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Abril 2010 3
INTRODUCCIÓN
BIBLIOGRAFÍA
.- Fuentes secundarias.
-.Indicadores
.- Proyectos y programas
3
CUADERNOS DE TRABAJO SENDOTU
Para su difusión y con la idea de que, al igual que a nosotras/ os, sean de utilidad a
todas aquellas personas que trabajan por conseguir una igualdad real entre mujeres y
hombres están disponibles en la página web del proyecto (www.sendotu.org).
4
INTRODUCCIÓN
La realidad es que la mayor parte de los proyectos no están diseñados desde una
perspectiva de género, a lo sumo, encontramos algunos en los que se introducen
términos como “mujer”, “género”;…incluso en la formulación de proyectos dirigidos
exclusivamente a mujeres no se garantiza el objetivo de igualdad social que se
pretende con el enfoque de género.2
Los anexos contemplan, el primero, cinco casos prácticos donde se explican diferentes
“situaciones” descritas sin incorporar e incorporando la perspectiva de género. El
segundo, una lista de control que nos permita comprobar el grado de incorporación de
enfoque de género en nuestros proyectos y el tercero un glosario de términos sobre
igualdad género.
1
Fundación Mujeres (2003:45)
2
Fundación Mujeres (2003:49)
3
Emakunde (2007:27)
5
1.- ASPECTOS PRELIMINARES
Abordar la realidad social desde una perspectiva que no tiene en cuenta a las mujeres
supone un sesgo que hemos de tratar de corregir. Para
Para ello se hace necesaria una
nueva perspectiva, más amplia, desde la que interpretar e intervenir.
Una nueva forma de ver, de mirar la realidad, un nuevo punto de vista que tiene en
cuenta las particularidades y diferencias entre mujeres y hombres en cualquier
actividad o ámbitos de una política, programa o proyecto.
proyecto
Tener presente que el género es una categoría social que debe ser tenida
en cuenta en cualquier análisis e intervención, explicitando en todo
momento cuáles son las circunstancias de uno y de otro sexo y cómo
son las relaciones entre ellos.
6
Por tanto, NO es incorporación de la perspectiva de género en proyectos sociales:
Porque...
Contribuye a
Permite una mejor mejorar la previsión
aproximación a las de resultados,
necesidades de la puesto que elimina Eleva la calidad de Contribuye al logro
población, lo que la posibilidad del las de una sociedad
supone una mayor impacto negativo intervenciones, al más democrática
adecuación de las en las mujeres de mejorar su eficacia. e igualitaria.
propuestas de las planificaciones
solución. sin enfoque de
género.
7
2.-INCORPORACIÓN
INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN EL CLICLO DEL
PROYECTO
3. Plantear/ plantea
tea la necesidad de realizar los proyectos con carácter
integral,, revisando cuidadosamente la realidad de mujeres y hombres, ya
que sólo estas intervenciones pueden llegar a remover los obstáculos que
impiden conseguir la equidad de género de manera más profunda pr y
permanente.
.- Todas las fases de un proyecto están conectadas entre sí. De hecho, la evaluación
no es una fase para ser realizada sólo tras la ejecución de los proyectos, sino en todas
y cadaa una de las fases. Los resultados de estas evaluaciones pueden afectar para
rediseñar o plantear nuevas actuaciones en las fases evaluadas.
Búsqueda
de
información
Diagnóstico
Ejecución EVALUACIÓN de la
situación
Diseño y
formulación de
acciones
8
2.2.- Primera fase: búsqueda de información y diagnóstico de la situación
Comprobar que se tienen las informaciones sobre las mujeres y los hombres,
cuidando de no ocultar la realidad diferencial bajo unos datos sobre la
población en general.
9
Para ello ¿Con qué HERRAMIENTAS contamos?
1. DIMENSIONES DE GÉNERO.
Una información precisa sobre estos dos aspectos proporciona una buena fuente de
ideas para actuar en el eje de conciliación de la vida familiar y profesional, así como
una mirada distinta a la hora de interpretar factores como la mayor o menor
disponibilidad para el acceso, la promoción o la permanencia en el empleo y/ o la
formación.
Estos datos dan idea de la disponibilidad para participar en el proyecto que se planifica
y ayudan a anticipar medidas concretas para que ésta no se convierta en un factor de
exclusión de ninguno de los colectivos destinatarios hacia los que se dirigen las
actuaciones.
Del mismo modo conviene conocer el uso de espacios sociales y comunitarios que
hacen mujeres y hombres ya que esta información resulta una herramienta útil para la
ubicación física de las infraestructuras del proyecto.
Este análisis estructura, al menos, dos tipos de respuestas: la primera relacionada con
las estrategias a implementar para generar un acceso igualitario a los recursos y la
segunda con medidas de empoderamiento de las mujeres.
10
.- La segunda dimensión: Necesidades prácticas e intereses estratégicos. Se
trata de identificar cuáles son las necesidades e intereses de hombres y mujeres a las
que se dirige el proyecto, con el fin de planificar respuestas reales y concretas que
deberán reflejarse en los objetivos y las medidas del mismo.
