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PLAN

“Año DE MANEJO
de lA DE RESIDUOS
diversificAción SOLIDOS y
ProductivA DEdel
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
fortAlecimiento de lA educAción”
DE HUANDO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
HUANDO

“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS


SÓLIDOS DEL DISTRITO DE HUANDO-
PMRS”2015-2025
HUANDO – HUANCAVELICA.
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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 2015- 2025

ALCALDE
ING. RIGOBERTO GALLEGOS ESCOBAR

REGIDORES
ALEJANDRO SOTO BUENDIA
RAUL PELAYO POMAYAY SOTO
SONIA GARCIA ALANYA DE TAIPE
JHONNY ZINIER CCENTE GARCIA
CENOBIO EMILIO CRISPIN SERPA

GESTION EDIL 2015-2018

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

“PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PMRS” 2015-2025

ELABORADO POR:

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO

ALCALDE: Ing. RIGOBERTO GALLEGOS ESCOBAR.

 SUB GERENCIA DE DESARROLLO COMUNAL Y SOCIAL

Ing. RAUL NUÑEZ CRISPIN

COORDNADORA:

Ing. VILMA VILCAS MELCHOR

EQUIPO TECNICO DE APOYO:

Ing. ROCIO PILAR ARIAS PANDURO

Bach. / Ing LIZETH PAUCAR IBARRA

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

INDICE

RESUMEN EJECUTIVO………………………………………………………………………8
1. PRESENTACION
2. DIAGNÓSTICO
3. EL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
4. OBJETIVOS DEL PIGARS
5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………..…10
OBJETIVOS:………………………………………………………………………………….11
METODOLOGIA:……………………………………………………………………………..12
CAPITULO I: DIAGNOSTICO SITUACIONAL……………………………………………15
DIAGNÓSTICO……………………………………………………………………………….15
1.1. INFORMACIÓN DEL CONTEXTO…………………………………………………….15
1.1.1. ASPECTOS GENERALES:
1.1.2. ASPECTOS AMBIENTALES (CLIMA, ASPECTOS FÍSICOS-
GEOGRÁFICOS, UNIDADES HIDROGRÁFICAS)
1.1.3. ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS (ESTRUCTURA DE LA
POBLACIÓN, CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA, ASPECTOS
SOCIODEMOGRÁFICOS, ASPECTOS ECONÓMICOS)
1.2. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS…………..25
1.2.1. MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
1.2.2. ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS
1.2.2.1 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS,
1.2.2.2 SERVICIO DE BARRIDO,
1.2.2.3 SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOSSÓLIDOS
1.2.2.4 SERVICIO DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS,
1.2.2.5 TRANSFERENCIA DERESIDUOS SÓLIDOS,
1.2.2.6 SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL
1.2.3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y FINANCIEROS (LA
ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO, DEL PERSONAL, FINANCIAMIENTO)
1.2.3.1. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS A ORGANIZACIÓN
DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA.
1.2.4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CAPITULO II: PLANINTEGRALDEGESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS SOLIDOS


1.3. POLÍTICAS:……………………………………………………………………………...60
1.3.1. POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
1.3.2. PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL
1.3.3. PROMOCIÓN DE MUNICIPIOS ECOEFICIENTES
1.3.4. POLÍTICA AMBIENTAL DISTRITAL DEL MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS.
1.3.5.
OBJETIVOS……………………………………………………………………………...61
1.3.6. OBJETIVO GENERAL:
1.3.7. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATÉGICOS:
1.4. LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS…………………………………………………….…62
1.4.1. LÍNEAS DE ACCIÓN:
1.5. ALTERNATIVAS PROPUESTAS……………………………………………………..67
1.5.1. ALTERNATIVAS PROPUESTAS A CORTO PLAZO: (0-2 AÑOS)
1.5.2. ALTERNATIVAS PROPUESTAS A MEDIANO PLAZO: (2-5 AÑOS)
1.5.3. ALTERNATIVAS PROPUESTAS A LARGO PLAZO: (5-10 AÑOS)
1.6. ESTRATEGIAS………………………………………………………………………….75
1.6.1. DESARROLLO DE INSTRUMENTOS LEGALES
1.6.2. ESTRATEGIA DE SUSTENTABILIDAD POLÍTICA E INSTITUCIONAL
1.6.3. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN TÉCNICA Y OPERATIVA
1.6.4. DIFUSION Y APLICACIÓN DE TECNOLOGIAS APROPIADAS
1.7. PROGRAMAS Y PRESUPUESTO……………………………………………………77
1.8. MECANISMOS DE EJECUCIÓN……………………………………………………...81
1.9. MONITOREO Y EVALUACIÓN ……………………………………………………….83
CAPITULO II: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…………………………….89
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

RELACION DE MAPAS

MAPA N°1: UBICACIÓN DEL DISTRITO


MAPA N°2: MAPA VIAL DEL DISTRITO DE HUANDO
RELACION DE CUADROS

CUADRO N°1: TRAMOSPORREDVIAL


CUADRO Nº2: CENTROSPOBLADOS POBLADOS
CUADRO N°3: POBLACIÓNANIVELDEPARTAMENTAL, PROVINCIALY DISTRITAL
CUADRO N°4: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURA
CUADRO Nº 5: COBERTURA DE ATENCIÓN
CUADRONº6: GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
CUADRO N°7: GENERACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE
HUANDO
CUADRO N°8: COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
CUADRO Nº9: GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILARIOS
CUADRO Nº10: GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE
HUANDO
CUADRO N°11: TIPO DE ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
CUADRO Nº 12: PUNTOS CRITICOS
CUADRON°13: LISTADELPERSONALOBREROPARALA LIMPIEZADECALLES
CUADRO Nº 14: LISTA DEL PERSONAL OBRERO PARA LA LIMPIEZA DE CALLES
CUADRO Nº 15: LISTA DEL PERSONAL DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
SOLIDOS
CUADRO N°16: COORDENADAS DEL BOTADERO DEL DISTRITO DE HUANDO
CUADRO N°17: METAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE HUANDO.
CUADRO N°18: PROGRAMAS Y PRESUPUESTO PARA EL CORTO PLAZO DEL
PMRS – HUANDO.
CUADRO N°19: PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS PARA EL MEDIANO PLAZO
PARA EL PMRS –HUANDO.
CUADRO N°20: PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS PARA LARGO PLAZO DEL
PMRS – HUANDO.
CUADRO Nº21: CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO
DENTRO DEL PLAN DE ACCIÓN (CORTO PLAZO)

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO N°22: INDICADORES DE AVANCES PARA LOS OBJETIVOS


ESTRATÉGICOS

RELACION DE GRAFICOS

GRAFICO N°1: COMPOSICION DE RESIDUOS SÓLIDOS


GRAFICONº2: TIPODE RECIPIENTEDONDEALMACENASUS RESIDUOS SÓLIDOS
GRAFICO Nº 3: LAS VIVIENDAS RECIBEN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE
RESIDUOSSOLIDOS
GRAFICO Nº 4: TURNO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOSSOLIDOS
GRAFICO Nº 5: SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO
GRAFICO Nº 6: SATISFACCIÓN CON EL TURNO
GRAFICO Nº 7: TIPO DE VEHICULO DE RECOLECCION
GRAFICO Nº 8: COMO ENTREGA LOS RESIDUOS SOLIDOS

RELACION DE FOTOGRAFIAS

FOTOGRAFÍA Nº1: TRABAJADOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO


FOTOGRAFÍA Nº2: TRABAJADOR DE LA MPH REALIZANDO LAS ACTIVIDADES
DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
FOTOGRAFÍA N°3: RESIDUOS SÓLIDOSDEINSTITUCIONESEDUCATIVAS
FOTOGRAFÍA N°4: RESIDUOS SÓLIDOSDEL CENTRO DE SALUD
FOTOGRAFÍA N° 5: ÁREA DE DISPOSICIÓN FINAL – BOTADERO DEL DISTRITO
DE HUANDO
FOTOGRAFÍA N°6: LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO
CUENTA CON NINGÚN TRATAMIENTO
FOTOGRAFÍA N°7: EL CERCO PERIMÉTRICO DEL BOTADERO ES POSTES
ALAMBRADOS.

RELACION DE ANEXOS

ANEXO N° 01: RELACIÓN DE ASISTENTES EN LOS TALLERES PARTICIPATIVOS.


ANEXO N° 02: PUBLICACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA
PIGARS O PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
ANEXO N° 03: COPIAS DE ACTAS Y REUNIONES REALIZADAS POR EL EQUIPO
TÉCNICO.
ANEXO N° 04: REGISTRO FOTOGRÁFICO.
ANEXO N° 05: RUTAS DE RECOLECCION

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

RESUMEN EJECUTIVO

1. PRESENTACIÓN:

Éste documento es un instrumento que ha sido realizado de forma participativa, con el


aporte de autoridades y funcionarios del gobierno distrital, además de representantes
de diversas instituciones públicas y privadas y líderes de organizaciones sociales de
base, quienes han aportado tanto en el diagnóstico como en la formulación de las
propuestas, las mismas que se consignan en el presente documento. Cabe destacar
la voluntad política de las autoridades ediles en el proceso para el Plan de Manejo de
Residuos Sólidos- PMRS, y estamos seguros que estarán comprometidos en su
implementación.

La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, su respectivo Reglamento aprobado


según D.S 057-2004/PCM, señala que el Plan Integral de Gestión Ambiental de
residuos sólidos o Plan de Manejo de Residuos Sólidos; deben ser implementados por
los gobiernos locales, estando los gobiernos locales provinciales obligados a su
elaboración, aprobación e implementación.

2. DIAGNÓSTICO:

El distrito de Huando es un distrito de características heterogénea y por consiguiente,


una generación de residuos de diversa naturaleza, por lo cual las tecnologías de
recolección se deben adecuar para atender a cada situación en particular.
La cobertura de recolección de residuos sólidos del distrito es limitada, éste problema
se ve incrementando cuando gran parte de los residuos son dejados en las vías
públicas causa principal de la contaminación del ambiente y mal aspecto de los
paisajes del Distrito.

En general las instancias, procedimientos e instrumentos de gerenciamiento y


administración de las Municipalidades Distritales aún son débiles, lo cual se traduce en
la falta de información y planes de optimización del servicio de limpieza pública
igualmente la capacitación y motivación del personal es una tema de alta prioridad.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

3. EL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS:

El PMRS del distrito de Huando es un instrumento que ha sido elaborado de forma


participativa, con el aporte de autoridades y funcionarios del Gobierno Provincial,
Gobiernos Distritales, además de representantes de diversas instituciones públicas y
privadas y líderes de organizaciones sociales de base, cuyo aporte han sido
considerados durante la etapa de diagnóstico y elaboración de propuestas que se
encuentran incluidos en el presente documento.
4. OBJETIVOS DEL PMRS:
El PIGARS es establecer las condiciones para una adecuada gestión y manejo de los
residuos sólidos municipales, asegurando una eficiente y eficaz prestación de los
servicios en todo el ciclo del manejo de los residuos desde la generación hasta su
disposición final, logrando una cobertura en toda su jurisdicción.
5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
Los objetivos estratégicos que se han definido son:
 Incrementar los niveles de educación y sensibilización ambiental en los
diferentes grupos de interés de la población del Distrito de Huando.
 Reforzar las capacidades de las Municipalidades para asegurar la
adecuada prestación del servicio de limpieza pública.
 Consolidar los mecanismos de concertación inter–institucional y
convergencia de esfuerzos entre los actores directamente vinculados al
sistema de gestión de residuos sólidos.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

INTRODUCCIÓN

El inadecuado manejo de los residuos sólidos es un problema que día a día afecta a la
calidad del ambiente y salubridad de la población. Es por eso que a nivel del Perú se
viene desarrollado acciones para contrarrestar esta problemática.

La gestión de los residuos sólidos a nivel nacional, esta normada y se cuenta además
con instrumentos de gestión como la Política Ambiental Nacional, Plan Nacional de
Acción Ambiental y el Plan nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, entre
otros, sin embargo, el nivel de intervención primordial en cuanto a la gestión de los
residuos sólidos lo ocupan los gobiernos locales, por lo que es necesario operativizar
los lineamientos y estrategias planteadas a través de estos; por ello es necesario
contar con instrumentos que permitan enmarcar las acciones municipales y que
además brinden una orientación técnica para la planificación a corto, mediano y largo
plazo de la gestión de los residuos sólidos. Todo lo mencionado se realiza en el marco
de la Política Ambiental Nacional y la normatividad vigente, con esto se busca lograr
un diagnóstico que permita una planificación real y que coadyuve a la solución integral
del problema de los residuos que contempla inadecuado servicio prestado a la
población (en todas las etapas), subsidio del servicio por la poca voluntad de pago del
servicio recibido por la población, hábitos de consumo inadecuado, entre otros.
Siendo el principal objetivo del PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS; el
instrumento de gestión ambiental de manejo de residuos sólidos (PMRS 2015), en
cumplimiento al Decreto Supremo Nº 033-2015-EF; el mismo documento es un
instrumento que tiene que es elaborado de forma participativa, con el aporte de
autoridades y funcionarios del gobierno Distrital, autoridades políticas, educativas;
además de representantes de diversas instituciones públicas y privadas y líderes de
organizaciones sociales de base, quienes aportaron tanto en el diagnóstico como en la
formulación de las propuestas, las mismas que se consignan en el presente
documento. Cabe destacar la voluntad política de las autoridades ediles en el proceso
de Elaboración del PMRS, y estamos seguros que estarán comprometidos en su
implementación. Así mismo se plantea metas y actividades a corto, mediano y largo
plazo y se considera el presupuesto necesario que debe ser considerado por la
municipalidad a fin de lograr la sostenibilidad del plan a lo largo del tiempo.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

OBJETIVOS:
OBJETIVO GENERAL:
El PMRS tiene por objetivo establecer de manera responsable las condiciones
para una adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos, asegurando
eficacia, eficiencia y sostenibilidad, desde la generación hasta la disposición
final, incluyendo procesos de minimización, segregación, reutilización, recolección
selectiva, comercialización y reciclaje de residuos sólidos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:
 Elaborar el diagnóstico situacional del manejo de residuos sólidos para la
elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos del Distrito de
Huando.
 Identificar las deficiencias y necesidades de los sistemas de manejo de
residuos sólidos.
 Identificar los indicadores del Servicio de Limpieza Pública.
 Identificar los puntos críticos del Distrito.
 Elaborar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

