujos de costos establecidos de precios de mercado a precios
sociales
 Determinar el flujo neto.
 Actualizar los flujos netos con una tasa de descuento del 9 % promedio anual.
 Obtener los indicadores de rentabilidad social medidos por el VAN, TIR y
beneficio/costo.
Valor Actual Neto: Es el valor actualizado de los beneficios menos el valor
actualizado de los costos, descontados a la tasa de descuento convenida,
Tasa Interna de Retorno: Se define como aquella tasa de descuento que hace
igual a cero el valor actual de un flujo de beneficios netos, es decir, los beneficios
actualizados iguales a los costos actualizados
La forma de cálculo es:
Dónde:
Bt =Beneficio del año t del proyecto
Ct =Costo del año t del proyecto
t = Año correspondiente a la vida del proyecto, que varía entre 0 y n
0 = Año inicial del proyecto, en el cual comienza la inversión r = Tasa social de

descuento
Para evaluar económicamente el sistema de seguridad ciudadana a precios
sociales, se ha utilizado la metodología COSTO-BENEFICIO, siendo el criterio que,
el proyecto es viable, si el valor Actual Neto Social (VANS) es mayor que cero y que
la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) es mayor que la tasa de descuento
establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas.
A continuación se muestran los resultados de la evaluación social, para la
alternativa planteada a través de los indicadores de rentabilidad: El Valor Actual
Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
Calculo de los indicadores de rentabilidad social.
- Beneficio Costo.
De acuerdo al análisis anterior y los cálculos realizados se tienen los siguientes
resultados:
Valor Actual Neto (VAN) : S/. 11557908
Tasa Interna de Retorno (TIR) : 56 %
Ratio de beneficio costo (B/C) : 333.88
En conclusión los resultados de la evaluación económica, demuestran que el
proyecto del servicio de seguridad ciudadana para la población del Distrito de
Reque es viable y rentable desde el punto de vista económico y social, donde el
VAN es mayor que “cero”; la Tasa Interna de Retorno es mayor a la tasa social de
descuento; y por ultimo tenemos el ratio beneficio costo el cual es mayor que la
unidad.
Cuadro N°62.
Evaluación Económica del Servicio de Seguridad Ciudadana a Precios
Sociales
RUBRO 2017 2018 - 1 2019 - 2 2020 - 3 2021 - 4 2022 - 5

B. COSTO DE OYM CON PROYECTO 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50
C. TOTAL COSTO CON PROYECTO 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50
E. TOTAL DE COSTOS INCREMENTALES 5,431,242.69 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50 896,818.50
F BENEFICIOS CON PROYECTO 0.00 8046157.00 8,202,222.00 8,361,314.00 8,523,493.00 8,688,816.00
G. BENEFICIOS SIN PROYECTO 3844275.00 3,918,839.00 3,994,850.00 3,994,850.00 4,151,323.00
H. BENEFICIOS INCREMENTALES 0.00 4201882.00 4,283,383.00 4,366,464.00 4,528,643.00 4,537,493.00
FLUJO DE CAJA -5,431,242.69 3,305,063.50 3,386,564.50 3,469,645.50 3,631,824.50 3,640,674.50

TIR 56%
ICE (B/C) 333.88
5.1.4. Análisis de sensibilidad
a. Análisis de sensibilidad del Servicio de Seguridad Ciudadana

El análisis de sensibilidad del proyecto indica el grado de variabilidad del indicador
de Costo Beneficio, debido a variaciones que se puedan presentar durante la
ejecución del proyecto, principalmente en los costos directos, tomando en cuenta
los porcentajes de variación de los
Valores Actualizados de Costos Totales en términos sociales de la alternativa

seleccionada. Para que siga siendo socialmente rentable el proyecto soporta un
incremento de la inversión 85%, Y superiores a ese monto el proyecto y sigue
siendo socialmente rentable.
Cuadro N°63
Sensibilidad por Incremento del Monto de Inversión
VARIACION
VAN TIR
+15% 11,042,295 49.85%
+10% 11,300,854 52.81%
+5% 11,559,413 56.02%
0% 11,557,908 56.00%
-5% 12,076,531 63.33%
-10% 12,335,089 67.53%
-15% 12,593,648 72.18%
ALTERNATIVA UNICA VAN
13,000,000
12,500,000
12,000,000
ANALISIS DE
11,500,000 SENSIBILIDAD -
ALTERNATIVA UNICA
11,000,000 VAN
10,500,000
10,000,000
+15% +10% +5% 0% -5% -10% -15%
ALTERNATIVA UNICA TIR
80.00%
70.00%
60.00%
50.00% ANALISIS DE
40.00% SENSIBILIDAD -
30.00% ALTERNATIVA UNICA
TIR
20.00%
10.00%
0.00%
+15% +10% +5% 0% -5% -10% -15%
5.2. EVALUACIÓN PRIVADA
En esta parte del apartado, el proyecto no es parte de una asociación público

privada, ni pertenece a una empresa del sector público no financiero. Por lo tanto no
es prescindible realizar la evaluación de la rentabilidad económica.
5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIAD
La sostenibilidad del proyecto se define como la habilidad del proyecto de mantener

