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2010
RESUMO
A crescente inclusão da raça no debate público brasileiro, o aumento da sua disponibilidade em pesquisas
de opinião e monitoramento e a facilidade de inclusão da variável em modelos estatísticos tem provocado
um paradoxo na importância da raça. Ao mesmo tempo em que a cor da pele vem ganhando relevância no
debate político, ela também vem perdendo a sua importância substantiva como um construto social comple-
xo e dinâmico por ser utilizada de modo superficial, como uma categoria permanente e imutável em estudos
quantitativos. Este ensaio bibliográfico discorre sobre os fatores que contribuem para essa tendência
levando em conta a literatura nacional e internacional produzida nos últimos dez anos. Questiona-se o uso
da raça em políticas públicas atentando-se para a sua confiabilidade, variabilidade e validade e discutem-
se as limitações e possibilidades de uso da raça como um demarcador de diferenças. O ensaio conclui-se
sugerindo uma agenda de pesquisa para aprimorar o entendimento e reduzir as incertezas associadas ao
uso da variável "raça" em estudos quantitativos.
PALAVRAS-CHAVE: raça; cor da pele; Brasil; validade; confiabilidade; estabilidade; taxonomia; políticas
públicas.
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esteve presente nos censos de 1890, 1940, 1950, da abordagem racial empírica vem avançando de
1960, 1980 e nos Suplementos de Mobilidade e mecanicista para substantivo, valorizando assim
Cor de 1976, de Educação de 1982, de o aspecto construtivista da “raça” e as suas
Fecundidade de 1984, do Menor de 1985 e no implicações sociais e estatísticas. Ao focalizarem
Suplemento de 1986. A Pesquisa Nacional de os motivos que levam à inclusão em determinada
Amostra de Domicílio (PNAD) também tem categoria racial e nos componentes
coletado anualmente a informação sobre cor da socioeconômicos, culturais e contextuais que
pele desde 1987, quando incluiu pela primeira vez conduzem ao deslocamento das fronteiras raciais,
no seu corpo básico a investigação sobre a cor esses autores valorizam a substância da raça.
(ARAÚJO, 1987). A partir de 1996, a inclusão da
As crescentes inserção e diversificação das
informação sobre raça e cor no Sistema de
formas de coleta do quesito cor em surveys e
Informações de Nascidos Vivos (Sinasc) tornou-
pesquisas oficiais de levantamento estatístico têm
se obrigatória. A Pesquisa Mensal de Emprego do
corroborado o aumento de estudos substantivos,
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
que não só “levam em conta” a raça, mas que
(IBGE), conduzida em grandes regiões
também se preocupam em entender os
metropolitanas do país, também coleta a raça ou
significados e os fatores envolvidos na construção
cor desde dezembro de 2002 utilizando as mesmas
e na dinâmica das fronteiras raciais. Os estudos
categorias do censo: branca, amarela, indígena,
substantivos valorizando a raça como objeto de
preta e parda. O mesmo tem sido feito pelo Censo
análise, e não como algo a ser superficialmente
Escolar desde 2005.
levado em conta, entretanto, ainda são minoria.
A informação sobre raça também tem sido
A segunda razão contribuindo para o aumento
coletada e analisada em pesquisas recentes e de
do uso da raça em estudos quantitativos relaciona-
periodicidade irregular, mas que têm possibilitado
se ao debate político vigente. A importância da
uma gama de perguntas relacionadas à raça que
raça e a sua crescente inclusão em pesquisas é
vão além do simples monitoramento da composição
diretamente proporcional ao status atribuído a ela
racial brasileira. Entre essas destacam-se as
por políticos, pelos meios de comunicação e pelo
pesquisas do Instituto DataFolha, realizadas em
debate popular e acadêmico. A importância da raça
1995 e em 2008; a Pesquisa Social Brasileira,
no debate político é evidente se mencionarmos as
realizada em 2002 e 2004 pelo Núcleo de
várias mudanças legais ocorridas desde o final dos
Pesquisas, Informações e Políticas Públicas da
anos 1980, entre as quais se destaca o
Universidade Federal Fluminense (DataUFF), e a
estabelecimento de disposições antidiscriminatórias
Pesquisa da Região Metropolitana de Belo
na Constituição Federal de 1988, que transformou
Horizonte, conduzida em 2002, 2005 e 2008 pela
o racismo em crime inafiançável, protegeu a
Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).
