Propuesta de

Industrialización

Fuente CEPLAN

1
 Primero, demos una
mirada al entorno global

2
El mundo ya vive la Tercera Revolución Industrial, una combinación de:

Biotecnología Bioelectrónica

Alternativas de
producción de
Nanotecnología alimentos

Nuevos Materiales Energías alternativas

Visión de Futuro: No es posible pensar en un proceso de industrialización

mirando al pasado.

3
 Caracterizada por la personalización de la producción…

“Las fábricas del futuro se

desarrollarán en torno a la
personalización masiva”
– The Economist

Los consumidores quieren

ser parte de la creación del
producto que van a
consumir.

Prosumidor

4
 Con tendencia a la especialización y al encadenamiento productivo

… a través de la Híper Segmentación del Mercado en nichos diferenciados y adaptativos

como la principal característica del Paradigma actual
Alta capacidad de beneficio debido a
cualidades especiales. Mercados protegidos Incrementación de nichos especializados
por diferenciación, innovación, tecnologías,
marcas y patentes.

Capacidad de beneficio alcanzada a través de

Volumen.
Mercados protegidos a través de bajos costos
y cualidades básicas fiables y de prestación. COMMODITY Personalizado
estándar Adaptable

Competencia en Precios Ventajas Competencia en adaptabilidad

en costos y en procesos Ventajas en acceso a clientes, cantidades,
tecnológicos. flexibilidad y rapidez de respuesta.

Y esto aplica desde materias primas hasta las manufacturas y servicios de cada actividad a lo
largo Cadenas Globales de Valor (CGV).
La estrategia de los Países
Emergentes es ahora la
fórmula para superar la
crisis

6
Los países ricos también han optado por la Industrialización…

Porque es un modelo exitoso que ha

permitido el crecimiento sostenido a
través del impulso tecnológico

Economías débiles: ↑ desempleo y

↑desaceleración
Unión Europea

Necesidad de desarrollar tecnologías

Crisis limpias para ser competitivos

Bajos niveles de financiamiento de

emprendimientos de alto impacto

EE.UU

7 7
 Europa 2020:
Competitividad para las
PYMEs

8
 El Reto es estabilizar el sistema económico y financiero
…tomando medidas para crear oportunidades económicas y así promover el crecimiento de
manera inteligente, sostenible e inclusiva.
COSME 2020: Es el programa de la Unión Europea para el desarrollo de la competitividad de las
empresas, con énfasis en las PYMES
70% - 88% de las empresas tiene
Procesos problemas administrativos para Ambiente PYME
administrativos
ineficientes comerciar con otros miembros de Crear incentivos que promuevan
la Unión Europea la creación y desarrollo de PYMES

Estrategias COSME
Competitividad
Sólo al 45% de los ciudadanos
Falta de europeos le gustaría ser Fortalecer las capacidades que
incentivos para el permitan la sostenibilidad de las
emprendimiento independiente. En China esta cifra
alcanza el 71%. empresas europeas
Financiamiento
Entre 400 mil y 700 mil PYMEs no Facilitar acceso financiero a
Falta de
Financiamiento
pueden acceder a préstamos del PYMES
sector financiero formal.
Enfoque exportador
Apoyar la internacionalización de
Canales de Sólo el 13% de las PYMEs exporta las PYMES y facilitar su acceso a
exportación
fuera de la Unión Europea. nuevos mercados
ineficientes

9
 Con una inversión de € 2.5 Mil Millones (2014-2020)

… COSME generará un impacto anual de:

€1.1 miles de millones 1,200 nuevos productos,

en el PBI de la Unión
servicios o procesos
Europea.

Impacto
COSME

€400 millones en €3.5 miles de millones

ingresos de las empresas de préstamos y/o
beneficiarias inversiones

Las PYMES son el factor clave para el crecimiento sostenido en Europa.

El Plan Obama: La
palabra clave es
Innovación

11
El problema que enfrenta EE.UU.

El sector manufacturero juega un rol clave en el crecimiento de EE.UU.