3. ESTUDIOS ESPECÍFICOS.
No obstante cada ámbito de actuación (local, regional, estatal, u otros) está llamado a
realizar un diagnóstico de la situación concreta de hombres y mujeres en su territorio.
4. AGENTES IMPLICADOS.
4
También se suele hablar de necesidades de género tanto prácticas como estratégicas.
Por ejemplo: una necesidad práctica de las mujeres de una localidad podría ser la supresión de las barreras
arquitectónicas que dificultan la movilidad de las personas (generalmente mujeres). Una necesidad práctica de los
hombres podría ser reforzar el transporte que comunica el núcleo urbano con una industria.
En cuanto a necesidades estratégicas y de cambio social, un ejemplo en el caso del colectivo femenino podría ser
el incremento de mujeres en los puestos de decisiones y en el caso del colectivo masculino, cambios en los modelos
de masculinidad.
11
las necesidades, motivaciones y problemáticas de cada agente afectado por el
proyecto pudiendo así prever las respuestas más idóneas y el papel que jugarán
durante el desarrollo del mismo.
Una vez realizado este trabajo inicial tenemos que ANALIZAR la INFORMACIÓN
integrando la perspectiva de género para realizar un DIAGNÓSTICO sobre la realidad
de las mujeres y hombres en la que se quiere incidir.
Esto significa:
1. ANÁLISIS DE GÉNERO.
12
de lo social. Esto suele traducirse también en prioridades y objetivos profesionales y
personales diferenciados para hombres y mujeres.
Estas claves las proporcionan además del análisis de género, los indicadores
relacionales y los criterios según los cuales se interpretan las dimensiones
presentadas anteriormente, dotando con todo ello de contenido y significado a dicha
información.
2. INDICADORES RELACIONALES.
Por ejemplo:
Un indicador relacional, podría ser el índice de feminidad en un sector de actividad. Este índice
mediría no sólo la presencia de mujeres sino la proporción entre mujeres y hombres en ese sector.
3. LOS CRITERIOS.
Los criterios, que se eligen para analizar las dimensiones de género (roles,
necesidades prácticas e intereses estratégicos, valores sociales e influencias)
constituyen otra herramienta para el diagnóstico.
Por ejemplo:
Si el proyecto está relacionado con la introducción de tecnologías, sería importante saber si existe
alguna desigualdad entre mujeres y hombres en el acceso a los recursos tecnológicos con el fin de
poder actuar y equilibrarlo.
Por ejemplo:
Siguiendo con el de la tecnología, es una particularidad de las mujeres la existencia de barreras de
género específicas causadas por su alejamiento histórico de la misma y por su socialización.
13
La interacción o análisis de cómo se han dado y se dan las relaciones entre
mujeres y hombres en ese aspecto: ¿Cuál es el efecto que se produce en la
interacción?, ¿Cuáles son las consecuencias para hombres y mujeres?, ¿qué
ganan, en que se enriquecen o que pierden en la transacción y quienes?
Por ejemplo:
En el uso de la tecnología la interacción entre mujeres y hombres suele realizarse colocando a las
mujeres en un segundo plano que las convierte en usuarias mientras los hombres se sitúan en la
concepción y diseño, lo que les proporciona el control de la tecnología.
Por ejemplo:
La dinámica de cambio que la tecnología introduce es el conocimiento y la competencia tecnológica
como factor de exclusión social. Dada la situación y posición de las mujeres en este ámbito resulta
imprescindible estimular la participación de las mujeres en la concepción, diseño, adaptación y
utilización de la misma.
14
BÚSQUEDA DE INFORMACIÓN ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
CON CON
PERSPECTIVA DE GÉNERO PERSPECTIVA DE GÉNERO
¿Cómo lo hacemos? ¿Cómo lo hacemos?
Significa… Significa…
Herramientas Herramientas
Esta fase se basa en el diagnóstico y plantea una situación meta, deseable a la que
pretendemos llegar por medio de las acciones que hemos programado. Se fija el
alcance y objetivos, el perfil de los y las beneficiarias y participantes, la extensión en el
tiempo y los mecanismos ideados para su implantación.
1. Acciones positivas.
¿Por qué se va a hacer?
2. Indicadores de realización y resultados.
¿Para qué se va a hacer? (Sistema de evaluación).
¿Para quién se va a hacer? 3. Acciones de formación y sensibilización en
¿Qué se va a hacer? igualdad de oportunidades.
4. Participación de especialistas:
¿Cómo lo estamos haciendo? o personas con formación en igualdad de
¿Cómo se va a hacer? oportunidades y/ o
¿Dónde se va a hacer? o asistencia técnica.
5. Métodos participativos.
¿Cuándo debe hacerse?
6. Lenguaje e imágenes no sexistas.
¿Cómo se va a costear? 7. Criterios de contratación.
¿Quién/ quiénes lo van a hacer? 8. Participación de las mujeres en igualdad de
condiciones (evitando segregación vertical).
¿Con qué lo vamos a hacer?