manifestação das culturas indígenas e
Essas pesquisas recentes, em particular, têm
afrobrasileiras, determinou a proteção legal aos
servido de insumo para artigos científicos que
documentos e locais dos antigos quilombos e
mensuram a consistência entre metodologias
garantiu o reconhecimento das terras ocupadas
distintas de coleta da informação sobre cor e
pelos quilombolas remanescentes. Outra conquista
avaliam as implicações empíricas e sociais
são os projetos de Lei de Cotas (Projeto de Lei n.
resultantes de uma ou de outra forma de
73/1999) e do Estatuto da Igualdade Racial (Projeto
classificação racial (TELLES & LIM, 1998;
de Lei n. 3 198/2000), já aprovados na Câmara
BAILEY & TELLES, 2006; SIMÕES &
dos Deputados e atualmente em votação no Senado
JERONYMO, 2007; BAILEY, 2008). Ao analisarem
Federal.
a cor da pele de um ponto de vista substantivo,
indo além da simples dicotomização e "controle" No final de 2001, várias ações afirmativas
da variável “raça”, esses estudos valorizam as foram implementadas para combater a
implicações sociais que a raça pode ter em termos discriminação e aumentar a participação de negros
de percepções de desigualdade de renda, em órgãos públicos, ministérios e universidades3.
escolaridade, localização geográfica, segmentação
ocupacional e outras características relevantes.
Graças à diversificação das formas de coleta da 3 Na maioria dos decretos ministeriais o termo “negro” foi
informação racial contida nessas pesquisas, o foco utilizado. A inclusão de pardos dentro do termo “negro”
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SOBRE O USO DA VARIÁVEL RAÇA-COR EM ESTUDOS QUANTITATIVOS
Mais especificamente, decretos foram baixados de extensão universitária voltadas ao tema das
para garantir que pelo menos 20% de todas as relações raciais” (LAESER, 2010). Ambos os sítios
posições administrativas no Ministério da possuem uma número considerável de artigos
Agricultura e 30% do orçamento ministerial fosse científicos e estatísticas que utilizam o recorte
alocado para comunidades majoritariamente racial em suas análises. Juntamente com a criação
negras. Em 9 de novembro de 2001, a Assembléia de políticas raciais, essas duas iniciativas
Legislativa do Rio de Janeiro anunciou que 40% acadêmicas demonstram que se utiliza e fala-se
das admissões na Universidade Estadual do Rio mais em raça. Com isso, maior tem sido também
de Janeiro (UERJ) e na Universidade Estadual do a propensão a levar-se em conta, a “controlar-se
Norte Fluminense Darcy Ribeiro (UENF) seriam o efeito” da cor da pele em estudos quantitativos.
reservadas para pretos e pardos. Um pouco antes,
A terceira razão contribuindo para que a cor
a UERJ reservara 50% das vagas para estudantes
da pele seja cada vez mais considerada em estudos
provenientes de escolas públicas. Em dezembro
quantitativos está relacionada com a crescente
do mesmo ano, o Ministério da Justiça e o Supremo
implementação de métodos estatísticos de análise.
Tribunal Federal ordenaram que pelo menos 20%
Por um lado, modelos de correlação e regressão
dos consultores, funcionários e empregados
facilitam os graus de sofisticação e de rigor
fossem negros. Ações afirmativas também foram
analítico ao permitirem o isolamento de
aprovadas para prover 20 bolsas anuais para
determinados efeitos de interesse. Mas, por outro
estudantes negros no Instituto Rio Branco. Em
lado, também facilitam a utilização e o controle da
24 de março de 2002, o Ministério do Trabalho
variável “cor” sem que considerações substantivas
decretou que 20% do orçamento do Fundo de
quanto ao real significado da variável “raça” sejam
Amparo aos Trabalhadores (FAT) fossem
feitas.
