REGLAMENTOS AL

CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES
2
 Reglamentos al Código de la Producción

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN 5

SECCIÓN 1
INCENTIVOS Y REFORMAS TRIBUTARIAS
1.1.- REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN
TRIBUTARIO INTERNO –Decreto Ejecutivo 374-, INCLUYE 11
REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL DECRETO
732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro
Oficial 434 del 26 de Abril 2011.

1.2.- Reglamento para la aplicación del Impuesto a la Salida de

Divisas –Decreto Ejecutivo No.1058 - INCLUYE REFORMAS
INCORPORADAS EN VIRTUD DEL DECRETO 732, DEL 11 135
DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial 434 del 26
de Abril 2011.

1.3.- Reglamento para la aplicación del Impuesto a las

Tierras Rurales –Decreto Ejecutivo No.1092- INCLUYE
REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL 147
DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en
Registro Oficial 434 del 26 de Abril 2011.

SECCIÓN 2
ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO
PRODUCTIVO
2.1.- Texto del Reglamento a la estructura e institucionalidad
151
del Desarrollo Productivo, de la Inversión y de los
Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo –
Decreto Ejecutivo No. 757 publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 450 del 17 de mayo de 2011.

2.2.- Política Comercial, sus órganos de control e

instrumentos.- Decreto Ejecutivo No. 733 publicado en el 199
Registro Oficial No. 435 del 27 de abril de 2011.

2.3.- Organización y funcionamiento del Instituto de

Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras 229
PROECUADOR.- Decreto Ejecutivo No. 776 publicado en
el Registro Oficial No. 459 del 31 de mayo de 2011.

3
 Reglamentos al Código de la Producción

2.4.- Reglamento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad.- 235

Decreto Ejecutivo No. 756 publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 450 del 17 de mayo de 2011.

SECCIÓN 4
OTROS REGLAMENTOS EMITIDOS DE CONFORMIDAD
CON EL CÓDIGO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E 257
INVERSIONES

2.5.- Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el

Comercio.- Decreto Ejecutivo No. 756 publicado en el 263
Suplemento del Registro Oficial No. 452 del 19 de mayo
de 2011.

4
 Reglamentos al Código de la Producción

REGLAMENTOS AL CODIGO ORGANICO DE LA PRODUCCION,

COMERCIO E INVERSIONES

INTRODUCCION

El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Registro Oficial

No. 351 del 29 de diciembre de 2010, estableció la necesidad de reglamentar su contenido,
para ello, y de acuerdo a los diversos temas que contiene , se han emitido hasta la fecha siete
Reglamentos, los cuales se han compilado a través de este documento con el afán de contri-
buir a su difusión y aplicación

Los Reglamentos emitidos hasta esta fecha, relacionados con las reformas, mandatos y con-
tenido del Código de la Producción, Comercio e Inversiones son:

REGISTRO
DECRETO NO. CONTENIDO OFICIAL /FECHA
DE PUBLICACIÓN

Reformas al Reglamento para la aplicación

Registro Oficial
del régimen tributario interno, Reglamento de
No. 434
732 aplicación del régimen tributario interno, de
26/04/2011
11/04/2011 aplicación del impuesto a la salida de divisas, y
reglamento para la aplicación del impuesto a las
tierras rurales

Registro Oficial
Reglamento de aplicación libro IV del Código
No. 435
733 Orgánico de la Producción, Comercio e
27/04/2011
11/04/2011 Inversiones, en materia de política comercial,
sus órganos de control e instrumentos

Registro Oficial
756 Reglamento General a la ley del Sistema Suplemento
06/05/2011 Ecuatoriano de la calidad. No. 450
17/05/2011

Reglamento a la estructura e institucionalidad

Registro Oficial
de desarrollo productivo, de la inversión y de
757 Suplemento
los mecanismos e instrumentos de fomento
06/05/2011 No. 450
productivo, establecidos en el código de la
17/05/2011
producción.

Reglamento al título de la facilitación aduanera Registro Oficial

758 para el comercio, del Libro V del Código Suplemento
06/05/2011 orgánico de la producción, comercio e No. 452
inversiones. 19/05/2011

5
 Reglamentos al Código de la Producción

Reglamento general para la organización y

776 Registro Oficial
funcionamiento del instituto de promoción de
No. 459
16/05/2011 exportaciones e inversiones extranjeras pro
31/05/2011
ecuador

810 Reglamento de aplicación del Régimen Registro Oficial

excepcional de delegación de servicios públicos No. 494
05/07/2011 de transporte 19/07/2011

Con los documentos señalados el sector productivo ecuatoriano cuenta con el marco jurídico
necesario para la ejecución de su actividad, sin perjuicio de que el Presidente de la República
en uso de sus atribuciones señaladas en el numeral 13 del Art. 147 pudiera expedir otros
reglamentos que permitan o mejoren la aplicación del referido Código Orgánico.

Los Decretos que se incluyen en el presente documento corresponden a la expedición de los

Reglamentos relacionados con el sector productivo, realizada hasta el 31 de julio de 2011.

I. Los fines del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y sus Re-
glamentos.-

Los principales fines del Código, tienen que ver con los detallados a continuación a los cuales
se dirige la política pública y por ende la legislación vigente.

6
 Reglamentos al Código de la Producción

2.1.- A partir de la vigencia del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones las
sociedades constituidas en el Ecuador así como las sucursales de sociedades extranje-
ras domiciliadas en el país y los establecimientos permanentes de sociedades extranjeras
no domiciliadas que obtengan ingresos gravables, estarán sujetas a la tarifa impositiva del
24% sobre su base imponible para el año 2011.

2.2.- Las sociedades que reinviertan sus utilidades en el país podrán obtener una reducción
de 10 puntos porcentuales de la tarifa del Impuesto a la Renta sobre el monto
reinvertido en activos productivos, siempre y cuando lo destinen a la adquisición de
maquinarias nuevas o equipos nuevos que se utilicen para su actividad productiva, así
como para la adquisición de bienes relacionados con investigación y tecnología que me-
joren productividad, generen diversificación productiva e incremento de empleo, para lo
cual deberán efectuar el correspondiente aumento de capital. En el caso de instituciones
financieras privadas, cooperativas de ahorro y crédito y similares, también podrán obte-
ner dicha reducción, siempre y cuando lo destinen al otorgamiento de créditos para el
sector productivo, incluidos los pequeños y medianos productores, y efectúen el corres-
pondiente aumento de capital.1

Adicionalmente se establecen reformas al Artículo 9 de la Ley de Régimen Tributario, generan-

do por lo tanto las siguientes exenciones:

1. Están exentos los ingresos que obtengan los fideicomisos mercantiles, siempre que no
desarrollen actividades empresariales u operen negocios en marcha, conforme la definición
que al respecto establece el Art. 42.1 de esta Ley. Así mismo, se encontrarán exentos los
ingresos obtenidos por los fondos de inversión y fondos complementarios.

2. Los rendimientos por depósitos a plazo fijo pagados por las instituciones financieras nacio-
nales a personas naturales y sociedades, excepto a instituciones del sistema financiero, así
como los rendimientos obtenidos por personas naturales o sociedades por las inversiones
en títulos valores en renta fija, que se negocien a través de las bolsas de valores del país, y
los beneficios o rendimientos obtenidos por personas naturales y sociedades, distribuidos
por fideicomisos mercantiles de inversión, fondos de inversión y fondos complementarios,
siempre que la inversión realizada sea en depósitos a plazo fijo o en títulos valores de renta
fija, negociados en bolsa de valores. En todos los casos anteriores, las inversiones o de-
pósitos deberán ser originalmente emitidos a un plazo de un año o más. Esta exoneración
no será aplicable en el caso en el que el perceptor del ingreso sea deudor directa o indirec-
tamente de la institución en que mantenga el depósito o inversión, o de cualquiera de sus
vinculadas; y”

3. Las sociedades que se constituyan a partir de la vigencia del Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones (31 de Diciembre de 2010) así como también las socieda-
des nuevas que se constituyeren por sociedades existentes, con el objeto de realizar inver-
siones nuevas y productivas, y que se dediquen a cualquiera de las siguientes actividades,
gozarán de una exoneración del impuesto a la renta durante cinco años contados desde
el primer año en el que se generen ingresos atribuibles directa y únicamente a la nueva
inversión.

1
Artículo 36 y 37, Ley Orgánica de Régimen Tri butario Interno

7
 Reglamentos al Código de la Producción

o Producción de alimentos frescos, congelados e industrializados;

o Cadena forestal y agroforestal y sus productos elaborados;
o Metalmecánica;
o Petroquímica;
o Farmacéutica;
o Turismo;
o Energías renovables incluida la bioenergía o energía a partir de biomasa;
o Servicios Logísticos de comercio exterior;
o Biotecnología y Software aplicados; y,
o Los sectores de sustitución estratégica de importaciones y fomento de exportaciones,
determinados por el Presidente de la República.2

2.1.- Sobre la aplicación de deducciones especiales

• Durante el plazo de 5 años, las Medianas empresas, tendrán derecho a la deducción del
100% adicional de los gastos incurridos en los siguientes rubros:

1. Capacitación técnica dirigida a investigación, desarrollo e innovación tecnológica, que

mejore la productividad, y que el beneficio no supere el 1% del valor de los gastos
efectuados por conceptos de sueldos y salarios del año en que se aplique el beneficio;

2. Gastos en la mejora de la productividad a través de las siguientes actividades: asis-

tencia técnica en desarrollo de productos mediante estudios y análisis de mercado y
competitividad; asistencia tecnológica a través de contrataciones de servicios profesio-
nales para diseño de procesos, productos, adaptación e implementación de procesos,
de diseño de empaques, de desarrollo de software especializado y otros servicios de
desarrollo empresarial que serán especificados en el Reglamento de esta ley, y que el
beneficio no superen el 1% de las ventas; y,

3. Gastos de viaje, estadía y promoción comercial para el acceso a mercados internaciona-

les, tales como ruedas de negocios, participación en ferias internacionales, entre otros
costos o gastos de similar naturaleza, y que el beneficio no supere el 50% del valor total
de los costos y gastos destinados a la promoción y publicidad.

• Cuando se trate de nuevas inversiones en zonas económicamente deprimidas y de frontera

y se contrate a trabajadores residentes en dichas zonas, existirá una deducción del 100%
adicional correspondiente a remuneraciones y beneficios sociales sobre los que se aporte
al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social por un período de cinco años.

• La depreciación y amortización que correspondan a la adquisición de maquinarias, equipos

y tecnologías destinadas a la implementación de mecanismos de producción más limpia, a
mecanismos de generación de energía de fuente renovable (solar, eólica o similares) o a la
reducción del impacto ambiental de la actividad productiva, y a la reducción de emisiones

2
Detallados en el Art 18 del Reglamento a la estructura e institucionalidad del desarrollo productivo, de la
inversiòn y de los mecanimos e instrumentos de fomento productivo, ubicado en la SECCION ....... pag.
....... de este documento

8
 Reglamentos al Código de la Producción

de gases de efecto invernadero, se deducirán con el 100% adicional, siempre que tales
adquisiciones no sean necesarias para cumplir con lo dispuesto por la autoridad ambien-
tal competente para reducir el impacto de una obra o como requisito o condición para la
expedición de la licencia ambiental, ficha o permiso correspondiente. En cualquier caso
deberá existir una autorización por parte de la autoridad competente. Este gasto adicional
no podrá superar un valor equivalente al 5% de los ingresos totales.

2.2.- Sobre el Diferimiento del pago del Impuesto a la renta

• La sociedad cuyo capital accionario, en un monto no menor al 5%, se transfiera a título oneroso
a favor de al menos el 20% de sus trabajadores, podrá diferir el pago de su impuesto a la renta
y su anticipo, hasta por cinco ejercicios fiscales, con el correspondiente pago de intereses,
calculados en base a la tasa activa corporativa, en los términos que se establecen en el re-
glamento de la ley. Este beneficio será aplicable siempre que tales acciones se mantengan en
propiedad de los trabajadores.

2.3.- Sobre el cálculo del anticipo de Impuesto a la renta

• Las sociedades recién constituidas, las inversiones nuevas reconocidas de acuerdo al Có-
digo de la Producción, Comercio e Inversiones (31 de Diciembre de 2010), las personas
naturales obligadas a llevar contabilidad y las sucesiones indivisas obligadas a llevar con-
tabilidad, que iniciaren actividades, estarán sujetas al pago de este anticipo después del
quinto año de operación efectiva.

• Para comercializadoras y distribuidoras de combustible en el sector automotor, el coefi-

ciente correspondiente al total de ingresos gravables a efecto de impuesto a la renta será
reemplazado por el cero punto cuatro por ciento (0.4%) del total del margen de comercia-
lización correspondiente.

• Los contribuyentes cuya actividad económica sea exclusivamente la relacionada con pro-
yectos productivos agrícolas de agroforestería y de silvicultura de especies forestales, con
etapa de crecimiento superior a un año, estarán exonerados del anticipo del impuesto a la
renta durante los periodos fiscales en los que no reciban ingresos gravados que sean fruto
de una etapa principal de cosecha.

• Los contribuyentes cuya actividad económica sea exclusivamente la relacionada con el

desarrollo de proyectos software o tecnología, y cuya etapa de desarrollo sea superior a un
año, estarán exonerados del anticipo al impuesto a la renta durante los periodos fiscales en
los que no reciban ingresos gravados.

• Para efecto del cálculo del anticipo del impuesto a la renta, se excluirá los montos que co-
rrespondan a gastos incrementales por generación de nuevo empleo o mejora de la masa
salarial, así como la adquisición de nuevos activos destinados a la mejora de la producti-
vidad e innovación tecnológica, y en general aquellas inversiones y gastos efectivamente
realizados, relacionados con los beneficios tributarios para el pago del impuesto a la renta
que reconoce el Código de la Producción para las nuevas inversiones, en los términos que
establezca el reglamento.

Rafael Correa Delgado

9
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

SECCIÓN 1
INCENTIVOS Y REFORMAS TRIBUTARIAS

1.1.- REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO INTERNO

–Decreto Ejecutivo 374-, INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD
DEL DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial
434 del 26 de Abril 2011
 Reglamentos al Código de la Producción
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
Considerando:
Que la Constitución de la República del
Ecuador ha incorporado nuevos principios al
Régimen Tributario, orientados a la eficiencia
en la recaudación tributaria y la contribución
equitativa de los habitantes en los recursos
estatales;
Que con fecha 23 de diciembre de 2009, fue
publicada en el Suplemento del Registro Ofi-
cial 94, la Ley Reformatoria a la Ley de Régi-
men Tributario Interno y a la Ley Reformatoria
Para la Equidad Tributaria del Ecuador; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confie-
re el numeral 13 del artículo 147 de la Cons-
titución de la República,
Decreta:
El siguiente REGLAMENTO PARA LA APLI-
CACIÓN DE LA LEY DE RÉGIMEN TRIBUTA-
RIO INTERNO
Título I
DEL IMPUESTO A LA RENTA
Capítulo I
NORMAS GENERALES
Art. 1.- Cuantificación de los ingresos.-
Para efectos de la aplicación de la ley, los
ingresos obtenidos a título gratuito o a título
oneroso, tanto de fuente ecuatoriana como
los obtenidos en el exterior por personas
naturales residentes en el país o por socie-
dades, se registrarán por el precio del bien
transferido o del servicio prestado o por el
valor bruto de los ingresos generados por
rendimientos financieros o inversiones en so-
ciedades. En el caso de ingresos en especie
o servicios, su valor se determinará sobre la
base del valor de mercado del bien o del ser-
vicio recibido.
12
La Administración Tributaria podrá estable-
cer ajustes como resultado de la aplicación
de los principios del sistema de precios de
transferencia establecidos en la ley, este re-
glamento y las resoluciones que se dicten
para el efecto.
Art. 2.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pa-
sivos del impuesto a la renta en calidad de
contribuyentes: las personas naturales, las
sucesiones indivisas, las sociedades defini-
das como tales por la Ley de Régimen Tribu-
tario Interno y sucursales o establecimientos
permanentes de sociedades extranjeras, que
obtengan ingresos gravados.
Son sujetos pasivos del impuesto a la renta
en calidad de agentes de retención: las per-
sonas naturales y las sucesiones indivisas
obligadas a llevar contabilidad, las socieda-
des definidas como tales por la Ley de Ré-
gimen Tributario Interno, las instituciones del
Estado y las empresas públicas reguladas
por la Ley Orgánica de Empresas Públicas
y las sucursales o establecimientos perma-
nentes de sociedades extranjeras, que reali-
cen pagos o acrediten en cuenta valores que
constituyan ingresos gravados para quienes
lo reciban.
Art. 3.- De los consorcios.- De acuerdo
con lo que establece la Ley de Régimen Tri-
butario Interno, los consorcios o asociacio-
nes de empresas son considerados socie-
dades, y por tanto, sujetos pasivos del im-
puesto a la renta, por lo que deben cumplir
con sus obligaciones tributarias y deberes
formales, entre los que están los de declarar
y pagar dicho impuesto.
En el caso de que un consorcio cese o con-
cluya actividades antes de la terminación del
ejercicio impositivo, presentará su declaración
anticipada de impuesto a la renta, de acuerdo
a lo establecido en el presente Reglamento.
En todos los casos, los miembros del con-
sorcio serán solidariamente responsables,
por los tributos que genere la actividad para
la cual se constituyó el consorcio.

Los beneficios que distribuya el consorcio,
luego del pago del respectivo impuesto, se
constituirán en ingresos exentos para los
miembros del consorcio, siempre y cuando
éstas sean sociedades nacionales o extran-
jeras, no domiciliadas en paraísos fiscales o
jurisdicciones de menor imposición.
Art. 4.- Partes relacionadas.- Con el
objeto de establecer partes relacionadas, a
más de las referidas en la Ley, la Administra-
ción Tributaria con el fin de establecer algún
tipo de vinculación por porcentaje de capital
o proporción de transacciones, tomará en
cuenta, entre otros, los siguientes casos:
1. Cuando una persona natural o sociedad
sea titular directa o indirectamente del
25% o más del capital social o de fondos
propios en otra sociedad.
2. Las sociedades en las cuales los mismos
socios, accionistas o sus cónyuges, o
sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad,
participen directa o indirectamente en al
menos el 25% del capital social o de los
fondos propios o mantengan transaccio-
nes comerciales, presten servicios o es-
tén en relación de dependencia.
3. Cuando una persona natural o sociedad
sea titular directa o indirectamente del
25% o más del capital social o de los fon-
dos propios en dos o más sociedades.
4. Cuando una persona natural o sociedad,
domiciliada o no en el Ecuador, realice el
50% o más de sus ventas o compras de
bienes, servicios u otro tipo de operacio-
nes, con una persona natural o sociedad,
domiciliada o no en el país.
Los contribuyentes que cumplan con los pre-
ceptos establecidos en esta norma estarán
sujetos al régimen de precios de transferen-
cia y deberán presentar los anexos, informes
y demás documentación relativa a los pre-
cios de transferencia, en la forma estableci-
da en este reglamento, sin necesidad de ser
notificados por la Administración Tributaria.
Reglamentos al Código de la Producción
Para establecer partes relacionadas cuando
las transacciones realizadas entre éstas, no
se ajusten al principio de plena competencia
la Administración aplicará los métodos des-
critos en este reglamento.
Art. 5.- Grupos económicos.- Para fines
tributarios, se entenderá como grupo econó-
mico al conjunto de partes, conformado por
personas naturales y sociedades, tanto na-
cionales como extranjeras, donde una o va-
rias de ellas posean directa o indirectamente
40% o más de la participación accionaria en
otras sociedades.
El Servicio de Rentas Internas podrá con-
siderar otros factores de relación entre las
partes que conforman los grupos económi-
cos, respecto a la dirección, administración y
relación comercial; de ser el caso se emitirá
una Resolución sobre el mecanismo de apli-
cación de estos criterios.
El Director General del Servicio de Rentas
Internas deberá informar sobre la conforma-
ción de los principales grupos económicos
del país y su comportamiento tributario.
Art. 6.- Ingresos de las sucesiones indi-
visas.- Previa la deducción de los ganancia-
les del cónyuge o conviviente sobrevivientes,
la sucesión indivisa será considerada como
una unidad económica independiente, has-
ta que se perfeccione la partición total de
los bienes y, en tal condición, se determina-
rá, liquidará y pagará el impuesto sobre la
renta.
Serán responsables de la contabilidad, de la
presentación de la declaración del impuesto
a la renta y del pago del tributo de las suce-
siones indivisas, quienes tengan la adminis-
tración o representación legal de las mismas
según las normas del Código Civil.
Art. 7.- Domicilio o residencia habitual
de Personas Naturales.- Se entiende que
una persona natural tiene su domicilio o re-
sidencia habitual en el Ecuador cuando haya
13
 Reglamentos al Código de la Producción
permanecido en el país por ciento ochenta y
tres (183) días calendario o más, consecuti-
vos o no, en el mismo ejercicio impositivo.
Capítulo II
INGRESOS DE FUENTE ECUATORIANA
Art. 8.- Servicios ocasionales de per-
sonas naturales no residentes.- Para los
efectos de lo dispuesto por el numeral 1) del
Art. 8 de la Ley de Régimen Tributario Inter-
no, se entenderá que no son de fuente ecua-
toriana los ingresos percibidos por personas
naturales no residentes en el país por ser-
vicios ocasionales prestados en el Ecuador
cuando su remuneración u honorarios son
pagados desde el exterior por sociedades
extranjeras sin cargo a sociedades consti-
tuidas, domiciliadas o con establecimiento
permanente en el Ecuador.
Tampoco estará sujeto a retención ni pago
de tributo, cuando el pago de la remunera-
ción u honorario esté comprendido dentro de
los pagos efectuados por la ejecución de una
obra o prestación de un servicio por una em-
presa contratista en los que se haya efectua-
do la retención en la fuente, correspondiente
al ejecutor de la obra o prestador del servicio.
Se entenderá que una persona natural no es
residente cuando su estadía en el país no ha
superado ciento ochenta y tres (183) días ca-
lendario, dentro de un mismo ejercicio eco-
nómico, contados de manera continua o no.
Art. 9.- Establecimientos permanentes
de empresas extranjeras.-
1. Para efectos tributarios, establecimiento per-
manente es el lugar fijo en el que una empre-
sa efectúa todas o parte de sus actividades.
Bajo tales circunstancias, se considera que
una empresa extranjera tiene estableci-
miento permanente en el Ecuador, cuando:
a) Mantenga lugares o centros fijos de
actividad económica, tales como:
(I) Cualquier centro de dirección de la
actividad;
14
(II) Cualquier sucursal, agencia u ofici-
na que actúe a nombre y por cuen-
ta de una empresa extranjera:
(III) Fábricas, talleres, bienes inmuebles
u otras instalaciones análogas;
(IV) Minas, yacimientos minerales, can-
teras, bosques, factorías y otros
centros de explotación o extrac-
ción de recursos naturales;
(V) Cualquier obra material inmueble,
construcción o montaje; si su du-
ración excede de 6 meses; y,
(VI) Almacenes de depósitos de mer-
caderías destinadas al comercio
interno y no únicamente a demos-
tración o exhibición.
b) Tenga una oficina para:
(I) La práctica de consultoría técnica,
financiera o de cualquier otra natu-
raleza para desarrollar proyectos
relacionados con contratos o con-
venios realizados dentro o fuera del
país; y,
(II) La prestación de servicios utiliza-
bles por personas que trabajan en
espectáculos públicos, tales como:
artistas de teatro, cine, televisión
y radio, toreros, músicos, depor-
tistas, vendedores de pasajes aé-
reos y de navegación marítima o de
transportación para ser utilizados
en el Ecuador o fuera de él.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1),
también se considera que una empresa
extranjera tiene un establecimiento per-
manente en el Ecuador si cuenta con una
persona o entidad que actúe por cuenta
de dicha empresa y ostente o ejerza habi-
tualmente en el país alguna actividad eco-
nómica distinta de las establecidas en el
numeral 3) de este artículo, en cualquiera
de las siguientes formas:

a) Con poder que la faculte para concluir
contratos a nombre de la empresa o
comprometer legalmente a las perso-
nas o empresas para quienes trabajan;
b) Ligadas mediante contrato para reali-
zar actividades económicas por cuen-
ta de las personas o empresas para
quienes trabajen;
c) Con tenencia de mercaderías de pro-
piedad de una empresa extranjera,
destinadas a la venta en el Ecuador; y,
d) Que pague a nombre de una empresa
extranjera el valor de arrendamiento
de locales, de servicios o de gastos
vinculados con el desarrollo de una
actividad económica.
3. El término “establecimiento permanente”
no comprende:
a) La utilización de instalaciones con el
único fin de exponer bienes o merca-
derías pertenecientes a la sociedad;
b) El mantenimiento de un lugar con el
único fin de recoger y suministrar in-
formación para la empresa; y,
c) El desarrollar actividades por medio
de un corredor; comisionista general,
agente, representante, distribuidor o
cualquier otro mediador que goce de
un estatuto independiente, siempre
que estas personas actúen dentro
del marco ordinario de su actividad y
aún cuando, para cumplir con la Ley
de Compañías, les haya sido otorgado
un poder; todo ello, sin perjuicio de la
responsabilidad tributaria personal de
dicho corredor, comisionista general,
agente, representante, distribuidor o
mediador.
De todas maneras, los representantes
de las correspondientes empresas que
utilizan los mencionados locales, debe-
rán obtener la inscripción en el Registro
Reglamentos al Código de la Producción
Único de Contribuyentes, siempre que tal
utilización sea por un período superior a
un mes y sin que tengan la obligación de
presentar declaraciones ni de efectuar re-
tenciones.
Art. 10.- Otros ingresos gravados.- Toda
persona domiciliada o residente en Ecuador,
será sujeto pasivo del impuesto a la renta
sobre sus ingresos de cualquier origen, sea
que la fuente de éstos se halle situada dentro
del país o fuera de él. Las personas no resi-
dentes estarán sujetas a impuesto a la renta
sobre los ingresos obtenidos cuya fuente se
localice dentro del país.
Se considerarán ingresos de fuente ecuatoria-
na, los que provengan de bienes situados en
el territorio nacional o de actividades desarro-
lladas en éste, cualquiera sea el domicilio, resi-
dencia o nacionalidad del contribuyente.
También son ingresos de fuente ecuatoriana,
entre otros, las regalías, los derechos por el
uso de marcas y otras prestaciones análogas
derivadas de la explotación en territorio na-
cional de la propiedad industrial o intelectual.
Toda persona natural o sociedad residente
en el Ecuador que obtenga rentas en el exte-
rior, que han sido sometidas a imposición en
otro Estado, deberá registrar estos ingresos
exentos en su declaración de Impuesto a la
Renta. En uso de su facultad determinadora
la Administración Tributaria podrá requerir la
documentación que soporte el pago del im-
puesto en el exterior, de conformidad con la
legislación vigente.
En el caso de rentas provenientes de paraí-
sos fiscales no se aplicará la exención y las
rentas formarán parte de la renta global del
contribuyente, para el efecto se deberá con-
siderar el listado de paraísos fiscales emitido
por la Administración Tributaria.
Art. 11.- Hallazgos.- Para el caso de ingre-
sos por hallazgos, se entenderá a este tér-
mino de conformidad con lo dispuesto en el
Código Civil.
15
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 12.- Ingresos de las compañías de
transporte internacional.- Se consideran
ingresos de fuente ecuatoriana de las socieda-
des de transporte internacional de pasajeros,
carga, empresas aéreo expreso, couriers o co-
rreos paralelos constituidas al amparo de leyes
extranjeras y que operen en el país a través de
sucursales, establecimientos permanentes,
agentes o representantes, aquellos obtenidos
por las ventas de pasajes y fletes efectuadas
en el Ecuador, y por los demás ingresos gene-
rados tanto por sus operaciones habituales de
transporte como por sus actividades distintas a
las de transporte.
Para el caso de transporte aéreo de perso-
nas, si la venta del pasaje se la realiza en el
Ecuador, su valor constituye parte de la base
imponible, independientemente del lugar de
la emisión del pasaje o de si el viaje aéreo ini-
cia en el Ecuador o en el exterior; en la base
imponible se incluye también los “PTA’s” .
(pre-paid ticket advised) originados en el
país para la emisión de pasajes en el exterior.
Igual criterio se aplica para el caso de fletes
o transporte de carga, en que forman parte
de la base imponible las ventas realizadas en
el Ecuador, independientemente del lugar de
origen de la carga.
Los ingresos brutos por la venta de pasajes,
fletes y demás ingresos generados por sus
operaciones habituales de transporte, sobre
cuyo total se calcula el 2% como base imponi-
ble, comprenden únicamente los ingresos ge-
nerados por la prestación del servicio de trans-
porte de personas o mercaderías, este rubro
incluye también las penalidades o sanciones
pecuniarias cobradas por estas compañías a
sus clientes como consecuencia de la inob-
servancia de los compromisos adquiridos en
los contratos de transporte tanto de pasajeros
como de carga. Sobre esta base imponible no
cabe realizar ninguna deducción antes del cál-
culo del Impuesto a la Renta.
Para los ingresos de toda actividad distinta a
la de transporte, se procederá con el cálculo
del Impuesto a la Renta de conformidad con
las reglas generales establecidas en la Ley
16
de Régimen Tributario Interno y en este Re-
glamento. De estos últimos ingresos grava-
dos con Impuesto a la Renta, se restarán las
devoluciones, descuentos, costos, gastos y
deducciones imputables a los mismos. Del
total de la participación de los trabajadores
en las utilidades, para el cálculo de la base
imponible del Impuesto a la Renta, se restará
solamente la parte que corresponda a los in-
gresos no operacionales.
Los ingresos de fuente ecuatoriana que sean
percibidos por empresas extranjeras con o
sin domicilio en el Ecuador, estarán exentos
del pago de impuestos en estricta relación
a lo que se haya establecido por convenios
internacionales de reciprocidad tributaria,
exoneraciones tributarias equivalentes para
empresas nacionales y para evitar la doble
tributación internacional.
Art. 13.- Contratos por espectáculos pú-
blicos.- (Reformado por el Art. 1 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Las personas
naturales o sociedades que organicen, pro-
muevan o administren un espectáculo pú-
blico ocasional que cuente con la participa-
ción de extranjeros no residentes en el país,
deberán realizar la retención en la fuente de
la tarifa de impuesto a la renta prevista para
sociedades, cuya base imponible será la
totalidad del ingreso, en dinero, especies o
servicios que perciban las personas natura-
les residentes en el exterior y las sociedades
extranjeras que no tengan un establecimien-
to permanente en el Ecuador.
Los valores a ser cancelados en dinero, es-
pecies o servicios, a favor del extranjero no
residente, por parte del contratante, adminis-
trador o promotor de la presentación debe-
rán constar en el respectivo contrato y de-
berán estar respaldados por los respectivos
comprobantes de venta.
El trámite para la obtención de la certificación
referida en la Ley de Régimen Tributario Inter-
no deberá ser realizado por lo menos con 20
días hábiles de anticipación a la realización
del primer evento.

Para la obtención del certificado, los orga-
nizadores, administradores, contratantes o
promotores de espectáculos públicos, en los
que se cuente con la participación de extran-
jeros no residentes o cuyos honorarios se
paguen a sociedades extranjeras sin estable-
cimiento permanente en el Ecuador, deberán
cumplir con los requisitos y plazos estableci-
dos mediante Resolución emitida por el SRI.
Solo una vez que se presente la certificación
y la autorización de boletaje emitida por la
autoridad municipal, la imprenta procederá
a la impresión de los boletos o entradas a
espectáculos públicos, la cual no podrá ex-
ceder del número autorizado. La referida au-
torización será individual, es decir, para cada
espectáculo se obtendrá una autorización
independiente.
Se entenderá como espectáculo público
ocasional aquellas actividades que por su
naturaleza se desarrollan transitoriamente,
tales como: ferias, recitales, conciertos, ac-
tuaciones teatrales y otros espectáculos si-
milares que no constituyen la actividad ordi-
naria del lugar ni se desarrollan durante todo
el año.
Capítulo III
EXENCIONES
Art. 14.- Norma general.- Los ingresos
exentos del impuesto a la renta de conformi-
dad con la Ley de Régimen Tributario Interno
Cuadro 1
FRACCION
EXCESO HASTA
BASICA
- 100.000
100.000 200.000
200.000 En adelante
Reglamentos al Código de la Producción
deberán ser registrados como tales por los
sujetos pasivos de este impuesto en su con-
tabilidad o registros de ingresos y egresos,
según corresponda.
Art. 15.- Dividendos y utilidades distri-
buidos.- (Reformado por el Art. 2 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- En el caso de
dividendos y utilidades calculados después
del pago del impuesto a la renta, distribuidos
por sociedades nacionales o extranjeras resi-
dentes en el Ecuador, a favor de otras socie-
dades nacionales o extranjeras, no domicilia-
das en paraísos fiscales o jurisdicciones de
menor imposición, o de personas naturales
no residentes en el Ecuador, no habrá reten-
ción ni pago adicional de impuesto a la renta.
Los dividendos o utilidades distribuidos a
favor de personas naturales residentes en
el Ecuador constituyen ingresos gravados
para quien los percibe, debiendo por tanto
efectuarse la correspondiente retención en la
fuente por parte de quien los distribuye.
Los porcentajes de retención se aplicarán
progresivamente de acuerdo a los siguientes
porcentajes, en cada rango, de la siguiente
manera: (cuadro 1)
Cuando los dividendos o utilidades sean dis-
tribuidos a favor de sociedades domiciliadas
en paraísos fiscales o jurisdicciones de me-
nor imposición, deberá efectuarse la corres-
pondiente retención en la fuente de impuesto
a la renta. El porcentaje de esta retención
PORCENTAJE
DE RETENCION
RETENCION
SOBRE LA
FACCION BASICA
FRANCCION
EXCEDENTE
0 1%
1.000 5%
6000 10%
17
 Reglamentos al Código de la Producción
será igual a la diferencia entre la máxima
tarifa de Impuesto a la renta para personas
naturales y la tarifa general de Impuesto a la
renta prevista para sociedades.
En aplicación del artículo 17 del Código Tri-
butario, los porcentajes de retención esta-
blecidos en los párrafos anteriores, aplicarán
también en caso de que, mediante la utiliza-
ción de fideicomisos, se generen beneficios
a favor de personas naturales residentes en
el Ecuador o sociedades extranjeras domi-
ciliadas en paraísos fiscales o jurisdicciones
de menor imposición, que provengan de di-
videndos distribuidos por sociedades nacio-
nales o extranjeras residentes en el Ecuador,
a favor de tales fideicomisos constituidos por
dichos sujetos pasivos.
El valor sobre el que se calculará la retención
establecida en este artículo será el que deba
ser considerado como ingreso gravado den-
tro de la renta global, es decir, el valor distri-
buido más el impuesto pagado por la socie-
dad, correspondiente a ese valor distribuido.
Art. 16.- Entidades Públicas.- Las institucio-
nes del Estado están exentas de la declaración
y pago del impuesto a la renta; las empresas
públicas que se encuentren exoneradas del
pago del impuesto a la renta en aplicación de
las disposiciones de la Ley Orgánica de Em-
presas Públicas, deberán presentar únicamen-
te una declaración informativa de impuesto a la
renta; y, las demás empresas públicas deberán
declarar y pagar el impuesto conforme las dis-
posiciones generales.
Para efectos de la aplicación de lo dispuesto
en este artículo, el Servicio de Rentas Inter-
nas se remitirá a la información contenida
en el catastro de entidades y organismos
del sector público y empresas públicas re-
guladas por la Ley Orgánica de Empresas
Públicas, que emita, actualice y publique el
organismo competente.
Art. 17.- Ingresos de entidades que ten-
gan suscritos convenios internacionales.-
Para efectos de lo dispuesto en el numeral 3)
18
del Art. 9 de la Ley de Régimen Tributario Inter-
no, se considera convenio internacional aquel
que haya sido suscrito por el Gobierno Nacio-
nal con otro u otros gobiernos extranjeros u
organismos internacionales y publicados en
el Registro Oficial, cuando las normas legales
pertinentes así lo requieran.
Art. 18.- Enajenación ocasional de in-
muebles.- No estarán sujetas al impuesto a
la renta, las ganancias generadas en la ena-
jenación ocasional de inmuebles. Los costos,
gastos e impuestos incurridos por este con-
cepto, no serán deducibles por estar relacio-
nados con la generación de rentas exentas.
Para el efecto se entenderá enajenación
ocasional de inmuebles la que realice las
instituciones financieras sujetas al control y
vigilancia de la Superintendencia de Bancos
y las Cooperativas de Ahorro y Crédito de
aquellos que hubiesen adquirido por dación
de pago o adjudicación en remate judicial. Se
entenderá también enajenación ocasional de
inmuebles cuando no se la pueda relacionar
directamente con las actividades económi-
cas del contribuyente, o cuando la enajena-
ción de inmuebles no supere dos transferen-
cias en el año; se exceptúan de este criterio
los fideicomisos de garantía, siempre y cuan-
do los bienes en garantía y posteriormente
sujetos de enajenación, efectivamente hayan
estado relacionados con la existencia de cré-
ditos financieros.
Se entenderá que no son ocasionales, sino
habituales, las enajenaciones de bienes in-
muebles efectuadas por sociedades y per-
sonas naturales que realicen dentro de su
giro empresarial actividades de lotización,
urbanización, construcción y compraventa
de inmuebles.
Art. 19.- Ingresos de instituciones de
carácter privado sin fines de lucro.- No
estarán sujetos al Impuesto a la Renta los in-
gresos de las instituciones de carácter priva-
do sin fines de lucro legalmente constituidas,
de: culto religioso; beneficencia; promoción
y desarrollo de la mujer, el niño y la familia;

cultura; arte; educación; investigación; salud;
deportivas; profesionales; gremiales; clasis-
tas; partidos políticos; los de las comunas,
pueblos indígenas, cooperativas, uniones,
federaciones y confederaciones de coopera-
tivas y demás asociaciones de campesinos
y pequeños agricultores, legalmente recono-
cidas, en la parte que no sean distribuidos,
siempre que sus bienes e ingresos se des-
tinen a sus fines específicos y cumplan con
los deberes formales contemplados en el
Código Tributario, la Ley de Régimen Tributa-
rio Interno, este Reglamento y demás Leyes
y Reglamentos de la República; debiendo
constituirse sus ingresos, salvo en el caso
de las Universidades y Escuelas Politécnicas
creadas por Ley, con aportaciones o dona-
ciones en un porcentaje mayor o igual a los
establecidos en la siguiente tabla:
% INGRESOS POR
INGRESOS
DONACIONES Y
ANUALES EN
APORTES SOBRE
DÓLARES
INGRESOS
De 0 a 50.000 5%
De 50.001 a 10%
500.000
De 500,001 en 15%
adelante
Las donaciones provendrán de aportes o le-
gados en dinero o en especie, como bienes
y voluntariados, provenientes de los miem-
bros, fundadores u otros, como los de co-
operación no reembolsable, y de la contra-
prestación de servicios.
El voluntariado, es decir, la prestación de
servicios lícitos y personales sin que de por
medio exista una remuneración, podrá ser
valorado por la institución sin fin de lucro
que se beneficie del mismo, para cuyo efecto
deberá considerar criterios técnicos y para
el correspondiente registro, respetar prin-
cipios contables, dentro de los parámetros
Reglamentos al Código de la Producción
promedio que existan en el mercado para
remuneraciones u honorarios según el caso.
En condiciones similares, sólo para los fines
tributarios previstos en este Reglamento, la
transferencia a título gratuito de bienes incor-
porales o de derechos intangibles también
podrán ser valorados, conforme criterios téc-
nicos o circunstancias de mercado.
Para fines tributarios, el comodato de bie-
nes inmuebles otorgado mediante escritura
pública, por períodos superiores a 15 años,
será valorado conforme los criterios técnicos
establecidos en el numeral 7 del artículo 58
de este Reglamento.
Las donaciones señaladas en este artículo,
inclusive las de dinero en efectivo, que por
su naturaleza no constituyen gasto dedu-
cible, no generan ingreso ni causan efecto
tributario alguno, por lo que no dan lugar al
surgimiento de obligaciones tributarias.
Las únicas cooperativas, federaciones y
confederaciones de cooperativas y demás
asociaciones, cuyos ingresos están exen-
tos, son aquellas que están integradas ex-
clusivamente por campesinos y pequeños
agricultores entendiéndose como tales a
aquellos que no tengan ingresos superiores
a los establecidos para que las personas na-
turales lleven obligatoriamente contabilidad.
En consecuencia, otro tipo de cooperativas,
tales como de ahorro y crédito, de vivienda
u otras, están sometidas al Impuesto a la
Renta.
El Estado, a través del Servicio de Rentas In-
ternas, verificará en cualquier momento que
las instituciones privadas sin fines de lucro:
1. Sean exclusivamente sin fines de lucro y
que sus bienes, ingresos y excedentes
no sean repartidos entre sus socios o
miembros sino que se destinen exclu-
sivamente al cumplimiento de sus fines
específicos.
2. Se dediquen al cumplimiento de sus obje-
tivos estatutarios; y,
19
 Reglamentos al Código de la Producción
3. Sus bienes e ingresos, constituidos con-
forme lo establecido en esta norma, se
destinen en su totalidad a sus finalidades
específicas. Así mismo, que los exceden-
tes que se generaren al final del ejercicio
económico, sean invertidos en tales fines
hasta el cierre del siguiente ejercicio, en
caso de que esta disposición no pueda
ser cumplida deberán informar al Servicio
de Rentas Internas con los justificativos
del caso.
En el caso de que la Administración Tributa-
ria, mediante actos de determinación o por
cualquier otro medio, compruebe que las
instituciones no cumplen con los requisitos
arriba indicados, deberán tributar sin exone-
ración alguna, pudiendo volver a gozar de la
exoneración, a partir del ejercicio fiscal en el
que se hubiere cumplido con los requisitos
establecidos en la Ley y este Reglamento,
para ser considerados como exonerados de
Impuesto a la Renta.
Art. 20.- Deberes formales de las institu-
ciones de carácter privado sin fines de
lucro.- A efectos de la aplicación de la Ley
de Régimen Tributario Interno, se entenderán
como deberes formales, los siguientes:
a) Inscribirse en el Registro Único de Contri-
buyentes;
b) Llevar contabilidad;
c) Presentar la declaración anual del im-
puesto a la renta, en la que no conste
impuesto causado si se cumplen las con-
diciones previstas en la Ley de Régimen
Tributario Interno;
d) Presentar la declaración del Impuesto al
Valor Agregado en calidad de agente de
percepción, cuando corresponda;
e) Efectuar las retenciones en la fuente por
concepto de Impuesto a la Renta e Im-
puesto al Valor Agregado y presentar las
correspondientes declaraciones y pago
de los valores retenidos; y,
20
f) Proporcionar la información que sea re-
querida por la Administración Tributaria.
Art. 21.- Gastos de viaje, hospedaje y ali-
mentación.- No están sujetos al impuesto
a la renta los valores que perciban los fun-
cionarios, empleados y trabajadores, de sus
empleadores del sector privado, con el fin de
cubrir gastos de viaje, hospedaje y alimen-
tación, para viajes que deban efectuar por
razones inherentes a su función o cargo,
dentro o fuera del país y relacionados con la
actividad económica de la empresa que asu-
me el gasto; tampoco se sujetan al impuesto
a la renta los viáticos que se conceden a los
funcionarios y empleados de las institucio-
nes del Estado ni el rancho que perciben los
miembros de la Fuerza Pública.
Estos gastos estarán respaldados por la
liquidación que presentará el trabajador,
funcionario o empleado, acompañado de
los comprobantes de venta, cuando pro-
ceda, según la legislación ecuatoriana y de
los demás países en los que se incurra en
este tipo de gastos. Sobre gastos de viaje
misceláneos tales como, propinas, pasajes
por transportación urbana y tasas, que no
superen el 10% del gasto total de viaje, no
se requerirá adjuntar a la liquidación los com-
probantes de venta.
La liquidación de gastos de viajes deberá in-
cluir como mínimo la siguiente información:
nombre del funcionario, empleado o traba-
jador que viaja; motivo del viaje; período del
viaje; concepto de los gastos realizados; nú-
mero de documento con el que se respalda
el gasto; valor del gasto; y, nombre o razón
social y número de identificación tributaria
del proveedor nacional o del exterior.
En caso de gastos incurridos dentro del país,
los comprobantes de venta que los respal-
den deben cumplir con los requisitos esta-
blecidos en el Reglamento de Comprobantes
de Venta y de Retención.
Art. 22.- Prestaciones sociales.- Están
exentos del pago del Impuesto a la Renta los

ingresos que perciban los beneficiarios del
Instituto Ecuatoriano Seguridad Social, Ins-
tituto de Seguridad Social de las Fuerzas
Armadas e Instituto de Seguridad Social de
la Policía Nacional, por concepto de pres-
taciones sociales, tales como: pensiones
de jubilación, montepíos, asignaciones por
gastos de mortuorias, fondos de reserva y
similares.
Art. 23.- Están exentos del pago del Impues-
to a la Renta las asignaciones o estipendios
que, por concepto de becas para el finan-
ciamiento de estudios, especialización o
capacitación en Instituciones de Educación
Superior, entidades gubernamentales nacio-
nales o extranjeras y en organismos interna-
cionales, otorguen el Estado, los empleado-
res, organismos internacionales, gobiernos
de países extranjeros y otros.
Para que sean reconocidos como ingresos
exentos, estos valores estarán respaldados
por los comprobantes de venta, cuando pro-
ceda, según la legislación ecuatoriana y de
los demás países en los que se incurra en
este tipo de gasto, acompañados de una
certificación emitida, según sea el caso, por
el Estado, los empleadores, organismos in-
ternacionales, gobiernos de países extranje-
ros y otros, que detalle las asignaciones o es-
tipendios recibidos por concepto de becas.
Esta certificación deberá incluir como mínimo
la siguiente información: nombre del becario,
número de cédula, plazo de la beca, tipo de
beca, detalle de todos los valores que se en-
tregarán a los becarios y nombre del centro
de estudio.
Art. (...).- Exoneración de pago del Im-
puesto a la Renta para el desarrollo
de inversiones nuevas y productivas.-
(Agregado por el Art. 3 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).-
Las sociedades que se constituyan a par-
tir de la vigencia del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones; así
como también, las sociedades nuevas que
se constituyeren, durante el mismo plazo,
Reglamentos al Código de la Producción
por sociedades existentes, con el objeto
de realizar inversiones nuevas y producti-
vas, gozarán de una exoneración del pago
del impuesto a la renta durante cinco años,
contados desde el primer año en el que se
generen ingresos atribuibles directa y única-
mente a la nueva inversión.
Conforme lo dispuesto en el artículo 13 del
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones, para la aplicación de esta
norma, no se entenderá como inversión
nueva y productiva a aquella relacionada
exclusivamente con la comercialización o
distribución de bienes o servicios.
Para la aplicación de la exoneración a que
se refiere esta disposición, en los términos
del Art. 13 del Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones, se re-
querirá que la totalidad de la inversión sea
nueva, salvo el caso en el que la inversión
comprenda terrenos en cuyo caso la inver-
sión nueva deberá ser de al menos el 80%.
Esta disposición no aplica en el caso de que
parte de la inversión corresponda a bienes
que hayan pertenecido a partes relaciona-
das en los últimos tres años.
Para efectos de la aplicación de lo dispues-
to en este artículo, las inversiones nuevas y
productivas deberán realizarse fuera de las
jurisdicciones urbanas del Distrito Metro-
politano de Quito o del Cantón Guayaquil,
y dentro de los sectores económicos con-
siderados prioritarios para el Estado, esta-
blecidos en la Ley de Régimen Tributario
Interno.
Para efectos de verificar el cumplimiento de
lo previsto en la Ley de Régimen Tributario
Interno, el contribuyente deberá:
- Presentar al Servicio de Rentas Internas,
los correspondiente Estados de Resultados
y en caso de existir proceso productivo, el
Estado de Costos de Producción, en donde
se establezcan claramente los valores de in-
gresos, costos y gastos y utilidades atribui-
bles de manera directa a la inversión nueva
21
 Reglamentos al Código de la Producción
y productiva. Estos estados deberán contar
con los respectivos soportes.
No se considerarán sociedades recién constitui-
das aquellas derivadas de procesos de transfor-
mación societaria, tales como fusión o escisión.
De acuerdo a lo establecido en el Código Or-
gánico de la Producción, Comercio e Inver-
siones y su Reglamento los beneficios tribu-
tarios descritos en este Reglamento como en
la Ley de Régimen Tributario Interno, no se
aplicarán a aquellas inversiones de personas
naturales o jurídicas extranjeras domiciliadas
en paraísos fiscales.
Las nuevas empresas deberán cumplir, en lo
que corresponda, con las obligaciones lega-
les y en general con la normativa vigente, de
aplicación general.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 3 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Están exen-
tos del pago del Impuesto a la Renta los
rendimientos percibidos por sociedades
empleadoras, provenientes de préstamos
realizados a trabajadores para que adquie-
ran parte de sus acciones, de conformidad
con lo establecido en la Ley de Régimen
Tributario Interno. Esta exoneración sub-
sistirá mientras el trabajador conserve la
propiedad de tales acciones y siempre y
cuando las tasas de interés de los créditos
otorgados por los empleadores no exce-
dan de la tasa activa referencial vigente a
la fecha del crédito.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 3 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Están exentos
del pago de impuesto a la renta los ingresos
percibidos por concepto de compensación
económica para el Salario Digno, calculada
de conformidad con lo señalado en el Códi-
go Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Para efectos de la aplicación de esta exo-
neración esta compensación deberá constar
en los respectivos roles de pago emitidos por
los empleadores.
22
Capítulo IV
DEPURACIÓN DE LOS INGRESOS
Art. 24.- Definición de empresas inexis-
tentes.- De manera general, se considera-
rán empresas inexistentes aquellas respec-
to de las cuales no sea posible verificar la
ejecución real de un proceso productivo y
comercial. En el caso de sociedades, y sin
perjuicio de lo señalado, se considerarán
como inexistentes a aquellas respecto de las
cuales no se pueda verificar su constitución,
sea a través de documentos tanto públicos
como privados, según corresponda.
Art. 25.- Definición de empresas fantas-
mas o supuestas.- Se considerarán empre-
sas fantasmas o supuestas, aquellas que se
han constituido mediante una declaración
ficticia de voluntad o con ocultación delibe-
rada de la verdad, quienes fundadas en el
acuerdo simulado, aparentan la existencia de
una sociedad, empresa o actividad económi-
ca, para justificar supuestas transacciones,
ocultar beneficios, modificar ingresos, costos
y gastos o evadir obligaciones.
La realización de actos simulados, será san-
cionada de conformidad con las normas de
defraudación, tipificadas en el Código Tribu-
tario.
Art. 26.- No serán deducibles los costos o
gastos que se respalden en comprobantes
de venta emitidos por empresas inexistentes,
fantasmas o supuestas, sin perjuicio de las
acciones penales correspondientes.
Art. 27.- Deducciones generales.- En
general, son deducibles todos los costos y
gastos necesarios, causados en el ejercicio
económico, directamente vinculados con la
realización de cualquier actividad económica
y que fueren efectuados con el propósito de
obtener, mantener y mejorar rentas gravadas
con impuesto a la renta y no exentas; y, que
de acuerdo con la normativa vigente se en-
cuentren debidamente sustentados en com-
probantes de venta.

La renta neta de las actividades habituales u
ocasionales gravadas será determinada con-
siderando el total de los ingresos no sujetos
a impuesto único, ni exentos y las deduccio-
nes de los siguientes elementos:
1. Los costos y gastos de producción o de
fabricación.
2. Las devoluciones o descuentos comer-
ciales, concedidos bajo cualquier moda-
lidad, que consten en la misma factura o
en una nota de venta o en una nota de
crédito siempre que se identifique al com-
prador.
3. El costo neto de las mercaderías o servi-
cios adquiridos o utilizados.
4. Los gastos generales, entendiéndose
por tales los de administración y los de
ventas; y,
5. Los gastos y costos financieros, en los
términos previstos en la Ley de Régimen
Tributario Interno.
Para que el costo o gasto por cada caso en-
tendido superior a los cinco mil dólares de
los Estados Unidos de América sea deduci-
ble para el cálculo del Impuesto a la Renta, a
más del comprobante de venta respectivo, se
requiere la utilización de cualquier institución
del sistema financiero para realizar el pago,
a través de giros, transferencias de fondos,
tarjetas de crédito y débito y cheques.
Art. 28.- Gastos generales deducibles.-
Bajo las condiciones descritas en el artículo
precedente y siempre que no hubieren sido
aplicados al costo de producción, son dedu-
cibles los gastos previstos por la Ley de Régi-
men Tributario Interno, en los términos señala-
dos en ella y en este reglamento, tales como:
1. Remuneraciones y beneficios sociales.
a) (Reformado por el Art. 4 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Las re-
muneraciones pagadas a los trabaja-
Reglamentos al Código de la Producción
dores en retribución a sus servicios,
como sueldos y salarios, comisiones,
bonificaciones legales, y demás remu-
neraciones complementarias, la com-
pensación económica para alcanzar el
salario digno que se pague a los tra-
bajadores conforme lo establecido en
el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, así como el
valor de la alimentación que se les pro-
porcione, pague o reembolse cuando
así lo requiera su jornada de trabajo;
b) Los beneficios sociales pagados a los
trabajadores o en beneficio de ellos,
en concepto de vacaciones, enfer-
medad, educación, capacitación,
servicios médicos, uniformes y otras
prestaciones sociales establecidas en
la ley, en contratos individuales o co-
lectivos, actas transaccionales o sen-
tencias ejecutoriadas;
c) Gastos relacionados con la contrata-
ción de seguros privados de vida, re-
tiro o de asistencia médica privada, o
atención médica pre - pagada a favor
de los trabajadores;
d) Aportes patronales y fondos de reser-
va pagados a los Institutos de Seguri-
dad Social, y los aportes individuales
que haya asumido el empleador; estos
gastos se deducirán sólo en el caso de
que hayan sido pagados hasta la fe-
cha de presentación de la declaración
del impuesto a la renta;
e) Las indemnizaciones laborales de
conformidad con lo detallado en el
acta de finiquito debidamente lega-
lizada o constancia judicial respec-
tiva en la parte que no exceda a lo
determinado por el Código del Tra-
bajo, en los contratos colectivos de
trabajo, Ley Orgánica de Servicio Ci-
vil y Carrera Administrativa y de Ho-
mologación de las Remuneraciones
del Sector Público, y demás normas
aplicables.
23
 Reglamentos al Código de la Producción
En los casos en que los pagos, a los
trabajadores públicos y privados o a
los servidores y funcionarios de las en-
tidades que integran el sector público
ecuatoriano, por concepto de indem-
nizaciones laborales excedan a lo de-
terminado por el Código del Trabajo o
por la Ley Orgánica de Servicio Civil
y Carrera Administrativa y de Homo-
logación de las Remuneraciones del
Sector Público, según corresponda,
se realizará la respectiva retención;
f) Las provisiones que se efectúen para
atender el pago de desahucio y de
pensiones jubilares patronales, de
conformidad con el estudio actuarial
pertinente, elaborado por socieda-
des o profesionales debidamente re-
gistrados en la Superintendencia de
Compañías o Bancos, según corres-
ponda; debiendo, para el caso de las
provisiones por pensiones jubilares
patronales, referirse a los trabajadores
que hayan cumplido por lo menos diez
años de trabajo en la misma empresa.
En el cálculo de las provisiones anua-
les ineludiblemente se considerarán
los elementos legales y técnicos per-
tinentes incluyendo la forma utilizada
y los valores correspondientes. Las
sociedades o profesionales que hayan
efectuado el cálculo actuarial deberán
remitirlo al Servicio de Rentas Internas
en la forma y plazos que éste lo re-
quiera; estas provisiones serán reali-
zadas de acuerdo a lo dispuesto en la
legislación vigente para tal efecto;
g) Los valores o diferencias efectivamen-
te pagados en el correspondiente ejer-
cicio económico por el concepto se-
ñalado en el literal precedente, cuando
no se hubieren efectuado provisiones
para jubilación patronal o desahucio, o
si las efectuadas fueren insuficientes.
Las provisiones en exceso y las que
no vayan a ser utilizadas por cualquier
causa, deberán revertirse a resultados
como otros ingresos gravables;
24
h) Las provisiones efectuadas para cubrir
el valor de indemnizaciones o com-
pensaciones que deban ser pagadas
a los trabajadores por terminación del
negocio o de contratos a plazo fijo
laborales específicos de ejecución de
obras o prestación de servicios, de
conformidad con lo previsto en el Có-
digo del Trabajo o en los contratos co-
lectivos. Las provisiones no utilizadas
deberán revertirse a resultados como
otros ingresos gravables del ejercicio
en el que fenece el negocio o el con-
trato;
i) Los gastos de viaje, hospedaje y alimen-
tación realizados por los empleados y
trabajadores del sector privado y de las
empresas del sector público sujetas al
pago del impuesto a la renta, que no
hubieren recibido viáticos, por razones
inherentes a su función y cargo.
Estos gastos estarán respaldados
por la liquidación que presentará el
trabajador, funcionario o empleado,
acompañado de los comprobantes de
venta, cuando proceda, según la legis-
lación ecuatoriana, y otros documen-
tos de los demás países en los que se
incurra en este tipo de gastos. Dicha
liquidación deberá incluir como míni-
mo la siguiente información: nombre
del funcionario, empleado o trabajador
que viaja, motivo del viaje, período del
viaje, concepto de los gastos realiza-
dos, número de documento con el que
se respalda el gasto y valor.
En caso de gastos incurridos dentro
del país, los comprobantes de venta
que los respalden deben cumplir con
los requisitos establecidos en el Re-
glamento de Comprobantes de Venta
y de Retención.
j) Los costos de movilización del em-
pleado o trabajador y su familia y tras-
lado de menaje de casa, cuando el
trabajador haya sido contratado para

prestar servicios en un lugar distinto al
de su residencia habitual, así como los
gastos de retorno del trabajador y su
familia a su lugar de origen y los de
movilización del menaje de casa;
k) Las provisiones para atender el pago
de fondos de reserva, vacaciones,
decimotercera y decimocuarta remu-
neración de los empleados o trabaja-
dores, siempre y cuando estén en los
límites que la normativa laboral lo per-
mite; y,
l) Los gastos correspondientes a agasa-
jos para trabajadores. Serán también
deducibles las bonificaciones, subsi-
dios voluntarios y otros emolumentos
pagados a los trabajadores a título
individual, siempre que el empleador
haya efectuado la retención en la fuen-
te que corresponda.
2. Servicios.
Los costos de servicios prestados por
terceros que sean utilizados con el pro-
pósito de obtener, mantener y mejorar los
ingresos gravados y no exentos, como
honorarios, comisiones, comunicaciones,
energía eléctrica, agua, aseo, vigilancia y
arrendamientos.
3. Créditos incobrables.
Serán deducibles las provisiones para
créditos incobrables originados en ope-
raciones del giro ordinario del negocio,
efectuadas en cada ejercicio impositivo,
en los términos señalados por la Ley de
Régimen Tributario Interno.
También serán deducibles las provisiones
para cubrir riesgos de incobrabilidad que
efectúan las instituciones del sistema fi-
nanciero de acuerdo con las resoluciones
que la Junta Bancaria emita al respecto.
No serán deducibles las provisiones rea-
lizadas por los créditos que excedan los
Reglamentos al Código de la Producción
porcentajes determinados en el Art. 72 de
la Ley General de Instituciones del Siste-
ma Financiero así como por los créditos
concedidos a favor de terceros relaciona-
dos, directa o indirectamente con la pro-
piedad o administración de las mismas; y
en general, tampoco serán deducibles las
provisiones que se formen por créditos
concedidos al margen de las disposicio-
nes de la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero.
Los créditos incobrables que cumplan
con una de las condiciones previstas en
la indicada ley serán eliminados con car-
gos a esta provisión y, en la parte que la
excedan, con cargo a los resultados del
ejercicio en curso.
No se entenderán créditos incobrables
sujetos a las indicadas limitaciones y con-
diciones previstas en la Ley de Régimen
Tributario Interno, los ajustes efectuados
a cuentas por cobrar, como consecuen-
cia de transacciones, actos administrati-
vos firmes o ejecutoriados y sentencias
ejecutoriadas que disminuyan el valor ini-
cialmente registrado como cuenta por co-
brar. Este tipo de ajustes se aplicará a los
resultados del ejercicio en que tenga lugar
la transacción o en que se haya ejecuto-
riado la resolución o sentencia respectiva.
Los auditores externos en los dictá-
menes que emitan y como parte de las
responsabilidades atribuidas a ellos en
la Ley de Régimen Tributario Interno,
deberán indicar expresamente la razo-
nabilidad de las provisiones para crédi-
tos incobrables y del movimiento de las
cuentas pertinentes.
4. Suministros y materiales.
Los materiales y suministros utilizados o
consumidos en la actividad económica
del contribuyente, como: útiles de escri-
torio, impresos, papelería, libros, catálo-
gos, repuestos, accesorios, herramientas
pequeñas, combustibles y lubricantes.
25
 Reglamentos al Código de la Producción
5. Reparaciones y mantenimiento.
Los costos y gastos pagados en con-
cepto de reparación y mantenimiento de
edificios, muebles, equipos, vehículos e
instalaciones que integren los activos del
negocio y se utilicen exclusivamente para
su operación, excepto aquellos que signi-
fiquen rehabilitación o mejora.
6. Depreciaciones de activos fijos.
a) La depreciación de los activos fijos se
realizará de acuerdo a la naturaleza de
los bienes, a la duración de su vida útil
y la técnica contable. Para que este
gasto sea deducible, no podrá superar
los siguientes porcentajes:
(I) Inmuebles (excepto terrenos), na-
ves, aeronaves, barcazas y simila-
res 5% anual.
(II) Instalaciones, maquinarias, equi-
pos y muebles 10% anual.
(III) Vehículos, equipos de transporte y
equipo caminero móvil 20% anual.
(IV)
Equipos de cómputo y software
33% anual.
En caso de que los porcentajes esta-
blecidos como máximos en este Re-
glamento sean superiores a los calcu-
lados de acuerdo a la naturaleza de los
bienes, a la duración de su vida útil o
la técnica contable, se aplicarán estos
últimos.
b) Cuando el contribuyente haya adqui-
rido repuestos destinados exclusiva-
mente al mantenimiento de un activo
fijo podrá, a su criterio, cargar direc-
tamente al gasto el valor de cada re-
puesto utilizado o depreciar todos los
repuestos adquiridos, al margen de su
utilización efectiva, en función a la vida
útil restante del activo fijo para el cual
están destinados, pero nunca en me-
26
nos de cinco años. Si el contribuyente
vendiere tales repuestos, se registrará
como ingreso gravable el valor de la
venta y, como costo, el valor que falta-
re por depreciar. Una vez adoptado un
sistema, el contribuyente solo podrá
cambiarlo con la autorización previa
del respectivo Director Regional del
Servicio de Rentas Internas;
c) En casos de obsolescencia, utiliza-
ción intensiva, deterioro acelerado u
otras razones debidamente justifica-
das, el respectivo Director Regional
del Servicio de Rentas Internas podrá
autorizar depreciaciones en porcenta-
jes anuales mayores a los indicados,
los que serán fijados en la resolución
que dictará para el efecto. Para ello,
tendrá en cuenta las Normas Ecuato-
rianas de Contabilidad y los paráme-
tros técnicos de cada industria y del
respectivo bien. Podrá considerarse
la depreciación acelerada exclusiva-
mente en el caso de bienes nuevos,
y con una vida útil de al menos cinco
años, por tanto, no procederá para el
caso de bienes usados adquiridos por
el contribuyente. Tampoco procederá
depreciación acelerada en el caso de
bienes que hayan ingresado al país
bajo regímenes suspensivos de tribu-
tos, ni en aquellos activos utilizados
por las empresas de construcción que
apliquen para efectos de sus registros
contables y declaración del impuesto
el sistema de “obra terminada”, pre-
visto en la Ley de Régimen Tributario
Interno.
Mediante este régimen, la deprecia-
ción no podrá exceder del doble de
los porcentajes señalados en letra a);
d) Cuando se compre un bien que haya
estado en uso, el adquirente puede
calcular razonablemente el resto de
vida útil probable para depreciar el
costo de adquisición. La vida útil así
calculada, sumada a la transcurrida

durante el uso de anteriores propieta-
rios, no puede ser inferior a la contem-
plada para bienes nuevos;
e) Cuando el capital suscrito en una so-
ciedad sea pagado en especie, los
bienes aportados deberán ser valo-
rados según los términos establecidos
en la Ley de Compañías o la Ley de
Instituciones del Sistema Financiero.
El aportante y quienes figuren como
socios o accionistas de la sociedad
al momento en que se realice dicho
aporte, así como los indicados peritos,
responderán por cualquier perjuicio
que sufra el Fisco por una valoración
que sobrepase el valor que tuvo el
bien aportado en el mercado al mo-
mento de dicha aportación. Igual pro-
cedimiento se aplicará en el caso de
fusiones o escisiones que impliquen
la transferencia de bienes de una so-
ciedad a otra: en estos casos, respon-
derán los indicados peritos avaluado-
res y los socios o accionistas de las
sociedades fusionadas, escindidas y
resultantes de la escisión que hubieren
aprobado los respectivos balances. Si
la valoración fuese mayor que el valor
residual en libros, ese mayor valor será
registrado como ingreso gravable de la
empresa de la cual se escinde; y será
objeto de depreciación en la empresa
resultante de la escisión. En el caso
de fusión, el mayor valor no constituirá
ingreso gravable pero tampoco será
objeto de depreciación en la empresa
resultante de la fusión;
f) Cuando un contribuyente haya proce-
dido al reavalúo de activos fijos, podrá
continuar depreciando únicamente el
valor residual. Si se asigna un nuevo
valor a activos completamente de-
preciados, no se podrá volverlos a
depreciar. En el caso de venta de bie-
nes reavaluados se considerará como
ingreso gravable la diferencia entre el
precio de venta y el valor residual sin
considerar el reavalúo;
Reglamentos al Código de la Producción
g) Los bienes ingresados al país bajo ré-
gimen de internación temporal, sean
de propiedad y formen parte de los
activos fijos del contribuyente y que
no sean arrendados desde el exterior,
están sometidos a las normas de los
incisos precedentes y la depreciación
será deducible, siempre que se haya
efectuado el pago del impuesto al va-
lor agregado que corresponda. Tratán-
dose de bienes que hayan estado en
uso, el contribuyente deberá calcular
razonablemente el resto de vida útil
probable para depreciarlo. La vida útil
así calculada, sumada a la transcurrida
durante el uso de anteriores propieta-
rios, no puede ser inferior a la contem-
plada para bienes nuevos. Cuando se
constituya un fideicomiso de adminis-
tración que tenga por objeto el arren-
damiento de bienes que fueran parte
del patrimonio autónomo la deducción
será aplicable siempre que el constitu-
yente y el arrendatario no sean la mis-
ma persona o partes relacionadas.
7. Amortización de inversiones.
a) La amortización de los gastos paga-
dos por anticipado en concepto de
derechos de llave, marcas de fábrica,
nombres comerciales y otros similares,
se efectuarán de acuerdo con los pe-
ríodos establecidos en los respectivos
contratos o los períodos de expiración
de dichos gastos;
b) La amortización de los gastos pre
- operacionales, de organización y
constitución, de los costos y gastos
acumulados en la investigación, ex-
perimentación y desarrollo de nue-
vos productos, sistemas y procedi-
mientos; en la instalación y puesta
en marcha de plantas industriales o
sus ampliaciones, en la exploración
y desarrollo de minas y canteras, en
la siembra y desarrollo de bosques y
otros sembríos permanentes. Estas
amortizaciones se efectuarán en un
27
 Reglamentos al Código de la Producción
período no menor de 5 años en por-
centajes anuales iguales, a partir del
primer año en que el contribuyente ge-
nere ingresos operacionales; una vez
adoptado un sistema de amortización,
el contribuyente sólo podrá cambiarlo
con la autorización previa del respec-
tivo Director Regional del Servicio de
Rentas Internas; y,
c) Las inversiones relacionadas con la
ejecución de contratos celebrados
con el Estado o entidades del sector
público, en virtud de los cuales el con-
tratista se obliga a ejecutar una obra,
financiarla y operarla por cierto lapso,
vencido el cual la obra ejecutada re-
vierte sin costo alguno para el Estado
o a la entidad del sector público con-
tratante. Estas inversiones se amorti-
zarán en porcentajes anuales iguales,
a partir del primer año en que el contri-
buyente genere ingresos operaciona-
les y por el lapso contractualmente es-
tipulado para que el contratista opere
la obra ejecutada.
En el ejercicio impositivo en que se
termine el negocio o concluya la acti-
vidad, se harán los ajustes pertinentes
con el fin de amortizar la totalidad de la
inversión relacionada con dicho nego-
cio o actividad, aunque el contribuyen-
te continúe operando otros negocios o
actividades.
8. Pérdidas.
a) Son deducibles las pérdidas causadas
en caso de destrucción, daños, des-
aparición y otros eventos que afecten
económicamente a los bienes del con-
tribuyente usados en la actividad ge-
neradora de la respectiva renta y que
se deban a caso fortuito, fuerza mayor
o delitos, en la parte en que no se hu-
biere cubierto por indemnización o se-
guros. El contribuyente conservará los
respectivos documentos probatorios
por un período no inferior a seis años;
28
b) Las pérdidas por las bajas de inven-
tarios se justificarán mediante decla-
ración juramentada realizada ante un
notario o juez, por el representante
legal, bodeguero y contador, en la que
se establecerá la destrucción o dona-
ción de los inventarios a una entidad
pública o instituciones de carácter pri-
vado sin fines de lucro con estatutos
aprobados por la autoridad competen-
te. En el acto de donación compare-
cerán, conjuntamente el representante
legal de la institución beneficiaria de la
donación y el representante legal del
donante o su delegado. Los notarios
deberán entregar la información de
estos actos al Servicio de Rentas In-
ternas en los plazos y medios que éste
disponga.
En el caso de desaparición de los
inventarios por delito infringido por
terceros, el contribuyente deberá ad-
juntar al acta, la respectiva denuncia
efectuada durante el ejercicio fiscal
en el cual ocurre, a la autoridad com-
petente y a la compañía aseguradora
cuando fuere aplicable.
La falsedad o adulteración de la do-
cumentación antes indicada consti-
tuirá delito de defraudación fiscal en
los términos señalados por el Código
Tributario.
El Servicio de Rentas Internas podrá
solicitar, en cualquier momento, la pre-
sentación de las actas, documentos y
registros contables que respalden la
baja de los inventarios;
c) Las pérdidas declaradas luego de la
conciliación tributaria, de ejercicios
anteriores. Su amortización se efec-
tuará dentro de los cinco períodos
impositivos siguientes a aquel en que
se produjo la pérdida, siempre que tal
amortización no sobrepase del 25%
de la utilidad gravable realizada en el
respectivo ejercicio. El saldo no amor-

tizado dentro del indicado lapso, no
podrá ser deducido en los ejercicios
económicos posteriores. En el caso
de terminación de actividades, antes
de que concluya el período de cinco
años, el saldo no amortizado de las
pérdidas, será deducible en su totali-
dad en el ejercicio en el que se pro-
duzca la terminación de actividades; y,
d) No serán deducibles las pérdidas ge-
neradas por la transferencia ocasional
de inmuebles, acciones, participacio-
nes o derechos en sociedades.
9. Tributos y aportaciones.
a) Los tributos que soporte la actividad
generadora de los ingresos gravados,
con excepción del propio impuesto a
la renta, los intereses de mora y multas
que deba cancelar el sujeto pasivo por
el retraso en el pago de sus obligacio-
nes tributarias y aquellos que se hayan
integrado al costo de los bienes y ac-
tivos, se hayan obtenido por ellos cré-
dito tributario o se hayan trasladado
a otros contribuyentes. Sin embargo,
será deducible el impuesto a la renta
pagado por el contribuyente por cuen-
ta de sus funcionarios, empleados o
trabajadores, cuando ellos hayan sido
contratados bajo el sistema de ingre-
sos netos y siempre que el empleador
haya efectuado la retención en la fuen-
te y el pago correspondiente al SRI;
b) Contribuciones pagadas a los organis-
mos de control, excepto los intereses
y multas; y,
c) Las cuotas y las erogaciones que se
paguen a las Cámaras de la Produc-
ción, colegios profesionales, asocia-
ciones gremiales y clasistas que se
hallen legalmente constituidas; y,
d) El impuesto pagado a las tierras rura-
les multiplicado por cuatro, que será
deducible exclusivamente de los ingre-
Reglamentos al Código de la Producción
sos originados por la producción de la
tierra en actividades agropecuarias y
hasta por el monto del ingreso grava-
do percibido por esa actividad en el
correspondiente ejercicio.
10. Gastos de gestión.
Los gastos de gestión, siempre que co-
rrespondan a gastos efectivos, debida-
mente documentados y que se hubieren
incurrido en relación con el giro ordinario
del negocio, como atenciones a clientes,
reuniones con empleados y con accionis-
tas, hasta un máximo equivalente al 2%
de los gastos generales realizados en el
ejercicio en curso.
11. Promoción y publicidad.
Los gastos incurridos para la promo-
ción y publicidad de bienes y servicios
comercializados o prestados por el
contribuyente o para la colocación en
el mercado de bienes o servicios nue-
vos, caso en el cual el contribuyente
podrá, si así lo prefiere, diferirlos o
amortizarlos dentro de los tres años
inmediatos posteriores a aquél en que
se efectuaron.
12. Mermas.
Las mermas que ordinariamente se sus-
citen en los procesos de producción, al-
macenamiento o transporte de productos
susceptibles a reducirse en su cantidad
o volumen, en los porcentajes que señale
el Director General del Servicio de Rentas
Internas, mediante resolución.
13. Fusión, escisión, disolución y liquidación.
Los gastos producidos en el proceso de
fusión, escisión, disolución y liquidación
de las personas jurídicas se registrarán en
el ejercicio económico en que hayan sido
incurridos y serán deducibles aunque no
estén directamente relacionados con la
generación de ingresos.
29
 Reglamentos al Código de la Producción
14. Amortizaciones y depreciaciones en la
actividad petrolera:
Amortización de inversiones de las socie-
dades que mantienen contratos de parti-
cipación para la exploración y explotación
de hidrocarburos y contratos para la ex-
plotación de petróleo crudo y exploración
adicional de hidrocarburos en campos
marginales.
Las sociedades que han suscrito con
el Estado contratos de participación y
campos marginales para la exploración
y explotación de hidrocarburos, deberán
cumplir las siguientes reglas:
1. Amortización del período de prepro-
ducción.- La amortización de las in-
versiones de exploración, desarrollo y
producción realizadas en el período de
preproducción se efectuarán en partes
iguales durante cinco años a partir del
inicio de la producción debidamente
autorizada por la Dirección Nacional
de Hidrocarburos.
2. Amortización del período de produc-
ción.- La amortización de las inver-
siones del período de producción se
efectuará anualmente por unidades
de producción a partir del siguiente
año fiscal en que fueron capitalizadas,
en función del volumen producido de
las reservas probadas remanentes de
acuerdo con la siguiente fórmula:
Ak = (INAk) Qk
RPk
Donde:
Ak = Amortización de las inversiones
de producción durante el año fiscal k.
INAk = Inversión total de producción
no amortizada al inicio del año fiscal k.
RPk = Reservas probadas remanen-
tes totales al inicio del año fiscal k que
30
sean recuperables durante la vigencia
del contrato y se encuentren certifica-
das por la Dirección Nacional de Hi-
drocarburos.
En el caso de Campos Marginales, las
reservas no serán discriminadas, sino
que corresponderán a las reservas to-
tales del Campo.
Qk = Producción fiscalizada total del
año fiscal k. En caso de campos mar-
ginales, incluye la producción de curva
base y la producción incremental.
3. Amortización de inversiones de trans-
porte y almacenamiento.- La amortiza-
ción de las inversiones del sistema de
transporte y almacenamiento será en
10 años en línea recta desde el mo-
mento en que el mencionado sistema
entre en operación, previa la autoriza-
ción emitida por la Dirección Nacional
de Hidrocarburos.
15. Gasto por arrendamiento mercantil:
Para los casos en los cuales el plazo del
contrato sea inferior a la vida útil del bien
arrendado, sólo serán deducibles las cuo-
tas o cánones de arrendamiento, siempre y
cuando el valor de la opción de compra sea
igual o mayor al valor pendiente de depre-
ciación del bien en función del tiempo que
resta de su vida útil. En caso de que la op-
ción de compra sea menor al valor pendien-
te de depreciación del bien correspondiente
a su vida útil estimada, no será deducible el
exceso de las cuotas que resulte de restar
de éstas el valor de depreciación del bien
en condiciones normales.
Se entenderá como tiempo restante a la
diferencia entre el tiempo de vida útil del
bien conforme su naturaleza y el plazo del
contrato de arrendamiento. Los tiempos
de vida útil son:
(I) Inmuebles (excepto terrenos), naves, ae-
ronaves, barcazas y similares 20 años.

(II) Instalaciones, maquinarias, equipos y
muebles 10 años.
(III)
Vehículos, equipos de transporte y
equipo caminero móvil 5 años.
(IV)
Equipos de cómputo y software 3
años.
Art. 29.- Otras deducciones.- Son también
deducibles, siempre que estén vinculados di-
rectamente con la generación de los ingresos
gravados, los siguientes rubros:
1. Los intereses de deudas contraídas con
las instituciones del sistema financiero
nacional, así como las comisiones y más
gastos originados por la constitución, re-
novación o cancelación de dichas deu-
das. En este caso no hay lugar a retencio-
nes en la fuente.
2. Los intereses y más costos financieros por
deudas contraídas con sociedades no su-
jetas al control de la Superintendencia de
Bancos y con personas naturales, siempre
que se haya efectuado la respectiva reten-
ción en la fuente por el Impuesto a la Renta.
3. (Derogado por el Art. 5 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).
4. Los intereses y otros costos financieros
relacionados con deudas contraídas para
la adquisición de activos fijos se sumarán
al valor del activo en la parte generada en
la etapa preoperacional.
5. Los intereses y otros costos financie-
ros relacionados con deudas contraídas
para la exploración y desarrollo de minas
y canteras, para la siembra y desarrollo
de bosques, plantaciones permanentes
y otras actividades cuyo ciclo de produc-
ción sea mayor de tres años, causados o
devengados hasta la fecha de puesta en
marcha, explotación efectiva o produc-
ción, se registrarán como cargos diferi-
dos y el valor acumulado se amortizará a
razón del 20% anual.
Reglamentos al Código de la Producción
Sin embargo a opción del contribuyente,
los intereses y costos financieros a los
que se refiere el inciso anterior podrán
deducirse, según las normas generales
si el contribuyente tuviere otros ingresos
gravados contra los que pueda cargar
este gasto.
6. Las pérdidas por venta de activos fijos,
entendiéndose como pérdida la diferencia
entre el valor no depreciado del bien y el
precio de venta si éste fuere menor.
No se aceptará la deducción de pérdi-
das en la venta de activos fijos, cuando
la transacción tenga lugar entre contribu-
yentes relacionados o entre la sociedad
y el socio o su cónyuge o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguini-
dad o segundo de afinidad; o entre el su-
jeto pasivo y su cónyuge o sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguini-
dad o segundo de afinidad.
Tampoco son deducibles los descuentos
concedidos en la negociación directa de
valores cotizados en Bolsa, en la porción
que sobrepasen las tasas de descuento
vigentes en el mercado al momento de
realizarse la respectiva negociación, sin
perjuicio de los ajustes que se produzcan
por efecto de la aplicación de los princi-
pios del sistema de precios de transferen-
cia establecidos en la ley, este reglamento
y en las resoluciones que el Director Ge-
neral del Servicio de Rentas Internas ex-
pida sobre este particular.
7. Las instituciones que presten servicios
de arrendamiento mercantil o leasing no
podrán deducir la depreciación de los
bienes dados en arrendamiento mercantil
con opción de compra.
Art. 30.- Deducción por pagos al ex-
terior.- Son deducibles los pagos efec-
tuados al exterior que estén directamente
relacionados con la actividad en el Ecua-
dor y se destinen a la obtención de rentas
gravadas.
31
 Reglamentos al Código de la Producción
Los pagos efectuados al exterior son de-
ducibles siempre que se haya efectuado la
correspondiente retención en la fuente de
Impuesto a la Renta. Si el sujeto pasivo omi-
tiere la retención en la fuente, será responsa-
ble del pago del impuesto, caso en el cual el
valor de la retención deberá ser considerado
como gasto no deducible en la conciliación
tributaria de su declaración de impuesto a la
renta para el ejercicio fiscal correspondiente.
Los pagos al exterior que a continuación se
detallan serán deducibles cumpliendo ade-
más las siguientes reglas:
(I) Reembolsos.- Son deducibles como gas-
tos los valores que el sujeto pasivo reem-
bolse al exterior por concepto de gastos
incurridos en el exterior, directamente re-
lacionados con la actividad desarrollada
en el Ecuador por el sujeto pasivo que los
reembolse, siempre que se haya efectua-
do la retención en la fuente del Impuesto
a la Renta.
El reembolso se entenderá producido
cuando concurran las siguientes circuns-
tancias:
a) Los gastos rembolsados se originan en
una decisión de la empresa mandante,
quien por alguna causa no pudo efec-
tuar el gasto en forma directa, o porque
en su defecto le resultaba económica-
mente conveniente acudir a un tercero
para que actúe en su nombre;
b) Los importes de los reembolsos de
gastos corresponden a valores previa-
mente establecidos; y,
c) Existan documentos de soporte que
avalen la compra del bien o la pres-
tación de servicios que son objeto del
reembolso.
En caso de establecerse que el con-
tribuyente utilizó a un intermediario,
ubicado en un país con el cual se haya
suscrito un convenio de doble tributa-
32
ción, con el fin de realizar una triangu-
lación y beneficiarse de la exención de
la retención en la fuente, la Adminis-
tración Tributaria podrá determinar el
impuesto a pagar sin perjuicio de las
responsabilidades penales a las que
hubiere lugar.
Los gastos indirectos asignados desde
el exterior a sociedades domiciliadas en
el Ecuador por sus partes relacionadas,
no podrán ser superiores al 5% de la
base imponible del Impuesto a la Renta
más el valor de dichos gastos, siempre
y cuando dichos gastos correspondan
a la actividad generadora realizada en el
país. En el caso de que no se determine
base imponible de Impuesto a la Renta
no se admitirán dichos gastos. Para el
caso de las sociedades que se encuen-
tren en el ciclo preoperativo del negocio,
este porcentaje corresponderá al 5% del
total de los activos, sin perjuicio de la re-
tención en la fuente correspondiente.
(II) Intereses por créditos del exterior.- (Re-
formado por el Art. 6 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Serán deducibles los
intereses pagados por créditos del exte-
rior, adquiridos para el giro del negocio,
hasta la tasa autorizada por el Banco
Central del Ecuador, siempre que estos y
sus pagos se encuentren registrados en
el Banco Central del Ecuador, y que cum-
plan las demás condiciones establecidas
en la ley.
Para créditos del exterior, con partes rela-
cionadas, además se deberán cumplir las
siguientes condiciones:
- Para las sociedades, serán deducibles
los intereses generados por sus cré-
ditos del exterior, siempre que la rela-
ción entre el total del endeudamiento
externo y su patrimonio no exceda del
300%.
- Para las personas naturales obligadas
a llevar contabilidad, serán deducibles

los intereses generados por sus créditos
del exterior, siempre que la relación en-
tre el total del endeudamiento externo y
los activos totales no exceda del 60%.
- Para las sucursales extranjeras, serán
deducibles los intereses generados
por créditos del exterior, siempre que
la relación entre el total del endeuda-
miento externo y el patrimonio asigna-
do no exceda del 300%. No se con-
siderarán créditos externos los recibi-
dos de sus casas matrices.
- Para los consorcios de empresas pe-
troleras que carecen de personalidad
jurídica, serán deducibles los intereses
generados por créditos del exterior,
siempre que la relación entre el total
del endeudamiento externo y la dife-
rencia neta entre sus activos y pasivos
consorciales no exceda del 300%. No
se considerarán créditos externos los
recibidos por los integrantes del con-
sorcio, de sus casas matrices.
- Para las sociedades de hecho y de-
más sociedades que carecen de per-
sonalidad jurídica, serán deducibles
los intereses generados por créditos
del exterior, siempre que la relación
entre el total del endeudamiento exter-
no y la diferencia neta entre sus acti-
vos y pasivos no exceda del 300%.
- Para el caso de fideicomisos mercan-
tiles, serán deducibles los intereses
generados por créditos del exterior,
siempre que la relación entre el total
del endeudamiento externo y la suma-
toria de los aportes efectuados por los
constituyentes y adherentes no exce-
da del 300%.
En caso de que las relaciones de deuda,
antes indicadas, excedan el límite esta-
blecido al momento del registro del crédi-
to en el Banco Central, no será deducible
la porción del gasto generado sobre el ex-
ceso de la relación correspondiente, sin
Reglamentos al Código de la Producción
perjuicio de la retención en la fuente de
Impuesto a la Renta sobre el total de los
intereses.
Los sujetos pasivos procederán a la co-
rrespondiente reliquidación del impuesto,
sin perjuicio de la facultad determinadora
de la Administración Tributaria cuando la
relación de endeudamiento se modifique.
Se entenderá como endeudamiento ex-
terno, el total de deudas contraídas con
personas naturales y personas jurídicas
del exterior.
A efectos de la aplicación de la Ley de
Régimen Tributario Interno, la tasa auto-
rizada por el Banco Central del Ecuador
que se debe aplicar a los créditos exter-
nos, será aquella vigente a la fecha del
registro del crédito en el Banco Central
del Ecuador, de conformidad con la ley. Si
la tasa del crédito externo excede la tasa
autorizada por el Banco Central del Ecua-
dor para créditos del exterior, no serán
deducibles los intereses en la parte exce-
dente de las tasas autorizadas. No serán
deducibles los intereses de los créditos
provenientes de instituciones financieras
domiciliadas en paraísos fiscales o en ju-
risdicciones de menor imposición.
(III) Arrendamiento Mercantil.- Son deducibles
los pagos por concepto de arrendamiento
mercantil internacional de bienes de ca-
pital, siempre y cuando correspondan a
bienes adquiridos a precios de mercado
y su financiamiento no contemple tasas
que sean superiores a la tasa LIBOR BBA
en dólares de un año plazo. No serán
deducibles los intereses en la parte que
exceda de la tasa antes mencionada.
Si el arrendatario no opta por la compra
del bien y procede a reexportarlo, deberá
retener el impuesto a la renta como re-
mesa al exterior calculado sobre el valor
al que correspondería a la depreciación
acumulada del bien por el período que se
mantuvo en el Ecuador. La depreciación
33
 Reglamentos al Código de la Producción
se calculará sobre el valor ex aduana que
corresponda al respectivo bien.
Para los casos en los cuales el plazo del
contrato sea inferior a la vida útil del bien
arrendado, sólo serán deducibles las cuo-
tas o cánones de arrendamiento, siempre
y cuando el valor de la opción de com-
pra sea igual o mayor al valor pendiente
de depreciación del bien en función del
tiempo que resta de su vida útil. En caso
de que la opción de compra sea menor al
valor pendiente de depreciación del bien
correspondiente a su vida útil estimada,
no será deducible el exceso de las cuo-
tas que resulte de restar de éstas el valor
de depreciación del bien en condiciones
normales.
(IV) Pagos al exterior no sujetos a retención
en la fuente.- A más de las condiciones
previstas en la Ley de Régimen Tributario
Interno, en los pagos al exterior sobre los
que no procede retención en la fuente de
Impuesto a la Renta, se observarán las
normas que a continuación se detallan:
1. Los pagos por concepto de importa-
ciones, de acuerdo a los valores que
consten en los documentos de impor-
tación respectivos, que incluirán: el
Documento aduanero vigente, factura,
pólizas de seguros y conocimiento de
embarque, entre otros.
2. Las comisiones por exportaciones que
consten en el respectivo contrato, sin
que excedan del 2% del valor de la ex-
portación. Sin embargo, si el pago se
realiza a favor de una persona o socie-
dad relacionada con el empresario o si
el beneficiario de estas comisiones se
encuentra domiciliado en un paraíso
fiscal o regímenes fiscales preferentes,
de conformidad a la Resolución que el
Servicio de Rentas Internas emita al
respecto, deberá efectuarse la corres-
pondiente retención en la fuente por
concepto de Impuesto a la Renta en el
Ecuador.
34
3. Los pagos que las agencias de viaje y
de turismo realicen a los proveedores
de servicios hoteleros y turísticos en el
exterior, como un servicio a sus clientes.
4. Las comisiones pagadas por promo-
ción del turismo receptivo, sin que
excedan del 2% de los ingresos ob-
tenidos en el ejercicio como resultado
de tal actividad, siempre que se justi-
fiquen con los respectivos contratos.
Sin embargo, si el pago se realiza
a favor de una persona o sociedad
relacionada con la empresa o si el
beneficiario de estas comisiones se
encuentra domiciliado en un paraíso
fiscal o regímenes fiscales preferentes,
de conformidad a la resolución que el
Servicio de Rentas Internas emita al
respecto, deberá efectuarse la corres-
pondiente retención en la fuente por
concepto de impuesto a la renta en el
Ecuador.
5. Los gastos que necesariamente de-
ben ser realizados en el exterior por las
empresas de transporte marítimo, aé-
reo y pesqueras de alta mar, constitui-
das al amparo de las leyes ecuatoria-
nas, sea por necesidad de la actividad
desarrollada en el Ecuador o sea por
sus actividades desarrolladas en el ex-
terior, siempre que estén certificados
por auditores externos con represen-
tación en el Ecuador.
Los gastos de las empresas navieras
y pesqueras de alta mar a los que se
refiere este numeral, exclusivamente
son: impuestos, tasas y demás pagos
por servicios portuarios, gastos de
agua potable, gastos de combustibles
y lubricantes, pagos de arrendamiento
de motonaves, de oficinas, gastos de
reparación, repuestos y mantenimien-
to. Para las empresas de transporte
marítimo de hidrocarburos se conside-
rarán gastos deducibles y no sujetos
de retención de impuesto a la renta,
adicionalmente, los honorarios por la

prestación de servicios relacionados a
las actividades marítimas y todo gasto
efectuado en el exterior necesario y re-
lacionado al giro del negocio, al cum-
plimiento de normativas internaciona-
les, así como de aquellos incurridos
para la protección de la vida humana
en el mar y prevención de eventuales
riesgos por polución y contaminación
del medio ambiente, en los límites fija-
dos en la ley.
Para que los gastos por fletamento de
naves sean deducibles, la retención en
la fuente se efectuará sobre el 10% del
valor de los contratos de fletamento,
conforme lo establece la ley.
Los gastos de las empresas aéreas a
los que se refiere este numeral, exclu-
sivamente son: impuestos y tasas a
la aviación de cada país, pagos por
servicios de hoteles en el exterior, por
la tripulación y por los pasajeros por
demoras en vuelos, los cursos de ca-
pacitación para la tripulación exigidos
por las regulaciones aeronáuticas,
gastos de combustibles y lubricantes,
pagos por derecho de aterrizaje y ser-
vicios de aeropuerto, pagos de arren-
damiento de aeronaves y oficinas, re-
paración, repuestos y mantenimiento.
6. El 90% de los pagos efectuados a las
agencias internacionales de prensa,
registradas en la Secretaría de Admi-
nistración Pública del Estado.
7. El 96% de las primas de cesión o rea-
seguros contratados con empresas que
no tengan establecimiento o representa-
ción permanente en el Ecuador.
8. (Sustituido por el Art. 7 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Los pagos de
intereses de créditos externos y líneas
de crédito abiertas por instituciones
financieras del exterior, legalmente
establecidas como tales; así como los
intereses de créditos externos conferi-
Reglamentos al Código de la Producción
dos de gobierno a gobierno o por or-
ganismos multilaterales. En estos ca-
sos, los intereses no podrán exceder
de las tasas de interés máximas refe-
renciales fijadas por el Directorio del
Banco Central de Ecuador a la fecha
del registro del crédito o su novación;
y si de hecho las excedieren, se de-
berá efectuar la retención correspon-
diente sobre el exceso para que dicho
pago sea deducible.
Salvo para los gastos referidos en la
regla III y en el numeral 5 de la regla
IV de este artículo, para los demás no
será necesaria la certificación de audi-
tores externos.
Art. 31.- Certificación de los Auditores
Independientes.- A efectos de compro-
bar la pertinencia del gasto, en el caso de
pagos o créditos en cuenta que no cons-
tituyan ingresos gravados en el Ecuador,
pagos al exterior en aplicación de conve-
nios de doble tributación por transacciones
realizadas en un mismo ejercicio fiscal y que
en su conjunto superen una fracción bási-
ca desgravada de impuesto a la renta para
personas naturales y en otros casos en los
que de acuerdo con la Ley de Régimen Tri-
butario Interno y este reglamento se esta-
blezca la necesidad de contar con una cer-
tificación de auditores independientes que
tengan sucursales, fíliales o representación
en el país, dicha certificación necesaria-
mente deberá ser realizada por los audito-
res independientes en el exterior, respecto
a la verificación de dichos costos y gastos;
pudiendo, en lo que respecta a la pertinen-
cia del gasto, la necesidad de efectuarlo
para generar el ingreso y el análisis de este
último respecto a si es gravado o no con
el Impuesto a la Renta, ser realizado por
la sucursal, filial o representación de ese
mismo auditor independiente en el país; el
certificado se emitirá en idioma castellano.
El informe desarrollado por el auditor inde-
pendiente puede constar en dos cuerpos,
uno por el auditor con sede en el exterior, y
otro por el auditor con sede en el Ecuador.
35
 Reglamentos al Código de la Producción
Las certificaciones de los auditores indepen-
dientes en el exterior deberán contener al
menos lo siguiente:
a) Detalle del beneficiario del pago y del re-
embolso si aplica;
b) Fecha del pago o crédito en cuenta. En
caso de reembolso se incluirá en el detalle
la fecha de la realización de los pagos por
concepto de costos y gastos efectuados
objeto del reembolso;
c) Cuantía del gasto y reembolso si aplica;
d) Descripción uno a uno de los costos y
gastos realizados, incluso para el caso
del reembolso;
e) En el caso de gastos indirectos asignados
desde el exterior, se incluirá el método de
asignación utilizado y el análisis de los
procedimientos previamente convenidos;
f) Confirmación de que la revisión efectua-
da por los auditores externos, fue por la
totalidad de los gastos pagados o reem-
bolsados y no fue realizada bajo ningún
método de muestreo; y,
g Autenticación del cónsul ecuatoriano más
cercano al lugar de su emisión; esta au-
tenticación no será necesaria para los pa-
gos realizados al exterior por entidades y
empresas públicas.
Así mismo, la parte de la certificación de
los auditores independientes en el país
deberá contener al menos lo siguiente:
1. Nombre y número de RUC de quien
realizó el pago.
2. Análisis de la pertinencia del gasto
para el desarrollo de la actividad eco-
nómica en el Ecuador o en el exterior,
y la descripción del ingreso para el
cual fue efectuado.
3. Calificación del ingreso que remesa
36
la compañía al exterior conforme al
convenio de doble tributación en caso
de que aplique; y verificación de que
quien recibe el pago es el beneficiario
efectivo.
4. Justificación de la razón por la cual no
sería un ingreso gravado en Ecuador,
en el caso que aplique.
Art. 32.- Depuración de los ingresos por
arrendamiento de inmuebles, percibidos
por personas naturales y sucesiones in-
divisas.- Los ingresos percibidos por perso-
nas naturales y sucesiones indivisas, prove-
nientes del arrendamiento de inmuebles, se
determinarán de acuerdo a los cánones de
arrendamiento acordados en los contratos
o pactados entre arrendador y arrendatario.
De los ingresos determinados conforme al
inciso anterior, se deducirán los valores co-
rrespondientes a los siguientes conceptos:
1. Los intereses de las deudas contraídas
para la adquisición, construcción o con-
servación de la propiedad, incluyendo
ampliaciones y mejoras. Para obtener
estas deducciones serán pruebas sufi-
cientes los certificados conferidos por el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las
cooperativas o mutualistas de ahorro y
crédito y por otras instituciones legalmen-
te autorizadas para conceder préstamos
hipotecarios para vivienda.
2. Las primas de seguros que amparen a la
propiedad.
3. Los valores por depreciación estableci-
dos de acuerdo con los porcentajes con-
templados en el Artículo 28 de este Re-
glamento. Tales porcentajes se aplicarán
sobre el avalúo con el que la propiedad
conste en los catastros municipales.
4. El valor que resulte de aplicar el 1% sobre
el avalúo de la propiedad, en concepto de
gastos de mantenimiento.

Sin embargo, cuando se hubiere incurri-
do en gastos extraordinarios por repara-
ciones motivadas por fuerza mayor, caso
fortuito, por disposición de ordenanzas
municipales u otro hecho extraordinario,
el contribuyente podrá solicitar al Director
Regional del Servicio de Rentas Internas,
la autorización para deducir el valor de
tales gastos extraordinarios, para lo cual,
presentará las pruebas del caso.
5. Los impuestos que afecten a la propiedad
y las tasas por servicios públicos, como:
aseo de calles, alcantarillado, agua pota-
ble y energía eléctrica, siempre que sean
pagados por el arrendador.
En tratándose de arrendamiento de solares,
no regirán las deducciones contempladas
en los numerales 2), 3) y 4) de este artículo.
Cuando un inmueble se encuentre par-
cialmente ocupado por su propietario y
destinado al arrendamiento en la parte
restante, las deducciones precedentes
se reducirán en la misma proporción que
guarde la porción ocupada por el propie-
tario en relación con la superficie total del
respectivo inmueble.
Art. 33.- Deducciones de los cónyuges o
convivientes.- Las deducciones efectuadas
de conformidad con la Ley de Régimen Tri-
butario Interno y que tengan relación directa
con los ingresos de la sociedad conyugal o
de bienes, serán imputables a la actividad
común y el ingreso neto así como las reten-
ciones, se distribuirá entre los cónyuges en
partes iguales.
Art. 34.- Gastos personales.- Las perso-
nas naturales podrán deducirse sus gastos
personales, sin IVA ni ICE, así como los de
su cónyuge o conviviente e hijos menores de
edad o con discapacidad, que no perciban
ingresos gravados y que dependan del con-
tribuyente.
Los gastos personales que se pueden dedu-
cir, corresponden a los realizados por con-
Reglamentos al Código de la Producción
cepto de: vivienda, educación, salud, alimen-
tación y vestimenta.
a) Gastos de Vivienda: Se considerarán gas-
tos de vivienda exclusivamente los paga-
dos por:
1. Arriendo de un único inmueble usado
para vivienda;
2. Los intereses de préstamos hipoteca-
rios otorgados por instituciones autori-
zadas, destinados a la ampliación, re-
modelación, restauración, adquisición
o construcción, de una única vivienda.
En este caso, serán pruebas suficien-
tes los certificados conferidos por la
institución que otorgó el crédito; o el
débito respectivo reflejado en los esta-
dos de cuenta o libretas de ahorro; y,
3. Impuestos prediales de un único bien
inmueble en el cual habita y que sea
de su propiedad.
b) Gastos de Educación: Se considerarán
gastos de educación exclusivamente los
pagados por:
1. Matrícula y pensión en todos los nive-
les del sistema educativo, inicial, edu-
cación general básica, bachillerato y
superior, así como la colegiatura, los
cursos de actualización, seminarios
de formación profesional debidamente
aprobados por el Ministerio de Edu-
cación o del Trabajo cuando corres-
ponda o por el Consejo Nacional de
Educación Superior según el caso,
realizados en el territorio ecuatoriano.
Tratándose de gastos de educación
superior, serán deducibles también
para el contribuyente, los realizados
por cualquier dependiente suyo, in-
cluso mayor de edad, que justifique
mediante declaración juramentada
ante Notario que no percibe ingresos
y que depende económicamente del
contribuyente.
37
 Reglamentos al Código de la Producción
2. Útiles y textos escolares; materiales
didácticos utilizados en la educación;
y, libros.
e) Gastos de Vestimenta: Se considerarán
3. Servicios de educación especial para
personas discapacitadas, brindados
por centros y por profesionales reco-
nocidos por los órganos competentes.
4. Servicios prestados por centros de
cuidado infantil; y,
5. Uniformes.
c) Gastos de Salud: Se considerarán gastos
de salud exclusivamente los pagados por:
1. Honorarios de médicos y profesiona-
les de la salud con título profesional.
2. Servicios de salud prestados por clíni-
cas, hospitales, laboratorios clínicos y
farmacias.
3. Medicamentos, insumos médicos, len-
tes y prótesis;
4. Medicina prepagada y prima de seguro
médico en contratos individuales y cor-
porativos. En los casos que estos valo-
res correspondan a una póliza corpo-
rativa y los mismos sean descontados
del rol de pagos del contribuyente, este
documento será válido para sustentar el
gasto correspondiente; y,
5. El deducible no reembolsado de la li-
quidación del seguro privado.
d) Gastos de Alimentación: Se considerarán
gastos de alimentación exclusivamente
los pagados por:
1. Compras de alimentos para consumo
humano.
2.
Pensiones alimenticias, debida-
mente sustentadas en resolución
judicial o actuación de la autoridad
correspondiente.
38
3. Compra de alimentos en Centros de
expendio de alimentos preparados.
gastos de vestimenta los realizados por
cualquier tipo de prenda de vestir.
Los gastos personales del contribuyente,
de su cónyuge e hijos menores de edad
o con discapacidad que no perciban in-
gresos gravados y que dependan del
contribuyente, antes referidos, se podrán
deducir siempre y cuando no hayan sido
objeto de reembolso de cualquier forma.
La deducción total por gastos persona-
les no podrá superar el 50% del total de
los ingresos gravados del contribuyente y
en ningún caso será mayor al equivalente
a 1.3 veces la fracción básica desgrava-
da de Impuesto a la Renta de personas
naturales.
Sin perjuicio de los límites establecidos en
el párrafo anterior, la cuantía máxima de
cada tipo de gasto no podrá exceder a la
fracción básica desgravada de impuesto
a la renta en:
Vivienda: 0,325 veces
Educación: 0,325 veces
Alimentación: 0,325 veces
Vestimenta: 0,325 veces
Salud: 1,3 veces
Para el caso de personas naturales obli-
gadas a llevar contabilidad, estos gastos
personales se registrarán como tales, en
la conciliación tributaria.
Para la deducibilidad de los gastos per-
sonales, los comprobantes de venta po-
drán estar a nombre del contribuyente, su
cónyuge o conviviente, sus hijos menores
de edad o con discapacidad que no per-

ciban ingresos gravados y que dependan
del contribuyente.
Art. 35.- Gastos no deducibles.- No po-
drán deducirse de los ingresos brutos los
siguientes gastos:
1. Las cantidades destinadas a sufragar
gastos personales del contribuyente y su
familia, que sobrepasen los límites esta-
blecidos en la Ley de Régimen Tributario
Interno y el presente Reglamento.
2 Las depreciaciones, amortizaciones,
provisiones y reservas de cualquier
naturaleza que excedan de los límites
permitidos por la Ley de Régimen Tribu-
tario Interno, este reglamento o de los
autorizados por el Servicio de Rentas
Intentas.
3. Las pérdidas o destrucción de bienes no
utilizados para la generación de rentas
gravadas.
4. La pérdida o destrucción de joyas, co-
lecciones artísticas y otros bienes de uso
personal del contribuyente.
5. Las donaciones, subvenciones y otras
asignaciones en dinero, en especie o en
servicio que constituyan empleo de la ren-
ta, cuya deducción no está permitida por
la Ley de Régimen Tributario Interno.
6. Las multas por infracciones, recargos e
intereses por mora tributaria o por obliga-
ciones con los institutos de seguridad so-
cial y las multas impuestas por autoridad
pública.
7. Los costos y gastos no sustentados en los
comprobantes de venta autorizados por
el Reglamento de Comprobantes de Ven-
ta y de Retención.
8. Los costos y gastos por los que no se
hayan efectuado las correspondientes re-
tenciones en la fuente, en los casos en los
que la ley obliga a tal retención.
Reglamentos al Código de la Producción
9. Los costos y gastos que no se hayan car-
gado a las provisiones respectivas a pe-
sar de habérselas constituido.
Art. 36.- Reembolso de gastos en el
país.- No estarán sujetos a retención en la
fuente los reembolsos de gastos, cuando
los comprobantes de venta sean emitidos
a nombre del intermediario, es decir, de la
persona a favor de quien se hacen dichos
reembolsos y cumplan los requisitos estable-
cidos en el Reglamento de Comprobantes de
Venta y de Retención. En el caso de gastos
que no requieran de comprobantes de venta,
los mismos serán justificados con los docu-
mentos que corresponda, sin perjuicio de la
excepción establecida en este reglamento.
Los intermediarios efectuarán la respectiva
retención en la fuente del impuesto a la renta
y del IVA cuando corresponda.
Para los intermediarios, los gastos efectuados
para reembolso no constituyen gastos propios
ni el reembolso constituye ingreso propio; para
el reembolsante el gasto es deducible y el IVA
pagado constituye crédito tributario.
Para obtener el reembolso el intermediario
deberá emitir una factura por el reembol-
so de gastos, en la cual se detallarán los
comprobantes de venta motivo del reem-
bolso, con la especificación del RUC del
emisor, número de la factura, valor neto e
IVA y además se adjuntarán los originales
de tales comprobantes. Esta factura por el
reembolso no dará lugar a retenciones de
renta ni de IVA. En el caso de que el inter-
mediario del reembolso sea un empleado
en relación de dependencia del reembol-
sante, éste podrá emitir una la liquidación
de compra de bienes y prestación de ser-
vicios en sustitución de la factura por el
reembolso.
El pago por reembolso de gastos deberá
estar sustentado en comprobantes de venta
que cumplan con los requisitos previstos en
el Reglamento de Comprobantes de Venta y
Retención.
39
 Reglamentos al Código de la Producción
Capítulo V
DE LA CONTABILIDAD
Sección I
CONTABILIDAD Y
ESTADOS FINANCIEROS
Art. 37.- Contribuyentes obligados a lle-
var contabilidad.- Todas las sucursales y
establecimientos permanentes de compa-
ñías extranjeras y las sociedades definidas
como tales en la Ley de Régimen Tributario
Interno, están obligadas a llevar contabilidad.
Igualmente, están obligadas a llevar conta-
bilidad, las personas naturales y las sucesio-
nes indivisas que realicen actividades empre-
sariales y que operen con un capital propio
que al inicio de sus actividades económicas
o al 1o. de enero de cada ejercicio impositi-
vo hayan superado los USD 60.000 o cuyos
ingresos brutos anuales de esas actividades,
del ejercicio fiscal inmediato anterior, hayan
sido superiores a USD 100.000 o cuyos cos-
tos y gastos anuales, imputables a la acti-
vidad empresarial, del ejercicio fiscal inme-
diato anterior hayan sido superiores a USD
80.000. Se entiende como capital propio, la
totalidad de los activos menos pasivos que
posea el contribuyente, relacionados con la
generación de la renta gravada.
En el caso de personas naturales que ten-
gan como actividad económica habitual la
de exportación de bienes deberán obligato-
riamente llevar contabilidad, independiente-
mente de los límites establecidos en el inciso
anterior.
Para el caso de personas naturales cuya ac-
tividad habitual sea el arrendamiento de bie-
nes inmuebles, no se considerará el límite del
capital propio.
Las personas naturales que, de acuerdo con
el inciso anterior, hayan llevado contabilidad
en un ejercicio impositivo y que luego no al-
cancen los niveles de capital propio o ingre-
40
sos brutos anuales o gastos anuales antes
mencionados, no podrán dejar de llevar con-
tabilidad sin autorización previa del Director
Regional del Servicio de Rentas Internas.
La contabilidad deberá ser llevada bajo la
responsabilidad y con la firma de un conta-
dor legalmente autorizado.
Los documentos sustentatorios de la conta-
bilidad deberán conservarse durante el plazo
mínimo de siete años de acuerdo a lo esta-
blecido en el Código Tributario como plazo
máximo para la prescripción de la obligación
tributaria, sin perjuicio de los plazos estable-
cidos en otras disposiciones legales.
Art. 38.- Contribuyentes obligados a
llevar cuentas de ingresos y egresos.-
Las personas naturales que realicen acti-
vidades empresariales y que operen con
un capital, obtengan ingresos y efectúen
gastos inferiores a los previstos en el artí-
culo anterior, así como los profesionales,
comisionistas, artesanos, agentes, repre-
sentantes y demás trabajadores autóno-
mos deberán llevar una cuenta de ingre-
sos y egresos para determinar su renta
imponible.
La cuenta de ingresos y egresos deberá con-
tener la fecha de la transacción, el concepto
o detalle, el número de comprobante de ven-
ta, el valor de la misma y las observaciones
que sean del caso y deberá estar debida-
mente respaldada por los correspondientes
comprobantes de venta y demás documen-
tos pertinentes.
Los documentos sustentatorios de los regis-
tros de ingresos y egresos deberán conser-
varse por siete años de acuerdo a lo estable-
cido en el Código Tributario, sin perjuicio de
los plazos establecidos en otras disposicio-
nes legales.
Art. 39.- Principios generales.- La conta-
bilidad se llevará por el sistema de partida
doble, en idioma castellano y en dólares de
los Estados Unidos de América.

Para las personas naturales obligadas a llevar
contabilidad y sociedades que no estén bajo el
control y vigilancia de las Superintendencias de
Compañías o de Bancos y Seguros, la contabi-
lidad se llevará con sujeción a las Normas Ecua-
torianas de Contabilidad (NEC) y a las Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC), en los as-
pectos no contemplados por las primeras, cum-
pliendo las disposiciones de la Ley de Régimen
Tributario Interno y este Reglamento.
Las sociedades sujetas al control y vigilancia
de las Superintendencias de Compañías o de
Bancos y Seguros, se regirán por las normas
contables que determine su organismo de
control; sin embargo, para fines tributarios,
cumplirán las disposiciones de la Ley de Ré-
gimen Tributario Interno y este Reglamento.
Las sociedades que tengan suscritos contra-
tos para la exploración y explotación de hi-
drocarburos, se regirán por los reglamentos
de contabilidad que determine su organismo
de control, para cada caso; sin embargo,
para fines tributarios, cumplirán las disposi-
ciones de la Ley de Régimen Tributario Inter-
no y este Reglamento y supletoriamente las
disposiciones de los mencionados reglamen-
tos de contabilidad.
En caso de que los documentos soporte de
la contabilidad se encuentren en un idioma
diferente del castellano, la administración
tributaria podrá solicitar al contribuyente las
traducciones respectivas de conformidad
con la Ley de Modernización del Estado, sin
perjuicio de las sanciones pertinentes.
Previa autorización de la Superintendencia
de Bancos y Seguros o de la Superinten-
dencia de Compañías, en su caso, la con-
tabilidad podrá ser bimonetaria, es decir, se
expresará en dólares de los Estados Unidos
de América y en otra moneda extranjera.
Los activos denominados en otras divisas, se
convertirán a dólares de los Estados Unidos
de América, de conformidad con los princi-
pios contables de general aceptación, al tipo
de cambio de compra registrado por el Ban-
Reglamentos al Código de la Producción
co Central del Ecuador. Los pasivos denomi-
nados en moneda extranjera distinta al dólar
de los Estados Unidos de América, se con-
vertirán a esta última moneda, con sujeción
a dichas normas, al tipo de cambio de venta
registrado por la misma entidad.
Art. 40.- Registro de compras y adquisi-
ciones.- Los registros relacionados con la
compra o adquisición de bienes y servicios,
estarán respaldados por los comprobantes
de venta autorizados por el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retención, así
como por los documentos de importación.
Este principio se aplicará también para el
caso de las compras efectuadas a personas
no obligadas a llevar contabilidad.
Art. 41.- Emisión de Comprobantes de
Venta.- Los sujetos pasivos deberán emitir
y entregar comprobantes de venta en todas
las transferencias de bienes y en la presta-
ción de servicios que efectúen, indepen-
dientemente de su valor y de los contratos
celebrados.
Dicha obligación nace con ocasión de la
transferencia de bienes o de la prestación de
servicios de cualquier naturaleza, aún cuan-
do dichas transferencias o prestaciones se
realicen a título gratuito, no se encuentren
sujetas a tributos o estén sometidas a tarifa
cero por ciento del IVA, independientemente
de las condiciones de pago.
No obstante, las personas naturales no obliga-
das a llevar contabilidad, deberán emitir com-
probantes de venta cuando sus transacciones
excedan del valor establecido en el Reglamen-
to de Comprobantes de Venta y de Retención.
Sin embargo, en transacciones de menor
valor, las personas naturales no obligadas a
llevar contabilidad, a petición del adquirente
del bien o servicio, están obligadas a emitir y
entregar comprobantes de venta.
Los contribuyentes no obligados a llevar
contabilidad, por la suma de todas sus tran-
41
 Reglamentos al Código de la Producción
sacciones inferiores al límite establecido en
el Reglamento de Comprobantes de Venta
y de Retención, al final de cada día emitirán
una sola nota de venta cuyo original y copia
conservarán en su poder.
En todos los demás aspectos, se estará a lo
dispuesto en el Reglamento de Comproban-
tes de Venta y de Retención.
Art. 42.- Inscripción en el Registro Único de
Contribuyentes.- Los contadores, en forma
obligatoria se inscribirán en el Registro Único de
Contribuyentes aún en el caso de que exclusiva-
mente trabajen en relación de dependencia. La
falta de inscripción en el RUC le inhabilitará de
firmar declaraciones de impuestos.
Art. 43.- Estados financieros a ser utiliza-
dos en el análisis de crédito.- Las entida-
des financieras así como las Instituciones del
Estado que, para cualquier trámite, requieran
conocer sobre la situación financiera de las
personas naturales o sociedades, exigirán la
presentación de los mismos estados finan-
cieros que sirvieron para fines tributarios.
Las instituciones del sistema financiero na-
cional, dentro del proceso de análisis de
crédito, considerarán como balance general
y estado de resultados, únicamente a las de-
claraciones de impuesto a la renta presen-
tadas por sus clientes ante el Servicio de
Rentas Internas.
El Servicio de Rentas Internas, sin perjuicio
de la obligación que tiene la Superinten-
dencia de Bancos y Seguros de controlar la
correcta aplicación de esta disposición, ve-
rificará el cumplimiento de lo señalado en el
presente artículo, y en caso de su inobser-
vancia impondrá las sanciones a que hubiere
lugar, de conformidad con la ley.
Sección II
FUSIÓN Y ESCISIÓN DE SOCIEDADES
Art. 44.- Fusión de sociedades.- Sin per-
juicio de las normas societarias y solamente
42
para efectos tributarios, cuando una socie-
dad sea absorbida por otra, dicha absorción
surtirá efectos a partir del ejercicio anual en
que sea inscrita en el Registro Mercantil. En
consecuencia, hasta que ocurra esta inscrip-
ción, cada una de las sociedades que hayan
acordado fusionarse por absorción de una a
la otra u otras, deberán continuar cumplien-
do con sus respectivas obligaciones tributa-
rias y registrando independientemente sus
operaciones. Una vez inscrita en el Registro
Mercantil la escritura de fusión por absorción
y la respectiva resolución aprobatoria, la so-
ciedad absorbente consolidará los balances
generales de las compañías fusionadas cor-
tados a la fecha de dicha inscripción y los
correspondientes estados de pérdidas y ga-
nancias por el período comprendido entre el
1o. de enero del ejercicio fiscal en que se ins-
criba la fusión acordada y la fecha de dicha
inscripción.
De igual manera se procederá en el caso de
que dos o más sociedades se unan para for-
mar una nueva que les suceda en sus de-
rechos y obligaciones, la que tendrá como
balance general y estado de pérdidas y ga-
nancias iniciales aquellos que resulten de la
consolidación a que se refiere el inciso pre-
cedente. Esta nueva sociedad será respon-
sable a título universal de todas las obligacio-
nes tributarias de las sociedades fusionadas.
Los traspasos de activos y pasivos, que se
realicen en procesos de fusión no estarán
sujetos a impuesto a la renta.
No será gravable ni deducible el mayor o
menor valor que se refleje en el valor de las
acciones o participaciones de los accionistas
o socios de las sociedades fusionadas como
consecuencia de este proceso.
Art. 45.- Escisión de sociedades.- Sin
perjuicio de las normas societarias y sola-
mente para efectos tributarios, cuando una
sociedad se escinda parcialmente, esto es,
subsistiendo la sociedad escindida y creán-
dose una o más sociedades resultantes de la
escisión a las que se transfieran parte de los

activos, pasivos y patrimonio de la escindida,
dicha escisión surtirá efectos desde el ejer-
cicio anual en el que la escritura de escisión
y la respectiva resolución aprobatoria sean
inscritas en el Registro Mercantil. Por tanto,
hasta que ocurra esta inscripción, la socie-
dad escindida continuará cumpliendo con
sus respectivas, obligaciones tributarias. El
estado de pérdidas y ganancias de la com-
pañía escindida correspondiente al período
decurrido entre el 1 de enero del ejercicio fis-
cal hasta la fecha de dicha inscripción, será
mantenido por la sociedad escindida y solo
se transferirá a la sociedad o sociedades re-
sultantes de la escisión los activos, pasivos
y patrimonio que les corresponda, según la
respectiva escritura, establecidos en base a
los saldos constantes en el balance general
de la sociedad escindida cortado a la fecha
en que ocurra dicha inscripción.
En el caso de escisión total, esto es, cuando
la sociedad escindida se extinga para for-
mar dos o más sociedades resultantes de
la escisión, al igual que en el caso anterior,
dicha escisión surtirá efectos a partir del
ejercicio anual en que la escritura y la res-
pectiva resolución aprobatoria sean inscri-
tas en el Registro Mercantil. Por tanto, hasta
que ocurra esta inscripción, la sociedad es-
cindida continuará cumpliendo con sus res-
pectivas obligaciones tributarias. Una vez
inscritas en el Registro Mercantil la escritura
de escisión y la resolución aprobatoria, se
distribuirán entre las compañías resultantes
de la escisión, en los términos acordados
en la respectiva escritura de escisión, los
saldos del balance general de la compañía
escindida cortado a la fecha de dicha ins-
cripción. En cuanto al estado de pérdidas
y ganancias de la sociedad escindida por el
período comprendido entre el 1 de enero del
ejercicio fiscal en que se inscribe la escisión
acordada y la fecha de dicha inscripción,
podrá estipularse que una de las socieda-
des resultantes de la escisión mantenga la
totalidad de ingresos, costos y gastos de
dicho período; de haberse acordado escin-
dir el estado de pérdidas y ganancias de la
sociedad escindida correspondiente a dicho
Reglamentos al Código de la Producción
lapso, los ingresos atribuidos a cada socie-
dad resultante de la escisión guardarán la
misma proporción que los costos y gastos
asignados a ella.
En el caso de escisión total deberá presen-
tarse la declaración anticipada correspon-
diente, sin embargo, de conformidad con
lo dispuesto por el Código Tributario, las
compañías resultantes de la escisión serán
responsables solidarias de las obligaciones
tributarias que adeudare la sociedad escin-
dida, hasta la fecha en que se haya inscrito
en el Registro Mercantil la correspondiente
escritura de escisión. En la escritura se es-
tipulará la sociedad resultante de la escisión
actuará como depositaria de los libros y de-
más documentos contables de la sociedad
escindida, los que deberán ser conservados
por un lapso de hasta seis años.
Los traspasos de activos y pasivos, que se
realicen en procesos de escisión no estarán
sujetos a impuesto a la renta.
No será gravable ni deducible el mayor o
menor valor que se refleje en las acciones o
participaciones de los socios o partícipes de
la sociedad escindida ni de las sociedades
resultantes de este proceso.
Capítulo VI
BASE IMPONIBLE
Art. 46.- Conciliación tributaria.- Para
establecer la base imponible sobre la que
se aplicará la tarifa del impuesto a la ren-
ta, las sociedades y las personas naturales
obligadas a llevar contabilidad, procederán
a realizar los ajustes pertinentes dentro de
la conciliación tributaria y que fundamental-
mente consistirán en que la utilidad o pérdida
líquida del ejercicio será modificada con las
siguientes operaciones:
1. Se restará la participación laboral en las
utilidades de las empresas, que corres-
ponda a los trabajadores de conformidad
con lo previsto en el Código del Trabajo.
43
 Reglamentos al Código de la Producción
2. Se restará el valor total de ingresos exen-
tos o no gravados;
3. Se sumarán los gastos no deducibles de
conformidad con la Ley de Régimen Tri-
butario Interno y este Reglamento, tanto
aquellos efectuados en el país como en el
exterior.
4. Se sumará el ajuste a los gastos incurri-
dos para la generación de ingresos exen-
tos, en la proporción prevista en este Re-
glamento.
5. Se sumará también el porcentaje de par-
ticipación laboral en las utilidades de las
empresas atribuibles a los ingresos exen-
tos; esto es, el 15% de tales ingresos.
6. Se restará la amortización de las pérdidas
establecidas con la conciliación tributaria
de años anteriores, de conformidad con
lo previsto en la Ley de Régimen Tributario
Interno y este Reglamento.
7. Se restará cualquier otra deducción esta-
blecida por ley a la que tenga derecho el
contribuyente.
8. Se sumará, de haber lugar, el valor del
ajuste practicado por la aplicación del
principio de plena competencia conforme
a la metodología de precios de transfe-
rencia, establecida en el presente Regla-
mento.
9. (Reformado por el Art. 8 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Se restará el
incremento neto de empleos.- A efecto
de lo establecido en la Ley de Régimen
Tributario Interno se considerarán los si-
guientes conceptos:
Empleados nuevos: Empleados contra-
tados directamente que no hayan estado
en relación de dependencia con el mismo
empleador, con sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segun-
do de afinidad o con sus partes relacio-
nadas, en los tres años anteriores y que
44
hayan estado en relación de dependencia
por seis meses consecutivos o más, den-
tro del respectivo ejercicio.
Incremento neto de empleos: Diferencia
entre el número de empleados nuevos y
el número de empleados que han salido
de la empresa.
En ambos casos se refiere al período com-
prendido entre el primero de enero al 31 de
diciembre del ejercicio fiscal anterior.
Valor promedio de remuneraciones y be-
neficios de ley.- Es igual a la sumatoria de
las remuneraciones y beneficios de ley
sobre los que se aporte al Instituto Ecua-
toriano de Seguridad Social pagados a
los empleados nuevos, dividido para el
número de empleados nuevos.
Gasto de nómina.- Remuneraciones y be-
neficios de ley percibidos por los trabaja-
dores en un periodo dado.
Valor a deducir para el caso de empleos
nuevos.- Es el resultado de multiplicar el
incremento neto de empleos por el valor
promedio de remuneraciones y beneficios
de ley de los empleados que han sido
contratados, siempre y cuando el valor to-
tal por concepto de gasto de nómina del
ejercicio actual menos el valor del gasto
de nómina del ejercicio anterior sea mayor
que cero, producto del gasto de nómina
por empleos nuevos; no se considerará
para este cálculo los montos que corres-
pondan a ajustes salariales de empleados
que no sean nuevos. Este beneficio será
aplicable únicamente por el primer ejerci-
cio económico en que se produzcan.
Cuando se trate de nuevas inversiones
en zonas económicamente deprimidas y
de frontera, la deducción adicional se po-
drá considerar durante los primeros cin-
co periodos fiscales a partir del inicio de
la nueva inversión y en cada periodo se
calculará en base a los sueldos y salarios
que durante ese periodo se haya pagado

a los trabajadores residentes en dichas
zonas, la deducción será la misma y por
un período de cinco años.
Para efectos de la aplicación del inciso
anterior, se consideraran trabajadores re-
sidentes en zonas deprimidas o de fron-
tera, a aquellos que tengan su domicilio
civil en dichas zonas, durante un periodo
no menor a dos años anteriores a la inicia-
ción de la nueva inversión.
10. Se restará el pago a trabajadores disca-
pacitados o que tengan cónyuge o hijos
con discapacidad.- El valor a deducir
para el caso de pagos a trabajadores
discapacitados o que tengan cónyuge
o hijos con discapacidad, corresponde
al resultado de multiplicar el valor de
las remuneraciones y beneficios so-
ciales de estos trabajadores sobre los
que se aporte al Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social por el 150%. Este
beneficio será aplicable para el caso de
trabajadores discapacitados existentes
y nuevos, durante el tiempo que dure la
relación laboral.
En el caso de trabajadores nuevos y que
sean discapacitados o tengan cónyuge
o hijos con discapacidad, el empleador
podrá hacer uso únicamente del beneficio
establecido en el párrafo precedente.
11. Los gastos personales en el caso de
personas naturales.
El resultado que se obtenga luego de las
operaciones antes mencionadas consti-
tuye la utilidad gravable.
Si la sociedad hubiere decidido reinvertir
parte de estas utilidades, deberá seña-
lar este hecho, en el respectivo formula-
rio de la declaración para efectos de la
aplicación de la correspondiente tarifa.
12. (Agregado por el Art. 9 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Para el caso de
medianas empresas, se restará el 100%
Reglamentos al Código de la Producción
adicional de los gastos de capacitación.
A efecto de lo establecido en la Ley de
Régimen Tributario Interno se conside-
rarán los siguientes conceptos:
Capacitación técnica dirigida a investi-
gación, desarrollo e innovación tecnoló-
gica, que mejore la productividad, den-
tro de los límites señalados en la Ley de
Régimen Tributario Interno.
Gastos en la mejora de la productividad
a través de las siguientes actividades:
asistencia técnica en el desarrollo de
productos, mediante estudios y análisis
de mercado y competitividad; asistencia
tecnológica a través de contrataciones
de servicios profesionales para diseño
de procesos, productos, adaptación e
implementación de procesos, de diseño
de empaques, de desarrollo de software
especializado y otros servicios de desa-
rrollo empresarial, dentro de los límites
señalados en la Ley de Régimen Tribu-
tario Interno. Y otros servicios de desa-
rrollo empresarial.
Gastos de viaje, estadía y promoción
comercial para el acceso a los merca-
dos internacionales, tales como ruedas
de negocios, participaciones en ferias
internacionales, entre otros costos y
gastos de similar naturaleza, dentro de
los límites señalados en la Ley de Régi-
men Tributario Interno.
Para la aplicación de las deducciones
adicionales señaladas anteriormente,
tales gastos deberán haber sido consi-
derados como deducibles de conformi-
dad con las disposiciones de la Ley de
Régimen Tributario Interno y este Regla-
mento.
13. (Agregado por el Art. 9 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Se restará el
100% adicional de la depreciación y
amortización que correspondan a la
adquisición de maquinarias, equipos y
tecnologías, y otros gastos, destinados
45
 Reglamentos al Código de la Producción
a la implementación de mecanismos de
producción más limpia, a mecanismos
de generación de energía de fuente re-
novable (solar, eólica o similares) o a la
reducción del impacto ambiental de la
actividad productiva, y a la reducción de
emisiones de gases de efecto inverna-
dero, siempre que tales adquisiciones
no sean necesarias para cumplir con
lo dispuesto por la autoridad ambiental
competente para reducir el impacto de
una obra o como requisito o condición
para la expedición de la licencia ambien-
tal, ficha o permiso correspondiente. En
cualquier caso deberá existir una autori-
zación por parte de la dicha autoridad.
En total, este gasto adicional no podrá
superar el límite establecido en la Ley de
Régimen Tributario Interno, equivalente
al 5% de los ingresos totales.
Este incentivo no constituye deprecia-
ción acelerada.
Para efectos de la aplicación de este
numeral, se entenderá por “produc-
ción limpia “ a la producción y uso de
bienes y servicios que responden a las
necesidades básicas y conducen a una
calidad de vida mejor, a la vez que se
minimiza el uso de recursos naturales,
materiales tóxicos, emisiones y residuos
contaminantes durante el ciclo de vida
sin poner en riesgo las necesidades de
las generaciones futuras.
Art. 47.- Base imponible.- Como norma
general, la base imponible está constituida
por la totalidad de los ingresos ordinarios y
extraordinarios gravados con impuesto a la
renta, menos las devoluciones, descuentos,
costos, gastos y deducciones imputables
a dichos ingresos. No serán deducibles los
gastos y costos directamente relacionados
con la generación de ingresos exentos.
Cuando el contribuyente no haya diferencia-
do en su contabilidad los costos y gastos
directamente atribuibles a la generación de
46
ingresos exentos, considerará como tales,
un porcentaje del total de costos y gastos
igual a la proporción correspondiente entre
los ingresos exentos y el total de ingresos.
Para efectos de la determinación de la base
imponible es deducible la participación labo-
ral en las utilidades de la empresa recono-
cida a sus trabajadores, de acuerdo con lo
previsto en el Código del Trabajo.
Serán considerados para el cálculo de la
base imponible los ajustes que se produzcan
por efecto de la aplicación de los principios
del sistema de precios de transferencia es-
tablecido en la ley, este Reglamento y en las
resoluciones que se dicten para el efecto.
Art. 48.- Renta neta de la actividad pro-
fesional.- La renta neta de la actividad pro-
fesional será determinada considerando el
total de los ingresos gravados menos las de-
ducciones de los gastos que tengan relación
directa con la profesión del sujeto pasivo y
los gastos personales conforme las disposi-
ciones de la Ley de Régimen Tributario Inter-
no y este Reglamento.
Se considera actividad profesional a la efec-
tuada por personas naturales que hayan
obtenido título profesional reconocido por el
CONESUP. La actividad profesional desarro-
llada deberá estar directamente relacionada
con el título profesional obtenido.
Art. 49.- Base imponible para personas
de la tercera edad.- Para determinar la
base imponible de las personas de la tercera
edad, del total de sus ingresos se deberá de-
ducir en dos veces la fracción básica desgra-
vada y los gastos personales conforme las
disposiciones de la Ley de Régimen Tributa-
rio Interno y este Reglamento.
Art. 50.- Base imponible para personas
discapacitadas.- Para determinar la base
imponible de las personas discapacitadas,
del total de sus ingresos se deberá deducir
en tres veces la fracción básica desgravada
y los gastos personales conforme las dispo-

siciones de la Ley de Régimen Tributario In-
terno y este Reglamento.
Capítulo VII
TARIFAS
Sección I
UTILIDADES DE SOCIEDADES Y
ESTABLECIMIENTOS PERMANENTES
Art. 51.- Tarifa para sociedades y esta-
blecimientos permanentes.- (Sustitui-
do por el Art. 10 del D.E. 732, R.O. 434,
26-IV-2011).- Las sociedades calcularán el
impuesto a la renta causado sobre el valor
de las utilidades que reinviertan en el país
aplicando la tarifa de 10 puntos porcentuales
menos que la tarifa prevista para sociedades,
y la tarifa prevista para sociedades sobre el
resto de utilidades.
Los establecimientos permanentes calcula-
rán el impuesto a la renta causado aplicando
la tarifa prevista para sociedades.
Para que las sociedades puedan obtener la re-
ducción de diez puntos porcentuales sobre la
tarifa del impuesto a la renta, deberán efectuar
el aumento de capital por el valor de las utili-
dades reinvertidas. La inscripción de la corres-
pondiente escritura en el respectivo Registro
Mercantil hasta el 31 de diciembre del ejercicio
impositivo posterior a aquel en el que se ge-
neraron las utilidades materia de reinversión,
constituirá un requisito indispensable para la
reducción de la tarifa del impuesto.
De no cumplirse con esta condición la so-
ciedad deberá presentar la declaración sus-
titutiva dentro de los plazos legales, en la
que constará la respectiva reliquidación del
impuesto, sin perjuicio de la facultad deter-
minadora de la administración tributaria. Si
en lo posterior la sociedad redujere el capi-
tal, o se verificara que no se han cumplido
los demás requisitos establecidos en este
artículo, se deberá reliquidar el impuesto
correspondiente.
Reglamentos al Código de la Producción
Las sociedades deberán destinar el valor de
la reinversión exclusivamente a la adquisición
de maquinaria nueva o equipo nuevo, activos
para riego, material vegetativo, plántulas y
todo insumo vegetal para producción agrí-
cola, forestal, ganadera y de floricultura, que
se relacionen directamente con su actividad
productiva; así como para la adquisición de
bienes relacionados con investigación y tec-
nología que tengan como fin mejorar la pro-
ductividad, generar diversificación productiva
e incrementar el empleo.
Cuando la reinversión se destine a maqui-
naria nueva y equipo nuevo, el activo del
contribuyente debe tener como fin el formar
parte de su proceso productivo. Para el sec-
tor agrícola se entenderá como equipo, entre
otros, a los silos, estructuras de invernade-
ros, cuartos fríos.
Son bienes relacionados con investigación y
tecnología aquellos adquiridos por el contri-
buyente destinados a proyectos realizados o
financiados por el contribuyente y que ejecu-
te de manera directa o a través de universi-
dades y entidades especializadas, con el fin
de descubrir nuevos conocimientos o mejo-
rar el conocimiento científico y tecnológico
actualmente existente, así como la aplicación
de resultados de todo tipo de conocimien-
to científico para la fabricación de nuevos
materiales o productos o para el diseño de
nuevos procesos de producción o servicios
o mejoras sustanciales de los ya existentes.
Son productos o procesos nuevos los que
difieran sustancialmente de los existentes
con anterioridad, así como para la mejora
tecnológica sustancial de materiales, pro-
ductos, procesos o sistemas preexistentes.
También son bienes relacionados con in-
vestigación y tecnología, los destinados a la
materialización de los nuevos productos o
procesos en un plano, esquema o diseño, la
creación de un solo prototipo; así como las
obtenciones vegetales.
La adquisición de ordenadores o programas de
ordenador, existentes en el mercado o desa-
47
 Reglamentos al Código de la Producción
rrollados a pedido del contribuyente, también
constituye bien relacionado con investigación y
desarrollo; así como la adquisición de mejoras,
actualizaciones o adaptaciones de programas
de ordenador. Para la definición de programa
de ordenador se estará a lo establecido en la
Ley de Propiedad Intelectual.
Tales actividades de investigación y tecno-
logía estarán destinadas a una mejora en la
productividad; generación de diversificación
productiva e incremento de empleo en el cor-
to, mediano y largo plazo, sin que sea nece-
sario que las tres condiciones se verifiquen
en el mismo ejercicio económico en que se
ha aplicado la reinversión de utilidades.
Para poder beneficiarse de la reducción de
la tarifa, el contribuyente deberá obtener un
informe emitido por técnicos especializados
en el sector, que no tengan relación laboral
directa o indirecta con el contribuyente; mis-
mo que deberá contener lo siguiente, según
corresponda:
1. Maquinarias o equipos nuevos: Descrip-
ción del bien,
- Año de fabricación
- Fecha y valor de adquisición,
- Nombre del proveedor; y,
- Explicación del uso del bien relaciona-
do con la actividad productiva.
2. Bienes relacionados con investigación y
tecnología:
- Descripción del bien, indicando si es nue-
vo o usado, Fecha y valor de adquisición,
- Nombre del proveedor; y,
- Explicación del uso del bien relaciona-
do con la actividad productiva.
- Análisis detallado de los indicadores
que se espera mejoren la productivi-
48
dad, generen diversificación producti-
va, e, incrementen el empleo.
Para la aplicación de lo dispuesto en
este artículo, se tendrá en cuenta las
siguientes definiciones:
a) Activos para riego: Entendidos
como aquellos utilizados para dis-
tribución de agua para regadío de
cultivos y pueden comprender sis-
temas de riego por gravedad, por
conducción de mangueras y cintas
de goteo, aéreo o aspersión. Es-
tos sistemas pueden ser básicos
con distribución simple de agua, o
tecnificados en los que se incluyen
sistemas de riego y fertirrigación
computarizados, tales como:
• Reservorios de agua
• Canales de riego
• Bombas hidráulicas o equipos
de succión
• Tuberías de conducción de agua
• Implementos de distribución:
Válvulas, mangueras de distri-
bución, mangueras y cintas de
goteo, goteros de distribución,
aspersores, pivotes de riego,
cañones de riego por asper-
sión, micro y macro aspersión.
• Sistemas de fertirrigación:
Inyectores de fertilizantes, bom-
bas, computadores de riego,
sistemas informáticos, cablea-
do, y otros similares.
b) Material vegetativo: Se refiere al
material genético que puede ser
utilizado para la propagación de
plántulas para siembra de cultivos.
Puede incluir semillas, raíces, ho-
jas, plántulas y demás que sirvan
para poder iniciar un cultivo

c) Plántulas: Son las plantillas o material
vegetativo listo para la siembra (plán-
tula completa: raíz, tallo, hojas)
d) Activos productivos: Son aquellos
activos utilizados dentro del proce-
so productivo de bienes y servicios,
exclusivamente. Puede incluir trac-
tores, bombas de riego, equipa-
miento para fumigación, cosecha-
dores, sembradores, cultivadores,
implementos agropecuarios, etc.
Para que sea aplicable el beneficio
previsto en el artículo 37 de la Ley,
la adquisición de bienes deberá
efectuarse en el mismo año en el
que se registra el aumento de ca-
pital; en el caso de bienes impor-
tados, se considerará fecha de ad-
quisición la de la correspondiente
factura o contrato. En todo caso
los bienes deberán ser nacionaliza-
dos hasta antes de la culminación
del siguiente ejercicio económico.
Para que se mantenga la reducción
de la tarifa de impuesto a la renta,
la maquinaria o equipo adquirido
deberá permanecer entre sus ac-
tivos en uso al menos dos años
contados desde la fecha de su
adquisición; en caso contrario, se
procederá a la reliquidación del im-
puesto a la renta, correspondiente
al ejercicio fiscal en el que se aplicó
la reducción.
Las sociedades de exploración y
explotación de hidrocarburos es-
tarán sujetas al impuesto mínimo
previsto para sociedades, sobre su
base imponible, salvo que por la
modalidad contractual estén suje-
tas a tarifas superiores previstas en
el Título Cuarto de la Ley de Régi-
men Tributario Interno, por lo tanto
no podrán acogerse a la reducción
de la tarifa de impuesto por efecto
de reinversión de utilidades.
Reglamentos al Código de la Producción
Los sujetos pasivos que manten-
gan contratos con el Estado ecua-
toriano en los mismos que se es-
tablezcan cláusulas de estabilidad
económica que operen en caso de
una modificación al régimen tribu-
tario, tampoco podrán acogerse a
la reducción de la tarifa de impues-
to a la renta en la medida en la que,
en dichos contratos, la reducción
de la tarifa no hubiere sido consi-
derada.
El valor máximo que será reconocido
por la administración tributaria para
efectos de la reducción de la tarifa
impositiva como consecuencia de la
reinversión, se calculará a partir de la
utilidad contable, a la cual se dismi-
nuirá el monto de la participación a
los trabajadores calculado con base
en las disposiciones de este regla-
mento, pues constituye un desem-
bolso real de efectivo.
El resultado de la operación ante-
rior será considerado como la Utili-
dad Efectiva, la misma que se verá
afectada por lo siguiente:
1. La disminución de la tarifa del
impuesto a la renta prevista
para sociedades menos diez
puntos porcentuales, pues este
ahorro de efectivo puede ser
reinvertido; y “.
2. La reserva legal del 0%, 5% o
10% según corresponda, pues
es un valor que no es suscepti-
ble de reinversión.
Con esas consideraciones la
fórmula que se aplicará para
obtener el valor máximo que
será reconocido por la Adminis-
tración Tributaria para efectos
de la reducción de la tarifa im-
positiva como consecuencia de
la reinversión es la siguiente:
49
 Reglamentos al Código de la Producción
[(1 - %RL) * UE] - {[%IR0 -
(%IR0 * %RL)] * BI}
1- (% IR0 - %IR1) + [(% IR0 -
%IR1) * %RL]
Donde:
%RL: Porcentaje Reserva Le-
gal.
UE: Utilidad Efectiva.
% IR0: Tarifa original de im-
puesto a la renta.
%IR1: Tarifa reducida de im-
puesto a la renta.
BI: Base Imponible calculada de
conformidad con las disposicio-
nes de la Ley y este reglamento.
Una vez aplicada dicha fórmula
y obtenido el valor máximo que
será reconocido por la adminis-
tración tributaria para efectos
de la reinversión, el contribu-
yente calculará el Impuesto a la
renta de la siguiente manera:
a) Sobre el valor que efectivamen-
te se reinvierta, aplicará la tarifa
del impuesto a la renta prevista
para sociedades menos diez
puntos porcentuales, siempre
que el valor reinvertido no supe-
re el valor máximo calculado de
acuerdo a la fórmula anterior; y,
b) A la diferencia entre la base im-
ponible del impuesto a la renta
y el valor efectivamente reinver-
tido, se aplicará la tarifa corres-
pondiente para sociedades.
La suma de los valores detalla-
dos en los literales anteriores
dará como resultado el impues-
to a la renta causado total.
50
En el caso de instituciones fi-
nancieras privadas, cooperati-
vas de ahorro y crédito y simi-
lares cuya actividad económica
principal sea el otorgamiento de
créditos, podrán también desti-
nar el valor de la reinversión a la
colocación de créditos produc-
tivos; teniendo en consideración
para el efecto las siguientes
condiciones:
a) El incremento del monto de es-
tos créditos, de un ejercicio a
otro, deberá ser igual o mayor al
valor de la reinversión;
b) El término productivo excluye
aquellos créditos que tienen
como objetivo el consumo; y,
c) Los créditos otorgados deberán
considerar un plazo mínimo de
24 meses.
No se considerará como rein-
versión en créditos productivos
cuando se trate de renovación
de créditos. Las instituciones
financieras privadas, asocia-
ciones mutualistas de ahorro y
crédito para la vivienda, coo-
perativas de ahorro y crédito y
similares que debido a su figura
societaria no pudieren registrar
el aumento de capital en el Re-
gistro Mercantil como la gene-
ralidad de los contribuyentes,
deberán realizar los registros
contables correspondientes e
informar al Servicio de Rentas
Internas el cumplimiento de la
reinversión hasta el 31 de di-
ciembre de cada año.
Sin perjuicio de los requerimien-
tos de información que les sean
notificados, los Registradores
Mercantiles y los Registradores
de la Propiedad en aquellos

lugares en donde no exista Re-
gistro Mercantil, deberán pro-
porcionar al Servicio de Rentas
Internas la información relativa
a los aumentos de capital que
sean inscritos por las socieda-
des entre el 1 de enero y el 31
de diciembre de cada año.
Esta información debe ser en-
tregada hasta el 31 de enero del
año siguiente al que se produjo
la respectiva inscripción de au-
mento de capital en los medios
que la administración tributaria
establezca para el efecto.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 11 del
D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los
sujetos pasivos que estén debidamente
calificados y autorizados por la autoridad
competente como administradores u ope-
radores de una Zona Especial de Desarrollo
Económico, además de las rebajas señala-
das en el artículo precedente, siempre que
cumplan con las actividades autorizadas
en estas zonas delimitadas del territorio
nacional, tendrán una rebaja adicional de
cinco puntos porcentuales en la tarifa de
Impuesto a la Renta, a partir de la vigen-
cia del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, exclusivamente
por los ingresos relacionados con tales
actividades.
Para determinar el Impuesto a la Renta de los
administradores u operadores de una Zona
Especial de Desarrollo Económico, se debe-
rán realizar los siguientes pasos:
1. A la tarifa de Impuesto a la Renta vigente
para sociedades se le restará los cinco
puntos porcentuales de rebaja adicional.
2. En caso de tener reinversión de utilida-
des, a la tarifa obtenida como resultado
de lo dispuesto en el numeral anterior se
le deberá restar diez puntos porcentuales
y con esta calcular el Impuesto a la Renta
correspondiente al valor reinvertido.
Reglamentos al Código de la Producción
Sección II
SERVICIOS OCASIONALES PRESTADOS
EN EL PAÍS
Art. 52.- Ingresos de personas naturales
por servicios ocasionales.- Se entiende por
servicios ocasionales los que constan en con-
tratos o convenios cuya duración sea inferior
a seis meses. En este caso, los ingresos de
fuente ecuatoriana percibidos por personas
naturales sin residencia en el país por servicios
ocasionalmente prestados en el Ecuador y pa-
gados o acreditados por personas naturales,
entidades y organismos del sector público o
sociedades en general, estarán sujetos a la
tarifa única del 25% sobre la totalidad del in-
greso percibido y será sometido a retención en
la fuente por la totalidad del impuesto. Quien
efectúe dichos pagos o acreditaciones, deberá
emitir la respectiva liquidación de compra y de
prestación de servicios.
Cuando el pago o crédito en cuenta a perso-
nas no residentes en el país, corresponda a
la prestación de servicios que duren más de
seis meses, estos ingresos se gravarán en la
misma forma que los servicios prestados por
personas naturales residentes en el país, con
sujeción a la tabla del Art. 36 de la Ley de
Régimen Tributario Interno debiendo por tan-
to, ser sometidos a retención en la fuente por
quien los pague o acredite en cuenta. Estas
personas deberán cumplir con los deberes
formales que les corresponda, según su ac-
tividad económica y situación contractual, in-
clusive las declaraciones anticipadas, de ser
necesario, antes de su abandono del país.
El agente de retención antes del pago de la
última remuneración u honorario, verificará el
cumplimiento de estas obligaciones.
Sección III
DECLARACIÓN Y PAGO DEL IMPUESTO
PARA ORGANIZADORES DE LOTERÍAS Y
SIMILARES
Art. 53.- Declaración y pago del impuesto
retenido por los organizadores de loterías
51
 Reglamentos al Código de la Producción
y similares.- Los organizadores de loterías, ri-
fas, apuestas y similares, declararán y pagarán
la retención del impuesto único del 15% en el
mes siguiente a aquel en el que se entreguen
los premios, dentro de los plazos señalados
en este Reglamento para la declaración de re-
tenciones en la fuente de impuesto a la renta.
Respecto de loterías, rifas, apuestas y simila-
res que repartan premios en bienes muebles
o inmuebles, se presumirá de derecho que los
premios ofrecidos incluyen, a más del costo de
adquisición de los bienes ofertados, el valor del
15% del impuesto único establecido por la Ley
de Régimen Tributario Interno a cargo del be-
neficiario, de cuyo pago responden, por consi-
guiente, los organizadores de dichas loterías,
rifas, apuestas y similares. Para la declaración
y pago de este impuesto se utilizará el formu-
lario u otros medios que, para el efecto, seña-
le la Dirección General del Servicio de Rentas
Internas.
Para realizar cualquier clase de loterías, rifas,
apuestas, sorteos y similares en forma habi-
tual, cuando dentro del plan de sorteos haya
un premio que supere el valor de la fracción
básica gravada con tarifa cero, se deberán
notificar al Servicio de Rentas Internas, con
al menos 15 días de anticipación al día del
evento, informando sobre la fecha, premios,
valores, financiamiento, la forma o meca-
nismos para entregarlos, organización del
evento y demás detalles del mismo. De esta
disposición se exceptúan las rifas y sorteos
organizados por la Junta de Beneficencia de
Guayaquil y por Fe y Alegría.
Sección IV
IMPUESTO A LA RENTA SOBRE
INGRESOS PROVENIENTES DE
HERENCIAS, LEGADOS Y DONACIONES
Art. 54.- Objeto.- Son objeto del impuesto
a la renta los acrecimientos patrimoniales de
personas naturales o sociedades provenien-
tes de herencias, legados y donaciones.
Este impuesto grava el acrecimiento pa-
trimonial motivado por la transmisión de
52
dominio y a la transferencia a título gra-
tuito de bienes y derechos situados en el
Ecuador, cualquiera que fuere el lugar del
fallecimiento del causante o la nacionali-
dad, domicilio o residencia del causante
o donante o sus herederos, legatarios o
donatarios.
Grava también a la transmisión de dominio o
a la transferencia de bienes y derechos que
hubiere poseído el causante o posea el do-
nante en el exterior a favor de residentes en
el Ecuador.
Para la aplicación del impuesto, los términos
herencia, legado y donación, se entenderán de
conformidad a lo que dispone el Código Civil.
Art. 55.- Hecho Generador.- Para efectos
tributarios, el hecho generador se produce en
el momento en que fallece la persona de cuya
sucesión se defiere al heredero o legatario, si
éste no es llamado condicionalmente.
En el caso de herencia con llamamiento con-
dicional, el hecho generador se producirá en
el momento de cumplirse la condición por
parte del heredero o legatario.
Para el caso de donaciones, el hecho gene-
rador será el otorgamiento de actos o con-
tratos que determinen la transferencia a título
gratuito de un bien o derecho.
Art. 56.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pa-
sivos del impuesto, los herederos, legatarios
y donatarios que obtengan un acrecimiento
patrimonial a título gratuito.
También son responsables de este impues-
to, cuando corresponda, los albaceas, los
representantes legales, los tutores, apodera-
dos o curadores.
Art. 57.- Ingresos gravados y deduccio-
nes.- Los ingresos gravados están consti-
tuidos por el valor de los bienes y derechos
sucesorios, de los legados o de las donacio-
nes. A estos ingresos, se aplicarán única-
mente las siguientes deducciones:

a) Todos los gastos de la última enfermedad,
de funerales, de apertura de la sucesión,
inclusive de publicación del testamento,
sustentados por comprobantes de venta
válidos, que hayan sido satisfechos por
el heredero después del fallecimiento del
causante y no hayan sido cubiertos por se-
guros u otros medios, en cuyo caso solo
será considerado como deducción el valor
deducible pagado por dicho heredero.
Si estos gastos hubiesen sido cubiertos
por seguros u otros, y que por lo tanto no
son deducibles para el heredero, la falta
de información u ocultamiento del hecho
se considerará defraudación.
b) Las deudas hereditarias inclusive los im-
puestos, que se hubiere encontrado
adeudando el causante hasta el día de su
fallecimiento; y,
c) Los derechos de albacea que hubieren
entrado en funciones con tenencia de
bienes.
Art. 58.- Criterios de Valoración.- La valo-
ración de los bienes se efectuará de acuerdo
con los siguientes criterios:
1. A los bienes muebles en general, se asig-
nará el avalúo comercial que será decla-
rado por el beneficiario. En el caso de que
la donación sea realizada por contribu-
yentes obligados a llevar contabilidad, se
considerará el valor residual que figure en
la misma.
2. En el caso de bienes inmuebles la decla-
ración no podrá considerar un valor infe-
rior al que haya sido asignado por peritos
dentro del juicio de inventarios ni al avalúo
comercial con el que conste en el respec-
tivo catastro municipal.
3. A los valores fiduciarios y más documen-
tos objeto de cotización en la Bolsa de
Valores, se asignará el valor que en ella
se les atribuya, a la fecha de presentación
de la declaración de este impuesto o de
Reglamentos al Código de la Producción
la determinación realizada por la Adminis-
tración Tributaria.
En tratándose de valores fiduciarios que
no tuvieren cotización en la Bolsa de Va-
lores, se procederá como sigue:
a) En el caso de acciones o de participa-
ciones en sociedades, se les asignará
el valor en libros al 31 de diciembre del
año anterior a la fecha de presentación
de la declaración de este impuesto o
de la determinación realizada por la
Administración Tributaria; y,
b) En el caso de otros valores fiduciarios
se les asignará su valor nominal.
4. Los valores que se encuentran expre-
sados en monedas distintas al dólar de
los Estados Unidos de América, se cal-
cularán con la cotización de la fecha de
presentación de la declaración de este
impuesto o de la determinación realizada
por la Administración Tributaria.
5. A los derechos en las sociedades de he-
cho, se les asignará el valor que corres-
ponda según el Balance de Situación del
año anterior a la fecha de presentación de
la declaración de este impuesto o de la
determinación realizada por la Adminis-
tración Tributaria.
6. A los automotores se les asignará el ava-
lúo que conste en la Base Nacional de
Datos de Vehículos, elaborada por el Ser-
vicio de Rentas Internas vigente en el año
en el que se verifique el hecho generador
del impuesto a las herencias, legados y
donaciones.
7. El valor imponible de los derechos de uso
y habitación, obtenido a título gratuito,
será el equivalente al 60% del valor del
inmueble o de los inmuebles sobre los
cuales se constituyan tales derechos. El
valor de la nuda propiedad motivo de la
herencia, legado o donación será equiva-
lente al 40% del valor del inmueble.
53
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 59.- Base Imponible.- La base impo-
nible estará constituida por el valor de los
bienes y derechos percibidos por cada he-
redero, legatario o donatario, menos la parte
proporcional de las deducciones atribuibles
a este ingreso mencionadas en este regla-
mento.
Cuando en un mismo ejercicio económico,
un sujeto pasivo fuere beneficiario de más de
una herencia o legado, presentará su decla-
ración y pagará el respectivo impuesto por
cada caso individual.
Cuando en un mismo ejercicio económico,
un sujeto pasivo fuere beneficiario de más de
una donación, estará obligado a presentar
una declaración sustitutiva, consolidando la
información como si se tratase de una sola
donación.
Art. 60.- Tarifa del Impuesto.- Para el cál-
culo del impuesto causado, a la base impo-
nible establecida según lo dispuesto en el
artículo anterior, se aplicarán las tarifas con-
tenidas en la tabla correspondiente de la Ley
de Régimen Tributario Interno.
En el caso de que los beneficiarios de he-
rencias y legados se encuentren dentro del
primer grado de consanguinidad con el cau-
sante y sean mayores de edad, las tarifas de
la tabla mencionada en el inciso anterior se-
rán reducidas a la mitad. En caso de que los
hijos del causante sean menores de edad o
con discapacidad de al menos el treinta por
ciento según la calificación que realiza el CO-
NADIS, no serán sujetos de este impuesto.
Art. 61.- Declaración y pago del impues-
to.- Los sujetos pasivos declararán el im-
puesto en los siguientes plazos:
1. En el caso de herencias y legados dentro
del plazo de seis meses a contarse desde
la fecha de fallecimiento del causante.
2. En el caso de donaciones, en forma pre-
via a la inscripción de la escritura o con-
trato pertinente.
54
Las declaraciones se presentarán y el im-
puesto se pagará en las formas y medios
que el Servicio de Rentas Internas esta-
blezca a través de Resolución de carácter
general. La declaración se presentará aún
en el caso de que no se haya causado
impuesto.
Art. 62.- Asesoramiento por parte de la
Administración.- La Administración Tribu-
taria prestará el asesoramiento que sea re-
querido por los contribuyentes para la pre-
paración de su declaración de impuesto a la
renta por herencias, legados y donaciones.
Art. 63.- Controversias.- Los trámites judi-
ciales o de otra índole en los que se dispute
sobre los bienes o derechos que deben for-
mar parte de la masa hereditaria o que sean
objeto de herencia o legado, no impedirán la
determinación y pago de este impuesto, de
conformidad con las anteriores disposicio-
nes.
Art. 64.- Obligación de funcionarios y
terceros.- Prohíbase a los Registradores
de la Propiedad y Mercantiles la inscripción
de todo instrumento en que se disponga de
bienes hereditarios o donados, mientras no
se presente la copia de la declaración y pago
del respectivo impuesto.
En tratándose de vehículos motorizados de
transporte terrestre, transferidos por causa
de herencia, legado o donación, será requisi-
to indispensable copia de la correspondiente
declaración y pago del impuesto a la heren-
cia, legado o donación, si lo hubiere, para
inscribir el correspondiente traspaso.
Los Notarios, las Superintendencias de Ban-
cos y de Compañías, los bancos, las compa-
ñías y más personas naturales y jurídicas, an-
tes de proceder a cualquier trámite requerido
para el perfeccionamiento de la transmisión
o transferencia de dominio a título gratuito
de acciones, derechos, depósitos y otros
bienes, verificarán que se haya declarado y
pagado el correspondiente impuesto. La in-
formación pertinente será proporcionada al