9. Recursos diferenciados.
10. Empresas proveedoras respetuosas con la
igualdad.
11. Servicios de apoyo.
Cuadro resumen de elaboración propia a partir de Fundación Mujeres, (2003: 53-58) y Likadi (2001:76-79)
Se debe explicar los motivos, el origen, los problemas que suscitan el proyecto,
argumentando la necesidad de realizarlo, evidenciado los problemas generales a los
que pretende dar respuesta el proyecto y la problemática particular de cada uno de los
sexos.
16
Se deberá explicitar como objetivo la intención de disminuir los desequilibrios
existentes en la situación y posición de mujeres y hombres.
Tanto el objetivo general como los específicos deben responder a la pregunta ¿Para
qué se va a hacer?, es decir, explicar qué se pretende conseguir con la realización
del proyecto. A la hora de formularlos debemos tener en cuenta:
Por ejemplo:
Mediante un proyecto de capacitación de gruístas además de los objetivos propios de la acción
formativa, que deben estar en consonancia con el principio de igualdad de oportunidades, nos
tenemos que plantear otros que persigan la ruptura de estereotipos sexistas en el mundo
laboral: “visibilizar en todas las acciones de difusión del proyecto la existencia de mujeres gruístas”,
“Mantener entrevistas individualizadas con el empresariado del sector de la construcción de la zona
en las que se trate de desmitificar que la profesión de gruísta no es apropiada para las mujeres.”
Por ejemplo:
Desde el área de Juventud de un ayuntamiento se está planificando un proyecto de apoyo a la
Transición a la Vida Adulta. Se ha detectado en la fase de diagnóstico que la mayor parte de los
chicos no tienen suficiente cualificación en tareas domésticas, mientras que la mayoría de las
chicas desconocen la forma de resolver pequeñas averías.
Para responder a estas necesidades, se plantean dos objetivos diferenciados: “Desarrollar una
acción formativa sobre habilidades domésticas dirigida a los jóvenes participantes en el proyecto” y
“Desarrollar una acción formativa sobre reparaciones domésticas para las jóvenes que participan
en el proyecto”.
Por ejemplo:
“Aumentar en un 10% la representación de mujeres en los órganos de decisión de la corporación
local”.
17
4. Identificación y caracterización de la POBLACIÓN DESTINATARIA del
proyecto, ¿Para quién se va a hacer?
Se deben:
Esto es, qué medidas se van a poner en marcha para lograr los objetivos. Algunas
ideas generales que se pueden incorporar para tratar de alcanzarlos son:
Por ejemplo:
En un proyecto de empleo que tiene como finalidad reducir la segregación horizontal de las mujeres
en el mercado laboral se plantea, entre otros, el objetivo de:
Una posibilidad sería desarrollar una acción positiva a favor de los hombres, centrada en la
formación y apoyo a la inserción en profesiones relacionadas con la atención y protección de la
infancia y las escuelas de primaria. Además de reducir la segregación en el mercado laboral, a
través de esta acción se conseguiría un impacto positivo en la socialización de niños y niñas, al
presentarles modelos de hombres desarrollando tareas consideradas “femeninas”.
18
La comparación entre los indicadores de contexto y los de resultado facilitan la
identificación del cambio inmediato producido, así como del grado de eficacia del
proyecto.
La elección de los métodos y técnicas a utilizar, depende en cada caso de una serie
de factores como: la naturaleza del proyecto, los objetivos de la intervención,….
Determinar cuál es la duración total del proyecto, así como el ritmo y la sucesión de las
actividades a realizar.
19
9. PRESUPUESTO: ¿Cómo se va a costear?
Es necesario controlar que los gastos sean coherentes con los objetivos enunciados:
si se le ha dado peso en la finalidad y en los objetivos del proyecto a la igualdad de
oportunidades, las acciones encaminadas al fomento de esta igualdad deben tener
suficientes recursos asignados.
En los proyectos con perspectiva de género es fundamental contar con personal que
tenga formación en género.
Esta capacitación puede ser exigida previamente o puede ser planificada como una
acción más dentro del proyecto. En caso de que esto no fuera posible, se puede
contar con la asistencia técnica de una o varias personas expertas en género.
Por otra parte, es necesario revisar los criterios de contratación de personas para
evitar discriminación por razón de sexo y promover la eliminación de segregaciones en
las distintas ocupaciones en función del sexo (segregación horizontal).
.- Adaptar los espacios (no sólo los horarios) para el desarrollo de las actividades, a
las necesidades de las mujeres.
20
2.4.- Tercera fase: evaluación-reformulación
21
NECESIDADES OBJETIVOS
RESULTADOS ACCIONES
PREVISTOS
22
2. Análisis de la PERTINENCIA del DISEÑO/ PLANIFICACIÓN.
En este sentido resulta útil establecer una tipología de acciones distinguiendo entre:
1.- acciones positivas, todas aquellas medidas diseñadas para erradicar algún factor
de desigualdad.
2.- Acciones de igualdad, son medidas de corte más general pero que explícitamente
favorecen el avance de la Igualdad de Oportunidades para las mujeres (una
intervención de sensibilización del empresariado, por ejemplo).