direcionados a profissionais negros. Em maio de
2002, o então Presidente Fernando Henrique Modelos de regressão são particularmente
Cardoso assinou o Programa Nacional de Ações valiosos por permitirem a elaboração de cenários
Afirmativas, propondo a adoção de mecanismos contrafactuais que ajudam a responder “o que
para promover a melhoria de “populações em aconteceria se” as características individuais e
desvantagem”, mas não implementou cotas ou contextuais fossem outras, supondo que tudo o
metas específicas (HTUN, 2004; TELLES, 2004, mais permaneça constante. Simulações desse tipo
p. 72). Supostamente, todas essas medidas seriam são a melhor maneira de aproximar modelos de
implementadas utilizando a cor ou raça associação a modelos de inferência causal. Quando
autodeclarada. Por fim, em 21 de março de 2003 unidades idênticas de estudo são expostas às
criou-se a Secretaria Especial de Políticas de mesmas condições e posteriormente avaliadas de
Promoção da Igualdade Racial (Seppir) para maneira similar, quaisquer diferenças advindas da
reafirmar o compromisso “com a construção de intervenção cujo efeito deseja-se avaliar podem ser
uma política de governo voltada aos interesses reais medidas de maneira válida e sem a influência de
da população negra e de outros segmentos étnicos fatores de confusão.
discriminados” (BRASIL. SEPPIR, 2010).
No caso da cor da pele, por exemplo, seria
Na última década o debate acadêmico ao redor necessário que indivíduos classificados em
da raça também se tornou mais organizado. Dois categorias raciais distintas fossem idênticos em
exemplos recentes são a criação do grupo de todas as suas outras características no início do
estudos Observa, cujo objetivo é “coletar, experimento para que inferências causais relativas
produzir, sistematizar e disseminar dados sobre à cor pudessem ser feitas. Caso contrário, isto é,
políticas de ação afirmativa no campo educacional na ausência de condições iniciais de igualdade,
superior no Brasil” (OBSERVA, 2010), e a criação pouco poderia ser dito ou inferido sobre o que
do Laboratório de Análises Econômicas, Sociais e analistas empíricos gostam de chamar de “efeito
Estatísticas das Relações Raciais (Laeser) em raça”. Como a raça de uma pessoa não pode ser
2006, cuja missão é “realizar pesquisas e atividades experimentalmente alterada, ela também não pode
ser considerada uma causa, com um efeito bem
definido e distinguível de fatores socioeconômicos
e experiências contextuais vividas. Para que esse
não é explícita e supostamente foi deixada a critério da
auto-identificação.
tipo de inferência fosse feita seria preciso que as
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unidades amostrais de análise fossem idênticas em regressão sem fazer qualquer menção quanto ao
tudo, exceto na sua cor4. Quando essas condições seu significado ou a sua implicação (JAMES, 2008,
de igualdade não são satisfeitas, regressões e p. 43).
modelos estatísticos só são capazes de indicar
Além de contribuir para conceituar a raça como
diferenças a serem explicadas, não causas. O papel
uma característica fixa, a adoção de modelos de
causal da raça está na sua habilidade em revelar
regressão ou, mais especificamente, a adoção da
diferenças socioeconômicas em diversos
variável indicadora da raça em modelos de
segmentos da população e não em explicá-las
regressão tem gerado uma inércia metodológica
(HOLLAND, 2008).
generalizada. Como a informação sobre cor da pele
As estimativas de discriminação salarial devido é cada vez mais prevalente em pesquisas sociais,
à raça, por exemplo, são comumente inferidas por o custo de se “controlar-se” por meio da raça em
meio de modelos de regressão padronizados (ex. modelos de regressão é baixo, bastando para isso
Oaxaca-Blinder) capazes de isolar os fatores que se adicione uma dummy sinalizadora na
relacionados à produtividade (escolaridade, especificação do modelo, sem se considerar as
experiência) para determinar o salário dos especificidades raciais separadamente ou por meio
empregados. Essa técnica fornece estimativas não- de termos interativos. Como decorrência, tem-se
enviesadas da disparidade média salarial em legitimado o processo em que a raça tende a ser
diversas categorias, incluindo o coeficiente residual considerada sem ser estudada ou questionada, o
atribuído à raça. Esses modelos, entretanto, não que contribui para aumentar a propensão para levá-
captam nenhum dos indicadores que seriam la em conta de maneira “ampla, porém rasa”
essenciais para concluir-se que há discriminação (MARTIN & YEUNG, 2003).