Servicio de Rentas Internas al mes siguiente
de efectuada la operación.
Art. 65.- Intereses.- Cuando la declaración
se presente y se efectúe el pago, luego de las
fechas previstas en el presente Reglamento,
se causarán los intereses previstos en el Có-
digo Tributario, los que se harán constar en
la declaración que se presente.
Art. 66.- Sanciones.- Los contribuyentes
que presenten las declaraciones del impues-
to a la renta por ingresos provenientes de he-
rencias, legados y donaciones, fuera de los
plazos establecidos en este Reglamento, pa-
garán la multa prevista en la Ley de Régimen
Tributario Interno, cuyo valor se hará constar
en la correspondiente declaración.
Cuando los contribuyentes no hubieren pre-
sentado declaración y el impuesto hubiere
sido determinado por la Administración Tri-
butaria, se aplicará la multa por falta de de-
claración establecida en la Ley de Régimen
Tributario Interno, sin perjuicio de las demás
sanciones a las que hubiere lugar.
Art. 67.- Determinación por la Adminis-
tración.- Dentro del plazo de caducidad y
en las formas y condiciones que establece el
Código Tributario y este Reglamento, la Ad-
ministración Tributaria ejercerá la facultad de-
terminadora, a fin de verificar las declaracio-
nes de los contribuyentes o responsables, y
la determinación del tributo correspondiente.
Para este efecto, se utilizarán todos los datos
de que disponga la Administración Tributaria.
Sección V
FIDEICOMISOS MERCANTILES Y FONDOS
DE INVERSIÓN
Art. 68.- Liquidación del Impuesto a la
Renta de los fideicomisos mercantiles,
fondos de inversión y fondos comple-
mentarios.- (Sustituido por el Art. 12 del
D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los fidei-
comisos mercantiles legalmente constitui-
Reglamentos al Código de la Producción
dos, que efectúen actividades empresariales
u operen negocios en marcha, conforme lo
señalado en la Ley de Régimen Tributario In-
terno, deberán liquidar y pagar el Impuesto a
la Renta que corresponda a las sociedades,
de acuerdo con las normas generales.
Los fideicomisos mercantiles que no efec-
túen actividades empresariales u operen
negocios en marcha, los fondos de inversión
y fondos complementarios, que no cumplan
con lo señalado en la Ley de Régimen Tri-
butario Interno, respecto de las condiciones
para ser beneficiarios de la exoneración se-
ñalada en dicho cuerpo legal, deberán liqui-
dar y pagar el Impuesto a la renta que corres-
ponda a las sociedades, de acuerdo con las
normas generales.
Para efectos tributarios se entenderá que un
fideicomiso mercantil realiza actividades em-
presariales u opera un negocio en marcha,
cuando su objeto y/o la actividad que realiza
es de tipo industrial, comercial, agrícola, de
prestación de servicios, así como cualquier
otra que tenga ánimo de lucro, y que regular-
mente sea realizada a través de otro tipo de
sociedades, cuyos ingresos sean gravados.
Capítulo VIII
DECLARACIONES PATRIMONIALES
Art. 69.- Información de Patrimonio.-
Para los efectos de la declaración patrimonial
a la que se refiere la Ley de Régimen Tributa-
rio Interno, se tendrá en cuenta lo siguiente:
Las personas naturales, incluyendo las que
no desarrollen actividad económica, cuyo
total de activos supere el monto de US $
200,000, presentarán anualmente en la for-
ma y plazos establecidos por el Servicio de
Rentas Internas mediante Resolución de ca-
rácter general, la información patrimonial de
los saldos iniciales existentes al 1 de enero
del ejercicio.
Esta declaración, se realizará considerando
tanto la información de la persona así como
55
 Reglamentos al Código de la Producción
el porcentaje que le corresponde de la so-
ciedad conyugal e hijos no emancipados, de
ser el caso. Quienes mantengan sociedad
conyugal o unión de hecho deberán presen-
tar una declaración conjunta en el caso de
que sus activos comunes superen los US $
400,000. Sin embargo, si cualquiera de los
cónyuges o convivientes mantuviere activos
fuera de la sociedad conyugal o unión de he-
cho, la declaración tendrá que ser individual,
y contendrá los activos y pasivos individuales
así como la cuota en los activos y pasivos
que formen parte de la sociedad conyugal o
unión de hecho.
Entiéndase por patrimonio a la diferencia en-
tre el total de activos y el total de pasivos.
Capítulo IX
DECLARACIÓN Y PAGO DEL IMPUESTO
A LA RENTA
Art. 70.- Presentación de la Declara-
ción.- La declaración del Impuesto a la Ren-
ta deberá efectuarse en la forma y contenido
que, mediante resolución de carácter gene-
ral, defina el Director General del Servicio de
Rentas Internas.
Art. 71.- Declaraciones de los cónyu-
ges.- Para la declaración de los ingresos de
la sociedad conyugal, se observarán las si-
guientes normas:
1. Cuando cada uno de los cónyuges obtie-
ne ingresos independientes, presentarán
las correspondientes declaraciones por
separado.
2. Cuando un cónyuge administre una activi-
dad empresarial y el otro obtenga ingresos
fruto de una actividad profesional, artesanal
u otra, por la actividad empresarial presen-
tará la declaración el cónyuge que la admi-
nistre y el otro presentará su declaración
por sus propios ingresos; y,
3. Si la sociedad obtiene ingresos exclusiva-
mente de una sola actividad empresarial,
56
se presentará la declaración por parte del
cónyuge que lo administre y con su pro-
pio número de RUC, pero antes de de-
terminar la base imponible se deducirá la
porción de la utilidad que corresponde al
otro cónyuge quien a su vez presentará
su declaración exclusivamente por esa
participación en la utilidad.
Art. 72.- Plazos para declarar y pagar.-
La declaración anual del impuesto a la renta
se presentará y se pagará el valor correspon-
diente en los siguientes plazos:
1. Para las sociedades, el plazo se inicia
el 1 de febrero del año siguiente al que
corresponda la declaración y vence en
las siguientes fechas, según el noveno
dígito del número del Registro Único de
Contribuyentes (RUC) de la sociedad.
Si el noveno Fecha de vencimiento
dígito es (hasta el día)
1 10 de abril
2 12 de abril
3 14 de abril
4 16 de abril
5 18 de abril
6 20 de abril
7 22 de abril
8 24 de abril
9 26 de abril
0 28 de abril
2. Para las personas naturales y sucesio-
nes indivisas, el plazo para la declara-
ción se inicia el 1 de febrero del año in-

mediato siguiente al que corresponde
la declaración y vence en las siguientes
fechas, según el noveno dígito del nú-
mero del Registro Único de Contribu-
yentes (RUC) del declarante, cédula de
identidad o pasaporte, según el caso:
Si el noveno Fecha de vencimiento
dígito es (hasta el día)
1 10 de marzo
2 12 de marzo
3 14 de marzo
4 16 de marzo
5 18 de marzo
6 20 de marzo
7 22 de marzo
8 24 de marzo
9 26 de marzo
0 28 de marzo
Cuando una fecha de vencimiento coin-
cida con días de descanso obligatorio o
feriados, aquella se trasladará al siguiente
día hábil.
Si el sujeto pasivo presentare su decla-
ración luego de haber vencido el plazo
mencionado anteriormente, a más del
impuesto respectivo, deberá pagar los
correspondientes intereses y multas que
serán liquidados en la misma declaración,
de conformidad con lo que disponen el
Código Tributario y la Ley de Régimen Tri-
butario Interno.
Las mismas sanciones y recargos se
aplicarán en los casos de declaración y
pago tardío de anticipos y retenciones en
Reglamentos al Código de la Producción
la fuente, sin perjuicio de otras sanciones
previstas en el Código Tributario y en la
Ley de Régimen Tributario Interno.
Cuando el sujeto pasivo presente una de-
claración en su totalidad con valores en
cero y posteriormente la sustituya regis-
trando valores que demuestren efectiva-
mente el hecho generador, la base impo-
nible y la cuantía del tributo, deberá, en
esta última, calcular la multa correspon-
diente de conformidad con la Ley de Ré-
gimen Tributario Interno, sin perjuicio de
las demás sanciones a que hubiere lugar.
Su declaración sin valores se considerará
como no presentada.
Art. (...).- (Agregado por el Art. 13 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Para efectos
de la aplicación de lo dispuesto en el artículo
39.1 de la Ley de Régimen Tributario Interno,
se entenderá como “capital accionario” al
capital suscrito que conste en el respectivo
contrato social. La transferencia a título one-
roso del capital accionario, que de acuerdo
a lo dispuesto en el referido artículo, no po-
drá ser menor al 5% de dicho capital, deberá
realizarse a favor de al menos el 20% de sus
trabajadores, considerando el número de tra-
bajadores que se encuentren en relación de
dependencia al momento de realizar dicha
transferencia.
Se entenderá que no aplica la presente dis-
posición respecto de los trabajadores a cuyo
favor se realice el proceso de apertura de
capital si, fuera de la relación laboral, tienen
algún tipo de vinculación conyugal, de paren-
tesco hasta el cuarto grado de consangui-
nidad o segundo de afinidad, o como parte
relacionada con los propietarios o represen-
tantes de la empresa, en los términos previs-
tos en la legislación tributaria.
El diferimiento de hasta por cinco ejercicios
fiscales del pago del impuesto a la renta y
el anticipo del mismo, de la sociedad em-
pleadora, conforme lo señala el artículo in-
numerado posterior al artículo 39 de la Ley
de Régimen Tributario Interno, corresponde
57
 Reglamentos al Código de la Producción
únicamente al del ejercicio fiscal en el que se
efectúe la transferencia de acciones.
Tal diferimiento consiste en la posibilidad que
la respectiva sociedad empleadora, pague
el impuesto a la renta causado, en cuotas
semestrales con el correspondiente pago
de intereses, calculados en base a la tasa
activa corporativa, para lo cual, la sociedad
empleadora deberá informar oportunamente
a la administración tributaria el plazo del dife-
rimiento que vaya a aplicar, en la forma que
el Servicio de Rentas Internas establezca,
mediante resolución.
Para el caso del diferimiento del pago del
anticipo de Impuesto a la Renta, este podrá
efectuarse sobre las cuotas del anticipo y so-
bre el valor del impuesto que se liquida con-
juntamente con la declaración del impuesto.
En caso de que dichos trabajadores transfie-
ran sus acciones a terceros o a otros socios,
de tal manera que no se cumpla cualquie-
ra de los límites mínimos previstos, el dife-
rimiento terminará de manera inmediata y
la sociedad deberá liquidar el impuesto a la
renta restante en el mes siguiente al de aquel
en el que el contribuyente incurrió en el in-
cumplimiento de alguno de los límites.
Este beneficio será aplicable siempre que
tales acciones se mantengan en propiedad
de los trabajadores, y únicamente lo podrán
aplicar las sociedades que de conformidad
con la legislación ecuatoriana, estén en ca-
pacidad de emitir acciones.
Art. 73.- Declaraciones sustitutivas.- En
el caso de errores en las declaraciones, es-
tas podrán ser sustituidas por una nueva de-
claración que contenga toda la información
pertinente. Deberá identificarse, en la nueva
declaración, el número de formulario a aque-
lla que se sustituye, señalándose también los
valores que fueron cancelados con la anterior
declaración.
Cuando la declaración cause impuestos y
contenga errores que hayan ocasionado el
58
pago de un tributo mayor que el legalmen-
te debido, el contribuyente podrá presentar
la declaración sustitutiva dentro del año si-
guiente a la presentación de la declaración,
y podrá presentar el reclamo de pago inde-
bido, con sujeción a las normas de la Ley de
Régimen Tributario Interno y del Código Tri-
butario ante el Director Regional del Servicio
de Rentas Internas que corresponda.
El contribuyente, en el caso de errores en las
declaraciones cuya solución no modifique el
impuesto a pagar o la pérdida o el crédito tri-
butario sean mayores o menores a las decla-
radas, y siempre que con anterioridad no se
hubiere establecido y notificado el error por
la Administración Tributaria, podrá enmen-
dar los errores, presentando una declaración
sustitutiva, dentro del año siguiente a la pre-
sentación de la declaración en las mismas
condiciones señaladas en el primer párrafo
de este artículo.
Para la presentación de la petición de pago
en exceso o reclamo de pago indebido no
será requisito la presentación de la declara-
ción sustitutiva.
Cuando la enmienda se origine en procesos
de control de la propia administración tribu-
taria y si así ésta lo requiere, la declaración
sustitutiva se podrá efectuar solamente so-
bre los rubros requeridos por la administra-
ción, hasta dentro de los seis años siguientes
a la presentación de la declaración, con los
respectivos intereses y multas de ser el caso,
como lo dispone el Código Tributario.
Si el sujeto pasivo registra en su declaración
sustitutiva valores diferentes y/o adicionales
a los requeridos será sancionado de confor-
midad con la Ley.
Art. 74.- Declaración anticipada de im-
puesto a la renta.- Las sociedades y las
personas naturales que por cualquier causa
y siempre dentro de las disposiciones legales
pertinentes, suspendan actividades antes de
la terminación del correspondiente ejercicio
económico, podrán efectuar sus declaracio-

nes anticipadas de impuesto a la renta den-
tro del plazo máximo de 30 días de la fecha
de terminación de la actividad económica. En
igual plazo se presentará la declaración por
las empresas que desaparezcan por efectos
de procesos de escisión.
En el caso de la terminación de actividades
o de escisión, fusión, absorción o cualquier
otra forma de transformación de sociedades
antes de la finalización del ejercicio impositi-
vo, las sociedades presentarán su declara-
ción anticipada de impuesto a la renta. Una
vez presentada esta declaración, procederá
el trámite de inscripción de la correspon-
diente resolución en el Registro Mercantil, así
como para la cancelación de la inscripción
en el Registro Único de Contribuyentes.
La declaración anticipada podrá aplicarse
también para las personas naturales que
deban ausentarse del país por un período
que exceda a la finalización del ejercicio fis-
cal caso en el cual deberá notificar oportu-
namente esta circunstancia para que conste
en el Registro Único de Contribuyentes la
correspondiente suspensión de actividades.
La declaración anticipada será presentada
en los medios y con los anexos correspon-
dientes. Para el efecto, la Administración
Tributaria informará el contenido y la forma
de presentación de dichos anexos mediante
resolución de carácter general.
Art. 75.- Declaraciones por sociedades
liquidadas.- La Superintendencia de Com-
pañías verificará el cumplimiento de la pre-
sentación de la declaración y pago del im-
puesto a la renta por parte de las sociedades
en liquidación y, antes de la culminación del
proceso de liquidación, se verificará la pre-
sentación de la declaración por el período
que corresponda al ejercicio impositivo den-
tro del cual se culmina dicho proceso.
Art. 76.- Forma de determinar el antici-
po.- (Reformado por los Arts. 14, 15, y 16
del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Las
personas naturales, las sucesiones indivisas,
Reglamentos al Código de la Producción
las sociedades, las empresas que tengan
suscritos o suscriban contratos de explora-
ción y explotación de hidrocarburos en cual-
quier modalidad contractual y las empresas
públicas sujetas al pago del impuesto a la
renta, deberán determinar en su declaración
correspondiente al ejercicio económico ante-
rior, el anticipo a pagarse con cargo al ejer-
cicio fiscal corriente de conformidad con las
siguientes reglas:
a) Las personas naturales y sucesiones in-
divisas no obligadas a llevar contabilidad,
las empresas que tengan suscritos o
suscriban contratos de exploración y ex-
plotación de hidrocarburos en cualquier
modalidad contractual:
Una suma equivalente al 50% del impues-
to a la renta causado en el ejercicio an-
terior, menos las retenciones en la fuente
del impuesto a la renta que les hayan sido
practicadas en el mismo;
b) (Reformado por el Art. 16 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Las personas na-
turales y las sucesiones indivisas obligadas
a llevar contabilidad y las sociedades:
Un valor equivalente a la suma matemáti-
ca de los siguientes rubros:
• El cero punto dos por ciento (0.2%) del
patrimonio total.
• El cero punto dos por ciento (0.2%) del
total de costos y gastos deducibles a
efecto del impuesto a la renta.
• El cero punto cuatro por ciento (0.4%)
del activo total, y
• El cero punto cuatro por ciento (0.4%)
del total de ingresos gravables a efec-
to del impuesto a la renta.
Para la liquidación de este anticipo, en los
activos de las arrendadoras mercantiles
se incluirán los bienes dados por ellas en
arrendamiento mercantil.
59
 Reglamentos al Código de la Producción
Para efectos del cálculo del Anticipo de
Impuesto a la Renta de las personas na-
turales obligadas a llevar contabilidad en
referencia a los activos se considerarán
únicamente los activos que no son de uso
personal del contribuyente.
Para efectos del cálculo del Anticipo de
Impuesto a la Renta de las instituciones
sujetas al control de la Superintendencia
de Bancos y Seguros y las cooperativas
de ahorro y crédito y similares, serán
excluidos los activos monetarios. Para
el caso de estas instituciones, se enten-
derá como activos monetarios a todas
aquellas cuentas del activo, en moneda
de curso legal, que representan bienes o
derechos líquidos o que por su naturaleza
habrán de liquidarse por un valor igual al
nominal.
Las sociedades, las sucesiones indivisas
obligadas a llevar contabilidad y las per-
sonas naturales obligadas a llevar con-
tabilidad no considerarán en el cálculo
del anticipo las cuentas por cobrar salvo
aquellas que mantengan con partes rela-
cionadas, de acuerdo a lo establecido en
la Ley de Régimen Tributario Interno.
Las sociedades recién constituidas, las
inversiones nuevas reconocidas de acuer-
do al Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, las personas na-
turales obligadas a llevar contabilidad y
las sucesiones indivisas obligadas a llevar
contabilidad, que iniciaren actividades,
estarán sujetas al pago de este anticipo
después del quinto año de operación
efectiva, entendiéndose por tal la inicia-
ción de su proceso productivo y comer-
cial. En caso de que el proceso produc-
tivo así lo requiera, este plazo podrá ser
ampliado, previa autorización del Servicio
de Rentas Internas, para lo cual necesa-
riamente deberá contar con el informe
favorable de la Secretaría Técnica del
Consejo Sectorial de la Producción. Dicha
solicitud deberá contener una explicación
detallada tanto del proceso productivo y
60
comercial así como el motivo por el cual
se requiere dicha ampliación del plazo
para el pago del anticipo. Conjuntamente
a esta solicitud, deberá incluir un informe
emitido por técnicos especializados en
el sector, que no tengan relación laboral
directa o indirecta con el contribuyente.
Luego del análisis correspondiente, se
emitirá una resolución conjunta entre am-
bas entidades.
Las sociedades en disolución que no ha-
yan generado ingresos gravables en el
ejercicio fiscal anterior no estarán sujetas
a la obligación de pagar anticipos en el
año fiscal en que, con sujeción a la ley,
se inicie el proceso de disolución. Tam-
poco están sometidas al pago del antici-
po aquellas sociedades, cuya actividad
económica consista exclusivamente en
la tenencia de acciones, participaciones
o derechos en sociedades, así como los
fideicomisos de inversión y sociedades
en que la totalidad de sus ingresos sean
exentos.
Los derechos fiduciarios registrados por
sus beneficiarios sean estos personas
naturales obligadas a llevar contabilidad
o sociedades, serán considerados como
activos y a su vez se someterán a los cál-
culos pertinentes de anticipo de impuesto
a la renta por este rubro.
De conformidad con lo señalado en la
Ley de Régimen Tributario Interno, para
el cálculo del anticipo de impuesto a la
renta de comercializadoras y distribui-
doras de combustible en el sector au-
tomotor, el coeficiente correspondiente
al total de ingresos gravables a efecto
de impuesto a la renta será reemplaza-
do por el cero punto cuatro por ciento
(0.4%) del total del margen de comer-
cialización correspondiente. Esta dis-
posición aplica también para aquellos
casos en los que el respectivo sujeto
pasivo realice actividades de comercia-
lización y distribución de combustibles
en el sector automotor.

Los contribuyentes cuya actividad
económica sea exclusivamente la re-
lacionada con proyectos productivos
agrícolas de agroforestería y de sil-
vicultura de especies forestales, con
etapa de crecimiento superior a un
año, estarán exonerados del anticipo
del impuesto a la renta durante los pe-
riodos fiscales en los que no reciban
ingresos gravados que sean fruto de
una etapa principal de cosecha.
Los contribuyentes cuya actividad
económica sea exclusivamente la re-
lacionada con el desarrollo de pro-
yectos de software o tecnología, y
cuya etapa de desarrollo sea supe-
rior a un año, estarán exonerados del
anticipo al impuesto a la renta duran-
te los periodos fiscales en los que no
reciban ingresos gravados. Para di-
cho efecto, los sujetos pasivos que
deseen acogerse a esta disposición
deberán presentar previamente al
Servicio de Rentas Internas una de-
claración sobre el detalle y cronogra-
ma del desarrollo de tales proyectos,
cumpliendo para el efecto con los
requisitos que mediante resolución
señale el Director del Servicio de
Rentas Internas. En la misma resolu-
ción se podrá establecer los niveles
de coordinación con otras entidades
estatales técnicas que tengan com-
petencia para emitir los informes y
certificaciones necesarias para un
cabal control de esta norma.
Para efecto del cálculo del anticipo
del impuesto a la renta, se excluirá
los montos que correspondan a gas-
tos incrementales por generación de
nuevo empleo o mejora de la masa
salarial, así como en la adquisición de
nuevos activos destinados a la mejora
de la productividad e innovación tec-
nológica, en los términos estableci-
dos en este Reglamento, y en general
aquellas inversiones y gastos efecti-
vamente realizados, relacionados con
Reglamentos al Código de la Producción
los beneficios tributarios para el pago
del impuesto a la renta que recono-
ce el Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones para las
nuevas inversiones, exclusivamente.
Tales gastos deberán estar debida-
mente sustentados en comprobantes
de venta válidos, cuando correspon-
da, de conformidad con la ley, o jus-
tificada la existencia de la transacción
que provocó el gasto, sin perjuicio del
ejercicio de las facultades legalmente
conferidas a la Administración Tributa-
ria, para efectos de control de una ca-
bal aplicación de lo señalado en este
inciso.
Las sociedades en proceso de diso-
lución, que acuerden su reactivación,
estarán obligadas a pagar anticipos
desde el ejercicio económico en el que
acuerden su reactivación.
De no cumplir el declarante con su
obligación de determinar el valor del
anticipo al presentar su declaración
de impuesto a la renta, el Servicio
de Rentas Internas procederá a no-
tificar al contribuyente con el cálcu-
lo del anticipo, para que en el plazo
de 20 días justifique o realice el pago
correspondiente.
Si dentro del plazo señalado en el in-
ciso anterior el contribuyente no ha
justificado o efectuado el pago, el Ser-
vicio de Rentas Internas procederá a
notificar la liquidación del anticipo y
emitir el respectivo auto de pago para
su cobro inmediato.
Se entiende por anticipo pagado a
aquel calculado de conformidad con
lo dispuesto en este artículo.
Art. 77.- Cuotas y plazos para el pago
del anticipo.- El valor que los contri-
buyentes deberán pagar por concepto
de anticipo de impuesto a la renta será i
gual a:
61
 Reglamentos al Código de la Producción
a) Para el caso de los contribuyentes de-
finidos en el literal a) del artículo pre-
cedente, un valor equivalente al antici-
po determinado en su declaración del
impuesto a la renta.
b) Para el caso de los contribuyentes
definidos en el literal b) del artículo
precedente, un valor equivalente al
anticipo determinado por los sujetos
pasivos en su declaración del impues-
to a la renta menos las retenciones de
impuesto a la renta realizadas al con-
tribuyente durante el año anterior al
pago del anticipo.
El valor resultante deberá ser pagado
en dos cuotas iguales, las cuales se
satisfarán hasta las siguientes fechas,
según, el noveno dígito del número
del Registro Único de Contribuyentes
RUC, o de la cédula de identidad, se-
gún corresponda:
Primera cuota (50% del anticipo).
Si el noveno Fecha de vencimiento
dígito es (hasta el día)
1 10 de julio
2 12 de julio
3 14 de julio
4 16 de julio
5 18 de julio
6 20 de julio
7 22 de julio
8 24 de julio
9 26 de julio
0 28 de julio
62
Segunda cuota (50% del anticipo).
Si el noveno Fecha de vencimiento
dígito es (hasta el día)
1 10 de septiembre
2 12 de septiembre
3 14 de septiembre
4 16 de septiembre
5 18 de septiembre
6 20 de septiembre
7 22 de septiembre
8 24 de septiembre
9 26 de septiembre
0 28 de septiembre
Cuando una fecha de vencimiento coin-
cida con días de descanso obligatorio o
feriados, aquella se trasladará al siguiente
día hábil.
El saldo del anticipo pagado, se liquida-
rá dentro de los plazos establecidos para
la presentación de la declaración del im-
puesto a la renta del ejercicio fiscal en
curso y conjuntamente con la correspon-
diente declaración.
Este anticipo, que constituye crédito tribu-
tario para el pago del impuesto a la renta
del ejercicio fiscal en curso, será pagado
en las fechas antes señaladas, sin que,
para el efecto, sea necesaria la emisión
de títulos de crédito ni de requerimiento
alguno por parte de la Administración.
El anticipo determinado por el declarante
que no fuere pagado dentro de los plazos
previstos en este artículo, será cobrado
por el Servicio de Rentas Internas me-

diante acción coactiva, de conformidad
con lo dispuesto en el Código Tributario.
Art. 78.- Casos en los cuales puede soli-
citarse exoneración o reducción del an-
ticipo.- Hasta el mes de junio de cada año
los contribuyentes referidos en el literal a) del
artículo 41 de la Ley de Régimen Tributario
Interno, podrán solicitar a la correspondiente
Dirección Regional del Servicio de Rentas In-
ternas la exoneración o la reducción del pago
del anticipo del impuesto a la renta hasta los
porcentajes establecidos mediante resolu-
ción dictada por el Director General cuando
demuestren que la actividad generadora de
ingresos de los contribuyentes generarán
pérdidas en ese año, que las rentas grava-
bles serán significativamente inferiores a las
obtenidas en el año anterior, o que las reten-
ciones en la fuente del impuesto a la renta
cubrirán el monto del impuesto a la renta a
pagar en el ejercicio.
Los contribuyentes podrán solicitar que el
Servicio de Rentas Internas, previa verifica-
ción, disponga la devolución del anticipo, de
conformidad con la ley, por un solo ejercicio
económico correspondiente a cada trienio,
para lo cual se considerará como el primer
año del primer trienio al período fiscal 2010.
Este derecho podrá ejercerse únicamente en
caso de que se haya visto afectada grave-
mente la actividad económica del sujeto pa-
sivo en el ejercicio económico respectivo, en
condiciones de caso fortuito o fuerza mayor,
conforme lo define el Código Civil.
Art. 79.- Reclamación por pagos indebi-
dos o en exceso.- Para el caso de los con-
tribuyentes definidos en el literal a) del artícu-
lo 72, si no existiese impuesto a la renta cau-
sado o si el impuesto causado en el ejercicio
corriente fuere inferior al anticipo pagado
más las retenciones, el contribuyente tendrá
derecho a presentar un reclamo de pago in-
debido, o una solicitud de pago en exceso, o
a utilizar directamente como crédito tributario
sin intereses para el pago del impuesto a la
renta que cause en los ejercicios impositivos
posteriores y hasta dentro de 3 años conta-
Reglamentos al Código de la Producción
dos desde la fecha de la declaración.
Tendrán derecho a presentar un reclamo de
pago indebido, o una solicitud de pago en
exceso, o a utilizar directamente como crédi-
to tributario sin intereses para el pago del im-
puesto a la renta que cause en los ejercicios
impositivos posteriores y hasta dentro de 3
años contados desde la fecha de la declara-
ción, los contribuyentes definidos en el literal
b) del artículo 72, según corresponda, así:
i) Por el total de las retenciones que supe-
ren el saldo pendiente del anticipo pa-
gado, si no causare impuesto a la renta
en el ejercicio corriente o si el impuesto
causado fuere inferior a ese anticipo. En
caso de que las retenciones no superen
el saldo pendiente del anticipo pagado,
previo al pago de este saldo, se imputará
el valor de las retenciones.
ii Por las retenciones que le hubieren sido
efectuadas, en la parte en la que no ha-
yan sido aplicadas al pago del impuesto a
la renta, considerando el saldo pendiente
del anticipo pagado, en el caso de que el
impuesto a la renta causado fuere mayor
al anticipo pagado.
Para la aplicación de lo establecido en este
artículo, se tendrá en consideración el si-
guiente ejemplo:
La empresa “A” se dedica a la actividad de
fabricación y comercialización de línea blan-
ca. Durante el año 2009 le efectuaron reten-
ciones en la fuente de impuesto a la renta por
un valor equivalente a USD 70.000.
En el mes de abril del año 2010, la empresa
elabora su declaración de impuesto a la ren-
ta del período fiscal 2009, y como parte de
la declaración calcula el anticipo a pagarse
con cargo al ejercicio fiscal 2010. Luego de
aplicar la correspondiente fórmula y demás
consideraciones establecidas en la Ley y
este Reglamento, el valor del anticipo es de
USD 100.000; este anticipo es denominado
anticipo calculado o anticipo pagado.
63
 Reglamentos al Código de la Producción

Este anticipo deberá ser pagado en 3 partes, mis- decir, USD 120.000. Y en la liquidación del
mas que serán calculadas de la siguiente forma: impuesto se considerará:

Impuesto a la Renta Causado:

(+) ANTICIPO USD USD 120.000
CALCULADO PF2010: 100.000

(-) RETENCIONES EN LA USD (-)Cuotas del anticipo

FUENTE PF2009: 70.000 pagadas en julio/ USD 30.000
septiembre:
(=) VALOR DEL ANTICIPO USD
QUE EXCEDE LAS 30.000 (-)Retenciones que le
USD 50.000
RETENCIONES: (2 cuotas) han sido efectuadas:
(=)Impuesto a la renta
SALDO DEL ANTICIPO USD 40.000
a pagar:
A PAGARSE EN LA
DECLARACIÓN DE USD:
IMPUESTO A LA RENTA 70.000
CASO 1.2.- IMPUESTO A LA RENTA CAU-
DEL PERIODO FISCAL
SADO MENOR AL ANTICIPO PAGADO
2010:
(PF: PERIODO FISCAL) El contribuyente tiene un impuesto a la renta
causado de USD 80.000 y retenciones que
El monto de USD 30.000 que corresponde al le han efectuado el año corriente de USD
valor del anticipo que excede las retenciones 50.000.
efectuadas el año anterior, deberá pagarlo en
2 cuotas iguales de USD 15.000 durante los Como el impuesto a la renta causado es me-
meses de julio y septiembre conforme lo es- nor que el anticipo calculado, este último se
tablece el reglamento y; convierte en pago definitivo de impuesto a la
renta y por ende el que deberá ser considera
El valor de USD 70.000 que corresponde al para la liquidación del impuesto, donde se
saldo del anticipo lo deberá pagar al momen- tendrá en cuenta lo siguiente:
to de efectuar la declaración de impuesto a la
renta del año 2010. Anticipo calculado/pago definitivo de IR:
USD 100.000
Para la liquidación final que debe hacerse
analizamos los siguientes casos:
(-)Cuotas del anticipo
CASO 1.1.- IMPUESTO A LA RENTA CAU- pagadas en julio/ USD 30.000
SADO MAYOR O IGUAL AL ANTICIPO septiembre:
CALCULADO (-)Retenciones que le
han sido efectuadas: USD 50.000
El contribuyente tiene un impuesto a la renta
causado de USD 120.000 y retenciones que
le han efectuado el año corriente (2010) de (=)Impuesto a la renta
USD 20.000
USD 50.000. a pagar:

Como el impuesto a la renta causado es ma- Como se puede ver, previo al pago del saldo
yor que el anticipo calculado, el impuesto a pendiente del anticipo, el contribuyente con-
la renta final que debe considerar la empre- sidera las retenciones que le han efectuado,
sa “A” es el impuesto a la renta causado; es y en este caso, paga la diferencia.

64
 Reglamentos al Código de la Producción

CASO 1.3.- IMPUESTO A LA RENTA CAU- (-)Retenciones que le han USD

SADO MENOR AL ANTICIPO CALCULA-
DO CON SALDO A FAVOR DE RETEN-
CIONES EN LA FUENTE DE IMPUESTO A
LA RENTA
El contribuyente tiene un impuesto a la renta
causado de USD 80.000 y retenciones que le
han efectuado el año corriente de USD 85.000
Como el impuesto a la renta causado es me-
nor que el anticipo calculado, este último se
convierte en pago definitivo de impuesto a la
renta y por ende el que deberá ser conside-
rado para la liquidación del impuesto, donde
se tendrá en cuenta lo siguiente:
Anticipo calculado/pago definitivo de IR: el contribuyente respecto al uso del saldo
USD 100.000
(-)Cuotas del anticipo
USD
pagadas en julio/
30.000
septiembre:
sido efectuadas: 85.000
(=)Saldo a favor del USD
contribuyente: 15.000
Como se puede ver, previo al pago del sal-
do pendiente del anticipo, el contribuyente
considera las retenciones que le han efec-
tuado, y en este caso, registra un saldo a
favor de USD 15.000 y puede solicitar la
devolución del correspondiente pago en
exceso, indebido o utilizarlo directamente
como crédito tributario sin intereses en el
impuesto a la renta que cause en los ejer-
cicios impositivos posteriores y hasta den-
tro de 3 años contados desde la fecha de
la declaración; la opción así escogida por
del crédito tributario a su favor, deberá ser
informada oportunamente a la administra-
ción tributaria.
A continuación se presenta una tabla que
consolida el resultado de los tres ejemplos:

CASO 1.1 CASO 1.2 CASO 1.3

RETENCIONES 2009 70.000 70.000 70.000

ANTICIPO CALCULADO 100.000 100.000 100.000

VALOR DEL ANTICIPO

QUE EXCEDE LAS 30.000 30.000 30.000
RETENCIONES

VALORES DEL ANTICIPO

POR PAGAR

CUOTA JULIO 15000 15.000 15.000

CUOTA SEPTIEMBRE 15.000 15.000 15.000

SALDO DECLARACION 70.000 70.000 70.000

IMOPUESTO A LA RENTA
120.000 80.000 80.000
CAUSADO

RETENCIONES 2010 50.000 50.000 85.000

65
 Reglamentos al Código de la Producción

LIQUIDACION EN LA
DECLARACION DEL
IMPUESTO A LA RENTA

(A) IMPUESTO A LA RENTA

120.000 80.000 80.000
CAUSADO

(B) ANTICIPO CALCULADO 100.000 100.000 100.000

IMPUESTO A LA RENTA
120.000 100.000 100.000
MAYOR ENTRE AY B

CUOTAS DE ANTICIPO
30.000 30.000 30.000
PAGADAS

SALDO DEL ANTICIPO 70.000 70.000 70.000

RETENCIONES QUE LE HAN

50.000 50.000 85.000
EFECTUADO

IMPUESTO A PAGAR 40.000 20.000

SALDO A FAVOR 15.000

Art. 80.- Crédito tributario originado por An-
ticipo Pagado.- El anticipo pagado originará
crédito tributario únicamente en la parte que
no exceda al impuesto a la renta causado.
Art. 81.- Las personas naturales o socieda-
des que promuevan un espectáculo público,
deberán declarar y pagar, como anticipo adi-
cional del impuesto a la renta, un 3% sobre
los ingresos generados por el espectáculo,
toda vez que sobre estos ingresos no proce-
de retención en la fuente.
El impuesto así pagado constituirá crédito tri-
butario del impuesto a la renta global.
La declaración y pago deberá realizarse en
el mes siguiente a aquel en que ocurra el es-
pectáculo, de conformidad con el calendario
a continuación señalado con base en el no-
veno dígito del RUC:
Si el noveno Vencimiento (hasta)
dígito es
1 10 del mes siguiente

Para la determinación de que trata el inciso 2 12 del mes siguiente

anterior se considerarán los ingresos genera-
3 14 del mes siguiente
dos por la venta de todos los boletos, loca-
lidades o billetes de entrada y por los dere- 4 16 del mes siguiente
chos de silla o de mesa, incluidos los otorga-
dos como de cortesía, a precio de mercado, 5 18 del mes siguiente
tal retención se aplicará sobre espectáculos 6 20 del mes siguiente
públicos ocasionales, entendiéndose como
tal a aquellas actividades que por su natu- 7 22 del mes siguiente
raleza se desarrollan transitoriamente, tales
8 24 del mes siguiente
como: ferias, recitales, conciertos, actuacio-
nes teatrales y otros espectáculos similares 9 26 del mes siguiente
que no constituyen la actividad ordinaria del
lugar ni se desarrollan durante todo el año. 0 28 del mes siguiente

66

Cuando una fecha de vencimiento coincida
con días de descanso obligatorio o feriados,
aquella se trasladará al siguiente día hábil.
Si el sujeto pasivo presentare su declaración
luego de haber vencido el plazo mencionado
anteriormente, a más del anticipo respectivo,
deberá pagar los correspondientes intereses
y multas que serán liquidados en la misma
declaración, de conformidad con lo que dis-
ponen el Código Tributario y la Ley de Régi-
men Tributario Interno.
El Servicio de Rentas Internas establecerá
mediante Resolución los mecanismos y me-
dios a través de los cuales se realicen las de-
claraciones correspondientes.
Art. 82.- Contribuyentes no obligados a
presentar declaraciones.- No están obli-
gados a presentar declaraciones de impues-
to a la renta, los siguientes contribuyentes:
1. Los contribuyentes domiciliados en el ex-
terior, que no tengan representante en el
país, y que exclusivamente tengan ingre-
sos cuyo Impuesto a la Renta sea íntegra-
mente retenido en la fuente o se encuen-
tren exentos. En estos casos, el agente
de retención deberá retener y pagar la to-
talidad del Impuesto a la Renta causado,
según las normas de la Ley de Régimen
Tributario Interno y este Reglamento.
2. Las personas naturales que tengan ingre-
sos brutos gravados que no excedan de
la fracción básica no gravada para el cál-
culo del Impuesto a la Renta de personas
naturales y sucesiones indivisas constan-
te en la Ley de Régimen Tributario Interno.
3. Los trabajadores que perciban ingresos
únicamente en relación de dependencia
de un solo empleador que no utilicen sus
gastos personales para deducir su base
imponible de Impuesto a la Renta, o que
de utilizarlos no tenga valores que reliqui-
dar por las retenciones realizadas por su
empleador considerando aquellos. Para
estos trabajadores los comprobantes de
Reglamentos al Código de la Producción
retención entregados por el empleador se
constituirán en la declaración del impuesto.
4. Las Instituciones del Estado.
5. Los organismos internacionales, las mi-
siones diplomáticas y consulares, ni sus
miembros, de conformidad con lo dis-
puesto en los respectivos convenios in-
ternacionales y siempre que exista reci-
procidad.
6. Los contribuyentes inscritos en el Régi-
men Impositivo Simplificado, por el tiem-
po en el que se encuentren dentro de
éste.
Las empresas públicas reguladas por la
Ley Orgánica de Empresas Públicas, úni-
camente presentarán declaraciones de
carácter informativo.
En consecuencia, todos los demás con-
tribuyentes deberán presentar sus decla-
raciones de Impuesto a la Renta aunque
solo perciban ingresos exentos superio-
res a la fracción gravada con tarifa cero,
según el Art. 36 de la Ley de Régimen Tri-
butario Interno.
Art. 83.- Anexo a la Declaración de Im-
puesto a la Renta de Personas Natu-
rales.- Las personas naturales, inclusive
aquellas que se encuentren en relación de
dependencia, presentarán en las formas y
plazos que el Servicio de Rentas Internas lo
establezca, un detalle de los gastos perso-
nales tomados como deducción de Impuesto
a la Renta.
Art. 84.- Presentación de Información
de operaciones con partes relaciona-
das.- Los sujetos pasivos del Impuesto a la
Renta, que realicen operaciones con partes
relacionadas, y no se encuentren exentos del
régimen de precios de transferencia de con-
formidad con el artículo innumerado quinto
agregado a partir del artículo 15 de la Ley
de Régimen Tributario Interno, de acuerdo
al artículo correspondiente a la Ley de Régi-
67
 Reglamentos al Código de la Producción
men Tributario Interno, adicionalmente a su
declaración anual de Impuesto a la Renta,
presentarán al Servicio de Rentas Internas el
Informe Integral de Precios de Transferencia
y los anexos que mediante Resolución Ge-
neral el SRI establezca, referente a sus tran-
sacciones con estas partes, en un plazo no
mayor a dos meses a la fecha de exigibilidad
de la declaración del impuesto a la renta, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo
correspondiente en este reglamento.
La Administración Tributaria mediante reso-
lución general definirá las directrices para
determinar los contribuyentes obligados a
presentar la información de operaciones con
partes relacionadas así como el contenido de
los anexos e informes correspondientes.
La no entrega de dicho informe, así como
la entrega incompleta, inexacta o con datos
falsos será sancionada con multas de hasta
USD. 15.000 dólares, de conformidad con la
resolución que para tal efecto se emita.
Art. 85.- Métodos para aplicar el principio
de plena competencia.- Para la determina-
ción del precio de las operaciones celebradas
entre partes relacionadas podrá ser utilizado
cualquiera de los siguientes métodos, de tal
forma que refleje el principio de plena compe-
tencia, de conformidad con lo establecido en la
Ley de Régimen Tributario Interno:
1. Método del Precio Comparable no Con-
trolado.- Permite establecer el precio de
plena competencia de los bienes o servi-
cios transferidos en cada una de las ope-
raciones entre partes relacionadas, con el
precio facturado de los bienes o servicios
transferidos en operaciones con o entre
partes independientes en operaciones
comparables.
Sin perjuicio de lo establecido en el párra-
fo precedente, para efectos de determi-
nar la renta de fuente ecuatoriana cuando
se trate de operaciones de importación y
exportación a partes relacionadas se con-
siderará, según el caso, como mejor tra-
68
tamiento una de las siguientes opciones:
a) Operaciones de Importación y Expor-
tación.- En los casos que tengan por
objeto operaciones de importación y ex-
portación respecto de las cuales pueda
establecerse el precio internacional de
público y notorio conocimiento en mer-
cados transparentes, bolsas de comer-
cio o similares deberán utilizarse dichos
precios a los fines de la determinación
de la renta neta de fuente ecuatoriana,
salvo prueba en contrario.
b) Operaciones de Importación y Expor-
tación realizadas a través de interme-
diarios.- Sin perjuicio de lo establecido
en los párrafos precedentes cuando
se trate de exportaciones e importa-
ciones realizadas con partes relacio-
nadas que tengan por objeto cualquier
producto primario agropecuario, re-
cursos naturales no renovables y en
general bienes con cotización cono-
cida en mercados transparentes, en
las que intervenga un intermediario in-
ternacional que no sea el destinatario
efectivo de la mercadería, se conside-
rará como mejor método a fin de de-
terminar la renta de fuente ecuatoriana
de la exportación, el de precio com-
parable no controlado, considerándo-
se como tal a efectos de este artículo
el valor de la cotización del bien en el
mercado transparente del día de la
carga de la mercadería, cualquiera sea
el medio de transporte, sin considerar
el precio pactado con el intermediario
internacional.
No obstante lo indicado en el párra-
fo anterior, si el precio de cotización
vigente a la fecha mencionada en el
mercado transparente fuese inferior al
precio convenido con el intermediario
internacional, se tomará este último a
efectos de valorar la operación.
Esta opción no será de aplicación si el
contribuyente demuestra que el inter-

mediario internacional reúne conjunta-
mente los siguientes requisitos:
(I) Tener real presencia en el territo-
rio de residencia, contar allí con un
establecimiento comercial donde
sus negocios sean administrados y
cumplir con los requisitos legales de
constitución e inscripción y de pre-
sentación de estados contables. Los
activos, riesgos y funciones asumi-
dos por el intermediario internacional
deben resultar acordes a los volúme-
nes de operaciones negociados.
(II) Su actividad principal no debe con-
sistir en rentas pasivas ni la inter-
mediación en la comercialización
de bienes desde o hacia el Ecua-
dor, o con otros miembros del gru-
po económicamente vinculados y,
(III) Sus operaciones de comercio in-
ternacional con otros integrantes
del mismo grupo no podrán su-
perar el 20% del total anual de las
operaciones concertadas por la in-
termediaria extranjera.
También podrá aplicarse la presen-
te opción a otras operaciones de
bienes cuando la naturaleza y ca-
racterística de las operaciones así
lo justifiquen.
No obstante la extensión de la pre-
sente opción a otras operaciones
internacionales, solo resultará pro-
cedente cuando la Administración
Tributaria hubiere comprobado de
forma fehaciente que las operacio-
nes entre partes relacionadas se
realizaron a través de un interme-
diario internacional que no siendo
el destinatario final de la mercade-
ría, no reúne los requisitos enume-
rados anteriormente.
2. Método del Precio de Reventa.- Determi-
na el precio de adquisición de un bien o
Reglamentos al Código de la Producción
de la prestación de un servicio, entre par-
tes relacionadas, multiplicando el precio
de reventa del bien, del servicio o de la
operación de que se trate, a partes inde-
pendientes, por el resultado de disminuir,
de la unidad, el porcentaje de la utilidad
bruta que hubiere sido obtenido con o en-
tre partes independientes en operaciones
comparables. Para los efectos de esta
fracción, el porcentaje de utilidad bruta se
calculará dividiendo la utilidad bruta entre
las ventas netas.
PA = PR(1-X%)
PA = Precio de Adquisición
PR = Precio de Reventa
X% = Porcentaje de la utilidad bruta apli-
cada con o entre partes independientes.
3. Método del Costo Adicionado.- Deter-
mina el precio de venta de un bien o de
la prestación de un servicio, entre partes
relacionadas, multiplicando el costo del
bien, del servicio o de la operación de
que se trate, a partes independientes,
por el resultado de sumar, a la unidad,
el porcentaje de la utilidad bruta que hu-
biere sido obtenido con o entre partes
independientes en operaciones compara-
bles. Para los efectos de esta fracción, el
porcentaje de utilidad bruta se calculará
dividiendo la utilidad bruta entre el costo
de ventas.
PV = C (1 + X%)
PV = Precio de Venta
C = Costo del bien
X% = Porcentaje de la utilidad bruta apli-
cada con o entre partes independientes.
4. Método de Distribución de Utilidades.-
Determina el precio a través de la distri-
bución de la Utilidad Operacional Global
obtenida en las operaciones con partes
relacionadas, en la misma proporción que
hubiere sido distribuida con o entre partes
independientes, en operaciones compa-
rables, de acuerdo a lo siguiente:
69
 Reglamentos al Código de la Producción
a) Se determinará la Utilidad Operacional
Global de las operaciones con partes
relacionadas mediante la suma de la
utilidad operacional obtenida por cada
una de ellas; y,
b) La Utilidad Operacional Global obte-
nida, se distribuirá a cada una de las
partes relacionadas, considerando,
entre otros, el aporte individual de
cada parte en activos, costos y gastos
empleados en las operaciones entre
dichas partes.
5. Método Residual de Distribución de Uti-
lidades.- Determina el precio a través de
la distribución de la Utilidad Operacional
Global obtenida en las operaciones con
partes relacionadas, en la misma pro-
porción que hubiere sido asignada con
o entre partes independientes, en ope-
raciones comparables, de acuerdo a lo
siguiente:
a) Se determinará la Utilidad Operacional
Global de las operaciones con partes
relacionadas mediante la suma de la
utilidad operacional obtenida por cada
una de ellas; y,
b) Con la Utilidad Operacional Global ob-
tenida se determinará y distribuirá, tanto
la Utilidad Básica como la Utilidad Resi-
dual, de acuerdo a lo siguiente:
1. La Utilidad Básica se obtendrá para
cada una de las partes relaciona-
das mediante la aplicación de cual-
quiera de los otros métodos seña-
lados en este artículo, sin tomar en
cuenta la utilización de intangibles.
2. La Utilidad Residual se obtendrá
disminuyendo la utilidad básica a
que se refiere el numeral 1 anterior,
de la utilidad operacional global.
Esta utilidad residual se distribuirá
entre las partes relacionadas en la
operación, en la proporción en que
hubiere sido distribuida entre par-
70
tes independientes en operaciones
comparables.
6. Método de Márgenes Transaccionales de
Utilidad Operacional.- Consiste en fijar el
precio a través de la determinación, en
transacciones con partes relacionadas,
de la utilidad operacional que hubieren
obtenido partes independientes en ope-
raciones comparables, con base en fac-
tores de rentabilidad que toman en cuen-
ta variables tales como activos, ventas,
costos, gastos o flujos de efectivo.
Para la aplicación de cualquiera de los
métodos referidos en el presente artículo,
los ingresos, costos, utilidad bruta, ventas
netas, gastos, utilidad operacional, acti-
vos y pasivos se determinarán con base
a lo dispuesto en las Normas Internacio-
nales de Contabilidad, siempre que no
se oponga a lo dispuesto en la normativa
ecuatoriana.
Art. 86.- Prelación de métodos.- Sin per-
juicio de lo establecido en los numerales del
artículo anterior, a fin de determinar el cum-
plimiento del principio de plena competencia
en los precios de las operaciones celebradas
entre partes relacionadas; el contribuyente
para establecer el método de valoración más
apropiado, partirá inicialmente de la utiliza-
ción del método del precio comparable no
controlado, para continuar con los métodos
del precio de reventa y el de costo adicio-
nado. Tomando a consideración el que me-
jor compatibilice con el giro del negocio, la
estructura empresarial o comercial de la em-
presa o entidad.
Cuando debido a la complejidad o a la in-
formación relativa a las operaciones no pue-
den aplicarse adecuadamente uno de los
métodos mencionados, se podrán aplicar,
considerando el orden como se enuncian
en el artículo anterior, uno de los métodos
subsiguientes, partiendo en uso del método
de distribución de utilidades, seguido por el
método residual de distribución de utilidades
y en última instancia el uso del método de

márgenes transaccionales de la utilidad ope-
racional.
La Administración Tributaria evaluará si el
método aplicado por el contribuyente es el
más adecuado de acuerdo con el tipo de
transacción realizada, el giro del negocio,
disponibilidad y calidad de información, gra-
do de comparabilidad entre partes, transac-
ciones y funciones, y el nivel de ajustes rea-
lizados a efectos de eliminar las diferencias
existentes entre los hechos y las situaciones
comparables.
Art. 87.- Rango de plena competencia.-
Cuando por la aplicación de alguno de los
métodos establecidos en este Reglamento
se obtengan dos o más operaciones compa-
rables, el contribuyente deberá establecer la
Mediana y el Rango de Plena Competencia
de los precios, montos de las contrapres-
taciones o márgenes de utilidad de dichas
operaciones.
Si el precio, monto de la contraprestación o
margen de utilidad (en adelante “Valor”) re-
gistrado por el contribuyente se encuentra
dentro del Rango de Plena Competencia,
dicho Valor se considerará como pactado
entre partes independientes. Caso contra-
rio, se considerará que el Valor que hubie-
ren utilizado partes independientes es el
que corresponde a la Mediana del mencio-
nado rango.
Para este efecto se utilizarán los siguientes
conceptos:
a) Rango de plena competencia.- Es el in-
tervalo que comprende los valores que se
encuentran desde el Primer Cuartil hasta
el Tercer Cuartil, y que son considerados
como pactados entre partes indepen-
dientes;
b) Mediana.- Es el valor que se considera
hubieren utilizado partes independientes
en el caso que el Valor registrado por el
contribuyente se encuentre fuera del Ran-
go de Plena Competencia; y,
Reglamentos al Código de la Producción
c) Primer y tercer cuartil.- Son los valores
que representan los límites del Rango de
Plena Competencia.
La mediana y los cuartiles correspondien-
tes se calcularán en función de los méto-
dos estadísticos convencionales.
Art. 88.- Los sujetos pasivos podrán solicitar
a la Administración Tributaria que determine
la valoración de las operaciones efectuadas
entre partes vinculadas con carácter previo
a la realización de estas. Dicha consulta se
acompañará de una propuesta que se funda-
mentarán en la valoración acorde al principio
de plena competencia.
La consulta presentada por el contribuyen-
te y absuelta por la Administración Tributaria
surtirá efectos respecto de las operaciones
efectuadas con posterioridad a la fecha en
que se apruebe y tendrá validez para los tres
períodos fiscales siguientes, al ejercicio fiscal
en curso, así como las operaciones efectua-
das en el período anterior, siempre que no
hubiese finalizado el plazo para presentar su
declaración de impuesto a la renta.
En el supuesto de variación significativa de
las circunstancias económicas existentes en
el momento de la aprobación de la consulta,
está podrá ser modificada para adaptarla a
las nuevas circunstancias.
Las consultas a las que se refiere este apar-
tado podrán entenderse desestimadas una
vez transcurrido el plazo de resolución.
La Administración Tributaria podrá formalizar
acuerdos con otras administraciones a los
efectos de determinar conjuntamente el valor
de las operaciones.
El Director General mediante resolución fi-
jará el procedimiento para la resolución de
las consultas de las operaciones entre partes
vinculadas.
En caso de que la consulta sea absuelta por
la Administración Tributaria, el contribuyente
71
 Reglamentos al Código de la Producción
en cuestión estará eximido de la obligatorie-
dad de presentación del informe integral de
precios de transferencia y sus anexos.
La presentación de la consulta no le exime al
contribuyente del cumplimiento de sus obli-
gaciones expresas en la normativa vigente.
Art. 89.- Referencia Técnica en Materia
de Precios de Transferencia.- Como refe-
rencia técnica para lo dispuesto en este Ca-
pítulo, se utilizarán las “Directrices en Materia
de Precios de Transferencia a Empresas Mul-
tinacionales y Administraciones Tributarias”,
aprobadas por el Consejo de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económi-
cos (OCDE) en 1995, en la medida en que las
mismas sean congruentes con lo establecido
en la Ley de Régimen Tributario Interno y con
los tratados celebrados por Ecuador.
Art. 90.- Utilización de comparables se-
cretos.- Para la aplicación del principio de
plena competencia, la Administración Tribu-
taria podrá utilizar toda la información tanto
propia, cuanto de terceros, conforme lo dis-
puesto en el Código Tributario y la Ley de
Régimen Tributario Interno.
Art. 91.- Reserva de Información.- La in-
formación contenida en el informe integral de
precios de transferencia será utilizada única-
mente para fines tributarios y no podrá ser
divulgada ni publicada.
Capítulo X
RETENCIONES EN LA FUENTE
Parágrafo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 92.- Agentes de Retención.- Serán
agentes de retención del Impuesto a la Renta:
a) Las entidades del sector público, según
la definición de la Constitución Política del
Ecuador, las sociedades, las personas
naturales y las sucesiones indivisas obli-
72
gadas a llevar contabilidad, que realicen
pagos o acrediten en cuenta valores que
constituyan ingresos gravados para quien
los perciba;
Las personas naturales obligadas a lle-
var contabilidad solamente realizarán re-
tenciones en la fuente de Impuesto a la
Renta por los pagos o acreditaciones en
cuenta que realicen por sus adquisiciones
de bienes y servicios que sean relaciona-
dos con la actividad generadora de renta.
b) Todos los empleadores, personas natu-
rales o sociedades, por los pagos que
realicen en concepto de remuneraciones,
bonificaciones, comisiones y más emolu-
mentos a favor de los contribuyentes en
relación de dependencia; y,
c) Los contribuyentes dedicados a activida-
des de exportación por todos los pagos
que efectúen a sus proveedores de cual-
quier bien o producto exportable, incluso
aquellos de origen agropecuario. Siempre
que dichos valores constituyan renta gra-
vada para quien los perciba.
d) Los contribuyentes que realicen pagos al
exterior a través de la figura de reembolso
de gastos.
Art. 93.- Sujetos a retención.- Son suje-
tos a retención en la fuente, las personas
naturales, las sucesiones indivisas y las so-
ciedades, inclusive las empresas públicas no
reguladas por la Ley Orgánica de Empresas
Públicas.
Art. 94.- Pagos o créditos en cuenta no
sujetos a retención.- No procede la reten-
ción en la fuente por concepto de impues-
to a la renta respecto de aquellos pagos o
créditos en cuenta que constituyen ingresos
exentos para quien los percibe de conformi-
dad con el Art. 9 de la Ley de Régimen Tri-
butario Interno.
Art. 95.- Momento de la retención.- La
retención en la fuente deberá realizarse al

momento del pago o crédito en cuenta, lo
que suceda primero. Se entenderá que la
retención ha sido efectuada dentro del pla-
zo de cinco días de que se ha presentado
el correspondiente comprobante de venta.
El agente de retención deberá depositar los
valores retenidos en una entidad autoriza-
da para recaudar tributos, de acuerdo a la
forma y plazo establecidos en el presente
reglamento.
Para los efectos de la aplicación de la Ley
de Régimen Tributario Interno y este Regla-
mento, se entenderá que se ha acreditado
en cuenta, el momento en el que se realice el
registro contable del respectivo comproban-
te de venta.
Art. 96.- Obligación de expedir compro-
bantes de retención a los trabajadores
que laboran en relación de dependencia.-
Los agentes de retención entregarán a sus tra-
bajadores un comprobante en el que se haga
constar los ingresos totales percibidos por el
trabajador, así como el valor del Impuesto a la
Renta retenido. Este comprobante será entre-
gado inclusive en el caso de los trabajadores
que hayan percibido ingresos inferiores al valor
de la fracción básica gravada con tarifa cero,
según la tabla prevista en el Artículo 36 de la
Ley de Régimen Tributario Interno. Esta obliga-
ción se cumplirá durante el mes de enero del
año siguiente al que correspondan los ingresos
y las retenciones.
Cuando el trabajador deje de prestar servicios
en relación de dependencia en una fecha ante-
rior al cierre del ejercicio económico, el agente
de retención entregará el respectivo compro-
bante dentro de los treinta días siguientes a la
terminación de la relación laboral. En el caso
que el trabajador reinicie su actividad con otro
empleador, aquel entregará el comprobante de
retención a su nuevo empleador para que efec-
túe el cálculo de las retenciones a realizarse en
lo que resta del año.
El empleador entregará al Servicio de Rentas
Internas en dispositivos magnéticos u otros
medios y en la forma y fechas que dicha en-
Reglamentos al Código de la Producción
tidad determine, toda la información conteni-
da en los comprobantes de retención antes
aludidos.
Los comprobantes de retención entregados
por el empleador de acuerdo con las normas
de este artículo, se constituirán en la declara-
ción del trabajador que perciba ingresos pro-
venientes únicamente de su trabajo en rela-
ción de dependencia con un solo empleador,
para el caso de empleados que no utilicen
gastos personales.
Si el trabajador obtiene rentas en relación de
dependencia con dos o más empleadores o
recibe además de su remuneración ingresos
de otras fuentes como: rendimientos finan-
cieros, arrendamientos, ingresos por el libre
ejercicio profesional, u otros ingresos grava-
dos deberá presentar obligatoriamente su
declaración de impuesto a la renta.
Art. 97.- Comprobantes de retención
por otros conceptos.- Los agentes de re-
tención de impuestos deberán extender un
comprobante de retención, dentro del plazo
máximo de cinco días de recibido el compro-
bante de venta.
El comprobante de retención debe ser impre-
so o emitido mediante sistemas de cómputo,
previa autorización del Servicio de Rentas
Internas y cumplirá con los requisitos esta-
blecidos en el Reglamento de Comprobantes
de Venta y de Retención.
Art. 98.- Sustento del crédito tributario.-
Únicamente los comprobantes de retención
en la fuente originales o copias certificadas
por Impuesto a la Renta emitidos conforme
las normas de la Ley de Régimen Tributario
Interno, este Reglamento y el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retención, jus-
tificarán el crédito tributario de los contribu-
yentes, que lo utilizarán para compensar con
el Impuesto a la Renta causado, según su
declaración anual. El contribuyente deberá
mantener en sus archivos dichos documen-
tos por el período establecido en el Código
Tributario.
73
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 99.- Obligación de llevar registros de
retención.- Los agentes de retención están
obligados a llevar los correspondientes regis-
tros contables por las retenciones en la fuente
realizadas y de los pagos por tales retenciones,
además mantendrán un archivo cronológico,
de los comprobantes de retención emitidos por
ellos y de las respectivas declaraciones.
Art. 100.- Declaraciones de las retencio-
nes en la fuente.- Las declaraciones men-
suales de retenciones en la fuente se efec-
tuarán en los formularios u otros medios, en
la forma y condiciones que, mediante Reso-
lución defina el Director General del Servicio
de Rentas Internas.
Aunque un agente de retención no realice re-
tenciones en la fuente durante uno o varios pe-
ríodos mensuales, estará obligado a presentar
las declaraciones correspondientes a dichos
períodos. Esta obligación no se extiende para
aquellos empleadores que únicamente tengan
trabajadores cuyos ingresos anuales no supe-
ran la fracción gravada con tarifa 0 según la
tabla contenida en la Ley de Régimen Tributario
Interno, referente al pago de impuesto a la ren-
ta de personas naturales.
En los medios y en la forma que señale la Ad-
ministración, los agentes de retención pro-
porcionarán al Servicio de Rentas Internas la
información completa sobre las retenciones
efectuadas, con detalle del número de RUC,
número del comprobante de venta, número
de autorización, valor del impuesto causado,
nombre o razón social del proveedor, el valor
y la fecha de la transacción.
Art. 101.- Consolidación de la declara-
ción.- Cuando el agente de retención tenga
sucursales o agencias, presentará la decla-
ración mensual de retenciones en la fuente
y las pagará en forma consolidada. Las con-
solidaciones previstas en el inciso anterior no
se aplicarán a las entidades del sector públi-
co, que tengan unidades contables descon-
centradas y por las cuales hayan obtenido la
correspondiente inscripción en el Registro
Único de Contribuyentes.
74
Art. 102.- Plazos para declarar y pagar.-
Los agentes de retención del Impuesto a la
Renta, presentarán la declaración de los va-
lores retenidos y los pagarán en el siguiente
mes, hasta las fechas que se indican a conti-
nuación, atendiendo al noveno dígito del nú-
mero del Registro Único de Contribuyentes
- RUC:
Si el noveno Vencimiento (hasta)
dígito es
1 10 del mes siguiente
2 12 del mes siguiente
3 14 del mes siguiente
4 16 del mes siguiente
5 18 del mes siguiente
6 20 del mes siguiente
7 22 del mes siguiente
8 24 del mes siguiente
9 26 del mes siguiente
0 28 del mes siguiente
Cuando una fecha de vencimiento coincida
con días de descanso obligatorio o feriados,
aquella se trasladará al siguiente día hábil.
Los contribuyentes que tengan su domici-
lio principal en la Provincia de Galápagos,
podrán presentar las declaraciones corres-
pondientes hasta el 28 del mes siguiente sin
necesidad de atender al noveno dígito del
Registro Único de Contribuyentes.
Art. 103.- Declaración y pago de reten-
ciones efectuadas por las Instituciones
del Estado y empresas del sector públi-
co exentas del pago del impuesto a la
renta.- Las Instituciones del Estado y em-
presas del sector público exentas del pago
del impuesto a la renta reguladas por la Ley
de Empresas Públicas, declararán y pagarán
las retenciones del Impuesto a la Renta que
hayan efectuado en un mes determinado,

con sujeción a la Ley de Régimen Tributario
Interno, leyes especiales y el presente Re-
glamento, hasta el día 28 del mes inmediato
siguiente a aquel en que se practicó la re-
tención.
Las empresas públicas efectuarán la declara-
ción hasta las fechas previstas en el artículo
anterior.
Parágrafo II
RETENCIONES EN LA FUENTE POR
INGRESOS DEL TRABAJO EN RELACIÓN
DE DEPENDENCIA
Art. 104.- Forma de realizar la retención.-
Los empleadores efectuarán la retención en
la fuente por el Impuesto a la Renta de sus
trabajadores en forma mensual. Para el efec-
to, deberán sumar todas las remuneraciones
que corresponden al trabajador, excepto la
decimotercera y decimocuarta remunera-
ciones, proyectadas para todo el ejercicio
económico y deducirán los valores a pagar
por concepto del aporte individual al Seguro
Social, así como los gastos personales pro-
yectados sin que éstos superen los montos
establecidos en este reglamento.
Los contribuyentes que laboran bajo relación
de dependencia, dentro del mes de enero
de cada año, presentarán en documento im-
preso a su empleador una proyección de los
gastos personales susceptibles de deduc-
ción de sus ingresos para efecto de cálculo
del Impuesto a la Renta que consideren incu-
rrirán en el ejercicio económico en curso, di-
cho documento deberá contener el concepto
y el monto estimado o proyectado durante
todo el ejercicio fiscal, en el formato y lími-
tes previstos en el respectivo reglamento o
en los que mediante Resolución establezca
el Director General del Servicio de Rentas
Internas.
Sobre la base imponible así obtenida, se
aplicará la tarifa contenida en la tabla de Im-
puesto a la Renta de personas naturales y
sucesiones indivisas de la Ley de Régimen
Reglamentos al Código de la Producción
Tributario Interno, con lo que se obtendrá el
impuesto proyectado a causarse en el ejer-
cicio económico. El resultado obtenido se
dividirá para 12, para determinar la alícuota
mensual a retener por concepto de Impuesto
a la Renta.
El empleado o trabajador estará exento de la
obligación de presentar su declaración del Im-
puesto a la Renta, siempre y cuando perciba
ingresos únicamente en relación de dependen-
cia con un sólo empleador y no aplique deduc-
ción de gastos personales o de haberlo hecho
no existan valores que tengan que ser reliqui-
dados. En este caso, el comprobante de reten-
ción entregado por el empleador, reemplazará
a la declaración del empleado.
Sin embargo, el empleado deberá presentar
la declaración del impuesto a la renta, con los
gastos personales efectivamente incurridos,
una vez concluido el período fiscal, cuando
existan valores que deban ser reliquidados.
En el caso de que en el transcurso del ejerci-
cio económico se produjera un cambio en las
remuneraciones o en la proyección de gas-
tos personales del trabajador, el empleador
efectuará la correspondiente reliquidación
para propósitos de las futuras retenciones
mensuales. Cuando el empleado considere
que su proyección de gastos personales será
diferente a la originalmente presentada, de-
berá entregar una nueva para la reliquidación
de las retenciones futuras que correspondan.
Si por cualquier circunstancia se hubiere
producido una retención en exceso para
cualquier trabajador, el agente de retención
no podrá efectuar ninguna compensación o
liquidación con las retenciones efectuadas a
otros trabajadores.
Art. 105.- Pagos no sujetos a retención.-
El agente de retención no efectuará retención
alguna sobre ingresos exentos, particular-
mente en los siguientes pagos:
1. Los que se efectúen al Instituto Ecuato-
riano de Seguridad Social IESS, Instituto
75
 Reglamentos al Código de la Producción
de Seguridad Social de las Fuerzas Ar-
madas ISSFA y al Instituto de Seguridad
Social de la Policía Nacional ISSPOL por
concepto de aportes patronales, aportes
personales, fondos de reserva o por cual-
quier otro concepto.
2. Las pensiones jubilares, de retiro o de
montepíos, los valores entregados por
concepto de cesantía, la devolución del
fondo de reserva y otras prestaciones
otorgadas por el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social IESS, Instituto de Se-
guridad Social de las Fuerzas Armadas
ISSFA y al Instituto de Seguridad Social
de la Policía Nacional ISSPOL; las pensio-
nes concedidas por el Estado; y, el capital
actuarialmente cuantificado entregado al
trabajador o a terceros para asegurar al
trabajador la percepción de su pensión
jubilar.
3. Los viáticos y asignaciones para moviliza-
ción que se concedan a los legisladores y
a los funcionarios y empleados del sector
público.
4. Los gastos de viaje, hospedaje y alimen-
tación que reciban los empleados y tra-
bajadores del sector privado, por razones
inherentes a su función o cargo, en las con-
diciones previstas por este Reglamento.
Art. 106.- Bonificaciones, agasajos y
subsidios.- Las bonificaciones, agasajos y
subsidios voluntarios pagados por los em-
pleadores a sus empleados o trabajadores,
a título individual, formarán parte de la renta
gravable del empleado o trabajador benefi-
ciario de ellas y, por consiguiente, están suje-
tos a retención en la fuente. No estarán suje-
tos a retención los gastos correspondientes
a agasajos que no impliquen un ingreso per-
sonal del empleado o trabajador.
Art. 107.- Gastos de residencia y alimen-
tación.- No constituyen ingresos del trabaja-
dor o empleado y, por consiguiente, no están
sujetos a retención en la fuente los pagos
o reembolsos hechos por el empleador por
76
concepto de residencia y alimentación de los
trabajadores o empleados que eventualmen-
te estén desempeñando su labor fuera del
lugar de su residencia habitual.
Tampoco constituyen ingreso gravable del
trabajador o empleado ni están sujetos a re-
tención, los pagos realizados por el emplea-
dor por concepto de gastos de movilización
del empleado o trabajador y de su familia y
de traslado de menaje de casa, cuando el
trabajador o empleado ha sido contratado
para que desempeñe su labor en un lugar
distinto al de su residencia habitual, así como
los gastos de retorno del trabajador o em-
pleado y su familia a su lugar de origen y los
de movilización de menaje de casa.
Parágrafo III
RETENCIONES EN LA FUENTE SOBRE
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
Art. 108.- Retención por rendimientos
financieros.- Toda sociedad que pague o
acredite en cuenta cualquier tipo de rendi-
miento financiero, deberá efectuar la reten-
ción en la fuente por el porcentaje que fije
el Director General del Servicio de Rentas
Internas, mediante resolución.
Art. 109.- Rendimientos financieros no
sujetos a retención.- No serán objeto de
retención en la fuente los intereses pagados
en libretas de ahorro a la vista perteneciente
a personas naturales. Tampoco serán obje-
to de retención los intereses y demás ren-
dimientos financieros pagados a las institu-
ciones financieras bajo control de la Super-
intendencia de Bancos, salvo el caso de las
operaciones interbancarias.
Tampoco serán objeto de retención en la
fuente los rendimientos por depósitos a pla-
zo fijo, de un año o más, pagados por las ins-
tituciones financieras nacionales a personas
naturales y sociedades, excepto a institucio-
nes del sistema financiero, así como los ren-
dimientos obtenidos por personas naturales
o sociedades por las inversiones en títulos

valores en renta fija, de plazo de un año o
más, que se negocien a través de las bolsas
de valores del país.
Art. 110.- Comprobantes de Retención.-
Las instituciones financieras sujetas al control
de la Superintendencia de Bancos podrán
emitir un solo comprobante de retención por
las retenciones efectuadas durante el mes a
un mismo contribuyente.
Parágrafo IV
RETENCIONES EN LA FUENTE POR
PAGOS REALIZADOS DENTRO DEL PAÍS
Art. 111.- Pagos por transferencias gra-
vadas con impuestos indirectos.- En los
pagos por transferencias de bienes o servi-
cios gravados con tributos tales como el IVA
o el ICE, la retención debe hacerse exclusi-
vamente sobre el valor del bien o servicio,
sin considerar tales tributos, siempre que se
encuentren discriminados o separados en la
respectiva factura.
Art. 112.- Pagos a profesionales.- En los
pagos efectuados por honorarios y otros
emolumentos a profesionales sin relación
de dependencia, la retención se hará sobre
el total pagado o acreditado en cuenta. No
procederá retención sobre los reembolsos de
gastos directos realizados en razón del ser-
vicio prestado.
Art. 113.- Pagos sujetos a diferentes por-
centajes de retención.- Cuando un contri-
buyente proveyere bienes o servicios sujetos
a diferentes porcentajes de retención, la re-
tención se realizará sobre el valor del bien o
servicio en el porcentaje que corresponde a
cada uno de ellos según la Resolución ex-
pedida por el Servicio de Rentas Internas,
aunque tales bienes o servicios se incluyan
en una misma factura. De no encontrarse se-
parados los respectivos valores, se aplicará
el porcentaje de retención más alto.
Art. 114.- Pagos a compañías de avia-
ción y marítimas.- No se realizará retención
Reglamentos al Código de la Producción
alguna sobre pagos que se efectúen en el
país por concepto de transporte de pasa-
jeros o transporte internacional de carga, a
compañías nacionales o extranjeras de avia-
ción o marítimas.
Art. 115.- Intereses y comisiones por
ventas a crédito.- Para efectos de la reten-
ción en la fuente, los intereses y comisiones
por ventas a crédito se sumarán al valor de la
mercadería y la retención se efectuará sobre
el valor total, utilizando como porcentaje de
retención el que corresponde a la compra de
bienes muebles.
Los intereses y comisiones serán conside-
rados como parte del precio de venta y se
incluirán como tales en el Estado de Pérdidas
y Ganancias del ejercicio.
Art. 116.- Retención en permutas o
trueques.- Las permutas o trueques es-
tarán sujetos a retención en los mismos
porcentajes determinados para las transfe-
rencias, de bienes o prestación de servi-
cios que se realicen, sobre el monto de las
facturas valoradas al precio comercial. Las
sociedades, las sucesiones indivisas y las
personas naturales obligadas a llevar con-
tabilidad, que intervengan en esta clase de
transacciones actuarán como agentes de
retención simultáneamente, procediendo
cada una a otorgar el respectivo compro-
bante de retención.
Art. 117.- Pagos a agencias de viajes.- La
retención aplicable a agencias de viajes por
la venta de pasajes aéreos o marítimos, será
realizada únicamente por las compañías de
aviación o marítimas que paguen o acrediten,
directa o indirectamente las correspondien-
tes comisiones sobre la venta de pasajes. En
los servicios que directamente presten las
agencias de viajes a sus clientes, procede la
retención por parte de éstos, en los porcen-
tajes que corresponda.
Los pagos que las agencias de viajes o de
turismo realicen a los proveedores de servi-
cios hoteleros y turísticos en el exterior, como
77
 Reglamentos al Código de la Producción
un servicio a sus clientes, no están sujetos
a retención alguna de impuestos en el país.
Art. 118.- Pagos a compañías de segu-
ros y reaseguros.- Los pagos o créditos en
cuenta que se realicen a compañías de se-
guros y reaseguros legalmente constituidas
en el país y a las sucursales de empresas
extranjeras domiciliadas en el Ecuador, están
sujetos a la retención en un porcentaje simi-
lar al señalado para las compras de bienes
muebles aplicable sobre el 10% de las pri-
mas facturadas o planilladas.
Art. 119.- Retención por arrendamiento
mercantil.- Los pagos o créditos en cuen-
ta que se realicen a compañías de arrenda-
miento mercantil legalmente establecidas en
el Ecuador, están sujetos a la retención en un
porcentaje similar al señalado para las com-
pras de bienes muebles, sobre los pagos o
créditos en cuenta de las cuotas de arrenda-
miento, inclusive las de opción de compra.
Art. 120.- Pagos a medios de comunica-
ción.- Los pagos o créditos en cuenta por fac-
turas emitidas por medios de comunicación y
por las agencias de publicidad, están sujetas
a retención en la fuente en un porcentaje simi-
lar al determinado para las compras de bienes
muebles; a su vez, las agencias de publicidad
retendrán sobre los pagos que realicen a los
medios de comunicación, el mismo porcentaje
sobre el valor total pagado.
Art. 121.- Retención a notarios y regis-
tradores de la propiedad o mercantiles.-
En el caso de los pagos por los servicios de
los Notarios y los Registradores de la Propie-
dad o Mercantiles, la retención se hará sobre
el valor total de la factura expedida, excepto
el impuesto al valor agregado.
Si el Notario hubiese brindado el servicio de
pago de impuestos municipales, sobre el
reembolso de los mismos no habrá lugar a
retención alguna.
Art. 122.- Pagos por compras con tar-
jetas de crédito.- Los pagos que realicen
78
los tarjeta-habientes no están sujetos a re-
tención en la fuente; tampoco lo estarán los
descuentos que por concepto de su comi-
sión efectúen las empresas emisoras de tar-
jetas de crédito de los pagos que realicen a
sus establecimientos afiliados.
Las empresas emisoras de dichas tarjetas
retendrán el impuesto en el porcentaje que
señale el Servicio de Rentas Internas, sobre
los pagos o créditos en cuenta que realicen
a sus establecimientos afiliados. Los com-
probantes de retención podrán emitirse por
cada pago o mensualmente por todos los
pagos parciales efectuados en el mismo pe-
ríodo.
Art. 123.- Retención en pagos por acti-
vidades de construcción o similares.- La
retención en la fuente en los pagos o cré-
ditos en cuenta realizados por concepto de
actividades de construcción de obra material
inmueble, de urbanización, de lotización o
similares se debe realizar en un porcentaje
igual al determinado para las compras de
bienes corporales muebles.
Art. 124.- Retención en contratos de
consultoría.- En los contratos de consul-
toría celebrados por sociedades o personas
naturales con organismos y entidades del
sector público, la retención se realizará úni-
camente sobre el rubro utilidad u honorario
empresarial cuando este conste en los con-
tratos respectivos; caso contrario la reten-
ción se efectuará sobre el valor total de cada
factura, excepto el IVA.
Art. 125.- Retención por utilidades, di-
videndos o beneficios.- (Sustituido por
el Art. 17 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-
2011).- Retención por utilidades, dividen-
dos o beneficios.- Cuando una sociedad
residente en el Ecuador distribuya o en-
tregue utilidades, dividendos o beneficios,
a favor de personas naturales residentes
en el Ecuador, deberá efectuar una reten-
ción en la fuente de impuesto a la renta de
conformidad con lo establecido en este
Reglamento.

Esta disposición aplica también para las uti-
lidades, dividendos o beneficios anticipados;
así como también, para los préstamos a ac-
cionistas conforme lo dispuesto en la Ley;
sin perjuicio de la retención respectiva que
constituye crédito tributario para la sociedad
que efectúe el pago.
Cuando los dividendos o utilidades son dis-
tribuidos a favor de sociedades domiciliadas
en paraísos fiscales o jurisdicciones de me-
nor imposición, se deberá efectuar la corres-
pondiente retención en la fuente de impuesto
a la renta. El porcentaje de esta retención
será igual a la diferencia entre la máxima
tarifa de Impuesto a la renta para personas
naturales y la tarifa general de Impuesto a la
renta prevista para sociedades.
En los casos en que una sociedad se acoja al
beneficio de la exoneración de impuesto a la
renta, conforme lo dispuesto en la Disposi-
ción Reformatoria Segunda, 2.2, del Códi-
go Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones, que agrega el artículo 9.1 a
la Ley de Régimen Tributario Interno, y pague
o acredite en cuenta dividendos a favor de
accionistas domiciliados en paraísos fisca-
les o regímenes fiscales preferentes, deberá
efectuar una retención en la fuente del im-
puesto a la renta del 35%.
Art. 126.- Retención por dividendos antici-
pados u otros beneficios.- Sin perjuicio de
la retención establecida en el artículo anterior,
cuando una sociedad distribuya dividendos u
otros beneficios con cargo a utilidades a favor
de sus socios o accionistas, antes de la ter-
minación del ejercicio económico y, por tanto,
antes de que se conozcan los resultados de la
actividad de la sociedad, ésta deberá efectuar
la retención del 25% sobre el monto de tales
pagos. Tal retención será declarada y pagada
al mes siguiente de efectuada y dentro de los
plazos previstos en este Reglamento y cons-
tituirá crédito tributario para la empresa en su
declaración de impuesto a la Renta.
Esta retención no procederá cuando quien
entregue los dividendos o anticipos sea una
Reglamentos al Código de la Producción
sociedad, cuyo objeto sea exclusivamente
de tenencia de acciones, en cuyo caso apli-
cará solo la retención establecida en el Artí-
culo 15.
Art. 127.- Comercialización de combus-
tibles derivados del petróleo.- En forma
previa a la desaduanización de los combusti-
bles importados por personas naturales o ju-
rídicas privadas, éstas depositarán en uno de
los bancos autorizados para la recaudación
de tributos, en la forma y condiciones que
determine el Servicio de Rentas Internas, el
1% del precio de venta de los combustibles,
excluido el IVA. Este valor constituirá crédito
tributario para el importador.
El importador o Petrocomercial, según el
caso, percibirá de las empresas comerciali-
zadoras el 2 por mil del precio de venta fac-
turado, excluido el IVA; a su vez, las comer-
cializadoras percibirán de los distribuidores
el 3 por mil del respectivo precio de venta,
excluido el IVA.
Estos valores constarán en las correspon-
dientes facturas emitidas por Petrocomercial
o por las empresas comercializadoras, en su
caso, quienes presentarán las correspon-
dientes declaraciones en el mes siguiente al
de la percepción, hasta las fechas previstas
en este reglamento.
Los valores antes indicados constituirán cré-
dito tributario para quienes lo pagaron, de-
biendo estar respaldados por las correspon-
dientes facturas.
La comercialización de combustibles deriva-
dos del petróleo no estará sujeta a retencio-
nes en la fuente, las mismas que están sus-
tituidas por el mecanismo previsto en este
artículo.
Art. 128.- Pagos en los cuales no proce-
de retención en la fuente.- No procede re-
tención alguna en la compraventa de divisas
distintas al dólar de los Estados Unidos de
América, transporte público de personas o
por compra de bienes inmuebles. Sin embar-
79
 Reglamentos al Código de la Producción
go, sí estarán sujetos a retención los pagos
que se realicen a personas naturales o so-
ciedades por concepto de transporte privado
de personas. Para los efectos de este artí-
culo, se entenderá como transporte público
aquel que es brindado en itinerarios y con
tarifas preestablecidas, incluido el servicio de
taxi en los sectores urbanos. Se entenderá
como transporte privado, de personas aquel
sujeto a contratación particular tanto en ori-
gen, ruta y destino como en su valor.
Tampoco procede la retención en la fuente
en los valores que las cooperativas de trans-
porte entreguen a sus socios; y las reten-
ciones que se le hayan efectuado a la coo-
perativa, se distribuirán entre los socios en
proporción a los valores que correspondan
a cada uno de ellos, esto sin perjuicio de las
obligaciones tributarias que correspondan a
la cooperativa.
Las personas naturales obligadas a llevar
contabilidad y las sociedades que paguen o
acrediten ingresos gravados no sujetos a re-
tención estarán obligadas a exigir como sus-
tento de tales adquisiciones, los respectivos
comprobantes de venta; y, en caso de ser re-
queridas por el Servicio de Rentas Internas,
a entregar la información correspondiente al
origen, los montos, las fechas y los benefi-
cios de dichas transacciones, en la forma y
condiciones que la respectiva autoridad lo
disponga.
Art. 129.- Retención de Arrendamien-
to Mercantil internacional.- Para el caso
del arrendamiento mercantil internacional de
bienes de capital, el contribuyente deberá
contar con el respectivo contrato en el que
se establezca la tasa de interés, comisiones
y el valor del arrendamiento; cuando la tasa
de interés por el financiamiento, exceda de la
tasa LIBOR BBA en dólares anual vigente a
la fecha del registro del crédito o su novación
conforme lo previsto en la Ley de Régimen
Tributario Interno, el arrendatario retendrá
el 25% del exceso. Si el arrendatario no
hace efectiva la opción de compra del bien
y procede a reexportarlo, deberá calcular la
80
depreciación acumulada por el período en
el que el bien se encontró dentro del país,
conforme lo dispuesto en este Reglamento
y sobre este valor, que se calculará exclu-
sivamente para este efecto, se efectuará la
retención en la fuente por el 25%.
Art. 130.- Convenios de recaudación o de
débito.- Las instituciones financieras actua-
rán en calidad de agentes de retención del
impuesto a la renta de los pagos, acredita-
ciones o créditos en cuenta que se realicen,
amparados en convenios de recaudación o
de débito; celebrados con sus clientes y que
constituyan ingresos gravados para las em-
presas de telecomunicaciones, energía eléc-
trica y otras empresas a favor de las cuales
los clientes hayan celebrado tales contratos.
Los clientes no estarán obligados a efectuar
retención alguna por las transacciones reali-
zadas mediante este mecanismo.
Las instituciones financieras deberán emitir
los respectivos comprobantes de retención,
de acuerdo con lo establecido en el Regla-
mento de Comprobantes de Venta y de Re-
tención.
Parágrafo V
RETENCIONES EN LA FUENTE POR
PAGOS REALIZADOS AL EXTERIOR
Art. 131.- Pagos al exterior.- Quienes en-
víen, paguen o acrediten al exterior ingresos
gravados, bien sea directamente; mediante
compensaciones, reembolsos, o con la me-
diación de entidades financieras nacionales
o extranjeras u otros intermediarios, deberán
retener y pagar el 25% del respectivo pago o
crédito en cuenta, salvo los pagos que se en-
cuentren exonerados de impuesto a la renta,
según el artículo que hace referencia a las
exenciones en la Ley de Régimen Tributario
Interno. Se exceptúan de lo dispuesto, los
pagos o créditos en cuenta hechos al exte-
rior en favor de sociedades o personas natu-
rales que, de conformidad con la Ley y este
Reglamento, son sujetos pasivos obligados a

presentar declaración de impuesto a la renta
en el Ecuador.
También se exceptúan los pagos o créditos
en cuenta, anticipos o reembolso de gastos
hechos al exterior a favor de instituciones sin
fines de lucro que formen parte de gobiernos
extranjeros, según las previsiones determina-
das en los contratos o convenios de gobier-
no a gobierno.
En atención a lo dispuesto por el numeral 1)
del Art. 9 de la Ley de Régimen Tributario In-
terno, no habrá lugar a retención alguna en la
fuente cuando el pago o crédito en cuenta co-
rresponda a dividendos, utilidades o beneficios
remesados al exterior a sociedades que no se
encuentren domiciliadas en paraísos fiscales o
jurisdicciones de menor imposición o de per-
sonas naturales no residentes en el Ecuador.
En caso de que el pago de dividendos, uti-
lidades o beneficios se realice a personas
naturales residentes en el Ecuador o socie-
dades domiciliadas en paraísos fiscales o ju-
risdicciones de menor imposición, se deberá
efectuar la respectiva retención en la fuente,
atendiendo a los porcentajes establecidos en
este Reglamento.
Art. 132.- Retenciones por seguros, ce-
siones y reaseguros contratados en el
exterior.- El impuesto que corresponda sa-
tisfacer para los casos en que la Ley de la
materia faculte contratar seguros con empre-
sas extranjeras no domiciliadas en el Ecua-
dor, será retenido y pagado por el asegura-
do, sobre una base imponible equivalente al
4% del importe de la prima pagada.
El impuesto que corresponda satisfacer en
los casos de cesión de seguros o reaseguros
contratados con empresas extranjeras no
domiciliadas en el país, será retenido y pa-
gado por la compañía aseguradora cedente,
sobre una base imponible equivalente al 4%
del importe de las primas cedidas.
Art. 133.- Declaración de retenciones
por pagos hechos al exterior.- La decla-
Reglamentos al Código de la Producción
ración de retenciones por pagos al exterior
se realizará en la forma y condiciones que
establezca el Servicio de Rentas Internas y el
pago se efectuará dentro de los plazos esta-
blecidos en este Reglamento.
En el caso de que el contribuyente realice los
pagos al exterior, descritos en los numerales
3) y 4) del artículo 13 de la Ley de Régimen
Tributario Interno, estará obligado a remitir al
Servicio de Rentas Internas la información,
con el contenido y en los plazos, que dicha
entidad determine.
En aquellos casos en los que un contribu-
yente necesite justificar la retención para
efectos del pago de impuestos en el exterior,
el Servicio de Rentas Internas emitirá el co-
rrespondiente certificado una vez que haya
comprobado, en sus bases de datos, que
dicha retención fue debidamente pagada.
El Servicio de Rentas Internas establecerá el
procedimiento para que los contribuyentes
tramiten tales certificaciones.
Art. 134.- Retenciones en casos de con-
venios para evitar la doble tributación.-
Para que puedan acogerse a los diferentes
porcentajes de retención fijados en los con-
venios internacionales firmados por el país,
con el fin de evitar la doble imposición inter-
nacional, los contribuyentes deberán acredi-
tar su residencia fiscal con el respectivo certi-
ficado emitido para el efecto por la autoridad
competente del otro país, con la traducción
al castellano, de ser el caso, y autenticada
ante el respectivo Cónsul ecuatoriano. Dicho
certificado deberá ser actualizado cada seis
meses sin perjuicio del intercambio de infor-
mación contenida en las respectivas cláusu-
las del convenio.
Capítulo IX
CRÉDITO TRIBUTARIO
Nota: Conservamos la numeración de este
capítulo, aún cuando no guarda correspon-
dencia con el orden secuencial, por fidelidad
a la publicación del Registro Oficial.
81
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 135.- Crédito tributario por reten-
ciones en la fuente.- Las retenciones en la
fuente dan lugar a crédito tributario que será
aplicado por el contribuyente a quien se le
practicaron tales retenciones en su declara-
ción de Impuesto a la Renta.
Art. 136.- Impuestos pagados en el ex-
terior.- Sin perjuicio de lo establecido en
convenios internacionales, las personas na-
turales residentes en el país y las socieda-
des nacionales que perciban ingresos en el
exterior sujetos a Impuesto a la Renta en el
Ecuador, que hubiesen sido sometidos a im-
posición en otro Estado, se excluirán de la
base imponible en el Ecuador, y se tratarán
como rentas exentas.
Para el efecto se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) Lo dispuesto anteriormente aplicará tam-
bién en el caso de dividendos distribuidos
por sociedades extranjeras sobre utilida-
des obtenidas en el exterior, a socieda-
des o personas naturales residentes en el
Ecuador, siempre que la sociedad extran-
jera haya tributado en el exterior por las
rentas que generaron dichos dividendos.
b) Salvo los casos determinados en este
artículo, en el caso de rentas provenien-
tes de paraísos fiscales o jurisdicciones
de menor imposición, o de países donde
dichas rentas no hayan sido sometidas
a gravamen, éstas formarán parte de la
renta global para el cálculo del impuesto,
constituyéndose el impuesto pagado, de
haberlo, en crédito tributario.
c) (Reformado por el Art. 18 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- El impuesto a la
renta del 25% causado por las sociedades
se entenderá atribuible a sus accionistas,
socios o partícipes cuando éstos sean so-
ciedades domiciliadas en paraísos fiscales
o jurisdicciones de menor imposición, pero
deberá realizarse la retención en la fuente
adicional sobre el dividendo repartido, el
porcentaje de esta retención será igual a la
diferencia entre la máxima tarifa de Impues-
82
to a la renta para personas naturales y la
tarifa general de Impuesto a la renta prevista
para sociedades.
No obstante lo anterior, dicha retención
adicional también será considerada como
crédito tributario por parte de las perso-
nas naturales residentes en el Ecuador,
que perciban dividendos que provengan
de dividendos distribuidos por socieda-
des nacionales a sociedades domiciliadas
en paraísos fiscales o jurisdicciones de
menor imposición.
Lo establecido en el inciso primero no
aplicará a los dividendos o utilidades dis-
tribuidos a favor de personas naturales
residentes en el Ecuador por sociedades
extranjeras, no domiciliadas en paraísos
fiscales o jurisdicciones de menor impo-
sición, originados o provenientes a su vez
de dividendos sobre utilidades de socie-
dades nacionales o extranjeras residentes
en el Ecuador.
Lo definido en este artículo, aplicará para
el caso de beneficios entregados por fi-
deicomisos que provengan de dividendos
percibidos, en lo que sea pertinente.
Art. 137.- Crédito tributario por utilida-
des, dividendos o beneficios distribuidos
a personas naturales residentes.- Para
considerar crédito tributario el impuesto a
la renta pagado por la sociedad, en el caso
de utilidades, dividendos o beneficios distri-
buidos a personas naturales residentes en el
Ecuador, se tendrá en cuenta las siguientes
consideraciones:
a) Dentro de la renta global, se considerará
como ingreso gravado el valor distribuido
más el impuesto pagado por la sociedad,
correspondiente a ese valor distribuido.
b) El crédito tributario en ningún caso podrá
superar ninguno de los siguientes valores.
i) El impuesto pagado por la sociedad
correspondiente al dividendo.

ii) El 25% del ingreso considerado en la
renta global.
iii) El impuesto a la renta que le corres-
pondería pagar a la persona natural
por ese ingreso dentro de su renta
global, es decir, la diferencia resultante
de restar el impuesto causado en su
renta global incluido el valor de la uti-
lidad, beneficio o dividendo, menos el
impuesto causado en su renta global
si no se consideraría la utilidad, bene-
ficio o dividendo.
c) Cuando un mismo dividendo, utilidad o
beneficio se perciba a través de más de
una sociedad, se considerará como cré-
dito tributario, el correspondiente impues-
to pagado, por la primera sociedad que lo
distribuyó.
d) (Reformado por el Art. 19 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- En el caso de
que la sociedad que distribuya las utilida-
des, dividendos o beneficios, dentro de
su conciliación tributaria tuviese derecho
a algún incentivo o beneficio tributario
o incluyera rentas exentas, conforme lo
establecido en la Ley de Régimen Tribu-
tario Interno, la persona natural a favor
de quien se los distribuya, podrá utilizar
como crédito tributario el valor de im-
puesto a la renta que la sociedad que
los distribuya hubiese tenido que pagar
de no haber aplicado alguno de dichas
rentas exentas, incentivos o beneficios
tributarios, sin perjuicio de los límites es-
tablecidos en el literal b) de este artícu-
lo. Esta disposición no será aplicable en
aquellos casos en los que el dividendo,
utilidad o beneficio se pague o acredite en
cuenta favor de accionistas domiciliados
en paraísos fiscales o regímenes fiscales
preferentes.
e) En cualquier caso, cuando las socieda-
des que distribuyan utilidades, dividendos
o beneficios, deberán informar a los per-
ceptores del ingreso, en los términos que
defina el Servicio de Rentas Internas, el
Reglamentos al Código de la Producción
valor que deberán considerar en su renta
global y el crédito tributario al que tienen
derecho, incluso para el caso contempla-
do en el literal c) de este artículo.
Para la aplicación del presente artículo se
tendrán en cuenta los siguientes ejemplos:
EJEMPLO 1: CASO EN EL QUE EL LIMI-
TE DEL CRÉDITO TRIBUTARIO ES EL IM-
PUESTO GENERADO POR ESE INGRESO
DENTRO DE LA RENTA GLOBAL
En el año 2010, la empresa XYZ reparte dividen-
dos a su único accionista (contribuyente “A”) con-
forme las cifras que se muestran a continuación:
Utilidad antes de IR: 20.000,00
(-) IR pagado por la sociedad: 5.000,00
(=) Valor distribuido: 15.000,00
Para el caso de los dividendos, se conside-
ra como ingreso gravado el valor distribuido
(15.000,00) más el impuesto pagado por la
sociedad correspondiente a ese valor distri-
buido (5.000,00); es decir: USD 20.000,00.
El contribuyente “A” generó los siguientes ingre-
sos gravados durante el año 2010, tal como se
detalla a continuación, junto con las correspon-
dientes retenciones que le fueron efectuadas:
CONCEPTO RENTA RETENCIÓN
Servicios
30.000,00 2.400,00 (1)
Profesionales
Dividendos 20.000,00 200,00 (2)
50.000,00
Total 2.600,00
1) La retención en la fuente de impuesto a la
renta por servicios profesionales equivale a
la retención del 8%; es decir, USD 2.400,00
(para facilitar el ejemplo no se han conside-
rado gastos imputables al ingreso).
2) La retención en la fuente de impuesto a la
renta por los dividendos distribuidos, que
corresponde al 1% del ingreso conside-
83
 Reglamentos al Código de la Producción

rado como dividendos dentro de la renta
global, conforme lo establecido en este
reglamento; es decir USD 200,00.
El contribuyente deberá efectuar su li-
quidación de impuesto a la renta de la
siguiente manera:
EJERCICIO FISCAL 2010
b. USD 3.797,00 como crédito tributario
generado en los dividendos distribui-
dos. Para lo cual, conforme lo estable-
cido en el literal b) de este artículo, se
debe tener en cuenta el menor de los
siguientes valores:
* El 25% de los dividendos distribui-
dos, es decir, USD 5.000.

Base Imponible 50.000,00 * El impuesto a la renta que le co-

rrespondería pagar a la persona
Impuesto a la Renta natural por los dividendos dentro
6.489,30
Causado:
de su renta global; valor que se lo
(-) Retenciones que le han obtiene restando el impuesto a la
2.600,00
efectuado: renta causado considerando los di-
(+) Servicios Profesionales 2.400,00 videndos, es decir el impuesto que
se genera en USD 50.000, menos
(+) Dividendos 200,00 el impuesto a la renta causado sin
considerar los dividendos, es decir
(-) Crédito tributario por el impuesto que se genera en USD
3.797,00
dividendos: 30.000.

(=) Valor a pagar: 92,30 IRC USD 50.000 = 6.489,30

(-) IRC USD 30.000 = 2.692,30
(=) IRC DIVIDENDOS = 3.797,00
Para efectuar lo anterior se tuvo en cuenta
los siguientes aspectos: Con lo anterior, se puede concluir que
el impuesto generado por los dividen-
1) Al aplicar una base imponible de USD dos dentro de su renta global es de USD
50.000 en la correspondiente tabla, el 3.797,00.
impuesto a la renta causado es de USD
6.489,30. * El impuesto pagado por la sociedad,
que corresponde a ese dividendo, con-
Fracción básica: 34.060 forme lo indique la propia sociedad (USD
Impuesto fracción básica: 3.301 5.000,00).
Fracción Excedente:
15.940 <= (50.000 – 34.060) Entonces, luego de haber analizado cada
Tarifa sobre fracción excedente: 20% uno de los límites, se debe escoger el me-
Cálculo del impuesto: nor de los tres:
15.940 * 20% + 3.301
Impuesto: 6.489,30 1.- USD 5.000,00
2.- USD 3.797,00 menor
1) Al impuesto a la renta causado se le debe 3.- USD 5.000,00
restar:
1) Una vez que se ha descontado del im-
a. USD 2.600,00 por las retenciones que le puesto a la renta causado todo el crédito
han sido efectuadas, tanto por los ingre- tributario (retenciones más crédito tributa-
sos por servicios profesionales, cuanto rio por dividendos), el saldo de impuesto
por los dividendos distribuidos; y, a la renta a pagar es de USD 92,30.

84

EJEMPLO 2: CASO EN EL QUE EL LIMI-
TE DEL CRÉDITO TRIBUTARIO ES EL IM-
PUESTO PAGADO POR LA SOCIEDAD
En el año 2010, la empresa XYZ reparte divi-
dendos a su único accionista (contribuyente
“A”) conforme las cifras que se muestran a
continuación:
Utilidad antes de IR: 10.000,00 (-) Crédito tributario por dividendos:
(-) IR pagado por la sociedad: 2.500,00 2.500,00
(=) Valor distribuido: 7.500,00 (=) Valor a pagar: 400,00
Para el caso de los dividendos, se considera-
rá como ingreso gravado el valor distribuido
(7.500,00) más el impuesto pagado por la
sociedad correspondiente a ese valor distri-
buido (2.500,00); es decir USD 10.000,00.
El contribuyente “A” generó los siguientes
ingresos gravados durante el año 2010, tal
como se detalla a continuación, junto con
sus correspondientes retenciones que le fue-
ron efectuadas:
RENTA
CONCEPTO RETENCIÓN
IMPONIBLE
Relación de
70.000,00 11.529,80 (1)
dependencia
Dividendos 10.000,00 100,00 (2)
TOTAL 80.000,00 11.629,80
1) La retención en la fuente de IR en re-
lación de dependencia equivale al im-
puesto generado en un nivel de renta
de USD 70.000, de acuerdo con la co-
rrespondiente tabla del impuesto para
personas naturales, es decir: USD
11.529,80
2) La retención en la fuente de IR por divi-
dendos distribuidos, que corresponde al
1% del valor, conforme lo establecido en
este reglamento, es decir: USD 100,00
El contribuyente deberá efectuar su li-
quidación de impuesto a la renta de la
siguiente manera:
Reglamentos al Código de la Producción
EJERCICIO FISCAL 2010
Base Imponible: 80.000,00
Impuesto a la Renta Causado: 4.529,80
(-) Retenciones que le han efectuado:
11.629,80
(+) Relación de dependencia: 11.529,80
(+) Dividendos: 100,00
Para efectuar lo anterior se tuvo en cuenta
los siguientes aspectos:
1) Al aplicar una base imponible de USD
80.000 en la correspondiente tabla, el
impuesto a la renta causado es de USD
14.529,80.
Fracción básica: 68.110
Impuesto fracción básica: 10.963
Fracción Excedente: 11.890 (80.000 –
68.110)
Tarifa sobre fracción excedente: 30%
Cálculo del impuesto: 11.890 * 30% +
10.963
Impuesto: 14.529,80
2) Al impuesto a la renta causado se le debe
restar:
a. USD 11.629,80 por las retenciones que le
han sido efectuadas, tanto por los ingre-
sos en relación de dependencia, cuanto
por los dividendos distribuidos; y,
b. USD 2.500,00 como crédito tributario
generado en los dividendos distribuidos,
para lo cual, conforme lo establecido en el
literal b) de este artículo, se debe tener en
cuenta el menor de los siguientes valores:
• El 25% de los dividendos distribuidos,
es decir, USD 2.500.
• El impuesto a la renta que le correspon-
dería pagar a la persona natural por los
dividendos dentro de su renta global;
85
 Reglamentos al Código de la Producción
valor que, igual que en el ejemplo ante-
rior, se lo obtiene restando el impuesto a
la renta causado considerando los divi-
dendos, es decir el impuesto que se ge-
nera en USD 80.000, menos el impues-
to a la renta causado sin considerar los
dividendos, es decir el impuesto que se
genera en USD 70.000.
IRC USD 80.000 = 14.529,80 En este caso, a diferencia de los ejemplos ante-
(-) IRC USD 70.000 = 11.529,80 riores, el impuesto a la renta pagado por la socie-
(=) IRC DIVIDENDOS = 3.000,00 dad no es igual al 25% del valor distribuido más
Con lo anterior, se puede concluir que
el impuesto generado por los dividen-
dos dentro de renta global es de USD
3.000,00.
• El impuesto pagado por la sociedad,
que corresponde a ese dividendo,
conforme lo indique la propia sociedad
(USD 2.500,00).
Entonces, luego de haber analizado
cada uno de los límites, se debe esco-
ger el menor de los tres:
1.- USD 2.500,000 => menor
2.- USD 3.000,00
3.- USD 2.500,00 => menor
En este caso, se debe tener en cuen-
ta que el menor valor es, al mismo
tiempo, el impuesto pagado por la
sociedad y el 25% de los dividendos
distribuidos.
3) Una vez que se ha descontado del im-
puesto a la renta causado todo el corres-
pondiente crédito tributario (retenciones
más crédito tributario por dividendos), el
saldo de impuesto a la renta a pagar es de
USD 400.
EJEMPLO 3: CASO EN EL QUE LOS IN-
GRESOS CORRESPONDEN ÚNICAMEN-
TE A DIVIDENDOS
En el año 2010, la empresa XYZ reparte divi-
dendos a su único accionista (contribuyente
86
“A”) conforme las cifras que se muestran a
continuación:
Utilidad Contable: 200.000,00
(+) Gastos no deducibles: 8.000,00
(=)Utilidad antes de IR: 208.000,00
(-) IR pagado por la sociedad: 52.000,00
(=) Valor distribuido: 148.000,00
el impuesto pagado. De manera general esto se
debe a distintos factores, como por ejemplo los
gastos no deducibles, las reservas, la reinversión
de utilidades, la amortización de pérdidas tribu-
tarias, etc., que deba considerar la empresa que
va a distribuir los dividendos. Por lo anterior, el
porcentaje del impuesto pagado por la sociedad
en relación con los ingresos considerados como
dividendos conforme este reglamento, puede ser
mayor, igual o menor a 25%.
Para el caso de los dividendos, se conside-
rará como ingreso gravado el valor distribui-
do (148.000,00) más el impuesto pagado
por la sociedad correspondiente a ese va-
lor distribuido y que debió haber informado
a su accionista (52.000,00); es decir: USD
200.000,00.
Adicionalmente la empresa retuvo un valor
igual al 1% por los primeros USD 100.000 y
5% por los siguientes USD 100.000, confor-
me a lo establecido en este Reglamento. Es
decir, se retuvo: USD 6.000.
El contribuyente debe efectuar su liquidación
de impuesto a la renta de la siguiente manera:
EJERCICIO FISCAL 2010
Base Imponible: 200.000,00
Impuesto a la Renta Causado:
55.989,30
(-) Retenciones que le han efectuado:
6.000,00
(-) Crédito tributario por dividendos:
50.000,00
(=) Saldo a favor: 10,70

Para efectuar lo anterior se tuvo en cuenta
los siguientes aspectos:
1) Al aplicar una base imponible de USD
200.000 en la correspondiente tabla, el
impuesto a la renta causado es de USD
55.989,30.
Fracción básica: 90.810
Impuesto fracción básica: 17.773 • El impuesto pagado por la socie-
Fracción Excedente: 99.1900 =>
(200.000 – 90.810) dendo, conforme lo indique la pro-
Tarifa sobre fracción excedente: 35% pia sociedad (USD 52.000,00).
Cálculo del impuesto: 99.190 * 35% +
17.773
Impuesto: 55.989,30
1) Al impuesto a la renta causado se le debe
restar:
a. USD 6.000,00 por las retenciones que
le han sido efectuadas por los dividen-
dos distribuidos; y,
b. USD 50.000,00 como crédito tri-
butario generado en los dividendos
distribuidos. Para lo cual, confor-
me a lo establecido en el literal b)
de este artículo, se debe tener en
cuenta el menor de los siguientes
valores:
• El 25% de los dividendos distribui-
dos, es decir, USD 50.000.
• El impuesto a la renta que le co-
rrespondería pagar a la persona
natural por los dividendos dentro
de su renta global; valor que, igual
que en el ejemplo anterior, se lo
obtiene restando el impuesto a la
renta causado considerando los
dividendos, es decir el impuesto
que se genera en USD 200.000,
menos el impuesto a la renta cau-
sado sin considerar los dividen-
dos, es decir el impuesto que se
genera es: USD 0,00.
IRC USD 200.000 = 55.989,30 taciones vigente.
Reglamentos al Código de la Producción
(-) IRC USD 0 = 0,00
(=) IRC DIVIDENDOS =
55.989,30
Con lo anterior, se puede concluir
que el impuesto generado por los
dividendos dentro de su renta glo-
bal es de USD 55.989,30.
dad, que corresponde a ese divi-
3) Una vez que se ha descontado del im-
puesto a la renta causado todo el corres-
pondiente crédito tributario (retenciones
más crédito tributario por dividendos), el
contribuyente tiene un saldo a favor de
USD 10,70.
Art. 138.- Créditos Tributarios por di-
videndos remesados al exterior.- Las
sociedades que remesen dividendos, uti-
lidades o beneficios al exterior, entrega-
rán el certificado de retención por el Im-
puesto a la Renta pagado por la sociedad
y por el impuesto retenido, en el caso de
paraísos fiscales o jurisdicciones de me-
nor imposición, así como también por el
pago de la participación del 15% de uti-
lidades a favor de los trabajadores, valor
este que se asimila al Impuesto a la Renta
por ser de carácter obligatorio en virtud
de lo que dispone la Constitución Política
de la República y el Código del Trabajo.
Art. 139.- Crédito tributario generado
en el impuesto a la salida de divisas.-
Podrán ser utilizados como crédito tribu-
tario, los pagos realizados por concepto
de impuesto a la salida de divisas en la
importación de materias primas, bienes
de capital e insumos para la produc-
ción de bienes o servicios, siempre que,
al momento de presentar la declaración
aduanera de nacionalización, estos bie-
nes registren tarifa cero por ciento de ad-
valórem en el arancel nacional de impor-
87
 Reglamentos al Código de la Producción
Título II
APLICACIÓN DEL IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO
Capítulo I
OBJETO DEL IMPUESTO Y HECHO
IMPONIBLE
Art. 140.- Alcance del impuesto.- Sin per-
juicio del alcance general establecido en la ley,
en cuanto al hecho generador del Impuesto al
Valor Agregado se deberá considerar:
1. El Impuesto al Valor Agregado grava las
transferencias de dominio de bienes mue-
bles corporales, en todas sus etapas de
comercialización, sean éstas a título one-
roso o a título gratuito, realizadas en el
Ecuador por parte de personas naturales
y sociedades. Así mismo grava la impor-
tación de bienes muebles corporales.
2. Se considerarán también como transferen-
cias los retiros de bienes corporales mue-
bles efectuados por un vendedor o por
el dueño, socios, accionistas, directores,
funcionarios o empleados de la sociedad,
para uso o consumo personal, ya sean de
su propia producción o comprados para la
reventa o para la prestación de servicios,
cualquiera que sea la naturaleza jurídica de
la sociedad. Para estos efectos, se consi-
derarán retirados para su uso o consumo
propio todos los bienes que faltaren en los
inventarios del vendedor o prestador del
servicio y cuya salida no pudiere justificar-
se con documentación fehaciente, salvo en
los casos de pérdida o destrucción, debi-
damente comprobados.
También se entenderá como autoconsu-
mo, el uso de bienes del inventario pro-
pio, para destinarlos como activos fijos.
La base imponible será el precio de co-
mercialización.
Igualmente serán considerados como
transferencias los retiros de bienes cor-
88
porales muebles destinados a rifas y sor-
teos, aun a título gratuito, sean o no de su
giro, efectuados con fines promocionales
o de propaganda por los contribuyentes
de este impuesto.
Lo establecido en el inciso anterior será
aplicable, del mismo modo, a toda en-
trega o distribución gratuita de bienes
corporales muebles que los vendedores
efectúen con iguales fines.
3. El impuesto grava, así mismo, cualquier
forma de cesión de derechos o licencia de
uso, a título oneroso o gratuito, realizada
en el país, por parte de personas natu-
rales y sociedades, de derechos de pro-
piedad intelectual, mismos que compren-
den: a) Los derechos de autor y derechos
conexos; b) La propiedad industrial, que
a su vez abarca las invenciones; dibujos y
modelos industriales; esquemas de traza-
dos de circuitos integrados; información
no divulgada y secretos comerciales e
industriales; marcas de fabricación, de
comercio, de servicios y lemas comercia-
les; apariencias distintivas de negocios y
establecimientos de comercio; nombres
comerciales; indicaciones geográficas; y,
cualquier otra creación intelectual que se
destine a un uso agrícola, industrial o co-
mercial; c) Las obtenciones vegetales.
De igual manera, el impuesto grava la
cesión de derechos o licencia de uso de
derechos de propiedad intelectual, reali-
zadas por parte de titulares residentes o
domiciliados en el exterior a favor de per-
sonas naturales residentes en el Ecuador
o sociedades domiciliadas en el Ecuador.
4. El impuesto grava también a la prestación
de servicios en el Ecuador por parte de
personas naturales o sociedades.
Para efectos de este impuesto se entiende
por prestación de servicios a toda activi-
dad, labor o trabajo prestado por el Esta-
do, sociedades o personas naturales, sin
relación laboral a favor de un tercero que

se concreta en una obligación de hacer,
sin importar que en la misma predomine
el factor material o intelectual a cambio de
un precio, en dinero, especie, otros servi-
cios o cualquier otra contraprestación, in-
dependientemente de su denominación o
forma de remuneración. Se incluye dentro
de esta definición, al arrendamiento, sub-
arrendamiento, usufructo o cualquier otra
forma de cesión del uso o goce temporal
de bienes corporales muebles, inmuebles
amoblados, inmuebles con instalaciones
o maquinarias que permitan el ejercicio de
alguna actividad comercial o industrial y
de todo tipo de establecimientos de co-
mercio.
Este impuesto grava también la importa-
ción de servicios conforme lo dispuesto
en la Ley de Régimen Tributario Interno.
Art. 141.- Para efecto de la aplicación de lo
previsto en el artículo de la Ley de Régimen
Tributario Interno referente al hecho genera-
dor del Impuesto al Valor Agregado (IVA), en
el caso de prestación de servicios, se enten-
derá que la prestación efectiva de los mis-
mos se produce al momento del inicio de su
prestación, hecho por el cual, se debe emitir
obligatoriamente el respectivo comprobante
de venta.
Sea cual fuese la elección del sujeto pasivo,
respecto del momento en el que se produce
el hecho generador del IVA, de conformidad
con la ley, en el caso de prestación de ser-
vicios, la misma deberá corresponder a un
comportamiento habitual.
Art. 142.- Importación de bienes bajo re-
gímenes aduaneros especiales.- En los
casos de importación de bienes de capital
con reexportación en el mismo estado, de
propiedad del contribuyente, se pagará el
Impuesto al Valor Agregado mensualmente
considerando como base imponible el valor
de la depreciación de dicho bien. Este pago
podrá ser utilizado como crédito tributario en
los casos que aplique de conformidad con
la ley.
Reglamentos al Código de la Producción
Al momento de la reexportación, la Corpo-
ración Aduanera Ecuatoriana verificará que
se haya pagado la totalidad del impuesto
causado por la depreciación acumulada del
bien, según el período de permanencia del
mismo en el país.
Si el bien se nacionaliza se procederá confor-
me con las normas generales.
Art. 143.- Importación de bienes bajo el
régimen de Tráfico Postal Internacio-
nal y Correos Rápidos.- (Reformado por
el Art. 23 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-
2011).- Tendrán tarifa cero de Impuesto al
Valor Agregado (IVA) los bienes que, sin fines
comerciales y para uso exclusivo del destina-
tario, ingresen al país bajo el régimen de Trá-
fico Postal Internacional y Correos Rápidos,
cuando el peso del envío no supere los 4 ki-
los y su Valor en Aduana sea menor o igual al
5 por ciento de la fracción básica desgrava-
da de Impuesto a la Renta de personas na-
turales. En el caso de que el peso o el Valor
en Aduana del envío sean superiores a los
establecidos, se deberá declarar y pagar el
IVA sobre el total del Valor en Aduana del en-
vío, al momento de la desaduanización. La
Corporación Aduanera Ecuatoriana será res-
ponsable de la verificación del cumplimiento
de esta norma.
Art. 144.- Liquidación de servicios con
exclusión de gastos reembolsables en el
país.- Cuando un sujeto pasivo emita fac-
turas por sus servicios gravados con tarifa
12% de IVA y además solicite el reembolso
de gastos por parte de un tercero, procederá
de la siguiente manera:
a) Emitirá la factura exclusivamente por el
valor de sus servicios sobre el que ade-
más determinará el Impuesto al Valor
Agregado que corresponda; y,
b) Emitirá otra factura en la cual se deta-
llarán los comprobantes de venta motivo
del reembolso, con la especificación del
RUC del emisor y número del compro-
bante, debiendo adjuntarse los originales
89
 Reglamentos al Código de la Producción
de tales comprobantes. Esta factura por
el reembolso será emitida conforme los
requisitos de llenado establecidos en el
Reglamento de Comprobantes de Venta
y de Retención, sustentará crédito tribu-
tario únicamente para quien paga el re-
embolso y no dará lugar a retenciones de
renta ni de IVA. El intermediario no tendrá
derecho a crédito tributario por las ad-
quisiciones de las cuales va a solicitar el
respectivo reembolso.
Art. 145.- Base imponible en la presta-
ción de servicios.- Para la determinación
de la base imponible en la prestación de ser-
vicios, se incluirá en ésta el valor total cobra-
do por el servicio prestado. La propina legal,
esto es el 10% del valor de servicios de ho-
teles y restaurantes calificados, no será parte
de la base imponible.
Si con la prestación de servicios gravados
con el IVA tarifa 12% se suministran merca-
derías también gravadas con esta tarifa, se
entenderá que el valor de tales mercaderías
sin incluir el IVA forma parte de la base im-
ponible de este servicio aunque se facture
separadamente. Si el servicio prestado está
gravado con tarifa cero, la venta de merca-
derías gravadas con tarifa 12% se facturará
con el respectivo desglose del impuesto.
Art. 146.- Pago por importación de servi-
cios.- Las personas naturales y sociedades,
en el pago por importación de servicios, de-
berán emitir una liquidación de adquisición
de bienes y prestación de servicios, en la que
indicarán el valor del servicio prestado y el Im-
puesto al Valor Agregado correspondiente. El
emisor de la liquidación de adquisición de bie-
nes y prestación de servicios tiene la calidad
de contribuyente y retendrá el 100% del IVA
generado, independiente de la forma de pago.
El valor del IVA pagado por la importación del
servicio servirá como crédito tributario para
el contribuyente.
Art. 147.- Agentes de retención del Im-
puesto al Valor Agregado.- Los agentes
90
de retención del Impuesto al Valor Agrega-
do, realizarán su declaración y pago del im-
puesto de conformidad con lo dispuesto en
la Ley de Régimen Tributario Interno y este
Reglamento.
Para el caso de exportadores que actúen como
agentes de retención en las importaciones de
los bienes que exporten declararán y pagarán
el impuesto en la correspondiente declaración
de importación. El pago de este impuesto se
efectuará en cualquiera de las instituciones au-
torizadas para cobrar tributos, previa la desa-
duanización de la mercadería.
Las personas naturales o sociedades que
exporten recursos no renovables y que no
tenga derecho a la devolución del IVA previs-
ta en la Ley de Régimen Tributario Interno, no
retendrán la totalidad del IVA pagado en las
adquisiciones locales o importaciones, sino
que aplicarán los porcentajes de retención
que establezca el Servicio de Rentas Internas
para los contribuyentes en general.
En el caso de importación de servicios el
usuario o destinatario del servicio tendrá la
condición de contribuyente; en tal virtud,
los importadores de servicios declararán y
pagarán el impuesto retenido dentro de su
declaración de Impuesto al Valor Agregado
correspondiente al período fiscal en el cual
se hubiese realizado la importación de dicho
servicio.
Los agentes de retención de IVA están su-
jetos a las mismas obligaciones y sanciones
establecidas en la Ley de Régimen Tributario
Interno para los agentes de Retención del
Impuesto a la Renta.
Para el caso de las personas naturales no
obligadas a llevar contabilidad, que importen
servicios, las obligaciones en su calidad de
contribuyentes estarán ligadas únicamente al
período en el cual realizaron la importación
del servicio pagado.
Art. 148.- Momento de la retención y
declaraciones de las retenciones.- La

retención deberá realizarse en el momento
en el que se pague o acredite en cuenta el
valor por concepto de IVA contenido en el
respectivo comprobante de venta, lo que
ocurra primero, en el mismo término previsto
para la retención en la fuente de Impuesto a
la Renta.
No se realizarán retenciones de IVA a las
instituciones del Estado, a las empresas
públicas reguladas por la Ley Orgánica de
Empresas Públicas, a las compañías de
aviación, agencias de viaje en la venta de
pasajes aéreos, a contribuyentes especia-
les ni a distribuidores de combustible deri-
vados de petróleo.
Se expedirá un comprobante de retención
por cada comprobante de venta que in-
cluya transacciones sujetas a retención del
Impuesto al Valor Agregado, el mismo que
contendrá los requisitos previstos en el Re-
glamento de Comprobantes de Venta y de
Retención.
Las instituciones financieras podrán emitir un
solo comprobante de retención por las ope-
raciones realizadas durante un mes, respec-
to de un mismo cliente.
Los contribuyentes especiales, Instituciones
del Estado, y las empresas públicas regula-
das por la Ley Orgánica de Empresas Públi-
cas, podrán emitir un solo comprobante de
retención por las operaciones realizadas du-
rante cinco días consecutivos, respecto de
un mismo cliente.
Los agentes de retención declararán y de-
positarán mensualmente, en las instituciones
legalmente autorizadas para tal fin, la tota-
lidad del IVA retenido dentro de los plazos
fijados en el presente reglamento, sin deduc-
ción o compensación alguna.
En los medios, en la forma y contenido que
señale la Administración, los agentes de re-
tención proporcionarán al Servicio de Rentas
Internas la información completa sobre las
retenciones efectuadas
Reglamentos al Código de la Producción
Los agentes de retención, se abstendrán de
retener el Impuesto al Valor Agregado en la
adquisición de periódicos y/o revistas a los
voceadores de periódicos y revistas y a los
distribuidores de estos productos, toda vez
que el mismo es objeto de retención con el
carácter de Impuesto al Valor Agregado pre-
suntivo por ventas al detal.
Art. 149.- Pago de comisiones a interme-
diarios.- Los comisionistas, consignatarios y
en general, toda persona que compre o ven-
da habitualmente bienes corporales muebles
o preste servicios por cuenta de terceros son
sujetos pasivos, en calidad de agentes de
percepción del Impuesto al Valor Agregado,
por el monto de su comisión.
En el caso de pago de comisiones por inter-
mediación, el comisionista deberá emitir una
factura por su comisión y el Impuesto al Valor
Agregado correspondiente y quien la pague,
si es agente de retención, deberá proceder
a retener el porcentaje de IVA que mediante
resolución establezca el Servicio de Rentas
Internas.
Art. 150.- Retención de IVA Presuntivo
en la comercialización de combustibles
derivados del petróleo.- Petrocomercial
y las comercializadoras de combustibles,
en su caso, en las ventas de derivados de
petróleo a las distribuidoras, deberán re-
tener el Impuesto al Valor Agregado (IVA)
calculado sobre el margen de comercia-
lización que corresponde al distribuidor,
y lo declararán y pagarán mensualmente
como Impuesto al Valor Agregado (IVA)
presuntivo retenido por ventas al detal,
de conformidad con lo señalado en la Ley
de Régimen Tributario Interno. El Servicio
de Rentas Internas establecerá mediante
Resolución, el porcentaje de retención de
Impuesto al Valor Agregado, a aplicarse en
este caso.
Los valores retenidos constarán en las co-
rrespondientes facturas emitidas por Petro-
comercial o por las comercializadoras, en su
caso.
91
 Reglamentos al Código de la Producción
Los valores antes indicados constituirán cré-
dito tributario para quienes lo pagaron, de-
biendo estar respaldados por las correspon-
dientes facturas.
Art. 151.- Retención del IVA que deben
realizar las compañías emisoras de tar-
jetas de crédito.- Las compañías emisoras
de tarjetas de crédito son agentes de reten-
ción del IVA por los pagos que realicen a los
establecimientos afiliados a su sistema, en
consecuencia, retendrán, declararán y pa-
garán mensualmente este impuesto a través
de las instituciones autorizadas para tal fin,
de acuerdo con lo dispuesto en la resolución
que para el efecto emita el Servicio de Ren-
tas Internas y en este reglamento.
Cuando los establecimientos afiliados, pre-
senten al cobro a las empresas emisoras de
tarjetas de crédito, sus resúmenes de cargo
o “recaps” por medios manuales o magné-
ticos, desagregarán la base imponible gra-
vada con cada tarifa respectiva y el IVA que
corresponda a cada transacción, tanto por la
transferencia de bienes como por la presta-
ción de servicios gravados. Estos resúmenes
deberán estar respaldados por las órdenes
de pago o “vouchers” en donde el IVA cons-
tará por separado.
Las empresas emisoras de tarjetas de crédi-
to llevarán obligatoriamente en la contabili-
dad un auxiliar con el detalle completo de las
retenciones efectuadas.
En los casos en que la transacción se haya
efectuado por el sistema de pagos diferidos,
la retención se efectuará sobre el impuesto
causado generado por el valor total de la
transacción en el primer pago.
La responsabilidad de estas compañías,
alcanza únicamente al monto del impuesto
que debe retener en base de la información
que consta en los resúmenes de cargo en-
tregados por los establecimientos afiliados.
Las compañías emisoras de tarjetas de cré-
dito, enviarán mensualmente al Servicio de
92
Rentas Internas, en los medios y en la for-
ma que indique dicha entidad, la información
detallada sobre las operaciones efectuadas
con sus tarjeta - habientes y establecimien-
tos afiliados
Art. 152.- Contratos para explotación y
exploración de hidrocarburos.- No cons-
tituyen pago por prestación de servicios, el
valor de la participación de las contratistas
que hayan celebrado con el Estado Ecuato-
riano contratos de participación o de campos
marginales para la exploración y explotación
de hidrocarburos.
Capítulo II
CRÉDITO TRIBUTARIO
Art. 153.- Crédito tributario.- Para ejercer
el derecho al crédito tributario por las impor-
taciones o adquisiciones locales de bienes,
materias primas, insumos o servicios, estable-
cidos en la Ley de Régimen Tributario Interno
y cumplidos los demás requisitos establecidos
en la misma ley, serán válidos exclusivamente
los documentos aduaneros de importación y
demás comprobantes de venta recibidos en
las operaciones de importación con su res-
pectivo comprobante de pago del impuesto y
aquellos comprobantes de venta expresamen-
te autorizados para el efecto por el Reglamen-
to de Comprobantes de Venta y de Retención,
en los cuales conste por separado el valor del
Impuesto al Valor Agregado pagado y que se
refieran a costos y gastos que de acuerdo con
la Ley de Régimen Tributario Interno son dedu-
cibles hasta por los límites establecidos para el
efecto en dicha ley.
a) Darán derecho a crédito tributario total:
El IVA pagado en la adquisición local o impor-
tación de: bienes, materias primas, insumos
o servicios y bienes que pasen a formar parte
del activo fijo, cuando únicamente:
1. Se transfiera bienes o preste servicios,
en su totalidad gravados con tarifa
doce por ciento.