Para analizar la viabilidad se tendrá en cuenta la relación que existe entre los recursos
y medios asignados al proyecto y los objetivos establecidos. Se analizará lo planificado
desde diversas ópticas:
23
.- Viabilidad organizativa, midiendo la capacidad de organización y gestión del
proyecto. Se valorará la composición por género de los equipos de ejecución, así
como la existencia de dispositivos cuya actuación sea acorde con el enfoque de
género. Se debe también valorar la competencia en Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres de las posibles asistencias técnicas o contrataciones externas que
se realicen para la ejecución del proyecto.
.- Se evaluarán los espacios, la accesibilidad a los mismos, los horarios, los recursos
didácticos y sistemas de apoyo a personas dependientes para comprobar su
adecuación a las necesidades de las mujeres.
.- En este análisis también resulta básico identificar el grado mayor o menor en el que
la entidad o entidades ejecutoras del proyecto poseen una cultura organizativa
favorable a la Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres, así como el grado
de implicación con la misma de su personal directivo.
24
ni aumentan los desequilibrios de género, a la vez que se concreta y visualiza en qué y
cuánto se va a reducir las diferencias existentes de partida entre mujeres y hombres.
En conjunto:
.- ¿En qué y cuanto ayuda a conseguir o garantizar mayores cotas de igualdad entre
mujeres y hombres el proyecto o intervención que se va a poner en marcha?
En cualquier caso,
Para que la evaluación del impacto sea posible es absolutamente necesario haber
definido en el diagnóstico, los indicadores de contexto, que recogen el punto de
partida de mujeres y hombres, así como los beneficios que se quieren conseguir para
unas y otros (indicadores de resultado). De lo contrario será imposible medirlo y
evaluarlo posteriormente.
El resultado de la evaluación será, por lo tanto, la toma de decisiones final sobre los
desequilibrios que se quieren afrontar y la forma de hacerlo, poniendo de manifiesto la
realidad de hombres y mujeres que se quiere configurar.
Así, las preguntas de evaluación formuladas para cada una de las fases de un
proyecto han de concretarse en indicadores de evaluación.
• Hay que desarrollar indicadores para cada una de las etapas del proyecto
• Todos los indicadores susceptibles de ello deben ser desagregados por sexo,
para permitir una comparativa adecuada.
25
Indicadores cuantitativos: medidas de cantidad. Ejemplo: número de
personas que hacen uso del telecentro por franjas horarias y sexo.
FASE DEL
INDICADORES DEFINICIÓN/ Ejemplos
PROYECTO
.- Ayudan a describir la realidad social sobre la que se
requiere intervenir.
.- Responden a la necesidad de recoger información previa a
la ejecución del proyecto con el fin de comprobar, una vez
De contexto
realizado éste, el cumplimiento de los objetivos previstos. 1ª fase: recogida
desagregados
.- Por ejemplo, presencia de mujeres y hombres en el de información
por sexo
desempleo por tiempo de permanencia en el mismo; tiempo
dedicado por mujeres y hombres al cuidado y atención de las
personas dependientes en el ámbito doméstico…
5
Álvarez Álvarez, Paloma (2007:19-20), Los indicadores de efecto se corresponden a los resultados y objetivos
específicos del proyecto y miden los cambios a medio plazo que colaboran en el impacto deseado. Son indicadores
a ser revisados y trabajados en las diferentes fases de Evaluación.
Los indicadores de impacto se corresponden con la situación final esperada y objetivo de un proyecto. Miden
los cambios producidos en la posición de mujeres y hombres dentro de la familia, comunidad, mercado laboral….
26
2.5.- Cuarta fase: ejecución del proyecto
Si hemos dado correctamente todos los pasos planteados en las fases anteriores,
integrando la perspectiva de género, en la ejecución solamente tendremos que prestar
atención a los posibles imprevistos que puedan surgir y plantear, en caso necesario,
las correcciones oportunas.
PERSONAS:
SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN:
SENSIBILIZACIÓN Y COMUNICACIÓN:
27
BIBLIOGRAFÍA
.- Fuentes secundarias:
Comisión Europea- Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades.
http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=es&catId=418
.- Indicadores:
Álvarez Álvarez, Paloma (2007): Pautas e indicadores desde una perspectiva de género para
los estudios sobre el mercado laboral. Editado por el Área de Mujer y Cooperación al Desarrollo
del Ayuntamiento de Bilbao. http://bilbao.net/castella/mujer/publicaciones/pautas_indicadores/libro.pdf
A.A.V.V. (2003): Guía para identificar la pertinencia de género. Unidad de Igualdad y Género.
Modulo 6. Elaborado por LIKaDI. http://www.unidadgenero.com/documentos/104.pdf.
Dávila, Mónica (2004): Indicadores de género. Guía práctica. Unidad de Igualdad y Género.
Modulo 5. Elaborado por LIKaDI. http://www.unidadgenero.com/documentos/99.pdf.