no mercado de trabalho, tais como o tratamento
O efeito raça, casualmente deduzido de tabelas
racial dado aos empregados por seus
descritivas, de contingência e de modelos de
empregadores, a percepção das relações de trabalho
regressão, induz no imaginário do leitor uma
e as respostas de ajuste e adaptação dos atores
relação causal vinculada a comportamentos
envolvidos (STEWART, 2008, p. 120). Para isso,
específicos de determinados grupos raciais ou
estudos qualitativos seriam mais indicados.
equivalentes a alguma escala nominal (por
A perversidade da abordagem estatística formal exemplo, o efeito de ser branco equivale a dois
é relegar a raça a uma simplicidade dicotômica anos de estudo) que, além de transferir a atenção
isenta de complexidades e significados. Brancos para sugestões causais, também reforça
de um lado, pretos e pardos de outro, indígenas e estereótipos ao assumir que as categorias raciais
amarelos ignorados. Quando simplesmente são homogêneas. O efeito raça desvia a atenção
utilizada como variável independente, a cor da pele de situações complexas e simplifica-as em uma
transforma-se em coisa, em uma fonte de variável capaz de hierarquizar as chances ou as
heterogeneidade a ser controlada para evitar a possibilidades de eventos do ciclo de vida, sem
contaminação da associação entre a variável dar importância à construção ou ao
resposta e covariáveis mais relevantes. No estabelecimento de relações raciais que levam
segundo semestre de 2001, por exemplo, 67% das alguém a incluir-se em determinada categoria
publicações da American Sociological Review, do racial. O efeito raça, portanto, desvaloriza a
American Journal of Sociology, da Social Forces formação racial ao simplificar um processo que é
e de Demography incluíram a raça em modelos de complexo e multifacetado, estabelecendo assim
uma Sociologia da Raça vasta e superficial, “ampla
e rasa”.
4 Devah Pager, da Universidade de Princeton, tem publi- É preciso lembrar que métodos quantitativos
cado vários estudos que tentam isolar por meio de proje- nem sempre são ferramentas objetivas, pois o
tos experimentais o efeito da raça (cf. PAGER, 2003; emprego incorreto de estatísticas raciais pode
PAGER, WESTERN & BONIKOWSKI, 2009). No Bra- legitimar o uso de metodologias que perpetuam a
sil, Antônio Sérgio Guimarães e Nadya Araújo Guimarães banalização da raça como categoria de controle e
tentaram conduzir estudos experimentais, mas não tive- não como categoria de análise substantiva. Dados
ram sucesso devido ao custo e às dificuldades
metodológicas impostas pelo contexto brasileiro (cf. GUI-
e modelos de regressão podem sinalizar o que está
MARÃES & GUIMARÃES, 2000). acontecendo em determinadas categorias raciais,
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mas dizem pouco sobre porque está acontecendo se a cor da pele como um “controle de confusão”
(ZUBERI, 2008, p. 6). em análises de regressão, ou como um indicador
de diferenças demográficas e socioecômicas,
III. LIMITAÇÕES E POSSIBILIDADES DE USO
esteja-se atento para a natureza volátil da raça ao
DA VARIÁVEL “RAÇA”
longo do tempo e do espaço. É necessário também
Como medida quantificável, as limitações da que se reconheça o impacto que diferentes
raça estão vinculadas aos seus uso, interpretação instrumentos ou formas de coleta podem ter sobre
e propósito analítico. A raça, como inserida em a informação racial, já que isso pode afetar de
modelos de descrição e inferência, não está isenta maneira relevante o retrato empírico da
de variações temporais, espaciais e contextuais. composição populacional pela raça e a percepção
É preciso ficar claro que ela não é uma de variáveis distribuídas segundo a cor da pele
característica fixa e imutável e muito menos (por exemplo: renda, fecundidade, esperança de
determinística. A raça não possui efeitos causais. vida, mobilidade social, acesso a universidade e
Ninguém possui renda média elevada, chances participação política) (BAILEY, LOVEMAN &
maiores de casar-se, ter acesso a serviços de saúde MUNIZ, 2009).
