Estigmatización legal y política del fenómeno migratorio de los refugiados colombianos en 

Europa

Introducción 

  Sin lugar  a  dudas si existe  un tema que ha existido,  existe y existirá  en la historia de  la

humanidad es precisamente las migraciones, un fenómeno tan complejo que hace especial cada
territorio donde se produzca, más aun el fenómeno se convierte en más dramático cuando las
razones   obedecen   a     persecución   por   razones   políticas,   religiosas   o   raciales,   la   humanidad
presenta   un   fuerte   contexto   de   conflictos   bélicos   tanto   de   orden   nacional   como   de   orden
internacional. 

Si bien es cierto la migración presenta diversos aspectos positivos, tan positivos que en muchas
casos representan en pocas palabras la oportunidad de seguir viviendo también presenta  al
mismo   tiempo   aspectos   dramáticos   para   un   inmigrante   y   más   aun   cuando   se   habla   de
refugiados, el cual constituye un fenómeno más complejo, presentándose en ellos un duelo más
complicado ya que el retorno a su lugar de origen es mucho más difícil que el de un inmigrante
normal.

 Cada vez millones y millones de seres humanos se ven obligados a abandonar sus hogares por
razones de persecución y de conflictos armados,  pese a que las conflictos armados cada vez
dejan   mas   victimas   y   secuelas   para   las   victimas   al   mismo   tiempo   existe   una   tendencia   en
materia de   legislaciones y políticas de orden nacional como internacional que quieren hacer
valer la vida y los derechos según la geografía es decir, cuando mueren 500 personas en un país
tercermundista los medios de comunicación y la misma sociedad escasamente le dedica unos
cuantos segundos a la situación, si en cambio ese mismo hecho hubiera sucedido en Nueva
York, Londres o Madrid, los medios de comunicación y la misma sociedad dedicarían ediciones
de horas, días y semanas al análisis de la noticia, de igual forma suceden con las víctimas de
los conflictos que se ven obligadas a partir, cuando se tratan de victimas Norte Americanas y
Europeas   se   les   aplican   las   políticas   y   legislaciones   mas   garantista,   cuando   se   tratan   de
victimas tercermundistas la política de ayuda y la política de aplicación de la ley no pertenece
en   las   agendas   presidenciales,   perdiendo   el   sistema   jurídico   y   político   su   rattio   essendi   de
protección al ser humano y cada vez ponen más dificultades para que las victimas reciban sus
derechos.

 Sin lugar a dudas una de las situaciones más dramáticas en el mundo entero la constituyen las
víctimas   de   la   violencia   en   Colombia,   en   donde   millones   de   personas   han   escapado   de   un
criminal   escenario   caracterizado   por   violaciones   a   los   Derechos   Humanos   y   al   Derecho
Internacional Humanitario, los movimientos migratorios internos son el aspecto más dramático
en este conflicto.

 Pese a que el conflicto armado colombiano se recrudece cada día aumentando sus víctimas, la
respuesta   europea   no   es   la   correspondientes   con   la   realidad   ya   que   las   características   sui
generis   con   que   cuenta   el   conflicto   armado   colombiano   y   el   fenómeno   de   los   movimientos
migratorios, constituidas por la excesiva continuidad del conflicto armado interno en el cual en
buena parte es sostenido por la producción y comercialización de sustancias narcóticas, lo que
conlleva   directamente   a   que   las   zonas   de   cultivos   ilícitos   sean   a   su   vez   los   ejes   más
considerables de expulsión de esta población, lleva a replantear seriamente hasta qué punto se
habla de la responsabilidad conjunta en la lucha contra el narcotráfico pero nunca se habla de
la   responsabilidad   compartida   en  las  consecuencias   de   esa   lucha,   el   anterior  postulado   nos
conduce   necesariamente   a   analizar   la   responsabilidad   de   la   comunidad   internacional
especialmente de la Unión Europea  en la protección de los derechos humanos fundamentales
de la población desplazada en Colombia, y en la población refugiada en la Unión Europea, que
ya   ha   afirmado   constantemente   que   la   lucha   contra   el   narcotráfico   es   una   responsabilidad
mundial   pero   que   lamentablemente   aun   no   se   responsabiliza   de   las   consecuencias   en   los
lugares donde se produce.

