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RETIRACION TAPA.qxp 21/10/2008 02:45 p.m. PÆgina 1
01-02-03 Sumario Editorial.qxp 21/10/2008 02:58 p.m. PÆgina 1
Empresas Comisión
asociadas Directiva de
Sumario
ANDESMAR CARGAS S.A. A.T.A.C.I. EDITORIAL
TNT MERCURIO
Expreso El Aguilucho S.A.
TRADELOG S.A. Mercado Común. Operación
TRANCER S.R.L.
TTAMGO S.A.
Kurt Michuletz Emden
Expreso Tronador S.A.
18 entre los Estados del Mercosur
TRANSPORTE BOLIVIA S.A.
TRANSPORTE LAURENZANO S.A. Silvia Fernández AFIP Secretaría de Transporte.
TRANSPORTES EDAR S.A.
TRANSPORTES KÖNIG S.A.
TRANSPORTES LO VUOLO S.R.L.
FJW SAT
Daniel Zeffiro
24 Resolución Conjunta General
2494 y 709/2008
TRANSPORTES MESSINA S.A.
CDC S.A.
TRANSPORTES ORLANDO D. MENCONI
TRANSPORTES RAMON RODRIGUEZ
Se puso en vigencia el sistema
TRANSPORTES ROCE S.A.
TRANSPORTES TAYAR
TRANSPORTES VERNAZZA
Vocales Suplentes:
Mario Badaloni
28 de pagos en moneda local entre
Argentina y Brasil
Andesmar Cargas S.A.
Fernando Menconi Con “Mano dura”. Piratería del
PRODUCCIÓN INTEGRAL Transporte Orlando D. Menconi
30 asfalto: anuncian Proyecto de
Ley con severas penas a “reducidores”
Revisor de Cuentas Titular:
Juan Arcuri
Ttamgo S.A.
Editorial
Las borrascosas
cumbres…
uando en 1989 se derrumbó el Muro de Berlín, Carlos Moneta, han adherido a la misma idea hace
C el mundo casi unánimemente consideró que
comenzaba una nueva fase en la cual un único sis-
más de una década. Sin embargo, todo aquello
"por venir" parecía demasiado lejano y ajeno a
tema triunfante estaría en condiciones de ofrecer nuestra vida cotidiana.
el bienestar esperado, y en el cual, el "ser" no vol-
vería a manifestar, al decir de Milan Kundera, su Posteriormente, en el auge del denominado
"insoportable levedad". Hasta, se habló del "fin de "capitalismo salvaje", aparecieron voces como la
la Historia" y de un "mundo unipolar". de Joseph Stiglitz, hablando del "malestar en la
globalización", Alain Touraine buscando un
Por un momento, pocos parecían recordar las "nuevo paradigma" para entender las cambiantes
diversas teorías acerca de los ciclos del capitalis- tendencias del sistema internacional, o Anthony
mo, y las negativas consecuencias de la inequita- Giddens con su "tercera vía".
tiva distribución de la riqueza, las dificultades
para alcanzar una democracia plena y el impres- Difícilmente seamos capaces de comprender
cindible diseño de instrumentos que actuaran qué sucederá en el mundo, cuáles serán los rea-
como medida anti cíclica a un sistema que proba- comodamientos globales y las nuevas caracte-
das veces mostró sus avances y retrocesos en 5 rísticas del balance de poder, mientras este-
siglos de existencia. mos atravesando este tsunami económico,
financiero y sin dudas también político.
Ya mucho antes de la caída del Muro, estudiába- Con la esclarecida moda-
mos autores que pronosticaban una especie de lidad de expre-
globalización (que llamaban "interdependencia"),
como Robert Kehoane y Joseph Nye en "Poder e
Interdependencia. La política mundial en transi-
ción", y sugerían el advenimiento de China, India,
Brasil y otros llamados luego "países emergentes"
para jugar un rol de alto perfil en el sistema inter-
nacional. En la Argentina, autores
como Jorge Castro y
...y agudas
depresiones
del capitalismo global
Nº 109 Septiembre/Octubre 2008
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01-02-03 Sumario Editorial.qxp 21/10/2008 02:58 p.m. PÆgina 3
Editorial
sar sus pensamientos, Marguerite Yourcenar largo plazo para los países que la desarrollan.
comentó de manera magistral, en su Cuaderno de
Notas a las "Memorias de Adriano": "en general, Si los países del MERCOSUR tomaran esta
sólo es por orgullo, por grosera ignorancia o por recomendación, y la implementaran, quizás sus
negligencia, como nos negamos a ver en el pre- efectos positivos tendrían en el sector una favora-
sente los lineamientos de las épocas futuras" ble repercusión, que finalmente permitirían alcan-
zar un viejo anhelo: equiparar el crecimiento de
Algunos autores, -economistas como Immanuel los servicios de transporte y la flota habilitada
Wallerstein-, e historiadores, como Fernand durante los últimos años, con el necesario incre-
Braudel, han trabajado siempre sobre los concep- mento de la infraestructura en caminos, puentes y
tos del "largo plazo", los "ciclos". Es con esa pasos de frontera.
perspectiva cuando tal vez no tengamos una cer-
teza absoluta, pero sí quizás un menor margen de En la Encíclica Centesimus Annus, Juan Pablo
error en el diagnóstico. Segundo señaló tres límites morales a la econo-
mía de mercado: a) muchas necesidades humanas
Es claro que, como dice un artículo publi- no pueden ser atendidas por el mercado, ya que
cado en esta edición, la actual crisis le trascienden; b) algunos bienes no
mundial ha comenzado por el sector pueden ser comprados y vendi-
inmobiliario, continuó por el dos, c) algunos grupos de gente
financiero y aca- no tienen recursos para entrar
al mercado y necesitan ser
asistidos al margen de él.