12% PBI

86% Exportaciones
Manufactura
70% invertido en I+D

10% Empleo

Sin embargo, se observa un estancamiento frente a la nueva competencia

internacional

Fuente: National Institute of Standards and Technology (NIST)

12
La Solución: Crear una Red Nacional de Innovación Manufacturera (NMIS)

Que repotencie el sector a través de la

aceleración de:

Innovación de
Procesos Desarrollo de
Competencias
Innovación de Tecnológicas
Productos
Creación de 15 Institutos de
Innovación Manufacturera (IMIs)

Gobierno Industria Universidad

Inversión de US$ 1,000 millones

13
13
Cada Instituto de Innovación Manufacturera…

Hub regional de Eje Central de un

Inversión de US$70
tecnología Ecosistema
a US$120
Industrial que
millones por combina I+D y
instituto capacitación

Institutos para la
Auto-sostenible Innovación “Fábricas” de
tras 7 años Manufacturera (IMIs) Aprendizaje

Basado en
Asociaciones Enfoque en el desarrollo de Con Enfoque
PYMEs Manufactureras Tecnológico
Público-Privadas
de Alto Contenido
Tecnológico

14
 Perú:
El curioso problema
peruano

15
Senda Convencional de Desarrollo de las Naciones

Manufactura Empleo en sector servicios

(%PBI) (%PEA)

FASE I: FASE II: FASE III:

Producción Industrialización Post-
Primaria Industrialización
China

Unión
Europea Estados Unidos
Sudeste Asiático

África América Latina y el

Sub-sahariana Caribe

Economías Pobres Economías de Ingreso Medio Economías de Ingresos Altos

PBI per cápita

El Curioso Caso Peruano

Manufactura Empleo en sector servicios

(%PBI) (%PEA)

FASE I: FASE II: FASE III:

Producción Industrialización Post-
Primaria Industrialización

Población
empleada en
Producción PBI per cápita
servicios en el
Manufacturera Peruano
Perú
Peruana

El desarrollo en el Perú ha sido

desordenado y con bajos
niveles de industrialización

Economías Pobres Economías de Ingreso Medio Economías de Ingresos Altos

PBI per cápita

La economía peruana presenta características contradictorias que dificultan
su categorización

Indicador Nivel Clasificación Economías

Similares

Producción 14% Producción Afganistán

Manufacturera Primaria Botsuana
(como % del PBI) Senegal

PBI per cápita US$ 6,018 Ingreso Medio China

Malasia
Panamá

Población 74.8% Economía Post- Suecia

empleada en sector industrializada Suiza
servicios Japón
Reino Unido
(como % de PEA)
Fuente: Banco Mundial (2011)
 Entonces, ¿a qué se debe el crecimiento del Perú en los últimos años?
…al exceso de buena suerte
La Lotería de los Commodities (año base 1994)
400 20%

19%
Ind. Pr. Exportaciones / Ind PBI pc

300 18%

Manufactura (%PBI)
17%

200 16%

15%

100 14%

13%

0 12%
1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012
Ind PBI pc Ind. Pr. Exportaciones Manufactura (% PBI)

Fuente: Base de datos del Banco Mundial y del BCRP

Sin embargo, debido a la falta de Planeamiento Estratégico, los periodos de “abundancia”

no han sido utilizados para generar una plataforma productiva, que aproveche las ventajas
competitivas para producir los bienes y servicios que el mundo requiere y aprecia.
 Lo cual nos ha condenado a permanecer por 60 años en la Trampa de Ingresos
Medios

35,000
PBI per cápita, PPP a precios constantes del 2005

Taiwan
30,000

Corea del Sur

25,000

20,000

15,000 $13000
México
10,000
China Brasil $3000
5,000
Perú
0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Fuente: Penn World Tables Años
¿Por qué no nos hemos
industrializado?

21
 Porque existen incentivos perversos…

A nivel de regulación tributaria y laboral

TIPO Micro Pequeña Mediana y Grande

(RUS) (RER) RÉGIMEN GENERAL (RG)

Régimen de
Impuestos Entre 20 y 600 Impuesto a la Renta 1,5% de
Impuesto a la Renta 30% de la utilidad
soles mensuales sus ingresos

Libros, caja y bancos. / Inventarios y balances /

Libro Diario / Libro Mayor. / Registro de
Compras./ Registro de Ventas./ Libros de
Libros Contables Registro de Compras Registro de Activos Fijos. / Registro de Costos./
No
Obligatorios Registro de Ventas Registro de Inventario Permanente en unidades
físicas./ Registro de Inventario Permanente
Valorizado. / Libro de Actas./ Libro de Matrícula
de Acciones.

