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GESTIÓN Y EDUCACIÓN

Juan Cassasus
Especialista Regional en Planificación
Y Gestión Educacional – UNESCO

H asta hace no mucho, cuando se


discutía la situación de la educación
en los países de la región, se hacía
puedan lograr que los alumnos adquieran
una educación de calidad.
Cuando hablamos de gestión,
desde el punto de vista de la estructura estamos refiriéndonos principalmente al
de los sistemas educativos donde hecho de juntar factores dispersos para
predominaba una perspectiva centralista hacer cosas que nos lleven a lograr los
y centralizada, donde aparecía que la resultados que queremos.
preocupación principal era la expansión
del sistema, particularmente en términos Aún cuando ella sea poco
de la cobertura territorial y el aumento de conocida, en la región existe una rica
los años de escolaridad. Ello se llevaba a tradición en el campo de la gestión. En
cabo por el ejercicio de las atribuciones este terreno han ocurrido cambios de
normativas que se le asignaban al gran significación, que se pueden
sistema. expresar en distintas etapas.
Lo que está ocurriendo hoy tiene La primera etapa. En los 50 y los
poca semejanza con ese discurso y con 60, la gestión en la región estuvo
el que se utiliza en algunos de los textos dominada por la visión “normativa” de la
de administración utilizados en facultades planificación. Fue la época en la cual se
de educación. iniciaron los planes nacionales de
desarrollo y se comenzaron a utilizar
La estructura se ha transformado, técnicas de programación de mediano
pasando desde una perspectiva plazo. En esta visión de la planificación,
centralizada a una con predominio de la OCDE pero en particular la CEPAL e
estructuras descentralizadas. La ILPES tuvieron una influencia
preocupación por el desarrollo preponderante,, de la que todos somos
cuantitativo ha sido reemplazado por el herederos. Fue una planificación
interés por el tema de la calidad y la orientada al crecimiento cuantitativo del
normatividad ha sido sustituida por una sistema pero en el cual la dinámica propia
preocupación por los resultados y los de la sociedad estaba ausente.
procesos, es decir por la gestión.
La segunda etapa. Desde
El “deber ser” ha sido reemplazado mediados de los 60 y hasta la mitad de
por una preocupación por los resultados y
los 70 − desde fuentes diversas− se inicia
los procesos que conducen hacia ellos.
lo que podría ser considerado como la
En este nuevo escenario, el tema introducción de los elementos de futuro
de la gestión se ha transformado en un en la planificación y consecuentemente
dominio de intervención crucial. La en la gestión. Fue una planificación con
renovación de los sistemas educativos “criterio prospectivo”, donde la figura
pasa en estos momentos por la predominante fueron los trabajos de
capacidad de gestionar sistemas, Godet. En este periodo se intentaron
escuelas y aulas, de manera que ellos reformas profundas y masivas. Fueron
ejercicios que por una parte trataron de