ou entrar na faculdade porque é (auto)classificado
Reconhecer as limitações do uso da variável
como “branco”. Ninguém possui habilidades inatas
“raça” em estudos quantitativos e em políticas
para jogar futebol, ser um bom cantor, desenvolver
públicas, entretanto, representa apenas o primeiro
certa morbidade ou ser discriminado no emprego
passo para começar-se a entendê-las. Para evitar
por ser “preto”, “pardo”, “branco”, “amarelo” ou
que a variável “raça” continue a ser utilizada de
“indígena”. O que realmente importa é como a
maneira banal, ainda que com ressalvas quanto ao
sociedade responde à identificação racial individual.
seu dinamismo e à sua natureza socialmente
A questão pertinente está mais ligada às respostas
construída, o mais progressista seria que
da sociedade propriamente dita do que à aparência
começássemos a estudar e a mensurar os fatores
inata dos indivíduos. A identidade racial, e as
individuais e contextuais que contribuem para o
respostas dadas a ela pela sociedade, são uma
estabelecimento e a mudança das fronteiras
função do status social compartilhado e não das
raciais, assim como o impacto que isso pode vir a
características individuais. A raça não é
ter sobre o nosso entendimento das desigualdades.
necessariamente o reflexo da cor da pele de um
Para ilustrar e esclarecer o argumento, é
indivíduo, mas sim o reflexo da relação entre
conveniente que se examine o foco e a abordagem
indivíduos e outras pessoas da sociedade
de alguns estudos recentes publicados nos Estados
(ZUBERI, 2008, p. 7).
Unidos. Esses estudos podem ser divididos em
A limitação da raça está na falta de entendimento quatro categorias: 1) os que se preocupam em
do seu real significado por parte do analista e medir o grau de consistência entre diferentes
daqueles que a utilizam de maneira inapropriada. medidas de raça e o impacto que isso pode ter em
Como um indicador de heterogeneidades medidas de desigualdade (TELLES & LIM, 1998;
socioeconômicas, a variável “raça” serve ao seu SAPERSTEIN, 2006; SAPERSTEIN & SYKES,
propósito de monitoramento, acompanhamento e 2008); 2) os que incorporam e constroem medidas
indicador de diferenças desde que o seu dinamismo multidimensionais de raça para considerá-la uma
seja (re)conhecido. A aplicação do conceito de raça medida complexa e multifacetada (SAPERSTEIN,
é hoje uma necessidade teórica e prática nos 2008; BURTON, NANDI & PLATT, 2010); 3) os
estudos e processos sobre identidade étnica, que se preocupam em entender como e porque
conquista de direitos e justiça social de grupos algumas pessoas classificam-se ou são
fenotipicamente distintos. Nesse sentido, a classificadas de diferentes maneiras ao longo do
erradicação do racismo e a luta contra a raça como tempo (PENNER & SAPERSTEIN, 2008); 4) os
um critério de segregação social e de exclusão de que adotam uma metodologia analítica capaz de
oportunidades requer que o termo – ou conceitos incorporar o contexto social e a dimensão temporal
correlatos, como “cor” e “fenótipo” – seja mantido em estudos sobre discriminação e desigualdade
nas coletas de dados e nos registros e notificações (HORTON & SYKES, 2008).
das instituições, públicas ou particulares, ao menos
Ao estudar o impacto que a raça autodeclarada
enquanto perdurar a situação de flagrante
e aquela coletada pelo entrevistador podem ter
desigualdade. É crucial, entretanto, que ao utilizar-
sobre a desigualdade de renda nos Estados Unidos,
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Saperstein (2006) mostra que a inconsistência variam no tempo. Dessa maneira, os autores são
classificatória pode levar a diferentes conclusões capazes de considerar influências contextuais
sobre o grau de desigualdade. Em parte, isso sobre a desigualdade entre brancos e não-brancos.