2. Se empleen en la fabricación o comer-
cialización de bienes que se exporten.
3. Se efectúen transferencias directas a
exportadores gravadas con tarifa cero
por ciento.
4. Se comercialicen paquetes de turismo
receptivo, facturados dentro o fuera
del país, brindados a personas natu-
rales no residentes en el Ecuador.
También tienen derecho a crédito
tributario los fabricantes, por el IVA
pagado en la adquisición local de
materias primas, insumos y servicios,
destinados a la producción de bienes
para la exportación, que se agregan a
las materias primas internadas en el
país bajo regímenes aduaneros espe-
ciales, aunque dichos contribuyentes
no exporten directamente el producto
terminado, siempre que estos bienes
sean adquiridos efectivamente por los
exportadores, de conformidad con lo
establecido en el tercer inciso del Art.
57 de la Ley de Régimen Tributario In-
terno.
En el caso que el sujeto pasivo no
haya realizado ventas o transferencias
en un período, el crédito tributario se
trasladará al período en el que existan
transferencias.
b) Dará derecho a crédito tributario parcial:
Cuando se transfieran bienes o se pres-
ten servicios que en parte estén gravados
con tarifa cero y en parte con tarifa doce
por ciento, para establecer la proporción
del IVA pagado en la adquisición local o
importación de: bienes, materias primas,
insumos o servicios y bienes que pasen a
formar parte del activo fijo, a ser utilizado
como crédito tributario, se deberá rela-
cionar las transferencias: con tarifa doce
por ciento; exportaciones; directas a ex-
portadores; paquetes de turismo recep-
tivo, facturados dentro o fuera del país,
Reglamentos al Código de la Producción
brindados a personas naturales no resi-
dentes en el Ecuador; y las transferencias
directas al exportador desde regímenes
especiales, respecto del total de ventas.
Para establecer la proporción, en el caso
de contribuyentes que inician sus activi-
dades productivas deberá efectuarse la
proyección de las transferencias con tarifa
doce por ciento; exportaciones; directas a
exportadores; paquetes de turismo recepti-
vo, facturados dentro o fuera del país, brin-
dados a personas naturales no residentes
en el Ecuador; y las transferencias directas
al exportador desde regímenes especiales,
respecto del total de ventas.
Cuando los sujetos pasivos puedan di-
ferenciar, inequívocamente, las adqui-
siciones de activos fijos gravados con
tarifa doce por ciento (12%) empleados
exclusivamente en la producción, comer-
cialización de bienes o en la prestación
de servicios gravados con tarifa doce por
ciento (12%); de las compras de activos
fijos gravados con tarifa doce por ciento
(12%) pero empleados en la producción,
comercialización o prestación de servi-
cios gravados con tarifa cero por ciento
(0%), podrán, para el primer caso, utilizar
la totalidad del IVA pagado para la deter-
minación del impuesto a pagar. En caso
de no poder diferenciar, aplicará el factor
de proporcionalidad.
El Servicio de Rentas Internas podrá veri-
ficar, en cualquier momento, la proporción
utilizada.
El Impuesto al Valor Agregado pagado en
las adquisiciones de bienes y servicios en
etapas de preproducción, constituye cré-
dito tributario si las actividades que gene-
ran los ingresos futuros corresponden a la
señaladas en el literal a) de este artículo.
Art. 154.- Crédito Tributario en la co-
mercialización de paquetes de turismo
receptivo.- Los operadores de turismo re-
ceptivo que facturen paquetes de turismo
93
 Reglamentos al Código de la Producción
receptivo dentro o fuera del país, a personas
naturales o sociedades no residentes en el
Ecuador, tendrán derecho a crédito tributario
por el IVA pagado y retenido en la adquisición
local o el IVA pagado en la importación de:
bienes, activos fijos, materias primas, insu-
mos o servicios que integren el paquete de
turismo receptivo facturado.
El uso del crédito tributario se sujetará a las
normas que para el efecto se han previsto en
este Reglamento.
Cuando por cualquier circunstancia el crédito
tributario resultante no se haya compensado
con el IVA causado dentro del mes siguiente,
el operador de turismo receptivo podrá solicitar
al Director Regional o Provincial del Servicio de
Rentas Internas, la devolución del crédito tri-
butario originado por las adquisiciones locales
o importaciones de: bienes, activos fijos, ma-
terias primas, insumos o servicios necesarios
para la conformación y comercialización del
paquete de turismo receptivo.
En el caso de adquisición local o importación
de activos fijos, el IVA será devuelto aplican-
do un factor de proporcionalidad que repre-
sente el total de ventas de paquetes de turis-
mo receptivo dentro o fuera del país, frente al
total de las ventas declaradas, del total de las
declaraciones de los 6 meses precedentes a
la adquisición del activo fijo.
Los contribuyentes que inicien sus activida-
des, podrán solicitar la devolución del IVA de
activos fijos luego de que hayan transcurrido
6 meses desde su primera venta de paque-
tes de turismo receptivo. En estos casos el
factor de proporcionalidad aplicable al mes
solicitado, será calculado de acuerdo al total
de ventas de paquetes de turismo receptivo
dentro o fuera del país frente al total de ven-
tas declaradas de los 6 meses precedentes
a la fecha de solicitud.
En el caso de operadores de turismo recep-
tivo que no registren ventas de paquetes de
turismo receptivo en los 6 meses preceden-
tes a la fecha de solicitud, se deberán con-
94
siderar los 6 meses posteriores a la adquisi-
ción del activo fijo.
El valor que se devuelva por parte del Ser-
vicio de Rentas Internas por concepto del
IVA no podrá exceder del doce por ciento
(12%) del valor de los paquetes de turismo
receptivo facturados en ese mismo período.
El saldo al que tenga derecho el Operador de
Turismo Receptivo y que no haya sido objeto
de devolución será recuperado en base a las
ventas futuras de dichos paquetes.
La devolución de los saldos del IVA a favor
del contribuyente se realizará conforme al
procedimiento que para el efecto el Servicio
de Rentas Internas establezca mediante re-
solución.
Art. (...).- Crédito tributario por IVA de
combustible aéreo empleado en el
transporte de carga aérea al extranjero.-
(Agregado por el Art. 20 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Los sujetos pasivos que
presten el servicio de transporte de carga
aérea al extranjero, tienen derecho a crédito
tributario exclusivamente por el Impuesto al
Valor Agregado (IVA) pagado en la adquisi-
ción de combustible aéreo empleado en la
prestación de dicho servicio.
Cuando los sujetos pasivos, adicionalmente
presten otro tipo de servicios o vendan bie-
nes que en parte estén gravados con tarifa
12% y en parte con tarifa 0%, deberán hacer
uso del crédito tributario con sujeción a las
normas que para el efecto se han previsto en
este Reglamento.
Art. (...).- Crédito tributario para ope-
radores y administradores de ZEDE.-
(Agregado por el Art. 20 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Los administradores y
operadores de las Zonas Especiales de De-
sarrollo Económico (ZEDE) autorizadas por la
entidad competente, tienen derecho a crédi-
to tributario exclusivamente por el Impuesto
al Valor Agregado (IVA) pagado por las adqui-
siciones provenientes del territorio nacional
de materias primas, insumos y servicios que

se incorporen en su proceso productivo de
bienes exportados.
Cuando a los administradores y operadores,
adicionalmente les sea permitido de acuerdo
a su actividad, vender bienes o efectuar ser-
vicios que en parte estén gravados con tarifa
12% y en parte con tarifa 0%, deberán hacer
uso del crédito tributario con sujeción a las
normas que para el efecto se han previsto en
este Reglamento.
Art. 155.- Crédito tributario por reten-
ciones del IVA.- El sujeto pasivo en su de-
claración, utilizará como crédito tributario la
totalidad de las retenciones que se le hayan
efectuado por concepto del IVA.
Art. 156.- Sustento del crédito tributa-
rio.- El proveedor de bienes y servicios a
quien se le haya retenido el IVA, cuando co-
rresponda, tiene derecho a crédito tributario.
Únicamente los comprobantes de retención
del IVA, emitidos conforme con las normas
de la Ley de Régimen Tributario Interno y del
Reglamento de Comprobantes de Venta y
de Retención, justificarán el crédito tributario
de los contribuyentes, que lo utilizarán para
compensar con el IVA pagado y retenido,
cuando corresponda, según su declaración
mensual. El contribuyente deberá mantener
en sus archivos dichos documentos, al me-
nos por el plazo máximo de prescripción de
la obligación tributaria establecido en el Có-
digo Tributario.
Los sujetos pasivos registrarán en su conta-
bilidad, los respectivos auxiliares que formen
parte de la cuenta de mayor, para el registro
de crédito tributario por retenciones del IVA,
así como también del detalle completo de las
retenciones efectuadas.
Art. 157.- Casos en los que no hay dere-
cho a crédito tributario.- No habrá lugar
a crédito tributario en los siguientes casos:
1. En las importaciones o adquisiciones lo-
cales de bienes que pasan a formar parte
del activo fijo del adquirente o utilización
Reglamentos al Código de la Producción
de servicios, cuando éste produce bienes
o presta servicios exclusivamente grava-
dos con tarifa 0%. El IVA pagado, por el
que no se tiene derecho a crédito tribu-
tario pasará a formar parte del costo de
tales bienes.
2. En la importación o adquisición local de
bienes, materias primas, insumos o ser-
vicios cuando el adquirente transfiera
bienes o preste servicios gravados ex-
clusivamente con tarifa 0% por lo tanto
el IVA pagado en estas adquisiciones se
cargará al respectivo gasto.
3. (Reformado por el Art. 21 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011).- Cuando el IVA pa-
gado por el adquirente le haya sido reem-
bolsado en cualquier forma, incluida la de-
volución automática de tributos al comercio
exterior al exportador de bienes, a cargo del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
conforme al Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones.
4. Cuando el pago por adquisiciones al con-
tado o a crédito, que en conjunto sean
superiores a cinco mil dólares de los Es-
tados Unidos de América o su equivalente
en otras monedas, incluido impuestos, y
sean realizadas en beneficio del mismo
proveedor o sus partes relacionadas den-
tro de un mes fiscal, no se hubiere efec-
tuado a través del sistema financiero.
Capítulo III
DECLARACIÓN, LIQUIDACIÓN Y PAGO
DEL IVA
Art. 158.- Declaración del impuesto.- Los
sujetos pasivos del Impuesto al Valor Agre-
gado que efectúen transferencias de bienes
o presten servicios gravados con tarifa 12%
del Impuesto al Valor Agregado, y aquellos
que realicen compras o pagos por las que
deban efectuar la retención en la fuente del
Impuesto al Valor Agregado, están obligados
a presentar una declaración mensual de las
operaciones gravadas con este tributo, reali-
95
 Reglamentos al Código de la Producción
zadas en el mes inmediato anterior y a liqui-
dar y pagar el Impuesto al Valor Agregado
causado, en la forma y dentro de los plazos
que establece el presente reglamento.
Quienes transfieran bienes o presten servicios
gravados únicamente con tarifa 0%, así como
aquellos que estén sujetos a la retención total
del IVA causado, presentarán declaraciones
semestrales; sin embargo, si tales sujetos pa-
sivos deben actuar también como agentes de
retención del IVA, obligatoriamente sus decla-
raciones serán mensuales.
Las obligaciones mencionadas en este artí-
culo, deberán ser cumplidas aunque en uno
o varios períodos no se hayan registrado
ventas de bienes o prestaciones de servi-
cios, no se hayan producido adquisiciones
o no se hayan efectuado retenciones por el
Impuesto al Valor Agregado, excepto para el
caso de las personas naturales no obligadas
a llevar contabilidad, que importen servicios
gravados, cuyas obligaciones como contri-
buyentes por el IVA retenido, estarán ligadas
únicamente al período en el cual realizaron la
importación del servicio gravado.
Las personas naturales, las Instituciones del
Estado, las empresas públicas reguladas por
la Ley Orgánica de Empresas Públicas, y las
sociedades que importen bienes, liquidarán
el Impuesto al Valor Agregado en la corres-
pondiente declaración de importación. El
pago de este impuesto se efectuará en cual-
quiera de las instituciones autorizadas para
cobrar tributos, previa la desaduanización de
la mercadería.
Las declaraciones se efectuarán en los for-
mularios o en los medios que establezca el
Servicio de Rentas Internas y se los presen-
tará con el pago del impuesto hasta las fe-
chas previstas en este reglamento.
Los sujetos pasivos del IVA declararán el im-
puesto de las operaciones que realicen men-
sualmente y pagarán los valores correspon-
dientes a su liquidación en el siguiente mes,
hasta las fechas que se indican a continua-
96
ción, atendiendo al noveno dígito del número
del Registro Único de Contribuyentes - RUC:
Si el noveno Vencimiento (hasta)
dígito es
1 10 del mes siguiente
2 12 del mes siguiente
3 14 del mes siguiente
4 16 del mes siguiente
5 18 del mes siguiente
6 20 del mes siguiente
7 22 del mes siguiente
8 24 del mes siguiente
9 26 del mes siguiente
0 28 del mes siguiente
Los mismos plazos, sanciones y recargos se
aplicarán en los casos de declaración y pago
tardío de retenciones, sin perjuicio de otras
sanciones previstas en el Código Tributario y
en la Ley de Régimen Tributario Interno.
Los sujetos pasivos que deban presentar su
declaración semestral se sujetarán a los días
descritos anteriormente, excepto los agen-
tes de retención que deberán presentar la
declaración mensual, atendiendo al noveno
dígito del número del Registro Único de Con-
tribuyentes - RUC, en los meses señalados:
Fecha de
Semestre
vencimiento
Enero a Junio Julio
Julio a Diciembre Enero
Los contribuyentes que tengan su domicilio
principal en la Provincia de Galápagos, las
Instituciones del Estado y las empresas pú-
blicas reguladas por la Ley Orgánica de Em-
presas Públicas, podrán presentar las decla-

raciones correspondientes hasta el 28 del mes
siguiente sin necesidad de atender al noveno
dígito del Registro Único de Contribuyentes.
Cuando una fecha de vencimiento coincida
con días de descanso obligatorio o feriados,
aquella se trasladará al siguiente día hábil.
Si el sujeto pasivo presentare su declaración
luego de haber vencido el plazo menciona-
do anteriormente, a más del impuesto res-
pectivo, deberá pagar los correspondientes
intereses y multas que serán liquidados en
la misma declaración, de conformidad con lo
que disponen el Código Tributario y la Ley de
Régimen Tributario Interno.
Cuando el sujeto pasivo presente una decla-
ración en su totalidad con valores en cero y
posteriormente la sustituya registrando valo-
res que demuestren efectivamente el hecho
generador, la base imponible y la cuantía del
tributo, deberá, en esta última, calcular la
multa correspondiente de conformidad con
la Ley de Régimen Tributario Interno, sin per-
juicio de las demás sanciones a que hubiere
lugar. Su declaración sin valores se conside-
rará como no presentada.
Art. 159.- Liquidación del impuesto.- (Re-
formado por el Art. 22 del D.E. 732, R.O.
434, 26-IV-2011).- Los sujetos pasivos liqui-
darán mensualmente el impuesto aplicando
las tarifas del 12% y del 0% sobre el valor
total de las ventas o prestación de servicios,
según corresponda. En aquellas ventas por
las que se haya concedido plazo de un mes
o más para el pago, el sujeto pasivo deberá
declarar esas ventas en el mes siguiente y
pagarlas en el siguiente o subsiguiente de
realizadas. De la suma del IVA generado por
las ventas al contado, que obligatoriamente
debe liquidarse en el mes siguiente de pro-
ducidas, y del IVA generado en las ventas a
crédito y que se liquidaren en ese mes, se
deducirá el valor correspondiente al crédito
tributario, siempre que éste no haya sido
reembolsado en cualquier forma, según lo
dispuesto en la Ley de Régimen Tributario
Interno y este Reglamento.
Reglamentos al Código de la Producción
La diferencia resultante, luego de realizadas
las operaciones indicadas en el inciso ante-
rior, constituye el valor del impuesto causado
en el mes o el valor del crédito tributario a
aplicarse en el siguiente mes.
Se deducirá luego el saldo del crédito tributa-
rio del mes anterior si lo hubiere, así como las
retenciones que le hayan sido efectuadas,
con lo que se tendrá el saldo de crédito tribu-
tario para el próximo mes o el valor a pagar.
En el caso de terminación de actividades de
una sociedad el saldo pendiente del crédito
tributario se incluirá en los costos.
Art. 160.- Declaraciones anticipadas.- En
el caso de contribuyentes que estén obliga-
dos a presentar declaraciones semestrales
del Impuesto al Valor Agregado y que por
cualquier motivo suspendan actividades an-
tes de las fechas previstas en el reglamento
para la presentación de las declaraciones
semestrales, podrán hacerlo en forma antici-
pada, en un plazo no mayor a 30 días a partir
de la fecha de suspensión de actividades.
Capítulo IV
CASOS ESPECIALES DE
DETERMINACIÓN, LIQUIDACIÓN Y PAGO
DEL IVA
Art. 161.- Permuta y otros contratos.-
En los casos de permutas o de otros con-
tratos por los cuales las partes se obligan
a transferirse recíprocamente el dominio de
bienes corporales muebles, se considerará
que cada parte que efectúa la transferencia,
realiza una venta gravada con el Impuesto al
Valor Agregado, teniéndose como base im-
ponible de la transacción el valor de los bie-
nes permutados a los precios comerciales.
Lo dispuesto en este inciso será igualmente
aplicable a las ventas en las que parte del
precio consista en un bien corporal mueble.
Cuando se dieren en pago de un servicio
bienes corporales muebles, se tendrá como
precio del servicio para los fines del Impues-
97
 Reglamentos al Código de la Producción
to al Valor Agregado, el valor de los bienes
transferidos a precios comerciales. A efec-
tos de la aplicación del Impuesto al Valor
Agregado, el beneficiario del servicio será
considerado como vendedor de los bienes.
Igual tratamiento se aplicará en los casos de
transferencia de bienes corporales muebles
que se paguen con servicios.
Art. 162.- Ventas de mercaderías a con-
signación.- En el caso de ventas de mer-
caderías entregadas a consignación, el con-
signatario emitirá el comprobante de venta y
cobrará el IVA respectivo en cada transac-
ción que realice; y el consignante emitirá las
facturas y cobrará el IVA correspondiente
con base a las liquidaciones mensuales que
deberá efectuar con el consignatario, salvo el
caso de productos gravados con impuesto
a los consumos especiales, que no podrán
salir de los recintos fabriles sin que el IVA y el
ICE hayan sido pagados.
Los sujetos pasivos del IVA abrirán una
cuenta de orden denominada “Mercaderías
en Consignación”, en la que se registrarán
todos los movimientos de salidas, recepcio-
nes, reposiciones y devoluciones de los pro-
ductos gravados.
Art. 163.- Contratos de construcción.-
En los precios unitarios que se establezcan
para los contratos de construcción de obras
públicas o privadas, no se incluirá el Impues-
to al Valor Agregado que afecte a los bienes
incorporados en tales precios unitarios, pero
el constructor en la factura, en los casos que
corresponda, aplicará el IVA sobre el valor total
de la misma y en su declaración, utilizará como
crédito tributario el impuesto pagado en la ad-
quisición de los bienes incorporados a la obra.
Los agentes de retención contratantes efec-
tuarán la retención que corresponde a cada
factura, de conformidad con los porcentajes
establecidos en la resolución que para el
efecto emita el Servicio de Rentas Internas.
Los contratos de construcción celebrados
con instituciones del Estado y empresas pú-
98
blicas con ingresos exentos de Impuesto a la
Renta, están gravados con tarifa 0% de IVA
de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Régimen Tributario Interno. Para
el crédito tributario no recuperado dentro del
plazo establecido en la Ley Orgánica de Ré-
gimen Tributario Interno, se podrá aplicar lo
previsto en el último inciso del Art. 66 de la
citada Ley.
Art. 164.- Arrendamiento o arrendamien-
to mercantil.- En el caso del arrendamiento
o del arrendamiento mercantil con opción de
compra o leasing, el impuesto se causará so-
bre el valor total de cada cuota o canon de
arrendamiento. Si se hace efectiva la opción
de compra antes de la conclusión del perío-
do del contrato, el IVA se calculará sobre el
valor residual.
En el arrendamiento simple o leasing desde
el exterior, causará el IVA sobre el valor to-
tal de cada cuota o canon de arrendamiento
que deberá declarar y pagar el arrendatario
en el mes siguiente en el que se efectúe el
crédito en cuenta o pago de cada cuota;
cuando se nacionalice o se ejerza la opción
de compra, el IVA se liquidará sobre el valor
residual del bien. Quien pague o acredite en
cuenta cuotas de arrendamiento al exterior
se convierte en agente de retención por la
totalidad del IVA causado, debiendo emitir
la liquidación de compras por prestación de
servicios, que servirá como sustento del cré-
dito tributario, si es del caso.
Art. 165.- Venta de activos fijos y bienes
que no pertenecen al giro ordinario del
negocio.- En el caso de ventas de activos
fijos gravados con el IVA, realizadas por su-
jetos pasivos de este impuesto, procederá el
cobro del IVA calculado sobre el precio pac-
tado.
Art. 166.- Donaciones y autoconsumo.-
El traspaso a título gratuito y el consumo per-
sonal por parte del sujeto pasivo del impues-
to de bienes que son objeto de su comercio
habitual, deben estar respaldados por la
emisión por parte de éste de los respectivos

comprobantes de venta en los que deben
constar sus precios ordinarios de venta de
los bienes donados o auto consumidos, in-
clusive los destinados a activos fijos, los mis-
mos que serán la base gravable del IVA.
De conformidad con el artículo 54, número 5
y el artículo 55, número 9, literal c, de la Ley
de Régimen Tributario Interno, se exceptúa
de la disposición anterior a las donaciones
efectuadas a entidades y organismos del
sector público, a empresas públicas regula-
das por la Ley Orgánica de Empresas Públi-
cas y a las instituciones de carácter privado
sin fines de lucro definidas en el artículo 19
de este Reglamento.
Art. 167.- Transporte aéreo de perso-
nas.- Cuando la ruta de un viaje inicia en el
Ecuador, independientemente que el pago
del pasaje se haya efectuado en el Ecuador o
en el exterior mediante “PTA’s (pre-paid ticket
advised)”, estará gravado con el 12% de IVA.
Cuando la ruta de un viaje inicia en el exterior
y el pago es efectuado en el Ecuador, no es-
tará gravado con IVA.
Los boletos, tickets aéreos o tickets elec-
trónicos y los documentos que por pago de
sobrecarga emitan las compañías aéreas o
las agencias de viajes, constituyen compro-
bantes de venta válidos siempre que cum-
plan con lo dispuesto en el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retención, de
lo contrario las compañías aéreas o agencias
de viajes deberán emitir la correspondiente
factura.
Art. 168.- Transporte nacional e interna-
cional de carga.- Estará también, gravado
con tarifa cero de IVA, el transporte nacional
aéreo de carga desde, hacia y en la provincia
de Galápagos y el transporte internacional de
carga, cuando éste sale del Ecuador.
Para propósitos del impuesto al valor agrega-
do, se entiende comprendido como parte del
servicio de transporte internacional de carga,
gravado con tarifa cero por ciento, los valo-
res comprendidos por flete, cargo por peso
Reglamentos al Código de la Producción
(weight charge) y cargo por valorización. Los
demás servicios complementarios prestados
en el Ecuador se encuentran gravados con
IVA tarifa doce por ciento, incluyéndose los
servicios complementarios (handling).
Art. 169.- Intermediación de paquetes
turísticos.- En el caso de contratos o pa-
quetes turísticos al exterior, no se causa el
Impuesto al Valor Agregado por los servicios
prestados en el exterior, pero sí se causará el
Impuesto al Valor Agregado por los valores
correspondientes a la intermediación de los
mayoristas y de los agentes de turismo. Las
agencias de viajes podrán o no desglosar los
valores de los servicios por ellos prestados
y el IVA generado por ese concepto pues-
to que el servicio es prestado al consumidor
final que no tiene derecho a crédito tributa-
rio, por lo que en el comprobante de venta
constará el valor total del paquete incluidos
los costos de intermediación y el correspon-
diente impuesto al valor agregado calculado
sobre estos últimos.
Art. 170.- Servicios prestados por enti-
dades del sector público.- Se entenderán
comprendidos en el número 10 del Art. 56
de la Ley de Régimen Tributario Interno ex-
clusivamente aquellos servicios en los que la
totalidad del producto percibido por el pre-
cio, derecho o tasa correspondiente ingrese
al Presupuesto General del Estado o al pre-
supuesto de la entidad pública autónoma,
creada por acto legislativo nacional o seccio-
nal, que preste el servicio.
Art. 171.- Régimen especial para los ca-
sinos, casas de apuesta, bingos y juegos
mecánicos y electrónicos accionados
con fichas, monedas, tarjetas magnéti-
cas y similares.- El Servicio de Rentas In-
ternas, en uso de las facultades que le con-
cede la ley, regulará el régimen especial para
la liquidación y el pago del Impuesto al Valor
Agregado para casinos, casas de apuestas,
bingos, juegos mecánicos y electrónicos.
Para efectos de la aplicación del impuesto se
entenderán casinos, casas de apuesta, bin-
gos, juegos mecánicos y electrónicos y simi-
99
 Reglamentos al Código de la Producción
lares, según lo previsto en el Capítulo II del
Título III de este reglamento, correspondiente
al impuesto a los consumos especiales.
En caso de que el Servicio de Rentas In-
ternas defina un IVA presuntivo para estas
actividades, éste se constituye en impuesto
mínimo a pagar sin lugar a deducción por
crédito tributario.
Capítulo V
DEVOLUCIÓN DE IMPUESTO AL VALOR
AGREGADO
Art. 172.- Devolución del impuesto al
valor agregado a exportadores de bie-
nes.- (Reformado por el Art. 23 del D.E.
732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Para que los
exportadores de bienes obtengan la de-
volución del Impuesto al Valor Agregado
pagado, y retenido en los casos previstos
en la Ley de Régimen Tributario Interno y
este reglamento, en la importación o ad-
quisición local de bienes, materias primas,
insumos, servicios y activos fijos, emplea-
dos en la fabricación y comercialización de
bienes que se exporten, que no haya sido
utilizado como crédito tributario o que no
haya sido reembolsado de cualquier forma,
deberán estar inscritos previamente en el
Registro Único de Contribuyentes.
El Servicio de Rentas Internas mantendrá un
catastro de exportadores previa la verifica-
ción de la calidad de exportador de un con-
tribuyente de acuerdo con el procedimiento
que por Resolución se establezca para el
efecto.
Una vez realizada la exportación y presen-
tada la declaración y los anexos en los me-
dios, forma y contenido que defina el Ser-
vicio de Rentas Internas, los exportadores
de bienes podrán presentar la solicitud a la
que acompañarán los documentos o infor-
mación que el Servicio de Rentas Internas,
mediante Resolución, requiera para verifi-
car el derecho a la devolución, de confor-
midad con la ley.
100
El valor que se devuelva por concepto de IVA
a los exportadores en un período, no podrá
exceder del 12% del Valor en Aduana de las
exportaciones efectuadas en ese período. El
saldo al que tenga derecho y que no haya
sido objeto de devolución, será recuperado
por el exportador en base a exportaciones
futuras.
Art. 173.- Devolución del impuesto al va-
lor agregado a proveedores directos de
exportadores de bienes.- Los proveedores
directos de exportadores de bienes podrán
solicitar la devolución del Impuesto al Valor
Agregado pagado en la importación o ad-
quisición local de bienes, materias primas,
insumos, servicios y activos fijos, empleados
en la fabricación y comercialización de bie-
nes que se transfieran al exportador para la
exportación, cuando las transferencias que
efectúen al exportador estén gravadas con
tarifa cero por ciento de IVA, de acuerdo a
lo establecido en la Ley de Régimen Tributa-
rio Interno. Para efectos de la devolución, se
verificará que el Impuesto al Valor Agregado
solicitado no haya sido utilizado como crédi-
to tributario o no haya sido reembolsado de
cualquier forma.
Una vez que el proveedor directo haya pre-
sentado la declaración y los anexos en los
medios, forma y contenido que defina el Ser-
vicio de Rentas Internas, podrá presentar la
solicitud a la que acompañará, copias cer-
tificadas de los comprobantes de venta de
las adquisiciones relacionadas con las trans-
ferencias al exportador, copias certificadas
de los comprobantes de venta con tarifa 0%
emitidos al exportador, así como una certifi-
cación del mismo en la que se indique que
las compras efectuadas al proveedor forman
parte de un producto que fue exportado y
demás documentos o información que el
Servicio de Rentas Internas requiera para ve-
rificar el derecho a la devolución.
El valor que se devuelva por concepto de IVA
a los proveedores directos de exportadores
en un período, no podrá exceder del 12%
del valor total de las transferencias gravadas

con tarifa 0% efectuada a exportadores de
bienes en ese período. El saldo al que tenga
derecho y que no haya sido objeto de devo-
lución, será recuperado por el proveedor di-
recto del exportador en base a transferencias
futuras destinadas a la exportación.
El plazo previsto para esta devolución es el
establecido en el Art. 72 de la Ley de Régi-
men Tributario Interno.
La devolución del IVA a los proveedores di-
rectos de los exportadores, por ser un dere-
cho complementario que se deriva de la de-
volución que se reconoce al exportador, solo
se concederá en los casos en que según la
Ley de Régimen Tributario Interno, el expor-
tador, tenga derecho a la devolución del IVA.
Art. 174.- Las adquisiciones de bienes y ser-
vicios que efectúen las instituciones contem-
pladas en el primer inciso del Art. 73 de la
Ley de Régimen Tributario Interno, distintas
a entidades y organismos del sector públi-
co y a empresas públicas reguladas por la
Ley Orgánica de Empresas Públicas, están
gravadas con tarifa 12% y podrán solicitar la
devolución del IVA pagado en sus adquisicio-
nes. El IVA les será devuelto en un plazo no
mayor a treinta días de conformidad con lo
dispuesto en el Art. 73 de la Ley de Régimen
Tributario Interno, verificando la información
reportada en los anexos de la declaración de
los solicitantes.
Art. 175.- Devolución del impuesto al va-
lor agregado a Instituciones del Estado
y empresas públicas.- Las entidades y or-
ganismos del sector público y las empresas
públicas reguladas por la Ley Orgánica de
Empresas Públicas, podrán solicitar la de-
volución del IVA pagado en importaciones o
adquisiciones locales de bienes o servicios,
en el plazo y forma que mediante Resolución
emita el Servicio de Rentas Internas.
Para el caso de las entidades y organismos
del sector público y empresas públicas regu-
ladas por la Ley Orgánica de Empresas Pú-
blicas, que realizan transferencias de bienes
Reglamentos al Código de la Producción
o prestan servicios gravados con tarifa 12% de
IVA, el reintegro del impuesto al valor agregado
pagado en sus adquisiciones corresponderá
a aquel que no haya podido ser compensado
con el IVA percibido en sus ventas.
El Servicio de Rentas Internas en ejercicio
de sus facultades, en apego al debido pro-
ceso, controlará que el monto del IVA rein-
tegrado a las entidades del sector público
o empresas públicas sea el correcto y, de
haberse reintegrado valores mayores a los
que correspondan, sin perjuicio de la emisión
del acto administrativo de determinación co-
rrespondiente y del ejercicio de las acciones
civiles y penales previstas en la Ley contra
los funcionarios responsables de la institu-
ción beneficiada comunicará el particular al
Ministerio de Finanzas para que de manera
inmediata debite de la cuenta de la entidad
o empresa el valor del exceso y lo acredite a
la cuenta del Servicio de Rentas Internas en
el Banco Central del Ecuador; de no existir
los fondos suficientes el Servicio de Rentas
Internas realizará el recupero descontando
el exceso de los posteriores valores que se
deban reintegrar por IVA.
La reclamación administrativa o impugna-
ción judicial, del acto administrativo de de-
terminación que establezca un valor de IVA
mayor al que correspondía reintegrarse, no
suspende las acciones de recuperación del
exceso, pero de declararse ineficaz procede-
rá el reintegro con los intereses calculados
desde la fecha en la que se realizó el débito o
descuento hasta el día de pago.
Art. 176.- Devolución del impuesto al valor
agregado a agencias especializadas interna-
cionales, organismos no gubernamentales y
personas jurídicas de derecho privado que
hayan sido designadas ejecutoras en con-
venios internacionales, créditos de gobierno
a gobierno o de organismos multilaterales.-
Las entidades detalladas en el segundo inci-
so del Art. 73 de la Ley de Régimen Tributario
Interno, podrán solicitar la devolución del IVA
pagado en importaciones o adquisiciones
locales de bienes o servicios, siempre que
101
 Reglamentos al Código de la Producción
dichas importaciones o adquisiciones se
realicen con cargo a fondos provenientes
de convenios internacionales, créditos de
gobierno a gobierno o de organismos multi-
laterales, y que se encuentren dentro de las
categorías de gasto establecidas en el pre-
supuesto de los mismos.
Para poder acceder a la devolución de IVA,
tanto los convenios internacionales como los
créditos de gobierno a gobierno o de orga-
nismos multilaterales, deberán estar regis-
trados previamente en el Servicio de Rentas
Internas, el que mediante resolución estable-
cerá los requisitos para dicho registro.
Una vez efectuado el registro, y luego de
que el beneficiario haya presentado la de-
claración y los anexos en los medios, forma
y contenido que defina el Servicio de Ren-
tas Internas, podrá presentar la solicitud
de devolución a la que acompañará copias
certificadas de los comprobantes de venta
y un listado certificado en el que se debe-
rán detallar claramente los comprobantes de
venta de las adquisiciones o importaciones
realizadas con cargo a los fondos provenien-
tes de convenios internacionales, créditos de
gobierno a gobierno o de organismos multi-
laterales, sobre los que se está solicitando la
devolución. En el caso de beneficiarios que
manejen varios proyectos, el listado deberá
contener el detalle y clasificación de los com-
probantes de venta por proyecto y convenio
internacional o crédito. En ambos casos, el
listado deberá contener la respectiva identi-
ficación por comprobante de la categoría de
gasto establecida dentro del presupuesto. La
solicitud se referirá a periodos mensuales y
en cada mes se podrá presentar únicamente
una solicitud por cada proyecto. En el caso
de que un ejecutor desarrolle varios proyec-
tos, podrá presentar las solicitudes mensua-
les individuales de todos sus proyectos en el
mismo mes.
Art. 177.- Devolución del IVA a perso-
nas con discapacidad.- Se considerará
persona con discapacidad a toda persona
que, como consecuencia de una o más de-
102
ficiencias físicas, mentales y/o sensoriales,
congénitas o adquiridas, previsiblemente de
carácter permanente se ve restringida en al
menos un treinta por ciento de su capacidad
para realizar una actividad dentro del margen
que se considera normal, en el desempeño
de sus funciones o actividades habituales,
de conformidad con los rangos que para el
efecto establezca el CONADIS.
La persona con discapacidad podrá presen-
tar la solicitud de devolución de IVA en la
forma y con los requisitos establecidos me-
diante Resolución emitida por el Servicio de
Rentas Internas.
Se establece un monto máximo a devolver
de IVA pagado de hasta el doce por ciento
del equivalente al triple de la fracción básica
gravada con tarifa cero del pago de impuesto
a la renta.
Respecto del IVA pagado en la adquisición
de vehículos ortopédicos o no ortopédicos
importados o adquiridos localmente, siempre
que estén destinados para el uso y traslado
de personas con discapacidad, el derecho
a la devolución solamente aplicará por una
sola ocasión cada tres años de realizada la
importación o adquisición local. En caso de
requerirse una importación o adquisición lo-
cal en un tiempo menor, se procederá a la
devolución del IVA bajo la autorización expre-
sa del CONADIS.
Art. 178.- Contenido de la solicitud de
devolución de IVA.- Toda solicitud de de-
volución de IVA deberá ser formulada por
escrito, en los formatos establecidos por la
Administración Tributaria para el efecto, los
que contendrán:
1. La designación de la autoridad adminis-
trativa ante quien se presenta la solicitud.
2. El nombre y apellido del solicitante y su
número de cédula de identidad; en el
caso de sociedades, la razón social res-
pectiva y el número del Registro Único de
Contribuyentes.

3. Fundamentos de derecho.
4. La petición concreta indicando mes, base
imponible y valor de IVA sobre el cual se
solicita devolución.
5. La indicación del domicilio tributario, y
para notificaciones, el que señalare;
6. La indicación de la forma de pago respec-
tiva o acreditación en cuenta; y,
7. La firma del solicitante (persona natu-
ral o su representante legal en caso de
sociedades).
Una vez solicitada la devolución por un
período determinado, no se aceptarán
nuevas peticiones respecto de ese mismo
período, salvo el caso de que se hayan
presentado las respectivas declaraciones
sustitutivas y únicamente se devolverá el
impuesto por adquisiciones no considera-
das en la petición inicial.
Art. 179.- Devolución de IVA a misiones
diplomáticas, consulares, organismos
internacionales y sus funcionarios ren-
tados de nacionalidad extranjera.- El
Impuesto al Valor Agregado pagado por las
misiones diplomáticas, consulares, orga-
nismos internacionales y sus funcionarios
rentados de nacionalidad extranjera, acre-
ditados en el Ecuador, será devuelto de
acuerdo con los convenios internacionales,
las condiciones pactadas en los instrumen-
tos diplomáticos pertinentes y con estricta
sujeción al principio de reciprocidad inter-
nacional.
Art. 180.- Devolución de Impuesto al
Valor Agregado en la adquisición de
activos fijos.- Los sujetos pasivos de im-
puesto al valor agregado, que de conformi-
dad con la ley, tienen derecho a la devolu-
ción del IVA, podrán solicitar la devolución
del impuesto pagado en la compra local o
importación de activos fijos. En estos ca-
sos el IVA a devolver se calculará de la si-
guiente manera:
Reglamentos al Código de la Producción
1. Para el caso de exportadores, se aplicará
el factor de proporcionalidad que repre-
sente el total de exportaciones frente al
total de las ventas declaradas, de la suma
de los valores registrados en las declara-
ciones de IVA de los seis meses prece-
dentes. Los contribuyentes que inicien
sus actividades de exportación, podrán
solicitar la devolución de IVA de activos
fijos luego de que hayan transcurrido 6
meses desde su primera exportación. En
estos casos el factor de proporcionalidad
de devolución de IVA de activos fijos, apli-
cable al mes solicitado, será calculado de
acuerdo al total de exportaciones frente al
total de ventas declaradas de los 6 meses
precedentes a la fecha de solicitud.
En el caso de exportadores que no regis-
tren exportaciones en los 6 meses prece-
dentes a la fecha de solicitud, se deberán
considerar los 6 meses posteriores a la
adquisición del activo fijo.
2. Para el caso de proveedores directos
de exportadores, se aplicará el factor de
proporcionalidad que represente el total
de ventas directas a exportadores frente
al total de las ventas declaradas, de la
suma de los valores registrados en las
declaraciones de IVA de los seis meses
precedentes. Los contribuyentes que ini-
cien sus actividades de ventas a expor-
tadores, podrán solicitar la devolución de
IVA de activos fijos luego de que hayan
transcurrido 6 meses desde su primera
venta a exportadores. En estos casos el
factor de proporcionalidad de devolución
de IVA de activos fijos, aplicable al mes
solicitado, será calculado de acuerdo al
total de ventas a exportadores frente al
total de ventas declaradas de los 6 meses
precedentes a la fecha de solicitud.
En el caso de contribuyentes que no re-
gistren ventas a exportadores en los 6
meses precedentes a la fecha de solici-
tud, se deberán considerar los 6 meses
posteriores a la adquisición del activo fijo.
103
 Reglamentos al Código de la Producción
3. Para los casos de las entidades mencio-
nadas en el artículo 73 de la Ley de Ré-
gimen Tributario Interno, se devolverá el
100% del valor de los activos fijos adqui-
ridos, siempre que cumplan con las con-
diciones establecidas en la Ley y en este
Reglamento para acceder al derecho a la
devolución de IVA.
El activo por el cual se solicite la devolu-
ción deberá permanecer en propiedad del
beneficiario de la devolución por un tiem-
po igual al de la vida útil del bien, caso
contrario la administración tributaria reli-
quidará los valores devueltos en función
de la depreciación del activo.
Art. 181.- Devolución de IVA a perso-
nas de la tercera edad.- Las personas de
la tercera edad tienen derecho a que el IVA
que paguen en la adquisición de bienes y
servicios de su uso y consumo personal les
sea reintegrado a través de la emisión de la
respectiva nota de crédito, cheque u otro
medio de pago, sin intereses, en un tiempo
no mayor a noventa (90) días de presentada
su solicitud a la que adjuntarán originales o
copias certificadas de los correspondientes
comprobantes de venta y demás documen-
tos o información que el Servicio de Rentas
Internas requiera para verificar el derecho a
la devolución.
Se reconocerán intereses si vencido el térmi-
no antes indicado no se hubiese reembolsa-
do el IVA reclamado.
Para establecer el monto máximo mensual
que corresponde a la devolución de IVA men-
sual se tomará en cuenta una única base im-
ponible máxima de consumo de hasta cinco
remuneraciones básicas que corresponderá
a las adquisiciones de bienes o prestación de
servicios gravados con el impuesto.
Art. 182.- Devolución de IVA a Turistas.-
Los turistas extranjeros que, de conformi-
dad con lo señalado en la Ley de Turismo,
durante su estadía en el Ecuador hubieren
contratado servicios de alojamiento turístico
104
y/o adquirido bienes producidos en el país
y los lleven consigo al momento de salir del
país, tendrán derecho a la devolución de IVA
pagado por estas adquisiciones siempre que
cada factura tenga un valor no menor de
cincuenta dólares de los Estados Unidos de
América US $ 50,00.
El Servicio de Rentas Internas mediante
Resolución definirá los requisitos y proce-
dimientos para aplicar este beneficio y es-
tablecerá los parámetros para la deducción
de los valores correspondientes a los gastos
administrativos que demanda el proceso de
la devolución de IVA al turista extranjero.
Art. (...).- Devolución del IVA por com-
pra de combustible aéreo utilizado en la
prestación del servicio de transporte de
carga al extranjero.- (Agregado por el Art.
24 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los
sujetos pasivos del Impuesto al Valor Agre-
gado, nacionales o extranjeros (debidamen-
te domiciliados o residentes en el Ecuador),
cuya actividad económica corresponda al
transporte internacional aéreo de carga, po-
drán acceder a la devolución del IVA pagado
por la adquisición de combustible aéreo em-
pleado en dicha actividad, siempre que no
haya sido utilizado como crédito tributario o
que no haya sido reembolsado de cualquier
forma.
Para efectos de la devolución, los sujetos
pasivos deberán contar con la correspon-
diente concesión de operación, emitida por
la autoridad competente y una vez presen-
tada la declaración y anexos en los medios,
forma y contenido que defina el Servicio de
Rentas Internas, podrán presentar la solici-
tud de devolución a la que acompañarán los
documentos o información que el Servicio
de Rentas Internas, mediante Resolución,
requiera para verificar el derecho a la devolu-
ción, de conformidad con la Ley.
El valor que se devuelva por concepto de IVA
en un período, no podrá exceder del 12% del
valor de las adquisiciones de combustible
aéreo utilizado en el transporte internacional
aéreo de carga, para ello se presentará ad-

junto a cada solicitud de devolución, un cer-
tificado debidamente suscrito por el sujeto
pasivo y su contador, en el cual se indicará
de manera detallada la proporción que co-
rresponda al uso exclusivo de combustible
aéreo para carga al extranjero del periodo
solicitado, en relación al total de sus com-
pras de combustible aéreo en ese periodo. El
monto a devolver por cada periodo, además
no podrá exceder del 12 % del total de las
ventas efectuadas por servicio de transporte
internacional aéreo de carga.
El saldo al que tenga derecho y que no haya
sido objeto de devolución, será recuperado
en base a futuras prestaciones de servicio de
transporte internacional aéreo de carga. El
valor a reintegrarse se efectuará a través de
la emisión de la respectiva nota de crédito,
cheque u otro medio de pago, sin intereses,
en un tiempo no mayor a noventa (90) días
de presentada su solicitud.
Para efectos de la aplicación del presente
beneficio y en armonía con lo establecido
en este reglamento, entiéndase por servicio
de transporte internacional aéreo de carga,
aquel que sale del Ecuador y que comprende
únicamente los valores correspondientes a
flete, cargo por peso (weight charge) y cargo
por valorización.
Art. (...).- Devolución del Impuesto al
Valor Agregado a los Administradores y
Operadores de Zonas Especiales de De-
sarrollo Económico.- (Agregado por el Art.
24 del D.E. 732, R.O. 434, 26-IV-2011).- Los
administradores y operadores de las Zonas
Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE)
autorizadas por la entidad competente, po-
drán acceder a la devolución del Impuesto al
Valor Agregado (IVA) pagado por las adquisi-
ciones provenientes del territorio nacional de
materias primas, insumos y servicios que se
incorporen en su proceso productivo de bie-
nes exportados, siempre que no haya sido
utilizado como crédito tributario o que no
haya sido reembolsado de cualquier forma.
Reglamentos al Código de la Producción
Una vez que, la Unidad Técnica Operativa
responsable de la supervisión y control de las
ZEDE haya verificado y emitido el correspon-
diente certificado en relación a las materias
primas, insumos y servicios incorporados en
su proceso productivo; se haya efectuado la
exportación y presentado la declaración del
IVA y los anexos en los medios, forma y con-
tenido que defina el Servicio de Rentas Inter-
nas, los Administradores y Operadores de las
ZEDE podrán presentar la solicitud de devo-
lución a la que acompañarán los documen-
tos o información que el Servicio de Rentas
Internas, mediante Resolución, requiera para
verificar el derecho a la devolución, de con-
formidad con la Ley.
El valor a devolver por concepto de IVA en un
período, no podrá exceder del 12% del valor
en aduana de las exportaciones correspon-
dientes al período solicitado. El saldo al que
tenga derecho y que no haya sido objeto de
devolución, será recuperado por el Adminis-
trador u Operador en base a futuras expor-
taciones. El valor a reintegrarse se efectuará
a través de la emisión de la respectiva nota
de crédito, cheque u otro medio de pago, sin
intereses, en un tiempo no mayor a noventa
(90) días de presentada su solicitud.
Art. 183.- En el caso de deficiencias en las
facturas se aceptará como justificativo del
crédito tributario el original o copias simples
de los comprobantes de retención tanto del
impuesto a la renta como del impuesto al va-
lor agregado que acrediten fehacientemente
el pago del impuesto. El contribuyente de-
berá mantener en sus archivos dichos docu-
mentos por el período establecido en el Art.
94 del Código Tributario.
Capítulo VI
IVA TARIFA CERO POR CIENTO
Art. 184.- Constituyen pagos por servicios
y gravan tarifa 0% del Impuesto al Valor
Agregado las membresías, cuotas, cánones,
aportes o alícuotas que paguen los socios
o miembros para ser beneficiarios o por el
105
 Reglamentos al Código de la Producción
mantenimiento de los servicios que a cam-
bio presten los clubes sociales, deportivos,
gremios profesionales, cámaras de la pro-
ducción y sindicatos siempre que estén le-
galmente constituidos y no superen los mil
quinientos dólares en el año, sin incluir im-
puestos. En el caso de que superen la canti-
dad indicada estarán gravados con 12% de
IVA sobre la totalidad de los pagos por las
correspondientes membresías, cuotas, cá-
nones, aportes o alícuotas, aún cuando los
pagos se realicen en varias cuotas, caso en
el cual el IVA se desglosará en cada compro-
bante de venta. Si se realizaran reajustes al
valor anual de la contratación de este servi-
cio, el IVA se liquidará al momento en que se
superen los US$ 1.500 dólares y se aplicará
sobre el valor total del servicio. Este valor re-
liquidado se registrará en el comprobante de
venta en el cual se supere este monto, así
como también en los demás comprobantes
de venta futuros por el monto de los mismos.
Art. 185.- Servicio de seguros.- Para efectos
de la aplicación del numeral 22 del Art. 56 de la
Ley de Régimen Tributario Interno, se entenderá
por servicios de seguros las pólizas de vida indi-
vidual, renta vitalicia, vida en grupo, salud, asis-
tencia médica, accidentes personales, acciden-
tes de riesgos del trabajo y los obligatorios por
accidentes de tránsito terrestres y las comisiones
de intermediación de esos seguros.
Art. 186.- Servicios financieros.- Los servi-
cios financieros y bursátiles prestados por las
entidades del sistema financiero nacional y las
bolsas de valores y casa de valores se encuen-
tran gravados con IVA tarifa 0%. Se entiende
por servicios financieros y bursátiles a los de-
finidos como tales en el artículo 4 y numeral 2
del artículo 58 de la Ley de Mercado de Valores
y en el artículo 51 de la Ley General de Ins-
tituciones del Sistema Financiero, excepto los
literales o), q), s) y t). Cualquier otro servicio que
presten las instituciones del sistema financiero
nacional, estará gravado con la tarifa 12% del
Impuesto al Valor Agregado.
106
También se incluyen dentro del concepto de
servicios financieros, aquellas captaciones de
recursos que realizan las empresas de se-
guros legalmente establecidas en el país,
directamente o a través de intermediarios
autorizados por la Ley de Seguros, por con-
cepto de pólizas de ahorro y jubilación, así
como los que prestan las administradoras de
fondos y fideicomisos de inversión, por con-
cepto de administración de fondos y fideico-
misos de inversión, exclusivamente.
Art. 187.- Servicios de educación.- Los
servicios de educación a los que se refiere el
numeral 5) del Art. 56 de la Ley, comprenden
exclusivamente a los prestados por estable-
cimientos educativos legalmente autorizados
para tal fin, por el Ministerio de Educación
y Cultura y por el Consejo Superior de las
Universidades y Escuelas Politécnicas, que
funcionan de conformidad con la Ley de
Educación Superior; y, por los demás cen-
tros de capacitación y formación profesional
legalmente autorizados por las entidades pú-
blicas facultadas por Ley.
Los servicios de educación comprenden:
a) Educación regular, que incluye los niveles
pre - primario, primario, medio y superior,
impartida por jardines de infantes, escue-
las, colegios, institutos normales, institu-
tos técnicos y tecnológicos superiores,
universidades y escuelas politécnicas;
b) Educación especial;
c) Educación compensatoria oficial, a través
de los programas ejecutados por centros
de educación artesanal, en las modalida-
des presencial y a distancia; y,
d) Enseñanza de idiomas por parte de insti-
tuciones legalmente autorizadas.
Están comprendidos dentro del concep-
to de servicios de educación y, por tan-
to, gravados con tarifa 0%, los servicios
prestados por los docentes cualquiera
que sea su situación o relación contrac-
tual con el establecimiento de educación.

También están comprendidos dentro del
concepto de servicios de educación, los
que se encuentran bajo el régimen no es-
colarizado que sean impartidos por cen-
tros de educación legalmente autorizados
por el Estado para educación o capacita-
ción profesional y otros servicios educati-
vos para el desarrollo profesional.
En el caso de que los establecimientos
educativos presten a los alumnos, ser-
vicios generales complementarios al de
educación, se atenderá a lo previsto en
el Art. 56 de la Ley de Régimen Tributario
Interno y, a efectos de la emisión de los
comprobantes de venta, la prestación de
los distintos servicios deberá ser correc-
tamente desglosada.
Los cursos y seminarios ofrecidos por
otras instituciones que no sean legal-
mente reconocidas por el Estado como
establecimientos educativos, causarán el
impuesto al valor agregado con la tarifa
del 12%.
Art. 188.- Régimen especial para artesa-
nos.- Los artesanos calificados por la Jun-
ta Nacional de Defensa del Artesano, en la
venta de los bienes y en la prestación de los
servicios, producidos y dados tanto por ellos
como por sus talleres y operarios, emitirán
sus comprobantes de venta considerando
la tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado,
siempre que se cumplan con los siguientes
requisitos:
1. Mantener actualizada su calificación por
la Junta de Defensa del Artesano.
2. Mantener actualizada su inscripción en el
Registro Único de Contribuyentes.
3. No exceder del monto de activos totales
permitido por la Ley de Defensa del Arte-
sano.
4. Prestar exclusivamente los servicios a los
que se refiere su calificación por parte de
la Junta de Defensa del Artesano.
Reglamentos al Código de la Producción
5. Vender exclusivamente los bienes a los
que se refiere su calificación por parte
de la Junta Nacional de Defensa del
Artesano.
6. Emitir los comprobantes de venta debi-
damente autorizados y que cumplan los
requisitos previstos en el Reglamento de
Comprobantes de Venta y de Retención.
7. Exigir a sus proveedores las correspon-
dientes facturas y archivarlas en la forma
y condiciones que determine el Servicio
de Rentas Internas.
8. Llevar su registro de ingresos y gastos de
acuerdo con lo dispuesto por la Ley de
Régimen Tributario Interno.
9. Presentar semestralmente su declaración
del Impuesto al Valor Agregado y, anual-
mente, su declaración de Impuesto a la
Renta.
10. Cumplir con los deberes formales pre-
vistos en el Código Tributario.
Al artesano que reúna los requisitos se-
ñalados en los numerales del 1 al 5, el
Servicio de Rentas Internas le conferirá
el certificado que indique que está facul-
tado a emitir comprobantes de ventas
con el IVA tarifa 0%.
El incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones previstas en los numerales
anteriores, determinará que el artesano
deba emitir en lo posterior sus compro-
bantes con el IVA tarifa 12%, sin perjui-
cio de las demás sanciones a las que
hubiere lugar
Art. 189.- Servicios de transporte.- A efec-
tos de la aplicación de la ley, el transporte de
hidrocarburos y sus derivados por oleoductos,
gasoductos o poliductos, será considerado
como transporte terrestre de carga.
Los servicios de correos y correos paralelos,
entendiéndose por tales la recepción, reco-
107
 Reglamentos al Código de la Producción
lección, transporte y distribución de corres-
pondencia, están gravados con tarifa 12%.
Art. 190.- El alquiler o arrendamiento de in-
mueble destinados exclusivamente para vi-
vienda estarán gravados con tarifa 0% de IVA
independientemente de si el arrendatario sea
una persona natural o sociedad.
Art. 191.- Servicios de salud.- Son aque-
llos que están destinados a la prevención,
recuperación y rehabilitación en forma am-
bulatoria, domiciliaria o internamiento y pres-
tados por los establecimientos o centros de
salud legalmente autorizados para prestar
tales servicios, así como los prestados por
profesionales de la salud con título univer-
sitario de tercer nivel, conferido por una de
las universidades establecidas y reconocidas
legalmente en el país, o por una del exterior,
revalidado y refrendado. En uno y otro caso
debe estar registrado ante el CONESUP
y por la autoridad sanitaria nacional. Com-
prende también los servicios prestados por
las empresas de salud y medicina prepagada
regidas por la ley de la materia; así como, los
servicios de fabricación de medicamentos y
drogas de uso humano y veterinario, pres-
tados por compañías legalmente autorizadas
para proporcionar los mismos.
Se exceptúa de lo señalado en el inciso ante-
rior los servicios de salud prestados por con-
cepto de cirugía estética o plástica, a menos
que sea necesaria a consecuencia de enfer-
medades o accidentes debidamente com-
probados; y, tratamientos cosmetológicos.
Art. 192.- Productos veterinarios.- Están
gravados con tarifa 0% los antiparasitarios y
productos para uso veterinario, entendiéndo-
se como tales a los relacionados con la salud
de animales, así como las materias primas e
insumos, importados o adquiridos en el mer-
cado interno, para producirlos, sus envases
y etiquetas.
Art. 193.- Instituciones religiosas.- Para
efectos de la aplicación del numeral 7) del
artículo 56 de la Ley de Régimen Tributario
108
Interno, se considerarán como servicios re-
ligiosos, exclusivamente aquellos prestados
por instituciones legalmente establecidas y
reconocidas por el Estado y que tengan rela-
ción directa con el culto religioso.
Por los servicios estrictamente religiosos y ac-
tos litúrgicos no es indispensable la emisión de
ningún tipo de comprobante de venta.
Art. 194.- Energía eléctrica.- Para efectos
de la aplicación del numeral 11 del artículo
55 y numeral 4 del artículo 56 de la Ley de
Régimen Tributario Interno, se entenderán
comprendidas todas las fases de importa-
ción, generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica.
Art. 195.- Lámparas fluorescentes.- Para
efectos de la aplicación del numeral 12 del
artículo 55 de la Ley de Régimen Tributario
Interno, se entenderá lámparas fluorescentes
o lámparas ahorradoras de energía de baja
presión, clasificadas como: fluorescentes
compactas integradas, fluorescentes com-
pactas no integradas y tubos fluorescentes,
considerando únicamente la fuente luminosa
y no las partes, equipos y piezas que confor-
man la luminaria.
Art. 196.- Importación de combustibles
derivados de petróleo.- La importación de
combustibles derivados de petróleo, reali-
zadas por el Estado Ecuatoriano, con la in-
termediación de empresas públicas, estará
gravada con tarifa cero por ciento de IVA, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley de
Régimen Tributario Interno.
Título III
APLICACIÓN DEL IMPUESTO A LOS
CONSUMOS ESPECIALES
Capítulo I
NORMAS GENERALES
Art. 197.- Base Imponible.- La base im-
ponible del ICE no considerará ningún des-

cuento aplicado al valor de la transferencia
del bien o en la prestación del servicio.
1. Servicios gravados.
La base imponible sobre la que se cal-
culará y cobrará el impuesto en el caso
de servicios gravados, será el valor que
conste en el comprobante de venta res-
pectivo, por los servicios prestados al
usuario final excluyendo los valores co-
rrespondientes al IVA y al ICE.
2. Servicios de casinos, salas de juego (bin-
go - mecánicos) y otros juegos de azar.
La base imponible sobre la que se calcu-
lará y cobrará el impuesto por los servi-
cios de casinos y salas de juego (bingo-
mecánicos) y otros juegos de azar, co-
rresponderá al valor de las fichas u otros
medios utilizados para las apuestas.
El Servicio de Rentas Internas, en uso
de las facultades que le concede la Ley,
cuando proceda la determinación presun-
tiva del ICE a este servicio, la realizará en
función de los términos que para el efec-
to la Administración Tributaria establezca
mediante resolución de carácter general,
misma que deberá ser publicada en el
Registro Oficial como máximo hasta el 31
de diciembre para su vigencia a partir del
1 de enero del año siguiente. Los valores
establecidos a través de esta resolución
constituirán los valores mínimos de pago
por este concepto.
3. Servicios prestados por clubes socia-
les por concepto de cuotas, membre-
sías, afiliaciones, acciones y similares
cuyo monto en su conjunto supere los
US $ 1.500 anuales.
La base imponible sobre la que se calcu-
lará y cobrará el impuesto por los servi-
cios prestados por clubes sociales por
concepto de cuotas, membresías, afilia-
ciones, acciones y similares cuyo monto
en su conjunto supere los US $ 1.500
Reglamentos al Código de la Producción
anuales, corresponderá al valor de estos
conceptos sin incluir impuestos.
Cuando el valor por concepto de cuotas,
membresías, afiliaciones, acciones y simi-
lares cuyo monto en su conjunto supere
los US $ 1.500 anuales, se causará el
Impuesto a los Consumos Especiales con
la tarifa correspondiente, aún cuando los
pagos se realicen en varias cuotas, caso
en el cual el ICE se desglosará en cada
comprobante de venta. Si se realizaran
reajustes al valor anual de la contratación
de este servicio, el ICE se liquidará al mo-
mento en que se superen los US$ 1.500
dólares y se aplicará sobre el valor total
del servicio. Este valor reliquidado se re-
gistrará en el comprobante de venta en
el cual se supere este monto, así como
también en los demás comprobantes de
venta futuros por el monto de los mismos.
4. Bienes importados y fabricados para
consumo propio.
En caso de no existir precio de venta al
público sugerido o precio referencial para
bienes importados o fabricados, de con-
sumo propio, el ICE se calculará en base
al precio ex aduana o ex fábrica, según
corresponda, más el 25% de margen mí-
nimo presuntivo.
5. Vehículos motorizados de transporte te-
rrestre importados para consumo propio.
En caso de no existir precio de venta al
público sugerido o precio referencial para
vehículos de transporte terrestre grava-
dos con ICE e importados de consumo
propio y tampoco exista un precio de ven-
ta al público sugerido de un vehículo de la
misma marca y año y de similares carac-
terísticas modelo y país de procedencia,
se deberán realizar los siguientes cálculos
a efectos de obtener la base imponible:
a) Se calculará el ICE inicialmente en
base al precio ex aduana más el 25%
de margen mínimo presuntivo;
109
 Reglamentos al Código de la Producción
b) Se calculará el precio que deberá pa-
gar el importador a consumo propio
sumando al precio ex aduana, el ICE
calculado en las condiciones del pri-
mer literal y, el IVA correspondiente; y,
c) En caso de que el precio así obtenido
conlleve a una tarifa más alta del impues-
to, se deberán recalcular tanto el ICE
como el Impuesto al Valor Agregado.
6. Perfumes y aguas de tocador comer-
cializados a través de venta directa.
La base imponible para el cálculo del ICE
de perfumes y aguas de tocador, comer-
cializados a través de venta directa, será
calculada sobre los precios referenciales
que para el efecto en uso de las faculta-
des que le concede la Ley, el Servicio de
Rentas Internas establezca a través de re-
solución general. Esta Resolución deberá
ser publicada en el Registro Oficial como
máximo hasta el 31 de diciembre para su
vigencia a partir del 1 de enero del año
siguiente.
Art. 198.- Hecho Generador.- El hecho ge-
nerador será la transferencia, a título oneroso
o gratuito, de los bienes y servicios gravados
con el impuesto en su presentación o presta-
ción, al consumidor final, dentro del período
respectivo.
1. Bienes nacionales y servicios.
El hecho generador en el caso de con-
sumos de bienes de producción nacional
se configura en la transferencia efectua-
da por el fabricante y en la prestación del
servicio dentro del período respectivo.
2. Bienes importados.
El hecho generador en el caso del consu-
mo de bienes importados, será su desa-
duanización.
Art. 199.- Precio de Venta al Público su-
gerido.- El precio de venta al público sugeri-
110
do es el que el fabricante o importador del bien
y el prestador del servicio, sugiera como el pre-
cio de venta que debería pagar el consumidor
final por la adquisición al detal en el mercado
de cualquiera de los bienes o por la contrata-
ción de servicios gravados con este impuesto
en su presentación al consumidor final.
El precio de venta al público sugerido por los
fabricantes de bienes nacionales e importa-
dores de bienes y de los prestadores de ser-
vicios gravados con el impuesto, no podrá
ser menor al resultado de incrementar el 25%
de margen mínimo presuntivo al precio ex fá-
brica o ex aduana.
Art. 200.- Cálculo del ICE vehículos mo-
torizados de transporte terrestre.- Para
efectos de identificar la tarifa de ICE a pagar
en la transferencia de vehículos motorizados
de transporte terrestre de producción nacio-
nal e importados, se deberá considerar el
precio de venta al público.
Una vez identificada la tarifa, se deberá cal-
cular el ICE sobre la base imponible mayor,
comparando la base imponible obtenida
desde el precio de venta al público sugeri-
do o la obtenida partiendo de los valores ex
aduana o ex fábrica.
Art. 201.- Presentación de la declara-
ción.- La declaración del impuesto a los
consumos especiales se efectuará en el
formulario o en los medios, en la forma y
contenido que defina el Servicio de Rentas
Internas y, en los plazos señalados para de-
claraciones mensuales de Retenciones de
Impuesto a la Renta, establecidos en el pre-
sente reglamento.
Art. 202.- Obligación de declarar y pagar.-
1. Productores de bienes nacionales y
prestadores de servicios.
Las personas naturales y las sociedades
fabricantes de los bienes gravados con
el ICE, y las prestadoras de los servicios
gravados con el impuesto están obliga-

dos a presentar una declaración mensual
de las operaciones sujetas a este tributo,
realizadas en el mes calendario inmediato
anterior y a liquidar y pagar el ICE causa-
do, en la forma y condiciones que esta-
blece la Ley de Régimen Tributario Inter-
no. La declaración mensual se presentará
inclusive, en aquellos períodos en los que
no se hayan realizado operaciones suje-
tas al ICE.
2. Importadores de bienes gravados.
En el caso de las personas naturales y las
sociedades importadoras de bienes gra-
vados con este impuesto, se liquidará el
ICE en el documento de importación co-
rrespondiente. El pago del tributo se efec-
tuará en una institución autorizada para
recaudar impuestos, previa la desaduani-
zación. Si el valor pagado por el Impuesto
a los Consumos Especiales al momento
de la desaduanización de los bienes es
menor al que corresponda, el importador
está obligado a:
a) Reliquidar el valor del impuesto, en vir-
tud de la correcta aplicación de la nor-
mativa vigente, tomando como pago
previo, el valor liquidado y pagado al
momento de la desaduanización; y,
b) Pagar el valor de la reliquidación del
impuesto y de los intereses que co-
rrespondan, mismos que deberán ser
calculados desde la fecha en la cual se
calculó y pagó el ICE para efectos de
la desaduanización.
Art. 203.- Unidades para la declaración del
impuesto para cigarrillos.- Las unidades
para la declaración en el caso de los cigarrillos
son las cajetillas de 10 y de 20 unidades.
Art. 204.- Informes mensuales.- Los fabri-
cantes e importadores de bienes y quienes
presten servicios sujetos al ICE, inclusive de
aquellos expresamente exonerados del im-
puesto, remitirán en forma mensual, un in-
forme acerca de su actividad en los medios,
Reglamentos al Código de la Producción
forma, plazo y contenido que defina el Servi-
cio de Rentas Internas.
Art. 205.- Otras obligaciones con rela-
ción al impuesto.- Los sujetos pasivos de
este impuesto tienen la obligación de propor-
cionar al Servicio de Rentas Internas, previo
requerimiento de este, cualquier información
relativa a compras, producción o ventas que
permitan establecer la base imponible de los
contribuyentes sujetos al impuesto.
Adicionalmente, los sujetos pasivos tienen
la obligación de mantener durante el plazo
máximo de prescripción de la obligación tri-
butaria establecido en el Código Tributario la
información, registros de ingresos, salidas e
inventarios de materias primas, productos en
proceso y productos terminados, informes
de producción, información sobre ingresos,
costos y gastos; para cada una de las mar-
cas y presentaciones.
Art. 206.- Cumplimiento de normas
técnicas en productos y subproduc-
tos de alcohol, venta de residuos y
subproductos resultantes de proceso
industrial o artesanal de rectificación.-
Cuando, dentro de los procesos de control
tributario, el Servicio de Rentas Internas
detecte el incumplimiento de los artículos
117, 118 y 119 de la Ley Orgánica de Régi-
men Tributario Interno, informará de los he-
chos a los organismos competentes para
la imposición de las sanciones que corres-
pondan, sin perjuicio de la imposición de
las sanciones que correspondan por infrac-
ciones tributarias.
Art. 207.- Devolución de bienes de fabri-
cación nacional gravados con ICE.- En
las devoluciones que se realicen de bienes
de fabricación nacional gravados con ICE,
el fabricante deberá emitir la nota de crédito
correspondiente detallando el valor de IVA y
de ICE del producto sujeto a devolución.
Art. 208.- Ventas en consignación.- Las
ventas en consignación están sujetas al pago
del ICE.
111
 Reglamentos al Código de la Producción
Los productos vendidos bajo esta mo-
dalidad, no podrán salir del recinto fa-
bril, sin que se haya emitido el corres-
pondiente comprobante de venta, en el
que constará por separado el ICE y el
IVA correspondientes.
Al momento en que se efectúe la devo-
lución de las mercaderías entregadas a
consignación y no vendidas, se expe-
dirá la correspondiente nota de crédi-
to y se efectuará el respectivo registro
contable.
Art. 209.- Transferencias a título gra-
tuito y autoconsumo.- Las transferen-
cias a título gratuito y el consumo por
parte del propio fabricante, importador o
prestador, de bienes y servicios gravados
con el ICE también causan el impuesto,
sobre la base imponible conforme las
normas establecidas en la Ley de Régi-
men Tributario Interno y este Reglamento.
Art. 210.- Exhibición de precios de
venta sugeridos y etiquetado.- Los
sujetos pasivos del ICE, de manera
obligatoria, para el caso de bienes gra-
vados con el impuesto, deberán exhibir
el precio del venta al público sugerido
y vigente sobre cada objeto, artículo,
o producto. Cuando por la naturaleza
o ubicación de los bienes esto no sea
posible, deberá utilizarse un listado de
precios de venta sugeridos.
Para el caso de los servicios, los pre-
cios de venta al público sugeridos de-
berán exhibirse mediante listas coloca-
das en lugares que permitan una clara
visualización por parte del consumidor
final, con anterioridad a la utilización o
contratación de los mismos.
La exhibición de los precios deberá efec-
tuarse por unidad, en forma clara, visible,
legible y en base a las Normas Técnicas
expedidas por el Instituto Ecuatoriano de
Normalización INEN.
112
Capítulo II
DEFINICIONES
Art. 211.- De los bienes.-
1. Videojuegos.- Se entenderá como vi-
deojuegos, a los programas informáticos
creados para el entretenimiento, basados
en la interacción entre una o varias perso-
nas y un aparato electrónico que ejecuta
el videojuego. También se considerará
para efectos de este impuesto, aque-
llos dispositivos electrónicos, consolas y
máquinas, que contengan en su propio
almacenamiento videojuegos y que su
funcionalidad principal sea la ejecución
de tales programas informáticos.
2. Productos alcohólicos.- A efectos de la
aplicación del Impuesto a los Consumos
Especiales, ICE, se considerarán produc-
tos alcohólicos, las bebidas alcohólicas
aptas para el consumo humano.
3. Vehículos de rescate.- Se entenderán
como vehículos de rescate, los siguientes
tipos de vehículos:
a. Ambulancias; y,
b. Camiones de bomberos, considerán-
dose como tales a aquellos vehículos
empleados por los bomberos y por
la Defensa Civil, y que han sido dise-
ñados para la lucha contra el fuego y
rescate de personas en casos de ca-
tástrofe.
4. Vehículos híbridos.- Para los propósi-
tos de la aplicación de la ley se tendrán
como vehículos híbridos aquellos que se
impulsan por un motor eléctrico y alter-
nativamente por un motor de combustión
interna.
Art. 212.- De los servicios.-
Servicios de televisión pagada.

Se refiere al servicio de señal de televisión:
codificada, por cable, por satélite, y otros, de
audio, video y datos transmitidos en el país
y autorizado por el organismo regulador co-
rrespondiente. Incluye también los servicios
prestados en puntos adicionales, así como
los canales que se agreguen al plan de pro-
gramación contratado originalmente; se ex-
cluyen los servicios de internet.
Servicios de casinos, salas de juego (bin-
go - mecánicos) y otros juegos de azar.
Este concepto incluye para fines tributarios lo
siguiente: casinos, casas de apuesta, bingos
y juegos mecánicos y electrónicos acciona-
dos con fichas, monedas, tarjetas magnéti-
cas y similares.
Se consideran casinos a los establecimien-
tos que se dediquen a la práctica de juegos
de azar de mesa y banca en los que se uti-
licen naipes, dados y ruletas, máquinas tra-
gamonedas, juegos mutuales (de venta y uso
interno) y otros juegos de azar internaciona-
les de banca.
Son máquinas tragamonedas aquellos apa-
ratos mecánicos, electromecánicos o elec-
trónicos de apuestas, que funcionan median-
te la introducción de monedas, papel mone-
da o fichas por una ranura de la máquina,
con el pago automático e inmediato del pre-
mio obtenido o con el pago de los créditos
acumulados por el jugador.
Serán consideradas como salas de juego
(bingo-mecánicos), únicamente a los es-
tablecimientos abiertos al público, en los
cuales se organice de manera permanente
únicamente el denominado juego mutual de
bingo.
Art. 213.- Márgenes de comercialización
reales.- Se considerará como márgenes de
comercialización reales la suma de los cos-
tos y gastos totales de las etapas del proce-
so de distribución y comercialización, realiza-
das posteriormente a la primera transferencia
hasta llegar al consumidor final, incluyendo la
Reglamentos al Código de la Producción
utilidad contemplada para cada una de di-
chas etapas.
Art. 214.- Régimen de comercialización
de venta directa.- El régimen de comer-
cialización mediante la modalidad de venta
directa consiste en que una empresa fabri-
cante o importadora venda sus productos
y servicios a consumidores finales median-
te contacto personal y directo, puerta a
puerta, de manera general no en locales
comerciales establecidos, sino a través de
vendedores independientes cualquiera sea
su denominación.
Título IV
RÉGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO
Capítulo I
DE LA INSCRIPCIÓN E INCORPORACIÓN
Art. 215.- Inscripción en el Régimen Sim-
plificado.- Las personas naturales ecuato-
rianas o extranjeras residentes, cuyos ingre-
sos y número de personas empleadas en el
desarrollo de una o más actividades, cum-
plan con las condiciones previstas en la Ley
de Régimen Tributario Interno, podrán inscri-
birse en el Régimen Simplificado.
Para la incorporación en el Régimen Simplifi-
cado, no se considerará el límite de 10 traba-
jadores en los contratos por obra cierta, que
no sean habituales respecto de la actividad
de la empresa o empleador; los contratos
eventuales, ocasionales y de temporada; los
de servicio doméstico; los de aprendizaje; los
contratos a prueba; ni los que se pacten por
horas; siempre y cuando el resultado de mul-
tiplicar al número de trabajadores temporales
por el número de meses de trabajo, no sea
mayor a 30, dentro de un mismo año calen-
dario.
Las personas naturales que hayan sido agen-
tes de retención, exclusivamente por pagos
al exterior, podrán incorporarse al Régimen
Simplificado.
113
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 216.- De las inscripciones de nue-
vos contribuyentes.- Las inscripciones
en el Régimen Simplificado se efectuarán a
través del Registro Único de Contribuyentes
(RUC), que administra el Servicio de Rentas
Internas, conforme establece el Reglamento
de aplicación de la Ley del RUC. El Director
General del Servicio de Rentas Internas, me-
diante resolución administrativa, establecerá
las fechas y mecanismos para el proceso de
inscripción.
Art. 217.- Requisitos para la inscripción
de nuevos contribuyentes.- Para la ins-
cripción por primera vez en el RUC, bajo el
Régimen Simplificado, las personas natura-
les que cumplan con los parámetros estable-
cidos en la Ley de Régimen Tributario, de-
berán presentar los requisitos que mediante
resolución administrativa establezca el Direc-
tor General del Servicio de Rentas Internas.
La información proporcionada por el sujeto
pasivo en el RUC y su actualización corres-
pondiente, se someterá a los lineamientos
establecidos en la Ley del RUC.
Una vez inscritos en el RUC e incorporados al
nuevo régimen, los sujetos pasivos deberán
solicitar la autorización para emitir compro-
bantes de venta en el Régimen Simplificado.
Art. 218.- Incorporación de contribuyen-
tes en el Régimen Simplificado.- Los con-
tribuyentes que se encuentren inscritos en el
RUC podrán incorporarse voluntariamente
en el Régimen Simplificado, siempre y cuan-
do reúnan las condiciones previstas en la Ley
de Régimen Tributario Interno.
Una vez incorporados al nuevo régimen,
los sujetos pasivos deberán dar de baja los
comprobantes de venta, retención y demás
documentos complementarios autorizados
vigentes; y, solicitar la autorización para emi-
tir comprobantes de venta en el Régimen
Simplificado.
Art. 219.- De la verificación previa a la
inclusión.- En el caso de que una persona
114
natural desee incluirse al Régimen Simplifica-
do, el Servicio de Rentas Internas verificará,
a través de cualquier medio que posea, que
no existan causales de exclusión, conforme
lo ordenado por los artículos 97.2 y 97.3 de
la Ley de Régimen Tributario Interno.
Capítulo II
DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Art. 220.- De la Actividad Económica.-
Las personas al momento de su inscripción
en el RUC, bajo el Régimen Simplificado, de-
berán informar todas las actividades econó-
micas que desarrollan.
Para la determinación del sector de la activi-
dad económica del contribuyente, el Director
General del SRI mediante resolución esta-
blecerá la correspondencia entre los secto-
res económicos conforme señala la Ley de
Régimen Tributario Interno y las actividades
declaradas por el contribuyente de conformi-
dad con la Clasificación Industrial Internacio-
nal Uniforme (CIIU).
Se entenderá dentro del corretaje de bienes
raíces a la comercialización o arrendamiento
de bienes inmuebles que no sean de propie-
dad del sujeto pasivo.
Capítulo III
DE LA CATEGORIZACIÓN Y
RECATEGORIZACIÓN
Parágrafo I
CATEGORIZACIÓN Y
RECATEGORIZACIÓN VOLUNTARIA
Art. 221.- Categorización y Recategori-
zación Voluntaria.- Al momento de la in-
corporación en el Régimen Simplificado, las
personas se categorizarán de acuerdo a la
totalidad de ingresos que por cada actividad
hayan obtenido en los últimos doce meses.
En el caso de inicio de actividades, la cate-
gorización se realizará en base a los ingre-

sos que el contribuyente presuma obtener
durante los próximos doce meses para cada
actividad.
El total de los ingresos percibidos y el total
del personal empleado en todas las activida-
des del contribuyente, no podrá superar los
límites máximos permitido en la Ley de Régi-
men Tributario Interno.
Se considerarán como ingresos, para efec-
tos de categorización en el Régimen Simplifi-
cado, el obtenido por el trabajo autónomo, y
a los provenientes de las actividades empre-
sariales, explotación de predios agrícolas y
por relación de dependencia que no superen
la fracción básica gravada con tarifa cero del
Impuesto a la Renta.
No se incluirán para la categorización, los
ingresos provenientes de rendimientos finan-
cieros; revalorización de activos, premios de
loterías, rifas y apuestas; ingresos por rega-
lías, ingresos provenientes del exterior que
hayan sido sometidos a imposición en otro
Estado, herencias, legados y donaciones;
dividendos percibidos de sociedades; pen-
siones jubilares; ni aquellos obtenidos por la
enajenación ocasional de bienes muebles o
inmuebles.
Cuando en el ejercicio de su actividad eco-
nómica, los ingresos sobrepasen el límite
superior de la categoría en la cual se haya
ubicado el sujeto pasivo, éste deberá actuali-
zar su RUC inmediatamente, recategorizarse
y pagar el valor de la nueva cuota desde el
mes inmediato siguiente al que se produjo la
variación del ingreso.
También podrá recategorizarse en el RUC
cuando los ingresos anuales al 31 de diciem-
bre de cada año hayan sido inferiores al míni-
mo de la categoría en la cual se haya ubica-
do. Esta recategorización deberá efectuarse
durante el primer trimestre de cada año.
El Director General del SRI, mediante resolu-
ción administrativa establecerá los requisitos
para la recategorización.
Reglamentos al Código de la Producción
El contribuyente deberá cumplir con el pago de
su nueva cuota desde el primer día del mes
siguiente de la fecha de recategorización.
Parágrafo II
INSCRIPCIÓN, CATEGORIZACIÓN Y
RECATEGORIZACIÓN DE OFICIO
Art. 222.- Inscripción y Categorización
de Oficio.- El Servicio de Rentas Internas,
mediante resolución, podrá inscribir de oficio
a aquellas personas que no estén inscritas
en el RUC y mantengan las condiciones pre-
vistas para ser incorporados en el Régimen
Simplificado. Para el efecto, el SRI, identi-
ficará la actividad económica, establecerá
presuntivamente la categoría de ingresos a
la cual corresponda y notificará al contribu-
yente. El contribuyente deberá cumplir con
sus pagos en el Régimen Simplificado desde
el primer día del mes siguiente de la fecha de
notificación.
A partir de la fecha de notificación, el contri-
buyente tendrá un plazo de veinte días para
recategorizarse en el RUC o presentar una
impugnación conforme lo establecido en el
Código Tributario. Las impugnaciones que
los contribuyentes realicen, en ejercicio de
sus derechos, no tendrán efectos suspensi-
vos respecto de la inscripción en el RUC e
inclusión en el Régimen Simplificado.
Art. 223.- Recategorización de Oficio.-
La Administración Tributaria luego de verifi-
car que el contribuyente ha obtenido ingre-
sos superiores a los que corresponden a la
categoría en la cual se ubicó en el Régimen
Simplificado, notificará al contribuyente de su
recategorización. Para proceder a la recate-
gorización de oficio, el Director General del
Servicio de Rentas Internas, mediante reso-
lución administrativa, establecerá los límites
presuntivos para cada actividad, de confor-
midad con las variables objetivas estableci-
das en la Ley de Régimen Tributario.
A partir de la fecha de notificación, el con-
tribuyente tendrá un plazo de veinte días
115
 Reglamentos al Código de la Producción
para justificar objetivamente las operaciones
que mantuvo en el período verificado por la
Administración. En el caso de que la Admi-
nistración resuelva a favor del contribuyente;
expedirá un oficio dando por aceptada su
petición.
En caso de que la Administración rechace la
justificación del contribuyente, expedirá una
resolución administrativa; a través de la cual
actualizará de oficio la categoría del contribu-
yente en el RUC; emitirá el correspondiente
título de crédito por los períodos en los cua-
les incumplió con la recategorización; y, apli-
cará la sanción que corresponda de acuerdo
con lo que establece la ley.
El contribuyente recategorizado deberá
pagar las cuotas correspondientes a la ca-
tegoría anterior hasta el mes en el que sea
notificado con la resolución administrativa; y,
desde el primer día del mes siguiente al de
su notificación, deberá cumplir con el pago
del título de crédito emitido por el SRI y la
nueva cuota.
Capítulo IV
COMPROBANTES DE VENTA Y
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Art. 224.- Comprobantes de Venta y Do-
cumentos Complementarios.- Los contri-
buyentes que se incorporen al Régimen Sim-
plificado estarán obligados a emitir notas de
venta impresas en establecimientos gráficos
autorizados por el SRI, o tiquetes de máqui-
nas registradoras autorizadas por el SRI. Es-
tos contribuyentes también podrán solicitar
autorización para emitir guías de remisión,
notas de crédito y notas de débito.
Los comprobantes de venta y documentos
complementarios deberán cumplir con los
requisitos preimpresos, establecidos en el
Reglamento de Comprobantes de Venta y
Retención; e incluirán, la Leyenda “Contribu-
yente Régimen Simplificado”. Este requisito
adicional, podrá ser abreviado para el caso
de tiquetes de máquina registradora.
116
Los comprobantes de venta y documentos
complementarios deberán incluir como re-
quisitos de llenado, la siguiente información:
a) Fecha de la transacción;
b) Valor de la transacción; y,
c) En el caso de los servicios prestados por
hoteles, bares y restaurantes, debida-
mente calificados, deberán incluir la pro-
pina establecida por el Decreto Supremo
No. 1269, publicado en el Registro Oficial
No. 295 del 25 de agosto de 1971.
Las notas de venta y documentos com-
plementarios no generarán crédito tribu-
tario de IVA a sus adquirientes pero si
sustentarán costos y gastos del Impuesto
a la Renta, siempre que identifiquen al
usuario y describan los bienes y servicios
objeto de la transacción.
Los contribuyentes incorporados al Régi-
men Simplificado deberán emitir y entre-
gar comprobantes de venta únicamente
por transacciones superiores a US$ 4,00
(Cuatro dólares de los Estados Unidos
de América). No obstante, a petición del
comprador del bien o servicio, estarán
obligados a emitir y entregar comproban-
tes de venta por cualquier valor. Al final
de las operaciones de cada día, dichos
sujetos pasivos deberán emitir una nota
de venta resumen por las transacciones
realizadas por montos inferiores o iguales
a US$ 4,00 (Cuatro dólares de los Esta-
dos Unidos de América) por las que no se
emitieron comprobantes de venta.
El servicio de transporte de pasajeros y
carga, gravado con tarifa cero de IVA,
prestado por un contribuyente inscrito en
el Régimen Simplificado, que se facture a
través o por intermedio de cooperativas,
asociaciones u otros gremios de los que
formen parte, se considerará prestado
por el primero y por consiguiente ingreso
únicamente suyo, siempre y cuando emi-
ta el comprobante de venta a la coope-

rativa, asociación o gremio respectivo y
éste realice la liquidación correspondiente
a tal operación. Consecuentemente, los
ingresos percibidos por esta operación
en las condiciones descritas en la Ley y
el presente reglamento no constituyen
ingresos para las cooperativas, asocia-
ciones u otros gremios de los que formen
parte los contribuyentes inscritos en el
Régimen Simplificado.
El Director General del Servicio de Ren-
tas Internas, mediante resolución, podrá
establecer mecanismos para facilitar la
emisión de comprobantes de venta a los
contribuyentes inscritos en el Régimen
Simplificado.
Art. 225.- Archivo de Comprobantes de
Venta y Documentos Complementarios.-
Los contribuyentes incorporados en el Ré-
gimen Simplificado deberán conservar los
documentos que sustenten sus transaccio-
nes, por un período no inferior a siete años
conforme lo establecido en el Código Tribu-
tario. Durante este período la Administración
Tributaria podrá requerir al sujeto pasivo la
presentación de los mismos.
Art. 226.- Sustento en el Traslado de
Mercadería.- Los contribuyentes incorpo-
rados al Régimen Simplificado deberán sus-
tentar el traslado de su mercadería a través
de guías de remisión emitidas por el mismo
contribuyente, o por su proveedor o trans-
portista según corresponda.
Capítulo V
DEBERES FORMALES EN EL RÉGIMEN
SIMPLIFICADO
Art. 227.- Obligaciones de los contribu-
yentes incorporados en el Régimen Sim-
plificado.- Los contribuyentes incorporados
en el Régimen Simplificado, están obligados
a actualizar en el RUC la información de su
actividad económica, categoría de ingresos,
emitir comprobantes de venta por sus tran-
sacciones, pagar la cuota mensual y presen-
Reglamentos al Código de la Producción
tar la información que le solicite la Adminis-
tración Tributaria.
Los contribuyentes incorporados en el Ré-
gimen Simplificado estarán sujetos al pago
del Impuesto sobre las Herencias, Legados
y Donaciones.
Los contribuyentes incorporados en el Régi-
men Simplificado, no se encuentran obliga-
dos a llevar contabilidad. No obstante, de-
berán llevar un registro de ingresos y egresos
mensuales por cada actividad económica
que desarrollen. En este registro no se deben
considerar los ingresos excluidos para efec-
tos de categorización referidos en el inciso
4 del artículo 203 del presente reglamento.
Los contribuyentes acogidos al Régimen
Simplificado no tendrán la obligación de pre-
sentar declaraciones del Impuesto al Valor
Agregado, ni del Impuesto a la Renta, ni a
pagar el anticipo del Impuesto a la Renta.
Art. 228.- Retenciones en la Fuente.- Los
contribuyentes sujetos incorporados al Régi-
men Simplificado no serán objeto sujetos de
retenciones en la fuente del IVA o del Impuesto
a la Renta en sus transacciones inherentes a
sus actividades empresariales, trabajos autó-
nomos, explotación de predios agrícolas; ni en
los pagos o acreditaciones que les efectúan
las empresas emisoras de tarjetas de crédito
como establecimientos afiliados, ni en conve-
nios de recaudación a través de las Institucio-
nes del Sistema Financiero.
Los contribuyentes incorporados al Régimen
Simplificado únicamente serán sujetos a la
retención en la fuente del Impuesto a la Ren-
ta por concepto de rendimientos financieros
y premios de rifas, loterías y apuestas. Estas
retenciones constituyen el impuesto único
generado por estas operaciones; por lo tan-
to, no deberán ser declarados por los contri-
buyentes adheridos al Régimen Simplificado.
Los contribuyentes incorporados al Régi-
men Simplificado únicamente serán agentes
de retención en la fuente del Impuesto a la
117
 Reglamentos al Código de la Producción
Renta por concepto de pagos efectuados al
exterior.
Capítulo VI
DEL PAGO DE OBLIGACIONES EN EL
RÉGIMEN SIMPLIFICADO
Art. 229.- Del pago.- El pago se lo realiza-
rá de acuerdo con las tablas previstas en la
Ley. El Director General, mediante resolu-
ción administrativa, establecerá las fechas
y mecanismos para el proceso de recauda-
ción en el Régimen Simplificado.
El pago de las cuotas se lo efectuará a tra-
vés de las Instituciones que hayan suscrito
un convenio de recaudación con el Servicio
de Rentas Internas. El contribuyente o un
tercero en su nombre, al momento de can-
celar las cuotas, tendrá dos opciones:
1. Cuota a la fecha: En esta modalidad de
pago, el contribuyente cancelará el valor
del período actual, más las cuotas ven-
cidas de meses anteriores, más títulos
de crédito de ser el caso, con sus res-
pectivos intereses por mora.
2. Cuota Global: En esta modalidad de
pago, el contribuyente cancelará la cuo-
ta a la fecha descrita en el numeral an-
terior, más las cuotas correspondientes
al resto de meses del año en curso.
Cuando se hubiere verificado el in-
cumplimiento del pago de una o más
cuotas o de cualquier otra obligación
tributaria firme por parte del sujeto pa-
sivo, el Servicio de Rentas Internas au-
torizará, por una sola vez, la impresión
de los comprobantes de venta y docu-
mentos complementarios autorizados
para este régimen, con un plazo de
vigencia de tres meses, tiempo dentro
del cual, el contribuyente deberá cum-
plir con sus obligaciones tributarias a
fin de que pueda ser autorizado para
la impresión de los documentos por el
término anual.
118
En el caso de que un contribuyente, can-
cele la cuota global y renuncie o sea ex-
cluido del Régimen Simplificado, podrá
reclamar ante la Administración Tributaria
los valores pagados indebidamente.
Los valores pagados por concepto de las
cuotas en el Régimen Simplificado consti-
tuyen el pago del IVA generado por el con-
tribuyente en las transferencias gravadas
con este impuesto y el pago del Impuesto
a la Renta generado por sus ingresos gra-
vados y deducciones, correspondientes
a sus actividades empresariales, trabaja-
dores autónomos, explotación de predios
agrícolas y relación de dependencia que
no supere la fracción básica desgravada.
Art. 230.- Intereses por mora.- Si por
cualquier circunstancia el contribuyente no
hubiere podido efectuar el pago correspon-
diente dentro del mes en curso, deberá can-
celar el monto adeudado más los intereses
generados hasta la fecha de pago, conforme
a lo dispuesto en el Código Tributario.
Capítulo VII
DEDUCCIONES
Art. 231.- Deducción por Seguridad So-
cial.- El contribuyente inscrito en el Régimen
Simplificado, podrá solicitar la deducción por
incremento neto de empleo, hasta el 15 de
diciembre de cada año, para lo cual, el SRI
en función de la información que le proveerá
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
establecerá la deducción correspondiente
al incremento neto del personal contratado
directamente por el sujeto pasivo, afiliado
al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
hasta el 30 de noviembre de cada año.
Para efectos de aplicación de esta deduc-
ción, se considerarán como empleados
nuevos, a aquellos contratados directa-
mente que no hayan estado en relación de
dependencia con el mismo empleador, con
sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad o con

de sus partes relacionadas, en los tres años
anteriores y que hayan estado en relación de
dependencia por seis meses consecutivos o
más, dentro del respectivo ejercicio.
La deducción del 5% por cada incremento
neto de personal, se aplicará únicamente
en el ejercicio fiscal posterior a la fecha de
contratación. Esta deducción no podrá ser
superior al 50% de la cuota asignada.
No podrán acceder a la deducción los con-
tribuyentes que se encuentren en mora en
el pago de las cuotas, así como los sujetos
pasivos que se encuentren en mora patro-
nal respecto de los aportes en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, al 30 de
noviembre de cada año.
Capítulo VIII
CRÉDITO TRIBUTARIO
Art. 232.- Crédito Tributario.- En el caso
de que un contribuyente posea un saldo de
crédito tributario de IVA o por Retenciones o
Anticipos del Impuesto a la Renta y solicite
la incorporación al Régimen Simplificado, no
podrá volver a utilizar dicho saldo.
El IVA pagado en las adquisiciones de los
contribuyentes incorporados en el Régimen
Simplificado, no le servirán como crédito tri-
butario, ni en el Régimen Simplificado, ni al
pasar al Régimen General.
Capítulo IX
DE LA SUSPENSIÓN TEMPORAL,
RENUNCIA Y EXCLUSIÓN DE OFICIO
Art. 233.- Suspensión temporal.- Previa
solicitud presentada al Servicio de Rentas
Internas, el contribuyente podrá suspender
temporalmente todas sus actividades eco-
nómicas. Durante el período de suspen-
sión, no se generará la obligación de pago
de cuotas. El Director General del Servicio
de Rentas Internas, mediante resolución
administrativa, establecerá los requisitos
Reglamentos al Código de la Producción
para suspender temporalmente las activi-
dades económicas.
En ningún caso la suspensión tendrá una
duración inferior a tres meses, ni superior
a un año. El procedimiento de suspensión
temporal no tendrá efectos retroactivos, ni
generará pago indebido o en exceso. Para
que proceda la suspensión, el contribuyente
no deberá haber suspendido temporalmente
su actividad económica en los últimos doce
meses previos a la fecha de solicitud.
Si el contribuyente desarrolla actividad eco-
nómica durante el período de suspensión,
será sancionado conforme a lo establecido
en el Código Tributario, sin perjuicio de la
obligación de pago de las cuotas correspon-
dientes al período suspendido y los respec-
tivos intereses.
Art. 234.- Renuncia del Régimen Simpli-
ficado.- La renuncia es el acto por el cual
el contribuyente informa a la Administración
Tributaria su decisión voluntaria de no perte-
necer al Régimen Simplificado y cumplir con
las obligaciones en el Régimen General. Para
el efecto, el contribuyente deberá actualizar
la información del Registro Único de Contri-
buyentes de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento a la Ley del RUC.
Los contribuyentes que hayan renunciado al
Régimen Simplificado, no podrán reincorpo-
rarse al mismo hasta que hayan transcurrido
doce meses desde la fecha de la última re-
nuncia registrada en el RUC.
Los contribuyentes que renuncien voluntaria-
mente deberán pagar la cuota del Régimen
Simplificado correspondiente al mes en el
cual renuncia; y, desde el primer día del mes
siguiente, cumplir con sus obligaciones tribu-
tarias y deberes formales en el régimen gene-
ral. Para el efecto, se aplicará lo establecido
en el Reglamento para la aplicación de la Ley
de Régimen Tributario Interno.
Al momento de su renuncia, los contribuyen-
tes deberán solicitar la baja de los compro-
119
 Reglamentos al Código de la Producción
bantes de venta y documentos complemen-
tarios vigentes emitidos en el Régimen Sim-
plificado y solicitar autorización para emitir
comprobantes de venta y complementarios
con las características del Régimen General.
Sin perjuicio de que el contribuyente renun-
cie del Régimen Simplificado, el Servicio de
Rentas Internas en uso de sus facultades,
podrá verificar y exigir el cumplimiento de
obligaciones tributarias pendientes.
Art. 235.- Exclusión de Oficio.- La Admi-
nistración Tributaria luego de constatar que
el contribuyente no cumple con los requisitos
establecidos en la Ley de Régimen Tributa-
rio, notificará al contribuyente su exclusión,
actualizará la información de éste en el RUC
y aplicará la sanción que corresponda de
acuerdo con lo que establece la ley.
A partir de la fecha de notificación, el contri-
buyente tendrá un plazo de veinte días para
presentar una impugnación conforme lo es-
tablecido en el Código Tributario. Las impug-
naciones que los contribuyentes realicen, en
ejercicio de sus derechos, no tendrán efec-
tos suspensivos respecto de la exclusión en
el Régimen Simplificado.
El contribuyente que sea excluido deberá
pagar la cuota del Régimen Simplificado del
mes en el cual se le excluye; y, desde el pri-
mer día del mes siguiente, cumplir con sus
obligaciones tributarias y deberes formales
generales. Para el efecto, se aplicará lo esta-
blecido en el Reglamento para la aplicación
de la Ley de Régimen Tributario Interno.
Los contribuyentes que hayan sido excluidos
del Régimen Simplificado, no podrán reincor-
porarse al mismo hasta haber transcurrido
veinticuatro meses desde la fecha de notifi-
cación de la última exclusión.
Al momento de ser notificados de su exclu-
sión, los contribuyentes deberán solicitar la
baja de los comprobantes de venta y docu-
mentos complementarios vigentes emitidos
en el Régimen Simplificado y solicitar autori-
120
zación para emitir comprobantes de venta y
complementarios con las características del
Régimen General.
Capítulo X
DE LAS ACTUACIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
Art. 236.- De los oficios en el Régimen
Simplificado.- Para la emisión de los oficios
referidos en el presente reglamento, estos
podrán contar con firma autógrafa o en fac-
símil del funcionario o funcionarios que lo au-
toricen o emitan.
Capítulo XI
DE LAS SANCIONES
Art. 237.- De las sanciones.- Las sancio-
nes que se generen como consecuencia del
incumplimiento de las normas en el Régimen
Simplificado, se aplicarán conforme lo estable-
cido en el Código Tributario, la Ley de Régi-
men Tributario Interno y la Disposición General
Séptima de la Ley No. 99-24 para la Reforma
de las Finanzas Públicas, publicada en el Su-
plemento del Registro Oficial No. 181 del 30 de
abril de 1999; y, demás sanciones aplicables.
Art. 238.- Régimen general.- Se compren-
derá por Régimen General a las obligaciones
y deberes formales establecidos para todos
los contribuyentes no acogidos al Régimen
Simplificado.
Título V
RÉGIMEN TRIBUTARIO DE LAS EMPRESAS
PETROLERAS
Capítulo I
TRIBUTACIÓN DE LAS EMPRESAS
QUE HAYAN SUSCRITO CON
PETROECUADOR CONTRATOS DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA
LA EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN DE
HIDROCARBUROS

Sección I
DEL IMPUESTO A LA RENTA
Art. 239.- Tratamiento para compañías
de prestación de servicios para la explo-
ración y explotación de hidrocarburos.-
Las sociedades que hayan suscrito con PE-
TROECUADOR contratos de prestación de
servicios para la exploración y explotación
de hidrocarburos, no podrán realizar de-
ducciones por concepto de costos y gastos
reembolsables, amortización de inversiones
reembolsables ni por depreciación de activos
cuyo costo sea reembolsable.
Los reembolsos por las inversiones, costos y
gastos reembolsables de estos contratistas
no se considerarán en la renta global de los
mismos ni tales inversiones, costos y gastos
serán deducibles para efectos de la determi-
nación de la base imponible para el cálculo
del impuesto a la renta.
Las inversiones en exploraciones adicionales
efectuadas en el período de explotación por
estas compañías, cuando estas exploracio-
nes adicionales no hayan dado lugar a des-
cubrimientos comercialmente explotables y,
por tanto, no sean reembolsables por PE-
TROECUADOR, de conformidad con las res-
pectivas normas legales y reglamentarias y
las pertinentes estipulaciones contractuales,
según lo dispuesto por el Art. 12 de la Ley
de Régimen Tributario Interno serán amorti-
zadas en un lapso de cinco años, a razón de
un veinte por ciento anual. Sin embargo, si
el plazo de vigencia del respectivo contrato
fuere inferior a cinco años, la amortización de
estas inversiones se efectuará en línea recta,
durante el lapso que falte para la terminación
del respectivo contrato.
De conformidad con lo previsto en el numeral
13) del Art. 9 de la Ley de Régimen Tributa-
rio Interno, no se efectuará retención alguna
por concepto de impuesto a la renta por los
cargos efectuados por las compañías rela-
cionadas de las empresas que tengan suscri-
tos contratos de prestación de servicios con
Reglamentos al Código de la Producción
PETROECUADOR por servicios prestados
al costo para la ejecución de dichos contra-
tos, siempre que se presente la certificación
global anual expedida por auditores inde-
pendientes y debidamente legalizada ante
Cónsul ecuatoriano de las que consten la
verificación de la pertinencia de tales cargos,
los mismos que tampoco serán deducibles
como costos o gastos para la determinación
de la base imponible de la contratista.
Cuando una misma sociedad haya suscrito
más de un contrato de prestación de ser-
vicios para la exploración y explotación de
hidrocarburos o contratos de exploración
y explotación de hidrocarburos, bajo otras
modalidades u otros tipos de contratos, no
podrá consolidar o deducir los resultados
de dichos contratos para efectos del pago
de impuesto a la renta, debiendo en conse-
cuencia presentar una declaración por cada
contrato de exploración y explotación de hi-
drocarburos u otras actividades.
Art. 240.- Determinación del ingreso
bruto.- El ingreso bruto para efectos de la
liquidación y pago del impuesto a la renta,
será exclusivamente el pago que por sus
servicios haga efectivamente PETROECUA-
DOR a la contratista, cuando en el área
contratada haya descubierto hidrocarburos
comercialmente explotables. Los ingresos
brutos no incluyen los reembolsos que haga
PETROECUADOR por cuenta de las inver-
siones, costos y gastos de la contratista, los
cuales tampoco serán deducibles. Tampoco
forman parte del ingreso bruto los intereses
sobre las inversiones no amortizadas.
Las diferencias que se generen de las reli-
quidaciones definitivas realizadas luego de la
auditoría que debe efectuar la Dirección Na-
cional de Hidrocarburos, serán imputadas a
los resultados del ejercicio impositivo en que
tenga lugar esta reliquidación.
Art. 241.- Determinación del ingreso gra-
vable.- Del ingreso bruto de las contratistas
se harán las siguientes deducciones para de-
terminar el ingreso gravable:
121
 Reglamentos al Código de la Producción
1. Se deducirán, en primer término, los gas-
tos imputables al ingreso que no fueren
reembolsables por Petroecuador, con su-
jeción a las normas generales contenidas
en la Ley de Régimen Tributario Interno y
este reglamento.
2. De este resultado se deducirá el grava-
men a la actividad petrolera a que se re-
fiere el Art. 93 de la Ley de Régimen Tri-
butario Interno.
3. De este nuevo resultado, se deducirá el
valor correspondiente a la participación
laboral.
El saldo resultante constituirá la base im-
ponible sujeta a impuesto a la renta.
Art. 242.- Tarifas aplicables.- A la base im-
ponible determinada con sujeción al artículo
anterior se aplicará la tarifa única del 44.4%.
Art. 243.- Retención del impuesto a la
renta.- De todo pago que Petroecuador rea-
lice a las contratistas de prestación de ser-
vicios para la exploración y explotación de
hidrocarburos por concepto de los servicios,
bien sea que el pago se haga en el país o en
el exterior, en dinero, en especie o en forma
mixta, con la mediación de entidades finan-
cieras o a través de agentes, representantes
o cualquier otra clase de intermediarios, PE-
TROECUADOR retendrá, por concepto de
impuesto a la renta, el 10% sobre los pagos
efectuados, excluyendo los intereses reco-
nocidos sobre las inversiones no amortiza-
das, es decir el factor PR(INA) de la fórmula
establecida en los respectivos contratos para
determinar dicho pago, intereses que, de
acuerdo con lo dispuesto por el Art. 91 de la
Ley de Régimen Tributario Interno, no se en-
cuentran gravados con impuesto a la renta.
Art. 244.- Certificación sobre el impuesto
pagado.- El Director General del Servicio de
Rentas Internas a solicitud de parte interesa-
da, extenderá una certificación sobre el valor
del impuesto a la renta, inclusive el gravamen
determinado en el Art. 93 de la Ley, paga-
122
do en el respectivo ejercicio impositivo por
las contratistas de prestación de servicios
para la exploración y explotación de hidro-
carburos, con el objeto de que éstas puedan
acreditar en sus países de origen el valor del
impuesto a la renta pagado en el Ecuador.
Sección II
DE LA PARTICIPACIÓN LABORAL Y LA
CONTRIBUCIÓN PARA INVESTIGACIÓN
TECNOLÓGICA
Art. 245.- Retención de participación labo-
ral y contribución para investigación tec-
nológica.- Para efectos de la retención en la
fuente que PETROECUADOR debe efectuar a
las contratistas de prestación de servicios para
la exploración y explotación de hidrocarburos,
por concepto de participación laboral y el 1%
de la tasa neta por los servicios destinados a
la investigación tecnológica, esta retención se
practicará una vez al año, al cierre de cada
ejercicio económico, luego de que se conoz-
can las bases de retención en función de la reli-
quidación anual efectuada entre la contratista y
PETROECUADOR. En el caso del 1%, destina-
do a la investigación tecnológica, este tributo
se liquidará sobre el valor de la tasa neta por
los servicios para la exploración y explotación
de hidrocarburos.
El valor que retenga PETROECUADOR por
concepto de participación laboral en utilida-
des será depositado por PETROECUADOR
en el Banco Central del Ecuador, dentro de
los cinco días hábiles posteriores a la fecha
en que se haya realizado la respectiva re-
tención. En cualquier fecha posterior a esta
retención y antes del 1 de abril de cada año,
la contratista presentará al Banco Central del
Ecuador un detalle de los valores que efecti-
vamente deba distribuir entre sus trabajado-
res por concepto de participación laboral en
utilidades, de conformidad con las normas
legales pertinentes y el Banco Central entre-
gará a la contratista, a más tardar el 15 de
abril de cada año, el valor total al que as-
cienda dicha participación laboral a ser en-
tregada por la contratista a sus trabajadores,

momento en el cual deberá efectuar el co-
rrespondiente Impuesto a la Renta.
Sección III
DEL GRAVAMEN A LA ACTIVIDAD
PETROLERA
Art. 246.- Tarifa aplicable.- Los contratis-
tas de prestación de servicios para la explo-
ración y explotación de hidrocarburos que
tengan una producción diaria promedio fis-
calizada en gestión mensual superior a los
treinta mil barriles de petróleo o su equiva-
lente en gas en cada área materia del con-
trato, pagarán un gravamen básico del tres
por ciento más el uno por ciento por cada
diez mil barriles de petróleo, sin que la tarifa
máxima sobrepase del 30%. La tarifa respec-
tiva se aplicará sobre los valores pagados al
contratista por los servicios prestados.
No están sujetos al pago de este impuesto,
los contratistas que tengan una producción
diaria promedio fiscalizada en gestión men-
sual de hasta treinta mil barriles o su equiva-
lente en gas; y, los contratistas que, no obs-
tante tener una producción diaria superior a
treinta mil barriles, produzcan crudo con un
grado menor a 15 grados API.
Para aplicar este impuesto y determinar la
respectiva tarifa impositiva no se sumarán
las producciones provenientes de diferentes
áreas contractuales, cualquiera que fuere la
modalidad bajo en la que se hayan celebrado
las respectivas contrataciones.
Art. 247.- Base imponible.- La base impo-
nible sobre la cual se liquidará este impuesto
estará constituida por el pago por los servi-
cios efectuados por PETROECUADOR, en el
correspondiente mes sin considerar el factor
PR(INA). A esta base imponible mensual se
aplicará la tarifa que corresponda según la
producción diaria promedio fiscalizada en
gestión mensual.
Art. 248.- Retenciones provisionales.-
PETROECUADOR efectuará retenciones
Reglamentos al Código de la Producción
provisionales de este impuesto al momento
en que efectúe los pagos por los correspon-
dientes servicios en el respectivo mes. Los
valores retenidos serán declarados en el Ser-
vicio de Rentas Internas y depositados por
PETROECUADOR en una institución banca-
ria autorizada para recaudar tributos dentro
del mes siguiente al que se haya efectuado la
retención y dentro de los plazos previstos en
este reglamento.
En el caso de producirse una reliquidación
de los pagos efectuados por PETROECUA-
DOR, por cualquier período mensual se efec-
tuará también la reliquidación del impuesto
y consiguiente retención que será declarada
y pagada en la misma forma prevista en el
inciso anterior.
Art. 249.- Declaración anual.- De confor-
midad con lo previsto en el tercer inciso del
Art. 94 de la Ley de Régimen Tributario Inter-
no, el contratista presentará ante el Servicio
de Rentas Internas la declaración anual defi-
nitiva hasta el 31 de enero del año siguiente,
declaración en la que constará la reliquida-
ción del impuesto del que se deducirá como
crédito tributario las retenciones que le hayan
sido efectuadas por PETROECUADOR.
Capítulo II
IMPUESTO A LA RENTA APLICABLE
A OTRAS MODALIDADES
CONTRACTUALES PARA LA ACTIVIDAD
HIDROCARBURÍFERA
Art. 250.- Compañías de economía mixta
para la actividad hidrocarburífera.- Las
compañías de economía mixta definidas en
el artículo 18 de la Ley de Hidrocarburos,
constituidas por PETROECUADOR para los
objetos señalados en los artículos 2 y 3 de
dicha Ley, pagarán el impuesto a la renta de
conformidad con las disposiciones del Título
Primero de la Ley de Régimen Tributario In-
terno y de este Reglamento.
Art. 251.- Otras modalidades contrac-
tuales.- Las contratistas que, para los ob-
123
 Reglamentos al Código de la Producción
jetos señalados en los artículos 2 y 3 de la
Ley de Hidrocarburos, tengan suscritos con
PETROECUADOR contratos bajo modalida-
des diferentes al contrato de prestación de
servicios para la exploración y explotación de
hidrocarburos, también liquidarán y pagarán el
Impuesto a la Renta con sujeción a las disposi-
ciones del Título Primero de la Ley de Régimen
Tributario Interno y de este reglamento, con-
siderando a cada contrato como una unidad
independiente, sin que las pérdidas de un con-
trato suscrito por una sociedad puedan com-
pensarse o consolidarse con las ganancias
en otros contratos suscritos por esa misma
sociedad. Se incluyen dentro de esta disposi-
ción las sociedades que tengan suscritos con
PETROECUADOR los contratos de operación
a que se refiere la Ley de Hidrocarburos.
Capítulo III
TRIBUTACIÓN DE LAS EMPRESAS QUE
HAN SUSCRITO CONTRATOS DE OBRAS
Y SERVICIOS ESPECÍFICOS
Art. 252.- Contratos de obras y servicios
específicos.- Los contratistas que tengan
celebrados contratos de obras y servicios
específicos definidos en el Art. 17 de la Ley
de Hidrocarburos, liquidarán y pagarán el
impuesto a la renta de conformidad con las
disposiciones del Título Primero de la Ley de
Régimen Tributario Interno y de este regla-
mento.
Art. 253.- Contratos de prestación de
servicios específicos con riesgo.- Las
sociedades que hayan suscrito con PE-
TROECUADOR contratos de prestación de
servicios específicos en los que se obliguen
a financiar, con sus propios recursos, las in-
versiones, costos y gastos requeridos para la
ejecución de los trabajos contratados, tam-
bién estarán sujetas a las disposiciones del
Título Primero de la Ley de Régimen Tributa-
rio Interno y de este reglamento, pero no po-
drán realizar deducciones por concepto de
amortización de inversiones reembolsables
o por concepto de depreciación de activos
cuyo costo sea reembolsable.
124
Los reembolsos y las respectivas inversio-
nes, costos y gastos reembolsables de estos
contratistas no constituirán ingresos ni serán
deducibles para efectos del cálculo de la
base imponible del impuesto a la renta.
Título VI
DECLARACIÓN Y PAGO DE IMPUESTOS
DE LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES
Art. 254.- Presentación de la declara-
ción.- Los contribuyentes especiales pre-
sentarán sus declaraciones de impuesto
a la renta y retenciones en la fuente por tal
tributo, del impuesto al valor agregado y re-
tenciones en la fuente y del impuesto a los
consumos especiales, en los lugares, en la
forma y por los medios que determine el Ser-
vicio de Rentas Internas dentro de los plazos
que para la presentación de declaraciones,
prevé este reglamento. Las actuaciones ad-
ministrativas expedidas dentro de los proce-
dimientos administrativos tributarios que, de
conformidad con la ley, sean llevados dentro
del Servicio de Rentas Internas -de oficio o
a instancia de los contribuyentes especiales-
serán notificados a éstos, a través del portal
electrónico del Servicio de Rentas Internas,
de conformidad con la resolución que para
el efecto dicte el Servicio de Rentas Internas.
Para tal efecto, los contribuyentes especiales
deberán acercarse a las oficinas del Servicio
de Rentas Internas a nivel nacional y firmar el
acuerdo de responsabilidad y uso de medios
electrónicos, aprobado para el efecto.
El incumplimiento o inobservancia de estas dis-
posiciones y las de la mencionada Resolución
será sancionada de conformidad con la ley.
Art. 255.- Débito bancario.- Luego de
recibidas las declaraciones, el Servicio de
Rentas Internas informará a los respectivos
bancos sobre el valor de los débitos que de-
ben efectuar en las cuentas de cada uno de
los contribuyentes especiales, clientes del
banco, de acuerdo con la autorización pre-
viamente otorgada por dicho contribuyente.

El Servicio de Rentas Internas informará al
Banco Central del Ecuador respecto de los
valores que deben debitarse de las cuentas
del banco recaudador, dentro de los plazos
establecidos en los correspondientes conve-
nios de recaudación.
Art. 256.- Órdenes de cobro.- El Servicio de
Rentas Internas informará a los contribuyentes
especiales a los cuales los bancos no pudieron
efectuar los débitos por sus obligaciones tri-
butarias, para que, en un plazo máximo de 48
horas, efectúen el pago de la obligación más
los intereses correspondientes.
Si el contribuyente no hubiere efectuado el
pago dentro del plazo establecido en el inci-
so anterior, el Servicio de Rentas Internas pro-
cederá a emitir la “Liquidación de Obligación
Tributaria” y dispondrá su notificación y cobro
inmediato, incluso por la vía coactiva, sin per-
juicio de que, además, se inicien las acciones
penales a las que hubiere lugar, si se tratare de
impuestos percibidos o retenidos.
Art. 257.- Débitos en mora.- Si por cual-
quier circunstancia el Banco Central del
Ecuador no hubiere podido efectuar el débito
a la cuenta del banco recaudador dentro de
los plazos establecidos en los respectivos
convenios, el Servicio de Rentas Internas
liquidará los correspondientes intereses de
acuerdo con el monto de la obligación y el
plazo transcurrido entre la fecha en que de-
bió efectuarse el débito y aquella en la que
efectivamente se lo realizó, procediéndose a
la notificación y cobro inmediato.
Título VII
DE LA DETERMINACIÓN TRIBUTARIA POR
LA ADMINISTRACIÓN
Capítulo I
DETERMINACIÓN DIRECTA
Art. 258.- Procedimientos de determina-
ción tributaria.- La Administración Tributa-
ria definirá los procedimientos para la realiza-
Reglamentos al Código de la Producción
ción de determinaciones tributarias efectua-
das por el sujeto activo o de forma mixta; así
como las correspondientes prioridades para
efectuarlas.
La determinación tributaria se efectuará por
el departamento, área o unidad del Servicio
de Rentas Internas facultado para realizar
procesos de determinación. Cuando las cir-
cunstancias lo ameriten, el Director General
del Servicio de Rentas Internas, los Directo-
res Regionales o Provinciales podrán dispo-
ner la actuación conjunta de dos o más de
estos departamentos, áreas o unidades.
Art. 259.- Notificación.- El Director Gene-
ral, los Directores Regionales y los Directores
Provinciales del Servicio de Rentas Internas,
en su caso, dispondrán el inicio del proceso
de determinación tributaria, para lo cual emi-
tirán la correspondiente orden de determina-
ción con la que se notificará al sujeto pasivo.
La orden de determinación contendrá los si-
guientes requisitos:
1. Identificación de la autoridad que la emite.
2. Número de la orden de determinación.
3. Nombres y apellidos, razón social o deno-
minación del sujeto pasivo, según corres-
ponda.
4. Número de registro único de contribuyen-
tes o de cédula de identidad o de docu-
mento de identificación del sujeto pasivo.
5. Nombres y apellidos, y, número de regis-
tro único de contribuyentes o de cédula
de identidad o de documento de identi-
ficación del representante legal, de ser el
caso.
6. Dirección del domicilio fiscal del sujeto pasivo.
7. Obligaciones tributarias a determinar.
8. Funcionario responsable del proceso de
determinación.
125
 Reglamentos al Código de la Producción

9. Lugar y fecha de emisión. o en el lugar donde mantenga tal informa-

ción. También podrá realizar inspecciones y
10. Razón de la notificación. revisiones a los sistemas informáticos que
manejen información relacionada con aspec-
Art. 260.- Requerimientos de informa-
tos contables y/o tributarios, utilizados por el
ción.- El Director General, los Directores
contribuyente, y obtener, en medio magné-
Regionales y los Directores Provinciales del
tico o impreso, los respaldos que considere
Servicio de Rentas Internas o sus delegados
pertinentes para fines de control tributario.
podrán requerir por escrito al sujeto pasivo
Para ejecutar las diligencias de inspección,
determinado, y a cualquier persona natural
el funcionario responsable del proceso de
o sociedad toda la información y documen-
determinación podrá acudir a las mismas
tación, impresa o en medio magnético, ne-
acompañado de un equipo de trabajo mul-
cesaria para la determinación tributaria. Ade-
tidisciplinario, de acuerdo a la finalidad de
más, el funcionario responsable del proceso
cada proceso. Una vez que se haya revi-
de determinación podrá requerir, dentro de
sado y analizado la información, procesos,
las diligencias de inspección o de compare-
sistemas y demás documentos pertinentes
cencia efectuadas a los sujetos pasivos, la
se elaborará un acta en la que sentará ra-
información y los documentos que considere
zón de la culminación de dicha inspección y
necesarios.
de la información analizada; esta acta será
En el momento de la recepción de la infor- firmada, en dos ejemplares, tanto por el fun-
mación y documentación se sentará un acta cionario responsable del proceso de deter-
que será firmada, en dos ejemplares, tanto minación como por el sujeto pasivo o por su
representante debidamente autorizado, y por
por el funcionario responsable del proceso
el contador general, de ser el caso; uno de
de determinación u otro facultado para el
los ejemplares del acta se entregará al sujeto
efecto, como por el sujeto pasivo o por su
pasivo y otro se agregará al expediente del
respectivo representante debidamente au-
proceso de determinación.
torizado; uno de los ejemplares del acta se
entregará al sujeto pasivo y otro se agregará Art. 262.- Actas de determinación.- Con-
al expediente del proceso de determinación. cluido el proceso de verificación, cruce de
información, análisis de las declaraciones,
La documentación tendrá que ser entregada
informes, sistemas, procesos y demás do-
dentro de los plazos señalados por la auto-
cumentos se levantará la correspondiente
ridad tributaria y deberá estar debidamente
acta borrador de determinación tributaria, en
certificada por el sujeto pasivo o por su re-
la cual, en forma motivada, se establecerán
presentante debidamente autorizado, y por
los hechos que dan lugar a la determinación
el contador, de ser el caso.
de valores a favor del Fisco por concepto de
Art. 261.- Diligencia de inspección.- El impuestos, intereses, multas y recargos apli-
funcionario responsable del proceso de de- cables, o de valores a favor del sujeto pasivo.
terminación podrá efectuar la inspección y
Las actas de determinación contendrán los
verificación de los registros contables, pro-
siguientes requisitos:
cesos y sistemas relacionados con temas
tributarios, así como de sus respectivos so- 1. Identificación de la autoridad que la emite.
portes y archivos, tanto físicos como magné-
ticos, en el domicilio fiscal del sujeto pasivo 2. Número del acta de determinación.

