El Estado:

Las formas pre-estatales, su

evolución y el debate contemporáneo

Rodrigo Barraza

Geopolítica
Disciplina que tiene como objetivo el análisis de espacios
físicos, económicos, políticos, culturales o virtuales, para la
toma de decisiones en función del desarrollo de un
Estado. !

(Londoño Rendón 2008)

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 Geopolítica según Haushoffer

La geopolítica es un arte y una

ciencia es y debe ser, la conciencia
geográfica del Estado”!
!
Aquella capaz de suscitar, justificar y conducir las
manifestaciones de la dinámica del Estado que integra, las
estructuras humanas e igualmente las interacciones de sus
múltiples constituyentes, tanto espirituales como materiales.

Geopolítica según F. Ratzel (1)

La geopolítica es la ciencia que establece que las

características y condiciones geográficas y, muy
especialmente, los grandes espacios, desempeñan
un papel decisivo en la vida
de los Estados y en el individuo y la
sociedad humana en que viven…

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 ¿Qué es el Estado?

Es una comunidad humana que se atribuye

(con éxito) el monopolio del uso legítimo de
la fuerza física dentro de un territorio dado.
!
Max Weber (1921). La política como
vocación.

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Es la institución social impuesta por el grupo
victorioso al derrotado, con el propósito de
regular su dominio y de agruparse contra la
rebelión interna y los ataques del exterior.
!
Franz Oppenheimer

Una persona jurídica, reconocido por el derecho

internacional, con los atributos siguientes: (a) un
territorio definido, (b) una población permanente, (c) un
gobierno efectivo, y (d) la independencia, o el derecho
"de entrar en relaciones con otros estados”.
!
Ian Brownlie

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 Kurdos Abjasios

Un conjunto de instituciones y de relaciones

sociales que normalmente penetra y controla el
territorio y los habitantes que ese conjunto
pretende delimitar geográficamente. Esas
instituciones tienen como último recurso, para
efectivizar las decisiones que toman, la supremacía
en el control de medios de coerción física que
algunas agencias especializadas del mismo Estado
normalmente ejercen sobre aquel territorio.
!
Guillermo O´Donell

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 Cuatro dimensiones del Estado
Cuatro dimensiones incluidas en el Estado según G. O’Donell:

1. Conjunto de burocracias: generalmente organizaciones complejas y

jerárquicamente pautadas, con responsabilidades legalmente asignadas
para proteger o lograr aspectos del bien común o interés público.

2. Un sistema legal: entramado de reglas que penetran y codeterminan

numerosas relaciones sociales.

3. Un foco de identidad común: el Estado invita a un reconocimiento de

un nosotros que apunta a crear una identidad colectiva.

4. Un filtro: regulación de un “adentro” y un “afuera” que puede ser más o

menos abierto.

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¿Cómo y cuándo
obedecen los hombres?

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 La autoridad:
El ejercicio institucionalizado del poder , que
conlleva a una diferenciación, más o menos
permanente, entre gobernantes y gobernados,
los que mandan y los que obedecen.
!
(Max Webber)

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Webber y la dominación
Tres legitimaciones básicas de la dominación:

1. La autoridad del “pasado eterno”: uso del inimaginablemente

antiguo y la orientación habitual hacia la conformidad. La
dominación “tradicional” ejercida por el patriarca y el principe.

2. La autoridad del don de gracia (carisma): devoción

absolutamente personal y la confianza personal en la revelación,
el heroísmo, u otras cualidades individuales.

3. La dominación en virtud de la legalidad: la dominación en virtud

de la “legalidad” de la aceptación del estatuto legal y la
competencia funcional basado en normas creadas racionalmente.

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 El Poder
“Tiene poder aquel individuo o grupo, que
consigue que otros (individuos o grupos) hagan
(o dejen de hacer) lo que él quiere”

“El poder es una relación en la cual una persona

o un grupo puede determinar las acciones de otro
en la dirección de los propios fines del
primero” (Laswell y Kapplan, 1950)

“The ability to get one’s wishes carried out despite

opposition.”“Nevertheless, power consists largely
in the ability to influence the action of other
people”

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Tipos de poder
La capacidad de obtener obediencia a un proyecto de objetivos y a un
modelo de organización puede ser de tres tipos:

• La coerción: Capacidad de obtener obediencia mediante la

privación, o amenaza de privación, de la vida, la integridad, la
libertad o las posesiones, por medio de la fuerza.

• La persuasión : Capacidad de obtener obediencia mediante la

unificación de las preferencias y prioridades ajenas con las propias,
convenciendo a los que tienen que obedecer de la bondad, justicia
o corrección de los objetivos o el modelo de orden proyectado. !

• La retribución: Se basa en la obtención de obediencia mediante el

establecimiento de una relación de intercambio. El que obedece lo
hace a cambio que el que manda le dé algo. Es una relación de
utilidad mutua entre el que manda y el que obedece.

