Introducción

Antes que nada hay que dejar claro que el estado de Guatemala se organiza para
sustentar y administrar acciones que beneficien al colectivo civil de manera
homogénea defendiendo los derechos de todas las clases que participen en él, a
través de la organización de las instituciones gubernamentales, cumpliendo estas
con sus función mediadora entre el pueblo y estado, al ser de pleno conocimiento
la responsabilidad del estado y sus obligaciones se debe dejar en claro que Para
que un estado funciones correctamente tiene que contar con los mecanismos
adecuados que le permitan la ejecución de los distintas acciones que ha propuesto
para la ejecución de programas y proyectos, ahora la pregunta es ¿cómo plasmar
todas esos planteamientos en acciones? Si Tenemos en cuenta los distintos
factores étnico poblacionales, diversidad lingüística, localización geográfica, que se
sustentan en nuestro territorio y a sabiendas que se debe satisfacer a toda la
población con las acciones que realicemos, es por esa situación que es fundamental
para el correcto funcionamiento de un estado la aplicación de políticas públicas
pues es por medio de ellas que se satisface las necesidades que la población
manifieste, estas no son más que una vía acción que el estado puede implementar
a través de herramientas puntuales que subsane todas las falencias que han sido
encontradas. Es pertinente manifestar que las políticas públicas se tendrán que
concebir por medio de un ciclo de acción, que iniciara con un diagnóstico y terminara
con una evaluación siendo monitoreada en todo el proceso y como hablamos de
acciones para solucionar problemáticas es pertinente que estas den resultados a
corto mediano o largo plazo según haya sido su concepción. En el siguiente
documento se desglosa más a profundidad esta idea teniendo en cuenta que el
estado guatemalteco no es mas que el reflejo de las políticas gubernamentales
ejecutadas a lo largo de los años.
¿Qué es el estado?

Según Porrúa Pérez el estado es “una sociedad humana asentada de manera

permanente en un territorio que le corresponde sujeto, sujeta a un poder soberano
que crea define y aplica un orden jurídico que estructura la sociedad estatal para
obtener el bien público temporal de sus componentes (Perez, 1998)

Al partir de esta concepción el estado para ser reconocido como tal tiene que contar
con elementos básicos tales como: población, territorio y Orden jurídico su
estructura debe fundarse en los cimientos de ley y orden constituidos por el derecho
que lo norma, en si el estado no puede existir sin el derecho que lo norme y sin un
estado a quien normar el derecho es innecesario, pues como resultado de esta esta
intrínseca relación toma el lugar de un ente rector de la población ejerciendo así
funciones para el logro de ciertos fines primordiales y garantizar a otros de ciertos
derechos que serán la base del mismo pues él en si se caracteriza por sustentar
pilares que sostengan un andamiaje administrativo público que será encargado de
proveer el clima administrativo para que el estado pueda subsistir como tal,
aplicando funciones legislativas, judiciales y ejecutivas.

El estado es una entidad legal al servicio de los ciudadanos pues está condicionado
a cumplir los intereses de todos y para satisfacer esos servicios en si se organiza
en tres poderes que velaran por cumplir las garantías constitucionales de los
habitantes en Guatemala los tres principales son el ejecutivo, legislativo, y judicial
cada uno cuenta con una tarea específica a realizar estos son los encargados que
el estado funcione.

Funciones del estado

En Guatemala el estado tiene como objetivo cumplir con las necesidades de los
habitantes para eso debe realizar ciertas funciones que Durante el transcurrir de los
tiempos se han tenido múltiples interpretaciones para definir las funciones que esta
institución debe cumplir, de estas surge una diversidad de conceptos que se le debe
de dar justa interpretación entre las cuales algunas plantean como necesaria y
obligatoria la intervención estatal en todo ámbito de la vida de los ciudadanos;
recreación, salud, educación, vivienda, transporte, infraestructura, economía,
seguridad, justicia, etc., y dicha intromisión se justifica basándose en la necesidad
de evitar desigualdades sociales, puesto que; para aquellos que mantienen este
concepto, de no existir el Estado los más fuertes siempre abusarían de los más
débiles, y estos sin un ente que los defienda estarían sublevados siempre a una
clase domínate con poder y control. Otra concepción más escueta señala que las
funciones del estado se deberían limitar al hecho de garantizar seguridad y justicia
puesto que el individuo puede satisfacer las distintas necesidades valiéndose de
sus propias herramientas. Si nos centramos en el marco financiero más
específicamente en las palabras del economista Friedrich a Hayek que decía “ El
libre mercado es el único mecanismo que asegura la mejor asignación de recursos
a la economía y en consecuencia promueve el crecimiento económico por lo tanto
hay que fomentar el libre mercado” (Hayek, 1941) este pensador promotor del
liberalismo económico postula que no es necesaria la intervención del estado en el
acciones tomadas en el mercado financiero pues el funciona por si solo y la
intervención del estado en estos asuntos económicos solo entorpece su automático
funcionamiento. Es así que tomando una u otra interpretación queda claro que el
gobierno tiene que implementar mecanismos y planes que satisfagan las
necesidades que requiere la población y los distintos ámbitos, es de esta necesidad
que surge la idea de políticas publica que actúen en base a las carencias del sistema
estatal proponiendo estrategias de acción que se manifiesten en resultados.