126

3. Nombres y apellidos, razón social o
denominación del sujeto pasivo, según
corresponda.
4. Número de registro único de contribuyen-
tes o de cédula de identidad o de docu-
mento de identificación del sujeto pasivo.
5. Nombres y apellidos, y, número de regis-
tro único de contribuyentes o de cédula
de identidad o de documento de identi-
ficación del representante legal, de ser el
caso.
6. Nombres y apellidos, y, número de regis-
tro único de contribuyentes del contador,
de ser el caso.
7. Dirección del domicilio fiscal del sujeto
pasivo.
8. Obligaciones tributarias a las que se refie-
re la determinación tributaria.
9. Fundamentos de hecho y de derecho de
cada una de las glosas.
10. Valor del impuesto causado y a pagar
según corresponda.
11. Valor de las multas y recargos que co-
rrespondan.
12 Tasas de interés por mora tributaria apli-
cables a los correspondientes períodos.
13. Lugar y fecha de emisión del acta de de-
terminación.
14. Firma del funcionario responsable del
proceso de determinación.
El acta borrador de determinación tributaria
será revisada por el funcionario responsable
del proceso de determinación conjuntamente
con el sujeto pasivo, para lo cual la Adminis-
tración Tributaria dispondrá su comparecen-
cia mediante oficio debidamente notificado
Reglamentos al Código de la Producción
al sujeto pasivo. Durante la comparecencia
se entregará al contribuyente un ejemplar del
acta borrador correspondiente y la Adminis-
tración Tributaria explicará las diferencias en-
contradas, los cálculos efectuados y los fun-
damentos de hecho y de derecho expuestos
en el acta de determinación, finalizado lo cual
se levantará un acta en la que se sentará ra-
zón de la comparecencia, y de darse el caso,
se expondrán las observaciones efectuadas
por el sujeto pasivo; la elaboración de esta
acta seguirá el procedimiento establecido
en el artículo referente a requerimientos de
información dentro de un proceso de deter-
minación tributaria.
A partir del día siguiente a la revisión del acta
borrador, el sujeto pasivo tendrá el plazo im-
prorrogable de veinte días para aceptar las
glosas y los valores determinados, o para
fundamentar sus reparos al acta borrador,
para lo cual deberá presentar a la Adminis-
tración Tributaria los respectivos documen-
tos de descargo, en cuyo caso se elabora-
rá un acta en la que se sentará razón de la
información y de la documentación recibida;
la elaboración de esta acta seguirá el pro-
cedimiento establecido para la recepción de
información dentro de un proceso de deter-
minación tributaria.
Si pese a la notificación de comparecencia
hecha por la Administración Tributaria, el
sujeto pasivo no acudiere a la revisión con-
junta del acta borrador, se le notificará con
un ejemplar de la misma, mediante un oficio
en el que se indique su inasistencia. En este
caso, el plazo de 20 días indicado en el inci-
so anterior se contabilizará desde la fecha de
notificación del acta borrador.
Transcurrido el plazo de veinte días mencio-
nado, el funcionario responsable realizará el
análisis pertinente de la información y docu-
mentación presentada por el sujeto pasivo
en este lapso, luego de lo cual elaborará el
127
 Reglamentos al Código de la Producción
acta de determinación final, que suscrita por
el Director General, Director Regional o Di-
rector Provincial, en su caso, será notificada
al sujeto pasivo, sentándose en la misma la
razón de la notificación. En el caso de que
el sujeto pasivo exprese, luego de la revisión
conjunta del acta borrador, su conformidad
con los valores determinados, la Administra-
ción Tributaria podrá emitir y notificar el acta
de determinación final de determinación lue-
go de recibida, por parte del sujeto pasivo,
la conformidad con el acta borrador, sin ne-
cesidad que culmine el plazo de veinte días
mencionado anteriormente.
El acta de determinación final deberá con-
tener los mismos requisitos previstos para
las actas borrador, excepto el señalado en
el numeral 14.
Art. 263.- Cobro de las obligaciones.-
Una vez que el acta de determinación se en-
cuentre firme, se constituirá en documento
suficiente para el cobro de las obligaciones
tributarias que no hubieren sido satisfechas
dentro de los plazos previstos por el Código
Tributario, incluso por la vía coactiva.
Capítulo II
DE LA DETERMINACIÓN
COMPLEMENTARIA
Art. 264.- Cuando de la tramitación de la pe-
tición o reclamo se advierta la existencia de
hechos no considerados en la determinación
del tributo que lo motiva, o cuando los hechos
considerados fueren incompletos o inexactos,
la autoridad administrativa dispondrá la sus-
pensión del trámite y en la misma providencia
la práctica de un proceso de verificación o de-
terminación complementario, con la respectiva
orden de determinación con los requisitos exi-
gidos en este reglamento.
Art. 265.- Para la determinación comple-
mentaria se seguirá el procedimiento esta-
128
blecido para la determinación directa hasta
la emisión del acta borrador. El acta borrador
de determinación complementaria será revi-
sada por el funcionario responsable del pro-
ceso de determinación conjuntamente con el
sujeto pasivo, para lo cual la Administración
Tributaria dispondrá su comparecencia me-
diante oficio debidamente notificado al sujeto
pasivo. Durante la comparecencia, se le en-
tregará al contribuyente un ejemplar del acta
borrador correspondiente.
El sujeto pasivo tendrá el plazo improrroga-
ble de veinte días para fundamentar sus re-
paros y adjuntar las pruebas y documentos
que considere necesarios para desvirtuar los
resultados de la determinación o para mani-
festar su acuerdo con la misma.
Concluido el plazo establecido en el inciso
anterior, haya o no el sujeto pasivo presen-
tado observaciones o acuerdo, la autoridad
competente mediante providencia dispon-
drá el reinicio del trámite del reclamo o de
la petición, fecha desde la cual continuará
decurriendo el plazo que se le concede a la
administración para dictar resolución, la que
se referirá al reclamo o petición inicial y con-
tendrá el acto de determinación complemen-
taria definitivo, con el análisis de las observa-
ciones realizadas por el sujeto pasivo.
Capítulo III
DETERMINACIÓN PRESUNTIVA
Art. 266.- Fundamentos.- La determina-
ción presuntiva se efectuará en la forma y
condiciones previstas en el Código Tributa-
rio, en la Ley de Régimen Tributario Interno,
en este reglamento y demás normas tributa-
rias aplicables.
Art. 267.- Notificación.- El Director Gene-
ral, los Directores Regionales y Provinciales,
en su caso, podrán disponer el inicio de un
proceso de determinación presuntiva, para lo

cual notificarán con la orden de determina-
ción al sujeto pasivo, misma que contendrá
los fundamentos correspondientes para su
emisión.
Cuando se hubiere iniciado un proceso de
determinación directa y la autoridad tributa-
ria considere pertinente utilizar la forma de
determinación presuntiva para todo el pro-
ceso o para la determinación de una o más
fuentes de acuerdo a lo previsto por la Ley,
se notificará de esta decisión al sujeto pasi-
vo, mediante un oficio en el que se detallarán
los fundamentos de hecho y de derecho que
motivaron el uso de la forma de determina-
ción presuntiva.
Art. 268.- Casos en los que la Administra-
ción Tributaria podrá iniciar una determi-
nación presuntiva.- La Administración Tribu-
taria podrá iniciar una determinación presunti-
va, entre otros, en los siguientes casos:
1. Cuando el sujeto pasivo no haya pre-
sentado su declaración de impuestos,
o cuando habiéndola presentado en su
totalidad con valores en cero, la Admi-
nistración Tributaria verificare a través de
cruces de información datos diferentes a
los consignados en la declaración.
2. Cuando el sujeto pasivo no mantenga re-
gistros contables ni información que res-
palden su declaración.
3. Cuando, después de notificada la orden
de determinación directa, se haya notifi-
cado al sujeto pasivo tres requerimientos
de información y este no entregare la in-
formación solicitada dentro de los 30 días
siguientes a la notificación del último re-
querimiento.
Los casos enunciados son excluyentes
entre sí y no constituirán disposición obli-
gatoria para que la Administración Tribu-
taria inicie una determinación presuntiva.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 269.- Aplicación de coeficientes de
estimación presuntiva.- Cuando la Adminis-
tración Tributaria no pueda obtener datos que
permitan presumir la base imponible, ni siquie-
ra de forma referencial o con poca certeza, se
aplicarán, los coeficientes de estimación pre-
suntiva de carácter general, por ramas de ac-
tividad económica, fijados mediante resolución
por el Servicio de Rentas Internas.
Art. 270.- Actas de determinación.- Fi-
nalizado el proceso de determinación en el
que se utilizó la forma presuntiva, se emitirá
el acta borrador correspondiente, luego de lo
cual se seguirá el mismo procedimiento apli-
cable para la de determinación directa. Las
actas borrador y actas finales contendrán los
mismos requisitos establecidos para los ca-
sos de determinación directa.
Art. 271.- Sanciones.- La determinación
presuntiva no obstará de la aplicación de las
sanciones que le correspondan al sujeto pa-
sivo por el cometimiento de infracciones de
índole tributaria.
Capítulo IV
DIFERENCIAS E INCONSISTENCIAS EN
DECLARACIONES Y ANEXOS
Art. 272.- Inconsistencias en declara-
ciones y anexos de información.- El Ser-
vicio de Rentas Internas notificará al sujeto
pasivo, las inconsistencias que haya detec-
tado en sus declaraciones y/o anexos de
información, tanto las que impliquen errores
aritméticos o errores de registro, como las
encontradas al comparar las declaraciones
y anexos del propio contribuyente, siempre
que no generen diferencias a favor de la Ad-
ministración Tributaria, para que presente la
respectiva declaración o anexo de informa-
ción sustitutivo, o en su caso, justifique las
inconsistencias detectadas, en un plazo no
mayor a 10 días desde el día siguiente a la
notificación.
129
 Reglamentos al Código de la Producción
El sujeto pasivo, deberá corregir todas las
declaraciones de impuestos o anexos de in-
formación que tengan relación con la decla-
ración y/o anexo sustituido.
Si el sujeto pasivo, luego de ser notificado
con el respectivo oficio de inconsistencias,
no presentare la declaración o anexo de infor-
mación sustitutivo, o habiéndolo presentado
no corrigiera totalmente las inconsistencias
comunicadas, o no presente justificaciones,
será sancionado de conformidad con la Ley.
La Administración Tributaria se reserva el
derecho de notificar nuevamente la inconsis-
tencia y sancionar el incumplimiento. La rein-
cidencia se sancionará de conformidad con
lo previsto por el Código Tributario.
Art. 273.- Diferencias de declaraciones.-
El Servicio de Rentas Internas notificará a los
sujetos pasivos las diferencias que haya de-
tectado en sus declaraciones, tanto aquellas
que impliquen valores a favor del fisco por
concepto de impuestos, intereses y multas,
como aquellas que disminuyan el crédito
tributario o las pérdidas declaradas, y los
conminará para que presenten las respec-
tivas declaraciones sustitutivas y cancelen
las diferencias o disminuyan las pérdidas o
crédito tributario determinado, o en su caso,
justifiquen las diferencias notificadas, en un
plazo no mayor a veinte días contados desde
el día siguiente de la notificación.
La declaración sustitutiva modificará única-
mente los valores comunicados por la Admi-
nistración Tributaria. Además el sujeto pasivo
deberá corregir todas las declaraciones de
impuestos o de anexos de información que
tengan relación con la declaración sustituida.
Art. 274.- Justificación de diferencias.- El
sujeto pasivo podrá justificar, dentro del pla-
zo establecido en la Ley de Régimen Tributa-
rio Interno, las diferencias notificadas por la
130
Administración Tributaria con los documen-
tos probatorios pertinentes.
Art. 275.- Liquidación de pago por di-
ferencias en la declaración.- Si el sujeto
pasivo, luego de ser notificado con la res-
pectiva comunicación por diferencias en la
declaración, no efectuare la correspondiente
declaración sustitutiva para cancelar las di-
ferencias establecidas, ni hubiere justificado
las mismas en el plazo otorgado por la Ley
de Régimen Tributario Interno, el Director
General, el Director Regional o Provincial,
según el caso, emitirá la liquidación de pago
por diferencias en la declaración, misma que
será notificada al sujeto pasivo, y en la cual
se establecerán, en forma motivada, la de-
terminación de valores a favor del Fisco por
concepto de impuestos, intereses, multas y
recargos que correspondan.
Art. 276.- Resolución de aplicación de
diferencias.- Si el sujeto pasivo, luego de
ser notificado con la respectiva comunica-
ción por diferencias en la declaración, no
efectuare la correspondiente declaración
sustitutiva, ni hubiere justificado las mismas
en el plazo otorgado por la Ley de Régimen
Tributario Interno, el Director General, el Di-
rector Regional o Provincial, según el caso,
ordenará la emisión de la resolución de apli-
cación de diferencias, misma que será notifi-
cada al sujeto pasivo, y en la cual, en forma
motivada, se determinará el valor por el cual
se disminuirá la pérdida tributaria o el crédito
tributario declarado por el sujeto pasivo.
Art. 277.- Requisitos.- La liquidación de
pago por diferencias en la declaración y la
resolución de aplicación de diferencias debe-
rá contener, de manera general, los requisi-
tos previstos para las actas de determinación
finales señalados en este reglamento.
Art. 278.- La emisión de oficios en actos
preparatorios, diligenciales, procedimen-
tales, tales como: Preventivas de sanción,

oficios de inconsistencias, comunicación de
diferencias, oficios informativos, entre otros,
podrán contar con la firma, autógrafa o en
facsímil, del funcionario o funcionarios que lo
autoricen o emitan.
Capítulo V
AUDITORÍAS EXTERNAS
Art. 279.- Responsabilidad de los audi-
tores externos.- Los auditores están obli-
gados, bajo juramento, a incluir en los dictá-
menes que emitan respecto de los estados
financieros de las sociedades auditadas, un
informe separado que contenga la opinión
sobre el cumplimiento de las obligaciones
tributarias de las mismas, ya sea como
contribuyentes o en su calidad de agentes
de retención o percepción de los tributos;
así como la opinión sobre la metodología
y los ajustes practicados en precios de
transferencia.
El informe del auditor deberá sujetarse a las
normas de auditoría de general aceptación
y expresará la opinión respecto del cumpli-
miento de las normas legales y reglamenta-
rias vigentes así como de las resoluciones de
carácter general y obligatorias emitidas por el
Director General del Servicio de Rentas Inter-
nas. Este informe deberá remitirse al Servicio
de Rentas Internas en los plazos estableci-
dos por la Administración Tributaria mediante
resolución.
La opinión inexacta o infundada que un audi-
tor externo emita en relación con lo estable-
cido en este artículo le hará responsable y
dará ocasión para que el Director General del
Servicio de Rentas Internas solicite a la Su-
perintendencia de Compañías o de Bancos
y Seguros, según corresponda, la aplicación
de la respectiva sanción por falta de idoneidad
en sus funciones, sin perjuicio de las demás
Reglamentos al Código de la Producción
sanciones previstas en el Código Tributario o
las que procedan en caso de acción dolosa,
según lo establece el Código Penal.
DISPOSICIONES GENERALES
(Agregadas por el Art. 25 del D.E. 732,
R.O. 434, 26-IV-2011)
Disposición General Primera.- Para la apli-
cación de las disposiciones contenidas en el
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones, referentes a monitoreo,
inhabilidades, revocatorias y suspensión
de los respectivos incentivos tributarios,
así como también, para la aplicación de las
sanciones correspondientes de conformidad
con la ley, el Servicio de Rentas Internas de-
berá establecer los nexos de coordinación
con las entidades públicas involucradas a
fin de lograr un cabal cumplimiento de las
disposiciones que al respecto señala el men-
cionado cuerpo legal.
Disposición General Segunda.- Para efectos
de aplicación de la frase “valor en aduana”
incluida en la Ley de Régimen Tributario
Interno, entiéndase que ésta corresponde
para importaciones, al valor de transacción
de la mercancía más costos del transporte
y seguro, de conformidad a las normas del
Acuerdo sobre valoración de la Organización
Mundial de Comercio (OMC) y demás nor-
mas aplicables para valoración aduanera; y
para exportaciones comprende el valor de
transacción de las mercancías.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para el caso de la exoneración
del impuesto a la renta de los rendimientos
por depósitos a plazo fijo, de un año o más,
pagados por las instituciones financieras na-
cionales a personas naturales y sociedades,
excepto a instituciones del sistema finan-
ciero, así como los rendimientos obtenidos
por personas naturales o sociedades por las
131
 Reglamentos al Código de la Producción
inversiones en títulos valores en renta fija,
de plazo de un año o más, que se negocien
a través de las bolsas de valores del país;
se considerarán los depósitos o inversiones
que se liquiden a partir del año 2008.
Segunda.- Para los casos en los cuales se ce-
lebraron contratos de arrendamiento mercantil
con anterioridad a la publicación del presen-
te reglamento y en los cuales se estipuló un
plazo inferior a la vida útil del bien arrendado,
sólo será deducible del impuesto a la renta el
valor que no exceda a la cuota o canon calcu-
lada de acuerdo al tiempo de vida útil del bien
señalada en el presente Reglamento contada
desde la fecha de celebración del contrato,
salvo el caso de los contratos de arrendamien-
to mercantil internacional referido en el artículo
18 de la Ley Orgánica Reformatoria e Interpre-
tativa a la Ley de Régimen Tributario Interno, al
Código Tributario, a la Ley Reformatoria para
la Equidad Tributaria del Ecuador y a la Ley de
Régimen del Sector Eléctrico.
Tercera.- Para el caso de las personas natu-
rales que actualmente se encuentran llevando
contabilidad y que no cumplan los parámetros
establecidos en este reglamento, dejarán de
llevar contabilidad sin que sea necesaria una
autorización por parte de la Administración
Tributaria y por lo tanto no serán agentes de
retención. Sin embargo, si estas personas rea-
lizaron retenciones antes de la publicación del
presente reglamento, deberán realizar las res-
pectivas declaraciones en los plazos y formas
establecidas por la Ley y este reglamento.
Esta disposición se aplicará únicamente
en el año 2008; en adelante se regirá a lo
establecido en esta norma.
Cuarta.- Las provisiones para cubrir el pago
de desahucio que realicen los empleadores,
deducibles del Impuesto a la Renta, corres-
ponderá al que tengan derecho los trabaja-
dores por el año 2008 y en adelante.
132
Quinta.- Los sujetos pasivos que hayan in-
gresado bienes bajo el sistema de interna-
ción temporal y que forman parte de sus
activos fijos, deberán liquidar y pagar el im-
puesto al valor agregado sobre el valor de
la depreciación acumulada y presentarán la
correspondiente declaración hasta el sub-
siguiente mes al de la publicación de este
Reglamento en el Registro Oficial. Mientras
no se cumpla con esta obligación no podrán
seguir efectuando provisiones por concepto
de depreciación.
Sexta.- Para el año 2008 los empleadores
deberán reliquidar las retenciones en la fuen-
te que hayan proyectado de sus trabajadores,
considerando los gastos personales en los
que estos consideren incurrirán en el ejercicio
y que plasmen en el formulario y cumpliendo
los requisitos que para el efecto establezca
el Servicio de Rentas Internas mediante reso-
lución de carácter general; esta reliquidación
deberá ser efectuada y aplicada dentro de los
30 días siguientes a la publicación de la ante-
dicha resolución. Si al aplicar la reliquidación
se proyecta un menor impuesto causado del
ejercicio, procederá la retención en la fuen-
te de la diferencia con lo ya retenido o si lo
retenido es mayor al impuesto causado que
se re liquide habrá lugar a más retención por
ese concepto, quedando a salvo el derecho
del trabajador a solicitar, al final del ejercicio y
luego de que presente su declaración de im-
puesto a la renta, la devolución de lo pagado
excesivamente o el reclamo de pago indebido
que corresponda.
Séptima.- Los fabricantes e importadores
de bienes y quienes presten servicios su-
jetos al ICE, excepto los de vehículos de
transporte terrestre sujetos al impuesto,
deberán presentar el informe mensual co-
rrespondiente de los productos y servicios
sujetos al ICE al que hace referencia este
Reglamento, a partir de enero del 2008,
en las condiciones y plazos de presenta-
 Reglamentos al Código de la Producción

ción que establezca el Servicio de Rentas

Internas. Para el caso de vehículos de
transporte terrestre sujetos al impuesto, se
entenderá como presentada esta informa-
ción, cuando se presente la relacionada a
Matriculación Vehicular.

Octava.- Para efectos de la aplicación de

lo expresado en el segundo inciso de la
Disposición Transitoria Novena de la Ley
de Régimen Tributario Interno, no se con-
siderarán domiciliadas en paraísos fiscales
a las instituciones financieras del exterior
que sean filiales o subsidiarias de insti-
tuciones financieras ecuatorianas, y que
cuenten con la debida autorización o li-
cencia general para operar otorgada por
las autoridades del país donde estén do-
miciliadas y operen, aunque este haya sido
catalogado como paraíso fiscal.

Novena.- Para efectos de ajuste en la con-

ciliación tributaria, con referencia a la apli-
cación de lo dispuesto en el tercer inciso
del artículo 39 de este Reglamento y en
todo aquello no previsto en la normativa
tributaria, se aplicarán las Normas Ecua-
torianas de Contabilidad (NEC) y Normas
Internacionales de Contabilidad (NIC) en
los aspectos no contemplados por las pri-
meras, hasta tanto se realicen las reformas
normativas pertinentes.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Derógase el Reglamento para la

Aplicación de la Ley de Régimen Tributario y
sus reformas, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 337 del 15 de mayo de 2008.

Segunda.- El presente Reglamento entrará

en vigencia a partir de su publicación en el
Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 28

de mayo de 2010.

133
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

1.2.- Reglamento para la aplicación del Impuesto a la Salida de Divisas –Decreto

Ejecutivo No.1058 - INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL
DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial 434
del 26 de Abril 2011
 Reglamentos al Código de la Producción
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA
Considerando:
Que la Ley Reformatoria para la Equidad Tri-
butaria en el Ecuador, publicada en el tercer
suplemento del Registro Oficial 242 del 29 de
diciembre de 2007, creó el Impuesto a la Sa-
lida de Divisas;
Que es imprescindible establecer las normas
que faciliten al contribuyente el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confie-
re el numeral 5 del artículo 171 (147 num. 13)
de la Constitución Política de la República,
en concordancia con el artículo 7 del Código
Tributario,
Decreta:
El siguiente REGLAMENTO PARA LA
APLICACIÓN DEL IMPUESTO A LA SALI-
DA DE DIVISAS.
Capítulo I
DEFINICIONES GENERALES
Art. 1.- Divisas.- Para efectos de la aplica-
ción de este impuesto entiéndase por divisa
cualquier medio de pago, cifrado en una mo-
neda, aceptado internacionalmente como tal.
Art. 2.- Courier.- Las empresas de Courier,
para efectos de la aplicación de esta ley se
dividen en dos tipos:
1. Mensajería expresa o correos rápidos:
Son sociedades reguladas por la Super-
intendencia de Compañías, que prestan el
servicio de envío o traslado de encomien-
das, paquetes o sobres al exterior.
136
2. Courier propiamente dichos: Son socie-
dades reguladas por la Superintendencia
de Compañías, que prestan el servicio de
transferencias, traslado o envío, y recep-
ción de divisas, paquetes, encomiendas y
sobres, desde y hacia el exterior.
Correos del Ecuador forma parte de las
empresas definidas en el numeral 1 del
presente artículo.
Art. 3.- Retiros de divisas desde el exte-
rior.- Entiéndase por retiros de divisas desde
el exterior, aquellos que se efectúan por me-
dio de tarjetas de crédito o débito emitidas
en el país, para consumo o avances de efec-
tivo realizados en el exterior, que se definen a
continuación:
a) Consumos en el exterior con tarjetas de
crédito: Los pagos realizados con tarjetas
de crédito emitidas en el país, por la adqui-
sición de bienes o prestación de servicios;
b) Avances de efectivo realizados en el exte-
rior con tarjetas de crédito: Obtención de
dinero en numerario mediante la utilización
de cajeros automáticos o por ventanilla,
con cargo a tarjetas de crédito emitidas
en el país;
c) Retiro de dinero con tarjetas de débito
desde el exterior: Obtención de dinero en
numerario mediante la utilización de tarje-
tas de débito, con cargo a cuentas nacio-
nales; y,
d) Consumos en el exterior con tarjetas de
débito: Los pagos realizados directamen-
te con tarjeras de débito emitidas en el
país, por la adquisición de bienes o pres-
tación de servicios.
Art. 4.- Saldo neto transferido o envia-
do al exterior.- Entiéndase por saldo neto
transferido o enviado al exterior, la diferencia

entre el valor total de los montos enviados y
recibidos en el exterior, por las Instituciones
del Sistema Financiero, emisoras o adminis-
tradoras de tarjetas de crédito y empresas
de courier.
Art. 5.- Fondos propios.- Entiéndase por
fondos propios de las Instituciones Financie-
ras, empresas emisoras o administradoras
de tarjetas de crédito y empresas de courier,
aquellos valores enviados al exterior por
cuenta y orden de éstas con la finalidad de
realizar transacciones diferentes a las orde-
nadas por sus clientes.
Capítulo II
HECHO GENERADOR
Art. 6.- Hecho generador.- (Reformado
por el Art. 15 del D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-
2009; y, por el Art. 1 del D.E. 1709, R.O. 592,
18-V-2009).- El hecho generador se produce
al momento de la transferencia, traslado, o
envío de divisas al exterior, o cuando se rea-
licen retiros de divisas desde el exterior con
cargo a cuentas nacionales, con o sin la in-
tervención de las instituciones que integran el
sistema financiero.
En el giro de cheques sobre cuentas del exte-
rior con débito a una cuenta nacional o pago
en efectivo, el hecho generador se produce
cuando este título es emitido por la institución
financiera.
En el giro de cheques sobre cuentas naciona-
les, que se cobren desde el exterior, el hecho
generador se produce cuando el cheque sea
pagado al beneficiario; para el efecto la insti-
tución financiera que reciba cheques para el
cobro desde el exterior deberá informar este
hecho a la institución financiera en la que el
girador mantenga la cuenta corriente para
que esta proceda al débito del valor del che-
que y del impuesto respectivo.
Reglamentos al Código de la Producción
En el envío o transferencia de divisas con la
intermediación de couriers, el hecho genera-
dor se produce cuando el ordenante solicita
el envío de las divisas.
Art. ... .- (Agregado por el Art. 1 del D.E.
1709, R.O. 592, 18-V-2009).- En el caso
de la presunción establecida en la ley para
el pago desde el exterior de importación de
bienes para comercialización, se observarán
estas reglas:
En los pagos por importaciones a consumo
se causará el impuesto al momento de la na-
cionalización de los bienes.
En los regímenes especiales aduaneros, el
impuesto se causará al momento de cambio
a régimen de consumo, con excepción del
depósito comercial y del de almacenes libres
en que se causa al momento de la declara-
ción a régimen especial.
En el régimen particular o de excepción de
tráfico postal internacional o correos rápidos
regulado por Arancel Nacional de Impor-
taciones, el Impuesto a la Salida de Divisas
no afectará las categorías A, B y E; para las
categorías C, D y F, el impuesto se causa al
momento de la nacionalización cuando se
cumplan los presupuestos de ley.
Para la introducción al país de bienes clasifi-
cados en el arancel nacional como “equipaje
de viajero no exento de tributos” cuya nacio-
nalización sea permitida en Sala Internacional
de Pasajeros, no se causa Impuesto a la Sa-
lida de Divisas.
No se causa este impuesto, al no existir sa-
lida de divisas, en la nacionalización de las
siguientes importaciones a consumo:
a) Equipaje de viajero exento de tributos al
comercio exterior;
137
 Reglamentos al Código de la Producción
b) Menajes de casa y equipos de trabajo;
c) Envíos de socorro por catástrofes naturales
o siniestros análogos a favor de entidades
del Sector Público o de organizaciones pri-
vadas de beneficencia o de socorro;
d) Donaciones provenientes del exterior, de-
bidamente autorizadas por la Corporación
Aduanera Ecuatoriana;
e) Féretros o ánforas que contengan cadá-
veres o restos humanos; y,
f) Las previstas en la Ley de Inmunidades,
Privilegios y Franquicias Diplomáticas, que
incluye las representaciones y misiones
diplomáticas y consulares, organismos
internacionales y otros organismos guber-
namentales extranjeros acreditados ante
el gobierno nacional.
Art. 7.- Transferencias, traslados, envíos
o retiros que no son objetos del impues-
to.- No se causa el impuesto a la salida de
divisas en los siguientes casos:
1. Cuando quienes soliciten la transferencia,
traslado o envío de divisas al exterior, o
realicen el retiro de divisas desde el exte-
rior, sean Instituciones del Estado, según
la definición contenida en la Constitución
Política de la República, de conformidad
con el artículo 158 de la Ley Reformatoria
para la Equidad Tributaria.
Nota:
Por Disposición Derogatoria de la Consti-
tución de la República del Ecuador publi-
cada en el R.O. 449, del 20-X-2008, se
abroga la Constitución Política de la Re-
pública del Ecuador publicada en el R.O.
1, 11-VIII del año 1998, y toda norma que
se oponga al nuevo marco constitucional.
2. Cuando quienes soliciten la transferencia,
traslado o envío de divisas al exterior, o
138
realicen el retiro de divisas desde el exte-
rior, sean misiones diplomáticas, oficinas
consulares, representaciones de organis-
mos internacionales o funcionarios extran-
jeros de estas entidades, debidamente
acreditados en el país, y bajo el sistema
de reciprocidad, conforme la “Ley sobre
inmunidades, privilegios y franquicias di-
plomáticas, consulares y de los organis-
mos internacionales”, y los convenios in-
ternacionales vigentes.
Capítulo III
SUJETOS PASIVOS DEL IMPUESTO
Art. 8.- Sujeto Pasivo.- (Reformado por
el Art. 16, num. 1 del D.E. 1561, R.O. 527,
12-II-2009).- Constituyen sujetos pasivos del
Impuesto a la Salida de Divisas en calidad de
contribuyentes:
a) Las personas naturales nacionales o resi-
dentes en el país;
b) Las sucesiones indivisas;
c) Las sociedades privadas nacionales;
d) Las sociedades extranjeras domiciliadas
en el país y los establecimientos perma-
nentes de sociedades extranjeras; y,
e) Los importadores de bienes, ya sean per-
sonas naturales, sociedades nacionales
o extranjeras, o establecimientos perma-
nentes de sociedades extranjeras.
Son sujetos pasivos del impuesto, en cali-
dad de agentes de retención, los siguientes:
1. (Sustituido por el Art. 33 del D.E. 1364,
R.O. 442-S, 8-X-2008).- Las instituciones
del Sistema Financiero Nacional y Extran-
jero, en los siguientes casos:
a. Cuando transfieran por cualquier me-
dio divisas al exterior por disposición
de sus clientes;

b. (Reformado por el Art. 16, num. 2 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).-
Cuando los clientes de la institución fi-
nanciera hubieren realizado retiros desde
el exterior mediante tarjetas de débito,
con cargo a cuentas nacionales;
c. (Reformado por el Art. 16, num. 3 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).-
Cuando los clientes de la institución fi-
nanciera hubieren realizado consumos
en el exterior, con tarjetas de débito;
d.º(Reformado por el Art. 16, num. 3 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).-
Cuando sean emisoras o administra-
doras de tarjetas de crédito, por los
consumos realizados por sus tarjeta-
habientes en el exterior;
e. (Reformado por el Art. 16, num. 2 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).-
Cuando sean emisoras o administra-
doras de tarjetas de crédito, por los
avances de efectivo realizados por sus
tarjetahabientes en el exterior;
f. Cuando emitan cheques sobre cuen-
tas del exterior, con débito a cuentas
nacionales o pago en efectivo realizado
por sus clientes; y,
g. Cuando paguen cheques al exterior,
con cargo a cuentas nacionales.
2. (Sustituido por el Art. 33 del D.E. 1364,
R.O. 442-S, 8-X-2008).- Las instituciones
de servicios financieros que sean emiso-
ras o administradoras de tarjetas de crédi-
to, en los siguientes casos:
a. (Reformado por el Art. 16, num. 4 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).-
Cuando sus tarjetahabientes hubieren
realizado consumos en el exterior; y,
b. (Reformado por el Art. 16, num. 5 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).-
Reglamentos al Código de la Producción
Cuando sus tarjetahabientes hubieren
realizado avances de efectivo en el
exterior.
3. El Banco Central del Ecuador, por las
transferencias de divisas al exterior, orde-
nadas por las instituciones financieras.
Son sujetos pasivos del impuesto en cali-
dad de agentes de percepción las empre-
sas de courier que envíen divisas al exte-
rior, por cualquier medio, ya sea a través
de transferencias electrónicas o compen-
saciones internacionales. Cuando la em-
presa de Courier actúe a través de agen-
tes o representantes, éstos últimos debe-
rán percibir el impuesto junto con el valor
del servicio, pero el agente de percepción
y por tanto responsable de la declaración
y pago de los impuestos percibidos será la
empresa de Courier.
Art. 9.- Momento de la retención.- (Re-
formado por el Art. 34 del D.E. 1364, R.O.
442-S, 8-X-2008; y, por el Art. 17 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).- La retención
del Impuesto a la Salida de Divisas se rea-
lizará cuando se efectúe la transferencia,
traslado o envío de divisas al exterior, o retiro
de las mismas desde el exterior, con cargo a
cuentas nacionales.
Para el caso de consumos o avances de
efectivo, efectuados con tarjetas de crédito
o débito, la emisora, administradora o ins-
titución financiera, realizará la retención del
impuesto sobre el valor total, en la fecha del
registro contable de la transacción, con cargo
a la cuenta del tarjeta habiente o cliente.
En el caso de los consumos o retiros de efectivo
efectuados con tarjetas de débito, la institución
financiera realizará la retención del impuesto en
la fecha del registro contable de la transacción,
con cargo a la cuenta de su cliente
Cuando el agente de retención emita che-
ques sobre cuentas del exterior, con débito a
139
 Reglamentos al Código de la Producción
cuentas nacionales o pago en efectivo reali-
zado por sus clientes, la retención se realizará
al momento de la emisión del cheque.
Cuando se paguen cheques al exterior, con
cargo a cuentas nacionales, la retención de-
berá efectuarse cuando el cheque sea pa-
gado; para el efecto la institución financiera
que reciba cheques para el cobro desde el
exterior deberá informar este hecho a la insti-
tución financiera en la que el girador manten-
ga la cuenta corriente para que esta proceda
al débito del valor del cheque y del impuesto
respectivo. En este caso la institución finan-
ciera, en la que el girador mantiene la cuenta
corriente, se constituye en agente de reten-
ción del impuesto y por tanto es quien debe
realizar la declaración y pago correspondien-
te; si la institución financiera, que haya recibi-
do cheques para el cobro desde el exterior,
no hubiere informado este hecho, deberá
asumir el impuesto y pagarlo.
Art. 10.- Momento de la percepción.- Las
empresas de courier percibirán el impuesto
cuando el ordenante solicite la transferencia,
traslado o envío de divisas al exterior; dicha
transacción no podrá efectuarse si el impues-
to no ha sido percibido previamente.
Art. ... .- Momento del pago en el caso
de importaciones.- (Agregado por el Art. 18
del D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009; y, refor-
mado por el Art. 2 del D.E. 1709, R.O. 592,
18-V-2009).- En el caso de que el pago de
la importación se realice a través de transfe-
rencias o envíos de divisas, los agentes de
retención y percepción cobrarán el impuesto
al momento de la transferencia o envío.
Art. 11.- Comprobantes de retención.-
Los comprobantes de retención podrán ser
emitidos manualmente o a través del sistema
de autoimpresores, cumpliendo las disposi-
ciones previstas en el Reglamento de Com-
probantes de Venta y Retención.
140
En el caso de tarjetas de crédito el compro-
bante de retención será el estado de cuenta.
Art. 12.- Impuesto a la Salida de Divisas
percibido.- El impuesto deberá desglosarse
en el comprobante de venta emitido por el
Courier.
Agregados por el Art. 26 del D.E. 732 (Re-
gistro Oficial 434, 26-IV-2011).
Art. (…) 3.- Están exonerados del Impues-
to a la Salida de Divisas las transferencias
o envíos efectuados al exterior por parte de
administradores y operadores de las Zonas
Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE)
por concepto de importaciones de bienes y
servicios relacionados directamente con su
actividad autorizada.
Art. (…) 4.- Están exonerados los pagos rea-
lizados al exterior por concepto de amortiza-
ción de capital e intereses, generados sobre
créditos otorgados por instituciones finan-
cieras internacionales, con un plazo mayor a
un año, destinados al financiamiento de in-
versiones en Ecuador previstas en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inver-
siones, inclusive los efectuados por parte de
administradores y operadores de las Zonas
Especiales de Desarrollo Económico (ZEDE)
relacionados directamente con su actividad
autorizada. La tasa de interés de estas ope-
raciones deberá ser inferior a la tasa de in-
terés activa referencial a la fecha del registro
del crédito; si la tasa de interés del crédito
es superior a la tasa de interés activa refe-
rencial, no se aplica la exención a la totalidad
del pago.
Esta exención tampoco aplica a pagos rea-
lizados al exterior por las instituciones del
sistema financiero nacional ni a los pagos
relacionados con créditos concedidos por
partes relacionadas o instituciones financie-
ras constituidas o domiciliadas en paraísos
fiscales o, en general, en jurisdicciones de
menor imposición.

Art. (…) 5.- En caso de que un sujeto pasi-
vo sea determinado por impuesto a la salida
de divisas y cumplidas todas las formalida-
des establecidas en el Código Tributario, se
proceda al pago de los valores determinados,
estos pagos no podrán ser considerados por
parte del sujeto pasivo como crédito tributario
ni del ejercicio fiscal al que se refiera el proce-
so de determinación ni en el cual se efectúe
el proceso de control.
No se aplicará esta exención cuando el crédi-
to sea contratado con un plazo superior a un
año y el beneficiario del crédito efectúe uno o
varios abonos extraordinarios al crédito den-
tro del primer año de la vigencia del mismo,
por un monto total igual o superior al 50% del
saldo del capital del crédito que se encuentre
vigente al momento del abono. En el caso de
que el contribuyente realice abonos que ex-
cedan el porcentaje establecido, deberá liqui-
dar y pagar el impuesto a la salida de divisas
sobre el valor total del crédito más los inte-
reses correspondientes, calculados desde el
día siguiente de efectuada la transferencia,
envío o traslado al exterior inicial.
Artículo (…) 6.- Los agentes de retención y
percepción no retendrán ni percibirán el im-
puesto a la salida de divisas, siempre y cuan-
do el sujeto pasivo entregue a la institución
financiera o empresa de courier la respectiva
declaración, en el formulario de transaccio-
nes exentas de ISD, previsto para el efecto
por el Servicio de Rentas Internas, al momen-
to de la solicitud de envío.
El formulario descrito anteriormente estará
acompañado de la documentación pertinente
que sustente la veracidad de la información
consignada en el mismo. Para el caso de en-
víos exentos solicitados por administradores
y operadores de las Zonas Especiales de De-
sarrollo Económico (ZEDE) deberán adjuntar
adicionalmente la documentación que los
acredite como tales.
Reglamentos al Código de la Producción
Artículo (…) 7.- Las declaraciones a las que
hace referencia el artículo precedente debe-
rán conservarse por el período de 7 años,
tomando como referencia la fecha de la tran-
sacción, debiendo presentar ante el agente
de retención o percepción dos ejemplares,
un original y una copia, emitidos en forma si-
multánea, uno para el agente de retención o
percepción y otro para el sujeto pasivo que
solicita la transferencia, traslado o envío de
divisas; en cualquier caso, la copia deberá
ser idéntica al original.
Cuando el sujeto pasivo sea una persona jurí-
dica, la declaración deberá estar firmada por
el representante legal, en el caso de compa-
ñías que tengan oficinas, agencias o sucursa-
les en la misma ciudad o varias ciudades del
país, la declaración será firmada por el jefe
de la oficina, agencia o sucursal que realiza
la operación.
La información contenida en las declaracio-
nes antes detalladas, es de exclusiva res-
ponsabilidad del sujeto pasivo que tenga la
calidad de contribuyente, quien deberá en-
tregar una declaración por cada transacción
que realice.
Se exceptúa de la presentación de la decla-
ración en mención a las transferencias trasla-
dos o envíos de divisas, cuyo valor no supere
los 1.000,00 dólares de los Estados Unidos
de América.
Capítulo IV
EXENCIONES
Art. 13.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. 14.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. 15.- (Derogado por el Art. 35 del D.E.
1364, R.O. 442-S, 8-X-2008).
141
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 16.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. 17.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. 18.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. (...).- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. 19.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Art. 20.- (Derogado por el Art. 19 del D.E.
1561, R.O. 527, 12-II-2009).
Capítulo V
BASE IMPONIBLE
Art. 21.- Base Imponible.- (Reformado por
el Art. 39 del D.E. 1364, R.O. 442-S, 8-X-
2008; por el Art. 20 del D.E. 1561, R.O. 527,
12-II-2009; y, por el Art. 3 del D.E, 1709,
R.O. 592, 18-V-2009).- La base imponible
del impuesto en el caso de transferencias,
traslados o envíos de divisas al exterior por
cualquiera de los medios descritos en la
Ley Reformatoria para la Equidad Tributaría
del Ecuador y este reglamento, es el valor
total de las divisas transferidas, trasladadas
o enviadas.
Cuando se trate de avances de efectivo o re-
tiros de divisas desde el exterior, con cargo
a cuentas nacionales, mediante la utilización
de tarjetas de crédito o débito, la base impo-
nible estará constituida por el valor total de la
transacción.
Se considerará como base imponible del Im-
puesto a la Salida de Divisas en los pagos de
importaciones de bienes para comercializa-
ción realizados totalmente desde el exterior,
al valor FOB de las mercancías que figure en
la Declaración Aduanera y los demás docu-
mentos pertinentes.
142
En este caso, si la Administración Aduanera
realiza ajustes en el valor de las mercancías
o detecta mediante la Declaración Andina de
Valor que se hubieren realizado pagos desde
el exterior respecto a otros componentes de
la negociación relacionados con la importa-
ción, se afectará también la base imponible
del Impuesto a la Salida de Divisas.
Capítulo VI
DECLARACIÓN Y PAGO
Art. 22.- (Sustituido por el Art. 4 del D.E.
1709, R.O. 592, 18-V-2009).- La Corpora-
ción Aduanera Ecuatoriana verificará el pago
del ISD respecto de las divisas que porten los
sujetos pasivos que salen del país. El Servi-
cio de Rentas Internas, mediante resolución,
determinará los procedimientos y formularios
que deberán observarse y presentarse para el
pago del impuesto.
Art. 23.- Cuando la transferencia, traslado,
envío o retiro de divisas se haya realizado a
través de una institución financiera o de una
empresa emisora o administradora de tarje-
tas de crédito, el agente de retención debe-
rá acreditar los impuestos retenidos en una
cuenta única propia, de donde solo podrán
debitarse los fondos mensualmente para
efectos del pago del mismo impuesto, salvo
el caso de operaciones de conciliación o ajus-
tes propios de las operaciones realizadas.
El agente de retención declarará y pagará a
través de Internet el impuesto retenido a sus
clientes, junto con el impuesto causado por la
transferencia, traslado o envío de sus fondos
propios, en las mismas fechas previstas para
la declaración y pago de las retenciones en
la fuente del Impuesto a la Renta, en el for-
mulario dispuesto por el Servicio de Rentas
Internas.
Las instituciones financieras y las empresas
emisoras o administradoras de tarjetas de
crédito podrán utilizar como crédito tributa-

rio al momento de determinar el impuesto a
pagar, tanto las retenciones que les hubieren
sido efectuadas como el impuesto pagado a
las empresas de courier por el envío de fon-
dos propios.
La obligación de los bancos extranjeros, pre-
vista en el artículo 156 de la Ley Reformatoria
para la Equidad Tributaria del Ecuador, se en-
tenderá cumplida con la declaración y pago
de los impuestos retenidos por éstos, confor-
me se establece en el presente artículo.
Art. 24.- (Reformado por el Art. 22 del
D.E. 1561, R.O. 527, 12-II-2009).- Cuando
la transferencia, traslado o envío de divisas
al exterior se realice mediante las empresas
de courier, estas en su calidad de agentes de
percepción, declararán y pagarán el impuesto
percibido, junto con el impuesto que se hu-
biere causado por la transferencia, traslado
o envío de fondos propios, en las mismas
fechas previstas para la declaración y pago
de las retenciones en la fuente del Impuesto
a la Renta.
Se considerará crédito tributario para la de-
terminación del Impuesto a la Salida de Di-
visas a pagar por las empresas de Courier,
los siguientes: las retenciones efectuadas al
Courier por el mismo concepto, por las Insti-
tuciones del Sistema Financiero, al momento
de transferir, trasladar o enviar el saldo neto
de las remesas, que ya fueron objeto de per-
cepción por parte del mismo Courier; las re-
tenciones efectuadas al Courier por la trans-
ferencia, traslado o envío de fondos propios;
y, el Impuesto a la Salida de Divisas pagado
por el Courier a otros agentes de percepción.
En los casos en que, de conformidad con la
Ley y este reglamento, sea pertinente el pago
del impuesto al momento de la nacionaliza-
ción de los bienes importados, la liquidación
del impuesto a la salida de divisas se efec-
tuará en la declaración de importación y su
pago se realizará previo al despacho de los
Reglamentos al Código de la Producción
bienes por parte de la oficina de aduanas co-
rrespondiente.
Art. 25.- El Banco Central del Ecuador acre-
ditará, los valores retenidos a las instituciones
financieras por el Impuesto a la Salida de Di-
visas, en la cuenta que el Servicio de Rentas
Internas abrirá para el efecto en el mismo
Banco; dicha acreditación deberá realizarse
en un término máximo de dos días hábiles
contados a partir de la fecha en la que se
efectuó la transferencia, traslado o envío de
divisas que produjo la retención.
Art. 26.- En el caso de que la transferen-
cia o envío de divisas al exterior no pueda
concluirse y los valores retornen al Ecuador
causándose un reverso de la transacción, la
retención del impuesto por efecto de la tran-
sacción no concluida se considerará como ya
efectuada para realizar la nueva transferencia
o envío de divisas al exterior en las mismas
condiciones en que se realizó la transacción
original, siempre que el envío original, reverso
y nuevo envío, se realicen antes de la fecha
en que cada institución financiera debe pre-
sentar su declaración a la autoridad tributaría;
de no ser así, la nueva transacción causará la
retención del impuesto, y el sujeto pasivo de-
berá presentar un reclamo de pago indebido
ante el Servicio de Rentas Internas, siguien-
do el procedimiento previsto en el Código
Tributario.
Una vez retenido o cobrado el impuesto, los
agentes de percepción o retención no pue-
den devolverlo directamente al contribuyente.
Art. … .- (Agregado por el Art. 5 del D.E.
1709, R.O. 592, 18-V-2009).- Si el pago de
la importación de bienes para comercializa-
ción se realizó total o parcialmente desde el
exterior, el Impuesto a la Salida de Divisas
se declarará y pagará sobre la parte pagada
desde el exterior, el mismo día de la nacio-
nalización de los bienes; los importadores
deberán pagar el impuesto en el formulario
143
 Reglamentos al Código de la Producción
que para el efecto establezca el Servicio de
Rentas Internas. En caso de que el pago no
se realizare en la misma fecha de la nacio-
nalización se generarán los intereses que
correspondan según lo previsto en el Código
Tributario.
Al momento de la nacionalización de los bie-
nes el importador declarará, en los medios
que establezca la CAE, el monto pagado
desde el exterior por los bienes importados
para comercialización. La CAE trasmitirá dia-
riamente esta información al Servicio de Ren-
tas Internas de manera electrónica.
Capítulo VII
INFORMACIÓN
Art. 27.- Cuando se envíen paquetes, en-
comiendas o sobres cerrados por medio de
couriers, o empresas de mensajería expresa
o correos rápidos, éstas receptarán de sus
clientes una declaración, en el formulario pre-
visto para el efecto por el Servicio de Rentas
Internas, en la que se indique que no se están
enviando divisas al exterior.
En el caso de que los clientes de los couriers
o empresas de mensajería expresa tengan
oficinas, agencias, sucursales o estableci-
mientos en la misma o varias ciudades del
país, la declaración será firmada por el jefe
de la oficina, agencia, sucursal o estableci-
miento que realiza la transferencia, traslado
o envío de paquetes, encomiendas o sobres
al exterior.
Las declaraciones previstas en este artícu-
lo deberán emitirse en dos ejemplares, uno
para el sujeto pasivo que solicita el envío, y
otro para el Courier o empresa de mensajería
expresa o correo rápido, quien lo conservará
en sus archivos por el plazo mayor de pres-
cripción previsto en el artículo 55 del Código
Tributario, contados a partir de la fecha de la
transacción.
144
El courier o empresa de mensajería expresa
no podrá enviar la encomienda si el ordenan-
te no entrega la declaración que correspon-
da, según el caso.
La información contenida en las declaracio-
nes antes detalladas, es de exclusiva respon-
sabilidad del ordenante.
Art. 28.- Los agentes de retención, excepto
el Banco Central del Ecuador, y los agentes
de percepción, enviarán mensualmente un
anexo con la información detallada de las
transferencias, traslados, envíos o retiros
realizados durante el mes inmediato anterior,
incluyendo las transacciones realizadas con
fondos propios como las efectuadas por soli-
citud de sus clientes.
Este anexo deberá presentarse en las mis-
mas fechas previstas para la declaración de
este impuesto, en los formatos que el Servi-
cio de Rentas Internas establezca mediante
resolución.
El retraso o falta de entrega del anexo dentro de
los plazos previstos para el efecto será sancio-
nado de conformidad con la normativa vigente.
Art. 29.- El Banco Central del Ecuador envia-
rá un reporte con la información detallada de
las transferencias, traslados o envíos realiza-
dos por cuenta de las Instituciones Financie-
ras. Dicho reporte será remitido hasta dentro
de dos días hábiles, contados a partir de la
fecha de la transferencia, traslado o envío, en
el formato que el Servicio de Rentas Internas
establezca mediante resolución.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Todos los agentes de retención y
percepción del Impuesto a la Salida de Divi-
sas deberán actualizar el Registro Único de
Contribuyentes dentro del plazo máximo de
treinta días contados a partir de la fecha de
publicación en el Registro Oficial del presente
reglamento.
 Reglamentos al Código de la Producción

Segunda.- Los agentes de percepción y re-

tención del Impuesto a la Salida de Divisas,
presentarán las declaraciones de este im-
puesto por Internet, para lo cual deberán
suscribir un acuerdo de responsabilidad
con la Administración Tributaria, y obtener la
respectiva clave de seguridad, en caso de
no tenerla.

Tercera.- (Agregada por el Art. 6 del D.E.

1709, R.O. 592, 18-V-2009).- En ningún caso
la CAE efectuará la recaudación del impuesto
a la salida de divisas, y se limitará a cumplir
con la remisión, por vía electrónica de la in-
formación señalada en el artículo 26 de este
reglamento, a fin de que el Servicio de Rentas
Internas realice los controles respectivos y se
evite el doble pago del tributo.

Disposición final.- El presente Decreto Ejecu-

tivo entrará en vigencia a partir de su publica-
ción en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 9 de

mayo del 2008.

145
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

1.3.- Reglamento para la aplicación del Impuesto a las Tierras rurales –Decreto
Ejecutivo No.1092- INCLUYE REFORMAS INCORPORADAS EN VIRTUD DEL
DECRETO 732, DEL 11 DE ABRIL DE 2011 publicado en Registro Oficial 434
del 26 de Abril 2011
 Reglamentos al Código de la Producción
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA
Considerando:
Que la Ley Reformatoria para la Equidad Tri-
butaria en el Ecuador, publicada en el Tercer
Suplemento del Registro Oficial 242 del 29 de
diciembre del 2007, creó el impuesto a las
tierras rurales;
Que es imprescindible establecer las normas
que faciliten al contribuyente el cumplimiento
de sus obligaciones tributarias; y,
Que de conformidad con el numeral 5 del
artículo 171 de la Constitución Política de la
República, en concordancia con el artículo 7
del Código Tributario, es atribución del Presi-
dente de la República dictar los reglamentos
para la aplicación de las leyes tributarias.
DECRETA:
Expídase el Reglamento para la aplicación del
impuesto a las tierras rurales.
Art. 1.- SUJETOS PASIVOS.- Para la aplica-
ción de este impuesto será considerado su-
jeto pasivo, salvo prueba en contrario, aquel
que conste registrado como sujeto pasivo del
impuesto predial rústico en el catastro muni-
cipal correspondiente.
Art. 2.- ALCANCE TRIBUTARIO DEL IM-
PUESTO.- Este impuesto tiene efectos ex-
clusivamente tributarios, por tanto, su pago
no es fuente de derechos civiles a favor del
sujeto pasivo.
Art. 3.- BASE IMPONIBLE.- Para el cálculo
del impuesto se considerará como base im-
148
ponible el área del inmueble determinada en
el catastro que para el efecto elaborarán los
municipios del país conjuntamente con el Mi-
nisterio de Agricultura, Ganadería, Acuacultu-
ra y Pesca o su equivalente, quienes defini-
rán la metodología a seguir a nivel nacional.
Dicha información deberá ser remitida de
manera anual al Servicio de Rentas Internas
durante el mes de enero de cada año, en la
forma y plazo que dicha entidad lo establez-
ca. (Reformado según Decreto Ejecutivo
732 del 11 de Abril de 2011).
Art. 4.- Para efectos de este impuesto se
entenderá como producción de la tierra la
generada exclusivamente por las activida-
des provenientes de la agricultura, acuacul-
tura, ganadería, avicultura silvicultura, caza,
pesca, apícolas, cunícolas, bioacuáticos, y
cualquier otra actividad primaria a excepción
de la explotación de recursos naturales no
renovables.
En los casos que como resultado de la apli-
cación de la deducción establecida en la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria del
Ecuador, de creación de este impuesto, se
genere o se incremente una pérdida conta-
ble producto de las actividades señaladas en
el inciso anterior, la parte equivalente a dicha
deducción no tendrá derecho a amortización
ni podrá ser compensada con los ingresos
generados por otras actividades para efectos
del cálculo del impuesto a la renta.
Los bosques privados están exonerados del
impuesto, conforme a la Ley. En consecuencia,
la aplicación de este impuesto para tierras de-
dicadas a la actividad silvicultura se realizará a
partir del momento en que se inicie la fase ex-
tractiva. (Reforma Decreto Ejecutivo 442)
Art. 5.- LIQUIDACION Y PAGO.- El Servicio
de Rentas Internas emitirá los títulos de crédi-
 Reglamentos al Código de la Producción

to correspondientes para el cobro de este im-
puesto en base al catastro respectivo a partir
del 1 de febrero de cada año.
El Servicio de Rentas Internas podrá celebrar
convenios con los municipios para la recau-
dación de este impuesto y el mantenimiento y
actualización del catastro responsabilidad de
los Municipios, será en los plazos estableci-
dos en la Ley Orgánica de Régimen Munici-
pal. (Reformado según Decreto Ejecutivo
732 del 11 de Abril de 2011).
2010, hasta el 31 de diciembre 2010 inclu-
sive, tendrán derecho a devolución de estos
valores por pago indebido, de conformidad
con el trámite previsto en el Código Tributario,
sin que proceda el cálculo de intereses sobre
los valores devueltos por estos conceptos.
(Reformado según Decreto Ejecutivo 732
del 11 de Abril de 2011).
DISPOSICION FINAL.- El presente regla-
mento entrará en vigencia a partir de su pu-
blicación en el Registro Oficial.

Art. 6.- EXONERACIONES.- Para tener de- Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 18
recho a las exoneraciones, el sujeto pasivo de mayo del 2008.
deberá obtener la respectiva certificación del
organismo competente que regule las exen-
ciones que consten en la Ley. (Reformado
según Decreto Ejecutivo 732 del 11 de
Abril de 2011).

DISPOSICION TRANSITORIA.- En tanto el

Servicio de Rentas Internas no cuente con
un catastro nacional debidamente actualiza-
do, los sujetos pasivos declararán y pagarán
el impuesto a las tierras rurales hasta el 30
de junio de cada año en las instituciones fi-
nancieras autorizadas en el formulario que
para el efecto el Servicio de Rentas Internas
elaborará.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA (Reforma

Decreto Ejecutivo 442).- Los contribuyen-
tes que, a pesar de lo previsto en el artículo
180 de la Ley de Equidad tributaria, hubieren
realizado pagos por concepto del impuesto a
las tierras rurales por tierras exoneradas del
impuesto, podrán reclamar el pago indebido
en la forma prevista en el Código Tributario.

DISPOSICION TRANSITORIA.- Los suje-

tos pasivo que hubieren cancelado intereses
y multas por concepto de Impuesto a las
Tierras Rurales correspondiente al año fiscal

149
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

SECCIÓN 2
ESTRUCTURA E INSTITUCIONALIDAD DEL DESARROLLO PRODUCTIVO

2.1.- Texto del Reglamento a la estructura e institucionalidad del Desarrollo Productivo,

de la Inversión y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo –
Decreto Ejecutivo No. 757 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.
450 del 17 de mayo de 2011.
 Reglamentos al Código de la Producción
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA
Considerando:
Que, el numeral 13 del artículo 147 de la
Constitución de la República establece que
es atribución del Presidente de la República:
“expedir los reglamentos necesarios para la
aplicación de las leyes, sin contravenirlas ni
alterarlas, así como los que convenga a la
buena marcha de la administración”;
Que, el artículo 284 la Constitución de la Re-
pública establece los objetivos de la política
económica, entre los que se incluye: incenti-
var la producción nacional, la productividad
y competitividad sistémica, la inserción es-
tratégica en la economía mundial y las acti-
vidades productivas complementarias en la
integración regional;
Que, el artículo 339 de la Constitución de la
República dispone que el Estado promue-
va las inversiones nacionales y extranjeras,
y establecerá regulaciones específicas de
acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la
inversión nacional. Las inversiones se orien-
tarán con criterios de diversificación produc-
tiva, innovación tecnológica, y generación de
equilibrios regionales y sectoriales;
Que, es necesario otorgar un prioritario rol al
aporte económico de la inversión nacional y
extranjera, como instrumentos que, comple-
mentando la capacidad de dirigir del ahorro
interno hacia actividades productivas, coadyu-
ven al desarrollo nacional y al bienestar de
la población;
Que, es obligación del Estado implementar
la institucionalidad necesaria para la regula-
ción, incentivo, promoción y seguimiento de
las actividades económicas y brindar toda su
152
asistencia para que los inversionistas puedan
desarrollar sus iniciativas de inversión pro-
ductiva conduciéndolas hacia proyectos téc-
nica, social y económicamente viables con
alta incidencia en el empleo nacional, al uso
racional y sustentable de las materias primas
y recursos no renovables, al incremento de
la capacidad competitiva del sector público
y privado, al desarrollo, uso y transferencia
de tecnologías para la incorporación de valor
agregado a los procesos productivos;
Que, es evidentemente necesario el fortaleci-
miento de las capacidades institucionales de
las entidades públicas competentes para que
actúen como promotores nacionales e interna-
cionales de la inversión, en adecuada interrela-
ción y coordinación y como facilitadoras de los
procesos de inversión, en las gestiones nece-
sarias para la consecución de dichos objetivos;
Que, la Disposición General Primera del Có-
digo Orgánico de la Producción, establece
que para reglamentar las distintas materias
que forman parte integrante de este Código,
se emitirán reglamentos específicos relacio-
nados con cada libro, en el plazo de 90 días,
de acuerdo a la Constitución de la República;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2428,
publicado en el Registro Oficial No. 536 del
18 de marzo del 2002, se expidió el Estatu-
to del Régimen Jurídico Administrativo de la
Función Ejecutiva;
Que, el artículo 17.1 del Estatuto del Régi-
men Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva, señala que los ministerios de co-
ordinación, se encargarán de concertar las
políticas y acciones que adopten las diferen-
tes instituciones que integran sus áreas de
trabajo, de tal manera que las políticas y ac-
ciones que ejecuten las instituciones de sus
respectivas áreas, no sean tomadas pres-
cindiendo de otras instituciones que deban

intervenir según el ámbito de las políticas o
acciones que se adopten;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 918, pu-
blicado en el Registro Oficial No. 286 de 3 de
marzo de 2008, se constituyen los Consejos
Sectoriales de Política y se establecen las nor-
mas para su organización y funcionamiento; y,
En ejercicio de sus facultades conferidas por el
número 13 del artículo 147 de la Constitución
Política de la República del Ecuador; y, letra f)
del artículo 11 del Estatuto del Régimen Jurí-
dico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
Decreta:
REGLAMENTO A LA ESTRUCTURA E INS-
TITUCIONALIDAD DE DESARROLLO PRO-
DUCTIVO, DE LA INVERSIÓN Y DE LOS
MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE FO-
MENTO PRODUCTIVO, ESTABLECIDOS EN
EL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUC-
CIÓN, COMERCIO E INVERSIONES.
Título I
DE LAS DEFINICIONES APLICABLES, DEL
DESARROLLO PRODUCTIVO Y ÓRGANOS
DE COMPETENCIA
Capítulo I
DEFINICIONES Y PARÁMETROS DE
APLICACIÓN
Art. 1.- Definiciones.- Además de las de-
finiciones previstas en el artículo 13 del Có-
digo Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, para la aplicación de las dispo-
siciones de este reglamento, los siguientes
términos tendrán el significado que se esta-
blece a continuación:
1. ARTESANO.- Persona natural o jurídi-
ca, que de acuerdo a su tamaño serán
Reglamentos al Código de la Producción
considerados como micro, pequeñas o
medianas empresas, tomando en cuenta
el nivel de ventas anuales y el número de
empleados con los que cuenten.
2. BASE DE DATOS.- Se refiere al conjunto
de datos almacenados sistemáticamente
para uso y registro de usuarios de un sis-
tema informático.
3. BENEFICIARIO.- Se refiere a las personas
naturales o jurídicas que tengan la calidad
de inversionistas y se acojan a los incen-
tivos previstos en el Código, regulados
en este reglamento y demás normativa
aplicable.
4. BIENES INTANGIBLES.- Se entenderá
como bienes intangibles los derechos de
propiedad intelectual, derechos de autor,
marcas de fábrica, nombres comerciales
u otros signos distintivos, patentes, asis-
tencia técnica, “know-how” patentado o
no, procedimientos técnicos, conforme las
regulaciones de la Ley de Propiedad Inte-
lectual, incluyendo expresamente los dere-
chos derivados de contratos de licencia de
marcas, patentes, modelos de utilidad, di-
seños industriales y nombre y lemas comer-
ciales; así como derechos contractuales de
cualquier naturaleza u origen y otros activos
intangibles de naturaleza similar.
5. CAPACITACIÓN TÉCNICA.- Es la dota-
ción de conocimientos teóricos y prác-
ticos para el conocimiento y dominio de
un oficio, puesto determinado de trabajo
o experiencia en el manejo de un equipo,
maquinaria o tecnología específica.
6. CÓDIGO.- Salvo una referencia distinta,
el término Código hace alusión al Código
Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones. También se lo podrá identifi-
car como COPCI.
153
 Reglamentos al Código de la Producción
7. CONSEJO CONSULTIVO.- Salvo una re-
ferencia distinta, el mencionar únicamen-
te Consejo Consultivo tendrá que ver con
el Consejo Consultivo de Desarrollo Pro-
ductivo y Comercio Exterior.
8. CONSEJO SECTORIAL.- Salvo una refe-
rencia distinta, al mencionar únicamente
Consejo Sectorial se hace alusión al Con-
sejo Sectorial de la Producción.
9. CONSORCIO DE EXPORTACIÓN.- Per-
sona jurídica conformada por un mínimo
de cuatro y un máximo de diez micro,
pequeñas o medianas empresas, que se
asocian para incrementar sus ventas con
fines de exportación.
10. CONTENIDO NACIONAL.- Se refiere al
valor de las materias primas, envases,
embalajes y otros materiales e insumos
de origen nacional que se utilicen en
el proceso de producción de un bien,
como porcentaje del valor total de la
producción de ese bien. Para efectos de
la verificación del cumplimiento de este
porcentaje, el Ministerio de Industrias y
Productividad podrá utilizar indicadores
alternativos que sean de general acepta-
ción, para lo cual utilizará la información
de fuentes oficiales u otras que gocen de
reconocida confianza.
11. EMPRESA RECEPTORA.- Se enten-
derá como empresa receptora a aque-
lla constituida al amparo de las leyes
ecuatorianas o a la sucursal de una
sociedad constituida en el exterior y
domiciliada en el país, en la que, o a
través de la cual, según el caso, se
efectúa la inversión, incluyendo sus
sucesores o cesionarios.
12. EPS.- Se entenderá como las siglas de
Economía Popular y Solidaria.
13. INVERSIÓN MÍNIMA.- Se entenderá como
tal el monto de inversión señalado en el artí-
culo 23 del presente Reglamento, aplicable
para la firma de contrato de inversión.
154
14. INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA.- Se
refiere a la estructura de instrumentos,
técnicas y procedimientos organiza-
dos, mediante la aplicación del método
científico, con la finalidad de descubrir,
describir o producir, nuevos insumos,
equipos, o procesos de producción
que puedan aumentar la eficiencia, es-
cala de operación o ganancias de un
emprendimiento.
15. INSUMOS.- Son todos los bienes físicos
no duraderos, utilizados para la produc-
ción de artículos para la venta, o para
la ejecución de los servicios que presta
una empresa. Dentro de los insumos
que utiliza una empresa se encuentran:
materias primas, materiales auxilia-
res, repuestos y accesorios, envases y
embalajes.
16. MIPRO.- Se refiere al Ministerio de In-
dustrias y Productividad.
17. MIPYMES.- Se refiere a las micro, pe-
queñas y medianas empresas.
18. PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA.- Es el
concepto que se refiere a la reducción
de impactos ambientales de procesos,
productos y servicios a través del uso
de mejores estrategias, métodos y he-
rramientas de gestión; incluye la referen-
cia a negocios verdes, negocios susten-
tables, eco-eficiencia y minimización de
desechos sólidos y residuos.
19. PROYECTO.- Se entenderá como tal a la
actividad o actividades propuestas y des-
critas por el inversionista, cuya ejecución
será objeto de la nueva inversión. El pro-
yecto podrá consistir en la ejecución de
obras, la prestación de servicios públicos,
así como el desarrollo de nuevas activida-
des o la ampliación o expansión de activi-
dades ya existentes, relacionadas con el
objeto social o actividad autorizada de la
empresa receptora.

20. RUM.- Se refiere al Registro Único de
MYPIMES.
21. SECTORES ESTRATÉGICOS.- Se re-
fiere a los sectores determinados en el
artículo 313 de la Constitución de la Re-
pública vigente.
22. SECTORES PRIORIZADOS.- Serán
aquellos referidos de manera expresa
en la disposición reformatoria segunda
(2.2.) del Código.
23. SERVICIOS DE DESARROLLO EM-
PRESARIAL. -Servicios que mejoran el
desempeño de la empresa, su acceso a
mercados y su capacidad de competir.
La definición de “servicios de desarro-
llo empresarial” comprende una amplia
gama de servicios, tanto estratégicos
como operativos a favor de unidades
productivas o empresariales, tales como
capacitación, transferencia de tecnolo-
gía, apoyo en mercadeo, asesoramiento
empresarial (crédito, finanzas, microfi-
nanzas, administración, regulaciones,
producción), tutorías e información des-
tinadas a ayudar a los pequeños y mi-
croempresarios a mejorar el desempeño
de sus empresas.
Capítulo II
DE LA INSTITUCIONALIDAD DEL
DESARROLLO PRODUCTIVO
Art. 2.- Conformación del Consejo
Sectorial de la Producción.- El Consejo
Sectorial de la Producción estará integrado
por los Ministerios, Secretarías de Estado y
demás instituciones de la Función Ejecutiva
que, en virtud de lo establecido en el Estatu-
to del Régimen Jurídico y Administrativo de
la Función Ejecutiva, se encuentren bajo la
coordinación del Ministerio de Coordinación
de la Producción. El Presidente o presiden-
ta del Consejo Sectorial de la Producción,
por su propia iniciativa o por pedido de sus
miembros, podrá invitar a los representantes
Reglamentos al Código de la Producción
de otros Ministerios, Secretarías de Estado u
otras entidades públicas, diferentes de aque-
llas que lo conforman, de acuerdo a la mate-
ria o relevancia de los temas a ser tratados
en su seno.
Art. 3.- Atribuciones del Consejo Sectorial
de la Producción.- Son atribuciones del Con-
sejo Sectorial de la producción, además de las
señaladas en el Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones, las siguientes:
1. Establecer las políticas de desarrollo pro-
ductivo y fomento de la inversión produc-
tiva a nivel nacional, así como los meca-
nismos para su monitoreo;
2. Determinar las políticas de inversión, en
concordancia con los objetivos, las po-
líticas y las estrategias de desarrollo na-
cional, tanto de orden general, sectorial y
territorial así como con los compromisos
internacionales asumidos por el país y el
entorno del comercio y los flujos mundia-
les de inversiones;
3. Establecer y diseñar programas y proyec-
tos que permitan fomentar el desarrollo
productivo de la economía popular, soli-
daria y comunitaria;
4. Aprobar los lineamientos y conformación
del registro único de MYPIMES, conforme
el artículo 56 del Código;
5. Aprobar la reglamentación necesaria para
la conformación y el funcionamiento del
Consejo Consultivo de Desarrollo Produc-
tivo y Comercio Exterior;
6. Aprobar la prórroga de los contratos de
inversión, en los términos previstos en el
segundo inciso del artículo 26 del Código;
7. Aprobar los criterios sobre los cuales se
priorizará la migración de las zonas fran-
cas existentes al nuevo esquema previsto
en el Código;
8. Aprobar el establecimiento de Zonas Es-
peciales de Desarrollo Económico, así
155
 Reglamentos al Código de la Producción
como la normativa necesaria para su co-
rrecto funcionamiento;
9. Establecer los parámetros que deberán
cumplir las inversiones que soliciten so-
meterse a los términos de los contratos
de inversión referidos en el artículo 25 del
Código;
10. Establecer los lineamientos generales
que sirvan de base para la formulación
del plan estratégico plurianual de pro-
moción de inversiones;
11. Impulsar los mecanismos necesarios para
obtener y canalizar los recursos finan-
cieros nacionales e internacionales, para
llevar adelante el desarrollo de las inver-
siones, en coordinación con las entidades
y autoridades financieras pertinentes;
12. Expedir las resoluciones y actos admi-
nistrativos que, dentro del marco que le
atribuye esta Ley, sean necesarias para
la ejecución y desarrollo de las políticas
que dicte;
13. Solicitar y aprobar los informes técnicos
que sobre el ámbito de su competencia
fueren requeridos por el Presidente de la
República;
14. Integrar con sus miembros Comisiones Téc-
nicas a las cuales les delegará las funciones
específicas que estime convenientes;
15. Aplicar las sanciones a administradores
u operadores de Zonas Especiales de
Desarrollo Económico, en el ámbito de
su competencia;
16. Calificar e informar al Servicio de Rentas
Internas sobre el eventual caso fortuito o
fuerza mayor en los casos señalados en el
artículo 33 del Código de la Producción;
17. Diseñar un plan de capacitación técni-
ca para ejecución por parte del Comité
Interinstitucional de Formación y Ca-
pacitación Profesional, que permita fo-
156
mentar las actividades de innovación y
emprendimiento.
18. Monitorear a través de la Secretaría Téc-
nica el cumplimiento de las obligaciones
legales y contractuales de los inversio-
nistas que hubieren firmado contratos
de inversión;
19. Conocer y resolver las apelaciones in-
terpuestas por inversionistas sanciona-
dos por la Secretaría Técnica;
20. Resolver sobre todos los aspectos no
contemplados en el presente Regla-
mento que tengan directa relación con
el ámbito productivo, que sean some-
tidos a su conocimiento y cuya compe-
tencia no se encuentre atribuida a otra
entidad del sector público; y,
21. Las demás determinadas en la Ley y la
normativa secundaria correspondiente.
Art. 4.- De la Secretaría Técnica.- La
Presidencia del Consejo Sectorial de la Pro-
ducción contará con una secretaría técnica.
Para el normal funcionamiento de esta Se-
cretaría, el Ministerio a cargo de la presiden-
cia del Consejo deberá incluir en su Estatuto
Orgánico de gestión organizacional por pro-
cesos, las funciones que permitan cumplir
con las competencias otorgadas en el pre-
sente reglamento, en las áreas de comercio
e inversiones, adicionales a las de políticas,
análisis, financiera y programas.
Art. 5.- Atribuciones de la Secretaría
Técnica.- Serán atribuciones de la Secre-
taría Técnica:
1. Actuar como órgano administrativo y
ejecutivo del Consejo Sectorial prepa-
rando los informes y estudios que sean
requeridos para la definición de sus re-
soluciones;
2. Suscribir los contratos de inversión,
aprobados por el Consejo Sectorial de la
Producción;

3. Coordinar la interacción de las entidades
que, según su ámbito de competencia,
deben participar en la ejecución de las
políticas de desarrollo productivo, comer-
cio e inversiones del país, así como en
actividades relacionadas con la identifica-
ción, desarrollo, promoción, financiamien-
to y ejecución de proyectos de inversión;
4. Proceder a la evaluación de los proyectos
de inversión nacional o extranjera que as-
piren a la suscripción de un contrato de
inversión, procurando la desconcentra-
ción necesaria para la plena cobertura del
territorio nacional;
5. Supervisar y evaluar la gestión de los pro-
gramas, actividades y proyectos aproba-
dos y emprendidos en el ámbito de inver-
siones, según los lineamientos impartidos
por el Consejo Sectorial;
6. Requerir información a los agentes eco-
nómicos que se constituyan como canali-
zadores o receptores de inversión directa
y cumplir funciones de información, regis-
tro, estadística y coordinación respecto
de las inversiones nacionales y extranje-
ras en el país y nacionales en el exterior,
sin perjuicio de las atribuciones y la coor-
dinación necesaria con el Banco Central
del Ecuador;
7. Recopilar la información y el resultado del
control que deban ejercer las entidades
del sector público, respecto de las obli-
gaciones que contraigan los titulares de
inversiones, estén o no amparados en
contratos de inversión;
8. Monitorear el cumplimiento de las obliga-
ciones legales y contractuales asumidas
por los inversionistas, a través de meca-
nismos electrónicos que permitan cruzar
información y desarrollar alertas tempra-
nas de potencial incumplimiento;
9. Vigilar conjuntamente con el Servicio de
Rentas Internas, el cumplimiento de los
supuestos previos para la aplicación de los
Reglamentos al Código de la Producción
incentivos, de conformidad con el procedi-
miento establecido en este Reglamento;
10. Emitir informe previo sobre las solici-
tudes de ampliación del plazo para el
pago del anticipo del impuesto a la ren-
ta, para análisis y autorización del Servi-
cio de Rentas Internas (SRI);
11. Requerir trimestralmente al SRI de ma-
nera detallada la información relaciona-
da con las empresas que hayan aplica-
do a los incentivos establecidos en el
Código;
12. Promover la adecuada atención de los
trámites ante los diferentes organismos
que deban informar u otorgar su autori-
zación previa, para la aprobación de las
diversas solicitudes presentadas por in-
versionistas y para la debida materializa-
ción de las actuaciones administrativas
correspondientes;
13. Desarrollar y mantener un sistema de
registro y alerta de las controversias in-
versionista-Estado, en coordinación con
la Procuraduría General del Estado;
14. Emitir los informes técnicos detallados
para conocimiento del Consejo Secto-
rial, relacionados con los incumplimientos
identificados producto de la labor de mo-
nitoreo señalada en este Reglamento;
15. Aprobar el presupuesto para las reunio-
nes del Comité Consultivo y coordinar
sus sesiones de trabajo;
16. Recomendar al Consejo Sectorial, la
adopción de sanciones establecidas en
el presente Reglamento; y,
17. Todas las demás atribuciones que le fue-
ren asignadas por el Consejo Sectorial.
Adicionalmente, la Secretaría Técnica cum-
plirá las funciones y responsabilidades de
autoridad nacional competente en materia
de inversiones previstas en otras leyes y
157
 Reglamentos al Código de la Producción
reglamentos. Para los fines de la aplicación
y ejecución de las decisiones de la Comu-
nidad Andina, esta Secretaría Técnica será
considerada como el Organismo Nacional
Competente para los efectos previstos en las
decisiones comunitarias, referentes al trata-
miento de los capitales extranjeros y de los
regímenes uniformes para empresas multina-
cionales andinas.
Las entidades o dependencias del sector pú-
blico están obligadas a proporcionar la infor-
mación y asistencia que la Secretaría Técnica
del Consejo Sectorial requiera, para cumplir
con sus funciones y responsabilidades.
Art. 6.- Competencias especiales en
materia de inversiones.- Corresponde al
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comer-
cio e Integración la promoción de inversiones
que forme parte de la política exterior y de las
relaciones internacionales del Ecuador.
La política de promoción de inversiones ex-
tranjeras que ejecute el Ministerio de Rela-
ciones Exteriores, Comercio e Integración,
deberá sujetarse a los parámetros genera-
les que determine el Consejo Sectorial de la
Producción para el cumplimiento de estos
objetivos.
Capítulo III
DEL CONSEJO CONSULTIVO DE
DESARROLLO PRODUCTIVO Y
COMERCIO EXTERIOR
Art. 7.- Consejo Consultivo de Desarro-
llo Productivo y Comercio Exterior.- Para
garantizar la participación intersectorial en la
adopción de las políticas públicas de Desa-
rrollo Productivo y de Comercio Exterior, se
conformará un Consejo Consultivo, el que
tendrá las atribuciones señaladas en el Có-
digo Orgánico de la Producción y el presente
Reglamento.
Art. 8.- Consejo Consultivo de Desarro-
llo Productivo y Comercio Exterior.- El
Consejo Consultivo de Desarrollo Productivo
158
y Comercio Exterior se conformará de la si-
guiente manera:
a. Un (1) representante de cada una de las
Federaciones Nacionales de: Producción,
Industrias, Comercio, Artesanos, Microe-
mpresa, Exportadores, Pequeña Industria
y Turismo;
b. Un (1) representante de cada una de las
Centrales Sindicales;
c. Tres (3) representantes designados por
las Federaciones Nacionales de trabaja-
dores por rama de producción;
d. Cinco (5) representantes designados por las
asociaciones nacionales de productores;
e. Tres (3) representantes por los gobiernos
autónomos descentralizados: uno por los
Municipios uno por los Consejos Provincia-
les y uno por las Juntas Parroquiales; y,
f. Uno (1) representante por cada una de las
zonas de Planificación designado por las
Universidades, que estén acreditadas por
el Consejo de Evaluación Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Edu-
cación Superior - CEAACES.
Art. 9.- Atribuciones.- Son atribucio-
nes del Consejo Consultivo, sin perjuicio de
aquellas que con carácter técnico y especí-
fico pudiera proponerle el Consejo Sectorial
de la Producción, las siguientes:
1. Proponer lineamientos técnicos para la
elaboración de políticas por parte del
Consejo Sectorial de la Producción, así
como de otros organismos competentes
en las materias a su cargo, tales como:
en lo relativo al desarrollo productivo, el
Ministerio de Industrias y productividad
-MIPRO-, en lo relacionado con promo-
ción de las exportaciones, el Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversio-
nes del Ecuador - PROECUADOR- , o lo
que atañe a comercio exterior, el Comité
de Comercio Exterior - COMEX-;

2. Conocer los planteamientos, inquietudes,
sugerencias o reclamos que planteen, en
materia de inversiones y comercio, los re-
presentantes del sector privado, a través
de asociaciones, o de cualquier grupo
representativo de la sociedad civil y cana-
lizarlos para la debida atención, de acuer-
do al procedimiento que para el efecto
establezca el Consejo de la Producción;
3. Realizar informes de carácter técnico y
solicitar que los mismos sean conocidos
y considerados por el Consejo; y,
4. Las demás que establezca la Ley y el
Reglamento.
Art. 10.- Convocatorias.- Las convocato-
rias a las reuniones, estarán a cargo de la
Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de
la Producción. El Consejo Consultivo sesio-
nará por lo menos una vez en cada semestre.
Art. 11.- De los recursos para su opera-
ción.- Los miembros del Consejo Consul-
tivo no tendrán derecho a pago de dietas,
ni reconocimiento económico personal de
ninguna naturaleza por parte de la Secretaría
Técnica del Consejo Sectorial de la Produc-
ción, sin perjuicio de que se autorice la can-
celación de su movilización y traslados, para
lo que se aplicará la tabla de movilizaciones
autorizada por el Consejo Sectorial.
Título II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSIÓN
PRODUCTIVA Y DE SUS INSTRUMENTOS
CAPÍTULO I MODALIDADES DE INVERSIÓN
Art. 12.- Modalidades de inversión.- Son
modalidades de inversión que contribuyen al
desarrollo de una actividad económica en el
territorio ecuatoriano, las siguientes:
1. La participación en el capital de una
compañía nueva o existente en cual-
quiera de las formas societarias seña-
ladas en la legislación de compañías,
realizada mediante aportes en nume-
Reglamentos al Código de la Producción
rario o en especie, incluyendo bienes
intangibles;
2. La adquisición de participaciones, accio-
nes, cuotas sociales, y en general, apor-
tes que representen derechos sobre el
capital de una compañía;
3. La adquisición de derechos en patrimo-
nios autónomos constituidos mediante
contrato de fiducia mercantil, debidamen-
te registrado, como medio para desarro-
llar una actividad económica;
4. Los títulos de participación emitidos como
resultado de un proceso de titularización,
ya sea por medio de oferta pública o pri-
vada;
5. La adquisición de bienes inmuebles y
muebles tangibles, tales como plantas
industriales, maquinarias y equipos en
funcionamiento, así como sus repuestos,
partes y piezas, empaques y envases; los
inventarios de materias primas, insumos,
productos intermedios y terminados;
6. Los derechos contractuales, tales como
los derivados de contratos de colabora-
ción, concesión, participación, prestación
de servicios de administración, licencia o
aquellos que impliquen transferencia de
tecnología;
7. Los derechos conferidos por la ley, ta-
les como: licencias, autorizaciones y
permisos;
8. Las contribuciones tecnológicas intangi-
bles, tales como marcas, patentes, mo-
delos industriales y conocimientos técni-
cos patentados o no patentados, o mo-
delos comerciales tales como franquicias
y licencias, amparados en contratos; y,
9. La reinversión mediante la capitalización
de utilidades del ejercicio económico, re-
servas facultativas o de libre disposición,
en la proporción que representen los de-
rechos de socios o accionistas.
159
 Reglamentos al Código de la Producción
Para efectos de la cobertura y protec-
ción prevista en el artículo 17 del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, no constituyen inversión los
créditos y operaciones que impliquen en-
deudamiento surgido o relacionado con
operaciones comerciales, ni créditos gu-
bernamentales.
Capítulo II
DE LAS INVERSIONES NACIONALES Y
EXTRANJERAS
Art. 13.- Inversión con el carácter de Na-
cional.- Para la aplicación del literal d) del ar-
tículo 13 del Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones, en lo referente
a la declaración de inversión con el carácter
de nacional, que puede efectuar una persona
extranjera, residente en el Ecuador en forma
legal, dicha declaración debe hacerse en el
formato que será proporcionado por la Se-
cretaría Técnica del Consejo Sectorial de la
Producción, al que se debe acompañar co-
pia de los documentos correspondientes que
acrediten la residencia legal en el país del in-
teresado y el origen lícito de los recursos.
Este documento, con la debida acreditación
o aceptación de la declaración de inversión
nacional, será despachado en un plazo no
mayor a tres días laborables contados, des-
de la fecha de entrega del documento y de
las certificaciones de residencia solicitadas.
Art. 14.- Inversión extranjera y libre remi-
sión de capital, utilidades y otros pagos
al exterior.- El inversionista y la empresa re-
ceptora tendrán el derecho de controlar, usar,
convertir a cualquier moneda y transferir o re-
mitir al exterior cualquiera de los fondos de-
rivados o relacionados con la inversión o con
el contrato de inversión. Los inversionistas o
la empresa receptora no tendrán obligación
de mantener dichos fondos en Ecuador, ni de
convertirlos a moneda nacional, ni someterse
a ninguna otra restricción, salvo los tributos
y retenciones aplicables según la legislación
vigente.
160
Dentro de los recursos derivados o relacio-
nados con la inversión o con el contrato de
inversión a que hace referencia el inciso an-
terior, se comprenderán, entre otros, los si-
guientes:
1. Parte o la totalidad de las ganancias o uti-
lidades netas, luego del pago de tributos
ecuatorianos que haya generado la inver-
sión o la empresa receptora;
2. La totalidad o parte del producto de la
venta, liquidación o enajenación de todo o
parte de la inversión. Para estos efectos,
se considerará también como liquidación
de la inversión la reducción de capital o
la disolución y liquidación de la empresa
receptora, o la expropiación de parte o la
totalidad de los bienes de la empresa re-
ceptora, o de los derechos o acciones del
inversionista en la empresa receptora, o la
expropiación de parte o de la totalidad de
la inversión.
3. El inversionista tendrá completa libertad
para negociar total o parcialmente la in-
versión, con inversionistas nacionales o
extranjeros y de transferir o ceder total o
parcialmente a su favor la inversión ne-
gociada; si la inversión es transferida o
cedida a favor de extranjeros, la corres-
pondiente transferencia o cesión deberá
ser notificada a la Secretaría Técnica del
Consejo Sectorial de la Producción, y el
cesionario o adquirente de ella se sustitui-
rá como inversionista en la parte cedida
o transferida. No obstante, en la nego-
ciación no podrán incluirse concesiones
otorgadas por el Estado o por sus institu-
ciones, las que sólo serán transferidas de
conformidad con la ley o con el respectivo
contrato;
4. Montos debidos al exterior por el pago de
bienes y servicios o por otra obligación
contratada, incluyendo créditos asocia-
dos o contratos de financiamiento exter-
no, o novación de los mismos, inclusive
para el pago o prepago del principal y la
cancelación de intereses, premios, ho-

norarios, comisiones y otros montos de-
bidos según dichos créditos asociados
o créditos externos o la novación de los
mismos, previo al pago de los respectivos
impuestos.
5. El inversionista o la empresa receptora,
según el caso, tendrán el derecho irres-
tricto de recibir en cualquier momento los
pagos que le sean debidos, incluyendo
los relativos a la inversión o los correspon-
dientes a bienes o servicios provistos en
el Ecuador.
6. El inversionista o la empresa receptora,
tendrán el derecho de establecer, man-
tener, controlar y libremente usar cuentas
con bancos y otras instituciones financie-
ras dentro o fuera del Ecuador, en cual-
quier moneda y el derecho de libremente
controlar y usar los fondos que dispongan
en tales cuentas, o de efectuar directa-
mente pagos debidos por ellos fuera o
dentro del Ecuador.
Los derechos descritos no afectarán las
facultades de los acreedores del inversio-
nista o de la empresa receptora, según
el caso, para solicitar medidas cautela-
res contra el inversionista o su inversión
o contra la empresa receptora, según el
caso, a fin de asegurar el cumplimiento
de los fallos dictados en procesos judicia-
les o arbitrales instaurados contra el in-
versionista o la empresa receptora, según
el caso.
Título III
LOS INCENTIVOS A LA INVERSIÓN
PRODUCTIVA
Capítulo I
Art. 15.- Aplicación de incentivos.- Para
la aplicación de los incentivos clasificados en
el artículo 24 del Código, se cumplirán los
requisitos previstos en el referido cuerpo le-
gal y en la legislación tributaria, según fueren
aplicables respecto de cada clase.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 16.- Autorizaciones previas.- Las in-
versiones nuevas y productivas, conforme lo
previsto en el artículo 14 del Código, no re-
querirán de autorización de ninguna naturale-
za, salvo aquellas que expresamente señale
la ley y las que se deriven del ordenamiento
territorial correspondiente; sin embargo, de-
berán ajustarse durante su ejecución al cum-
plimiento de los parámetros de aplicación de
los incentivos establecidos en el presente
Reglamento.
Se consideran parámetros de aplicación de
los incentivos, a los criterios objetivos aso-
ciados con el monto de la nueva inversión
realizada, los nuevos puestos de trabajo ge-
nerados; y para el caso de los sectores de
sustitución estratégica de importaciones, la
incorporación del porcentaje de contenido
nacional, determinado por el Ministerio a car-
go de la política industrial.
Tales parámetros deberán cumplirse durante
la ejecución de la inversión, y permitirán veri-
ficar el mantenimiento del incentivo sectorial.
La Secretaría Técnica podrá solicitar en cual-
quier tiempo el detalle pormenorizado de la
inversión o del proyecto de inversión, si lo
hubiere, para verificar la ejecución del mismo
y el cumplimiento de los parámetros aplica-
bles a cada caso.
El Consejo Sectorial de la Producción dictará
los correspondientes instructivos, metodo-
logía de evaluación y una matriz de indica-
dores que permita ponderar adecuadamente
el cumplimiento de los parámetros referidos,
adecuándolos a la dimensión y naturaleza de
cada uno los proyectos o de las inversiones
realizadas.
Capítulo II
INCENTIVOS SECTORIALES
Art. 17.- Incentivos Sectoriales y para el
desarrollo regional equitativo.- Para la
aplicación de los incentivos sectoriales de-
tallados en el numeral 2.2. de la disposición
161
 Reglamentos al Código de la Producción
reformatoria segunda, del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones, se
establece el alcance de los sectores econó-
micos priorizados al tenor siguiente:
A. ALIMENTOS FRESCOS, CONGELADOS
E INDUSTRIALIZADOS.- Se incluyen en
este sector a todas las nuevas empresas
dedicadas a la maricultura, producción y
obtención de alimentos frescos procesa-
dos, congelados y productos elaborados
(incluyendo a los concentrados o balan-
ceados necesarios para la cadena pro-
ductiva de alimentos). También se incluye
a toda la cadena agrícola, agroindustrial,
pecuaria, pecuaria industrial, acuícola y
pesquera, siempre y cuando genere valor
agregado.
Las actividades de este sector incluyen a
los cultivos de cereales, frutas, nueces,
hortalizas y legumbres. Así también, la
elaboración de aceites y grasas, almido-
nes, azúcar, bebidas no alcohólicas, con-
fitería; conservas de frutas, legumbres y
hortalizas; macarrones y fideos; alimentos
para animales; productos de molinerías;
productos lácteos; conservación de pro-
ductos de pescado; pesca, explotación
y criaderos; producción de carne y pro-
ductos cárnicos. Así también incluye las
nuevas actividades de comercialización y
logística de valor agregado que reducen
los costos entre los productores y el con-
sumidor final.
B. CADENA AGROFORESTAL Y PRODUC-
TOS ELABORADOS.- Esta cadena pro-
ductiva comprende las nuevas activida-
des de producción y procesamiento de la
madera, productos intermedio procesa-
dos de madera así como los productos
finales en forma de muebles y el incentivo
está encaminado a fomentar la produc-
ción de actividades que permitan incre-
mentar el valor agregado.
Las actividades principales de este sec-
tor son: Producción de madera a través
de planes de forestación, agroforestería,
162
reforestación, instalación de aserraderos
y de cepillado de madera, y acabado de
madera, fabricación de hojas de madera,
tableros, artículos de papel y cartón, cor-
cho, paja y materiales trenzables, papel
y cartón ondulado y corrugado, envases
de papel y cartón; piezas de madera para
carpintería y construcción; pasta de pa-
pel y cartón; recipientes de madera; y la
extracción de madera que provenga de
Planes y Programas de Aprovechamiento
Forestal debidamente aprobados. Final-
mente se incluye las nuevas actividades
de comercialización y logística de valor
agregado que reducen los costos entre
los productores y el consumidor final.
C. METALMECÁNICA.- Incluye todas aquellas
nuevas empresas que busquen dedicarse
al desarrollo de tecnología y procesos de
manufactura y transformación de las ma-
terias primas básicas de este sector: acero
y hierro fundido, en sus diversas formas y
calidades. El sector metalmecánico incluye
todos los productos de artículos metálicos
elaborados y la maquinaria eléctrica y no
eléctrica, así como los metales no ferrosos,
aluminio y cobre. La cadena incluye a los
minerales ferrosos debido a que el proceso
de transformación incluye a las industrias
básicas del hierro y el acero.
Se incluye la fabricación de metales co-
munes productos elaborados de metal,
maquinaria y equipo, maquinaria de ofici-
na, contabilidad e informática, maquinaria
y aparatos eléctricos, línea blanca, equipo
y aparatos de radio, televisión y comuni-
caciones, instrumentos médicos, ópticos
y de precisión, fabricación de relojes,
fabricación de vehículos automotores,
remolques, semirremolques, sus partes
y piezas, y otros tipos de equipo de trans-
porte; muebles de industrias manufactu-
reras y el reciclamiento de desperdicios y
desechos metálicos. Así también incluye
las nuevas actividades de comercializa-
ción y logística de valor agregado que re-
ducen los costos entre los productores y
el consumidor final.

D. PETROQUÍMICA.- La industria petroquí-
mica comprende la producción de sus-
tancias en base a materias primas bási-
cas que se derivan del gas y del petróleo.
Su elaboración requiere de procesos de
refinación para crear nuevas materias pri-
mas que son insumo s de bienes finales
de diversas cadenas productivas integra-
das a esta industria.
Los incentivos en este sector permitirán
incentivar el desarrollo de las empresas
que se dediquen a la transformación de
productos básicos de este sector que
operen en sectores que realicen produc-
ción de derivados de hidrocarburos, fabri-
cación de plásticos en formas primarias
y de caucho sintético, fibras sintéticas o
artificiales, productos y artículos de plás-
tico, pinturas, barnices y productos de re-
vestimiento similares, tintas de imprenta y
masillas, cubiertas y cámaras de caucho;
recauchado y renovación de cubiertas
de caucho y otros productos de caucho;
fertilizantes amoniacal y urea y productos
biodegradables. Así también incluye las
nuevas actividades de comercialización y
logística de valor agregado que reducen
los costos entre los productores y el con-
sumidor final.
E. FARMACÉUTICA.- Este sector compren-
de al desarrollo de tecnología, investiga-
ción y desarrollo de ingredientes activos
para la industria farmacéutica y procesos
de manufactura de medicamentos. Las
principales industrias a desarrollar dentro
de la rama de farmacéutica son la fabri-
cación de productos farmacéuticos para
uso humano, sean genéricos o de mar-
ca registrada, fabricación de productos
farmacéuticos para uso veterinario, sean
genéricos o de marca registrada y la fabri-
cación de substancias químicas utilizadas
en la fabricación de productos farmacéu-
ticos. Así también incluye las nuevas ac-
tividades de comercialización y logística
de valor agregado que reducen los cos-
tos entre los productores y el consumidor
final.
Reglamentos al Código de la Producción
F. TURISMO.- El sector de turismo integra
a todas las actividades asociadas con el
desplazamiento de personas hacia luga-
res distintos al de su residencia habitual,
sin ánimo de radicarse permanentemente
en ellos. Para efectos de los beneficios de
este Código se incluyen las actividades
de alojamiento; servicio de alimentos y
bebidas; y, los de transportación turística,
inclusive el transporte aéreo, marítimo,
fluvial, terrestre y el alquiler de vehículos
para este propósito. Así también incluye
las nuevas actividades de comercializa-
ción y logística de valor agregado que re-
ducen los costos entre los productores y
el consumidor final.
G. ENERGÍAS RENOVABLES INCLUIDA LA
BIOENERGÍA O ENERGÍA A PARTIR DE
BIOMASA.- Integra a las actividades aso-
ciadas con la energía cuya fuente reside
en fenómenos de la naturaleza, procesos
o materiales susceptibles de ser trans-
formados en energía aprovechable por
la humanidad que se regeneran natural-
mente, por lo que se encuentran disponi-
bles de forma continua o periódica, tales
como: Sol (energía solar), Viento (energía
eólica), Ríos y Corrientes de Agua Dulce
(energía hidroeléctrica de hasta 50 MW),
Mares y Océanos (energía mareomotriz),
Calor de la Tierra (energía geotérmica).
Se incluye producción de biomasa a par-
tir del establecimiento de plantaciones
para producción de energía y el fomento
a la producción de biocombustibles. Así
también incluye las nuevas actividades de
comercialización y logística de valor agre-
gado que reducen los costos entre los
productores y el consumidor final.
H. SERVICIOS LOGÍSTICOS DE COMERCIO
EXTERIOR.- Estos servicios implican to-
das aquellas actividades necesarias para
la adquisición, recepción, mantenimiento,
reparación y asistencia técnica, de los
medios de transporte internacional de
carga, así como de las unidades de car-
ga, mercancías y demás equipos que son
necesarios para facilitar las operaciones
163
 Reglamentos al Código de la Producción
aduaneras, portuarias, aeroportuarias y
de cruce de frontera. También se incluyen
en este sector a aquellas empresas que
faciliten las provisiones y los insumos ne-
cesarios para la operación de los medios
de transporte internacional de carga. Para
efectos de este beneficio, no se conside-
rarán servicios logísticos a la exclusiva
actividad de agente de aduanas y de los
consolidadores de carga de importación.
Para reconocer este beneficio, además de
cualquier otro requisito que les exijan las
leyes de cada materia, las empresas de-
dicadas a estas actividades deben contar
con las respectivas autorizaciones de las
autoridades nacionales competentes en
materias: aduanera, portuaria, aeropor-
tuaria y terrestre, según corresponda.
Este sector reúne actividades de: correo,
otras agencias de transporte, postales
nacionales, almacenamiento y depósito,
manipulación de carga, otras de trans-
porte complementario y no regular de
pasajeros por vía terrestre, transporte de
carga por carretera, transporte marítimo y
de cabotaje, transporte no regular por vía
aérea, transporte por tuberías, transporte
vía férrea, transporte por vías de navega-
ción interiores y transporte regular por vía
aérea, etc.
I. BIOTECNOLOGÍA Y SOFTWARE APLI-
CADO.- La Biotecnología Incluye las
aplicaciones científicas o técnicas a tra-
vés del uso de organismos vivos, con la
finalidad de promover efectos positivos y
fomentar productividad como herramien-
ta de aplicación transversal en los proce-
sos productivos. Así también incluye las
nuevas actividades de comercialización y
logística de valor agregado que reducen
los costos entre los productores y el con-
sumidor final.
El Software aplicado por su parte incluye
los segmentos relacionados con Progra-
mación a la medida; diseño y desarrollo
de software empaquetado o; y, desarrollo
164
y adaptación de software para ser incor-
porado a un sistema integrado.
Art. 18.- Sectores de sustitución de im-
portaciones y fomento de exportacio-
nes.- De conformidad con lo señalado en
el Código, por su importancia en la cadena
productiva, por su capacidad de propiciar
la sustitución de importaciones tanto de los
productos finales como de las materias pri-
mas, e impulsar la sustitución de importacio-
nes de productos con alto valor agregado,
que generen alto encadenamiento, transfe-
rencia tecnológica y demanden procesos in-
novadores, e incorporen niveles significativos
de empleo, se establecen los siguientes sec-
tores como claves para la sustitución estra-
tégica de importaciones y para el fomento de
exportaciones:
a.- Fabricación de substancias químicas bá-
sicas, que incluye abonos y compuestos
de nitrógeno;
b.- Fabricación de plaguicidas y otros pro-
ductos químicos de uso agropecuario;
c.- Fabricación de jabones y detergentes,
preparados para limpiar y pulir, perfumes
y preparados de tocador;
d.- Fabricación de otros productos químicos;
e.- Fabricación de productos de cerámica;
f.- Fabricación de receptores de radio, televi-
sión, celulares y productos conexos para
el consumidor;
g.- Fabricación de prendas de vestir y mate-
riales textiles;
h.- Fabricación de cuero y calzado; e,
i.- Fabricación de aparatos de uso doméstico.
En cada uno de estos subsectores se inclu-
yen también las nuevas actividades de co-
mercialización y logística de valor agregado
que reducen los costos entre los productores
y el consumidor final.

Capítulo IV
INCENTIVOS PARA EL DESARROLLO
REGIONAL EQUITATIVO
Nota:
Se Conserva la numeración de este capítulo,
a pesar de que no guarda correspondencia
con el orden secuencial, por fidelidad a la pu-
blicación del Registro Oficial.
Art. 19.- Metodología para establecer
zonas deprimidas.- Para la determinación
de las zonas deprimidas se considerará una
metodología que será debidamente aproba-
da por el Consejo Sectorial de la Producción,
para su aplicación, tal metodología deberá
combinar criterios de vulnerabilidad social
con los de capacidades de desarrollo pro-
ductivo de cada cantón. Los resultados se-
rán publicados anualmente para conocimien-
to del sector productivo con el fin de aplicar a
los incentivos señalados en el numeral 3 del
artículo 24 del Código.
Art. 20.- Régimen descentralizado de
gestión de la inversión productiva.- Los
gobiernos autónomos descentralizados, en
ejercicio de sus competencias constitucio-
nales y legales, se encuentran facultados
para promover su desarrollo socioeconómi-
co mediante la gestión de inversiones pro-
ductivas, de acuerdo a sus propios planes
y programas, y regidos por los lineamientos
de este reglamento. Así, además de las com-
petencias que legalmente les corresponden,
en materia de inversiones podrán ejecutar lo
siguiente:
1. La difusión y promoción del crecimiento
de las inversiones en actividades econó-
micas locales y regionales, aprovechando
sus ventajas comparativas, promoviendo
exportaciones de bienes y servicios y la
generación de empleos de calidad;
2. Generar, promover e incentivar la parti-
cipación del sector público y privado en
el desarrollo de actividades económicas
Reglamentos al Código de la Producción
y proyectos de índole productiva en sus
respectivas jurisdicciones; y,
3. Generar e impulsar proyectos en activida-
des económicas, privados o mixtos, de
desarrollo local, en concordancia con la
normatividad legal vigente.
Capítulo V
DE LOS CONTRATOS DE INVERSIÓN
Art. 21.- Objeto.- Un inversionista podrá
suscribir un contrato de inversión, en el que
se establezcan cláusulas sobre el tratamien-
to reconocido a la inversión y la estabilidad
del régimen impositivo aplicable a la misma.
Art. 22.- Contenido.- Además de lo seña-
lado en el artículo anterior, en el contrato de
inversión el Estado establecerá las garantías
generales a la inversión, reconocidas por la
Constitución, el Código, este Reglamento y
los convenios internacionales ratificados por
el Ecuador.
Estas garantías serán ratificadas y precisa-
das en el contrato de inversión, el cual con-
tendrá, al menos, los siguientes datos:
1. Descripción del o los inversionistas que lo
suscriben, con la especificación de la in-
formación referente al o los inversionistas
y el origen de los recursos invertidos o a
ser invertidos;
2. Descripción de la empresa receptora de
la o las inversiones;
3. Modalidad o modalidades de la o las in-
versiones;
4. Descripción del proyecto, con la mención
de los montos de cada inversión, plazos e
información relevante;
5. Cuando la inversión esté constituida de
conformidad con un contrato o permiso
o licencia o concesión o autorización,
otorgados en virtud de una ley sectorial
165
 Reglamentos al Código de la Producción
vigente, una descripción sumaria de los
términos y condiciones del respectivo
contrato, permiso, licencia, concesión o
autorización;
6. Garantías y derechos del o los inversio-
nistas y de la empresa receptora de la
inversión, y los compromisos y obligacio-
nes que asumen;
7. Precisión de las garantías generales re-
conocidas por la Constitución, el Código
y su Reglamento, y los convenios inter-
nacionales de los que Ecuador es parte;
8. Vigencia del contrato de inversión y el pla-
zo de la estabilidad tributaria y su alcance;
9. El tratamiento específico a manera de in-
centivo que se le otorga al o a los inver-
sionistas y/o a la empresa receptora de
la inversión y su alcance;
10. Sobre el registro de las inversiones;
11. Recursos del o los inversionistas y de la
empresa receptora en caso de incum-
plimiento del Estado a las obligaciones
y compromisos asumidos por este en
el contrato de inversión;
12. Procedimiento para la solución de con-
flictos previsto en el artículo 27 del Có-
digo de la Producción; y,
13. Opciones y proceso de revocatoria,
suspensión o terminación anticipada
en caso de incumplimiento.
Las estipulaciones de estos contratos
no podrán ser modificadas unilateral-
mente por leyes u otras disposiciones
de cualquier clase, que afectaren sus
disposiciones.
Art. 23.- Podrán solicitar y suscribir el
contrato de inversión, en cualquier mo-
mento, y en forma opcional, los siguientes
inversionistas:
166
a) Aquellos cuya inversión sea hecha en
proyectos que impliquen o involucren
inversiones nuevas, a ser realizadas de
manera directa o en asociación con otros
inversionistas que concurran con él; y,
b) Aquellos inversionistas que prevean rea-
lizar una inversión mínima equivalente a
USD 250.000,00 (DOSCIENTOS CIN-
CUENTA MIL CON 00/100), durante el
primer año de inversión planificada; a
contarse a partir de la firma del contrato
de inversión.
Art. 24.- Suscripción de contratos de
inversión.- Los contratos recogerán las
condiciones y prerrogativas previstas por
el Código y, especialmente, aquellas dis-
posiciones del marco legal ecuatoriano que
sean declaradas y consideradas como de-
terminantes para la realización de la inver-
sión amparada por el contrato.
Los términos y condiciones del contrato de
inversión solo podrán ser modificados en
cualquier forma mediante mutuo acuerdo
escrito de las partes, que evidencien tales
modificaciones.
Se podrán celebrar contratos de inversión
para la participación y desarrollo de proyec-
tos relacionados con los sectores estratégi-
cos definidos por la Constitución de la Re-
pública, mismos que serán independientes
del otorgamiento de los contratos adminis-
trativos, concesiones, títulos habilitantes u
otros instrumentos públicos que determinen
las condiciones de delegación o participa-
ción de la iniciativa privada en dichos sec-
tores.
Art. 25.- Solicitud.- La persona natural o
jurídica inversionista interesada en suscribir
un contrato de inversión, deberá presentar
la correspondiente solicitud a la Secretaría
Técnica del Consejo Sectorial de la Produc-
ción. La solicitud deberá incluir la siguiente
información y documentación, en cuanto
sea aplicable:

1.-Nombre, nacionalidad, domicilio y di-
rección de la persona natural o jurídica
inversionista. En el caso de ser persona
jurídica se incluirán además los datos
referentes a su constitución, domicilio
y objeto social y se adjuntará copia del
certificado de existencia legal del país de
origen;
2.- Nombre del apoderado del inversionista
en el Ecuador, de requerir la ley tal de-
signación, o nombre del representante
legal;
3.- Monto estimado y propósito de la in-
versión proyectada, especificándose las
fuentes de recursos y el plan de inversión
proyectado en montos y plazos estima-
dos o reales, y la o las modalidades de
la inversión. Así mismo se deberá señalar
la duración estimada de la inversión, la
misma que será calculada de acuerdo a
las condiciones particulares del proyec-
to. Para el caso de los incentivos tribu-
tarios, el monto estimado o real deberá
respetar los montos mínimos determina-
dos por el Consejo Sectorial para gozar
de cada incentivo.
Cualquier cambio respecto a los montos
y plazos estimados de la inversión o del
proyecto no afectará en forma alguna la
estabilidad que otorga el contrato de inver-
sión con respecto a la inversión efectuada,
salvo que se comprobare que los datos
proporcionados fueron falsos o simulados
para acceder a los beneficios estimados
en el Código y este Reglamento;
4.- Nombre, objeto social y actividad autoriza-
da de la empresa receptora de la inversión,
con indicación de su capital social;
5.- Una breve descripción del proyecto de
inversión previsto; y,
6.- Cuando la inversión esté constituida de
conformidad con un contrato, permiso,
licencia, concesión o autorización, otor-
gados en virtud de una ley sectorial vi-
Reglamentos al Código de la Producción
gente, a la solicitud respectiva se acom-
pañará una descripción sumaria de los
términos y condiciones del correspon-
diente contrato, o permiso o licencia o
concesión o autorización.
Art. 26.- Procedimiento de aprobación.-
La solicitud con la información señalada será
presentada ante la Secretaría Técnica del
Consejo Sectorial de la Producción, quien la
evaluará dentro del término de 30 días há-
biles y de cumplir con los requisitos del Có-
digo la someterá a aprobación del Consejo
Sectorial. Con la aprobación del Consejo, se
procederá a la suscripción de contrato de
inversión por escritura pública cuya cuan-
tía será indeterminada. Dentro de los ocho
días siguientes a la fecha de celebración de
la escritura pública, el inversionista remitirá
una copia certificada del contrato de inver-
sión a la Secretaría Técnica, quien la remitirá
al Banco Central del Ecuador.
Art. 27.- Solución alternativa de conflic-
tos.- El contrato de inversión podrá esta-
blecer medios alternativos de solución de
conflictos, como la mediación y el arbitraje,
para resolver las disputas que se susciten
entre el Estado y el inversionista, según lo
establece el artículo 27 del Código.
Para la redacción de la cláusula compromi-
soria se estará a lo dispuesto en la Cons-
titución de la República del Ecuador Ley
de Mediación y Arbitraje y en los acuerdos
internacionales en la materia, debidamente
ratificados por Ecuador.
En caso de que se pacte arbitraje nacional,
este se ventilará en un Centro de Arbitraje
de reconocida trayectoria, de no menos de
diez años de existencia y notable experien-
cia. El arbitraje será en derecho y el Tribunal
se conformará con tres árbitros.
Los laudos dictados dentro de un proce-
dimiento de arbitraje internacional, tendrán
los mismos efectos y serán ejecutados de la
misma forma que los laudos dictados en un
procedimiento de arbitraje nacional.
167
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 28.- Comparecientes para suscrip-
ción del Contrato de inversión.- El contra-
to de inversión será suscrito por la máxima
autoridad del Ministerio que preside el Con-
sejo Sectorial de la Producción, o por quién
este delegue; y el inversionista que lo soli-
citó o su apoderado legalmente acreditado.
Si la inversión se canaliza a través de una
empresa receptora, esta también firmará el
contrato de inversión, simultáneamente con
el solicitante.
Art. 29.- Adhesión a un contrato de in-
versión.- Cuando varios inversionistas par-
ticipen en un mismo proyecto, todos o cada
uno de ellos podrán nombrar un apoderado
común que los represente, a menos que de-
signen para el efecto a la empresa recepto-
ra, la que podrá actuar en representación de
todos los inversionistas que participen en el
proyecto y que soliciten estar cubiertos por
un contrato de inversión.
Si uno o más inversionistas de un mismo pro-
yecto no celebraren un contrato de inversión,
no se beneficiarán de lo previsto y acorda-
do en el respectivo contrato de inversión, a
menos que se adhieran al mismo en forma
posterior mediante escritura pública.
La estabilidad de los incentivos tributarios,
garantías y derechos derivados del contrato
de inversión serán válidos y efectivos para
cada uno de los inversionistas que lo hayan
suscrito, o se hayan adherido a él con poste-
rioridad a la fecha de celebración del contra-
to de inversión.
Los inversionistas que participen en la
empresa receptora para la ejecución del
proyecto, podrán suscribir un contrato de
inversión que ampare individualmente su
inversión o, a su opción, adherirse al con-
trato de inversión suscrito por la empresa
receptora; copia de la cual remitirán a la
Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de
la Producción, con la respectiva solicitud
en la que detallarán además de los datos
previstos en el artículo 25 de este regla-
mento, la Notaría y la fecha de protocoli-
168
zación de su adhesión y del contrato de
inversión al que se han adherido.
El Consejo Sectorial de la Producción, o la
Secretaría Técnica por delegación de aquel,
deberá expresar por escrito su conformidad
con esta adhesión dentro de los diez días
laborables, inmediatos siguientes a la fecha
de presentación de la respectiva solicitud.
El inversionista que se haya adherido a un
contrato de inversión protocolizará su de-
claración jurada y la aprobación dada por
el Consejo Sectorial de la Producción, y se
tomará nota al margen de la protocolización
en la que conste el respectivo contrato de
inversión. Esta protocolización también es
por su naturaleza de cuantía indeterminada.
Art. 30.- Verificación.- La Secretaría Téc-
nica, podrá, en cualquier tiempo, verificar
el cumplimiento de los términos acordados
en el contrato de inversión y de los compro-
misos específicos que el inversionista haya
adquirido mediante la suscripción de dicho
contrato. Para estos efectos el inversionista
deberá entregar a la Secretaría Técnica, de
conformidad con las leyes aplicables, la in-
formación necesaria para dicha verificación,
que le sea requerida.
Art. 31.- Fecha de realización de las inver-
siones para efectos del contrato de inver-
sión.- Las inversiones a las que se refiere este
reglamento, se considerarán realizadas cuan-
do hayan sido desembolsadas o comprome-
tidas, según sea el caso, para la ejecución de
un proyecto. Para el caso del aporte de bienes
físicos o tangibles, las inversiones se entende-
rán efectuadas cuando los bienes aportados
hayan sido adquiridos o registrados contable-
mente por la empresa receptora.
Las inversiones efectuadas antes de que se
firme el respectivo contrato de inversión y
luego de su suscripción, estarán amparadas
por el contrato de inversión, en los términos,
condiciones y limitaciones que en él se esti-
pule, de conformidad con el Código y el pre-
sente reglamento, y siempre que hayan sido
realizadas a partir de la vigencia del Código.

Para los efectos indicados, el inversionista o
la empresa receptora notificarán a la Secre-
taría Técnica del Consejo Sectorial de la Pro-
ducción, la fecha en que se haya completado
el monto de inversión inicial y las siguientes
inversiones, acompañando copia de la do-
cumentación necesaria o prueba del corres-
pondiente registro de la inversión.
Art. 32.- Estabilidad de los incentivos
Tributarios.- Durante la vigencia de los con-
tratos de inversión se mantendrán invariables
para el inversionista, la empresa receptora y
la inversión, las normas legales y reglamen-
tarias y resoluciones generales del Servicio
de Rentas Internas, relativas a la determina-
ción de la renta gravable de los inversionistas
y la tarifa aplicable a la empresa receptora
o la inversión, según el caso, vigentes a la
fecha de celebración del contrato. De esta
manera, los incentivos tributarios otorgados
se mantendrán inalterables por el periodo de
vigencia del contrato, a no ser que proceda
la revocatoria de los mismos o la renuncia
voluntaria por parte del inversionista.
Art. 33.- Renuncia a la estabilidad de
los incentivos tributarios.- Los inversio-
nistas nacionales y extranjeros podrán re-
nunciar al beneficio de la estabilidad de los
incentivos tributarios, durante el período
de su aplicación, para acogerse al trata-
miento tributario existente, de así estimarlo
conveniente. En el caso de que un inver-
sionista deseare renunciar al beneficio de
estabilidad, durante el período de su apli-
cación, deberá acogerse al procedimiento
estipulado en el correspondiente contrato
de inversión y podrá acogerse al régimen
tributario existente en esa fecha, mediante
la declaración y pago del impuesto respec-
tivo, de conformidad con las normas que
se encuentren vigentes.
Art. 34.- Registro.- El Servicio de Rentas
Internas mantendrá un registro actualizado
de las empresas inversionistas que estuvie-
ren sujetas al régimen de estabilidad de in-
centivos tributarios, en virtud de contratos de
inversión.
Reglamentos al Código de la Producción
Título IV
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS
INVERSIONISTAS Y DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE
MONITOREO Y SUPERVISIÓN
Capítulo I
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS
INVERSIONISTAS
Art. 35.- De conformidad con el artículo 21
del Código los inversionistas nacionales y
extranjeros, así como sus inversiones, contri-
buirán al desarrollo nacional y están sujetos,
de forma general, a la observancia y fiel cum-
plimiento de las leyes del país y en especial
de las relativas a los aspectos laborales, me-
dio ambientales, tributarios y de seguridad
social.
Las inversiones deberán sujetarse a las for-
malidades de establecimiento y operación
vigentes, y en particular a:
1. Cumplir con los registros y formalidades
inherentes establecidos en las leyes res-
pectivas y demás regulaciones aplicables,
de acuerdo a la modalidad de inversión
correspondiente;
2. Proveer información relativa a las inver-
siones, sea con fines estadísticos o de
control en los términos previstos por el
Código y este reglamento. El Estado pro-
tegerá cualquier información comercial o
financiera confidencial, de la divulgación
que pudiera perjudicar la posición com-
petitiva del inversionista o de su inversión;
3. Cumplir con estándares de gestión cor-
porativa que garanticen transparencia;
4. Cumplir con las disposiciones legales, re-
glamentarias y regulatorias aplicables al
sector en el que realicen la inversión; y,
5. Sujetarse al debido proceso administra-
tivo o judicial, a la responsabilidad civil
169
 Reglamentos al Código de la Producción
y penal, por conductas que vulneren las
referidas obligaciones, o que conlleven a
daños y perjuicios, relacionados directa-
mente con su desempeño.
Sin perjuicio de la responsabilidad civil o
penal, los inversionistas nacionales y ex-
tranjeros que no se sometan a la obser-
vancia y fiel cumplimiento de lo estableci-
do en el Código, el presente Reglamento,
y las leyes del país y de manera específica
a las obligaciones relacionadas con las
obligaciones laborales, medio ambienta-
les, tributarias y de seguridad social, po-
drán ser privados de los beneficios.
Art. 36.- Obligación de entregar informa-
ción.- La falta de entrega de la información
necesaria para el seguimiento del proyecto
de inversión, requerida por la Secretaría Téc-
nica, dentro del plazo señalado para el efec-
to, se considerará como incumplimiento a las
obligaciones de los inversionistas.
Art. 37.- Obligación de realizar la inver-
sión.- Los inversionistas deberán cumplir
oportunamente las obligaciones que asuman
en el contrato de inversión, en especial, la de
realizar la inversión en los montos y plazos
estimados previstos en el contrato de inver-
sión, salvo circunstancias de fuerza mayor o
caso fortuito debidamente comprobadas.
Cualquier cambio respecto al proyecto, a los
montos y plazos estimados de la inversión,
no afectará en forma alguna la estabilidad
que otorga el contrato de inversión con res-
pecto a la inversión efectuada, salvo que se
comprobare que los datos proporcionados
fueron falsos o simulados para acceder a los
beneficios e incentivos contemplados en el
Código y este Reglamento.
Capítulo II
DEL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE
LAS INVERSIONES
Art. 38.- Seguimiento y Monitoreo.- La
Secretaría Técnica, de manera conjunta con
170
el Servicio de Rentas Internas, realizará el
seguimiento y monitoreo de las inversiones
y los incentivos a los cuales estas hayan apli-
cado, en el ámbito de sus respectivas com-
petencias, para lo que realizará:
a.- El registro de los contratos de inversiones
autorizados por el Consejo Sectorial de la
Producción, conforme la información re-
querida en este reglamento; y,
b.- El requerimiento trimestral a la entidad de
control y registro de sociedades, el deta-
lle de las nuevas sociedades constituidas,
los aumentos de capital, el capital paga-
do, el objeto social y a las demás enti-
dades que tengan información referente
a las inversiones realizadas, de acuerdo
a las distintas modalidades previstas en
este Reglamento, además de toda la in-
formación que vía resolución establezca
el Consejo Sectorial de la Producción.
Art. 39.- Los inversionistas extranjeros de-
berán presentar a la Secretaría técnica del
Consejo Sectorial de la Producción, la in-
formación relacionada con sus inversiones,
y que le acrediten al goce de los beneficios
que le reconocen el Código. Para el efecto,
se deberán cumplir con los siguientes pará-
metros:
1. Que el trámite sea solicitado por el in-
versionista extranjero, por quien lo re-
presente o por el representante legal de
la empresa receptora en la que se haya
efectuado la inversión;
2. Que la Superintendencia de Compañías
y el Registro Mercantil informe periódica-
mente a la Secretaría Técnica del Consejo
Sectorial de la Producción de la constitu-
ción, aumento o disminución de capital,
fusión, adquisición, escisión, liquidación y
otras operaciones societarias relevantes
de compañías, con participación de in-
versionistas extranjeros;
3. Que el organismo competente del Estado
en lo relacionado con el ámbito de pro-

piedad intelectual registre los contratos,
licencias y autorizaciones relacionados
con derechos intangibles, e informe de
manera periódica a la Secretaría Técnica
del Consejo Sectorial sobre dichas opera-
ciones registradas; y,
4. Que la transferencia de acciones, partici-
paciones o derechos de un inversionista
extranjero sobre una inversión, a favor de
otro inversionista extranjero, sea notifi-
cada a la Secretaría Técnica del Conse-
jo Sectorial. Aquellas inversiones que de
acuerdo a las leyes sectoriales vigentes
requieran de autorizaciones expresas
para este tipo de transferencias, deberán
obtener tales licencias, permisos o autori-
zaciones, previo a su notificación a la Se-
cretaría Técnica.
Para dicho propósito, las resoluciones
que expida el Consejo Sectorial de la Pro-
ducción definirán los plazos y los procedi-
mientos, para el seguimiento de la inver-
sión extranjera.
La información recibida y procesada por la
Secretaría Técnica del Consejo Sectorial de
la Producción será remitida al Banco Cen-
tral del Ecuador, quien difundirá las esta-
dísticas sobre las inversiones nacionales y
extranjeras realizadas en el Ecuador.
Art. 40.- Sistema de información.- Jun-
to con la notificación prevista en el artículo
anterior, la Secretaría Técnica del Consejo
Sectorial de la Producción, mantendrá un
registro de los beneficiarios de los incentivos
sectoriales, para el desarrollo regional equita-
tivo y para zonas deprimidas, sobre la base
de la información que debe remitir el Servicio
de Rentas Internas, conforme lo dispuesto
en el artículo 29 del Código, y organizará
expedientes individuales para su gestión,
monitoreo y supervisión adecuada, en los
términos que se determinen en la resolución
respectiva.
Art. 41.- Del Valor de la inversión.- Para
efectos del monitoreo, el inversionista, o su
Reglamentos al Código de la Producción
representante legal, registrará el mon-
to de la inversión prevista y su plan de
ejecución en la Secretaría Técnica del
Consejo Sectorial. La inversión deberá
ser registrada de conformidad con el va-
lor efectivamente realizado, verificable en
cualquier momento por las autoridades
competentes. Para los casos en que la in-
versión esté constituida mediante bienes
de cualquier naturaleza, que hayan sido
aportados al capital de una sociedad, se
tendrá en cuenta el valor asignado en el
momento de la aportación, según las nor-
mas legales vigentes.
Cuando se trate de inversiones que se efec-
túen a través de la adquisición de títulos
valores de cualquier naturaleza, a través de
los mecanismos que la Ley de Mercado de
Valores contempla, se estará al valor efecti-
vamente pagado por tales títulos.
Art. 42.- Procedimiento para el monito-
reo.- En el caso de personas naturales o ju-
rídicas que hayan aplicado a los incentivos
establecidos en el Código, están sujetos a
un proceso de monitoreo del cumplimiento
de los parámetros de aplicación establecidos
en el presente Reglamento.
Para el caso de personas naturales o jurí-
dicas que hayan optado por la firma de un
contrato de inversión, este contemplará los
mecanismos para monitorear el cumplimien-
to de sus obligaciones, legales y contractua-
les, por parte de la Secretaria Técnica, la que
podrá realizarlos conjuntamente con el Ser-
vicio de Rentas Internas en el ámbito de sus
competencias.
La Secretaría Técnica del Consejo Sectorial
de la Producción deberá, en cualquier tiem-
po, verificar el cumplimiento de los términos
acordados en el contrato de inversión y de
los compromisos específicos que el inversio-
nista haya adquirido mediante la suscripción
de dicho contrato. Para estos efectos, el
inversionista deberá entregar la información
necesaria para dicha verificación, que le sea
requerida.
171
 Reglamentos al Código de la Producción
Para los efectos y cumplimiento del moni-
toreo indicados en los incisos anteriores, la
Secretaría Técnica o a su requerimiento, el
Ministerio u organismo que corresponda, se-
gún la naturaleza del proyecto de inversión o
de la inversión efectuada y de la actividad al
que este corresponda, realizarán evaluacio-
nes periódicas respecto del cumplimiento de
los parámetros que califiquen a la inversión
realizada como productiva, en cumplimiento
de lo previsto en el artículo 29 del Código.
La evaluación establecerá las correspondien-
tes recomendaciones respecto al caso de que
se trate, sobre el cumplimiento de los paráme-
tros indicados por parte del inversionista o la
empresa receptora, según sea el caso.
El Consejo Sectorial de la Producción fijará
los procedimientos y los plazos máximos en
los que deberá expedirse el informe del Mi-
nisterio u organismo referido, que requiera la
Secretaría Técnica.
Art. 43.- Expedientes Administrativos de
Evaluación de la Inversión.- Como resul-
tado del monitoreo, la Secretaría Técnica po-
drá abrir expedientes administrativos de eva-
luación del desempeño de la inversión, para
sancionar los incumplimientos que se detec-
ten. Para el efecto, la Secretaría Técnica ela-
borará un informe preliminar de evaluación,
con la información que hubiere recibido del
Ministerio u organismo respectivo, así como
del inversionista.
El informe preliminar de la Secretaría Técnica
será puesto en consideración del inversionis-
ta y de la empresa receptora, a fin de que, en
el término de treinta (30) días, presenten los
descargos correspondientes e información
que pueda desvirtuar las conclusiones de
dicho informe. La Secretaría Técnica podrá
ampliar el referido término a petición del in-
versionista o empresa receptora, conforme lo
previsto en el Estatuto del Régimen Jurídico
y Administrativo de la Función Ejecutiva.
Con la información recibida de los inversio-
nistas y la empresa receptora correspondien-
172
te, la Secretaría Técnica emitirá un informe
definitivo con sus recomendaciones, el que
será puesto en conocimiento del inversionis-
ta, empresa receptora respectiva, y del Con-
sejo Sectorial de la Producción.
En el informe definitivo, la Secretaría Técni-
ca concederá un término al inversionista o
empresa receptora, si fuere el caso, para
que subsane los incumplimientos identifica-
dos, que no será menor a cuarenta y cinco
(45) días. En cualquier caso, el tiempo otor-
gado será el prudencial para que puedan
subsanarse estos incumplimientos. Antes
de finalizar el periodo para subsanar los in-
cumplimientos, el inversionista y/o empresa
receptora tendrá la obligación de remitir a
la Secretaría Técnica toda la información y
documentos que evidencien que los incum-
plimientos identificados han sido superados.
La Secretaría Técnica tendrá en todo momento la
facultad de verificar la información suministrada
por el inversionista y la empresa receptora.
Terminado el plazo otorgado, si a criterio
de la Secretaría Técnica persistiere total o
parcialmente el incumplimiento, emitirá una
resolución motivada sancionando al inversio-
nista o empresa receptora incumplida.
Art. 44.- Pérdida de los beneficios.- En
caso de verificarse el incumplimiento de las
obligaciones asumidas por los inversionistas,
y siempre que no hayan sido subsanados los
incumplimientos en el plazo previsto por la
Secretaría Técnica, se procederá a disponer
la revocatoria de los incentivos en goce del
inversionista o empresa receptora.
Si las condiciones del incumplimiento con-
figuran las causales de infracción a las que
se refiere el artículo 33 del Código, la Secre-
taría Técnica dispondrá la revocatoria de los
beneficios, y la reliquidación de los tributos
que correspondan más los intereses de ley
respectivos, según la disposición señalada.
El procedimiento para el reembolso de los
tributos correspondientes se aprobará me-

diante resolución del Consejo Sectorial de
la Producción, previo informe del Servicio de
Rentas Internas.
Toda resolución que dicte la Secretaría Téc-
nica será objeto de los recursos previstos en
el Estatuto del Régimen Jurídico y Adminis-
trativo de la Función Ejecutiva, pudiendo ser
impugnada ante el Consejo Sectorial de la
Producción.
Sin perjuicio de ello, las empresas bene-
ficiarias tendrán la obligación de dejar de
aplicar los beneficios y proceder a su reli-
quidación, si se verificaran las condiciones
objetivas del incumplimiento, con indepen-
dencia del pronunciamiento de la Secreta-
ría Técnica.
Acápite I
Título I
DE LA OPERATIVIDAD DE LAS ZONAS
ESPECIALES DE DESARROLLO
ECONÓMICO (ZEDE)
Capítulo I
OBJETIVOS DE LAS ZEDE
Art. 45.- Objetivos específicos.- De
conformidad con el objetivo general es-
tablecido en el artículo 34 del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, se determinan los siguientes
objetivos específicos para el estableci-
miento de una zona especial de desarro-
llo económico:
1. Atraer nuevas inversiones productivas
sostenibles para:
• Impulsar procesos de transferencia de
tecnología e innovación, investigación
y desarrollo;
• Generar actividades industriales y de
servicios eco-eficientes con alta agre-
gación de valor para la exportación;
Reglamentos al Código de la Producción
• Incrementar y facilitar los flujos netos
de comercio exterior;
2. Consolidar la oferta y exportación de ser-
vicios logísticos multimodales y mejorar la
competitividad del transporte;
3. Establecer nuevos polos de desarrollo te-
rritorial;
4. Generar empleo de calidad; y,
5. Generar divisas para una balanza de pa-
gos saludable.
Para la determinación del cumplimiento
de los objetivos específicos, se establece-
rán indicadores de desempeño para cada
proyecto que se califique en la ZEDE, de
acuerdo a la tipología en la que se enmar-
que el mismo.
Art. 46.- Lineamientos para el estableci-
miento de una ZEDE.- Para aprobar la cons-
titución de una zona especial de desarrollo
económico, el Consejo Sectorial de la Produc-
ción considerará los siguientes lineamientos:
1. Área geográfica del territorio nacional
donde se aspira su establecimiento, que
estará priorizada de acuerdo a las polí-
ticas que el Gobierno Nacional dicte en
materia de desarrollo territorial y de las
políticas de ordenamiento definidas por
los Gobiernos Autónomos Descentraliza-
dos en el ámbito de su competencia;
2. Potencialidades del área en la que se as-
pira la instalación, que deberán guardar
consonancia con las actividades que se
encuentran priorizadas en la agenda de
transformación productiva;
3. Condiciones de la infraestructura vial y
comunicación con otros puntos del país;
4. Condiciones de los servicios básicos de la
localidad;
5. Condiciones medio ambientales;
173
 Reglamentos al Código de la Producción
6. Fuente de la inversión (pública, privada o
mixta);
7. Monto de la inversión en relación con los
proyectos que se persigue implementar;
8. Tipo de proyectos que se persigue imple-
mentar; y,
9. Impacto en las áreas de prioridad que
generarían los proyectos que se persigue
implementar.
El establecimiento de una zona especial
de desarrollo económico se aprobará me-
diante resolución del Consejo Sectorial de
la Producción.
Capítulo II
REQUISITOS GENERALES PARA EL
OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES
PARA LOS ADMINISTRADORES DE ZEDE
Art. 47.- Requisitos.- Cada zona especial de
desarrollo económico contará con un adminis-
trador. Para evaluar la procedencia del otorga-
miento de la autorización como administrador
de una ZEDE, atendiendo al interés nacional y
de conformidad con las políticas públicas, el
Consejo Sectorial de la Producción analizará
los siguientes requisitos generales:
1. Solicitud dirigida al Consejo Sectorial de
la Producción, con indicación exacta de
la ZEDE que desea administrar;
2. Registro único de Contribuyente;
3. Acreditación legal del representante legal
de la persona jurídica;
4. Escritura de constitución en cuyo objeto
social se consigne con exclusividad la
administración de zonas especiales de
desarrollo económico;
5. Declaración juramentada de que el solici-
tante no ha sido anteriormente concesio-
nario del régimen de zonas francas cuya
174
concesión haya sido revocada o terminada,
o usuario de una zona franca cuyo regis-
tro de calificación haya sido cancelado por
aplicación de un procedimiento sancionato-
rio. Si el solicitante es una persona jurídica,
la declaración juramentada debe indicar
que los accionistas de la persona jurídica
solicitante no han sido anteriormente ac-
cionistas de empresas administradoras o
usuarias de zonas francas cuya concesión
haya sido revocada o terminada, o su regis-
tro de calificación haya sido cancelado por
aplicación de un procedimiento sancionato-
rio, respectivamente;
6. Plano de ubicación y de la propiedad, es-
pecificando linderos y dimensiones, que
deberá concordar con la escritura pública
de propiedad del inmueble o del instru-
mento que acredite el uso y goce del área
por el tiempo de vigencia de la autoriza-
ción de la ZEDE, debidamente inscritos
en el Registro de la Propiedad;
7. Documentos que acrediten su capacidad
financiera para cumplir con la actividad de
administrador de una ZEDE;
8. Documentos de soporte que demuestren
que el solicitante cuenta con la capacidad
operativa para la administración y control
de una ZEDE;
9. Descripción completa del proyecto con la
determinación de la tipología o tipologías
que desea aplicar en la ZEDE, todo lo cual
deberá estar sustentado en un estudio de
mercado que determine la factibilidad de
instalación del proyecto;
10. Descripción de la inversión para la insta-
lación del administrador: composición,
origen y monto, que deberá ajustarse
también a los requisitos específicos que
establezca el Consejo Sectorial de la
Producción;
11. Certificación de la Superintendencia de
Compañías del monto de capital suscri-
to y capital pagado de la empresa;

12. Plazo de autorización solicitado, que no
podrá exceder de 20 años;
13. Cronograma de inversión, que se ajus-
tará al plazo de autorización requerido;
14. Descripción de las edificaciones que se
requiere levantar para la instalación del
administrador y para la oferta de servicio
a los potenciales operadores;
15. Detalle de la generación de plazas de
trabajo por parte del solicitante;
16. Descripción de los procesos de transfe-
rencia y desagregación de tecnología e
innovación que desarrollará el solicitante;
17. Estudio de impacto ambiental y determi-
nación de los procesos a aplicar para lo-
grar actividades eco - eficientes, mismo
que se ajustará a la tipología o tipologías
que desea aplicar en la ZEDE;
18. Detalle de los potenciales operadores
que podrán ser calificados en la ZEDE,
de conformidad con la tipología o ti-
pologías solicitadas, con indicación de
las posibles operaciones que desarro-
llarán, así como la proyección de las
plazas de trabajo a generar por parte
de estos;
19. Detalle de los potenciales servicios de
apoyo que serán provistos en la ZEDE; y,
20. Los demás que establezca el Consejo
Sectorial de la Producción en las distintas
regulaciones que emita para el efecto.
En los casos en los que las áreas de-
terminadas para el establecimiento de
ZEDE por el Consejo Sectorial de la
Producción, abarquen extensiones que
superen 300 hectáreas, se podrá auto-
rizar la instalación de dos o más admi-
nistradores, atendiendo a los niveles de
compatibilidad o complementariedad
de las tipologías que se desarrollen en
dichos espacios.
Reglamentos al Código de la Producción
Sección I
REQUISITOS GENERALES PARA
CALIFICACIÓN DE OPERADORES DE
ZEDE
Art. 48.- Requisitos.- La calificación de
operadores de las zonas especiales de desa-
rrollo económico será efectuada por el Con-
sejo Sectorial de la Producción, de conformi-
dad con el procedimiento que dicte para el
efecto. Podrán calificarse tantos operadores
como sea posible, con arreglo al proyecto
presentado por el administrador al tiempo
de su autorización. Se calificará operadores
siempre que sus actividades se ajusten a la
tipología o tipologías que tiene autorizadas el
administrador de la ZEDE.
Para evaluar la procedencia del otorgamiento
de la calificación de un operador, atendiendo
al interés nacional y de conformidad con las
políticas públicas, el Consejo Sectorial de la
Producción analizará los siguientes requisi-
tos generales:
a) Solicitud dirigida al Consejo Sectorial de
la Producción, con indicación de la ZEDE
en la que desea operar;
b) Registro Único de Contribuyente. El ope-
rador que se califique a partir de la vigen-
cia de este Reglamento, podrá realizar
actividades económicas únicamente den-
tro de la ZEDE, por lo que esta circuns-
tancia debe estar precisada en la autori-
zación de su RUC;
c Cédula de ciudadanía, en el caso de que
el solicitante sea una persona natural
ecuatoriana; cédula de identidad o pasa-
porte en tratándose de una persona natu-
ral extranjera;
d) Acreditación legal del representante legal
en caso de que el solicitante sea una per-
sona jurídica;
e) Escritura de constitución, si el solicitante
es una persona jurídica, en cuyo objeto
175
 Reglamentos al Código de la Producción
social se consigne la actividad para cuya
calificación se solicita, de conformidad
con la tipología a desarrollar;
f) Declaración juramentada de que el solici-
tante no ha sido anteriormente concesio-
nario del régimen de zonas francas cuya
concesión haya sido revocada o termina-
da, o usuario de una zona franca cuyo re-
gistro de calificación haya sido cancelado
por aplicación de un procedimiento san-
cionatorio. De igual manera, la declara-
ción juramentada, si el solicitante es una
persona jurídica, debe indicar que los ac-
cionistas de la persona jurídica solicitante
no han sido anteriormente accionistas de
empresas administradoras o usuarias de
zonas francas cuya concesión haya sido
revocada o terminada, o su registro de
calificación haya sido cancelado por apli-
cación de un procedimiento sancionato-
rio, respectivamente;
g) Compromiso de arrendamiento, o es-
critura de promesa de compra venta de
un espacio proporcionado por parte del
administrador de la ZEDE en la que de-
sea instalarse, mismo que debe guardar
relación con el área requerida para el de-
sarrollo de sus operaciones. Para los ca-
sos de compra venta de terrenos, en las
escrituras deberá incluirse el compromiso
del comprador de sujetarse estrictamente
a las condiciones de la ZEDE, así como el
control que realicen las autoridades com-
petentes de esta materia;
h) Documentos que acrediten su capacidad
financiera para la implementación de su
plan de negocio dentro de la ZEDE;
i) Determinación de las actividades a desa-
rrollar en la ZEDE, con arreglo a la tipolo-
gía o tipologías que el Consejo Sectorial
de la Producción facultó al administrador
de la ZEDE al tiempo del otorgamiento de
su autorización, todo lo cual deberá es-
tar sustentado en su plan de negocio y
en la descripción detallada del proyecto,
con indicación precisa de las actividades
176
de transferencia y de desagregación de
tecnología e innovación, operaciones de
diversificación industrial o desarrollo de
servicios logísticos a realizar, describien-
do todo el proceso productivo a cumplir-
se, incluyendo un detalle de las materias
primas, envases, embalajes o similares,
maquinarias y equipos a utilizar, mercan-
cías a ser producidas, servicios que serán
prestados, acompañados de los respecti-
vos flujos explicativos de las operaciones;
j) Descripción de la inversión para la insta-
lación del operador: composición, origen
y monto, que deberá sujetarse a lo que
dispongan las regulaciones del Consejo
Sectorial de la Producción para el efecto;
k) Certificación de la Superintendencia de
Compañías del monto de capital suscrito
y capital pagado de la compañía, si el so-
licitante es una persona jurídica;
l) Plazo de calificación solicitado, que no po-
drá exceder del tiempo de autorización que
tenga vigente el administrador de la ZEDE;
m) Cronograma de inversión, que se ajustará
al plazo de calificación requerido;
n) Descripción de las instalaciones requeridas
para el desarrollo de sus actividades y si es-
tas serán provistas por el administrador o
con cargo a la inversión a realizar;
o) Detalle del número de plazas de trabajo a
ser generadas por parte del solicitante con
indicación del plazo en que se cumpliría en
función del proyecto planteado, para lo que
emitirá un compromiso por escrito;
p) Estudio de impacto ambiental y deter-
minación de los procesos a aplicar para
lograr actividades eco-eficientes, mismo
que se ajustará a la tipología o tipologías
autorizadas en la ZEDE; y,
q) Los demás que establezca el Consejo
Sectorial de la Producción en las regula-
ciones que dicte para el efecto.