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captar el futuro proyectando una consideraciones estratégicas, sin adoptar
trayectoria al mismo tiempo que, por otra la metodología de la planificación
parte, se inician esfuerzos de copar el estratégica propiamente tal, del tipo
territorio con la microplanificación, los postulado por Ackoff, Porter y Steiner.
mapas escolares y el desarrollo de las Este modelo de planificación de carácter
proyecciones de requisitos en recursos estratégico emerge con atraso y sólo
humanos. recientemente.
A pesar de que se contaba ya con La cuarta etapa. La profundización
técnicas de escenarios, el estilo de la crisis financiera de los 80 introduce
predominante continuó siendo el ejercicio el interés por la “gobernabilidad”. En
cuantitativo. Esto marca un cierto términos teóricos, a la planificación
desfase en las prácticas de gestión. Sin estratégica se le agrega el tema
embargo, también se empiezan a “situacional” sugerido por Matus, o el de
introducir elementos cualitativos como la viabilidad de las políticas.
eran, por ejemplo, los resultados de En el campo operativo se inicia un
investigación. triple desplazamiento. La escasez de
La tercera etapa. Emerge a recursos hace de la gestión, por una
mediados de los 70 con el inicio de parte, un ejercicio de técnica
estudios comparativos y de programas presupuestaria; por otra, una
regionales, como por ejemplo el PREDE preocupación de conducción política del
asociado a la OEA o los Proyectos proceso en el sentido de asegurar la
principales de Educación asociados a la gestión del sistema mediante la
UNESCO. En ellos, los responsables de la concertación. El tercer desplazamiento
educación tuvieron la posibilidad de se traduce en una fragmentación de la
encontrarse y comparar posturas, planificación y de la gestión en acciones
modelos, estrategias y resultado. En que ocurren en diversos lugares del
definitiva, la posibilidad de identificar sistema (por ejemplo la descentralización
soluciones alternativas a problemas y los proyectos), quebrándose así el
educativos. proceso integrador y multiplicándose en
consecuencia los lugares y las entidades
Desde el punto de vista
planificadoras.
metodológico predomina el criterio del
análisis costo− beneficio en toma de La quinta etapa. Con el inicio de
decisiones sobre opciones y proyectos los 90 aparece una situación nueva con la
alternativos. preocupación “por la calidad”, inspirada
en trabajos como los de Deming, Crosby,
La crisis de los 80 no hace sino
Senge y otro. Se instala el tema de la
acentuar esta tendencia que vincula las
calidad y la preocupación por el resultado
consideraciones económicas a la
del proceso educativo. Es decir, un
planificación y la gestión, las que estaban
proceso en el cual se reconoce el
ausentes en la década de los 60. Con la
derecho de los diversos usuarios del
crisis se introducen los elementos de
sistema educativo, a exigir un servicio de
programación presupuestaria a las
calidad de acuerdo a sus necesidades.
unidades de planificación para enfrentar
Aquí estamos hoy, preocupados por la
situaciones de presupuesto decreciente.
calidad y, a partir de los modestos
El esfuerzo comparativo y la resultados que se logran, orientándonos
escasez de recursos permiten asociar también hacia un interés por los procesos
esta etapa a un período de

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que nos conducen a ella y por los El modelo de gestión GESEDUCA
factores que intervienen. (GEStión EDUCAtiva) es un intento de
ofrecer dichos instrumentos y técnicas.
Es interesante notar que en un
En su preparación se han revisado y
período de tres decenios la región ha
experimentado una gran gama de
transitado cronológicamente por cinco
instrumentos y técnicas de los enfoques
modelos de planificación y gestión:
prospectivos, estratégicos y de calidad
normativo, prospectivo, estratégico,
total, seleccionándose las más
estratégico− situacional y calidad total.
apropiadas a los sistemas educativos en
La lógica de estos procesos nos contextos de descentralización. Este
conduce hacia un “sexto modelo” que “modelo para armar” ha sido
prefigura su aplicación para la segunda experimentado tanto a nivel de los
mitad de los 90. ministerios nacionales provinciales, como
La preocupación por los procesos en las municipalidades y escuelas de
en la cual nos encontramos, es tratar de Argentina, Chile y Venezuela.
entender su funcionamiento mismo. Para La propuesta del Modelo de
ello es necesario entender que distintas gestión GESEDUCA intenta responder a la
perspectivas dan diferentes visiones de demanda de un nuevo estilo de gestión
las organizaciones. Por ejemplo, el mirar en la educación básica planteada en la
las organizaciones desde su estructura Conferencia Mundial sobre Educación
da una cierta visión: el esqueleto de la para Todos (Jomtien 1990), y en la IV
organización; el mirar los procesos desde Reunión del Comité Regional
la perspectiva de la calidad total, i.e la Intergubernamental del Proyecto Principal
eliminación de los desperdicios, resulta de Educación para América Latina y el
en la identificación de lugares donde Caribe (PROMEDLAC) (Santiago, 1991).
producir economías, lo que es otra
En ambos encuentros se realizó un
perspectiva. Otra visión es mirar la
diagnóstico de los resultados alcanzados
organización desde las relaciones
hasta ahora en la educación básica,
lingüísticas, es decir una mirada que
considerando que “en términos
permite percibir a las organizaciones
generales, la educación que hoy se
como “redes comunicacionales”, las que
imparte adolece de graves deficiencias,
por los actos del lenguaje facilitan o
que es menester mejorar su adecuación y
impiden que ocurran las acciones
su calidad y que debe ponerse al alcance
deseadas. Esto es, una perspectiva del
de todos” (UNESCO, 1991).
gestor como un coordinador de acciones.
Para la consecución de los
La mayoría de los gobiernos han
objetivos considerados como
introducido el objetivo de mejorar la
fundamentales, se propone un marco de
calidad y la equidad de la oferta educativa
acciones calificadas de prioritarias a nivel
de sus países. Sin embargo, a pesar de
nacional, regional y mundial; en dicho
la rica tradición latinoamericana, se
marco, una de tales acciones es
reconoce que no tienen las capacidades
“fortalecer y desarrollar las capacidades
de gestión que los conduzcan hacia esas
de planificación y gestión a nivel regional
metas, dado que no existe una
y local” (UNESCO, 1991).
sistematización de instrumentos y
técnicas que puedan ser aplicadas en los En el aspecto referido a la gestión
distintos niveles del sistema. educativa, en la IV Reunión de
PROMEDLAC se profundiza el diagnóstico y