ATACI
Rincón del Transportista
La responsabilidad en el plano
tributario de las empresas de
transporte por los robos o
hurtos de mercadería
en tránsito de importación.
or su incidencia en el comercio aún carece de libre circulación, sea
P y su complejidad, nos parece
apropiado abordar la problemática
transportada desde la aduana por la
que hubiera ingresado hasta otra
de la responsabilidad, estrictamente aduana, para ser sometida a otra
tributaria, de las empresas transpor- destinación aduanera. Se establece
tistas y de sus representantes, los que mientras se encuentre en dicha
Agentes de Transporte Aduanero, situación no está sujeta a la imposi-
en los casos -aún frecuentes- de ción de tributos, con excepción de
robos y/o hurtos de las cargas las tasas retributivas de servicios
transportadas. Bien entendido que (art. 304 del Código Aduanero).
aludimos a aquellos supuestos en La obligación que el régimen
los cuales las mercaderías -desde impone a su beneficiario -este es el
un punto de vista aduanero- se transportista- es la de trasladar la
encuentran en tránsito por el territo- mercadería a la aduana de destino
rio nacional. dentro del plazo que se le concede,
Cabe partir del presupuesto que cuidando que arriben los mismos
resulta de la ley 22.4l5 y sus modifi- efectos y la totalidad de ellos (arts.
catorias (en adelante denominado 310 y 3l7 del Código Aduanero).
Código Aduanero), que no conside- Cabe aclarar, que se exime de res-
ra a los hechos de hurto o robo -si ponsabilidad tributaria en los
bien constitutivos de caso fortuito o supuestos que se opera la destruc-
de fuerza mayor- con entidad sufi- ción o pérdida de la mercadería
ciente como para eximir en el ámbi- debido a fuerza mayor. Sin perjuicio
to tributario de responsabilidad al de ello, en el
transportista. art. 311 del
La destinación de Tránsito de
Importación se encuentra prevista
en los arts. 296 y siguientes de
nuestro Código Aduanero, caracte-
rizándose como aquel régimen
en virtud del cual se autori-
za que la mercadería
importada, que
Código Aduanero se consagra una por el hecho ilícito del cual fuera
presunción -que no admite prueba objeto, así como que hubiera comu-
en contrario- de que la mercadería nicado al Servicio Aduanero el
que no arribare a destino transcurri- evento ocurrido, como lo exige el
do el plazo de UN (l) mes contado a art. 306 del Código Aduanero. Nada
partir del vencimiento del término de ello resulta suficiente para
acordado para el cumplimiento del excluir la responsabilidad tributaria,
tránsito, ha sido importada para toda vez que la mercadería de la
consumo, con la consecuente res- que fuera privado el transportista o
ponsabilidad que esto implica en el su representante, bien puede ser
plano tributario, este principio juega empleada por un tercero (el propio
aun cuando la mercadería no sea autor del ilícito u otro distinto). Uno
habida. Es decir, que el sustento de de los fundamentos básicos de este
la responsabilidad en esta materia principio, es que en estos supues-
es el resultado exclusivo de una tos de maniobras ilegitimas (robo o
presunción legal (considerar que la hurto) que privan al transportista de
mercancía fue importada definitiva- su carga, no puede hablarse de pér-
mente a consumo), independiente dida irremediable de la misma, debi-
de todo obrar atribuido al sujeto. do a la factibilidad de su posterior
A ello no obsta que la empresa utilización y/o comercialización.
transportista hubiera actuado con la Es claro que se procura con ello
diligencia debida, efectuando la -desde la órbita del interés estatal-
correspondiente denuncia policial resguardar la renta fiscal, evitando
ATACI
Rincón del Transportista
Un aliado en la emergencia.
Ante accidentes en el transporte de sustancias y mercancías peligrosas, el
CIPET ® informa, coordina y mantiene un seguimiento en todo el territorio
argentino, las 24 hs. los 365 días del año.
CIPET®
ATACI
Rincón del Transportista
Crisis mundial
Diez ideas para
comprender la crisis financiera
Por GUSTAVO ROMERO.
aída, leve recuperación y ración. Sin embargo, si no pode- derecho para el que lo presta, que
C caída posterior. Los movi-
mientos de las Bolsas del mundo
mos ver con claridad hacia el futu-
ro, sí podemos ver qué es lo que
es el banco. Cuanto más riesgo
lleve consigo un título será menos
zigzaguean y la crisis económica sucedió para llegar a este estado seguro y en principio menos
se apuntala desde el norte, de cosas. Para ello, otro catedrá- atractivo, pero por eso se pagará
derramando su efecto en todo el tico español, Juan Torres López más por él y resultará más renta-
globo. El país más liberal del de la Universidad de Málaga, ble.
mundo realiza intervenciones y explica en un brillante artículo del Esa es la razón de que los
salvatajes para proteger a los que extraemos diez ideas que títulos “basura” (técnicamente
bancos y compañías reasegura- permiten comprender las causas, llamados “sub-prime”), es decir,
doras en peligro: una enorme los responsables y las posibles los que tienen bastante riesgo
paradoja financiera. soluciones a la crisis. porque se han dado a familias
Algunas cifras, a modo de con poca renta, sean los más
ejemplo, evaluar el volumen del 1. Es una crisis hipotecaria. rentables y apetitosos para los
colapso: el Citigroup perdió inversores.