su operación, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.
Esto implica considerar en el tiempo y el marco económico, social y político en que
el proyecto se desarrolla.
La sostenibilidad del proyecto está basada en la capacidad de poder mantener los
flujos anuales de dotación del servicio en un rango aceptable de manera que no se
perjudiquen los beneficios que propone el proyecto ni su operación en el transcurso
de su vida útil.
5.3.1 Los arreglos institucionales previstos para las fases de ejecución, operación y
mantenimiento del proyecto
La Municipalidad Distrital de Reque es la Unidad Ejecutora del proyecto, a través de

la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, es responsable de la ejecución del
proyecto, por las características del proyecto, además, según el ROF – MPP.
Además, para la ejecución del proyecto Municipalidad cuenta con capacidad

operativa y logística para la ejecución de los proyectos, dado que existe
disponibilidad de recursos físicos, maquinarias y equipo técnico calificado para la
dirección técnica y la ejecución de los componentes que involucran adecuación de
data center y centro de monitores, unidades móviles para vigilancia, materiales y
accesorios de seguridad, entrenamiento y capacitación del personal.
En la fase de inversión del proyecto la Entidad que se encargará de gerenciar,

coordinar y/o ejecutar los diferentes aspectos técnicos del PIP, dándole la adecuada
conducción o seguimiento de la ejecución de todos los componentes será la
Municipalidad Distrital de Reque a través la Unidad de Protección y Seguridad
Ciudadana está a cargo de un Jefe quien es responsable de cumplir y hacer cumplir
las funciones como:
Establecer un sistema de Seguridad Ciudadana con participación de, la sociedad
civil y Policía Nacional, organizar y ejecutar el servicio de vigilancia de mercados y
centros comerciales por parte del cuerpo de Serenazgo, entre otras funciones.
5.3.2 Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento
En la etapa de Post Inversión los costos de operación y mantenimiento del proyecto

serán asumidos por la Municipalidad Distrital de Reque, con lo que se garantizara la
sostenibilidad del proyecto, a través de la recaudación tributaria por concepto de
servicio de seguridad ciudadana.
Es necesario destacar que sería óptimo que el financiamiento de los costos de

operación y mantenimiento provenga en su totalidad de los arbitrios municipales
recaudados por concepto de Serenazgo. Sin embargo, esta situación no ocurre en
la municipalidad involucrada en el proyecto, motivo por el cual dichos costos son
financiados también por recursos provenientes de FONCOMUN, y Plan de
Incentivos municipales.
5.3.3 Estimación de la tasa del arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana
Debido a que la tarifa actual no cubre los costos de operación y mantenimiento se

ha realizado el cálculo de la tarifa mínima que debería cobrarse para la
sostenibilidad del proyecto asumiendo arbitrio = S/ 19.1 por vivienda anual los
cuales se detallan en el cuadro siguiente:
Cuadro N°64.
Tasa de Arbitrio por Servicio de Seguridad Ciudadana
Arbitrio 19.1
El flujo de caja generado considerando la tasa de arbitrio que cubre los costos de
operación y mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana es el siguiente:
Cuadro N°65.
Flujo de Caja para Tasa de Arbitrio
AÑO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5
INGRESOS 855,532 920,360 990,090 1,065,083 1,145,776
Costos de Operación 1,039,145 1,039,145 1,039,145 1,039,145 1,039,145
Costos de Mantenimiento 2,965 2,965 2,965 2,965 2,965
Flujo Neto -186,578 -121,750 -52,020 22,973 103,666
5.3.4 La participación de los beneficiarios
Los pobladores representados por la Juntas Vecinales, se comprometerán a

participar de los talleres y capacitación considerada en el estudio de pre inversión,
mediante una colaboración activa y permanente. Además se comprometen al
cuidado y mantenimiento del material que se les va a proporcionar con el proyecto.
Todos estos compromisos se sustentan en actas y resoluciones, las mismas que se
anexan al perfil.
5.4. IMPACTO AMBIENTAL
El impacto ambiental en el proceso de la ejecución del proyecto, tiene efectos sobre

el medio ambiente, estos efecto se generan en el proceso constructivo del
componente de adecuación de data center y centro de monitoreo, efectos que van

involucrados directamente con ingeniería, considerando el análisis de la situación
ambiental antes y después de la ejecución del proyecto.
Los aspectos ambientales que se evalúan comprende:
 Medio biológico (elementos inorgánicos).
 Medio socioeconómico (la sociedad en su conjunto).
Medio paisajístico y cultural (paisaje del área)
Cuadro N°66.
Análisis de Impacto Ambiental
EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD
FACTOR AMBIENTAL Transitorios