ocorreria porque alguns não-brancos mais Surpreendentemente, após considerarem variáveis
escolarizados e com maior poder aquisitivo macrocontextuais no modelo, a associação entre
estariam autoclassificando-se como brancos. É raça e as variáveis dependentes (renda e valores
interessante notar que, mesmo a consistência da imobiliários) passa de negativa para positiva. A
informação entre raça autodeclarada e observada contribuição mais relevante da abordagem
sendo superior a 96%, ainda há espaço para multinível proposta pelos autores, entretanto, está
divergências de resultados quando se analisa o grau na demonstração de como operacionalizar o
de desigualdade nos dois métodos de classificação. paradigma construtivista da raça, segundo o qual
No caso brasileiro, um estudo utilizando dados do as fronteiras raciais (racial boundaries) são
Rio Grande do Sul mostrou que as desigualdades afetadas pelo contexto social, podendo variar entre
étnico-raciais foram “discretamente maiores sociedades e ao longo do tempo.
quando [a] cor/raça foi aferida por observador
Permeando esses estudos está a necessidade
externo” (BASTOS et alii, 2008, p. 332).
de conhecer-se o impacto que a reclassificação e
Resultados similares foram obtidos por Telles e
a forma de coleta racial podem vir a ter sobre as
Lim (1998) ao utilizarem dados representativos
conclusões derivadas de recortes raciais tidos
do Brasil urbano.
como fixos e constantes. No Brasil, apesar da
Na segunda linha de estudos está a tese de grande atenção dada ao debate sobre cotas raciais,
doutorado em Sociologia escrita por Saperstein esses estudos ainda são incipientes ou latentes.
(2008). A autora argumenta que uma abordagem Ainda não conhecemos, por exemplo, quais seriam
multidimensional para a mensuração da raça pode as consequências empíricas de adotar-se uma,
revelar padrões de desigualdade mais claros do duas, três ou várias medidas de coleta racial para
que quando apenas uma medida é empregada. definir-se quem é branco e quem é negro na
Usando uma técnica estatística conhecida como alocação de benefícios, no retrato da desigualdade
análise de classes latentes (latent class analysis), de renda e na distribuição e na dinâmica
ela demonstra que a raça não é simplesmente o populacionais. Também não sabemos o que de fato
que pensamos que somos, mas também como estamos comparando quando dizemos que a
somos percebidos pelos outros. Ao combinar essas expectativa de vida ao nascer dos negros em 2000
duas dimensões, ela sugere que se ganha uma visão é maior do que aquela observada dez anos antes,
mais completa do retrato racial norte-americano e já que essas comparações são claramente
de como ele tem-se alterado ao longo do tempo. influenciadas pelo processo de reclassificação
racial e pelos efeitos de composição. Por fim,
No terceiro grupo está um estudo
especulamos que haja discriminação no mercado
comprovando que a raça é de fato uma construção
de trabalho já que negros ganham menos do que
social fluida. Utilizando dados da National
brancos, mesmo após a padronização das
Longitudinal Survey of Youth (NLSY) coletados
características produtivas desses dois grupos, mas
ao longo de 20 anos, Penner e Saperstein (2008)
ainda não conhecemos ao certo o processo por
mostram que pessoas desempregadas,
meio do qual a discriminação ocorre. Sabemos
encarceradas ou em situação de pobreza são mais
que ela existe quando o coeficiente residual
propensas a identificarem-se e a serem
dicotômico da variável “raça” mostra-se
identificadas como negras do que brancas,
estatisticamente significativo, mas ainda não
independentemente da classificação racial coletada
sabemos ao certo porque isso ocorre. Os níveis
no passado.