 Europa más que ningún continente, vivió en carne en propia el fenómeno de la inmigración del
asilo y refugio, especialmente durante y después de la primera guerra mundial y de la segunda
guerra mundial, en aquel entonces el continente europeo tenía una memoria prodigiosa para
hablar sobre este tema y claro esta vivieron la gran necesidad de emigrar y así lo hicieron
millones y millones de personas se desplazaron a las tierras de norte América y América del
sur,   hoy   medio  siglo   más   tarde   cuando   el   fenómeno   se   presenta   a   la   inversa,   los   europeos
curiosamente sufren   de  gran  amnesia  con  fuerte  dosis  de  ira,  extraña  combinación que sin
lugar a dudas está causando una de las degradaciones a la dignidad humana mas vergonzantes
en la historia de la humanidad y inaceptable en pleno siglo XXI.
CAPITULO I
EL CONFLICTO COLOMBIANO Y LA UNION EUROPEA
Colombia presenta uno de los conflictos más alarmantes y degradantes no solo del
hemisferio occidental si no en el mundo entero, desde hace más de medio siglo, un
antecedente fundamental lo constituyo el periodo conocido como la de la violencia
caracterizado por la fuerte pugna entre el año de 1947 y 1953 entre los liberales y
conservadores, como respuesta a la agresión oficial surgieron grupos guerrilleros de
origen comunista y liberal que se autodenominaban autodefensas campesinas,
posteriormente para la década de los años 60, de esta manera surgieron las FARC,
ELN Y EPL, en respuesta el Estado impulso la creación y la legalización de grupos de
autodefensa, muchos de estos grupos con el tiempo se dedicaron a realizar otras
actividades como narcotráfico y algunos negocios, estos grupos se denominan
paramilitares
Sin lugar a dudas el conflicto colombiano representa un conflicto sui generis por la
excesiva prolongación en buena medida por la producción y comercialización de
drogas ilícita, podemos afirmar sin lugar a equivocarnos que todos los actores del
conflicto armado están comprometidos y relacionados en buena medida con el
narcotráfico como una fuente de recursos financieros, el narcotráfico ha permeado en
general buena parte de la sociedad Colombia, guerrillas y paramilitares se financian
en buena parte, y un sinnúmero de políticos han llegado al poder con la ayuda de
narcotraficantes y paramilitares y (guerrilla) y una buena parte de la sociedad civil que
aunque sea inocente laborar con narcotraficantes.
Una de las consecuencias más dramáticas lo es sin lugar a dudas el criminal
fenómeno migratorio del desplazamiento forzado y asilo, Según la información
registrada en el The Internal Displacement Monitoring Centre, El conflicto interno
armado Colombiano ha causado hasta el mes de junio de 2008 más de 2,649,139
según las cifras del gobierno y 4,361,355 personas de acuerdo a cifras de no
gubernamentales.
Todas las partes en el conflicto grupos guerrilleros, grupos paramilitares y las mismas
fuerzas del Estado colombiano son responsables del crimen del desplazamiento
forzado y de las violaciones y abusos de los Derechos humanos y el Derecho
Internacional Humanitario
Estos criminales y asesinos escenarios especialmente presentes en la población más
indefensa, han producido un fuerte movimiento migratorio, Colombia se ha convertido
en un país expulsor, cada vez y con mas frecuencia los términos Inmigrantes,
Inmigrantes económicos Desplazados Internos, Refugiados y solicitantes de asilo
están presentes y anclados en la triste realidad nacional, si la situación per se que
sufre el inmigrante en general ya es de por si difícil ya que está contenida de
dramáticos efectos psico-sociales al dejar su país para buscar una mejor calidad de
vida que decir ahora de los desplazados y refugiados que deben partir para salvar sus
vidas.
De acuerdo con La Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados un
refugiado es una persona que "debido a fundados temores de ser perseguida por
motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u
opiniones políticas, se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a
causa de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de su país; o que
careciendo de nacionalidad y hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos
fuera del país donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de
dichos temores no quiera regresar a él"..
La diferencia entre un desplazado y un refugiado radica principalmente a que el
primero el desplazado no ha cruzado las fronteras internacionales
Los términos “solicitante de asilo” y “refugiado” suelen confundirse, un solicitante de
asilo es una persona que dice ser un/a refugiado/a, pero cuya solicitud no ha sido aún
evaluada.
CAPITULO II
LOS REFUGIADOS COLOMBIANOS EN LA UNION EUROPEA
Sin lugar a dudas podemos afirmar que la segunda guerra mundial junto con su
posguerra han provocado el mayor desplazamiento de personas en la historia
moderna, 40 millones de personas en el mes de Mayo de 1945, estos movimientos
migratorios en todo el continente europeo, fueron los que más preocupación
suscitaron a las potencias aliadas, las cuales reconocieron la necesidad de tratar este
tema antes de finalizar la segunda guerra mundial, llevando a crear la Administración
de las Naciones Unidas de Socorro y reconstrucción en el año de 1943, Con el amplio
mandato de asistir en el socorro y la reconstrucción de las zonas devastadas, la cual 4
años mas tarde en 1947 fue sustituida por la Organización Internacional de
Refugiados, convirtiéndose en las antecesoras directas del ACNUR, así como los
procesos que desembocaron en la creación, en 1950, del ACNUR, y en la adopción
por la ONU, en 1951, de la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, los
cuales son la columna fundamental piedra angular de la protección internacional de
los refugiados, tan solo seis años mas tarde en 1956 unas 200.000 personas huyeron
tras el aplastamiento del levantamiento de Hungría por la Unión Soviética y en 1968
un número considerable de personas abandono Checoslovaquia después de la
represión soviética de la primavera de Praga, en la década de los 70s empezaron a
arribar a Europa refugiados de otras naciones, especialmente de América Latina
debido a los golpes de Estado militares de argentina, Chile y Uruguay, de igual forma
los refugiados que huyeron de indochina fueron reasentados en Europa occidental
aproximadamente unos 230.00, pero la mayoría se ubicaron en América del Norte