METODOLOGIA
Para el desarrollo del PMRS del Distrito de Huando-Huancavelica, se consideró la Guía
para la formulación de Planes Distritales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos-
2009 (Guía PIGARS).
En ese sentido, la metodología empleada fue participativa y propició una dinámica de
trabajo multidisciplinario que involucró a todas las entidades locales vinculadas al
manejo de los residuos sólidos.
La elaboración y aprobación del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, se relaciona con
el Plan de Desarrollo Provincial Concertado lo cual contribuye al mejoramiento de la
calidad del manejo de residuos sólidos.
Los pasos a seguir según la Guía Metodológica para la Formulación del Planes de
Manejo de Residuos Sólidos son las siguientes:
 PASO 1: ORGANIZACIÓN LOCAL PARA EL DESARROLLO DEL PIGARS:
Incluye la identificación de actores y planeamiento del PMRS, la conformación
del Comité Local de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos. (COGARS).
 PASO 2: EL DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO:
Incluye la descripción e información básica del área de estudio, contexto social,
aspecto técnico operativo, aspectos gerenciales, administrativos y financieros.
 PASO 3: ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DEL
PIGARS:
Incluye la descripción del área de estudio, contexto social, aspectos
técnico operativos, aspectos gerenciales, administrativos y financieros.
 PASO 4: IDENTIFICACION Y EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS:
Incluye identificar alternativa as en los aspectos gerenciales, administrativos y
financieros, alternativas técnico operativas, reforzamiento del modelo de
gestión financiera.
 PASO 5: PREPARACION DE LA ESTRATEGIA:
Es la etapa de la preparación de toda la estrategia.
 PASO 6: FORMULACION DEL PLAN DE ACCION DEL PIGARS.
Es la etapa de la formulación del Plan de acción del PMRS.
 PASO 7: EJECUCION Y MONITOREO DEL PIGAR:
Incluye todos los pasos para poner en marcha el plan de acción, pasos para
monitorear y evaluar el plan de acción.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

ESQUEMA DE ELABORACIÓN DEL PIGARS

Fuente: Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de


Residuos Sólidos 2009.(Ministerio del Ambiente,2009).

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CAPITULO I:

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CAPITULO I: DIAGNOSTICO SITUACIONAL


1.1. INFORMACIÓN DEL CONTEXTO
1.1.1. ASPECTOS GENERALES:

UBICACIÓN POLÍTICA:

El Distrito de Huando, políticamente está ubicado en la Provincia de


Huancavelica, Región Huancavelica. El Virrey Toledo en la ciudad de
Huamanga, dicta el 5 de Enero de 1571, una serie de providencias para la
fundación de ciudades. La fundación española de Huando fue el 1 de Junio de
1571 con el nombre de Santísima Trinidad de Huando por Don Jerónimo de
Silva, posteriormente fue creado mediante dispositivo legal Ley S/N de fecha 16
de Noviembre de 1892 bajo la categoría de distrito, siendo Presidente de la
República el Señor Remigio Morales Bermúdez.

 País : Perú

 Departamento : Huancavelica

 Provincia : Huancavelica

 Distrito : Huando

UBICACIÓN GEOGRÁFICA:

El Distrito de Huando se encuentra ubicado en la Cordillera Central en la


Provincia de Huancavelica, Región Huancavelica a una altitud de 3,562 msnm,
en la margen derecha del río Mantaro y al Sur Este del río Ichu, en la Sierra
Central del Perú, entre las coordenadas de:

 Longitud Oeste : 74° 56’ 47”


 Latitud Sur : 12º 33’ 41’’

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

MAPA N°1
UBICACIÓN DEL DISTRITO

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

El Distrito de Huando tiene una superficie de 193.9 Km2, su topografía es


heterogénea, cuyas altitudes varían desde 2,200 a 5,400 m.s.n.m. presentando un
relieve accidentado y agreste conformado por un valle encañado.
La jurisdicción del distrito muestra una organización de relieve en tres grandes partes:
al noreste una parte más baja de valles interandinos encajonados, muy cultivados; los
ríos que delimitan el distrito, Occoro al oeste y Palca al este bajan de las lagunas de la
Puna para desembocar en el Mantaro. Un corte suroeste – noreste del distrito de
Huando, muestra la diversidad mayor que existe en cuanto a su relieve. Estas altitudes
corresponden a tres regiones naturales: Puna, SunióJanca y Quechua. Los comuneros
utilizan para designar su propia región en el distrito, con los términos de “parte alta” en
Tinyacclla, “parte media” en Vizcapata y “parte baja” en Huando, lo que más o menos
se relaciona respectivamente a la Puna, Suni y Quechua.

LÍMITES Y ACCESO:

El Distrito de Huando limita:

 Por el Norte : Con el Distrito de Izcuchaca, Provincia de

Huancavelica.

 Por el Sur : Con el Distrito de Palca, Provincia de

Huancavelica

 Por el Este : Con los Distritos de Acoria y Mariscal

Cáceres, Provincia de Huancavelica.

 Por el Oeste : Con los Distritos de Laria y Nuevo Occoro,

Provincia de Huancavelica.

Al Distrito de Huando se pueden acceder desde Lima a través de vía asfaltada


(Carretera Central), pasando por Huancayo-Izcuchaca-Huando con una distancia de
393 Km y con un recorrido de 7:30 horas. Asimismo desde la ciudad de
Huancavelica con una distancia de 63 Km., con un recorrido de 2 horas en
vehículos motorizados (la misma que esta ruta viene ejecutándose el asfaltado). Es
decir que el distrito se encuentra como punto de ruta entre la vía Huancavelica-
Huancayo.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

INFRAESTRUCTURA VIAL

Los principales corredores económicos de Huando son la región Junín y la región


Huancavelica y todos los distritos y provincias de su alrededor. Existen vías de
comunicación para poder acceder al distrito, desde las ciudades de Huancavelica y
Huancayo en un tiempo de dos horas y media.

Esto permite poder llevar los productos hacía los mercados más grandes para su
comercialización más efectiva.

CUADRO N°1
TRAMOS POR RED VIAL

DISTANCIA
TRAMO KM CATEGORIA ESTADO

Izcuchaca – Palca 25.00 Carretera afirmada Mal

Huancapampa - Chaccoma - Vista


Alegre- Muque 12.00 Trocha carrozable Regular

Desv. Mina marta – Utushuaycco 5.00 Trocha carrozable Regular


Desv. Mina marta - Tinyacclla - Pueblo 20.00 Trocha carrozable Regular
Libre Puticcasa – Pampalanya
Desv. 4.50 Trocha carrozable Mal
Conaicasa - San José de Miraflores 3.75 Trocha carrozable Regular
Nueva Acobambilla – Milohuaccta 2.80 Trocha carrozable Regular
Yanaccollpa - Pamparhua – Huateccana 3.80 Trocha carrozable Regular
Huando – Yanaccollpa – Pamparhua 5.00 Trocha Carrozable Regular
Huando – Utushuaycco – Muque 7.50 Camino de herradura Regular
Huando - Chaccoma - Vista Alegre 5.50 Trocha Carrozable Regular
Huando - Mariscal Cáceres 3.50 Camino de herradura Regular
TOTAL 97.85
Fuente: Municipalidad Distrital de Huando

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO

MAPA N°2
MAPA VIAL DEL DISTRITO DE HUANDO

GH

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1.1.1. ASPECTOS AMBIENTALES (CLIMA, ASPECTOS FÍSICOS-


GEOGRÁFICOS, UNIDADES HIDROGRÁFICAS)

CLIMA:
De acuerdo al SENAMHI que registra la información meteorológica desde 1965,
se manifiesta que el clima es variado de acuerdo a los pisos altitudinales; cálido
y húmedo en el fondo de los cañones, templado y seco en las altitudes medias,
frío y con acentuada sequedad atmosférica en la alta montaña y muy frío en las
cumbres.
El clima del distrito es frío y seco, con brillo solar, precipitaciones pluviales con
un promedio anual de 986 mm. En los meses de enero, febrero y marzo se
producen las mayores lluvias.
Las lluvias que se dan en la Selva que caen en mayor cantidad entre Noviembre
y Abril, se evaporan y dichas nubes se dirigen en parte gracias a los vientos del
Este al Oeste, pasando a través de la cordillera oriental por el valle del río
Mantaro para llegar a los valles del distrito de Huando.
Se entiende la estación húmeda en Huando empieza a fines de Septiembre y
prosigue en Enero y acaba en Abril. Después cuando llueve menos en la selva
las nubes no llegan hasta Huando entre Mayo y Septiembre, lo que
provoca una estación de sequía.

TEMPERATURA:
La Temperatura media anual es de 9.8ºC, con una mínima de 10ºC bajo cero;
una temperatura media mínima de 5ºC y una temperatura media máxima de
12ºC.
A los 3,562 m.s.n.m., la temperatura se incrementa a 17 grados centígrados y de
noche baja a dos grados centígrados en promedio cada día del año. Los
mínimos de estos promedios están en los meses de Junio, Julio y Agosto,
llegando a bajar incluso debajo de los cero grados.

HIDROGRAFÍA:
De acuerdo a la información proporcionada en base al levantamiento del
Inventario de Recursos Hídricos realizado por la ONG CEPES y CICDA (2005),
en todo el ámbito del distrito se cuenta con 16 lagunas, 8 ríos y 63 manantiales.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

ASPECTOS FÍSICOS-GEOGRÁFICOS:
El distrito tiene 19 pueblos en las que residen habitantes en relación al tamaño
del lugar o poblado, destacando principalmente la capital distrital, el poblado de
Yanaccollpa, San José de Miraflores, Vista Alegre y Unión Cachillallas
respectivamente, existiendo también poblados con menor cantidad de
habitantes.

CUADRO Nº2
CENTROS POBLADOS
Nº POBLADO
01 Capital Distrito(Huando)
02 Unión Cachillallas
03 Nueva Acobambilla
04 Tinyaclla
05 San José deMiraflores
06 Vista Alegre
07 Muque
08 Cachi Cuyao
09 Tapana
10 Vizcapata
11 Utushuaycco
12 Ccellopucro
13 Pampalanya
14 Ñahuimpuquio
15 Pamparhua
16 Yanaccollpa
17 Chaccoma
18 Huancapampa
19 Huichancca
FUENTE: INEI- Hvca: Censos 2007

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1.1.2. ASPECTOS SOCIALES Y ECONÓMICOS (ESTRUCTURA DE LA


POBLACIÓN, CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA, ASPECTOS
SOCIODEMOGRÁFICOS, ASPECTOS ECONÓMICOS)
POBLACION
La población total del Distrito de Huando al 2005 es de 8,678 habitantes,
la densidad poblacional es de 44.76 hab./Km2.

CUADRO N°3
POBLACIÓN A NIVEL DEPARTAMENTAL, PROVINCIALY DISTRITAL

POBLACIÓN
ÁMBITO TOTAL %

Departamento de Huancavelica 464,277 100.00

Provincia de Huancavelica 142,253 30.64


Distrito de Huando 8,678 1.87

FUENTE: INEI- Hvca: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005


Como se puede observar la población del distrito representa el 1.87%respecto al
total de la población de la Región Huancavelica y del 30.64% de población de la
provincia del mismo nombre.

Respecto a las poblaciones clasificadas por grupos etáreos y sexo podemos


observar a continuación conforme a las cifras proporcionadas por el Instituto
Nacional de Estadística e informática de resultados del último Censo:

CUADRO N°4
POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURA

POBLACION POR EDADES POBLACION POBLACION


TOTAL
SIMPLES URBANA RURAL

Distrito HUANDO (000) 7804 1337 6467


Menores de 1año(001) 147 9 138
De 1a 4años(004) 801 105 696
De 5a 9años(009) 1240 178 1062
De 10a14años(015) 1236 186 1050

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

De 15a 19años(021) 798 148 650


De 20a 24años(027) 497 85 412
De 25a 29años(033) 399 73 326
De 30a 34años(039) 401 72 329
De 35a 39años(045) 377 81 296
De 40a 44años(051) 354 79 275
De 45a 49años(057) 302 48 254
De 50a 54años(063) 298 58 240
De 55a 59años(069) 240 45 195
De 60a 64años(075) 212 42 170
De 65ymásaños(081) 502 128 374
Fuente: INEI–CENSO NACIONAL 2007
1.1.3. ASPECTOS DE SALUD
El distrito se encuentra dentro de la jurisdicción de la Dirección Regional de Salud de
Huancavelica, cuenta con un Centro de Salud y tres Puestos de Salud los mismos que
están ubicados en las siguientes localidades:

 Huando : Centro de salud


 Tinyacclla : Puesto de salud
 Nueva Acobambilla : Puesto de salud
 Cachillallas : Puesto de Salud

El establecimiento de mayor autonomía administrativa es el Centro de Salud


de Huando, que por ser la capital del distrito y su estratégica ubicación fue
instalado en esta localidad.

En cuanto a infraestructura del centro de salud de Huando, es considerado


como regular, tiene 14 ambientes y si bien aparentemente las condiciones de
infraestructura de salud son buenas, también debe señalarse que tales
ambientes son insuficientes para posibilitar una adecuada atención.

La relación promedio es de:

 Profesional/ habitante 1,084.75 hab. Por un profesional

23
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

 Médico/habitante 4,339 hab. Por Médico


 Técnico/ habitante 1,084.75 hab. Por un técnico

1.1.4. ASPECTOS EDUCATIVOS


En lo que concierne al aspecto educativo, ésta se refleja de acuerdo a los
centros educativos existentes, conforme a los niveles que a continuación se
indican.

COBERTURA DE ATENCIÓN:

CUADRO Nº 5
COBERTURA DE ATENCIÓN

N ºCENTROS Nº
Nº NIVEL % DOC. AULAS
EDUCATIVOS ALUMNOS

01 INICIAL 07 208 5.61 07 21

02 PRONOEI 10 218 5.88 10 29

03 PRIMARIA 25 2,266 61.11 56 145

04 SECUNDARIA 04 773 20.85 28 23

SECUND.
05
CEGECM 04 243 6.55 06 6

TOTAL 50 3,708 100.00 107 224

FUENTE: Dirección Regional de Educación de Huancavelica-2005.

El Distrito de Huando presenta dificultades y limitaciones en el sistema


educativo. Cuenta con un total de 07 centros educativos en nivel inicial, 10
en PRONOEI, 25 en el nivel primario, 04 en el nivel secundario 04 en el nivel
secundario CEGECOM, para una población estudiantil de 3,708
alumnos. El nivel inicial representa el 5.61%, el PRONOEI representa el
5.88%, el nivel primario representa el 61.11%, el nivel secundario representa
el 20.85% y el nivel secundario CEGECOM representa el 6.55%.

24
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS


1.2.1 MARCO LEGAL LOCAL, PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

 La Constitución Política del Perú constituye, dentro del ordenamiento


jurídico, la norma legal de mayor jerarquía e importancia en el Estado
Peruano. En ella se resaltan los derechos fundamentales de la
persona:
El Artículo 2°, inciso 22 declara el derecho de toda persona a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE – LEY N° 28611

TITULO PRELIMINAR – Artículo I: Del derecho y deber fundamental


 “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente
saludable equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger al ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y
colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país”.
TITULO PRELIMINAR –Artículo V: Del principio de sostenibilidad
 “La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el
ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente
Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos
sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así
como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones”
TITULO I, CAPITULO 3
Artículo 113°: De la calidad ambiental
113.1 Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de
contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus
componentes.
113.2 Son objetivos de la gestión ambiental en materia de calidad ambiental:

25
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la


calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del
ambiente, identificando y controlando los factores de riesgo que la
afecten.
b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso,
actividades que generen efectos significativos, nocivos o
peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular
cuando ponen en riesgo la salud de las personas.
c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la
contaminación ambiental.
d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales
procedentes de la introducción, uso, comercialización y consumo
de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna.
e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del
ambiente y sus componentes.
f. Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica,
las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la
difusión de experiencias exitosas y otros medios para el
mejoramiento de la calidad ambiental.
Artículo 119: Del manejo de los residuos sólidos
119.1 La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o
que siendo de origen distinto presenten características similares a
aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se
establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos
municipales.

119.2 La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el


párrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su
adecuada disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión
establecidas en la legislación vigente.

LEY Nº 27314 - LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, D.L. N° 1065


- MINISTERIO DE SALUD-DIRESA

La Ley General de Residuos Sólidos, establece los derechos,


obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos,

26
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de


minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud
y el bienestar de las personas. Establece las competencias de los
gobiernos provinciales, distritales y locales con respecto a la gestión de
los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas
actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de
su jurisdicción.

CAPITULO 3, Artículo 9°: Municipalidades Provinciales

Las municipalidades provinciales son responsables sólidos de origen


domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. Están obligadas a:

1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos, en el ámbito de


su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos
sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas
de desarrollo local y regional.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicio de su
jurisdicción.
3. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza
distritales referidas al manejo de residuos sólidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.
4. Asegurar la adecuada limpieza de vía recolección y transporte de
residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
5. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia, tratamiento
y disposición final de residuos sólidos, así como autorizar su
funcionamiento.
6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
7. Asumir, en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción,
o de ésta, la prestación de los servicios de residuos sólidos para
complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido
declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo
de los mismos en forma adecuada. El costo de lo prestados deberá
ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente.

27
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de


empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en
el Artículo 27 de la presente Ley, así como incentivar y priorizar la
prestación privada de los servicios de conformidad con lo establecido
en la presente Ley.
9. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados
bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carácter
empresarial.
10. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con
las empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdicción, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y
regionales.

LEY GENERAL DE SALUD (LEY Nº 26842)


Artículo 103°: Indica que la protección del ambiente es responsabilidad del
Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación
de mantenerlo dentro de los estándares que para preservar la salud de las
personas establece la Autoridad de la Salud competente.
Artículo 104: Señala que toda persona natural o jurídica está impedida de
efectuar descargas de desechos de sustancias contaminantes en el agua, el
aire o el suelo, sin haber adoptado las prevenciones de depuración en la forma
que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.
Artículo 106°: Cuando la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño
a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las
medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o
hechos que ocasionan dichos riesgos y daños.

CÓDIGO PENAL– LEY Nº 29263

El nuevo código penal establecido, considera al medio ambiente como un bien


jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las
condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos
biológicos, psíquicos, sociales y económicos.

En el Título XIII Delitos Contra el Ambiente: Capítulo I Delitos de


contaminación:

28
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

Artículo 304°, refiere la protección del medio ambiente, estableciendo quien


contamina vertiendo residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra
naturaleza por encima de los límites establecidos, y que causen o puedan
causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiológicos,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno, ni mayor de tres
años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.

REGIONAL

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES (Ley N°27867)

Artículo 9° A: La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio


Ambiente, tiene la responsabilidad de atender las funciones específicas
sectoriales en materia de áreas protegidas, medio ambiente y defensa civil.

Artículo 53°: Establece las funciones en materia ambiental y de ordenamiento


territorial, como son formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y
administrar los planes y políticas.

LOCAL

LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES (Ley Nº 27972)


TITULO PRELIMINAR, ARTÍCULO X: PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
INTEGRAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en
coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con
el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones
de vida de su población.
TITULO V, CAPITULO II, Articulo 80°: SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y
SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud,
ejercen las siguientes funciones:

29
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1. Funciones específicas exclusivas de las municipalidades


provinciales:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos
sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás
elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
2. Funciones específicas compartidas de las municipalidades
provinciales:
2.1. Administrar y reglamentar directamente o por concesión el servicio de
agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala
resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.
2.2. Los procesos de concesión son ejecutados por las municipalidades
provinciales del cercado y son coordinados con los órganos
nacionales de promoción de la inversión, que ejercen labores de
asesoramiento.
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando éstos no puedan
ser atendidos por las municipalidades distritales o las de los centros
poblados rurales, y coordinar con ellas para la realización de
campañas de control de epidemias y sanidad animal.
2.4. Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las
municipalidades distritales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, así como construir y
equipar postas médicas, botiquines y puestos de salud en los centros
poblados que los necesiten, en coordinación con las municipalidades
distritales, centros poblados y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.

1.2.2 ASPECTOS TÉCNICO-OPERATIVOS


Los aspectos técnico operativos se han analizado siguiendo el ciclo de
vida típico de los residuos sólidos, así:
A. Generación y composición de residuos sólidos.
B. Almacenamiento de residuos.
C. Servicio de barrido.
D. Servicio de recolección de residuos sólidos.

30
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

E. Transporte de residuos sólidos.


F. Servicio de recuperación y tratamiento de residuos sólidos.
G. Transferencia de residuos sólidos.
H. Servicio de disposición final y reciclaje

1.2.2.1 GENERACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS


En el gráfico siguiente se observa como generación de residuos sólidos
domiciliarios total de 0.88 toneladas/día. La generación per cápita
domiciliaria del distritos oscila entre 0,659 a 0 kg/habitante/día, El cuadro 6
presenta un mayor detalle.
CUADRO Nº6
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS

CÁLCULO DE GENERACIÓN TOTAL DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (GTRSD)

GTRSD = GPCXPOBLACIÓN

POBLACIÓN GPC GTRSD


ZONA
# de Habitantes Kg./Hab./Día En./Día

HUANDO 1337 0.659 0.881

Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos 2015

CUADRO N°7

GENERACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE HUANDO

POBLACION DEL DISTRITO Generación per cápita Generación de Residuos Sólidos

(kg/ha/día)
Ton/día Ton/mes Ton/año

1337 0.659 0.881 26.43 317.16

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

31
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

 Composición de los residuos sólidos:


CUADRO N°8
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

TOTAL COMPOSICION
TIPO DE RESIDUOS PORCENTUAL

Kg %
1. Materia Orgánica 70.870 40.616%

2. Madera,Follaje 11.890 6.814%


3. Papel 2.050 1.175%
4. Cartón 1.740 0.997%
5. Vidrio 4.590 2.631%
6. Plástico PET 2.090 1.198%
7. Plástico Duro 1.700 0.974%
8. Bolsas 12.630 7.238%
9.Tetrapack 0.340 0.195%
10.Tecnopor y similares 0.680 0.390%
11.Metal 2.500 1.433%
12.Telas, textiles 0.980 0.562%
13.Caucho,cuero,jebe 0.820 0.470%
14.Pilas 0.000 0.000%
15.Restos de medicinas, focos, etc. 0.220 0.126%

16.ResiduosSanitarios 9.530 5.462%


17.Residuos Inertes 48.690 27.904%
18.Otros(Especificar) 3.170 1.817%
Total 174.490 100.00%
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

En el siguiente gráfico que se presenta podemos identificar que en el Distrito de


Huando tiene una mayor generación de Residuos sólidos de materia orgánica el
cual representa el 41% del total de la muestra; y está conformado por: restos de
comida, Cáscaras, seguido por Residuos Inertes con 28%,bolsas7%;siendo
estos los más representativos.

32
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO

GRAFICO N°1
COMPOSICION DE RESIDUOS SÓLIDOS

COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE HUANDO

1. Materia Orgánica 1
2%
2. Madera, Follaje 2
3. Papel 3
4. Cartón
28%
5. Vidrio
41% 6. Plástico PET 4
7. Plástico Duro 5
8. Bolsas
9. Tetrapack
10. Tecnopor y similares 6
5% 11. Metal
12. Telas, textiles
0% 13. Caucho, cuero, jebe
0% 1% 0% 7%
7% 14. Pilas
0% 1% 0% 3%
15. Restos de medicinas, focos, etc 7
1% 1% 1% 1%

FUENTE: ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS-2015

33
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

A continuación se indican algunas características de los componentes de los residuos


encontrados:
a. MATERIA ORGÁNICA
Está conformado por resto de alimento, cáscaras de frutas y vegetales,
excremento de animales menores y similares. Se observa interés en la segregación
por parte de la población. Este componente tiene un porcentaje de 40.16%.
b. MADERA, FOLLAJE
Conformado por restos de plantas, ramas, material de poda. Este componente
tiene un porcentaje de 6.814%.
c. PAPEL
Constituidos por cuadernos usados, papel bond, papel periódico, revistas, etc.,
este es representando el 1.175%.
d. CORTÓN
Compuesto por cajas de leche, de electrodomésticos, de juguetes, etc. Con un
porcentaje de 0.997%.
e. VIDRIO
Conformado por restos de vidrios del hogar, botellas de bebidas gaseosa, etc. Y
representa un porcentaje de 2.631%.
f. PLÁSTICO PET
Este componente comprende las botellas de bebidas, de agua mineral, gaseosas,
transparente. Los más buscados en el mercado del reciclaje. Y hace un total de
1.198%.
g. PLASTICO DURO
Comprendido por frascos de shampoo, yogurt, plásticos de embalaje, cojines de
lejía, enjuague de ropas, bateas, recipientes. Conocido como "plástico duro", el
polietileno de alta densidad, y tiene un mayor valor en el mercado, tiene un
porcentaje de0.974%.
h. BOLSAS PEBD
Representado por bolsas plásticas de mercado, para despacho. Poco rentable para
reciclar comparado con el PEBD, representando el 7.238%.
i. TETRAPAK
De este residuo puede ser reciclado. Sin embargo es poco rentable para reciclar,
representando el 0.195%.

34
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

j. TECNOPOR Y SIMILARES
Constituido por platos y vasos descartables. Este material no se segrega,
conteniendo un0,390%.
k. METAL
Con buen valor económico y está compuesto por los siguientes materiales: Fierro
oxidado, latas de pintura, latas de leche, de café, conservas, con un porcentaje
de1.433%.
l. TELAS, TEXTILES
Está constituido por trapos de tela, ropa usada, hilos. Con un porcentaje de
0.562%.
m. CAUCHO, CUERO, JEBE
Comprendido por sandalia, zapatos, correas, etc., con un porcentaje de 0.470%.
n. PILAS
Se encontraron en un mínimo porcentaje,0%.
o. RESTOS DE MEDICINAS, FOCOS, FLUORESCENTES, ENVASES DE PINTURA,
PLAGUICIDAS Y SIMILARES
Se encontraron restos de medicinas, fluorescentes, envases de pintura,
plaguicidas, con un porcentaje de 0.126%.
p. RESTOS SANITARIOS
Papel higiénico, pañales y toallas higiénicas. Con un porcentaje del 5.462%.
q. RESTOS INERTES
Considerado tierra, piedras y similares, residuos que no debería llegar a ser
entregados, ya que regresan a la naturaleza, tienen un porcentaje de27.904%.
r. OTROS
Huesos tienen un porcentaje de 1.817%

 Generación de residuos sólidos de tipos no domiciliarios:


La generación diaria de residuos sólidos de otros sectores (barrido de calles,
mercados, instituciones educativas, comercio).

35
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO Nº9
GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILARIOS

GENERACION
OBSERVACIONES
ORIGEN (Ton/dia)
0.0143
Comercial
La Municipalidad Distrital de Huando
no cuenta con registros estadísticos
-
Centros de salud de estos datos.

1.261
Limpieza publica

0.514
Otros - feria

Instituciones educativas 0.24

Fuente: Municipalidad Distrital de Huando.

 Generación de residuos según su origen en el distrito de huando:

Según los resultados obtenidos la generación de residuos por su origen


obtenemos que el mayor generador es a nivel domiciliario con 0.175ton/día
seguido por centros comerciales con 0.143ton/día.

CUADRO Nº10
GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE HUANDO

RESIDUOS SOLIDOS CANTIDAD DE RESIDUOS


Instituciones 0.24 ton/día
Centros comerciales 0.143 ton/día
Feria 0.51 ton/día
Domiciliarias 0.175 ton/día
Centro de salud -
Barrido de calles 1.261 ton/día
Fuente: Municipalidad Distrital de Huando.

1.2.2.2 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS,


Se realiza en el lugar de generación domiciliaria y no domiciliaria (mercados,
centros comerciales, restaurantes, instituciones educativas, hoteles, centros
de salud y otros) del Distrito de Huando.

36
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO N°11
TIPO DE ALMACENAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
TIPO ALMACENAMIENTO

RESIDUOS DOMICILIARIOS Recipientes y bolsas plásticas de plástico en su mayoría.

CENTROS COMERCIALES Recipientes de plástico, cajas de cartón en su mayoría.

RESTAURANTES Bolsas de plástico, recipientes de plástico, cajas de


cartón.
Cilindros de metal y plástico en los patios, y en los
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
salones es un tacho de metal y plástico.

El almacenamiento de los residuos sólidos en el centro


de Salud:
 Las gasas, algodones usados son almacenamiento
CENTRO DE SALUD
en bolsas rojas.
 Los instrumentos punzo cortantes como inyectables
con almacenados en cajas de cartón.

El almacenamiento de los residuos sólidos en


instituciones educativas son puestas en cilindros de metal
INSTITUCIONES EDUCATIVAS o plástico; estos ubicados en los patios.
Dentro de os salones de clases cuentan con tachos de
plástico o tachos de metal (latas de aceite rehusadas).

En las calles principales de la ciudad y en zonas


estratégicas
De la Municipalidad se ha ubicado contenedores
PUBLICO destinados para almacenar basura procedente de
transeúntes (cilindros de metal). Donde no existe acceso
de las unidades vehiculares de recolección; allí se han
instalado contenedores para que puedan acumularlos
residuos.
Fuente: Municipalidad Distrital de Huando

37
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

Como puede apreciarse en el gráfico un 36% de encuestados dijo que almacena sus
residuos en costales, un 32% lo hace en bolsas de plástico, mientras que un17%
almacena de otra manera y el15% en recipientes de plástico.

GRAFICO Nº2
TIPO DE RECIPIENTE DONDE ALMACENASUS RESIDUOS SÓLIDOS.

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

 DIFICULTADES DE ALMACENAMIENTO:
Si bien la Municipalidad Distrital de Huando, ha implementado diferentes
mecanismos para el almacenamiento de los residuos ya sea de la vía pública
como de las zonas de comercio existe aún mucho por hacer para lograr una
real eficacia.
 PUNTOS CRÍTICOS:
A pesar de la labor municipal es evidente la presencia de puntos críticos.

38
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO Nº 12
PUNTOS CRITICOS

UBICACION IMAGEN

Av. Huancayo

Jr. Sucre

Fuente: Municipalidad Distrital de Huando

1.2.2.3 SERVICIO DE BARRIDO,


 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO:
El servicio de barrido comprende la limpieza y recolección de residuos
de calles, avenidas, parques, jardines y feria de manera manual. Es
realizado directamente por el personal de la Municipalidad distrital de Huando.

39
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

FOTO Nº1
TRABAJADOR DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO

Fuente: Municipalidad Distrital de Huando

 IMPLEMENTOS DEL PERSONAL DE SERVICIO:


Los implementos de uniformes es renuevan cada 3meses por contrato de
personal; encargado por la Sub Gerente de Desarrollo Comunal y social.
 Mamelucos de 2 piezas.
 Guantes de cuero.
 Respiradores de Tela
 Botas de jebe.
 HERRAMIENTAS UTILIZA CADA BARRENDERO PARA EL CUMPLIMIENTO
DE SUS OBLIGACIONES:
 Escobas
 Recogedores
 Carretas
 PERSONAL PARA EL SERVICIO DE BARRIDO:

40
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO N°13
LISTA DEL PERSONAL OBRERO PARA LA LIMPIEZA DE CALLES
Nº NOMBRE SEXO CONDICIONLABORAL
NOMBRADO CONTRATADO
01 ENMA DE LA CRUZ OYOLA
F X
02 TEODOSIA POMA CABALLA
F X
03 MARIBEL CRISPIN LAURAF X
04 MARIA LULO RAMOS F X
05 NUÑEZ QUISPE ALFREDOM X
06 JUAN GONZALES BENDEZU
M X
Fuente: Municipalidad Distrital de Huando

 CALLES DONDE SE BRINDA EL SERVICIO DE BARRIDO:


CUADRO Nº 14
CALLES PARA EL SERVICIO DE BARRIDO

CALLES VÍAS DE
TURNO HORARIO FRECUENCIA
CON SERVICIO TRABAJA
DORES
Av. HUANCAYO 8:00am–12:00pm
Mañana Diario 2
2:00pm- 6:00pm

TUPAC AMARU 8:00am–12:00pm


Mañana Diario 2
2:00pm- 6:00pm

AV. SARUMILLA 8:00am–12:00pm


Mañana Diario 2
2:00pm- 6:00pm

PLAZA 8:00am–12:00pm
Mañana Diario 2
PRINCIPAL 2:00pm- 6:00pm
Fuente: Municipalidad Distrital de Huando

1.2.2.4 SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

 DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO:


El servicio de recolección de residuos sólidos es de responsabilidad de La
Sub Gerencia de Desarrollo Comunal y Social. Éste servicio se viene
realizando a través de un camión recolector y personal (Chofer de los
camiones, ayudantes de recolección), se realiza los 6 días de la semana con

41
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

una frecuencia diaria de recolección de lunes a sábado entre un horario de


4:00am a 12:00p m y de 2:00pm a 6:00pm.
Se cuenta rutas establecidas de recolección cubiertas de acuerdo a cada
ruta del vehículo; se cuenta con 01 unidad vehicular en calidad de alquiler.

FOTO Nº2
TRABAJADOR DE LA MPH REALIZANDO LAS ACTIVIDADES DE RECOJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS.

Fuente: Municipalidad Distrital de Huando

 DESCRIPCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS:


En su mayoría los residuos sólidos domiciliarios son Materia orgánica seguida por
bolsas plásticas. Estos residuos son entregados por los vecinos los días de lunes,
miércoles y viernes.
De las encuestas realizadas se muestra los siguientes resultados a nivel de
recolección de residuos sólidos.

42
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

GRAFICO Nº 3
LAS VIVIENDAS RECIBEN EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

GRAFICO Nº 4
TURNO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

El 100% de las viviendas reciben el servicio de recojo de residuos sólidos.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

GRAFICO Nº 5
SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

GRAFICO Nº 6
SATISFACCIÓN CON EL TURNO

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

Del siguiente grafico; el tipo de vehículo recolectores el camión 100%.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

GRAFICO Nº 7
TIPO DE VEHICULO DE RECOLECCION

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

El grafico N° resalta la problemática que exponen los pobladores del 36% que dejan
sus residuos en la vereda de sus casa que hasta la llegada del vehículo recolector,
los perros desgarran las bolsas plásticas y se genera una contaminación en dichos
sectores.
GRAFICO Nº 8
COMO ENTREGA LOS RESIDUOS SOLIDOS

Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

 Descripción de los residuos sólidos de instituciones educativas:


Las instituciones educativas hacen entrega de sus residuos sólidos que son en
mayor cantidad papeles, cartones, bolsas plásticas seguida por restos de
comida (frutas y vegetales originadas). Los días Lunes, Miércoles y Viernes; lo
que resalta es que la mayoría de las instituciones educativas no clasifican sus
residuos sólidos y se almacenan en sus cilindros en su totalidad.

FOTO N°3
RESIDUOS SÓLIDOS DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

 Descripción de los residuos hospitalarios:


Los residuos sólidos del centro de salud del distrito de huando son los residuos
sólidos (residuos de comida, bolsas plásticas, papel y sanitario); estos son
recogidos por el vehículo recolector los días lunes, miércoles y viernes; pero en
los que son residuos peligrosos (punzo cortantes, jeringas, agujas, gasas y
algodón contaminadas, frascos de muestras de laboratorio) son enterrados.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

FOTO N°4
RESIDUOS SÓLIDOSDEL CENTRO DE SALUD

 RUTAS DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS:


La Unidad según el plano de Rutas de recojo, pero si los trabajadores conocen la
ruta que de lunes a sábado deben realizar. El plano de rutas que se a diseñado se
encuentra en los anexos del PMRS.
 DESCRIPCION DEL PERSONAL DE RECOLECCION
El personal de recolección de residuos sólidos cuenta con herramientas como:
escobas, recogedores, carretillas. También cuentan con un accesorios, vestuario y
diversas prendas para su trabajo que se les renueva al inicio del contrato a cada
uno (3 meses). Las prendas con la que cuentan son: mamelucos de 2 piezas,
guantes de cuero, respiradores de tela y botas de jebe.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO Nº 15
LISTA DEL PERSONAL DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Nº NOMBRE SEXO CONDICION LABORAL

NOMBRADO CONTRATADO

01 ENMA DE LA CRUZ OYOLA


F X

02 TEODOSIA POMA CABALLA


F X

03 MARIBEL CRISPIN LAURAF X

04 MARIA LULO RAMOS F X

CHOFER

05 NUÑEZ QUISPE ALFREDO


M X

JEFE DE PERSONAL

06 JUAN GONZALES BENDEZU


M X

Fuente: Municipalidad Distrital de Huando.

1.2.2.5 SERVICIO DE RECUPERACIÓN Y TRATAMIENTO DE


RESIDUOS SÓLIDOS,

• PROGRAMA DE SEGREGACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS:


En marco de la Agenda21, la Municipalidad Distrital de Huando promueve el
Plan de Segregación en la fuente.
Con este programa se pretende que la población del distrito de Huando para
el año 2025 la población en general entregue los residuos clasificados en
residuos orgánicos e inorgánicos con el propósito de mejorar la calidad
ambiental y disminuir los impactos ambientales y promover un turismo
ambiental.
La clasificación propuesta para los residuos sólidos con la que se viene
trabajando es:

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

RESIDUOS RECICLABLES RESIDUOS RESIDUOS INORGÁNICOS


ORGÁNICOS
Papeles, cartones, vidrios Residuos de alimentos, Ropas viejas, papeles
de Todo tipo, botellas de Cascaras de fruta y higiénicos usados, llantas de
plástico duros, plásticos vegetales, guano de bicicleta, teknopor y
duros, revistas y periódico animales menores como el materiales descartables,
sin plastificar, bolsas filmo cuy, conejo, carnero, toallas higiénicas, papeles
Empaques de gaseosas, huesos y similares, plastificados, focos
otros. vegetales del mercado, fluorescentes, excremento de
jardinería y otros. gatos y perros, etc.

La frecuencia y recojo selectivo de residuos sólidos con los que se viene trabajando
es:
DIA COLOR DE BOLSA RESIDUOS SOLIDOS

Lunes Negro Orgánico

Martes Marrón Inorgánicos desechables

Miércoles Negro Orgánico

Jueves Marrón Inorgánicos desechables

Viernes Negro Orgánico

Sábado Transparente Inorgánico reciclable

Según las encuestas realizadas sobre la entrega de residuos el 70% entrega todos
sus residuos sólidos sin recuperar y el 30% si lo hace.

49
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1.2.2.6 TRANSFERENCIA DE RESIDUOS SÓLIDOS,


No se realiza transferencia para los residuos sólidos.

1.2.2.7 SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL

En el distrito de Huando, los residuos sólidos se disponen en el


botadero informal “PampaccochaChullchus” ubicado al NE de
Huando, a una distancia aproximada de 2.05km.

El botadero “PampaccochaChullchus”, ocupa aproximadamente


una superficie de 0.085 Ha, ubicada a una altura promedio de
3.578 msnm, formando un polígono irregular (referencia: área
degradada) entre las coordenadas en el Sistema UTM WGS84.

CUADRO N°16
COORDENADAS DEL BOTADERO DEL DISTRITO DE HUANDO

DISTANCIA COORDENADAS
VÉRTICE LADO
ml E N

1 1-2 19.65 506666 8612707

2 2-3 21.10 506661 8612688

3 3-4 11.05 506659 8612667

4 4-5 14.87 506648 8612668


5 5-6 13.04 506638 8612679
6 6-7 19.72 506637 8612692
7 7-1 19.10 506647 8612709

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

FOTO N° 5
ÁREA DE DISPOSICIÓN FINAL – BOTADERO DEL DISTRITO DE HUANDO.

La municipalidad dispone los residuos los dias lunes, miercoles y viernes; sin un
registro de la cantidad de residuos que se dispone. Con una vida útil de que finaliza en
el año 2015; cuyo periodo de funcionamiento fue desde el año 2003 al 2015. En la
disposición final no se realiza actividades de segregación, tampoco se cuenta con
evidencias de un libro de registro de ocurrencias y registro de operación diaria,
tampoco existe un Plan de contingencia y seguridad.

 Nombre del sitio de disposición final: PampaccochaChullchus

2.05 km de la
 Ubicación de la zona de disposición final:
poblacion central

 Área Total: 0.085 km

 Cantidad de residuos que se dispone No se registra


(ton/día o m3/día):

 No se realiza ningun tratamiento de los residuos sólidos que se recolectan


diario.

 SI
 Cuenta con Un plano perimetral:

 NO
 Cuenta con Un informe favorable del INRENA:

51
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

 NO
 Cuenta con Informe favorable de INDECI:

 NO
 Cuenta con un informe de desarrollo urbano:

 SI
 Cuenta con un levantamiento topográfico a detalle:

 NO
 Cuenta con un estudio geológico:

 Cuenta con un estudio de análisis de aguas  NO


superficiales:

 NO
 Cuenta con un análisis de aguas superficiales:

 NO
 Cuenta con un análisis de ruido:

 NO
 Cuenta con un análisis de aire:

 NO
 Cuenta con EIA aprobado por digesa:
 NO
 Cuenta con Expediente técnico aprobado con opinión
favorable de digesa:

 Cuenta con licencia de funcionamiento por la  NO


Municipalidad Provincial de Huancavelica

 TRATAMIENTOS DE LIXIVIADOS:
No se evidencia un sistema interconectado de drenaje de lixiviados,
tampoco un sistema interconectado para la evacuacion y manejo de
gases.
La dirección del viento predominante es opuesta a la zona urbana.

52
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

FOTOGRAFÍA N°6
LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO CUENTA CON
NINGÚN TRATAMIENTO.

 OTRAS INSTALACIONES DE LA DISPOSICION FINAL:

 Cuenta con Cerco Perimétrico:


ALAMBRADO

 Cuenta con Caseta de Control: NO

 Cuenta con Oficinas


NO
Administrativas:

 Cuenta con almacén: NO

 Cuenta con Vestuario: NO

 Cuenta con servicios Higiénicos: NO

 Cuenta con cisterna de agua


NO
potable:

53
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

 Cuenta con pozo séptico: NO

 Cuenta con suministro de energía


NO
eléctrica:

 Cuenta con extintores: NO

FOTOGRAFÍA N°7

EL CERCO PERIMÉTRICO DEL BOTADERO ES POSTES ALAMBRADOS

1.2.3 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y FINANCIEROS


(LA ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO, DEL PERSONAL,
FINANCIAMIENTO)
1.2.3.1. Aspectos gerenciales y administrativos a organización del
servicio de limpieza pública.

54
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE


HUANDO

55
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

MOF y ROF:

De la oficina de Medio Ambiente se encuentra a cargo de un ingeniero, cuyos


requisitos mínimos son un ingeniero en la especialidad requerida, amplia
experiencia en labores especializadas en ingeniería y experiencia en la
conducción de programa del área.

La oficina de MEDIO Ambiente, es el órgano responsable de programar,


implementar, ejecutar y controlar actividades referidas a la protección,
conservación y seguridad ambiental.

Corresponde las funciones relacionadas al manejo de residuos sólidos:

 Dirigir y asistir en la operación técnica del relleno sanitario.


 Realizar programas de capacitación al personal de la Sub Gerencia de
Desarrollo Social y Local en temas de conservación del medo ambiente.
 Programar, ejecutar y difundir acciones de educación ambiental.

1.2.3.2. FINANCIAMIENTO
Los gastos realizados por la limpieza pública (mantenimiento, pagos la
persona, etc.) son realizados mediante requerimientos durante todo el año. No
existe un presupuesto designado para la Oficina de Medio Ambiente. Por lo que
no se cuenta con un registro de presupuesto designados y gastado.
1.2.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES:
• La generación de residuos sólidos per cápita es de 0.659 kg/persona
• La población total del Distrito de residuos domiciliarios, 0.175tn/día de residuos
comerciales, 0.143tn/ día de residuos provenientes de limpieza pública; la
Municipalidad de la distrital de Huando no cuenta con registros oficiales de los
residuos producidos al día de Centros de Salud, ni de las instituciones
educativas.
• Según el cuadro estadístico sobre la caracterización física de los residuos se
produce en mayor porcentaje Materia Orgánica, seguido por bolsas plásticas y
cantidades mínimas de vidrios cartones papeles y etc, no realizan tratamientos
de compostaje de la materia orgánica que producen.
• Sobre el servicio de barrido a nivel del Distrito cubre casi en un 80% las calles;
ya que cuenta con solo cuatro personales para barrido.

56
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

• Los equipos, herramientas e implementos de trabajo básicos el municipio lo


renueva cada 3 meses por ser contrato.
• Se ha detectado 2 puntos críticos en el transcurso de las rutas de recojo de
residuos sólidos, los cuales en su mayoría están próximos a instituciones
educativas, restaurantes.
• Sobre el conocimiento de residuos de tipo peligroso la población en su 71%
desconoce,
• El botadero cumplió con su vida útil, No cuenta con: (informe favorable del
INDECI, informe de Desarrollo Urbano, Estudio geológico, Estudio de análisis
de aguas subterráneas y superficiales, Análisis de Ruido, Análisis de aire, No
cuenta con un EIA aprobado por DIGESA, no cuenta con el expediente
APROBADO con opinión favorable de la DIRESA.
• La población en indica que el problema del manejo de residuos sólidos
trae problemas de contaminación ambiental, produciendo enfermedades
contagiosas.
RECOMENDACIONES
• El Distritos de Huando, deberá Actualizar constantemente El Estudios de
Caracterización de cada una e incluir en esta no solo la generación de
residuos domiciliarios sino también contar con el registro de generación de
residuos no domiciliarios (Mercado, centros comerciales, hospedajes,
restaurantes y hospitales y/o centros de salud).
• El distrito deberían de realizar tratamientos de compostaje de la materia
orgánica que produce; puesto que en su clasificación física de los residuos
estas tienden a ser en mayor porcentaje.
• La Municipalidad debería de tomar medidas más efectivas en los 2 puntos
críticos detectados. Estos tienden a ser focos directos de contaminación
ambiental que pueden generar problemas de salud a la población.
• Los trabajadores de recojo de residuos sólidos recomiendan que dentro del
uniforme e implementos para el recojo de residuos sólidos deberían considerar
unas fajas para el cuidado de su salud puesto que al cargar cilindros de 80 kg,
el bienestar físico de estos viene siendo perjudicada.
• Del Programa de Segregación se debería hacer una réplica informativa y
mayor número de campañas de sensibilización sobre dicho programa; puesto
que la población aduce no estar bien informada.

57
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

• Se recomienda incluir en sus talleres de sensibilización ambiental en manejo


de residuos sólidos los temas de manejo de residuos de tipo peligrosos puesto
que la población en gran porcentaje desconoce del tema.
• Recomendar un mejor tratamiento final de los residuos hospitalarios (Centro
de salud), y tener el registro de la cantidad mensual que produce de este tipo
de residuos.
• Tener registros de la producción mensual de instituciones educativas, centros
comerciales, etc. Puesto que al conocer estos datos vamos a tener un
resultado real para los años de vida de los próximos rellenos sanitario.
• La elaboración de un Estudio de Selección de sitio para un nuevo Relleno para
el distrito de Huando debe contar con todos los requisitos y tengan todos los
documentos actualizados (informe favorable del INDECI, informe de Desarrollo
Urbano, Estudio geológico, Estudio de análisis de aguas subterráneas y
superficiales, Análisis de Ruido, Análisis de aire, EIA aprobado por DIGESA, el
expediente APROBADO con opinión favorable de la DIRESA.

58
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CAPITULO Ii

PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SOLIDOS

59
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE


RESIDUOS SÓLIDOS

1.3 POLÍTICAS:

En el marco de las políticas públicas, consideramos las siguientes:

1.3.1 POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

La Política Nacional del Ambiente constituye uno de los principales


instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y
tiene como objetivo específico, asegurar una calidad ambiental adecuada
para la salud y el desarrollo integral de las personas, previniendo la
afectación de ecosistemas, recuperando ambientes degradados y
promoviendo una gestión integrada de los riesgos ambientales, así como
una producción limpia y ecoeficiente.

1.3.2 PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL

El Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA), está enfocado en el


cumplimiento de la Política Ambiental Nacional en el periodo2010–2021;
en cuanto a la gestión y manejo de residuos sólidos busca desarrollar
acciones orientadas al manejo eficiente de estos.

1.3.3 PROMOCIÓN DE MUNICIPIOS ECOEFICIENTES

La ecoeficiencia es una de las principales estrategias para asegurar que el


desarrollo del país satisfaga las necesidades presentes y futuras
generaciones en base a una salud y productividad de su población, en
armonía con la naturaleza.
En esta orientación, el MINAM en coordinación con los Gobiernos
Regionales y las Municipalidades viene implementando el Programa de
municipios ecoeficientes y ha definido metas en el corto plazo en tres
líneas prioritarias: tratamiento y reuso de aguas residuales domésticas;
reciclaje y disposición final segura de residuos sólidos municipales;
y, ordenamiento territorial para el desarrollo sostenible.
En relación a la gestión de los residuos sólidos, el país viene priorizando
estrategias de minimización, reutilización y reciclaje. A los municipios

60
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

distritales les corresponde elaborar y ejecutar sus Planes de manejo de


residuos sólidos; y a los municipios provinciales, el Plan Integral de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos–PIGARS.

1.3.4 POLÍTICA AMBIENTAL DISTRITAL DEL MANEJO DE RESIDUOS


SOLIDOS.

La gestión de los residuos sólidos en el distrito de Huando tiene como


finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación,
integración y socialización de las políticas, planes, programas estrategias y
acciones; contempladas a nivel Nacional, Regional y Provincial.
Por ello la Municipalidad distrital de Huando, considera los siguientes
lineamientos de políticas específicos en el manejo de residuos sólidos.
1. Desarrollar Programas y acciones de Educación, Capacitación y
sensibilización para una buena gestión de los residuos sólidos en forma
eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a través de la
máxima reducción de sus volúmenes de generación y características de
peligrosidad.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de
manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación hasta la
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos en la salud de la población de Huando y el impacto al
ambiente, sin perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el
mejor manejo de los residuos sólidos peligrosos.
4. Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización, que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo adecuado.
5. Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción de
prácticas de tratamiento y disposición final adecuadas.

1.3.5 OBJETIVOS
1.3.6 OBJETIVO GENERAL:

Mejorar la Gestión Integral de los residuos sólidos con un manejo


adecuado a fin de lograr un ambiente saludable y de calidad de vida de la
población; con capacidades técnicas y administrativas basadas en el
desarrollo sostenible del Distrito de Huando.
61
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1.3.7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATÉGICOS:

1. Fortalecer las capacidades de Gestión Técnica-Operativa,


Administrativa, Social y Financiera, de la Municipalidad Distrital de
Huando, para lograr una adecuada gestión del manejo de los
Residuos, acorde a la Ley General de residuos Sólidos N° 27314 y su
respectivo reglamento.
2. Desarrollar programas integrales de educación ambiental priorizando
la Capacitación y Sensibilización a la población y comunidad educativa
del distrito de Huando, mediante Convenios, Talleres, material
educativo a fin de modificar hábitos y conductas de la población que
permita la minimización de residuos y la total limpieza de la ciudad.
3. Reforzar los mecanismos de concertación e implementar un sistema
de coordinación interinstitucional para aunar esfuerzos para la gestión
de los residuos sólidos, a fin de garantizar el monitoreo,
implementación y seguimiento del PMRS.

1.4 LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS


1.4.1 LÍNEAS DE ACCIÓN:

Las líneas de acción del Plan de Manejo de Residuos Sólidos son


planteadas de manera conjunta con los representantes de las Instituciones
Públicas y Privadas y las organizaciones de base; que permiten el Manejo
adecuado de los RR.SS. del Distrito de Huando. Dentro de las metas
estratégicas se muestran las alternativas propuestas.
Las Metas del PMRS, por cada Objetivo estratégico y/o línea de acción
son:
Las metas estratégicas del PMRS se han diseñado para corto plazo (0-2
años) y mediano plazo (5 años) y a largo plazo (10 años). Estas metas
estratégicas implican el desarrollo de una serie de actividades.

62
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

Metas en relación al Objetivo 1.- “El fortalecimiento en la Gestión Técnica-


Operativa, Administrativa, Social y Financiera, de la Municipalidad Distrital
de Huando”.
a. Revisar la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Huando y
adecuarlo según los órganos de línea y apoyo, oficializándolo mediante
Ordenanza Municipal, así como revisar y modificar el ROF y MOF; para
facilitar la toma de decisiones en cumplimiento y aplicación de la Ley
General de Residuos Sólidos.
b. Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que
regulen la gestión y manejo de los residuos sólidos en el Distrito de
Huando acorde a la Ley General de Residuos Nº 27314 y su respectivo
Reglamento.
c. Contar con los funcionarios y trabajadores capacitados en la gestión y
manejo de residuos sólidos de la municipalidad; así como para líderes y
lideresas de organizaciones de base y docentes de centros educativos,
en cada una de las etapas del manejo de los residuos sólidos, para
generar cultura, conocimiento y compromiso de las acciones a
desarrollar según el PMRS.
d. Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza
pública, mediante un trabajo coordinado e integrado de los diferentes
órganos de línea de la Municipalidad cumpliendo las normas legales e
implementando un sistema de tarifas y cobranza eficiente para la
reducción de la morosidad del ciudadano.
e. Lograr una cobertura del 100% en los servicios de barrido calles y
erradicar la formación de puntos críticos, mediante campañas de
limpieza; mejorando y optimizando la cobertura del servicio de
recolección, transporte y disposición final de residuos en todas las rutas
del servicio del Distrito.
f. Implementar la infraestructura de un relleno sanitario con todas las
características técnicas y con todos los diseños de las áreas
correspondientes según opinión favorable de la DIGESA, para una
mejor disposición final de los residuos sólidos del Distrito de Huando.
g. Realizar el reciclaje y venta de los residuos inorgánicos
reaprovecharles.

63
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

h. Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos que se


generan, previa segregación en la fuente, para obtener compost y
humus.
i. Disponer adecuadamente el 100% de los residuos sólidos recolectados
no aprovechables en el relleno sanitario.
Metas en relación al Objetivo 2.- “Desarrollar programas integrales de
educación ambiental a la población y comunidad educativa del distrito de
Huando”.
a. Desarrollar un programa de educación ambiental que desarrolle cultura
y conciencia ambiental en la población y en la comunidad educativa a
nivel inicial primario, secundario y superior para obtener cambios de
actitud en la población de edad escolar, en la gestión y manejo
adecuado de los residuos sólidos: 100% de la población en general del
distrito conoce y práctica las 3 erres; a través de programas educativos
en todo el Distrito.
b. Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía y población en
general, sobre el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos, con
énfasis en la práctica de las 3ers; Reduce, Reuse, Recicle; practicando
el consumo responsable, enfocado en la minimización y segregación en
fuente sólidos a través de programas de sensibilización,
concientización, capacitación y difusión de los instrumentos de gestión
ambiental como el PMRS, Programa de segregación en fuente, etc.
c. Desarrollar un programa de educación ambiental sobre “consumidores
responsables”. para formar conciencia en la población de Huando
respecto al consumo y desecho.
d. Desarrollar un programa dinámico de comunicación y difusión en
asociación con los medios de comunicación del Distrito para la difusión
de temas relacionados con el manejo adecuado de los residuos sólidos;
coadyuvando así a la educación en el manejo integral y responsable de
los residuos sólidos.
e. Desarrollar acciones de control y vigilancia de puntos críticos y del
servicio de limpieza en general, constituyendo comités vecinales
ambientales de vigilancia que participen activamente en el control y
evaluación de los servicios de limpieza pública.
Metas en relación al objetivo 3: “Reforzar los mecanismos de
concertación e implementar un sistema de coordinación interinstitucional en

64
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

la gestión de los residuos sólidos, a fin de garantizar el monitoreo,


implementación y seguimiento del PMRS”.
a. Conformación de un Equipo Técnico Local de residuos sólidos que
involucre a las Gerencia y Unidades correspondientes vinculadas a la
gestión de los residuos; de la Municipalidad Distrital de Huando. Para
realizar el Monitoreo, Implementación, seguimiento, control y
evaluación del PMRS.
b. Establecer convenios con las diferentes instituciones públicas y
privadas para el fortalecimiento institucional en las áreas de limpieza
pública y/o unidades ambientales y concretar los apoyos necesarios
para la gestión integral y el manejo adecuado de los residuos sólidos
en el ámbito distrital.
c. Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional
conformada por los principales actores de la sociedad civil del Distrito
y las autoridades correspondientes; con la finalidad de fiscalizar el
manejo adecuado de los residuos sólidos municipales del Distrito.
d. Difusión permanente del PMRS y de los instrumentos de gestión de
manejo de Residuos Sólidos, en todas las instituciones públicas y
privadas, empresas, mercados comercios, industrias, hoteles.
restaurantes, bodegas, microempresas y la población y la sociedad
civil en general y todos los líderes y representantes de
organizaciones de base.