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las recomendaciones, precisando que el algunos de los problemas que justifican
estilo de gestión se ha caracterizado por los cambios en el estilo de gestión.
“una administración centralizada,
burocrática y frecuentemente con rasgos
autoritarios; una visión de corto plazo en LA ESCUELA COMO ORGANIZACIÓN
la toma de decisiones; un significativo Para abordar el estudio de las
aislamiento con otros sectores del Estado organizaciones existen muchos enfoques
y de la sociedad; una oferta educativa y autores que tratan el tema. No
homogénea para poblaciones pretendemos fijar posición en este
heterogéneas; procesos educativos aspecto sino suscitar, para cada caso
centrados más en la enseñanza que en el particular, el análisis y la reflexión sobre
aprendizaje, y un mayor énfasis en los la escuela vista como una organización
medios y diseños curriculares que en el donde se generan procesos de gestión.
rol profesional de los docentes” (UNESCO,
1991). Desde principios de siglo, algunos
estudiosos han señalado que las
Para superar las deficiencias en el organizaciones surgen porque el hombre
campo de la planificación y gestión de la individualmente no es capaz de producir
educación se definen las siguientes todo lo que necesita para satisfacer sus
pautas de acción: necesidades. Es decir, se hace
imperativo el esfuerzo coordinado para la
° Introducción de nuevas formas de ayuda mutua.
planificación estratégica capaces de La necesidad de cooperación es la
manejar mayores grados de primera idea que subyace al concepto de
complejidad e incertidumbre y de organización.
permitir una mayor flexibilidad en este
ámbito. La segunda idea básica es la de
lograr objetivos comunes. La
° Fortalecimiento de las capacidades de coordinación de actividades se ordena
planificación y de gestión de los con base en una finalidad mínima de
estamentos directivos. producir un bien o servicio, de hacer o
° Apoyo a los procesos de lograr algo.
desconcentración, descentralización y El tercer elemento común a todas
desarrollo de autonomías. las organizaciones es la división del
° Introducción de mecanismos que trabajo que da origen a la diferenciación
logren la responsabilización por los de funciones. La coordinación se hace
resultados. efectiva, distribuyendo el conjunto de
tareas entre los participantes.
Acogiendo estas demandas, se El último elemento de la definición
presenta una propuesta para desarrollar de una organización es la función de
capacidades de gestión que llamamos control necesaria para la regulación del
“GESEDUCA, un modelo para armar”. conjunto de actividades a realizar.
Antes de presentar el Modelo de Esta función disciplinaria se puede
gestión, introduciremos algunas realizar de distintas formas dependiendo
reflexiones necesarias para pensar la de los tipos de grupos u organizaciones,
escuela como centro autónomo y desde la autodisciplina, normas
mencionaremos en forma general, espontáneas no explícitas, hasta la más

