Taller de Asentamientos. Facultad de Arquitectura y Urbanismo FAU-UNP / Documento No.

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PLANES DE DESARROLLO LOCAL.

Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.

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Arq. Alejandro González Cortéz

La Constitución Política del Perú de 1993 establece que la planificación del

desarrollo urbano y rural -los dos ámbitos del desarrollo local-, constituye una tarea
de los gobiernos locales. En el Artículo 192 se establece: “Las Municipalidades
tienen competencia para: .... Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes”.

La Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, establece en el acápite b, del Artículo.

9°, en las Competencias Constitucionales de los Gobiernos Regionales: “Formular y
aprobar el Plan de Desarrollo Regional concertado con las municipalidades y la
sociedad civil”. Y en el acápite a, del Artículo 53°, en las Funciones –de los
Gobiernos Regionales- en materia ambiental y de acondicionamiento territorial:
“Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con
los Planes de los Gobiernos Locales”

La Ley Orgánica de Municipalidades, establece que la función de la planificación

local es una competencia municipal indiscutible. Asimismo establece que la función
de la planificación del desarrollo local se concreta en la formulación, ejecución y
seguimiento de planes de desarrollo locales.
1)
Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente DS. No. 007-85-VC. Del 15 febrero 1985. (Derogado el 3 de Octubre
del 2003, vigente para algunas municipalidades hasta Diciembre del 2006).

El Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio

Ambiente (DS No. 007-85-VC), dispone en su Articulo 2°, “Corresponde a las
Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones,
formulando, aprobando, ejecutando y supervisando los Planes de Desarrollo Local.”
Asimismo dispone que el Desarrollo Local se regirá por los siguientes tipos de
planes:
* Plan Integral de Desarrollo Provincial.
* Plan de Acondicionamiento Territorial.
* Planes Urbanos.
- Plan de Desarrollo Metropolitano.
- Plan Director.
- Plan de Ordenamiento Urbano.

Plan Integral de Desarrollo. ( o Plan Estratégico de Desarrollo).

(Referido al DS No.007-85-VC)
En principio es un Plan Provincial, excepcionalmente puede ser distrital. Es una
propuesta de políticas, estrategias, objetivos, programas y proyectos de desarrollo
económicos, sociales, medio ambientales, físico espaciales, institucionales, etc. (es
decir, en todas las áreas y sectores), sirven para orientar las inversiones de corto,
medio y largo plazo de la municipalidad en su ámbito, de instancias de gobierno
provincial y departamental, y del sector privado. Tiene un carácter multisectorial e
incluye lo urbano y lo rural de la provincia. Se elabora sobre la base de los planes,
proposiciones o requisitos distritales y comunales y se sustentan en los Planes
Nacionales y Regionales de Desarrollo. En los últimos años muchos organismos e
instituciones y profesionales ligados a la planificación designan indistintamente Plan
Integral de Desarrollo, Plan Estratégico de Desarrollo, Plan de Desarrollo
Concertado, etc.

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Los Planes Integrales pueden incluir:
a) Un Diagnóstico Situacional del territorio, hecho de la forma mas concreta,
concisa, precisa y documentada posible. Debe ser un Diagnóstico global, de
todas las áreas y sectores.
b) Una Línea de Base, casi como conclusiones del Diagnóstico Situacional e
igualmente de
todas las áreas y sectores. Es la situación – punto de partida del Plan, sirve
para evaluar y medir si en el tiempo y en la implementación del Plan, se
cumplen los objetivos y metas de dicho Plan.
c) La Imagen Objetivo o Visión Futura propuesta (puede ser para 5 ó 10 años).
d) La Misión del Gobierno Local de forma global y en la implementación del
Plan.
e) Un Diagnóstico Estratégico, que en conjunto con la Visión y las referencias
del Diagnóstico Situacional deben definir los Ejes Estratégicos de Desarrollo.
f) Ejes Estratégico de Desarrollo, de los que deben surgir los Objetivos
Estratégicos.
g) Objetivos Estratégicos, de los que deben surgir los Programas.
h) Programas de los que deben surgir los Proyectos.
i) Priorización de Proyectos por área y/o sector.
j) Perfiles de proyectos.
k) Programa de inversiones

Plan de Acondicionamiento Territorial.