de discriminação têm diminuído para as coortes
Por fim, na quarta categoria, Horton e Sykes mais recentes (REIS & CRESPO, 2005), mas não
(2008) sugerem uma forma original de modelar- se sabe ao certo o quanto dessa diminuição é real
se o conceito de “racismo” levando-se em conta e o quanto deve-se ao efeito de composição advindo
os níveis “micro” e “macro” a partir da abordagem da reclassificação racial. É preciso que os métodos,
hierárquica. A principal vantagem da as pesquisas e as perguntas feitas sobre a raça
operacionalização proposta está em permitir a evoluam para mostrar o que estamos deixando de
inclusão de variáveis individuais e contextuais que aprender por ignorar o efeito das mudanças
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considerar a especificidade do contexto no qual o ao grupo dos brancos quanto ao grupo dos pretos.
benefício é proposto? Será que o percentual de Quando forçados a escolher apenas entre as
cotas sugerido leva em conta o tamanho da categorias branca ou preta, a população parda
disparidade que se quer reduzir? Mesmo que esses tende a dividir-se igualmente entre as duas opções
percentuais fossem fundamentados em análises de autoclassificação (BAILEY, 2009). Recortes
rigorosas, é preciso ater-se ao fato de que números raciais dicotômicos impostos, como agrupar
destinados a esse propósito são derivados de pretos e pardos na mesma categoria, podem
amostras populacionais: amostras são específicas comprometer o entendimento e a descrição de
para regiões e contextos sociais particulares, o determinada variável caso os "pardos" tenham
que dificulta consideravelmente o estabelecimento características diferenciadas daquelas do grupo
de políticas federais universais. Seria ineficaz e ao qual foram forçados a fazer parte. Lançando
perverso alocar, por exemplo, 20% das vagas mão do corte de linha de pobreza, por exemplo,
universitárias para negros em uma região onde “dos quase 57 milhões de brasileiros pobres, são
apenas 5% da população autodeclarada negra brancos 34,2%, são pardos 58,7% e são pretos
tenha terminado o Ensino Médio e onde a 7,1%. O truque de somar pardos com pretos,
proporção de pobres, independentemente da cor, denominando-os negros, faz 65,8% dos pobres.
seja similar. É preciso que o espaço de Se criássemos a categoria branquelos, como
implementação de políticas raciais seja considerado resultado da soma de brancos mais pardos,
de maneira rigorosa e sistemática para evitar que teríamos 92,9% de branquelos pobres” (LESSA,
propostas de mitigação de desigualdades raciais 2007, p. 124).
sejam elaboradas e sugeridas de modo
Ao funcionar como uma válvula de escape
descontextualizado e implementadas de maneira
para os incertos, a categoria dos pardos contribui
sub-ótima.
para aumentar a instabilidade temporal
A segunda razão que torna a raça um classificatória. A mistura racial, representada pelos
sinalizador impróprio para políticas públicas está pardos, contribui para a ausência de distinções
vinculada ao seu dinamismo temporal. Por ser um raciais claras e impossibilita assim a implementação
atributo socialmente construído, influenciável de intervenções direcionadas a grupos raciais
pelos contextos, pelas experiências passadas, pelas específicos (TELLES, 2004; BAILEY, 2008;
interações sociais vividas, pelas percepções e pelo TELLES & SUE, 2009).
status, os números associados à raça utilizados
A terceira razão para não se utilizar a cor da
para descrever a composição populacional,
pele como um sinalizador único de (des)vantagens
acompanhar tendências e mensurar a eficácia de
na elaboração de políticas compensadoras está
políticas não são estritamente confiáveis. Por
associada à sua incapacidade de apontar o âmago
alterar-se ao longo do tempo e ser de difícil
das desigualdades. A cor da pele é um demarcador
mensuração, a cor da pele, sozinha, não é uma
imperfeito de desigualdades. Sendo a raça apenas
fonte segura de informação e muito menos um
uma aproximação para a demarcação de diferenças
critério objetivo para a concessão de benefícios.
de renda, mobilidade social, estado de saúde e
Carvalho, Wood e Andrade (2004, p. 331), por acesso a serviços, não se pode afirmar que ao se
exemplo, apresentam evidência de que grande parte observar-se a raça, seja autodeclarada, seja
dos autodeclarados pretos em 1950 imputada por terceiros, está-se de fato observando
reclassificaram-se como pardos em 1980. Em desigualdades reais nestas dimensões. Ser
particular, após estimarem o quanto a população classificado em uma ou outra categoria racial pode
deveria crescer em cada categoria racial apenas ter algum impacto específico, mas na medida em
por fatores demográficos e, ao compararem suas que o nosso entendimento do que essas categorias
projeções com a população de fato observada, eles significam muda, também mudam as conclusões
estimaram um déficit populacional de 38% na das nossas análises estatísticas.
categoria dos pretos e um ganho de 34% na
Os dados do IBGE e de outras pesquisas
categoria dos pardos, o que segundo eles seria
mostram que, em média, pardos e pretos
um forte indício de reclassificação.
encontram-se em desvantagem socioeconômica
No Brasil, a instabilidade racial é agravada pela quando comparados aos brancos, mas isso não
presença dos pardos, que podem pertencer tanto significa que todos os pardos e pretos encontram-
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SOBRE O USO DA VARIÁVEL RAÇA-COR EM ESTUDOS QUANTITATIVOS
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but rather a specific configuration of modes of relationship regarding interest group action and the
political scenario. Thus, participation in parliamentary fronts can be directly associated with activities
of expertise and the politicization of organized interests. Furthermore, this participation also depends
directly on the respective conditions of participation and social and political trajectories. This includes
positions within political party cleavages and confrontations, notwithstanding the fact that it represents
a pattern of political domination that is different from the so-called “pluralist model” that is usually
taken as a normative reference.
KEYWORDS: parliamentary fronts; interest groups; politicization; political representation;
engagement.
* * *
BAD NEWS: ESTADO DE MINAS NEWSPAPER COVERAGE AND PUBLIC IMAGE OF
THE MINAS GERAIS STATE LEGISLATURE (1999-2003)
Mário Fuks
This article examines the newspaper Estado de Minas’ coverage of the Minas Gerais Legislature.
The following question provides the basis for the text’s organization: could the consolidation of a
wide project of institutional innovation geared toward democratization and modernization have
contributed to the creation of a favorable context for development of a positive public image for the
Minas Gerais’ State Legislature (ALMG)? We argue that several adverse factors blocked the creation,
in the 14th Legislature, of such a context, among which we have identified: 1) the dual ALMG logic,
active and innovative in its institutional model but preserving the traditional vices of Brazilian patterns
of parliamentary behavior; 2) ALMG institutional development, which insofar as it partook of
institutional routine, did not generate newsworthy events; 3) the prevalence of negative attitudes on
the part of media professionals and a large portion of the Minas public regarding actors and political
institutions, seen as an undifferentiated mass, which in turn made it hard to see the Legislature as
something different from the sum total of state representatives; 4) diminished ALMG presence in
political coverage, with the shift which began in the year 2000 in the Estado de Minas editorial line.
We conclude that communications media have, at the same time, been perfecting themselves in
promoting an information environment favorable to constituency’s control over representatives and
deteriorating, in the sense of “worse information on the good performance” of political institutions.
KEYWORDS: Political communication; public image; institutional innovation.
* * *
ON THE USE OF THE VARIABLE RACE-COLOR IN QUANTITATIVE STUDIES
Jerônimo Oliveira Muniz
The increased inclusion of race in Brazilian public debate, the increase of its usage in opinion polls
and monitoring and the ease with which it has been included in statistical models has created a
paradox regarding its importance. While skin color has been gaining salience in public debate, it has
also lost substantive importance as a complex and dynamic social construct through the superficial
way in which it is being employed - as a permanent and immutable category – in quantitative studies.
This bibliographic essay discusses the factors that have contributed to such a tendency, looking at
national and international literature produced over the last 10 years. We question the use of race in
public policies, inquiring into its trustworthiness, variability and validity, and consider the limitations
and possibilities of using race as a marker of difference. The essay concludes by suggesting a
research agenda meant to increase understanding and reduce the uncertainties associated with the
usage of “race” as a variable in quantitative studies.
KEYWORDS: race; skin color; Brazil; validity; trustworthiness; confidence level; stability; taxonomy;
public policies.
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