Permanente
Moderado
Regional
Negativo
Nacional
Positivo
Fuertes
Neutro
Leves
Local
Media
Larga
Corta
Aire x
Agua x
MEDIO
FÍSICO
Suelo x
NATURAL
Material
x
Particulado
Flora x
MEDIO
BIOLÓGIGO
Fauna x
Humano x x x x
Económico x x x x
MEDIO
SOCIAL
Infraestructura x x x x
Cultural/Social x x x x
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador.
a. Impactos positivos del proyecto
En cuanto el proyecto se ejecute, también traerá beneficios; se generarán los

siguientes impactos positivos.
 En la fase de diseño y elaboración del perfil: se ha demostrado que existe la

participación activa de las autoridades, las unidades productoras del servicio de
seguridad ciudadana y la población del Distrito de Reque, la misma que
constituye un efecto positivo de larga duración, que asegura la sostenibilidad del

proyecto.
 En la fase de adecuación: el proyecto generará fuentes de trabajo para la

población residente en el área de estudio. Sin embargo este efecto es de
corta duración y de alcance local.
En la fase de operación y mantenimiento (post inversión): el proyecto

generará efectos positivos en la reducción de los índices de violencia y delincuencia
generando una mejora de la calidad de vida de la población del Distrito de Reque.
Una vez analizados los posibles impactos ambientales que se generaría en la fase
de ejecución del proyecto se tomara las siguientes acciones de mitigación de
impacto ambiental.
5.5. Gestión del Proyecto
5.5.1 Para la fase de Inversión
I. Evaluación de competencias y capacidades
Las competencias y capacidades de gestión disponen la Municipalidad Distrital de

Reque; en su condición de pliego presupuestal y Unidad ejecutora, y dado el marco
normativo de la Ley Nº 27972 – Ley orgánica de Municipalidades, cuenta con todos los
elementos técnicos, operativos y administrativos para conducir el proceso de ejecución
de la inversión. Desde la fase de pre inversión hasta la fase de operación y
mantenimiento; así como el seguimiento en la fase de post inversión.
II. Definición de la organización para la fase de Inversión
En esta parte se muestra la organización en el área de infraestructura de la

Municipalidad Distrital de Reque, en su condición de pliego presupuestal, gestor del
finamiento y como responsable de la administración y ejecución técnico operativa del
proyecto de inversión.
Esquema N°01
Organización para la Implementación del Proyecto
Unidad de Protección
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE EQUIPO DEL y Seguridad
CHICLAYO PROYECTO
Ciudadana y Policía
Municipal
GOBIERNO
REGIONAL
RESIDENTE DE OBRA
DE LA LIBERTAD
COORDINADOR DE
PROYECTO
La dependencia principal en la ejecución del proyecto es Unidad de Protección y

Seguridad Ciudadana, en tanto que ya en la fase de operación y mantenimiento del
proyecto, mejor rol cumple la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana. En este
contexto, es imperativo de que la Municipalidad cuenta con un sistema administrativo
debidamente implementado a la administración de todos los recursos que intervienen
en la consecución del proyecto.
III. Cronograma para la Fase de Ejecución
Para la ejecución de la infraestructura física e instalación del sistema de comunicación
y video vigilancia se ha establecido 06 meses, siendo el responsable de llevar a cabo
la implementación de los componentes del proyecto y el control de la calidad de la
ejecución de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Distrito de
Reque.
En los siguientes cuadros se muestra el cronograma de actividades y metas
propuestas para la alternativa, donde se indica que la etapa de inversión se ejecutara
en tres trimestres y la fase post inversión se llevará en los 05 años siguientes.
 Cronograma de ejecución física (%)
La ejecución de la adecuación, adquisición y colocación del sistema de Comunicación
y video vigilancia, materiales, accesorios, entrenamiento y capacitación se realizará en
dos periodos fiscales y la elaboración del Expediente Técnico se prevé su elaboración
en 2 mes; los componentes están expresados en metas físicas y valor porcentual.
Cuadro N°67.
MESES
METAS TOTAL %
1 2 3 4 5
60.00% 40.00% 100.00%
Vecianles
Mitigacion 100.00% 100.00%
20.00% 60.00% 20.00% 100.00%
Juntas Vecinales
Liquidación 100.00% 20.00% 120.00%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a costos a precios de mercado.
 Cronograma de ejecución financiera (nuevos soles)

De acuerdo al avance físico porcentual, se estima que la ejecución financiera se
ejecutará en la misma proporción, con el supuesto que la proporcionalidad será
verificada en las valorizaciones. El avance financiero considera los costos de todos
los componentes del proyecto. Asimismo, está programado la ejecución financiera
de los estudios definitivos: expediente técnico, los gastos generales, Supervisión y
liquidación.
Cuadro N°68.
MESES
METAS
1 2 3 4 5 TOTAL
256,893.60 171,262.40 428,156.00
Vecianles
Mitigacion 5,500.00 5,500.00
14,954.40 44,863.20 14,954.40 74,772.00
Juntas Vecinales
Liquidación 60,219.70 60,219.70
TOTAL INVERSIÓN 89944.67 253551.36 2444681.12 2,595,707.80 939183.25 6,383,287.89
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a costos a precios de mercado.
Para la fase de post inversión
 Entidad a cargo de Operación y Mantenimiento.