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formalizada de sometimiento a la sistemas (Katz y Kahn, 1966). La idea de
autoridad jerárquica. sistema abierto nace de la comparación
de las organizaciones con los organismos
Hay incluso quienes enfatizan el
biológicos y su interacción con el medio
papel del individuo en las organizaciones,
ambiente.
la satisfacción de las expectativas de
todos sus miembros para lograr la Desde este enfoque se resalta más
“eficiencia”, el manejo de los valores el intercambio con el contexto que la
como elemento dinamizador y la tarea regulación interna.
fundamental de líder. Así, la primera característica
En esta perspectiva, podemos señalada de la noción de organización es
ilustrar estas características de las la interacción con el medio externo. La
organizaciones. La escuela reúne a un organización recibe del exterior materias
conjunto de personas (directores, primas, personas, información y las
docentes, alumnos, empleados) que transforma en productos y servicios que
cooperan entre sí para cumplir con una devuelve al medio ambiente.
tarea que les demanda la sociedad. Esta La segunda característica es la
tarea tiene objetivos (por ejemplo: multiplicidad de propósitos y funciones,
socialización, formación, comunicación de que señalan a su vez, distintas
información, desarrollo de habilidades y interacciones con el medio.
destrezas, desarrollo humano, etc.). Para
lograr los objetivos se distribuyen o Referido a este aspecto, se
dividen las asignaciones de trabajo: unos reconoce que las motivaciones y los
tendrán la tarea de dirigir, otros de propósitos de las personas que se
enseñar, otros de supervisar u organizar integran en una organización son
el trabajo, otros de proveer los insumos, diversos. Asimismo, las organizaciones
mantener las edificaciones, etc. La tienen propósitos explícitamente
articulación en forma ordenada de las reconocidos y otros subyacentes o
distintas actividades se controla de implícitos.
alguna forma. De hecho, existen normas Como tercer elemento se indica la
que regulan el comportamiento de los presencia de subsistemas al interior de
docentes, alumnos y de todo el personal. las organizaciones que interactúan
La forma como se presentan en dinámicamente entre ellos. Más que
cada caso particular estos elementos da interacciones individuales ocurren
origen a modalidades distintas de relaciones entre grupos.
organizaciones o a diversos tipos de Una consecuencia de la
estructura organizativa que tienen interdependencia entre los subsistemas
estrecha relación con el estilo de gestión. es que los cambios en uno de ellos
Realizar este análisis o reflexión es afectan a los demás.
indispensable para armar un modelo de
gestión. Un último elemento es la
diversidad de relaciones de intercambio
con otros sistemas de diversa índole y
LA ORGANIZACIÓN COMO SISTEMA
tamaño, que le establecen demandas y le
ABIERTO
imponen ciertas restricciones.
En las últimas décadas las La visión sistémica considera que
investigaciones sobre las organizaciones la dinámica de la organización no se
han asimilado los aportes de la teoría de

