Policía Administrativa

La policía administrativa es aquella que tiene la autoridad pública concedida por el

Estado para mantener el orden público y fijar las limitaciones de las acciones de los
gobernados. La función administrativa, corresponden a las autoridades que
conforman la administración pública reglamentar y ejecutar las leyes que versan
sobre cuestiones de policías. La policía administrativa tiene como objetivos
específicos en primer lugar en mantenimiento del orden público y social, en segundo
lugar el aseguramiento y respeto de los derechos de los ciudadanos, es decir, el
derecho a la vida la honra y bienes de las personas, y en tercer lugar pero no menos
importante garantizar la libertad de todos los individuos pero sin colindar en el abuso
y en el perjuicio de las demás personas y de la población.
Se debe indicar que la esencia de dicha policía es de resguardar el ejercicio
respectivo de todos los ciudadanos pero sin lesionar ni abusar de los derechos de
los demás ni en el colectivo; también hay que señalar que el orden público y social
es el principal trabajo de estos funcionarios ya que de este depende la tranquilidad,
seguridad, salubridad y moralidad pública que hacen posible una vida social
ordenadas en el transitar de las ciudades. Es importante resaltar que a esta policía
no le competen los problemas domiciliarios o domésticos a menos que involucren a
la comunidad de manera colectiva y lesionen los derechos.
“Artículo 64. El régimen disciplinario aplicable a los funcionarios y funcionarias
policiales favorecerá la adhesión normativa y promoverá la corrección temprana de
faltas policiales con oportunidad y eficacia. Se promoverá, dentro del Sistema de
Defensa Pública del Tribunal Supremo de Justicia, una unidad especializada para
los funcionarios y funcionarias policiales que en el cumplimiento del deber incurran
en la comisión de hechos punibles, con el fin de brindar orientación y asistencia
judicial.”
Para analizar y tratar el tema del régimen disciplinario primero se debe mencionar
el artículo 64 de la Ley Orgánica Del Servicio De Policía y Del Cuerpo De Policía
Nacional Bolivariana, ya que este establece lo que se le aplicara a los funcionarios
en caso de incurrir en faltas punibles para así garantizar la eficiencia y vigencia del
servicio que ellos prestan.
La Policía, como autoridad administrativa, cumple funciones preventivas más no
represivas, salvo cuando actúa como colaboradora de las autoridades en ejercicio
de la función de policía judicial. Este cuerpo policial tiene como finalidad esencial
mantener las condiciones necesarias para el goce de los derechos y libertades de
los ciudadanos y asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Es pues
un mecanismo preventivo de protección de los derechos humanos.
Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía que se encuentren en situación de
faltas o hechos punibles incurrirán en responsabilidad disciplinaria por las faltas
previstas en la Ley correspondiente que puedan cometer dentro de sus peculiares
situaciones administrativas, siempre que no les sea de aplicación otro régimen
disciplinario o, que de serlo, no esté prevista en el mismo aquella conducta.
Los funcionarios en prácticas quedan sometidos a las normas de Régimen
disciplinario de la Policía Nacional establecidas en el reglamento del centro docente
policial y, con carácter supletorio para aquellos supuestos en que el hecho no
constituya falta de disciplina docente, a las normas de esta Ley Orgánica que les
sean de aplicación, sin perjuicio de las normas específicas que regulen su
procedimiento de selección.
De las medidas aplicables tenemos 3 que son la asistencia voluntaria, la asistencia
obligatoria y la destitución:
La Asistencia Voluntaria tipifica en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y Cuerpo de Policía Nacional.
“Artículo 92. La medida de asistencia voluntaria consiste en el sometimiento
consentido del funcionario o funcionaria policial a un programa corto de supervisión
intensiva y reentrenamiento en el área a que corresponda la falta detectada. Este
programa podrá estar a cargo del supervisor directo o supervisora directa del
funcionario o funcionaria policial o de algún otro supervisor o unidad de
reentrenamiento y formación dentro del correspondiente cuerpo policial y tendrá una
duración que no excederá de seis horas. Los reglamentos y resoluciones de la
presente Ley establecerán los parámetros para el desarrollo de este programa,
incluyendo cualquier restricción en la dotación o funciones del funcionario o
funcionaria policial y los criterios para evaluar sus resultados”.
Esta medida trata sobre que el funcionario se somete al programa de supervisión
intensivo y el reentrenamiento en el área afectada, este programa estará a cargo de
su supervisor directo o de algún otro jefe de la delegación, esta asistencia no durara
más de seis horas y esta no podrá excederse de sus obligaciones.
La Asistencia Obligatoria esta tipificada en el artículo 94 de la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional.
“Artículo 94. La medida de asistencia obligatoria consiste en el sometimiento
obligatorio del funcionario o funcionaria policial a un programa de supervisión
intensiva y reentrenamiento en el área a que corresponda la falta detectada. Este
programa podrá estar a cargo del supervisor directo o supervisora directa del
funcionario o funcionaria policial o de algún otro supervisor o unidad de
reentrenamiento y formación dentro del correspondiente cuerpo policial, y tendrá
una duración que no excederá de treinta horas. Los reglamentos y resoluciones de
la presente Ley establecerán los parámetros para el desarrollo de este programa,
incluyendo cualquier restricción en la dotación o funciones del funcionario o
funcionaria policial y los criterios para evaluar sus resultados.”
Esta medida se aplica cuando la medida voluntaria no fue suficiente y por ende el
superior del funcionario toma medidas más afanosas, poniéndolo en un programa
de supervisión intensivo donde tendrá una duración treinta horas, para así poder
posteriormente reintegrarlo a su cargo.
La destitución está establecido en el artículo 96 de la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y Cuerpo de Policía Nacional.
“Artículo 96. La medida de destitución comporta la separación definitiva del cargo
del funcionario o funcionaria policial. El Consejo Disciplinario de Policía ponderará,
para decidir sobre la medida de destitución, las circunstancias atenuantes y
agravantes que concurrieren en cada caso.”
La destitución es el último recurso de las medidas ya que este se utiliza cuando el
funcionario después de las dos medidas anteriores no rectifico la conducta y siguió
incurriendo en la falta. Se tiene que tener en cuenta que para utilizar esta medida la
falta deberá ser grave.
Los recursos que tiene la Policía Administrativa en el ámbito legal es la vía
contenciosa ya que se utiliza cuando las vías de conciliación se han agotado y no
se ha llegado a ningún acuerdo.
Las actividades de la policía administrativa, como se ha dicho, son quizás las más
importantes que puede realizar el Estado alguno, en virtud de la finalidad que
persigue: el mantenimiento del orden público y social y el aseguramiento del respeto
de los derechos individuales. Esta actividad administrativa, por tanto, interesa a la
colectividad e interesa a los individuos.
Sin embargo, por el estrecho vínculo que existe entre la actividad de policía y los
derechos y garantías constitucionales, la misma tiene que estar revestida de todas
las garantías necesarias, para que no se convierta en la negación de estos últimos
y, entre ellas, la más importante, la necesidad de que exista siempre una regulación
legal que establezca las medidas de policía y las limitaciones a los derechos y
garantías individuales, todo dentro del marco constitucional.Es precisamente en el
campo de las actividades de policía, por tanto, que el amparo a los derechos y
garantías constitucionales debe tener su más destacado desarrollo.
Referencias Bibliográficas
Allan Brewer Carias
Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional.