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Documento final de los resultados de diagnóstico a medios comunitarios

DIAGNÓSTICO MEDIOS COMUNITARIOS DEL DISTRITO

MESA ASESORA DISTRITAL DE COMUNICACIÓN COMUNITARIA

 Diagnóstico y análisis de Medios Comunitarios


 Identificación de Medios por localidades
 Inversión Distrital en Pauta 2007-2008

E quipo Mesa Asesora:


Alisson Jara
Secretaría General
María Luisa Murillo
Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal IDPAC
Carlos Andrés Martínez Santos
Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte

Apoyo diagnóstico.
Guías Ciudadanos de Misión Bogotá
Diego Bernal (estudiante)

Bogotá, diciembre de 2008 – marzo de 2009

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CAPÌTULO 1

DIAGNOSTICO Y ANÁLISIS DE MEDIOS COMUNITARIOS DEL DISTRITO.

1. ANTECEDENTES

El proceso con los medios comunitarios, se inicia con el compromiso de la


administración anterior, para garantizar procesos de inclusión social. Desde ese
entonces en las localidades se generó una discusión que incluyó mesas temáticas en
las que estuvieron presentes los temas relacionados con el papel de la comunicación
comunitaria y alternativa, como gestora de los procesos de participación.

Con este acercamiento los medios locales comunitarios y la administración Distrital,


se realiza un foro de medios comunitarios, locales y alternativos con la participación
de cien comunicadores, donde se concluyó la necesidad de crear la Mesa
Interinstitucional de medios comunitarios, con el fin de construir una política de
comunicación comunitaria en Bogotá.

En julio de 2005, se realizan los primeros seis talleres con la representación de 113
medios de comunicación. Con este encuentro y otros posteriores se busco caracterizar
la realidad de los medios comunitarios y organizaciones locales en que los
participantes diseñarían propuestas de trabajo en red.

Posteriormente con la asistencia de 200 comunicadores, en diciembre de 2005, se


realiza un encuentro distrital con el fin de escuchar propuestas con miras a seguir
construyendo una política pública.

Dichas reuniones fueron permanentes con representantes de la administración,


medios y organizaciones sociales. En dichos encuentros los medios reclamaron su
derecho “a parecer como actores estratégicos en la configuración de una ciudad mas
incluyente y equitativa y que permitiera generar procesos” a partir de los medios
locales, organizaciones sociales y redes de comunicación.
.

1.1. Procesos de Aprendizaje

Mediante convocatorias, ajustado al Plan de Desarrollo de la Administración Distrial se


propuso la capacitación en procesos comunicación participativa, donde los actores
beneficiados son comunicadores comunitarios y organizaciones comunitarias. En
este sentido el plan temático para formación fue orientado por universidades que
cuentan con un amplio saber académico en este campo.
Con este proceso de formación y fortalecimiento para mejorar en el sentido de la
información y contenidos de los medios comunitarios en los colectivos, periodistas y
organizaciones comunitarias, se pretende aunar esfuerzos mediante un aporte de
recursos y capacidades técnicas, administrativas y financieras para llevar a cabo este
proyecto. En este proceso de aprendizaje se han incluido estudiantes desde los 12 a
66 años, de las 20 localidades de Bogotá.

De lo anterior se comprende la necesidad de una participación activa del gobierno


Distrital en la aplicación de una política pública que promoviera y tuviera la posibilidad
de tener un espacio legal para los medios de comunicación no tradicionales.

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1.2. Mesa de Trabajo Distrital
Fruto del trabajo distrital con los medios comunitarios el Concejo de Bogotá, le da vía
libre al Acuerdo 292 por medio del cual se establece la conformación de la Mesa de
Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria.
Posteriormente en uso de esas facultades, en 2008, se convoca a los sectores de
medios comunitarios, para que en una Asamblea elijan a sus delegados que los
representaran en la Mesa de Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación
Comunitaria.

1.3. Democratización y construcción de política pública


El acuerdo 292 de 2007, se constituye en un espacio de participación de los medios
comunitarios en la Administración para Una Bogotá Positiva del actual gobierno del
alcalde Samuel Moreno Rojas.
Para la conformación de la Mesa Bogotana de Comunicaciones y formulación de la
Política Pública, se busca la participación incluyente de los medios de comunicación
comunitarios a fin de preservar la comunicación democrática.
La comunicabilidad como una de las acciones de gobierno no sólo determina las
reglas de juego en el sistema democrático, sino que a su vez, hace posible un
rediseño de las mismas en función de permanencia de dicho sistema.
1.4. Principios del acuerdo 292
La formulación y aplicación de la política pública a que se refiere el artículo, estarán
orientadas por los siguientes principios:
1. Promoción de los derechos humanos: La política a que se refiere el
presente acuerdo será diseñada bajo la premisa de que la libertad de expresión
es un derecho humano, que abarca tanto la difusión sin restricciones del
pensamiento y la información como el acceso no limitado a los conceptos y la
información que emiten los demás.
2. Promoción de la circulación democrática de opiniones e informaciones:
Se propenderá por convertir los procesos de comunicación comunitaria en
medios de construcción de democracia informativa, libre circulación de
opiniones e información, acceso amplio y democrático a las fuentes de las
mismas y participación ciudadana en los procesos públicos y privados de
comunicación social.
3. Solidaridad: Se estimulará la articulación y el apoyo mutuo entre los colectivos
y redes de comunicación comunitaria, y el compromiso de éstos con el
bienestar general de la población y la construcción de ciudad solidaria,
equitativa, incluyente, democrática y participativa.
4. Equidad: La política buscará contribuir al acceso, en condiciones de igualdad y
equidad, así como de no discriminación por razón de raza, etnia, clase, edad,
género, orientación sexual, condiciones físicas y mentales, a la utilización de
los medios de comunicación, por parte de los diferentes colectivos y redes de
comunicación comunitaria y, en general, de las comunidades, grupos y
sectores sociales, y propenderá, en particular, por la eliminación de los factores
de exclusión que han dificultado ese tipo de acceso.
5. Participación: Se buscará que los procesos de comunicación comunitaria
sean, a la par, producto y factor de promoción y fortalecimiento del ejercicio
pleno de la participación ciudadana.

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6. Reconciliación: La política propenderá por que los procesos de comunicación
comunitaria promuevan la reconciliación y la concordia ciudadanas, y la
resolución pacífica de los conflictos.
7. Representatividad: Se propenderá por el reconocimiento de los procesos de
comunicación comunitaria y local por parte de las autoridades, como formas de
representación de las comunidades, los grupos y los sectores sociales
existentes en la ciudad, estén o no vinculados a territorios específicos, tanto en
lo que respecta a la formulación y difusión de su realidad social y simbólica,
como a la promoción de sus identidades y la expresión de sus necesidades y
demandas, en un marco de respecto a la diversidad y a la multiculturalidad.
8. Legitimidad social: Se propenderá por el reconocimiento de la legitimidad de
los procesos de comunicación comunitaria y local por parte de las autoridades,
las comunidades, los grupos y los sectores sociales y la ciudadanía en general.
9. Autonomía: Se respetará la independencia y autonomía de los colectivos y
redes de comunicación comunitaria y de los procesos comunicativos que
desarrollan, en el marco de la Constitución Política y la ley, y se evitará todo
intento de cooptación, presión o injerencia por parte de las autoridades
distritales en sus organizaciones y actividades.
10. Calidad: La política promoverá la calidad y pertinencia de los productos
comunicativos en sus aspectos técnico, cultural y estético, a través, entre otras
vías, del desarrollo de acciones que fortalezcan las habilidades y
conocimientos de los colectivos y redes de comunicación comunitaria.
11. Coordinación: La política propenderá por la adecuada articulación, en un
marco de respeto mutuo, entre la administración distrital, los colectivos y redes
de comunicación comunitaria, y los demás actores e instancias pertinentes de
la sociedad civil.
12. Corresponsabilidad: Se propenderá por un equilibrado balance de
responsabilidades entre la administración distrital y los colectivos y redes de
comunicación comunitaria, en la formulación y ejecución de la política a que se
refiere el presente acuerdo.
13. Seguimiento y evaluación: La política, las estrategias y líneas de acción, de
que trata este acuerdo, serán objeto de seguimiento sistemático, basado en
indicadores pertinentes, así como de evaluación y revisiones periódicas, en pos
de anticipar las modificaciones y ajustes necesarios para el logro de los
objetivos propuestos.

1.5. Los decretos 149 y 150

En mayo 20 de 2008,el alcalde Mayor Samuel Moreno Rojas expidió los decretos
149 “por medio del cual establece la conformación de la Mesa de Trabajo de la
Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria”.

Es así que el artículo sexto determina que la Mesa de Trabajo está conformada por

La Secretaría de Gobierno o su delegada, Secretario de Cultura Recreación y Deporte


o su delegado, Secretaria de Educación o su delegada, el Gerente del Canal Capital o
su delegada, si como por dos representantes de cada uno de los sectores de la
Población civil y de los colectivos y redes comunitarias de comunicación con sede en
Bogotá:

El Decreto se refiere a otras disposiciones de la siguiente manera:


 Dicho decreto expresa que el Alcalde Mayor será quien reglamente el
proceso de elección de elección de los representantes a la Mesa,
aplicando criterios de inclusión y pruralismo.

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 Que será la directora del Instituto Distrital de la Participación y Acción
Comunal que presida la Mesa de Trabajo, la encargada de efectuar las
convocatorias.

 Además Ejercerá la Secretaría técnica y tendrá como función llevar las


actas y relatarías.

 El IDPAC, adelantará las convocatorias a todos los sectores

la Mesa con la participación de los sectores que solicita el acuerdo 149. (Etnias y
sectores de los estudiantes universitarios de Comunicación Social).
 Los sectores de la Mesa de Medios Comunitarios están conformados por.
Medios Impresos
 Medios Sonoros
 Medios Video y Televisión
 Facultades de Comunicación Social , Ciencias Sociales y Humanidades
 Organizaciones Sociales
 Discapacidad
 Etnias
 Nuevas Tecnologías

1.6. Las actividades de coordinación técnica del IDPAC durante 2008.

En cumplimiento del acuerdo 292, se da formulación y aplicación de la política


Pública tendiente a promover y fortalecer procesos, comunitarios, distritales y locales
así:
 Diseño de las estrategias y líneas de acción
 Se continúo actualizando la base de datos
 En cumplimiento a las responsabilidades otorgadas al IDPAC, convoca parta
el 10 mayo, a todos los sectores de los medios comunitarios, redes de
comunicación y organizaciones sociales para elegir a cada uno de los
delegados sectoriales con miras a conformar la Mesa de Trabajo.,con una
asistencia de 99 personas
 En cumplimiento del Acuerdo en su articulo 7. El alcalde Mayor, dentro de los
seis meses requeridos para la expedición de la política pública, expide en
mayo 20 el decreto 149 y en mayo 21, el decreto 150.
 En cumplimiento de los anteriores decretos se amplía el número de
representantes de la sociedad civil: discapacitados, estudiantes, Etnias y Tics..
 Entre los meses de mayo y agosto, se conformó la totalidad de los integrantes
sectoriales. Que son dos por cada sector.
 El Decreto 149, señala que el Instituto distrital de la Participación establece
que la Mesa de Trabajo estará presidida por el Director o Directora del
Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal o su delegado (a) quien
será el encargado (a) de efectuar la convocatoria de acuerdo con las bases de
datos de los diversos medios comunitarios.
 Para dar cumplimiento a las funciones de la Secretaría Técnica:
a. Se enviaron cartas firmadas por la directora del Instituto Distrital de la
Participación y Acción Comunal, a los Secretarios de Gobierno, Educación,
Cultura, Educación, Canal Capital, como miembros de la Mesa de Trabajo
de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria, para que

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nombraran a sus delegados (a), a dicha Mesa de Trabajo. A la fecha sus
delegados están participando de las deliberaciones de la Mesa de Trabajo.
(como lo señala el acuerdo 292 en el artículo 6).
b. En el IDPAC, se encuentra una AZ que contiene los textos de las actas de
los delegados elegidos por cada Sector a la Mesa de Trabajo.
c. Se encuentra además las listas de asistencia a cada una de las
convocatorias hechas por el IDPAC.
d. El idpac, también se encargó de la coordinación para las convocatorias a
las reuniones de la mesa de Trabajo
e. Se encuentran las actas de las reuniones de la Mesa Asesora en Principio y
posteriormente, las actas de las sesiones de la Mesa Asesora
f. También se encuentran actas o firmas de asistencia de .reuniones
realizadas con la Mesa Local de Engativa y San Cristóbal.
g. Para difundir el desarrollo de las actividades, en la página Web, se
encuentran las actas de las actividades de la Mesa. También se ha enviado
información a las alcaldías locales. (boletín de prensa).

1.7. El plan de Acción. Mesa Asesora de Comunicaciones


En cumplimiento del artículo 14 del Decreto 149. Fue diseñada una matriz que
establece las metas, recursos y apoyo a los medios comunitarios. Se enviaron 78
invitaciones firmadas por la directora del IDPAC a jefes de prensa de Secretarios,
entidades y alcaldías locales.

Además se realizó una reunión con presencia del asesor de comunicaciones de la


Alcaldía mayor Andrés Rojas , los jefes de Prensa de Secretaría y alcaldías locales,
con el fin de informarles de las responsabilidades que ellos tienen con respecto al
cumplimiento de la política pública de Comunicación Comunitaria.

Igualmente fue diseñada una matriz para los delegados de los medios comunitarios
con el fin de recibir sus propuestas y dar vía libre al plan de Acción distrital y las
metas que debe asumir la administración distrital para el desarrollo de la Política
Pública.

2. JUSTIFICACIÓN

La mayoría de medios de comunicación comunitaria en la ciudad son medios


impresos, alrededor de la tercera parte, mientras unos aparecen otros desaparecen,
debido entre otros factores como problemas de sostenibilidad económica o están
cambiando de manera permanente de un sector a otro y en muchos casos salen
cuando tienen publicidad. (176 detectados).

Desde los procesos de comunicación comunitarios, las localidades de Engativá San


Cristóbal, Kennedy, Ciudad Bolívar, Suba, Rafael Uribe, Usme,y Fontibón se
caracterizan por mantenerse en un proceso de fuerte presencia de medios locales.
Además gozan de ser reconocidos por las comunidades del sector.

En la base de datos construida por el IDPAC, a la fecha se han detectado 95 canales


de televisión comunitaria y operadores de cable. De los cuales varios han cerrado su
emisión al aire, por que son consideradas ilegales o no tienen los recursos de
sostenibilidad para mantenerse con una programación comunitaria.

Las emisoras (que según la legislación son ilegales), operan de manera informal. Cabe
anotar que Bogotá hace parte de las ciudades que entraron en la era de la apertura

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de la adjudicación de las licencias para emisoras comunitarias en varias localidades de
la ciudad.

Pero hay que recordar que gracias a la apertura de procesos de licitación para radios
comunitarias en Bogotá, que se logra por una acción de tutela, la ciudad podrá tener
siete emisoras comunitarias. En 2005 existían alrededor de quince emisoras, la
mayoría han tenido que cerrar por ser consideradas “ilegales, por parte del Ministerio
de Comunicaciones, que no aprobó sus licencias de funcionamiento. Algunas
organizaciones como Suba al Aire, se han dedicado a capacitar en radio comunitaria
a jóvenes y niños de la localidad, otras han tenido que cerrar sus proyectos. Unas 25
organizaciones han incluido en sus proyectos la producción de piezas comunicativas
sonoras.

Como acceso a las nuevas tecnologías estos procesos cada vez están tomando mas
fuerza, porque Internet posibilita abrir emisoras virtuales, periódicos virtuales, páginas
web, comunidades virtuales o blogs. Incluso algunos periódicos como el
Puenterarandino, han cerrado sus impresos prefieren dejarlo virtual, pues les genera
menos costos. Sin embargo su mayor deseo es regresar a los medios impresos, si
tienen los suficientes recursos económicos para sus sostenibilidad.

De otro lado las emisoras virtuales cada vez tienen un mayor auge en las
comunidades. El LGBT, Radio Diversia o Dachi Bedea de los indígenas. Desde las
organizaciones sociales el proceso de comunicación se ha fortalecido el proceso de
comunicación. Por ejemplo con este sector ha logrado implementar las radios
escolares en la comunidad educativa. La administración distrital desde la secretaría de
Educación encontró a partir de Paulinas que la radio en la escuela tiene un sentido
pedagógico y social profundo. Por ejemplo desde gente ciudad el colectivo de
comunicación, no solo ha logrado que los jóvenes de ciudad Bolívar, modifiquen su
nivel de vida por otras opciones. Por ejemplo que ellos mismos elaboren sus propios
documentales, con una previa capacitación, o la página virtual hecha por la
comunidad, para la comunidad.

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3. METODOLOGÍA

Para recoger la información se elaboro una encuesta que sirvió de guía para hacer las
entrevistas telefónicas a los medios que hicieron parte de la muestra.

El total de encuestados fue tomado por una muestra representativa de personas


entrevistadas al azar. En esta metodología todos tenían la misma oportunidad de
aparecer en la entrevista ya que cada uno de los participantes en el estudio de
caracterización, eran igualmente importantes y validos para el trabajo en mención.

A cada medio de comunicación se le atribuyo un número de 1 a 328, como se describe


en los libros de estadística, y los que se tomaron fueron aquellos que se determinaron
por la tabla de números al azar. Se eligió el medio a través de la utilización de
intervalos regulares, donde se tomo el numero 1 de cada 3, y solamente el primero fue
el elegido utilizando los números al azar hasta completar el 10% de representatividad,
pero debido a la fuerte convocatoria un 17.7% más, de los medios decidieron participar
en el estudio y entonces el 27.7% fue el valor de la muestra representativa para la
presente caracterización.

Para evitar las variaciones sistemáticas asociadas, se utilizaron días y horarios


diferentes de entrevista durante la semana del 7 al 12 de diciembre.

Capitulo 1

8
Análisis de los resultados de encuestas

En el presente estudio se usó como herramienta de recolección de información


hecha en una encuesta que contó con 28 preguntas que se formularon por
entrevista estructurada, vía telefónica. El hecho de que la entrevista fuera
telefónica, además de facilitar la recolección de la información, permitió cotejar
con la base de datos existente sobre medios comunitarios (en la que hay 300
medios), la presencia de cada medio en su sede conocida.

De tal modo, se tuvo que de los 178 medios a los que se llamó, en 78 de ellos
no fue contestada la llamada telefónica, mientras que sólo 100 sí lo hicieron.
De estos 100 medios, en 61 respondieron la encuesta, en 30 se nos informó
que el medio ya no existe y en 9 se nos comunicó, por varias razones, que no
se contestaría la encuesta.

La siguiente gráfica muestra el comportamiento de lo anteriormente


mencionado:

2.1. Naturaleza del medio

En cuanto a la naturaleza misma del medio, de los 61 encuestados el 62,3%


(38) pertenecen al sector de los medios impresos, el 16,4% al de los medios
audiovisuales (10), el 14,8% al de los medios virtuales (9) y el 6.6% al sector de
los medios sonoros (4). Estos datos se describen en la siguiente tabla, con un
gráfico posterior:

Tipo de medio Medios de


Comunicación
Impreso 62,3%

9
Televisión 16,4%
Virtual 14,8%
Sonoro 6,6%

2.2. Constitución de los medios

Cuando se preguntó sobre la existencia legal del medio, referente a su


existencia jurídica, como lo demuestra la siguiente gráfica, el 24,6% (15) de
ellos no lo tienen y el 75.4% (46) no, lo que demuestra que la mayoría de ellos
han tenido éxito en su rabajo por el reconocimiento legal.

Personería jurídica Número Porcentaje


No 15 24,6%
Si 46 75,4%
Total 61 100,0%

Al preguntar por el objetivo de creación del medio, los resultados fueron los
siguientes:

Objetivo Número Porcentaje


Sostenibilidad del medio de comunicación 11 18
Dinamización de procesos culturales, creación de espacios 11 1
educativos. 8

10
Posesionarse, ser reconocidos, lideres y confiables 10 16,4
Fortalecer la red de medios de comunicación comunitaria en 7 11,5
investigación y otros temas.
Mantener informada a la comunidad de temas importantes 7 11,5
Servir a la comunidad 7 11,5
Ampliación cobertura 6 9,8
Apertura a un medio impreso de la comunidad 1 1,7
Generación de dinero 1 1,7
Total 61 100

En estos contenidos, lo que se observa es que se ponía, por un lado, un interés


por crear un medio que fuera sostenible y, por otro, que estuviera en contacto
con otros actores por medio de dinamización de procesos, del fortalecimiento
de redes y una proyección hacia la comunidad. Esto denota en la creación de
los medios una tendencia al servicio de las localidades y las comunidades en
las que trabajan, lo que además permite ver una visión del medio de
comunicación comunitaria, en muchos de ellos, como organizaciones con una
vocación a la responsabilidad social en sus contextos específicos.

Por otro lado, se les preguntó por el número de integrantes del medio, cuyos
resultados se presentan a continuación:

Número integrantes Número Porcentaje

1 a 5 Personas 42 68,90%
11 a 15 Personas 5 8,20%
16 a 20 personas 3 4,90%
21 a 30 Personas 2 3,30%
6 a 10 personas 8 13,10%
Mas de 10 1 1,60%
Total 61 100,00%

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Con estos resultados se demuestra una tendencia al trabajo en equipo, aunque
la tendencia mayoritaria sea de equipos menores a cinco (5) personas, lo que
tal vez se pueda explicar al tamaño de los medios como organización.

2.3. Los medios comunitarios y su entorno (comunidades, audiencias y su


relación con éstas)

Respecto a su relación con el entorno en el que trabajan, los medios


comunitarios contestaron que se proyectan en las localidades de Bogotá del
siguiente modo:

Localidad Número Porcentaje


Todas las localidades 11 18%
Chapinero 5 8,2%
Engativá 5 8,2%
San Cristóbal 5 8,2%
Suba 4 6,6%
Localidad Número Porcentaje
Teusaquillo 4 6,6%
Bosa 3 4,9%
Santa fe 3 4,9%
Kennedy 2 3,3%
No responde 2 3,3%
Puente Aranda 2 3,3%
Rafael Uribe 2 3,3%
Antonio Nariño 1 1,6%
Chapinero y Teusaquillo 1 1,6%
Chapinero, santa fe 1 1,6%
Ciudad Bolívar 1 1,6%
Fontibón 1 1,6%
Kennedy, Puente Aranda 1 1,6%
La candelaria 1 1,6%
Mártires 1 1,6%
San Cristóbal, Usme, Rafael Uribe, Ciudad Bolívar 1 1,6%
Santa fe, la candelaria 1 1,6%

12
Tunjuelito 1 1,6%
Usme 1 1,6%
Usme, Tunjuelito, Kennedy, Ciudad Bolívar 1 1,6%
Total 61 100%

Se ve en estos resultados una tendencia a proyectarse a una sola localidad, lo


que tal vez puede reflejar no un afán de expansión de su área de acción, sino
de concentración para aplicarse a temas relacionados con comunidades
concretas.

Respecto a la distribución de medios de comunicación comunitarios por


localidades, se ve que en las que más existen medios es en Chapinero,
Engativá y San Cristóbal. Así mismo, se ve que un 18% de los medios
encuestados tienen como campo de proyección todas las localidades.

Localidad Localidades con mas de 5 medios de comunicación


Todas las localidades 18,0%
Chapinero 8,2%
Engativá 8,2%
San Cristóbal 8,2%

Frente a los públicos a los que se dirigen los medios de comunicación, se


observa que la mayoría de ellos orientan su trabajo de audiencias hacia la
ciudadanía en general, aunque, en suma, el 26% de ellos se dirigen hacia
poblaciones específicas, con lo que se ve una tendencia mayoritaria de emisión
para públicos abiertos, frente a la tendencia de ir hacia públicos poblacionales
o segmentados.

Publico al que se dirige Número Porcentaje


Todos 45 74%
Otro 8 13%
Jóvenes y adultos 3 5%
Adultos 1 1,6%
Discapacitados 1 1,6%
Etnias 1 1,6%
Jóvenes y niños 1 1,6%
Jóvenes, niños y adultos 1 1,6%
Total 61 100%

También se preguntó por el estado inicial del medio frente a esta tendencia, es
decir, el público al cual se dirigían cuando fue fundado el medio y se
observaron estos resultados:

Publico inicial al que se dirigía Número Porcentaje


Todos 46 75,4%
Discapacitados 2 3,3%
Etnias 1 1,6%
Jóvenes 1 1,6%

13
Jóvenes y niños 1 1,6%
Adultos 1 1,6%
Otros 9 14,8%
Total 61 100%

Aunque se ve un leve incremento en la cantidad de medios que se dirigen al


público en general, podría decirse que la mayor tendencia es a mantener el
mismo, es decir, que no se ha dado un cambio sustancial en la orientación
hacia el tipo de audiencias o receptores a los que quieren dirigirse los medios.

En cuanto al trabajo con el que los medios de comunicación se han proyectado


hacia sus comunidades, éstos han utilizado procesos comunitarios con los
cuales también se ha fortalecido la acción de su medio. En los procesos, que
se describen en la tabla que se muestra a continuación, se nota un trabajo
conjunto con otros actores de la comunidad, tales como colegios, hospitales y
otras entidades. En especial, esos actores son instituciones de la localidad con
las que parece ser estratégico tener vínculos en el trabajo para conseguir una
mejor proyección a la comunidad.

Procesos comunitarios para fortalecer medios de


Número Porcentaje
comunicación
Participación de la comunidad en la programación de los 19 31,1%
medios de comunicación.
Pautas publicitarias y difusión del medio de comunicación 12 19,7%
Intervención en JAC, colegios, hospitales y lugares 11 18%
estratégicos para la elaboración de encuestas y
socialización o distribución del medio
Apoyo a comerciantes, comunidad y otros medios en 9 14,8%
investigación, proyectos y situaciones en pro de los
mismos
Capacitación a la comunidad 3 4,9%
Procesos de política pública e investigación en conjunto 2 3,3%
con la alcaldía local
Redes de comunicación con instituciones al servicio de la 2 3,3%
comunidad
Fomentar la mesa de comunicación en cada localidad 1 1,6%
Ninguno 1 1,6%
Sistema local de comunicaciones 1 1,6%
Total 61 100%

En cuanto a los alcances de ese trabajo en procesos de la comunidad, se


tienen varios, que se muestran en la tabla siguiente, pero los denominadores
más comunes en estos logros es el de la participación y la visibilidad, por
cuanto con ellos han logrado los medios participar en ámbitos de la política, la
comunicación, escenarios de decisión y de organizaciones sociales, así como
se ha conseguido visibilización en esos campos y una mayor proyección en la
comunidad.

Logros Número Porcentaje


Apoyo a la localidad por entidades privadas y oficiales 2 3,3

14
Cobertura 2 3,3
Establecer espacios para la comunidad con la comunidad 5 8,2
Generación de empleo 2 3,3
Mejoramiento de la pauta publicitaria 1 1,6
Normatividad política pública de comunicación comunitaria 1 1,6
Participación comunitaria 8 13,1
Pertenecer a redes u organizaciones sociales 1 1,6
Premio en cultura, reconocimiento, sentido de identidad 2 3,3
Reconocimiento 17 27,9
Sostenibilidad del medio y expansión 20 32,8
Total 61 100,0

En cuanto a su contribución al desarrollo de la comunidad, los medios


contestaronde la siguientes manera:

Contribución del medio de comunicación al


Número Porcentaje
desarrollo de la comunidad

Brindar información, orientación, sensibilización y 45 73,8


participación comunitaria
Apoyo a organizaciones sociales en proyectos, 7 11,5
planes y campañas
Fortalecer espacios de convivencia 7 11,5
Iniciativa para crear medios de comunicación 1 1,6
Investigación en la construcción de política 1 1,6
pública
Total 61 100

En estas respuestas se ve un marcado acento por la función informativa y


difusiva del medio como su aporte más útil para el desarrollo comunitario, lo
cual demuestra su identidad como organizaciones comunicativas al servicio de
la comunidad. Así mismo, los medios proponen los siguientes ítems para
fortalecer la comunitaria en Bogotá:

Propuesta para fortalecer el ejercicio de medios de


Número Porcentaje
comunicación
Proyectos que fortalezcan cada tipo de medios de
comunicación 13 21,3
Apoyo económico y patrocinio del gobierno para
publicidad 11 18,0
Fortalecer las organizaciones con capacitación y apoyo 10
en procesos 16,4
Brindar espacios de participación a la prensa local 5 8,2
Información actualizada sobre el IDPAC 5 8,2
No genero propuestas 5 8,2
Apoyar la mesa y sus propuestas para medios 3
alternativos 4,9

15
Certificar la experiencia, profesionalismo. 3 4,9
Actualizar y forma a lideres comunitarios 2 3,3
Adoptar políticas públicas, inclusión y cumplimiento 2
normatividad 3,3
Estudios e investigaciones para los medios de 1
comunicación alternativos 1,6
Libertad en el canal 1 1,6
Total 61 100,0
En esas propuestas se nota un interés mayoritario por el apoyo al
mejoramiento del funcionamiento de los medios, en especial mediante ayuda
económica por parte del distrito, mediante proyectos, formación y pauta y
patrocinios a los mismos.