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puede entender sin ver la totalidad de sus Organizaciones civiles: empresas,
interacciones internas y externas. grupos de empresarios, asociaciones de
profesionales, sindicatos, asociaciones de
El modelo de sistema abierto, en
vecinos, grupos culturales.
consecuencia, se puede esquematizar
como el complejo de actividades o En el “medio ambiente en general”:
procesos múltiples requeridos para Marco legal: conjunto de
completar el proceso de transformación instrumentos legales que regulan o
de insumos en resultados. Podemos afectan el funcionamiento de la escuela
detenernos en los conceptos asociados a (la Constitución Nacional, Ley de
este modelo: medio ambiente, insumos, Educación, Reglamentos, etc.).
procesos, productos y relacionarlos con la
escuela. Entorno socioeconómico: las
condiciones socioeconómicas de las
familias y la comunidad influyen de
MEDIO AMBIENTE
manera significativa en la dinámica dentro
Las organizaciones se consideran del contexto escolar. Los niveles de
sistemas complejos debido a sus ingresos, de instrucción, de empleo, de
múltiples relaciones con el medio expectativas futuras, modelan las
ambiente y a las condiciones de demandas de la comunidad hacia la
inestabilidad a las cuales tienen que escuela.
reaccionar o afectar.
Entorno político: la situación
El medio ambiente es la fuente de política general, la estabilidad o
demandas, expectativas e insumos para inestabilidad, los conflictos políticos, las
la organización. Se puede distinguir el relaciones con los partidos, gremios,
medio ambiente específico y el medio gobierno, etc., afectan el
ambiente general. desenvolvimiento escolar positiva o
En el medio ambiente específico negativamente. En muchos casos
se identifican las organizaciones e generan incertidumbre y conflictos.
individuos que tienen relación directa con
la organización.
INSUMOS
En el medio ambiente general, el
Es el conjunto de bienes, útiles y
contexto económico, social, político,
servicios necesarios para el desarrollo de
demográfico, ecológico, que influyen de
los procesos internos y de intercambio de
alguna manera en la organización
la organización.
(algunos autores, entre ellos Mintzberg,
llaman subsistemas). Para la escuela los insumos son el
conjunto de bienes y servicios necesarios
A título de ejemplo mencionaremos
para su funcionamiento. La calidad y la
algunos elementos del “medio ambiente
pertinencia de los insumos determinan la
específico”de la escuela:
calidad del proceso. Podemos enumerar
Beneficiarios: alumnos, miembros como ejemplo:
de la escuela, familias, comunidad.
Organizaciones públicas: ° Instalaciones físicas
gobernaciones, alcaldías, ministerios,
° Materiales educativos
institutos de capacitación o formación.
° Tecnología educativa

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° Textos sido considerado vital para el desarrollo
organizacional: la persona, como parte
° Currículos
integrante de la organización y como
° Tiempo: jornada escolar, beneficiario de sus servicios. Este
calendario escolar, horarios, aspecto se torna fundamental debido a la
turnos misión de la escuela en la sociedad, a los
procesos que en ella se desarrollan y a
° Docentes: formación,
los resultados sociales que de ella se
actualización, profesionalización,
esperan.
etc.
Considerar las motivaciones, las
° Organización escolar: número expectativas, las redes de interacciones,
de alumnos por docente las recompensas, la negociación de los
° Condiciones de salud y nutrición conflictos, es básico para la dinámica de
de los alumnos la escuela.

PROCESOS PRODUCTOS
Son consecuencia de actividades Son los bienes y servicios
interdependientes que, al interior de la resultantes del proceso de transformación
organización, transforman los insumos en de insumos que lleva a cabo un sistema.
resultados específicos o productos. Entre los productos que ofrece la
Como ejemplo de los procesos escuela el más tangible y cuantificable es
internos que se desarrollan al interior de el número de alumnos promovidos de un
la escuela como centro de gestión grado a otro o de un nivel a otro.
tenemos: el proceso de Además, podemos indicar los
enseñanza− aprendizaje, procesos valores aprendidos, los hábitos, las
administrativos, proceso de supervisión. destrezas, los conocimientos adquiridos
La misión de la escuela, cualquiera por los alumnos, los cambios
sea el énfasis particular con que se conductuales.
defina, se realiza a través del proceso En este caso, la reflexión sobre los
enseñanza− aprendizaje, que incluye productos de la escuela tiene que
pedagogía y evaluación; y necesita, asociarse a las demandas y expectativas
además, un conjunto de procesos de los distintos beneficiarios:
complementarios para llevar a cabo todas estudiantes, comunidad, Estado,
sus funciones. miembros de la escuela.
Paralelamente, la escuela es un Adoptar el enfoque de sistema
medio de socialización fundamental. Las abierto para abordar la gestión escolar
distintas interacciones entre los niños, los centra la reflexión en la identificación de
docentes, los empleados y los padres son las demandas y expectativas de los
una fuente de transmisión de normas y beneficiarios, la interacción con la
valores que refuerzan o contradicen el sociedad, las características de los
aprendizaje valorativo que se realiza en el insumos, la calidad de los procesos, de
seno familiar. los productos y de los resultados finales.
En el caso de la escuela es
importante resaltar un aspecto que ya ha