Capítulo III
DEL CONTROL ADUANERO
Art. 49.- Con la finalidad de que tanto ope-
radores como administradores de ZEDE re-
ciban los beneficios de los procedimientos
aduaneros simplificados, estos deberán ca-
lificarse como Operadores Económicos Au-
torizados en el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Al efecto, los parámetros para la calificación
de los operadores económicos autorizados
para las zonas especiales de desarrollo eco-
nómico, serán establecidos por el procedi-
miento que dictarán en conjunto la Unidad
Técnica Operativa de Supervisión y Control
de ZEDE y el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 50.- El control aduanero por parte del
SENAE podrá aplicarse al ingreso, perma-
nencia, traslado, circulación, almacenamien-
to y salida de las mercancías, unidades de
carga y medios de transporte que ingresen o
salgan de una ZEDE.
Este se podrá realizar en las siguientes fases:
control anterior, control concurrente y control
posterior, de acuerdo a los procedimientos
determinados en la normativa internacional,
en el Libro V del Código de la Producción,
su Reglamento y en la normativa expedida
por el SENAE.
Art. 51.- Para efectos del control aduane-
ro, la autoridad competente de la dirección
distrital de la respectiva jurisdicción, dis-
pondrá que los funcionarios aduaneros que
se requiera se instalen en el área de oficina
aduanera de la ZEDE, siempre que se consi-
dere necesario que esta exista. Las oficinas
aduaneras se instalarán previa aprobación
del SENAE, debiendo los administradores
cumplir con los requisitos establecidos en la
normativa dictada para el efecto.
Habrá lugar a la aplicación de lo establecido
en el artículo 221 del Código Orgánico de la
Reglamentos al Código de la Producción
Producción, Comercio e Inversiones, si son
los funcionarios aduaneros quienes injustifi-
cadamente demoran con su intervención los
procedimientos respectivos para el destino
aduanero ZEDE.
Art. 52.- Si el SENAE detecta violaciones por
parte de operadores o administradores de
las operaciones autorizadas, deberá notificar
el particular a la Unidad Técnica Operativa de
supervisión y control de ZEDE, para la apli-
cación de los procedimientos administrativos
sancionatorios correspondientes, sin perjui-
cio de las acciones administrativas o judicia-
les a que hubiere lugar.
Sección I
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA EL
INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS
Art. 53.- Los procedimientos aduaneros
para el ingreso y salida de mercancías hacia
y desde una ZEDE serán simplificados, cum-
pliendo los requisitos documentales y opera-
tivos contenidos en el presente reglamento y
la normativa que dicten, en sus ámbitos de
control, el Consejo Sectorial de la Produc-
ción, el Ministerio responsable del fomento
industrial y el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 54.- Las zonas especiales de desarro-
llo económico gozarán del tratamiento de
destino aduanero establecido en el régimen
legal aduanero, con la exención del pago de
aranceles e IVA a las importaciones de las
mercancías extranjeras que ingresen a estas
zonas, a favor de administradores y operado-
res, siempre que estas sean utilizadas para
el cumplimiento de los procesos autorizados.
El impuesto a los consumos especiales y el
FODINFA gravarán únicamente las mercan-
cías que salgan de una ZEDE para su nacio-
nalización, en atención al hecho generador
de estos impuestos.
Art. 55.- El responsable de autorizar el ingre-
so y salida de toda mercancía utilizada para
177
 Reglamentos al Código de la Producción
el cumplimiento de los procesos autorizados
para sus operadores, es el administrador. Al
efecto, el administrador se regirá por una nó-
mina referencial de mercancías que establez-
ca la Unidad Técnica Operativa de Supervi-
sión y Control de ZEDE, a pedido del ope-
rador, en base a la actividad autorizada por
el Consejo Sectorial de la Producción. Esta
nómina podrá actualizarse en cualquier mo-
mento, con la certificación del administrador
de que las nuevas mercancías serán parte de
los procesos productivos.
De requerir el operador agregar ítems a la
nómina referencial de mercancías, deberá
comunicarlo a la Unidad Técnica Operativa
de Supervisión y Control de ZEDE a efectos
del correspondiente registro.
Para autorizar el ingreso y salida de mercan-
cías extranjeras utilizadas por los administra-
dores para el cumplimiento de sus procesos
autorizados, será competente la Unidad Téc-
nica Operativa de Supervisión y Control de
ZEDE, en base a la actividad autorizada por
el Consejo Sectorial de la Producción.
El valor de las mercancías consignado en la
solicitud de ingreso que el operador presente
al administrador, deberá regirse a lo esta-
blecido en el artículo 110 del Código de la
Producción.
Los administradores de ZEDE otorgarán las
autorizaciones de ingreso y salida por me-
dios informáticos, debiendo transmitir elec-
trónicamente las autorizaciones otorgadas al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y a
la Unidad Técnica Operativa de supervisión y
control de las ZEDE.
Art. 56.- Para el control de inventarios de
las mercancías que ingresen o egresen de
una ZEDE, el administrador está obligado a
permanecer interconectado por vía electróni-
ca, en línea, con la autoridad aduanera, para
que la Aduana tenga la facilidad de verificar
en cualquier momento los movimientos de
inventarios de los operadores y administra-
dores de las ZEDE.
178
La autoridad aduanera no podrá exigir la pre-
sentación de declaración aduanera adicional
alguna a las autorizaciones que deban otor-
gar los administradores o la Unidad Técnica
Operativa de supervisión y control de ZEDE,
según corresponda, para el ingreso y egreso
de mercancías. No obstante, los encargados
de autorizar el ingreso y egreso de mercan-
cías, deberán requerir que la información
que proporcionen los operadores y adminis-
tradores permita una clara identificación de
los bienes ingresados, así como permitan
establecer la base imponible de los tributos
al comercio exterior que correspondan a di-
chas mercancías, en caso de nacionalización
de estas.
Para la nacionalización de las mercancías
ingresadas y procesadas en una ZEDE se
deberá atender al instructivo que expida el
Consejo Sectorial de la Producción, respec-
to de los porcentajes de nacionalización de
cada tipo de mercancía, según la actividad
autorizada.
Art. 57.- El administrador es responsable
también de otorgar todas las autorizaciones
de ingreso y salida de bienes que no cons-
tituyan mercancías empleadas en los proce-
sos autorizados a los operadores, así como
también de los bienes que sean ingresados
por los prestadores de servicios de apoyo o
soporte.
Deberá también registrar los ingresos y salidas de
bienes que realice para su consumo y utilización,
que no constituyan mercancías empleadas en los
procesos autorizados en su acto administrativo
de constitución como ZEDE.
Art. 58.- Las autorizaciones de ingreso y
salida serán solicitadas por el operador al
administrador por medios electrónicos, en el
formato y por el procedimiento que al efecto
establezca la normativa que dicte la Unidad
Técnica Operativa de Supervisión y Control
de ZEDE.
Los soportes documentales para el otorga-
miento de las autorizaciones de ingreso y

salida de la ZEDE, serán transmitidos por el
operador solicitante al administrador por vía
electrónica, debiendo el administrador man-
tener un archivo digitalizado de estos sopor-
tes documentales por cinco años, a partir de
la fecha del otorgamiento de las respectivas
autorizaciones. El custodio de los soportes
documentales en físico, será el operador soli-
citante, quien deberá mantener un archivo de
estos por el mismo plazo establecido para el
archivo digitalizado del administrador.
Para efectos del manejo electrónico de estas
autorizaciones y su respectiva transmisión a
la administración aduanera, es obligación de
los administradores el registro de firma digital
en el Banco Central del Ecuador.
Art. 59.- No será obligatoria la participación
de un agente de Aduana para todos los trá-
mites que se realicen al amparo del destino
aduanero ZEDE.
Art. 60.- Para los efectos del presente re-
glamento, entiéndase por territorio aduanero
delimitado, al área donde se encuentra esta-
blecida la zona especial de desarrollo econó-
mico, con los límites que sean determinados
en el acto administrativo de autorización. El
resto del territorio nacional se lo denominará
territorio aduanero no delimitado.
Sección II
INGRESO DE MERCANCÍAS DESDE EL
EXTERIOR A UNA ZEDE
Art. 61.- La Unidad Técnica Operativa de Su-
pervisión y Control de ZEDE establecerá el
procedimiento para el ingreso de materiales
de construcción traídos desde el exterior ha-
cia ZEDE, siguiendo el principio de facilitación
aduanera que contempla el Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones.
Para el ingreso de materiales de construcción,
desde el exterior a una ZEDE, se requerirá una
certificación del Ministerio responsable de fo-
mento industrial que establezca la no existen-
cia o insuficiencia de producción nacional del
producto que se requiere ingresar.
Reglamentos al Código de la Producción
La determinación de documentos que acre-
diten la transferencia de dominio o el uso de
las mercancías que ingresarán a una ZEDE
desde el exterior, será establecida mediante
regulación expedida por la Unidad Técnica
Operativa de Supervisión y Control de ZEDE.
Si no se cumple con alguno de estos requi-
sitos, la mercancía no podrá ingresar a la
ZEDE.
Art. 62.- La Unidad Técnica Operativa de Su-
pervisión y Control de ZEDE podrá normar los
requisitos y condiciones especiales o excep-
cionales que requieran los operadores para el
ingreso de mercancías a una ZEDE desde el
exterior, en atención a las particularidades que
presentan las actividades de los mismos.
Sección III
SALIDA DE MERCANCÍAS DESDE UNA
ZEDE AL EXTERIOR
Art. 63.- Dentro de los 15 días hábiles si-
guientes al otorgamiento de la autorización
de salida de la ZEDE por parte del adminis-
trador, el operador deberá presentar el do-
cumento de transporte que ampare la salida
de las mercancías del territorio aduanero
nacional con destino al exterior y la factura
comercial. El procedimiento de correcciones
o ajustes a la información consignada en la
autorización de salida de mercancías de una
ZEDE, se sujetará a lo que establezca la Uni-
dad Técnica Operativa de supervisión y con-
trol de las ZEDE.
Art. 64.- Para la salida de mercancías pe-
recederas desde ZEDE al exterior por vía
aérea, será aplicable el procedimiento que al
efecto dicte la Unidad Técnica Operativa de
Supervisión y Control de ZEDE.
Art. 65.- La autorización de salida de las
mercancías que, siendo procesadas en una
ZEDE han ganado origen nacional, recibirán
el tratamiento de mercancías nacionales para
toda operación o procedimiento aduanero
posterior a su salida de la ZEDE.
179
 Reglamentos al Código de la Producción
El control de origen de las mercancías ex-
tranjeras ingresadas a un ZEDE, así como de
las procesadas en dichas zonas, se regulará
por la normativa que establezca el Consejo
Sectorial de la Producción. Esta regulación
contendrá también los parámetros de cum-
plimiento en materia de origen, para la nacio-
nalización o exportación de mercancías ex-
tranjeras procesadas en una ZEDE, a las que
se les incorpore componentes nacionales.
Art. 66.- Para los operadores que prestan
servicios logísticos, el valor que consignen
en la solicitud de salida de las mercancías de
terceros, será el que declare el propietario de
estas en el documento por el cual formuló el
requerimiento del servicio.
Art. 67.- La Unidad Técnica Operativa de Su-
pervisión y Control de ZEDE podrá normar los
requisitos y condiciones especiales o excepcio-
nales que requieran los operadores para la sali-
da de mercancías desde una ZEDE con destino
al exterior, en atención a las particularidades que
presentan las actividades de los mismos.
Sección IV
INGRESO DE MERCANCÍAS A UNA ZEDE
DESDE TERRITORIO ADUANERO NO
DELIMITADO
Art. 68.- La Unidad Técnica Operativa de
Supervisión y Control de ZEDE podrá nor-
mar los requisitos y condiciones especiales o
excepcionales que requieran los operadores
para el ingreso de mercancías a una ZEDE
desde territorio aduanero no delimitado, en
atención a las particularidades que presen-
tan las actividades de los mismos.
Art. 69.- Los bienes de capital ingresados
al país al amparo de un régimen aduanero
suspensivo o liberatorio del pago de tributos
al comercio exterior, podrán finalizar su régi-
men con la reexportación del bien al destino
ZEDE, siempre que un operador de la misma
solicite su ingreso para emplear dicho bien
en los procesos autorizados. Este ingreso se
considerará una reexportación.
180
Así mismo, las mercancías declaradas a un
régimen que suspenda o libere de tributos
al comercio exterior, para ser sometidas a
operaciones de perfeccionamiento, podrán
finalizar dicho régimen mediante el ingreso
al destino ZEDE, siempre que un operador
de la misma solicite su ingreso para emplear
dicho bien en los procesos autorizados, an-
tes del vencimiento del plazo concedido en
el régimen. Este ingreso se considerará una
reexportación.
En ambos casos, el procedimiento y requi-
sitos aplicables serán los que establezcan
conjuntamente el Servicio Nacional de Adua-
na del Ecuador y la Unidad Técnica Operativa
para el Control de ZEDE.
Art. 70.- Los bienes de capital ingresados
al país al amparo de un régimen aduanero
suspensivo o liberatorio del pago de tributos
al comercio exterior, podrán finalizar su régi-
men con la reexportación del bien al destino
ZEDE, siempre que un operador de la misma
solicite su ingreso para emplear dicho bien
en los procesos autorizados. Este ingreso se
considerará una reexportación.
Así mismo, las mercancías declaradas a un
régimen que suspenda o libere de tributos
al comercio exterior, para ser sometidas a
operaciones de perfeccionamiento, podrán
finalizar dicho régimen mediante el ingreso
al destino ZEDE, siempre que un operador
de la misma solicite su ingreso para emplear
dicho bien en los procesos autorizados, an-
tes del vencimiento del plazo concedido en
el régimen. Este ingreso se considerará una
reexportación.
En ambos casos, el procedimiento y requi-
sitos aplicables serán los que establezcan
conjuntamente el Servicio Nacional de Adua-
na del Ecuador y la Unidad Técnica Operativa
para el Control de ZEDE
Art. 71.- Los bienes o mercancías nacio-
nales o nacionalizados, destinados al uso
o consumo de los operadores, ingresarán
a la ZEDE únicamente con la autorización

respectiva por parte del administrador de la
misma, previo a la correspondiente solicitud
de ingreso que formule el operador, sin que
se requiera el cumplimiento de ningún tipo de
formalidad aduanera. Esta autorización será
otorgada y registrada por el administrador
por medios electrónicos y no requerirá ser
transmitida al SENAE.
Los administradores realizarán, por medios
electrónicos, el registro correspondiente de
los bienes y mercancías nacionales o nacio-
nalizados, destinados para su uso o consu-
mo y que no sean empleados en los proce-
sos autorizados. Estos registros no requeri-
rán de transmisión electrónica a la autoridad
aduanera.
Los administradores reportarán trimestral-
mente a la Unidad Técnica Operativa de su-
pervisión y control de ZEDE los ingresos de
estos bienes y mercancías, los cuales no go-
zarán del beneficio de crédito tributario por
el impuesto al valor agregado que dispensa
la Ley de Régimen Tributario Interno, por no
ser incorporados a los procesos productivos
desarrollados por administradores y opera-
dores en sus actividades autorizadas.
Sección V
SALIDA DE MERCANCÍAS DESDE UNA
ZEDE AL TERRITORIO ADUANERO NO
DELIMITADO
Art. 72.- La salida de las mercancías o bie-
nes de capital de una ZEDE, con destino al
territorio aduanero no delimitado, que ingre-
saron a esta desde el exterior, se realizará
aplicando todas las formalidades y procedi-
mientos de la importación a consumo y cum-
pliendo con el pago de los tributos al comer-
cio exterior, en la forma y plazos determina-
dos en el Título II del Libro V del Código de la
Producción y su Reglamento de aplicación.
Para los bienes de capital se aplicará lo esta-
blecido en el artículo 48 del Código de la Pro-
ducción sobre la valoración de los mismos.
De igual manera, cuando las mercancías
Reglamentos al Código de la Producción
hayan sufrido procesos de transformación y
se haya incorporado valor nacional a estas,
se aplicarán los parámetros que establezcan
las regulaciones del Consejo Sectorial de la
Producción.
Art. 73.- Previo a la nacionalización, el ope-
rador de una ZEDE solicitará al administrador
la autorización de salida correspondiente. Si
la nacionalización la realiza el administrador,
la autorización será conferida por la Unidad
Técnica Operativa de supervisión y control de
las ZEDE. Esta autorización será documento
de soporte necesario para la presentación de
la declaración aduanera a consumo.
Art. 74.- El operador o administrador de
ZEDE presentará la declaración aduanera
de importación a consumo en la dirección
distrital del SENAE, en cuya jurisdicción se
encuentre la ZEDE.
Art. 75.- La declaración aduanera de impor-
tación a consumo se realizará cumpliendo
los requisitos que para el efecto establezca
la normativa aduanera, y en lo que corres-
pondan, las regulaciones del Consejo Sec-
torial de la Producción y de la Unidad Técni-
ca Operativa de supervisión y control de las
ZEDE, en el ámbito de sus competencias.
En cualquier caso, si los bienes o mercan-
cías objeto de nacionalización son originarios
o adquieren la calidad de originarios de la
República del Ecuador, no se aplicará para la
conformación de la base imponible los valo-
res presuntivos de flete y seguro.
El administrador de la ZEDE no permitirá la
salida de las mercancías nacionalizadas has-
ta que la administración aduanera de la di-
rección distrital competente haya autorizado
la nacionalización y se haya cumplido con to-
das las formalidades y el pago de los tributos
al comercio exterior.
Art. 76.- Si la mercancía que ingresó a una
ZEDE desde el exterior fue sometida a opera-
ciones de perfeccionamiento pero no ganó la
condición de originaria, podrá nacionalizarse
181
 Reglamentos al Código de la Producción
siguiendo el procedimiento que establezcan
las regulaciones que el Consejo Sectorial de
la Producción dicte para el efecto.
Art. 77.- La mercancía nacional o nacio-
nalizada que ingresó a ZEDE y que no fue
objeto de operaciones de transformación,
reparación o elaboración, podrá reingresar
al territorio aduanero no delimitado, total o
parcialmente, amparada únicamente en la
autorización de salida que extenderá el ad-
ministrador, con sustento en los documentos
de soporte del ingreso a ZEDE.
Art. 78.- Los insumos, materiales, materias
primas y bienes de capital que ingresaron a
una ZEDE para ser empleados en actividades
autorizadas a un operador, podrán salir de la
ZEDE para acogerse a un régimen aduanero
de carácter suspensivo o liberatorio, siempre
que las características y requisitos de dicho
régimen, establecidos en la normativa adua-
nera, lo permitan. Al efecto, se estará a lo
que establezcan los procedimientos y forma-
lidades contenidos en el Reglamento respec-
tivo al Libro V del Código de la Producción, y
en las regulaciones que sean expedidas por
la Unidad Técnica Operativa de supervisión y
control de las ZEDE y el SENAE.
Art. 79.- Los insumos, materiales o materias
primas ingresados a una ZEDE para ser em-
pleados en actividades autorizadas a un ope-
rador, podrán ingresar al territorio aduanero
no delimitado amparados en el régimen de
admisión temporal para perfeccionamiento
activo, a fin de ser sometidos a operaciones
de transformación, elaboración y reparación
que no puedan ejecutarse dentro de la ZEDE,
para retornar a la ZEDE con posterioridad a
la operación indicada y continuar su proce-
so dentro de las actividades autorizadas.
Esta salida de ZEDE tiene carácter tempo-
ral y podrá realizarse previo a la correspon-
diente autorización de salida que otorgará el
administrador.
Al efecto se deberá cumplir los procedimien-
tos y formalidades aduaneras exigibles para
acogerse a dicho régimen, determinados por
182
la normativa aduanera. La autorización de sa-
lida de ZEDE será documento habilitante para
presentar la declaración aduanera al régimen.
Art. 80.- Los bienes de capital consistentes
en maquinarias y equipos ingresados a ZEDE
por administradores u operadores, para ser
empleados en actividades autorizadas, po-
drán ingresar al territorio aduanero no deli-
mitado de manera temporal, para ser objeto
de reparaciones o mantenimiento, sin nece-
sidad de cumplir las formalidades y requisi-
tos establecidos por la normativa aduanera
para el régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo. Las actividades de
reparación o mantenimiento tendrán una du-
ración máxima de 6 meses, sin posibilidad de
prórroga alguna. El administrador autorizará
la salida de ZEDE, y comunicará tal autoriza-
ción al SENAE y a la Unidad Técnica Opera-
tiva de supervisión y control de ZEDE, quien
supervisará que estas actividades cumplan
con los parámetros de control que se esta-
blezcan en las resoluciones administrativas y
procedimientos que para el efecto sean emi-
tidos por esta última.
Art. 81.- De conformidad con el artículo 45
del Código de la Producción, por la solida-
ridad que existe entre administrador y ope-
rador, en cuanto a la responsabilidad en el
ingreso, tenencia, mantenimiento y destino
final de toda mercancía introducida o proce-
sada en ZEDE, el administrador responderá
legalmente sobre las obligaciones tributarias
aduaneras y las infracciones pecuniarias en
el caso de que las mercancías cuya salida
fue autorizada, no retornaren a la ZEDE finali-
zado el tiempo concedido para que se some-
tan a reparaciones o mantenimiento.
Sección VI
DEL TRATAMIENTO DE LOS
DESPERDICIOS
Art. 82.- Las materias primas que, luego de
un proceso productivo generen desperdicios
susceptibles de nacionalización, tendrán el
siguiente tratamiento:

a) Para desperdicios orgánicos, se permitirá
su evacuación de la ZEDE con periodici-
dad diaria, para lo cual el administrador
llevará un registro de los volúmenes eva-
cuados, así como de su origen, haciendo
uso de sus procedimientos y mecanismos
de control y con fundamento en la infor-
mación que proporcionen los operado-
res que generen estos desperdicios. El
operador generador de los desperdicios,
siempre que sea el propietario de la ma-
teria prima, formalizará la nacionalización
mediante una declaración aduanera con-
solidada, que presentará dentro de la se-
mana siguiente a aquella en la que fueron
evacuados los desperdicios de la ZEDE,
sin perjuicio del control aduanero que,
sobre este proceso, realice el SENAE en
cualquier momento del mismo.
Si el operador generador de los desperdi-
cios no es propietario de la mercancía, la
nacionalización la cumplirá quien ostente
la propiedad de la misma;
b) Para desperdicios inorgánicos, se cumpli-
rá con las formalidades aduaneras previo
a que estos sean retirados de la ZEDE.
La declaración aduanera será presentada
por el propietario de las mercancías que
generaron los desperdicios.
Para los casos descritos en las letras a)
y b), el administrador otorgará la autori-
zación de salida de la ZEDE, antes de la
presentación de la declaración aduanera,
autorización esta que será documento
habilitante para la nacionalización.
Para efecto de la nacionalización de des-
perdicios, se deberá consignar en la de-
claración aduanera el valor en Aduana de
los mismos con sujeción a lo que estable-
ce el artículo 110 del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones.
Art. 83.- Las materias primas considera-
das como desperdicios, no susceptibles
de nacionalización, recibirán el siguiente
tratamiento:
Reglamentos al Código de la Producción
a) Para los desperdicios orgánicos, se
procederá al retiro de la ZEDE previa
solicitud del operador al administra-
dor. Precautelando el equilibrio del
medio ambiente y, en cumplimiento
de normas sanitarias, el retiro de esta
clase de desperdicios se hará con la
periodicidad necesaria. El cumpli-
miento de esta actividad requiere del
levantamiento y suscripción de un
acta por parte de un representante
del administrador, del operador y del
prestador del servicio de recolec-
ción. Este documento será entrega-
do a la dirección distrital del SENAE,
en cuya jurisdicción se encuentra
la ZEDE, en un plazo no mayor a 5
días hábiles, siguientes a cumplida la
actividad.
b) Para los desperdicios inorgánicos, se
procederá al retiro de la ZEDE previa
solicitud del operador al administrador.
La periodicidad de retiro de estos des-
perdicios, será en consideración al vo-
lumen de estos y a la capacidad que el
operador y el administrador tengan para
mantenerlos en las áreas acondiciona-
das al efecto. El cumplimiento de esta
actividad requiere del levantamiento
y suscripción de un acta por parte de
un representante del administrador, del
operador y de la gestora de medio am-
biente. Este documento será entregado
a la dirección distrital del SENAE en
cuya jurisdicción se encuentra la ZEDE,
en un plazo no mayor a 5 días hábiles,
siguientes a cumplida la actividad.
La evacuación de los desperdicios
efectuada por el procedimiento des-
crito en las letras a) y b), será conside-
rada como destrucción de los mismos,
para efectos de control aduanero. To-
dos estos procesos deberán cumplir
los parámetros de control que esta-
blezca la Unidad Técnica Operativa
de supervisión y control de las ZEDE,
mediante la expedición de las corres-
pondientes regulaciones.
183
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 84.- Los desperdicios no considerados
en los artículos precedentes de esta sección
se considerarán como basura, y recibirán el
tratamiento que para el efecto establezca
la Unidad Técnica Operativa de supervisión
y control de las ZEDE. De igual manera, se
establecerán los procedimientos simplifica-
dos para el retiro de mercancías nacionales o
nacionalizadas, ingresadas a una ZEDE, que
por razones de calidad, presentación o esta-
do, no se encuentren aptas para salir de la
ZEDE o para ser sometidas a los procesos
autorizados.
Sección VII
RETORNO O DEVOLUCIÓN DE
MERCANCÍAS
Art. 85.- Las mercancías que ingresan a
ZEDE desde el exterior para ser empleadas
en los procesos autorizados y, que requieran
de sustitución por no cumplir con condicio-
nes de calidad u otros requerimientos fijados
al tiempo de su compra en el exterior, podrán
ser devueltas al exterior para su reemplazo,
siguiendo el procedimiento simplificado que
para el efecto establecerá la Unidad Técni-
ca Operativa de supervisión y control de las
ZEDE. De igual manera, se incluirá en esta
regulación el tratamiento simplificado que
deberán recibir las mercancías que ingresen
a una ZEDE en reemplazo de las que fueron
devueltas al exterior.
Las mercancías procesadas en ZEDE que
fueron nacionalizadas en forma de productos
compensadores, atendiendo al mecanismo
de determinación de los porcentajes de pro-
ducción cuya nacionalización es permitida
por este Reglamento, podrán ser devueltas a
la ZEDE para su reemplazo o sustitución, en
la forma y plazos que se establezcan para la
ejecución de lo establecido en el artículo 126
del Código de la Producción y las demás dis-
posiciones que contemple al efecto el Regla-
mento al Libro V “DE LA COMPETITIVIDAD
SISTÉMICA Y DE LA FACILITACIÓN ADUA-
NERA”, y en la normativa que sea expedida
por el SENAE.
184
Sección VIII
TRANSFERENCIA DE DOMINIO ENTRE
ADMINISTRADORES Y OPERADORES
Art. 86.- Las mercancías y bienes de capital
que ingresan a ZEDE, para administradores
y operadores, para ser empleados en los
procesos autorizados, son susceptibles de
transferencia de dominio, siguiendo el proce-
dimiento que para el efecto dicte la Unidad
Técnica Operativa de supervisión y control
de ZEDE.
Los administradores de ZEDE mantendrán
un registro en su sistema informático de con-
trol sobre las transferencias de dominio auto-
rizadas, mismo que actualizará también los
inventarios en línea que deben mantener con
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Las transferencias de dominio autorizadas
deben ser también notificadas al SENAE y a
la Unidad Técnica Operativa de supervisión y
control de ZEDE.
Sección IX
MOVILIZACIONES DE MERCANCÍAS
DESDE O HACIA UNA ZEDE
Art. 87.- La movilización de mercancías pro-
cedentes o con destino a una ZEDE, desde o
hacia puertos, aeropuertos internacionales o
pasos de frontera, o entre ZEDE, se realizará
bajo la operación aduanera de traslado, de
acuerdo a lo que establece el artículo 137 del
Código de la Producción, conforme los re-
quisitos que establece el Reglamento al Libro
V de dicha ley y los procedimientos dictados
por el SENAE.
Art. 88.- Para solicitar la autorización de
la operación de traslado a la dirección dis-
trital del SENAE en cuya jurisdicción se
encuentre la ZEDE, el operador solicitante
debe contar previamente con la respectiva
autorización de ingreso o salida de la ZEDE
por parte del administrador, documen-
to que servirá de soporte de la operación
aduanera.

Las operaciones de traslado de mercan-
cías de prohibida importación solo serán
autorizadas cuando estas salgan de la
ZEDE con destino al exterior.
Art. 89.- Las operaciones de traslado
serán garantizadas con cargo a una ga-
rantía general que para el efecto debe-
rá constituir el administrador de la ZEDE
ante el SENAE. Esta garantía afianzará
los eventuales tributos al comercio exte-
rior que se generen por las mercancías
que se movilizarán, cuando estas ingre-
sen o hayan ingresado a ZEDE desde el
exterior y siempre que sobre estas exis-
tan tributos al comercio exterior suscep-
tibles de garantizar.
Art. 90.- Tanto a la salida de la dirección
distrital de ingreso de las mercancías,
como a su llegada a la ZEDE, se reali-
zará una inspección de la carga, la cual
consistirá en la revisión de la identifica-
ción de la unidad de carga en la que se
transporte las mercancías, así como sus
sellos, o los embalajes y demás medios
en los que venga contenida, si es carga
suelta. Esta inspección estará a cargo del
funcionario aduanero delegado al efecto,
tanto a la salida como al ingreso.
Si la llegada de las mercancías no se pro-
duce dentro de los plazos que fija el pro-
cedimiento aduanero, el administrador
deberá comunicarlo inmediatamente a la
dirección distrital que autorizó la opera-
ción de traslado, a fin de que se aplique
las acciones legales pertinentes.
Art. 91.- Finalizada la operación de tras-
lado, el funcionario aduanero a cargo de
realizar la inspección de las mercancías
a su llegada a la ZEDE, deberá transmitir
a la dirección distrital respectiva el co-
rrespondiente informe de esta, en las 24
horas siguientes a que se hubiere practi-
cado, a fin de que sea liberado el valor de
la garantía general que afianza las opera-
ciones de traslado de la ZEDE.
Reglamentos al Código de la Producción
Capítulo IV
VINCULACIÓN ENTRE
ADMINISTRADORES Y OPERADORES
Art. 92.- Para efectos de establecer la vincu-
lación entre Administradores y Operadores de
Zonas Especiales de Desarrollo Económico,
de conformidad con lo previsto en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inver-
siones, se entiende como vinculadas tributaria
o societariamente a las partes relacionadas,
siempre que estas estén domiciliadas en el
Ecuador, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo innumerado siguiente al artículo 4 de
la Ley de Régimen Tributario Interno.
Capítulo V
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Art. 93.- A efecto de evaluar el nivel de ges-
tión de los administradores y operadores de
las zonas especiales de desarrollo econó-
mico, se aplicarán controles de gestión me-
diante evaluaciones de desempeño semes-
trales, sin perjuicio de que se efectúe contro-
les con la periodicidad que estime pertinente
la Unidad Técnica Operativa de Supervisión y
Control de ZEDE.
Los aspectos objeto de evaluación están
orientados a determinar los niveles de cum-
plimiento de los objetivos específicos de las
zonas especiales de desarrollo económico,
definidos en el presente Reglamento.
Los puntos evaluados tienen directa relación
con el proyecto planteado al tiempo de so-
licitar el otorgamiento de la autorización del
administrador, o la calificación del operador.
Art. 94.- Los puntos evaluados en la aplica-
ción de estos procesos de control, permitirán
determinar indicadores de gestión anuales, a
fin de establecer la procedencia de mantener
el otorgamiento de los incentivos tributarios
que establece el Código de la Producción,
Comercio e Inversiones.
185
 Reglamentos al Código de la Producción
Al otorgamiento de la autorización o califica-
ción al administrador o al operador, respec-
tivamente, se establecerá en términos ge-
nerales los aspectos materia de evaluación,
los cuales serán empleados por la Unidad
Técnica Operativa de Supervisión y Control
de ZEDE para la construcción de los indica-
dores de gestión anuales.
Los puntos principales de evaluación con-
siderarán los rubros siguientes, de acuer-
do a las actividades y según las tipologías
autorizadas:
• Niveles de inversión ejecutada.
• Exportaciones.
• Empleo generado.
• Desarrollo tecnológico.
• Encadenamientos productivos.
Capítulo VI
CANCELACIÓN VOLUNTARIA
DE LA AUTORIZACIÓN DE LOS
ADMINISTRADORES Y DE LA
CALIFICACIÓN DE LOS OPERADORES
Art. 95.- En cualquier tiempo, durante
la vigencia de la autorización del admi-
nistrador o la calificación del operador
estos podrán solicitar la cancelación vo-
luntaria de su autorización o calificación
respectivamente.
Art. 96.- Para solicitar la cancelación volun-
taria de la autorización del administrador o
calificación del operador, deberán presentar
una solicitud dirigida al Consejo Sectorial de
la Producción, que contenga la siguiente in-
formación y apareje los siguientes soportes
documentales:
1. Intención irrevocable de abandonar el es-
quema ZEDE de manera voluntaria;
2. Razón por la que adopta esta decisión;
186
3. Certificación del Administrador de la
ZEDE correspondiente en la que conste
que el operador no mantiene mercancías
sujetas a este destino aduanero dentro
de la zona delimitada ni tampoco mer-
cancías cuya salida temporal de la ZEDE
haya sido autorizada para someterse a
algún proceso fuera de la misma. En el
caso de los administradores, declaración
juramentada de no mantener mercancías
sujetas al destino aduanero ZEDE;
4. Certificación del SENAE de no mantener
ninguna obligación tributaria aduanera o
proceso aduanero pendiente, en lo rela-
cionado a la actividad como administra-
dor u operador de ZEDE;
5. Certificación del SRI de no mantener
obligaciones tributarias pendientes, en lo
relacionado a la actividad como adminis-
trador u operador de ZEDE; y,
6. La demás información o documentación
que establezca el Consejo Sectorial de la
Producción en el procedimiento respectivo.
Art. 97.- El procedimiento para la cancela-
ción voluntaria estará regulado por la nor-
mativa que para el efecto dicte el Consejo
Sectorial de la Producción.
Capítulo VII
PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Art. 98.- De conformidad con el artículo 52
del Código de la Producción, Comercio e
Inversiones, previo a la aplicación de san-
ciones por infracciones leves o graves, se
instaurará un proceso administrativo, de ofi-
cio o a petición de parte interesada, que se
sujetará a las disposiciones del Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la Fun-
ción Ejecutiva y al procedimiento contenido
en el presente capítulo.
Art. 99.- Para las infracciones leves podrá
iniciar el proceso administrativo la Unidad
Técnica Operativa de Supervisión y Control

de ZEDE. Para las infracciones graves solo
podrá iniciar el proceso administrativo el
Consejo Sectorial de la Producción, con in-
forme previo de la Unidad Técnica Operativa
de Supervisión y Control de ZEDE.
Art. 100.- De oficio o a petición de parte,
la Unidad Técnica Operativa de Supervisión
y Control de ZEDE levantará un informe en
cuyas conclusiones establezca las presun-
tas infracciones en que se habría incurrido.
Si el informe determina únicamente pre-
sunción de infracciones leves, la Unidad
Técnica Operativa de Supervisión y Control
de ZEDE realizará la apertura de un expe-
diente administrativo con dicho informe,
notificando del particular al administrador
u operador presuntamente infractor, otor-
gándole un término de 15 días para que
presente las pruebas y descargos que con-
sidere pertinentes.
Si las conclusiones del informe de la Unidad
Técnica Operativa de Supervisión y Control
de ZEDE contiene presunción de que se
habría incurrido en infracciones graves, la
apertura del expediente administrativo será
efectuada por el Consejo Sectorial de la Pro-
ducción, notificando al administrador u ope-
rador presuntamente infractor y otorgando
el término señalado en el inciso precedente
para la presentación de pruebas y descar-
gos que estime pertinentes. De igual manera
se procederá si las conclusiones del informe
contienen presunciones de cometimiento de
infracciones leves y graves.
Art. 101.- Con los descargos presentados, o
vencido el plazo concedido sin que se hubie-
re recibido respuesta alguna de la notificación
de inicio del expediente administrativo, la au-
toridad que sustancie el expediente dispondrá
que, en un término de 15 días, se elabore un
informe sobre las actuaciones del procedi-
miento, conclusiones y recomendación.
Art. 102.- Vencido el término a que se refiere
el artículo precedente, la autoridad que sus-
tancie el expediente administrativo resolverá
en el término de 15 días, mediante resolución
Reglamentos al Código de la Producción
debidamente motivada, sobre la procedencia
y el tipo de sanciones aplicables.
Sección I
MERCANCÍAS DE PROPIEDAD DE
OPERADORES CANCELADOS O
ADMINISTRADORES REVOCADOS
Art. 103.- Cuando un operador o adminis-
trador de ZEDE haya sido objeto de cance-
lación o revocatoria de su autorización de
operación, según corresponda, deberá, en
las 48 horas siguientes a la notificación de
la resolución de cancelación o revocatoria,
notificar a la Unidad Técnica Operativa de
Supervisión y Control de ZEDE y al SENAE
el destino que dará a las mercancías y bie-
nes de capital que ingresó a la ZEDE para
emplearlos en las operaciones autorizadas.
Podrá escoger entre la nacionalización, la sa-
lida de ZEDE con destino al exterior o la des-
trucción bajo control aduanero, siempre que
las mercancías y bienes de capital sean sus-
ceptibles de ser sometidos a la destinación
escogida. Al efecto, se concederá un término
de 30 días para cumplir con tal destinación,
el mismo que será establecido en el acto ad-
ministrativo de cancelación o revocatoria de
la autorización de operación. Si el operador
o administrador no procede con la notifica-
ción de la destinación escogida, en el plazo
indicado, las mercancías y bienes de capital
serán obligatoriamente nacionalizados.
Adicionalmente se deberán considerar las
reglas siguientes:
1. Las mercancías de prohibida importación
deberán salir de la ZEDE con destino al
exterior obligatoriamente.
2. Si se incumple con el plazo para dar la
destinación escogida a las mercancías, la
Unidad Técnica Operativa de Supervisión y
Control de ZEDE, notificará al SENAE por
haberse configurado una causal de aban-
dono tácito, a fin de que se proceda de
conformidad con la normativa aduanera.
187
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 104.- Si la causal de cancelación o re-
vocatoria responde a la configuración de una
presunción de delito común o aduanero, las
mercancías que se encuentren en la ZEDE
serán puestas a órdenes de la Fiscalía com-
petente, juntamente con la correspondiente
presentación de la denuncia. En caso de tra-
tarse de presunción de delito aduanero, se
notificará al SENAE a efecto de que interven-
ga como parte procesal.
Sección II
TRATAMIENTO DE LAS UNIDADES DE
CARGA
Art. 105.- Las unidades de carga destinadas
al transporte internacional de mercancías, no
requieren de procedimiento alguno para el in-
greso o salida de ZEDE, siempre que el uso
que se le dé a estas por parte de administrado-
res u operadores sea única y exclusivamente el
de servir para propósito de transporte interna-
cional de mercancías y las operaciones com-
plementarias propias de este.
Acápite II
Título I
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE
LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS
EMPRESAS
Capítulo I
CLASIFICACIÓN DE LAS MIPYMES
Art. 106.- Clasificación de las MYPIMES.-
Para la definición de los programas de fomento
y desarrollo empresarial a favor de las micro,
pequeñas y medianas empresas, estas se con-
siderarán de acuerdo a las categorías siguientes:
a.- Micro empresa: Es aquella unidad pro-
ductiva que tiene entre 1 a 9 trabajado-
res y un valor de ventas o ingresos brutos
anuales iguales o menores de cien mil
(US $ 100.000,00) dólares de los Estados
Unidos de América;
188
b.-
Pequeña empresa: Es aquella unidad
de producción que tiene de 10 a 49 tra-
bajadores y un valor de ventas o ingre-
sos brutos anuales entre cien mil uno
(US $ 100.001,00) y un millón (US $
1’000.000,00) de dólares de los Estados
Unidos de América; y,
c.- Mediana empresa: Es aquella unidad de
producción que tiene de 50 a 199 traba-
jadores y un valor de ventas o ingresos
brutos anuales entre un millón uno (USD
1’000.001,00) y cinco millones (USD
5’000.000,00) de dólares de los Estados
Unidos de América.
En caso de inconformidad frente a las va-
riables aplicadas, se estará a lo señalado
en el inciso segundo del Artículo 53 del
Código de la Producción, Comercio e In-
versiones.
Art. 107.- Calificación de Artesanos
como MIPYMES.- Para efectos del presen-
te Reglamento los artesanos serán conside-
rados como micro, pequeñas o medianas
empresas, considerando su tamaño, toman-
do en cuenta el nivel de ventas anuales y el
número de empleados, conforme lo estable-
cido en el artículo precedente.
Capítulo II
DEL REGISTRO ÚNICO DE LAS
MIPYMES Y SIMPLIFICACIÓN DE
TRÁMITES
Art. 108.- El Registro único de las MI-
PYMES.- De conformidad con el artículo
56 del Código, se crea el Registro Único de
MIPYMES (RUM) cuyo objetivo es el de iden-
tificar y categorizar a las MIPYMES de pro-
ducción de bienes, servicios o manufactura
de conformidad con los conceptos, paráme-
tros y criterios definidos a fin de que tengan
conocimiento y acceso a los beneficios del
Código y este Reglamento. El número de
RUM asignado a cada MIPYME será igual al
número de RUC registrado en el Servicio de
Rentas Internas.

Art. 109.- Propósito del RUM.- El RUM
tiene como propósito crear una base de
datos que permitirá contar con un sistema
de información del sector para ejercer la
rectoría, la definición de políticas públicas,
así como facilitar la asistencia y asesora-
miento adecuado a las MIPYMES.
Este sistema se completará con la oferta
de servicios de desarrollo empresarial, pro-
gramas y proyectos de apoyo a este sector,
contactos empresariales y oportunidades
de nuevos mercados y desarrollo tecnológi-
co. Así como con el registro por beneficiario
de todos los programas públicos de desa-
rrollo empresarial, los que aportarán obliga-
toriamente con la información de manera
mensual.
Art. 110.- Contenido del RUM.- El Minis-
terio administrador del Registro determinará
la información requerida para el formulario de
registro del RUM.
Art. 111.- Transparencia y publicación de
la Información.- El Ministerio Coordinador
de la Producción, Empleo y Competitividad
o quien hiciere sus veces, a efectos de per-
mitir el libre acceso y transparencia de la in-
formación relativa al sector de las MIPYMES,
será el encargado de desarrollar las bases
de datos tendientes a facilitar al acceso a la
información por parte de la ciudadanía y de
publicar y actualizar permanentemente su
información.
Capítulo III
DE LAS POLÍTICAS E INSTRUMENTOS
DE FOMENTO PRODUCTIVO
Art. 112.- De las políticas y lineamien-
tos de los programas e instrumentos.- El
Consejo de la Producción establecerá las
políticas y lineamientos, que permitan la ge-
neración de instrumentos y programas para
el fomento, mejora competitiva e internacio-
nalización de las micro, pequeñas, medianas
empresas y los actores de la economía po-
pular y solidaria.
Reglamentos al Código de la Producción
Cada programa o instrumento, contará con
un reglamento en el que se establecerán los
mecanismos de co-financiamiento, decisión
y ejecución, indicadores de gestión y resulta-
do, así como los mecanismos transparentes
de acceso, convocatoria, publicación, tem-
poralidad y monitoreo.
La ejecución de los programas, co-financia-
miento y subsidios al sector privado podrá
realizarse de manera sectorial y descentra-
lizada, con la participación de los gobiernos
autónomos descentralizados y los actores
productivos locales, para lo cual el Consejo
Sectorial definirá las políticas y los mecanis-
mos para calificar y seleccionar operadores,
así como los principios y criterios generales
para la selección de beneficiarios, ejecución
en general, monitoreo y evaluación.
Art. 113.- De las operadoras de los pro-
gramas e instrumentos de desarrollo y
fomento productivo.- Podrán ser agencias
operadoras de los programas e instrumentos
de desarrollo y fomento productivo, las perso-
nas jurídicas de derecho privado u organizacio-
nes de la sociedad civil u organismos públicos,
que hayan sido calificados y registrados como
tales por parte de las instituciones que realizan
la transferencia de los recursos.
Las políticas y lineamientos para el proceso
de registro, calificación y certificación de las
agencias operadoras de los programas e ins-
trumentos de desarrollo y fomento produc-
tivo deberán ser aprobados por el Consejo
Sectorial de la Producción.
Art. 114.- Del monitoreo y evaluación de
los programas de desarrollo empresarial.-
Todos los programas e instrumentos de de-
sarrollo y fomento productivo ejecutados por
los Ministerios Sectoriales deberán:
1. Establecer líneas de base e indicadores
claros de mejora de productividad, aso-
ciatividad, internacionalización, mejora
de calidad, acceso a nuevos mercados,
nuevos productos, según los objetivos
establecidos en los mismos.
189
 Reglamentos al Código de la Producción
2. Reportar de manera obligatoria y mensual
a la Secretaría Técnica, un listado de los
beneficiarios de sus programas, incluyen-
do cédula o RUC, monto y objetivo de la
subvención.
Esta información servirá para establecer
las subvenciones totales que recibe el
actor productivo y establecer si existen
problemas de sobre-subsidio, para que
se tomen los correctivos necesarios.
Capítulo IV
DEL SISTEMA INTEGRAL DE
INNOVACIÓN, CAPACITACIÓN TÉCNICA
Y EMPRENDIMIENTO
Art. 115.- Del Sistema integral de Innova-
ción, Capacitación Técnica y Emprendi-
miento.- El Consejo Sectorial establecerá los
mecanismos de articulación de las distintas
instituciones responsables de promover el de-
sarrollo de programas, proyectos e instrumen-
tos relacionados con Innovación, Capacitación
Técnica y Emprendimiento; así como su infor-
mación y promoción, a través de:
a) Portal de atención virtual que contará con
un mecanismo electrónico, informativo y
de gestión de proyectos,
b) Centros de atención empresarial ubica-
dos en distintas regiones del país;
c) Fondos concursables;
d) Creación de redes y mecanismos de fi-
nanciamiento; y,
e) Generar plataformas técnicas, logísticas,
administrativas de apoyo a las iniciativas
emprendedoras e innovadoras.
Todas las instituciones públicas que
cuenten con programas de innovación,
capacitación técnica y emprendimiento,
deberán coordinar su operación, en el
ámbito de este sistema y transferirán las
metodologías generadas a los gobiernos
190
autónomos descentralizados de acuerdo
a sus competencias.
Capítulo V
DE LOS INCENTIVOS PARA FOMENTO
PRODUCTIVO DE PARA LAS MIPYMES Y
ACTORES DE LA ECONOMÍA POPULAR
Y SOLIDARIA
Art. 116.- Beneficios e Incentivos.- Los
beneficios e incentivos se aplicarán a las
Micro, pequeñas y medianas empresas que
se encuentran inscritas debidamente en
el RUM.
Las unidades productivas calificadas como
MYPIMES tendrán derecho a participar en
los programas y proyectos implementados
por el Estado en beneficio del sector, de
conformidad con la normativa especializada
desarrollada para el efecto. Aquellas unida-
des productivas calificadas y registradas en
el RUM que pertenezcan a grupos vulnera-
bles, tendrán derecho preferente al acceso
a los beneficios establecidos en el Código y
en este Reglamento. Estos incentivos y be-
neficios, así como los demás establecidos
en el Código, contarán con financiamiento
obligatorio.
Art. 117.- Criterios de inclusión al Siste-
ma Nacional de Contratación Pública.- El
Consejo Sectorial de la Producción, sobre la
base de propuestas técnicas realizadas por
el Instituto Nacional de Contratación Pública,
aprobará la aplicación de criterios de inclu-
sión para MIPYMES y actores de la economía
popular y solidaria en los procedimientos que
integran el Sistema Nacional de Contratación
Pública - INCOP- , los cuales evaluarán:
1. El origen nacional de los productos, apli-
cando los mecanismos de determinación
de valor agregado nacional elaborada en
conjunto con el MIPRO
2. La capacidad de asociación de las MI-
PYMES dentro de uno u otro sector, para
propiciar su capacidad de respuesta

3. La preferencia al bien producido por MI-
PYMES o al servicio de origen nacional
prestado por estas, respecto de otros
productos o servicios, en caso de ofertas
equivalentes;
4. La oportunidad a la MIPYMES de igualar
o superar la mejor oferta obtenida en un
procedimiento de contratación pública.
Estos criterios de inclusión serán aplica-
bles a los actores de la Economía Popular
y Solidaria.
Art. 118.- Información para MYPIMES.-
El Instituto Nacional de Contratación Pú-
blica en los próximos 120 días creará el
registro de las compras realizadas a las
MIPYMES y a los actores de la economía
popular y solidaria, que permitirá dar cum-
plimiento a lo establecido en el artículo 55
del Código. Lo que permitirá que las MI-
PYMES cuenten a través del portal www.
compraspublicas.gob.ec con:
1. El detalle de la demanda de bienes y ser-
vicios requeridos por parte del sector pú-
blico para la ejecución de sus programas
de desarrollo social;
2. Los requerimientos de bienes y ser-
vicios de las instituciones del sector
público, de acuerdo a los Planes de
Contratación debidamente aproba-
dos y que pueden ser provistos por
MIPYMES;
3. Los formularios de acceso simplificado
para MIPYMES; y,
4. Los formularios para el registro de las
contrataciones en las que puedan partici-
par tales proveedores, los cuales deberán
contar con la información técnica provista
por la entidad contratante.
Para efectos de contratación pública, se re-
puta como micro, pequeño o mediano pro-
veedor, a aquel que conste como tal en el
Registro Único de las MIPYMES -RUM- .
Reglamentos al Código de la Producción
Capítulo VI
DEL ACCESO A MECANISMOS DE
FINANCIAMIENTO
Art. 119.- Política de financiamiento.- El
Consejo Sectorial de la Política Económica,
al menos una vez al año, definirá los objetivos
de política económica que garanticen el ac-
ceso eficiente de todos los actores producti-
vos al financiamiento de la banca pública; el
apoyo al acceso al financiamiento de la ban-
ca privada, en particular de los actores de la
economía popular y solidaria, de las micro,
pequeñas y medianas empresas.
El Consejo Sectorial de Política Económica,
implementará conjuntamente con la Super-
intendencia de Bancos y Seguros, la adop-
ción de medidas financieras que viabilicen el
acceso al financiamiento de las MIPYMES,
tanto a la banca pública como al sistema fi-
nanciero privado.
Art. 120.- El Fondo Nacional de Garantías.-
Se trata de un fondo de carácter público,
constituido a través de un Fideicomiso Mer-
cantil de Administración, cuyo objetivo es el
de afianzar las operaciones activas y con-
tingentes de las MIPYMES en lo relativo al
crédito productivo exclusivamente. Formará
parte del Sistema de Garantías Crediticias.
Art. 121.- Patrimonio autónomo del Fon-
do Nacional de Garantía.- El patrimonio
autónomo estará integrado con los recursos
en efectivo aportados al Fondo de Garantías
de Mediana y Pequeña Empresa FOGAMY-
PE, así como por los aportes comprometidos
a dicho Fondo y por todos los activos, pasi-
vos y contingentes que se generen en virtud
del cumplimiento del objetivo del Fondo Na-
cional de Garantías.
Art. 122.- Estructura del Fondo Nacional
de Garantías.- Contará como constituyente
inicial a la Corporación Financiera Nacional;
y Constituyentes Adherentes, que podrán
ser personas jurídicas o entes dotados de
personalidad jurídica, de naturaleza pública,
191
 Reglamentos al Código de la Producción
privada o mixta, nacionales o extranjeras, pu-
diendo incluir, pero sin limitarse a instituciones
financieras, organismos internacionales o mul-
tilaterales y agencias de cooperación, contará
con una Junta de Fideicomiso en la que par-
ticiparán el Ministerio de Coordinación de la
Política Económica, el Ministerio Coordinador
de la Producción, Empleo y Competitividad, el
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social; y,
la Corporación Financiera Nacional, quien esta-
rá a cargo de la Secretaría Técnica.
Art. 123.- Funcionamiento y caracterís-
ticas del Fondo Nacional de Garantías.-
Operará a través de un esquema de segundo
piso, otorgando derechos de garantías a las
Instituciones Financieras participantes, prio-
rizando aquellas que atiendan la demanda
de crédito de las MIPYMES, que cumplan
con las condiciones de prudencia y solvencia
financiera establecidas por la Superintenden-
cia de Bancos y Seguros.
Opera como una garantía crediticia parcial,
progresiva y diferenciada por sector: Para
microempresas, hasta el 70% del valor del
crédito, para pequeñas empresas hasta el
60% del valor del crédito, y para medianas
empresas hasta el 50% de cobertura sobre
el valor total del crédito.
El Consejo Sectorial de Política Económica,
previo conocimiento e informes técnicos re-
lacionados con la demanda de garantías por
sectores, definirá anualmente la asignación
de cupos a favor de la micro, pequeña y
mediana empresa, pudiendo revisar tal defi-
nición en cualquier momento, previo informe
técnico respectivo.
Las garantías que respaldan este fondo se-
rán autoliquidables y su cobertura respecto
del monto del crédito garantizado será de
uno a uno, por tanto en caso de exigibilidad
de ejecución de la garantía, el Fondo Nacio-
nal de Garantías cubrirá el cien por ciento del
porcentaje del crédito garantizado.
Art. 124.- Calificación de la cartera.- La
Superintendencia de Bancos y Seguros,
192
deberá valorar la cartera garantizada por el
Fondo Nacional de Garantías, asignando una
calificación de menor riesgo a aquellas ope-
raciones que cuenten con garantías parciales
autoliquidables otorgadas por del Fondo Na-
cional de Garantías.
Art. 125.- Instituciones elegibles para
participar en los programas del Fondo
Nacional de Garantías.- Serán elegibles las
instituciones financieras controladas por la
Superintendencia de Bancos y Seguros o de
Cooperativas, para lo cual se considerará la
calificación de riesgos, establecida por la Se-
cretaría Técnica del Fondo a base de la infor-
mación establecida por la Superintendencia
de Bancos, con excepción de la aplicable a la
Corporación Financiera Nacional, en cuyo caso
se considerará la calificación vigente por la Su-
perintendencia de Bancos y Seguros.
La Corporación Financiera Nacional, podrá
ser considerada entidad participante elegible,
cuando haya más constituyentes en el Fondo.
Las garantías otorgadas por el Fondo Na-
cional de Garantías, no podrán ser utilizadas
como subsidio directo o mecanismo de con-
donación de obligaciones.
Art. 126.- Sujetos elegibles para acceder
al afianzamiento del Fondo Nacional de
Garantías.- Podrá acceder al Fondo Na-
cional de Garantía los micros, pequeños y
medianos empresarios, que cumplan con las
condiciones de elegibilidad establecidas en
las Resoluciones pertinentes de la Superin-
tendencia de Bancos y Junta Bancaria, en
calidad de solicitantes de crédito a una de las
instituciones financieras participantes en los
programas del Fondo.
Art. 127.- Programas específicos.- Se podrán
implementar a través del Fondo Nacional de Ga-
rantías, programas y proyectos de garantías es-
pecíficos, siempre que los mismos cumplan con:
a) Los parámetros de prudencia y solvencia
financiera establecidos para el manejo del
Fondo de Garantía;

b) La asignación propia de recursos asigna-
dos para sus objetivos específicos, dife-
rentes al patrimonio del Fondo;
c) Reglamentación objetiva que permita su
aplicación y ejecución;
d) Análisis de riesgo, siniestralidad, y apa-
lancamiento dentro de los parámetros
técnicos establecidos para cada progra-
ma específico.
Art. 128.- Regulación del Fondo Nacio-
nal de Garantías.- En lo que tienen que ver
con el afianzamiento, la efectivización de las
garantías, el cobro de garantías efectivizadas
y las generalidades de la dinámica contable
serán reguladas por el documento constituti-
vo del Fondo, al igual que las inversiones que
el Fondo pudiere realizar bajo criterios de se-
guridad, liquidez y rentabilidad en su orden;
y se regirán por las normas legales vigentes
relativas a inversiones de fondos públicos.
En lo relativo a los aspectos técnico - finan-
cieros relacionados al Fondo Nacional de
Garantías, que no estuvieren contemplados
en este Reglamento, y efectuará las refor-
mas correspondientes a las Resoluciones de
Junta Bancaria que sean necesarias para in-
corporar al Sistema de Garantía Crediticia al
Fondo Nacional de Garantías.
Título II
DE LA DEMOCRATIZACIÓN DE LA
TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA
Y ACCESO A LOS FACTORES DE
PRODUCCIÓN
Capítulo I
DE LA DEMOCRATIZACIÓN
PRODUCTIVA
Art. 129.- De la Democratización de la
transformación productiva.- Para el cum-
plimiento de los objetivos de democratiza-
ción señalados en el artículo 59 del Código,
el Consejo Sectorial aprobará los lineamien-
Reglamentos al Código de la Producción
tos específicos para los procesos de apertu-
ra del capital a favor de trabajadores y ciu-
dadanos que podrán llevarse a cabo en las
empresas privadas y de economía mixta.
Art. 130.- Empresas de propiedad del Es-
tado a favor de sus trabajadores.- Con el fin
de que los trabajadores de las empresas mix-
tas en las que el Estado sea accionista puedan
acceder a las acciones de las mismas, los pro-
cesos de desinversión del estado a favor de los
trabajadores deberán contemplar lo siguiente:
a) Al menos un 5% de las acciones de la
empresa deberán ser vendidas pro indi-
viso a favor de los trabajadores de la em-
presa.
b) El título por el cual se trasferirá la propie-
dad de las acciones a favor de los traba-
jadores será siempre la compraventa.
c) El precio de venta de las acciones será el
valor de mercado de las mismas.
d) Para el caso de empresas que coticen
sus acciones en el mercado público de
valores, el valor de mercado de las accio-
nes será el que conste marcado en los
mecanismos transaccionales.
Para el caso de empresas que no coticen sus
acciones en el mercado público de valores
o que, a pesar de que coticen sus accio-
nes estas sean consideradas como valores
ilíquidos, la empresa deberá contratar una
valoración actualizada por parte de un perito
avaluador, debidamente calificado por la Su-
perintendencia de Compañías.
En el caso de que una empresa demuestre
haber realizado transacciones de sus accio-
nes dentro del último año, a pesar de que
no cotice en el mercado público de valores,
se podrán tomar los precios referenciales de
dichas transacciones para la determinación
del valor de las acciones.
Art. 131.- De empresas de propiedad
del Estado a favor de los ciudadanos.-
193
 Reglamentos al Código de la Producción
El Estado podrá, desinvertir las acciones de
su propiedad a favor de los ciudadanos, uti-
lizando para ello los siguientes mecanismos:
1.- Aquellos establecidos en la normativa que
rige el mercado de valores;
2.- Rondas de promoción focalizadas en zo-
nas de influencia de la empresa; y,
3.- Aquellos que permitan la intervención co-
munitaria o asociativa.
Art. 132.- Parámetros técnicos y requi-
sitos para las empresas.- Los parámetros
técnicos y requisitos que deberán cumplir
las empresas privadas y públicas que parti-
cipen de los procesos de apertura del capital
a favor de los trabajadores y/o ciudadanos,
deberán:
a) Implementar prácticas de manejo corpo-
rativo que garanticen el buen manejo em-
presarial a través del reconocimiento de
los derechos de las minorías, la adminis-
tración técnica y responsable, la difusión
de información, entre otros mecanismos
que protejan a los accionistas y su inter-
vención en la empresa.
b) Contar con una gestión certificada a tra-
vés de un sello reconocido públicamente,
que permita verificar su cumplimiento per-
manente de las obligaciones laborales,
comunitarias, con sus proveedores y con
el Estado.
Art. 133.- Requisitos que deberán cum-
plir los trabajadores que participen en
los procesos de apertura del capital.-
Los trabajadores que participen de los pro-
cesos de apertura del capital de la empresa
en la que trabajen, deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
a.-
Estar en goce de sus derechos de
ciudadanía,
b.-
Contar con un contrato de trabajo
indefinido.
194
c.- Conocer los mecanismos implementados
para la apertura de capital y participar de
ellos de manera expresa.
Art. 134.- Del reconocimiento de la gestión
empresarial.- En cumplimiento de lo se-
ñalado en el literal d) del artículo 59 del
Código, el Consejo Sectorial, en un pla-
zo de 60 días aprobará los lineamientos
y mecanismos para la implementación
por parte del Ministerio Coordinador de la
Producción, Empleo y Competitividad, de
una certificación de la gestión empresa-
rial, la que deberá contar con el reconoci-
miento público y permitirá el cumplimien-
to de los objetivos señalados en el artículo
antes referido.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Los contratos de inversión suscri-
tos al amparo de la Ley de Promoción y Ga-
rantía de Inversiones así como los beneficios
tributarios concedidos al amparo de otras le-
yes, se mantendrán vigentes, en los términos
que fueron suscritos o concedidos hasta el
cumplimiento de los términos previstos para
el amparo de las inversiones cubiertas o be-
neficiados por los mismos, respectivamente.
Cualquier modificación o renovación de tales
contratos, se realizará al amparo de lo esta-
blecido en el Código de la Producción y el
presente Reglamento.
Segunda.- Todos los procedimientos que
deban generarse para el tratamiento de mer-
cancías y que no se encuentren expresa-
mente definidos y normados en el presente
reglamento, serán expedidos por la Unidad
Técnica Operativa de Supervisión y Control
de ZEDE. Cuando se trate de aspectos ope-
rativos de control aduanero será necesario
un informe previo del SENAE.
Tercera.- La Unidad Técnica Operativa de
Supervisión y Control de ZEDE determinará,
mediante la expedición de la regulación res-
pectiva, las operaciones de ingreso o salida
de ZEDE que se considerarán como importa-
ciones, exportaciones o reexportaciones que

no se encuentren expresamente así identifi-
cadas en el presente reglamento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- En el plazo de treinta días se apli-
cará la metodología para la designación de
zonas deprimidas y se procederá con su pu-
blicación.
Segunda.- En el plazo ciento veinte días con-
tados a partir de la promulgación de este
Reglamento en el Registro Oficial, el Minis-
terio Coordinador de la producción, empleo
y competitividad implementará el Registro
Único de las MIPYMES.
Tercera.- El Ministerio de Relaciones Labo-
rales en el plazo de ciento veinte, mediante
acuerdo ministerial expedirá las regulaciones
para la aplicación del contrato de trabajo
eventual discontinuo; y, mediante acuerdo
ministerial, regulará las relaciones de trabajo
especiales, que no se encuentre considera-
das en el Código de la Producción, Comercio
e Inversiones, de conformidad con la Consti-
tución y las Leyes.
Cuarta.- En el plazo de sesenta días conta-
dos desde la publicación del Código Orgá-
nico de la Producción en el Registro Oficial,
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
expedirá la normativa indispensable para el
cálculo y recaudación de las aportaciones
personales y patronales y, prestaciones, apli-
cables a los trabajadores que laboren bajo
el contrato de trabajo eventual discontinuo.
Quinta.- Con la finalidad de la implementa-
ción del tratamiento de destino aduanero
para las mercancías que ingresaron al am-
paro del régimen especial de zonas francas,
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
realizará de forma automática todos los cam-
bios y adecuaciones que se requiera en su
sistema informático, sin necesidad de que
las empresas administradoras y usuarias
de las zonas francas que mantengan vigen-
tes sus concesiones y calificaciones deban
efectuar trámite alguno. Toda vez ejecuta-
Reglamentos al Código de la Producción
dos estos cambios, deberán proporcionar a
cada empresa administradora una base de
datos con la información de las modificacio-
nes efectuadas en el código de identificación
del destino aduanero de estas mercancías,
para que sea debidamente ingresada como
registro inicial en los sistemas informáticos
de control en línea que deberán mantener los
administradores.
Sexta.- Todas las regulaciones que establece
el presente reglamento para las zonas espe-
ciales de desarrollo económico, serán aplica-
bles para las zonas francas cuyas concesio-
nes fueron otorgadas al amparo de la Ley de
Zonas Francas y que continúen en operación
por el plazo que dure su concesión.
Séptima.- La prohibición de vinculación pre-
vista en el artículo 43 del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones será
aplicable a los administradores y operadores
de las zonas especiales de desarrollo econó-
mico que se establezcan al amparo de dicho
Código. Para las empresas administradoras
de zonas francas que deseen acogerse a la
modalidad de zonas especiales de desarro-
llo económico, al tenor de lo que dispone
la disposición transitoria quinta del Código,
será aplicable la prohibición de vinculación
enunciada toda vez que el Consejo Secto-
rial de la Producción otorgue su autorización
para la migración del esquema, situación que
establecerá este órgano rector al tiempo de
expedir el acto administrativo en el que auto-
riza la migración, debiendo otorgar un plazo
de hasta 6 meses para que se concluya las
gestiones necesarias encaminadas a desha-
cer los vínculos societarios o tributarios exis-
tentes entre la administradora y sus usuarias.
Octava.- Las empresas administradoras de
zonas francas que a la fecha de entrada en
vigencia del presente Reglamento no tengan
aún un reglamento interno de funcionamien-
to, contarán con un plazo improrrogable de
30 días para presentarlo a la Unidad Técnica
Operativa de Supervisión y Control de ZEDE,
quien podrá efectuar todas las modificacio-
nes que estime necesarias previo a la apro-
195
 Reglamentos al Código de la Producción
bación. El incumplimiento de esta disposi-
ción será informado al Consejo Sectorial de
la Producción y causará la revocatoria de la
concesión.
Novena.- Las empresas administradoras
de zonas francas que deseen acogerse al
esquema de Zonas Especiales de Desarro-
llo Económico, presentarán una solicitud al
Consejo Sectorial de la Producción, en la que
deberán:
1. Expresar con precisión su voluntad de
terminar la concesión de zona franca y
acogerse al esquema de Zonas Especia-
les de Desarrollo Económico;
2. Demostrar que en su tiempo de conce-
sión como administradora de zona franca
cumplió cabalmente con su plan de nego-
cio, las inversiones comprometidas y los
objetivos que establecía la Ley de Zonas
Francas;
3. Indicar la tipología o tipologías de Zona
Especial de Desarrollo Económico a la
que se ajusta su actividad presente o las
nuevas actividades que emprenderá;
4. Detallar los usuarios de la Zona Franca
que actualmente operan en sus instala-
ciones y si estos continuarán en actividad
como Operadores de la ZEDE, para lo
cual presentarán una declaración jura-
mentada de cada usuario manifestando
su voluntad de acoger el esquema ZEDE
en calidad de operador;
5. Describir el proyecto a desarrollar en dicha
Zona, así como las potenciales actividades
a realizar por sus actuales usuarios y posi-
bles futuros operadores a ser calificados;
6. Detallar tipo y monto de inversión a reali-
zar. En el caso de que existan aún montos
de inversión no ejecutados por encontrar-
se discurriendo el plazo previsto en su
plan de negocio propuesto al tiempo de
otorgamiento de la concesión como zona
franca, deberá expresarlo en su solicitud.
196
Debe existir compromiso de inversión adi-
cional nueva y la fuente de dichos recur-
sos al presentar la solicitud de migración
al esquema de zona especial de desarro-
llo económico; y,
7. Proyecciones.
De cumplir con los requisitos enumerados
y, los que establece el Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones
para que se atienda a la petición de mi-
gración de esquema, el Consejo Sectorial
de la Producción analizará la solicitud a fin
de emitir el Acto Administrativo por medio
del que se declarará el establecimiento
de la Zona Especial de Desarrollo Econó-
mico, se terminará la concesión de zona
franca y se otorgará la autorización como
administrador de la ZEDE. En este mismo
acto de otorgará un plazo perentorio y
concordante con las actividades realiza-
das dentro del territorio franco, a fin de
que se proceda a concluir aquellas que
se hayan venido gestionando antes de la
vigencia del presente Reglamento, y que
no sean compatibles con la autorización
otorgada como ZEDE.
Vencido el plazo al que hace referencia el
inciso precedente, el administrador y los
operadores de la Zona Especial de De-
sarrollo Económico establecida, se aco-
gerán exclusivamente a las disposiciones
operativas y administrativas que se esta-
blezcan para el efecto, no pudiendo vol-
ver a operar como una Zona Franca.
Si la solicitud de migración al esquema
ZEDE es rechazada por el órgano que
ejerce la rectoría pública, la empresa admi-
nistradora y las usuarias de la zona franca
podrán mantenerse en funcionamiento por
el tiempo que reste de vigencia a la con-
cesión, sujetándose administrativa y ope-
rativamente a las disposiciones del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, de este Reglamento y los pro-
cedimientos que se dicten por parte de las
instituciones de control competentes.
 Reglamentos al Código de la Producción

La calificación de nuevas usuarias en las

zonas francas que no migren al esque-
ma ZEDE y que se mantenga operando
por el tiempo que reste de vigencia a su
concesión, se sujetará a los requisitos y
procedimiento establecidos en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, este Reglamento y en las re-
gulaciones que dicte el Consejo Sectorial
de la Producción.

El Consejo Sectorial de la Producción ex-

pedirá el procedimiento para acogerse al
proceso de transición, a fin de que las zo-
nas francas que lo deseen, puedan migrar
al esquema ZEDE, con observancia de los
requisitos y consideraciones señalados
en el presente artículo.

Décima.- El FOGAMYPE, en un plazo de 90

días, realizará los cambios necesarios en su
denominación, estructura y conformación
para convertirse en el Fondo Nacional de Ga-
rantías; pudiendo coexistir con otros fondos
existentes o que se crearen de conformidad
con la Ley de Creación del Sistema de Ga-
rantía Crediticia.

DISPOSICIÓN FINAL

Este Decreto entrará en vigencia a partir de

su publicación en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 6 de

mayo del 2011.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL

REGLAMENTO A LA ESTRUCTURA E INS-
TITUCIONALIDAD DE DESARROLLO PRO-
DUCTIVO DE LA INVERSIÓN Y DE LOS ME-
CANISMOS E INSTRUMENTOS DE FOMEN-
TO PRODUCTIVO, ESTABLECIDOS EN EL
CÓDIGO ORGÁNICO DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

1.- Decreto 757 (Suplemento del Registro

Oficial 450, 17-V-2011).

197
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

2.2.- Política Comercial, sus órganos de control e instrumentos.- Decreto Ejecutivo

No. 733 publicado en el Registro Oficial No. 435 del 27 de abril de 2011.
 Reglamentos al Código de la Producción
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que mediante Suplemento del Registro
Oficial No. 351 de 29 de diciembre del
2010, entró en vigencia el Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones
(COPCI);
Que de conformidad con el número 5 del
artículo 261 de la Constitución de la Repú-
blica del Ecuador y el artículo 110 del Có-
digo Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, las políticas
económicas, tributaria, aduanera, aran-
celaria, de comercio exterior, entre otras,
son competencias exclusivas del Gobierno
Central; Que el Libro IV del Código Orgá-
nico de la Producción, Comercio e Inver-
siones, determina el marco normativo de la
política de comercio exterior, sus órganos
e instrumentos; estableciendo en algunos
de sus artículos la necesidad de reglamen-
tar los procedimientos y la institucionalidad
que ahí se detallan; y,
En ejercicio de sus facultades conferidas
por el número 13 del artículo 147 de la
Constitución de la República del Ecuador;
y, la letra f) del artículo 11 del Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva,
Decreta:
EL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DEL
LIBRO IV DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE
LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVER-
SIONES, EN MATERIA DE POLÍTICA CO-
MERCIAL, SUS ÓRGANOS DE CONTROL
E INSTRUMENTOS.
Título I
DE LA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA
DE COMERCIO EXTERIOR
200
Capítulo I
DEL COMITÉ DE COMERCIO
EXTERIOR (COMEX)
Art. 1.- Objetivos.- El COMEX se regi-
rá por los objetivos de la política comercial
establecidos en la Constitución, el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e In-
versiones y el Plan Nacional de Desarrollo,
debiendo sus actuaciones fundamentarse
siempre en estos instrumentos.
Art. 2.- Atribuciones del COMEX.- Sin
perjuicio de lo dispuesto en el Art. 72 del
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones, corresponde al COMEX:
a) Conformar el Comité Técnico Interinsti-
tucional como instancia técnica de aná-
lisis, evaluación y recomendación de los
temas de competencia del COMEX;
b) Definir las necesidades de asistencia
técnica permanente u ocasional, a los
órganos gubernamentales que la requie-
ran, en los ámbitos de la competencia
del COMEX;
c) Aprobar la Planificación Operativa Plu-
rianual, incluyendo la definición de as-
pectos administrativos y presupuesta-
rios que sean necesarios, para el eficien-
te funcionamiento del COMEX;
d) Definir el procedimiento para receptar
las recomendaciones del Consejo Con-
sultivo de la Producción y Comercio Ex-
terior, en materia de política comercial;
e) Expedir las normas de procedimiento de
carácter interno que permitan su funcio-
namiento; y,
f) Todas las demás que le sean atribuidas
legalmente.
Art. 3.- De las decisiones del COMEX.-
Las decisiones del COMEX se expresarán
mediante:

a) Resoluciones normativas, que son de
efecto general y de cumplimiento obli-
gatorio, y se publicarán en el Registro
Oficial;
b) Dictámenes e informes, según lo dis-
puesto en el Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones; y,
c) Actos administrativos y acuerdos, cuan-
do las decisiones tratan sobre temas de
interés particular.
Las decisiones del COMEX estarán sujetas,
en lo que no se opongan a esta normativa,
a las disposiciones del Estatuto del Régi-
men Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva.
Art. 4.- De los dictámenes para las ne-
gociaciones comerciales.- El COMEX
emitirá dictamen previo para el inicio de ne-
gociaciones de acuerdos y tratados inter-
nacionales en materia de comercio e inte-
gración económica y sectorial. El dictamen
que adopte contendrá lineamientos, pará-
metros y estrategias para la negociación.
Además, el COMEX definirá los integrantes
del equipo de negociación y/o representan-
tes de las instituciones responsables de las
políticas públicas vinculadas con los temas
que sean materia de la negociación.
Los lineamientos, parámetros y estrategias
para la negociación deberán ser debida-
mente justificados a través de lo dispuesto
por la Constitución, el Plan Nacional de De-
sarrollo y las leyes vigentes.
Una vez finalizada la negociación, el
COMEX emitirá un dictamen final con las
conclusiones de la negociación, con el
detalle de las ventajas y desventajas de
dicho proceso.
Art. 5.- Del presupuesto y del mane-
jo administrativo.- El Presupuesto del
COMEX, así como de su Secretaría Técnica,
dependerá del presupuesto del Ministerio a
cargo de la Presidencia del Comité de Co-
Reglamentos al Código de la Producción
mercio Exterior; para lo cual, el Ministerio a
cargo del COMEX deberá, anualmente, in-
cluir un presupuesto específico con el deta-
lle de los recursos necesarios para el pleno
funcionamiento de este organismo.
Capítulo II
DEL COMITÉ EJECUTIVO DEL COMES
Art. 6.- Integración y funcionamiento
del Comité Ejecutivo del COMEX.- El
COMEX contará con un Comité Ejecutivo
que estará integrado por quien ejerza la
Presidencia del COMEX, la Vicepresidencia,
el Ministerio rector de la política de comer-
cio exterior y el Ministerio rector de la políti-
ca agrícola, o sus delegados.
Por disposición de la Presidencia del
COMEX, el Comité Ejecutivo podrá sesionar
en forma ampliada, para lo cual se invitará a
las instituciones públicas que considere ne-
cesario, en atención a sus competencias y
atribuciones, de conformidad con los temas
a ser conocidos o resueltos. En cualquier
caso, para poder sesionar y tomar las de-
cisiones respectivas, deberá contarse con
la presencia de todos sus integrantes. El
COMEX delegará las funciones que estime
convenientes al Comité Ejecutivo, median-
te resolución, para que éste pueda resolver
por mayoría los temas que le sean enco-
mendados.
Capítulo III
DE LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL
COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR
Art. 7.- Estudios y propuestas de la
Secretaría Técnica del COMEX.- La Se-
cretaría Técnica del COMEX coordinará con
las entidades nacionales competentes, a
través del Comité Técnico Interinstitucional,
la realización de estudios y las propuestas
que contendrán formulaciones sobre las
políticas y estrategias generales y secto-
riales, en materia de comercio exterior, fo-
mento y promoción de las exportaciones,
201
 Reglamentos al Código de la Producción
así como los respectivos mecanismos de
ejecución.
Art. 8.- Informes de la Secretaría Técni-
ca.- Para adoptar sus decisiones, el COMEX
contará con informes de la Secretaría Técni-
ca emanados por iniciativa propia, por pedi-
do de la Presidencia o del Pleno del COMEX.
Art. 9.- Del Comité Técnico.- Créase el
Comité Técnico Interinstitucional, como or-
ganismo técnico de análisis, evaluación y
recomendación de los temas relacionados
con las competencias del COMEX, que será
coordinado por la Secretaría Técnica del Co-
mité de Comercio Exterior.
Art. 10.- De la conformación del Comité
Técnico Interinstitucional.- El Comité Téc-
nico estará integrado por delegados espe-
cializados permanentes, de las instituciones
enumeradas en el Art. 71 del Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones.
Art. 11.- De los informes.- Previo a la
adopción de una decisión por parte del
COMEX, en las reuniones del Comité Técnico
Interinstitucional, se realizará la discusión de
los proyectos de informes técnicos prepara-
dos por una o varias instituciones integrantes
del COMEX y que incluirá el análisis, evalua-
ción y recomendaciones que fueren necesa-
rias. Para el efecto, se revisará las fuentes,
calidad y pertinencia de la información, los
escenarios de afectación y la incidencia de
una u otra decisión. En todos los casos los
miembros de este Comité aportarán con su
conocimiento y experiencia en los temas
abordados, de conformidad a su experticia.
Agotadas las discusiones en el plazo que
haya establecido la Secretaría Técnica para
el efecto, se elaborará un informe técnico en
el que se expresará con claridad la posición
técnica de cada institución miembro del co-
mité, el que será sometido a conocimiento
del COMEX para facilitar su resolución.
En caso de que las discusiones técnicas ge-
neren desacuerdos o disensos, estos tam-
202
bién serán señalados en los informes con la
correspondiente argumentación, de manera
que en el seno del COMEX se cuente con las
posiciones técnicas debidas y los correspon-
dientes elementos para resolución.
Art. 12.- Del Contenido de los informes
técnicos.- Para la elaboración de los infor-
mes, el Comité Técnico podrá contar con
los insumos e información de los sectores
productivos que tengan relación con los te-
mas discutidos, así como con los criterios
técnicos de otras instituciones del Estado
que no son miembros del COMEX. Las
instituciones tanto del COMEX como otras
que no pertenezcan a este Comité deberán
proporcionar de forma oportuna la informa-
ción necesaria que permita la elaboración
de los informes.
Art. 13.- De la entrega de los informes
técnicos.- Los informes elaborados por el
Comité Técnico, debidamente suscritos por
los responsables de elaborarlos, serán envia-
dos a los miembros del COMEX junto con la
respectiva convocatoria para la sesión; salvo
aquellos informes que por su naturaleza la
Presidencia disponga sean entregados di-
rectamente a los miembros del COMEX, en
la sesión correspondiente.
Art. 14.- Supervisión y cumplimiento de las
resoluciones del COMEX.- La supervisión
del cumplimiento de las resoluciones que ex-
pida el COMEX estará a cargo de la Secretaría
Técnica, la cual informará periódicamente a la
Presidencia del COMEX, sobre los avances de
cumplimiento de cada decisión.
Título II
DE LAS MEDIDAS ARANCELARIAS Y
NO ARANCELARIAS PARA REGULAR EL
COMERCIO EXTERIOR
Art. 15.- En materia arancelaria y no arance-
laria, toda medida o regulación sobre comer-
cio exterior, incluyendo defensa comercial, se
sujetará a los tratados internacionales debi-
damente ratificados por Ecuador.

Cuando se adopten medidas distintas a la
exclusiva modificación a los aranceles de
importación, el COMEX podrá fijar los meca-
nismos de su aplicación así como la fecha
desde cuando entrarán en vigencia tales
medidas.
Capítulo I
MEDIDAS ARANCELARIAS AL
COMERCIO EXTERIOR
Sección I
DE LA ADOPCIÓN, MODIFICACIÓN O
SUPRESIÓN DE LOS ARANCELES
Art. 16.- De las decisiones del COMEX
en materia arancelaria.- Las decisiones
que adopte el COMEX en materia arancelaria
podrán ser iniciadas de oficio o a petición de
parte, cuando exista una solicitud presen-
tada motivadamente por alguna institución
pública, o a petición motivada de parte inte-
resada, cuyo requerimiento implique la crea-
ción, modificación o supresión de las tarifas
arancelarias.
Art. 17.- Responsabilidades en el marco
de compromisos comerciales interna-
cionales del Estado.- El Ministerio rector
en materia de política comercial será el res-
ponsable de ejecutar las acciones del caso
ante las organizaciones multilaterales, regio-
nales o subregionales, según los tratados o
convenios de los que forme parte el Ecua-
dor para la adecuada adopción de reformas
arancelarias, si las disposiciones de dichos
instrumentos jurídicos lo requieren.
Art. 18.- Informes semestrales de la Se-
cretaría Técnica.- La Secretaría Técnica en
coordinación con las instituciones públicas
que conforman el COMEX, pondrá en con-
sideración del COMEX informes semestrales
sobre los resultados generados de la adop-
ción de la medida, en relación al intercambio
comercial del Ecuador y los niveles de pro-
ducción y empleo generado o afectado por
la medida.
Reglamentos al Código de la Producción
El COMEX podrá establecer mecanismos
adicionales de monitoreo de estas medidas.
Capítulo II
MEDIDAS NO ARANCELARIAS EN
MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR
Sección I
PROCEDIMIENTOS PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS NO
ARANCELARIAS
Art. 19.- Adopción de medidas no aran-
celarias.- El COMEX podrá adoptar medidas
de carácter no arancelario a las importacio-
nes o exportaciones en los casos determina-
dos en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, las cuales podrán
basarse en mecanismos como licencias de
importación, contingentes arancelarios, me-
didas sanitarias y fitosanitarias, reglamenta-
ciones técnicas y evaluaciones de la con-
formidad, disposiciones aduaneras, precios
mínimos, que estén en concordancia con los
tratados y convenios internacionales ratifica-
dos por el Ecuador.
Art. 20.- Medidas no arancelarias
adoptadas por otras instituciones pú-
blicas.- Sin perjuicio del artículo anterior,
las instituciones públicas que tienen fa-
cultad regulatoria en materia sanitaria y
fitosanitaria y de normatividad técnica,
salud pública, ambiente y seguridad na-
cional, podrán adoptar medidas no aran-
celarias en al ámbito de su competencia,
cuando se las requiera por situaciones
de emergencia, en las que se encuentre
comprometida la salud y la vida de las
personas, de los animales o vegetales,
protección del medio ambiente o la segu-
ridad interna, de acuerdo a lo determina-
do en sus respectivos marcos legales y la
legislación internacional, debiendo infor-
mar al COMEX a través de la Secretaría
Técnica, el tipo de medidas adoptadas,
los justificativos técnicos y el tiempo de
su aplicación.
203
 Reglamentos al Código de la Producción
El COMEX podrá revisar las medidas adopta-
das por las instituciones públicas si las mis-
mas no se ajustan a los parámetros estable-
cidos en el inciso anterior o en la legislación
vigente, y ordenar su inmediata revocatoria.
Art. 21.- Informes periódicos de la Secre-
taría Técnica.- La Secretaría Técnica pon-
drá en consideración del COMEX informes
periódicos sobre los resultados generados
por la adopción de la medida, su evaluación
de impacto con relación a los objetivos pro-
puestos para su aplicación, en coordinación
con las instituciones públicas que conforman
el COMEX u otras que se requiera según el
ámbito de la medida.
Art. 22.- Obligaciones del COMEX.- Co-
rresponderá al COMEX establecer los docu-
mentos de control exigibles para las opera-
ciones de comercio exterior sin perjuicio de
los demás documentos exigidos normalmen-
te por ley; así como ordenar la publicación
en el Registro Oficial de las nóminas de pro-
ductos sujetos a restricciones o medidas no
arancelarias aplicables al comercio exterior y
los plazos de vigencia de estas medidas.
Sección II
TIPOS DE MEDIDAS
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
Art. 23.- Licencias de importación o ex-
portación.- Se entiende por licencias de
importación o exportación el procedimiento
administrativo utilizado para la aplicación de
los regímenes de importación o exportación
de mercancías, que requiere la presentación
de una solicitud u otra documentación, dis-
tinta de la necesaria para efectos aduaneros,
al órgano administrativo pertinente, como
condición previa para efectuar la importación
o exportación en el territorio aduanero del
Ecuador.
Art. 24.- Documentos de control pre-
vio.- Los documentos de control previo a
la importación son los registros, permisos,
204
autorizaciones, notificaciones obligatorias,
certificados y similares, exigidos mediante
resolución del COMEX. Se excluye de este
concepto a las autorizaciones administrati-
vas que emita el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, como parte de los procedimien-
tos aduaneros de importación o exportación.
La coordinación a la que hace referencia el
artículo 74 del COPCI se cumplirá a través
de resoluciones de aplicación general del
COMEX.
Art. 25.- Tipos de licencias de impor-
tación.- Las licencias de importación que
se adopten podrán ser de carácter auto-
mática y no automática. En ambos casos,
las instituciones a cargo de estos proce-
sos deberán implementarlos a través de
medios informáticos. En las resoluciones
que pongan en vigencia cualquiera de
estas medidas, el COMEX podrá estable-
cer procedimientos especiales para su
otorgamiento.
Art. 26.- Trámite de licencias automá-
ticas de importación.- Para obtener una
licencia automática se deberán cumplir las
siguientes condiciones:
a) Todas las personas o instituciones que
reúnan las condiciones legales para efec-
tuar operaciones de importación o expor-
tación, referente a productos sujetos al
trámite de licencias automáticas, tendrán
igual derecho a solicitar y obtener dicha
licencia;
b) Las solicitudes de licencias pueden ser
presentadas en cualquier día hábil con
anterioridad al despacho aduanero de las
mercancías; y,
c) El trámite de licencias automáticas de im-
portación o exportación podrá mantener-
se mientras perduren las circunstancias
que originaron su implantación y mientras
los fines administrativos que son su fun-
damento no puedan conseguirse de ma-
nera más adecuada.

Art. 27.- Del trámite de licencias no au-
tomáticas de importación o exporta-
ción.- El trámite de licencias no automáticas
de importación o exportación es un sistema
de licencias que guarda relación en cuanto a
su alcance y duración, con la medida a cuya
aplicación estén destinados, y no implicará
más cargas administrativas que las absolu-
tamente necesarias para administrar la medi-
da. El trámite de licencias no automáticas no
tendrá en las importaciones o exportaciones
efectos de restricción o distorsión adiciona-
les a los resultantes del establecimiento de
la restricción. La emisión de una licencia no
automática deberá otorgarse en un plazo no
mayor a las 48 horas de haberse realizado
la solicitud.
Art. 28.- Publicidad de las licencias de
importación o exportación.- El COMEX y
las instituciones facultadas para aplicar las
licencias de importación o exportación de
carácter, deberán publicar la información su-
ficiente para que las personas, instituciones
y empresas conozcan las bases de otorga-
miento y/o asignación de las licencias.
Art. 29.- Licencias para la importación de
bienes.- En el caso de las licencias exigidas
para la importación o exportación de bienes,
los procedimientos u otra documentación de
control previo que se exija, deberán prever
su tratamiento en función de los diferentes
regímenes aduaneros que se establecen en
el Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversiones.
Art. 30.- Casos de excepción.- El COMEX
podrá exceptuar de manera excepcional a
personas naturales o jurídicas, públicas o pri-
vadas, del cumplimiento de una prescripción
en materia de licencias, para lo cual los in-
teresados presentarán la respectiva solicitud
fundamentada.
La Secretaría Técnica será la encargada de
procesar dichas solicitudes; su evaluación
y aprobación se basará en condiciones re-
lacionadas con programas gubernamentales
y/o adquisiciones de bienes o servicios por
Reglamentos al Código de la Producción
parte de instituciones de cooperación inter-
gubernamental, innovación tecnológica o
promoción social.
En ningún caso el COMEX concederá excep-
ciones del cumplimiento de una prescripción
en materia de licencias cuando éstas estén
relacionadas con medidas para proteger la
vida, la salud, la seguridad de las personas,
la moralidad pública, la seguridad nacional,
la preservación del medio ambiente, la biodi-
versidad y la sanidad animal y vegetal.
Art. 31.- Normas para el procedimien-
to de presentación de solicitudes.- Las
normas y toda la información relativa a los
procedimientos para la presentación de soli-
citudes, incluidas las condiciones que deban
reunir los interesados, la autoridad adminis-
trativa a la que haya que dirigirse, las excep-
ciones aplicables, así como las listas de los
productos sujetos al requisito de licencias, se
publicarán en el Registro Oficial.
Art. 32.- Notificaciones de normativa so-
bre licencias de importación.- El Ministerio
rector en materia de política comercial será el
responsable de realizar las notificaciones sobre
las reglamentaciones relativas a licencias de
importación, a los órganos competentes de los
tratados o acuerdos comerciales internaciona-
les a los que está suscrito el Ecuador.
CONTINGENTE DE IMPORTACIÓN O EX-
PORTACIÓN
Art. 33.- Contingente de importación o
exportación.- Se entiende por contingente
de importación o exportación el monto de
una mercancía que podrá ser exportado o
importado, según las condiciones de abas-
tecimiento y de oferta nacional del producto
objeto del contingente. La administración de
los contingentes se podrá hacer por medio
de licencias de importación, en los casos en
que los tratados y convenios internacionales
justifiquen estas medidas.
Art. 34.- Intra cuota o extra cuota.- A un
producto que esté sujeto a un contingente
205
 Reglamentos al Código de la Producción
de importación se le podrá aplicar dos aran-
celes, denominados intra cuota o extra cuo-
ta. El arancel intra cuota constituye la tarifa
arancelaria que se aplicará a las importacio-
nes que se importan bajo el volumen contin-
gencial. El arancel extra cuota constituye la
tarifa arancelaria que se aplicará a las impor-
taciones que se importan sobre el volumen
contingencial, una vez que se haya comple-
tado este último.
En ambos casos, dichos aranceles, deberán
establecerse en concordancia con los com-
promisos internacionales asumidos por el
Ecuador.
Art. 35.- Establecimiento y administra-
ción de contingentes.- El COMEX será el
encargado de aprobar el establecimiento de
contingentes para la importación o exporta-
ción de mercancías, así como el mecanismo
de administración de los mismos, los cuales
podrán considerar, entre otras, las siguientes
opciones:
a) Atención por orden de llegada: Se permi-
te la entrada de las importaciones al tipo
arancelario correspon diente al contin-
gente hasta que se colme el contingente
arancelario; a partir de entonces se aplica
automática mente el arancel más elevado
fuera del contingente. La importación físi-
ca de la mercancía determina el orden y,
por consiguiente, el arancel aplicable;
b) Licencias a pedido: Se procede en ge-
neral a la asignación de cuotas o la ex-
pedición de licencias a los importadores
en relación con las cantidades pedidas
y frecuentemente con anterioridad al co-
mienzo del período durante el cual ha de
tener lugar la importación física. Incluye
métodos de expedición de licencias por
orden de presentación de la solicitud y
sistemas en que las solicitudes de licencia
se reducen a prorrata cuando exceden de
las cantidades disponibles;
c) Subasta: Se asignan cuotas o se expi-
den licencias a los importadores sobre la
206
base, en gran medida, de un sistema de
subasta o de concurso de licitaciones;
d) Importadores históricos: Se asignan las
cuotas o se expiden las licencias a los
importadores principalmente en rela-
ción con las importaciones históricas
del producto de que se trate, permitien-
do un porcentaje mínimo el contingente
para otros importadores que no sean los
históricos;
e) Importaciones realizadas por entidades
comerciales del Estado: Las cuotas de
las importaciones se asignan principal-
mente a una entidad comercial del Es-
tado que importa el producto de que se
trate;
f) Limitación de la parte del contingente
arancelario por asignación: Condición
adicional que consiste en especificar una
parte o cantidad máxima del contingen-
te arancelario para cada importador o
envío; y,
g) Certificados de exportación: Condición
adicional que exige la presentación de un
certificado de exportación, certificado de
autenticidad o cualquier tipo de licencia
de exportación expedido por el país ex-
portador del producto para poder recibir
una parte del contingente arancelario.
Art. 36.- Aspectos relativos a los con-
tingentes.- La Secretaría Técnica deberá
proponer a consideración del COMEX los
siguientes aspectos para su aprobación:
a) Los volúmenes de contingentes que se
abrirán cada año civil o productivo. Se
entiende por año civil el período que va
desde enero a diciembre de cada año; y,
año productivo, al período que se defina
para cada producto si difiere del año civil;
b) El mecanismo de administración de los
contingentes para cada producto o gru-
po de productos de acuerdo a las moda-
lidades propuestas en este reglamento;

c) Las instituciones públicas que serán las
responsables de la operatividad de la ad-
ministración de los contingentes;
d) El mecanismo de monitoreo de la asigna-
ción y cumplimiento de las condiciones
establecidas para la asignación de los
contingentes; y,
e) Las condiciones específicas que se exi-
girá a personas, instituciones y empresas
que sean beneficiarios de la asignación
de los contingentes.
Art. 37.- Asignación de cupos.- En la de-
terminación del volumen o valor de los cu-
pos, se tomará en cuenta las condiciones
de abastecimiento y la oferta nacional del
producto sujeto a contingentes. En cualquier
caso, la asignación de los cupos entre impor-
tadores o exportadores se hará conforme a
procedimientos administrativos que no cons-
tituyan, por sí mismos, un obstáculo al co-
mercio. La administración de cupos buscará
también incorporar nuevos actores comer-
ciales, especialmente de MYPIMES y actores
de la economía popular y solidaria.
Art. 38.- De la emisión de las licencias
de importación o exportación.- Las
instituciones públicas responsables de su
operatividad emitirán y entregarán, según
corresponda, una licencia de importación o
exportación a los solicitantes que obtengan
una asignación dentro del contingente, en
el cual se hará constar el derecho del titu-
lar por un volumen igual al indicado en el
certificado. En el caso de las asignaciones
para importación otorgadas al amparo de
un acuerdo comercial, el certificado deberá
indicar, además, el origen que dichos pro-
ductos deberán tener para beneficiarse de
la reducción arancelaria. Se podrá emitir
una única licencia por la totalidad del vo-
lumen asignado, o bien varias licencias por
porcentajes determinados de ese mismo
volumen, ya sea a solicitud de los intere-
sados o cuando las instituciones responsa-
bles de la operatividad consideren que las
condiciones del mercado así lo requieran.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 39.- Prohibición de transferir derechos.-
Las licencias no pueden ser endosadas, ce-
didas o de cualquier otra forma transferidas.
En caso de que se demuestre el incumpli-
miento de esta disposición, la persona na-
tural o jurídica legalmente constituida no po-
drá participar por tres años consecutivos en
ningún procedimiento de asignación de con-
tingentes, sin perjuicio de la responsabilidad
penal o civil correspondiente. Únicamente el
COMEX podrá autorizar una transferencia
de derechos sobre la base de una solicitud
y posterior análisis y evaluación si procede
dicho pedido.
Art. 40.- Verificación de la información
proporcionada en las solicitudes.- Toda
información suministrada por los solicitantes
estará sujeta a verificación por parte de las
instituciones públicas responsables de su
expedición y control, las cuales podrán des-
calificar motivadamente cualquier solicitud
que contenga errores u omisiones graves.
Art. 41.- Notificación sobre reglamen-
taciones relativas a contingentes de
importación o exportación.- El Ministerio
rector en materia de política comercial será el
responsable de realizar las notificaciones del
caso sobre las reglamentaciones relativas a
contingentes de importación o exportación,
a los órganos competentes de los tratados o
acuerdos comerciales a los que está suscrito
el Ecuador.
REGLAMENTACIONES TÉCNICAS Y ME-
DIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Art. 42.- De la expedición y exigibilidad.-
Los reglamentos técnicos y las medidas sa-
nitarias y fitosanitarias en materia de comer-
cio exterior serán expedidos con el objeto de
proteger la vida, la salud, seguridad de las
personas, seguridad nacional, la preserva-
ción del medio ambiente, la biodiversidad y
la sanidad animal y vegetal; las mismas se
aplicarán en función del principio de no dis-
criminación para los bienes de producción
nacional e importados. Los reglamentos
técnicos y las medidas sanitarias y fitosani-
207
 Reglamentos al Código de la Producción
tarias en materia de comercio exterior serán
aprobados por el COMEX vía Resolución, o
en la forma prevista para los casos de ex-
cepcionalidad señalados en este reglamento,
salvo en aquellos casos que la ley establezca
otra autoridad competente para el control de
estas medidas.
Las instituciones responsables de su imple-
mentación deberán presentar al COMEX,
de manera semestral o anual según corres-
ponda, sus políticas, planes y proyectos de
reglamentación en estas materias.
Art. 43.- Directrices para la elaboración
de los reglamentos técnicos.- La elabo-
ración, adopción y aplicación de reglamen-
tos técnicos se basará en las directrices
que constan en las diferentes normativas
de los acuerdos y tratados de los cuales el
Ecuador forma parte.
Art. 44.- Justificación para la adopción
de medidas sanitarias y fitosanitarias.-
La adopción de las medidas sanitarias y fito-
sanitarias se basarán en normas, directrices
o recomendaciones internacionales o con la
adecuada justificación científica, si dichas
medidas representen un nivel de protección
sanitaria o fitosanitaria más elevado que el
que se lograría mediante medidas basadas
en las normas, directrices o recomendacio-
nes internacionales pertinentes.
Art. 45.- De la notificación.- Correspon-
derá el Ministerio rector de comercio exte-
rior efectuar las notificaciones en materia
de medidas sanitarias y fitosanitarias y obs-
táculos técnicos al comercio.
Se establecerán como puntos focales de
contacto para el caso de las medidas sa-
nitarias y fitosanitarias en AGROCALIDAD y
en el caso de las reglamentaciones técnicas
y/o procedimientos de la conformidad la
institución que determina la respectiva Ley
de la calidad. Dichos puntos focales, ser-
virán como servicios de información de las
medidas aplicadas por el Ecuador en estos
ámbitos.
208
Sección III
TASAS
PROCEDIMIENTO PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE TASAS
Art. 46.- Aprobación, revisión o supre-
sión de tasas.- El COMEX aprobará, re-
visará o suprimirá las tasas que se exijan
para el otorgamiento de permisos, regis-
tros, autorizaciones, licencias, análisis, ins-
pecciones y otros trámites aplicables a la
importación y exportación de mercancías, o
en conexión con ellas, distintos a los proce-
dimientos y servicios aduaneros regulares.
Art. 47.- Justificaciones para la adop-
ción de tasas.- Las instituciones públicas
que presenten sus solicitudes para el esta-
blecimiento de las tasas respectivas debe-
rán especificar en las mismas lo siguiente:
a) El objetivo del servicio que prestará la
institución y sobre el cual se justifica el
cobro de una tasa;
b) El modo en que la institución concede-
rá el servicio y los procedimientos a im-
plementar por el cual es necesario una
tasa; y,
c) Los costos de manera desagregada de
los servicios que la institución proveerá
y que justifiquen el nivel de la tasa que
se pretende establecer, tomando siem-
pre en cuenta la proporcionalidad entre
el servicio prestado y el valor de la tasa
a recaudar
Art. 48.- Gestión de las tasas.- Las insti-
tuciones públicas que hayan sido autoriza-
das al cobro de tasas deberán presentar al
COMEX un informe anual sobre los montos
de las recaudaciones obtenidas y el destino
o uso de dichos recursos en relación a los
servicios prestados.
Art. 49.- Evaluación de las tasas vigen-
tes.- El COMEX evaluará las tasas aplicables

a la importación y/o exportación de mercan-
cías, que actualmente cobran las institucio-
nes públicas, o en conexión con ellas, para
que de ser necesario sean ajustadas según
lo dispuesto en el artículo 80 del Código
Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
PROCEDIMIENTOS ELECTRÓNICOS
Art. 50.- Implementación de proce-
dimientos electrónicos.- La autoridad
aduanera iniciará la implementación de
los procedimientos electrónicos para la
aprobación de solicitudes, notificaciones y
trámites relacionados con las importacio-
nes y/o exportaciones, para lo cual deberá
establecer en el menor tiempo posible un
sistema electrónico de interconexión entre
todas las instituciones del sector público y
privado, que tengan relación con el comer-
cio exterior, para facilitar y agilitar las ope-
raciones de importación y exportación de
mercancías.
NOMENCLATURA
Art. 51.- De la nomenclatura.- La de-
finición de la nomenclatura a utilizarse
para la aplicación de medidas arance-
larias y no arancelarias a la importación
y exportación de mercancías, así como
para las estadísticas de comercio exte-
rior, se basarán en decisiones y normas
jurídicas internacionales en la materia que
se adopten en la Organización Mundial
de Aduanas, así como por la Comunidad
Andina. En función de las necesidades ya
sean de tipo estadístico o por aspectos
relacionados a la política comercial, el
COMEX podrá crear códigos adicionales
o suplementarios respecto de productos
que no ofrezcan el grado de especificidad
requerido para la aplicación de dichas
necesidades.
El COMEX adoptará mediante resolución la
nomenclatura para la clasificación y des-
cripción de las mercancías de importación
y exportación.
Reglamentos al Código de la Producción
Título III
MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
Capítulo I
MEDIDAS ANTIDUMPING, DERECHOS
COMPENSATORIOS Y SALVAGUARDIAS
Art. 52.- Competencia para aprobar y
adoptar las medidas de defensa comer-
cial.- El Comité de Comercio Exterior es el
organismo competente para aprobar y adop-
tar medidas de defensa comercial, previo
conocimiento del informe que al respecto
presente la Autoridad Investigadora para los
casos previstos en el artículo 88 del Código
de la Producción, Comercio e Inversiones, y
tengan relación con medidas antidumping,
derechos compensatorios, salvaguardias u
otras que sean reconocidos por los tratados
y convenios internacionales vigentes en el
Ecuador.
Art. 53.- Autoridad investigadora.- La
unidad administrativa constituida en el Mi-
nisterio de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integración, será la autoridad investigadora
en materia de defensa comercial, para efec-
tos de lo que determina el Art. 75 del Códi-
go Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones y este reglamento. Es responsa-
bilidad del Ministerio de Relaciones Exterio-
res, Comercio e Integración, incorporar en
su presupuesto operativo anual los recursos
necesarios para la plena ejecución de las
atribuciones de la Autoridad Investigadora,
incluidos los recursos financieros necesarios
para la contratación del personal y demás
actividades operativas.
La Autoridad Investigadora pondrá en co-
nocimiento del COMEX los informes sobre
medidas de defensa comercial según lo
determinado en el Código y en el presente
reglamento. Para la elaboración de dichos
informes, la Autoridad Investigadora deberá
considerar el análisis de daño o amenaza de
daño a una rama de producción nacional,
proporcionados por los ministerios sectoria-
209
 Reglamentos al Código de la Producción
les y demás instituciones públicas, de acuer-
do al ámbito de sus competencias.”.
Art. 54.- Obligaciones internacionales
del Estado.- Cuando deban realizarse in-
vestigaciones encaminadas a determinar el
daño o la amenaza de daño y la imposición
de derechos antidumping, medidas de salva-
guardia, o imposición de derechos compen-
satorios, los procedimientos a aplicar se su-
jetarán en lo que corresponda, a los tratados
y convenios internacionales vigentes, sean
estos bilaterales, subregionales, regionales o
multilaterales, sin perjuicio de las disposicio-
nes establecidas en el presente reglamento y
en las resoluciones que para el efecto expida
el Comité de Comercio Exterior.
Sección I
MEDIDAS ANTIDUMPING
DE LOS PRINCIPIOS
Art. 55.- Aplicación de un derecho anti-
dumping.- Podrá aplicarse un derecho an-
tidumping a todo producto objeto de dum-
ping, cuya importación en el Ecuador cause
daño o amenaza de daño a una rama de pro-
ducción nacional.
Art. 56.- Determinación de la existencia
de dumping.- Se considerará que un pro-
ducto es objeto de dumping cuando su pre-
cio de exportación es menor que el valor nor-
mal con el que se comercializa un producto
idéntico o similar, en el mercado interno del
país de origen o de exportación, en condi-
ciones comerciales normales, comparados
en un mismo nivel de comercialización.
Se entiende por operaciones comerciales nor-
males aquellas que reflejen condiciones de
mercado en el país de origen y que se hayan
realizado habitualmente, o dentro de un perío-
do representativo, entre compradores y vende-
dores independientes, no vinculados, sobre el
producto idéntico o similar sujeto a dumping.
Art. 57.- País de origen.- El país de expor-
tación será normalmente el de origen. No
210
obstante, podrá ser un país intermediario,
excepto cuando, por ejemplo, los produc-
tos transiten simplemente por el país o no
sean producidos en el mismo, o bien cuando
no exista un precio comparable para dichos
productos en dicho país.
Art. 58.- Producto similar.- A efectos del pre-
sente reglamento, se entenderá por “producto
similar” un producto que sea idéntico, es decir,
igual en todos los aspectos al producto de que
se trate, o, a falta del mismo, otro producto
que, aunque no sea igual en todos los aspec-
tos, tenga características muy parecidas a las
del producto considerado.
DE LA DETERMINACIÓN DEL MARGEN
DE DUMPING, PRECIO DE EXPORTA-
CIÓN Y VALOR NORMAL
Art. 59.- Determinación del valor nor-
mal.- Se entenderá por valor normal el real-
mente pagado o por pagar, por un producto
similar al importado, cuando sea vendido
para su consumo o utilización en el mercado
interno del país de origen o de exportación
en operaciones comerciales normales.
Los precios entre partes que estén asociadas
o que hayan concertado entre sí un acuerdo
de compensación, solo podrán ser conside-
rados como propios de operaciones comer-
ciales normales y ser utilizados para estable-
cer el valor normal, si se demuestra que tales
precios no son afectados por dicha relación,
siendo comparables a los de las operaciones
realizadas entre partes independientes.
A fin de determinar si dos partes están aso-
ciadas, se tendrá en cuenta la definición de
partes vinculadas establecidas en la Ley Or-
gánica de Régimen Tributario Interno y su
reglamento.
Para determinar el valor normal se utilizará
en primera instancia, las ventas del producto
similar destinado al consumo en el merca-
do interno del país exportador, siempre que
dichas ventas representen como mínimo el
5% de las ventas en el Ecuador del produc-

to considerado. No obstante, será acepta-
ble una proporción menor cuando existan
pruebas que demuestren que las ventas en
el mercado interno, aunque representen esa
menor proporción, son de magnitud suficien-
te para permitir una comparación adecuada.
Art. 60.- Del valor normal en operaciones
comerciales especiales.- Cuando el pro-
ducto similar no sea objeto de ventas en el
curso de operaciones comerciales normales,
en el mercado interno del país de origen o
de exportación, o si, cuando a causa de una
situación especial del mercado, tales ventas
no permitan una determinación adecuada
del valor normal, este se calculará utilizando
los precios de exportaciones realizadas a un
tercer país apropiado en el curso de opera-
ciones comerciales normales, a condición
de que estos precios sean representativos.
También podrá calcularse sobre la base del
costo de producción en el país de origen
más una cantidad razonable por concepto
de gastos administrativos, de venta y de ca-
rácter general, así como por beneficios.
Art. 61.- Valor normal en el caso de ter-
ceros.- En el caso de que los productos no
se importen del país de origen sino de un
tercer país, el precio al que se vendan los
productos desde el país de exportación,
se comparará, por lo general, con el precio
comparable en el tercer país.
Sin embargo, podrá hacerse la comparación
con el precio del país de origen cuando, en-
tre otros casos, los productos simplemente
transiten por el país de exportación, o cuando
tales productos no se produzcan o no exista
un precio comparable para ellos, en el país de
exportación. Los costos se calcularán normal-
mente sobre la base de los registros que lleve
el exportador o productor objeto de investi-
gación, siempre que tales registros estén en
conformidad con los registros de contabilidad
generalmente aceptados del país exportador
y reflejen razonablemente los costos aso-
ciados a la producción y venta del producto
considerado. Las autoridades tomarán en
consideración todas las pruebas disponibles
Reglamentos al Código de la Producción
de que la imputación de los costos ha sido
la adecuada, incluidas las que presente el ex-
portador o productor, sobre todo en relación
con el establecimiento de períodos de amorti-
zación y depreciación adecuados y deduccio-
nes por concepto de gastos de capital y otros
costos de desarrollo.
Art. 62.- Determinación del precio de ex-
portación.- El precio de exportación será
el realmente pagado o por pagar por el pro-
ducto, cuando sea exportado por el país de
exportación hacia el Ecuador, en el curso de
operaciones comerciales normales.
Cuando no exista precio de exportación, o
cuando a juicio de la autoridad investigadora
el precio de exportación no sea confiable por
existir una asociación o un arreglo compen-
satorio entre el exportador y el importador o
un tercero, el precio de exportación podrá re-
construirse sobre la base del precio al cual los
productos importados se revenden por prime-
ra vez a un comprador independiente, o si los
productos no se revendiesen a un comprador
independiente, o si la reventa no se hiciere en
el mismo Estado en que se importaron, el pre-
cio podrá calcularse sobre una base razonable
que determine la autoridad investigadora.
Art. 63.- Condiciones en las que se reali-
zan las comparaciones y los ajustes.- El
precio de exportación y el valor normal se
compararán en forma equitativa en el mismo
nivel comercial.
Cuando el valor normal y el precio de exporta-
ción establecidos no puedan ser directamente
comparados, se harán ajustes en función de
las circunstancias particulares de cada caso,
para tener en cuenta las diferencias entre los
factores que influyen en los precios; y por lo
tanto, en la comparabilidad de éstos. Los pa-
rámetros de comparación se basarán en lo que
señale la normativa internacional para este tipo
de casos, y en las disposiciones que establez-
ca el COMEX para el efecto.
Art. 64.- Determinación del margen de
dumping.- El margen de dumping se deter-
211
 Reglamentos al Código de la Producción
minará por la diferencia entre el valor normal
y el precio de exportación. Este margen se
calculará por unidad de medida del producto
que se importe al territorio nacional a precio
de dumping.
En caso de que el producto investigado
comprenda mercancías que no sean básica-
mente iguales entre sí, el margen de dum-
ping se estimará por tipo de mercancía, de
tal forma que el valor normal y el precio de
exportación involucrado en cada cálculo co-
rrespondan a bienes análogos; en este caso,
el margen para el producto investigado se
determinará como el promedio ponderado
de todos los márgenes individuales que se
hayan estimado. Esta ponderación se calcu-
lará conforme a la participación relativa de
cada tipo de mercancía en el volumen total
exportado del producto, durante el periodo
de investigación.
Art. 65.- Determinación de la existencia
de daño.- Para los efectos de este regla-
mento se entenderá por “daño” un menos-
cabo general significativo de la situación de
una rama de producción nacional.
La determinación de existencia de daño
deberá basarse en pruebas positivas y su-
ficientes y comprenderá el examen objetivo
del volumen de las importaciones objeto de
dumping, el efecto de las mismas en los pre-
cios del producto similar en el mercado inter-
no y los efectos de esas importaciones sobre
la rama de la producción nacional. Por lo que
respecto al volumen de las importaciones
objeto de dumping se tendrá en cuenta si ha
habido un aumento significativo de las mis-
mas, en términos absolutos o en relación con
la producción o el consumo nacional.
Art. 66.- Imposición de medidas para paí-
ses sin regulaciones en materia de dum-
ping.- Si la investigación versa sobre pro-
ductos originarios o provenientes de países
respecto de los cuales no existan obligaciones
internacionales aplicables sobre la materia,
Ecuador podrá imponer derechos antidumping
con la sola constatación del dumping.
212
Art. 67.- Determinación de la existencia
de la amenaza de daño.- Para los efec-
tos de este Reglamento se entenderá por
“amenaza de daño” la clara inminencia de un
daño, de conformidad con el artículo 78.
La determinación de la existencia de una
amenaza de daño importante a la producción
nacional, se basará en hechos y no simple-
mente en alegaciones, conjeturas o posibi-
lidades remotas. La modificación de las cir-
cunstancias que daría lugar a una situación
en la cual el dumping causaría un daño de-
berá ser claramente prevista e inminente. Al
llevar a cabo una determinación referente a la
existencia de una amenaza de daño impor-
tante, las autoridades deberán considerar los
parámetros que establezca el COMEX para
el efecto.
Art. 68.- Relación causal.- Con el fin de
determinar la existencia de una relación
causal entre las importaciones objeto de
dumping y el daño a la rama de la produc-
ción nacional, la autoridad investigadora
deberá examinar además otros factores
conocidos, distintos de tales importacio-
nes, que al mismo tiempo perjudiquen o
puedan perjudicar a dicha rama de la pro-
ducción. Entre los factores que pueden
ser pertinentes a este respecto figura el
volumen y los precios de las importacio-
nes no vendidas a precios de dumping, la
contracción de la demanda o variaciones
de la estructura del consumo, las prácticas
comerciales restrictivas de productores de
terceros países y del mercado nacional y la
competencia entre unos y otros, la evolu-
ción de la tecnología, los resultados de la
actividad exportadora y la productividad de
la rama de la producción nacional.
Art. 69.- Iniciación del procedimiento.-
Los procedimientos de investigación en ma-
teria de dumping se iniciarán de oficio o a
petición parte interesada, en representación
de la producción nacional. Los requisitos y
demás aspectos procesales de la investiga-
ción serán establecidos mediante resolución
del COMEX.

La Autoridad Investigadora valorará los ele-
mentos de prueba que se aporten en la de-
nuncia así como su pertinencia, con el fin de
determinar si existen elementos suficientes
para iniciar una investigación.
Art. 70.- Consultas.- Una vez admitida la
solicitud y durante el proceso de investiga-
ción sobre prácticas de dumping, la autori-
dad investigadora invitará a la celebración
de consultas con las partes interesadas,
esto es, las autoridades gubernamentales
y los exportadores del país exportador, los
importadores y productores nacionales del
producto objeto de la práctica, los usuarios
industriales domésticos y los consumidores
domésticos a fin de encontrar una solución
mutuamente convenida.
Si con motivo del trámite de las consultas se
llega a una solución mutuamente convenida
entre las partes, se declarará la improceden-
cia de la apertura de la investigación o la
suspensión de la misma. Si transcurrido un
mes desde el inicio del trámite de consultas
no se ha llegado a una solución mutuamente
convenida, se continuará con el trámite de la
investigación.
No obstante lo previsto en este artículo, la
autoridad investigadora podrá propiciar con-
sultas durante toda la investigación, pero
ello no suspenderá o impedirá el curso de la
misma.
Art. 71.- Publicaciones y notificacio-
nes.- Una vez admitida la solicitud, y antes
de iniciar la investigación la autoridad inves-
tigadora la notificará al Gobierno del país
exportador interesado. De igual manera, la
autoridad Investigadora publicará en el Re-
gistro Oficial la resolución de apertura de la
investigación por dumping indicando expre-
samente las fechas de inicio y vencimiento
de la investigación; nombre del país o países
exportadores y el producto de que se trate,
base de la alegación de dumping formulada
en la solicitud, resumen de los factores en
que se basa la alegación de daño, dirección
a la cual han de dirigirse las partes intere-
Reglamentos al Código de la Producción
sadas y los plazos que se den a las partes
interesadas para dar a conocer sus opinio-
nes. Esta resolución será notificada al Comité
de Prácticas Antidumping de la Organización
Mundial del Comercio, cuando el país involu-
crado sea miembro de dicha organización, y
a las partes interesadas.
Dichas resoluciones se publicarán en un dia-
rio de amplia circulación en el Ecuador, a fin
de que puedan informarse todos los intere-
sados.
Art. 72.- Determinación e imposición
de medidas provisionales.- La Autoridad
Investigadora elaborará el informe técnico
determinando, si procede, el nivel de las me-
didas antidumping provisionales y lo somete-
rá a conocimiento y resolución del COMEX,
para lo cual, si fuera el caso, este organismo
se reunirá de manera extraordinaria.
No se aplicará medidas provisionales antes
de transcurridos 60 días desde la fecha de
iniciación de la investigación.
Se podrán aplicar medidas provisionales si:
a) Se ha iniciado una investigación de con-
formidad con este reglamento, se ha
dado un aviso público a tal efecto y se
han dado a las partes interesadas oportu-
nidades adecuadas de presentar informa-
ción y hacer observaciones;
b) Se ha llegado a una determinación pre-
liminar positiva de la existencia de dum-
ping y del consiguiente daño a la rama de
producción nacional; y,
c) La autoridad competente juzga que tales
medidas son necesarias para impedir que
se cause daño durante la investigación.
Art. 73.- Aplicación de derechos provi-
sionales.- Los derechos provisionales anti-
dumping se aplicarán a través de la misma
resolución en que se adopta la determina-
ción preliminar, la cual podrá optar por cual-
quiera de las siguientes decisiones:
213
 Reglamentos al Código de la Producción
a) Continuar el trámite de la investigación,
sin aplicación de derechos provisionales;
b) Continuar el trámite de la investigación, con
aplicación de derechos provisionales; o,
c) Dar por terminada la investigación.
Los derechos se pagarán sobre las importa-
ciones de los productos objeto de la investi-
gación, independientemente del importador.
El pago de los derechos provisionales podrá
suplirse mediante una fianza o garantía que
se constituirá en la forma y con los requisitos
previstos en la Legislación Aduanera.
Art. 74.- Vigencia de las medidas provisio-
nales.- Las medidas provisionales se aplicarán
por un periodo de hasta seis meses.
Cuando se decida la adopción de una me-
dida antidumping definitiva, el periodo de la
aplicación de cualquier medida provisional se
computará como parte del plazo total de du-
ración de la medida.
La resolución que determina la medida pro-
visional, será notificada por el Comité de
Comercio Exterior al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador para su conocimiento y
ejecución.
No se impondrá derechos cuando la Autori-
dad Investigadora determine que el volumen
de las importaciones bajo dumping es insig-
nificante; o cuando el margen de dumping
sea “de minimis”; o cuando el daño ocasio-
nado por las importaciones respectivas es
insignificante.
Art. 75.- Importaciones insignificantes y
condiciones “de minimis”.- Para los efec-
tos establecidos en este reglamento se ten-
drán en cuenta los siguientes criterios:
a) En importaciones objeto de dumping se
considerará insignificante: el volumen de
importaciones objeto de dumping proce-
dente de un país determinado que repre-
214
sente menos del 3% de las importaciones
totales de dicho producto;
b) El volumen de importaciones objeto de
dumping procedentes de países que in-
dividualmente signifiquen menos del 3%
de las importaciones del producto similar,
y que en conjunto representan menos del
7% de esas importaciones; y,
c) Se considerará “de minimis” el margen de
dumping inferior al 2%, expresado como
porcentaje del precio de exportación.
Art. 76.- Terminación de la investiga-
ción.- Habiéndose vencido el término para
la práctica de todas las diligencias proce-
sales que sean pertinentes y antes de que
concluya la investigación, la autoridad inves-
tigadora, con fundamento en las pruebas e
información que obren en el expediente, ela-
borará las conclusiones de la investigación y
las presentará al COMEX para la resolución
correspondiente.
Art. 77.- Instrumentación de la resolu-
ción del COMEX.- La decisión adoptada
por el COMEX, será notificada al Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador, para su cono-
cimiento y ejecución.
La resolución contendrá, por lo menos, lo
siguiente:
a) Los fundamentos de hecho y de derecho
en que se basó la decisión, y la relación
causal comprobada;
b) Los nombres de los proveedores o, cuan-
do esto no sea factible, de los países
abastecedores de que se trate;
c) Descripción del producto objeto de la
medida;
d) Los márgenes de dumping establecidos y
una explicación completa de las razones
que justifican la metodología utilizada en
la determinación y comparación del pre-
cio de exportación y el valor normal;

e) Las consideraciones relacionadas con la
determinación de la existencia de daño; y,
f) El período de duración de la medida
definitiva.
Cuando se decida la adopción de una medida
definitiva, el período de la aplicación de cual-
quier medida provisional se computará como
parte del plazo total de duración de la medida.
La resolución será publicada en el Registro
Oficial y notificada a las partes interesadas
dentro de un término de 5 días hábiles con-
tados a partir de la fecha de su publicación.
En caso de imponerse en la resolución dere-
chos definitivos, estos se fijarán en unidades
monetarias o porcentajes ad-valórem, o me-
diante una combinación de los mismos.
Cuando la decisión para imponer medidas
definitivas se base en la existencia de amena-
za de daño o retraso importante (sin que se
haya producido todavía el daño), solo podrán
establecerse derechos antidumping definiti-
vos a partir de la fecha de la determinación
de la existencia de amenaza de daño o del
retraso importante al establecimiento de una
producción nacional, y se procederá a devol-
ver los derechos provisionales cobrados y a
liberar las garantías correspondientes.
Art. 78.- Revisión de los derechos.-
Transcurrido un año desde la imposición de
derechos definitivos, la autoridad investiga-
dora, de oficio o a solicitud de parte intere-
sada, podrá reabrir la investigación para su
revisión, si considera que cambiaron las con-
diciones que dieron origen a su imposición.
La resolución de reapertura de la investigación
será equivalente a la resolución de inicio de la
investigación. Esta investigación deberá concluir
en un plazo no superior a 5 meses contados des-
de la fecha de la mencionada resolución.
Mientras se termine la investigación, los de-
rechos antidumping que se habían impuesto,
se aplicarán en su totalidad.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 79.- Excedentes y devoluciones.-
Cuando se determinen excesos en los dere-
chos establecidos definitivamente, se deberá
devolver a los importadores la totalidad de lo
pagado en exceso, o se devolverá o se hará
efectiva la garantía solo en forma parcial, cuan-
do se concluya que el margen de los derechos
antidumping definitivo era menor al monto de
los derechos provisionales aplicados.
Las devoluciones que correspondan las rea-
lizará la autoridad aduanera, siguiendo los
procedimientos previstos para esos efectos.
Art. 80.- Derechos antidumping e impor-
tación.- La aplicación de derechos antidum-
ping no impedirá la importación a territorio
ecuatoriano de los bienes de que se trate.
Art. 81.- Medidas anti elusión.- Se podrán
someter al pago de los derechos provisiona-
les o definitivos, las partes, piezas o compo-
nentes destinados a operaciones de montaje
o terminación en Ecuador, de un producto si-
milar al que es objeto de derechos definitivos
si se comprueba que es una forma de eludir
los derechos impuestos al producto.
Sección II
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
INVESTIGACIÓN Y CONDICIONES DE
APLICACIÓN
Art. 82.- Adopción y aplicación de medi-
das de salvaguardia.- El COMEX, de oficio
o a petición de parte interesada, podrá adop-
tar una medida de salvaguardia provisional o
definitiva a un producto o grupo de produc-
tos si, como resultado de una investigación,
ha determinado que las importaciones de
ese producto o grupo de productos en el
territorio nacional han aumentado en tal can-
tidad, en términos absolutos o en relación
con la producción nacional, y se realizan en
condiciones tales que causan o amenazan
causar un daño grave a la rama de la produc-
ción nacional que produce bienes similares o
directamente competidores.
215
 Reglamentos al Código de la Producción
Las medidas de salvaguardia se aplicarán al
producto importado independientemente de
la fuente de donde proceda.
Art. 83.- Requisitos de la solicitud.- Los
requisitos de la solicitud de aplicación de
medidas de salvaguardia, así como las eta-
pas procesales a seguir, se fijarán acorde a lo
que establece la normativa internacional en
la materia y en las resoluciones que emita el
COMEX.
Art. 84.- Aceptación de la solicitud y
apertura de la investigación.- Inmedia-
tamente después de iniciada una investi-
gación, la autoridad investigadora deberá
notificar a los gobiernos de los países cuyas
exportaciones podrían ser afectadas por la
aplicación de una eventual medida de salva-
guardia, a fin de que puedan presentar prue-
bas y exponer sus opiniones.
La procedencia de la apertura de la inves-
tigación será declarada por el Comité de
Comercio Exterior, mediante resolución en la
que se indicarán los argumentos de hecho
y de derecho que fundamentan la decisión.
No obstante, la autoridad investigadora po-
drá aplicar medidas de salvaguardia en for-
ma provisional, de conformidad con las dis-
posiciones del presente reglamento y lo que
establezcan las resoluciones del COMEX.
Art. 85.- Informaciones.- La autoridad in-
vestigadora podrá requerir directamente a
las partes interesadas, al Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador y demás empresas
y entidades, del sector público o privado, los
datos e informaciones que estime pertinen-
tes para el cumplimiento de sus funciones,
debiendo estas brindar dicha información, en
los plazos que se otorguen para el efecto.
Cuando la información solicitada por la au-
toridad investigadora no sea facilitada en los
plazos establecidos en la presente norma, o
cuando se obstaculice de forma significati-
va la investigación, las conclusiones podrán
adoptarse basándose en los datos disponi-
216
bles. En caso que la autoridad investigadora
constate que una parte interesada le hubiese
facilitado información falsa o que induzca a
error, no la tendrá en cuenta y podrá utilizar
los datos disponibles.
La información recibida solo podrá utilizarse
para el fin que fue solicitada.
Art. 86.- Aplicación de medidas de sal-
vaguardia.- Las medidas de salvaguardias,
provisionales y definitivas, solo se aplicarán
en la cuantía y durante el período que sea
necesario, para prevenir la amenaza de daño
o reparar el daño grave y facilitar el reajuste.
Las medidas de salvaguardia consistirán
preferentemente en la aplicación de un
derecho arancelario ad-valórem o especí-
fico, o una combinación de ambos; y solo
cuando no sea conveniente una medida de
esta naturaleza, se aplicarán restricciones
cuantitativas.
Art. 87.- Restricción cuantitativa.- Si
la medida de salvaguardia consiste en una
restricción cuantitativa, a través del estable-
cimiento de un contingente o cupo máximo
de importaciones, este en ningún caso será
menor al promedio de las importaciones del
producto de que se trate de los últimos tres
años calendario anteriores a aquel en el que
se inició la investigación, a menos que se dé
una justificación clara de la necesidad de fijar
un nivel diferente para reparar o impedir el
daño grave o la amenaza de daño grave, en
su caso.
Art. 88.- De las medidas provisionales.-
Durante el trámite de la investigación y en
circunstancias críticas en las que cualquier
demora entrañaría un perjuicio grave, se po-
drá aplicar una medida de salvaguardia pro-
visional; para lo cual la autoridad investiga-
dora, elaborará un informe técnico preliminar
que contenga todos los factores pertinentes
de carácter objetivo y cuantificable, que per-
mitan evaluar la pertinencia de la aplicación
de la medida y su posible impacto sobre el
mercado doméstico.

Dicho informe preliminar se basará en la exis-
tencia de pruebas claras de que el aumento
de las importaciones ha causado o amenaza
causar un daño grave a la producción nacio-
nal y será presentado con la recomendación
respectiva al COMEX para la aprobación co-
rrespondiente.
Art. 89.- Monto de las medidas provisio-
nales.- El monto de las medidas provisiona-
les deberá ser cancelado por el importador,
o garantizado su pago, mediante depósito en
efectivo o fianza, a través del Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador.
Cuando una medida de salvaguardia defini-
tiva sea superior a la medida provisional que
se hubiera pagado o afianzado, no habrá lu-
gar al cobro del excedente. En caso de que
fuere menor, se procederá a la devolución de
los derechos provisionales recaudados en
exceso del monto fijado por una medida defi-
nitiva. Para estos casos, el Servicio Nacional
de Aduana implementará sistemas simplifica-
dos de devolución.
En el supuesto que no se estableciera una
medida de salvaguardia definitiva, se ordena-
rá con prontitud la devolución de la totalidad
del monto pagado o se devolverá a los im-
portadores la fianza otorgada por el monto
de los derechos provisionales impuestos.
Art. 90.- Salvaguardia definitiva.- Para
llegar a una determinación respecto de la
imposición de medidas de salvaguardia de-
finitivas, la Autoridad Investigadora deberá
remitir al COMEX el correspondiente informe
técnico final respecto de que el aumento de
las importaciones ha causado o amenaza
causar daño grave, a efectos de que éste
apruebe la aplicación de medidas de salva-
guardia, así como la cuantía de las mismas.
Art. 91.- Consultas.- Inmediatamente des-
pués de adoptada una medida provisional y
antes de imponer o prorrogar una medida de
salvaguardia definitiva, la autoridad investiga-
dora dará oportunidad adecuada para que se
celebren consultas entre las partes interesadas.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 92.- Publicaciones.- Si procede el ini-
cio de la investigación, la autoridad investiga-
dora procederá a publicar en el Registro Ofi-
cial la resolución de apertura de la investiga-
ción expedida por el COMEX. Igual procedi-
miento deberá seguirse cuando la autoridad
investigadora llegue a establecer medidas
provisionales y definitivas. Además, dichas
resoluciones se publicarán en un diario de
amplia circulación en el Ecuador, a fin de que
puedan informarse todos los interesados.
A menos que se haya adoptado la decisión
de iniciar una investigación, las autoridades
evitarán toda publicidad de la solicitud res-
pecto de iniciación de una investigación.
Art. 93.- Salvaguardia definitiva.- La du-
ración de las medidas de salvaguardia defi-
nitivas no excederá de 4 años, a menos que
éstas sean prorrogadas.
La duración total de una medida de salva-
guardia, con inclusión del periodo de aplica-
ción de cualquier medida provisional, del pe-
riodo de aplicación inicial y de toda prórroga
del mismo, no será superior a 8 años.
Art. 94.- Revocatoria.- La autoridad inves-
tigadora solicitará periódicamente a la em-
presa o sector que se encuentre protegida
por la medida de salvaguardia, información
sobre el desarrollo de su producción y ven-
tas, si éstas se encuentran recuperándose,
con el objeto de determinar la revocatoria o
no de la medida.
Art. 95.- Prórroga.- La prórroga de una
medida de salvaguardia podrá realizarse de
oficio o a solicitud de parte, con una anticipa-
ción no menor de 2 meses al vencimiento del
plazo previsto para la medida inicial. Para tal
efecto se seguirá el procedimiento previsto
para la adopción de la medida original.
Art. 96.- Aprobación.- Podrá prorrogarse
una medida de salvaguardia a condición de
que la autoridad investigadora haya determi-
nado, de conformidad con los procedimien-
tos establecidos en este reglamento, que la
217
 Reglamentos al Código de la Producción
medida de salvaguardia sigue siendo nece-
saria para prevenir o reparar el daño grave y
que hay pruebas que la rama de producción
está en proceso de reajuste.
No obstante, no podrá aplicarse una nueva
medida de salvaguardia al mismo producto an-
tes de que hayan transcurrido 2 años desde el
final de la medida original, incluida su prórroga.
Art. 97.- No obstante lo dispuesto en el ar-
tículo precedente, podrá volver a aplicarse a
la importación del mismo producto, medidas
de salvaguardia cuya duración no sea supe-
rior a 180 días, cuando:
a) Haya transcurrido un año como mínimo
desde la fecha de aplicación de la medida
de salvaguardia relativa a la importación
de ese producto; y,
b) No se haya aplicado tal medida al mismo
producto más de dos veces en el periodo
de cinco años, inmediatamente anterior a
la fecha de introducción de la medida de
salvaguardia.
Art. 98.- Revisión de las medidas.- La au-
toridad investigadora de oficio o a solicitud
de parte interesada, podrá reabrir la investi-
gación para la revisión de las medidas defi-
nitivas, si considera que cambiaron las con-
diciones que dieron origen a su imposición,
siguiendo el procedimiento que se estable-
cerá en las regulaciones que para el efecto
emita el COMEX.
Art. 99.- Información.- Todas las entidades
del sector público están obligadas a sumi-
nistrar oportunamente la información y do-
cumentación que fuere solicitada por la au-
toridad investigadora, para disponer de ele-
mentos de juicio que permitan llevar adelante
la investigación sobre prácticas desleales y
salvaguardias.
DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS
Art. 100.- Salvaguardias especiales.-
Para el caso de los productos agropecuarios
218
que han consignado la utilización de salvaguar-
dias especiales en su lista de consolidaciones
en la OMC, se tomará en cuenta las disposicio-
nes previstas en el acuerdo sobre Agricultura
de la OMC y demás resoluciones vinculantes
que adopte la OMC en esta materia, a reserva
de que se apliquen las disposiciones estable-
cidas en el presente reglamento en materia de
salvaguardias y en las resoluciones que dicte el
COMEX para el efecto.
Art. 101.- Medidas especiales o salva-
guardias específicas contempladas en
tratados y convenios internacionales.-
Cuando en los acuerdos comerciales bilate-
rales, multilaterales, regionales o subregio-
nales en los cuales forme parte el Ecuador,
existan medidas especiales o salvaguardias
específicas relativas a los productos agro-
pecuarios, en lo que corresponda, se apli-
carán las disposiciones previstas en dichos
instrumentos comerciales internacionales, a
reserva de que se aplique las disposiciones
establecidas en el presente reglamento en
materia de salvaguardias.
Si para la aplicación de esas medidas se re-
quiere de informes específicos por parte de
alguna institución pública y ésta no cumple
con lo requerido en los plazos previstos, el
Directorio del COMEX podrá solicitar al Mi-
nistro responsable de dicha institución, que
establezca las sanciones correspondientes
al o a los funcionarios responsables del in-
cumplimiento.
Sección III
DE LAS SUBVENCIONES Y DERECHOS
COMPENSATORIOS
Art. 102.- Aplicación de derechos com-
pensatorios.- El Comité de Comercio Exte-
rior podrá aplicar derechos compensatorios
para neutralizar cualquier subvención de un
tercer país que cause daño a una rama de la
producción nacional, cuando tal subvención
sea específica para una empresa o rama de
producción, o un grupo de empresas o ra-
mas de producción, y además sea concedi-

da directa o indirectamente a la fabricación,
producción o exportación de cualquier pro-
ducto, de conformidad con las disposiciones
de los tratados y normas internacionales y
comunitarias aplicables, así como las dispo-
siciones del presente reglamento.
Los derechos compensatorios que se es-
tablezcan no excederán el monto estimado
de la subvención que haya sido concedida,
directa o indirectamente, a la fabricación, la
producción o la exportación del citado pro-
ducto en el país de origen o de exportación,
con inclusión de cualquier subvención espe-
cial concedida para el transporte de un pro-
ducto determinado.
Art. 103.- Subvención.- Para los efectos de
este reglamento, se entiende por subvención:
a) La contribución financiera que otorgue
un gobierno extranjero o cualquier orga-
nismo público o mixto, sus entidades, o
cualquier organismo regional, público o
mixto, constituido por varios países, di-
recta o indirectamente, a una empresa o
rama de producción o a un grupo de em-
presas o ramas de producción y que con
ello se otorgue un beneficio de naturaleza
económica, o estímulo, con efectos en los
costos de producción, comercialización,
exportación o logística; y,
b) Cualquier forma de sostenimiento de los
ingresos o de los precios y que con ello
se otorgue un beneficio de naturaleza
económica.
Los parámetros para la existencia de una
contribución financiera se establecerán en
las regulaciones que dicte el COMEX para el
efecto.
Art. 104.- Cálculo de la cuantía.- La cuan-
tía de las subvenciones sujetas a medidas
compensatorias se calculará en función del
beneficio obtenido por el beneficiario, du-
rante el período de subvención investigado.
Normalmente, este período deberá ser el
más reciente ejercicio contable del benefi-
Reglamentos al Código de la Producción
ciario, pero podrá ser también cualquier otro
período de, como mínimo, un semestre pre-
vio a la apertura de la investigación para el
que se disponga de datos financieros o de
cualquier otro tipo que sean fiables. Los va-
lores que podrán deducirse del importe de
la subvención total, así como los parámetros
para la determinación del beneficio obtenido
se establecerán en las regulaciones que dic-
te el COMEX para el efecto.
Art. 105.- Prueba del daño.- Si la inves-
tigación versa sobre productos originarios o
provenientes de países respecto de los cua-
les no existan obligaciones internacionales
aplicables sobre la materia, Ecuador podrá
imponer derechos compensatorios, con la
sola constatación de la subvención.
Art. 106.- Determinación de la existencia
de la amenaza de daño.- La determinación
de la existencia de una amenaza de daño im-
portante a la producción nacional, se basará
en hechos y no simplemente en alegaciones,
conjeturas o posibilidades remotas. La modifi-
cación de las circunstancias que daría lugar a
una situación en la cual la subvención causaría
un daño deberá ser claramente prevista e inmi-
nente. Al llevar a cabo una determinación refe-
rente a la existencia de una amenaza de daño
importante, las autoridades deberán conside-
rar, entre otros, los siguientes factores:
a) La naturaleza de la subvención en cues-
tión y los efectos que probablemente ten-
gan en el comercio;
b) Una tasa significativa de incremento de
las importaciones subvencionadas que
indique la probabilidad de que aumenten
sustancialmente las importaciones;
c) Una capacidad instalada suficiente y de
libre disponibilidad por parte del exporta-
dor o un aumento inminente e importante
de la misma, que indique la probabilidad
de un aumento sustancial de las expor-
taciones subvencionadas al mercado de
Ecuador, teniendo en cuenta la existencia
de otros mercados de exportación que
219
 Reglamentos al Código de la Producción
puedan absorber el posible aumento de
las exportaciones;
d) El hecho de que las importaciones se rea-
licen a precios que hayan de repercutir
significativamente en los precios internos,
haciéndoles bajar o impidiendo una subi-
da que de otro modo se hubiere produci-
do, y que probablemente haga aumentar
la demanda de nuevas importaciones; y,
e) Las existencias del producto objeto de la
investigación.
Ninguno de estos factores por sí solo basta-
rá necesariamente para obtener una orienta-
ción determinante, pero todos ellos en con-
junto llevarán a la conclusión de la inminencia
de nuevas exportaciones subvencionadas.
Art. 107.- Periodo de análisis del daño o
la amenaza de daño.- El análisis del daño o
la amenaza de daño comprenderá un perío-
do que cubre las importaciones del producto
similar, que se hubieran realizado durante los
últimos 12 meses respecto de los cuales se
disponga de información.
Art. 108.- Existencia de relación cau-
sal.- Con el fin de determinar la existen-
cia de una relación causal entre las impor-
taciones objeto de subvención y el daño
a la rama de la producción nacional, la
autoridad investigadora deberá examinar
además otros factores conocidos, distin-
tos de tales importaciones, que al mismo
tiempo perjudiquen o puedan perjudicar
a dicha rama de la producción. Entre
los factores que pueden ser pertinentes
a este respecto figura el volumen y los
precios de las importaciones no subven-
cionadas, la contracción de la demanda
o variaciones de la estructura del consu-
mo, las prácticas comerciales restrictivas
de productores de terceros países y del
mercado nacional y la competencia entre
unos y otros, la evolución de la tecnolo-
gía, los resultados de la actividad expor-
tadora y la productividad de la rama de la
producción nacional.
220
Art. 109.- Iniciación del procedimiento
de investigación.- Los procedimientos de
investigación en materia de derechos com-
pensatorios se iniciarán de oficio o a petición
de parte interesada, siguiendo el procedi-
miento que se establezca en las resoluciones
que dicte el COMEX para el efecto.
Art. 110.- Publicaciones y notificaciones.-
Una vez admitida la solicitud, antes de iniciar
la investigación la autoridad investigadora la
notificará al Gobierno del país exportador in-
teresado. Si procede el inicio de la investiga-
ción, la autoridad investigadora publicará en
el Registro Oficial la resolución de apertura
de la investigación, indicando expresamente
las fechas de inicio y vencimiento del proce-
so; nombre del país o países exportadores y el
producto de que se trate, base de la alegación
del derecho compensatorio formulada en la so-
licitud, resumen de los factores en que se basa
la alegación de daño, dirección a la cual han de
dirigirse las partes interesadas y los plazos que
se den a las partes interesadas para dar a co-
nocer sus opiniones, resolución que será noti-
ficada al Comité de Subvenciones y Medidas
Compensatorias de la Organización Mundial
del Comercio, cuando el país involucrado sea
miembro de dicha organización, y a las partes
interesadas.
Además, dichas resoluciones se publicarán en
un diario de amplia circulación en el Ecuador.
Art. 111.- De las medidas provisiona-
les.- La autoridad investigadora elaborará
el informe técnico determinando si proceden
derechos compensatorios provisionales y lo
someterá a conocimiento y resolución del
Comité de Comercio Exterior, para lo cual, si
fuera el caso, este organismo se reunirá de
manera extraordinaria.
No se aplicará medidas provisionales antes
de transcurridos 60 días desde la fecha de
iniciación de la investigación.
Los derechos compensatorios provisionales
se aplicarán a través de la misma resolución
en que se adopta la determinación preliminar.