10.421 millones de dólares en lo El origen inmediato de la crisis Cuando se desata la crisis
que va del año (contra los radica en el mercado hipotecario hipotecaria se desencadena al
13.500 millones ganados en estadounidense. mismo tiempo una crisis financie-
2007), Merrill Lynch perdió en Al calor de la enorme expan- ra, puesto que el impago crecien-
total unos 25.000 millones y se sión del sector inmobiliario se te inicial afecta enseguida a la
fusionó con el Bank of America generó una masiva oferta de hipo- seguridad y rentabilidad de los
para sobrevivir, y Suiza tuvo que tecas, de las cuales casi una quin- grandes bancos y fondos de
salir en auxilio de UBS, el primer ta parte se concedieron a familias inversión internacionales. Se pro-
banco del mundo en gestión de que apenas si tenían las rentas duce así una crisis de liquidez,
fortunas. Despidos masivos ya justas para pagarlas cuando los porque se retiran los medios de
fueron anunciados por estas tipos de interés estaban muy pago, vinculados principalmente a
entidades. bajos. Se fueron produciendo operaciones financieras de carác-
Crisis financiera mundial, subidas en los tipos y las hipote- ter especulativo.
colapso, pesadilla en los merca- cas se fueron encareciendo
dos, enfriamiento de la economía, comenzaron a darse impagados. 3. Y además afecta a la econo-
también se la ha llamado (más Los bancos que conceden estas mía real.
originalmente) la crisis Ninja, gra- hipotecas venden, a su vez, los
cias a un didáctico artículo del títulos hipotecarios en los merca- En primer lugar, porque la cri-
catedrático español Leopoldo dos financieros. Esta es la forma sis hipotecaria afecta de modo
Abadía, que relata que el origen en que los bancos convierten el muy directo al sector de la cons-
está en el hecho de que en endeudamiento familiar en un trucción que ha sido una de las
Estados Unidos se ofrecieron negocio porque no sólo van a bases principales de la expan-
hipotecas a un tipo de clientes, recibir el dinero que prestaron sión económica de los últimos
los “ninja” (no income, no job, no más los intereses sino que, ade- años.
assets; o sea, personas sin ingre- más, obtienen beneficios nego- En segundo lugar, porque
sos fijos, sin empleo fijo y sin pro- ciando los títulos de crédito. cuando se desata la crisis los
piedades). bancos y los inversores reaccio-
Evidentemente las consecuen- 2. Es también financiera. nan retirando fondos del merca-
cias llegarán a este lado del do y generando falta de liquidez.
mundo vía globalización, aunque Cuando se firma una hipoteca Los bancos ya no se prestan tan
ATACI
nadie sabe o se anima a predecir se crea un título financiero. Un fácilmente entre ellos y reducen
en qué medida nos afectarán ni “pasivo” u obligación para el que su oferta de créditos a los consu-
cuánto tiempo tomará la recupe- debe el dinero y un “activo” o midores y empresas, lo que ter-
mina afectando a la financiación 5. Y quizá sea algo más que una (como se hizo en Argentina) la
de la economía. crisis hipotecaria, financiera y recuperación de la solvencia ban-
En tercer lugar, los bancos cen- global. caria.
trales se enfrentan a un dilema: En los últimos decenios el
por un lado lo que hacen es poner La cuestión estriba en saber si negocio bancario ha cambiado y
a disposición de los bancos cien- después de haber colocado sus se dedica a colocar el ahorro en
tos de miles de millones de dóla- reservas en tantas inversiones operaciones financieras especu-
res pero, por otro, para favorecer especulativas, los bancos estarí- lativas. Gracias al apoyo de los
la movilización del capital, suben an en condiciones de soportar bancos centrales los bancos han
los tipos de interés. Y al subirlos, una crisis de liquidez financiera, podido aumentar sus negocios
lo que hacen es incentivar a los una drástica disminución de la manteniendo una porción de
poseedores de recursos financie- capacidad de endeudamiento de reservas cada vez más pequeña,
ros para que vuelvan a colocar en las familias y las empresas, impa- lo que lógicamente incrementa su
los mercados los recursos que gos generalizados, o una explo- rentabilidad pero aumenta agi-
han retirado. sión de la burbuja inmobiliaria gantadamente el riesgo y dismi-
que redujera el valor contable de nuye su solvencia, generando un
4. Es una crisis global. sus activos. aumento de la inestabilidad del
Puede ser ésta una crisis que sistema.
Los flujos financieros son prác- afectara a la propia estructura Este es un asunto que recono-
ticamente los únicos que se patrimonial de los bancos, en cen hasta los propios economis-
puede decir que estén completa- cuyo caso la situación actual ten- tas liberales más sensatos y
mente globalizados hoy día. Por dría consecuencias más graves y coherentes cuando critican el
eso, aunque la crisis se inicie en a largo plazo. Esto obligaría (para actual régimen del negocio ban-
el mercado hipotecario de un salvaguardar la rentabilidad y el cario y proponen un sistema de
país, en este caso Estados status quo bancarios) a establecer reservas bancarias al 100% para
Unidos, es seguro que se exten- una especie de “corralito global” o evitar lo que podría llevar a un
derá por todo el globo terráqueo, localizado según se diera, una verdadero colapso económico.
puesto que los mercados financie- inmovilización del dinero deposita-
ros son globales. do en los bancos para favorecer 6. Tiene perjudicados.
poco deseable a olvidar lo que ha ocurrido en el pasado, lo que ya se ha escri- paga en términos de empleo,
to sobre el particular y lo que se ha aprendido de esas experiencias. Las fases actividad económica y creación
ascendentes de los ciclos especulativos, y las ganancias rápidas que ocurren de riqueza.
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Rincón del Transportista
Comunicado de prensa
Dirección
Nacional de Vialidad
29/09/2008
La dirección nacional de vialidad informa que:
Teniendo en cuenta la finalización del presente operativo nieve
2008 en el corredor andino en jurisdicción de esta d.n.v.:
A partir del día miércoles 01 de octubre de 2008 la conservación
y mantenimiento de la ruta nacional n° 7, en el tramo: emp. c/ruta
nac. 40 – lte. c /chile (tunel internacional) sera ejecutada en su tota-
lidad por la firma Green S.A. bajo la modalidad de contrato crema
(malla 330) con esta d.n.v. siendo la empresa responsable absolu-
ta ante todos los trabajos necesarios de rutina y emergentes para
asegurar la transitabilidad y seguridad en el corredor andino.