Facturas./ Boletas de Venta./

Liquidaciones de compra./ Facturas./ Boletas de Venta./ Liquidaciones de
Comprobantes de Tickets Tickets o cintas emitidas por compra./ Tickets o cintas emitidas por máquinas
pago (Opcional) máquinas registradoras./ Notas registradoras./ Notas de crédito y notas de
de crédito y notas de débito./ débito./ Guías de remisión.
Guías de remisión.
Fuente: SUNAT (2013), SNI (2013)

Empresas Industriales, por N° trabajadores

55,000 93% 3% 2,000

44,000 1,600

En el Perú las empresas 33,000

4%
1,200
industriales tienden a 22,000 800
permanecer pequeñas 11,000 400

0 0
16-20
11-15

21-25

26-30

31-35

36-40

41-45

46-50

51-55

56-60

61-65

66-70
0-5

6-10

Fuente: CENEC 2008 De 0 a 5 trabajadores De 6 a más trabajadores

22
Porque existe limitado acceso al financiamiento…

NO existe capital de riesgo para nuevos emprendimientos, sobretodo de

carácter tecnológico
Créditos PYME, 2010 - 2012
(% del total)
20%
% Créditos Totales

15% Pequeña La proporción de créditos

empresa
10% dirigido a PYMEs, sobre todo
17% 17% 17% Mediana
5%
11% 12% 12% empresa
pequeñas, aún es limitado
0%
2010 2011 2012
Fuente: SBS (2013)

Costo del Préstamo por Tamaño de Empresa, 2011-2013

40.0
30.5
Tasa de Interés (%)

30.0
21.9
Y la brecha en el costo es 20.0
abismal 7.4
10.7
10.0

0.0
Grande Mediana Pequeña Micro
Fuente: SBS (2013) 2012 2013
2011
Porque NO se ha incentivado la investigación, la absorción tecnológica y la innovación

Gasto público en I+D, 2000 – 2010

(% del PBI)
Perú: 1.5%

I+D (%PBI)= 0.16%

1.0%

China: 0.5%
I+D (%PBI)= 1.18%
En el 2015 0.0%
invertirán 2.2% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Perú Brasil Chile México

No investigación → No investigadores
Indicadores de personal en Ciencia, Tecnología e Innovación, 2004
Indicador Perú Brasil Chile Colombia Costa
Rica
Personal en I+D (miles) 8,40 283,10 30,60 13,70 1,10

Investigadores (miles) 4,90 149,20 18,40 10,60 0,75

Técnicos (miles) 1,70 70,30 7,90 8,10 0,60

Investigadores por millón de 181 812 1139 250 253

habitantes

Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnología. RICYT. Y CEPAL

¿Cuáles han sido las
consecuencias de no
industrializarnos?

25
 Una estructura productiva …

Tamaño de Empresas Ingresos/ V.A.B/ Productividad/Tecnología

Empresas de subsistencia

… Y un grado de “Complejidad Económica” muy bajo …

(diversificación y sofisticación productiva)

Índice de Complejidad de Producto (Ranking) ,

2 008
Maquinaria 1 Alimentos Procesados 21

Productos farmacéuticos 2 Confecciones 24

Textiles y telas 18 Fruta 25

Pescados y mariscos 30 Minería 26

Número de comunidades de productos 34

 … con enormes brechas de productividad
… y las brechas por tamaño de empresas son enormes …
Grandes empresas
Producto anual por trabajador 48.000
50,000
según tamaño de empresa,
Producto anual por trabajador

45,000
2007 Medianas empresas
40,000
35,000 (dólares) 27.000
(USD)

30,000
25,000 Pequeñas empresas
Microempresas
20,000
8.000
15,000
3.150
10,000
5,000
0

98,1% son 80% son 85% en sector

Microempresas unipersonales Servicios

1,7% son 77% en sector

pequeñas Servicios

Fuente: Produce y Chacaltana (OIT, 2008).

27
 Con exportaciones de muy bajo contenido tecnológico…

Estructura de las exportaciones por contenido

tecnológico, 2000-2005
100
90
80
70
60
El contenido Alta Tecnología
50
tecnológico de
40
nuestras exportaciones Media Tecnología
30 es muy bajo
20 Baja Tecnología
10
0

Fuente: Kuwayama (2009) basado en cálculos de la CEPAL.

No es posible caminar hacia la industrialización produciendo más de lo
mismo…

Los países que se industrializan

crecen más rápido No nos hemos
industrializado porque
no se ha incentivado la
innovación y absorción
La nueva revolución industrial se basa en tecnológica, además de
la innovación tecnológica continua, la En el Perú no ha habido que no existe acceso a
híper-segmentación de mercado y la fase de industrialización capital de riesgo.
producción personalizada.

Como La combinación de
consecuencia, Esta propuesta de desarrollo tecnológico,
tenemos una industrialización buena gestión y
economía tiene visión de acceso a capital de
desequilibrada, futuro, es eficiente riesgo puede llevar a
poco diversificada y e inclusiva. las PYMEs a dar el gran
poco sofisticada. salto.
 ¿Cómo
industrializarnos?