(Referido al DS. No. 007-85-VC).
Es un instrumento, referente espacial, del Plan Integral en el nivel provincial y
distrital, que orienta y promueve la organización físico espacial de las actividades
económicas sociales y políticas administrativas de su ámbito territorial a fin de
facilitar el aprovechamiento de los recursos naturales, la distribución poblacional y
la organización de los asentamientos humanos en el territorio.

El Plan de Acondicionamiento Territorial abarca el territorio y los centros poblados

de la provincia. Puede comprender dos provincias o mas, conformantes de una
micro región en base a la homogeneidad geográfica y los vínculos entre actividades
y población.

Corresponde al Plan de Acondicionamiento Territorial determinar:

a) Las políticas generales relativas a los usos del suelo.
b) La localización funcional de las actividades económicas y productivas en los
ámbitos urbano y rural del territorio provincial.
c) Los roles y funciones del sistema urbano.
d) El sistema vial provincial y el sistema de transporte.
e) La distribución y ubicación de las inversiones.
f) Los programas de las obras de infraestructura de servicios (agua
potable, desagües, electricidad, comunicaciones).
g) Los programas de las obras de equipamiento social, (educación, salud,
recreación, deportes, cultura, etc).
h) Fijar el orden de prioridades y programar las acciones pertinentes para la
utilización y desarrollo de los recursos naturales y la preservación de los
valores de orden histórico monumental y/o paisajístico.
i) Otras proposiciones relativas a acciones sobre el territorio provincial en
aplicación de los objetivos y políticas de desarrollo provincial.

Planes de Desarrollo Urbano.

(Planes Urbanos referidos al DS. No. 007-85-VC).
Plan de Desarrollo Metropolitano, Plan Director y Plan de Ordenamiento Urbano.

Los Planes Urbanos son instrumentos del Plan de Acondicionamiento Territorial

Provincial para la previsión y promoción de las acciones de acondicionamiento físico
y desarrollo sostenible en cada centro poblado (ámbito urbano) de la provincia.
Estos incorporan y adecuan las políticas

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de desarrollo provincial y las proposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial
al que pertenecen.

Los Planes Urbanos locales son instrumentos normativos y de gestión básicos para
el desarrollo sostenible y acondicionamiento físico de los centros poblados y
ciudades. Deben concretarse en visiones de desarrollo, estrategias, políticas,
normas, programas y proyectos específicos.

Los Planes Urbanos definen las propuestas de desarrollo urbano, normas

urbanísticas y proyectos de inversión para orientar, promover y regular el
desarrollo físico, sostenible y competitivo de los asentamientos humanos. En
términos generales los objetivos de los Planes Urbanos Locales son los
siguientes:

* Establecer las políticas y propuestas específicas de desarrollo urbano, dirigidas a

la promoción, orientación y regulación del desarrollo ordenado y armonioso del
área urbana y en ese mismo marco se definen las áreas de crecimiento y la
expansión urbana.

* Fijar normas técnicas urbanísticas básicas para la promoción y orientación del uso
racional del suelo y el gradual acondicionamiento del espacio urbano
actual y futuro, para contribuir a lograr el desarrollo de las actividades
económicas y sociales.

* Orientar la programación de las inversiones requeridas para el desarrollo físico

del asentamiento, (vialidad, viviendas, equipamientos de salud,
educación, cultura, recreación, deportes, áreas verdes, parques,
espacios urbanos, agua potable, desagües, energía eléctrica, etc.
dirigiéndolas a satisfacer las necesidades y demandas de toda la población.)

Los Planes Urbanos, según su nivel, pueden incluir en sus propuestas los
aspectos siguientes:
a) Acondicionamiento de las áreas urbanas actuales y futuras.
b) Identificación de las nuevas áreas urbanas o del crecimiento urbano en
función del incremento poblacional y la ampliación de las actividades
económicas sociales.
c) Propuestas relativas a los aspectos económicos, sociales, institucionales, etc.
en lo referido al uso del suelo.
d) Areas de expansión y densificación urbana en función del crecimiento
poblacional y la ampliación de las actividades económicas y sociales.
e) Ordenamiento de la vialidad y el transporte.
f) Propuestas de requerimientos de equipamientos de educación, salud,
recreación, deportes, cultura, comercialización, etc. en las actuales y futuras
áreas urbanas y futuras
g) Propuestas de saneamiento ambiental.
h) Propuestas de infraestructura de servicios (agua potable, desagues, energía
eléctrica, comunicaciones).
i) Propuestas de seguridad física y protección de riesgos ambientales.
j) Propuestas de Renovación y Habilitación Urbana.
k) Normas de zonificación de usos de suelo urbano.
l) Normas referentes a las áreas de protección y conservación.
m) Identificación y priorización de programas y proyectos.
n) Programas de inversiones.

