N°2§3-2017-viViENDA
Lima, 10 JUL. 2017
; el Informe N° 21-2017/VIVIENDA-OGPP de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto sustentado en el Informe N° 116-2017-VIVIENDA/OGPP-
1 elaborado por la Oficina de Inversiones y el Memorandum N° §91-2017-VIVIENDA-
VMCS-DGPRCS de la Direccién General de Politicas y Regulacién en Construccion y
Saneamiento, sustentado en el Informe N° 251-2017-VIVIENDAVMCS-DGPRCS-DS,
elaborado por la Direccién de Saneamiento; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante articulo 1 del Decreto Legislative N° 1252, Decreto Legislativo
que crea el Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestion de Inversiones y
deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversion Publica, en adelante
Decreto Legislativo N° 1252, se crea el referido Sistema Nacional con la finalidad de
orientar el uso de los recursos puiblicos destinados a la inversion para la efectiva
prestacién de servicios y la provision de la infraestructura necesaria para el desarrollo
del pais;
Que, de conformidad con el literal a) del articulo 6 del Decreto Supremo N° 027-
2017-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislative N° 1252, en adelante el
Reglamento, el Organo Resolutivo es el Ministro del Sector, quien, entre otras funciones,
aprueba las metodologias especificas para la formulacién y evaluacién de los proyectos
de inversion que se enmarquen en su responsabilidad funcional, aplicables a los tres
niveles de gobierno;
Que, por su parte, el literal k) del articulo 7 del Reglamento establece que la
Oficina de Programacién Multianual de Inversiones de un Sector del Gobierno Nacional,
es la unidad organica con la responsabilidad de realizar, entre otras, la funcién referida
a elaborar y proponer metodologias especificas para la formulacién de los proyectos de
inversién que se enmarquen en la responsabilidad funcional del Sector, en coordinacién
con las Unidades Formuladoras del Sector, cuando corresponda;
Que, con Resolucién Directoral N° 002-2017-EF/63.01, se aprueba la Directiva
para la Formulaci6n y Evaluacién en el Marco del Sistema Nacional de Programacion
Multianual y Gestion de Inversiones, en adelante la Directiva, la cual tiene por objeto
establecer los procesos y disposiciones aplicables para el funcionamiento de la fase de
Formulacién y Evaluacién del Ciclo de Inversion;
Que, el numeral 5.2 del articulo 5 de la Directiva, precisa que el Organo
Resolutivo es el Ministro del Sector y, que en la fase de Formulacién y Evaluacién, tiene
como funciones, entre otras, definir y aprobar progresivamente las fichas técnicas
aplicables a los proyectos de inversion; Que, el literal b) de! numeral 5.3 de la Directiva establece que la Oficina de
Programacién Multianual de Inversiones de cada Sector del Gobierno Nacional, en la
fase de Formulacion y Evaluacion es la responsable de proponer a su Organo
Resolutivo, la estandarizacién de proyectos y las fichas técnicas respectivas para su
desarrollo;
Que, al amparo del articulo 5 del Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo
que aprueba la Ley Marco de la Gestién y Prestacién de los Servicios de Saneamiento,
el Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento es el Ente Rector en materia de
saneamiento, y como tal le corresponde planificar, disefiar, normar y ejecutar las
politicas nacionales y sectoriales dentro de su ambito de competencia, que son de
obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno, en el marco del proceso de
descentralizacion, y en todo el territorio nacional;
Que, atendiendo a la realidad del sector saneamiento resulta necesario aprobar
instrumentos que incorporen aspectos especificos propios para el ambito urbano y rural
con el propésito de coadyuvar al desarrollo de proyectos de saneamiento sostenibles,
con eficiencia técnica, administrativa, econémica y financiera;
Que, de conformidad con el numeral 12.3 del articulo 12 de la Directiva, la linea
de corte definida para los proyectos de inversion estandar que se desarrollen en el
Ambito urbano ha sido propuesta sobre la base de los montos de inversion de la
ejecucién de los proyectos declarados viables. Por su parte, la linea de corte establecida