30
 Visión de Industrialización, Propuesta CEPLAN

Financiamiento Innovación y
Educación
asociado a absorción Institucionalidad
Productiva
emprendimientos tecnológica

Visión del Presente

Enfoque integral,
permanente en el tiempo,
que no escoja ganadores y
Economía desequilibrada,
que relacione la provisión
con bajos niveles de
de capital de riesgo con la
complejidad, y enormes
transferencia de tecnología
brechas de productividad.
y la mejora en la gestión.
Visión de Futuro
Economía con enfoque exportador,
basada en PYMEs altamente
competitivas, intensivas en
conocimientos, articuladas con las
multilatinas y formando parte de
Cadenas Globales de Valor.

Desafíos

Fortalecimiento Innovación y
Acceso a Capital
de capacidades absorción
de Riesgo
de gestión tecnológica

31
 Mediante un proceso de industrialización ordenado, inclusivo y orientado al
futuro que articule a las PYMEs con las Multi-Latinas Peruanas (MLP)
Multi-Latinas patrocinadoras de PYMEs:
- Capacitación en gestión HOY
- Participación como accionistas
- Beneficios de inversiones con exoneraciones
tributarias (Mod. Coreano) Conglomerados
tradicionales
Multi-Latinas
Que operan en estructuras
oligopólicas, produciendo bns.
no transables de bajo contenido
tecnológico.
PYMEs PYMEs
Tradicionales
o Falta de capital de riesgo
o Baja tecnología
o Mala gestión
o Baja productividad
o Bns. no transables
Micro-empresas
¿Qué queremos lograr?
Conglomerados
modernos
Exportadores, intensivos en el
uso de tecnología y por tanto,
altamente competitivos.
PYMEs Intensivas en
Conocimiento
o Intensivas en el uso de
tecnología
o Conectadas a cadenas de
valor global
o Altamente productivas
o Alta capacidad de innovación
 ¿Cómo convertir las
PYMEs tradicionales en
PYMEs intensivas en
conocimiento?

33
 A través de un enfoque integral

…con visión de futuro, que defina claramente objetivos medibles articulados

entre sí.
Sector Industrial en el Perú (%PBI): 1960 - 2021
35 PBIpc* = US$ 14,600

30 PBIpc* = US$ 9,430

25

20

15
Historico
10
Proyección IFs
5 Horizontal Scannig: Perú=Malasia

0
1994

1996
1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020
Fuente: Banco Mundial, IFs-CEPLAN. / *Dólares del 2005, PPP

Identificando el sector que liderará este esfuerzo de Industrialización.

34
 A través de un Plan que no escoja ganadores y que relacione…

La provisión de capital de riesgo con la transferencia de tecnología y la mejora

en la gestión.

Financiamiento

PYMEs PYMEs
Tradicionales Capacitación Intensivas en
y Desarrollo Conocimientos

Innovación y
Absorción
tecnológica

35
La propuesta implica la creación de tres nuevas instituciones claves

1. Fondo de 2. Instituto de 3.
Garantía de Investigación Observatorio
Capital de y Desarrollo Tecnológico
Riesgo para de PYME del Perú
PYMEs
 I. El Fondo de Garantía de Capital de Riesgo para PYMEs
Estados Unidos
Institución Estatal que:
• Realiza un análisis de riesgo de inversión.
Israel • Certifica el proyecto de inversión
Fondo de capital de riesgo estatal (1991) que: garantizando acceso a financiamiento.
• Enfocado en ideas innovadoras de alta
tecnología. Sector Privado
• Genera más de 800 empresas nuevas al año. Apoya en el financiamiento y
• Donde la participación del gobierno pasó del puesta en marcha de iniciativas en
100% al 2% del total del Fondo en el 2006. I+D desde el ámbito universitario

Análisis de Riesgo de
El Estado se convierte en el Inversión

gran proveedor de Capital Instituciones

de Riesgo para jóvenes Involucradas:
emprendimientos… Financiamiento Certificación de la
viabilidad del COFIDE
a bajo costo
proyecto FOGAPI
Banco de la Nación
Estado Garante frente a
instituciones financieras
II. El Instituto de Investigación y Desarrollo PYME
Presenta dos componentes:
En Enero del 2013 el presidente Obama lanzó la creación de institutos
para mejorar la competitividad de la industria a través de:
 Investigación aplicada al desarrollo de nuevas tecnologías (nano,
bio, etc.)
 Capacitación empresarial para encadenamientos de valor global.
 Metodologías innovadoras de desarrollo.