Plan de Desarrollo Metropolitano.

(Referido al DS. No. 007-85-VC).
Es el Plan Urbano que corresponde al área metropolitana Lima-Callao y a otras
ciudades del país con rango metropolitano, (Arequipa, Cuzco y Trujillo).

Contiene un conjunto de propuestas técnico normativas y de gestión, generales y

específicas, dirigidas a promover, orientar y regular el desarrollo urbano sostenible

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y competitivo, en los aspectos físico espaciales, económicos, sociales, ambientales,
institucionales, de prevención de riesgos y seguridad ambiental, etc. de las áreas
metropolitanas para el corto, medio y largo plazo. Es un instrumento técnico legal
de carácter publico al que queda sometida toda acción publica o privada que se
ejecute con fines de urbanismo o que implique crecimiento de la

ciudad, así como las que atenten contra la seguridad ciudadana y la salvaguarda de
sus recursos naturales y culturales.

Plan Director.
(Referido al DS. No. 007-85-VC).
Es el Plan Urbano que corresponde a las capitales de departamentos y de provincias
y en general a aquellas ciudades que determine el Plan de Acondicionamiento
Territorial Provincial. Contiene propuestas técnico normativas y de gestión,
generales y específicas dirigidas a promover, orientar y regular el desarrollo urbano
sostenible (en los aspectos físico espaciales, ambientales, económicos, sociales,
institucionales, de prevención de riesgos y seguridad ambiental, etc) de los centros
urbanos para el corto, medio y largo plazo.

Puede ser estructurado con el mismo cuerpo y contenido de un Plan Integral de

Desarrollo pero referido al área urbana estudiada. Y además incluir las propuestas
de acondicionamiento urbano territorial, zonificación de usos del suelo urbano,
expansión urbana, proyectos de desarrollo urbano, etc.

Plan de Ordenamiento Urbano.

(Referido al DS. No. 007-85-VC).
Es el Plan Urbano que corresponde a las capitales de distrito y a los centros
poblados menores de la red urbana provincial que determine el Plan de
Acondicionamiento Provincial. Contiene un conjunto de propuestas específicas
dirigidas a promover, orientar y regular el desarrollo urbano sostenible en los
aspectos físico espaciales, económicos, sociales, ambientales, institucionales, de
prevención de riesgos y seguridad ambiental, etc. de los centros urbanos para el
corto, medio y largo plazo. Para centros poblados menores es factible plantear y
desarrollar solamente Esquemas de Ordenamiento Urbano.
2)
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano DS.
No. 027-2003-Vivienda. Del 3 de Octubre del 2003.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS. No. 027-
2003-Vivienda, dispone en su Articulo 3°: “Las Municipalidades en materia de
acondicionamiento territorial y desarrollo urbano formularan los siguientes
instrumentos:”
* Plan de Acondicionamiento Territorial
* Plan de Desarrollo Urbano
* Plan Específico
* Plan Urbano Distrital.

Plan de Acondicionamiento Territorial.

(Referido al DS No 027-2003-Vivienda)
“El Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de Planificación que
permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución
equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y privada en los
ámbitos urbano y rural del territorio provincial“.

El Plan de Acondicionamiento Territorial debe considerar los siguientes aspectos:

a) La política general referente a los usos del suelo
b) Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el
sistema urbano provincial.
c) La organización físico espacial de las actividades económicas, sociales y
político administrativas.
d) La localización de la infraestructura de transportes, comunicaciones, energía
y saneamiento.

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e) La ubicación del equipamiento de servicios de salud, educación, recreación,
esparcimiento, seguridad, cultura y administración.

f) La identificación de las áreas de protección ecológicas, áreas de riesgo para

la seguridad física y las afectadas por fenómenos naturales recurrentes”.

El Plan de Desarrollo Urbano

(Referido al DS No 027-2003-Vivienda)
“El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento técnico normativo para promover y
orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito
provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial”.