para el ambito rural se ha determinado conforme a los rangos previstos en la
mencionada Directiva;
Que, en atencién a lo expuesto, se requiere aprobar las metodologias
especificas para la formulacién de los proyectos de inversién de saneamiento para el
mbito urbano y rural en los tres niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional
de Programacién Multianual y Gestion de Inversiones;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislative N° 1252, Decreto
Legislative que crea el Sistema Nacional de Programacién Multianual y Gestion de
Inversiones y deroga la Ley N’ 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversién Publica;
el Decreto Supremo N° 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1252, Decreto Legislative que crea el Sistema Nacional de Programacion
Multianual y Gestion de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional
de Inversién Publica; la Resolucién Directoral N° 002-2017-EF/63.01, Directiva para la
Formulacién y Evaluacién en el Marco del Sistema Nacional de Programacién Multianual
y Gestién de Inversiones, el Decreto Legislativo N° 1280, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley Marco de la Gestién y Prestacién de los Servicios de Saneamiento; la
Ley N° 30156, Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Vivienda,
Construccién y Saneamiento; y, su Reglamento de Organizacion y Funciones aprobado por Decreto Supremo N* 010-2014-VIVIENDA, modificado por el Decreto Supremo
N° 006-2015-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
Articulo 1.- Aprobacion
Apruébese las metodologias especificas para la formulacion y evaluacién de los
proyectos de inversion en materia de saneamiento para el Ambito urbano y rural en los
tres niveles de gobierno, en el marco del Sistema Nacional de Programacién Multianual
y Gestion de Inversiones, que en Anexo forma parte integrante de la presente
Resolucién y consta de:
EPR - Tres (03) Fichas Técnicas Estandar y su instructive para la formulacién de
‘;) proyectos de saneamiento en el ambito urbano;
5 - Una (01) Ficha Técnica Esténdar y su instructivo para formulacién de
es A) proyectos de saneamiento en el ambito rural,
- Criterios de evaluacién de proyectos de saneamiento en los ambitos urbano
y tural, respectivamente;
- Lineas de corte (rangos de inversién a precios de mercado), expresados en
Unidades Impositivas Tributarias (UIT); y,
+ Costes per cépita referenciales para la formulacion de proyectos de
saneamiento en el Ambito urbano y rural
Articulo 2.- Difusién de instrumentos metodolégicos
Encarguese a la Oficina de Programacién Multianual de Inversiones, del
Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, la difusion de los instrumentos
metodolégicos en las unidades formuladoras de los tres niveles de gobierno, para su
aplicacién en la formulacién y evaluacién de los proyectos de inversién del ambito de!
Sector.
Articulo 3.- Publicacion
La presente Resolucién Ministerial y su respectivo Anexo son publicados en el
Portal Institucional del Ministerio de Vivienda, Construccién y Saneamiento
(www.vivienda.gob.pe) el mismo dia de la publicacion de la presente Resolucion
Ministerial en el diario oficial El Peruano.
Registrese, comuniquese y publiquese Ministerio
ienda, Construccién
Sua
CRITERIOS DE EVALUACION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO EN LOS
AMBITOS URBANO Y RURAL
1, Alineamiento con el cierre de brechas
De acuerdo al Numeral 5.2 del Art. N° 5 de la Directiva N° 001-2017-EF/63.01,
Directiva para la Programacién Multianual en el Marco del Sistema Nacional de
Programacién Multianual y Gestién de Inversiones, aprobada con Resolucién
Directoral N° 001-20147-EF/63.01, en la etapa de Seleccién de la Cartera de
Inversiones, *...se realiza la seleccién y priorizacién de las inversiones a ser
financiadas total 0 parcialmente con recursos piiblicos, identificadas para lograr el
alcance de las metas de producto especificadas e indicadores de resultado,
asociados a la inversién, las cuales deben ser consistentes con los objetivos de
las_brechas identificadas y priorizadas previamente por los sectores del
Gobierno Nacional, Gobierno Regional 0 Gobierno Local, segtin corresponda, para
su inclusién en el PMI..."