posteriormente en la década de los 80s, Europa recibió personas de todo el mundo,
recibió llegadas espontaneas de solicitante de asilo causando en Europa una grave
preocupación en el año de 1983 el número de solicitantes de asilo en Europa
occidental era de 70.000 y para el año de 1989 ya el numero había ascendido a 1989.
el fin de la guerra fría no hizo mella en la situación mundial de violencia ya que los
años 90s presentaron un sinnúmero de degradantes conflictos armados y victimas, en
el siglo XXI, persisten conflictos armados que cada dia dejan mas consecuencias y
secuelas irreversibles y mortales, cada día mueren mas personas inocentes y
culpables
Con el paso del tiempo y décadas mas tarde aquella Europa de expulsores de
inmigrantes daría un giro de 180 grados, convirtiéndose en un espacio receptor de
población y con el objetivo teórico de contribuir a la paz en el plante tierra
irónicamente los refugiados en Europa no son tratados de la misma manera como lo
fueron los refugiados europeos en otros países, presentando una políticas de Asilo
caracterizados por la exclusión antes que por la inclusión. Podemos afirmar que
gracias a DIOS, Europa no cuenta hoy en día con una historia de sangre, pero si
cuenta con una fuente responsabilidad y un fuerte legado de paz en pro de los
derechos humanos y el derecho internacional humanitario
La respuesta política dada por la Unión Europea ha sido una respuesta agresiva y
atacante contra los más débiles y vulnerables, las escasas vías legales para que los
refugiados colombianos entren en el territorio de la UE atenta directamente el legitimo
derecho y fundamental derecho a solicitar asilo y les obliga a viajar de forma irregular,
medidas como multas para las aerolíneas, restricciones de los visados, inversión en
nuevas tecnologías de detención, funcionarios de inmigración destinados en el
extranjero, patrullas costeras e impedimentos para el desembarco de naves, son
fuertes medidas pero Sin lugar a dudas una de las arremetidas mas dramáticas contra
la población colombiana la constituyo la imposición de un estricto régimen de visados
para ingresar a la unión europea lo que aumenta directamente las dificultades para
pedir asilo, condenando con esto a miles de colombianos a escenarios de violaciones
masivas de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, ejecuciones
extrajudiciales, desapariciones o secuestros.
Diversas organizaciones de derechos humanos reciben muchas solicitudes de
información de personas en situación de riesgo o de sus familiares porque el régimen
de visados les impide salir de Colombia y solicitar asilo en países de la Unión
Europea. la de la Unión Europea no contempla la posibilidad de otorgar visados para
que los solicitantes de asilo puedan desplazarse a países de la Unión Europea.
La Doctora Paola Balbo, señala de manera magistral el tema cuando afirma lo
siguiente:
“afrontar el tema de los refugiados y de los solicitantes de asilo no es posible sin
poner en primer plano la relevancia de la Convención humana para la
salvaguardia de los derechos y de las libertades fundamentales firmadas en Roma
el 4 de Noviembre de 1950.”
La columna vertebral de toda la creación y aplicación de un sistema jurídico para los
refugiados es el absoluto respeto a la dignidad humana de todas las personas,
cuando políticamente los gobernantes no tienen un verdadero concepto de la dignidad
humana que todas las personas tienen por el hecho de ser personas y no tienen un
concepto de igualdad, estas estigmatizaciones pueden llegar a repercutir sobre las
disposiciones jurídicas impidiendo el favorecimiento de políticas claras y efectivas de
participación cívica, social, económica y cultural, cuando la base la columna se daña
despues vienen dramaticas consecuencias que hoy en dia observamos
La dramática situación que vive Colombia los fenómenos migratorios internos y los
fenómenos migratorios externos de colombianos víctimas del conflicto armado no son
una prioridad para la política de la UE en materia de asilo e inmigración, lo observan
como un problema político, económico y social, olvidándose de principios tan
fundamentales como de cooperación y de responsabilidad ya que el conflicto armado
colombiano se sostiene gracias a la producción de cocaína, y la responsabilidad es
mundial
La Comisión Europea señalo en el COMISIÓN EUROPEA, COLOMBIA,
DOCUMENTO DE ESTRATEGIA PAÍS,2007-2013,28.03.2007 (E/2007/484), en la
parte referente a la Migración afirmo lo siguiente:
Aunque América Latina no sea una prioridad para la política de la UE en materia de
asilo e inmigración, esta última se ha convertido en un problema político, económico y
social importante para un gran número de países de la región. El Acuerdo de Diálogo
Político y Cooperación firmado en diciembre de 2003 entre la UE y la Comunidad
Andina contiene una cláusula de cooperación en materia de migración. Por otra parte,
la Comisión Europea está preparando actividades destinadas a facilitar el envío de
fondos con destino a América Latina y al Caribe por los emigrantes instalados en la
UE.
La estrategia de cooperación de la UE con Colombia es coherente con lasmedidas
generales adoptadas a nivel regional y subregional en este ámbito, en el sentido de
que sus principales objetivos consisten en contribuir a la consolidación de la paz y al
desarrollo local: se trata de una respuesta directa a las principales razones que
impulsan a los colombianos a emigrar a Europa, donde su principal país de destino es
España. (COMISIÓN EUROPEA, COLOMBIA, DOCUMENTO
DE ESTRATEGIA PAÍS, 2007-2013, 28.03.2007 (E/2007/484))
El fenómeno de los refugiados colombianos presenta una más dramática
estigmatización, ya que al a la estigmatización a que normalmente se ve subsumido
un refugiado ahora hay que sumarle el hecho de que Colombia presentaba de por si
una estigmatización por el narcotráfico y el terrorismo, existiendo un fuerte y
prevención y rechazo por parte de las naciones receptoras
Las políticas criminales en contra de los refugiados tiene dramáticas consecuencias
ya que las personas que se les niega el refugio, unas ingresan ilegalmente a los
países vecinos de Colombia con la ilusión de no ser algún día deportados y en el otro
caso quedar dentro de Colombia convirtiéndose en un desplazado en donde su vida
corre peligros y en donde su mismo Estado lo abandona