Los derechos se pagarán sobre las importa-
ciones de los productos objeto de la investi-
gación, independientemente del importador.
El pago de los derechos provisionales podrá
suplirse mediante una fianza o garantía que
se constituirá en la forma y con los requisitos
previstos en la Legislación Aduanera.
Cuando se decida la adopción de una me-
dida compensatoria definitiva, el periodo de
la aplicación de cualquier medida provisional
se computará como parte del plazo total de
duración de la medida.
La resolución que determina la medida pro-
visional, será notificada por el Comité de
Comercio Exterior al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador para su conocimiento y
ejecución.
No se impondrá derechos cuando la auto-
ridad investigadora determine que el volu-
men de las importaciones subvencionadas
es insignificante; o cuando el nivel global de
la subvención sea “de minimis”; o cuando el
daño ocasionado por las importaciones res-
pectivas es insignificante. Los parámetros
para determinar si el daño es insignificante
se establecerán en las resoluciones que dicte
el COMEX para el efecto.
Art. 112.- Pruebas e informaciones soli-
citadas o aportadas durante la investiga-
ción.- Durante el plazo previsto para llevar
adelante la investigación, la autoridad investi-
gadora podrá solicitar y practicar las pruebas
que considere convenientes.
La autoridad investigadora podrá solicitar
todo tipo de información, incluyendo criterios
técnicos, a las diferentes dependencias de la
Administración Pública, las cuales atenderán
la solicitud en los plazos que se establezcan
en el procedimiento. Asimismo, podrá re-
querir cualquier dictamen que estime perti-
nente y solicitar cualquier tipo de diligencia
conducente a la verificación de los hechos
alegados. Las partes interesadas podrán co-
mentar respecto a dicha información.
Reglamentos al Código de la Producción
Igualmente, las partes interesadas y todos
aquellos que acrediten un interés legítimo
para actuar dentro de la investigación, po-
drán aportar pruebas, informes y escritos
que sean convenientes, hasta 45 días hábiles
antes de la fecha en que la autoridad investi-
gadora dé por concluida la investigación.
Art. 113.- Información confidencial.- Se
considerará información confidencial aquella
cuya revelación o difusión al público pueda
causar un daño a la posición competitiva de
la empresa de que se trate o la que podría te-
ner un impacto adverso significativo sobre la
persona que suministre la información o en el
caso de que el remitente la provea sobre una
base confidencial. Con la información que
sea aportada con carácter confidencial por
el solicitante, las demás partes interesadas o
las autoridades, se abrirá una carpeta sepa-
rada que únicamente podrá ser examinada
por las autoridades competentes.
Cuando se aporte información confidencial a
la investigación se debe anexar un resumen
de la misma con carácter de no confidencial,
suficientemente detallada para permitir una
razonable comprensión de la información
confidencial.
Si las autoridades concluyen que una peti-
ción de confidencialidad de una información
no está justificada, y si la persona que la haya
proporcionado no quiere hacerla pública ni
autorizar su divulgación en términos genera-
les o resumidos, las autoridades podrán no
tener en cuenta esa información, a menos
que se les demuestre de manera convincen-
te, de fuente apropiada, que la información
es correcta.
A la información confidencial solo podrán
tener acceso las autoridades competentes
para el ejercicio de sus funciones, debiendo
mantener la debida reserva.
Art. 114.- Soluciones acordadas por las
partes.- Las autoridades competentes del
país de origen o de exportación así como
los productores o exportadores nacionales,
221
 Reglamentos al Código de la Producción
podrán manifestar a través de la autoridad
investigadora, su intención de suprimir o li-
mitar la subvención, revisar los precios de
exportación o suspender las exportaciones
con destino al Ecuador, según el caso, de
manera que se elimine el daño causado a los
productores nacionales.
La autoridad investigadora no podrá obligar
a los exportadores a aceptar compromisos
en materia de precios. Los exportadores
presentarán periódicamente información
sobre el cumplimiento de los compromisos
acordados.
Art. 115.- Cuantía de los derechos com-
pensatorios.- Si una vez efectuada la in-
vestigación se determina que es procedente
la imposición de derechos compensatorios
definitivos, en la decisión correspondiente se
determinará la cuantía en un monto equiva-
lente o inferior de la subvención, según sea
necesario o suficiente para evitar el daño o la
amenaza de daño.
Los derechos se fijarán en unidades moneta-
rias o porcentajes ad-valórem o una combi-
nación de los mismos.
Art. 116.- Aplicación retroactiva de dere-
chos compensatorios.- Se podrá ordenar
la aplicación retroactiva de derechos definiti-
vos en los siguientes casos:
A las importaciones realizadas entre la fecha
de apertura de la investigación y la fecha de
la aplicación de derechos provisionales, sin
que dicho término exceda de 90 días hábi-
les. La calificación de las importaciones se
hará teniendo en cuenta su comportamiento
en el período antes señalado, en relación con
el comportamiento de las importaciones en
un periodo de tres años anteriores a la fecha
de apertura de investigación o de invitación
a la celebración de consultas. Se conside-
rará también en cada caso particular, el ta-
maño del mercado del producto investigado
y otras circunstancias, tales como la rápida
acumulación de existencias del producto
importado.
222
A las importaciones realizadas durante los 90
días anteriores al establecimiento de derechos
provisionales, en el caso de incumplimiento de
los compromisos adquiridos en virtud de las ma-
nifestaciones de intención. El período de aplica-
ción no superará el término del incumplimiento.
Art. 117.- Aplicación y vigencia de los de-
rechos compensatorios.- Un derecho com-
pensatorio quedará eliminado automáticamen-
te cuando hayan transcurrido 5 años desde la
fecha de su imposición, al menos que persis-
tan las causas que le dieron origen, lo cual se
determinará mediante análisis periódicos. Del
mantenimiento o eliminación de derechos se
dará aviso público mediante resolución.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
aplicará los derechos conforme a la resolu-
ción que los imponga y tendrá en cuenta las
disposiciones relativas al recaudo y procedi-
mientos aplicables según las disposiciones
que establezca el COMEX.
En cualquier caso, un derecho compensato-
rio solo permanecerá vigente durante el tiem-
po y en la medida necesaria para contrarres-
tar la subvención que esté causando daño.
Art. 118.- Revisión de los derechos.-
Transcurrido un año desde la imposición de
derechos definitivos, la autoridad investiga-
dora, de oficio o a solicitud de parte intere-
sada, decidirá reabrir la investigación para su
revisión, si considera que cambiaron las con-
diciones que dieron origen a su imposición.
La resolución de reapertura de la investiga-
ción será equivalente a la resolución de inicio
de la investigación, reabierta la investigación
mediante resolución, esta deberá concluir en
un plazo no superior a 5 meses.
Mientras se termine la investigación, los de-
rechos compensatorios que se habían im-
puesto, se aplicarán en su totalidad.
Art. 119.- Margen del derecho compensa-
torio.- Le corresponde a la autoridad investi-
gadora, al presentar sus conclusiones, reco-

mendar el monto de los derechos compensa-
torios aplicables, teniendo en cuenta el monto
de la subvención y el nivel del daño ocasionado
a la producción nacional. Los derechos com-
pensatorios no podrán ser en ningún caso su-
periores al monto de la subvención.
Art. 120.- Excedentes y devoluciones.-
Cuando se concluya que el margen de los
derechos compensatorios definitivos es me-
nor al monto de los derechos provisionales
aplicados, se deberá devolver a los impor-
tadores la totalidad o la diferencia de lo pa-
gado en exceso, o se devolverá o se hará
efectiva la garantía solo en forma parcial. Las
devoluciones que correspondan las realizará
la autoridad aduanera, siguiendo los procedi-
mientos previstos para esos efectos.
Cuando la decisión para imponer medidas
definitivas se base en la existencia de ame-
naza de daño o retraso importante (sin que
se haya producido todavía el daño), solo po-
drán establecerse derechos compensatorios
definitivos a partir de la fecha de la determi-
nación de la existencia de amenaza de daño
o del retraso importante al establecimiento
de una producción nacional, y se procederá
a restituir los derechos provisionales y a libe-
rar las garantías correspondientes.
La aplicación de derechos compensatorios
no impedirá la importación a territorio ecua-
toriano de los bienes de que se trate.
Art. 121.- Medidas anti elusión.- Se podrán
someter al pago de los derechos provisionales
o definitivos, las partes, piezas o componentes
destinados a operaciones de montaje o ter-
minación en Ecuador, de un producto similar
al que es objeto de derechos definitivos, si se
comprueba que es una forma de eludir los de-
rechos impuestos al producto.
ASISTENCIA A LAS PARTES INTERESADAS
EN INVESTIGACIONES POR DUMPING,
SUBVENCIONES Y SALVAGUARDIAS
Art. 122.- Investigaciones contra las ex-
portaciones ecuatorianas por dumping,
Reglamentos al Código de la Producción
subvenciones o salvaguardias.- Cuando
un productor o exportador ecuatoriano ten-
ga conocimiento de que se ha iniciado en el
exterior una investigación en contra de sus
productos, por dumping y subvenciones o
bajo la figura de salvaguardias, podrá acu-
dir ante la autoridad investigadora, con el fin
de que le preste asistencia técnica y jurídica,
para la defensa de sus intereses.
La asistencia técnica y jurídica comprenderá
la orientación y colaboración en la conse-
cución de información, la asesoría en el dili-
genciamiento de formularios y cuestionarios,
asistencia en caso de visitas de verificación
por parte de autoridades del exterior y, en
general, toda la ayuda que esté en capaci-
dad de prestar el Ministerio a través de su
autoridad investigadora.
Art. 123.- Informe al COMEX.- De las in-
vestigaciones que se abran en el exterior
contra productos ecuatorianos, por dum-
ping, subvenciones o salvaguardias, la au-
toridad investigadora dará a conocer al
COMEX los elementos sustanciales de las
investigaciones, las medidas adoptadas, los
productores o exportadores, de los resulta-
dos alcanzados y de la situación actual. La
autoridad investigadora podrá conformar
comisiones de seguimiento a las investiga-
ciones que se adelanten por dumping, sub-
venciones o salvaguardias, contra productos
ecuatorianos en el exterior.
Las comisiones estarán conformadas por
representantes de las asociaciones u organi-
zaciones a las que pertenezca el productor o
exportador investigado y de la autoridad in-
vestigadora. Dichas comisiones presentarán
al COMEX informes y recomendaciones en
forma periódica.
DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE
BALANZA DE PAGOS
Art. 124.- De las medidas de protección
de balanza de pagos.- El Comité de Co-
mercio Exterior podrá adoptar medidas de
carácter comercial de acuerdo a los procedi-
223
 Reglamentos al Código de la Producción
mientos contemplados en tratados y acuer-
dos comerciales internacionales ratificados
por el Ecuador, con la finalidad de salvaguar-
dar su posición financiera exterior y el equili-
brio de su balanza de pagos.
Art. 125.- Notificaciones.- El órgano rector
de la política de comercio exterior será la res-
ponsable de efectuar las notificaciones y de-
más procedimientos ante las organizaciones
multilaterales, regionales o subregionales de
los tratados o acuerdos comerciales de los
que forme parte el Ecuador.
DE OTRAS MEDIDAS DE DEFENSA CO-
MERCIAL
Art. 126.- Otras medidas de defensa co-
mercial.- El Comité de Comercio Exterior
podrá adoptar cualquier otra medida tempo-
ral de carácter comercial, reconocida por los
tratados y acuerdos comerciales internacio-
nales debidamente ratificados por el Ecua-
dor y que tengan como objetivo el desarrollo
de determinadas actividades productivas de
conformidad con la política gubernamental
establecida en el Plan Nacional de Desarrollo
y los objetivos establecidos en este Código.
Art. 127.- Salvaguardia cambiaria.- El
Comité de Comercio Exterior podrá adoptar
medidas correctivas de manera transitoria,
siempre y cuando lo permitan los tratados
y convenios comerciales internacionales ra-
tificados por el Ecuador, cuando una deva-
luación monetaria efectuada por uno de sus
socios comerciales altere las condiciones
normales de competencia de un sector o
sectores de la industria nacional.
Art. 128.- Informes previos.- Para la apro-
bación de estas medidas el Comité de Co-
mercio Exterior se sustentará en los infor-
mes, análisis, estudios o demás documenta-
ción técnica que para el efecto presenten las
instituciones que conforma el Comité Secto-
rial de la Producción a través de la Secretaría
Técnica. El procedimiento de aplicación en
cada caso será aprobado por resolución del
COMEX.
224
Art. 129.- Obligaciones internacionales
del Estado.- El Ministerio rector de la Polí-
tica de Comercio Exterior será responsable
de realizar todas las acciones del caso, que
establezcan las disposiciones contenidas
en los acuerdos o tratados comerciales que
faciliten la adopción de estas medidas, así
como presentar las notificaciones y justifica-
ciones del caso ante los organismos compe-
tentes, que forman parte de dichos acuerdos
y tratados comerciales.
De las medidas comerciales aplicadas por
gobiernos de terceros países
Art. 130.- Monitoreo de las medidas co-
merciales adoptadas por estados ex-
tranjeros.- El Ministerio rector de la política
de comercio exterior deberá realizar de ma-
nera permanente un monitoreo de las medi-
das arancelarias y no arancelarias que adop-
ten los socios comerciales y que afecten a
los intereses comerciales del Ecuador, para
lo cual deberá presentar informes periódicos
de los principales problemas que afectan a
las exportaciones del Ecuador, para que el
Comité determine los lineamientos y directri-
ces correspondientes.
Art. 131.- Seguimiento de los procesos
de controversia.- El Ministerio rector de
la política de comercio exterior informará
trimestralmente al Comité de Comercio Ex-
terior, sobre los procesos de controversia
que sean sometidos a panel, grupo espe-
cial, Tribunal Arbitral, Tribunal Internacional
o cualquier órgano de apelación establecido
de conformidad con tratados o convenios in-
ternacionales, y que tengan relación con los
intereses comerciales del Ecuador, para que
el comité resuelva su participación en calidad
de tercera parte interesada.
Art. 132.- Decisiones de controversias
en materia de comercio exterior.- El Mi-
nisterio rector de la política de comercio ex-
terior informará al COMEX de las divergen-
cias comerciales que surjan entre el Ecuador
y algún socio comercial y que requieran ser
trasladadas a los órganos de solución de di-

ferencias establecidos de conformidad con
tratados o acuerdos internacionales. El co-
mité resolverá si dicha controversia debe ser
sometida a panel, grupo especial, Tribunal
Arbitral, Tribunal Internacional o cualquier ór-
gano de apelación, siempre y cuando no sea
posible encontrar una solución mutuamente
satisfactoria por otras vías con el socio o so-
cios comerciales.
Corresponde a la Procuraduría General del
Estado representar judicialmente al Estado
Ecuatoriano y patrocinar su defensa cuando
por virtud de tratados y convenios vigentes la
controversia deba ser sometida a instancias
arbitrales o judiciales internacionales. Para
tal efecto, el Comité de Comercio Exterior, a
través del Ministerio rector del comercio ex-
terior, coordinará lo necesario con la Procu-
raduría General del Estado.
Art. 133.- Recursos para la defensa del
país.- El Comité de Comercio Exterior pro-
curará la disponibilidad de los recursos tanto
humanos como financieros, en caso de que
una controversia comercial entre el Ecuador o
un socio (s) comercial sea sometida a panel,
grupo especial, Tribunal Arbitral, Tribunal Inter-
nacional o cualquier órgano de apelación.
Art. 134.- Cumplimiento de los pronun-
ciamientos de instancias internaciona-
les.- El Ministerio rector de la política de co-
mercio exterior deberá presentar al COMEX,
para su resolución, las medidas apropiadas
que se deban adoptar producto de los pro-
nunciamientos que surjan de los paneles,
grupos especiales, Tribunal Arbitral, Tribunal
Internacional o cualquier órgano de apela-
ción para solucionar las divergencias comer-
ciales sometidas a los mismos.
Capítulo II
CERTIFICACIÓN DE ORIGEN DE
MERCANCÍAS
Art. 135.- Ámbito de la regulación.- El ám-
bito de esta normativa se refiere a la verifica-
ción y certificación de origen de las mercan-
Reglamentos al Código de la Producción
cías de exportación, en cuanto a las respon-
sabilidades de la autoridad competente y de
las entidades habilitadas, los procedimientos
de declaración y certificación, el control que
se debe ejercer y los procedimientos a seguir
en casos de divergencia.
Para el caso de las mercancías de importa-
ción, la vigilancia y verificación del cumpli-
miento de las reglas de origen corresponde a
la autoridad aduanera nacional, independien-
temente del régimen aduanero al que se im-
porten, según las disposiciones del presente
reglamento.
Art. 136.- Autoridad Gubernamental Com-
petente.- El Ministerio rector de la política in-
dustrial es la autoridad gubernamental compe-
tente para verificar y certificar el origen de las
mercancías ecuatorianas de exportación.
Esta facultad podrá ser delegada a las enti-
dades privadas que el Ministerio rector de la
política industrial declare habilitadas de con-
formidad con el presente reglamento.
La verificación y certificación de origen de los
productos de exportación de pesca y acua-
cultura estará a cargo del Ministerio rector de
la política agrícola, así como de las entidades
habilitadas del sector privado. El control y
regulación sobre la labor efectuada por este
órgano gubernamental, lo ejercerá el Ministe-
rio de Industrias y Productividad.
La verificación y certificación de origen de los
hidrocarburos corresponde Agencia de Re-
gulación y Control Hidrocarburífera (ARCH).
Art. 137.- Funciones y responsabilidades
de la Autoridad Gubernamental Compe-
tente.- La Autoridad Gubernamental Com-
petente tiene las siguientes funciones:
a) Comprobar y supervisar el cumplimiento de
las reglas de origen por parte de produc-
tores y/o exportadores en función de los
convenios internacionales suscritos y tomar
las acciones administrativas y penales que
correspondan en caso de incumplimiento;
225
 Reglamentos al Código de la Producción
b) Expedir certificados de origen preferenciales
y no preferenciales que amparen las expor-
taciones de las mercancías ecuatorianas;
c) Expedir certificados de origen preferen-
ciales y no preferenciales que amparen
las exportaciones de las mercancías
ecuatorianas de exportación desde zonas
especiales de desarrollo económico;
d) Habilitar e inhabilitar, según corresponda,
entidades y funcionarios para la certifica-
ción de origen;
e) Comprobar y supervisar la correcta veri-
ficación y certificación por parte de la(s)
entidad(es) habilitada(s);
f) Llevar la base de datos del Sistema de
Identificación previo a la Certificación de
Origen y, de ser necesario, acceder a la
base de datos de la entidad habilitada re-
lacionada con los certificados de origen y
realizar auditorías a esta base, cuando así
lo considere conveniente;
g) Establecer la tarifa de servicios por emi-
sión de los certificados de origen;
h) Administrar el Sistema automatizado in-
tegrado a nivel nacional de certificación
de origen que permita contar con infor-
mación actualizada y con mecanismos
de auditoría y control para garantizar la
credibilidad, eficiencia, transparencia y
simplicidad del sistema, mismo que se
complementará con la Ventanilla Única de
Comercio Exterior (VUCE);
i) Solicitar a las entidades habilitadas o fun-
cionarios habilitados la información que
considere pertinente para fines de com-
probación y supervisión, en los formatos
que disponga; y,
j) Difundir y capacitar sobre la normativa in-
ternacional y nacional sobre la materia.
Art. 138.- Entidad habilitada para veri-
ficación y certificación.- La verificación y
226
certificación de las mercancías ecuatorianas
de exportación podrá efectuarse de mane-
ra directa, o a través de entidades privadas
habilitadas para el efecto. Los requisitos
en cuanto a garantías, capacidad operati-
va, administrativa y técnica, obligaciones
y sanciones para las entidades habilitadas,
serán aquellos que se establezcan mediante
acuerdo o resolución equivalente emitida por
la autoridad gubernamental competente en
esta materia.
Art. 139.- Difusión de los criterios para
la calificación de origen de las mercan-
cías.- La autoridad competente realizará
anualmente la difusión sobre las normas y
los criterios para la calificación de origen de
las mercancías establecidas en los diferentes
tratados y convenios internacionales, la cual
estará dirigida a los sectores productivos y
exportadores del país, especialmente toman-
do en cuenta las necesidades de la micro,
pequeña y mediana empresa y de las iniciati-
vas de la economía social y solidaria.
Art. 140.- El control de origen de las mer-
cancías extranjeras ingresadas a un ZEDE,
así como de las procesadas en dichas zonas,
se regulará por la normativa que establezca
el Consejo Sectorial de la Producción. Esta
regulación contendrá también los paráme-
tros de cumplimiento en materia de origen,
para la nacionalización o exportación de
mercancías extranjeras procesadas en una
ZEDE, a las que se les incorpore componen-
tes nacionales.
Título IV
FOMENTO Y LA PROMOCIÓN DE LAS
EXPORTACIONES
Art. 141.- Consideraciones generales.- El
fomento y la promoción de las exportacio-
nes es un proceso integral encaminado a la
diversificación de destinos, de productos y
de exportadores, en el marco del desarrollo
y fortalecimiento de cadenas productivas,
del desarrollo sostenible, de la inserción in-
ternacional bajo los principios de equidad y

solidaridad y la integración de bloques, espe-
cialmente con los países de América Latina.
Art. 142.- Plan de Promoción de Exporta-
ciones.- El COMEX aprobará el Plan de Pro-
moción de Exportaciones y sus respectivas
actualizaciones, cuya implementación está a
cargo del Instituto de Promoción de Exporta-
ciones e Inversiones Extranjeras.
Art. 143.- Financiamiento a las exporta-
ciones.- La asistencia o facilitación financie-
ra prevista en los programas generales o sec-
toriales establecidos de acuerdo al programa
nacional de desarrollo, se establecerán de
conformidad con los programas de crédito y
asistencia financiera de las instituciones pú-
blicas, para cuyo efecto se deberán remitir
y cumplir con los requisitos establecidos en
dichos organismos.
Adicionalmente, se podrán acoger a los pro-
gramas de financiamiento establecidos en
el Ministerio Coordinador de la Producción,
Empleo y Competitividad a través de Em-
prendeEcuador, CreEcuador, InnovaEcuador,
así como en el Programa FONDEPIME, para
lo cual deberán cumplir con los requisitos es-
tablecidos en estas instituciones.
Art. 144.- Seguro de crédito a la expor-
tación.- Este mecanismo será establecido y
administrado por la Corporación Financiera
Nacional (CFN). El Ministerio encargado de
coordinar la política económica establecerá
un plan de implementación del seguro de
crédito a la exportación con su correspon-
diente financiamiento, e informará semestral-
mente al COMEX sobre la evolución de los
seguros de crédito entregados al sector ex-
portador y su ejecución por parte de la CFN.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Las entidades privadas actual-
mente habilitadas para verificar y certificar el
origen de las mercancías, mantendrán esta
facultad conforme a sus respectivos acuer-
dos de habilitación, otorgados previo a la ex-
pedición del presente reglamento.
Reglamentos al Código de la Producción
Segunda.- Las investigaciones de medidas
de defensa comercial iniciadas antes de la
vigencia del Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones, continuarán a
cargo de la misma autoridad investigadora
que inició dichos procesos, hasta la culmina-
ción oficial de los mismos.
Tercera.- Hasta que el COMEX emita el ins-
trumento jurídico que establezca las tasas,
procedimientos y requisitos para su recau-
dación, a las que hace referencia el Art.
80 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, se seguirán apli-
cando los valores que actualmente cada
organismo e institución pública viene co-
brando, de acuerdo al servicio prestado,
por los trámites aplicables a las importa-
ciones y exportaciones de mercancías, o
en conexión con ellas.
Cuarta.- En el plazo de sesenta días conta-
dos a partir de la publicación de este regla-
mento en el Registro Oficial, el Ministerio de
Industrias y Productividad deberá traspasar
los recursos técnicos (bases de datos, infor-
mes técnicos, etc.), y toda otra información
que repose en los archivos de la Subsecre-
taría de Comercio e Inversiones, que cumplió
las funciones de autoridad investigadora en
materia de defensa comercial, a la unidad
administrativa que conforme el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integra-
ción, para dicho efecto.
La información relacionada con las investi-
gaciones de medidas de defensa comercial
mencionadas en la disposición transitoria
primera, se entregarán dentro de los sesenta
días siguientes a la terminación oficial de di-
chos procesos.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente decreto ejecutivo entrará en vi-
gencia a partir de su publicación en el Re-
gistro Oficial.
Dado en Palacio Nacional, en Quito, a 11 de
abril del 2011.
227
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

2.3.- Organización y funcionamiento del Instituto de Promoción de Exportaciones e

Inversiones Extranjeras PROECUADOR.- Decreto Ejecutivo No. 776 publicado
en el Registro Oficial No. 459 del 31 de mayo de 2011.
 Reglamentos al Código de la Producción
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que, conforme al artículo 304 de la Constitu-
ción de la República del Ecuador, son objetivos
de la política comercial: “Desarrollar, fortalecer
y dinamizar los mercados internos a partir del
objetivo estratégico establecido en el Plan Na-
cional de Desarrollo”, y “Regular, promover y
ejecutar las acciones correspondientes para
impulsar la inserción estratégica del país en la
economía mundial”;
Que, el artículo 71 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, estable-
ce que el organismo que aprobará las políticas
públicas nacionales en materia de política co-
mercial, será un cuerpo colegiado de carácter
intersectorial público, encargado de la regula-
ción de todos los asuntos y procesos vincula-
dos a esta materia que se denominará Comité
de Comercio Exterior;
Que, el artículo 95 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones crea el Ins-
tituto de Promoción de Exportaciones e Inversio-
nes Extranjeras, como un ente adscrito al Minis-
terio rector de la Política de Comercio Exterior;
Que, el primer inciso de la Disposición Transito-
ria Sexta del Código Orgánico de la Producción,
establece que a partir de la publicación de este
Código en el Registro Oficial, se dispone que la
planificación y ejecución oficial de la promoción
de las exportaciones e inversiones no financie-
ras, tanto, en el país como en el exterior, que ha
estado a cargo de la CORPEI, de conformidad a
lo establecido en el Título IV, Capítulo I de la Ley
No. 12: Ley de Comercio Exterior e Inversiones,
LEXI, publicada en el Registro Oficial del 9 de ju-
nio de 1997, serán asumidas por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración,
en coordinación con los demás organismos e
instituciones del Estado rectores de la materia,
hasta que el Presidente de la República, en ejer-
cicio de la atribución prevista en el numeral 5 del
artículo 147 de la Constitución de la República,
estructure y regule el funcionamiento del Instituto
de Promoción de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras;
230
Que, el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-
2013 tiene como objetivos relacionados a
la Promoción de Exportaciones e Inversión:
“Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integra-
ción social y territorial en la diversidad”; “Me-
jorar las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía”; “Mejorar la calidad de vida de la
población”; “Garantizar la soberanía y la paz, e
impulsar la inserción estratégica en el mundo y
la integración latinoamericana”; “Establecer un
sistema económico social, solidario y sosteni-
ble”, y; “Construir un Estado Democrático para
el Buen Vivir”; y
En ejercicio de la atribución conferida en el
número 13 del artículo 147 de la Constitución
Política de la República del Ecuador,
Decreta:
Expedir el REGLAMENTO GENERAL PARA LA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
INSTITUTO DE PROMOCIÓN DE EXPOR-
TACIONES E INVERSIONES EXTRANJERAS
PRO ECUADOR.
Art. 1.- Naturaleza.- El Instituto de Pro-
moción de Exportaciones e Inversiones Ex-
tranjeras , PRO ECUADOR, es una entidad de
derecho público, de gestión desconcentrada,
con independencia técnica, administrativa y
financiera, adscrita al Ministerio de Relaciones
Exteriores Comercio e Integración, con sede
en la ciudad de Guayaquil y competencia a
nivel nacional.
Art. 2.- Objetivos.- El Instituto de Promo-
ción de Exportaciones e Inversiones Extranje-
ras, PRO ECUADOR, coordinará y ejecutará
las actividades de promoción no financiera de
exportaciones e inversiones extranjeras, y sus
objetivos son:
1. Alcanzar una adecuada promoción de la
oferta exportable de bienes y servicios del
Ecuador consolidando las exportaciones
actuales y fomentando la desconcentra-
ción y diversificación de exportadores, pro-
ductos y mercados.
2. Lograr la diversificación y empoderamiento
de la oferta exportable a través de la inver-
sión que genere encadenamiento producti-
vo e innovación tecnológica.

3. Alcanzar una adecuada cultura exportado-
ra, con énfasis en los nuevos actores del
comercio exterior.
4. Lograr la inserción estratégica en el comer-
cio internacional de todos los productos
nacionales, con especial énfasis en los bie-
nes y servicios ofertados por las pequeñas
y medianas empresas, y los actores de la
economía popular y solidaria.
Art. 3.- Competencias y Funciones.- Para
el cumplimiento de las obligaciones inheren-
tes al ejercicio de sus funciones, el Instituto
de Promoción de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras - PRO ECUADOR, ejecutará las
políticas y normas que dictamine el Ministerio
de Relaciones Exteriores Comercio e Integra-
ción, y desarrollará entre otras, las metodolo-
gías y herramientas técnicas que normen la
ejecución de las actividades de promoción de
exportaciones e inversiones extranjeras, las
mismas que serán enfocadas a:
1. Diseñar estrategias de promoción, pene-
tración y comercialización de la oferta ex-
portable, en materia de bienes y servicios.
2. Diseñar estrategias de promoción para la
captación de inversiones extranjeras.
3. Ejecutar y/o coordinar las actividades de
promoción, tales como: eventos interna-
cionales, misiones comerciales, ferias, en-
cuentros de negocios, preparación y envío
de muestras a las oficinas comerciales de
las representaciones diplomáticas del país
en el exterior.
4. Reforzar la presencia del Ecuador en los
principales mercados de exportación, y
abrir nuevos mercados para productos y
servicios.
5. Promover la imagen del Ecuador.
6. Promover un comercio e inversión de bie-
nes y servicios ambientalmente responsa-
bles, para obtener una reducción de conta-
minación de aire, tierra y agua, el ahorro de
energía y beneficios económicos, sociales,
especialmente en la transferencia de cono-
cimientos, tecnologías y la conservación
del patrimonio natural.
Reglamentos al Código de la Producción
7. Brindar acompañamiento en la asistencia
técnica a los inversionistas con especial
atención a aquellos sectores que generen re-
cursos y que sean priorizados por el Estado.
8. Impulsar mecanismos de simplificación ad-
ministrativa, a fin de facilitar la inversión con
especial atención a los sectores priorizados
por el Estado.
9. Brindar servicios de capacitación para la
creación de la cultura exportadora.
10. Brindar asistencia técnica y asesoría a
asociaciones artesanales de producto-
res, agricultores, pesqueros, pequeños
o medianos productores y en general al
sector privado y público, para la capta-
ción de recursos, identificación de nue-
vos productos y del potencial exportador,
e incrementar valor agregado a sus pro-
ductos.
11. Brindar soporte técnico y participar en las
negociaciones comerciales internaciona-
les en las que esté inmerso el Ecuador.
12. Captar y promover oportunidades de
negocios, experiencias exitosas, noticias
del mercado internacional y aplicarlas.
13. Mantener y alimentar la base de datos de
exportación e inversión del país.
14. Identificar y/o difundir las oportunidades
comerciales y de inversión extranjera.
15. Realizar inteligencia comercial, esto es, re-
cabar, procesar y utilizar información que
permita optimizar las acciones tendentes a
impulsar las exportaciones e inversiones.
16. Canalizar la información proveniente de
las oficinas comerciales en el exterior,
que permitan orientar la producción y los
modelos productivos.
17. Realizar estudios e investigaciones, con
la finalidad de identificar las tendencias
de la demanda internacional, que permi-
tan orientar el mejoramiento de la oferta.
18. Identificar los obstáculos no arancela-
rios a las exportaciones del país, y ca-
231
 Reglamentos al Código de la Producción
nalizar esa información a las direcciones
competentes.
19. Organizar, dirigir y ampliar la red de ofi-
cinas comerciales internacionales del
Ecuador.
20. Ejecutar los proyectos de inversión que
sean necesarios para cumplir con los fi-
nes del instituto que constan en el pre-
sente artículo.
21. Administrar los fondos de cooperación
para el desarrollo, que les sean asignados
en los ámbitos de acción del instituto.
22. Realizar transferencias directas de re-
cursos públicos a favor de personas
naturales o jurídicas de derecho pri-
vado, en los términos que la norma-
tiva legal vigente disponga, para eje-
cutar los programas y proyectos de
inversión en beneficio directo de la
colectividad, en los ámbitos de su
competencia.
23. Representar al país en las instituciones
internacionales vinculadas con la promo-
ción de exportaciones e inversiones.
24. Receptar y manejar los fondos nacionales
e internacionales en materia de promo-
ción de exportaciones e inversiones.
25. Otras que se determinan en la ley o los
reglamentos.
Art. 4.- Financiamiento.- El Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras - PRO ECUADOR, financiará la
ejecución de sus actividades de promoción de
exportaciones e inversiones a través de:
1. Las asignaciones provenientes del Presu-
puesto General del Estado.
2. Los recursos provenientes del sector priva-
do, generados por actividades y servicios
cofinanciados o vendidos por el instituto.
3. Los recursos provenientes de contratos
celebrados para la ejecución de programas
de promoción de exportaciones e inversio-
nes extranjeras.
232
4. Los fondos no reembolsables que destinen
a este propósito los organismos internacio-
nales o la comunidad internacional;
5. Los recursos obtenidos complementaria-
mente a través de tasas que fije el Instituto
de Promoción de Exportaciones e Inversio-
nes Extranjeras - PRO ECUADOR, por la
prestación de los servicios de promoción
de exportaciones e inversiones extranjeras.
6. Los legados, donaciones, herencias, sub-
venciones de cualquier índole provenientes
de personas naturales o jurídicas legalmen-
te aceptadas.
7. Los demás que determine la ley.
Los recursos provenientes del presente artí-
culo, ingresarán a la Cuenta Única del Tesoro
Nacional del Banco Central del Ecuador, salvo
que el donante o cofinancista solicite lo con-
trario.
Art. 5.- Comité Consultivo.- Créase el
Comité Consultivo de Promoción de Exporta-
ciones e Inversión Extranjera, cuyo objetivo es
lograr una participación activa del sector priva-
do incluyendo las pequeñas y medianas em-
presas, en los temas de promoción de expor-
taciones e inversiones extranjeras. El Comité
Consultivo de Promoción de Exportaciones
e Inversiones Extranjeras es una instancia de
carácter consultivo cuya regulación se sujetará
a lo dispuesto en el Estatuto del Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones Ex-
tranjeras y en el Reglamento a la Ley de Parti-
cipación Ciudadana.
Art. 6.- De la Directora o Director Eje-
cutivo.- El Instituto de Promoción de Ex-
portaciones e Inversiones Extranjeras -PRO
ECUADOR estará dirigido por la Directora o
Director Ejecutivo, funcionario de libre nom-
bramiento y remoción designado por la Mi-
nistra o Ministro de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración.
Art. 7.- Atribuciones de la Directora o
Director Ejecutivo.- Son atribuciones de la
Directora o Director Ejecutivo del Instituto de
Promoción de Exportaciones e Inversiones
Extranjeras - PRO ECUADOR, las siguientes:

1. Ejercer la representación legal, judicial y
extra judicial del Instituto de Promoción de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras -
PRO ECUADOR.
2. Proponer y ejecutar las políticas de
operatividad técnica, administrativa y fi-
nanciera del Instituto de Promoción de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras
PRO ECUADOR;
3.
Administrar con eficiencia la gestión
institucional.
4. Legalizar todos los actos administrativos
internos del Instituto de Promoción de
Exportaciones e Inversiones Extranjeras -
PRO ECUADOR.
5. Aprobar o rechazar las solicitudes de cré-
dito destinadas a financiar la promoción de
exportaciones e inversión, presentadas por
instituciones públicas o privadas, así como
determinar las condiciones financieras,
montos, plazos y periodos de pago.
6. Contratar, nombrar o remover, conforme
a la legislación vigente, el recurso humano
que prestará su contingente en el Instituto
de Promoción de Exportaciones e Inversio-
nes Extranjeras - PRO ECUADOR.
7. Aprobar y modificar los planes estratégicos
y los planes operativos anuales del Instituto
de Promoción de Exportaciones e Inversio-
nes Extranjeras - PRO ECUADOR.
8. Delegar atribuciones y responsabilidades a
los funcionarios del Instituto de Promoción
de Exportaciones e Inversiones Extranjeras
- PRO ECUADOR, cuando por necesida-
des institucionales así se requiera.
9. Otras asignadas por ley, reglamentos o
estatutos.
El Ministerio de Relaciones Exteriores Comer-
cio e Integración, como titular de la rectoría
sectorial, emitirá las directrices y disposiciones
que fueren necesarias, las que deberán ser
cumplidas por la Directora o Director Ejecutivo
del Instituto de Promoción de Exportaciones e
Inversiones Extranjeras PRO ECUADOR.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 8.- Fiscalización.- El Instituto de Pro-
moción de Exportaciones e Inversiones Ex-
tranjeras - PRO ECUADOR, se someterá a
auditoría interna y externa anualmente; y, en
caso extraordinario a pedido de la Presidenta
o Presidente de la República. Para la elección
de auditores y demás especificaciones, se es-
tará a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la
Contraloría General del Estado, las regulacio-
nes vigentes y la normativa que para el efecto
se expida.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
La Unidad de Estudios Económicos y Comer-
ciales del Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración, será responsable de
generar estudios e informes de soporte técni-
co en los ámbitos de negociaciones, gestión
comercial y defensa y normatividad del comer-
cio exterior para la toma de decisiones en el
Viceministerio de Comercio Exterior e Integra-
ción Económica. Por su parte, la Unidad de
Inteligencia Comercial del Instituto de Promo-
ción de Exportaciones e Inversiones Extraje-
ras - PRO ECUADOR, es la responsable de
generar y difundir información comercial para
la exportación en los ámbitos de situación de
los mercados, oportunidades comerciales,
nuevos productos de exportación, logística de
transporte, estrategias de penetración de mer-
cados y estrategias de promoción.
DISPOSICIÓN FINAL
De la ejecución del presente decreto ejecuti-
vo, que entrará en vigencia a partir de su sus-
cripción, sin perjuicio de su publicación en el
Registro Oficial, encárguese al Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integración
y al Ministerio de Finanzas.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 16 de
mayo del 2011.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DEL
REGLAMENTO GENERAL PARA LA ORGANI-
ZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL INSTITU-
TO DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES E
INVERSIONES EXTRANJERAS PRO ECUA-
DOR
1.- Decreto 776 (Registro Oficial 459, 31-V-
2011)
233
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

2.4.- Reglamento a la Ley del Sistema Ecuatoriano de Calidad.- Decreto Ejecutivo

No. 756 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 450 del 17 de
mayo de 2011.
 Reglamentos al Código de la Producción
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA
Considerando:
Que, es deber del Estado reconocer y ga-
rantizar el derecho a disponer de bienes y
servicios, tanto públicos como privados, de
óptima calidad;
Que, el Estado reconoce el derecho a elegir
los bienes y servicios con libertad, así como
a recibir información adecuada y veraz sobre
su contenido y características;
Que, en el Suplemento del Registro Oficial
No. 26 del 22 de febrero del 2007, se publi-
có la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Ca-
lidad, que tiene como objetivo establecer el
marco jurídico del sistema ecuatoriano de la
calidad, destinado a: I) regular los principios,
políticas y entidades relacionados con las
actividades vinculadas con la evaluación de
la conformidad, que facilite el cumplimiento
de los compromisos internacionales en esta
materia; II) garantizar el cumplimiento de los
derechos ciudadanos relacionados con la
seguridad, la protección de la vida y la sa-
lud humana, animal y vegetal, la preserva-
ción del medio ambiente, la protección del
consumidor contra prácticas engañosas y la
corrección y sanción de estas prácticas; y, III)
Promover e incentivar la cultura de la calidad
y el mejoramiento de la competitividad en la
sociedad ecuatoriana;
Que, la disposición transitoria octava de la
Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad
establece que el señor Presidente de la
República expedirá el reglamento general
respectivo;
Que, el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, publicado en el Su-
plemento del Registro Oficial No. 351 del 29
de diciembre de 2010, en su disposición re-
formatoria novena plantea reformas a la Ley
del Sistema Ecuatoriano de la Calidad;
236
Que, es necesaria la expedición del Regla-
mento General a la Ley del Sistema Ecuato-
riano de la Calidad para su debida aplicación
y cumplimiento de sus objetivos, así como
para el correcto funcionamiento del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad;
Que, la Constitución de la República en su
artículo 147 numeral 13, establece como
atribución del Presidente el expedir regla-
mentos necesarios para la aplicación de las
Leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, así
como los que convengan a la buena marcha
de la administración; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confie-
re el número 13 del artículo 147 de la Consti-
tución de la República del Ecuador,
Decreta:
Expedir el siguiente REGLAMENTO GENE-
RAL A LA LEY DEL SISTEMA ECUATORIA-
NO DE LA CALIDAD.
Título I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- El presente Reglamento General
contiene la normativa para una adecuada
aplicación de la Ley del Sistema Ecuatoria-
no de la Calidad, con el objeto de viabilizar
y facilitar la investigación y aplicación de las
normas y reglamentos técnicos, metrología,
acreditación y evaluación de la conformidad
que promueven y protegen la calidad de bie-
nes y servicios, en busca de la eficiencia, el
mejoramiento de la competitividad; el incre-
mento de la productividad; y, el bienestar de
los consumidores y usuarios.
Art. 2.- Este Reglamento tiene como ob-
jetivo regularizar el Sistema Nacional de la
Calidad, adaptándolo a la nueva estructura
democrática del Estado, lo cual permitirá un
sistema coherentemente articulado, solida-
rio, inclusivo, y de permanente y continua
colaboración interinstitucional, en armonía
con los preceptos legales.

Título II
DEL SISTEMA ECUATORIANO DE LA
CALIDAD
Capítulo I
DEL COMITÉ INTERMINISTERIAL DE LA
CALIDAD
Art. 3.- El Comité Interministerial de la Ca-
lidad, es un órgano colegiado interinstitucio-
nal cuyas funciones son las de coordinación,
articulación y formulación integral de las polí-
ticas y acciones de la calidad. Su integración
y atribuciones constan en la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad.
Cada Ministra o Ministro que conforma el Co-
mité Interministerial de la Calidad, designará
su delegado permanente, quienes deberán
acreditar conocimiento y experiencia en el
área de la calidad.
El Comité Interministerial de la Calidad será
presidido por la Ministra o el Ministro de In-
dustrias y Productividad o su delegado; y, la
Subsecretaria o el Subsecretario de la Cali-
dad del Ministerio de Industrias y Producti-
vidad, actuará como Secretario del Comité
Interministerial de la Calidad.
Los Directores Generales del INEN y del OAE
asistirán a las sesiones del Comité Interminis-
terial de la Calidad, con derecho a voz, pero
sin voto.
Art. 4.- Mediante resolución motivada del
Comité Interministerial de la Calidad, se de-
signarán a las entidades e instituciones pú-
blicas que, en función de sus competencias,
tendrán la capacidad de expedir normas,
reglamentos técnicos y procedimientos de
evaluación de la conformidad; y, que for-
marán parte del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad.
Art. 5.- La Presidencia del Comité Intermi-
nisterial de la Calidad estará a cargo de ma-
nera permanente de la Ministra o el Ministro
Reglamentos al Código de la Producción
de Industrias y Productividad o su delegado,
y tendrá las siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución,
la Ley, los reglamentos que se dictaren y
las resoluciones del Comité Interministe-
rial de la Calidad, dentro de su ámbito de
competencia;
2. Concertar las políticas y acciones que
adopten los diferentes Ministerios que in-
tegran el Comité Interministerial de la Ca-
lidad, en sus áreas de competencia, a fin
de que no sean tomadas prescindiendo
de otras instituciones que deban interve-
nir según el ámbito de las políticas o ac-
ciones que se adopten;
3. Articular y coordinar las políticas de calidad;
4. Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de
los Ministerios para el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo, el plan nacio-
nal de calidad y los programas y agendas
de gobierno relacionados con la calidad;
5. Abrir, dirigir, suspender y cerrar los deba-
tes del pleno del Comité Interministerial
de la Calidad;
6. Autorizar la asistencia de personas con
carácter informativo que, sin ser miem-
bros del Comité Interministerial de la
Calidad, podrían participar en reuniones
específicas, en calidad de asesores u ob-
servadores;
7. Suscribir conjuntamente con el secretario
del Comité Interministerial de la Calidad,
las actas resolutivas de las sesiones; y,
8. Las demás atribuciones determinadas en
el Estatuto del Régimen Jurídico y Admi-
nistrativo de la Función Ejecutiva, en rela-
ción a los órganos colegiados; y, las que
le asigne el Comité Interministerial de la
Calidad para su buen funcionamiento.
Art. 6.- La Vicepresidencia del Comité In-
terministerial de la Calidad, la ejercerá uno de
237
 Reglamentos al Código de la Producción
los integrantes del pleno, elegido por mayoría
simple cada dos años, y subrogará al Presi-
dente en caso de impedimento definitivo o
transitorio.
Art. 7.- La Secretaría del Comité Interminis-
terial de la Calidad, la ejerce la Subsecretaria
o el Subsecretario de la Calidad del Minis-
terio de Industrias y Productividad, y tendrá
las atribuciones determinadas en el Estatuto
del Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva, en relación a los órganos
Colegiados.
Art. 8.- El Comité Interministerial de la Ca-
lidad publicará y difundirá por los medios
que considere apropiados el informe anual
de gestión del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, con base en el Plan Nacional de
Calidad y los informes de gestión del INEN,
OAE, Organismo Oficial de Notificación y las
Instituciones Públicas que forman parte de
este Sistema.
Sección I
DE LAS RESOLUCIONES DEL COMITÉ
INTERMINISTERIAL DE LA CALIDAD
Art. 9.- Las resoluciones del Comité In-
terministerial de la Calidad son de carác-
ter vinculante y plenamente ejecutables
por parte de los órganos competentes. Es
responsabilidad de la Subsecretaría de la
Calidad el monitoreo y la evaluación de su
cumplimiento. La ejecución de las Resolu-
ciones es responsabilidad de los órganos
competentes, de acuerdo a la materia de
cada resolución.
Art. 10.- El INEN, el OAE y el Organismo Ofi-
cial de Notificación, deberán elaborar infor-
mes anuales sobre su gestión los cuales se-
rán presentados al Comité Interministerial de
la Calidad hasta la primera semana de enero
de cada año, quien los conocerá, evaluará, y
emitirá dictámenes y recomendaciones, me-
diante resolución motivada, la cual deberá
ser acogida de manera obligatoria por dichos
organismos.
238
Sección II
DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL
COMITÉ INTERMINISTERIAL DE LA
CALIDAD
Art. 11.- Los miembros del Consejo Consul-
tivo de la Calidad, podrán participar en las
sesiones del Comité Interministerial de la Ca-
lidad únicamente mediante solicitud expresa
del Presidente del Consejo, teniendo para
ello voz informativa.
Las sesiones del Consejo Consultivo serán
ordinarias y extraordinarias. Ordinariamente
se reunirá de manera bimensual; y, de mane-
ra extraordinaria, cuando lo convoque el Co-
mité Interministerial de la Calidad; la Secre-
taria o el Secretario, por propia iniciativa; o,
por requerimiento de dos de sus miembros.
Las sesiones podrán ser virtuales, garanti-
zando la fidelidad y confiabilidad de los te-
mas tratados en las mismas.
Art. 12.- Son funciones y atribuciones del
Consejo Consultivo del Comité Interministe-
rial de la Calidad:
1. Absolver las consultas que le realice el
Comité Interministerial de la Calidad en
asuntos de su competencia;
2. Asesorar al Comité Interministerial de la
Calidad en cuestiones técnicas, en su
ámbito de competencia;
3. Revisar los documentos técnicos para la
mejor interpretación y aplicación de nor-
mas, políticas, guías, métodos, criterios,
procedimientos y directrices emitidos por
el Comité Interministerial de la Calidad; y,
4. Las demás que le asigne el Comité Inter-
ministerial de la Calidad.
Art. 13.- El Presidente del Consejo Consul-
tivo del Comité Interministerial de la Calidad
durará dos años en sus funciones, será ele-
gido por los miembros del Consejo.

Art. 14.- Son funciones y atribuciones del
Presidente del Consultivo del Comité Intermi-
nisterial de la Calidad:
1. Representar al Consejo ante el Comité In-
terministerial de la Calidad;
2. Dirigir las sesiones y servir de moderador
en las discusiones y controversias técni-
cas que se suscitaren;
3. Coordinar la conformación de grupos de
trabajo para estudios específicos, si fuera
necesario;
4. Suscribir conjuntamente con la Secretaria
o el Secretario del Consejo las actas de
las reuniones y los pronunciamientos que
se emitan al Comité Interministerial de la
Calidad; y,
5. Las demás atribuciones determinadas en
el Estatuto del Régimen Jurídico y Admi-
nistrativo de la Función Ejecutiva, en rela-
ción a los órganos colegiados, y las que
le asigne el Comité Interministerial de la
Calidad.
Art. 15.- La Subsecretaria o el Subsecreta-
rio de la Calidad del Ministerio de Industrias
y Productividad, actuará como Secretaria o
Secretario del Consejo Consultivo, y tendrá
las atribuciones determinadas en el Estatuto
de Régimen Jurídico y Administrativo de la
Función Ejecutiva, en relación a los Órganos
Colegiados.
Art. 16.- Para formar parte del Consejo
Consultivo del Comité Interministerial de la
Calidad, los miembros deberán acreditar los
siguientes requisitos:
1. Experiencia en aspectos relativos a la ca-
lidad y/o evaluación de la conformidad de
al menos tres años; y,
2.
Formación profesional en temas
acordes a la calidad y/o evaluación de la
conformidad.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 17.- El Consejo Consultivo se conforma-
rá de la siguiente manera:
1. Siete (7) representantes permanentes de
las Federaciones Nacionales de las Cá-
maras de: Producción, Industrias, Co-
mercio, Artesanos, Microempresa, Expor-
tadores, Pequeña Industria y Turismo;
2. Siete (7) representantes permanentes de
la academia, hasta una universidad por
región, que esté acreditada por el Con-
sejo de Evaluación Acreditación y Asegu-
ramiento de la Calidad de la Educación
Superior - CEAACES; y,
3. Un (1) representante por parte de las aso-
ciaciones de consumidores legalmente
constituidas.
La Subsecretaria o el Subsecretario de la Ca-
lidad podrá convocar a otros representantes
sectoriales o académicos para tratar temas
técnicos específicos, o a su vez los interesa-
dos en participar en las sesiones del Consejo
Consultivo deberán presentar una solicitud
de participación escrita para un tema técnico
específico.
La Subsecretaria o el Subsecretario de la Ca-
lidad podrá además convocar a representan-
tes de laboratorios de calibración, laborato-
rios de ensayo, organismos de certificación y
organismos de Inspección acreditados.
Los Directores del INEN y el OAE asistirán al
Consejo Consultivo en calidad de miembros
obligatorios.
El proceso de calificación de los representan-
tes que conformarán el Consejo Consultivo,
se llevará a cabo ante el Subsecretario o la
Subsecretaria de la Calidad, quien publica-
rá las invitaciones a conformar el Consejo
Consultivo, y solicitará los documentos que
considere necesarios para verificar el cum-
plimiento de los requisitos exigidos por este
Reglamento. El Subsecretario o la Subsecre-
taria, en un plazo de 48 horas de recibida
la documentación, resolverá la aceptación o
239
 Reglamentos al Código de la Producción
no del candidato como representante para
conformar el Consejo consultivo y, de ser
el caso, emitirá las credenciales correspon-
dientes, con las cuales los elegidos acredi-
tarán su condición de miembros del Consejo
Consultivo.
Art. 18.- Para la representación del sector
productivo, el Secretario o la Secretaria del
Comité Interministerial de la Calidad, en el
mes de enero de cada dos años, convoca-
rá tanto a las federaciones nacionales de las
cámaras de la producción, industrias, comer-
cio, artesanos, microempresa, exportadores,
pequeña industria y turismo, existentes en
ese momento, para que por intermedio de
un gran elector designado por cada una de
aquellas, se proceda a selección de los res-
pectivos delegados principales y sus suplen-
tes ante el Consejo.
En la convocatoria se señalará fecha, lugar y
hora en la que se procederá a la elección de
los delegados. Una vez realizada la votación,
la correspondiente agremiación le concede-
rá el documento en el que se lo reconozca
como ganador y con el que se lo acredite
como su representante ante el Consejo.
Los delegados, una vez elegidos en la forma
y modo establecido en las disposiciones pre-
cedentes, asumirán sus funciones y desem-
peñarán sus cargos por dos años, pudiendo
ser reelegidos.
Los delegados suplentes actuarán en caso
de ausencia temporal de su respectivo prin-
cipal. Si la ausencia fuera definitiva, el su-
plente actuará hasta que sea designado el
respectivo principal, según el procedimiento
establecido en este artículo.
Capítulo II
DE LA INSTITUCIÓN RECTORA DEL
SISTEMA ECUATORIANO DE LA
CALIDAD
Art. 19.- El Ministerio de Industrias y Pro-
ductividad (MIPRO), como organismo rector
240
del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, es
competente para implementar el control, la
investigación ejecutar políticas y disposicio-
nes relacionadas con las actividades vincula-
das con la evaluación de la conformidad, la
seguridad, la protección de la vida, la preser-
vación del medio ambiente, la salud humana,
animal y vegetal en favor de los consumido-
res y usuarios, en el mercado nacional.
Para el cumplimiento de los objetivos fun-
damentales establecidos en la Ley del Sis-
tema Ecuatoriano de la Calidad, el MIPRO,
a través de su Subsecretaría de la Calidad,
deberá ejecutar las políticas, cumplir y ha-
cer cumplir las disposiciones emanadas del
Comité Interministerial de la Calidad y velar
por la gestión del Organismo de Acredita-
ción Ecuatoriano (OAE), Instituto Ecuatoria-
no de Normalización (INEN), del Organismo
Oficial de Notificación y de las entidades e
instituciones públicas que, en función de sus
competencias, tienen la capacidad de expe-
dir normas, reglamentos técnicos y procedi-
mientos de evaluación de la conformidad.
Art. 20.- El MIPRO, a través de su Subse-
cretaría de la Calidad, actualizará de forma
inmediata la información relacionada con
normas, reglamentos técnicos y organismos
acreditados, sobre la base de los informes
técnicos y demás información presentada
por el INEN, el OAE y el Organismo Oficial
de Notificación.
Sección I
DE LA DESIGNACIÓN EN MATERIA DE
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
Art. 21.- La designación en materia de
evaluación de la conformidad que el Minis-
terio de Industrias y Productividad, MIPRO,
otorgue temporalmente a los Organismos
Evaluadores de la Conformidad - OECs (la-
boratorios, organismos de certificación, or-
ganismos de inspección), siempre y cuando
éstos no existan en el país acreditados, se la
realizará sobre la base de la oferta y la de-
manda y el informe técnico de cumplimiento

de requisitos que será presentado, para cada
caso, por el OAE.
El MIPRO podrá notificar públicamente las ne-
cesidades de OECs designados que se requie-
ran dentro del marco de la Política Nacional de
la Calidad, con el fin de dar a conocer a to-
dos los OECs dicho requerimiento y garantizar
igualdad de oportunidades a los interesados
en iniciar el proceso de designación.
Art. 22.- El OEC interesado en ser designa-
do deberá cumplir los siguientes requisitos:
1. Solicitar por escrito a la Subsecretaría de
la Calidad del Ministerio de Industrias y
Productividad, manifestando su interés
por ser designado, indicando claramente
el alcance técnico para el que quiere ser
designado;
2. Adjuntar copia certificadas de la docu-
mentación que demuestre su personería
jurídica, nombramiento de representante
legal o poder y RUC;
3. Demostrar que tiene un responsable téc-
nico para la actividad a designarse; y,
4. Los demás documentos que para cada
caso solicite el MIPRO.
Art. 23.- Una vez recibida la solicitud del OEC
manifestando su interés por designarse, el MI-
PRO, decidirá si procede o no la solicitud de
designación, considerando el número de de-
signados en el país en la actividad específica y
de la demanda de los servicios en el país. En
caso de aprobación de la solicitud, el MIPRO
dispondrá al OAE que realice la evaluación
para el proceso de designación.
Art. 24.- Luego de la notificación por parte
del MIPRO, el OAE verificará que efectiva-
mente la actividad a designarse no cuenta
con OECs acreditados en el país, específica-
mente en el alcance solicitado.
Art. 25.- La Ministra o el Ministro de Indus-
trias y Productividad, en base al informe pre-
Reglamentos al Código de la Producción
sentado por el OAE, resolverá conceder o
negar la designación al OEC solicitante.
Concedida la designación, esta tendrá una
validez de hasta dos años, siempre y cuando
se mantengan las condiciones en base a las
que se procedió a concederla.
Transcurridos los dos años, el OEC podrá so-
licitar la renovación de la designación por una
vez, siempre y cuando evidencie el manteni-
miento de las condiciones iniciales de designa-
ción mediante un informe anual de evaluación
de seguimiento realizado por el OAE, y si hu-
biere iniciado un proceso de acreditación ante
el OAE para el alcance en cuestión.
Art. 26.- El incumplimiento de cualquiera de
las obligaciones de la designación, dará lugar
a que el MIPRO proceda con la exclusión del
OEC del registro de organismos designados,
previo informe técnico del OAE.
Art. 27.- Los OECs designados tendrán las
siguientes obligaciones:
1. Mantener en todo momento las condicio-
nes en base a las cuales se concedió la
designación;
2. Facilitar información actualizada, en rela-
ción con el alcance técnico designado;
3. No utilizar la designación de manera que
pueda perjudicar la reputación del orga-
nismo designante o del OAE;
4. Informar inmediatamente al MIPRO, sobre
cualquier modificación relativa al cumpli-
miento de las condiciones que permitie-
ron la designación;
5. Ser responsables de los resultados de los
ensayos y de los certificados de evalua-
ción de la conformidad emitidos respec-
tivamente y, para el caso de los Organis-
mos de Certificación de Productos y de
Inspección, ser responsable de los resul-
tados de los ensayos de los productos
que hayan sido certificados;
241
 Reglamentos al Código de la Producción
6. Cobrar las tarifas previamente notificadas
al MIPRO para la actividad de evaluación
de la conformidad designada, en el caso
de los OECs que hayan recibido o cuen-
ten con recursos provenientes del Esta-
do, estos deben solicitar previamente la
respectiva aprobación del MIPRO; y,
7. Otras que se señalen en la Ley, el presen-
te reglamento, o las resoluciones dictadas
por el MIPRO o el Comité Interministerial
de la Calidad.
Sección II
DEL PLAN NACIONAL DE LA CALIDAD
Art. 28.- El MIPRO, a través de la Subsecre-
taría de la Calidad, elaborará el Plan Nacional
de la Calidad y lo presentará para su aproba-
ción al Comité Interministerial de la Calidad,
hasta el 15 de octubre de cada año. Este
Plan tendrá vigencia de un año, y deberá
evaluarse dos veces al año.
El contenido del Plan Nacional de la Calidad
tomará en cuenta lo contemplado en la Ley del
Sistema Ecuatoriano de la Calidad, y su estruc-
tura deberá contener al menos lo siguiente:
1. Antecedentes
2. Objetivos Generales;
3. Marco Legal;
4. Línea Base y Diagnóstico;
5. Objetivos Específicos;
6. Lineamientos de Políticas y Estrategias;
7. Prioridades Sectoriales y Territoriales;
8. Proyectos;
9. Indicadores y metas;
10. Presupuesto;
242
11. Mecanismos de financiamiento; y,
12. Beneficios esperados.
Capítulo III
DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE
NORMALIZACIÓN - INEN
Art. 29.- El INEN establecerá dependencias
de acuerdo con los planes regionales de de-
sarrollo y ordenamiento territorial vigentes.
Art. 30.- Para el normal cumplimiento de sus
funciones, el INEN elaborará y aplicará los
instructivos de funcionamiento necesarios.
Art. 31.- El INEN deberá formular sus pro-
yectos, propuestas y planes de trabajo en el
marco de sus competencias, sobre la base
de las prioridades del Plan Nacional de Ca-
lidad aprobado por el Comité Interministerial
de la Calidad.
Art. 32.- Para el estudio, formulación y ex-
pedición de normas, reglamentos técnicos,
procedimientos de evaluación de la con-
formidad y procedimientos metrológicos,
el INEN elaborará la normativa pertinente,
misma que se ajustará a recomendaciones y
orientaciones internacionales.
Art. 33.- Para la promoción y mejoramiento
de la calidad, el INEN desplegará campañas
para divulgar los documentos normativos
que elabore y otros documentos técnicos
que se generen en sus procesos operativos;
adicionalmente, mantendrá programas de
capacitación para el sector público y privado,
en los ámbitos de su competencia.
Art. 34.- Con el propósito de apoyar la ela-
boración de reglamentos técnicos para pro-
ductos, el INEN elaborará el Plan Nacional de
Normalización en concordancia con el Plan
Nacional de la Calidad, para lo cual conta-
rá con la participación del Consejo Técnico
Consultivo del INEN (CTC-INEN). Su aproba-
ción estará a cargo del Comité Interministe-
rial de la Calidad.

Art. 35.- Para organizar y dirigir las redes o
subsistemas en los ámbitos de normaliza-
ción, reglamentación técnica y metrología,
el INEN planificará y coordinará estas activi-
dades en los organismos del sector público
y privado, para lo cual articulará acciones y
establecerá procedimientos para el funciona-
miento de los mismos.
En estos subsistemas podrán partici-
par representantes de la autoridad re-
guladora, y de la sociedad civil. Para la
participación de las entidades privadas
en la organización de subsistemas de
normalización, reglamentación técnica y
metrología, el INEN, elaborará las guías,
instructivos, lineamientos y/o requisitos a
ser cumplidos.
Art. 36.- Los servicios técnicos que prestará
el INEN al sector público y privado, en fun-
ción de su infraestructura y recursos estará
enmarcado, en los siguientes campos: capa-
citación, calibraciones, ensayos, inspección,
certificación, verificación e información técni-
ca, entre otros.
Sección I
DE LA DIRECTORA O EL DIRECTOR
GENERAL DEL INEN
Art. 37.- La dirección del INEN la ejerce la
Directora o el Director General. Sus atribu-
ciones, a más de las establecidas en la Ley,
son las siguientes:
1. Aprobar los instructivos internos y los
procedimientos de gestión para la buena
marcha de la entidad;
2. Velar que en la conformación de los co-
mités y subcomités técnicos participen
todos los sectores involucrados, tanto
públicos como privados;
3. Solicitar al MIPRO la aprobación y
oficialización de los documentos nor-
mativos aprobados por los comités o
subcomités técnicos, en función de
Reglamentos al Código de la Producción
su carácter técnico de competencia.
Las resoluciones que el INEN tome en
materia de metrología y evaluación de
la conformidad, no estarán sujetas a
una aprobación previa por parte del
MIPRO;
4. Ejercer la representación internacional en
materia de normalización, reglamentación
y metrología;
5. Administrar los recursos del INEN;
6. Promover y suscribir, previa la aproba-
ción correspondiente del MIPRO, los
acuerdos de reconocimiento mutuo con
instituciones internacionales y conve-
nios de cooperación, asistencia técnica
y/o financiera, en materia de su compe-
tencia; y,
7. Las demás de su competencia previstas
en otras normas.
Art. 38.- La Directora o el Director General,
de oficio, o a pedido del Pleno del Comité
Interministerial de la Calidad o de la Ministra
o del Ministro de Industrias y Productividad,
deberá presentar a este, para su aproba-
ción, los proyectos de normas y reglamen-
tos técnicos, así como los estudios y otros
documentos que considere apropiados, en
función de los planes y programas aproba-
dos. La Ministra o el Ministro de Industrias y
Productividad, previo a la oficialización de la
normativa pertinente, procederá, según sea
el caso, a:
1. Aprobar sin ninguna observación;
2. Aprobar con observaciones de forma;
3. Solicitar al INEN las debidas aclaraciones
técnicas;
4. Devolver al INEN para que reforme el con-
tenido técnico del documento en cues-
tión; o,
5. Rechazar el proyecto.
243
 Reglamentos al Código de la Producción
Sección II
DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO
DEL INEN
Art. 39.- Con la finalidad de velar por que
todas las actividades relacionadas con los
procesos de normalización, reglamentación,
metrología y certificación se realicen con
competencia técnica, imparcialidad, inde-
pendencia, transparencia, confidencialidad y
sin discriminación, el INEN dispone en su es-
tructura la oportunidad de participación efec-
tiva de las partes interesadas en las materias
de su competencia, a través de su Consejo
Técnico Consultivo, CTC-INEN.
El CTC-INEN constituye un mecanismo de
participación ciudadana, las directrices que
emanen de su seno servirán de elementos
para generar los lineamientos técnicos del
INEN.
La Presidenta o el Presidente del CTC-INEN
será elegido de su seno, durará dos años en
sus funciones y pudiendo ser reelegido; y, la
Secretaría, estará a cargo de la Directora o el
Director General del INEN.
Art. 40.- Las atribuciones del Consejo Técni-
co Consultivo del INEN son:
1. Absolver las consultas que le realice el
INEN en el ámbito de su competencia;
2. Asesorar al INEN en cuestiones técnicas
específicas, así como en normalización,
metrología y reglamentación técnica; y,
3. Velar por que todas las actividades re-
lacionadas con los procesos de norma-
lización, reglamentación, metrología y
certificación se realicen con competencia
técnica, imparcialidad, independencia,
transparencia, confidencialidad, sin dis-
criminación.
Art. 41.- Para formar parte del Consejo Téc-
nico Consultivo del INEN, los miembros de-
berán acreditar los siguientes requisitos:
244
1. Experiencia en aspectos relativos a la ca-
lidad y/o evaluación de la conformidad de
al menos cinco años; y,
2. Formación profesional técnica en temas
acordes a la calidad, o normalización, o
metrología, o certificación y/o evaluación
de la conformidad.
Art. 42.- El Consejo Consultivo se conforma-
rá de la siguiente manera:
1. Siete (7) representantes permanentes de
las Federaciones Naciones de las Cáma-
ras de: Producción, Comercio, Industrias,
Artesanos, Microempresa, Exportadores,
Pequeña Industria y Turismo;
2. Siete (7) representantes permanentes de
la academia, hasta una universidad por
región, que esté acreditada por el Con-
sejo de Evaluación Acreditación y Asegu-
ramiento de la Calidad de la Educación
Superior - CEAACES; y
3. Un (1) representante por región de los
OECs acreditados.
El Director o la Directora del INEN podrá
convocar a otros representantes sectoriales
o académicos para tratar temas técnicos es-
pecíficos, o a su vez los interesados en parti-
cipar en las sesiones del Consejo Consultivo
deberán presentar una solicitud de participa-
ción escrita para un tema técnico específico.
El proceso de calificación de los correspon-
dientes delegados por las partes se realiza-
rá ante el Director o la Directora General del
INEN. Hecho lo cual el Director o la Directora
General del INEN, en un plazo de 48 horas,
emitirá las credenciales correspondientes,
mediante las cuales los elegidos acreditarán
su condición de miembros del Consejo Téc-
nico Consultivo.
Art. 43.- Para la representación del sec-
tor productivo, el Director o la Directora del
INEN, en el mes de enero de cada dos años,
convocará tanto a las federaciones naciona-

les de las cámaras de la producción, indus-
trias, comercio, artesanos, microempresa,
exportadores, pequeña industria y turismo,
existentes en ese momento, para que por
intermedio de un gran elector designado por
cada una de aquellas, se proceda a selec-
ción de los respectivos delegados principales
y sus suplentes ante el Consejo.
En la convocatoria se señalará fecha, lugar y
hora en la que se procederá a la elección de
los delegados. Una vez realizada la votación,
la correspondiente agremiación le concede-
rá el documento en el que se lo reconozca
como ganador y con el que se lo acredite
como su representante ante el Consejo.
Los delegados, una vez elegidos en la for-
ma y modo establecido en las disposicio-
nes precedentes, asumirán sus funciones
y desempeñarán sus cargos por dos años,
pudiendo ser reelegidos.
Los delegados suplentes actuarán en caso
de ausencia temporal de su respectivo prin-
cipal. Si la ausencia fuera definitiva, el su-
plente actuará hasta que sea designado el
respectivo principal, según el procedimien-
to establecido en este artículo.
Sección III
DE LA METROLOGÍA
Art. 44.- El INEN, como entidad responsable
de la metrología en el país, velará porque los
patrones nacionales de las diferentes magni-
tudes mantengan la trazabilidad hacia los pa-
trones internacionales de esas magnitudes,
para lo cual establecerá los procedimientos
de comparación y calibración de patrones e
instrumentos de medición.
Art. 45.- El INEN y los laboratorios nacio-
nales de patrones designados, garantizarán
la trazabilidad de los patrones nacionales
que poseen, respecto a patrones interna-
cionales de mayor jerarquía, mediante la
calibración de los mismos en los institutos
nacionales de metrología que tengan regis-
Reglamentos al Código de la Producción
tradas sus capacidades de medición en el
apéndice “c” del Buró Internacional de Pe-
sas y Medidas (BIPM) o en laboratorios que
hayan obtenido la acreditación en el marco
de la Cooperación Internacional de Acredi-
tación de Laboratorios (ILAC).
Art. 46.- El INEN establecerá la cadena de
referencia nacional en cada magnitud de las
unidades básicas y derivadas del sistema
internacional de unidades, mediante la or-
ganización de redes de patrones nacionales
que se formarán, para asegurar la calidad
de las mediciones, para cuyo funciona-
miento se elaborarán los procedimientos
respectivos.
Art. 47.- El INEN elaborará las normas,
reglamentos, procedimientos y resolucio-
nes relacionadas con la implantación del
Sistema Internacional de Unidades, y las
actualizará cada vez que existan cambios
aprobados por la Conferencia General de
Pesas y Medidas.
El INEN elaborará planes de implantación
del Sistema Internacional de Unidades en
los sectores público y privado del país, para
lo cual concertará esfuerzos institucionales.
Art. 48.- El INEN asesorará en materia del
Sistema Internacional de Unidades, a las
entidades públicas y privadas que tengan
competencia en actividades de capacita-
ción, entrenamiento o enseñanza a cual-
quier nivel, así como a las personas natura-
les o jurídicas y a los gobiernos seccionales
que así lo soliciten.
Art. 49.- El INEN emitirá el certificado de
aprobación de modelo o prototipo de ins-
trumentos, aparatos y equipos de medir
cuyo uso esté destinado a lo establecido en
los literales a), b) y c) del artículo 38 de la
Ley, con base en los informes de calibra-
ción y pruebas emitidos por la institución
o por laboratorios acreditados, las cuales
se llevarán a cabo bajo el procedimien-
to establecido en el reglamento técnico
correspondiente.
245
 Reglamentos al Código de la Producción
Cuando dichos instrumentos, aparatos y
equipos para medir no reúnan los requi-
sitos de aprobación del modelo o prototi-
po, el INEN comunicará este particular a
la autoridad competente, antes de su ven-
ta o uso, para que se tomen las acciones
correspondientes.
En materia de uso, control y mantenimien-
to de las unidades de peso y medida de los
aparatos, instrumentos y equipos destinados
para pesar o medir, el INEN asesorará en los
aspectos técnicos de la Ley y demás norma-
tiva aplicable, a los organismos de control
competentes.
Art. 50.- El INEN y los laboratorios de ca-
libración acreditados o designados entrega-
rán a los interesados, como constancia de la
verificación de los instrumentos para medir,
los siguientes documentos:
1. Acta que demuestre que dicho acto ha
sido realizado oficialmente por un orga-
nismo competente; y,
2. Informe técnico de verificación de la
exactitud de los instrumentos, indicando
si la exactitud se encuentra dentro de las
tolerancias y demás requisitos estableci-
dos en los reglamentos técnicos dictados
para el efecto.
Art. 51.- El INEN otorgará los certificados de
calibración correspondientes, previa la cali-
bración de los elementos de pesar y medir,
que utilicen para su trabajo los laboratorios
de calibración acreditados.
Art. 52.- El INEN emitirá el dictamen favo-
rable para la importación o fabricación de
pesas, medidas, aparatos, sobre la base de
los resultados de un análisis de las normas y
especificaciones técnicas correspondientes
presentadas por el interesado.
Art. 53.- Para realizar el control de los ins-
trumentos de medición manuales o auto-
máticos que se empleen en los suministros
de agua, gas, energía eléctrica, transporte u
246
otros servicios públicos, así como los ser-
vicios de salud con fines de diagnóstico
de tratamiento médico, el INEN u otra en-
tidad acreditada, desarrollarán y ejecutarán
procedimientos de control metrológico,
que incluyan la constatación de que se
realizó la aprobación de modelo y las ve-
rificaciones inicial, periódica, planificada y
extraordinaria.
Art. 54.- Con el fin de conservar el patrón
nacional correspondiente a cada magnitud,
el INEN dispondrá de: espacios físicos con
las instalaciones adecuadas para cada tipo
de patrones; personal técnico calificado;
y, los procedimientos necesarios para con-
servar los patrones nacionales que estén a
su cargo.
El Ministerio de Industrias y Productividad
delegará a una institución pública y privada
la conservación de un patrón nacional, en
función de las consideraciones técnicas que
para el efecto establezca el INEN.
Art. 55.- El INEN participará en congre-
sos, seminarios, conferencias, cursos de
capacitación, pasantías, intercambio de
información, reuniones de grupos de tra-
bajo, comparaciones, estudios piloto o en
cualquier otro tipo de eventos, que permi-
tan verificar y demostrar las mejores capa-
cidades de medición del país y obtener su
registro en la base de datos de compara-
ciones clave del Buró Internacional de Pe-
sas y Medidas (BIPM).
Sección IV
DE LA DESIGNACIÓN DE
LABORATORIOS NACIONALES DE
METROLOGÍA
Art. 56.- Los laboratorios interesados en ser
designados como laboratorios nacionales, de
conformidad con el artículo 47 de la Ley, debe-
rán cumplir con los siguientes requisitos:
1. Disponer de un patrón autorizado corres-
pondiente a la magnitud a ser delegada; y,

2. Cumplir con todos los requisitos técnicos
de la norma vigente sobre la competencia
de laboratorios de calibración.
Art. 57.- Los laboratorios nacionales desig-
nados tendrán las siguientes obligaciones:
1. Mantener en todo momento las condicio-
nes en base a las cuales se concedió la
designación;
2. Facilitar información actualizada a los
interesados, en relación con el alcance
técnico designado;
3. Ser responsables de la información con-
tenida en los certificados de calibración
emitidos;
4. Mantener una copia de los certificados de
calibración emitidos;
5. Custodiar el patrón nacional autorizado
y diseminar su valor hacia los múltiplos y
submúltiplos;
6. Obtener el reconocimiento de las capa-
cidades de medición y calibración y su
registro en la base de datos de compa-
raciones clave del Buró Internacional de
Pesas y Medidas (BIPM); y,
7. Otras que se establezcan en la Ley y de-
más normativa aplicable.
Capítulo IV
DEL ORGANISMO DE ACREDITACIÓN
ECUATORIANO - OAE
Art. 58.- El Organismo de Acreditación
Ecuatoriano (OAE) es el organismo oficial de
acreditación de evaluación de la conformi-
dad en el Ecuador, que evalúa la competen-
cia técnica, transparencia e independencia
de las entidades dedicadas a la evaluación
de la conformidad a través de un mecanis-
mo riguroso, transparente e independiente,
aceptado globalmente para garantizar que
los Organismos de Evaluación de la Con-
Reglamentos al Código de la Producción
formidad (OEC) acreditados tengan la com-
petencia técnica y cumplan con las normas
internacionales armonizadas, para garantizar
confianza y generar credibilidad.
Art. 59.- El Organismo de Acreditación
Ecuatoriano OAE desarrollará guías y proce-
dimientos de evaluación de la conformidad
para acreditar a los organismos de evalua-
ción de la conformidad, tomando en consi-
deración lo establecido en las recomenda-
ciones internacionales, la normativa nacional
y de conformidad con procedimientos ge-
nerales de acreditación que para tal efecto
expida el OAE.
Art. 60.- Los servicios de evaluación de la
conformidad que operan en el país estarán
a cargo de las entidades públicas o priva-
das, debidamente acreditadas por el OAE
y por otros organismos de acreditación con
los cuales el OAE haya firmado acuerdos
de reconocimiento mutuo o que hayan sido
designados por el MIPRO. Los certificados
de conformidad otorgados por dichas enti-
dades serán los únicos considerados como
oficiales.
Cuando, por causas supervinientes, un pres-
tador de servicios de evaluación de la confor-
midad haya dejado de tener la condición de
acreditado o designado, esta condición será
publicada en el sitio web del OAE.
Art. 61.- No podrán realizar actividades de
evaluación de la conformidad vinculantes, las
entidades públicas o privadas que efectúen
labores de asesoría o consultoría de calidad
en productos, procesos y servicios; en gene-
ral, se prohíbe toda situación que represente
conflicto de intereses, y que afecte la credi-
bilidad y transparencia de la evaluación de la
conformidad acreditada.
Ante cualquier duda sobre el grado de vin-
culación de otros servicios que preste un
OEC con los de evaluación de la conformi-
dad acreditada, el Consejo Técnico Consulti-
vo del OAE (CTC-OAE) informará al MIPRO,
para que este decida sobre su compatibili-
247
 Reglamentos al Código de la Producción
dad y cualquier condición o restricción sobre
los mismos, en relación con el mantenimien-
to de su acreditación.
Art. 62.- Cuando en un proceso de acre-
ditación o de evaluación de la conformidad
cualquier persona natural o jurídica, con o sin
relación de dependencia del Organismo de
Acreditación Ecuatoriano, tenga algún tipo
de conflicto de intereses y pueda afectar la
credibilidad y transparencia de los servicios
de evaluación de la conformidad o acredi-
tación, el, la o los funcionarios, consultores,
auditores o contratistas deberán excusarse
de participar en dicho proceso.
Art. 63.- El Organismo de Acreditación Ecua-
toriano, a través de su Directora o Director
General, mantendrá actualizada la base de
datos sobre los organismos de evaluación
de la conformidad acreditados y de los orga-
nismos de acreditación con los cuales man-
tenga acuerdos de reconocimiento, la misma
que será publicada de manera permanente
en la página web del OAE.
Sección I
DE LA DIRECTORA O DIRECTOR
GENERAL
Art. 64.- La dirección del OAE la ejerce su
Director o Directora General, y aprobará los
procedimientos del sistema de gestión de
la acreditación, que serán de cumplimien-
to obligatorio para los OEC interesados en
acreditarse.
Art. 65.- Luego de la comprobación del cum-
plimiento de los requisitos aplicables para cada
caso, la Dirección General del OAE, conforme
el sistema de gestión de acreditación vigente,
tomará las decisiones de otorgamiento, man-
tenimiento, ampliación, reducción, suspensión
y retiro de la acreditación de los organismos
que operan en materia de evaluación de la
conformidad (OECs).
La Dirección General informará al MIPRO so-
bre las decisiones de otorgamiento, manteni-
248
miento, extensión, reducción, suspensión o
cancelación de la acreditación, para que este
avoque conocimiento.
Las resoluciones que el OAE tome en mate-
ria de acreditación, en función de su carácter
técnico de competencia, no estarán sujetas a
una previa aprobación por parte del MIPRO.
Art. 66.- La Directora o el Director General
del OAE podrá contratar, cuando el caso lo
amerite, los servicios de consultores, au-
ditores y otros servicios especializados, re-
queridos para desarrollar las actividades de
acreditación.
Sección II
DEL CONSEJO TÉCNICO CONSULTIVO
DEL OAE
Art. 67.- Con la finalidad de salvaguardar la
imparcialidad y el mantenimiento de los prin-
cipios y políticas principales del OAE, esta
institución dispone en su estructura la opor-
tunidad de participación efectiva de las par-
tes interesadas de la acreditación a través de
su Consejo Técnico Consultivo, CTC-OAE.
El CTC-OAE constituye un mecanismo de par-
ticipación ciudadana; las directrices que ema-
nen de su seno servirán de elementos para
generar los lineamientos técnicos del OAE.
La Presidenta o el Presidente del CTC-OAE
será elegido de su seno; y, la Secretaría, es-
tará a cargo de la Directora o el Director Ge-
neral del OAE.
Art. 68.- Las atribuciones del CTC- OAE son:
1. Absolver las consultas que le realice el
OAE en el ámbito de su competencia;
2. Recomendar los mecanismos más ade-
cuados para que todas las actividades re-
lacionadas con el proceso de acreditación
se realicen con competencia técnica, im-
parcialidad, independencia, transparencia,
confidencialidad, sin discriminación;

3. Recomendar los mecanismos más ade-
cuados para garantizar la objetividad, im-
parcialidad y transparencia de los servicios
de acreditación, y por el desarrollo de me-
canismos adecuados para prevenirlos; y,
4. Conocer el informe de imparcialidad y
transparencia presentado por la Dirección
General del OAE.
Art. 69.- Para formar parte del Consejo
Técnico Consultivo del OAE, los miem-
bros deberán acreditar los siguientes
requisitos:
1. Experiencia en aspectos relativos a la ca-
lidad y/o evaluación de la conformidad de
al menos cinco años; y,
2. Formación profesional en temas acordes
a la calidad: acreditación y/o evaluación
de la conformidad.
Art. 70.- El Consejo Consultivo se conforma-
rá de la siguiente manera:
1 Siete (7) representantes permanentes de
las Federaciones Naciones de las Cáma-
ras de: Producción, Comercio, Industrias,
Artesanos, Microempresa, Exportadores,
Pequeña Industria y Turismo;
2. Siete (7) representantes permanentes de
la academia, hasta una universidad por
región, que esté acreditada por el Con-
sejo de Evaluación Acreditación y Asegu-
ramiento de la Calidad de la Educación
Superior - CEAACES; y,
3. Un (1) representante por región de los
OECs debidamente acreditados.
El Director o la Directora del OAE podrá
convocar a otros representantes sectoria-
les o académicos para tratar temas técni-
cos específicos, o a su vez los interesados
en participar en las sesiones del Consejo
Consultivo deberán presentar una solicitud
de participación escrita para un tema téc-
nico específico.
Reglamentos al Código de la Producción
El proceso de calificación de los correspon-
dientes delegados por las partes se realizará
ante el Director General del OAE. Hecho lo
cual el Director o la Directora General del OAE,
en un plazo de 48 horas, emitirá las credencia-
les correspondientes, mediante las cuales los
elegidos acreditarán su condición de miem-
bros del Consejo Técnico Consultivo.
Art. 71.- Para la representación del sector
productivo, Director o la Directora del OAE,
en el mes de enero de cada dos años, con-
vocará tanto a las federaciones nacionales
de las cámaras de la producción, industrias,
artesanos, microempresa, exportadores,
pequeña industria y turismo, existentes en
ese momento, para que por intermedio de
un gran elector designado por cada una de
aquellas, se proceda a selección de los res-
pectivos delegados principales y sus suplen-
tes ante el Consejo.
En la convocatoria se señalará fecha, lugar y
hora en la que se procederá a la elección de
los delegados. Una vez realizada la votación,
la correspondiente agremiación le concede-
rá el documento en el que se lo reconozca
como ganador y con el que se lo acredite
como su representante ante el Consejo.
Los delegados, una vez elegidos en la forma
y modo establecido en las disposiciones pre-
cedentes, asumirán sus funciones y desem-
peñarán sus cargos por dos años, pudiendo
ser reelegidos.
Los delegados suplentes actuarán en caso
de ausencia temporal de su respectivo prin-
cipal. Si la ausencia fuera definitiva, el su-
plente actuará hasta que sea designado el
respectivo principal, según el procedimiento
establecido en este artículo.
Capítulo V
DEL ORGANISMO OFICIAL DE
NOTIFICACIÓN
Art. 72.- En el MIPRO funcionará el Orga-
nismo Oficial de Notificación, el mismo que
249
 Reglamentos al Código de la Producción
será el punto de contacto y centro de infor-
mación nacional. Para lo cual deberá elabo-
rar los instructivos correspondientes para el
apoyo entre los organismos públicos relacio-
nados, de acuerdo a la especialidad, materia
y jurisdicción y desarrollará las herramientas
tecnológicas adecuadas que garanticen una
difusión amplia, ágil y eficiente.
Art. 73.- Son funciones del Organismo Ofi-
cial de Notificación las siguientes:
1. Comunicar y notificar cuando sea pertinen-
te o a solicitud previa de los organismos
internacionales, los programas de trabajo
que en materia del Sistema Ecuatoriano de
la Calidad se desarrollan en el país, bajo los
lineamientos del Comité Interministerial de
la Calidad. Al efecto, todo organismo que
se encuentre desarrollando normas, regla-
mentos técnicos o procedimientos de eva-
luación de la conformidad, deberá entregar
la información pertinente al Organismo Ofi-
cial de Notificación;
2. Notificar, en cumplimiento de lo estable-
cido en los acuerdos comerciales interna-
cionales, lo pertinente a la expedición de
normas, reglamentos técnicos y procedi-
mientos de evaluación de la conformidad;
3. Difundir en las instancias y organizacio-
nes nacionales competentes las notifica-
ciones sobre el Sistema de la Calidad y
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)
recibidas de otros países, solicitando
planteamientos y opiniones sobre dichas
notificaciones, para ponerlas en conoci-
miento del Comité Interministerial de la
Calidad o la entidad pertinente;
4. Comunicar al Punto de Contacto del país
notificante u organismos internacionales
pertinentes, la posición oficial de autori-
dad competente sobre las notificaciones
recibidas;
5. Mantener actualizado el sistema de infor-
mación, con las bases documentales y de
datos del sistema nacional de notificación;
250
6. Coordinar con los diferentes organismos
nacionales con capacidad de reglamen-
tar, acerca de la obligatoriedad de noti-
ficar todo lo relacionado con Obstáculos
Técnicos al Comercio; y,
7. Las demás que establezca la Constitución,
la Ley o reglamentos sobre la materia.
Título III
DEL DESARROLLO Y LA PROMOCIÓN DE
LA CALIDAD
Art. 74.- El Comité Interministerial de la Ca-
lidad definirá y desarrollará la política y los
mecanismos necesarios para garantizar la
eficiencia de los servicios de información,
capacitación y promoción del Sistema Ecua-
toriano de la Calidad y sus instituciones, para
lo cual aprovechará los recursos humanos e
institucionales existentes en organismos pú-
blicos y privados.
Título IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Capítulo I
DE LA VIGILANCIA DEL MERCADO
Art. 75.- Las instituciones del Estado, en fun-
ción de sus competencias, evaluarán la con-
formidad con los reglamentos técnicos según
lo establecido en los procedimientos de eva-
luación de la conformidad; para lo cual podrán
utilizar organismos de certificación, de inspec-
ción y laboratorios de ensayo acreditados o
designados por los organismos competentes.
Art. 76.- Con el propósito de desarrollar y
ejecutar actividades de vigilancia del merca-
do, la Ministra o el Ministro de Industrias y
Productividad, podrá disponer a las institu-
ciones que conforman el Sistema Ecuato-
riano de la Calidad, elaboren los respectivos
programas de evaluación de la conformidad
en el ámbito de sus competencias, ya sea de
manera individual o coordinada entre sí.

Capítulo II
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
Sección I
DE LA DENUNCIA
Art. 77.- Complementariamente al proceso
administrativo contemplado en la Ley del Sis-
tema Ecuatoriano de la Calidad por infraccio-
nes u omisiones hacia esta o su reglamento
general de aplicación, deberá tomarse en
cuenta el siguiente procedimiento a seguir.
Art. 78.- La Subsecretaría de la Calidad, de
oficio o a previa presentación de denuncia de
parte interesada, resolverá sobre los conflic-
tos originados por acciones u omisiones que
conlleven infracciones a la Ley o demás nor-
mativa de calidad ecuatoriana.
Art. 79.- La denuncia será dirigida a la Sub-
secretaría de la Calidad, en donde se peti-
cionaría la resolución del caso. La denuncia
deberá contener lo siguiente:
1. La designación de la autoridad adminis-
trativa ante quien se la formula;
2. Los datos de identidad del denunciante:
nombres, apellidos, documento de iden-
tificación, números de teléfono y telefax,
dirección de correo electrónico;
3. Los fundamentos de hecho, que consis-
tirán en una descripción detallada de la
infracción denunciada, en que se apor-
tarán los siguientes datos: detalle de la
infracción; circunstancias en que se co-
metió; período aproximado de su come-
timiento; relación y grado de intervención
de las partes involucradas como autores,
cómplices o encubridores y afectados u
ofendidos, con indicación de los datos
de identidad, o posibles involucrados o
testigos que conozca el denunciante,
incluyendo sus domicilios, números de
teléfono y telefax, direcciones de correo
electrónico, si las conociere y, de ser el
Reglamentos al Código de la Producción
caso, los datos de identidad del represen-
tante legal;
4. Los bienes o servicios objeto de la infrac-
ción denunciada, así como de los bienes
o servicios posiblemente afectados;
5. Los fundamentos de derecho en los que
se basa la denuncia;
6. Todas las pruebas que el denunciante
tenga a su alcance o aquellas que faciliten
la investigación;
7. La firma del denunciante y, de ser el caso,
la de su abogado patrocinador; y,
8. El señalamiento del domicilio y/o del ca-
sillero judicial para notificaciones a que
tuviere derecho.
Art. 80.- Una vez recibida la denuncia o
petitorio, en el término de cinco (5) días
será calificada por el Subsecretario de la
Calidad. Si la denuncia fuere clara y com-
pleta, se la admitirá a trámite y se dispon-
drá que el Director o la Directora General
del INEN, OAE o de las Instituciones que
conforman el Sistema Ecuatoriano de la
Calidad, emitan un informe motivado sobre
respecto a la solicitud, a fin que sirva de
motivación para emitir el pronunciamiento
correspondiente.
Si la denuncia o petitorio no reuniera los
requisitos contemplados en el artículo
precedente de este reglamento, el Sub-
secretario de la Calidad ordenará que
esta sea completada en el término de
cinco (5) días; y, de continuar con falen-
cias en su contenido, se procederá con el
respectivo archivo.
Sección II
DE LA FASE INVESTIGATIVA
Art. 81.- Admitida a trámite la denuncia, la
Subsecretaría de la Calidad solicitará que,
en el término de treinta (30) días, se realicen
251
 Reglamentos al Código de la Producción
todas las investigaciones, ensayos, pruebas,
inspecciones de productos o servicios, etc.,
por parte de las instituciones designadas
para el efecto. En casos de especial com-
plejidad, podrá considerarse una prórroga de
hasta diez días término, para que se puedan
practicar las pruebas o ensayos que sean del
caso.
Concluidas estas diligencias, inmediatamen-
te se levantará un acta con la firma de los
funcionarios designados y responsables de
las mismas.
Practicadas todas las diligencias descritas
en este artículo, en el término máximo de
cinco (5) días, el Director o la Directora del
INEN, del OAE o de la institución designada,
elaborará un informe que será sometido a re-
solución de la Subsecretaría de la Calidad.
Cumplida la diligencia detallada en el inci-
so anterior, en un término de tres (3) días,
la Subsecretaría de la Calidad comunicará la
notificación correspondiente a todas las per-
sonas a que hubiere lugar, respecto de los
hechos por los cuales se inició el procedi-
miento, y para que expongan sus pruebas y
aleguen sus razones, las cuales deberán ser
presentadas dentro de los tres días término
posteriores a la notificación.
La Subsecretaría de la Calidad contará con
un término de diez (10) días para emitir su
pronunciamiento.
Se mirará como norma supletoria al Estatuto
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecu-
tiva en todo aquello que este procedimiento
administrativo no contemple.
Art. 82.- La Subsecretaría de la Calidad,
para llevar adelante el proceso administra-
tivo, cuenta con las siguientes atribuciones:
1. Solicitar o requerir directamente, a perso-
nas naturales o jurídicas, públicas o priva-
das, relacionadas con la investigación, la
exhibición de todo tipo de equipos y do-
cumentos, así como solicitar información
252
referida al giro de su negocio, en relación
con la investigación en referencia;
2. Recibir, las declaraciones de los represen-
tantes legales y funcionarios, empleados,
trabajadores o dependientes de las empre-
sas objeto de la investigación o a terceros
que, a criterio debidamente motivado por
la Subsecretaría de la Calidad, puedan te-
ner relación con la investigación, utilizando
los medios técnicos que considere nece-
sario para generar un registro completo y
fidedigno de sus declaraciones, pudiendo
para ello utilizar grabaciones magnetofóni-
cas y grabaciones en video, sin perjuicio de
la suscripción de las respectivas actas de
constancia. Las grabaciones magnetofó-
nicas, en todo caso, serán trascritas y se
presentarán al compareciente o declarante
para su ratificación y firma;
3. Realizar inspecciones, en los locales e
instalaciones de las empresas públicas o
privadas, relacionadas con la investigación,
y examinar sus equipos, documentación y
bienes, que permitan comprobar el desa-
rrollo de procesos productivos o de ser-
vicios y entrevistar a las personas que en
los locales o instalaciones se encuentren.
En el acto de la inspección podrá tomarse
muestra de los productos o servicios, co-
pia de los archivos físicos o magnéticos,
así como de cualquier documento o equipo
que se estime pertinente, tomar fotografías
y filmaciones que se consideren necesa-
rias. Para ingresar a los locales podrá so-
licitarse el apoyo de la fuerza pública. De
ser necesario el descerrajamiento, en loca-
les que estuvieran cerrados o se niegue el
ingreso, será necesario contar con auto-
rización judicial, que deberá ser conocida
por el Juez competente, a solicitud de la
máxima autoridad de la institución del Sis-
tema Ecuatoriano de la Calidad que lleva
adelante la investigación.
Estas facultades también son aplicables para
las investigaciones preliminares que realice
la autoridad competente, en lo que resulte
pertinente.

En general, en cuanto a pruebas y prácticas
de diligencias probatorias, se estará a lo que
dispone la Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad y, en forma supletoria, a lo dispues-
to por los Códigos de Procedimiento Penal y
Civil, en la medida en que sus normas fueran
aplicables al procedimiento administrativo de
investigación.
Si fuera necesaria la intervención de peritos,
estos deberán estar calificados como tales
por la Subsecretaria de la Calidad. Si entre
las listas oficiales no hubiera expertos en las
materias sometidas a investigación, se de-
signarán profesionales, precautelando que
estos presenten suficientes conocimientos y
experiencia en las áreas que se requiere su
investigación.
Art. 83.- En cualquier momento de la etapa
de investigación, la autoridad que lleve ade-
lante el proceso, podrá solicitar la participa-
ción, el apoyo y la colaboración de los fun-
cionarios de cualquier entidad pública que
tenga relación y pueda contribuir al desarro-
llo efectivo del proceso investigativo.
Art. 84.- Las autoridades y funcionarios de
las instituciones públicas relacionadas con la
investigación, facilitarán y absolverán los pe-
didos de información que les sean remitidos
por parte de la Subsecretaría de la Calidad,
en un máximo de diez (10) días término.
El incumplimiento por parte de las autorida-
des y funcionarios de la institución pública
requerida, en la entrega de la información
solicitada dentro del proceso investigativo,
acarreará las responsabilidades y sanciones
correspondientes.
Capítulo III
DE LA APLICACIÓN DE SANCIONES
Art. 85.- El MIPRO, a través de la Subsecre-
taría de la Calidad, impondrá las sanciones
establecidas en la Ley del Sistema Ecuato-
riano de la Calidad una vez resuelto el juzga-
miento correspondiente. La resolución moti-
Reglamentos al Código de la Producción
vada que imponga multas, deberá indicar el
monto, la forma, oportunidad, proporcionali-
dad y lugar de pago.
Para determinar la sanción, la Subsecretaría
de la Calidad del MIPRO tomará en cuenta
las circunstancias establecidas en el artícu-
lo 52 de la Ley del Sistema Ecuatoriano de
la Calidad, y los principios constitucionales
pertinentes.
Art. 86.- Cuando la Subsecretaría de la Calidad
del MIPRO resuelva que se ha producido algu-
na violación de las disposiciones contenidas en
la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad,
podrá establecer medidas alternativas para sus-
pender dicha violación actual o inminente.
Art. 87.- El MIPRO, a través de la Subse-
cretaría de la Calidad, podrá suspender las
autorizaciones y documentos habilitantes
para la comercialización, producción e im-
portación de los bienes o servicios sujetos
a reglamentación técnica sancionados, hasta
que se dé cumplimiento a la resolución admi-
nistrativa y se regularice la situación.
Art. 88.- El incumplimiento por más de se-
senta (60) días plazo de las resoluciones,
pronunciamientos, y demás actos adminis-
trativos relacionadas con la Ley del Sistema
Ecuatoriano de la Calidad y su Reglamento
General de Aplicación, será considerado
como determinante para la revocatoria, por
parte de la Subsecretaría de la Calidad, de
los certificados y acreditaciones respectivas
o para la negativa de renovación de los mis-
mos, sin perjuicio de las sanciones legales a
que hubiere lugar.
Art. 89.- El funcionario público que tramite
el proceso administrativo que se ventile al in-
terior de la Subsecretaría de la Calidad, será
el responsable de lograr el cumplimiento de
los términos contemplados en el presente re-
glamento, así como verificar el cumplimiento
efectivo de la resolución.
Art. 90.- La resolución que imponga la Sub-
secretaría de la Calidad, podrá ser suscepti-
253
 Reglamentos al Código de la Producción
ble de apelación ante el Comité Interministe-
rial de la Calidad, dentro del término de cinco
(5) días contados a partir de la notificación al
administrado.
El Comité Interministerial de la Calidad, una
vez que conozca del caso emitirá resolución
de definitiva instancia administrativa en el
término de diez (10) días a partir de su co-
nocimiento.
Título V
SIGLAS UTILIZADAS Y DEFINICIONES
Art. 91.- Para los efectos de este Reglamen-
to, a más de las definiciones establecidas en
el artículo 60 de la Ley, se aplicarán las defini-
ciones del VIML (Vocabulario Internacional de
Metrología Legal) y otras que se actualicen o
se generen en el ámbito de la evaluación de
la conformidad.
Art. 92.- Para efectos de la interpretación del
presente Reglamento, se tendrán en cuenta
las siguientes abreviaturas:
1. Ley: Ley del Sistema Ecuatoriano de la
Calidad.
2. MIPRO: Ministerio de Industrias y
Productividad.
3. OAE: Organismo de Acreditación
Ecuatoriano.
4. INEN: Instituto Ecuatoriano de
Normalización.
5. OEC: Organismo Evaluador de la
Conformidad.
6. CTC-INEN: Consejo Técnico Consultivo
del INEN.
7. CTC-OAE: Consejo Técnico Consultivo
del OAE.
8. ILAC: Cooperación Internacional de
Acreditación de Laboratorios.
254
9. BIPM: Buró Internacional de Pesas y
Medidas.
10. SI: Sistema Internacional de Unidades.
11. VIML: Vocabulario Internacional de
Metrología Legal.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Los derechos y obligaciones cons-
tantes en convenios, contratos u otros ins-
trumentos jurídicos, nacionales o internacio-
nales, vinculados con el Consejo Nacional de
la Calidad, serán asumidos por el Ministerio
de Industrias y Productividad.
Segunda.- En lo que no se encontrare regu-
lado con respecto a los Consejos Técnicos
Consultivos, se estará a lo dispuesto en las
Resoluciones que se dicten para el efecto.
Tercera.- Toda controversia que se suscite
por la aplicación del presente reglamento
será resuelta por el Comité Interministerial de
la Calidad en última instancia administrativa.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- El Ministerio de Industrias y Pro-
ductividad, en el plazo de sesenta (60) días
de entrado en vigencia el presente decreto
ejecutivo, creará dentro de su estructura or-
gánica a la Subsecretaría de la Calidad.
Segunda.- La Subsecretaría de la Calidad,
en base a las directrices que expida el Co-
mité Interministerial de la Calidad, definirá
los lineamientos administrativos para la co-
ordinación interinstitucional de las entidades
involucradas para el desarrollo de los Proce-
dimientos de Evaluación de la Conformidad,
los mismos que deberán sujetarse a la nor-
mativa internacional, en el plazo de sesenta
(60) días contados a partir de la creación de
la mencionada Subsecretaría.
Tercera.- La Subsecretaría de la Calidad
junto con la Secretaria Nacional de Adua-
nas del Ecuador, elaborarán un manual de
 Reglamentos al Código de la Producción

procedimientos previo a la nacionalización,

comercialización y vigilancia en el mercado
en todas sus etapas para los bienes produ-
cidos, importados y comercializados sujetos
a reglamentación técnica sancionados, en
un plazo improrrogable de sesenta (60) días,
contados a partir de la creación de la Subse-
cretaría de la Calidad.

Cuarta.- La Subsecretaria de Calidad elabo-

rará, en un plazo improrrogable de sesenta
(60) días, contados a partir de la creación de
la Subsecretaría de la Calidad, un manual de
procedimientos para la emisión de códigos,
registro, trazabilidad, control y manejo de los
certificados emitidos por los OEC’s en todas
sus etapas para los bienes producidos, im-
portados y comercializados sujetos a regla-
mentación técnica sancionados.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Decreto entrará en vigencia a

partir de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 6 de

mayo del 2011.

255
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

SECCIÓN 4
OTROS REGLAMENTOS EMITIDOS DE CONFORMIDAD CON
EL CODIGO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES
 Reglamentos al Código de la Producción
CAPITULO 1
REGLAMENTO DE APLICACION
DEL REGIMEN EXCEPCIONAL DE
DELEGACION DE SERVICIOS PUBLICOS
DE TRANSPORTE. Decreto No. 810
RAFAEL CORREA DELGADO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que el artículo 314 de la Constitución de la
República, dispone que el Estado será res-
ponsable, de acuerdo a los principios es-
tablecidos en el mismo, de la provisión de
servicios públicos entre los que se incluyen
a vialidad, infraestructuras portuarias y aero-
portuarias y los demás que determine la ley;
Que el artículo 316 de la Constitución de la
República señala que el Estado podrá, de
forma excepcional, delegar a la iniciativa pri-
vada y a la economía popular y solidaria, el
ejercicio de los servicios públicos, en los ca-
sos que establezca la ley;
Que el artículo 5 literal h) del Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones,
publicado en el Suplemento del Registro Ofi-
cial No. 351 de 29 de Diciembre de 2010,
indica que el Estado promoverá un desarrollo
logístico y de infraestructura y generará las
condiciones para promover la eficiencia del
transporte marítimo, aéreo y terrestre, bajo
un enfoque integral y una operación de ca-
rácter multimodal.
Que el artículo 100 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, señala
que de manera excepcional debidamente
decretada por el Presidente de la República,
el Estado o sus instituciones podrán delegar
a la iniciativa privada o a la economía popu-
lar y solidaria, la provisión de los servicios pú-
blicos entre los que se incluyen a la vialidad,
infraestructuras portuarias o aeroportuarias,
ferroviarias y otros.
258
Que el citado artículo estipula que tal ex-
cepción podrá producirse en los casos en
los que sea necesario y adecuado para sa-
tisfacer el interés público, colectivo o gene-
ral, cuando el Estado o sus instituciones no
tengan la capacidad técnica o económica o
cuando la demanda del servicio no pueda ser
cubierta por empresas públicas o mixtas;
Que el tercer inciso del mencionado artículo
100 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, señala de manera
ejemplificativa las modalidades de delega-
ción que se podrán utilizar; observando en
todos los casos para la selección del dele-
gatario procedimientos de concurso público
transparente, y equitativo;
Que es política prioritaria del Estado garantizar
servicios de transporte y logísticos que permi-
tan la integración de las cadenas productivas al
sistema intermodal y multimodal del transpor-
te nacional; el desarrollo territorial equitativo,
adecuado a las necesidades de los distintos
segmentos productivos; la dotación de valor
agregado, competitividad; y, la transferencia e
innovación tecnológica para incrementar la ca-
lidad y eficiencia en el sector transportes; con
la finalidad de lograr el cumplimiento de están-
dares de excelencia; y,
En ejercicio de sus facultades conferidas por
el número 13 del artículo 147 de la Constitu-
ción Política de la República del Ecuador; y,
letra f) del artículo 11 del Estatuto del Régi-
men Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva,
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Ámbito.- El Estado podrá, por
medio de sus instituciones dentro del ámbito
de sus competencias y con arreglo a las nor-
mas que determina el presente reglamento,
delegar a empresas privadas o de la econo-
mía popular y solidaria, la facultad de proveer
y gestionar de manera integral los siguientes
servicios públicos del sector transporte:

1. Los servicios provistos mediante las in-
fraestructuras y facilidades portuarias,
aeroportuarias, hidroviarias, ferroviarias y
sus accesos; los servicios logísticos re-
lacionados; la ampliación, rehabilitación,
mejoramiento y conservación, tanto como
la gestión técnico operacional de infraes-
tructuras viales, y los servicios conexos
y complementarios, prestados mediante
ocupación y usufructo de bienes, infraes-
tructuras y facilidades estatales preexis-
tentes.
2. Los servicios descritos en el numeral ante-
rior, cuando la infraestructura, facilidades y
el equipamiento vayan a ser construidos,
desarrollados o suministrados por la em-
presa delegataria, sobre bienes, facilidades
y derechos de propiedad estatal.
Quedan excluidos expresamente del ámbito de
la presente regulación los ductos, facilidades y
terminales petroleros, así como los puertos y
aeródromos de las Fuerzas Armadas.
Artículo 2.- Fundamentos de la excepciona-
lidad.- Procede la delegación de la facultad
de proveer y gestionar de forma integral los
servicios públicos de transporte de manera
excepcional y previamente declarada por el
Presidente de la República cuando la máxi-
ma autoridad de la entidad delegante, a tra-
vés de una resolución motivada, basada en
estudios técnicos especializados, demuestre
la oportunidad, conveniencia y viabilidad téc-
nica - económica de tal proceso, de confor-
midad con el artículo 100 del Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones,
en los siguientes casos:
1. Cuando de manera justificada se de-
muestre la necesidad o conveniencia de
satisfacer el interés público, colectivo o
general mediante la modernización y de-
sarrollo de infraestructura para la presta-
ción y/o gestión integral de servicios de
transporte y logística.
2. Cuando de manera justificada se esta-
blezca la necesidad de incrementar nive-
Reglamentos al Código de la Producción
les de eficiencia o niveles de economías
de escala mediante la atracción de ope-
radores especializados.
3. Cuando de manera justificada se demues-
tre que en el país no se cuenta con la tec-
nología, recursos económicos, capacidad
o competencias necesarias para ejecutar
proyectos de infraestructura y servicios
de transporte dentro de los estándares
de calidad y eficiencia adecuados.
4. Cuando el Estado o sus empresas públi-
cas no puedan de manera inmediata sa-
tisfacer la demanda del servicio.
Artículo 3.- Competencia.- La facultad de
iniciar, organizar y ejecutar los procesos de
delegación para prestar servicios públicos
mediante la ocupación y. usufructo de bienes,
infraestructuras y facilidades estatales preexis-
tentes, le corresponderá, en el ejercicio de las
atribuciones que le otorgan las leyes a:
3.1 El Ministerio rector en materia de trans-
porte, cuando se refiera a la construc-
ción, ampliación, rehabilitación, mejo-
ramiento y conservación, tanto como
la gestión técnico operacional de infra-
estructuras viales para la provisión de
servicios de transporte terrestre, a ser
desarrollados por la empresa delegata-
ria, mediante la ocupación y usufructo
de bienes, infraestructuras y facilidades
estatales preexistentes.
3.2 A la Dirección General de la Aviación
Civil, cuando se trate de la delegación
de la provisión de los servicios aeropor-
tuarios, tanto esenciales como comple-
mentarios.
3.3 A las autoridades portuarias, en el ámbi-
to de su respectiva jurisdicción, cuando
se trate de la delegación de la provisión
de los servicios de carácter portuario y
marítimo existentes y complementarios.
3.4 A la Subsecretaría de Puertos y Trans-
porte Marítimo y Fluvial, en representa-
259
 Reglamentos al Código de la Producción
ción del Ministerio Rector del Transporte,
cuando se trate de la delegación de la
provisión de servicios de carácter portua-
rio fluvial, hidroviario y complementarios.
3.5 A las instituciones y organismos que
según las leyes respectivas tuvieren la
facultad para hacerlo.
CAPÍTULO II
DE LAS MODALIDADES DE
DELEGACIÓN
Articulo 4.- Modalidades de delegación.- Se
determinan dos formas jurídicas aplicables a
la delegación proveer y gestionar de mane-
ra integral los servicios públicos en el sector
transporte:
1. Concesión.
2. Autorización.
Artículo 5.- Concesión.- Es una modalidad
de delegación, por parte del Estado, que tie-
ne por objeto transferir la facultad de proveer
y gestionar de manera integral un servicio a
la iniciativa privada o a la economía popular
y solidaria, bajo un esquema, de exclusividad
regulada, a través de la planificación, gestión
técnico operacional, financiamiento, cons-
trucción, ampliación, rehabilitación, mejora-
miento o conservación de infraestructuras,
facilidades y equipamientos estatales pre-
existentes.
Artículo 6.- Modalidades de concesión.-
La concesión puede ser total o parcial, de-
pendiendo si comprende la integralidad o
parte de la prestación del servicio público de
transporte; de la misma forma pueden co-
existir varios tipos de terminales o servicios
especializados en delegación, dentro de una
misma jurisdicción.
Artículo 7.- Condiciones básicas de la
concesión.- La concesión estará sujeta a la
normativa legal vigente y a las condiciones
y características específicas fijadas en los
pliegos de licitación, que al menos deberán
260
contemplar los siguientes aspectos:
1. Identificación y descripción detallada del
servicio público a delegarse, del modelo de
negocio y del objeto de la contratación.
2. Plan de inversiones de las obras y equi-
pamiento requeridos, con perfiles técni-
cos mínimos para su diseño, ejecución
y conservación y para la explotación del
servicio, según corresponda.
3. Sistema tarifario y procedimiento de revi-
sión, de ser el caso.
4. Justificación y establecimiento del equi-
librio económico-financiero del contrato,
que sustente el plazo, tarifas, inversiones,
costos y rentabilidad aceptable.
5. Fórmula de restablecimiento del equilibrio
económico-financiero del contrato de de-
legación/concesión.
6. Régimen de regalías y contraprestaciones
en favor del Estado.
7. Régimen y mecanismos de regulación a
cargo del ente rector sectorial.
8. Toda otra estipulación que fuere necesa-
ria incluir en los pliegos de la licitación,
por conveniencia o por mandato de la
normativa propia de cada sector.
Las mejoras que se obtengan, producto de
la concesión, pasarán a ser parte del Estado,
al término de la concesión, sin ningún costo
adicional para el Estado.
Artículo 8.- Autorización.- Es la modalidad
de delegación a la iniciativa privada o de la
economía popular y solidaria, otorgada, bajo
modalidad concursable, por el Estado o en
su caso, por el delegatario/concesionario pri-
vado con la finalidad de prestar servicios con
un operador de servicios del transporte y ac-
tividades afines, previa te registrado y habili-
tado como tal por el organismo competente,
a quien se le otorga el derecho a ocupar y

explotar, en forma privativa, temporal y bajo
ciertas condiciones, zona, bienes o facilida-
des afectas a la prestación del servicio públi-
co del transporte.
CAPÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 9.- Inicio.- Los procesos de dele-
gación se iniciarán, cuando corresponda a
una iniciativa del Estado, a través del ente
rector sectorial o del organismo o institucio-
nes competentes en cualquiera de los nive-
les de Gobierno, conforme lo señalado en
el artículo tercero del presente reglamento;
o, por iniciativa privada en que un particu-
lar presenta un proyecto de delegación de
la facultad de prestación de un servicio pú-
blico, el desarrollo de infraestructura para su
provisión o ambos, el cual debe incluir entre
otras, innovaciones tecnológicas o ventajas
competitivas específicas.
Previo a convocar a cualquier proceso de
concurso público, los pliegos de la licitación
deberán ser aprobados por el órgano rector
sectorial y deberán contar con la declaratoria
de excepcionalidad establecido en el artículo
100 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones.
Articulo 10.- Selección del delegatario/
concesionario.- Con exclusión de la mo-
dalidad de delegación a operadores espe-
cializados que pueda implementar el dele-
gatario/ concesionario privado y que ha sido
definida en el artículo 8 de este reglamento,
todas las modalidades de delegación que
realice el Estado o sus instituciones para ello
competentes, sin excepción alguna, deberán
utilizar procedimientos de concurso público,
ya sea que el proceso se haya originado por
decisión del Estado o sus instituciones, o por
iniciativa privada.
DISPOSICIÓN GENERAL
PRIMERA.- El presente reglamento normará
todas las modalidades de delegación de la
Reglamentos al Código de la Producción
prestación de un servicio público, incluyendo
la gestión integral del mismo, el desarrollo de
infraestructura para su provisión o ambos; y
el desarrollo de servicios conexos y/o com-
plementarios; para lo cual, en lo que fuere
necesario, podrá ser complementado con
otras normativas legales y reglamentarias,
solo en cuanto no se contrapongan a los
principios de la Constitución Política de la
República del Ecuador; el Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones; el
Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas; el Código Orgánico de Organiza-
ción Territorial, Autonomía y Descentraliza-
ción y otros cuerpos legales vigentes.
DEROGATORIA
PRIMERA.- Deróguese el título tercero co-
rrespondiente a “DE LA DELEGACIÓN AL
SECTOR PRIVADO” del “Reglamento Susti-
tutivo del Reglamento General de la Ley de
Modernización del Estado, Privatizaciones
y Prestación de Servicios Públicos por Par-
te de la Iniciativa Privada”, publicado en el
Suplemento del Registro Oficial Nº 581 de
diciembre 2 de 1994.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente decreto ejecutivo, entrará en vi-
gencia a partir de su publicación en el Re-
gistro Oficial.
261
 REGLAMENTOS AL
CÓDIGO ORGÁNICO
DE LA PRODUCCIÓN,
COMERCIO E INVERSIONES

2.5.- Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio.- Decreto

Ejecutivo No. 756 publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 452 del
19 de mayo de 2011.
 Reglamentos al Código de la Producción
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE
LA REPÚBLICA
Considerando:
Que en el Registro Oficial Suplemento No.
351 del 29 de diciembre del 2010, se publicó
el Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversión;
Que la letra q) de la disposición derogatoria
del mencionado cuerpo legal, deroga expre-
samente la Ley Orgánica de Aduanas;
Que el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversión, es contentivo de una
nueva normativa aduanera;
Que es necesario adecuar el ordenamiento
jurídico ecuatoriano, para que se ajusten a
los nuevos preceptos consagrados en el alu-
dido Código de la Producción; y por consi-
guiente poder aplicar la normativa aduanera
vigente; y,
En ejercicio de las facultades y atribuciones
que le confiere el artículo 147 número 5 de
la Constitución de la República del Ecuador,
Decreta:
REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA FACI-
LITACIÓN ADUANERA PARA EL COMER-
CIO, DEL LIBRO V DEL CÓDIGO ORGÁNI-
CO DE LA PRODUCCIÓN, COMERCIO E
INVERSIONES.
Capítulo I
NORMAS GENERALES
Sección I
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y
DEFINICIONES
Art. 1.- Ámbito de Aplicación.- Las nor-
mas del presente reglamento y las demás
264
que expidiere el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, se aplicarán en todo el territorio
aduanero ecuatoriano.
Art. 2.- Definiciones.- Para efecto de la
aplicación del Título de la Facilitación Adua-
nera para el Comercio del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones y
este reglamento se establecen las siguientes
definiciones:
a) Autoridad Aduanera.- Órgano de la admi-
nistración pública competente, facilitadora
del comercio exterior, para aplicar la legis-
lación aduanera y sus normas complemen-
tarias y supletorias, determinador y recau-
dador de los tributos al comercio exterior y
cualquier otro recargo legítimamente esta-
blecido para las operaciones de comercio
exterior, que ejerce el control y la potestad
aduanera, y que presta por sí mismo o me-
diante concesión los servicios aduaneros
contemplados en el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones;
b) Agente de Carga de Exportaciones.- Es
la persona jurídica autorizada como tal
por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, que puede prestar servicios de
manejo de carga, agrupar mercancías y
presentar la Declaración Aduanera en el
caso de las exportaciones, sujetándose a
reglamentos y acuerdos específicos, así
como emitir documentos de transporte u
otros propios de su actividad;
c) Agente de carga internacional.- persona
jurídica autorizada por el Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador que puede
realizar y recibir embarques consolidar y
desconsolidar mercancías, actuar como
operador de transporte multimodal, suje-
tándose a reglamentos y acuerdos espe-
cíficos, emitir documentos propios de su
actividad, tales como conocimientos de
embarque, guías, cartas de porte, mani-
fiestos y demás;
d) AOG.- Para efectos aduaneros, se en-
tiende por AOG (Aircraft On Ground) al

material para uso aeronáutico emergente
destinado exclusivamente a una aeronave
internacional que por factores técnicos
dejó de operar mientras cubría su itinera-
rio internacional;
e) Auto liquidación.- Determinación tributa-
ria preliminar realizada por el sujeto pasi-
vo por el ingreso o salida de mercancías
del territorio aduanero, sobre la cual se
efectúa la liquidación de los tributos al
comercio exterior y demás recargos;
f) Autotransporte.- Medio de Transporte con-
siderado como mercancía que se desplaza
por sus propios medios y que por sus ca-
racterísticas, no puede ser transportado en
unidades de transporte habilitadas;
g) Bienes de Capital.- aquellas mercancías
que no se destinan al consumo, sino a
seguir un proceso productivo, en forma
directa o indirecta para incrementar el pa-
trimonio material o financiero;
h) Cantidad: Entiéndase a la declaración real
exacta de las unidades físicas, peso neto,
dimensiones u otra unidad de medida que
tenga incidencia tributaria de las mercan-
cías que forman parte de la obligación tri-
butaria aduanera;
i) Carga.- Todo bien que pueda ser objeto
de transporte;
j) Carga de Correos Rápidos o Postal.- Car-
ga agrupada y trasladada bajo nombre y
responsabilidad de una persona jurídica
pública o privada operadora de enco-
miendas internacionales;
k) Carga Contenerizada.- Carga de uno o
varios embarcadores, amparada en uno o
varios documentos de transporte, movili-
zadas dentro de una unidad de carga;
l) Carga especial.- Mercancías que por ra-
zón de su cantidad, volumen, peso, de
sus dimensiones o naturaleza, no puedan
ser transportadas en unidades de carga;
Reglamentos al Código de la Producción
m) Carga a granel.- Es aquella mercancía
sólida, líquida o gaseosa que por su can-
tidad, o estado es transportada sin emba-
laje de ninguna clase, en medios de trans-
porte o unidades de carga especialmente
diseñados para el efecto;
n) Carga Consolidada.- Agrupamiento de
mercancías pertenecientes a uno o varios
consignatarios, reunidas para ser trans-
portadas desde un puerto, aeropuerto
o terminal terrestre con destino a otro
puerto, aeropuerto o terminal terrestre,
en contenedores o similares, siempre y
cuando se encuentren amparadas por un
mismo documento de transporte;
o) Carga peligrosa.- Todo artículo o sustan-
cia que pueda constituir un riesgo impor-
tante para la salud, el medio ambiente,
la seguridad personal o de los bienes,
según disposiciones emanadas de la nor-
mativa nacional, o de Organismos Inter-
nacionales;
p) Carga suelta.- Bienes individuales que por
su tamaño o naturaleza no son transporta-
dos en unidades de carga y que se manipu-
lan y embarcan como unidades separadas,
o que como consecuencia de una descon-
solidación, adquieren este estado;
q) Coloaded.- Es una práctica internacional
que consiste en el embarque de carga
entre dos o más consolidadores, sean es-
tos transportista no operador del medio
de transporte efectivo, agente de carga o
transitario, a través de otro similar (conso-
lidador) que por necesidades de logística
y para ofrecer un servicio global por parte
de una agencia consolidadora de carga,
necesita ser provisto del transporte con-
solidado por parte de otro consolidador
autorizado;
r) Co-mail.- Documentos, material didác-
tico, manuales, formularios, y corres-
pondencia interna de las líneas aéreas
y de los explotadores, tales como guías
aéreas/notas de consignación, billetes
265
 Reglamentos al Código de la Producción
de pasajes y tarjetas de embarques de
pasajeros, documentos de liquidación
bancaria y de agencia, billetes de exce-
so de equipaje, bonos de crédito (MCO),
informes sobre daños e irregularidades,
etiquetas para equipaje y para la carga,
horarios y documentos relativos al peso y
balance, o cualquier otro documento afín
utilizados por los prestadores de los ser-
vicios aéreos internacionales;
s) COMAT.- Todo material para uso aeronáu-
tico destinado para el aprovisionamiento,
la reparación y mantenimiento, los equi-
pos para la recepción de pasajeros, ma-
nipuleo de carga y demás mercancías ne-
cesarias para la operatividad de las aero-
naves nacionales e internacionales que se
encuentren autorizadas para la prestación
de servicios de transporte aéreo interna-
cional de pasajeros y/o de carga;
t) Consolidación de Carga.- Es el acto de
agrupar mercancía correspondiente a uno
o varios embarcadores para ser transpor-
tadas hacia o desde el Ecuador, para uno
o más destinatarios, mediante contrato
celebrado con un consolidador o agente
de carga debidamente autorizado por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
u) Consolidador de carga.- Operador dis-
tinto del porteador, que transporta carga
en forma agrupada, bajo su nombre y
responsabilidad, destinada a uno o más
consignatarios finales, debidamente auto-
rizado por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
v) Control Aduanero.- Es el conjunto de medi-
das adoptadas por la Autoridad Aduanera
con el objeto de asegurar el cumplimiento
de la legislación, cuya aplicación o ejecu-
ción es de su competencia o responsabi-
lidad, al cual deberán someterse los distin-
tos operadores de comercio exterior;
w) Derechos Arancelarios.- Son Tributos al
Comercio Exterior y pueden ser: ad-való-
rem, específicos o mixtos.
266
x) Derechos Arancelarios Ad Valórem.- Son
los establecidos por la autoridad compe-
tente, consistentes en porcentajes que se
aplican sobre el valor de las mercancías;
y) Derechos Arancelarios Específicos.- Son
los establecidos por la autoridad com-
petente, consistentes en recargos fijos
que se aplican en base a determinadas
condiciones de las mercancías, como por
ejemplo: peso, unidades físicas, dimen-
siones, volumen, entre otros;
z) Derechos Arancelarios Mixtos.- Son los
establecidos por la autoridad competen-
te, consistentes en derechos arancelarios
ad valórem y derechos arancelarios espe-
cíficos que se aplicarán conjuntamente;
aa) Despacho Aduanero.- Procedimiento
administrativo al que se someten las
mercancías sujetas al control aduanero
declaradas a cualquier régimen u otro
destino aduanero;
bb) Declarante.- La persona natural o jurídi-
ca que suscribe y transmite o presenta
una Declaración Aduanera de mercan-
cías en nombre propio o de otro, en las
formas y condiciones establecidas en el
Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversiones, este Reglamento y
demás normativa aplicable;
cc) Destrucción total.- Eliminación de ob-
jetos, productos o sustancias, que los
inutilice totalmente de acuerdo con su
naturaleza o función, dejándolos sin va-
lor comercial;
dd) Documento de transporte.- Documento
que materializa el acuerdo de volunta-
des entre un Operador de Transporte y
un usuario de su servicio, por el cual el
primero se compromete a transportar la
carga desde un determinado lugar de
origen hasta el destino final que se le
indique, a cambio de un precio determi-
nado (flete). Documento que es suscep-
tible de cesión de derechos o endoso;

ee) Envíos o Paquetes postales.- Término
genérico que designa a cada una de las
expediciones efectuadas por el opera-
dor público, o por los operadores pri-
vados debidamente autorizados, para
operar en los regímenes de Tráfico Pos-
tal y Mensajería Acelerada o Courier;
ff) Herramientas o equipo de trabajo.- Es
el conjunto de utensilios, instrumentos
y/o equipos profesionales, de uso por-
tátil o estacionario, nuevos o usados,
vinculados o no a la actividad, profesión
u oficio de quien solicite la exención tri-
butaria de menaje de casa, que sean
importadas con el objeto de emprender
una actividad productiva en el país;
Para el caso de viajeros, constituirán
equipos de trabajo aquellos que el in-
dividuo lleve consigo al momento de su
entrada o salida del territorio aduanero,
para cuyo caso si deberán estar vincula-
dos a la actividad, profesión u oficio del
mismo;
gg) Levante o Retiro de las Mercancías.- Es
el acto por el cual la Autoridad Adua-
nera autoriza al declarante o persona
interesada a disponer de las mercancías
de acuerdo a los fines previstos en el
régimen aduanero autorizado, una vez
salida la mercancía de zona primaria y
previo el cumplimiento de los requisitos
y formalidades aduaneras exigibles;
hh) Manifiesto de carga de correos rápidos
o postal.- documento simplificado que
contiene la individualización de cada
una de las Guías de Envíos o Paquetes
Postales que se movilizan en un medio
de transporte, mediante el cual las en-
comiendas se presentan y se entregan
a la aduana a fin de acceder al régimen
de tráfico postal o mensajería acelerada
o Courier;
ii) Manifiesto de Carga.- Documento físico
o electrónico que contiene información
respecto del medio de transporte, nú-
Reglamentos al Código de la Producción
mero de bultos, peso e identificación
genérica de la mercancía que compren-
de la carga, que debe presentar todo
transportista internacional o su opera-
dor de transporte a la entrada o salida
del país a la aduana;
jj) Mercancía.- Cualquier bien mueble que
puede ser objeto de transferencia y que
es susceptible de ser clasificado en el
Arancel Nacional de Importaciones;
kk) Mercancía extranjera.- Mercancía que
ha sido producida, fabricada, cosecha-
da, capturada, extraída, manufacturada,
creada o que ha nacido en otro territo-
rio aduanero distinto al ecuatoriano, sin
que haya cumplido los trámites necesa-
rios para su despacho;
ll) Mercancías faltantes.- Mercancía que
no se encontrare como producto de una
inspección o aforo físico, pero que figure
en el Manifiesto de Carga respectivo;
mm) Mercancía nacional.- Mercancía que ha
sido producida, fabricada, cosechada,
capturada, extraída, manufacturada,
creada, que ha nacido en el territorio
aduanero nacional o que ha ganado
origen de conformidad con las normas
internacionales, no exportada definitiva-
mente, o la que habiendo sido exporta-
da, ha debido regresar al Ecuador por
circunstancias ajenas a la voluntad del
exportador;
nn) Mercancía nacionalizada.- Mercancía
extranjera cuya importación o interna-
ción al país se ha sometido al cumpli-
miento de todas las formalidades adua-
neras que corresponden a la importa-
ción a consumo;
oo) Mercancía náufragas.- Mercancía ex-
tranjera, incluyendo restos de medios
de transporte marítimos, aéreos o te-
rrestres, sus aparejos, vituallas y carga
que por siniestro de los mismos han
sido rescatadas dentro del territorio
267
 Reglamentos al Código de la Producción
ecuatoriano, cuando no ha sido posible
identificar al propietario o consignatario;
pp) Mercancía no Manifestada.- Mercancía
que se carga o descarga de un medio
de transporte, pero que no figuran en el
Manifiesto de Carga respectivo;
qq) Mercancía rezagada.- Mercancía que se
encontrare en la zona primaria o secun-
daria, sobre la cual se desconoce su pro-
pietario, consignatario o consignante;
rr) Operaciones Aduaneras.- Conjunto de
actividades relacionadas al tráfico de mer-
cancías, medios de transporte y personas
sometidas al control aduanero;
ss) Operador de Comercio Exterior.- Toda
aquella persona natural o jurídica, na-
cional o extranjera que interviene en el
tráfico de mercancías, medios de trans-
porte y personas sometidas al control
aduanero;
tt) Operador de Transporte.- Es la persona
jurídica constituida como tal que actúa
dentro del territorio aduanero ecuatoriano,
en representación de compañías navieras,
aerocomerciales, ferroviarias, terrestres,
u otras, o de un operador de transporte
multimodal que operen en el país, y en tal
virtud son responsables ante el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador por las
operaciones que le son propias;
uu) Operador Portuario o Aeroportuario.-
Persona jurídica que con autorización
de la autoridad competente, administra
las instalaciones de un puerto o aero-
puerto determinado;
vv) Peso Bruto.- Es el peso de las mercan-
cías, incluido el embalaje y paletas para
el transporte internacional, pero exclu-
yendo la unidad de carga;
ww) Peso Manifestado.- Es el peso bruto de
las mercancías que se consigna en el
manifiesto de carga;
268
xx) Peso Neto.- Es el peso propio de la
mercancía, desprovista del embalaje
(materiales y componentes utilizados en
cualquier operación de embalaje para
envolver y proteger artículos o substan-
cias durante el transporte) y paletas;
yy) Peso Recibido.- Es el peso bruto de las
mercancías, incluida la unidad de carga
recibido por el Depósito Temporal;
zz) Precinto.- Elementos consistentes en se-
llos, candados, cintas especiales, u otros
mecanismos cuya función es asegurar
que las unidades de carga o embalajes
serán abiertos únicamente por quienes
corresponda legalmente. Los sistemas
electrónicos de seguridad incluidas he-
rramientas para ubicación por satélite y
contadores que indican cuántas veces ha
sido abierto un contenedor, se consideran
precintos para efectos de aplicación de la
normativa aduanera. Los precintos que
arriban con las unidades de carga no se
considerarán mercancías;
aaa) Productos Compensadores.- Los pro-
ductos obtenidos como resultado de
la incorporación, transformación, ela-
boración o reparación de mercancías
cuya admisión bajo el régimen de per-
feccionamiento activo o pasivo haya
sido autorizada;
bbb) Productos Compensadores Especia-
les.- Los productos obtenidos como
resultado de la incorporación, trans-
formación, elaboración o reparación
en Zonas Especiales de Desarrollo
Económico y Zonas Francas;
ccc Propietario o Consignatario.- Persona
natural o jurídica a quien se envía las
mercancías o quien acredite su condi-
ción de tal, mediante la presentación
del original del documento de trans-
porte, consignado a su favor directa-
mente o mediante cesión de derechos
o endoso. La renuncia a la propiedad
de las mercancías en favor del Estado

corresponde exclusivamente a quien
goce de los derechos de disposición
sobre ellas y no lo exime de las res-
ponsabilidades para con terceros deri-
vadas de la importación o exportación
y Depósitos;
ddd) Puerto Seco.- Terminal intermodal in-
terior, conectada con una o varias ter-
minales marítimas, con la capacidad
de posponer el control aduanero a la
entrada en el puerto seco, debida-
mente autorizada por el Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador;
eee) Reexportación.- Es la salida definitiva
del territorio aduanero, de mercancías
que estuvieron sometidas a un régimen
aduanero, con excepción del régimen
de importación para el consumo;
fff) Régimen Aduanero.- Es el tratamiento
aduanero aplicable a las mercancías,
solicitado por el declarante, de acuer-
do con la legislación aduanera vigente;
ggg) Transformación.- Es el proceso por
el cual las mercancías cambian la
forma o la naturaleza, convirtiéndose
en otra mercancía de características
o índole diferente de la primera. Para
considerar un proceso como transfor-
mación, el resultado como producto
compensador deberá clasificarse en
una subpartida distinta a la declarada
inicialmente;
hhh) Transporte multimodal Internacio-
nal.- Traslado de mercancías por lo
menos con dos modos diferentes
de transporte, en virtud de un único
Contrato de Transporte Multimodal,
desde un lugar en que el Operador
de Transporte Multimodal toma las
mercancías bajo su custodia y res-
ponsabilidad hasta otro lugar desig-
nado para su entrega;
iii) Transportista.- Aquel autorizado por el
organismo competente de su país de
Reglamentos al Código de la Producción
origen, para ejecutar o hacer ejecutar
el transporte de mercancías;
jjj) Tripulante.- Persona que al arribar o
salir un medio de transporte del terri-
torio nacional, por cualquier lugar ha-
bilitado para operaciones aduaneras,
se encuentre a bordo del mismo, pres-
tando servicios en calidad de emplea-
do del transportista;
kkk) Unidad de Carga.- Contenedor utili-
zado para el acondicionamiento de
mercancías con el objeto de posibilitar
o facilitar su transporte, susceptible
de ser remolcado, pero que no tenga
tracción ni propulsión propia;
lll) Unidad de Transporte.- Unidad que
permite el transporte de las mercan-
cías y/o unidades de carga, que tenga
tracción propia o autopropulsión;
mmm) U nidades Comerciales.- Correspon-
de a la cantidad de mercancías obje-
to de negociación, que puede diferir
de las determinadas en el Arancel
Nacional de Importaciones como
unidades físicas y que se registra en
la factura comercial o contrato de
compra venta;
nnn) Unidades Físicas.- Corresponde a
la unidad de medida que indica el
Arancel Nacional de Importacio-
nes vigente para cada una de las
subpartidas arancelarias y que
debe ser incluida en la Declaración
Aduanera; y,
ooo) Viajero.- Es toda persona nacional o
extranjera que ingresa o sale del país.
Sección II
MODALIDADES DE PAGO
Art. 3.- Medios de Pago.- Los medios
de pago de la obligación tributaria aduanera
son: dinero en efectivo, transferencias ban-
269
 Reglamentos al Código de la Producción
carias, tarjetas de crédito, tarjetas de débito,
notas de crédito de administraciones tributa-
rias centrales, cheques certificados, cheque
de Banco Central del Ecuador, cheques de
gerencia, o compensaciones previstas en la
legislación vigente.
Se podrán usar canales de pago físico y/o
electrónico de conformidad con lo estableci-
do en los convenios especiales que suscriba
la Autoridad Aduanera con las instituciones
del sistema financiero.
La Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador podrá restringir la acep-
tación de ciertos medios de pago dispuestos
en el presente artículo, en determinados ca-
sos, amparado en las resoluciones que esta-
blezca para el efecto.
Art. 4.- Facilidades de Pago.- Se podrá
conceder facilidades de pago de los tributos
al comercio exterior, únicamente en importa-
ciones de bienes de capital realizadas para
incrementar el activo fijo del importador di-
recto de los bienes.
Las facilidades para el pago de tributos al
comercio exterior deberán ser atendidas por
la Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador conforme los procedi-
mientos que este establezca para el efecto,
y se concederán previo solicitud y mediante
resolución expresa.
La solicitud de facilidades de pago deberá
contener la siguiente información:
a La designación de la autoridad adminis-
trativa ante quien se la formula;
b) Identificación del contribuyente solicitante
(nombre y RUC);
c) Indicación clara y precisa de las obligacio-
nes tributarias, respecto de las cuales se
solicita facilidades para el pago, indican-
do que tal solicitud se realiza al amparo
de los artículos 24 y 116 del Código de la
Producción, Comercio e Inversiones;
270
d) Oferta de pago inmediato no menor de
un 20% de la obligación tributaria y la for-
ma en que se pagaría el saldo con sus
intereses; y,
e) Declaración de prenda especial del bien
importado sujeto a facilidades de pago, a
favor de la Autoridad Aduanera durante el
plazo que se autorice la facilidad de pago.
El saldo será cancelado en cuotas mensua-
les, con sus respectivos intereses, en un
plazo no mayor a dos años, de acuerdo a
lo establecido en el artículo 153 del Código
Tributario. Si el importador incumpliere con
el pago de tres mensualidades consecutivas,
la Autoridad Aduanera iniciará el cobro por
la vía coactiva sin perjuicio del derecho de
prenda, establecido en el Art. 173 del Códi-
go Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
El importador podrá realizar su solicitud
dentro del término de veinte días desde
que es exigible el pago de tributos, sin per-
juicio del cobro de intereses que corres-
ponda hasta la fecha de presentación de
la petición. Una vez recibida la solicitud por
parte de la Administración y hasta que se
realice la notificación del acto administrati-
vo que resuelve la misma, se suspenderá la
contabilización de los días para que opere
el abandono tácito.
Art. 5.- Acción Coactiva.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador ejercerá
la acción coactiva para recaudar los valo-
res que se le adeuden por cualquier con-
cepto. Se aplicarán las normas del Código
Tributario o del Código de Procedimiento
Civil de acuerdo a la naturaleza de la obli-
gación cuyo pago se persigue. Para el ejer-
cicio de esta acción, será título ejecutivo y
suficiente la liquidación, la liquidación com-
plementaria, la rectificación de tributos, el
acto administrativo firme que imponga una
sanción, los asientos de libros de contabi-
lidad; y, en general, cualquier instrumento
público que pruebe la existencia de una
obligación.