De forma exclusiva, la entidad a cargo de la operación y el mantenimiento es La
Municipalidad Distrital de Reque con la recaudación de los arbitrios municipales por
concepto de seguridad ciudadana (serenazgo).
Por otro lado la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana y Juntas Vecinales,

asumen el compromiso de garantizar la prestación de los servicios de seguridad
ciudadana, a fin de salvaguardar la seguridad de toda la población de la ciudad de
Reque, y se responsabilizan de la Administración, Operación y Mantenimiento de
los servicios de Seguridad Ciudadana.
 Recursos e Instrumentos para la gestión.
La autoridad local que promueve, exige y coopera para la realización del proyecto,
en representación de los beneficios es la Municipalidad Distrital de Reque a través
de la Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana y Finalmente la organización de
la población, representado por las Juntas Vecinales, se constituye en un factor de
dar el soporte y asume la responsabilidad.
5.5.3. Financiamiento
I. Financiamiento de la Inversión
GESTIÓN DEL FINANCIAMIENTO; La gestión de los recursos financiero está a

cargo de la Municipalidad Distrito de Reque que en su condición de pliego
presupuestal y promotora del desarrollo económico y social de su territorio, asume
su rol gestor, para una posible inversión en el mejoramiento de las condiciones de
Seguridad Ciudadana en el Distrito de Reque. Para tal efecto, desarrolla sus labores
con sujeción a la normativa de la Ley Orgánica de Municipalidades, Sistema
Nacional de Inversión Pública, Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y otras
relacionadas a la materia.
ENTIDAD FINANCIANTE: En esta parte se cita al Ministerio del Interior.

ADMINISTRACIÓN DEL FINANCIAMIENTO; Para la Administración del
financiamiento, se propone a la Municipalidad Distrital de Reque, en su condición de
pliego presupuestal y Unidad Ejecutora, debido a que está en la posibilidad y
capacidad de cumplir con las tareas y acciones relacionadas a la administración de
los recursos financieros y cuenta con la debida capacidad operativa, para el cabal
cumplimiento de la finalidad del proyecto de inversión. Se puede mencionar los
elementos más relevantes para la Administración de los recursos financieros y el
aspecto técnico operativo.
Como un resumen, del proceso del manejo de los recursos financieros, se muestra
el esquema secular.
GESTION DEL ENTIDAD ADMINISTRACION DEL

FINANCIAMIENTO FINANCIANTE. FINANCIAMIENTO Municipalidad
.- Municipalidad - Ministerio del Distrital de Reque en su condición de
Distrital de Reque Interior Unidad Ejecutora
II. Financiamiento de la Operación y mantenimiento

Identificar las fuentes de financiamiento.
El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento serán asumidos por
los habitantes de la ciudad de Reque, mediante el pago del arbitrio de seguridad
ciudadana, contando además con el compromiso de la Municipalidad Distrital de
Reque, de asumir los costos de operación y mantenimiento.
Es necesario precisar que de acuerdo al Artículo 69 del Texto Único Ordenado de la
Ley de Tributación Municipal, las tasas por servicios públicos o arbitrios, se
calcularán en función del costo efectivo del servicio a prestar.
Estimación de ingresos.
Los ingresos percibidos por recaudación de tributos por concepto de seguridad
ciudadana, ascienden a la suma de S/.855,532.00 nuevos soles para el año 2018, y
S/. 1, 145,776.00 nuevos soles para el año 05 de vida útil de proyecto que será al
año 2023, teniendo en cuenta que la tasa de morosidad es del 0%. Lo cual cubren
los costos de operación y mantenimiento del proyecto.
5.6. MATRIZ DE MARCO LOGICO
La matriz del marco lógico, es un instrumento técnico que permite consolidar todo lo
que involucra este proyecto de inversión, desde su concepción, hasta sus objetivos,
indicadores y medios de verificación, presentándolo en forma resumida, con lo cual
nos permite de manera ejecutiva conocer todas y cada una de las implicancias del
proyecto. Lo cual se presenta a continuación:
MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Al 2023 se reduce la sensación de
inseguridad ciudadana del 80% al 18. Indicadores Continuidad de la Política de

Contribuir a la mejora de los niveles de económico sociales gestión del Estado y de
Seguridad Ciudadana del distrito de Reque, publicados por el INEI
35%.
FIN
Municipalidad referente a la
Provincia de Lambayeque – Lambayeque 19. Encuestas a la
población sobre seguridad Seguridad Ciudadana
Incremento del nivel de confianza del
ciudadana a nivel local.
servicios de serenazgo.
*El 90% de los ciudadanos acceden a

los servicios de seguridad ciudadana
del Distrito de Reque al 0 año de 20. Informes de la
“Disminución del nivel de inseguridad haberse culminado el proyecto. PNP, Serenazgo, Juntas 22. El personal
Vecinales, Informes encargado de la seguridad
PROPÓSITO
ciudadana en la población del distrito de * El 100% de las organizaciones de económicos del INEI. ciudadana cumple sus
21. Estadísticas funciones de protección
Juntas Vecinales y Serenazgo están
Anuales de la Policía con eficiencia.
Reque, Provincia de Chiclayo – Lambayeque” debidamente entrenadas y capacitadas. Nacional de la Jurisdicción 23. Se cuenta con una
de Reque respecto a la mejor capacitación.
*Se reduce la victimización en 60% al Incidencia de Delitos.
año 5 de haberse ejecutado el proyecto.
Al finalizar el Proyecto se cuenta con:

- Adecuación, mobiliario y equipamiento para un ambiente para la central de
un adecuado servicio de Seguridad Monitoreo y Data center debidamente
Ciudadana en el Distrito de Reque. Equipado, 04 Camionetas, 01 Moto 26. Activa
Lineales. - Un sistema de radio VHF con participación de los
- Adecuada sistema de comunicación y video
base y 33 radios portátiles y 20 beneficiarios en los
vigilancia. 24. Liquidación
altavoces de perifoneo sirenas Talleres de Capacitación
Técnica y financiera de
COMPONENTES
instalados. * 165 Integrantes de las 27. Oportuna y