CUADRO N°17
METAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
DEL DISTRITO DE HUANDO

LINEAS DE ACCION
METAS
“El fortalecimiento a) Revisar la estructura orgánica de la Municipalidad Distrital de Huando y adecuarlo
en la Gestión según los órganos de línea y apoyo, oficializándolo mediante Ordenanza
Técnica-Operativa, Municipal, así como revisar y modificar el ROF y MOF; para facilitar la toma de
Administrativa, decisiones en cumplimiento y aplicación de la Ley General de Residuos Sólidos.
Social y Financiera, b) Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que regulen la
de la Municipalidad gestión y manejo de los residuos sólidos en el Distrito de Huando acorde a la Ley
Distrital de Huando”. General de Residuos Nº 27314 y su respectivo Reglamento.
c) Contar con los funcionarios y trabajadores capacitados en la gestión y manejo de

65
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

residuos sólidos de la municipalidad; así como para líderes y lideresas de


organizaciones de base y docentes de centros educativos, en cada una de las
etapas del manejo de los residuos sólidos, para generar cultura, conocimiento y
compromiso de las acciones a desarrollar según el PMRS.
d) Lograr la sostenibilidad técnica y financiera del servicio de limpieza pública,
mediante un trabajo coordinado e integrado de los diferentes órganos de línea de
la Municipalidad cumpliendo las normas legales e implementando un sistema de
tarifas y cobranza eficiente para la reducción de la morosidad del ciudadano.
e) Lograr una cobertura del 100% en los servicios de barrido calles y erradicar la
formación de puntos críticos, mediante campañas de limpieza; mejorando y
optimizando la cobertura del servicio de recolección, transporte y disposición final
de residuos en todas las rutas del servicio del Distrito.
f) Implementar la infraestructura de un relleno sanitario con todas las características
técnicas y con todos los diseños de las áreas correspondientes según opinión
favorable de la DIGESA, para una mejor disposición final de los residuos sólidos
del Distrito de Huando.
g) Realizar el reciclaje y venta de los residuos inorgánicos reaprovecharles.
h) Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgánicos que se generan, previa
segregación en la fuente, para obtener compost y humus.
Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los residuos recolectados
y que no sean reaprovecharles.
a) Desarrollar un programa de educación ambiental que desarrolle cultura y
conciencia ambiental en la población y en la comunidad educativa a nivel inicial
primario, secundario y superior para obtener cambios de actitud en la población
de edad escolar, en la gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos: 100%
de la población en general del distrito conoce y práctica las 3 erres; a través de
“Desarrollar programas educativos en todo el Distrito.
programas b) Crear conciencia y cultura ambiental en la ciudadanía y población en general,
integrales de sobre el manejo y aprovechamiento de residuos sólidos, con énfasis en la
educación ambiental práctica de las 3ers; Reduce, Reuse, Recicle; practicando el consumo
a la población y responsable, enfocado en la minimización y segregación en fuente sólidos a
comunidad través de programas de sensibilización, concientización, capacitación y difusión
educativa del distrito de los instrumentos de gestión ambiental como el PMRS, Programa de
de Huando”. segregación en fuente, etc.
c) Desarrollar un programa de educación ambiental sobre “consumidores
responsables”. para formar conciencia en la población de Huando respecto al
consumo y desecho.
d) Desarrollar un programa dinámico de comunicación y difusión en asociación con
los medios de comunicación del Distrito para la difusión de temas relacionados

66
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

con el manejo adecuado de los residuos sólidos; coadyuvando así a la educación


en el manejo integral y responsable de los residuos sólidos.
e) Desarrollar acciones de control y vigilancia de puntos críticos y del servicio de
limpieza en general, constituyendo comités vecinales ambientales de vigilancia
que participen activamente en el control y evaluación de los servicios de limpieza
pública.
a) Conformación de un Equipo Técnico Local de residuos sólidos que involucre a
las Gerencia y Unidades correspondientes vinculadas a la gestión de los
residuos; de la Municipalidad Distrital de Huando. Para realizar el Monitoreo,
“Reforzar los Implementación, seguimiento, control y evaluación del PMRS.
mecanismos de b) Establecer convenios con las diferentes instituciones públicas y privadas para el
concertación e fortalecimiento institucional en las áreas de limpieza pública y/o unidades
implementar un sistema ambientales y concretar los apoyos necesarios para la gestión integral y el
de coordinación manejo adecuado de los residuos sólidos en el ámbito distrital.
interinstitucional en la c) Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional conformada por los
gestión de los residuos principales actores de la sociedad civil del Distrito y las autoridades
sólidos, a fin de correspondientes; con la finalidad de fiscalizar el manejo adecuado de los
garantizar el monitoreo, residuos sólidos municipales del Distrito.
implementación y d) Difusión permanente del PMRS y de los instrumentos de gestión de manejo de
seguimiento del PMRS” Residuos Sólidos, en todas las instituciones públicas y privadas, empresas,
mercados comercios, industrias, hoteles. restaurantes, bodegas, microempresas
y la población y la sociedad civil en general y todos los líderes y representantes
de organizaciones de base.

1.5 ALTERNATIVAS PROPUESTAS


1.5.1 ALTERNATIVAS PROPUESTAS A CORTO PLAZO: (0-2 AÑOS)

Las alternativas que se presentan se han formulado considerando 2


campos de acción. El primero, en el técnico-operativo y el segundo, el de
gestión del sistema de manejo de residuos sólidos. Las alternativas en
estos campos de acción se han cruzado con los objetivos y metas
estratégicas, originando 3 sub-programas: i) Fortalecimiento de
capacidades de la Municipalidad; ii) Educación y Sensibilización; iii)
Reforzar los mecanismos de Concertación. Estos sub-programas
contienen actividades que se han desarrollado para una implementación
en el corto plazo (<2 año).

67
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES


DE GESTIÓN TÉCNICA-OPERATIVA, ADMINISTRATIVA, SOCIAL
Y FINANCIERA, DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL.

a. Mejorar de la estructura del MOF y el ROF. Referente a la oficina de


medio ambiente se necesita mejorar detallando las funciones referentes al
manejo de residuos sólidos.

b. Designación de presupuesto específico anual para la oficina de


medio ambiente. Designar un presupuesto anual correspondiente a esta
oficina con la finalidad de desarrollar programaciones específicas que se
incluyen en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

c. Referente al cálculo de tarifas de arbitrios por limpieza pública.


Implementación de una plantilla acorde a lo señalado por el tribunal
constitucional para el cálculo de costos de los servicios de: barrido,
recolección y transporte, tratamiento y disposición final, que ayude a definir
de forma eficiente los arbitrios (tarifas) del servicio.

d. Programas de Capacitación del personal.- Realizar la Capacitación


Teórica y Práctica, para las autoridades, funcionarios, Profesionales,
personal técnico y operativo de todas las Unidades relacionadas con gestión
ambiental y el manejo adecuado e integral de los residuos sólidos de la
Municipalidad Distrital; el cual implica desafíos gerenciales.

a. Contrato de personal de limpieza pública. Para el 2016 la Unidad de


Limpieza Pública debe establecer para el personal del servicio de limpieza
pública el tipo de contrato de renovación permanente; de esta manera las
capacitaciones y la implementación de herramientas y EPPs será dirigida a
un mismo personal; lo cual fortalecerá las capacidades y rendimiento del
personal.

b. Capacitaciones al personal de la Unidad de Limpieza Pública.


Desde el año 2016 se debe establecer dos capacitaciones al año al personal
como mínimo en el adecuado trabajo en el recojo de residuos sólidos, el uso

68
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

de herramientas, uso de EPPs, Buen trato en el trabajo que realizan con la


población, etc.

c. Elaborar el Estudio de Selección de Sitio para la disposición final


de los residuos sólidos. Para el 2016 se tienen que contar con dicho
estudio como primer paso para la elaboración del perfil del nuevo relleno
sanitario de la Municipalidad Distrital de Huando.

d. Elaboración de un perfil y expediente técnico. Se necesita la


construcción de un nuevo relleno sanitario y esta es una base para el inicio
de la ejecución.

e. Mejoras en EPPs y herramientas. Los trabajadores de limpieza deben


contar con EPPs (Mascarillas con doble filtro, guantes con jebe vulcanizado,
botas, uniforme) y herramientas (carreta para la recolección de residuos
sólidos, escobas, recogedores) con una renovación cada tres meses.

f. Recuperación de áreas degradadas. Recuperar áreas degradas por


residuos sólidos tales como el cierre del botadero informal actual y los
puntos críticos que se encuentran en las calles principales del distrito; para
lo cual se debe elaborar el Expediente Técnico del Plan de Cierre del
Botadero y en base a ello realizar la clausura del mismo.

g. Segregación en la fuente y Reciclaje de residuos orgánico e


inorgánicos.- Ejecutar una intervención piloto de Capacitaciones y
sensibilización masiva sobre segregación en fuente “REDUCE-REUSE-
RECICLE” y reciclaje de materia orgánica e inorgánica por barrios, centros
educativos y mercados a través del programa de recolección selectiva que
se establece en el programa piloto.

PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL,


SENSIBILIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

a. Desarrollar un Programa Educativo de Educación Ambiental.-


En coordinación con la UGEL; desarrollar el programa para todos los
niveles de población educativa, inicial, primaria, secundaria y superior;
donde a corto plazo se logre que la población escolar conozca prácticas

69
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos. Logrando los


cambios de actitud, y conciencia ambiental.

b. Desarrollar un Programa de Educación, Capacitación y


Sensibilización.-Para desarrollar conciencia ambiental y cambios de
actitud en la Población y Sociedad Civil en general. de la población y
ciudadanía en general conoce y práctica las 3 erres, del manejo de los
residuos sólidos.

c. Capacitación para líderes y lideresas de las organizaciones de


base.- En gestión ambiental, manejo de residuos sólidos, para generar
cultura, conocimiento y compromiso de las acciones a desarrollar según
el PMRS.

d. Campañas de limpieza organizados por la Municipalidad.-.


Ejecutar Programas y campañas de limpieza Comunal de puntos
críticos y terrenos abandonados con amplio impacto en la opinión
pública local. Buscar sinergias con fechas conmemorativas como el Día
Interamericano de la Limpieza y Ciudadanía; que se llevará a cabo
todos los 3ros. Sábados de septiembre de cada año, así como en el día
del planeta el 22 de abril y el 5 de junio fechas en que la población se
encuentra a la espera de campañas para poder participar.

e. Sensibilización para la cultura de pago de arbitrios. Desarrollar


campañas de sensibilización tributaria en el marco de las políticas de
gestión financiera de la municipalidad, valiendo de los medios de
comunicación y las unidades recolectoras.

f. Desarrollar Programas de Comunicación y Difusión masiva a


través de medios de comunicación.-Sensibilización a través de medios
de comunicación masiva, especialmente radial, estimulando en las
poblaciones prácticas adecuadas de manejo de residuos sólidos sobre
Reducción, Reuso y Reciclaje. Para lo cual se debe diseñar un Spot
Publicitario.

PROGRAMA DE CONCERTACIÓN Y COORDINACIÓN


INTERINSTITUCIONAL

70
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

a. Constitución y fortalecimiento de un Equipo Técnico.- Debe


estar integrado por un mínimo de 03 miembros, vinculados a la gestión
de residuos sólidos para realizar el Monitoreo, seguimiento,
Implementación, control y evaluación del PMRS. Se debe elaborar un
plan de trabajo.
b. Difusión y socialización del Manejo de Residuos Sólidos y
del PMRS a nivel Distrital. Todas las actividades propuestas de las
metas estratégicas ser difundidas y socializadas con las diversas
instituciones implicadas en el buen manejo de los residuos sólidos.
c. Creación de una comisión de fiscalización interinstitucional.-
Conformada por los principales actores de la sociedad civil del
Distrito y las autoridades correspondientes; con la finalidad de
fiscalizar el manejo adecuado de los residuos sólidos municipales del
Distrito.
d. Realizar campañas permanentes de limpieza de puntos
críticos.- Con participación de todas las autoridades del Distrito y la
población en su conjunto; Elaborar Programas y Planes de limpieza
vecinal por sectores, Sectores, Zonas, barrios y cuadras para eliminar
los puntos críticos y la limpieza de las calles adyacentes.

1.5.2 ALTERNATIVAS PROPUESTAS A MEDIANO PLAZO: (2-5 AÑOS)

Programa de Fortalecimiento de las capacidades de gestión


Técnico - operativo, administrativo, social y financiero

1. Lograr la cobertura del 100% en los servicios de barrido calles y


erradicar la formación de puntos críticos. Mediante campañas de
limpieza; mejorando y optimizando la cobertura del servicio de recolección,
transporte y disposición final de residuos en todas las rutas del servicio del
distrito. Comprende las siguientes actividades:
 Optimizar y ampliar la cobertura del servicio de recolección y los
servicios de barrido de calles de residuos Sólidos en el distrito.
 Campañas de eliminación de puntos críticos y limpieza del distrito
conformando brigadas de limpieza con el apoyo con el apoyo de
la empresa privada.