.- Proyectos y programas:
ADOS CONSULTING IKERTALDEA (2004): Guía básica para la introducción del enfoque de
género en el proyecto Itun, programa Equal.
http://www.kideitu.euskadi.net/s53-6532/eu/contenidos/informacion/guias_herramientas/eu_10888/adjuntos/guia_itun.pdf
Álvarez Álvarez, Paloma (2001): Generando igualdad: guía para la incorporación del enfoque
de género en actuaciones y programas. Editado por Ayuntamiento de Gasteiz y la Diputación
Foral de Álava. Vitoria- Gasteiz.
EMAKUNDE (2007): Guía para la incorporación del enfoque de género en los proyectos de
empleo y formación. Aprendiendo de la experiencia EQUAL. Editado por Emakunde como
entidad coordinadora de la Agrupación de Desarrollo “Red Kideitu”. Elaborado por Enred
Consultores. Vitoria- Gasteiz.
http://www.kideitu.euskadi.net/s53-6532/es/contenidos/informacion/red_agentes/es_11024/adjuntos/guia_es.pdf
FUNDACIÓN MUJERES (2003): Guía para la elaboración de proyectos desde una perspectiva
de género. Gobierno del Principado de Asturias.
http://www.funiovi.org/c/document_library/get_file?uuid=c7b353d1-e107-4d2c-977b-b8bd68d915cc&groupId=41671
28
ANEXO I: CASOS PRÁCTICOS
6
• Caso práctico nº1: Identificación de discriminaciones indirectas .
En una Mancomunidad, situada en una zona rural con gran atractivo turístico por sus
características orográficas empieza a correrse el riesgo de que se inicie un proceso migratorio
por las escasas oportunidades de empleo existentes al reduccionista las necesidades de mano
de obra agraria.
En esta zona, la estructura de la población se caracteriza por el equilibrio entre los diferentes
tramos de edades, aunque los comportamientos de la población responden a modelos bastante
tradicionales, con roles de género muy marcados en los que los hombres mantienen su papel
proveedor y las mujeres el reproductor, manteniendo una tasa de natalidad muy por encima de
la regional y estatal.
Las mujeres tienen una tasa de actividad del 26%, muy alejada de las tasas estatal y regional,
se dedican fundamentalmente a las tareas domésticas y a ayudar en las explotaciones agrarias
y, a pesar de ello, tienen una tasa de desempleo del 16%.
Los hombres con una tasa de actividad del 69,10%, se ocupan fundamentalmente en la
agricultura y ganadería y tienen una tasa de desempleo del 14%.
1.- Fomentar la actividad emprendedora mediante estancias formativas en centros turísticos del
extranjero.
ANÁLISIS Y COMENTARIOS:
En la formulación de los objetivos del proyecto no se han tenido en cuenta las diferencias de
situación y posición entre mujeres y hombres.
.- Una menos disponibilidad, por lo que les resultará difícil aprovecharse del objetivo primero y
realizar formaciones en centros turísticos del extranjero y también del segundo donde ya se
explica claramente la necesidad de tener alta disponibilidad.
.- Menor capacidad de inversión, no sólo porque disponen de menos recursos sino porque,
además, han interiorizado que los ingresos familiares no son de su propiedad sino de la unidad
de convivencia y, por tanto, no tienden a arriesgarlos en la creación de actividades. Cuando
inician una actividad por cuenta propia suele estar dirigida a la creación únicamente del propio
empleo.
Como consecuencia es previsible que los resultados consigan aumentar los desequilibrios
entre mujeres y hombres en esa zona.
6
LIKaDI (2001:92)
29
• Caso práctico nº2: Impacto diferencial de una intervención “neutra” en función
7
del sexo .
Convocatoria Proceso abierto, con publicación en prensa, página web del Ayuntamiento y
tablones de anuncios municipales.
7
Ados Consulting Ikertaldea (2004:27-30).
30
ANÁLISIS Y COMENTARIOS
Colocación 5 20 20 80 100 60 % + H
Vistos los datos, antes de la formación, en esa actividad había 62 mujeres más que hombres
como demandantes de empleo, lo que significa una diferencia de 17,5 puntos porcentuales
más de mujeres desempleadas que de hombres desempleados.
Se puede concluir que la acción formativa en su conjunto ha tenido un impacto positivo para la
presencia en el empleo de los hombres (que ya partían de una situación mejor) y un impacto
negativo para las mujeres, desequilibrando aún más la situación existente al inicio de la acción
formativa.
Este caso, muestra que al actuar de un modo pretendidamente neutro, sin introducir
criterios de igualdad de oportunidades, se produce un impacto negativo sobre el
colectivo que ocupa una posición más desfavorable.
31
CRITERIOS DESDE EL ENFOQUE DE GÉNERO
Convocatoria:
Difusión
Hacer una difusión de la convocatoria empleando los canales, franjas horarias y lugares
frecuentados por mujeres, identificados en la situación de partida.
Preparar una presentación del programa, convocando a las 258 mujeres demandantes de
empleo y con los perfiles relacionados con la actividad.