“El Plan de Desarrollo Urbano debe considerar los siguientes aspectos:

a) La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa
b) El plan vial y de transporte y su normativa
c) Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión
urbana y/o programas de densificación.
d) Los requerimientos de saneamiento ambiental y la infraestructura de
servicios básicos.
e) La preservación de las áreas e inmuebles de valor histórico monumental
g) La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y
de mitigación de desastres.
h) El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad,
recreación y otros servicios comunales.
i) El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al
interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial
j) La delimitación de áreas que requieran de Planes Específicos”

El Plan Específico.
(Referido al DS No 027-2003-Vivienda)
“El Plan Especifico es el instrumento técnico normativo mediante el cual se
desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de
AcondicionamientoTerritorial:
* En aquellas áreas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano.
* En aquellas áreas identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano.
* En aquellas áreas que se desarrollen mediante Unidades de Gestión Urbanística”.

“El Plan Especifico debe considerar los siguientes aspectos:

a) La delimitación y características del área.
b) Los objetivos del Plan con respecto a:
- La optimización del suelo y de la propiedad predial
- La dotación, ampliación y mejoramiento de los espacios y servicios
públicos y la calidad del entorno.
c) El tipo de intervención urbana a desarrollar, habilitación, renovación,
reurbanización.
d) Los programas y proyectos urbanísticos a ejecutar.
e) La propuesta de zonificación y vías.
f) Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecución y de
financiamiento.
g) El trazado general y características del espacio publico y de las vías
h) La localización de equipamientos urbanos, (educación, salud, recreación)”

El Plan Urbano Distrital.

(Referido al DS No 027-2003-Vivienda)
“El Plan Urbano Distrital es un instrumento técnico normativo mediante el cual se
desarrollan
las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo
Urbano”. Su incidencia o ámbito territorial es en todo el territorio distrital y cubre
con sus disposiciones a todas las áreas urbanas, grandes o pequeñas que existan
en dicho territorio

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“El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes aspectos.
a) La compatibilidad del índice de usos para ubicación de actividades urbanas
en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito.
b) La localización del Comercio de nivel local CI

c) Los retiros de las edificaciones

d) La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
e) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano.
f) Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada”.

3)
La Planificación del Desarrollo Local constituye un Proceso Permanente.
La Planificación del desarrollo local constituye un proceso permanente que tiene
unas fases mas o menos comunes para todo tipo de Plan, estas fases son:
Elaboración de Información Base, Formulación, Aprobación, Implementación o
Ejecución y Supervisión, Evaluación y Ajustes. Las particularidades del territorio en
estudio hace que estas fases sean de una u otra manera, con mas énfasis en
algunos aspectos que en otros. Las particularidades del territorio en estudio hacen
que los planes sean diferentes. Que tengan el “sello” del territorio. Y también
tengan el sello de las instituciones –y de las personas- que dirigen la elaboración de
los planes.

La Información Base incluye las siguientes partes:

* Definición de objetivos, alcances, metodología y contenido preliminar del Plan.
* Elaboración del diagnóstico situacional
* Elaboración de Línea de Base

La Formulación incluye las siguientes partes:

* Definición de la Visión Futura.
* Definición de la Misión.
* Elaboración del Diagnóstico Estratégico.
* Definición de las Estrategias de Desarrollo.
* Definición de los Objetivos Estratégicos.
* Definición de los Programas y Proyectos.
* Elaboración de perfiles de proyectos.
* Elaboración del programa de inversiones

La Aprobación, que realiza el Consejo Municipal respectivo, mediante Ordenanza

Municipal, previa exhibición pública y consulta a la comunidad y autoridades de los
objetivos, contenido, alcances y propuestas específicas del Plan.

La Implementación o Ejecución que incluye las siguientes partes:

* Instrumentación para la ejecución (técnico normativa, económico financiera,
administrativo
funcional) y de participación ciudadana.
* Gestión de proyectos y recursos de cooperación técnica y financiera.
* Ejecución de obras y acciones identificadas en el Plan.
* Monitoreo de metas, y /o seguimiento y control y del cumplimiento del Plan.