Investigación y Desarrollo Empresarios

más capaces
Estudios Económicos y
Comerciales

Redes de conocimiento empresarial

internacionales
Producción
Adiestramiento Industrial y
Tecnológico
con mayor
valor agregado
Cursos de capacitación y
especialización

Guías y planes de trabajo para

implementación (blueprints)
Empresas más
competitivas
III. El Observatorio Tecnológico del Perú

España Perú
Observatorio Tecnológico:
Detecta oportunidades de
absorción e innovación
Es una Red de Conocimiento a través tecnológica
de la cual la gran mayoría de Y promueve la interacción
empresas industriales españolas empresarial a través de:
absorben tecnología especializada y
acceden a mejores prácticas
industriales
Foros y Encuentros Boletines e Informes
de Seguimiento

Instituto Tecnológico
Estudios de Vigilancia
de la Producción
Prospectiva Tecnológica
 La Propuesta en Síntesis I, II y III en simultáneo

II. Capacitación y III. Innovación y

I. Financiamiento
Desarrollo absorción tecnológica
Nueva Idea/ Se registra en el
emprendimiento portal web de
Adquisición El empresario recibe acceso a
de mejores Blue-prints,
prácticas de Planes de Negocio,
gestión de Estudios económicos
PYMEs y comerciales
Entidad Administradora
de Pequeños Negocios
Observatorio Tecnológico
UNIVERSIDADES
(análisis de riesgo) Empresario debe
Protege la Propiedad inscribirse para asistir Aplicación de Transmisión de
Intelectual a capacitaciones en tecnologías de conocimiento a
punta, a bajo costo través de redes y
encuentros globales
Estado
Garantiza el
Bancos reciben proyectos
préstamo
garantizados
(menores costos operativos)
Una vez otorgado el
Capital de Riesgo con Resultado: Nuevas empresas
financiamiento, la
tasas bajas (80%)
empresa se pone en competitivas e innovadoras
Auto-financiado
marcha, a condición
(20%)
de su participación
en II y III
 ¿Cómo articular las PYMEs
intensivas en conocimientos
con los conglomerados
modernos?

41
Fomentando la “integración vertical hacia atrás”

… con el sector PYME moderno mediante dos

Multi-Latinas mecanismos:

i) La alineación de intereses a
través de impulsar la
PYMEs participación minoritaria de
las Multi-Latinas en
empresas PYMEs intensivas
en conocimiento.
ii) Su participación en la
gestión a través de
mecanismos tales como
Micro-empresas “mentoring”, “incubadoras”
y directorios.

42
En suma

La inyección de creatividad y el enfoque exportador intensivo en

conocimiento de la PYME moderna, ha de servir a la transformación del
conglomerado tradicional en un conglomerado moderno, con sesgo
tecnológico exportador.

El futuro
Hoy

43
¿Por qué optar por
esta propuesta?

44
 Esta propuesta es novedosa en muchos aspectos:

Visión de Futuro: Apunta al desarrollo

Potencia la
No escoge ganadores y continuo de capacidades y absorción de
competitividad, no solo
potencia el auto- tecnologías de punta en sectores de alta
entre empresarios, sino
descubrimiento. complejidad y competitividad
que en toda la sociedad.
internacional.

Inclusivo: Beneficia a la
Genera nuevos empleos y mayoría de la “población
de mayor calidad industrial” del país.
Ayuda a la formalización de
PYMEs vía provisión de un
Facilita la inserción de las sistema integral de impulso
PYME en las cadenas de a la competitividad.
valor de las Multilatinas
peruanas y
Eficiente: Vincula capital de riesgo con transferencia tecnológica y la
multinacionales
mejora continua de la gestión empresarial en una APP.
extranjeras.
El Compromiso de la Industria:
Invertir en Manufactura de Alto Valor Agregado,
Para Generar más Empleo Formal y Desarrollo Nacional
1. La industria es fuente de desarrollo. Y el Perú tiene amplio
potencial de crecimiento industrial y de creación de empleo

2. La atracción de inversiones y reactivación industrial requieren

contar con condiciones que permitan competir según los
estándares del actual entorno internacional

3. Estas condiciones para competir no suponen un tratamiento

especial sino la consolidación y extensión de las estrategias -ya
existentes en el Perú y en el mundo- para la promoción de
inversión y empleo formal

4. Despejando trabas burocráticas y nivelando al Perú a condiciones

internacionales, la industria consolidará su contribución en el
desarrollo nacional (+1,1 millón empleos al 2030)