2, Evaluacién Social:
En el caso de los proyectos no considerados de Alta Complejidad, el Indicador Costo
Efectividad expresado en costo por habitante, debera ser igual o menor ala linea de
corte respectiva que establecera el sector.
Sostenibilidad:
Se han considerado los siguientes aspectos:
¢ Los usuarios beneficiarios del proyecto deben contar con capacidad de pago
suficiente para solventar los gastos de operacién, mantenimiento y reposicion de
los activos del proyecto,
+ En los proyectos de Saneamiento Rural, debera adjuntarse el compromiso de los
usuarios de pagar las cuotas 0 cuotas familiares que correspondan y también se
podra incluir un compromiso de la Municipalidad competente que asegure que
cubrira la parte de los costos que no pueda ser asumida por los usuarios
+ En los proyectos de saneamiento urbano ubicados fuera del ambito de las EPS,
la Municipalidad competente debe acreditar la existencia de la Unidad de Gestion
u Operador Especializado respectivo y de estar registrada 0 en proceso de registro
ante SUNASS.
‘¢ En los proyectos de saneamiento rural, debera acreditar la existencia de una
JASS, salvo que no cuente con un servicio actual, en cuyo caso debera existir un
compromiso formal de la Municipalidad competente de constituirla
* Adicionalmente, la Municipalidad debe acreditar la existencia de su ATM
operativa.
+ La entidad a cargo de la administracion, operacién y mantenimiento de los
servicios que brindara el proyecto debe demostrar capacidad financiera para hacerse cargo de los costos respectivos. Para ello debe mostrar los datos
histéricos solicitados en el la Ficha Técnica Estandar, con su debido sustento y
las proyecciones de estados financieros que muestren un saldo operativo positivo
en la operacién del sistema construido con el proyecto.
EI proyecto debe incluir un componente de mejora institucional en gestion
comercial, operativa y administrativa, salvo que se demuestre que no es
necesario.
En los proyectos dentro del ambito de una EPS registrada ante SUNASS, debe
adjuntarse el documento de compromiso de dicha EPS de operar y mantener el
sistema, asi como de su opinién favorable a la propuesta técnica de solucion del
proyecto. LINEAS DE CORTE (RANGOS DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO),
EXPRESADO EN UNIDADES IMPOSITIVAS TRIBUTARIAS
AMBITO URBANO
RANGO DE MONTOS DE TIPO DE DOCUMENTO
INVERSION A PRECIOS DE 0
MERCADO EN UIT TECNICOY
MENOR O IGUAL A 100,000 UIT FICHA TECNICA ESTANDAR?
MAYOR A 100,000 UIT PERFIL
Se considera proyectos No Estandarizables, cuando incorpora: Infraestructura
localizada aguas arriba de la captacién (obras de trasvase de agua, represas),
tratamiento para potabilizar agua mediante procesos de desalinizacion;
disposicién final de aguas residuales mediante emisarios sub acuaticos.
2 En concordancia con el Articulo 12, Numeral 12.3 de la Directiva N° 002-2017-
EF/63.01, la Ficha Técnica Estandar, sera aplicada para proyectos con una
inversién estimada hasta la linea de corte definida por el Sector.