Estas experiencias vividas por estas víctimas del conflicto armado colombiano, deben
convertirse obligatoriamente en un testimonio de la guerra y un punto de partida critico
para la sociedad civil frente a las tendencias que pueda implementar cualquier política
de Estado en contra-vía de las garantías fundamentales y el desconocimiento de los
compromisos asumidos de vieja data por los Estados La Unión Europea está
formando parte de un formando parte de un modelo político-jurídico global
caracterizado por una profunda indiferencia a la reivindicación social de las personas
y de especial de las víctimas de los conflictos más atroces e inhumanos, lo cual es
una violación a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario y al
mismo tiempo una acto de desagradecimiento con el mundo y con la Historia, Europa
no sería hoy en dia lo que es, sin que el mundo le hubiera abierto las puertas a
millones de refugiados colombianos, refugiados que sin lugar a dudas se adaptaron
profundamente a las naciones de acogida a tal punto que entraron a formar parte de
ella, la unión europea antes de haberse convertido en una herramienta en un punto de
apoyo para la configuración de un orden social justo.
Un ejemplo muy importante de esta situación se señala en la publicación The Impact
of Armed Civil Conflict on Household Welfare and Policy Responses, Many refugees
and migrants from conflict zones suffer social exclusion in their resettlement regions,
which can lead to radicalisation and criminalisation. This has been observed both in
receptor countries in Europe (van Hear, 2003), but also in areas within the country
where refugee and displaced population moved into new communities (see Steele,
2007 for Colombia). On the other hand, the demobilisation of troops and returned
refugees and displaced populations to sites of origin (or their resettlement in new sites)
may create competition for available scarce resources (such as jobs, land, assets,
available services like health care and so forth). This may also create new forms of
exclusion and sources of further instability. (The Impact of Armed Civil Conflict on
Household Welfare and Policy Responses, Patricia Justino, MICROCON Research
Working Paper 12, June 2009, pagina 30)

Esta es la introducción del estudio realizado por el investigador y Abogado Juan Pablo Serrano 
Frattali para optar al Máster online en mediación intercultural y participación ciudadana de la
Universidad de Valencia. Este estudio tiene 15 páginas y en el encontramos también un 
recuento del conflicto en Colombia e información sobre los refugiados en la Unión Europea. 

http://www.infomigrante.org/revista//index.php?
option=com_content&task=view&id=753&Itemid=363

Revista Migrante Edición No. 13

Marzo de 2010

Juan Pablo Serrano Frattali

frattali@msn.comEsta dirección de correo electrónico está protegida contra los robots de spam, 
necesitas tener Javascript activado para poder verla