2.4. Financiación de los medios comunitarios y apoyo de externos

Frente a la pregunta sobre sus fuentes de financiación, los medios contestaron


lo siguiente:

Actividades para financiar su medio Número Porcentaje


Vende publicidad 19 31,1%
Autofinanciación 14 23,0%
Recibe donaciones 7 11,5%
Autofinanciación y canje 3 4,9%
Autofinanciación, vende publicidad 3 4,9%
Donaciones, vende publicidad 3 4,9%
Autofinanciación, donaciones 2 3,3%
Donaciones 2 3,3%
Vende publicidad, canje 2 3,3%
Canje 1 1,6%
Donaciones, vende publicidad, venta del producto, canje 1 1,6%
Donaciones, vende publicidad, venta del producto, canje, 1 1,6%
recibe donaciones
No responde 1 1,6%
Recibe donaciones, canje 1 1,6%
Venta del producto 1 1,6%
Total 61 100%

16
La fuente más frecuente de financiación de los medios comunitarios es la
publicidad y por ello, tal vez, sea su interés en conseguir una mayor pauta de
entidades distritales y oficiales, como se dijo en el aparte de propuestas para
fortalecer la comunicación comunitaria. Le siguen la autofinanciación y las
donaciones como fuentes más recurrentes para conseguir fondos para el
funcionamiento del medio.

Cuando se preguntó sobre el apoyo que han recibido por parte del Estado,
contestaron:

Tipo de apoyo Número Porcentaje


Ninguno 41 67,2
Pautas, publicidad y premios 8 13,1
Capacitación 7 11,5
Contratación 2 3,3
Proyectos de fortalecimiento del 1 1,6
IDPAC
Respaldo en eventos 1 1,6
Total 61 100

Lo más frecuente en su respuesta fue la ausencia de apoyo por parte del


Estado. Los tipos de apoyo más identificado fueron los de la publicidad y la
formación. Es una situación que vale la pena pensar frente a lo contestado por
los medios, pues a pesar de los cursos de capacitación con gran presencia de
medios comunitarios y demás actividades, su percepción sobre el apoyo del
Distrito es que éste es bajo.

2.5. Formación en Comunicación Comunitaria

Respecto al tipo de formación en comunicación comunitaria recibido para el


ejercicio del medio, el más frecuente fue el de tipo de producción de impresos,
tal vez debido a que la mayoría de los medios existentes pertenece al sector de
los impresos. Aunque los tipos de información más recurrentes van orientados

17
al mejoramiento del quehacer propio del medio, en tanto que propenden por el
fortalecimiento de oficios técnicos, también se ven temas que tienden a pensar
la comunicación de manera teórica, para relacionarla con la sociedad, la cultura
y la política, lo que se ven en temas como comunicación para el desarrollo,
normatividades y comunicación y redes. A continuación se muestra la gráfica
general de esta pregunta, y tablas que dan razón de cada uno de los tipos de
formación:

Tipos de formación y respuestas frente al tema de haberla recibido:

Redacción Fotografía Número Porcentaje


Número Porcentaje
No 51 83,60%
No 40 65,60% Si 10 16,40%
Si 21 34,40% Total 61 100,00%
Total 61 100,00%

Producción Producción-
Número Porcentaje Número Porcentaje
TV radio
No 45 73,80% No 51 83,60%
Si 16 26,20% Si 10 16,40%
Total 61 100,00% Total 61 100,00%

Producción- Investigación
impreso Número Porcentaje de una Número Porcentaje
No 28 45,90% noticia
No 46 75,40%
Si 33 54,10%
Si 15 24,60%

18
Total 61 100,00% Total 61 100,00%

Normatividad Comunicación
Número Porcentaje Número Porcentaje
medios y desarrollo
No 50 82,00% No 40 65,60%
Si 11 18,00% Si 21 34,40%
Total 61 100,00% Total 61 100,00%

Comunicación Internet Número Porcentaje


Número Porcentaje
y redes No 49 80,30%
No 38 62,30% Si 12 19,70%
Si 23 37,70% Total 61 100,00%
Total 61 100,00%

Otro Número Porcentaje


Comunicación 1 1,60%
Institucional
Comunicación 1 1,60%
popular
Diseño 1 1,60%
Gerencia 1 1,60%
comunitaria
Gestión de 1 1,60%
proyectos
No 54 88,50%
Si 1 1,60%
Video 1 1,60%
Total 61 100,00%

2.6. Vinculación a redes de comunicación

Frente a la pregunta de la vinculación del medio a redes de comunicación o de


otro tipo, una mayoría de ellos no pertenece a ninguna. Sin embargo, entre los
que pertenecen a redes, la mayor tendencia es que pertenezcan a redes del
ámbito local, lo que puede indicar que dos líneas de acción que la Mesa de
Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria podrían
aplicar son: 1) un trabajo de inclusión, en conjunto con las mesas locales, de
los medios comunitarios a redes de la localidad y 2) la creación y/o
potenciación de redes de ámbito más metropolitano que permitan conocer
experiencias de pares, más allá del ámbito local, lo cual también podría
fortalecer redes no sólo en el ámbito local, sino en el ámbito sectorial de
medios (sonoros, audiovisuales, impresos, virtuales, poblacionales, etc). A
continuación, las respuestas de los medios comunitarios encuestados a esta
pregunta de la vinculación a redes:

19
Red de comunicación Número Porcentaje
Ninguna 31 50,8%
Asociación de prensa local alternativa 8 13,2%
Antena ciudadana 1 1,6%
Asociación 1 1,6%
Ciudad Bolívar 1 1,6%
Comunal de juntas ponderosa 1 1,6%
Comunitaria 1 1,6%
Junta Fontibón 1 1,6%
Liga de televidentes 1 1,6%
Liga tv comunitaria y Concejo nacional comunitario 1 1,6%

Localidad 4 1 1,6%
MDC 1 1,6%
Mesa de localidad 1 1,6%
Mesa distrital y global de medios 1 1,6%
Mesa local de Kennedy 1 1,6%
Presidentes acción comunal 1 1,6%
Red de Kennedy, Santa Fe y Ciudad Bolívar 1 1,6%
Red del Distrito 1 1,6%
Red internacional 1 1,6%
Red local 1 1,6%
Red local de Engativá 1 1,6%
Red virtual de Suba 1 1,6%
Telecentros 1 1,6%
Transportadora 1 1,6%
Total 61 100%

2.7. Distribución y frecuencia de circulación de los medios

Referente a la distribución, lo más frecuente es que su tiraje sea de más de


1.000 ejemplares, esto en el caso de los impresos. Otros rangos de distribución
también fueron recurrente contestados y están explicados en la tabla debajo de
la gráfica.

20
Otro Número de Frecuencia Porcentaje
distribución
4000 a 5000 3 17,6%
10000 a 15000 9 52,9%
35000 1 5,9%
300000 1 5,9%
No responde 3 17,6%
Total 17 100%

Cuando se preguntó por la distribución inicial, los resultados fueron muy


parecidos, lo que puede denotar dos interpretaciones: por un lado, que los
medios comunitarios han logrado mantener su tiraje, en cuanto a número de
ejemplares se refiere, lo cual, dadas experiencias recurrentes de precariedad
de los medios es positivo, pero por otro lado, un estancamiento en su
crecimiento, pues se esperaría que pasado el tiempo hubiese un incremento en
los mismos. Parece ser que el número de ejemplares estándar fuera entre mil
(1.000) y más.

21
Respecto a la frecuencia de tiraje o emisión, lo más común es que ésta sea mensual,
como lo demuestran la siguiente tabla de tabulación y la respectiva gráfica estadística:
Frecuencia Número Porcentaje
Mensual 24 39,3
Diario 16 26,2
Otro 10 16,4
Semanario 6 9,8
Semestral 4 6,6
Quincenal 1 1,6
Total 61 100

Al comparar esta frecuencia actual con la inicial, se ve que el tipo de


periodicidad que estaba más posicionada antes era la diaria, pero que cedió a
la mensual de hoy día.

Frecuencia inicial Número Porcentaje


Diario 21 34,4

22
Mensual 19 31,1
Otro 11 18,0
Quincenal 2 3,3
Semanario 5 8,2

Semestral 3 4,9
Total 61 100%

2.8. Conocimiento sobre la comunicación comunitaria en del Distrito

Cuando se les preguntó a los medios comunitarios sobre su conocimiento de la


comunicación comunitaria en el Distrito, estas fueron sus respuestas. Se
preguntó sobre los siguientes ítems:

 Mesa de Trabajo de la Polítita Pública Distrital de Comunicación


Comunitaria
 Normatividad
 Desarrollo actual de la Mesa Distrital de Comunicaciones
 Decretos 149 y 150
 Página Web del IDPAC
 Características de la Comunicación comunitaria

Sobre la Mesa de Trabajo de la Polítita Pública Distrital de Comunicación Comunitaria:


Conoce las funciones de la
Número Porcentaje
MDC
No 26 42,6%
Si 35 57,4%
Total 61 100,00%

23
Desarrollo actual de Decretos Características
Página web
Grado de Normatividad la Mesa Distrital de Comunicación
149 y 150 IDPAC
conocimiento Comunicaciones comunitaria
Mucho 6,6% 8,2% 14,8% 11,5% 21,3%
Bueno 23,0% 23,0% 21,3% 21,3% 14,8%
Poco 41,0% 36,1% 29,5% 32,8% 41,0%
Nada 29,5% 32,8% 34,4% 34,4% 23,0%

En general, el grado de conocimiento más frecuente respecto a los diferentes


temas es “poco”, por lo que se hace necesaria una estrategia de difusión de los
mismos, trabajo en especial concerniente a la Mesa de Comunicación del
Distrito, la cual debe posicionar el conocimiento sobre los mismos entre los
comunicadores comunitarios. Parece que, viendo las anteriores respuestas,
una estrategia eficiente sería la de colaborar en la consolidación y creación de
las mesas locales, a través de las cuales se pueda hacer este trabajo de
difusión, pues como se vio antes, la mayoría de los medios que pertenecen a
redes locales están muy relacionados con las mencionadas mesas locales.

24
CAPÌTULO 2

2.1. MEDIOS COMUNITARIOS E INVERSIONES DE LA


ADMINISTRACIÓN DISTRITAL

El presente documento presenta, por un lado, una lista de medios comunitarios,


de acuerdo a bases de datos identificadas y cruzadas de las Secretarías
General y de Cultura, así como del IDPAC. Esta lista fue sistematizada por
localidad y presentada a Jefes de Prensa de Alcaldías Locales y se hizo del
compromiso con ellos y ellas de seguir actualizando esta base de datos.

Por otro lado, presenta inversiones que diferentes Secretarías y entidades


Distritales dieron a conocer a la Mesa Asesora (miembros de la Mesa de
Trabajo de la Política Pública Distrital de Comunicación Comunitaria
pertenecientes a la Administración Distrital), la cual los sistematizó y diagramó
en gráficas.

1. MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN CADA LOCALIDAD (impresos)

1.1. Usaquén 1.2. Chapinero


• Amigo Tendero • Caja de Herramientas
• El Bufón • Colombia y el Mundo Hoy
• El Cronista • Comunicar
• El Observador • Escuela Científica
• El Sábado • Golpe de Opinión
• El Sectorial de Cedritos • La Gacetilla
• Impacto XXI • Le Monde Diplomatique
• La Ciudad • LGBT
• Qué Pasa en Bogotá • Sintonía
• Usaquén • Chapinero Alto
1.3. Santa Fe 1.4. San Cristóbal
• El Comercio • Ciudad y Región
• El Pisacallos • Colombia Verde
• Foro • Cuarta Voz
• La Macarena • Don Madrugón
• San Victorino • Informativo San Blas
• Victorino Cívico • Página 4
• Red Acción Prensa Comunicante
• Vocero
• Pagina virtual
• Tv comunitaria
• Reminiencias
1.5. Usme 1.6. Tunjuelito
• Directorio Comercial • Nueva Opción
• El Humanitario • Perzonal / Somos Red
• El Periódiko Nodri
1.7. Bosa 1.8. Kennedy
• Bosa y Sus Barrios • Contacto
• Ecos • El Campanazo
• Voz a Voz • Kalibre 8
• Mi Barrio
• Mío de Bogotá

25
• Panorama de Kennedy
• Unidad Comunal
• Vistazo Cultural
• El Guache
1.9. Fontibón 1.10. Engativá
• Asosalitre • El Colarte Cultural X
• Ciudad Salitre • El Hormiguero
• El Pregonero de Fontibón • El Siete
• Hyntiba Cultural • 15 Días Bogotá
• Nueva Ciudad • Bogotá Occidente
• Nuevo Fontibón • CEIC
• Pueblo Nuevo al día • Décima Realidad
• Pueblo Real • Engativá Al Día
• La Sabana
• Los Unos
• Opinión Nacional
• Pasajeros Engativá
• Somos 1
• Zona 10
1.11. Suba 1.12. Barrios Unidos
• Ciudad Jardín Norte Hoy • Aula Urbana
• Fieles en Sintonía • El Relator
• Guía Sociocultural • El Siete
• Horizontal • El Universitario
• Lea Suba • Periódico Escrita
• Mirando y Oyendo la Ciudad • S-XXI
• El periódico de Suba • Uni dos
• Periódico Zona 11 • Vamos
• Suba Mi Localidad
1.13. Teusaquillo 1.14. Mártires
• Acropavi • El Renacimiento
• Asobel Ciudad Salitre • Informativo Los Mártires
• Boletín de Coyuntura • N.N.
• Colnodo • Quira
• Colombia Cooperativa
• Control Capital
• Distrito Vital
• El Presidente
• En Asamblea
• Informativo CUT
• Jornadas Penitenciarias
• Localidad 13
• Mira, el periódico de la gente
• Que Qué
• Valores Cristianos
1.15. Antonio Nariño 1.16. Puente Aranda
• Biópolis • El Informador
• Bogotá al Día • La Alameda
• El Peletero • Magazín Comunitario - Don
• Info 15 Madrugón
• Notiarte • Notitejar
• Periódico Puentearandino
1.17. La Candelaria 1.18. Rafael Uribe
• El Candelario • Carta del Transportador (As. Nal.
• Afroamérica Trans. Público)
• Cultura Capital • El Informador
• Desde abajo • La Alameda
• El Apuleño • Magazín Comunitario - Don
• El Baluarte Madrugón
• El Catolicismo • Notitejar

26
• La Calle • Identidad 18
• Pregón Distrital
1.17. La Candelaria 1.18. Rafael Uribe
• La Candelaria • Punto Informativo Local
• Mensajero del Corazón de Jesús • Reminiscencias
• Nueva Ruta • Surco agroalimentario
• Organización Juvenil Ideas
• Palabra
• Proclama
1.19. Ciudad Bolívar 1.20. Sumapaz
• Agenda Sur • . periódico.
• Asmudesp
• De Mi Ciudad Bolívar
• Directorio comercial, industrial y de
servicios
• El Impacto
• El Transportador
• Escuela de Liderazgo Comunal
• Gente Ciudad Bolívar
• Informativo Barrio Florida San Luis
• Informativo Sierra Morena
• La Hora de La Verdad
• Lenguaje Roteriano
• Tribuna Comunitaria

27
2.2. INVERSIÓN DISTRITAL EN PAUTA EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN
1
COMUNITARIA

Medios IMPRESOS en los que se pautó en 2007

2.3. Nº de Secretarías que pautaron en IMPRESOS en 2007

2.4. Presupuesto invertido en IMPRESOS en 2007


1
Los datos que aquí se tienen son de medios impresos y en Televisión. En medios electrónicos
no se tienen datos y en medios sonoros (radio) no existe aún la disposición formal de espacios
por parte del Ministerio de Comunicaciones para ellos, por lo que no se puede pautar en los
mismos. Los valores de capital invertidos están dados en pesos.

28
2.5. Medios de TV en los que se pautó en 2007

2.6. Nº de Secretarías que pautaron en TV en 2007

29
2.7. Presupuesto invertido en TV durante el 2007

2.8. Presupuesto total invertido durante el 2007

30
2.9. Medios IMPRESOS en los que se ha pautó durante en 2008

2.10. Nº de Secretarías que pautaron en IMPRESOS . 2008

31
2.11. Proyección de inversión en IMPRESOS en 2008

2.12. Medios de TV durante al año 2008

32
2.13. Nº de Secretarías que planean pautar en TV en 2008

2.14. Proyección de inversión en TV en 2008

33
2.15. Proyección de inversión total en el año 2008

34

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