Capítulo II
EXENCIONES
Sección I
CONSIDERACIONES GENERALES
Art. 6.- Exenciones.- Se entenderán
como exentas de tributos al comercio exte-
rior, aquellas importaciones respecto de las
cuales se configura la calidad jurídica esta-
blecida en el Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones, la cual será
comprobada por el funcionario designado
para la revisión, sea esta física o electrónica,
salvo el caso en que se requiera acto admi-
nistrativo dictado por el Director Distrital o su
delegado, según corresponda.
La exención de tributos al comercio ex-
terior no estará reservada únicamente a
mercancías importadas directamente del
extranjero, sino también a aquellas que se
encuentren bajo otro régimen aduanero y
se sometan al proceso de cambio de régi-
men a consumo, caso en el que las condi-
ciones para la exención deberán cumplirse
por parte del sujeto que realice la importa-
ción a consumo en calidad de cambio de
régimen.
Sección II
IMPORTACIONES DE ENVÍOS DE
SOCORRO
Art. 7.- Consideraciones Generales.-
Constituyen envíos de socorro los bienes im-
portados por las entidades del sector público
u organizaciones privadas de beneficencia o
de socorro reconocidas como tales por las
secretarías de estado competentes, en vir-
tud de una Declaratoria de emergencia dic-
tada por el Presidente de la República, y que
estén destinadas a suplir necesidades deri-
vadas de catástrofes naturales, epidemias,
prestación de servicios públicos, conmoción
nacional o desastres análogos, para ser utili-
zados inmediatamente.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 8.- Procedimiento.- El solicitante pre-
sentará ante la Dirección Distrital por la que
se estime arribará la mercancía lo siguiente:
En el caso de entidades del sector público,
únicamente una Declaración Aduanera Sim-
plificada en formato dispuesto para el efecto,
suscrita por la máxima autoridad de la enti-
dad solicitante en la que deberá detallar:
a) Las mercancías a importarse;
b) Cantidades estimadas;
c) Fecha y lugar de arribo; y,
d) Número de Decreto Ejecutivo de la decla-
ratoria de emergencia.
En el caso de las organizaciones privadas
de beneficencia o de socorro, adicional a
lo dispuesto para las entidades del sector
público, se deberá presentar el certificado
correspondiente otorgado por la Secretaría
de Estado competente para el efecto, que
determine que el consignatario es una or-
ganización privada de beneficencia o con
finalidad social, reconocida por el Estado
y registrada legalmente en el Ministerio
del ramo.
En caso de que la mercancía, cuyo ingreso
exonerado en calidad de envío de socorro
haya sido tramitado por una Dirección Dis-
trital diferente a la del ingreso, el retiro del
mismo será coordinado entre ambas Direc-
ciones Distritales. La Autoridad Aduanera por
la que efectivamente arribe no obstaculizará
su retiro, basado en la documentación origi-
nalmente entregada.
El funcionario designado autorizará la salida
del envío de socorro correspondiente de ma-
nera expedita.
Esta Declaración Aduanera Simplificada po-
drá ser registrada electrónicamente por parte
del usuario o estará a cargo de los funciona-
rios de aduana, gestión que no obstaculizará
el despacho de las mercancías.
271
 Reglamentos al Código de la Producción
Sección III
IMPORTACIONES DEL SECTOR PÚBLICO,
JUNTA DE BENEFICENCIA DE GUAYAQUIL
Y LA SOCIEDAD DE LUCHA CONTRA EL
CÁNCER (SOLCA)
Art. 9.- Consideraciones Generales.-
Estarán exentas del pago de tributos al co-
mercio exterior todas aquellas importaciones
que realice el Estado, las Instituciones y or-
ganismos considerados como públicas de
conformidad con la Constitución, la Junta de
Beneficencia de Guayaquil y la Sociedad de
Lucha contra el Cáncer (SOLCA). Para ello,
deberán constar registradas con tal calidad
en el Registro Único de Contribuyentes.
Art. 10.- Procedimiento.- El solicitan-
te presentará ante la Dirección Distrital
de arribo de la mercancía, la Declaración
Aduanera de importación y los documen-
tos de acompañamiento y de soporte
correspondientes.
Constituirán adicionalmente documentos de
soporte a la Declaración Aduanera de bienes
sujetos a esta exención: la autorización de
importación de dicha mercancía por parte
del Instituto Nacional de Compras Públicas
(INCOP) o documento equivalente reconoci-
do por la Ley, en los casos que sea exigible;
y, en el caso de las empresas de economía
mixta, el certificado de la Superintendencia
de Compañía que acredite la participación
accionaria, como único justificativo para la
exención tributaria parcial.
Sección IV
DONACIONES
Art. 11.- Consideraciones Generales.- Se
considerarán exentas del pago de tributos
al comercio exterior, aquellas importaciones
realizadas por personas jurídicas públicas o
privadas sin fines de lucro, provenientes de
donaciones de personas jurídicas o naturales
extranjeras, para cumplir con alguna de las fi-
nalidades previstas en el literal e) del Artículo
272
125 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones.
Art. 12.- Procedimiento.- Para conceder la
exención de tributos al comercio exterior,
el beneficiario de la donación deberá estar
registrado en el Registro Único de Contribu-
yente con la calidad de persona jurídica de
derecho público o privada sin fines de lucro,
y presentar ante el Distrito Aduanero de su
domicilio tributario principal una solicitud a la
que deberá acompañar:
a) Documentos de acompañamiento, ne-
cesarios para la nacionalización del bien
importado, emitidos por las autoridades
competentes;
b) Certificado de donación original, con cer-
tificación consular de la existencia del do-
nante y de su firma autógrafa en el docu-
mento expedido por el mismo, en la que
conste el valor estimado y el detalle de la
mercancía donada; y,
c) Para el caso de personas jurídicas sin fi-
nes de lucro, original o copia certificada
del contrato de cooperación con institu-
ciones del sector público, cuyo objeto sea
el cubrir servicios de salubridad, alimen-
tación, asistencia técnica, beneficencia,
asistencia médica, educación, investiga-
ción científica y cultural, siempre y cuan-
do estos no estén disponibles a través del
sistema interconectado.
El representante legal de la persona jurídica
que solicite esta exención presentará ante el
Director Distrital correspondiente o su dele-
gado, los documentos antes señalados para
que proceda a emitir el acto administrativo
correspondiente, dentro del plazo de diez
días. Este acto administrativo constituirá
documento de soporte para el proceso de
despacho.
El representante legal de la persona jurídica
beneficiaria de la donación presentará en el
distrito de arribo de la mercancía una De-
claración Aduanera a la que deberá adjuntar

los documentos de soporte y de acompaña-
miento que correspondan.
Sección V
FÉRETROS O ÁNFORAS CON
CADÁVERES O RESTOS HUMANOS
Art. 13.- Procedimiento.- El consignatario
del féretro o ánfora presentará ante la ser-
vidora o servidor competente los siguientes
documentos:
a) Declaración Aduanera Simplificada en el
formato establecido para el efecto;
b) Documentos de transporte; y,
c) Partida de defunción.
El funcionario designado autorizará la salida
del féretro o ánfora correspondiente dando
prioridad y agilidad a su despacho.
Esta Declaración Aduanera Simplificada po-
drá ser registrada electrónicamente por parte
del usuario o estará a cargo de los funciona-
rios de aduana, gestión que no obstaculizará
el despacho de las mercancías.
Sección VI
MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL
Art. 14.- Definición.- Se denomina mues-
tras sin valor comercial a cualquier mercan-
cía importada o exportada, que su valor en
aduana no supere los cuatrocientos dóla-
res, o las tres unidades por ítem o por pre-
sentación comercial, tomando en cuenta la
unidad de medida de la subpartida especí-
fica del Arancel Nacional de Importaciones
que corresponda; que no esté destinada a
la venta y que cumpla con las siguientes
condiciones:
a) Que sea claramente identificada como
muestra sin valor comercial o que se de-
muestre que la mercancía no será desti-
nada para la venta; y,
Reglamentos al Código de la Producción
b) Con el objeto de ser utilizada en es-
tudios de mercado, investigación,
desarrollo, pruebas de laboratorio,
ensayos, u obtención de documentos
de control previo u otros requisitos
similares.
Art. 15.- Procedimiento.- El importador de-
berá presentar la Declaración Aduanera úni-
ca junto con los documentos de soporte y de
acompañamiento que correspondan según
las normas legales vigentes.
Si como resultado del Control Aduanero se
determinare que las mercancías no cumplie-
ren con las características mencionadas en
el artículo anterior, se procederá a efectuar
la reliquidación por aquellos tributos que
se dejaron de declarar en su momento, sin
perjuicio de las sanciones respectivas a que
hubiere lugar.
Sección VII
INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS
DIPLOMÁTICOS
Art. 16.- Consideraciones Generales.-
Para el tratamiento de las mercancías impor-
tadas al amparo de esta Sección, se atendrá
a lo dispuesto en la Ley de Inmunidades, Pri-
vilegios y Franquicias Diplomáticas, y en los
convenios internacionales suscritos y ratifica-
dos por el Ecuador.
Art. 17.- Procedimiento.- Quien pretenda
beneficiarse de esta exención presentará
ante el Director Distrital de su domicilio tribu-
tario principal, una solicitud para acogerse a
la exoneración, a la que deberá acompañar
el acto administrativo correspondiente emiti-
do por el Ministerio del ramo.
Verificadas las formalidades el Director
Distrital emitirá el acto administrativo de
exoneración de tributos el que constituirá
documento de soporte para la Declaración
Aduanera Única, la que deberá presentarse
en el Distrito de Aduana por donde arribe
la mercancía.
273
 Reglamentos al Código de la Producción
Sección VIII
BIENES PARA PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
Art. 18.- Procedimiento.- Para ser bene-
ficiario de la exención tributaria prevista
para las personas con discapacidad en el
Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversiones, el solicitante deberá
presentar ante el Director Distrital de su
domicilio tributario principal, lo siguiente:
a) Para la persona natural el Certificado
de discapacidad emitido por el Conse-
jo Nacional de Discapacidades, califi-
cándolo como tal. Para el caso de la
persona jurídica, el Certificado de estar
inscrito en el Registro Nacional de Dis-
capacidades. En ambos casos los soli-
citantes deberán cumplir con los requi-
sitos para importar bienes contenidos
en el capítulo sexto del Reglamento
General a la Ley sobre Discapacida-
des; y,
b) Factura comercial original ó documen-
to que acredite la transacción comer-
cial o la transferencia de dominio de
los equipos, aparatos o vehículo.
Verificadas las condiciones y requisitos,
el Director Distrital procederá a emitir el
acto administrativo correspondiente. Este
acto administrativo constituirá documento
de soporte para el proceso de despacho.
El beneficiario de la donación presenta-
rá en el distrito de arribo de la mercancía
una Declaración Aduanera a la que debe-
rá adjuntar los documentos de soporte y
de acompañamiento que correspondan.
Art. 19.- Importación de Vehículos
para Personas con Discapacidad.- En
caso que la mercancía a importar se trate
de un vehículo, este deberá cumplir con
todos los requisitos legales establecidos
para el efecto.
274
Sección IX
PAQUETES POSTALES
Art. 20.- Consideraciones Generales.-
Estarán exentos de tributos al comercio ex-
terior los paquetes postales transportados
desde el extranjero por el operador público,
o por los operadores privados debidamente
autorizados, de conformidad con los trata-
dos y convenios internacionales.
Se considerarán paquetes postales:
a) Los Documentos impresos como: libros,
cartas, postales, periódicos, fotografías,
o cualquier otro tipo de información;
contenidos en medios de audio y video,
magnéticos, electromagnéticos, electró-
nicos; que no estén sujetos de licencias,
etc., pudiendo ser de naturaleza judicial,
comercial, bancaria, pero desprovistos de
toda finalidad comercial y que no sean de
prohibida importación. Este tipo de mer-
cancía no requerirá de Declaración Adua-
nera alguna;
b) La paquetería, valija o sacas que conten-
gan documentos o artículos denomina-
dos Co-mail, ingresados al país por las
líneas de transporte internacionales, por
sus propios medios de transporte y para
su particular uso. Este tipo de mercancía
no requerirá de Declaración Aduanera
alguna; y,
c) Paquetes cuyo peso sea menor o igual a
4 kg. y su valor de transacción, sin con-
siderar el flete y el seguro, sea menor o
igual a USD 400 (cuatrocientos dólares);
siempre que se trate de bienes de uso
para el destinatario y que no sea desti-
nado para la venta. Las características de
valor y peso deben presentarse en forma
simultánea.
Si como resultado del Control Aduanero se
comprobase que las mercancías importa-
das al amparo de este beneficio tributario,

no cumplieren con los requisitos previstos
para ser objeto de exención, se procederá a
despachar y liquidar las mercancías, siempre
que se cumpla con todas las formalidades
aduaneras, conforme a lo establecido por el
Director General, sin perjuicio de la imposi-
ción de las sanciones que correspondan.
El Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, dictará la normativa a
la que deberán acogerse este tipo de des-
pachos y los procedimientos específicos que
correspondan.
Sección X
FLUIDOS, TEJIDOS Y ÓRGANOS
BIOLÓGICOS HUMANOS
Art. 21.- Procedimiento.- El consignatario
de fluidos, tejidos humanos y órganos bio-
lógicos humanos, deberá presentar ante la
Dirección Distrital de arribo la Declaración
Aduanera Simplificada en el formato estable-
cido para el efecto, con los siguientes docu-
mentos de soporte:
a) Documentos de transporte; y,
b) Autorización emitida por el Organismo
Nacional de Trasplante de Órganos y Teji-
dos, (ONTOT), para cada importación.
El funcionario designado autorizará la salida
de los fluidos, tejidos u órganos biológicos
humanos.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
dará prioridad y agilidad en la salida de los
fluidos, tejidos humanos u órganos biológi-
cos humanos.
En el caso de las salidas al exterior, se debe-
rá presentar la autorización del ONTOT en la
que se indique el destino que se dará a los
fluidos o tejidos a exportar, y las precaucio-
nes o cuidados que se deban considerar.
Esta Declaración Aduanera Simplificada no
requerirá declaración electrónica por parte
Reglamentos al Código de la Producción
del usuario, pero su registro estará a cargo
de los funcionarios de aduana, gestión que no
obstaculizará el despacho de las mercancías.
Sección XI
OBJETOS Y PIEZAS PERTENECIENTES
AL PATRIMONIO CULTURAL DEL
ESTADO
Art. 22.- Procedimiento.- Para la importación
o repatriaciones de bienes que forman parte
del Patrimonio Cultural del Estado, el Ministerio
del ramo presentará una Declaración Aduanera
Simplificada en el formato previsto para el efec-
to debidamente suscrita por la máxima autori-
dad, adjuntando como documento de soporte
únicamente el documento de transporte.
Esta Declaración Aduanera Simplificada no
requerirá declaración electrónica por parte del
usuario, pero su registro estará a cargo de los
funcionarios de aduana, gestión que no obsta-
culizará el despacho de las mercancías.
Sección XII
REIMPORTACIÓN Y DEVOLUCIÓN DE
MERCANCÍAS
Art. 23.- Devolución de Mercancías.- Si las
mercancías importadas a consumo deben ser
devueltas al exterior, por condiciones de cali-
dad, características técnicas o físicas, u otras
relativas a su normal funcionamiento o funcio-
nalidad, su posterior retorno estará libre del
pago de tributos al comercio exterior, siempre
que se cumplan las siguientes condiciones:
a) Que la devolución al exterior sea realizada
por el consignatario de la declaración de
importación de ingreso o por el represen-
tante autorizado en el país para brindar
servicio técnico a la mercancía que se de-
volverá al exterior, condición que deberá
ser acreditada documentalmente ante la
Autoridad Aduanera; y,
b) El bien que se devolvió y retorne desde
el exterior, deberá ser el mismo o uno de
275
 Reglamentos al Código de la Producción
características similares e igual valor, el
cual deberá cumplir con las normas de
calidad, sanitarias, u otras que le fueren
aplicables.
La devolución al exterior se la debe realizar
dentro del plazo de 15 días posteriores al
levante de la mercancía. Únicamente para
el caso de artículos electrónicos, electrodo-
mésticos y bienes de capital este plazo se
ampliará al plazo de cobertura de la garantía
comercial extendida por el fabricante, siem-
pre que conste en un documento formal-
mente establecido para el efecto. En caso de
excederse de los plazos previstos se perderá
el derecho a la exención.
Art. 24.- Procedimiento para la Devolu-
ción al Exterior.- Previo a la devolución de
la mercancía al exterior y dentro del plazo
contemplado desde que se efectuó su des-
pacho al régimen de importación a consu-
mo, la persona interesada en gozar de esta
exención deberá presentar ante la Dirección
Distrital por la que se vaya a realizar la devo-
lución, una solicitud en la que deberá hacer
constar:
a) Fecha de ingreso de la mercancía al país;
b) Detalle de las justificaciones que motivan
la salida de la mercancía del país; y,
c) Características, distintivos, marcas, mo-
delos, números de serie, u otros datos
que permitan identificar a la mercancía
que abandonará el país.
El Director Distrital emitirá la autorización co-
rrespondiente y dispondrá se realice una ins-
pección pormenorizada de la mercancía que
por este concepto abandonará el país dentro
de la zona primaria de su jurisdicción, sobre
la que se emitirá el informe que sustente la
operación y cuya copia deberá entregarse al
solicitante.
El declarante deberá presentar antes del em-
barque de las mercancías una Declaración
Aduanera de exportación, a la que se deberá
276
adjuntar, en calidad de documentos de so-
porte, copia del informe de inspección y la
Declaración Aduanera con la que se realizó
la importación a consumo del bien objeto de
devolución al exterior.
Al momento del retorno al país, que deberá
realizarse dentro del plazo máximo de tres
meses desde su embarque al exterior, quien
haya actuado como declarante en el trámite
de exportación presentará la respectiva De-
claración Aduanera de importación, a la que
deberá adjuntar, en calidad de documentos
de soporte, la Declaración Aduanera con la
que se realizó la importación a consumo del
bien objeto de devolución al exterior y la de-
claración de exportación con la que se reali-
zó su salida al exterior.
La Autoridad Aduanera realizará una nueva
inspección al retorno de la mercancía, en la
que deberá constatar que esta es efectiva-
mente la misma o una de similares caracte-
rísticas, condiciones y valor, que aquella que
abandonó el país.
En los casos de que la mercancía que retor-
na supere el valor de la que salió del país,
aún cuando este valor no hubiera sido can-
celado al remitente de las mismas, esta de-
berá satisfacer los tributos correspondientes
por la diferencia del valor al momento de su
ingreso al país.
Art. 25.- Reimportación de mercancías ex-
portadas a consumo.- Para el retorno de
mercancías exportadas a consumo, se de-
berá aplicar el régimen aduanero de reimpor-
tación en el mismo estado.
Sección XIII
TRANSFERENCIA DE DOMINIO
Art. 26.- Transferencia de Dominio.-
Aquella mercancía que haya ingresado al
país con exención total o parcial de tributos
al comercio exterior, y que por este concep-
to haya sido objeto de beneficios adiciona-
les, tales como eximirse de presentación

de documentos de control previo, registros,
condiciones de ingreso u otros, deberá sa-
tisfacerlos al momento de la transferencia de
dominio.
No podrá ejecutarse transferencia alguna a
voluntad de quien importó el bien, si es que
cualquiera de los requisitos mencionados en
el inciso anterior, resulta imposible de subsa-
nar al momento de su traspaso.
Para la transferencia de dominio, el interesa-
do deberá presentar ante la Dirección Distri-
tal en la que se realizó la importación para el
consumo una solicitud en la cual se detalle
lo siguiente:
a) Número de refrendo de la importación;
b) Detalle de los bienes objeto de la
solicitud; y,
c) Documentos de soporte, según el caso.
Una vez revisada la documentación y, de ser
pertinente, liquidados los tributos, el Direc-
tor Distrital otorgará la autorización mediante
acto administrativo.
Capítulo III
OPERACIONES ADUANERAS
Sección I
CRUCE DE LA FRONTERA ADUANERA
Art. 27.- Consideraciones Generales.-
Todo medio de transporte, unidad de carga
y/o mercancías, que ingresen o salgan del
territorio aduanero ecuatoriano, así como las
personas en relación con las mercancías que
transportan, estarán sujetas al control por
parte de la Autoridad Aduanera, en relación
al tráfico internacional de mercancías. Para el
efecto, el Director General autorizará, modifi-
cará o restringirá los lugares habilitados para
la práctica de esta operación. El Director Dis-
trital correspondiente, previa delegación del
Director General, fijará los horarios de acuer-
Reglamentos al Código de la Producción
do a las necesidades y requerimientos del Dis-
trito Aduanero, así como procurará armonizar
los horarios de atención con las administra-
ciones aduaneras involucradas en el cruce de
frontera aduanera, y de ser el caso, podrá au-
torizar se realicen controles en forma conjunta.
Esta operación se apoyará en las actividades
que para el efecto realicen las entidades res-
ponsables del control del transporte aéreo,
marítimo y terrestre del país, y de migración.
Sus actuaciones estarán enmarcadas en las
atribuciones y facultades legalmente estable-
cidas para el efecto en la normativa pertinente.
Art. 28.- Control de Personas.- El Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador coordinará
con la entidad competente para la realización
del control migratorio, y aduanero respecto
del ingreso y salida de las personas al terri-
torio aduanero ecuatoriano. Para el efecto,
se tendrá en cuenta el cumplimiento de las
disposiciones contempladas en la normativa
internacional o convenios aplicables, consi-
derando el principio de reciprocidad.
Art. 29.- Control de Medios de Transpor-
te.- Las autoridades responsables del control
del transporte aéreo, marítimo y terrestre del
país, deberán facilitar a la Autoridad Adua-
nera, la información electrónica tendiente a
corroborar las autorizaciones legítimamente
concedidas a los medios de transporte que
operen en el tráfico internacional.
En el caso de que los medios de transporte
no cuenten con las autorizaciones legalmen-
te establecidas en la normativa vigente, no
podrán efectuar ninguna de las operaciones
aduaneras previstas en el presente regla-
mento, sin perjuicio de las acciones legales
a que hubiere lugar.
El cruce de frontera por vía terrestre se reali-
zará de acuerdo al procedimiento específico
que para el efecto dicte el Director General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Todo medio o unidad de transporte que
ingrese al territorio aduanero ecuatoriano
277
 Reglamentos al Código de la Producción
como parte del servicio internacional de
transporte, no requerirá acogerse a régimen
aduanero alguno, sin embargo queda sujeto
al control del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador hasta su salida.
Art. 30.- Control de bienes.- Los bienes
que crucen la frontera en los diferentes me-
dios de transporte deberán someterse a los
diferentes controles aduaneros, sanitarios,
fitosanitarios, u otros que correspondan,
conforme a la normativa específica aplicable
para cada tipo de mercancía. Para el efecto
y de considerarse necesario, el Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador comunicará a
las entidades a cargo de dichos controles la
fecha y hora de las inspecciones que progra-
me para realizarlos de forma conjunta.
Será obligación del transportista ante la aduana
asegurar que toda la carga entregada para su
transportación sea incluida en los documentos
de transporte bajo el esquema “dice contener”.
El transportista o su representante serán res-
ponsables de las mercancías hasta el momen-
to en que estas se entreguen a un Depósito
Temporal, a una Zona Especial de Desarrollo
Económico o a cualquier otro lugar designado
o autorizado por la administración aduanera.
Cuando el transporte de las mercancías
desde el lugar de introducción en el territo-
rio aduanero ecuatoriano hasta la aduana
u otro lugar habilitado sea interrumpido por
caso fortuito o de fuerza mayor, el transpor-
tista está obligado a tomar todas las medidas
pertinentes a fin de evitar que las mercancías
circulen en condiciones no autorizadas y a
informar dentro de un máximo de 24 horas
de haber arribado al primer punto de control
aduanero, a las autoridades aduaneras sobre
las circunstancias que hayan interrumpido el
transporte, sin perjuicio de las medidas es-
pecialmente establecidas por las normas co-
munitarias para las mercancías que circulen
en tránsito aduanero.
La importación y exportación de mercancías
que por su naturaleza deban ser transpor-
278
tadas a través de otro medio de transpor-
te habilitado de uso comercial, tales como
ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos,
instalaciones fijas de bombeo mediante tu-
berías o por medio de cables, se someterán
a los procedimientos que para el efecto dicte
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Sección II
MANIFIESTO DE CARGA
Art. 31.- Consideraciones Generales.- El
transportista de la mercancía deberá entre-
gar a la Autoridad Aduanera el manifiesto de
carga a través de presentación física o de
transferencia electrónica de datos, conforme
las siguientes reglas:
a) En el caso de las importaciones efectua-
das por vía marítima, la transmisión del
manifiesto de carga se realizará antes del
arribo del medio de transporte con un mí-
nimo 6 horas para los puertos cercanos y
de 48 horas para los demás. Para las ex-
portaciones por vía marítima, la transmi-
sión electrónica del manifiesto de carga,
será realizado hasta doce horas después
de la salida del medio de transporte;
b) En los casos en donde el tráfico de mer-
cancías se realice por vía terrestre (trans-
porte internacional), el manifiesto de car-
ga y carta porte será entregado o trans-
mitido a la Autoridad Aduanera de ser el
caso, hasta el momento en que se realice
la operación de cruce de frontera;
c) En el caso que el arribo o salida de las
mercancías se hubiere realizado por vía
aérea, la transmisión electrónica del ma-
nifiesto de carga se deberá realizar para el
caso del arribo, hasta antes de la llegada
del medio de transporte al territorio nacio-
nal, salvo cuando el tiempo de vuelo sea
superior a cuatro horas, en cuyo caso, la
transmisión deberá realizarse obligatoria-
mente hasta antes de dos horas del arribo
del medio de transporte. Para el caso de
las salidas, la transmisión del manifiesto

deberá realizarse hasta doce horas des-
pués de la salida del medio de transporte; y,
d) En caso de existir consolidación de carga,
el consolidador de carga o agente de car-
ga, para las exportaciones deberá realizar
la transmisión electrónica del manifiesto
de carga perteneciente a cada exporta-
dor hasta dos días hábiles después de la
salida del medio de transporte y en base a
la información ya transmitida por el trans-
portista efectivo operador del medio de
transporte. Para las importaciones, debe-
rá transmitir la información de las impor-
taciones individuales dentro del primer día
hábil posterior al ingreso de la mercancía
al depósito.
Art. 32.- Mercancías movilizadas por sí
mismas.- Para el caso de importación de
mercancías que se movilizan por sus propios
medios, la creación del manifiesto debe ser
realizada por el funcionario aduanero com-
petente, o por su propietario o representante
debidamente autorizado o legitimado. Dicho
documento será habilitante para la presenta-
ción de la Declaración Aduanera.
Para el caso de mercancías movilizadas por
sí mismas que arriban al país para su perma-
nencia definitiva, los plazos para creación del
manifiesto de carga serán aquellos definidos
en el artículo anterior.
Si estas mercancías arriban temporalmente
al país, y por alguna circunstancia, dentro del
plazo concedido por la autoridad de transporte
correspondiente, éste se nacionaliza, el plazo
máximo para la creación del manifiesto no po-
drá exceder del definido en el artículo anterior.
En el caso de exportación de mercancías
que se movilizan por sus propios medios, la
creación del manifiesto será realizada por el
funcionario aduanero competente o por su
propietario debidamente autorizado, al mo-
mento de su salida del Distrito Final.
Art. 33.- Elementos del Manifiesto de
Carga.- Sin perjuicio de los demás requisi-
Reglamentos al Código de la Producción
tos previstos en normas especiales o interna-
cionales, el manifiesto de carga electrónico
deberá contener la siguiente información:
a) Identificación del medio de transporte, y
transportista;
b) Identificación del lugar de salida y de des-
tino de las mercancías;
c) Fecha de salida y de llegada de las mer-
cancías;
d) Número de cada uno de los conocimien-
tos de embarque, guías aérea o cartas de
porte, según corresponda;
e) La identificación de la unidad de carga, en
el caso del transporte marítimo;
f) Cantidad de bultos, o mercancías a gra-
nel, según corresponda;
g) El peso e identificación genérica de las
mercancías; y,
h) La indicación de carga consolidada en caso
de que existiere, señalando el número de
documento de transporte que la contiene.
En caso de existir mercancía peligrosa, esta
deberá estar expresamente identificada como
tal; y en caso de existir mercancías en tránsi-
to, deberán constar por separado. Cuando el
medio de transporte ingrese o salga sin carga
ni pasajeros, se presentará el documento res-
pectivo de lastre o su equivalente.
En el caso que se trate de mercancías que
arriben o salgan del país vía tráfico postal o
mensajería acelerada o courier, el manifiesto
de carga contendrá la información de la guía
máster/principal. Cada una de las guías de
correo rápido o postal que lleguen o salgan a
bordo del medio de transporte, deberán ser
transmitidas por la empresa de correos rá-
pidos o postal responsable de dicha carga.
Las mercancías que sufran siniestros o pér-
didas, así como las mercancías recibidas o
279
 Reglamentos al Código de la Producción
recogidas provenientes de naufragios o ac-
cidentes, deberán ser incluidas en el mani-
fiesto de carga.
Art. 34.- Elementos del Documento de
transporte.- Sin perjuicio de los demás re-
quisitos previstos en normas especiales o
internacionales, el documento de transporte
deberá contener la siguiente información:
a) Lugar y fecha de celebración del acuerdo
de voluntades;
b) Nombre y dirección del operador de
transporte, del embarcador (exportador,
importador o intermediario) y del consig-
natario (a quien se le deberá entregar la
carga en destino);
c) Lugar y fecha en que fue recibida la mer-
cancía por el operador de transporte, y
lugar de destino donde deberá ser entre-
gada;
d) Descripción de la carga (tipo, naturaleza,
cantidad, volumen, peso bruto y neto, ,
marcas especiales, tipo de unitarización y
valor referencial de la mercancía);
e) Costos de transporte y monto de los inte-
reses por demora en la entrega;
f) Instrucciones del embarcador (exporta-
dor, importador o intermediario) al opera-
dor de transporte con relación a la carga;
g) Lista de documentos entregados al ope-
rador de transporte; y,
h) Instrucciones y datos específicos de cada
modo de transporte.
Art. 35.- Correcciones.- Las correccio-
nes al manifiesto de carga y documentos
de transporte, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que hubiere lugar, estarán
sujetas a las siguientes condiciones:
a) Se podrán realizar correcciones a todos
los campos, sin que constituya falta regla-
280
mentaria, siempre que dichos cambios se
realicen hasta antes del tiempo máximo
exigido para la transmisión del manifiesto
de carga;
b) Posterior al plazo previsto en el literal
precedente, y previo a la presentación de
la DAU, se podrán realizar correcciones
a todos los campos, mismas que serán
sancionadas con multa por falta regla-
mentaria, de acuerdo al procedimiento
que para el efecto dicte el Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador;
c) Después de presentada la Declaración
Aduanera sólo el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador podrá realizar co-
rrecciones al Documento de Transporte
y/o al Manifiesto de Carga; estas correc-
ciones acarrearán la imposición de multa
por falta reglamentaria con cargo al ope-
rador de transporte responsable del error
a corregir, las mismas que serán intrans-
feribles;
d) En el caso de importación de mercancías
al granel, que por su naturaleza contem-
plen en el campo descripción en el mani-
fiesto de carga datos referenciales de fle-
te, peso y cantidad, se podrá realizar co-
rrecciones al manifiesto de carga, dentro
de las 48 horas siguientes a la descarga
de la mercancía, la corrección señalada
no acarreará imposición de multa por falta
reglamentaria; y,
e) En las exportaciones, las correcciones se
podrán realizar en todos los campos y sin
imposición de multa por falta reglamenta-
ria, durante el período de validez de envío
de la mercancía para cada orden de em-
barque de exportación. Posterior al tiem-
po señalado, y antes de la transmisión de
la Declaración Aduanera de exportación,
se podrán realizar correcciones a todos
los campos, con la imposición de una
multa por falta reglamentaria por cada
documento de transporte corregido. En
el caso que las correcciones se realicen
después de la transmisión de la Decla-

ración Aduanera de exportación, sólo el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
podrá realizar correcciones previo solici-
tud del interesado, debiendo imponerse
para el efecto, multa por falta reglamen-
taria. Las multas por falta reglamenta-
ria en el caso de las exportaciones se
impondrán siempre que la causa de las
inexactitudes a corregir no se deban a li-
mitaciones producidas por casos fortuitos
o fuerza mayor, en cuyo caso, el trans-
portista deberá presentar a la Autoridad
Aduanera el documento de justificación
correspondiente.
Art. 36.- Fraccionamiento del documento
de transporte.- En los casos en que existieren
mercancías que ingresaron al país al amparo
de un mismo documento de transporte, y que
por razones operativas las mismas no puedan
ser presentadas en una misma declaración, el
Director Distrital del Servicio Nacional de Adua-
nas del Ecuador o quien este delegue para el
efecto, autorizará al declarante el fracciona-
miento del respectivo documento de transporte
y la separación de la carga de ser el caso. Esta
operación deberá realizarse dentro de un lugar
autorizado para el efecto, a fin de continuar con
el despacho de las mercancías, reembarque u
otro destino aduanero que corresponda.
El fraccionamiento en el documento de trans-
porte se registrará en el sistema informático
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
sin que por este concepto se requiera la emi-
sión de un nuevo documento de transporte.
Sección III
CARGA Y DESCARGA
Art. 37.- Carga y descarga.- La mercan-
cía que provenga del exterior, por cualquier
vía, deberá estar expresamente descrita en
el manifiesto de carga.
Cuando por motivos de cantidad, volumen o
naturaleza de las mercancías, resulte nece-
sario, la Directora o el Director Distrital po-
drá autorizar la descarga fuera de los lugares
Reglamentos al Código de la Producción
habilitados para el efecto, de acuerdo a las
disposiciones contenidas en esta sección del
presente reglamento.
Las mercancías destinadas a la exportación
estarán sometidas a la potestad de la Auto-
ridad Aduanera hasta que la autoridad naval,
aérea o terrestre que corresponda, autorice
la salida del medio de transporte.
Art. 38.- Recepción del Medio de Trans-
porte.- Luego de efectuada la llegada del
medio de transporte, el funcionario aduanero
competente, podrá disponer se inspeccione
el mismo o la vigilancia temporal sobre el me-
dio de transporte y su mercancía.
Para efectos del control al momento de la
recepción del medio de transporte, y con el
fin de asegurar la presencia sin retrasos en
dicho acto de los delegados de las autori-
dades de salud, migración y del control de
los medios de transporte que realicen ope-
raciones de comercio exterior, las empresas
concesionarias de los puertos o aeropuertos,
y/o las autoridades competentes, proveerán
de un espacio físico habilitado para la estadía
permanente de dichos funcionarios.
Para aquellos funcionarios autorizados por el
Director Distrital, los concesionarios y/o las
autoridades competentes garantizarán la li-
bre movilidad dentro y hacia las zonas donde
deban ejercer la potestad aduanera.
El desempeño y desarrollo de sus funciones,
dentro del ámbito de sus contratos de con-
cesión, estará regulada y supervisada por las
instituciones correspondientes, mismas que
velarán por el acatamiento de la presente
disposición, y proveerán la interconexión in-
formática con la Autoridad Aduanera para la
coordinación de sus acciones.
Los tiempos de descarga se regularán de
acuerdo a los procedimientos internos que
para el efecto dicte la Autoridad Aduanera.
Art. 39.- Fecha de Llegada.- Para efec-
tos aduaneros se entiende que la fecha del
281
 Reglamentos al Código de la Producción
arribo de la mercancía, es la de llegada del
medio de transporte al primer punto de con-
trol aduanero del país; excepto para aquellas
importaciones que expresamente determine
la Directora o el Director General.
Art. 40.- Fecha de Salida.- Para efectos
aduaneros se entiende que la fecha de salida
de las mercancías es la fecha en que el me-
dio de transporte sale del territorio aduanero.
Art. 41.- Descarga en lugares no habilita-
dos.- Mediante Acto Administrativo debida-
mente motivado, el Director Distrital del Ser-
vicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá
autorizar la descarga de mercancías en luga-
res no habilitados, en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de mercancías califica-
das como peligrosas;
b) Cuando se trate de cargas especiales, o
cargas al granel que requieran condicio-
nes especiales de carga, descarga y/o
mantenimiento;
c) Catástrofes o desastres naturales; y,
d) Demás situaciones que atenten con la in-
tegridad de las mercancías.
Art. 42.- Descarga directa.- Aquellos im-
portadores sean personas naturales o jurí-
dicas, debidamente acreditados, según los
parámetros y condiciones establecidos por
la Autoridad Aduanera, podrán desembar-
car directamente las mercancías del medio
de transporte a un depósito, patio o local
de su propiedad, debidamente autorizado
y delimitado por la Autoridad Aduanera,
ubicado fuera de la zona primaria adua-
nera, donde permanecerán bajo potestad
aduanera y sin derecho a uso, mientras se
cumple el trámite aduanero respectivo. Sal-
vo en casos excepcionales y por razones
debidamente justificadas, los bienes que
se descarguen directamente podrán ser
usados inmediatamente, siempre que el
Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador lo autorice.
282
Art. 43.- Novedades en descarga.- Una
vez terminada la descarga, en caso de que
exista carga no arribada en relación a la que
fue previamente manifestada, el transportista
efectivo, dentro de las 24 horas siguientes
a la descarga, deberá remitir a la Autoridad
Aduanera la relación de faltantes, indicando
las características de las cargas y la causa
del faltante.
En caso de existir descargas en territorio
aduanero ecuatoriano no contempladas en
el manifiesto de carga físico o electrónico,
se deberá presentar dentro de las 24 horas
siguientes a la descarga, una carta del trans-
portista del lugar de origen, de su represen-
tante en el Ecuador, o del Agente de carga
Internacional certificando la carga no mani-
festada, y Certificado de la agencia transpor-
tista como alcance del manifiesto emitido por
dicho embarque.
El no cumplimiento de los plazos estableci-
dos para reportar las novedades señaladas
en este artículo, se sujetará a la sanción por
falta reglamentaria, de conformidad a lo esti-
pulado en el Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones.
En caso de carga al Granel, la Autoridad
Aduanera aceptará un margen de tolerancia
de peso de acuerdo a las disposiciones na-
cionales establecidas para el efecto. Dicho
margen de tolerancia no será considerado
como una infracción aduanera.
La descarga de pesca en alta mar se some-
terá a los procedimientos que para el efec-
to dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Art. 44.- Hallazgo de Carga.- Se produce el
hallazgo cuando esta ha sido encontrada en
el territorio nacional por la Autoridad Adua-
nera o por cualquier persona, proveniente de
un naufragio accidente u otro evento, de la
cual se desconozca su propietario; mismas
que quedarán sujetas a la Potestad Aduane-
ra bajo control de inventario y deberán ser
manifestadas cuando corresponda. En caso

de no existir un manifiesto que ampare las
cargas encontradas, el inventario realizado
hará las veces de tal documento.
Toda persona que encuentre carga deberá
entregarla a la Autoridad Aduanera del Distrito
más cercano al lugar del hallazgo. El no acata-
miento de lo señalado ocasionará la imposición
de las sanciones a que hubiere lugar.
Recibida o encontrada la carga por parte de
la Autoridad Aduanera, esta deberá en un
plazo no superior a 24 horas, publicar elec-
trónicamente el hallazgo en el sitio web del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador du-
rante cinco días consecutivos. En caso de no
presentarse interesado alguno dentro de las
48 horas siguientes a la última fecha de pu-
blicación, éstas serán decomisadas y se apli-
cará el procedimiento referente a la subasta,
contemplado en el presente reglamento. El
producto obtenido de la subasta será desti-
nado a la cuenta única del Tesoro Nacional.
Art. 45.- Arribo Forzoso.- El arribo forzoso
de un medio de transporte se podrá dar por
razones de mal tiempo, fuerza mayor o caso
fortuito que lo obliguen a suspender o cam-
biar su trayecto, y arribar a un punto del terri-
torio aduanero no previsto en su ruta original.
La autoridad naval, aérea o terrestre, según
corresponda, autorizará el arribo del medio
de transporte, no obstante a la notificación
que deba realizar la autoridad de trasnporte
competente, el transportista deberá comuni-
car el hecho a la Autoridad Aduanera.
Una vez efectuado el arribo forzoso, el funcio-
nario a cargo de la Zona Primaria del distrito
más cercano, o su delegado, autorizará la reali-
zación de las operaciones aduaneras pertinen-
tes, incluyendo la descarga de las mercancías
arribadas cuando corresponda, ya sea para:
a) Presentar las declaraciones aduaneras
respectivas;
b) Efectuar el traslado de las mismas a otro
punto del territorio aduanero; o,
Reglamentos al Código de la Producción
c) Continuar con el trayecto planificado en el
mismo medio de transporte una vez su-
perado el incidente.
Para los casos señalados en los literales a) y
b) el transportista deberá realizar los cambios
correcciones pertinentes en el manifiesto de
carga, sin implicar el cobro de las multas res-
pectivas.
En caso de que el transportista o propietario
opte por gestionar el levante de las mercan-
cías en el primer punto de arribo, el transpor-
tista efectivo deberá generar el documento
de soporte correspondiente, necesario para
que las declaraciones aduaneras puedan ser
presentadas cumpliendo las formalidades y
términos pertinentes al régimen aduanero al
cual se sujetarán dichas mercancías.
En los casos en que el transportista descar-
gue las mercancías y opte por llevarlas a otro
punto del territorio aduanero, las mismas de-
berán someterse a la operación de traslado,
cumpliendo todas las formalidades y condi-
ciones establecidas para el efecto. En estos
casos, el traslado deberá efectuarse en un
plazo no superior a los cinco días, una vez
declarado como legítimo el arribo forzoso.
Para los casos en que el transportista decida
continuar con el trayecto planificado inicial-
mente y una vez superado el incidente que
lo obligó a arribar forzosamente, podrá con-
tinuar su viaje sin necesidad de someterse a
las operaciones aduaneras descritas en los
párrafos precedentes, siempre y cuando la
totalidad de la carga, o parte de ella, no haya
sido descargada del medio de transporte.
Para este caso, el transportista deberá co-
municar a la Autoridad Aduanera la intención
de no efectuar la descarga, con el objeto de
aplicar los controles necesarios y de ser el
caso la custodia aduanera, hasta que se rei-
nicie su viaje. Solo por casos de excepción
debidamente justificados destinados a pro-
cesos de reparación que permitan superar
el incidente que causó el arribo forzoso, el
Servicio Nacional de Aduana podrá autorizar
la descarga parcial o total de la mercancía
283
 Reglamentos al Código de la Producción
transportada y su almacenamiento bajo con-
trol aduanero mientras dure la reparación.
Art. 46.- Descarga en una Zona Primaria
diferente a la manifestada.- Se podrá rea-
lizar la descarga en zonas primarias distintas
a la manifestada originalmente, siempre que
antes del arribo del medio de transporte, se
obtenga la autorización de descarga otorga-
da por el Director Distrital del nuevo destino,
y se verifique que dicha importación ha sido
previamente manifestada. En caso que la
descarga se realice en direcciones distritales
distintas, el importador o su representante
debidamente autorizado, solicitará la correc-
ción del manifiesto de carga, de acuerdo a
las disposiciones contenidas en el artículo
Correcciones del presente reglamento.
Cuando se trate de medios de transporte ya
arribados en el puerto distinto al original, se
permitirá la descarga por única vez pero su
acción estará sancionada con una contra-
vención conforme a lo dispuesto en el Có-
digo Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Art. 47.- Re-estiba.- Operación de reubi-
cación de carga, sea esta contenerizada o
suelta, dentro del medio de transporte o uni-
dades de carga en donde ha arribado al país.
Estas maniobras podrán realizarse dentro del
medio de transporte o con descarga tempo-
ral a la zona primaria de la dirección distrital
aduanera respectiva.
Cuando se trate de una re-estiba planificada,
las empresas de transporte deberán ingresar
el detalle de carga a ser maniobrada, en el
sistema informático de la aduana, conforme
a las disposiciones que al respecto determi-
ne la Dirección General.
Cuando se trate de casos no planificados,
en donde se deba reubicar la carga en la
zona primaria, el servidor aduanero de turno
validará la operación y junto al operador su-
pervisará la misma, debiendo constatar los
precintos. El responsable de esta operación
será el transportista.
284
Cuando se trate de casos no planificados, en
donde se deba reestibar carga y/o contene-
dores, durante la operación portuaria de una
nave, con el fin de re programar la descarga
en los próximos puertos o para garantizar la
estabilidad física y flotabilidad del medio de
transporte, esta será realizada bajo control y
responsabilidad del concesionario. La carga
y/o contenedores reestibados de un medio de
transporte, vía tierra, deberán permanecer en
el área del muelle, salvo que la característica
de la unidad o mercancía requiera de otra zona
para su mejor custodia o conservación.
Art. 48.- Re-estiba de exportación.- Se
autoriza la reubicación de mercancías que se
encuentren contenerizadas, carga general o
sueltas, considerando las operaciones pro-
pias de comercio exterior.
Se considerará re-estibas y autorizaciones
autorizadas en mercancías contenerizadas,
general o sueltas a las siguientes:
a) A la apertura de unidades de carga para
colocar, acomodar y/o cambiar la cortina
plástica protectora en las unidades con
atmósfera controlada;
b) Apertura de unidades de carga para un
correcto cierre de puertas;
c) Apertura de unidades de carga para ex-
traer y reemplazarlo con carga suelta o
extraída de otras unidades de carga;
d) Apertura de unidades de carga para com-
pletar su contenido con carga suelta o ex-
traída de otro contenedor;
e) Apertura de unidades de carga para ve-
rificar su contenido, por condiciones de
cantidad, presentación y calidad, para re-
empaque o readecuación de embalaje; y,
f) Trasteo de carga que habiendo ingresado
a zona primaria, para exportación, estiba-
da en el interior de una unidad de carga
será embarcada como carga general bajo
cubierta de uno o varios vapores.

Art. 49.- Transporte Multimodal.- Es con-
siderado transporte multimodal, la moviliza-
ción de mercancías utilizando dos o más me-
dios de transporte diferentes desde su punto
de origen hasta su destino final. La movilidad
se realizará bajo la responsabilidad del ope-
rador autorizado por la administración adua-
nera, teniendo este que garantizar las mer-
cancías tanto a su propietario por el valor de
esta, así como al Estado por los eventuales
tributos ocasionados.
Para efectos de su ejecución, el operador de-
berá presentar a la aduana, en su manifies-
to de ingreso o salida del país la condición
de transporte multimodal, debiendo señalar
los tramos y medios a utilizar. Su transpor-
te interno será realizado bajo las segurida-
des dispuestas por la Autoridad Aduanera
competente.
Los plazos para la ejecución de la moviliza-
ción, estarán dados por la Autoridad Adua-
nera del primer punto de salida según la
información proporcionada por el transpor-
tista. Cuando existan casos de fuerza mayor
en donde se retrase por más de cuatro horas
la salida de los medios de transporte, el con-
tenedor o la carga deberá ingresar obligato-
riamente a los patios o bodegas de Depósito
temporal.
El documento de transporte emitido por el
operador, podrá ser endosable y dependien-
do los requerimientos del nuevo portador, el
consignatario podrá solicitar los cambios de
destino y rutas respectivas, a la Autoridad
Aduanera jurisdiccional donde se encuentre
la carga al momento de la solicitud.
Art. 50.- Cubre faltas.- La operación adua-
nera de cubre faltas se someterá a los proce-
dimientos que para el efecto dicte el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 51.- Embarques parciales.- El Servi-
cio Nacional de Aduana del Ecuador podrá
autorizar embarques parciales de mercancía,
cuando esta se trate de unidades funciona-
les para la industria, maquinarias, aparatos
Reglamentos al Código de la Producción
o mercancías que por su volumen o natu-
raleza requieran de varios envíos; o por la
falta de espacio en las naves o aeronaves.
Los embarques parciales podrán provenir de
diferentes orígenes, procedencia o embarca-
dores.
Para autorizar al beneficiario el tratamiento
de embarques parciales, el Director Distrital
del Servicio Nacional de Aduana del Ecua-
dor, deberá verificar el cumplimiento de los
requisitos que para el efecto dicte el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, y señalará
los controles a los que deberá someterse la
importación, de acuerdo a la naturaleza de la
mercancía a importar.
Art. 52.- Material para uso Emergente.-
Los repuestos que ingresen al país para ser
instalados o reemplazados en un medio de
transporte aéreo (AOG) o marítimo, de ban-
dera extranjera o ingresado al país bajo el
régimen de admisión temporal, podrán ser
descargados y trasladados para la repa-
ración de los mismos, y esta operación no
requerirá Declaración Aduanera. La señalada
operación deberá realizarse dentro de una
zona primaria o entre dos zonas primarias
distintas bajo el control aduanero, en el pla-
zo previsto en la autorización otorgada por
el funcionario aduanero competente, y de
acuerdo a los procedimientos que para el
efecto señale el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador. Las partes
o piezas reemplazadas deberán reexportarse
obligatoriamente o se podrán destruir, siem-
pre que esta operación no acarree impacto
ambiental.
Sección IV
DEPÓSITO TEMPORAL
Art. 53.- Depósito Temporal.- Es el ser-
vicio aduanero prestado directamente por
la Autoridad Aduanera o por terceros au-
torizados de dicho servicio, destinado para
aquellas mercancías que no puedan ser car-
gadas o descargadas directamente hacia o
desde el medio de transporte que las llevará
285
 Reglamentos al Código de la Producción
a su destino final, o cuyo retiro o levante, de
acuerdo con la modalidad de despacho, re-
quieran otras operaciones aduaneras.
El importador o exportador podrá señalar a
qué depósito temporal ingresarán sus car-
gas, conforme a las normas que para el efec-
to dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
podrá regular los procedimientos para el
otorgamiento de la autorización, las tarifas y
regalías.
Art. 54.- Autorizaciones.- El Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador será el encar-
gado de autorizar la prestación del servicio
de depósitos temporales. Cuando el Servicio
Nacional de Aduana lo requiera, convocará
a personas jurídicas nacionales o extranjeras
para que se postulen y sean calificados para
prestar el servicio.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es-
tablecerá los requisitos para prestar de manera
autorizada el servicio de Depósito Temporal.
Las suspensiones, revocatorias, indemniza-
ciones o sanciones pecuniarias a quien esté
autorizado a prestar el servicio de Depósito
temporal, se aplicarán por incumplimiento a lo
señalado en el Título De la Facilitación Adua-
nera para el Comercio del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones, en este
Reglamento y en el contrato respectivo.
Art. 55.- Lugares de Funcionamiento.-
Los lugares habilitados y autorizados para el
funcionamiento de Depósito temporal, esta-
rán ubicadas en sitios delimitados y califica-
dos por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Además, podrá habilitar silos, pa-
tios e instalaciones adecuadas para cargas
especiales de importación como de exporta-
ción, de ser necesario.
Cuando existan casos justificados y siempre
que no se cuente con espacios suficientes,
el Director General del Servicio Nacional de
286
Aduana del Ecuador podrá autorizar la instala-
ción de depósitos temporales en zonas secun-
darias, debiendo verificar que se cuenten con
la infraestructura y seguridades necesarias.
En el caso de puertos y aeropuertos inter-
nacionales, cuyo perímetro es Zona Primaria
conforme a lo establecido al artículo 106 lite-
ral a) del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, las autorizaciones
para el funcionamiento de los depósitos tem-
porales se otorgarán únicamente dentro de
dichos perímetros.
Art. 56.- Inventarios de Depósitos Tem-
porales.- Las personas naturales o jurídicas
que estén autorizados para prestar el servicio
de Depósito temporal deberán registrar en el
sistema informático del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador el detalle de los ingresos
y salidas de mercancías de manera perma-
nente e inmediatamente después de ocurrida
la operación. Cuando existan problemas en
el sistema informático del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador que imposibiliten
la transferencia e intercambio de datos, el
Depósito Temporal deberá mantener sus re-
gistros electrónicos internos para el control
de los inventarios, debiendo sujetarse a las
disposiciones que dicte para el efecto la Au-
toridad Aduanera.
Cuando el Depósito reciba por parte de la
Autoridad Aduanera, la autorización de en-
trega de una mercancía y posterior a su le-
vante se determinare que por error del depó-
sito se hubiere entregado una carga distinta
a la que efectivamente correspondía, razón
por la que se solicite su retorno al Depósito
temporal, el Director Distrital del Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador podrá autori-
zar su reingreso al Depósito y se generará la
multa establecida en el artículo 193 literal d)
del Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversiones al depósito temporal,
siempre que el hecho no constituya presun-
ción fundada de delito aduanero.
Así mismo, cuando un depósito temporal re-
ciba una carga que no esté asignada a este

para su almacenamiento, informará a la di-
rección distrital de su jurisdicción de manera
inmediata a la detección del hecho para su
regularización. De no hacerlo, se lo sancio-
nará conforme a lo dispuesto en el inciso
anterior.
De igual manera, cuando la Autoridad Adua-
nera comunique al Depósito Temporal la
realización de un control aduanero a mercan-
cías almacenadas en sus instalaciones, este
deberá brindar todas las facilidades para el
cumplimiento de lo dispuesto. Caso contra-
rio, el Depósito Temporal será sancionado
conforme a lo establecido por el artículo 190
literal g) del Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones.
Art. 57.- Obligaciones contractuales.-
Sin perjuicio de los deberes y obligaciones
contempladas en el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones y en el
presente reglamento, quienes estén autori-
zados para prestar el servicio de Depósito
Temporal de mercancías deberán cumplir y
someterse a todas las obligaciones conteni-
das en el respectivo contrato de autorización
suscrito con el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 58.- Responsabilidad.- Para el esta-
blecimiento de responsabilidades por hechos
sucedidos durante el Depósito Temporal, se
estará a lo establecido en el Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones,
este reglamento y a los procedimientos que
para el efecto dicte el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 59.- Reconocimiento de Mercan-
cías.- El reconocimiento de mercancías
constituye un derecho del propietario, con-
signatario o del consignante, que podrá ser
realizado antes de presentar la Declaración
Aduanera respectiva. Este reconocimiento se
efectuará dentro del depósito temporal, para
lo cual el solicitante realizará las coordinacio-
nes respectivas directamente con el depósi-
to, debiendo solicitar a la Autoridad Aduane-
ra la fijación de la fecha y hora a efectuarse el
Reglamentos al Código de la Producción
mismo. Este acto deberá ser en presencia de
un funcionario aduanero, pero no constituye
una inspección o acto de aforo, por lo que no
se requerirá un informe previo para la presen-
tación de la Declaración Aduanera, ni exime
del cumplimiento de todas las formalidades
correspondientes.
Se podrá también retirar muestras, conforme
las normas establecidas por el Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador
Sección V
OPERACIÓN DE TRASLADOS
Art. 60.- Traslado.- Consiste en la opera-
ción aduanera mediante la cual se transporta
mercancías bajo control y potestad del Ser-
vicio Nacional de Aduana del Ecuador, de un
punto a otro dentro del territorio aduanero
ecuatoriano.
La operación del traslado contará con los
controles y las seguridades requeridas por
la Autoridad Aduanera, y la movilización de
la carga estará amparada bajo una garantía
aduanera que cubra los eventuales tributos
al comercio exterior de la mercancía objeto
del traslado, mismos que serán calculados
en base al procedimiento que para el efecto
establezca la Dirección General. En caso de
que ocurriera un siniestro, una sustracción, o
un hurto o robo de la carga durante su trasla-
do, los tributos al comercio exterior deberán
ser cancelados al Estado por parte de quien
solicitó dicha operación aduanera.
Cuando el traslado se realice hacia un es-
pacio físico autorizado para operar un régi-
men o un destino aduanero, o a un depósito
temporal, estos operadores deberán hacer
uso de su garantía general para que esta
ampare los traslados a sus dependencias.
Las operaciones de traslados que se reali-
cen con cargo a esta garantía afectarán su
monto hasta que se confirme la conclusión
de esta operación. Del mismo modo, quien
rinda la garantía deberá contratar al medio
de transporte y solicitar la autorización para
287
 Reglamentos al Código de la Producción
realizar el traslado, ante el funcionario a car-
go de la zona primaria de destino, debiendo
detallar en esta el número de bultos y peso
de la mercancía a ser trasladada. A la solici-
tud de traslado se le adjuntará el documento
de transporte y la factura o documento de
respaldo de la transacción comercial.
La Zona Primaria donde se origine el tras-
lado, previa la salida de las mercancías,
verificará las condiciones de contenedores,
precintos y pesos. De existir errores, no se
permitirá la salida de la mercancía hasta su
corrección. De existir indicios de infracciones
aduaneras el Director Distrital de origen infor-
mará al Distrito de destino para la anulación
de la operación y ordenará lo pertinente.
Para los casos en que los traslados no se
realicen hacia uno de los espacios físicos
descritos en el párrafo precedente, o cuan-
do los trayectos sean de corta duración, la
Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador establecerá un proce-
dimiento específico para esta operación, así
como también el mecanismo mediante el
cual dichos traslados estarán garantizados
por los eventuales tributos de la carga sujeta
a esta movilización.
Art. 61.- De los medios de transporte au-
torizados.- Para poder realizar los traslados
de mercancías a los diferentes puntos autori-
zados por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, los transportistas sean estos per-
sonas naturales o jurídicas, tendrán que con-
tar con los permisos o autorizaciones, para
circular dentro del país, otorgados por la au-
toridad competente. El Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador registrará el medio de
transporte previo a que efectúe el traslado,
exigiendo el cumplimiento de las medidas de
seguridad que disponga la Dirección General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
El transportista deberá cumplir el trayecto
por las rutas, plazos y los horarios fijados por
la Dirección Distrital de destino de las cargas,
en función de la distancia que exista entre
el punto de salida y el de llegada, así como
288
también de acuerdo al número de unidades
a transportar.
En el caso de que el traslado se lo realice
en varios envíos, estos se efectuarán dentro
de los horarios, rutas y plazos establecidos
entre el punto de salida y el de llegada, para
cada evento.
Cuando se presenten incumplimiento a las
disposiciones contempladas en el presente
artículo y siempre que esto no constituya o
dé lugar a una infracción tipificada como de-
lito o contravención, se aplicará la sanción
por falta reglamentaria de acuerdo a lo esta-
blecido en el literal d) del Artículo 193 del Có-
digo Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Art. 62.- Daño del medio de transporte.-
Si durante el traslado se presentaren hechos
fortuitos o de fuerza mayor, el responsable
del traslado notificará inmediatamente a la
Autoridad Aduanera sobre el particular. Si se
tratara de un daño del medio de transporte,
estará permitido el uso de otro que se en-
cuentre registrado por la Autoridad Aduane-
ra, debiendo notificar el particular al distrito
aduanero más próximo al lugar del incidente.
Ante cualquier cambio de transporte la ga-
rantía rendida para efecto del traslado conti-
nuará respaldando las obligaciones estable-
cidas para esta operación.
Capítulo IV
DESPACHO
Sección I
DECLARACIÓN ADUANERA
Art. 63.- Declaración Aduanera.- La De-
claración Aduanera será presentada de
manera electrónica y/o física de acuerdo al
procedimiento y al formato establecido por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Una sola Declaración Aduanera, podrá con-
tener las facturas, documentos de transporte

de un mismo manifiesto de carga y demás
documentos de soporte o de acompaña-
miento que conformen la importación o ex-
portación, siempre y cuando correspondan
a un mismo declarante y puerto, aeropuerto
o paso fronterizo de arribo para las impor-
taciones; y de embarque y destino para las
exportaciones.
Para efectos de contabilización de plazos y
determinación de abandono tácito conforme
el artículo 142 literal a) del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones, se
tomará en cuenta la llegada de la mercancía
conforme lo ampare el manifiesto de carga
contenido en la Declaración Aduanera.
Art. 64.- Declarante.- La Declaración
Aduanera es única y personal, consecuen-
temente, será transmitida o presentada por
el importador, exportador o pasajero, por sí
mismo, o a través de un Agente de Aduanas.
En los casos de tráfico postal y mensajería
acelerada o Courier, el declarante podrá ser
el operador público, o los operadores priva-
dos debidamente autorizados para operar
bajo estos regímenes. En las exportaciones
la Declaración Aduanera podrá ser transmiti-
da o presentada por un Agente de Carga de
Exportación autorizado para el efecto.
El declarante será responsable ante el Servi-
cio Nacional de Aduanas del Ecuador por la
exactitud de la información consignada en la
Declaración Aduanera. El Agente de Aduana
será responsable por la exactitud de la infor-
mación consignada en la Declaración Adua-
nera, en relación con la que conste en los
documentos de soporte y acompañamiento
que a este se le hayan entregado.
En los casos en que la declaración de impor-
tación se presente sin la participación de un
agente de aduana, el declarante deberá cum-
plir adicionalmente con los requisitos y forma-
lidades que establezca el Director General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los
mismos que deberán ir en concordancia con
los exigibles para ser Agente de Aduana.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 65.- Contenido de la Declaración
Aduanera.- Los datos que se deban con-
signar en la Declaración Aduanera estarán
fijados por el Servicio Nacional de Aduanas
del Ecuador en el formato que se determine
para el efecto, teniendo en cuenta los requi-
sitos contemplados en los convenios o trata-
dos internacionales de los cuales el Ecuador
forme parte.
Sin perjuicio de lo anterior, la información que
conste en la Declaración Aduanera conten-
drá, al menos, la identificación del Declaran-
te, la del medio de transporte, la descripción
de las mercancías, origen, procedencia y el
valor de las mismas.
La Declaración Andina de Valor (DAV) y la
auto liquidación de los tributos al comercio
exterior se considerarán parte de la Declara-
ción Aduanera, cuando su presentación sea
exigible.
Art. 66.- Plazos para la presentación de
la declaración.- En el caso de las impor-
taciones, la Declaración Aduanera podrá ser
presentada física o electrónicamente en un
período no superior a quince días calendario
previo a la llegada del medio de transporte, y
hasta treinta días calendarios siguientes a la
fecha de su arribo.
Para las exportaciones, la Declaración Adua-
nera podrá presentarse hasta 24 horas antes
del ingreso de las mercancías a zona prima-
ria, debiendo presentar los documentos de
acompañamiento, de soporte y correcciones
a la declaración hasta 30 días posteriores al
embarque de las mercancías.
Para las exportaciones por vía aérea de pro-
ductos perecibles en estado fresco podrá
presentarse una sola Declaración Aduane-
ra, para varios embarques hacia un mismo
destino, realizados dentro de un mismo mes.
Esta declaración deberá presentarse 3 días
hábiles antes del inicio de cada mes y sus
documentos de acompañamiento, de sopor-
te y correcciones podrán presentarse hasta
30 días posteriores a la finalización del mes.
289
 Reglamentos al Código de la Producción
Si por causas debidas al transporte de las
mercancías, no pudiera cumplirse el plazo
mencionado en este inciso, el Director Dis-
trital podrá prorrogar dicho plazo conforme a
las necesidades del exportador, sin perjuicio
de la aplicación de la sanción por falta regla-
mentaria respectiva.
El Director General podrá disponer plazos
distintos a los mencionados en este artículo
cuando por necesidades operativas debida-
mente justificadas se lo considere pertinente.
Art. 67.- Presentación de la Declaración
Aduanera.- La Declaración Aduanera será
presentada de manera electrónica, y física
en los casos en que determine la Dirección
General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Esta transmisión junto a los documentos
de soporte, y los documentos de acompa-
ñamiento deberá efectuarse a través del
sistema informático del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador en los formatos
preestablecidos.
Los datos transmitidos de la Declaración Adua-
nera pasarán por un proceso de validación que
generará su aceptación o rechazo. De no de-
tectar inconsistencias, la Declaración Aduane-
ra será aceptada y se designará la modalidad
de despacho correspondiente según mecanis-
mo de selección sobre la base del perfilador de
riesgo, otorgándole un número de validación
para continuar su trámite y señalando la fecha
en que fue aceptada.
En los casos de que a la Declaración Adua-
nera se le asigne aforo físico o documental,
esta deberá completarse el mismo día con
la transmisión digital de los documentos de
acompañamiento y de soporte, que no se
puedan presentar en formato electrónico.
Cuando no se cumpliere con el envío de los
documentos indicados en el presente ar-
tículo dentro del término de los treinta días
calendario, contados a partir de la fecha de
arribo de la mercancía, acarreará su aban-
dono tácito según lo establecido en el literal
290
a) del Artículo 142 del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones, sin
perjuicio de la imposición de la respectiva
multa por falta reglamentaria de acuerdo a lo
establecido en el literal d) del Artículo 193 del
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones.
Así mismo, en caso que producto del aforo
físico o documental surjan observaciones que
deban ser subsanadas por el declarante, este
podrá subsanar la observación o solicitar tiem-
po adicional para subsanarla hasta máximo
el día hábil siguiente de efectuada, caso con-
trario el funcionario a cargo del aforo deberá
cerrar el trámite considerando únicamente los
documentes presentados inicialmente, pudien-
do incluso disponer la separación de aquella
mercancía que producto de la observación no
pueda obtener su levante.
Cuando por razones de fuerza mayor, debi-
damente declaradas por la Dirección Gene-
ral, no funcione el sistema informático para
el despacho de mercancías, las Direcciones
Distritales, en coordinación con la Dirección
General dispondrán un mecanismo o proce-
dimiento alternativo para que se efectué la
Declaración Aduanera, mientras se restable-
cen los medios utilizados normalmente, pre-
cautelando la continuidad de las operaciones
de comercio exterior.
Para las declaraciones aduaneras simplifica-
das o regímenes aduaneros de excepción,
siempre que el Director General del Servicio
Nacional de Aduanas lo disponga, bastará su
presentación en formato físico.
Art. 68.- Correcciones a la Declaración
Aduanera.- Si presentada y aceptada la De-
claración Aduanera, se detectasen inconsis-
tencias en razón a lo declarado, se podrán
realizar correcciones a la Declaración Adua-
nera previamente presentada. Para tal efec-
to, el sistema informático aduanero registrará
cada uno de los cambios que se efectúen,
así como la identificación del operador de
comercio exterior o funcionario interviniente
en dicho proceso.

Cuando se realice una modificación a la De-
claración Aduanera, sea por el sujeto activo
de la obligación aduanera tributaria o a solici-
tud del sujeto pasivo, se considerarán los tri-
butos aduaneros y demás obligaciones tribu-
tarias aplicables a la fecha de la aceptación
de la Declaración Aduanera que fuere objeto
de modificación. El funcionario del sujeto ac-
tivo, a cargo de la revisión del trámite, podrá
realizar correcciones hasta antes del levante
de las mercancías, las mismas que deberán
derivar de lo registrado en el informe de aforo
que realice como parte de su función.
Se podrán realizar todas las correcciones
requeridas, sin perjuicio de la imposición de
sanciones o persecución de infracciones a
que hubiere lugar.
Únicamente en los casos de importación de
mercancías al granel, que por su naturaleza
contemplen en la Declaración Aduanera da-
tos referenciales de flete, peso y cantidad, se
podrá realizar correcciones a la Declaración
Aduanera, una vez culminada la descarga de
la mercancía. Adicionalmente, en estos ca-
sos se podrá autorizar el levante parcial de
las mercancías durante el proceso de des-
carga, únicamente para la misma cantidad
declarada originalmente. Una vez culmina-
da la descarga el importador o su agente
de aduana, deberá presentar la declaración
sustitutiva por la diferencia respectiva. Estos
casos no acarrearán imposición de multa por
falta reglamentaria o contravención.
Art. 69.- Declaración Sustitutiva.- La De-
claración sustitutiva constituye una herra-
mienta de corrección para el declarante o su
agente de aduana, para realizar ajustes a la
Declaración Aduanera de mercancías cuyo
levante se haya realizado, en los casos en
que se haya registrado información incom-
pleta o errada al momento de la presentación
de la Declaración. La declaración sustitutiva
a la Declaración Aduanera se presentará de
manera electrónica acorde a los formatos y el
procedimiento que para el efecto establezca
la Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Reglamentos al Código de la Producción
Solo se podrá presentar una declaración
sustitutiva por cada Declaración Aduanera.
Cuando los cambios requeridos mediante
Declaraciones Sustitutivas involucren mer-
cancías sujetas a restricciones comerciales,
que hubieran estado vigentes al momento de
la declaración original, no se podrá efectuar
el cambio hasta que el Comité de Comercio
Exterior lo autorice expresamente; aquellas
Declaraciones de Mercancías sobre las que
se requieran realizar cambios, que depen-
dan de Documentos de Acompañamiento
o Soporte que no se poseían al momento
de la declaración original, estarán sujetas al
pronunciamiento expreso de la entidad emi-
sora competente. Este tipo de cambios se
realizará sin perjuicio de las sanciones a que
hubiere lugar.
Art. 70.- Declaración Aduanera Simpli-
ficada.- La Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador establecerá
los casos en que, por razones de agilidad o
simplificación, se admitirá la presentación de
declaraciones aduaneras simplificadas.
Sección II
DOCUMENTOS QUE ACOMPAÑAN A LA
DECLARACIÓN ADUANERA
Art. 71.- Documentos que acompañan a
la declaración.- Se consideran documen-
tos que acompañan a la Declaración Adua-
nera los siguientes:
a) Documentos de acompañamiento; y,
b) Documentos de soporte.
Art. 72.- Documentos de acompaña-
miento.- Constituyen documentos de
acompañamiento aquellos que denominados
de control previo deben tramitarse y aprobar-
se antes del embarque de la mercancía de
importación. Esta exigencia deberá constar
en las disposiciones legales que el organis-
mo regulador del comercio exterior establez-
ca para el efecto.
291
 Reglamentos al Código de la Producción
Los documentos de acompañamiento deben
presentarse, física o electrónicamente, en
conjunto con la Declaración Aduanera, cuan-
do estos sean exigidos.
La aplicación de la sanción que contempla
el artículo 190, literal i) del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones,
no eximirá de la presentación del documento
de acompañamiento para el levante de las
mercancías, por consiguiente la sanción será
impuesta únicamente en los casos que dicho
documento no se presente en conjunto con
la Declaración Aduanera.
Art. 73.- Documentos de soporte.- Los
documentos de soporte constituirán la base
de la información de la Declaración Aduane-
ra a cualquier régimen. Estos documentos
originales, ya sea en físico o electrónico,
deberán reposar en el archivo del declarante
o su Agente de Aduanas al momento de la
presentación o transmisión de la Declaración
Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad
conforme a lo determinado en la Ley.
Los documentos de soporte son:
a) Documento de transporte.- Constituye
ante la Aduana el instrumento que acre-
dita la propiedad de las mercancías. Éste
podrá ser endosado hasta antes de la
transmisión o presentación de la Decla-
ración Aduanera a consumo según co-
rresponda. El endoso del documento de
transporte, implica el endoso de los de-
más documentos de acompañamiento a
excepción de aquellos de carácter per-
sonalísimo, como son las autorizaciones
del CONSEP, Ministerio de Defensa, entre
otras;
b) Factura comercial o documento que acre-
dite la transacción comercial.- La factura
comercial será para la aduana el soporte
que acredite el valor de transacción co-
mercial para la importación o exportación
de las mercancías. Por lo tanto, deberá
ser un documento original, aún cuando
este sea digital, definitivo, emitido por el
292
vendedor de las mercancías importadas
o exportadas, y contener la información
prevista en la normativa pertinente y sus
datos podrán ser comprobados por la
administración aduanera. Su aceptación
estará sujeta a las normas de valoración
y demás relativas al Control Aduanero.
Para efectos de importaciones de mer-
cancías que no cuenten con factura co-
mercial, presentarán en su lugar, el docu-
mento que acredite el valor en aduana de
los bienes importados, conforme la natu-
raleza de la importación.
La falta de presentación de este docu-
mento de soporte ante la administración
aduanera, no impedirá el levante de las
mercancías; sin embargo, se descartará
la aplicación del primer método de valo-
ración, de acuerdo a lo establecido en la
normativa internacional vigente;
c) Certificado de Origen.- Es el documen-
to que permite la liberación de tributos
al comercio exterior en los casos que
corresponda, al amparo de convenios o
tratados internacionales y normas supra-
nacionales. Su formato y la información
contenida en dicho documento estarán
dados en función de las regulaciones de
los organismos habilitados y reconocidos
en los respectivos convenios; y,
d) Documentos que la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
o el organismo regulador del comercio
exterior competente, considere necesa-
rios para el control de la operación y veri-
ficación del cumplimiento de la normativa
correspondiente, y siempre que no sean
documentos de acompañamiento.
Estos documentos de soporte deberán
transmitirse o presentarse junto con la Decla-
ración Aduanera de mercancías, de acuerdo
a la modalidad de despacho que correspon-
da y a las disposiciones que la Dirección Ge-
neral del Servicio Nacional del Ecuador dicte
para el efecto.

Sin perjuicio de los documentos de soporte
señalados previamente, se deberán acom-
pañar a la Declaración Aduanera los demás
documentos necesarios para la aplicación
de las disposiciones que regulan el régimen
aduanero declarado y los que sean manda-
torios de acuerdo a las normas nacionales e
internacionales a que hubiere lugar.
El Servicio Nacional de Aduanas del Ecua-
dor podrá solicitar al declarante, cuando lo
considere necesario, la traducción de la in-
formación contenida en los documentos de
soporte o de acompañamiento.
Art. 74.- Póliza de Seguro como parte de
la Declaración.- De conformidad con lo dis-
puesto en el Artículo 110 del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones, el
valor pagado en razón de seguro de transporte
constituye parte de la base imponible para el
pago de los tributos al comercio exterior.
Art. 75.- Costo declarado por concepto
de Seguro de Transporte.- El costo por
concepto de seguro de transporte que se
declare, aún cuando la póliza no sea presen-
tada, deberá ser el mismo que conste en la
Póliza de Seguro de Transporte cuando exis-
tiere, la que cubrirá desde el lugar de entrega
de la mercancía hasta el puerto o lugar de
importación; sin embargo de ello, dicha Póli-
za no será requerida ni como documento de
acompañamiento ni como documento de so-
porte a la Declaración Aduanera y por tanto
no se revisará durante el control concurrente.
Art. 76.- Costo presuntivo por concepto
de Seguro de Transporte.- En caso de que
la mercancía no estuviese cubierta al mo-
mento de presentar la Declaración Aduanera
por una póliza de seguro, total o parcialmen-
te, se deberá declarar por concepto de se-
guro un valor presuntivo, mismo que será del
1% (uno por ciento) del valor de las mercan-
cías no cubiertas que ingresaren al país y que
consten detalladas en la referida declaración.
Art. 77.- Control y verificación posterior
de la póliza de seguro.- Cuando se haya
Reglamentos al Código de la Producción
declarado un valor de póliza de seguro dis-
tinto al porcentaje establecido como valor
presuntivo, el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador podrá proceder a revisar que los
valores declarados sean idénticos a aquellos
que constan en la póliza de seguro que sirvió
para el establecimiento de la base imponible.
En caso que se haya declarado valor pre-
suntivo para el establecimiento de la base
imponible y que como parte de un proceso
de control posterior se llegare a establecer la
existencia de una póliza de seguro de trans-
porte por un valor superior al establecido
como valor presuntivo, se realizará la corres-
pondiente rectificación de tributos sin perjui-
cio de las sanciones a que hubiere lugar.
Sección III
MODALIDADES DE DESPACHO
Art. 78.- Modalidades de Aforo.- Para el
despacho de las mercancías que requieran
Declaración Aduanera, se deberá utilizar
cualquiera de las siguientes modalidades de
aforo: automático, electrónico, documental
o físico (intrusivo o no intrusivo). La selec-
ción de la modalidad de aforo se realizará
de acuerdo al análisis de perfiles de riesgo
implementado por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
En el caso de mercancías perecederas y
animales vivos u otras mercancías autoriza-
das por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador en virtud de su naturaleza, tendrán
prioridad en su reconocimiento físico, de ser
el caso.
Cuando las mercancías deban someterse a
un control por otras autoridades que incluya
el reconocimiento físico de estas, las autori-
dades aduaneras procurarán que los contro-
les se realicen de forma coordinada.
En cualquier etapa del proceso del control
aduanero, el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador podrá realizar inspecciones de
la mercancía a través de un sistema tecno-
293
 Reglamentos al Código de la Producción
lógico de escaneo con rayos X o similares,
inclusive indistintamente de la modalidad de
despacho al que esta fuere sometida.
Art. 79.- Normas de Aforo.- Para el acto de
aforo dispuesto en el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, se ten-
drán en cuenta las normas siguientes:
a) La naturaleza de las mercancías se esta-
blecerá verificando la materia constitutiva,
grado de elaboración y más característi-
cas que permitan identificar plenamente
al producto;
b) La clasificación arancelaria se efectuará
con la aplicación de las reglas generales
interpretativas del sistema armonizado de
designación y codificación de mercan-
cías, notas explicativas del Sistema Ar-
monizado de la OMA, notas complemen-
tarias nacionales, las normas internas que
para el efecto dicte el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador y la aplicación de
consultas de clasificación arancelaria vi-
gentes, absueltas en virtud de lo contem-
plado en el presente reglamento; y,
c) El valor en Aduana de las mercancías
importadas será determinado según las
normas del Acuerdo sobre valoración
de la Organización Mundial de Comercio
(OMC), y las disposiciones de carácter
nacional y supranacional que rijan la valo-
ración aduanera.
El resultado de las distintas etapas del aforo
será registrado en el Sistema Informático del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el
mismo día en que se haya efectuado dicho
acto. En el caso de ser aforo físico, deberá re-
gistrar imágenes de las mercancías aforadas.
Art. 80.- Canal de Aforo Automático.-
Es la modalidad de despacho que se efec-
túa mediante la validación electrónica de la
Declaración Aduanera a través del sistema
informático con la aplicación de perfiles de
riesgo establecidos por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
294
Quedan excluidas de la aplicación de esta
modalidad de despacho las importaciones y
exportaciones de mercancías que requieran
documentos de control previo, siempre que
estas no sean transmitidas vía electrónica,
así como aquellas importaciones o exporta-
ciones de mercancías cuya inspección sea
requerida por otras entidades del Estado, de
acuerdo a lo establecido en la normativa le-
gal pertinente.
Art. 81.- Canal de Aforo Electrónico.-
Consiste en la verificación de la Declaración
Aduanera y/o de sus documentos de acom-
pañamiento y de soporte, contrastados con
la información que conste registrada en el
sistema informático del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, con el objeto de deter-
minar la correcta liquidación de tributos al
comercio exterior y/o el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras exigidas según el
régimen aduanero y mercancías declaradas.
Esta verificación se realizará únicamente
con documentos electrónicos o digitales
en el Sistema Informático del Servicio Na-
cional de Aduana, por lo que quedan ex-
cluidas de la aplicación de esta modalidad
de despacho las importaciones y exporta-
ciones de mercancías que requieran docu-
mentos de control previo, siempre que es-
tas no sean transmitidas vía electrónica, así
como aquellas importaciones o exportacio-
nes de mercancías cuya inspección sea re-
querida por otras entidades del Estado, de
acuerdo a lo establecido en la normativa
legal pertinente.
Art. 82.- Canal de Aforo Documental.-
Consiste en la verificación de la Declara-
ción Aduanera y de sus documentos de
acompañamiento y de soporte, contrasta-
dos con la información que conste regis-
trada en el sistema informático del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, con el
objeto de determinar la correcta liquida-
ción de tributos al comercio exterior y/o el
cumplimiento de las disposiciones aduane-
ras exigidas según el régimen aduanero y
mercancías declaradas.

Art. 83.- Canal de Aforo físico.- Es el re-
conocimiento físico de las mercancías, para
comprobar su naturaleza, origen, condición,
cantidad, peso, medida, valor en aduana y/o
clasificación arancelaria, en relación a los da-
tos contenidos en la Declaración Aduanera
y sus documentos de acompañamiento y
de soporte, contrastados con la informa-
ción que conste registrada en el sistema
informático del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, con el objeto de determinar la
correcta liquidación de tributos al comercio
exterior y/o el cumplimiento de las disposi-
ciones aduaneras exigidas según el régimen
aduanero y mercancías declaradas.
Esta modalidad de aforo podrá realizarse
mediante la inspección intrusiva o consta-
tación física de las mercancías, o median-
te sistemas tecnológicos de inspección no
intrusiva.
Art. 84.- Carácter público y presencia
del declarante.- El aforo físico intrusivo se
realizará en acto público, en la fecha fijada
por la Autoridad Aduanera y en presencia
del declarante, su delegado, su agente
de aduana o sus auxiliares, debidamente
autorizados.
Si el interesado no concurriere al acto del
aforo físico intrusivo en la primera fecha fija-
da, el acto de aforo físico intrusivo se realiza-
rá a los 5 días hábiles posteriores contados
desde la fecha asignada para el primer aforo,
para lo cual se deberá registrar en el sistema
informático la hora, fecha y funcionario a car-
go del segundo aforo. Sin perjuicio de ello, el
declarante podrá solicitar que el acto de afo-
ro se realice antes de que se cumpla dicho
término, fecha que de ser aceptada por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se
entenderá como segundo señalamiento para
su ejecución. En caso de no comparecer a
este segundo señalamiento se declarará el
abandono definitivo y se procederá a la ins-
pección física de las mercancías, de acuerdo
a lo establecido en el Artículo 143 del Códi-
go Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 85.- Extracción de muestras.- Si al mo-
mento de la verificación física se presentaren
dudas respecto a la naturaleza de la mercan-
cía, la Autoridad Aduanera podrá tomar una
mínima cantidad de muestras con el fin de
establecer la clasificación arancelaria o valora-
ción de las mercancías, y asegurar el cumpli-
miento de las formalidades aduaneras. Dichas
muestras deberán ser devueltas al importador,
hayan o no sido modificadas para su análisis,
siempre que no hayan observaciones por parte
de la Autoridad Aduanera respecto a los datos
consignados en la Declaración.
La extracción de muestras podrá ser solicitada
por el importador, en el momento del acto de
aforo físico, para lo cual deberá comunicar a
la administración aduanera la cantidad a ser
extraída. En ambos casos, la extracción de
muestras deberá ser registrada en la Declara-
ción Aduanera respectiva. La toma de mues-
tras se deberá realizar siguiendo los pasos de
extracción de muestras establecidos por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Sección IV
DESPACHO CON PAGO GARANTIZADO
Art. 86.- Despacho con Pago Garantiza-
do.- Esta modalidad permite a los operado-
res de comercio exterior previamente califica-
dos por la administración aduanera, obtener
el levante de las mercancías inmediatamente
después de liquidada la Declaración Adua-
nera, sin que se autorice el respectivo pago
de los tributos al comercio exterior y demás
recargos, siempre y cuando, dicho operador
de comercio exterior hubiere otorgado ante
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
una garantía general anual conferida para el
efecto, la cual afianzará los tributos al comer-
cio exterior no pagados hasta el momento de
su pago efectivo, dentro de las condiciones
que establezca la Autoridad Aduanera.
Para el despacho con pago garantizado se
aplicarán cualquiera de las modalidades de
aforo establecidas en las normas aduaneras
correspondientes.
295
 Reglamentos al Código de la Producción
En los despachos con pago garantizado, la au-
torización de pago se generará el quinto día há-
bil del mes calendario siguiente de generada la
liquidación de la obligación tributaria aduanera.
Art. 87.- Calificación para el Despacho
con Pago Garantizado.- Los operadores de
comercio exterior que pretendan acceder a la
modalidad de despacho con pago garantiza-
do deberán cumplir con los requisitos estable-
cidos por la Dirección General del Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador. Quienes hubie-
ren obtenido calificación para este beneficio,
y posteriormente dejaren de cumplir los mis-
mos, perderán automáticamente la posibilidad
de acceder al despacho garantizado, lo cual
podrá ser nuevamente otorgado, únicamente
cuando se hubiere subsanado aquello que
motivó el incumplimiento. El Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador tiene la facultad admi-
nistrativa de autorizar, negar, revocar o dejar
sin efecto el despacho con pago garantizado
a cualquier operador.
Art. 88.- Procedimiento para el levante
de mercancías.- Una vez cumplidos todos
los procedimientos del despacho previos a la
autorización del pago, se autorizará la liquida-
ción respectiva de la Declaración Aduanera y
se podrá autorizar la salida de las mercancías
amparadas en aquellas declaraciones adua-
neras que accedan a la modalidad de despa-
cho garantizado, cuando el monto de la liqui-
dación aduanera sea imputada y descontada
de la garantía general rendida para el efecto.
No podrá acceder a esta modalidad de despa-
cho aquella declaración en la que se hubiese
determinado el cometimiento de la infracción
prevista en el artículo 180 del Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones,
o que su liquidación no pueda cubrirse en su
totalidad bajo la cuantía de la garantía general
rendida por el operador autorizado.
Las liquidaciones serán administradas y re-
gistradas bajo la modalidad de cuenta que
el operador de comercio exterior tendrá en el
sistema del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Una vez que la liquidación garanti-
zada sea satisfecha y pagada totalmente, se
296
acreditará el monto respectivo a la garantía
general, restituyéndose el mismo para cubrir,
en lo posterior, otras importaciones de ser el
caso.
Bajo esta modalidad de despacho, los pagos
serán autorizados al quinto día del mes ca-
lendario siguiente de liquidada la Declaración
Aduanera. En estos casos, la autorización de
pago deberá ser emitido con todas las liqui-
daciones pendientes de pago acumuladas
durante el mes calendario anterior, y sus pa-
gos serán exigibles desde el día que se emita
dicha autorización, de conformidad con lo dis-
puesto en el artículo 113 del Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones,
debiendo cumplir con los plazos para el pago
determinados en la misma norma legal, caso
contrario deberán establecerse los respectivos
intereses. En caso de no verificarse el pago
dentro de los 20 días de su autorización, se
procederá a la ejecución inmediata y sin más
trámite de la garantía general por el monto de
la obligación tributaria aduanera impaga más
los respectivos intereses, sin perjuicio de la
sanción por falta reglamentaria que se impon-
ga y de las acciones establecidas en el inciso
siguiente.
En caso de que los operadores de comercio
exterior no cumplan con lo previsto en el inciso
precedente, no podrán acceder a despachos
con pagos garantizados por un período de
seis meses, en caso de tratarse de la primera
vez; y, de manera definitiva, en caso de reinci-
dencia dentro de los doce meses siguientes
al cometimiento del primer incumplimiento de
pago. En ambos casos, las garantías rendidas
serán devueltas al operador, previa verificación
de que el sujeto pasivo no mantenga obliga-
ciones vencidas por ese concepto a favor del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Sección V
CONSULTA DE CLASIFICACIÓN
ARANCELARIA
Art. 89.- Consulta de clasificación aran-
celaria.- Cualquier persona podrá solicitar

por escrito a la Directora o el Director General
del Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador
o su delegado, la absolución de consultas de
clasificación arancelaria de las mercancías ob-
jeto de comercio internacional.
La consulta de clasificación arancelaria deberá
formularse independientemente por cada mer-
cancía o producto objeto de consulta.
Art. 90.- Contenido de la Consulta.- La
consulta de clasificación arancelaria deberá
contener:
a) La designación de la autoridad adminis-
trativa ante quien se la formule;
b) El nombre y apellido del compareciente;
el derecho por el que lo hace; el número
del registro de contribuyentes,o el de la
cédula de identidad, en su caso;
c) La indicación de su domicilio permanente,
el que será considerado para efectos de
notificación;
d) Petición o pretensión concreta que se
formule;
e) Descripción clara y precisa de la naturale-
za de la mercancía:
i. Marca y modelo de la mercancía,
ii. Nombre del fabricante,
iii. Elementos constitutivos o composi-
ción química, de acuerdo a la natura-
leza de la mercancía,
iv. Forma de presentación, uso y cual-
quier dato técnico adicional que per-
mita la identificación de la mercancía
objeto de consulta;
f) Opinión personal del consultante sobre
la clasificación arancelaria del producto
objeto de consulta, indicando las razones
técnicas que justifican la aplicación de la
clasificación arancelaria sugerida; y,
Reglamentos al Código de la Producción
g) La firma del compareciente, representan-
te legal o procurador.
Art. 91.- Requisitos de la Consulta.- Adi-
cionalmente, se deberá adjuntar a la solicitud
de consulta de clasificación arancelaria, los
siguientes documentos:
a) Copia del Registro Único del Contribu-
yente del solicitante;
b) Fichas técnicas, manual de instrucciones,
catálogos, ficha de seguridad, certificado
de análisis, y/o demás documentación
técnica del fabricante que señale la com-
posición, uso y parámetros físicos o quí-
micos información indispensable para la
clasificación arancelaria dependiendo de
la naturaleza de la mercancía en cuestión;
c) Para el caso de la unidad funcional, se
deberá adjuntar plano debidamente deta-
llado, donde consten los aparatos y equi-
pos que conforman la unidad funcional y
las diferentes etapas del proceso de pro-
ducción en las cuales intervienen; y,
d) Fotografía(s) a color y/o muestra de la
mercancía objeto de la consulta, la misma
deberá corresponder en forma y presen-
tación a la cual se pretende importar y/o
exportar.
Los documentos señalados en el literal c) y d)
del presente artículo deberán constar con el
respectivo nombre y firma de responsabilidad.
Si la documentación técnica señalada en el
párrafo precedente, se presenta en un idio-
ma distinto al español, se deberá adjuntar la
traducción correspondiente. De considerarlo
pertinente en razón del nivel técnico de la
descripción del producto o por la compleji-
dad del idioma, la Autoridad Aduanera podrá
solicitar que la firma del intérprete responsa-
ble de la traducción se encuentre autentica-
da por un notario o por un Cónsul del Ecua-
dor o reconocida ante un Juez de lo Civil,
de acuerdo a lo dispuesto en la legislación
nacional vigente.
297
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 92.- Incumplimiento de los Requisi-
tos.- En caso de evidenciarse que la con-
sulta presentada incumple con los requisitos
para su presentación o carece de los docu-
mentos de respaldo determinados en el pre-
sente Reglamento, la Directora o el Director
General, o su delegado, otorgará al solicitan-
te, un plazo de quince días hábiles para que
complete los requisitos faltantes.
En caso de no subsanarse la omisión en di-
cho plazo, la solicitud de consulta de clasi-
ficación arancelaria se entenderá como no
presentada, ordenándose su archivo.
Art. 93.- Absolución de la Consulta.- Las
consultas aceptadas al trámite, deberán ser
absueltas dentro del término de veinte días
de formuladas. El dictamen de la consulta es
de aplicación general y obligatoria, tanto para
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
como para el consultante y servirá para cla-
sificar la mercancía materia de la consulta,
importada o exportada a partir de la fecha de
notificación del dictamen al consultante. La ab-
solución de la consulta deberá ser publicada
en el Registro Oficial y en la Página Web de
la Institución, y servirá de referencia para otros
trámites de importación o exportación de mer-
cancías de iguales características. El criterio
publicado será válido mientras no se modifique
la nomenclatura determinada en la consulta.
Sección VI
DESADUANAMIENTO DIRECTO
Art. 94.- Desaduanamiento Directo.- Pre-
via solicitud del consignante, consignatario o
del agente de aduana, el sistema informático
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
permitirá el desaduanamiento directo de las
siguientes mercancías para la importación:
a) Medicinas y alimentos que requieran de
condiciones ambientales especiales para
su conservación o mantenimiento;
b) Vacunas para uso humano o animal, solas
o con sus dispositivos de aplicación;
298
c) Semen congelado para inseminación
artificial;
d) Animales vivos;
e) Plantas y esquejes vivos y mercancías pe-
recibles;
f) Huevos fértiles;
g) Explosivos, municiones y materiales
inflamables;
h) Materiales radioactivos y reactivos para
laboratorio;
i) Material calificado como bélico importado
exclusivamente por las Fuerzas Arma-
das y la Policía Nacional y los repuestos
para su uso específico. Su proceso de
despacho se realizará de acuerdo a los
manuales de procedimientos específicos
que para el efecto dicte la Dirección Ge-
neral del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador;
j) Importaciones de Hidrocarburos y sus
derivados efectuados por Petroecuador,
sus empresas filiales o las empresas na-
cionales o extranjeras que mantengan
contratos con esa entidad, siempre que
dichas importaciones sean destinadas a
Petroecuador y sus filiales. Su proceso de
nacionalización se realizará de acuerdo a
los manuales de procedimientos específi-
cos que para el efecto dicte la Dirección
General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
k) Billetes y monedas importadas por el
Banco Central del Ecuador;
l) Otras mercancías que sean de peligro o
riesgo inminente para la seguridad o sa-
lud de las personas que serán calificadas
por la Autoridad Aduanera; y,
m) Las importaciones temporales con reex-
portación en el mismo estado, de bienes
que arriben con la finalidad de cumplir

con espectáculos públicos de conformi-
dad con el procedimiento que el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador esta-
blezca para el efecto.
La Autoridad Aduanera, sin perjuicio de lo
establecido en el Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones y este Re-
glamento, establecerá los diferentes tipos de
despacho y tratamientos previstos para las
operaciones aduaneras.
La Declaración Aduanera se presentará obli-
gatoriamente en estos casos salvo que se
exceptúen expresamente en el Código Orgá-
nico de la Producción, Comercio e Inversio-
nes o en este Reglamento.
Capítulo V
MERCANCÍAS NO DECLARADAS,
FALTANTES Y DE PROHIBIDA O NO
AUTORIZADA IMPORTACIÓN
Sección I
FALTANTES O SOBRANTES DE
MERCANCÍAS
Art. 95.- Faltantes de Mercancías.- Si al
momento de la descarga se detectaren da-
ños en el embalaje, diferencias de pesos,
sellos o precintos y consecuentemente se
realizare una inspección o aforo físico de las
mercancías y como parte de estos actos se
evidenciare faltantes de mercancías en rela-
ción con aquellas embarcadas o declaradas,
se presumirá que la pérdida se produjo antes
del arribo a territorio nacional, y se deberá
efectuar la correspondiente corrección en
la Declaración Aduanera de Importación en
los casos en que esta se hubiere presenta-
do, debiéndose pagar los tributos que co-
rresponda en proporción a lo efectivamente
arribado. Esta reliquidación no acarreará
sanción alguna.
En caso de que no se evidencien circunstan-
cias particulares al momento de la descarga,
y en el acto de aforo físico se detectaren fal-
Reglamentos al Código de la Producción
tantes entre lo declarado y lo revisado, se de-
berá efectuar la correspondiente corrección
en la Declaración Aduanera de Importación,
debiendo el declarante pagar los tributos
que corresponda en proporción a lo efecti-
vamente inspeccionado, sin que se imponga
sanción alguna. En estos casos el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador requerirá
al administrador de la zona primaria o de-
pósito correspondiente, los justificativos que
demuestren que la pérdida no se produjo en
territorio nacional. En los casos en que se
determine que la pérdida se produjo en terri-
torio ecuatoriano, el administrador de la zona
primaria o los depósitos correspondientes,
deberá proceder con el pago de los tributos
al comercio exterior por las mercancías de-
terminadas como faltantes, sin perjuicio de
las sanciones a que hubiere lugar.
Art. 96.- Sobrantes de Mercancías.-
Cuando al momento del aforo físico se evi-
denciaren sobrantes de mercancías, se es-
tará a lo dispuesto en el literal c) del Artículo
178 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y 180 del menciona-
do cuerpo legal.
Art. 97.- Declaración Aduanera con Fal-
tantes y Sobrantes de Mercancías.- Si
como producto del aforo se determinen fal-
tantes y sobrantes de mercancías en relación
a lo contenido en una misma Declaración
Aduanera, el funcionario a cargo del acto ad-
ministrativo deberá constatar la totalidad de
la mercancía sobrante como de la mercancía
faltante.
Una vez que haya sido constatada la can-
tidad de mercancías, se procederá con la
corrección a la Declaración Aduanera y su
respectiva reliquidación. En caso de que
producto de la referida corrección, se deter-
minare que el valor de tributos a pagar es
superior a lo establecido en la declaración
original, se deberá iniciar el procedimiento
sancionatorio. Para efectos de cuantificar
el valor de las mercancías que no se hayan
declarado correctamente, se deberá consi-
derar el valor de toda la mercancía sobran-
299
 Reglamentos al Código de la Producción
te restándole el valor de toda la mercancía
faltante, valor que estará sujeto a la sanción
por contravención o delito aduanero según lo
estipulado en el artículo 180 del Código Or-
gánico de la Producción, Comercio e Inver-
siones. Si una vez valorada la mercancía se
establece la infracción como una contraven-
ción, la multa será impuesta por la diferencia
de los tributos entre la liquidación original y
la liquidación producto de la corrección por
faltantes y sobrantes.
En caso de que el valor supere el establecido
en el artículo 180 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, se apli-
cará la sanción establecida en el artículo 178
del mencionado Código.
Sección II
MERCANCÍAS NO AUTORIZADAS PARA
LA IMPORTACIÓN O DE PROHIBIDA
IMPORTACIÓN
Art. 98.- Mercancías no autorizadas para
la importación.- En caso de detectarse
mercancías que debiendo haber contado
con documentos de control o autorizaciones
de importación, no lo obtengan en un plazo
de hasta treinta días calendario posterior a
su arribo al país, siendo que se haya o no
presentado la Declaración Aduanera, o den-
tro de los treinta días calendario posteriores
al informe de aforo que determine el cambio
de la clasificación arancelaria de la mercan-
cía, deberán obligatoriamente someterse al
régimen de reembarque, sin perjuicio de la
aplicación de las sanciones a que hubiere
lugar. Para efectos aduaneros la falta de do-
cumentos de control o autorizaciones de im-
portación no le dará la calidad de mercancía
de prohibida importación, salvo en los casos
que lo determine expresamente la ley.
Para cumplir con el régimen el consignatario
deberá proceder con la presentación de la
Declaración Aduanera Simplificada al régi-
men de reembarque, en la que deberá men-
cionar el medio de transporte en que la mer-
cancía abandonará el país. De haber cam-
300
bios en relación con la información incluida,
podrá realizar las modificaciones conforme
los procedimientos que la Dirección General
establezca para el efecto.
Art. 99.- Mercancías de Prohibida Im-
portación.- Serán las determinadas como
tales por el Consejo de Comercio Exterior,
COMEX. El reembarque será obligatorio en
el caso de mercancías de prohibida impor-
tación, excepto las prendas de vestir, pere-
cibles y materiales educativos que serán do-
nadas a la Secretaría de Estado a cargo de
la política social.
La administración aduanera dispondrá el re-
embarque desde la zona primaria del Distrito
por donde ingresaron las mercancías. Los
costos operativos o administrativos a que
hubiere lugar correrán a cargo del sujeto pa-
sivo y/o consignatario.
Para cumplir con el régimen el consignatario
deberá proceder con la presentación de la
declaración simplificada al régimen de reem-
barque, en la que deberá mencionar el medio
de transporte en que la mercancía abandonará
el país. De haber cambios en relación con la
información incluida, podrá realizar las modifi-
caciones conforme los procedimientos que la
Dirección General establezca para el efecto.
El Director Distrital del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador autorizará la destrucción
de mercancías, cuando no se hubiere realiza-
do el reembarque en los plazos establecidos
y a consecuencia de ello se causare el de-
comiso administrativo, esta circunstancia se
aplicará sin perjuicio de la sanción dispuesta
en el Artículo 190 h) del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones.
En el caso que las mercancías no puedan ser
reembarcadas por causas ajenas a la volun-
tad del importador, debidamente justificadas,
se procederá conforme a lo dispuesto al lite-
ral d) del Artículo 123 del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones.
De existir mercancías no susceptibles a ad-
judicación gratuita o subasta pública, estos

bienes deberán destinarse a destrucción,
incluyendo la posibilidad de someterse a
procesos de reciclaje. Las tasas que para
este efecto determine el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador serán asumidas íntegra-
mente por el sujeto pasivo y/o consignatario.
Las declaraciones aduaneras de mercancías
consideradas de prohibida importación con-
cluirán con el régimen de reembarque o el
destino de destrucción, según se haya apli-
cado, en este último caso una vez cumplido
deberá procederse a la devolución de la uni-
dad de carga a su titular en el Ecuador.
Art. 100.- Separación de la Carga.- En los
casos en que se presenten declaraciones
aduaneras de mercancías que ingresaron al
país al amparo de un mismo documento de
transporte, y como parte de la modalidad de
despacho asignada o los controles aduane-
ros, se evidenciare que parte de los bienes
son considerados mercancías de prohibida
importación o mercancías no autorizadas
para su importación, el Director Distrital del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador o
quien este delegue para el efecto, autorizará
al declarante el fraccionamiento del respecti-
vo documento de transporte y la separación
de la carga.
Capítulo VI
CONTROL ADUANERO
Sección I
CONTROL ADUANERO
Art. 101.- Controles aplicables a los Ope-
radores del Comercio exterior.- El Servi-
cio Nacional de Aduanas del Ecuador podrá
realizar controles a todos los operadores
de comercio exterior, incluidos los agentes
de aduana y operadores económicos auto-
rizados, y todas las personas que directa o
indirectamente están relacionados al tráfico
internacional de mercancías, con la finalidad
de verificar el cumplimiento de las obligacio-
nes establecidas en el Código Orgánico de
Reglamentos al Código de la Producción
la Producción, Comercio e Inversiones, este
Reglamento y demás disposiciones adminis-
trativas emitidas por el Director General del
Servicio nacional de Aduana del Ecuador; en
relación a su actividad, a la concesión, a la
autorización o al permiso de operación otor-
gado por la Autoridad Aduanera.
Los controles que se realicen a los operado-
res de comercio exterior podrán incluir, ade-
más de la verificación del cumplimiento de
sus obligaciones, una auditoría efectuando
todo tipo de constataciones sean documen-
tales, contables o físicas.
Los operadores de comercio exterior, agen-
tes de aduana y operadores económicos au-
torizados objeto de control por parte de la
Autoridad Aduanera, serán seleccionados a
través de la aplicación de la gestión de los
perfiles de riesgo establecidos por el Servicio
Nacional de Aduanas del Ecuador.
Art. 102.- Control Anterior.- Es el con-
trol ejercido por la administración aduanera
antes de la presentación de la Declaración
Aduanera de mercancías. Comprende accio-
nes de inspección o investigación directa so-
bre operadores de comercio exterior y mer-
cancías seleccionadas a través del sistema
de perfiles de riesgo o coordinadas entre la
administración aduanera y otras instituciones
encargadas del control previo a la importa-
ción de mercancías.
La investigación se podrá extender a las em-
presas de transporte, a las unidades de car-
ga, al depósito temporal u otros, para lo cual
se podrá determinar inspección física de las
mercancías en presencia del consignatario o
su representante, de ser el caso.
Del resultado del control anterior, se podrán
tomar acciones previstas en el presente re-
glamento para el control concurrente y el
control posterior.
Art. 103.- Control Concurrente.- Es el con-
trol ejercido por la administración aduanera
desde el momento de la presentación de la
301
 Reglamentos al Código de la Producción
Declaración Aduanera y hasta el momento
del levante o el embarque de las mercancías
hacia el exterior. Comprende el conjunto de
acciones de control e investigación que se
realicen sobre los operadores de comercio
exterior y sobre las mercancías selecciona-
das a través del sistema de perfiles de riesgo.
Estos controles serán efectuados de acuer-
do a las modalidades de despacho corres-
pondientes. La Autoridad Aduanera podrá
solicitar a los importadores y demás opera-
dores intervinientes en el proceso, los do-
cumentos de acompañamiento y de sopor-
te que acrediten los datos consignados en
la Declaración Aduanera, de acuerdo a las
consideraciones contempladas en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e In-
versiones y este Reglamento. Los controles
durante el despacho se podrán ejercer en
cualquier lugar de la zona primaria.
Art. 104.- Control Posterior.- Corresponde
todas las acciones de verificación de decla-
raciones aduaneras o de investigación que
se inicien a partir del levante o embarque de
mercancías hacia el exterior despachadas
para un determinado régimen aduanero.
En casos en los que se someta a verificación
posterior las declaraciones aduaneras, los
controles podrán realizarse dentro de los 5
años contados desde la fecha en que se de-
bieron pagar los tributos al comercio exterior,
aún cuando estos hubieren estado liberados
o suspendidos. Todo proceso de auditoría
de control posterior deberá culminar con la
emisión del informe definitivo pertinente por
parte de la unidad responsable, el cual con-
tendrá las recomendaciones a que hubiere
lugar; dicho proceso en todos los casos de-
berá culminar en el plazo de un año contado
a partir de la fecha de notificación de inicio
del proceso respectivo. Si producida la notifi-
cación de inicio faltare menos de un año para
que opere la prescripción de la facultad de-
terminadora de la Autoridad Aduanera, esta
verificación posterior no podrá extenderse
por más de un año contado a partir de la fe-
cha de notificación.
302
Los resultados del control posterior se de-
berán notificar a los operadores de comercio
exterior objeto del proceso de verificación
posterior de las declaraciones aduaneras,
de acuerdo a las normas que para el efecto
establezca el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
podrá efectuar este control sin que se ne-
cesite una autorización judicial alguna para
dicho fin, a cualquier operador de comercio
exterior vinculado directa o indirectamente al
tráfico internacional de mercancías objeto del
control, y a cualquier otra persona que esté
en posesión de mercancías, disponga de in-
formación, documentos o datos relativos a
las operaciones sujetas al control aduanero.
También podrá examinar y requerir informa-
ción contable, operaciones bancarias, docu-
mentos, archivos, soportes magnéticos, da-
tos informáticos y cualquier otra información
relacionada con dichas mercancías.
Asimismo, el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador podrá requerir de los operado-
res de comercio exterior y/o cualquier per-
sona vinculada directa o indirectamente con
el objeto del control, cualquier información
necesaria, inclusive podrán convocárselos a
participar en audiencias administrativas para
el esclarecimiento de los hechos motivo de
auditoría, así como notificarlos para la prácti-
ca de dichas diligencias.
Si como resultado del control posterior se
verificasen circunstancias que hicieran su-
poner cometimiento de infracción aduanera,
se estará a las sanciones y procedimientos
contemplados para el efecto en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e In-
versiones.
La unidad que tenga a su cargo el control
posterior del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, durante el proceso de verifica-
ción posterior de declaraciones aduaneras o
de investigación, deberá hacerle conocer al
administrado los resultados preliminares en-
contrados, a fin de que este en el plazo de

10 días hábiles presente por escrito las ale-
gaciones de las que se creyere asistido, las
mismas que serán analizadas por la adminis-
tración aduanera antes de emitir el informe
definitivo, a excepción de los casos en que
se presuma el cometimiento de delito o en
los que se realizan las determinaciones tribu-
tarias a través de la rectificación de tributos
al comercio exterior, en cuyo caso se emitirá
el informe respectivo sin más trámite. Dichos
resultados e informes se deberán notificar a
los operadores de comercio exterior objeto
del proceso de investigación.
Art. 105.- Perfiles de Riesgo.- El Servicio
Nacional de Aduana de Ecuador establecerá
los niveles de control de todas las declaracio-
nes aduaneras y documentos de transporte
en base a criterios de selectividad o indica-
dores de riesgo a través de una herramienta
informática. Los criterios de selectividad se
sustentarán en indicadores de percepción de
riesgo que tenga la administración aduanera,
con base en la información que esta posea
sobre los operadores de comercio exterior.
La funcionalidad y administración de la he-
rramienta informática será regulada por la
Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Para efectos de la aplicación de este artícu-
lo, se entenderá por indicadores de riesgo al
conjunto de medidas cuantitativas formadas
por variables que recogen la información de
la base de datos del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Los criterios de jerarquización de la informa-
ción del sistema de gestión de riesgo tendrá
el carácter de reservada.
Art. 106.- Receptación aduanera.- En
caso de que el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, durante las operaciones propias
del control aduanero, constatare casos de
receptación aduanera de conformidad con el
artículo 182 del Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones, procederá
de manera inmediata a aprehender de todos
los bienes que hubieren sido receptados en
Reglamentos al Código de la Producción
tal forma, a efecto de garantizar el interés fis-
cal, en espera de que el propietario justifique
la condición de la mercancía dentro del plazo
de 72 horas; de justificarse, se procederá a
la devolución inmediata de dichos bienes sin
más dilación. En caso de que no se justificare
en legal y debida forma la tenencia de dichos
bienes, estos no serán devueltos hasta que
el propietario de los mismos cumpla con las
formalidades aduaneras a que hubiere lugar,
así como el pago de los tributos del comercio
exterior, sin perjuicio de las sanciones previs-
tas en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y el procedimiento
vigente para el efecto.
Las mercancías aprehendidas durante un
operativo de control aduanero donde se pre-
suma que ha existido receptación aduanera,
serán puestas a órdenes del Director Distrital
competente.
Si respecto de las mercancías receptadas
se presumiere el cometimiento del delito de
contrabando, la valoración de dichas mer-
cancías será realizada únicamente por la Au-
toridad Aduanera, valor que será considera-
do por los órganos de la Función Judicial en
toda la etapa pre procesal y procesal penal
dispuesta para el efecto.
Art. 107.- Responsabilidad de administra-
dores, directivos y representantes.- La cali-
dad de administrador, directivo o representante
de una persona jurídica es la determinada y re-
gistrada según las leyes respectivas.
Se entiende por personas que ejercen el con-
trol sobre una persona jurídica a aquellos que
ejercen cargos en calidad de auditores, con-
tralores, contadores, asesores, comisarios; o
aquellos como gerentes, supervisores, jefes
o quienes ejerzan labores de fiscalización,
auditoría tributaria y/o financiera, adminis-
trativas, productivas. Así mismo, se entien-
de que quienes presten sus servicios como
empleados o trabajadores de una persona
jurídica, serán aquellos quienes mantengan
una relación laboral de conformidad con las
leyes establecidas para el efecto.
303
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 108.- No entrega de información.- Se
entenderá por no entrega de información a
aquella información relativa al comercio ex-
terior, requerida por el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y que no hubiere sido
entregada o esta hubiere si entregada de for-
ma incompleta. El plazo dentro del cual debe
ser entregada la información, será solicitado
por escrito, dentro de los 15 días de efec-
tuado el requerimiento, por el operador de
comercio exterior a quien se la haya reque-
rido tal información. El plazo que autorice la
Autoridad Aduanera podrá ser entre los 15
y 60 días de recibido la notificación del re-
querimiento, sin embargo quien no solicite el
plazo por escrito, estará obligado a entregar
toda la información requerida dentro de los
15 días una vez notificado.
En los casos en los que la información re-
querida por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador hubiera sido entregada de forma
incompleta, la Autoridad Aduanera deberá
sancionar al obligado de entregar la infor-
mación, sin perjuicio de que la información
requerida debe ser entregada de manera
obligatoria, de conformidad con el Código de
la Producción, Comercio e Inversiones.
Art. 109.- Apoyo y colaboración de las
Fuerzas de Orden Público.- Las Fuerzas
Armadas y la Policía Nacional colaborarán
con el Servicio Nacional de Aduana del Ecua-
dor en el control fronterizo y en los distritos
aduaneros de forma permanente con el fin de
coadyuvar a evitar la comisión de los delitos
tipificados en el Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones.
Para dicho fin, el Servicio Nacional de Adua-
na del Ecuador determinará el personal
necesario para garantizar la continuidad y
regularidad de los procesos de control de
la operación aduanera, así como para par-
ticipar en los operativos de control contra el
contrabando en las fronteras del país.
Adicionalmente, cuando sea requerido, las
fuerzas del orden público deberán apoyar al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en
304
la ejecución de operativos de control posterior
u otras acciones propias de su administración.
Art. 110.- Competencias Privativas.- For-
man parte de las competencias inherentes al
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en
su calidad de sujeto activo de la obligación
tributaria aduanera, todas aquellas reconoci-
das por el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, tales como la deter-
minación tributaria, clasificación arancelaria,
valoración aduanera, y demás facultadas ad-
ministrativas necesarias para cumplir con los
fines institucionales, sobre las cuales ejercer
todas competencias administrativas necesa-
rias para dicho efecto.
Art. 111.- Aprehensión.- Es la toma forzosa
por parte de la unidad operativa del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador responsa-
ble del control posterior, de las mercancías,
medios de transporte o cualquier otro bien
que pueda constituir elemento de convicción
o evidencia de la comisión de una infracción
aduanera acorde a lo previsto en los artícu-
los 177, 178 y 180 del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones, las
cuales pondrá inmediatamente a disposición
de la servidora o el servidor a cargo de la
autoridad competente que corresponda, de
acuerdo al procedimiento establecido para el
efecto por la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Los bienes que hubieren sido objeto de apre-
hensión no podrán ser devueltos a sus pro-
pietarios hasta que estos hubieren cumplido
todas las formalidades aduaneras que corres-
pondan según los procedimientos que para el
efecto establezca la Dirección General del Ser-
vicio Nacional de Aduana del Ecuador, satis-
fecho todos los tributos al comercio exterior y
pagado o garantizada la multa respectiva.
Sección II
MEDIDAS PREVENTIVAS
Art. 112.- Inmovilización de mercancías.-
Cuando la servidora o el servidor a cargo de

la dirección distrital, disponga la inmoviliza-
ción de mercancías en zona primaria, por la
presunción de la comisión de un delito adua-
nero, a excepción de los casos en que la
misma surja durante el acto de aforo, podrá
autorizar la inspección de las mercancías con
la presencia del propietario, consignatario o
su representante de las mercancías; o, de
ser el caso, al no ubicarlos o al no presen-
tarse en la fecha establecida por la Autoridad
Aduanera, realizará tal inspección de manera
inmediata, bajo absoluta responsabilidad del
propietario, consignatario o su representante
dentro del tiempo establecido en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e In-
versiones. De confirmarse la presunción de
la comisión de una infracción aduanera y si
no se excediere de los montos previstos para
que se configure el delito de defraudación,
se procederá de acuerdo al procedimiento
establecido para el efecto por la Directora o
el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y las mercancías objeto
de infracción serán aprehendidas y perma-
necerán bajo la custodia del Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador hasta la culmi-
nación del proceso pertinente, esto es, que
se hubieren cumplido todas las formalidades
aduaneras que correspondan según los pro-
cedimientos que para el efecto establezca la
Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, satisfecho todos los
tributos al comercio exterior y pagado o ga-
rantizada la multa respectiva.
En caso de que se determinare el cometi-
miento de una infracción aduanera tipificada
como contravención o falta reglamentaria, se
procederá de acuerdo al procedimiento esta-
blecido para el efecto por la Dirección Gene-
ral, y las mercancías respectivas deberán ser
entregadas una vez satisfechos los tributos
al comercio exterior, sin perjuicio del procedi-
miento sancionatorio iniciado para tal efecto.
La devolución de las unidades de carga y/o
medios de transporte en los casos en que se
hubiere aplicado la inmovilización de mercan-
cías, se efectuará siguiendo el procedimiento
establecido para el efecto por la Directora o
Reglamentos al Código de la Producción
el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 113.- Retención provisional.- Con-
siste en la toma de posesión forzosa de
mercancías en zona secundaria o como
producto de operativos de control posterior
y su traslado hacia las bodegas aduaneras,
u otro lugar designado para el efecto por la
Autoridad Aduanera, mientras se determine
la situación legal de la mercancía. La reten-
ción no podrá durar más de tres días hábiles,
vencido este plazo se deberá continuar con
el trámite respectivo. Si como resultado de
las investigaciones o controles ejecutados
por las unidades operativas del Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador, se adoptare
la medida preventiva de retención provisio-
nal se procederá conforme al procedimiento
establecido para el efecto por la Directora o
el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Adicionalmente, si como resultado de los
controles efectuados, luego de la retención
provisional se determinare el cometimiento
de una infracción aduanera tipificada como
contrabando o defraudación aduanera,
las mercancías objeto de infracción serán
aprehendidas y permanecerán bajo la cus-
todia del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador hasta la culminación del proceso
pertinente, esto es, que se hubieren cum-
plido todas las formalidades aduaneras que
correspondan según los procedimientos
que para el efecto establezca la Dirección
General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, satisfecho todos los tributos
al comercio exterior y pagado o garantiza-
da la multa respectiva. En caso de que se
determinare el cometimiento de una infrac-
ción aduanera tipificada como contraven-
ción o falta reglamentaria, se procederá de
acuerdo al procedimiento establecido para
el efecto por la Dirección General, no obs-
tante las mercancías objeto de infracción
deberán ser entregadas una vez satisfe-
chos los tributos al comercio exterior, sin
perjuicio del procedimiento sancionatorio
iniciado para tal efecto.
305
 Reglamentos al Código de la Producción
La devolución de las unidades de carga y/o
medios de transporte en los casos en que
se hubiere aplicado la retención provisional,
se efectuará siguiendo el procedimiento es-
tablecido para el efecto por la Directora o
el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Sección II
RECTIFICACIÓN DE TRIBUTOS
Art. 114.- Rectificación de tributos.- La
rectificación de tributos es el acto por el cual
el Director General del Servicio Nacional de
Aduanas del Ecuador, determina la diferencia
de tributos respecto a los efectivamente can-
celados, a favor del sujeto pasivo de la obli-
gación tributaria o de la administración, como
posible resultante del proceso de verificación
posterior de las declaraciones aduaneras.
Las Declaraciones Aduaneras que sean
sometidas a la verificación posterior que
deriven en rectificación de tributos, serán
seleccionadas a través del sistema de per-
files de riesgo, estudios de comportamiento
sectorial, u otros mecanismos conforme a las
políticas internas debidamente establecidas.
Cuando la rectificación de tributos fuere favo-
rable al sujeto pasivo, el Director General del
Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador,
notificará al Director Distrital competente por
el cual se produjo la importación, para que en
un término no mayor a 5 días emita la corres-
pondiente nota de crédito. Si la rectificación de
tributos resultare a favor de la Administración,
y esta se encontrare firme y ejecutoriada, el Di-
rector General del Servicio Nacional de Adua-
nas del Ecuador, notificará al Director Distrital
competente por el cual se produjo la importa-
ción, para que ejerza la acción coactiva.
Capítulo VII
DESTINOS ADUANEROS
Art. 115.- Destinos Aduaneros.- De con-
formidad con lo dispuesto en la normativa
306
internacional establecida para el efecto, se
consideran destinos aduaneros:
a) La destrucción;
b) El abandono;
c) El ingreso a un Régimen Aduanero; y,
d) El ingreso a una Zona Especial de Desa-
rrollo Económico o una Zona Franca.
Art. 116.- Destrucción.- Implica todo pro-
ceso por el que la mercancía desaparezca,
pierda su utilidad o características funda-
mentales y que en consecuencia pierda to-
talmente su valor comercial.
Los costos que se generen en razón del so-
metimiento de una mercancía a este desti-
no aduanero, corresponderán al titular de la
mercancía.
La destrucción aplicada a mercancías previa-
mente acogidas a regímenes aduaneros, se
asemeja a la reexportación de las mismas.
Cuando los productos derivados de los
procesos de destrucción posean algún va-
lor residual, y pretendan ser utilizados para
cualquier efecto dentro del territorio nacional,
deberán previamente someterse al proceso
de cambio de destino, que de tratarse del
régimen de importación para el consumo de-
berá pagar los tributos correspondientes al
producto derivado del proceso de destruc-
ción, sobre su valor de mercado, y cumplien-
do con todos los requisitos y formalidades
exigidos para el efecto.
Art. 117.- Abandono.- El abandono se con-
figura conforme las disposiciones previstas
en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones y este Reglamento,
y extingue la obligación tributaria aduanera,
únicamente en los casos que así lo determi-
ne la norma legal señalada.
Los costos que se generen en razón del so-
metimiento de una mercancía a este desti-

no aduanero, corresponderán al titular de la
mercancía.
Art. 118.- Ingreso a Régimen Aduanero.-
Contempla la posibilidad de que las mer-
cancías de importación o exportación se
acojan a tratamientos aduaneros definitivos,
suspensivos, liberatorios, compensatorios o
devolutivos, conforme lo establecido en la
normativa aduanera vigente.
Art. 119.- Ingreso de Mercancías a Zonas
Especiales de Desarrollo Económico o a
las Zonas Francas.- Las mercancías que
ingresen a Zonas Especiales de Desarrollo
Económico o a las Zonas Francas, califica-
das como tales por los organismos públicos
correspondientes y conforme las disposicio-
nes legales vigentes a la época, se consi-
derarán sometidas a este destino aduanero
y deberán acogerse a las regulaciones que
establecidos para el efecto.
Capítulo VIII
REGÍMENES ADUANEROS
Sección I
REGÍMENES DE IMPORTACIÓN
Subsección I
IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO
Art. 120.- Importación para el consumo.-
Es el régimen aduanero de ingreso definitivo
de mercancías al país, cuyos procedimientos
para su aplicación serán establecidos por
el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador. Las mercancías ingre-
sadas bajo este régimen podrán circular li-
bremente en el Territorio ecuatoriano una vez
satisfecha la obligación tributaria aduanera.
Las sanciones derivadas del proceso de
despacho se sustanciarán e impondrán
conforme al procedimiento establecido
para el efecto. Bajo ninguna circunstancia,
ninguna funcionaria o funcionario del Ser-
Reglamentos al Código de la Producción
vicio Nacional de Aduana del Ecuador, po-
drá detener el despacho de mercancías por
la sustanciación, imposición, impugnación,
recurso o cobro de una sanción administra-
tiva, salvo en los casos que el procedimien-
to sancionatorio que se sustancie persiga la
imposición y sanción de alguna de las con-
travenciones contempladas en el artículo
180 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversión, para tal efecto, dicho
procedimiento sancionatorio constituye parte
del proceso despacho.
Las mercancías declaradas al régimen adua-
nero de importación para el consumo se
considerarán mercancías nacionalizadas,
una vez satisfecha la obligación tributaria
aduanera.
Subsección II
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
Art. 121.- Reimportación en el Mismo
Estado.- Es el régimen aduanero que per-
mite la importación para el consumo con
exoneración de los derechos e impuestos a
la importación y recargos aplicables, de las
mercancías que han sido exportadas de ma-
nera definitiva.
El Director Distrital, o su delegado, autori-
zará la reimportación total o parcial con la
exención del pago de los tributos al comer-
cio exterior de mercancías nacionales que
hayan salido del país sujetas al régimen de
exportación definitiva, siempre que dichas
mercancías cumplan con todas las condi-
ciones que se detallan a continuación:
a) Que la mercancía a ser reimportada sea la
misma que fue objeto de una exportación
definitiva en forma previa, y que esta no
hubiere sido sometida a ningún proceso
de transformación, elaboración o repara-
ción en el extranjero;
b) Que la mercancía a ser reimportada cuen-
te con el certificado de origen que acredi-
te su calidad de nacional; y,
307
 Reglamentos al Código de la Producción
c) Deben venir consignadas a nombre
de quien realizó la exportación para el
consumo.
La presentación o transmisión de la De-
claración Aduanera Simplificada para la
reimportación en el mismo estado po-
drá presentarse en cualquier distrito de
aduana acorde al procedimiento que de-
termine la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, y estará
exento del cumplimiento de medidas de
defensa comercial exigibles para un pro-
ceso de importación y de la presentación
de documentos de acompañamiento y de
soporte, exceptuándose el documento de
transporte y Certificado de Origen.
Al momento de la presentación de la De-
claración Aduanera Simplificada de re-
importación, el declarante deberá regis-
trar como régimen precedente todas las
declaraciones de exportación definitiva
realizadas, e incluirá la autoliquidación de
los valores que por concepto del régimen
aduanero de devolución condicionada de
tributos u otro beneficio o incentivo fis-
cal, le hayan sido devueltos al exportador
cuando corresponda, información que
será validada por el sistema informáti-
co del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
En el caso de que las mercancías aten-
ten contra la salud pública o el ambien-
te y esto se detectare al momento de
su arribo, el Director Distrital pondrá
en conocimiento de la autoridad com-
petente, quien deberá determinar si la
mercancía es apta o no para ingresar
al país. En caso de que la mercancía
reimportada no se considere apta para
su ingreso a territorio ecuatoriano, se
dispondrá la destrucción de la misma a
costo del declarante.
Art. 122.- Plazo.- La reimportación de-
berá ser realizada dentro de un año con-
tado desde la fecha de embarque de las
mercancías exportadas definitivamente.
308
Subsección III
ADMISIÓN TEMPORAL PARA
REEXPORTACIÓN EN EL
MISMO ESTADO
Art. 123.- Admisión Temporal para Re-
exportación en el Mismo Estado.- El
Régimen de admisión temporal para reex-
portación en el mismo estado es un régimen
especial aduanero a través del cual se puede
introducir mercancías al territorio ecuatoria-
no, para ser utilizadas en un fin determinado,
con suspensión total o parcial de los dere-
chos e impuestos a la importación.
Para que las mercancías importadas sean
aceptadas a este régimen, deberán ser indi-
vidualizadas y susceptibles de identificación,
circunstancia que deberá ser constatada
al momento de su aforo físico, a través de
marcas, números de serie, u otras señales
o formas que permitan su reconocimiento
pleno tanto al momento del ingreso como
al momento de la salida del país. La indivi-
dualización e identificación no será necesa-
ria para el caso de los envases, embalajes y
otros materiales de empaque que no sufran
transformación.
Las mercancías deberán ser utilizadas para
el fin autorizado y durante el plazo estable-
cido; para lo cual se deberá acompañar a la
solicitud de autorización al régimen, la docu-
mentación pertinente que justifique el fin que
se les va a dar.
Las mercancías que no puedan cumplir es-
tos requisitos no podrán acogerse a este
régimen.
Art. 124.- Fines Admisibles.- Podrán in-
gresar bajo el régimen de admisión temporal
para reexportación en el mismo estado mer-
cancías que sean destinadas a los siguientes
fines o cumplan las siguientes condiciones:
a) Para la realización de exposiciones, con-
gresos y eventos análogos; desarrollo de
eventos deportivos, artísticos, culturales,

de difusión colectiva, científicos, y de en-
tretenimiento público; y para la demostra-
ción y promoción técnica y comercial;
b) Para uso industrial, como moldes y matrices;
c) Actividades de turismo internacional efec-
tuadas con medios de transporte de uso
privado, cuando su permanencia en el país
sea superior al plazo previsto para circular
dentro del país como vehículo de turista;
d) Para la ejecución de obras o prestación
de servicios públicos en virtud de contra-
tos celebrados con instituciones del sec-
tor público o con empresas privadas au-
torizadas para la prestación de servicios
públicos;
e) Herramientas o equipos de reparación o
mantenimiento a ser realizadas por téc-
nicos, contratados por instituciones del
sector público;
f) Herramientas o equipos de reparación o
mantenimiento a ser realizadas por téc-
nicos, contratados por instituciones del
sector privado;
g) Bienes de capital que ingresen al país con
un contrato de arrendamiento mercantil o
leasing, siempre que su admisión no se
encuentre expresamente restringida por
la Dirección General;
h) Naves amparadas en contratos de asocia-
ción debidamente autorizados por el Esta-
do, para realizar actividades pesqueras;
i) Naves y aeronaves destinadas al trans-
porte público de pasajeros y carga; y,
j) Envases, embalaje y otros materiales de
empaque no reutilizables y que no sufran
transformación.
Las mercancías que ingresen al país bajo el
régimen de admisión temporal para reexpor-
tación en el mismo estado, no podrán ser
comercializadas.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 125.- Plazo.- Para la autorización de
Admisión Temporal con reexportación en
el mismo estado de los bienes admitidos al
amparo de los literales d), e), g), h) e i) del
artículo anterior, se otorgará como plazo de
permanencia el período de vigencia estable-
cido en el contrato, permiso, concesión o
autorización. Sin embargo, cuando el plazo
sea por más de 5 años, el beneficiario del
régimen estará obligado a presentar cada 5
años una Declaración Aduanera que actuali-
ce la declaración inicial.
Las demás mercancías que ingresen al am-
paro del presente régimen podrán permane-
cer en el país hasta por un año, plazo que no
podrá ser objeto de prórroga.
Únicamente los bienes que hayan sido au-
torizados al amparo del literal d), y e), del
artículo anterior, podrán permanecer en el
país durante noventa días posteriores al ven-
cimiento, tiempo durante el cual se podrá
solicitar la nacionalización, la reexportación
o la prorroga de autorización, sin embargo
durante dicho periodo, el bien no podrá ser
objeto de utilización o estar sometido a acti-
vidad productiva alguna.
En los casos de los literales a), b) c), f), g),
h), i) y j) del artículo precedente la decla-
ración de reexportación o nacionalización
deberá ser presentada hasta el día del
vencimiento del plazo establecido en la
autorización, y los bienes deberán salir del
país en el término no superior a veinte días,
tiempo en el que el bien no podrá ser obje-
to de utilización o estar sometido a activi-
dad productiva alguna.
Art. 126.- Reposición de partes y pie-
zas.- Podrán acogerse al régimen de ad-
misión temporal con reexportación en el
mismo estado, partes y piezas que arriben
en reposición de aquellas que forman parte
del bien admitido bajo este régimen espe-
cial aduanero, siempre que estén destina-
das a reemplazar aquellas que se hubieren
dañado o deteriorado, y que no sean bie-
nes fungibles.
309
 Reglamentos al Código de la Producción
Estos bienes ingresarán al país sustentados
en la misma Declaración Aduanera mediante
la que se admitió el bien principal, cuya na-
turaleza, valor y plazo de permanencia no se
verá afectado por esta sustitución.
Cuando las partes o piezas extraídas del bien
admitido a este régimen, sean reemplazadas
por otras nacionales o nacionalizadas, no se
requerirá de la autorización para admisión
temporal para reexportación en el mismo es-
tado, bastando notificar a la administración
aduanera de este reemplazo para su registro.
Las partes o piezas reemplazadas deberán re-
exportarse, importarse para el consumo en el
estado en que se encuentren o destruirse bajo
control del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, los costos de este último asumidos
íntegramente por el sujeto pasivo y/o consig-
natario. Solo en los casos de que estas sean
objeto de importación para el consumo, debe-
rán satisfacerse los tributos al comercio exte-
rior aplicando los métodos de valoración reco-
nocidos, debiendo para el efecto presentar una
Declaración Aduanera Simplificada.
Art. 127.- Depreciación.- Las mercancías
que permanezcan por más de un año al am-
paro de este régimen especial, deberán pa-
gar anualmente los tributos al comercio exte-
rior correspondientes sobre el valor del por-
centaje de depreciación del bien, de acuerdo
a lo contemplado en el Reglamento a la Ley
de Régimen Tributario Interno.
Cuando los bienes objetos de este régimen
hayan hecho uso de la reposición de partes
y piezas, esta operación no afectará el pago
de la depreciación, la cual se aplicará única-
mente sobre el bien principal importado.
La Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador dictará los procedimientos
para aplicar el cobro de la depreciación anual.
Art. 128.- Cambio de beneficiario o cam-
bio de obra.- Mientras las mercancías in-
gresadas al amparo de contratos celebrados
con el Estado para ejecución de obras o pres-
310
tación de servicios públicos, se encuentren
legalmente bajo el régimen aduanero espe-
cial de admisión temporal con reexportación
en el mismo estado, previa cancelación de
la declaración original y pagados los tributos
causados en proporción al tiempo de perma-
nencia, el Director Distrital respectivo, podrá
autorizar la presentación de una Declaración
Aduanera por parte de un nuevo beneficia-
rio, o del mismo beneficiario si se tratare de
un cambio de obra, quien deberá justificar la
tenencia sobre estas, mediante la presenta-
ción de la documentación que demuestre su
posesión, y la que ampare su permanencia
en el país bajo el mismo régimen.
El beneficiario de la nueva autorización asu-
mirá todas las responsabilidades y obliga-
ciones derivadas de este régimen, así como
también la contabilización de los plazos. Los
pagos sobre la depreciación que asumirá el
nuevo beneficiario será por el tiempo que fal-
tare por pagar entre lo establecido en la Ley
de Régimen Tributario Interno y lo ya satisfe-
cho por el anterior beneficiario.
Si se tratare de un cambio de obra, se man-
tendrán todas las responsabilidades y obliga-
ciones derivadas de este régimen, así como
también la contabilización de los plazos. Los
pagos sobre la depreciación que se asumirán
por la ejecución de la nueva obra será por el
tiempo que faltare por pagar entre lo esta-
blecido en Régimen Tributario Interno y lo ya
satisfecho por la obra anterior.
También podrá solicitarse el cambio de obra
o cambio de beneficiario de aquellas mercan-
cías ingresadas a este régimen especial por
fines admisibles distintos a los mencionados
en los incisos precedentes, siempre que esto
no exceda el plazo máximo autorizado para
la permanencia de la mercancía en el país.
Art. 129.- Culminación del Régimen.- Las
mercancías acogidas a este régimen podrán
culminarlo mediante la reexportación, cam-
bio de régimen, o cambio de destino, ya sea
a destrucción o ingreso a una Zona Especial
de Desarrollo Económico.