Pruebas de selección:
Utilizar criterios que no favorezcan a uno de los sexos. Si estas pruebas son
imprescindibles, realizar alguna acción previa compensatoria que equilibre el punto de
partida y sea específica para el colectivo discriminado.
8
Álvarez Álvarez, Paloma (2001:27-31).
33
Puntos débiles DESDE el ENFOQUE de GÉNERO:
En el enfoque
En el análisis:
En la planificación:
enfoque Dentro del desempleo juvenil existen diferencias aún profundas, que están
marcadas por el sexo de las personas y los estereotipos de género que
llevan asociados y que provocan diferentes elecciones formativas,
orientaciones laborales, motivaciones, obligaciones, prioridades y
expectativas vitales. Estas diferencias son tenidas ya en cuenta en el
momento de abordar el análisis y se prevé, por tanto, la inclusión de
factores y cuestiones de género: ROLES, NECESIDADES y ACCESO Y
CONTROL DE LOS RECURSOS, de mujeres y hombres.
fuentes .- Estadísticas desagregadas por sexo en todas sus variables: desempleo,
utilizadas para duración, nivel formativo, tipo de cualificación, experiencia laboral, uso del
el estudio tiempo, actividades de ocio, formativas….
.- Además de recurrir a las agencias de intermediación para el empleo, uso
de otras fuentes de información: academias, centros culturales,
asociaciones de mujeres, juveniles…
.- Prospección en empresas sobre características, actitudes, estereotipos,
perfiles requeridos, actividades emergentes, etc.
.- Estudios cuantitativos y cualitativos sobre los roles asignados a mujeres y
hombres, distribución y control de recursos, problemas específicos y
riesgos de exclusión relacionados con las jóvenes….
.- Entrevistas con jóvenes de ambos sexos que han participado en
34
intervenciones similares a la prevista.
previsión de .- Una progresiva equidad entre las mujeres y los hombres formados en
impacto ramas y especialidades con mayor posibilidad de empleo y promoción.
.- Cambio progresivo de actitudes del empresariado y otros agentes de
formación y empleo, respecto a la contratación de mujeres.
.- Normalización entres las mujeres y los hombres respecto a la idea de que
las profesiones no tienen sexo.
35
9
• Caso práctico nº4: Planificación y diseño de un proyecto .
participación y Para su puesta en marcha y gestión, se cuenta con una empresa privada,
redes los titulares de las explotaciones y los sindicatos agrarios.
medidas de No se conocen.
apoyo
resultados .- En los dos primeros años de esta intervención, sólo un 20% de los
titulares de la zona incluida han aceptado la sustitución de un mes al año.
.- Se tienen algunos datos para saber que aproximadamente el 25% utilizó
este servicio como personal de apoyo, sin abandonar la explotación.
.- El servicio fue solicitado por aproximadamente el 50% en la época de
caza, siendo éste el objetivo del disfrute de sus vacaciones.
9
Álvarez Álvarez, Paloma (2001:41-45).
36
Puntos débiles DESDE el ENFOQUE de GÉNERO:
En el enfoque:
.- No se han tenido en cuenta que el uso del tiempo de ocio entre mujeres y hombres puede
presentar diferencias también en el ámbito rural. En muchos casos, el reparto del trabajo en la
explotación familiar es compartido; en otros, recae principalmente en las mujeres. En ambos
supuestos, es necesario añadir que la responsabilidad y carga del trabajo doméstico es asumida por
las mujeres.
.- Dar un carácter generalista, sin contar con la diferenciación de roles y cargas de trabajo entre
mujeres y hombres, ha provocado la invisibilidad de las mujeres y un acercamiento insuficiente y
distorsionado en los pasos siguientes.
En el análisis:
.- Se toman como referentes a los titulares de las explotaciones, entre los que se realiza un sondeo,
no contando, por tanto, con la participación de las mujeres cotitulares en muchos casos o no
registradas como tales, pero cuyo trabajo productivo y de mantenimiento tiene, al menos, igual peso
que en el caso de figurar como titulares.
En la planificación:
.- Los problemas detectados, por tanto, no reflejan las diferencias de actitudes y cargas de trabajo
que pudiesen existir entre mujeres y hombres, y que pueden condicionar su participación en el
programa de subvención.
.- La evaluación de resultados no contempla como un hecho negativo que el disfrute del periodo
vacacional sea, en muchos casos, privilegio de los hombres, tal y como indica el porcentaje de
vacaciones en época de caza, actividad de la que tradicionalmente han quedado excluidas las
mujeres.
.- Los beneficiarios y sindicatos agrarios, que son los colectivos participantes, muestran la ausencia
de las aportaciones y voz de las mujeres del ámbito rural en esta actuación.
En la previsión de impacto
.- El impacto esperado no contempla la posibilidad de que el disfrute de las vacaciones sea ejercido
por hombres y mujeres, ya que los objetivos han quedado difusos y no han especificado quién,
cómo y cuándo se producirá ese disfrute vacacional, a fin de controlar y mejorar su cumplimiento.