- Suficientes unidades móviles y adecuado Obra.
Juntas Vecinales, y 60 Serenos 25. transparente adquisición
equipamiento de las mismas para un buen Acta de
de Equipos, Mobiliario e
debidamente equipados y conformidad de las
patrullaje integral del Distrito de Reque. Indumentaria, por parte de
formalizados, mejorando de esta capacitaciones y Talleres
la Municipalidad Distrital
manera su accionar. *24 talleres de realizados a cargo de la
- Suficiente materiales y accesorios para el de Reque.
capacitación finalizados al 100% Municipalidad Distrital de
personal del área de Seguridad Ciudadana 28. Implementación y
Reque.
dirigido al personal de Serenazgo y 20 puesta en operatividad de
y para Juntas Vecinales.
Talleres para los integrantes de las la Unidad de protección y
- Entrenamiento y capacitación para Juntas Vecinales y adecuadamente
serenazgo y juntas vecinales. capacitados en los temas de seguridad
Ciudadana, dirigido por especialistas.
Adecuación de un ambiente para la Central El Monto de Inversión para el

de Monitoreo y Data Center encargada de la cumplimiento del objetivo asciende
Unidad de Protección y Seguridad Ciudadana, Componente Precios Privados
Adquisición de mobiliario administrativo y
599,631.11
Serenazgo
complementarios, Adquisición e instalación Construcción Caseta para Vigilancia (3) 183,513.60
de cámaras de video vigilancia., Adquisición II.-EQUIPOS 5,164,053.00
31. No se
incrementarán
Adecuación de data Center y Sala de 29. Expediente
31,021.00 sustancialmente los costos
de radios base, adquisición de camionetas, Monitoreo Técnico, Boletas de Venta,
de los bienes y servicios
adquisición de motos lineales, debidamente Sistema de Comunicación y Video Vigilancia 4,108,096.00 Facturas, Recibo por
requeridos por el proyecto.
Honorarios, Ordenes de
ACCIONES
equipadas para el servicio de Seguridad Unidades para Vigilancia 591,280.00 32. Asignación
Servicio, Órdenes de
Ciudadana. Adquisición de materiales y Materiales y Accesorios par Serenazgo y oportuna de recursos.
Juntas Vecianles
428,156.00 Compra, Pecosas de las
accesorios para Serenazgo, Adquisición de 33. Cumplimiento del
Mitigacion 5,500.00 adquisiciones realizadas.
materiales y accesorios para Juntas plan de implementación.
30. Informes de
Vecinales.- Contratación de operadores de las 34. Cumplimiento del
Liquidación y pre
cámaras de video vigilancia, contratación de Entrenamiento y capacitación para Serenazgo liquidación del Proyecto.
74,772.00 Física y Financiera del
Serenazgo, choferes, patrullaje a pie. - y Juntas Vecinales
proyecto.
Capacitación y entrenamiento para el
Serenazgo, Capacitación a las Juntas Gestion de Proyecto 301,098.49
Vecinales del Distrito de Reque. V. LIQUIDACION 60,219.70
TOTAL 6,383,287.89
VI. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES.
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
Del análisis realizado en el presente estudio de pre inversión denominado
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA
LOCALIDAD DE REQUE. DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”
se concluye que el proyecto es socialmente rentable, sostenible y se enmarca
dentro de los lineamientos de política Nacional, Regional y Local.
El diagnóstico realizado permitió la identificación del siguiente problema
“INCREMENTO DEL NIVEL DE INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE REQUE, PROVINCIA DE CHICLAYO –
LAMBAYEQUE”.
Producto del problema central identificado se plantea el siguiente objetivo
“DISMINUCION DEL NIVEL DE INSEGURIDAD EN LA POBLACION DEL
DISTRITO DE REQUE - PROVINCIA DE CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.
El proyecto comprende la ejecución de las siguientes actividades: construcción de

Adecuación del Danta Center y Central de Monitoreo (con equipamiento y
mobiliario), ambientes de administración, servicios complementarios; adquisición e
instalación de equipo de comunicación, sistema de cámaras de Video Vigilancia
(Domo PTZ de 2 MP y 32 x Zoom) y la cámara Panorámica de 360° de 4 lentes de 2
MP c/u), interconectada a través de FIBRA OPTICA, 33 cámaras en Domo PTZ ;
adquisición e instalación de equipo de comunicación radio portátil de acuerdo a la
cantidad de Serenazgo que estarán en patrullaje a pie al servicio de la población;
adquisición de unidades móviles (04 Camionetas y 01 Motos lineales) debidamente
equipadas para el patrullaje integral; adquisición de materiales y accesorios para
Serenazgo y Juntas Vecinales; Capacitación en temas de Seguridad Ciudadana
para Serenazgo y Juntas Vecinales.
El costo de Inversión a precios de mercado de la alternativa asciende a S/.