En el caso de la destrucción, incluyendo la
posibilidad de someterse a procesos de re-
ciclaje, esta se efectuará a costo del impor-
tador y bajo el control del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, precautelándose
que mediante este proceso se pierda su va-
lor comercial y en caso de que se trate de
mercancía de prohibida importación pierda
su afectación a la sociedad. Cuando el pro-
ducto resultante de la destrucción, vaya a ser
objeto de utilización en otra actividad dentro
del territorio ecuatoriano, esta se sujetará al
cumplimiento de las formalidades aduaneras
y pago de tributos correspondientes al pro-
ducto que efectivamente se acogerá al régi-
men de importación para el consumo.
Para el caso de las mercancías que perma-
nezcan por más de un año al amparo de este
régimen especial y su culminación se dé con
un cambio de régimen a consumo, además
de los tributos aplicables acorde a este re-
glamento se deberán cancelar los intereses
sobre los tributos suspendidos, calculados
desde el momento que se dio el levante de
las mercancías hasta el momento que se
cancelen los tributos correspondientes.
Art. 130.- Sanción por incumplimiento de
plazos.- En caso de prórroga de permanen-
cia, cambio de obra o de beneficiario, cuan-
do el beneficiario de este régimen presente
solicitudes ante la administración aduanera
vencido el plazo de permanencia autorizado
y siempre que tales hechos no hubiese sido
identificados por parte de la administración
aduanera, dará lugar a la sustanciación del
procedimiento sancionatorio y se impondrá
la sanción por contravención establecida en
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones. En caso de que la admi-
nistración aduanera identifique que un bien
declarado en este régimen permanezca en el
territorio fuera del plazo autorizado, se consi-
derará que la mercancía está siendo utilizada
indebidamente por no contar con la autoriza-
ción respectiva, por lo que se encuentra ile-
galmente en el país y se procederá conforme
a lo que establece el literal f) del artículo 178
de la norma legal antes citada.
Reglamentos al Código de la Producción
Subsección IV
REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO
Art. 131.- Admisión Temporal para Per-
feccionamiento Activo.- El Régimen de
admisión temporal para perfeccionamiento
activo es un régimen especial aduanero a tra-
vés del cual se puede introducir mercancías
al territorio ecuatoriano, para ser sometidas
a un proceso de perfeccionamiento, siempre
que cumpla con cualquiera de estos fines:
a) Transformación;
b) Elaboración de nuevas mercancías, aún
inclusive en caso de montaje, incorpo-
ración ensamblaje y adaptación a otras
mercancías;
c) Reparación, restauración o acondiciona-
miento; o,
d) Cumplimiento de programas de maquila
autorizados por la autoridad competente.
Para importar mercancías bajo el régimen de
Admisión temporal para perfeccionamiento ac-
tivo, el importador podrá contratar a un tercero
para que sea este quien realice las operacio-
nes propias al proceso productivo que sirva de
base para acogerse al régimen; situación que
deberá ser previamente comunicada a la uni-
dad responsable del control de este régimen
aduanero de la Dirección Distrital de la juris-
dicción correspondiente. Esta circunstancia
no extinguirá ni limitará la responsabilidad del
importador o declarante, frente a la Autoridad
Aduanera, respecto de la conservación, uso y
no comercialización de las mercancías que se
encuentren admitidas a dicho régimen.
Art. 132.- Requisitos.- El régimen de ad-
misión temporal para perfeccionamiento ac-
tivo se podrá conceder cuando se reúnan las
condiciones siguientes:
a) Que el solicitante esté domiciliado en el
territorio aduanero ecuatoriano;
311
 Reglamentos al Código de la Producción
b) Que las mercancías importadas puedan
ser susceptibles de acogerse a los fines
del régimen;
c) Que se presenten los documentos que
acrediten el proceso productivo, de trans-
formación, reparación, o de elaboración,
en los términos que determine el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador; y,
d) Que se cumplan con los requisitos que para
el efecto señale la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
En los casos de las instalaciones industriales
autorizadas a operar bajo programas de ma-
quila, deberá contarse con el Programa de
Maquila legalmente autorizado y vigente.
Cuando se trate de instalaciones industriales
distintas a las habilitadas para un Programa
de Maquila, además de las previstas en los
literales precedentes deberá contar con la in-
fraestructura física y tecnológica que cumpla
con los términos y condiciones que el Direc-
tor General establezca para el efecto.
Art. 133.- Mercancías admisibles.- Podrán
ser objeto de admisión Temporal para Per-
feccionamiento Activo los bienes sujetos a
transformación, elaboración o reparación, así
como también las materias primas, insumos,
envases, embalajes, partes y piezas material-
mente incorporados a un producto terminado,
incluyéndose aquellas mercancías que son
absorbidas por el producto final en el proceso
de producción; así como las mercancías que
se someten a las operaciones de reparación,
restauración o acondicionamiento.
Asimismo, podrán ser aquellas mercancías
autorizadas para un programa de maquila.
En el caso de las naves o aeronaves de ban-
dera extranjera que ingresen al país para
reparación al amparo de este régimen, se
someterán a un procedimiento simplifica-
do establecido que para el efecto dictará la
Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
312
Art. 134.- Mercancías no admisibles.- No
podrán ser objeto de este régimen las mer-
cancías que intervengan en el proceso pro-
ductivo de manera auxiliar tales como:
a) Lubricantes, combustibles o cualquier
otra fuente energética, cuando su función
sea la de generar calor o energía;
b) Los repuestos y útiles de recambio, cuan-
do no están materialmente incorporados
en el producto final y no son utilizados di-
rectamente en el producto a exportar. Se
exceptúan las mercancías que sean en
sí mismas, parte principal de un proceso
productivo; y,
c) Insumos o equipos de oficina.
Art. 135.- Garantías.- En los casos de mer-
cancías acogidas al régimen de Admisión
Temporal para Perfeccionamiento Activo, se
deberá rendir una garantía específica equiva-
lente al cien por ciento de los tributos sus-
pendidos por cada importación a este régi-
men especial.
Las instalaciones industriales autorizadas
para operar bajo el régimen de Admisión
Temporal con Perfeccionamiento Activo de-
berán presentar una garantía general que cu-
bra los tributos suspendidos por la mercan-
cía que se pretenda almacenar, a base de las
proyecciones de los bienes a ser ingresados.
En ningún caso, podrán ingresar mercancías
a las instalaciones industriales cuando el
monto de éstas superen el cien por ciento
de la garantía presentada a la administración
aduanera para este régimen.
En el caso de las naves o aeronaves de ban-
dera extranjera que ingresen al país para
reparación al amparo de este régimen, la
garantía aduanera estará constituida por el
mismo bien.
Art. 136.- Plazo.- Las mercancías admiti-
das a este régimen podrán permanecer en el
territorio aduanero ecuatoriano por un año,
contado a partir de la fecha del levante de las

mercancías. Cuando la autorización se haya
otorgado por un plazo inferior al máximo
establecido en el presente inciso, se podrá
solicitar las ampliaciones requeridas, siempre
que la totalidad de dicho plazo no supere el
año de permanencia en el país.
El plazo máximo mencionado en el inciso
precedente puede ser prorrogado por una
sola vez, hasta por un periodo idéntico al
máximo autorizado, para culminar el proceso
productivo y siempre que esté debidamente
justificado ante la Autoridad Aduanera.
En los casos de las instalaciones industriales
autorizadas a operar bajo programas de ma-
quila, el plazo será el legalmente autorizado
para el Programa de Maquila vigente.
La Dirección Distrital de la jurisdicción co-
rrespondiente podrá autorizar que las mer-
cancías previamente acogidas a este régi-
men especial cambien a la modalidad de ins-
talaciones industriales, y viceversa, siempre
que esto no implique transgresión del plazo
máximo autorizado para la permanencia de
la mercancía en el país.
Art. 137.- Culminación del Régimen.- El
régimen de Admisión Temporal para Perfec-
cionamiento Activo culminará con su ingreso
a zona primaria para la reexportación del pro-
ducto terminado al exterior, con la autoriza-
ción de cambio de destino o de cambio de
régimen.
Cuando los productos compensadores sean
sometidos al régimen de importación para el
consumo, incluso en los casos en que estos
cumplan las condiciones para ser considera-
dos como originarios del Ecuador, se debe-
rán satisfacer los tributos correspondientes a
los componentes importados que se hayan
incorporado en el bien final.
Las materias primas, bienes de capital y los
insumos no utilizados en los productos com-
pensadores podrán ser objeto de cambio
de régimen a importación para el consumo,
reexportación, cambio de régimen o cambio
Reglamentos al Código de la Producción
de destino, cumpliendo con las formalidades
establecidas para cada uno de estos casos.
Las mermas, sobrantes o desechos provenien-
tes del procesamiento, o de la transformación
de las mercancías admitidas para perfeccio-
namiento activo, podrán ser destruidos de tal
modo que pierdan su valor comercial, reex-
portados, nacionalizados, o reutilizadas, según
las disposiciones que para el efecto emita la
administración aduanera.
Una vez destruida la mercancía, el producto
resultante de este proceso, siempre que vaya
a ser objeto de utilización en otra actividad
dentro del territorio ecuatoriano, estará suje-
to al cumplimiento de las formalidades adua-
neras y pago de tributos correspondientes.
Art. 138.- Sanción por incumplimiento de
plazos.- Cuando el beneficiario de este régi-
men presente solicitudes ante la administración
aduanera vencido el plazo de permanencia au-
torizado y siempre que tales hechos no hubie-
sen sido identificados por parte de la adminis-
tración aduanera, dará lugar a la sustanciación
del procedimiento sancionatorio y se impondrá
la sanción por contravención establecida en
Código Orgánico de la Producción, Comercio
e Inversiones. En caso de que la administración
aduanera identifique que un bien declarado en
este régimen permanezca en el territorio fue-
ra del plazo autorizado, se considerará que la
mercancía está siendo utilizada indebidamente
por contar con la autorización respectiva, por
lo que se encuentra ilegalmente en el país y
se procederá conforme a lo que establece la
norma legal antes citada para la defraudación
aduanera.
Subsección V
REPOSICIÓN CON FRANQUICIA
ARANCELARIA
Art. 139.- Reposición con Franquicia
Arancelaria.- Es el régimen aduanero que
permite importar con exoneración de los de-
rechos e impuestos a la importación y recar-
gos con excepción de las tasas aplicables,
313
 Reglamentos al Código de la Producción
mercancías idénticas o similares por su es-
pecie, calidad y sus características técnicas
a aquellas nacionalizadas y que hayan sido
utilizadas para obtener las mercancías ex-
portadas previamente con carácter definitivo.
Las mercancías importadas bajo el régimen
de reposición con franquicia arancelaria y
cuyo levante se haya autorizado son de libre
disponibilidad y tendrán el mismo tratamiento
que mercancías nacionalizadas, sin embargo
si estas son exportadas definitivamente, no
podrán acogerse nuevamente a una reposi-
ción con franquicia arancelaria.
Art. 140.- Condiciones.- El régimen de re-
posición de mercancías con franquicia aran-
celaria se podrá conceder cuando se reúnan
las condiciones siguientes:
a) Que el solicitante del régimen se encuen-
tre domiciliado dentro del territorio adua-
nero ecuatoriano;
b) Que los productos que ingresaron al país
no registren cambios en su condición,
características fundamentales o estado al
momento de su exportación definitiva;
c) Que sea posible determinar que los produc-
tos que ingresan al país bajo este régimen,
son idénticos o similares a aquellos que se
importaron para el consumo, y que fueron
incorporados en los productos previamente
exportados definitivamente; y,
d) Que previo a la exportación de los bienes
que incorporen productos importados a
consumo, se haya obtenido el certificado
de reposición, en los términos y condicio-
nes previstos para el efecto.
Dentro del plazo de seis meses las mercancías
importadas en reposición de aquellas que fue-
ron exportadas, deberán ingresar al país bajo
la declaración al régimen aduanero de Repo-
sición con Franquicia Arancelaria, cumpliendo
las formalidades y sometiéndose a los contro-
les que la Autoridad Aduanera establezca para
el efecto, a fin de constatar que se trata de
314
mercancía idéntica o similar a aquella que salió
del país, de conformidad con el certificado de
reposición emitido para el efecto.
Cuando los bienes o productos exportados
sobre las que se emitió certificado de repo-
sición para aplicación del régimen de Re-
posición con Franquicia Arancelaria hayan
sido reimportados, se exigirá la devolución
y anulación del certificado de reposición que
no haya sido utilizado, y si esto no fuera fac-
tible se exigirá el pago total de los tributos
al comercio exterior y demás recargos apli-
cables correspondientes a los bienes cuya
reposición se autorizó de conformidad con el
Artículo 112 del Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones.
Art. 141.- Certificado de Reposición.- El
certificado de reposición se expedirá elec-
trónicamente por parte del Director Distrital
o su delegado, previo a la salida efectiva de
los productos compensadores, por la misma
cantidad de mercancías que fueron incorpo-
radas en los bienes exportados.
Art. 142.- Mercancías No admisibles.- No
podrán someterse a este régimen aquellas
mercancías que al ser incorporadas en el
producto compensador de exportación no
puedan ser identificadas e individualizadas.
Art. 143.- Plazo.- Para acogerse a los
beneficios del régimen de Reposición de
mercancías con Franquicia Arancelaria, la
Declaración Aduanera de mercancías de ex-
portación de los productos compensadores
deberá presentarse dentro del plazo de un
año que se computará a partir de la fecha del
levante de las mercancías importadas para el
consumo. La declaración al régimen de re-
posición con franquicia arancelaria mediante
la que los bienes ingresen al país deberá ser
presentadas dentro de los seis meses poste-
riores al embarque de las mercancías expor-
tadas definitivamente.
El incumplimiento de estos plazos acarreará
la no admisibilidad al régimen de Reposición
con Franquicia Arancelaria.

Subsección VI
DEPÓSITOS ADUANEROS
Art. 144.- Depósitos Aduaneros.- El De-
pósito Aduanero es un régimen especial
aduanero, mediante el cual las mercancías
importadas son almacenadas por un perio-
do determinado sin el pago de derechos e
impuestos y recargos aplicables; y, podrá ser
público o privado. Los depósitos aduaneros
privados estarán destinados al uso exclusivo
de su titular. Los depósitos aduaneros públi-
cos podrán almacenar mercancías de pro-
piedad de terceros.
Art. 145.- Instalaciones.- Este régimen
especial aduanero deberá desarrollarse en
instalaciones físicas autorizadas por la Au-
toridad Aduanera, debiendo rendir previo al
inicio de sus operaciones, una garantía ge-
neral ante la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Dirección General establecerá las condi-
ciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificación.
Las Instalaciones podrán ser calificadas por
un plazo de hasta cinco años, pudiendo re-
novarse por periodos similares cuantas veces
se solicite y la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador lo estime
conveniente. Las condiciones en base a las
que se aprobó la instalación deberán mante-
nerse durante el tiempo de autorización de
operación que se conceda.
Los Depósitos Aduaneros deberán ubicarse
en una ciudad dentro en la que exista una
Dirección Distrital del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 146.- Plazo de permanencia.- La per-
manencia de las mercancías bajo el régimen
especial de depósito aduanero será de has-
ta un año contado a partir del levante de las
mercancías importadas directamente a este
régimen, o de la aceptación del cambio de
régimen o destino, a un Depósito Aduanero.
Reglamentos al Código de la Producción
Si excediere el tiempo señalado, sin que se
hubiese culminado este régimen especial, se
estará sujeto a las normas relativas al aban-
dono contempladas en el Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones y
demás normativa vigente, sin perjuicio de las
sanciones a que hubiere lugar por los días
transcurridos entre la finalización del plazo de
permanencia autorizado y la materialización
de los hechos que subsanen el abandono
tácito o hasta que se declare el abandono
definitivo de la mercancía.
Art. 147.- Mercancías admisibles.- Se po-
drán almacenar bajo el régimen de depósito
aduanero toda clase de mercancías, incluso
aquellas consideradas no autorizadas para la
importación de conformidad a lo establecido
en la normativa aduanera vigente. Bajo este
régimen especial no se admitirán mercancías
de prohibida importación así como aquellas
que atenten contra la seguridad nacional o a
normas fitosanitarias o zoosanitarias vigentes
en el País.
Art. 148.- Operaciones permitidas.- La
Autoridad Aduanera competente podrá au-
torizar las operaciones necesarias para el
desarrollo del régimen aduanero especial de
Depósito Aduanero, de acuerdo a lo previsto
en el contrato que para el efecto suscribirá el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el
representante legal del Depósito Aduanero.
Dentro de los Depósitos Aduaneros se po-
drán efectuar operaciones que no conlleven
al cambio de estado o clasificación arancela-
ria de la mercancía almacenada, tales como
mejoras a su embalaje o su calidad comer-
cial; acondicionamiento para el transporte,
tales como la división o el agrupamiento de
bultos; calificación y la categorización de las
mercancías; cambio de embalaje; reetique-
tado, u otras.
Art. 149.- Culminación del Régimen.-
El régimen especial de depósito aduanero
podrá culminar con el cambio de régimen,
cambio de destino o la reexportación de la
mercancía acogida a este régimen.
315
 Reglamentos al Código de la Producción
Subsección VII
TRANSFORMACIÓN BAJO CONTROL
ADUANERO
Art. 150.- Transformación bajo Control
Aduanero.- Es el régimen especial aduane-
ro que permite introducir al país mercancías,
con suspensión del pago de tributos al co-
mercio exterior, para someterlas a operacio-
nes que modifiquen su especie o estado.
Art. 151.- Mercancías Admisibles.- Bajo
este régimen podrán ingresar todo tipo de
mercancías susceptibles de ser transforma-
das, incluso aquellas que se consideren de
prohibida importación.
Las mercancías de prohibida importación
que ingresen bajo este régimen especial,
deberán estar destinadas a procesos de
transformación, cuyo producto resultante no
podrá mantener la característica de prohibi-
da importación, en los casos en que esta se
pretenda importar para el consumo.
Art. 152.- Instalaciones.- Este régimen
especial aduanero deberá desarrollarse en
instalaciones físicas autorizadas por la admi-
nistración aduanera, debiendo rendir previo
al inicio de sus operaciones, una garantía ge-
neral ante la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Dirección General establecerá las condi-
ciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificación.
Las instalaciones podrán ser calificadas por
un plazo de hasta cinco años, pudiendo
renovarse por periodos similares cuantas
veces se solicite y la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo
estime conveniente.
Art. 153.- Gestión de Trasformación.- Du-
rante todo el tiempo de autorización de per-
manencia en el país, la mercancía admitida
bajo este régimen especial deberá permane-
cer en la instalación habilitada para el efecto.
316
Toda la operación de transformación deberá
llevarse a cabo dentro de la instalación física
calificada por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
El proceso de transformación correspon-
diente a este régimen especial aduanero,
deberá contemplar la modificación de espe-
cie o estado de los bienes inicialmente im-
portados, lo que deberá incluir el cambio de
su subpartida arancelaria; o la adecuación
y perfeccionamiento de bienes siempre que
estos procesos agreguen valor a la mercan-
cía acogida a este régimen especial.
Art. 154.- Plazo.- Las mercancías que in-
gresen al país para transformación bajo con-
trol aduanero, podrán permanecer bajo este
régimen especial, por el plazo máximo de
seis meses, contado a partir del momento
del levante de la mercancía o su aceptación
de cambio a este régimen especial. Cuando
la autorización se haya otorgado por un pla-
zo inferior al máximo establecido en el pre-
sente inciso, se podrá solicitar las prórrogas
requeridas, siempre que en su totalidad no
superen los seis meses de permanencia en
el país.
Art. 155.- Cambio de Régimen.- La mer-
cancía acogida a este régimen especial
aduanero únicamente podrá ser objeto de
cambio al régimen aduanero de importación
para el consumo. Bajo ningún concepto, se
podrá autorizar el cambio a otro régimen
aduanero, cualquiera sea su naturaleza.
Art. 156.- Culminación del Régimen.- El
régimen especial de transformación bajo
control aduanero concluirá con la importa-
ción para el consumo o reexportación de
los productos terminados derivados de los
procesos de transformación. Los tributos
al comercio exterior a satisfacerse en el
caso de la nacionalización serán los que
correspondan a la subpartida del producto
terminado y se pagarán sobre el valor de
los bienes importados que hayan formado
parte del producto final o la parte utilizada
en estos.

Siempre que no se trate de mercancía
de prohibida importación, por casos ex-
cepcionales debidamente justificados por
el titular del régimen y autorizados por el
Director Distrital o su delegado, podrán
nacionalizarse o reexportarse los bienes
que ingresaron al amparo de este régimen
aduanero sin que registren transformación
alguna. En el caso que se trate de mercan-
cía de prohibida importación que no haya
sido transformada, deberá obligatoriamen-
te reexportarse. Estos casos estarán suje-
tos a la aplicación de la sanción por falta
reglamentaria.
Art. 157.- Tratamiento de Desperdicios.-
Los desperdicios derivados de los procesos
de transformación relacionados con este ré-
gimen especial, podrán:
- Ser destruidos con exoneración total de
los tributos al comercio exterior corres-
pondientes, cuyos costos serán asumi-
dos íntegramente por el sujeto pasivo y/o
consignatario.
- Nacionalizarse pagando todos los tribu-
tos al comercio exterior sobre la base
de su valor de transacción, aplicando la
subpartida arancelaria que como desper-
dicios les corresponda, siempre que su
nacionalización no esté prohibida.
- Reexportarse.
Sección II
REGÍMENES DE EXPORTACIÓN
Subsección I
EXPORTACIÓN DEFINITIVA
Art. 158.- Exportación Definitiva.- Es el régi-
men aduanero que permite la salida definitiva
de mercancías en libre circulación, fuera del
territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona
Especial de Desarrollo Económico, con su-
jeción a las disposiciones establecidas en la
normativa legal vigente.
Reglamentos al Código de la Producción
La salida definitiva del territorio aduanero
ecuatoriano de las mercancías declaradas
para su exportación, deberá tener lugar den-
tro de los treinta días siguientes a la acepta-
ción de la Declaración Aduanera de Expor-
tación. La Autoridad Aduanera o la empresa
concesionaria del servicio de Depósito Tem-
poral, registrará electrónicamente el ingreso
a la Zona Primaria y la salida al exterior de las
mercancías a ser exportadas.
Cuando por causas debidas al transporte de
las mercancías por motivos de logística no
pudiera cumplirse el plazo fijado en el inciso
anterior, las autoridades aduaneras podrán
prorrogar dicho plazo por una sola vez previo
conocimiento de causa, que no será superior
al periodo originalmente otorgado, sin per-
juicio de las sanciones administrativas a que
hubiere lugar.
Sólo se podrán exportar aquellas mercan-
cías que hayan sido objeto de una Declara-
ción Aduanera de Exportación debidamente
transmitida o presentada ante la Autoridad
Aduanera. El ingreso a la Zona Primaria
Aduanera de las mercancías destinadas a
la exportación será realizada de acuerdo a
los procedimientos que para el efecto dicte
la Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Subsección II
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO
Art. 159.- Exportación Temporal para Re-
importación en el mismo estado.- Es el
régimen aduanero que permite la salida tem-
poral del territorio aduanero de mercancías
en libre circulación con un fin y plazo deter-
minado, durante el cual deberán ser reimpor-
tadas sin haber experimentado modificación
alguna.
Para acogerse a este régimen, las mercan-
cías deberán ser susceptibles de identifica-
ción, de manera tal que la Autoridad Adua-
nera pueda constatar que la mercancía que
317
 Reglamentos al Código de la Producción
salió del territorio aduanero es la misma que
será reimportada al país.
La reimportación de las mercancías admiti-
das a este régimen podrá realizarse en cual-
quier distrito de aduana, y estará exento del
cumplimiento de medidas de defensa comer-
cial, así como de la presentación de docu-
mentos de acompañamiento y de soporte, a
excepción del documento de transporte.
Art. 160.- Mercancías Admisibles.- Las mer-
cancías que se acojan a este régimen aduanero
deberán ser nacionales o nacionalizadas.
Solo por casos de excepción debidamente
justificados y siempre que el Director Distrital
lo autorice, se podrán acoger a este régimen,
mercancías ingresadas al país al amparo del
régimen especial de admisión temporal con
reexportación en el mismo estado. El tiempo
concedido para el régimen especial de admi-
sión temporal con reexportación en el mis-
mo estado, las obligaciones y formalidades
correspondientes, no se verá afectado por la
exportación temporal de dichos bienes. Su
reimportación al país podrá realizarse desde
cualquier puerto de origen y por cualquier
Distrito aduanero.
Art. 161.- Plazo.- La reimportación de las
mercancías exportadas bajo este régimen
deberá realizarse, dentro del plazo máximo
de dos años a partir de la fecha de embar-
que hacia el exterior, con excepción de las
mercancías nacionales o nacionalizadas des-
tinadas a la ejecución de obras o prestación
de servicios, las que podrán permanecer en
el exterior hasta noventa días después de la
finalización del respectivo contrato u obra.
En los casos de excepción señalados en el
segundo inciso del Artículo precedente la
permanencia en el exterior no podrá ser su-
perior a un año.
Si vencido el plazo, las mercancías no se
hubieren reimportado, y siempre que no
sean consideradas mercancías de prohibida
exportación, la Autoridad Aduanera las con-
318
siderará exportadas definitivamente, hacién-
dolo constar en el sistema informático. Las
mercancías que hayan sido objeto de este
régimen y cuya exportación definitiva haya
sido ejecutada tácitamente por la administra-
ción aduanera, bajo ningún concepto podrá
ser objeto del régimen de reimportación en el
mismo estado.
La mercancía que sea considerada de prohi-
bida exportación deberá ser obligatoriamen-
te reimportada al país dentro de los plazos
establecidos para el efecto. En los casos en
que esto no se realice, se considerarán ex-
traídas clandestinamente del territorio adua-
nero y se seguirán las acciones correspon-
dientes al delito conforme a lo establecido en
el literal a) del artículo 177 del Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones.
Art. 162.- Cambio de obra.- Mientras las
mercancías exportadas al amparo de contra-
tos celebrados con el Estado para ejecución
de obras o prestación de servicios públicos,
se encuentren legalmente bajo este régimen
aduanero, previa cancelación de la declara-
ción original, el Director Distrital respectivo,
podrá autorizar la presentación de una nueva
Declaración Aduanera por parte del mismo
beneficiario por un cambio de obra, quien
deberá justificar la tenencia sobre estas, me-
diante la presentación de la documentación
que demuestre su posesión, y la que ampare
su permanencia en el extranjero bajo el mis-
mo régimen.
El beneficiario mantendrá todas las respon-
sabilidades y obligaciones derivadas de este
régimen, y el plazo corresponderá al del nue-
vo contrato, más los días adicionales otor-
gados para que la mercancía retorne al país.
Art. 163.- Culminación del Régimen.- El
régimen de exportación temporal para reim-
portación en el mismo estado concluye por:
a) La reimportación en el mismo estado; o,
b) Exportación Definitiva, sea esta declarada
por el exportador en cumplimiento de las

formalidades aduaneras antes de vencido
el plazo, o declarada tácitamente por la
administración aduanera en los casos en
que corresponda.
Subsección II
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Art. 164.- Exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo.- Es el régi-
men aduanero por el cual las mercancías
que están en libre circulación en el terri-
torio aduanero pueden ser exportadas
temporalmente fuera del territorio adua-
nero o a una Zona Especial de Desarrollo
Económico ubicada dentro de dicho terri-
torio para su transformación, elaboración
o reparación.
El régimen de exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo se podrá autorizar
para el cumplimiento, en el exterior, de algu-
no de estos fines:
a) La reparación de mercancías, incluidas su
restauración o acondicionamiento;
b) La transformación de las mercancías; y,
c) La elaboración de las mercancías, inclui-
dos su montaje, incorporación, ensamble
o adaptación a otras mercancías.
Art. 165.- Ámbito de aplicación y trata-
miento.- La Administración aduanera podrá
autorizar el régimen de perfeccionamiento
pasivo cuando se cumplan los requisitos si-
guientes:
a) Que la persona solicitante esté domiciliada
en el territorio aduanero ecuatoriano; y,
b) Presentar en los términos que determine el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
los documentos que acrediten el proceso
productivo, de transformación, repara-
ción, o de elaboración, que se efectuará
en el exterior.
Reglamentos al Código de la Producción
La autorización del régimen de Exportación
Temporal para perfeccionamiento pasivo se
expedirá a petición de la persona que solici-
te efectuar las operaciones de perfecciona-
miento.
Art. 166.- Mercancías Admisibles.- Las mer-
cancías que se acojan a este régimen aduanero
deberán ser nacionales o nacionalizadas.
Solo por casos de excepción debidamente
justificados y siempre que el Director Distrital
lo autorice, se podrán acoger a este régimen,
mercancías ingresadas al país al amparo del
régimen especial de admisión temporal con
reexportación en el mismo estado. El tiempo
concedido para el régimen especial de admi-
sión temporal con reexportación en el mis-
mo estado, las obligaciones y formalidades
correspondientes, no se verá afectado por la
exportación temporal de dichos bienes. Su
reimportación al país podrá realizarse desde
cualquier puerto de origen y por cualquier
Distrito aduanero.
Art. 167.- Plazo.- La reimportación de las
mercancías exportadas temporalmente de-
berá realizarse, incluyendo las prórrogas,
dentro del plazo de dos años a partir de la
fecha de embarque hacia el exterior.
En los casos de excepción señalados en el
segundo inciso del Artículo precedente la
permanencia en el exterior no podrá ser su-
perior a un año.
Si vencido el plazo, las mercancías no se
hubieren reimportado, y siempre que no
sean consideradas mercancías de prohibida
exportación, la Autoridad Aduanera las con-
siderará exportadas definitivamente, hacién-
dolo constar en el sistema informático.
La mercancía que sea considerada de prohi-
bida exportación deberá ser obligatoriamen-
te reimportada al país dentro de los plazos
establecidos para el efecto. En los casos en
que esto no se realice, se considerarán ex-
traídas clandestinamente del territorio adua-
nero y se seguirán las acciones correspon-
319
 Reglamentos al Código de la Producción
dientes al delito conforme a lo establecido en
el literal a) del artículo 177 del Código Orgáni-
co de la Producción, Comercio e Inversiones.
Art. 168.- Pago.- La Autoridad Aduanera
exigirá el pago de los tributos al comercio
exterior causados por las partes y piezas
agregadas o incorporadas a los productos
reparados en el exterior, para lo que se debe-
rá presentar la factura comercial u otro docu-
mento que acredite el valor correspondiente.
En los casos de transformación o elabora-
ción de los productos exportados bajo este
régimen, la Autoridad Aduanera exigirá el
pago de los tributos al comercio exterior
sobre el valor del producto final reimporta-
do descontando el valor del producto inicial-
mente exportado.
Las mercancías exportadas temporalmente
que no hayan sufrido ninguna operación de
perfeccionamiento y siempre que las causas
de este hecho se encuentren debidamente jus-
tificadas, podrán ser reimportadas sin quedar
sujetas al pago de tributos y recargos, excepto
las tasas que les fueren aplicables.
Para el caso de mercancías exportadas tem-
poralmente y que se encontraren original-
mente bajo el régimen de admisión temporal
podrán ser reimportadas sin quedar sujetas
al pago de tributos y recargos, excepto las
tasas que les fueren aplicables. Al momento
de su reimportación la Autoridad Aduanera
ajustará los valores de la garantía general y
el valor del avalúo del bien para determinar la
base imponible para el cálculo de deprecia-
ción, cuando corresponda.
Art. 169.- Culminación del Régimen.- El
régimen de exportación temporal para per-
feccionamiento pasivo concluye por:
a) La reimportación; y,
b) Exportación Definitiva, sea esta declarada
por el exportador en cumplimiento de las
formalidades aduaneras antes de vencido
el plazo, o declarada tácitamente por la
320
administración aduanera en los casos en
que corresponda.
Sección III
OTROS REGÍMENES ADUANEROS
Subsección I
DEVOLUCIÓN CONDICIONADA
Art. 170.- Devolución Condicionada.- Es
el régimen por el cual se permite obtener la
devolución automática total o parcial de los
tributos al comercio exterior pagados por la
importación de las mercancías que se ex-
porten y que cumplan con las formalidades
establecidas en el presente Artículo.
Podrán acogerse a este régimen aduanero
aquellos operadores de comercio exterior
que exporten mercancías de manera defi-
nitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insu-
mos, importados por el exportador o por las
compradas a un importador directo.
El exportador podrá obtener la devolución
condicionada de tributos de aquellos bienes,
comprados a importadores directos, siempre
y cuando estos importadores hayan cedido
los derechos de devolución de tributos por
la transacción de venta, de conformidad con
el procedimiento específico que establezca
para el efecto el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Art. 171.- Procedimiento.- Para acogerse
a este régimen, el exportador deberá presen-
tar una Declaración Aduanera Simplificada,
y como documento de soporte presenta-
rá la matriz insumo producto de los bienes
de exportación, de conformidad con lo que
establezca la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La devolución condicionada de tributos de-
berá efectuarse una vez que hayan cumplido
con las formalidades exigidas para el régi-
men aduanero de exportación definitiva de

las mercancías, y siempre que el proceso de
importación de la mercancía que se pretende
acoger a estos beneficios, se haya completa-
do conforme los procedimientos aduaneros.
En caso de que el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador detectare falsedad o
inconsistencia en la Declaración Aduanera
Simplificada presentada por los exportado-
res y/o en los documentos de soporte co-
rrespondientes, producto del cual se obten-
ga indebidamente la devolución de tributos,
se procederá con las sanciones correspon-
dientes de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 178 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones y el pre-
sente Reglamento.
Art. 172.- Formas de Devolución.- El Servi-
cio Nacional de Aduana del Ecuador podrá rea-
lizar la devolución de tributos a través de nota
de crédito o mediante acreditación bancaria,
según lo solicite el exportador, y de acuerdo
a los procedimientos específicos dictados para
el efecto. Sin embargo, previo a la devolución,
se compensará total o parcialmente las deudas
tributarias firmes que el exportador mantuviere
con el Servicio Nacional de Aduana del Ecua-
dor, de acuerdo a las disposiciones que deter-
mine la Dirección General.
Art. 173.- Plazos.- Las devoluciones por
concepto de este régimen aduanero se po-
drán solicitar dentro de los doce meses si-
guientes a la importación a consumo de la
mercancía que formó parte de la exportación
definitiva, contados a partir de la fecha del
levante de las mercancías.
El vencimiento del plazo establecido en el
presente artículo acarreará la imposibilidad
de acogerse a este régimen aduanero y sus
beneficios.
Art. 174.- Cálculo del valor a devolver.- El
cálculo del valor a devolver por los tributos
al comercio exterior pagados por la impor-
tación de mercancías objeto de devolución,
se lo realizará en base a la matriz insumo
producto presentada por el exportador. La
Reglamentos al Código de la Producción
devolución se realizará por el cien por ciento
de los tributos al comercio exterior efectiva-
mente pagados en las importaciones de pro-
ductos por los que se solicita la aplicación
de este régimen aduanero; sin embargo, los
tributos que se devuelvan por concepto de
Ad-Valórem, no podrán superar el cinco por
ciento del valor de transacción de las mer-
cancías exportadas, ni se podrá solicitar de-
volución del Impuesto al Valor Agregado que
haya sido utilizado como crédito tributario.
Las declaraciones de importación de las
mercancías objeto de este régimen, podrán
ser utilizadas en varias solicitudes de devolu-
ción condicionada, siempre que la totalidad
de tributos al comercio exterior no haya sido
objeto de devolución.
Cuando la Declaración Aduanera de importa-
ción posea facilidades de pago y sean objeto
de devolución condicionada, se realizará la
devolución únicamente por los montos efec-
tivamente pagados al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador y por la diferencia se
otorgará un crédito a favor del exportador.
Subsección II
ALMACÉN LIBRE
Art. 175.- Almacenes Libres.- El almacén
libre es el régimen especial aduanero, de na-
turaleza liberatorio que permite el almacena-
miento y venta de mercancías nacionales o
extranjeras a pasajeros que salgan del país
o que ingresen del extranjero, en puertos y
aeropuertos internacionales, sin el pago de
tributos al comercio exterior.
Art. 176.- Mercancías Admisibles.- Bajo
este régimen especial aduanero podrán in-
gresar todo tipo de bienes terminados posi-
bles de ser vendidos a pasajeros que ingre-
san o salen del país, los que para su exhibi-
ción y venta deberán estar identificados con
la leyenda “libre de tributos”.
La leyenda de identificación mencionada en
el inciso precedente será requisito para la co-
321
 Reglamentos al Código de la Producción
mercialización y exhibición, pero no para la
importación, por lo que su colocación podrá
efectuarse en las bodegas o establecimien-
tos autorizados dentro del país.
Art. 177.- Instalaciones.- Este régimen
especial aduanero deberá desarrollarse en
instalaciones físicas autorizadas por la admi-
nistración aduanera, debiendo rendir previo
al inicio de sus operaciones, una garantía ge-
neral ante la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Dirección General establecerá las condi-
ciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificación.
Las Instalaciones podrán ser calificadas
por un plazo de hasta cinco años, pudien-
do renovarse por periodos similares cuantas
veces se solicite y la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo
estime conveniente.
Art. 178.- Conservación de la mercan-
cía.- La mercancía ingresada bajo el régimen
de almacén libre no podrá ser objeto de pro-
cesos de transformación o elaboración que
modifiquen su estado o naturaleza. Solo se
podrán realizar acciones de agrupamiento
o acondicionamiento de los embalajes con
fines promocionales destinados a impulsar
sus ventas, siempre que estos hechos no eli-
minen la posibilidad de identificar de manera
individualizada los bienes.
Cuando las mercancías sujetas a este ré-
gimen, se destruyan como parte del mani-
puleo propio del traslado, almacenamien-
to, exhibición y venta, considerándose
destrucción situaciones que conlleven a
su completa inutilización o aquellas de-
rivadas de las que el producto no pueda
ser comercializado, estos hechos deberán
ser comunicados de manera inmediata a la
Dirección Distrital de la Jurisdicción com-
petente, la que efectuará un acta haciendo
constar el evento así como el detalle de
la mercancía afectada y, de considerarlo
pertinente, podrá disponer la realización
322
de una inspección para la constatación de
aquellos bienes destruidos.
El almacén libre deberá cancelar todos los
tributos al comercio exterior y demás gravá-
menes de todas las mercancías que hayan
sido consumidas al interior del Almacén Li-
bre con fines de degustación, promoción o
demostración, así como de aquellas que se
hayan dañado o deteriorado al momento de
su exhibición y las que hayan sido sustraídas
o extraviadas, con excepción de las mercan-
cías que hayan arribado dañadas o en mal
estado para su comercialización o consumo
al almacén libre. Para este último caso, el al-
macén tendrá el plazo de 5 días contados a
partir del día siguiente a la fecha de haber
recibido la mercancía, para reportarle a la
Aduana aquella que hubiere arribado daña-
da o en mal estado, pudiendo comunicarle
también los sobrantes de mercaderías no de-
claradas en esa importación. En el caso de
mercancías dañadas o en mal estado se pro-
cederá a su destrucción inmediata aplicando
los procedimientos para el cambio de desti-
no correspondiente, sin que esto genere el
pago de tributos; mientras que en el caso de
los sobrantes, estas pueden ser regulariza-
das a través de una declaración sustitutiva.
Siempre que no existan indicios fundados de
delito aduanero, y se hayan identificado pér-
didas de mercancías producto de su exhibi-
ción y disposición al público en general, una
vez realizado el inventario correspondiente el
responsable del almacén libre deberá comu-
nicarlo a la Dirección Distrital de la Jurisdic-
ción competente, sustentando la situación
en una declaración juramentada en la que
haga constar el particular, y sobre la base de
la que el almacén libre deberá cancelar los
tributos al comercio exterior.
Art. 179.- Plazo.- La autorización de perma-
nencia de mercancías que ingresen al país bajo
el régimen de almacén libre, será de dos años.
Art. 180.- Culminación del Régimen.- El
régimen especial de almacén libre al que se
acogen las mercancías concluirá mediante:

a) Reexportación Individualizada.- Consi-
derándose como tal la venta a pasajeros
aptos para adquirir mercancía en almacén
libre;
b) Reexportación general.- En los casos en
que el titular del almacén libre considere
oportuno el envío de esta mercancía al
exterior;
c) Cambio de Régimen a Importación para
Consumo. -
En los casos en que el titular del alma-
cén libre considere oportuno el ingreso de
esta mercancía al territorio nacional, a fin
de que se encuentre en libre circulación.
Para efecto de nacionalización se deberá
cumplir con todos los requisitos y formali-
dades que se exijan a la mercancía; y,
d) Cambio a Destino Destrucción.- Cuando la
mercancía haya sido objeto de destrucción
o utilización o pérdida en los términos pre-
vistos en la presente norma, siempre que se
cumpla con los procedimientos estableci-
dos en los artículos precedentes en lo con-
cerniente a la conservación de la mercancía
y cumpliendo con el pago de los tributos al
comercio exterior, cuando esto amerite. En
estos casos no se exigirá la presentación
de documentos de soporte o acompaña-
miento, ni el cumplimiento de otros requisi-
tos indispensables para la importación para
el consumo, tales como, registros sanita-
rios, certificados de origen, autorización de
uso de marca u otros.
La Autoridad Aduanera implementará los me-
canismos electrónicos que permitan mante-
ner un inventario en línea de las mercancías,
registrando las transacciones en tiempo real,
de tal manera que pueda mantener un efi-
ciente control sobre las mismas, realizar las
descargas de inventario correspondientes, y
efectuar inspecciones físicas en el momento
que lo estime pertinente.
La reexportación individualizada se enten-
derá realizada al momento de la venta y no
Reglamentos al Código de la Producción
requerirá la presentación de declaraciones
aduaneras posteriores para su regulariza-
ción, los otros casos de culminación de ré-
gimen, sí deberán contar con la Declaración
Aduanera correspondiente en los formatos
que el Servicio Nacional de Aduana del Ecua-
dor establezca para el efecto.
La mercancía sujeta al régimen especial de alma-
cén libre no podrá ser objeto de otros cambios
de regímenes no previstos en este artículo.
Subsección III
ALMACÉN ESPECIAL
Art. 181.- Almacén Especial.- Es el régi-
men especial aduanero que permite alma-
cenar mercancías destinadas al aprovisio-
namiento, reparación y mantenimiento de
naves, aeronaves y unidades de carga desti-
nadas para la prestación del servicio público
de transporte de pasajeros y carga, libre de
todo tributo al comercio exterior.
Art. 182.- Mercancías Admisibles.- Bajo
este régimen especial aduanero podrán in-
gresar repuestos, partes, piezas y provisio-
nes destinados a reparación, aprovisiona-
miento y mantenimiento de medios de trans-
portes y unidades de carga.
Art. 183.- Instalaciones.- Este régimen
especial aduanero deberá desarrollarse en
instalaciones físicas autorizadas por la admi-
nistración aduanera, debiendo rendir previo
al inicio de sus operaciones, una garantía ge-
neral ante la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Dirección General establecerá las condi-
ciones, requisitos y formalidades, necesarios
para gozar de esta calificación.
Las Instalaciones podrán ser calificadas
por un plazo de hasta cinco años, pudien-
do renovarse por periodos similares cuantas
veces se solicite y la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador lo
estime conveniente.
323
 Reglamentos al Código de la Producción
Art. 184.- Conservación de la mercan-
cía.- La mercancía ingresada bajo el régimen
de almacén especial deberá permanecer en
las instalaciones autorizadas hasta su utili-
zación, y no podrá ser objeto de procesos
de transformación o elaboración que modifi-
quen su estado o naturaleza.
Las gestiones de aprovisionamiento, repara-
ción o adecuación a las que hace referencia
este régimen, podrán llevarse a cabo en las
instalaciones calificadas o en las zonas pri-
marias en las que se encuentren los medios
de transporte o unidades de carga.
Art. 185.- Plazo.- La autorización de perma-
nencia de mercancías que ingresen al país
bajo el régimen de almacén especial, será de
cinco años.
Art. 186.- Cambio de Régimen.- La mercan-
cía acogida a este régimen especial aduanero
podrá ser objeto de cambio de destino, y úni-
camente podrá ser objeto de cambio de régi-
men a importación para el consumo.
Art. 187.- Culminación del Régimen.- El
régimen especial de almacén especial al que
se acogen las mercancías concluirá mediante:
a) Reexportación Individualizada.- conside-
rándose como tal la incorporación de estas
a una nave o aeronave en servicio interna-
cional o a una unidad de carga, en calidad
de reparación, mantenimiento o aprovisio-
namiento, y que deberá sustentarse en un
archivo documental de egreso de bodega
y de almacén especial, que estará nume-
rado y fechado, y contará con la firma del
responsable de la bodega y el solicitante, y
en la que se registrará la identificación del
medio de transporte o unidad de carga en
que se incorporó el bien;
b) Reexportación.- En los casos en que el ti-
tular del almacén especial considere opor-
tuno el envío de esta mercancía al exterior;
c) Cambio de Régimen a Importación para el
Consumo.- En los casos en que el titular
324
del almacén especial considere oportuno
el ingreso de esta mercancía al territorio
nacional, a fin de que se encuentre en
libre circulación. Para efecto de naciona-
lización se deberá cumplir con todos los
requisitos y formalidades que se exijan a
la mercancía; y,
d) Cambio de Destino.- En los casos en que
el titular de la mercancía decida destruirla,
abandonarla, o trasladar esta a una Zona
Especial de Desarrollo Económico o una
Zona Franca.
Art. 188.- Partes y piezas reemplaza-
das.- Aquellas mercancías que arribaron
como parte de un medio de transporte o una
unidad de carga y que debiendo ser reem-
plazados por mercancía bajo el régimen de
Almacén Especial, deberán someterse a una
de las formas de culminación del régimen
establecidos en los literales b), c), o d) del
artículo precedente, en un plazo no superior
a sesenta días posteriores a su reemplazo.
Art. 189.- Manejo y Control de Inventa-
rios.- La Autoridad Aduanera implementará
los mecanismos electrónicos que permitan
mantener un inventario en línea de las mer-
cancías, registrando las transacciones en
tiempo real, de tal manera que pueda man-
tener un eficiente control sobre las mismas,
realizar las descargas de inventario corres-
pondientes, y efectuar inspecciones físicas
en el momento que lo estime pertinente.
Subsección IV
FERIAS INTERNACIONALES
Art. 190.- Ferias Internacionales.- Es un
régimen especial aduanero por el cual se au-
toriza el ingreso de mercancías de permiti-
da importación con suspensión del pago de
tributos, por un tiempo determinado, desti-
nadas a exhibición en recintos previamente
autorizados, así como de mercancías impor-
tadas a consumo con fines de degustación,
promoción y decoración, libre del pago de
tributos al comercio exterior, previo el cum-

plimiento de los requisitos y formalidades
aduaneras.
Para efectos de este régimen, se entenderá
como:
a) Organizador.- persona natural o jurídica
domiciliada en el país, que se califique
ante el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, titular del evento determinado
como Feria internacional, responsable de
su desarrollo y de las instalaciones en que
se desarrollará; y,
b) Expositor.- persona natural o jurídica, ca-
lificada por el organizador y que ejercerá
actividades en el evento autorizado como
Feria Internacional.
Art. 191.- Requisitos.- Para beneficiarse de
este régimen especial aduanero, el lugar don-
de se exhibirán o consumirán las mercancías
deberá ser declarado y calificado como recinto
ferial, acorde a los requisitos y términos estable-
cidos por parte del Director o Directora General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Para obtener la calificación de recinto ferial,
al organizador del evento le corresponderá
presentar la solicitud de calificación con una
anticipación de por lo menos tres meses, y
previo al arribo de las mercancías el organi-
zador o expositor deberá rendir una garantía
aduanera que cubra el valor de los eventua-
les tributos al comercio exterior de los bienes
admitidos a este régimen.
En caso de no solicitar la calificación con la
anticipación indicada en el inciso precedente
se podrá iniciar el proceso de autorización
previo al pago de la respectiva multa de
acuerdo a lo establecido en el literal d) del
Artículo 193 del Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones. Bajo nin-
guna circunstancia se autorizarán solicitudes
que hayan sido presentadas con menos 15
días previos al inicio de la feria.
Art. 192.- Mercancías admisibles.- Po-
drán acogerse a este régimen especial adua-
Reglamentos al Código de la Producción
nero las mercancías que no sean de prohibi-
da importación y que, dependiendo del caso
cumplan con las siguientes características:
a) Con suspensión del pago de tributos, po-
drán acogerse las mercancías que vayan
a ser exhibidas durante la feria internacio-
nal, siempre que esto se realice al interior
del recinto ferial autorizado para el efecto.
Las mercancías ingresadas bajo este ré-
gimen estarán exentas de la presentación
de documentos de acompañamiento, por
lo que por ningún motivo se permitirá el
consumo o degustación de las mismas; y,
b) Para el caso de mercancías importadas
a consumo libres del pago de tributos
al comercio exterior, se deberá justificar
ante la Dirección General del Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador, las can-
tidades a ser consumidas o entregadas
gratuitamente durante el evento, lo cual
deberá guardar relación con su temática
y objetivo, y deberá ser acorde al número
proyectado de asistentes al mismo. Estos
bienes deberán estar claramente etique-
tados con la leyenda “mercancía bajo ré-
gimen de feria internacional, prohibida su
venta”, y deberán ser distribuidos dentro
del recinto ferial autorizado únicamen-
te durante las horas del evento. Para el
despacho de estas mercancías se de-
berá cumplir con todas las formalidades
aduaneras dispuestas para la importación
para el consumo, con excepción del pago
de tributos. La leyenda de identificación
mencionada en este párrafo será requisito
para la exhibición dentro del recinto ferial,
pero no para la importación, por lo que
su colocación podrá efectuarse en recinto
autorizado para la feria.
No se podrán importar bajo esta modalidad
las siguientes mercancías:
- Bebidas alcohólicas.
- Tabaco y cigarrillos:
- Perfumes y cosméticos.
325
 Reglamentos al Código de la Producción
- Calzado.
- Prendas de vestir.
- Joyas y bisutería.
Se exceptúan de la prohibición señalada,
aquellas ferias cuya finalidad sea expresa-
mente la promoción de este tipo de pro-
ductos, y en los casos de prendas de vestir,
aquellas prendas que vengan en calidad de
artículo promocional para la difusión de una
marca.
En caso de que se detectare que las mercan-
cías admitidas bajo este régimen no están
cumpliendo con las condiciones descritas
en este artículo, se considerará que se está
haciendo un uso indebido de las mismas, y
se sujetarán a lo dispuesto en el literal f) del
artículo 178 del Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones.
Art. 193.- Plazo.- El plazo de permanencia de
las mercancías con suspensión del pago de tri-
butos será de quince días antes del inicio del
evento y hasta quince días luego de finalizado
el mismo. Durante el plazo de autorización del
régimen de feria internacional, este prevalecerá
sobre cualquier otro régimen o destino adua-
nero que ampare el espacio físico en el que se
desarrollará el evento.
En el caso de que un bien de exhibición, aco-
gido a este régimen, por sus características
requiera contar con un plazo mayor para el
montaje y desmontaje, el Director o Directora
General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, podrá autorizar la extensión del tiem-
po que la norma establece para el efecto.
Art. 194.- Culminación del Régimen.- Las
mercancías ingresadas a consumo no reque-
rirán formalidad alguna para la culminación del
régimen especial de ferias internacionales, sin
embargo cuando estas no hayan sido utiliza-
das en el evento en su totalidad, deberá pro-
cederse a su reexportación o nacionalización,
conforme se indica en el inciso siguiente.
326
Para el caso de mercancías con suspensión
del pago de tributos el régimen de feria in-
ternacional podrá culminar con la reexpor-
tación o la importación para el consumo de
las mismas. En los casos en que estas sean
objeto de venta durante su exhibición en la
Feria Internacional para la que ingresaron,
esto deberá registrarse diariamente y den-
tro de los quince días posteriores a la fina-
lización el evento, el importador presentará
a la Autoridad Aduanera una declaración
juramentada en la que se destaque la can-
tidad de unidades vendidas, y a la que se
deberá adjuntar copias de las facturas de
venta, información sobre la que se deberá
presentar la Declaración Aduanera y liqui-
dar los tributos correspondientes como si
se tratará de una importación para el con-
sumo. Para efectuar las ventas durante la
exhibición las mercancías deberán contar
con todos los documentos de control pre-
vio, requisitos de calidad y demás exigen-
cias establecidas para la importación de
estas mercancías para el consumo, caso
contrario estarán limitadas a la exhibición.
Subsección V
TRÁNSITO ADUANERO
Art. 195.- Tránsito Aduanero.- Es el ré-
gimen especial aduanero por el cual las
mercancías son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con des-
tino al exterior, con suspensión del pago de
los derechos e impuestos y recargos even-
tualmente exigibles, los cuales serán garanti-
zados, mientras permanezcan bajo este mis-
mo régimen, incluso si se realiza el régimen
de transbordo.
Podrán realizar actividades de tránsito adua-
nero los medios de transporte que son acre-
ditados ante la Autoridad Aduanera en virtud
de la autorización conferida por la autoridad
de transporte competente, así mismo de-
berán estar registrados en el sistema infor-
mático del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.

Art. 196.- Ámbito de aplicación.- No afec-
ta al régimen de tránsito aduanero las ope-
raciones que se realicen por el Régimen de
Transbordo.
No se permitirá, como parte de tránsito
aduanero, las siguientes operaciones:
a) El traslado;
b) El transporte multimodal; y,
c) El régimen de reembarque.
Art. 197.- Control al Tránsito Aduanero.-
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
establecerá los cruces de frontera habilita-
dos, los ejes viales, rutas habilitadas, plazos
y condiciones para la autorización del régi-
men de Tránsito Aduanero.
La Dirección General emitirá los instructivos y
manuales de procedimientos que se requiera
para la ejecución de este régimen.
Subsección VI
REEMBARQUE
Art. 198.- Reembarque.- Es el régimen adua-
nero que regula la salida del territorio aduanero
de mercancías procedentes del exterior que se
encuentren en depósito aduanero. Este régi-
men podrá ser solicitado por el Propietario o
Consignatario, o dispuesto por la Autoridad
Aduanera cuando así corresponda.
Art. 199.- Mercancías admisibles.- El
propietario o consignatario podrá acogerse
voluntariamente al régimen de Reembarque,
cuando las mercancías cumplan las siguien-
tes condiciones:
a) Que no hayan sido declaradas a otro
régimen;
b) Que no se encuentren en abandono; y,
c) Sobre las cuales no se hayan configurado
presunción de delito aduanero.
Reglamentos al Código de la Producción
La Administración Aduanera podrá disponer
el reembarque de las mercancías en cualquier
caso, siempre que por este medio no se obs-
taculicen los controles aduaneros o se trate de
mercancía objeto de una denuncia penal.
Art. 200.- Plazo.- Las mercancías que se
sometan al presente régimen deberán ser re-
embarcadas en un plazo no superior a veinte
días contados a partir del día hábil siguiente
a la fecha de notificación de la autorización
concedida o de la disposición emitida por la
Autoridad Aduanera. Sólo por causas debi-
damente justificadas y por una sola vez, se
podrá solicitar la prórroga del plazo de re-
embarque de las mercancías. El plazo de la
prórroga concedida podrá ser hasta de diez
días. De no realizarse el reembarque dentro
de la prórroga autorizada, se impondrá la
sanción prevista en el literal h) del artículo
190 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones.
El reembarque será realizado únicamente por
la misma Zona Primaria de arribo de las mer-
cancías a cualquier destino en el exterior.
Subsección VII
TRANSBORDO
Art. 201.- Transbordo.- Las unidades de
carga o mercancías destinadas al régimen de
transbordo, deben constar en el manifiesto de
carga que se presente como parte del proceso
de recepción del medio de transporte.
Art. 202.- Declaración para el Transbor-
do.- La Declaración Aduanera Simplificada
para el régimen de Transbordo se la presen-
tará ante el Director Distrital de la Aduana
de arribo antes de la salida del medio de
transporte en que las unidades de carga o
mercancías objeto de este régimen aduanero
arribaron al país, bajo los formatos estable-
cidos por la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La Declaración Aduanera Simplificada debe
ser efectuada por el agente de carga y se
327
 Reglamentos al Código de la Producción
deberá presentar por cada grupo de mercan-
cías o unidades de carga y por cada medio
de transporte con destino al exterior en el
que vayan a ser transbordadas.
Art. 203.- Aceptación al Régimen.- Una
vez recibida la Declaración Aduanera Simpli-
ficada, el funcionario competente del control
en zona primaria, previo a numerar y aceptar
la declaración, verificará que las unidades de
carga o mercancías hayan sido manifestadas
al país con destino régimen de Transbordo,
no requiriendo ningún acto administrativo
adicional. En casos debidamente justifica-
dos por el agente de carga, el Director Dis-
trital autorizará el régimen de Transbordo no
manifestado.
El proceso de Transbordo de mercancías,
será realizado bajo control de la Dirección de
Zona Primaria, y dispondrá las medidas de
seguridad que considere pertinentes según
cada uno de los casos.
Durante el Transbordo podrán estar presen-
tes en uso de sus funciones concedidas por
ley, las Autoridades de control antinarcóticos
y representantes de otros organismos de
control que lo consideren pertinente, quienes
de presentarse novedades actuarán confor-
me a sus atribuciones.
Art. 204.- Modalidades del Transbordo.-
El Régimen de Transbordo se puede realizar
en varias modalidades:
a) Transbordo Directo.- Para el caso de
transbordos directos, esto es, de un me-
dio de transporte a otro, sea con descar-
ga a tierra o no, debiendo proceder con el
transbordo dentro de dos días calendario
contados a partir de la notificación de su
autorización;
b) Transbordo con ingreso a Depósito tem-
poral.- De requerirse que las mercancías
ingresen a un Depósito Temporal previo a
acogerse al régimen de Transbordo, este
deberá ser realizado en un plazo no su-
perior a quince días calendario siguientes
328
a la notificación de su autorización. Será
responsabilidad del Depósito temporal, la
custodia de las mercancías sujetas al ré-
gimen de transbordo que ingresan a sus
instalaciones; y,
c) Transbordo con Traslado.- Podrán au-
torizarse los transbordos que requieran
previo a su embarque al exterior, ser tras-
ladados a otra zona primaria, aun cuando
esta se encuentre ubicada en otro Distrito
Aduanero. Esta operación podrá realizar-
se dentro de los mismos plazos estableci-
dos en el literal precedente, sin embargo
el traslado deberá cumplirse en el plazo
que conceda el funcionario a cargo de la
Dirección de la Zona Primaria del Distrito
donde se origina el traslado, en conside-
ración de la distancia entre las zonas pri-
marias de salida y arribo.
Art. 205.- Plazos del Transbordo.- Si por
causas relacionadas con la operación, se re-
quiriese ampliar el plazo para el Transbordo
Directo, se considerará como un Transbordo
con ingreso a Depósito temporal.
En caso de que se requiriese ampliar el plazo
establecido para el Transbordo con ingreso a
Depósito temporal o Transbordo con Traslado,
por una sola vez y por un plazo idéntico se au-
torizará una prórroga, a fin de cumplir con el
régimen solicitado. Vencida la prórroga autori-
zada, se impondrá la sanción prevista en el lite-
ral h) del artículo 190 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones. La Direc-
ción de Zona Primaria informará a la Dirección
Distrital a fin de que se tomen las medidas ad-
ministrativas y legales que correspondan. Para
estos casos las mercancías obligatoriamente
deberán ingresar a un Depósito Temporal otor-
gándosele cinco días hábiles para culminar el
régimen de transbordo, incumplido este plazo
se considerarán que los bienes se encuentran
en abandono tácito, según lo dispuesto en el
literal c) del artículo 142 de mismo cuerpo legal.
Art. 206.- Inspección de las mercancías.-
Las mercancías a transbordarse, no estarán
sujetas a reconocimiento físico, excepto en

los casos en que exista presunción fundada
de una infracción aduanera.
En caso de encontrarse novedades en la ins-
pección se actuará conforme lo determina el
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones, sin perjuicio de las demás
acciones que fueren pertinentes.
Art. 207.- Imposibilidad de cumplir el régi-
men.- Autorizado el Régimen de Transbordo
por una cantidad de mercancía determinada y
siempre que la misma no pueda ser embarca-
da en su totalidad en el medio de transporte
previsto, el transportista o su representante
deberá justificar este hecho dentro de un pla-
zo máximo de un día hábil posterior al plazo
concedido para el transbordo; la Autoridad
Aduanera deberá realizar los controles nece-
sarios debiendo constatar que la mercancía
que no pudo ser embarcada, salga del país en
otro medio de transporte distinto al original-
mente autorizado, culminando así el régimen
solicitado. En caso de no notificarse la falta de
embarque dentro del plazo establecido en el
presente inciso, se considerará incumplimien-
to en los plazos del transbordo y se aplicará
la sanción correspondiente, sin perjuicio de la
posterior regularización y embarque, siempre
que no se produzcan condiciones de abando-
no definitivo.
Art. 208.- Impedimentos.- Bajo ningu-
na circunstancia se permitirá el régimen de
transbordo de un medio de transporte en
servicio internacional a un medio de trans-
porte en servicio nacional, ni viceversa; sin
embargo, en los casos de Transbordo con
Traslado, la movilización de mercancías o
unidades de carga entre dos zonas primarias
podrá realizarse en medios de transporte en
servicios nacionales, siempre y cuando cum-
plan con las seguridades que establezca el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a
fin de que esta operación no perjudique el
control aduanero y los intereses del Estado.
Sección IV
REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
Reglamentos al Código de la Producción
Subsección I
TRÁFICO POSTAL
Art. 209.- Tráfico postal.- La importación
o exportación a consumo de los envíos o
paquetes postales cuyo valor en aduana no
exceda del límite que establezca el presente
Reglamento, se despacharán mediante for-
malidades simplificadas respetando los con-
venios internacionales suscritos al respecto,
conforme a los procedimientos que establez-
ca para el efecto la Dirección General. Los
envíos o paquetes que excedan el límite es-
tablecido, se sujetarán a las normas aduane-
ras aplicables para el efecto.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
realizará el control del flujo de envío postal
que ingresa, circula o sale del territorio adua-
nero ecuatoriano, por las vías autorizadas
por la Aduana del Ecuador, respetando las
competencias y las atribuciones de la admi-
nistración postal, en sujeción a convenios in-
ternacionales suscritos por el Ecuador.
Subsección II
MENSAJERÍA ACELERADA
Art. 210.- Mensajería Acelerada.- La co-
rrespondencia, documentos y mercancías
que cumplan con los plazos, procedimientos
y requisitos previstos por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, transportados por
los denominados correos rápidos, se despa-
charán por la aduana mediante formalidades
simplificadas. Los envíos o paquetes que ex-
cedan el límite establecido, se sujetarán a las
normas aduaneras aplicables para el efecto.
La transportación de las mercancías impor-
tadas al amparo del presente régimen se
realizará a través del operador público, o
por los operadores privados debidamente
autorizados por la Aduana y registradas ante
la Agencia Nacional Postal. En caso de en-
víos destinados a cualquier otro régimen, la
empresa autorizada cumplirá la función de
transportista.
329
 Reglamentos al Código de la Producción
La persona jurídica que ejerza la actividad
de mensajería acelerada que intervenga en
los despachos aduaneros tendrá las mismas
responsabilidades y obligaciones de las de
un Agente de Aduana, respecto a la Declara-
ción Aduanera, el archivo de los documentos
de soporte y de acompañamiento, en rela-
ción a los límites de envío establecidos.
El Control Aduanero será ejercido directa-
mente sobre los envíos postales internacio-
nales, cualquiera sea el destinatario o remi-
tente.
Las demás operaciones derivadas de este
régimen se regularán de acuerdo a los pro-
cedimientos específicos que para el efec-
to dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
Subsección III
TRÁFICO FRONTERIZO
Art. 211.- Tráfico Fronterizo.- De acuerdo
a los compromisos internacionales, se per-
mite el intercambio de mercancías destina-
das al uso o consumo doméstico entre las
poblaciones fronterizas, libre de formalidades
y del pago de tributos al comercio exterior,
dentro de los límites y cumpliendo con los
procedimientos que para el efecto establez-
ca la Dirección General del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
Subsección IV
MENAJE DE CASA Y EQUIPO DE TRABAJO
Art. 212.- Menaje de Casa y Herramien-
tas o Equipo de Trabajo.- Se considera-
rá como menaje de casa y herramientas o
equipo de trabajo los bienes que pertenez-
can a las personas que ingresen al país con
el ánimo de domiciliarse en él, acorde a las
cantidades, términos, límites y condiciones
establecidas mediante el Decreto Ejecutivo
y otras normas aplicables que sobre esta
materia se expida de manera expresa. Estos
bienes ingresarán al país, importados para el
330
consumo y exentos del pago de todos los
tributos al comercio exterior, de conformidad
con el literal b) del Artículo 125 el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e In-
versiones.
Para los bienes importados bajo esta condi-
ción, no se exigirá el cumplimiento de medi-
das de defensa comercial dentro del proceso
de importación para el consumo, así como
tampoco la presentación de ciertos docu-
mentos de acompañamiento y de soporte, a
excepción del documento de transporte y los
determinados específicamente para estos
casos por la Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 213.- Transferencia de dominio de
los bienes.- Si el migrante beneficiado por la
exención a su menaje de casa y herramien-
tas o equipo de trabajo requiere transferir el
dominio de los bienes amparados bajo esta
exención, se sujetará a lo dispuesto en el ar-
tículo 127 del Código Orgánico de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones, para la transfe-
rencia de dominio.
En caso que el beneficiado requiera transferir
los bienes exentos del pago de tributos al co-
mercio exterior, antes del vencimiento del pla-
zo de 5 años contados desde la fecha en que
se otorgó el beneficio, el propietario de dichos
bienes solicitará, ante la Dirección Distrital
donde realizó el trámite de importación para el
consumo, la autorización para efectuar dicha
transferencia, para lo cual dicha Dirección Dis-
trital deberá liquidar las alícuotas mensuales
correspondientes al bien objeto de la transfe-
rencia, tomando en cuenta la parte proporcio-
nal que falte para completar dicho plazo. La
liquidación de las alícuotas correspondientes
se realizará a base de los valores declarados
y aceptados por la administración aduanera,
y conforme a las tarifas de los tributos al co-
mercio exterior establecidos para la subparti-
da específica del bien a ser transferido, para
lo cual dicha liquidación deberá ser cancelada
previo a la obtención de la autorización para la
transferencia de dominio por parte de la Direc-
ción Distrital.

Art. 214.- Sanciones por incumplimien-
to.- De existir venta, transferencia a título gra-
tuito u oneroso, o uso indebido de las mer-
cancías importadas al amparo de la exención
tributaria contemplada para el menaje de
casa y herramientas o equipo de trabajo, el
beneficiario de la exención estará sujeto a las
sanciones conforme al literal f) Artículo 178
del Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversiones o el Artículo 180 ibídem,
de ser el caso. Así también quien adquiera,
recepte en prenda, utilice, custodie, oculte o
almacene estos bienes, sin acreditar su legal
tenencia se sujetará a lo estipulado en el Ar-
tículo 182 del mismo cuerpo legal.
En el evento de que el valor de las mercan-
cías no superase el mínimo legal establecido
en el Artículo 178 del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, y se incu-
rriere en las causales establecidas para el delito
de defraudación y una vez que el acto sancio-
natorio de la contravención administrativa se
encontrare firme o ejecutoriado, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador podrá iniciar
la acción de cobro por la jurisdicción coactiva
a través de las Direcciones Distritales respecti-
vas, emitiendo para el efecto el auto de pago
correspondiente, inclusive, de ser el caso, con
la aplicación de medidas cautelares, a fin de
garantizar el interés fiscal, y con ello, proceder
con el embargo y remate o adjudicación gratui-
ta de ser el caso.
Subsección V
EFECTOS PERSONALES DE VIAJEROS
Art. 215.- Efectos Personales de Pasaje-
ros y Tripulantes.- Los efectos personales
de viajero estarán exentos de tributos, siem-
pre que ingresen al país en las cantidades y
condiciones previstas por el Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador en la resolución
que para el efecto se dicte. En caso que el
viajero ingrese al país bienes que no sean
calificados como efectos personales, este
deberá presentar ante la Autoridad Aduanera
una Declaración Aduanera Simplificada en
la cual se describan cada una de las mer-
Reglamentos al Código de la Producción
cancías a importar. Si el viajero es un menor
de edad y este ingresa bienes tributables al
país, el responsable del pago de la liquida-
ción aduanera de tributos será su represen-
tante legal.
Se considerarán también como efectos perso-
nales de viajeros exentos del pago de tributos
al comercio exterior, aquellos bienes que le
sean atribuibles a su profesión u oficio y que
vayan a ser utilizados en el país durante el
periodo de su estadía, de acuerdo al procedi-
miento específico que para el efecto dicte el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
En caso que entre los bienes pertenecientes
al viajero se constate el ingreso de bienes tri-
butables al país y siempre que no vayan a
ser objeto de nacionalización en el Ecuador,
estos podrán salir de la zona primaria siem-
pre que sus propietarios constituyan una
garantía, en las formas y clases que la ley
y el presente reglamento lo permitan. De no
contarse con la garantía respectiva, el pro-
pietario de las mercancías podrá ingresarlas
a un Depósito Temporal para su custodia, y
el período de permanencia de las mercancías
en Depósito Temporal, estará sujeta a la con-
tabilización de plazos previsto en el Capítulo
de Abandonos de este Reglamento.
En caso de que por las áreas autorizadas
para salida internacional de viajeros, se
transporte bienes que van a ser reparados,
repotenciados, sometidos a montaje, trans-
formación o elaboración, sustitución u otra
operación similar, deberá ser notificada a la
Autoridad Aduanera, y dicha operación será
sometida al tratamiento simplificado que se
establezca para el efecto dentro de lo dis-
puesto en la sección de Exportación Tem-
poral con perfeccionamiento pasivo de este
Reglamento.
Subsección VI
APROVISIONAMIENTO
Art. 216.- Provisiones.- Las provisiones
podrán ser:
331
 Reglamentos al Código de la Producción
a) Para consumo:
1. Mercancías destinadas para el consu-
mo de los pasajeros y la tripulación a
bordo de embarcaciones, aeronaves o
vehículos de tráfico internacional, ha-
yan sido o no vendidas.
2. Mercancías necesarias para la opera-
ción y mantenimiento de embarcacio-
nes, aeronaves, incluyendo combus-
tible y lubricantes, con excepción de
piezas de repuestos y equipos. Para
efectos de aplicación de este numeral,
se considerarán las normas interna-
cionales vigentes reconocidas por el
Ecuador, con aplicación de los proce-
dimientos específicos dictados por el
Servicio Nacional de Aduana del Ecua-
dor.
3. Mercancías que se encuentren a bordo
al momento de llegada o son llevadas
a bordo durante la permanencia en el
territorio aduanero ecuatoriano de em-
barcaciones, aeronaves o vehículos
de tráfico internacional, o destinados
para ser utilizados, en el tráfico inter-
nacional para el transporte remunera-
do de personas o para el transporte
industrial o comercial de mercancías,
sea o no remunerado.
b) Para llevar:
1. Se entiende por provisiones para lle-
var, las mercancías para vender a los
pasajeros y a la tripulación de embar-
caciones y aeronaves con el propósi-
to de desembarcarlas después de su
aterrizaje, arribo o acoderamiento en
el territorio ecuatoriano, que se en-
cuentran a bordo del medio de trans-
porte al momento de su llegada o son
llevadas en él durante la permanencia
en el territorio aduanero ecuatoriano.
Art. 217.- Provisiones a Bordo.- Las pro-
visiones a bordo de un medio de transporte
público internacional que lleguen al territorio
332
aduanero ecuatoriano estarán libres de los
tributos al comercio exterior a condición de
que permanezcan a bordo de dichos me-
dios. En caso que estos bienes sean descar-
gadas dentro del territorio aduanero ecuato-
riano se someterán a la normativa que para el
efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
La forma y condiciones en que se efectuará
el aprovisionamiento a bordo, y para llevar,
se regularán de acuerdo a lo establecido en
el procedimiento interno dictado por el Servi-
cio Nacional de Aduana del Ecuador
Art. 218.- Subcontratación.- La relación
contractual de las compañías de transpor-
te público internacional para la prestación
de servicios complementarios, tales como
alimentación, limpieza, u otros semejan-
tes, no extinguirá ni limitará la responsabi-
lidad de la compañía de transporte frente
a la Autoridad Aduanera, respecto de la
conservación y no comercialización de las
mercancías ingresadas bajo la figura de
provisiones. Las personas jurídicas que
presten los servicios antes indicados de-
berán estar legalmente constituidas en el
país y ubicadas dentro de la zona prima-
ria aduanera del mismo distrito en el cual
presten el servicio.
La movilización de las mercancías destina-
das a la prestación de los servicios antes
indicados se realizará de acuerdo a las reso-
luciones que para el efecto dicte el Servicio
Nacional de la Aduana del Ecuador.
Subsección VII
VEHÍCULO DE USO PRIVADO DEL TURISTA
Art. 219.- Vehículo de uso privado del tu-
rista.- Es el régimen especial aduanero por
el cual se permite el ingreso del vehículo de
uso privado del turista, en cualquiera de sus
modalidades, al territorio nacional, de acuer-
do a los procedimientos y condiciones que
para el efecto dicte el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.

Art. 220.- Definiciones.- Para la aplicación
del régimen de vehículo de uso privado de
turista se deberá considerar:
a) Turista.- Es toda persona que entre en te-
rritorio ecuatoriano, teniendo su residen-
cia habitual en otro país y venga con la fi-
nalidad de permanecer no más del tiempo
otorgado por la autoridad de migración,
con fines de turismo u otros, sin propósi-
tos de inmigración; y,
b) Vehículo de turista.- Es todo medio de
transporte que por esencia está destina-
do a transportar a él o los turistas dentro
del territorio nacional durante el tiempo de
permanencia que no podrá ser superior a
lo indicado en el literal precedente.
Ni el dueño, ni el conductor del vehículo, así
como su representante legal, apoderado,
arrendatario, o bajo cualquier otro título, po-
drán ser residentes en el Ecuador.
En caso de que la Administración Aduane-
ra identifique que el vehículo admitido bajo
este régimen no esté siendo utilizado para
los fines turísticos contemplados en este ar-
tículo, se considerará que el bien está siendo
utilizado indebidamente, situación que será
juzgada al amparo del literal f) del artículo
178 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones.
Art. 221.- Modos y medios de transporte.-
El régimen de vehículo de uso privado de turis-
ta se podrá otorgar a un medio de transporte
terrestre, marítimo o aéreo, destinado única-
mente para trasladar al turista, a sus acompa-
ñantes y sus efectos personales de viajero.
Los vehículos de turistas terrestres, entre
otros, son los autos, las casas remolques y
las motocicletas.
Los vehículos de turistas marítimos, entre
otros, son los yates, veleros y catamaranes.
Los vehículos de turistas aéreos, entre otros,
son las avionetas y aeroplanos.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 222.- Autorización.- Previo a la autori-
zación aduanera del vehículo de uso privado
de turista, se deberá haber cumplido con las
formalidades legales requeridas por otros or-
ganismos nacionales en frontera que para el
efecto corresponda a su condición de turista.
Para el ingreso de vehículo de uso privado de
turista el funcionario a cargo de la Zona Primaria
de la Aduana de ingreso, o su delegado, deberá:
a) Exigir la presentación de la libreta o carné
de pase por Aduana, expedida por la co-
rrespondiente organización internacional,
reconocida de acuerdo con las disposi-
ciones aceptadas por el país, sobre la
base de convenios internacionales; o,
b) Aplicar, en los casos que corresponda, las
normas establecidas a nivel de convenios
binacionales; o,
c) En los demás casos, la Dirección Distri-
tal de entrada exigirá, como garantía de
las obligaciones tributarias aduaneras,
una Declaración Juramentada de Turista
Propietario del Vehículo, consignada en
la Declaración Aduanera Simplificada, en
el que, el vehículo que ingrese constituya
prenda especial y preferente a favor del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Para estos casos se deberá cancelar la
tasa por servicio respectiva.
Art. 223.- Reposición de partes y piezas.-
Podrán acogerse bajo este mismo régimen,
partes y piezas que arriben en reposición de
aquellas que forman parte del bien admitido
bajo este régimen especial aduanero, siem-
pre que estén destinadas a reemplazar aque-
llas que se hubieren dañado o deteriorado.
El procedimiento para estos casos será el vi-
gente para la reposición de partes y piezas
dentro del régimen especial aduanero de
Admisión Temporal para reexportación en el
mismo estado.
Art. 224.- Plazo de permanencia.- La per-
manencia del vehículo de uso privado de tu-
333
 Reglamentos al Código de la Producción
rista será igual al tiempo máximo otorgado al
turista, según registro migratorio.
Únicamente en el caso de los vehículos ma-
rítimos de uso privado de turista podrán, por
una sola vez, contar con un plazo de per-
manencia de hasta un año, sin perjuicio de
acogerse en otras ocasiones a este régimen
por el plazo de permanencia que se le otor-
gue al turista.
Previo al vencimiento del plazo señalado
en este artículo, el turista podrá solicitar el
cambio de régimen. En caso de que el bien
permanezca en el país por más tiempo del
autorizado, el mismo se sujetará a la sanción
establecida en el literal j) del artículo 190 del
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones.
Art. 225.- Culminación del Régimen.- El
régimen de vehículo de uso privado del turis-
ta podrá culminar con la salida del vehículo,
o con el cambio de régimen.
A la salida de los vehículos de uso priva-
do de turismo, el funcionario a cargo de
la Zona Primaria de la Aduana de salida,
o su delegado, hará constar el hecho en la
libreta o carné de pases por Aduana, o la
tarjeta de pase libre, o cancelará la garan-
tía de prenda especial y preferente, según
corresponda.
Sección V
NORMAS COMUNES
Subsección I
CAMBIO DE RÉGIMEN
Art. 226.- Cambio de Régimen.- El cambio
de régimen dará lugar al pago de la deprecia-
ción cuando corresponda.
Las mercancías cuya depreciación se haya
completado de acuerdo a la Ley de Régimen
Tributario Interno, sólo podrá nacionalizarse
o reexportarse.
334
No se podrá conceder cambio de régimen al
de importación para el consumo, a mercan-
cías de prohibida importación.
Subsección II
TRANSFERENCIA A TERCEROS
Art. 227.- Cesión de la Titularidad.- Se
da la cesión de la titularidad de bienes im-
portados a un régimen especial aduanero,
cuando un operador de comercio exterior
autorizado para operar un régimen de ad-
misión temporal para perfeccionamiento
activo, opte por transferir a un tercero,
los bienes que éste ha importado, hayan
sido sometidos o no, a operaciones de
perfeccionamiento.
Para efectuar la cesión de la titularidad de
los bienes admitidos al régimen de admisión
temporal para perfeccionamiento activo, se
deberá cumplir con los procedimientos y for-
malidades que para el efecto establezca la
Dirección General.
Art. 228.- Beneficiarios de la Cesión de
Titularidad.- Sólo podrán beneficiarse de
esta cesión de titularidad otros beneficiarios
del mismo régimen, o exportadores debida-
mente registrados ante el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
En los casos en que la transferencia de los
bienes se de entre dos operadores autori-
zados para el mismo régimen, el cedente
dará por culminado el régimen cuando se
efectúe debidamente la transferencia, ob-
teniendo la acreditación de la respectiva
garantía, mientras que el nuevo titular de-
berá cumplir con las formalidades que im-
plica la admisión de estos bienes al régimen
con que cuente autorización, incluyendo el
debito de la garantía correspondiente. En
caso de que el operador cesionario no con-
tare con el monto suficiente que garantice
los eventuales tributos al comercio exterior
de los bienes a transferir, la transacción no
podrá llevarse a cabo mientras no se incre-
mente la respectiva garantía.

Cuando la cesión de titularidad se la
efectuare a favor de un exportador, el im-
portador titular del régimen de admisión
temporal para perfeccionamiento activo
se mantendrá como responsable solida-
rio por el pago de los tributos generados
en el régimen cedido, los cuales queda-
rán afianzados con su garantía general o
específica, la cual será devuelta o acre-
ditada siempre que el exportador efectúe
la compensación mediante exportaciones
definitivas, reexportaciones o nacionali-
zaciones. Sin embargo, el cumplimiento
de las formalidades aduaneras y las san-
ciones que de ellos se deriven, será de
responsabilidad exclusiva e intransferible
de los exportadores.
La cesión de titularidad establecida en los
párrafos precedentes, no implica bajo nin-
guna circunstancia una prorroga al plazo de
permanencia en el país concedido a los bie-
nes objeto de transferencia.
Art. 229.- Procedimiento para la Cesión
de la Titularidad.- La cesión de titularidad
podrá ser autorizada por el Director Distri-
tal de la jurisdicción donde se encuentre el
operador titular del régimen, siempre que la
misma se instrumente en un contrato sus-
crito entre el importador de tal régimen y el
nuevo beneficiario, el cual deberá contener al
menos lo siguiente:
a) Identificación de las partes que
intervienen;
b) Descripción de las mercancías, con iden-
tificación del régimen de admisión tempo-
ral para perfeccionamiento activo que le
preceda;
c) Fecha de suscripción;
d) Identificación de las facturas comerciales
con fines de exportación, por medio de
las cuales se instrumenta la cesión de ti-
tularidad del régimen; y,
e) Suscripción de las partes.
Reglamentos al Código de la Producción
Adicional a los requisitos anteriores, en los
casos en que la cesión sea a un exportador,
el contrato deberá incluir la manifestación
clara e inequívoca por parte del titular del
régimen de su voluntad de transferir la titu-
laridad del régimen en la proporción descrita
en las facturas comerciales; y por parte del
exportador, la aceptación de los derechos
y obligaciones que emanan del régimen ce-
dido, en la proporción descrita las facturas
comerciales.
El contrato de cesión de titularidad descrito
en el presente artículo, podrá amparar cesio-
nes que prevean efectuarse entre un mismo
cesionario y un mismo cedente por períodos
de hasta un año, debiendo en reporte con-
junto, informar mensualmente la Autoridad
Aduanera las transacciones efectivamente
ejecutadas.
Estos reportes que deberán presentarse
hasta el quinto día del mes siguiente a efec-
tuadas las transacciones, constituirán una
compensación para el importador y a su vez
el cesionario deberá justificar la utilización
de los bienes adquiridos y detallados en el
contrato.
El instrumento así suscrito será título sufi-
ciente para acreditar ante la Administración
Aduanera la cesión de titularidad del régimen
a favor del nuevo beneficiario, quien por ello
se constituye en nuevo sujeto pasivo de la
obligación tributaria aduanera previamente
generada, en la parte proporcional a la ce-
sión celebrada.
Art. 230.- Sanciones por incumplimien-
to.- La mera transferencia de dominio a ter-
ceros, de mercancías amparadas en regíme-
nes de admisión temporal para perfecciona-
miento activo, que no cuente con la debida
autorización o que no esté respaldada en un
instrumento de cesión de la titularidad del
régimen aduanero, estará sujeto a las san-
ciones conforme al literal f) artículo 178 del
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones o el artículo 180 ibídem, de
ser el caso.
335
 Reglamentos al Código de la Producción
El importador titular del régimen de admi-
sión temporal para perfeccionamiento activo
será responsable de la custodia de los ins-
trumentos de cesión y deberá conservarlos
hasta por el plazo en que caduque la facul-
tad determinadora de la administración o su
facultad para efectuar control posterior. Si el
importador titular no hubiese informado a la
Autoridad Aduanera respecto a las cesiones
de titularidad, no contaren con el respaldo en
los respectivos contratos, o si éstos no se
hubiesen efectuado en la forma prevista en el
presente reglamento, el importador se man-
tendrá como único responsable del régimen
aduanero ante la Administración Aduanera;
sin perjuicio de las sanciones a las que hu-
biere lugar.
Subsección III
MANEJO DE INVENTARIOS
Art. 231.- Manejo de Inventarios.- Para
los casos de regímenes aduanero, en don-
de haya un flujo constante de ingreso de
mercancías, con suspensión o liberación
de tributos al comercio exterior, y salida de
las mismas, sean estas transformadas o no,
las compensaciones se realizarán en base
al manejo del inventario con que cuente el
operador de comercio exterior. Cuando se
realicen las compensaciones mediante ex-
portaciones a consumo, reexportaciones o
nacionalizaciones, éstas se harán sobre los
productos que primero hayan ingresado al
inventario que mantenga el operador al mo-
mento de la compensación.
La Dirección General del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, establecerá qué re-
gímenes aduaneros se podrán compensar
mediante esta modalidad, así como también
los procedimientos para implementarla.
Capítulo IX
GARANTÍAS ADUANERAS
Art. 232.- Derecho de prenda.- El derecho
de prenda nace desde que la mercancía se
336
somete a la potestad aduanera y comprende
la retención y/o secuestro, disposición de la
mercancía, mientras el pago o extinción de la
obligación tributaria aduanera se encuentre
insoluto.
En la admisión temporal para perfecciona-
miento activo, en las instalaciones indus-
triales y en la maquila, el derecho de prenda
se ejercerá tanto sobre las materias primas
como sobre los productos terminados.
Art. 233.- De la garantía aduanera.- Con-
siste en la obligación accesoria que se con-
trae a satisfacción de la autoridad aduane-
ra, con el objeto de asegurar el pago de los
tributos al comercio exterior eventualmente
exigibles aplicados a la importación o expor-
tación; el cumplimiento de las formalidades
determinadas por la Administración Aduane-
ra; y, las obligaciones contraídas para con el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por
los operadores del comercio exterior para el
ejercicio de sus actividades.
Las garantías aduaneras son generales y
específicas, y podrán constituirse en los si-
guientes medios:
a) Depósito en efectivo;
b) Certificados de depósito a plazo en ins-
tituciones financieras establecidas en
el Ecuador, debidamente endosados a
nombre de la Administración Aduanera;
c) Nota de crédito del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador u otra administración
tributaria central con el debido endoso;
d) Garantía bancaria;
e) Póliza de seguro;
f) Carta de garantía emitida por las máximas
autoridades de las instituciones del sector
público en caso de que estas institucio-
nes sean las titulares de la transacción de
comercio exterior. Este tipo de garantía no
será aplicable para las empresas públicas;

g) Carta de garantía, suscrita por la máxima
autoridad de las misiones diplomáticas y ofi-
cinas consulares acreditadas en el país, en
caso de que estas entidades sean las titula-
res de la transacción de comercio exterior;
h) Bienes inmuebles hipotecados a favor
del Servicio Nacional de Aduanas, mis-
mos que serán aceptados considerando
su avalúo municipal y de acuerdo a las
disposiciones que emita el Director Ge-
neral para el efecto. Estas garantías solo
podrán ser presentadas como garantías
generales; e,
i) Otras establecidas en este reglamento.
Art. 234.- Garantías Generales.- La garantía
general aduanera deberá ser presentada ante
la Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, en los siguientes casos:
a) Para el ejercicio de la actividad de Agente
de Aduana.- para el ejercicio de la acti-
vidad de Agente de Aduana, sea como
persona natural o jurídica, se deberá pre-
sentar una garantía general cuyo monto
será el uno por ciento del promedio de
los tres ejercicios fiscales anteriores de
los tributos y demás recargos cancela-
dos sobre las declaraciones aduaneras
en la que haya intervenido en su calidad
de Agente de Aduana. En caso de que el
Agente de Aduana haya ejercido sus fun-
ciones durante un periodo menor a tres
años, la garantía será el uno por ciento
de los tributos y demás recargos cance-
lados durante el año inmediato anterior.
Si se trataren de nuevas autorizaciones
concedidas por la administración para el
ejercicio de esta actividad, éstos deberán
presentar una garantía general aduanera
cuyo monto será igual a treinta mil dóla-
res de los Estados Unidos de América.
En ningún caso se aceptará una garantía
inferior a treinta mil dólares, ni superior a
doscientos mil dólares.
Las garantías tendrán vigencia de un año
y deberán ser presentadas durante el
Reglamentos al Código de la Producción
mes de abril de cada año, ante el Director
General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador. El no contar con la garantía
vigente será impedimento para ejercer la
actividad de Agente de Aduana sin perjui-
cio de la sanción por falta reglamentaria
por la presentación tardía.
b) Para Personas Jurídicas Autorizadas para
Prestar Servicios de Mensajería Acelerada
y para el Tráfico Postal Internacional.- Se
deberá presentar una garantía general
cuyo monto será el uno por ciento del
promedio de los tres ejercicios fiscales
anteriores de los tributos y demás recar-
gos cancelados, sobre las declaraciones
aduaneras en la que haya intervenido
en su calidad de representantes de sus
clientes.. En caso de que la persona ju-
rídica autorizada haya ejercido sus fun-
ciones durante un periodo menor a tres
años, la garantía será el uno por ciento
de los tributos y demás recargos cance-
lados durante el año inmediato anterior.
Si se trataren de nuevas autorizaciones
concedidas por la administración para el
ejercicio de esta actividad, estos deberán
presentar una garantía general aduanera
cuyo monto será igual a treinta mil dóla-
res de los Estados Unidos de América.
En ningún caso se aceptará una garantía
inferior a treinta mil dólares, ni superior a
doscientos mil dólares.
Las garantías tendrán vigencia de un año y
deberán ser presentadas durante el mes de
junio de cada año, ante el Director General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecua-
dor. El no contar con la garantía vigente
será impedimento para ejercer su actividad
sin perjuicio de la sanción por falta regla-
mentaria por la presentación tardía.
c) Garantía para Depósitos Temporales.-
Para el ejercicio de las actividades de
las personas jurídicas autorizadas como
depósitos temporales, éstas deberán pre-
sentar una garantía general cuyo monto
será calculado en base a la fórmula es-
tablecida por la Administración Aduanera
337
 Reglamentos al Código de la Producción
mediante resolución emitida por el Di-
rector General del Servicio Nacional de
Aduana. Dicha fórmula deberá considerar
entre otros, el valor CIF y el valor de los
tributos al comercio exterior y demás re-
cargos correspondientes a todas las mer-
cancías que les hayan sido depositadas
en los tres ejercicios fiscales anteriores.
Cuando se trataren de nuevas autoriza-
ciones concedidas por la administración
para el ejercicio de esta actividad, éstos
deberán presentar una garantía general,
en cuyo caso la fórmula a utilizar deberá
considerar las proyecciones anuales del
valor de mercancías a ser depositadas.
En ningún caso se aceptará una garantía
inferior a ciento cincuenta mil dólares.
Las garantías deberán estar vigentes
durante el período de la autorización de
funcionamiento y hasta el cierre debida-
mente dispuesto por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador. El no contar con
la garantía vigente será impedimento para
ejercer su actividad sin perjuicio de la san-
ción por falta reglamentaria por la presen-
tación tardía.
d) Garantía para Despacho con Pago Ga-
rantizado. - Quienes accedan a la moda-
lidad de despacho con pago garantizado
deberán constituir una garantía general
anual, conforme a lo establecido por la
Administración Aduanera mediante reso-
lución del Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, por un
monto equivalente al ciento veinte por
ciento de los tributos que proyecten liqui-
dar mensualmente bajo esta modalidad.
El valor de la garantía podrá incremen-
tarse o disminuirse a petición del usuario
acorde a las importaciones mensuales
que este realice, y tendrá validez en todos
los distritos aduaneros del país;
e) Garantía para los Almacenes Libres y los
Almacenes Especiales.- Como condición
para su operación, estos almacenes de-
berán poseer una garantía general vigen-
te, que se obtendrá dividiendo para tres
338
el promedio de los últimos tres ejercicios
fiscales del monto de los tributos y demás
recargos, que correspondería cancelar
por la mercancía.
En los casos de almacenes libres y es-
peciales nuevos, la garantía general co-
rrespondiente deberá ser equivalente a
los tributos suspendidos que deriven de
la proyección de importaciones del año
dividido para tres.
En todos los casos, la garantía rendida no po-
drá ser inferior a USD 200.000 para el caso
de los almacenes libres y a USD 100.000
para el caso de almacenes especiales.
El no contar con la garantía vigente será
impedimento para ejercer su actividad sin
perjuicio de la sanción por falta reglamen-
taria por la presentación tardía.
f) Garantías para el funcionamiento de De-
pósitos Aduaneros e Instalaciones Autori-
zadas para Operar habitualmente bajo el
Régimen de Admisión Temporal con Per-
feccionamiento Activo.- Deberán presen-
tar una garantía general cuyo monto será
autodeterminado en base a los tributos y
demás recargos que causen las mercan-
cías que proyectan ingresar a sus instala-
ciones bajo estos regímenes. En ningún
caso se aceptará una garantía inferior a
veinte mil dólares.
El depósito aduanero autorizado no per-
mitirá el ingreso a sus instalaciones de
más mercancías, cuando el valor de los
tributos y demás recargos de las mercan-
cías ya almacenadas sea igual al monto
de la garantía vigente.
La garantía podrá ser incrementada o dis-
minuida acorde al procedimiento estable-
cido por el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
Las garantías deberán estar vigentes du-
rante el periodo de la autorización de fun-
cionamiento.

Para las demás actividades aduaneras
que se realicen por contrato o concesión,
el monto y plazo será fijado por la Direc-
ción General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 235.- Garantías Específicas.- Las
garantías específicas podrán constituirse
en dinero en efectivo depositado en cuenta,
cheque certificado, nota de crédito del Ser-
vicio Nacional de Aduana del Ecuador u otra
administración tributaria central, garantía
bancaria, o póliza de seguro. En los casos
que corresponda, la garantía específica po-
drá constituirse en carta de garantía emitida
por las máximas autoridades de las institu-
ciones del sector público, excepto empresas
públicas, y carta de garantía emitidas por las
misiones diplomáticas y oficinas consulares
acreditadas en el país.
Se deberá presentar una garantía específica,
a favor del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, expresada en dólares de los Estados
Unidos de América, en los siguientes casos:
a) Para la admisión temporal con reexpor-
tación en el mismo estado o la admisión
temporal para perfeccionamiento activo,
el declarante de las mercancías deberá
presentar una garantía cuyo monto será
igual al cien por ciento de los eventua-
les tributos suspendidos de las mercan-
cías objeto de importación. Para todos
los fines admisibles, la vigencia de la
garantía será por el periodo autorizado
más los días con que cuente el opera-
dor de comercio exterior para cumplir
con las formalidades de culminación del
régimen;
b) Para las empresas nacionales que reali-
cen transporte público de pasajeros, y de
carga nacional o nacionalizada con naves
o aeronaves que ingresen al país bajo el
régimen de admisión temporal con reex-
portación en el mismo estado, se deberá
presentar una garantía cuyo monto será
igual al 0,25% de los tributos suspendi-
dos de la nave o aeronave a garantizar;
Reglamentos al Código de la Producción
c) Para el caso de arribo forzoso, los medios
de transporte que sean utilizados para el
traslado de mercancías hasta su destino
final podrán constituirse como garantía,
en calidad de prenda especial y preferen-
te a favor del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador;
d) Para el régimen aduanero de tránsito, se
deberá presentar una garantía equivalen-
te al cien por ciento de los eventuales tri-
butos o en su caso el medio de transpor-
te podrá constituirse como garantía, en
calidad de prenda especial y preferente a
favor del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador;
e) Para el ingreso al territorio nacional de los
vehículos de uso privado para turismo,
el vehículo ingresado podrá constituirse
en garantía como prenda especial y pre-
ferente a favor del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
f) Para el ingreso al territorio nacional de
naves o aeronaves destinadas a la repa-
ración bajo al régimen de admisión tem-
poral con perfeccionamiento activo, el
bien ingresado podrá constituirse como
garantía, en calidad de prenda especial y
preferente a favor del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador;
g) Para las mercancías que se importen al
país bajo régimen de feria internacional,
se deberá rendir una garantía aduanera
equivalente al cien por ciento del valor de
los tributos al comercio exterior suspen-
didos sobre las mercancías sujetas a im-
posición, y con una vigencia no menor a
quince días adicionales al plazo de autori-
zación concedida por la Autoridad Adua-
nera competente, para la permanencia
de las mercancías en el país bajo dicho
régimen;
h) Cuando no se presente el Certificado de
Origen o cuando habiendo sido presen-
tado no cumple con las formalidades, se
deberá presentar una garantía conforme
339
 Reglamentos al Código de la Producción
lo establezcan los convenios internaciona-
les o en su caso por el monto equivalente
a los derechos arancelarios por un plazo
de quince días no renovables en el caso de
no presentación del certificado de origen
y por un plazo no mayor a cuarenta días
contados a partir de la fecha del levante de
mercancías, prorrogables por cuarenta días
más, cuando habiendo presentado el certi-
ficado de origen este no cumpliera con las
formalidades. Vencido el mismo se proce-
derá a la ejecución inmediata de la garantía
por el monto de los tributos arancelarios
que se hubieran tenido que cancelar sin el
beneficio tributario;
i) Cuando se presenten controversias, pre-
vio el pago de los tributos al comercio
exterior declarados, se podrá presentar
una garantía equivalente al monto de los
tributos objeto de la controversia por el
plazo de ciento ochenta días, renovables
hasta que se dicte la resolución definitiva;
j) Cuando se encontrare en trámite la ob-
tención de la visa requerida para gozar de
la exención al ingreso del menaje de casa
y/o equipo de trabajo, el interesado deberá
presentar una garantía del cien por ciento
por los eventuales tributos por el ingreso de
los bienes que forman parte del menaje de
casa, con una vigencia máxima de ciento
ochenta días calendarios. De no presentar
la visa respectiva dentro del plazo estableci-
do se ejecutará la garantía correspondiente
de conformidad con las disposiciones lega-
les vigentes;
k) Cuando se encontrare en trámite la reso-
lución administrativa de exoneración de
tributos se deberá presentar una garantía
equivalente al uno por ciento del valor de
los bienes que se espera se autorice el
goce del beneficio tributario;
l) En los casos de Desaduanamiento Di-
recto, se deberá presentar una garantía
aduanera por el cien por ciento de los
eventuales tributos derivados del despa-
cho, para el cumplimiento de las forma-
340
lidades aduaneras, la que estará vigente
por el plazo de treinta días;
m) En los casos de Descarga Directa, se
deberá presentar una garantía aduanera
por el cien por ciento de los eventuales
tributos derivados del despacho, para el
cumplimiento de las formalidades adua-
neras, la que estará vigente por el plazo
de treinta días;
n) Cuando las misiones diplomáticas y ofi-
cinas consulares acreditadas en el país,
ingresen mercancías exentas del pago de
tributos o un régimen especial aduanero
suspensivo de tributos, deberán presentar
cartas de garantía diplomática suscritas
por la máxima autoridad de la institución,
para el fiel cumplimiento de las formalida-
des aduaneras. El plazo de vigencia deberá
constar en la carta de garantía y dependerá
del régimen aduanero; y,
o) Las instituciones del Estado que confor-
man el sector público deberán presentar
cartas de garantía emitidas por la máxi-
ma autoridad de la institución, que avalen
el fiel cumplimiento de las formalidades
aduaneras. El plazo de vigencia deberá
constar en la carta de garantía y depen-
derá del régimen aduanero.
Las garantías específicas deberán ser
presentadas ante la Dirección Distrital,
en la cual se realice el trámite requerido,
conforme los literales señalados en el pre-
sente artículo.
Art. 236.- Otras Garantías Generales
o Específicas.- Adicional a las garantías
descritas en los artículos precedentes, la
Directora o el Director General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador podrá dis-
poner la rendición de una garantía, así como
el monto de la misma, para las operaciones
de comercio exterior que por su naturaleza o
riesgo la requieran. Estas garantías podrán
ser generales o específicas, acorde al pro-
cedimiento que para el efecto establezca la
Autoridad Aduanera.

Art. 237.- Las garantías deberán cumplir las
siguientes disposiciones, según corresponda:
a) Las garantías serán expresadas en dóla-
res de los Estados Unidos de Norteaméri-
ca;
b) Las garantías serán incondicionales, irre-
vocables y de cobro inmediato, permitien-
do la ejecución total o parcial, condicio-
nes que deberán constar en el texto de la
garantía rendida;
c) Para todos los casos, la Administración
Aduanera contará con treinta días adicio-
nales, desde el vencimiento de la garan-
tía, para iniciar la acción de cobro, cuan-
do dicha acción no se haya iniciado el día
del vencimiento;
d) En caso de que una garantía general sea
ejecutada parcialmente, el operador auto-
rizado, deberá restituir el valor ejecutado,
de manera que el valor afianzado total se
mantenga durante todo el periodo autori-
zación;
e) Las garantías bancarías y pólizas de se-
guros siempre deberán registrar la firma
del asegurado;
f) Sin perjuicio de las acciones administra-
tivas a que hubiere lugar por la falta de
renovación y/o vigencia de la garantía
general, se procederá con la suspensión
inmediata del código de operación, para
lo cual la unidad que custodia la garantía,
deberá comunicar a la área competente;
g) En el caso de las garantías presentadas
por las misiones diplomáticas, oficinas
consulares, instituciones del sector pú-
blico deberá cumplir con las siguientes
formalidades:
1 Carta en original.
2. Firma y sello del representante legal o
quien ostente la representación en el
país.
Reglamentos al Código de la Producción
3. Plazo de acuerdo al código y su
reglamento.
4. Detalle del régimen al que se somete-
rán las mercancías garantizadas y su
descripción, con la identificación del
documento de transporte y del refren-
do de la declaración aduanera.
5. Copia certificada o notariada del do-
cumento que acredite la calidad de la
persona que suscribe la carta;
h) Para los casos de autorizaciones de regí-
menes o autorizaciones de operadores en
los cuales se pueda autorizar un plazo su-
perior a un año, el usuario deberá presen-
tar una garantía por todo el periodo, o en
su defecto renovaciones anuales, siempre
que no exceda la vigencia del plazo au-
torizado originalmente o las respectivas
renovaciones del régimen o autorización,
observando las condiciones establecidas
en los artículos precedentes.
Art. 238.- Caso de excepción para no
presentar garantía aduanera.- Se exclu-
ye la presentación de garantía aduanera en
las importaciones a consumo de material
calificado como bélico para el Ministerio de
Defensa Nacional de la República del Ecua-
dor, el Comando Conjunto de las Fuerzas Ar-
madas y las Comandancias Generales de las
Fuerzas Terrestre, Naval y Aérea, así como
la Policía Nacional y el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
Art. 239.- Condiciones de la garantía.- Para
la aceptación y ejecución de las garantías és-
tas se sujetarán a las condiciones, requisitos
y formalidades señaladas en el procedimiento
establecido por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador y la normativa legal pertinente.
Las garantías sólo podrán ejecutarse al ve-
rificarse una obligación impaga o el incum-
plimiento de una formalidad, ante el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, para lo cual
deberá emitirse el acto administrativo corres-
pondiente, siguiendo el debido proceso, y
341
 Reglamentos al Código de la Producción
de determinarse incumplimientos parciales, las
garantías podrán ser ejecutadas por la parte
proporcional que corresponda. Para la ejecu-
ción de las garantías deberá constatarse que el
acto administrativo de liquidación, liquidación
complementaria, imposición de multa, título de
crédito u otro que determine el incumplimiento
se encuentre firme y ejecutoriado.
En caso de que la ejecución de la garantía
cubra la totalidad de la obligación impa-
ga, ésta se entenderá como satisfecha; sin
embargo, el cobro de la garantía no exime
al sujeto pasivo del cumplimiento de la for-
malidad pendiente, mientras no se cumplan
las mismas, la Administración Aduanera no
aceptará nuevas garantías de los usuarios
responsables o de su agente de aduana
cuando corresponda.
En caso de que existan garantías aduaneras
no honradas por entidades emisoras a favor
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
en virtud de resoluciones firmes, se genera-
rán a su cargo intereses por mora. De verifi-
carse la existencia de más de dos casos en
los que una misma entidad emisora no haya
satisfecho la obligación debida, la Autoridad
Aduanera no podrá aceptar más garantías
de dicha entidad y la declarará contratista
incumplido del Estado, debiendo notificarse
al INCOP a partir de las 48 horas siguientes a
la fecha en que se expidió el respectivo acto
administrativo que dispuso la obligación.
En caso de ejecución forzosa de las garan-
tías, su cobro se requerirá por la autoridad
aduanera ante la cual la garantía ha sido pre-
sentada, a excepción de las garantías gene-
rales presentadas ante la Dirección General,
en cuyo caso el Director General, remitirá
para el cobro, a la autoridad distrital com-
petente del lugar donde tenga su domicilio
tributario el sujeto pasivo.
Verificado el cumplimiento de las obligacio-
nes o formalidades aduaneras correspon-
dientes, el funcionario competente deberá
proceder con la devolución de la garantía
aduanera previamente constituida.
342
Capítulo X
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONES
Art. 240.- Procedimiento para sancionar
faltas reglamentarias.- Verificado el hecho
tipificado como una falta reglamentaria y de-
terminado el responsable de la infracción,
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
notificará la sanción impuesta, así como los
fundamentos de hecho y derecho en que se
sustenta, por los medios legalmente autori-
zados para tal efecto, incluido a través del
sistema informático. La notificación incluirá
la descripción de la falta cometida, así como
el fundamento legal para la imposición de la
sanción.
Art. 241.- Procedimiento para sancionar
contravenciones.- Producido un hecho del
cual se presume la comisión de una contra-
vención, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, a través de los medios legalmente
autorizados para el efecto, incluso a través
del sistema informático, notificará al opera-
dor de comercio exterior presunto respon-
sable de la infracción con los fundamentos
de hecho y de derecho en que se susten-
tan; quien a partir del día siguiente de la
notificación contará con el término de cinco
días hábiles para presentar sus alegaciones
y pruebas de las que se considere asistido
para desvirtuar los presuntos hechos que
constituyan la contravención. No procede la
prórroga de término en ningún caso.
Si el Operador de Comercio Exterior compa-
reciere dentro de los cinco días a presentar
su descargo, la autoridad administrativa, sin
más trámite, analizará las pruebas presenta-
das y resolverá motivadamente sobre la pro-
cedencia o no de la sanción, en un tiempo
que no podrá ser superior a diez días, de-
biendo notificar al usuario la imposición de
la sanción o el archivo del proceso según
corresponda.
Si el Operador de Comercio Exterior no se
pronunciare en el término señalado, el Servi-
cio Nacional de Aduana del Ecuador a través

de los medios legalmente autorizados para
tal efecto, incluido su sistema informático,
notificará al Operador de Comercio Exterior
con el acto administrativo de imposición de
la sanción correspondiente.
El Operador de Comercio Exterior que fuere
notificado con un proceso sancionatorio por
contravención, podrá allanarse a éste expre-
samente por escrito. Ante lo cual, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador procederá
de manera inmediata a emitir el acto admi-
nistrativo sancionatorio, debiendo éste ser
notificado al usuario.
Art. 242.- Procedimiento sancionatorio
en el despacho de las mercancías.- Si
durante el proceso de despacho se detec-
tare algún hecho que amerite la apertura de
un procedimiento para sancionar una falta
reglamentaria o una contravención, el funcio-
nario a cargo del despacho deberá comuni-
car inmediatamente al Director Distrital o su
delegado, para que inicie el procedimiento
sancionatorio correspondiente; sin embargo,
este procedimiento no se considerará parte
del proceso de despacho de las mercancías,
por lo tanto no obstaculizará el mismo, salvo
en los casos que el procedimiento sanciona-
torio haya sido aperturado por las contraven-
ciones contempladas en el artículo 180 del
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversión.
En los casos en que el procedimiento san-
cionatorio sea considerado parte del proceso
de despacho, acorde a lo estipulado en el
párrafo precedente, el mismo deberá obliga-
toriamente culminar previo a la autorización
del levante de las mercancías, pudiendo
continuar con el despacho sólo cuando el
procedimiento, mediante acto administrati-
vo, se haya archivado o se haya impuesto la
sanción y cancelado la multa correspondien-
te por contravención. En los casos en que el
contribuyente opte por impugnar la imposi-
ción de la sanción, se podrá continuar con
el proceso de despacho de las mercancías
previo a la rendición de una garantía del 120
por ciento del valor de la multa impuesta.
Reglamentos al Código de la Producción
Art. 243.- Procedimiento sancionatorio
derivado de acciones operativas de con-
trol posterior.- Si como resultado de accio-
nes operativas de control posterior, se deter-
minare la existencia de mercancías que se
presuman han sido objeto de defraudación
o contrabando; pero que debido a su cuan-
tía no se configure un delito aduanero, sino
una contravención, el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador procederá a aprehen-
der las mercancías, y objetos que pudieren
constituir elementos de convicción o eviden-
cia de la comisión de la infracción aduanera,
e iniciará el procedimiento establecido en el
artículo respecto al procedimiento para san-
cionar contravenciones del presente regla-
mento, a fin de determinar la procedencia o
no de la sanción correspondiente.
En los casos en que se determine el come-
timiento de una infracción aduanera sancio-
nada como contravención, en el mismo acto
administrativo de imposición de la sanción
correspondiente se podrá disponer la entre-
ga de la mercancía que haya sido aprehen-
dida como parte del proceso de control. Di-
cha entrega procederá una vez que se haya
cancelado la multa correspondiente en razón
de la contravención. En los casos en que el
contribuyente opte por impugnar la sanción
impuesta, se podrá realizar la entrega de las
mercancías previo a la rendición de una ga-
rantía del ciento veinte por ciento del valor de
la multa en controversia.
Art. 244.- Procedimiento Sancionatorio
para la Suspensión de la Autorización.-
Producido un hecho del cual se presuma la
comisión de una de las faltas establecidas en
el Art. 198 del Código Orgánico de la Pro-
ducción, Comercio e Inversiones, el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, por cuales-
quiera de los medios legales existentes inclui-
do el sistema informático, notificará automá-
ticamente al Operador de Comercio Exterior,
detallando de manera clara y específica los
hechos y la infracción de los que se presu-
ma su cometimiento, así como la base legal
pertinente. El Operador de Comercio Exterior
contará con el término de quince días para
343
 Reglamentos al Código de la Producción
presentar sus alegaciones y pruebas de que
se considere asistido para desvirtuar tales
hechos; si el Operador de Comercio Exterior
no se pronuncia en el término señalado, el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
por cualesquiera de los medios legales exis-
tentes incluido el sistema informático notifi-
cará la sanción correspondiente, la misma
que será debidamente motivada; caso con-
trario, si el Operador de Comercio Exterior
compareciere dentro del término señalado,
vencido éste, la autoridad administrativa, sin
más trámite, resolverá motivadamente sobre
la procedencia o no de la sanción.
En el proceso de suspensión contemplado
en el presente artículo se admitirán todas las
pruebas conforme las normas del Derecho
Procesal, excepto la prueba testimonial.
Una vez que el Operador de Comercio Exterior
sea notificado con el inicio del proceso san-
cionatorio podrá aceptar su responsabilidad
y allanarse expresamente al mismo. Una vez
producido el allanamiento, el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador emitirá el acto adminis-
trativo sancionatorio correspondiente.
En el caso de que el Operador de Comercio
Exterior cometiere por primera vez una de las
faltas contempladas en cualquiera de los nu-
merales del Art. 198 la suspensión no será
mayor de 5 días, en caso de reincidencia se
aplicará una sanción de hasta 30 días. Si el
Operador de Comercio Exterior cometiere
la misma falta por una tercera ocasión se le
sancionará con suspensión de 60 días.
El procedimiento sancionatorio se regirá en
lo no previsto en el presente artículo, por el
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrati-
vo de la Función Ejecutiva, así como por las
normas del derecho administrativo.
La sanción impuesta surtirá efecto, una vez
que el acto administrativo sancionatorio se
encuentre firme y ejecutoriado.
Previo al inicio de un proceso sancionatorio
a los Operadores de Comercio Exterior por
344
las infracciones previstas en el artículo 198,
numeral 1°, literal b); numeral 2° literal d); y
numeral 4° literal d) del Código de la Produc-
ción, Comercio e Inversiones, deberá existir
sentencia firme y ejecutoriada que determine
la responsabilidad de los operadores men-
cionados en este artículo por los daños y
pérdidas de las mercancías, así como la obli-
gatoriedad de indemnizar a los propietarios o
consignatarios de las mismas.
Art. 245.- Procedimiento Sancionatorio
para la Cancelación de la Autorización o
Permiso.- Producido un hecho del cual se
presuma la comisión de una de las faltas esta-
blecidas en el Art. 199 del Código Orgánico de
la Producción, Comercio e Inversiones, el Ser-
vicio Nacional de Aduana del Ecuador, a través
de su sistema informático, notificará automáti-
camente a la persona natural o jurídica, deta-
llando de manera clara y específica los hechos
y la infracción que se acusa, así como la base
legal pertinente. La persona acusada contará
con el término de quince días para presentar
sus alegaciones y pruebas de que se considere
asistido para desvirtuar tales hechos; si la per-
sona no se pronuncia en el término señalado,
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, a
través de su sistema informático la notificará
con la sanción correspondiente, la misma que
será debidamente motivada; caso contrario,
si la persona compareciere dentro del término
señalado, vencido éste, la autoridad adminis-
trativa, sin más trámite, resolverá motivada-
mente sobre la procedencia o no de la sanción.
En el proceso de cancelación contemplado
en el presente artículo son admisibles todas
las pruebas conforme las normas del dere-
cho procesal, excepto la prueba testimonial.
El procedimiento sancionatorio se regirá en
lo no previsto en el presente artículo por el
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrati-
vo de la Función Ejecutiva, así como por las
normas del derecho administrativo.
La sanción impuesta surtirá efecto, una vez
que el acto administrativo sancionatorio se
encuentre firme y ejecutoriado.

Capítulo XI
ABANDONOS
Art. 246.- Abandono de mercancías.- El
abandono de las mercancías podrá ser Ex-
preso, Tácito o Definitivo, de acuerdo a lo
dispuesto en los artículos 121, 142 y 143 del
Código Orgánico de la Producción, Comer-
cio e Inversiones, respectivamente.
Art. 247.- Abandono Expreso.- El Abando-
no Expreso operará a solicitud del consigna-
tario de las mercancías, siempre que no se
haya presentado Declaración Aduanera.
Para los casos de mercancías perecibles o
de fácil descomposición se aceptará la solici-
tud de abandono y será declarado mediante
acto administrativo emitido por el Director
Distrital correspondiente en un plazo no su-
perior a 24 horas contadas a partir de la fe-
cha de recepción de la solicitud y se iniciará
inmediatamente el proceso de adjudicación
gratuita a la Secretaría de Estado encargada
de la política social.
Art. 248.- Abandono Tácito.- El abandono táci-
to operará de pleno derecho, cuando se configu-
re cualquiera de las siguientes causales:
a) Falta de presentación o transmisión de
la declaración aduanera dentro del plazo
previsto en el presente reglamento;
b) Falta de pago de tributos al comercio ex-
terior dentro del término de veinte días
desde que sean exigibles, excepto cuan-
do se hayan concedido facilidades de
pago; y,
c) Cuando se hubiere vencido el plazo de
permanencia de la mercancía en los de-
pósitos aduaneros.
En caso de incurrir en una de estas causales,
el sujeto pasivo o su agente de aduana po-
drán, dentro de un plazo de veinticinco días
hábiles, subsanar dichos incumplimientos,
con lo que quedará levantado el abandono
Reglamentos al Código de la Producción
tácito sin necesidad de resolución adminis-
trativa, debiendo imponerse una multa por
falta reglamentaria al sujeto pasivo.
El Servicio Nacional de Aduanas comunicará
mediante medios electrónicos las mercancías
que se encuentren en abandono tácito de
acuerdo a los procedimientos establecidos por
su Directora o Director General. Debido a que
el Abandono Tácito opera de pleno derecho,
esta comunicación no se entenderá como
notificación, ni podrá alegarse para el cumpli-
miento de los plazos establecidos en el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e Inver-
siones y el presente reglamento.
Art. 249.- Abandono Definitivo.- Se con-
figurará cuando se produzcan cualquiera de
las causales establecidas en el artículo 143
del Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversiones.
Declarado el abandono definitivo por parte del
Director Distrital del Servicio Nacional de Adua-
na del Ecuador tendrá el carácter de irrevoca-
ble y constituirá la pérdida total de la propiedad
o cualquier otro derecho sobre las mercancías,
las cuales se someterán inmediatamente al
proceso de subasta pública, adjudicación o
destrucción, según corresponda.
Capítulo XII
SUBASTA PÚBLICA, ADJUDICACIÓN
GRATUITA
Art. 250.- Avalúo.- Las mercancías de-
claradas en abandono expreso o definitivo,
decomiso administrativo o judicial serán
avaluadas por parte del servidor designado
por la Dirección Distrital respectiva y el valor
base para el remate se definirá de acuerdo
al procedimiento que la Directora o Director
del Servicio Nacional de Aduana dicte para
el efecto.
Art. 251.- Procedimiento Previo.- Previo
a la subasta pública el Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador publicará durante cinco
días, en su portal electrónico oficial, el listado
345
 Reglamentos al Código de la Producción
de las mercancías que están en condiciones
de ser subastadas, a fin de que las entida-
des del sector público, excepto las empre-
sas públicas, y las instituciones privadas de
asistencia social, beneficencia, educación o
investigación sin fines de lucro puedan de-
terminar los bienes que necesitan a fin de ser
adjudicadas gratuitamente.
Para la adjudicación se dará prioridad a las
instituciones del sector público, y dentro de
éstas a su vez, se respetará el orden de pre-
sentación de la solicitud.
De no existir instituciones interesadas res-
pecto a los bienes publicados, o las requiren-
tes no hayan retirado las mercancías adjudi-
cadas, se procederá con la subasta pública.
Art. 252.- Adjudicación gratuita.- La adju-
dicación gratuita será otorgada por el Direc-
tor Distrital del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador de la respectiva jurisdicción,
considerando como beneficiarios a personas
jurídicas públicas o privadas de asistencia
social, beneficencia, educación o investiga-
ción sin fines de lucro que se encuentren
debidamente registradas en el Ministerio res-
ponsable de la política social del Estado. La
adjudicación de las mercancías se realizará
en función del objeto social de cada insti-
tución. Su procedimiento y requisitos serán
determinados por la Directora o Director del
Servicio Nacional de Aduanas.
Procede la adjudicación gratuita en los si-
guientes casos:
a) Para las mercancías que se encuentren
en abandono expreso o definitivo, de
aquellas declaradas en decomiso admi-
nistrativo o judicial;
b) Las mercancías de prohibida importación
únicamente a favor de instituciones públicas,
siempre que sirvan específicamente para las
actividades institucionales, o destruirse;
c) Las mercancías no autorizadas para la
importación y que no hayan sido reem-
346
barcadas conforme lo previsto en el pre-
sente reglamento; y,
d) Animales vivos que no atenten a la salud
pública o el ambiente.
Art. 253.- Mercancías sujetas a Subasta
pública.- Se subastarán los bienes que ha-
yan sido declarados en abandono definitivo,
abandono expreso, decomiso administrativo
o judicial, para cuyo efecto la unidad com-
petente del Distrito Aduanero organizará en
lotes las mercancías que no hayan sido adju-
dicadas conforme el artículo anterior.
Podrán participar en la convocatoria a su-
basta pública las personas naturales o jurí-
dicas que cumplan con los procedimientos y
requisitos que la Directora o Director General
establezca para el efecto.
No se podrán subastar las mercancías de
prohibida importación, bienes perecibles o
de fácil descomposición y animales vivos.
Art. 254.- Limitaciones.- No podrán in-
tervenir en el proceso de subasta los fun-
cionarios del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, ni su cónyuge o conviviente en
unión de hecho, ni sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, ni aquellas personas que hayan
participado en el proceso de importación de
las mercancías subastadas, ni sus cónyuges
o convivientes en unión de hecho, ni sus pa-
rientes dentro del cuarto grado de consan-
guinidad o segundo de afinidad.
Tampoco podrán intervenir las personas jurí-
dicas, cuyos representantes legales, apode-
rados generales o especiales o accionistas,
se encuentren inmersos en las restricciones
señaladas en el inciso precedente.
Capítulo XIII
UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA
Art. 255.- De la Unidad de Vigilancia
Aduanera.- La Unidad de Vigilancia Adua-

nera es una unidad administrativa y operativa
especializada y armada del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador, la cual está someti-
da a las normas del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, este
reglamento y demás disposiciones emitidas
por la Dirección General.
La Unidad de Vigilancia Aduanera ejecutará las
operaciones relacionadas con la prevención
del delito aduanero principalmente en las zo-
nas secundarias y cuando el Director General
o el Subdirector General de Operaciones lo
dispongan, en zonas primarias, efectuando
patrullajes, investigaciones, aprehensiones y
retenciones provisionales de mercancías a tra-
vés de sus grupos operativos de control o las
unidades que se conformaren.
La Directora o el Director General es la máxi-
ma autoridad de la Unidad de Vigilancia
Aduanera y será competente para emitir sus
manuales de procedimientos operativos.
Capítulo XIV
AGENTES DE ADUANA
Art. 256.- Agente de Aduana.- Es la perso-
na natural o jurídica cuya licencia, le faculta
a gestionar de manera habitual y por cuenta
ajena, el despacho de las mercancías.
El agente de aduana tendrá el carácter de
fedatario y auxiliar de la función pública en
cuanto que la Aduana tendrá por cierto que
los datos que consignan en las declaracio-
nes aduaneras que formulen, guardan con-
formidad con la información y documentos
que legalmente le deben servir de base para
la Declaración Aduanera.
Los agentes de aduana, por tener el carác-
ter de fedatarios de la función pública, y sus
auxiliares, estarán sujetos al control de la Au-
toridad Aduanera.
Art. 257.- Derechos del Agente de Aduana.-
Son derechos fundamentales de los Agentes
de Aduana, los siguientes:
Reglamentos al Código de la Producción
a) Conocer sobre los procedimientos inhe-
rentes a su actividad y todas las disposi-
ciones legales vigentes;
b) Conocer el estado de la tramitación de
los procedimientos en los que sea parte
o tenga interés legítimo;
c) Conocer la identidad de las autoridades del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
bajo cuya responsabilidad se tramitan los
procedimientos administrativos aduaneros
en los que sea parte interesada;
d) Formular quejas y sugerencias en relación
con el funcionamiento del Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador;
e) Gozar de las protecciones y garantías en los
casos en que el Agente de Aduana en fun-
ciones denuncie en forma motivada inclu-
sive ante la máxima autoridad del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, el incum-
plimiento de las normas legales, así como la
comisión de actos de corrupción; y,
f) Los demás que establezca la Constitu-
ción y las normas de comercio exterior
nacional e internacionales.
Los derechos señalados en el presente artí-
culo son aplicables a sus auxiliares, en lo que
hubiere lugar.
Art. 258.- Obligaciones Principales.- Los
agentes de aduana deben cumplir las obliga-
ciones que señala el Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, y otras
disposiciones legales vigentes, por lo que
deberán:
a) Realizar sus actividades en la forma y
condiciones que establezca el Código
Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones, su reglamento, las normas
supranacionales, las disposiciones dicta-
das por el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador; así como, las normas del
Código Tributario y otras normas jurídicas
sustantivas y adjetivas;
347
 Reglamentos al Código de la Producción
b) En los despachos de mercancía en que
intervenga es responsable solidario de la
obligación tributaria aduanera, por tanto
deberá verificar el cumplimiento de los re-
quisitos formales de los documentos que
acompañan a la Declaración Aduanera, sin
perjuicio de la responsabilidad administrati-
va o penal que legalmente corresponda;
c) Llevar un registro en el que se detallen cro-
nológicamente los despachos aduaneros
efectuados, debiendo conservarlo por el
término de 5 años contados a partir de la
fecha del cumplimiento de todas las forma-
lidades aduaneras derivadas del trámite en
el que interviene. En los casos en que el
Agente de Aduana ejerza la actividad en
varios distritos aduaneros, deberá llevar un
registro consolidado a nivel nacional en su
domicilio tributario principal;
d) Colaborar en las investigaciones y/o en las
acciones de control aduanero que ejerza el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador;
e) Elevar a conocimiento incluso hasta la
máxima autoridad del Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador los hechos
que puedan causar daño al fisco y a la
administración;
f) Presentar las declaraciones aduaneras
debidamente firmadas, en la forma y con-
diciones que establezcan las disposicio-
nes legales nacionales y supranacionales
aduaneras vigentes, así como las normas
tributarias en materia aduanera; y,
g) Cumplir con las demás disposiciones que
determine mediante resolución la Dirección
General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador, las que surtirán efecto a partir
del día siguiente al de su publicación en el
Registro Oficial.
Art. 259.- Licencia de Agente de Aduana.-
La Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador establecerá los requisitos
y procedimientos para la obtención, renova-
ción, suspensión, cancelación y caducidad
de las licencias de agentes de aduana para
personas naturales y jurídicas, así como otras
actividades relacionadas con su actividad.
348
Tanto para las personas naturales como para
los representantes legales de las personas
jurídicas será obligatorio contar con un título
profesional universitario o de nivel tecnológico
conferido por una universidad o escuela supe-
rior politécnica u otras instituciones reconoci-
das legalmente.
Art. 260.- Impedimentos.- No podrán ser
agentes de Aduana a título personal, ni socios
de personas jurídicas, ni sus representantes
legales, dedicados a esta actividad, las si-
guientes personas:
a) Quienes hayan sido condenados median-
te sentencia ejecutoriada en materia penal
aduanera o tributaria;
b) Quienes mantengan obligaciones en mora
con la Autoridad Aduanera o que consten
en los registros de la Contraloría General
del Estado como contratistas incumplidos;
c) Quienes hayan sido declarados insolven-
tes o en quiebra, mientras no hayan sido
rehabilitados;
d) Quienes ocupen cargos públicos con ex-
cepción la docencia universitaria;
e) Quienes no cuenten con la garantía gene-
ral vigente acorde a lo establecido en este
reglamento y las disposiciones del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador;
f) Aquellas personas naturales o jurídicas que
sean operadores de comercio exterior au-
torizados por el Servicio Nacional de Adua-
na del Ecuador o en calidad de concesio-
narios de servicios aduaneros de aforo,
valoración, control y vigilancia;
g) Aquellos a quienes la Autoridad Aduanera
les haya cancelado o revocado la licencia
de agentes de aduana;
h) El cónyuge, los parientes hasta cuarto gra-
do de consanguinidad y segundo de afini-
dad, y/o la pareja en unión de hecho de los
funcionarios y trabajadores del Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador, al momento
de otorgar la licencia; e,

i) Los ex - servidores públicos, ex - funciona-
rios y ex -trabajadores del Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador que por cual-
quier causa legal hayan sido destituidos de
su cargo o función.
Además de estos impedimentos, no podrá
ejercer la actividad individual de agente de
aduana, la persona que ostente el cargo de
representante legal de una persona jurídica
que opere como agente de aduana. En estos
casos, la licencia de Agente de Aduana a título
personal quedará suspendida por el tiempo
que dure el nombramiento, la misma que no
constituirá causal de sanción administrativa.
Art. 261.- Auxiliar del Agente.- Los requisi-
tos y procedimientos para la autorización de
los auxiliares de agentes de Aduana serán los
establecidos por la Dirección General del Ser-
vicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Cuando los auxiliares de un Agente de Adua-
na, persona natural o jurídica, cometieren una
infracción administrativa aduanera por acción
u omisión, la responsabilidad recaerá sobre el
Agente de Aduana.
Art. 262.- Cancelación Voluntaria.- Cuando
el Agente de Aduana decida libre y voluntaria-
mente dejar de ejercer sus actividades como
tal, deberá comunicar su decisión por escrito
a la Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, quien mediante resolu-
ción administrativa aceptará la petición.
Art. 263.- Suspensión Voluntaria.- El Agen-
te de Aduana, persona natural o representante
legal de una persona jurídica podrá solicitar
la suspensión temporal de su licencia como
agente de aduana en los siguientes casos:
a) Por enfermedad grave debidamente sus-
tentada ante la Autoridad Aduanera;
b) Por haber aceptado el ejercicio de un cargo
público; y,
c) Por decisión voluntaria.
En los casos del literal a) y b) la suspensión se
mantendrá por el plazo que dure la condición
motivo de la suspensión, mientras que en el
Reglamentos al Código de la Producción
caso del literal c), esta suspensión no podrá du-
rar más de dos años a partir de la aceptación de
la misma. La solicitud de reactivación de la licen-
cia deberá ser presentada dentro de los treinta
días posteriores a la fecha en que se cumplan los
plazos para dicha reactivación, que de no cum-
plirse, se entenderá ésta como cancelada, sin
perjuicio de que pueda volver a solicitar su califi-
cación cumpliendo todos los requisitos como si
se tratara de una primera vez.
La suspensión voluntaria no exime al Agente
de Aduanas de las responsabilidades y obli-
gaciones tributarias aduaneras derivadas del
ejercicio de sus funciones.
Art. 264.- Procedimiento para la suspen-
sión o cancelación de la licencia.- El pro-
cedimiento para la suspensión o cancelación
de la licencia de agente de aduana será esta-
blecido por la Dirección General del Servicio
Nacional del Ecuador, precautelando el debido
proceso consagrado en la Constitución de la
República. El efecto del acto administrativo
que disponga la suspensión o cancelación
se ejecutará cuando hayan transcurrido los
plazos para que se encuentre firme y ejecu-
toriada.
El Agente de Aduana deberá mantener siempre
vigente el monto total de la garantía exigida du-
rante el ejercicio de sus funciones y hasta un año
posterior a la fecha de cancelación o suspensión
de su licencia de autorización, sea ésta volunta-
ria o no. Durante dicho período el Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador verificará las decla-
raciones aduaneras transmitidas bajo su nombre
y representación. Sólo en casos de cancelación
de licencia voluntaria solicitada por un Agente
de Aduana de la tercera edad, se procederá de
manera inmediata con la devolución de la garan-
tía, sin perjuicio de las acciones administrativas a
que hubiere a lugar.
Art. 265.- Caducidad.- La caducidad de la
licencia para ejercer la actividad de Agente de
Aduana, opera en caso de que el titular de la
misma no se hubiese sometido al proceso de
renovación de la licencia y hubiera expirado su
vigencia.
La Dirección General, mediante resolución de-
clarará la caducidad de las licencias de Agen-
349
 Reglamentos al Código de la Producción
te de Aduana y la deshabilitación definitiva del
respectivo código operador; sin perjuicio de
que los afectados puedan postularse para la
obtención de una nueva licencia.
Art. 266.- Responsabilidad Penal.- La
responsabilidad penal tributaria aduanera en
que pudiere incurrir el Agente de Aduana, es
independiente de la facultad de la Autoridad
Aduanera de establecer responsabilidades ad-
ministrativas en el ejercicio de sus funciones.
Capítulo XV
OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO
Art. 267.- Requisitos.- Para la calificación de
los Operadores Económicos Autorizados, se
debe cumplir con los requisitos establecidos
por la Administración Aduanera. El Operador
deberá mantener el cumplimiento permanente
de los requisitos establecidos para efectos de
gozar de tal calidad.
Art. 268.- Calificación y Evaluación.- Los
usuarios interesados en acreditarse como
Operadores Económicos Autorizados deberán
solicitar a la Autoridad Aduanera la respectiva
calificación. Asimismo podrá obtener esta cali-
ficación individualmente para cada etapa de la
cadena logística.
Las renovaciones de la autorización concedida
se darán cada tres años, no obstante los Opera-
dores Económicos Autorizados podrán solicitar
anticipadamente el retiro de su autorización.
La calificación de Operador Económico Auto-
rizado se mantendrá mientras se cumpla con
los requisitos establecidos para el efecto por
el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
en caso de que la persona autorizada no se
enmarque en dicha normativa su calificación
quedará sin efecto.
Art. 269.- Revisión e Intervención.- Una
vez calificados por la Administración Aduane-
ra, los Operadores Económicos Autorizados
podrán ser sujetos de revisiones aleatorias, en
función de los programas y planes de trabajo
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Los procesos de intervención estarán enfoca-
dos al seguimiento del cumplimiento de los
350
estándares de seguridad, recursos humanos
y administrativos.
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- En los procesos del Servicio Nacio-
nal de Aduana del Ecuador, ninguna servidora
o servidor podrá exigir más requisitos que los
establecidos como parte de los mismos.
Segunda.- Los manuales de procedimientos
internos que se dicten para los funcionarios
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
deberán hacerse públicos a través de boleti-
nes oficiales, con excepción de aquellos que
por su naturaleza sean clasificados como con-
fidenciales por el Director o Directora del Servi-
cio Nacional de Aduana del Ecuador.
Tercera.- El Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador deberá notificar en un plazo no mayor
de dos días, todos los requisitos que no cum-
pliere el administrado para el ejercicio de sus
derechos en todos los trámites administrativos
aduaneros, contados desde la fecha de presen-
tación de la solicitud respectiva, caso contrario
el servidor o servidora será sancionado de con-
formidad a la Ley Orgánica de Servicio Público.
Cuarta.- Aquellos operadores de comercio
exterior que sean autorizados para operar re-
gímenes de Perfeccionamiento Activo, Trans-
formación bajo Control Aduanero y Devolución
Condicionada deberán llevar, sin perjuicio de
los otros métodos contables que posean, un
sistema de contabilidad de costos que permi-
ta al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
efectuar los controles respectivos sobre sus
procesos productivos y/o de transformación.
Quinta.- Se mantienen vigentes las licencias
de agentes de aduana otorgadas por la Ad-
ministración Aduanera hasta el 28 de diciem-
bre del 2010. Para la renovación de licencias
de agentes de aduana conferidas previo a la
fecha indicada, se exonerará del requisito de
título profesional universitario o de nivel tecno-
lógico conferido por una universidad o escuela
superior politécnica u otras instituciones re-
conocidas legalmente, a aquellos agentes de
aduana que de acuerdo con la normativa an-
terior fueron exonerados de este requisito por
un derecho adquirido.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Hasta el 30 de abril del 2013, fecha
máxima de implementación de los módulos
del nuevo sistema informático del Servicio Na-
cional de Aduana del Ecuador, se continuarán
aplicando los procedimientos aduaneros de
manera manual, o los vigentes, mientras no se
oponga a lo dispuesto en el Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones o
este reglamento. Conforme se vayan imple-
mentando éstos módulos, la Dirección Gene-
ral emitirá las normas y mecanismos pertinen-
tes para operativizar su aplicación.
Segunda.- En los procesos penales iniciados
por delito aduanero basados en la derogada
Ley Orgánica de Aduanas en los que la autori-
dad competente se haya inhibido en razón de
que el valor de las mercancías no excede de
los montos previstos para que se configure el
delito en el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador iniciará el procedi-
miento sancionatorio administrativo como una
contravención de acuerdo al artículo 180 de la
mencionada norma legal.
Tercera.- La Dirección General del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador dispondrá el
plazo para la suscripción de los addéndumes
reformatorios a contratos que la Autoridad
Aduanera mantenga con diferentes operado-
res de comercio exterior, adecuando dichos
contratos a las disposiciones contenidas en la
presente norma.
Cuarta.- Aquellos informes auditados dis-
puestos por la Ley Orgánica de Aduanas, su
Reglamento General, u otras normas legales,
que debieron entregarse para los regímenes
especiales suspensivos y liberatorios, hasta el
28 de diciembre del 2010 deberán ser entre-
gados a la Autoridad Aduanera y podrán ser
objeto de revisión como resultado de proce-
sos de Control Posterior a los que pudieran ser
sometidos, dentro de los plazos establecidos
en el Código Orgánico de la Producción, Co-
mercio e Inversiones.
Quinta.- Hasta que se encuentre desarrolla-
do el nuevo sistema informático del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador, la presen-
Reglamentos al Código de la Producción
tación de la Declaración Aduanera, en los
casos de aforo físico y documental, deberá
completarse con su entrega física y la de los
documentos de acompañamiento y de so-
porte. La presentación física deberá realizarse
en el distrito aduanero en el que se vayan a
declarar las mercancías, que para el caso de
importaciones será en un término no superior
a tres días luego de realizada la presentación
electrónica; y en el caso de exportaciones de-
finitivas, exportaciones desde el territorio local
hacia una zona franca o una zona especial de
desarrollo económico, deberá ser en un tér-
mino no superior a quince días luego de rea-
lizada la presentación electrónica. En caso de
incumplirse con el plazo de entrega de docu-
mentos indicados en la presente disposición,
corresponderá el pago de la respectiva multa
por falta reglamentaria de acuerdo a lo esta-
blecido en el literal d) del artículo 193 del Có-
digo Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones. Para estos casos, la falta de pre-
sentación física de la Declaración Aduanera
y sus documentos de acompañamiento y de
soporte dentro del término de los treinta días
calendario, contados a partir de la fecha de
arribo de la mercancía, acarreará su abandono
tácito según lo establecido en el literal a) del
artículo 142 del mismo cuerpo legal.
Sexta.- En tanto se cuente con el sistema
electrónico de control y registro de inventarios
en línea para los Almacenes Libres y Almace-
nes Especiales, éstos deberán presentar den-
tro de los 15 días siguientes a la finalización de
cada mes un detalle digitalizado de las ventas
realizadas durante dicho periodo, hecho que la
Dirección Distrital de la jurisdicción correspon-
diente deberá revisar para efectos de control.
Séptima.- La obligatoriedad de aquellos ope-
radores de comercio exterior que sean auto-
rizados para operar regímenes de Perfeccio-
namiento Activo, Transformación bajo Control
Aduanero y Devolución Condicionada de llevar
un sistema de contabilidad de costos, estable-
cida en la Cuarta Disposición General de este
reglamento, será aplicable desde el 1 enero
del 2012.
Octava.- Hasta que se encuentre implemen-
tado el nuevo sistema informático del Servicio
351
 Código de la Producción 2010
Nacional de Aduana del Ecuador, la Declara-
ción Sustitutiva a las que hace referencia este
reglamento, se presentará impresa con todos
los sellos y firmas que constituyen formalidades
de la Declaración Aduanera, así como los do-
cumentos de acompañamiento y soporte que
sustenten el caso, en el mismo distrito donde se
presentó la declaración original. Esta declaración
deberá ser ingresada adjuntando una carta ex-
plicativa suscrita por el declarante o su agente
de aduana, en la que se especifique el error a
corregir. Para el efecto se deberá llenar una nue-
va Declaración Aduanera a la que se le deberá
identificar como “Declaración Sustitutiva,” y en la
que deberán llenarse todos los campos nueva-
mente, corrigiendo aquellos que inicialmente se
presentaron de manera incorrecta.
En los casos en que como consecuencia de la
Declaración Sustitutiva se modifique la liquida-
ción de tributos pagados en razón de la Declara-
ción Aduanera original, el Director de Despacho
del distrito respectivo o su delegado, emitirá un
acto administrativo por medio del que se autori-
zarán los cambios requeridos y una liquidación
manual en base a la que el declarante deberá
proceder al pago correspondiente en los plazos
establecidos para el efecto.
Para conocimiento y fines pertinentes los ac-
tos administrativos emitidos en razón de de-
claraciones sustitutivas serán remitidos al área
de Rectificación de Tributos de la Coordina-
ción General de Intervención.
Novena.- Hasta que el Presidente de la Repú-
blica expida el Decreto Ejecutivo contemplado
en el artículo sobre Menaje de Casa y Herra-
mientas o Equipo de Trabajo del presente re-
glamento, las cantidades, términos, límites y
condiciones para la importación a consumo
de menaje de casa y equipo de trabajo, serán
aquellos contemplados en el Reglamento Ge-
neral de la Ley Orgánica de Aduanas, publica-
do en el Registro Oficial número 158 del 7 de
septiembre del 2000 y sus correspondientes
reformas, y demás normativa aplicable.
Décima.- La modalidad de despacho con
pago garantizado será aplicable una vez que
se realicen el desarrollo correspondiente en el
sistema informático del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.
352
Undécima.- Los agentes de aduana al mo-
mento de renovar las garantías generales exi-
gidas para ejercer su actividad, deberán con-
siderar lo siguiente:
Las garantías generales que hayan sido pre-
sentadas por los agentes de aduana ante la
Dirección General, en el periodo comprendido
entre el 1 de enero al 31 de marzo del 2011,
deberán renovarse en el mes de su vencimien-
to del año 2012 manteniendo su vigencia has-
ta el 31 de marzo del 2013; y,
Los agentes de aduana que a la fecha de pro-
mulgación del presente reglamento manten-
gan vigente su garantía general, cuyo venci-
miento sea desde el 1 de mayo hasta el 31 de
diciembre del 2011, inclusive, deberán renovar
su garantía con un plazo de vigencia hasta el
31 de marzo del 2012.
Duodécima.- Hasta la implementación de la
operación de traslado en el sistema informático
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los
traslados de mercancías se realizarán a través
de las herramientas informáticas de Guías de
Movilización Interna, Tránsito Nacional y Trasla-
do de Mercancías entre Depósitos Temporales
o Bodega de Aduana del SICE con sus respecti-
vos procedimientos amparada bajo una garantía
aduanera. En los casos de traslados de Mercan-
cías entre Depósitos Temporales o Bodega de
Aduana se presentará en Zona Primaria el do-
cumento de la garantía aprobada por el departa-
mento correspondiente.
Disposición Final.- Este decreto entrará en vi-
gencia a partir de su publicación en el Registro
Oficial.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 6 de
mayo del 2011.
353