Por ello, ante cualquier reclamo se deberá comunicar a la
empresa al tel./fax 0261-4322210
ATACI
Rincón del Transportista
El ABC de la facilitación
del comercio
En el tercer R aúl Ochoa presentó su exposi-
ción “Facilitación del comercio
cionamiento no se debe exclusiva-
mente a que un país haya suscrip-
y la conectividad. El eje de las ciu- to numerosos convenios o tratados
encuentro del dades del ABC”. Acompañaron en de libre comercio, tal como se
la mesa prestigiosos especialistas observa en el caso de México e
ciclo Conectividad, como la Gerente de ATACI, Silvia Italia, que a pesar de sus posicio-
Sudol; María Luisa Carbonell, del nes privilegiadas en el comercio
creatividad y com- Departamento Mercosur de la
Dirección General de Aduanas; el
internacional califican bajo y regu-
lar respectivamente en el estudio
Director Ejecutivo de Procomex del Banco Mundial. “México no ha
petitividad, su inci-
¿ABC o
Brasil, John Mein y Gabriel mejorado ninguno de sus indicado-
Sánchez, de la Fundación Medite- res e Italia tiene severos proble-
dencia en la inter - rránea. mas a pesar de estar en la Unión
Ochoa comenzó indicando que Europea, o sea que los acuerdos
nacionalización de para hacer menos vulnerable a una de libre comercio no son la pana-
economía hay que facilitar el cea, si no están acompañados de
las Pymes”, reali- comercio. En este sentido, un estu-
dio del Banco Mundial sostiene que
políticas de desarrollo”, explicó.
Acto seguido comparó a los tres
en Mercosur el tema de las trabas y países del ABC (Argentina, Brasil y
zado a mediados barreras al comercio aún no está Chile) en materia de facilitación de
superado, inclusive sigue sin cum- negocios.
de septiembre en plirse la norma del precio único.
¿Pero qué es lo que favorece a un AMBIENTE FAVORABLE
la Fundación país para que sea más exitoso que
otro que cuenta con similares recur- La cuestión radica entonces en
Standard Bank sos?
Buscando una respuesta, el
la continuidad de las políticas y en
el “ambiente de negocios favora-
analista afirma que un mejor posi- ble” con que cuenta Chile, así
C o CBA?
comercio, mejorar la infraestructu- nes de conectividad. En tanto, otro para Chile, Argentina es el socio
ra de transportes y puertos, y faci- pedido reiterado por los operado- estratégico por excelencia para lle-
litar el acceso al crédito. “Brasil res es el mejoramiento del COTE- gar a terceros mercados y a la vez,
está mal y quiere cambiar”, sostuvo CAR (Complejo Terminal de un puente de inversiones.
Ochoa. Cargas), “que es una verdadera
Entre las medidas que prevé se lápida arriba de nuestra cabeza”, A su turno, Silvia Sudol concor-
contemplan, por un lado, la se quejó Ochoa. En los últimos dó con Ochoa en que la mejor
modernización de herramientas tiempos se hicieron sentir las críti- calificación internacional obtenida
informáticas para acelerar los pro- cas de distintos empresarios por el por Chile no se debe a los nume-
cedimientos de carga en los puer- estado de abandono en que se rosos tratados de libre comercio
tos y aumentar la eficacia de la encuentra este Complejo, que no suscriptos sino en definitiva, a su
seguridad y el control aduanero, cuenta con las mínimas condicio- mejor calidad institucional.
además de armonizar normas nes para realizar las operaciones estacó como los problemas que
brasileñas con los estándares comerciales, tal como pudimos ver más afectan al comercio, y en
internacionales. en números anteriores de esta particular al transporte terrestre,
revista. los inconvenientes ya señalados
En particular, se definen cuatro de los pasos de frontera: la falta
objetivos a nivel macro: Ochoa instó a elaborar sin más de infraestructura, la formación
1 Agregar valor a las exportacio- demoras un plan estratégico, a fin profesional del personal, la falta
nes, de contemplar todas las carencias de conocimiento de la normativa y
2 Aumentar la base de firmas en materia de facilitación de las exiguas condiciones de segu-
exportadoras, comercio y conectividad. “La ridad.
ATACI
Rincón del Transportista
SINTIA SINTIA
ATACI
Rincón del Transportista
Mercado Común
Informatización
del Manifiesto
Internacional de
Cargas/
Declaración de
Tránsito Aduanero
y Seguimiento
Satelital de la
Operación entre
los Estados Parte
del MERCOSUR.
MIC/DTA
RESOLUCIÓN Nº 17/2004 EL GRUPO MERCADO COMUN máticos de las administraciones adua-
RESUELVE: neras de los Estados Partes del MER-
Como instrumento para la facili- COSUR, en las condiciones que se
tación del comercio entre los Art. 1 - Aprobar la “Norma relati- establecen en la presente norma.
Estados Partes resulta conveniente va a la Informatización del
la aplicación de la tecnología de la Manifiesto Internacional de Cargas / Art. 3 -
información a los procedimientos Declaración de Tránsito Aduanero y 1.- Sin perjuicio de lo establecido
vinculados con el seguimiento de al Seguimiento de la Operación en el artículo 6 el procedimiento
las operaciones de Tránsito Adu- entre los Estados Partes del MER- establecido en la presente norma
anero Internacional (TAI). COSUR”, así como sus Apéndices será aplicado entre aquellos
(Apéndice I: “Datos de la Decla- Estados Partes que hayan adecua-
Se han concretado exitosamente ración de TAI”, Apéndice II: “Refe- do sus sistemas informáticos,
procesos de intercambio electrónico rencia Unica de la Operación de TAI mediante intercambio de notas.
de datos entre las administraciones (RUT)”, Apéndice III: “Novedades 2.- El procedimiento a que se refie-
aduaneras de los Estados Partes (Ocurrencias) Parametrizadas de la re el apartado 1 podrá ser puesto en
del Mercosur. operación de TAI, y Apéndice IV: funcionamiento como prueba piloto
“Eventos a Transmitir”, que se en corredores viales previamente
Los Estados Partes del MERCO- acompañan en Anexo y forman establecidos para evaluar su aplica-
SUR son signatarios del Acuerdo parte de la presente Resolución. ción, inclusive en lo que se refiere a la
sobre Transporte Internacional contingencia, y su gestión.