37
Fase de análisis .- Se recogen los datos cuantitativos, desagregados por sexo, de las personas
que trabajan en cada explotación, su dedicación (completa o parcial), su
titularidad, edad…
.- Se organizan 2 seminarios con mujeres y 2 con hombres, a fin de identificar los
problemas específicos respecto al disfrute del ocio, detectar las necesidades y
plantear los objetivos que el programa de actuación ha de lograr en el periodo de
2 años.
Identificación de .- Para un gran número de mujeres, la dedicación de un determinado tiempo para
los problemas las tareas familiares, que incluyen la explotación y el ámbito específicamente
doméstico, condiciona su posible participación en las actividades.
.- Las carencias en cuanto al transporte público o de disponibilidad de vehículo
propio y la lejanía de los centros, son elementos en contra.
.- En numerosos casos, las actitudes de las propias mujeres y/o sus familias
respecto a frecuentes salidas del hogar para un uso estrictamente personal del
tiempo libre, son negativas o reticentes.
.- La oferta de ocio más cercana es insuficiente por tipos y horarios, o casi
inexistente como es el caso de las actividades deportivas.
38
10
• Caso práctico nº5: Evaluación de un proyecto .
En el enfoque:
-Un seguimiento de jóvenes en general va a impedir recoger las diferencias entre las
vivencias de situaciones de violencia y el impacto entre chicas y chicos, que son generalmente
sustanciales. La permanencia sostenida en entornos familiares violentos suele generar en ambos
la repetición de los modelos de padre y madre: agresor y víctima, generalmente. Los chicos tienden
a repetir conductas agresivas y las chicas a admitir la violencia sobre sus personas como algo
natural.
-En la violencia que se produce en el marco familiar y del entorno, se observan importantes
elementos de género: es una consecuencia de las relaciones jerárquicas de poder establecidas
entre hombres y mujeres, que se reproducen tanto en la esfera pública como en la privada, Si no
se tiene en cuenta este factor estructural en el seguimiento, se hace imposible una mejora en el
proceso de dar respuesta a las diferentes necesidades.
-No partir de esta evidencia invalida los resultados, pues implica que no se formulan indicadores,
ni métodos e instrumentos adecuados para medir los diferentes cambios de actitudes y
comportamientos.
-Faltan indicadores diferenciados por sexo en todos los elementos para el análisis e indicadores
relacionados con el género “femenino” y “masculino”, en los modelos del entorno (familia,
amistades, medio s de comunicación) y las actitudes y comportamientos de chicas y chicos.
10
Álvarez Álvarez, Paloma (2001:65-67).
39
ACTUACIÓN con enfoque de GÉNERO:
40
ANEXO II: LISTA DE CONTROLPARA EL ANÁLISIS DE GÉNERO EN EL DISEÑO
DE PROYECTOS SOCIALES11
LÍNEAS TRANSVERSALES
(que necesariamente tienen que estar en todas las fases del proyecto)
Fuente: elaboración propia a partir de información facilitada a la Federación Sartu por MURGIBE, s.l.
PREGUNTAS DE CONTROL
1.- ¿El problema que se va a abordar en la actuación, afecta de manera diferente a mujeres y a
hombres?
2.- ¿Se señalan claramente las relaciones de causa-efecto para los diferentes problemas de
mujeres y hombres?
3.- ¿Se han explicitado los desequilibrios que se pretenden reducir?
INFORMACIÓN-
DIAGNÓSTICO
4.- ¿Han participado de manera representativa mujeres y hombres de los colectivos implicados
en el análisis de los problemas?
5.- ¿Se han identificado los roles o papeles de género de los diferentes colectivos?
6.- ¿Se han analizado las necesidades prácticas y estratégicas de mujeres y hombres?
7.- ¿Las necesidades que se describen se sostienen sobre un diagnóstico apropiado y
coherente de la realidad para mostrar la situación diferencial de mujeres y hombres en el
territorio?
8.- ¿Se han valorado y tenido en cuenta las limitaciones específicas que pueden presentar
mujeres y hombres en el acceso a los recursos y su participación en la actuación?
9.- ¿Ha habido una participación igualitaria de mujeres y hombres en la fase de diseño, en caso
de ser una actuación mixta?
DISEÑO del PROYECTO
17.- ¿Las propuestas que se realizan permiten alcanzar los objetivos de la igualdad
propuestos?
ACCIONES
11
Las preguntas que se plantean en la lista de control son orientativas
41
23.- ¿Se ha trabajado con el tejido asociativo y los agentes económicos y sociales para
romper los estereotipos de género y crear sinergias de cambio?
24.- ¿Se han utilizado métodos participativos, involucrando en el proyecto a
representantes del colectivo beneficiario, tanto de mujeres como de hombres?
25.- ¿Las personas responsables y ejecutoras del proyecto poseen conocimientos
suficientes sobre la perspectiva de género y sus implicaciones?
26.- ¿Qué actuaciones de capacitación se van a desarrollar? ¿Son suficientes?
27.- ¿En estas actuaciones se ha utilizado un lenguaje no sexista?