¿Que son las políticas públicas?

Simplificando el termino se puede decir que las políticas públicas son acciones que
el estado ejecutan para el bien común de la sociedad civil, no podemos dejar de
evidenciar que los resultados positivos que un gobierno sustente son el producto de
una correcta gestión y ejecución de políticas públicas que se complementa con la
solidez que tengan las instituciones gubernamentales y el seguimiento que cada
una de ellas les dé a las políticas establecidas o la formulación de nuevas políticas,
cada institución es responsable de impulsar los procesos por medio de planes,
proyectos, y programas que se fraguan a través del diagnóstico y planeación
correcta identificando las causas y los focos de acción donde se deba actuar,
teniendo así mayor alcance y por ende mejores resultados. Todo esto no es nada
más que el andamiaje general que orienta las acciones del estado viéndolo muy
superficialmente, pero para nuestro mejor entendimiento desglosaremos las ideas
y le daremos una interpretación objetiva.

Citando a distintos autores se diría que una política pública es. Acción de las
autoridades públicas en el seno de la sociedad y que ésta se transforma en un
programa de acción de una autoridad pública. (Las políticas públicas, Barcelona,
Editorial Ariel 1992.) (Meny, 1992)
Giandomenico Majone. Es una actividad de comunicación pública y no solo de una
decisión orientada a la efectuación de metas (…) es también todo el conjunto de
actividades “postdecisionales” o “retrospectivas” que buscan aportar “evidencias,
argumentos y persuasión” (Majone, 1989)

Teniendo claro el concepto es necesario aclarar ¿que no son las políticas públicas?:
en su concepción no son caridad del estado hacia la sociedad civil si no que son
obligaciones adquiridas del estado para resolver situaciones que se consideren
problemáticas vienen a darnos luz a problemas comunes que no se han resulto y
son de interés colectivo, pues es que la mayoría de veces creemos que el estado
actúa como una institución benéfica que nos intentara dar pequeñas regalías que
nosotros agradecemos y por el contrario no es así ni el estado está obligado a hacer
caridad con sus habitantes ni nosotros a esperar recibir todo de una sola fuente.

¿Cómo se desarrollan?

Para que una política pública sea sustentable de debe hacer el debido diagnostico
contando con un ejercicio de argumentación, ¿por qué? Y ¿para qué? Viéndolas a
a través de una teoría causal porque necesitamos implementar estos u otros
programas y para que me funcionaran, cada problemática tiene causas motivos que
la genera y el gobierno es el mediador entre esa causa y su efecto por medio de
herramientas que solucionen los patrones de resultados. Pablo Yanes sugiere Debe
de sustentarse el mayor debate para que la política sea pública todo esto realizando
consensos entre estado y sociedad civil políticos, elites intelectuales, empresarios
todo esto para que ataquen puntualmente nuestros problemas como nación,
(Yanes, 2008) en Guatemala no se cumplen con los proceses de argumentación
pues contamos con poco interés en la investigación de las políticas que cada
gobierno implementara pedimos resultados, pero no participamos en los consensos
puesto que los gobiernos ejecutan planes sin incluir la participación activa de la
sociedad siendo esto perjudicial pues existiendo un país con tanta diversidad
cultural, ideológica y lingüística los favorables resultados de las estrategias
implementadas solo serán el reflejo de integración, participación, puestas en común.

¿Satisfacen a la población guatemalteca?

se debe contar con una visión de estado o diseño estratégico y que las estrategias
a implementar respondan a esta visión, como no se cuenta con una brújula cada
gobierno implementa a pincelazos los lugares que ellos creen que es prioritario
actuar, pero dentro de cuatro años esas estrategias la mayoría de veces no
evaluadas no se les da seguimiento suceso que afecta directamente a la sociedad
civil que necesita ver resultados a sus problemáticas, es de evidenciar que todos
los participantes políticos realizan ofrecimientos distintos peor ¿que los guía? Como
nación tenemos que tener una guía que nos enfoque el camino seguir de nuestros
mayores problemas en base a ello cada gobierno transitorio actuar contando con
estrategias puntuales que den resultados objetivos. Si no se actúa conforme a esa
idea no sufragaremos las grandes problemáticas que nos han aquejado por años y
nos seguirán aquejando, hasta que generemos como sociedad civil políticas
públicas a largo plazo que solucionen problemas bien aferrados.
Bibliografía
Hayek, F. A. (1941). la Teoria sobre el Capital .

Majone, G. (1989). Evidencia, Argumentacion y persuacion en la formulacion de

politicas . Mexico D.F: colegio nacional de Ciencias Politicas y
administracion púlica y fondo de cultura economica.

Meny, Y. y.-C. (1992). las politicas públicas . Barcelona : Editorial Ariel .

Perez, F. P. (1998). Teoria del estado- Teoria política .
Yanes, p. (2008). Diseño y evaluacion de politicas Públicas . Mexico D:F: unidad
de desarrolo social CPAL.