La Supervisión, Evaluación y Ajustes que consiste en la observación, supervisión y

evaluación permanente de la ejecución del Plan a fin de permitir la realimentación
del proceso de planificación, y hacer ajustes en lo planeado. Esto es un proceso
permanente.
4)
Proceso o secuencia para la elaboración de un plan.
Etapa I: Preparación y Procesamento de Documentación Básica.
* Reconocimiento de la realidad, ver como es el “terreno”. Hay ambiente
político favorable a hacer el Plan?, la municipalidad es fuerte?, tiene base
social?. Hay que identificar posibles dificultades y hay que identificar
personas e instituciones con las que se puede trabajar. Analizar que tan
compleja es la problemática? etc. Que locales

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hay para hacer talleres participativos, asambleas?. Este reconocimiento

permite hacer un plan de trabajo mas acertado.

* Diseño de instrumentos de trabajo. Definir metodología operativa, contenido

preliminar del estudio, plan de trabajo, definir las formas de participación
ciudadana, acopio de cartografía básica nivel regional, local, etc. Acopio de
información general sectorial del territorio en estudio, etc.

Etapa II: Elaboración del pre diagnóstico situacional.

* En esta etapa se estudian las particularidades de territorio en estudio, las
tendencias,
y desequilibrios, procesos históricos de cada área o sector, potencialidades,
limitaciones, posibilidades, etc. estableciendo análisis de cada aspecto
estudiado y sus relaciones con las demás áreas. En lo físico espacial,
geográfico, socio demográfico, equipamiento social, viviendas,
infraestructura de servicios básicos, vialidad y transporte, todos los sectores
económicos, recursos naturales y medio ambiente, identidad cultural y
medio ambiente, contaminación ambiental, riesgos y vulnerabilidades,
oportunidades de inversión, aspectos organizativos de la sociedad civil,
capacidades institucionales, capacidades institucionales municipales, etc. del
territorio en estudio,

Etapa III: Validación del Diagnóstico Situacional, y elaboración de la Visión de

Futuro.
* Mesas de Trabajo. (pequeños grupos) Para recoger los aportes y
observaciones de
autoridades y funcionarios municipales, representantes de instituciones
públicas y privadas, representantes de organizaciones de la sociedad civil,
etc. para afinar el Diagnóstico Situacional y plantear de modo muy
preliminar la Visión de Futuro.
* Talleres Participativos: (asambleas) Para recoger los aportes y observaciones
de autoridades y funcionarios municipales, representantes de instituciones
públicas y privadas, representantes de organizaciones de la sociedad civil,
representantes de pobladores, representantes de barrios y áreas urbanas,
etc. para afinar y validar el Diagnóstico Situacional y hacer la elaboración de
la Visión Preliminar Futura.

Etapa IV: Elaboración de la Propuesta General de Desarrollo o Formulacion del Plan..

* Elaboración de la Visión Futura (definitiva)
* Análisis Estratégico FODA.
* Definición de los Ejes Estratégicos de Desarrollo.
* Definición de los Objetivos Estratégicos.
* Definición de las propuestas de desarrollo y/o de los programas y proyectos.
- En el caso de los Planes Integrales y los de Acondicionamiento
Territorial, las propuestas son la visión, los ejes, objetivos, programas
y proyectos, y la definición de los proyectos prioritarios, todos ellos
ordenados por prioridades y en todas las áreas y sectores. Vialidad,
transporte, agricultura, ganadería, minería, pesca, silvicultura,
industria, manufacturas, artesanías, turismo, comercio, banca y
finanzas, equipamientos en salud, educación, recreación, cultura,
deportes, etc. infraestructura de servicios básicos; agua potable,
desagues, energía, telecomunicaciones, servicios municipales,
ordenamiento ambiental y de seguridad física ante riesgos y
desastres, recursos naturales y medio ambiente, medio ambiente e
identidad cultural, tradiciones y costumbres, arte popular,
organizaciones de la sociedad civil, instituciones de gobierno,
gobierno local, gestión municipal, etc.
- En el caso de los planes urbanos, se deben incluir las propuestas de
acondicionamiento urbano territorial, zonificación de usos del suelo

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urbano, expansión urbana, proyectos de desarrollo urbano, etc. mas
todas las propuestas que sean del ámbito de los Planes Integrales y/o
de Acondicionamiento Territorial que se relacionen con las áreas
urbanas de competencia del Plan Urbano.