71
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

2. Obtener aprobación y autorización definitiva por las autoridades


pertinentes como la DIGESA del nuevo relleno sanitario para la
disposición final de los residuos sólidos del Distrito.- En el 2017, se
deberá realizar la gestión necesaria y los estudios definitivos debidamente
aprobados por las instancias respectivas.
 Permisos correspondientes por la DIGESA.
 Opinión técnica favorable por la DIGESA –MINSA.
 Certificación ambiental aprobado por la DIGESA –MINSA.
 Licencia de funcionamiento otorgado por la Municipalidad Provincial
de Huancavelica.
3. Alentar la creación y formalización de recicladores. Mediante el
desarrollo de estrategias para el reaprovechamiento y/o minimización de los
residuos sólidos y masificar su práctica; comprende las siguientes
actividades:
 Los recicladores serán capacitados, formalizados e incluidos en el
sistema de gestión de los residuos sólidos en el distrito capital y en
cada una de las municipalidades distritales.

Programa de educación y sensibilización Ambiental y


participación ciudadana

1. Promover prácticas adecuadas y responsables de segregación en


fuente. Poniendo en practicando las 3 erres de reducir, reusar y reciclaje
de residuos sólidos en el distrito de las viviendas.
 Sensibilización ambiental “vivienda por vivienda” para enseñarles
técnicas de Reducción, Reuso y Reciclaje e invitarles a
participarenprogramasderecolecciónselectivaderesiduossólidosque
promuevala Municipalidad. Comprende la formación de brigadas
juveniles para visitar cada una de las viviendas del distrito; la
elaboración, impresión y distribución de material educativo, sobre
segregación y las 3 erres.

72
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

2. Ampliar programas de educación y sensibilización ambiental en todos


los niveles de Educación de todo el distrito. Mediantes las siguientes
actividades:
 Ampliar y fortalecer la educación sanitaria y lograr actitudes de sobre
separación de residuos sólidos dentro y fuera de los centros de
estudios.
 Promover y sensibilizar el segregado, reciclaje y reúso de residuos
sólidos artesanal en las instituciones educativas.

Concertación y Coordinación Interinstitucional

1. Realizar convenios con otras instituciones. - Firmar convenios con las


universidades como las de la región Huancavelica, para desarrollar
proyectos de educación ambiental dándole valor a los residuos sólidos
reciclados en fuente. Y promover el segregado, reciclaje y reúso de
residuos sólidos artesanal en las instituciones educativas.
2. Capacitaciones a las autoridades del municipio. Se necesita realizar
capacitaciones a las autoridades dentro de la sub gerencia de Desarrollo
Social y comunal (Oficina de medio ambiente); en temas relacionados al
manejo de residuos sólidos.
3. Implementación del PMRS. Evaluar de forma participativa los alcances
logrados en la aplicación del PMRS y establecer los ajustes
correspondientes para continuar con su implementación.
1.5.3 ALTERNATIVAS PROPUESTAS A LARGO PLAZO: (5-10 AÑOS)

Programa de Fortalecimiento de las capacidades de Gestión


Técnica-Operativa, Administrativa, Social y Financiera, de
la Municipalidad Distrital.

1. Implementar la infraestructura básica complementaria para el


manejo adecuado de los residuos sólidos.- Para una mejor
disposición final de los residuos sólidos en el Distrito. La
construcción de una relleno sanitario de residuos sólidos con celdas
de seguridad para la disposición final de residuos sólidos
peligrosos. Según el perfil y expediente técnico.

73
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

2. Lograr que el 100% de los residuos sólidos, se confinen


adecuadamente en el relleno sanitario. Disponiendo de esta
manera los residuos no reaprovechables.
3. Ejecutar el Plan piloto de segregación en fuente con el 25% de
las familias. De esta manera se quiere lograr el inicio de la
separación de residuos orgánicos e inorgánicos.
4. Mejora continua y optima del servicio de recolección de
residuos sólidos. Coberturando el 100%. de recolección.

Programa de Educación Ambiental, Sensibilización y


Participación Ciudadana.

1. Fomentar una cultura de pago en la población usuaria del


servicio de limpieza pública de residuos sólidos.- 100% de la
población tiene información sobre la importancia del pago de
arbitrios.
2. Programa de capacitación para crear conciencia y cultura
ambiental en la ciudadanía y población en general.-a través de
programas de sensibilización, concientización, capacitación.
3. Constitución y formación de comités vecinales ambientales de
vigilancia. Que participen activamente en el control y evaluación de
los servicios de limpieza pública.

Programa de Concertación y Coordinación Interinstitucional

1. Firma de convenios con Instituciones Públicas y Privadas.- Para


concretar los apoyos necesarios para la gestión integral y el manejo
adecuado de los residuos sólidos municipales.
2. Firma de compromiso formal sobre el manejo de residuos
sólidos peligrosos. Centro de salud, Hospitales, Farmacias y
Boticas.
3. Intercambio de experiencias con otras municipalidades del país.
En torno a la fijación de arbitrios, tomando como base los criterios

74
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

definidos y que han dado resultado y la aplicación de técnicas


innovadoras de manejo de residuos sólidos.
4. Monitoreo y evaluación. Monitoreo y evaluación permanente,
respecto a dos niveles: a) capacidad de ejecución interna municipal,
a nivel de los avances cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento
del plan de acción y b) en la comunidad mediante el uso “de
indicadores de éxito” como ampliación de la cobertura de
recolección, organización del servicio, uso, operación y
mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio
ambiente.

1.6 ESTRATEGIAS

Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los


aportes y expectativas de las autoridades municipales, así como de los
líderes y lideresas de organizaciones de base, con la finalidad de garantizar
la adecuada implementación del PMRS. Como estrategia de implementación
del presente proyecto se define los siguientes aspectos:
1.6.1 DESARROLLO DE INSTRUMENTOS LEGALES

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la


gestión municipal de los residuos sólidos se requiere el desarrollo de
instrumentos legales como procedimientos, modelos de contratos,
reglamentos internos y demás instrumentos a fin de mejorar la operatividad
de los servicios de residuos sólidos, propiciar la intervención de terceros y la
participación ciudadana como apoyo al municipio. Estos instrumentos
legales considerarán la implementación de registros, modalidades de
concesión o locación de servicios y procedimientos claros y efectivos para
canalizar la participación de la población.
1.6.2 ESTRATEGIA DE SUSTENTABILIDAD POLÍTICA E INSTITUCIONAL
La estrategia de sustentabilidad política e institucional tiene por objetivo
garantizar la continuidad del trabajo de concertación institucional; al mismo
tiempo, de comprometer a las futuras autoridades ediles y regionales a
poner el tema de la limpieza pública en la prioridad de la agenda pública de
gobierno. En este sentido, será necesario:

75
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

a. Incorporar el tema de la gestión de los residuos sólidos en un


compromiso de las gestiones venideras, presentando el PMRS a los
candidatos al gobierno local.
b. Asegurar compromisos políticos ante la opinión pública, con los
potenciales alcaldes y autoridades ediles para dar continuidad al
trabajo de grupo técnico de la CAM y ejecución del PMRS.
1.6.3 ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIÓN TÉCNICA Y OPERATIVA
La estrategia de consolidación técnica y operativa busca asegurar que los
avances que se han obtenido en la prestación del servicio se mantengan y
progresivamente se mejoren. Al respecto, se propone:
a. Aprobar el PMRS. por parte de la Municipalidad Distrital de Huando.
b. Poner en marcha el PMRS a través de la ejecución de una actividad
de alto impacto. Se sugiere:
i. La Restauración y/o recuperación y protección de áreas degradas
por residuos sólidos;
ii. Realizar campañas de sensibilización y limpieza concertadas que
generen un impacto local.
1.6.4 DIFUSION Y APLICACIÓN DE TECNOLOGIAS APROPIADAS
Preferentemente se prioriza la aplicación de tecnologías alternativas para el
manejo de los residuo sólidos, que reúnen las características de baja
inversión inicial, uso intensivo de la mano de obra (generación de empleo)
tecnología sencilla y de fácil transferencia y usos de recursos locales. Se
propone la difusión más amplia de estas tecnologías, así como su
perfeccionamiento.
1.6.5 ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD
Se potenciara la consolidación y el fortalecimiento de las redes vecinales y
escolares como un mecanismo valido para garantizar la participación de la
población y en general en las acciones de corto y mediano plazo.
Se priorizara las acciones de educación y sensibilización ambiental que nos
permitan generar consumidores responsables y una población con una
cultura de pago por el servicio de residuos sólidos.
La evaluación permanente de la información señalada permitirá realizar
modificaciones y ajustes periódicos en la ejecución de las acciones
programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementación del
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS y desarrollo de capacidades
para la gestión municipal de los residuos.

76
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1.7 PROGRAMAS Y PRESUPUESTO


Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se deberán
precisar en el proceso de ejecución de las acciones planteadas para el corto
plazo.
CUADRO N°18

PROGRAMAS Y PRESUPUESTO PARA EL CORTO PLAZO DEL PMRS –


HUANDO.
COSTO
PROGRAMA ACTIVIDADES APROXIMADO
(S/.)

Mejorar de la estructura del MOF y el ROF. 4 000,00


Designación de presupuesto específico anual 9 000,00
para la oficina de medio ambiente
Implementación de una plantilla acorde a lo 7 000,00
señalado por el tribunal constitucional para el
cálculo de costos tarifarios de los servicios de
limpieza pública.
Programas de Capacitación del a la Sub 5 000,00
Programa de
Gerencia de Desarrollo Comunal Y social –
Fortalecimiento de las
Oficia de Medio Ambiente.
capacidades de
Cambiar o mejorar el modo de contrato de 3 000,00
gestión Técnico -
personal de limpieza pública
operativo,
Capacitaciones al personal de la Unidad de 3 000,00
administrativo, social
Limpieza Pública
y financiero
Elaborar el Estudio de Selección de Sitio para 7 000,00
la disposición final de los residuos sólidos
Elaboración de un perfil y expediente técnico 15 000,00
para el relleno sanitario.

Mejoras en EPPs y herramientas 4 000,00

Recuperación de áreas degradadas. 15 000,00


Elaboración del Plan Piloto de Segregación 10 000,00
en la fuente y Reciclaje de residuos orgánico
e inorgánicos
Sub-total S/. 82 000,00
Programa de Desarrollar un Programa Educativo de
Educación Ambiental, Educación Ambiental para las instituciones 15 000,00
Sensibilización y educativas en manejo de residuos sólidos y

77
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

Participación el reciclaje.
Ciudadana.
Desarrollar un Programa de Educación, 12 000,00
Capacitación y Sensibilización para la
sociedad civil en general.
Capacitación para líderes y lideresas de las 9 000.00
organizaciones de base
Campañas de limpieza organizados por la 11 000,00
Municipalidad
Sensibilización para la cultura de pago de
8 000,00
arbitrios
Desarrollar Programas de Comunicación y
Difusión masiva a través de medios de 4 000,00
comunicación
Sub-total S/. 59 000,00
Constitución y fortalecimiento de un Equipo 20 000,00
Técnico
Programa de
Difusión y socialización del Manejo de 6 000,00
Concertación y
Residuos Sólidos y del PMRS a nivel
Coordinación
Distrital
Interinstitucional
Creación de una comisión de fiscalización 14 000,00
interinstitucional
Sub-total S/. 40 000,00
Total plan de acción de corto plazo S/. 181 000.00

78
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO N°19

PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS PARA EL MEDIANO PLAZO PARA EL PMRS –


HUANDO.
COSTO
PROGRAMA ACTIVIDADES APROXIMADO
(S/.)

Lograr la cobertura del 70 % en los 18 000,00


servicios de barrido de calles, recolección y
erradicar la formación de puntos críticos.
Obtener aprobación y autorización 16 000,00
definitiva por las autoridades pertinentes
Programa de como la DIGESA del nuevo relleno
Fortalecimiento de las sanitario para la disposición final de los
capacidades de residuos sólidos del Distrito.
gestión Técnico - Alentar la creación y formalización de 7 000,00
operativo, recicladores
administrativo, social Promover prácticas adecuadas y 12 000,00
y financiero responsables de segregación en fuente.
Elaboración de un Perfil Técnico sobre 30 000,00
Gestión de manejo de residuos sólidos.
Ampliar programas de educación y 9 000,00
sensibilización ambiental en todos los niveles
de Educación de todo el distrito
Sub-total S/. 92 000,00
Programa de Promover prácticas adecuadas y
15 000,00
educación y responsables de segregación en fuente
sensibilización
Ampliar programas de educación y
Ambiental y
sensibilización ambiental en todos los niveles 12 000.00
participación
de Educación de todo el distrito.
ciudadana
Sub-total S/. 27 000,00
Realizar convenios con otras instituciones
Concertación y para realizar estudios de investigación en 18 000,00
Coordinación manejo de residuos sólidos
Interinstitucional Capacitaciones a las autoridades del
9 000,00
municipio.

79
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

Implementación del PMRS para evaluar los


15 000,00
alcances logrados y por lograr.
Sub-total S/. 42 000,00
Total plan de acción de corto plazo S/. 161 000.00

CUADRO N°20

PROGRAMAS Y PRESUPUESTOS PARA LARGO PLAZO DEL PMRS – HUANDO.


COSTO
PROGRAMA ACTIVIDADES APROXIMADO
(S/.)

Implementar la infraestructura básica 150 000,00


complementaria para el manejo adecuado
de los residuos sólidos. Según el perfil y
Programa de
expediente técnico.
Fortalecimiento de las
Lograr que el 100% de los residuos sólidos, 25 000,00
capacidades de Gestión
se confinen adecuadamente en el relleno
Técnica-Operativa,
sanitario.
Administrativa, Social y
Ejecutar el Plan piloto de segregación en 35 000,00
Financiera, de la
fuente con el 25% de las familias.
Municipalidad Distrital.
Mejora continúa y optima del servicio de
recolección de residuos sólidos. 40 000,00
Coberturando el 100% de recolección.
Sub-total S/. 250 000,00
Fomentar una cultura de pago en la
población usuaria del servicio de limpieza 12 000,00
pública de residuos sólidos.
Programa de Programa de capacitación para crear
Educación Ambiental, conciencia y cultura ambiental en la 25 000.00
Sensibilización y ciudadanía y población en general.
Participación Constitución y formación de comités
Ciudadana. vecinales ambientales de vigilancia que
participen activamente en el control y 15 000,00
evaluación de los servicios de limpieza
pública.
Sub-total S/. 52 000,00
Programa de Firma de convenios con Instituciones 9 000,00

80
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

Concertación y Públicas y Privadas.- Para concretar los


Coordinación apoyos necesarios para la gestión integral y
Interinstitucional el manejo adecuado de los residuos sólidos
municipales.
Firma de compromiso formal sobre el
manejo de residuos sólidos peligrosos.
16 000,00
Centro de salud, Hospitales, Farmacias y
Boticas.
Intercambio de experiencias con otras
municipalidades del país
Sub-total S/. 25 000,00
Total plan de acción de corto plazo S/. 327 000.00

1.8 MECANISMOS DE EJECUCIÓN


Los mecanismos de ejecución que se han considerado en el distrito de
Huando se encuentran acorde a los objetivos y metas anteriormente.
1.8.1 MECANISMOS DE EJECUCION A CORTO PLAZO
Los programa que se van a mencionar para realizar su implementación a
corto plazo menor a un año.
 Programa de fortalecimiento de las capacidades de gestión Técnico -
operativas, administrativas, social y financiera de las
Municipalidades.
 Programa de educación y sensibilización ambiental y participación
ciudadana.
 Programa de concertación y coordinación inter institucional.