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LOS PROBLEMAS DE LA GESTIÓN avanzado en propuestas de
EDUCATIVA descentralización.
En relación al estilo de gestión El nivel central o superior ejerce
institucionalizado hasta ahora en América las funciones de planificación de todo el
Latina, señalaremos algunos problemas sistema: financieramente, asignando los
que tienen que abordarse para la recursos; pedagógicamente, diseñando
transformación de la gestión educativa. los currículos; y administrativamente,
ejerciendo el control de todos los
procesos.
LA CONCEPCIÓN DE LA ESCUELA
COMO SISTEMA CERRADO
El nivel intermedio ejerce funciones
supervisoras con una concepción
En buena medida todavía impera administrativa de regulación externa.
en la práctica, la concepción organizativa
El nivel de ejecución, localizado en
de la escuela como sistema cerrado.
los centros educativos, último peldaño de
La dinámica se explica a partir de la cadena, tiene un espacio para la toma
factores internos. La racionalización de de decisiones reducido a la mínima
las acciones tiene su basamento en: expresión.
En este contexto, el director de la
° El establecimiento máximo de escuela es un tramitador administrativo
las normas y procedimientos con poca capacidad real para “administrar
necesarios que garanticen la los recursos” y menos aún “dirigir” la
relación medio-fines. organización.
° El principio de la autoridad
conformado como una pirámide
LA JERARQUIZACIÓN ORGANIZATIVA
jerárquica donde los cargos o
posiciones se ordenan en una La centralización de las decisiones
estructura de niveles desde las se expresa organizativamente en
posiciones superiores hasta las estructuras formales piramidales, donde
inferiores. el nivel superior se reserva en forma
exclusiva las tareas de “pensar”
° La toma de decisiones centrada
“proponer” “evaluar” y el nivel de
en la posición o competencia del
ejecución, el de “hacer”.
cargo.
Las líneas de mando son verticales
° La meta de la burocracia y el tipo de autoridad basado en el
centralizada en el crecimiento. acatamiento. No existen espacios para la
comunicación horizontal y el análisis
colectivo de los problemas. Los procesos
LA CENTRALIZACIÓN EXCESIVA DE
se individualizan contradiciendo la
LAS DECISIONES
concepción de proyecto institucional.
La estructura general de los
sistemas educativos, que existen en
América Latina, se caracteriza por la LA VISIÓN PARCIAL DE LOS
distribución de funciones directivas de PROBLEMAS DE GESTIÓN
una forma centralizada, aunque algunos Tradicionalmente al abordarse los
países como Argentina y Chile, han problemas educativos se pensaba en