* Elaboración de Instrumentos Económicos Financieros del Plan. Priorización

de
proyectos, programa de inversiones, definición de acciones y proyectos a
corto, medio y largo plazo. Elaboración de perfiles prioritarios.
* Elaboración de los Instrumentos Técnicos Normativos del Plan, (en el caso de
los Planes Urbanos), se elaboran los Reglamentos de acondicionamiento
territorial urbano, zonificación urbana, ordenamiento ambiental y seguridad
física ante desastres, sistema de vialidad y transporte urbano, normas de
edificaciones, normas de áreas bajo régimen especial o de protección y
tratamiento especial, etc.

Etapa V: Revisión del Plan.

* Se hace una revisión y corrección global del Plan, se incorporan las
observaciones de
las autoridades municipales, y de comisiones revisoras creadas según sea el
caso.
* Exposiciones de Plan. Se hacen exposiciones del Plan a la comunidad. (por
sectores
sociales, empresarios, asambleas de pobladores, representantes de
instituciones, etc. o todos juntos. A fin de incorporar las últimas
observaciones y aportes a este Plan.
* Por ley (según el Articulo 30 del DS 007-85-VC), los planes ya concluidos
deberán ser exhibidos en sitio público por mas de 30 días calendarios, y
difundido lo mas posible para que cualquier persona natural o jurídica que
crea que sus derechos están afectados por las propuestas del plan,
presenten sus observaciones y sean estas absueltas según sea el caso. En el
acápite “a” del Arto 4° del DS 027-2003 Vivienda, se establece que el Plan
debe ser exhibido durante 30 días en el edificio principal de la Municipalidad
y en su Pagina Web. También deberá ser remido simultáneamente al
Ministerio de Vivienda y al respectivo Gobierno Regional para que estos
emitan sus observaciones y recomendaciones y en el mismo plazo antes
citado. La Municipalidad también deberá realizar audiencias publicas para
exponer el Plan. De presentarse observaciones o recomendaciones, estas
deberán hacerse por escrito. El Equipo Técnico responsable de la ejecución
del Plan incluirá las recomendaciones y observaciones o las desestimará
emitiendo un pronunciamiento fundamentado.

Etapa VI: Legitimación y aprobación del Plan.

* Como no todos los pobladores han participado en la elaboración del Plan, a
pesar de que
los líderes locales son representativos de las zonas territoriales, es
recomendable hacer una especie de consulta ciudadana, tipo referéndum,
donde la población mayoritaria elige el plan y expresa su voluntad de aportar
desde el rol del ciudadano para el logro del mismo. En dependencia del tipo
de plan, las circunstancias políticas en las que se ha hecho el Plan, etc,
pueden hacerse asambleas de pobladores por barrios, por distritos en los
planes provinciales, asambleas de maestros, de deportistas, de jóvenes, de
comerciantes, de empresarios, de estudiantes de secundaria, de estudiantes
de los tecnológicos, de profesionales, etc. o con la convocatoria de las
organizaciones de base existentes localmente. En estas asambleas debe
exponerse el Plan. Que éste sea conocido. Que los pobladores se adhieran a
las propuestas del Plan, a la visión de futuro, a los objetivos y estrategias de
desarrollo, etc. Que lo hagan suyo, (Un poco una imagen: “...que voten a
favor del Plan”). Todo este proceso es también educativo, que la mayor
cantidad de pobladores conozcan datos de su territorio, mapas, planos, que
conozcan los riesgos ambientales y la manera de enfrentarlos, que conozcan

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las debilidades y fortalezas del territorio y las estrategias planteadas para
avanzar en el desarrollo de dicho territorio, y que todo esto lo hagan suyo, lo
interioricen.
* Aprobación del Plan. La documentación se edita y es aprobado por medio de
una Ordenanza Municipal por el Consejo Municipal.
* Conformación de un Comité de Desarrollo Local. Es conveniente la creación
de este
Comité que lo ideal es que debe presidido por el Alcalde Municipal. Su
misión es monitorear el Plan y promover la participación ciudadana en su
ejecución.

Etapa VII: Supervisión, Evaluación y Ajustes del Plan.

* El Comité de Desarrollo se debe reunir con los líderes locales o
representantes de las
zonas territoriales y las mesas temáticas para evaluar de forma constante el
avance del Plan de Desarrollo. Cada 12 meses se pueden hacer
correcciones para ir mejorando su ejecución.

Piura. Taller de Asentamientos.

Facultad de Arquitectura y Urbanismo FAU UNP

agc/...