Terrestre (ATIT), en cuyo Anexo I, Art. 2 - Aprobar como método de
Capítulo XIV, artículo 30, inciso 2 se seguimiento global de las operaciones Art. 4 - El Comité Técnico Nº 2 -
prevé la utilización de tecnología de TAI los procesos de intercambio “Asuntos Aduaneros” de la Comisión
informática disponible para la trans- electrónico de información vinculada a de Comercio del MERCOSUR deberá
ATACI
misión de datos, por lo que resulta la Referencia Unica de la Operación elaborar un cronograma de imple-
conveniente avanzar en ese senti- de TAI (RUT), entre los sistemas infor- mentación de las medidas a que se
do.
refiere la presente Resolución. como asimismo las de tráfico bilate- con carácter ocasional, en las condi-
ral con tránsito por terceros países ciones establecidas en el ATIT.
Art. 5 - Autorizar al Comité Técnico signatarios, siempre al amparo de
Nº 2 - “Asuntos Aduaneros” de la un Manifiesto Internacional de Artículo 4º
Comisión de Comercio del MERCO- Las administraciones aduaneras
SUR a actualizar la tabla de ocurren- de los Estados Partes, a través de
cias contenida en el Apéndice III – sus sistemas informáticos, inter-
“Novedades (Ocurrencias) Para- cambiarán información relativa a los
metrizadas de la operación de TAI”, transportistas habilitados, incluyen-
en la medida que la experiencia reco- do aquellas de interés para la ope-
gida recomiende su modificación, ración, vinculadas al medio de
mediante procedimientos de imple- transporte o al transportista, obran-
mentación simplificados y coordina- tes en el Apéndice I.
dos entre los Estados Partes.
Artículo 5º
Art. 6 - Esta Resolución debe- Los sistemas informáticos de los
rá ser incorporada a los ordena- Estados Partes deberán contar con
mientos jurídicos nacionales de funcionalidades que permitan regis-
los Estados Partes antes de trar la autorización de los exporta-
1/IX/04. dores o responsables legales de la
mercadería a los transportistas,
Norma relativa a la informatiza- para actuar en su nombre como
ción del manifiesto internacional beneficiarios del tránsito.
de Cargas/Declaracion de
Tránsito Aduanero y al RESPONSABILIDADES DEL
Seguimiento de la Operación TRANSPORTISTA
entre los Estados Partes del
Mercosur Artículo 6º
Las responsabilidades del trans-
ÁMBITO Y OPERACIONES DE portista serán aquéllas establecidas
APLICACION en el ATIT y en la legislación de los
Estados Partes.
Artículo 1º Carga y de la Declaración de
El procedimiento establecido por Tránsito Aduanero (MIC/DTA) Artículo 7º
la presente norma es aplicable en el vigente, incluyendo el transporte sin El transportista o su representan-
ámbito de los Estados Partes del carga (en lastre); te legal serán también responsables
MERCOSUR, a las operaciones de b) tránsito internacional efectua- por el registro informático de la ope-
Tránsito Aduanero Internacional do por la vía ferroviaria al amparo ración de TAI y por las informacio-
(TAI) efectuadas al amparo del del Conocimiento -Carta de Porte nes suministradas en ocasión de
Acuerdo de Alcance Parcial sobre Internacional- Declaración de dicho registro.
Transporte Internacional Terrestre Tránsito Aduanero (TIF/DTA);
(ATIT), del régimen de Transporte c) tránsito internacional de enco- DE LAS ADMINISTRACIONES
de Encomiendas en Omnibus de miendas realizadas por medio de ADUANERAS
Pasajeros de Línea Regular habili- ómnibus de pasajeros de línea
tados para el transporte internacio- regular habilitados para tal fin. Artículo 8º
nal, y podrá ser aplicado al Acuerdo 1. Las administraciones aduane-
de Transporte Fluvial por la Hidrovía EMPADRONAMIENTO ras deberán intercambiar, en la
Paraguay Paraná con las adecua- forma establecida en la presente
ciones y ajustes que tal vía de Artículo 3º norma, información:
transporte requiera. 1. El transporte de mercaderías a) relativa al registro informático
mediante las operaciones TAI será de la operación de TAI y a los even-
Artículo 2º efectuado por transportistas habilita- tos de control vinculados al mismo, y
Siempre que estas operaciones dos y empadronados sobre la base b) relativas a las intervenciones de
se desarrollen en el ámbito estable- de su identificador fiscal. sus funcionarios y de los transportis-
cido en el artículo 1º, la presente 2. El acceso a los sistemas infor- tas o sus declarantes autorizados.
resolución es aplicable a las opera- máticos de los Estados Partes sola- 2. Las administraciones aduane-
ciones de: mente será permitido a operadores ras deberán además garantizar la
ATACI
a) transporte terrestre con tráfico debidamente habilitados, inclusive en correcta utilización de los datos
bilateral a través de frontera común, el caso de transportistas habilitados cuyo intercambio fue acordado,
ATACI
Rincón del Transportista
arbitrando las medidas necesarias a por los sistemas informáticos de los (RUT), conforme a las característi-
los fines de evitar y reprimir su uso Estados Partes. cas establecidas en el Apéndice II.
indebido. 2. La declaración de TAI no
RUTA INFORMATICA podrá ser alterada por el declarante
REGISTRO INFORMATICO DE LA después de su oficialización.
OPERACION DE TAI Artículo 12º
A los efectos de esta norma, se Artículo 16º
Artículo 9º entiende por “Ruta Informática” la La oficialización de la declaración
1. El transportador o su repre- secuencia de datos relativos a País- de TAI caracteriza el inicio de las res-
sentante legal solicitará el régimen Ciudad-Aduana-Lugar Operativo, a ponsabilidades asociadas al régimen.
de TAI mediante el registro informá- integrar en el momento del registro
tico de la declaración relativa a la informático de la declaración de Artículo 17º
operación, integrando la informa- TAI, conforme al itinerario que 1. Los sistemas informáticos de
ción prevista en el Apéndice I. seguirá el medio de transporte, a fin los Estados Partes serán diseñados
2. La declaración podrá efectuar- de que se constituyan en los únicos a fin de permitir, luego de la oficiali-
se en portugués o español, según el puntos autorizados para recibir o zación del registro informático, la
idioma del país de registro. emitir la información requerida para impresión en soporte papel de los
3. La declaración de TAI sólo el seguimiento del TAI. formularios autorizados, en tantas
copias numeradas como puntos de
control se prevea para la “Ruta
Informática”.
2. Las copias a que se refiere el
apartado 1 serán utilizadas hasta
tanto la legislación de los Estados
Partes autoricen los procedimientos
electrónicos en forma excluyente.
Artículo 18º
La información contenida en
soporte papel deberá concordar con
la ingresada informáticamente,
constituyendo responsabilidad de
cada Estado Parte asegurar la men-
será oficializada si se hubieren inte- cionada consistencia.
grado los datos señalados como Artículo 13º
obligatorios en el Apéndice I. El declarante, cuando fuera el Artículo 19º
caso, registrará el punto de la “Ruta Una vez oficializados los regis-
Artículo 10º Informática” donde se produzcan tros y en ocasión de la partida del
1. El registro de la declaración transbordos programados. medio de transporte, la aduana de
podrá ser realizado utilizando los registro transmitirá a las demás
datos relativos a las mercaderías que Articulo 14º aduanas intervinientes participantes
hayan sido declarados en oportunidad No podrán cambiarse datos rela- de la “Ruta Informática” los docu-
de la destinación aduanera que ampa- tivos a un punto de la “Ruta mentos electrónicos correspondien-
ra la carga transportada como TAI. Informática” una vez que el medio tes al registro de TAI, y el evento de
de transporte haya pasado por partida del medio de transporte
2. En el caso señalado en el apar- dicho punto. acorde a lo establecido en el artícu-
tado 1, la responsabilidad por las lo 36º y en Apéndice IV
informaciones así suministradas será OFICIALIZACION DE LA .
del declarante original, sin perjuicio DECLARACIÓN INFORMATICA Artículo 20º
de lo establecido en el Articulo 7º. DE TAI Los datos transmitidos podrán
ser reutilizados por las aduanas en
Artículo 11º Artículo 15º todos aquellos procesos informáti-
El tránsito internacional de los 1. La oficialización de una opera- cos que realice cada uno de los
medios de transporte en lastre será ción de TAI se produce en el momen- Estados Partes.
considerado como un caso especial to en que las administraciones adua-
de TAI, salvo las excepciones neras de origen aceptan la declara- Artículo 21º
expresamente dispuestas, y a los ción de la operación en sus sistemas Los Estados Partes se compro-
efectos de su seguimiento, se iden- y le asignan mediante éstos un iden- meten a tomar todos los recaudos
tificarán mediante el registro de un tificador único e irrepetible denomi- necesarios que garanticen que los
documento de transporte generado nado Registro Único de Tránsito datos ingresados por el declarante,
mediante registro informático, no 2. Cada conjunto de registros hacia los sistemas informáticos ofi-
puedan, una vez oficializada la informáticos previstos y la docu- ciales de los Estados Partes, consi-
declaración por los sistemas adua- mentación respaldatoria a que se derándose a todos los efectos infor-
neros, ser objeto de repudio o modi- refiere el artículo 22 serán conside- mación oficial de las administracio-
ficación sin autorización e interven- rados como una tornaguía electróni- nes aduaneras emisoras.
ción de la autoridad aduanera. ca.
CARACTERISTICAS DE LOS SIS-
USO DE LOS FORMULARIOS TRANSMISION DE LAS INFOR- TEMAS
PARA LAS OPERACIONES DE TAI MACIONES
Artículo 28º
Artículo 22º Artículo 25º Los sistemas informáticos de las
La documentación respaldatoria Al ocurrir un evento que deba ser administraciones aduaneras partici-
de la operación y de los controles registrado informáticamente, la pantes deberán ser diseñados de
efectuados en las secuencias previs- administración aduanera del forma de permitir:
tas será resguardada en las aduanas Estado Parte en el cual se produce a) que los funcionarios aduane-
intervinientes por el lapso que esta- dicho evento deberá transmitir, en ros ingresen información común a
blezca la legislación de cada Estado forma simultánea al momento de su los distintos documentos de trans-
Parte, y se encontrará a disposición registro, el correspondiente mensa- porte de un mismo medio de trans-
de las aduanas participantes en caso je a sus similares de los Estados porte o a cada uno de ellos, en
que sea requerida por los medios Partes participantes en la respecti- forma indistinta, mediante transac-
pertinentes, en el marco del Anexo I va operación de tránsito. ciones únicas;
“Asuntos Aduaneros”, Capítulo XII, b) el acceso a la información a
Artículo 22 del ATIT. Artículo 26º través de códigos de barra u otras
1. Los sistemas informáticos uti- tecnologías, cuando se encuentren
Artículo 23º lizados por las aduanas de cada disponibles.