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reformas curriculares, sin evaluar los Los centros educativos, en gran
resultados como productos de un medida carecen de objetivos o proyectos
conjunto de procesos organizativos, institucionales que sirvan de referencia
administrativos y pedagógicos, para la evaluación de los resultados.
inseparables. Sin la autoevaluación de sus
El resultado de evaluaciones o prácticas, ninguna organización puede
investigaciones sobre las innovaciones ser eficaz.
curriculares demuestra que la
organización, la dinámica, el
funcionamiento, la cultura institucional LA AUSENCIA DE RESPONSABILIDAD
tanto como los problemas pedagógicos y INSTITUCIONAL
administrativos forman un conjunto de Una de las consecuencias más
dimensiones interrelacionadas que hay graves de la excesiva centralización y
que abordar en la gestión educativa. burocratización es la ausencia de
responsabilidad de los actores
participantes por los resultados de sus
EL ENCLAUSTRAMIENTO DE LAS
actividades.
INSTITUCIONES ESCOLARES
Las decisiones se toman en el
En algunos casos, el símbolo del nivel superior y las responsabilidades se
“muro escolar” sirve para ilustrar la diluyen en todo el sistema. Finalmente,
separación de la escuela y la comunidad. nadie es responsable de los resultados.
Las expectativas y demandas de Desde el punto de vista de la
los padres, de la comunidad, son pocas gestión no existen mecanismos para
veces conocidas y tiene escasa rendir cuenta, ni en muchos casos,
importancia en la oferta educativa. La objetivos institucionales claros, explícitos
comunidad educativa tiene pocos y compartidos.
mecanismos efectivos de participar en la
gestión escolar. Social e institucionalmente resulta
una complicidad para la ineficiencia.
La complejidad de las relaciones Cualquier resultado es aceptado. No
escuela− sociedad se ignoran. existen sanciones ni reconocimiento.
Estos aspectos son quizás
LA AUSENCIA DE EVALUACIÓN DE LOS consecuencia de que las escuelas no se
RESULTADOS han considerado como centros de
gestión, aunque en ellas se desarrollan
No existe proceso real de gestión
los procesos fundamentales y se obtienen
sin una retroalimentación, producto de la
los resultados finales del sistema
evaluación de los resultados. En este
educativo.
aspecto, la debilidad de la gestión escolar
es alarmante.
Los datos sobre deserción escolar, HACIA UN NUEVO ESTILO DE GESTIÓN
repetición, calidad de los aprendizajes, EDUCATIVA
demuestran que frente a estos problemas Los avances teóricos y los cambios
no existe evaluación correctiva ni en organizaciones de vanguardia apuntan
acciones para solventar el problema a a un cambio en el paradigma
tiempo. organizacional. Desde el punto de vista

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de la organización y la gestión, se avanza ° La planificación nos busca
hacia modelos descentralizados, “óptimos” sino el mejor resultado
participativos e interactivos. Los del equilibrio dinámico entre
principios que caracterizan este nuevo fuerzas.
estilo son:
° Las habilidades de la gerencia
son: el desarrollo de la visión, la
° La gestión centrada en los comunicación, la motivación, la
beneficiarios. negociación, la toma de
° La concepción de la decisiones y la asignación de
organización como un sistema recursos.
abierto de aprendizaje. Por último, desde la perspectiva de
° Las estructuras participativas, de las demandas sociales al sistema
educativo, se señala que:
comunicación horizontal que
privilegian la creatividad y el ° El conocimiento es el principal
compromiso del colectivo. recurso productor de riqueza.
Los cambios tecnológicos de las
° El mejoramiento continuo como
estrategia de cambio últimas décadas y los nuevos
patrones productivos apuntan
permanente, con el propósito de
prestar servicios o generar hacia modelos que privilegian la
“inteligencia”, la creatividad, la
productos de calidad que
atienden las demandas, también informatización y el abandono de
modelos basados en el bajo
cambiantes, de los beneficiarios.
costo de la mano de obra y la
° El desarrollo del personal a abundancia de materia prima.
través de la calificación creciente
° La educación y la capacitación
ajustada a las necesidades de la
organización. son factores decisivos en la
generación de ventajas
° La cooperación− negociación competitivas.
como forma de elevar la
efectividad y los beneficios
mutuos. La educación recupera su prioridad
en las agendas políticas no sólo como
En relación a la planificación y la
derecho ciudadano, sino también como
gestión, se destacan las siguientes
factor estratégico en el nuevo orden de
orientaciones:
competencia internacional.
Estas orientaciones predeterminan
° La planificación está orientada
un cambio radical en el estilo de gestión.
hacia la acción y no hacia el
En esta búsqueda se enmarca esta
conocimiento científico.
propuesta que coloca a los centros
° La planificación enfrenta la educativos como ámbitos legítimos y
incertidumbre de los sistemas eficaces de gestión autónoma.
complejos.
° El arte de modelar estrategias es
la esencia de una gestión
flexible.

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(Fuente: Replad. Modelo de
Gestión
Geseduca. Unesco-Orealc.
Santiago, Chile, 1994

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