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Calidad Institucional

Beatriz Fernández Olit

Presentación de la asignatura
Objetivos de esta primera sesión

► Primera toma de contacto del grupo


► Responder a posibles dudas acerca del programa y criterios de
evaluación de la asignatura

► Presentar el contenido del tema 1


► Resolver los interrogantes que hayan podido surgir respecto al
tema 1.

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Presentación de la asignatura

► Presentación de la profesora
► ¿Por qué estudiar esta materia?
► Principales cuestiones que se abordarán durante el curso
► Criterios de evaluación
► ¿Dudas, sugerencias?

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¿Por qué estudiar esta materia?

► Papel central del marco institucional en el proceso de crecimiento y


desarrollo

• Fomenta…u obstaculiza el crecimiento económico

► La Responsabilidad Social Empresarial: tendencia imparable

• ¿Es una estrategia adecuada para la empresa permanecer


al margen?

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Temario: de lo general a lo particular

1. La calidad institucional y su incidencia en el desempeño


económico
2. El papel del Estado: los indicadores de la calidad institucional
3. El compromiso de la empresa: el imperativo de la sostenibilidad
en una economía globalizada
4. La Responsabilidad Social Empresarial: conceptos básicos
5. El diseño e implantación de una estrategia de responsabilidad
social en las empresas
6. Midiendo resultados: las empresas españolas y la
Responsabilidad Social

Caso práctico: La RSE en España, un análisis comparativo

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Criterios de evaluación

• Examen: 6 puntos

• Evaluación continua: 4 puntos

• Caso práctico:
Trabajo escrito: 2 puntos
Foro de debate sobre el caso: 1 punto

• 6 test de los temas 1 a 6: 0.6 puntos

• Asistencia a 4 presenciales virtuales: 0.4 puntos

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¿Dudas? ¿Sugerencias?

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Calidad Institucional
Beatriz Fernández Olit

TEMA 1
LA CALIDAD INSTITUCIONAL Y SU INCIDENCIA
EN EL DESEMPEÑO ECONÓMICO

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Contenido

1. ¿Qué entendemos por instituciones?

2. La calidad institucional: definiciones y dimensiones

3. El impacto de la calidad institucional en el desarrollo


económico

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¿Qué entendemos por instituciones?

 “Las Reglas del Juego desarrolladas por los hombres para


regular sus relaciones políticas y económicas”

Sebastián, C. et. al., 2008, p.1

 Para el Banco Mundial, son tanto las reglas y normas de


conducta a través de las cuales los agentes interactúan, como
las organizaciones que garantizan la aplicación de esas reglas
y códigos de conducta para alcanzar los resultados esperados
Banco Mundial, 2002, págs. 6-7
• Diferencia con las políticas: objetivos y resultados
esperados en una determinada sociedad
⇨ Interdependencia con las instituciones

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¿Qué entendemos por instituciones?
Acepción propuesta Autores
Reglas de juego presentes en una sociedad que conforman la interacción North (1990);
humana Ostrom (1990)
Organizaciones formales e informales que modulan la respuesta colectiva Nelson (1994)
Determinantes de las creencias sobre el comportamiento de los demás o sobre Lal (1998); Aoki
la anticipación de los resultados esperados (2001)
Parsons (1990);
Normas de comportamiento interiorizadas por los individuos
Elster (1989)

North (1990);
Restricciones de origen social impuestas a la conducta de los agentes
Huewicz (1996)
Williamson
Prácticas sociales repetidas, expresadas a través de formas contractuales o de
(1985); Young
estructuras jerárquicas
(1998)
Equilibrios en la acción estratégica de los agentes derivados de un proceso
Bowles (2004)
evolutivo
Equilibrios en la acción estratégica de los agentes derivados de una estructura Greif (1994); Aoki
de juegos reiterados (2001)
Conjunto de diversos factores sociales, leyes, creencias, valores y
Greif (2004)
organizaciones, que dan lugar a un comportamiento individual y social regular
Fuente: Goded, M. a partir de la revisión bibliográfica realizada por Alonso, J.A. y Garcimartín, C. (2010), 102-103.

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¿Qué entendemos por instituciones?

 Dos maneras de asegurar el cumplimiento de esas normas y


reglas que conforman las instituciones en una sociedad:

1. Los mecanismos internos son aquellos puestos en


práctica por las partes afectadas por las normas en
cuestión

2. Los mecanismos externos dejan esta responsabilidad en


manos de terceros Requieren legitimidad

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¿Qué entendemos por instituciones?

 Tipos de instituciones (Sebastián, C. et. al., 2008)

Instituciones formales
Conjunto de normas de diverso rango y organizaciones
creadas, tanto por esas normas, como por los acuerdos
alcanzados entre los agentes implicados en determinadas
actividades
Instituciones informales
Grado de cumplimiento de esas normas y valores, que
condicionan su aplicación e interpretación
⇨ Interacción entre ambas

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¿Qué entendemos por instituciones?
 Tipos de instituciones (Ejemplos):

Instituciones formales
- Declaración Universal de los Derechos Humanos. Artículo 1:
“Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros“
- Apartheid.
- Iglesia, doctrina y valores católicos

Instituciones informales
- Sistema de castas en la India
- Desigualdad/ racismo
- Sincretismo religioso en Latinoamérica

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¿Qué entendemos por instituciones?