6036969.71 Soles la Inversión será gestionado mediante la entidad Ministerio del
Interior, que evaluara el posible financiamiento de la totalidad del Proyecto.
Con la ejecución del presente proyecto, la población directamente beneficiada será
de 18003.65 habitantes, población que habita en el distrito de Reque en el ámbito
urbano al año 2022, esto debido a que el proyecto tendrá una vida útil de 05 años.
Los costos de operación y mantenimiento rutinario a precios de mercado de la
alternativa ascienden S/. 1’052,310.00 Monto que será asumida por la
Municipalidad Distrital de Reque a través de los arbitrios recaudados por concepto
de seguridad ciudadana (serenazgo).
Para determinar la rentabilidad del proyecto se utilizó la metodología

Beneficio/Costo.
Los Indicadores de la Metodología Beneficio/Costo se muestran a continuación.
Cuadro N°69
Resultados de Análisis de Rentabilidad del Proyecto
INDICADORES
INVERSIONA PRECIOS DE MERCADO 6,383,287.89
A PRECIOS SOCIALES
INVERSION A PRECIOS SOCIALES 5,431,242.69
TIR 56%
ICE (B/C) 333.88
Los indicadores obtenidos nos indican que los diferentes componentes del
proyecto son rentables socialmente.
La ejecución de la adecuación, adquisición y colocación del sistema de
Comunicación y video vigilancia, materiales, accesorios, entrenamiento y
capacitación se realizará cuyos componentes están expresados en metas físicas y
valor porcentual.
Cuadro N°70.
MESES
METAS TOTAL %
1 2 3 4 5
60.00% 40.00% 100.00%
Vecianles
Mitigacion 100.00% 100.00%
20.00% 60.00% 20.00% 100.00%
Juntas Vecinales
Liquidación 100.00% 20.00% 120.00%
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a costos a precios de mercado
Cronograma de ejecución financiera (nuevos soles)

De acuerdo al avance físico porcentual, se estima que la ejecución financiera se ejecutará
en la misma proporción, con el supuesto que la proporcionalidad será verificada en las
valorizaciones. El avance financiero considera los costos de todos los componentes del
proyecto. Asimismo, está programado la ejecución financiera de los estudios definitivos:
expediente técnico, los gastos generales, Supervisión y liquidación.
Cuadro N°71.
Cronograma de Ejecución Financiera
MESES
METAS
1 2 3 4 5 TOTAL
256,893.60 171,262.40 428,156.00
Vecianles
Mitigacion 5,500.00 5,500.00
14,954.40 44,863.20 14,954.40 74,772.00
Juntas Vecinales
Liquidación 60,219.70 60,219.70
TOTAL INVERSIÓN 89944.67 253551.36 2444681.12 2,595,707.80 939183.25 6,383,287.89
FUENTE: Elaborado por el equipo formulador en base a costos a precios de mercado
Recomendaciones
 Se recomienda la implementación de la alternativa.
 Se recomienda que la ejecución se deba realizar de acuerdo al cronograma
establecido en el presente estudio.
 Se recomienda además que toda variación que ocurra en el PIP deberá de
informarse a la Oficina de Programación de Inversiones para verificar y controlar el
cumplimiento de las metas y objetivos del PIP.
ANEXOS.
PLAN DE
SEGURIDAD
CIUDADANA
MAPA DEL
DELITO
MODELO DE
ENCUESTA
MODELO DE ENCUESTA APLICADA
ENCUESTA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE REQUE
A) PERCEPCION SOBRE LA SITUACION DE LOS DELITOS MÁS COMUNES
1.- ¿USTED CREE QUE EN LOS ULTIMOS 6 MESES HAN AUMENTADO O HAN DISMINUIDO LOS ROBOS EN LAS CALLES?
a) Han aumentado
b) Ha disminuido
c) Se mantiene igual
2.- ¿USTED CREE QUE EN LOS ULTIMOS 6 MESES HAN AUMENTADO O HAN DISMINUIDO LOS ROBOS EN LAS VIVIENDAS?
a) Han aumentado
b) Ha disminuido
3.- ¿USTED CREE QUE EN LOS ULTIMOS SEIS MESES HAN AUMENTADO O HAN DISMINUIDO LAS AGRESIONES DE LAS
PANDILLAS?
a) Han aumentado
b) Ha disminuido
4.- ¿USTED CREE QUE EN LOS ULTIMOS SEIS MESES HAN AUMENTADO LOS SECUESTROS AL PASO?
a) Han aumentado
b) Ha disminuido
B) PERCEPCION SOBRE LA SITUACION DE LOS DELITOS MÁS COMUNES
1.- LA ZONA DONDE USTED VIVE ES SEGURA, MAS O MENOS SEGURA O INSEGURA?
a) Segura
b) Mas o menos segura
c) Insegura
2.- ¿Dónde SE SIENTE UD MAS INSEGURO?

a) Cuando transito por la ciudad
b) En mi barrio
c) En mi trabajo
d) En mi casa
e) En ningún sitio
3.- ¿Cuál ES EL PROBLEMA MAS FRECUENTE DONDE UD VIVE?