28.- ¿Se cuenta con personal especializado en análisis de género e Igualdad de
TECNICA
35.- ¿La ubicación de los locales tiene en cuenta las necesidades de las mujeres y de
los hombres?
36.- ¿Los horarios responden s sus necesidades?, ¿y a sus intereses?
ORGANIZATIVA
37.- ¿La organización de las actividades responden a la forma de vida de las mujeres y
de los hombres?
38.- ¿Los recursos didácticos tienen en cuenta los aspectos específicos de las mujeres y
de los hombres frente a la formación, al empleo…?
39.- ¿Las empresas o entidades disponibles en el territorio para llevar la asistencia
técnica tienen una trayectoria relacionada con la Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres?
41.- ¿Se cuenta con los recursos suficientes para desarrollar las acciones positivas
planificadas?
42.- ¿Se ha dotado de presupuesto la participación de personal experto en género e
Igualdad de Oportunidades?
43.- ¿se han movilizado los recursos existentes (guarderías, centros de acogida…) en el
territorio a favor del proyecto?
44.- ¿Los resultados esperados especifican de qué manera van a beneficiarse mujeres y
hombres?
45.- ¿Los impactos previstos modifican la realidad, disminuyendo las desigualdades de género
IMPACTO DE
iniciales?
GÉNERO
46.- ¿Son demostrables los cambios que se pretenden en la realidad de mujeres y hombres?
47.- ¿Se han reducido los factores de discriminación delimitados en el diagnóstico?
48.- ¿Se ha eliminado alguna desigualdad identificada en el punto de salida?
En conjunto:
49.- ¿En qué y cuánto ayuda a conseguir o garantizar mayores cotas de igualdad entre mujeres
y hombres el proyecto o intervención que se va a poner en marcha?
42
ANEXO III: MÉTODOS DE PARTICIPACIÓN ACTIVA EN EL DIAGNÓSTICO12
Así como la información cuantitativa tiene sus fuentes de información más apropiadas en los
cuestionarios y estudios estadísticos, la información cualitativa tiene sus fuentes y métodos
más apropiados en la participación activa de las personas y colectivos a los que se
dirige.
Esta participación implica que grupos y personas, llevan a cabo una reflexión y debate
respecto a los propios intereses, las propias necesidades, la percepción de la situación
personal y comunitaria, las opiniones y actuaciones en relación a los diferentes temas de
interés sugeridos por parte de mujeres y hombres.
Es necesario que participen todos aquellos grupos y agentes que mantienen intereses clave
en la intervención futura.
Han de servir para identificar tanto los problemas generales y comunes de los grupos,
como otros específicos de mujeres y hombres.
Puede ser útil cuando queremos obtener información rápida sobre las
personas componentes de una comunidad, asociación profesional o no, o
cualquier tipo de grupo grande.
12
Álvarez Álvarez, Paloma (2007: 31-32).
43
• Entrevistas con grupos objetivos. Pueden denominarse grupos de discusión,
foros de debate, etc. En estos grupos es importante mantener al menos un foro de
discusión con mujeres y otro con hombres, independientemente de que se celebren
otros foros conjuntos.
Porque:
1. Es fácil que sean más escuchadas y manifestadas las opiniones y perspectiva de uno
de los dos sexos.
2. Habitualmente en los foros mixtos las mujeres tienen menos intervenciones y tienden a
considera sus propias necesidades como secundarias en relación a las preocupaciones
y aportaciones del ámbito masculino.
3. Debido a la diversidad de los roles femeninos y su relación con el cuidado de otras
personas de su entorno y núcleo familiar, la perspectiva que a menudo aportan las
mujeres tiene en cuenta no solo las necesidades e intereses personales sino también
los de otros miembros de la familia.
El número más eficaz para obtener información de estos grupos de discusión se encuentra
entre 10-15 persona.
La sinergia que genera la interacción en estos grupos, proporciona una información de calidad
muy superior a las simples entrevistas individuales o grupales mixtas: se produce un contraste
entre personas pertenecientes a colectivos con numerosos problemas de fondo en común y se
provoca compartir opiniones y enfoques a menudo silenciados o incluso no manifestados
previamente a nivel consciente.
44
ANEXO IV: GLOSARIO DE TÉRMINOS13
El análisis de género también puede incluir el análisis de las múltiples formas en que
los hombres y las mujeres, como actores sociales, se involucran en el proceso de
transformación de roles, relaciones y procesos socialmente establecidos, motivados
por intereses individuales y colectivos.
13
Definiciones recogidas de LIKaDI (2001): Mainstreaming o enfoque integrado de género: manual de
aplicación en proyectos de empleo. Madrid y EMAKUNDE (2007): Guía para la incorporación del enfoque
de género en los proyectos de empleo y formación. Aprendiendo de la experiencia EQUAL. Editado por
Emakunde como entidad coordinadora de la Agrupación de Desarrollo “Red Kideitu”. Elaborado por Enred
Consultores. Vitoria- Gasteiz.
45
Indicadores relacionales: Indican el diferencial que existe entre hombres y mujeres.
Intentan sintetizar la información proporcionada por varios indicadores.
46