AMBITO RURAL
| RANGO DE MONTOS DE
INVERSION A PRECIOS DE _| TIPO DE DOCUMENTO TECNICO
| MERCADO EN UIT 7
MENOR © IGUAL A 15,000 UIT | FICHA TECNICA ESTANDAR
MAYOR A 15,000 UIT PERFIL COSTOS PERCAPITA REFERENCIALES PARA LA FORMULACION DE
PROYECTOS DE SANEAMIENTO
AMBITO URBANO
‘Segin Tipo de Fuente de_| Segun Region Agua | Acantaritodo eee |
eae icceeane Residuales
_ “Costa 2286. 275 3.193
‘Superficial Sierra 2.388. 2.487 2.546
Selva 3.615 3.775 1977
Costa 3.978 2715 3,193
Subleréneo Siera 1778 2.457 2.544
‘Selva 3.237 3.775 1377
Costa 3978 2.715 3.193
IMxto (Subterraneo + Superfcia)| Sierra 2,388 2.457 2.544
Seva 3.615 3.775 137
FUENTE: Informe Técnico No, 0206-2017/VIVIENDA/VMICSIPNSUI4. 1.1, PROGRAMA
NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO
AMBITO RURAL,
ANEAMIEN
REGION AGUA POTABLE 8 cee
Maranale es S/habitante
Arrastre Hidraulico| Compostera
Costa 7,828| 2,323} 8411
Sierra 8,767] 7,549} 10,588
Selva 7,707] 8,525) 9,227]
FUENTE: Informe No,143-2077-VIVIENDANMCSIPNSRIUTPIAE, PROGRAMA NACIONAL DE
‘SANEAMIENTO RURAL FICHA TECNICA ESTANDAR PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO EN EL AMBITORURAL +)
FECHA DE REGISTRO DEL PROYECTO: ]
1 DENTFACAGION
‘14 Cbo1G0 DAL PROYECTO |
+12 NolBRE O«L PROYECTO
‘NATURALEZA DE WTERVENION HET
113 RESPOWSABILIDAD FUNGIONAL DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA,
FORGO Fa SANEAMIENT
[DWsiOn FONCIONAT: DW SANEAIENTO
[sRUPO FUNCIONAL: [16S SANEANTENTO RURAL
[RESPONSABLE FUNCIONAL | VENDA, CONSTRUCCION Y SANERENTO.
14 GELPROVETO PERTENECE A UN PROGRAMA DE INVERSION? s—— »
EN.GASO AFRNATIVO,INDIQUE GUALES EL PROGRAMA DE INVERSION
15 JEL PROYECTO PERTENECE AUN CONGLOMERADO AUTORIZADO ? —_— »
CASO APRHATIVO, MIU CUALES EL CONGLOMERADD
16 LOCALZAGION GEOGRAFICA DEL PROYECTO
(rr EEN OCR $$}
earesar idan UBIGEO)
Depa Prowea Da, Teno
DEPARTAMENTO PROTRCT ‘DISTRITO ‘CENTRO FORLABS
1.7 EL PROYECTO OCUPA ESPAGIOS SOBRE AREA NATURAL PROTEGIDA, ZONA DE AMORTIGUAMIENTO O AREA DE CONSERVAGION REGIONAL (EN CASO OE SER Si
INCORPORAR EVAP)
+ ©
1.8 UNIDAD FORMUILADORA (UF) DEL PROYECTO.
(secro
PESO
NOMBRE!
PERSONA RESPONSRBLEDELAUF
[PERSONA RESPONSABLE DE LA FORIAULACION
SILA FICHA TEONIGA HA S100 DESARROLLADA POR ADMINISTRACION INDIRECTA {CONSULTORIA
fauTor
[COSTO DE ELABORACION TS
1.9 UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UE) RECOMENDADA DEL PROYECTO
[SECTOR
Puce”
INoweRE
[PERSONA RESPONGNBLE DELAUET
2, USTEICACION DEL PROVECTO DE IWERSION PUBLICA
21 INFORMACION SOCIOECONOMICA E NDICADORES
TNFORINCION SOCIOECONOWIGA EINDICADORES VALOR ACTUAL
No. Tl de wvends (unaaes)
[Dense pobiacion abfonestivenda)
asad rosin
Pobacn Tota abla)
Ingres redo famines) I o>
[Costs ce Ob et Stara de Aqua Sie” oN
es 18)
[Gta tit Sines)
De conesponder a Nak 22 DIAGNOSTICO DEL SERVIGIOE IMPACTO DEL PROYECTO SOBRE LA BRECHA
eur ora semvecO_| “COUROTETG
cea
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Prat pe ini i PS
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