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 “En las sociedades que gozan de un gobierno
mínimo […] el poder, la influencia y el prestigio
son en ellas el resultado de unas condiciones […]
tales como la relación con los antepasados, la
propiedad de la tierra y de las riquezas
materiales, el control de lo hombres capaces de
ser enfrentados con enemigos exteriores, la
manipulación de los símbolos y el ritual”

Balandier (1969) p. 91

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• El sedentarismo y la estratificación compleja, generan un

poder político diferenciado, tanto cultural como
estructuralmente, que se hace permanente y relativamente
estable.

• El tránsito de una sociedad Acéfala o tribal al Estado, pasando

por la Ciudad Estado, el imperio burocrático o Sociedad
Feudal, hace emerger un nuevo centro político que asume
características funcionales y estructurales específicas. !

• ¿Que características?

• Determinación de objetivos globales conjuntos de la sociedad y

la ordenación e integración de acuerdo a criterios no adscriptos
o primordiales. Las de asignar cosas valiosas en la sociedad,
independiente a lazos de consanguinidad .

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Formas de política Pre-Estatal

1. Sociedad Acéfala
2. La sociedad segmentada
3. La Ciudad-Estado
4. El imperio burocrático
5. El Feudalismo

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1. Sociedad Acéfala
Características:

Sociedad no sedentarias, con un sistema de vida basados en la

agricultura con escaso nivel de desarrollo. Se mueven en el límite
de la supervivencia, sin posibilidad de acumulación de un
excedente.

Escasa diferenciación de roles, con excepción del los de género.

Aparece el rol de jefe, con poco poder y de carácter transitorio.
La jefatura no tiene burocracia ni aparato de coacción.

El poder se basa en la tradición y las obligaciones derivadas de

ella.

Ej.: Los indios americanos y La sociedad esquimal.

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2. Sociedad segmentada
Características:

Sociedades agrícolas, sedentarias y por tanto con intereses estables

sobre la tierra y el ganado.Con estratificación compleja de castas y
una aristocracia hereditaria, pero también con casos de grupos no
ligados por parentesco ni proximidad.

Su mayor desarrollo económico, permite una acumulación de excedente

y la aparición de una elite política diferenciada. Se observa un aumento
de la población y el comercio. !

La guerra produce la necesidad de nuevas formas organizativas,

como una organización militar coordinada, un sistema de consultas
institucionalizadas para la adopción de decisiones.!

Ej.: Sociedad Tiv en Nigeria

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3. La Ciudad-Estado
El sistema surge del desarrollo económico basado en
esclavismo, la agricultura y el comercio. Produce una
alta concentración urbana acompañada y una gran
diferenciación social entre el campo y la ciudad.

Se vuelven disponibles y relevantes nuevos tipos de

recursos: tierra, agua y personas (esclavos).

Socialmente se combina criterios de atención

universalista (ej.: el demos) y de logro en la
composición de los estratos sociales. Esto genera
una nueva estratificación que combina: tradiciones
familiares, linaje y rangos derivados de la propiedad.

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3. La Ciudad-Estado (2)
Políticamente: Surgen nuevos roles y actividades
políticas, desarrollados por el principio de
ciudadanía y que establecen un sistema de rotación.

Surgen los problemas de organización e integración

que demandan el desarrollo de reglas e instituciones
que superaran los lazos tribales.

En el ámbito externo, se enfrenta problemas

políticos, económicos y militares, de carácter
intertribal y de las relaciones entre las ciudades
Estado.

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4. Estado Burocrático
Forma política diferenciada, constituida por una
burocracia presidida por un gobernante de origen
divino. Pueblo heterogéneo integrado por súbditos, sin
participación y derechos políticos. La burocracia
construye una base para el poder del gobernante.

Nacen cuando se percibe la necesidad de un centro que

emprenda o realice grandes objetivos societales
(regadíos, conquistas).

La decadencia fue debida a la excesiva demanda de

recursos por parte del centro. En algunos casos, dio paso
al surgimiento del Estado Feudal.

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 5. Feudalismo
Sistema basado en la economía agrícola, cuyo foco es la
aristocracia nobiliaria, relacionada por vínculos de vasallaje con el
rey, sustentado en apoyo militar a ese.

La tierras, son todavía del trono. No existe pues la noción de

propiedad privada. Los títulos eran en principio vitalicios, pero se
convirtieron en hereditarios.

La sociedad feudal se caracteriza por la inseguridad y las rencillas,

consecuencia de invasiones exteriores y de la caída del imperio.
Los campesinos requerían de protección a cambio de vasallaje.

Surge el derecho y la administración de justicia, las cuales estaban

descentralizadas, en forma de costumbre y jurisdicción señorial,
pues la coerción se encuentra dispersa.

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5. Feudalismo (2)
Existían paralelamente la Iglesia y las ciudades
con poderes independientes. La primera
centralizada al poder independiente y la segunda
habitada por una población libre dedicada al
comercio y la manufactura.

El comercio y la manufactura, fue el estamento

para la creación de una sociedad capitalista y
absolutista.

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