a) Robos en la calle
b) Robos en las casas
c) Pandillaje
d) Comercialización de droga
e) Violencia familiar
f) Funcionamiento ilegal d locales nocturnos
g) Asesinatos
4.- EN SU BARRIO, ¿LOS PROBLEMAS DE DROGADICCION SON MUY RAROS, ESTAN AUMENTANDO, ESTAN
DISMINUYENDO O SON MUY EXTENDIDOS?
a) Son muy raros
b) Estan aumentando c)
Estan disminuyendo d)
Son muy extendidos.
5.- EN SU BARRIO DONDE UD VIVE ¿LOS PROBLEMAS DE CONSUMO EXAGERADO DE ALCOHOL SON MUY RAROS, ESTAN
AUMENTANDO, ESTAN DISMINUYENDO O SON MUY EXTENDIDOS?
a) Son muy raros
Son muy extendidos.
6.- EN SU BARRIO DONDE UD VIVE ¿LOS PROBLEMAS DE PROSTITUCION CALLEJERA SON MUY RAROS, ESTAN
AUMENTANDO, ESTAN DISMINUYENDO O SON MUY EXTENDIDOS?
a) Son muy raros
b) Estan aumentando
c) Estan disminuyendo
d) Son muy extendidos.
7.- EN SU BARRIO DONDE UD VIVE ¿LOS PROBLEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR SON MUY RAROS, ESTAN AUMENTANDO,
ESTAN DISMINUYENDO O SON MUY EXTENDIDOS?
a) Son muy raros
Son muy extendidos.
C) EVOLUCION DE LA VICTIMIZACION
1.- EN LOS ULTIMOS SEIS MESES UD O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VICTIMA DE UN ROBO O INTENTO DE ROBO EN
LA CALLE? SI RESPONDE SI PASE A LA 2
a) si
b) no
c) no responde
2.- ACUDIO A LA COMISARIA A DENUNCIARLO?

a) si
b) no
c) no responde
3.- EN LOS ULTIMOS SEIS MESES UD O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VICTIMA DE UN ROBO O INTENTO DE ROBO EN
SU VIVIENDA? SI RESPONDE SI PASE A LA 4
a) si
b) no
c) no responde

a) si
b) no
c) no responde
5.- EN LOS ULTIMOS SEIS MESES UD O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VICTIMA DE UNA AGRESION O INTENTO DE
AGRESION POR PANDILLAS? SI RESPONDE SI PASE A LA 6
a) si
b) no
c) no responde

a) si
b) no
c) no responde
7.- EN LOS ULTIMOS SEIS MESES UD O ALGUIEN DE SU FAMILIA HA SIDO VICTIMA DE UN SECUESTRO O INTENTO DE
SECUESTRO? SI RESPONDE SI PASE A LA 8
a) si
b) no
c) no responde

a) si
b) no
c) no responde
D) PERCEPCION DE LA POLICIA Y DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
1.- APRUEBA O DESAPRUEBA LA LABOR QUE VIENE REALIZANDO LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
a) Aprueba
b) Desaprueba
c) no responde
2.- CALIFICARIA LA LABOR DE LA POLICIA NACIONAL DE MUY BUENA, BUENA, REGULAR O MUY MALA
a) Muy buena
b) buena
c) regular
d) mala
e) muy mala
f) No responde
3.- COMO CALIFICARIA LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA LA POLICIA NACIONAL PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD
a) Insuficiente
b) Suficiente
c) no responde
4.- DIRIA UD QUE LA COMISARIA MAS CERCANA A SU DOMICILIO ESTA OFRECIENDO UN MEJOR SERVICIO, PEOR O IGUAL
SERVICIO COMPARADO AL AÑO ANTERIOR?
a) Igual servicio
b) Mejor servicio
c) Poco servicio
d) No responde
5.- A SU JUICIO, QUIEN DEBERIA DE ENCARGARSE DE COMBATIR LOS SIGUIENTES PROBLEMAS:

a) Los robos
b) Los asesinatos
c) La drogadicción
d) Las protestas sociales
e) El pandillaje
f) El narcotráfico
E) LOS MUNICIPIOS Y LA SEGURIDAD
1.- A SU JUICIO QUIEN DEBE ENCARGARSE DE COMBATIR LA DELINCUENCIA

a) Los Municipios
b) El Ministerio del Interior
c) Deben cooperar ambos y coordinar
d) No responde
2.- CREE UD QUE EN SU DISTRITO O ZONA DE RESIDENCIA, TODO LO REFERIDO A LA SEGURIDAD CIUDADANA Y SU
RESPECTIVA SOLUCION DEBERIA RECAER EN LA LABOR DEL ALCALDE?
a) SI
b) No
c) No responde
3.- COMO CALIFICARIA UD LOS RECURSOS CON LOS QUE CUENTA LA MUNICIPALIDAD PARA GARANTIZAR LA
SEGURIDAD?
a) Insuficientes
b) Suficientes
c) Excesivo
F) MEDIDAS PREVENTIVAS, PARTICIPACION CIUDADANA Y GASTOS EN SEGURIDAD
1.- DE LAS SIGUIENTES MEDIDAS, ¿Cuáles CONSIDERARIA UD QUE SON LAS QUE DARIAN MEJORES RESULTADOS PARA
DISMINUIR O COMBATIR LA DELINCUENCIA DE INMEDIATO?
a) Mas policías en las calles
b) Patrullajes de vecinos y policías
c) Iluminar las calles
d) Controlar el consumo de alcohol
e) Clausurar locales nocturnos ilegales
f) Cerrar los terrenos abandonados
g) Otros
h) No responde
2.- HA TOMADO UD LA DECISION DE PONER REJAS EN SU CASA COMO MEDIDA DE SEGURIDAD PARA PROTEGERSE DE LA
DELINCUENCIA?
a) SI
b) NO
3.- HA TOMADO UD LA DECISION DE PONER APARATOS DE ALARMA COMO MEDIDA DE SEGURIDAD PARA PROTEGERSE
DE LA DELINCUENCIA?
a) SI
b) NO
4.- HA TOMADO UD LA DECISION DE CONTRATAR VIGILANTES EN SU CUADRA O CALLE COMO MEDIDA DE SEGURIDAD
PARA PROTEGERSE DE LA DELINCUENCIA?
a) SI
b) NO
5.- HA TOMADO UD LA DECISION DE COMPRAR UN ARMA COMO MEDIDA DE SEGURIDAD PARA PROTEGERSE DE LA
DELINCUENCIA?
a) SI
b) NO
6.- HA TOMADO UD LA DECISION DE COMPRAR UN PERRO PARA VIGILAR SU CASA COMO MEDIDA DE SEGURIDAD PARA
PROTEGERSE DE LA DELINCUENCIA?
a) SI
b) NO
7.- HA TOMADO UD LA DECISION DE ENREJAR O TRANCAR EL ACCESO A SU CUADRA O CALLE COMO MEDIDA DE
SEGURIDAD PARA PROTEGERSE DE LA DELINCUENCIA?
a) SI
b) NO
8.- APARTE DE SUS IMPUESTOS, USTED GASTA DINERO DE ALGUNA FORMA CADA MES PARA TENER MAS SEGURIDAD?
a) SI
b) NO
9.- CUANTO DINERO GASTA UD CADA MES PARA TENER SEGURIDAD?