81
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

1.8.2 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE


GESTIÓN TÉCNICO - OPERATIVAS, ADMINISTRATIVAS, SOCIAL Y
FINANCIERA DE LAS MUNICIPALIDADES. DE CAPACIDADES DE LA
MUNICIPALIDAD.
a. Desarrollar un programa modular de capacitación teórico y práctico al
personal de la municipalidad del distrito de Huando donde los
resultados sean beneficio para el trabajo cotidiano como optimización
de las rutas de recolección.
b. Clausurar el botadero y los puntos críticos del distrito.
c. Realizar un programa de incentivos para los domicilios que realicen
la separación de los residuos sólidos.
d. Elaboración del expediente teórico del relleno sanitario en el distrito
de Huando
e. Elaboración del expediente técnico y puesta en marcha del relleno
sanitario del 100% de los residuos orgánicos e inorgánicos
segregados de los domicilios, las instituciones y comercio.
1.8.2.1 PROGRAMA DE EDUCACION Y SENSIBILIZACION Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
a. Ejecutar programa de limpieza de los botaderos, terrenos
abandonados y puntos críticos de los botaderos del distrito de
Huando, buscando sinergias en días conmemorativos como el 22 de
Abril “Día Mundial de la Tierra”, el 5 de Junio celebramos el “Día
Mundial del Ambiente”, el 13 de Agosto “Día de los Desechos
Sólidos” .
b. Reciclar todos los residuos orgánicos e inorgánicos al punto de
equilibrio del distrito de Huando.
c. Continuar con el programa de la separación de los residuos sólidos
en la fuente domiciliaria de Huando que se puedan comercializar a
través de los recicladores.
d. Fiscalizar el servicio de limpieza pública nombrando brigadieres de
ecología ambiental y supervisores ambientales.
1.8.2.2 PROGRAMA DE CONCERTACION Y COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL
a. Desarrollar el programa de minimización de residuos, asignando una
partida presupuestal en el Presupuesto Inicial de Apertura para tal

82
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

fin.
b. Realizar la concertación entre instituciones (diferentes actores)
involucrados en el proceso de mejoras en el manejo de residuos
sólidos.
c. Incluir a las universidades a que realicen investigación en el manejo
de residuos sólidos del distrito de Huando.

1.9 MONITOREO Y EVALUACIÓN

La entidad responsable de la ejecución de los planes de acción es la


Municipalidad Distrital de Huando. Tal como ha venido sucediendo la MDH
deberá contar con el apoyo del Gobierno Regional Gerencia de Recursos
Naturales y Gestión Ambiental a fin de continuar con el proceso de
convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Grupo Técnico.
En el caso del trabajo del equipo técnico el indicador por excelencia será
que se haya incluido en la agenda de prioridad de los compromisos políticos
el tema del manejo de los residuos sólidos. Y a principios de la siguiente
gestión, que las nuevas autoridades electas ratifiquen oficialmente a la
Grupo Técnico y al PMRS.
Se evaluara anualmente en base a un monitoreo permanente.

83
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO

CUADRO N°21

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL EQUIPO TÉCNICO DENTRO DEL PLAN DE ACCIÓN (CORTO PLAZO)
MES
1 3 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 15 1617 18 19 20 21 2 2324

SUB PROGRAMAS 4 2

ACTIVIDAD
1-Conformación e instalación del
Equipo Técnico Local de
Residuos Sólidos.

2-Aprobacióndel
PMRS por MDM.

3-Publicacióneiniciode
Implementación del PMRS.

4.-Elaboración del Plan y ejecución


de Trabajo.
5-Apoyar la elaboración y ejecución
del programa de Educación y
sensibilización en instituciones
educativas de todos los niveles.

6-Apoyar la elaboración y ejecución


del programa de concientización y
sensibilización “vivienda por
vivienda”.

84
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUANDO

7-Apoyareldesarrollodel Programa
de sensibilización y concientización
a través de medios de
comunicación.

8-Promover campañas de consumo


responsable y el uso de la bolsa de
tela.

9. Apoyar el desarrollo de los


programas y proyectos de inversión
pública para contar con
infraestructura y equipamiento
adecuado.

10. Apoyo para Elaboración del


Estudio de Impacto Ambiental del
nuevo relleno sanitario.
11.- Apoyar la ejecución del
Programa Segregación en Fuente y
recolección selectiva en la mayoría
de las viviendas del Distrito Capital y
los Anexos.

12. Incentivar la formalización de


recicladores y segregadores
informales.

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13. Promover la elaboración de planes


e instrumentos de gestión de residuos
sólidos para el distrito.
14 .Plan de capacitación para los
integrantes del Equipo Técnico Local.

15. Monitoreo y evaluación de la


Implementación del PMRS apoyado
por la CAM y Grupo Técnico.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CUADRO N°22

INDICADORES DE AVANCES PARA LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS .

Objetivos Estratégicos Indicador Fuente de verificación


 Un documento donde se
establezca la tarifa para el
servicio de limpieza pública.
Reglamento de
 Documento con el nuevo tipo
organización y funciones
de contrato del personal de
Organigrama y TUPA
limpieza pública.
modificadas.
 Registro de compra de Epps
y herramientas para el
1.- “Fortalecer las capacidades Ordenanza municipal y
personal de limpieza pública.
de Gestión Técnica,  Documento donde ordenanzas aprobadas.
Operativa, Administrativa, especifique el presupuesto Plan de trabajo y actas de
Social y Financiera, de la designado anualmente para
comité.
la oficina de medio ambiente.
Municipalidad Distrital, para
 El 80% de los vacíos legales
lograr una adecuada gestión en el distrito de ha sido Sistema de arbitrios
y prestación del servicio en cubierto.
implementado.
 Se ha consolidado el comité
el manejo de los Residuos Ley de residuos sólidos
técnico de gestión de los
en una perspectiva de lograr Residuos sólidos. 27314
una total cobertura del  Documento de Estudio de
ámbito del Distrito”. selección de sitio para la
disposición final de residuos
sólidos.
 Documento del perfil y
expediente técnico para el
nuevo relleno sanitario.
 Documento del Plan piloto
para la segregación.

2.- “Desarrollar programas  Plan anual de capacitación al


integrales de educación personal técnico y Informes, Lista de
administrativo aprobado y en
ambiental priorizando la participantes.
ejecución.
Capacitación y  Registro de evaluación de las Difusión de programas por los
Sensibilización a la población instituciones educativas en medios de comunicación.
y comunidad educativa del manejo de residuos sólidos Reportes, encuestas,
después de las
distrito de Huando, mediante capacitaciones informes de la división de
Convenios, Talleres, material  Registro de las campañas de Gestión Ambiental.
educativo a fin de modificar limpieza por concurso de Paneles fotográficos.
barrios.
hábitos y conductas de la
 Capacitación a los líderes de
población que permita la bases para el mejor manejo

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

minimización de residuos y la de residuos sólidos.


total limpieza de la ciudad.  A 10 años, el 100% de
familias del distrito de
Huando se ha incorporado al
Programa de segregación en
fuente“REDUCE-REUSE-
RECICLE”
 Comisión de fiscalización
interinstitucional - Ordenanzas aprobadas
3.- “Reforzar los mecanismos de conformada por los
reglamentos
principales actores de la
concertación e implementar
sociedad civil del Distrito y - Comisión de fiscalización
un sistema de coordinación las autoridades interinstitucional
interinstitucional para aunar correspondiente.
constituida.
esfuerzos entre los actores  Documento de los
convenios con - Actas de reunión
en la gestión de los residuos universidades para el
sólidos, a fin de garantizar el impulso de investigación.
monitoreo, implementación y  Actas de participación en
reuniones con otros distritos
seguimiento del PMRS”.
y/o provincias para
compartir alternativas de
manejo de residuos sólidos.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE HUANDO

CAPITULO Ii

CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
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CONCLUSIONES

1) La Unidad de Medio Ambiente no cuenta con instalaciones amplias para


que pueda laborar mejor sus planes de trabajo.
2) No existe un presupuesto específico designación a la oficina de Medio
Ambiente. Solamente los gastos son por requerimientos.
3) Se ha observado que el personal administrativo, funcionarios, técnico y
operativo de la municipalidad Distrital, no cuentan con mucho conocimiento
sobre los aspectos operativos del servicio, y un bajo conocimiento en
temas de planificación, participación, monitoreo, vigilancia y evaluación;
mucho menos conoce sobre el Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
4) El municipio no cuenta con una tarifa para el servicio de limpieza pública,
por lo cual no hay una recaudación de impuestos por este área.
5) Las instituciones educativas no cuenta con recipientes para almacenar los
residuos sólidos adecuado y los que existen son pequeño y en mal estado.
6) Los centros de salud disponen sus residuos comunes al carro recolector y
los residuos biocontaminantes y peligros son de manejo por la misma
institución.
7) Existe disponibilidad y motivación del personal para capacitarse.
8) El recojo de residuos sólidos no cuenta con un vehículo de propiedad del
municipio para esta actividad.
9) Existen organizaciones de base, motivadas, organizadas y preocupadas
por mejorar su calidad de vida (medio ambiente, limpieza pública y otros)
por lo que es necesario realizar capacitaciones para la concientización de
la población sobre el manejo de los residuos sólidos.
10) Existe un desconocimiento en gran parte de la población sobre la forma y
costos de prestación del servicio municipal de limpieza pública, lo cual
explica la baja recaudación y de usuarios morosos y poca conciencia por
pagar por un servicio de recojo de los RR.SS.
11) Ninguna base y/o institución aplica actividades de reuso, reciclaje, etc.
12) El municipio hasta la fecha no conto con ningún Plan de Manejo de
Residuos sólidos.
13) El área de disposición final con el que cuenta el distrito de Huando es un
botadero informal cuya vida útil finaliza en diciembre del 2015.

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PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
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14) El área de disposición final no cuenta con ningún, permiso, aprobación ni


documentos que valen. Tampoco se realiza ningún tratamiento de los
residuos sólidos vertidos.

RECOMENDACIONES

1) Actualizar y adecuar los procedimientos de Manejo de RR.SS. de acuerdo


a la Normativa Nacional sobre el Manejo de los Residuos Sólidos.
2) Elaborar los Proyectos para la Instalación del Relleno Sanitario con el
menor tiempo posible puesto que a vida útil del botadero informal ya
culmina en el 2015.

3) Optimizar los diferentes servicios a través del análisis, evaluación y


modificación de procesos técnico‐normativo. Involucrar a los técnicos en
las reuniones de coordinación con el fin de optimizar el servicio operativo
en el manejo de los residuos sólidos.
4) Buscar la participación de los diferentes Actores Institucionales público y
privadas del Distrito en la mejora del Sistema de Limpieza pública. Esta
coordinación es importante porque facilita los procesos de cooperación y
apoyo financiero.
5) Establecer un programa de incentivos al personal técnico‐operativo por su
correcto desenvolvimiento laboral. Establecer relaciones más horizontales
que permitan sumar esfuerzos y capacidades existentes en los equipos
técnicos propios de los municipios.
6) Fomentar la cultura de pago de arbitrios por servicio de limpieza pública y
domiciliaria.
7) Realizar el plan de fortalecimiento Institucional, con las capacitaciones
para todo el personal de todas las áreas correspondientes y en todos los
niveles jerárquicos; para una buena implementación del PMRS y que la
municipalidad responda a las exigencias de un servicio eficiente.
8) Realizar la difusión amplia del PMRS, mediante los diferentes medios de
comunicación.

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BIBLIOGRAFÍA

 Ley General del Medio Ambiente N° 26811

 Ley General de Residuos Sólidos N° 27314.

 CONAM, 2009, Guía Metodológica para la formulación de planes integrales de


gestión ambiental de residuos sólidos-PMRS

 CONAM. 2003, Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión


Integral de Residuos Sólidos.

 CONAM, Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

 CONAM, 2006, Guía para la elaboración de ordenanzas para la gestión de


residuos sólidos.

 Instituto Nacional de Estadística, Censo de Población y Vivienda 2007, página


Web.

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ANEXOS

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ANEXO N° 01:

RELACIÓN DE ASISTENTES EN LOS TALLERES


PARTICIPATIVOS.

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ANEXO N° 02:

PUBLICACIÓN DE ORDENANZA MUNICIPAL QUE


APRUEBA PIGARS O PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS.

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ANEXO N° 03:

COPIAS DE ACTAS Y REUNIONES REALIZADAS POR


EL EQUIPO TÉCNICO.

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ANEXO N° 04:

REGISTRO FOTOGRÁFICO.

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PRIMER TALLER:

“METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DE LA


ACTUALIZACIÓN DEL PMRS”.

SEGUNDO TALLER:

“INFORMACIÓN BÁSICA EN RELACIÓN AL MANEJO


INTEGRAL DE LOS RR.SS Y LA GESTIÓN AMBIENTAL”.

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CONFORMACIÓN DEL GRUPO TÉCNICO


“PARA LA PARTICIPACIÓN Y DISCUSIÓN DEL DIAGNÓSTICO,
PROBLEMÁTICA Y POSIBLES SOLUCIONES PARA EL PLAN DE
ACCIÓN DEL PIGARS”.

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ANEXO N° 05:

RUTAS DE RECOLECCION

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