Cada Estado Parte arbitrará las Estado Parte serán diseñados a fin
medidas necesarias a fin de efec- de informar: Artículo 29º
tuar los controles que permitan a) sobre la situación de todas las Los sistemas informáticos de las
determinar la veracidad y la consis- operaciones de TAI que se estén administraciones aduaneras partici-
tencia entre la documentación inter- desarrollando en su jurisdicción, y pantes deberán ser diseñados a fin
venida por la autoridad aduanera y b) el plazo de llegada a destino de brindar información de los
los registros informáticos efectua- de cada documento de transporte. siguientes eventos:
dos en consecuencia. 2. Los plazos a que se refiere el a) registro de la declaración de la
inciso b) del apartado 1 serán con- operación de TAI a ser transmitida;
TORNAGUIA ELECTRONICA trolados en cada tramo por los sis- b) los que resulten de la operato-
temas informáticos locales. ria aduanera en la partida, las fron-
Artículo 24º teras o en los destinos;
1. La operatoria informática pre- Artículo 27º c) novedades (ocurrencias), se-
vista por la presente norma dará La información prevista para el gún las definiciones establecidas en
información sobre el estado y con- seguimiento de las operaciones de el Apéndice IV.
clusión de las operaciones de TAI. TAI deberá ser transmitida desde y
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Artículo 30º car lo realizado a todas las demás puntos de control deberán contener
1. Los sistemas informáticos de aduanas de la Ruta Informática. información relativa a los funcionarios
las administraciones aduaneras intervinientes, a la fecha y hora de
participantes deberán ser diseña- TABLAS E IDENTIFICADORES producido el evento, a las novedades
dos a fin de prever la realización de (ocurrencias) parametrizadas según
consultas estructuradas relativas a: Artículo 32º Apéndice III, y a toda otra información
a) tránsitos por arribar; A fin de asegurar la posibilidad que se considere relevante para el
b) tránsitos vencidos; de reutilización de datos y la inter- seguimiento de la operación.
c) tránsitos interrumpidos; pretación uniforme de los mismos,
d) tránsitos finalizados; y los registros informáticos de la ope- EVENTOS A TRANSMITIR
e) destinaciones u operaciones ración de TAI o de los eventos de
aduaneras en destino, luego de la control vinculados al mismo debe- Artículo 36º
conclusión del tránsito, en la medi- rán utilizar codificadores o identifi- Las administraciones aduaneras
da que los Estados Partes conclu- cadores comunes. deberán transmitir, conforme los
yan con los desarrollos pertinentes. puntos de control de la operación
2. A partir de los datos intercam- SEGUIMIENTO Y FINALIZACION de TAI, los eventos definidos en el
biados, cada Estado Parte queda DE OPERACIONES DE TAI Apéndice IV.
facultado a realizar sus propias con-
sultas no estructuradas. Artículo 33º RECTIFICACION Y ANULACION
El seguimiento informático de los DEL REGISTRO DE UNA OPE-
PROCEDIMIENTOS DE CONTIN- manifiestos internacionales de carga RACION DE TAI
GENCIA se efectuará por cada documento de
transporte, determinando para cada Artículo 37º
Artículo 31º uno de ellos su partida, su paso por 1. A pedido del interesado o de ofi-
1. No podrán darse lugar a pro- frontera y su arribo a destino. cio, conforme el caso, por los meca-
cedimientos manuales de contin- nismos y los procedimientos que pre-
gencia para la oficialización de la Artículo 34º vea la legislación de cada Estado
operación de TAI y el evento de par- 1. A efectos del seguimiento de Parte, podrá efectuarse la rectifica-
tida a que se refieren el artículo 36º la operación de TAI, los puntos de ción o la anulación de una declara-
y el Apéndice IV. control determinados en la Ruta ción electrónica de TAI oficializada.
2. En el caso de imposibilidad de Informática deberán brindar infor- 2. Los datos rectificados deberán
oficialización de la declaración de mación sobre la referida operación. ser ingresados al sistema a fin de
TAI en el sistema informático a que 2. Los eventos relacionados a la constar en la declaración.
se refiere el artículo 15 (principal), operación de TAI serán registrados en 3. La rectificación o la anulación
tal oficialización será efectuada a los siguientes puntos de control: a que se refiere el apartado 1 sola-
través de sistema informático alter- a) en el Estado Parte del Inicio del TAI: mente podrá ser realizada por la
nativo de contingencia. punto de partida y punto de salida; aduana de registro y antes del
3. Los sistemas informáticos b) en el/los Estado/s Parte/s de evento de la partida del medio de
alternativos deberán ser diseñados Paso: punto de entrada y punto de transporte.{Artículo 38º
a fin de prever la transmisión elec- salida; La rectificación o la anulación de
trónica de datos a los sistemas prin- c) en el Estado Parte de una declaración de TAI oficializada no
cipales de los Estados Partes invo- Finalización: punto de entrada y lle- exime al beneficiario o al transporta-
lucrados en las respectivas opera- gada al punto de destino. dor de las responsabilidades emer-
ciones de TAI. gentes por eventuales delitos o infrac-
4. Luego de la partida y ante Artículo 35º ciones, de conformidad a la legisla-
situaciones justificadas, podrán Los registros de eventos en los ción de cada Estado Parte.
adoptarse los procedimientos
manuales de contingencia, acorde a
la legislación de cada Estado Parte.
5. Los procedimientos manuales
de contingencia referidos en el
apartado 4 deberán ser regulariza-
dos informáticamente en un plazo
máximo de 24 (veinticuatro) horas,
luego de desaparecida la causa que
originó la aplicación del procedi-
miento manual alternativo.