a) Menos de 100 nuevos soles
b) Entre 100 y 300 nuevos soles
c) Más de 300 nuevos soles
10.- EXISTE EN SU BARRIO ALGUNA ORGANIZACIÓN DE LOS VECINOS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA?
a) SI
b) NO
11.- PARTICIPA UD DE ALGUNA DE LAS ORGANIZACIONES VECINALES PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA QUE HAY EN SU
BARRIO?
a) SI
b) NO
12.- ESTARIA DISPUESTO A INTEGRAR UNA ORGANIZACIÓN DE LA COMUNIDAD PARA MEJORAR LA SEGURIDAD
CIUDADANA?
a) SI
b) NO
RESOLUCIÓN ALCALDIA DE
APROBACION DEL PLAN DE
SEGURIDAD CIUDADANA 2017
PRESUPUESTO
UBICACIÓN DE CAMARAS DE
VIDEO VIGILANCIA
ESTUDIO DE
SUELOS
PLANOS

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“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LA LOCALIDAD DE REQUE.

DISTRITO DE REQUE – CHICLAYO – LAMBAYEQUE”.

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA

REQUE, JUNIO 2017.

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO8

C. DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA

D. ANÁLISIS TÉCNICO DEL PIP

E. COSTOS DEL PIP

G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

I. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

II. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIÓN

2.3 MARCO DE REFERENCIA

2.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto

2.3.2 Compatibilidad del Proyecto con Lineamientos y Planes

3.1.1 Consideración Generales

3.1.2 Área de estudio y área de influencia

3.1.3 Unidad Productora del Servicio de Seguridad Ciudadana

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

1.2.1. El Problema Central

1.2.2.1. Causas Indirectas

1.2.3. Análisis de los efectos

1.2.3.1. Efectos Directos

1.2.3.2. Efectos Indirectos

1.2.3.3. Efecto Final

3.3 PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.3.1. El Objetivo Central

3.2.2 Los medios para alcanzar el Objetivo Central

3.3.2.1. Medios de Primer Nivel

3.3.2.2. Medios Fundamentales

3.3.3 Los Fines del Proyecto

3.3.3.2. Fin Directo

3.3.3.3. Fin Último del Proyecto

3.3.3.4. Análisis de Condicionalidad de medio Fundamentales

3.3.4. Planteamiento de alternativas de Solución

3.3.4.1. Planteamiento de acciones a considerar

3.3.4.2. Planteamiento de la Alternativa de Solución

4.1 HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO

4.1.1 Fase de Pre Inversión y su Duración

4.1.2. Fase de Inversión y su Duración

4.1.3. Fase de Post Inversión

4.2 DETERMINACION DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA

4.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA

4.3.1 Análisis de la Demanda

4.3.2 ANALISIS DE OFERTA

4.3.3 DETERMINACIÓN DE LA BRECHA

4.4 ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA

4.4.1 ASPECTOS TÉCNICOS DE LA ALTERNATIVA

4.4.2 METAS DEL PRODUCTO

4.4.3 ASPECTOS TECNICOS

4.4.4 DESCRIPCION DE LA SOLUCIÓN

4.5 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.5.1. Estimación de costos de Inversión

4.5.2. Estimación de Operación y Mantenimiento

4.5.3. Flujo de costos incrementales a precios de Mercado

5.1. EVALUACIÓN SOCIAL

5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES

5.1.2. Costos Sociales

5.1.3. Estimación de los Indicadores de rentabilidad social del proyecto

5.1.4. Análisis de sensibilidad

5.2. EVALUACIÓN PRIVADA

5.3. ANALISIS DE SOSTENIBILIAD

5.3.2 Financiamiento de los costos de Operación y Mantenimiento

5.3.3 Estimación de la tasa del arbitrio por el servicio de Seguridad Ciudadana