 Interacción entre las instituciones económicas y políticas


(Acemoglu, Johnson y Robinson, 2004)

Crecimiento
Instituciones Instituciones económico
políticas Poder político de económicas &
jure Distribución de los
& recursos
Distribución Poder político de Instituciones
de los facto políticas
recursos

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¿Qué entendemos por instituciones?

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La calidad institucional: Definición
 Uso creciente

 No existe una definición consensuada

 Traducción de governance, sin equivalente claro en castellano

 Tendencia a ampliar su contenido


• Inicialmente: papel del gobierno y su gestión de los asuntos
públicos y privados
• Hoy en día: incluye las relaciones entre las instituciones de la
administración y las de la sociedad civil
 Tres dimensiones del “buen gobierno” (good governance) (Page y
Freile, 2010):
- Democracia
- El Estado de Derecho
- La efectividad del Estado

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La calidad institucional: Dimensiones (Page y Freile, 2010)

 La democracia
• Se requiere un régimen democrático que controle de manera
efectiva el poder político
• Así se aprobarán políticas públicas orientadas al interés
general y no al de unos pocos, en contra del bienestar del
conjunto de la sociedad
• Requisitos desde esta perspectiva
- Elecciones limpias
- Mecanismos de control social de los poderes del Estado
- Acceso, por parte de la sociedad civil, a la información
relativa a la actuación del Estado
- Libertad de prensa

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La calidad institucional: Dimensiones (Page y Freile, 2010)

 El Estado de Derecho
• El imperio de la ley ha de ser la instancia para resolver los
conflictos entre los actores privados y entre estos y el Estado
• Se reduce así la discrecionalidad y el abuso de poder
• Con la garantía de cumplimiento de los contratos y respeto a la
propiedad se asegura una menor incertidumbre
• El Estado de Derecho se traduce en:
- División efectiva de poderes que se controlan mutuamente
- Articulación adecuada de los diferentes niveles de gobierno
- Respeto de la ley y los bienes jurídicamente protegidos
- Respeto de los derechos humanos
- Acceso a una justicia independiente, imparcial y eficaz

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La calidad institucional: Dimensiones (Page y Freile, 2010)

 La efectividad del Estado


• Son precisas capacidades institucionales y técnicas para
ejecutar políticas eficientes que promuevan el crecimiento
• Esta dimensión de la calidad institucional implica
- Proceso transparente para la asignación de los recursos
públicos, las compras y contrataciones públicas
- Objetivos medibles cuyo cumplimiento es evaluado
- Funcionariado profesional e íntegro
- Acción del Estado independiente y profesionalizada
- Decisiones adoptadas en un contexto de pluralismo político
- Posibilidad de escrutinio ciudadano de las políticas públicas

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La calidad institucional: definición y dimensiones

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Impacto de la calidad institucional en el desarrollo
 La eficacia de las instituciones incide sobre tres variables
fundamentales: el nivel de ingresos de los países, su ritmo de crecimiento
económico y la volatilidad de este último (Edison, 2003).

 Seis mecanismos esenciales (Page y Freile, 2010)


1. Seguridad jurídica y protección de los derechos de propiedad y
contractuales
• De lo contrario, los agentes económicos no estarán dispuestos a
ahorrar e invertir
2. Libertades democráticas
• Incentivan que se atiendan las demandas de los ciudadanos y que
se orienten las políticas públicas hacia un mayor impacto sobre los
niveles de desarrollo humano
• Permiten conocer y juzgar la actividad gubernamental
• Estimulan el crecimiento: inciden positivamente en el consumo,
ahorro e inversión

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Impacto de la calidad institucional en el desarrollo

 Seis mecanismos esenciales (Page y Freile, 2010) (cont.)

3. El ambiente para los negocios y la inversión


• Marco regulatorio complejo ⇨ desincentiva a los agentes
económicos
• Y acarrea mayores niveles de corrupción y de economía informal

4. Gestión eficiente del sector público

Estructura y funcionamiento del SP

Deuda y déficit / Calidad y composición del gasto

Posibilidades de desarrollo de un país

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Impacto de la calidad institucional en el desarrollo

 Seis mecanismos esenciales (Page y Freile, 2010) (fin)

5. La lucha contra la corrupción


• Promueve el gasto en actividades socialmente productivas
• Reduce los costes de las inversiones (evita sobornos)
• Aumenta el ingreso disponible para la provisión de bb y ss públicos
• Tiene un impacto positivo en los niveles de desigualdad y pobreza:
aumenta la progresividad tributaria y se reasigna el gasto a favor
de los menos favorecidos y de ámbitos como la salud y la
educación

6. La estabilidad política
• Amplia el horizonte temporal del ahorro e inversión que seguirán
movimientos menos bruscos Confianza
• Está asociada con menores índices de corrupción

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Impacto de la calidad institucional en el desarrollo

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Calidad institucional - Tema 1

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