6. En caso de ser efectuados pro-
cedimientos de contingencia, la adua-
na que los produzca deberá comuni-
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la obtenida del intercambio estable- COS —Subdirecciones Generales esta resolución conjunta.
cido en el Artículo 1º. Técnico Legal Aduanera, de A partir de la fecha a que se refie-
Recaudación y de Sistemas y re el inciso b) precedente, la habili-
Art. 5º — La ADMINISTRACION Telecomunicaciones— y de la tación de transportistas internacio-
FEDERAL DE INGRESOS PUBLI- SECRETARIA DE TRANSPORTE nales a los fines requeridos por la
COS, a través de la Subdirección —Subsecretaría de Transporte ADMINISTRACION FEDERAL DE
General de Sistemas y Automotor— a dictar, en forma con- INGRESOS PUBLICOS en las ope-
Telecomunicaciones, suministrará a junta, las disposiciones comple- raciones aduaneras que así lo exi-
la SECRETARIA DE TRANSPOR- mentarias a la presente con rela- jan será determinada por la infor-
TE información respecto de las ope- ción a los aspectos técnicos y ope- mación suministrada por la SECRE-
raciones y destinaciones aduaneras rativos que resulten necesarios TARIA DE TRANSPORTE, a través
involucradas en el uso de los datos para su implementación. de los procesos establecidos en la
mencionados en el Artículo 1º, con presente.
los alcances que imponen el res- Art. 8º — Déjanse sin efecto los
guardo del secreto fiscal y estadísti- requisitos para la inscripción de los Art. 10. — Regístrese, dése a la
co. transportistas internacionales ante Dirección Nacional del Registro
la DIRECCION GENERAL DE Oficial para su publicación y publí-
Art. 6º — La información relativa ADUANAS, previstos en los puntos quese en el Boletín de la Dirección
a los transportistas internacionales 3 “Empresas Nacionales” y 4 General de Aduanas. Remítase
habilitados a que se refiere el “Empresas Extranjeras” del Anexo II copia al MINISTERIO DE ECONO-
Artículo 1º será publicada en las “K” de la Resolución Nº 2382 (ANA) MIA Y PRODUCCION, a la
páginas “web” institucionales de la del 11 de diciembre de 1991 y sus Secretaría Administrativa del MER-
ADMINISTRACION FEDERAL DE modificatorias. COSUR —Sección Nacional—, a la
INGRESOS PUBLICOS Secretaría Administrativa de la
(http://www.afip.gov.ar) y de la Art. 9º — La presente entrará en ALADI (Montevideo R.O.U.), a la
SECRETARIA DE TRANSPORTE vigencia a partir del quinto día hábil Secretaría del Convenio Multilateral
(http://www.transporte.gov.ar), a administrativo inmediato siguiente sobre Cooperación y Asistencia
efectos de que las empresas de al de su publicación en el Boletín Mutua entre las Direcciones de
transporte puedan constatar su Oficial, excepto lo previsto en los Aduana de América Latina, España
habilitación y consultar sus datos artículos que se indican a continua- y Portugal (México D.F.). Cumplido,
registrales. ción: archívese. — Claudio O. Moroni. —
a) Artículo 6º: dentro de los Ricardo R. Jaime.
Art. 7º — Facúltase a las áreas SESENTA (60) días corridos, conta-
con competencia sobre la materia dos a partir de la citada fecha. ANEXO
regulada por esta Resolución b) Artículo 8º: a partir de los RESOLUCION GENERAL Nº
Conjunta de la ADMINISTRACION NOVENTA (90) días corridos 2494 (AFIP) RESOLUCION Nº 709
FEDERAL DE INGRESOS PUBLI- siguientes a la fecha de vigencia de (ST)
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Piratería del
asfalto: anuncian
Proyecto de Ley
con severas penas a “reducidores”
n proyecto de Ley que castiga más que dudosa”, afirmó el presi- do por la mesa de entradas de la
U con duras penas de prisión de
hasta 15 años, a quienes interven-
dente de la FADEEAC, Luis
Morales, en la clausura del
Cámara baja, dispone cárcel “de
uno a seis años para el que admi-
gan en la comercialización de mer- encuentro. nistrare, convirtiere, transfiriere,
caderías robadas por la denomina- La iniciativa, que venía siendo vendiere, gravare o interviniere de
da “piratería del asfalto”, fue anun- reclamada desde hace seis años cualquier otro modo en la negocia-
ciado por legisladores nacionales por la FADEEAC, fue presentada ción de dinero u otra clase de bien-
durante la “2º Jornada Nacional de por los diputados Zulema Beatríz es que, de acuerdo con las circuns-
Prevención de Delitos al Transporte Daher (FPV-Salta), presidenta de la tancias, debía sospechar prove-
Automotor de Cargas”, organizada Comisión de Transportes, y Miguel nientes de un delito”.
por la FADEEAC. Iturrieta (FPV-Misiones), titular de la Estas penas se elevan “de cua-
“Es necesario que la ley casti- de Seguridad Interior. El texto legal tro a doce años de reclusión o pri-
gue a quienes participan de esta incorpora al Código Penal el articu- sión, cuando el autor hiciere de la
cadena delictiva escudándose en lo “278 Bis”, que tipifica y sanciona conducta descrita en el párrafo
que compran mercancías de la conducta de lo que en la jerga que antecede una actividad habi-
buena fe, cuando saben perfecta- delictiva se conoce como “reducido- tual”, y de “cinco a 15 años, cuan-
mente que son cargamentos sin res”. do el autor integrare una asocia-
documentación y de procedencia El proyecto, que ya fue ingresa- ción o banda dedicada la realiza-
ción habitual de hechos de esa
misma naturaleza”.
En el acto de clausura, que se
llevó a cabo en el auditorio de la
FADEEAC, Morales dijo que “la
estadística que poseen los empre-
sarios, con datos de la Superinten-
dencia de Seguros de La Nación,
indica que se producen unos 3.000
robos de camiones por año. A nos-
otros nos alarma esta cifra, y por
eso reclamamos medidas urgen-
tes”, destacó.
De esta segunda jornada –la pri-
mera se llevó a cabo en 2006-, parti-
ciparon dirigentes empresarios de
todo el país; los diputados Daher e
Iturrieta; el fiscal bonaerense Juan
Vidone; representantes de las policías
Federal, de Buenos Aires, Santa Fe,
Entre Ríos, Santa Cruz, Misiones,
Chaco, y San Luís, además de altos
oficiales de la Prefectura Naval y la
Gendarmería Nacional.
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Humor
Crisis mundial