ÍNDICE

CAPÍTULO 01������������������������������������������������������������������������������������ 2
A Redação em Concurso Público���������������������������������������������������������������������������� 2
Ausência de Prática ���������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Palavras-chave em Concurso Público - Coesão, Progressão e Coerência��������������� 2
Coesão - o Que É?������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Progressão - como Realizar?��������������������������������������������������������������������������������������������3
Dissertação - Como Assim?����������������������������������������������������������������������������������������������4
Estrutura do Texto Dissertativo������������������������������������������������������������������������������ 4
Sentença Declarativa��������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Interrogação���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Relação Adversativa���������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Referência Histórica���������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Palavra - chave�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Relação Causal - consecutiva��������������������������������������������������������������������������������������������5
Causa e Consequência������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Enumeração de Fatos�������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Alusão Histórica����������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
O Parágrafo Dissertativo���������������������������������������������������������������������������������������������������6
O Tópico Frasal - Um Conceito Importantíssimo��������������������������������������������������������������6
A Justa Medida do Parágrafo��������������������������������������������������������������������������������������������7
REDAÇÃO

Entendendo a Temática����������������������������������������������������������������������������������������������������7
Conclusão do Texto����������������������������������������������������������������������������������������������������������7
O Texto Narrativo���������������������������������������������������������������������������������������������������� 7
Operadores do Texto Narrativo����������������������������������������������������������������������������������������8
A Carta Argumentativa������������������������������������������������������������������������������������������� 9
O Texto Descritivo����������������������������������������������������������������������������������������������������������12

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 CAPÍTULO 01
A Redação em Concurso Público
Vamos começar nosso trabalho acabando com
alguns mitos que circundam a redação. Seja no
concurso público, seja no vestibular, sempre há alguém
dizendo que possui dificuldades com a escrita.
Ausência de Prática
Esse é o principal motivo para o desconforto em
relação à produção de textos. Não é preciso ser talen-
toso ou um grande literato para se redigir um texto
digno de boa pontuação. Como qualquer outra coisa na
vida, a escrita é uma simples soma de estudo e esforço.
Quero dizer que o bom escritor (para o mundo dos
concursos) não é o mais criativo, nem o que detém o
melhor vocabulário, mas sim o que mais pratica a orde-
nação das ideias no papel.
Há quem negligencie a importância da redação na
Redação
prova de concurso público. Deve-se entender a prova
de redação, não como um aliado, um instrumento a
mais para se conseguir o cargo desejado! Entenda que
a redação pode ser o fator decisivo para a aprovação,
portanto é preciso ter confiança e trabalhar o texto!
Bem, chega de enrolação e vamos direto aos
assuntos a serem trabalhados. Vamos estudar os ele-
mentos necessários para o estabelecimento de coesão
e coerência, bem como os operadores (elementos
estruturais necessários) do texto dissertativo. Nosso
programa também irá abranger os princípios da ar-
gumentação e compreensão das propostas. Há muito
trabalho pela frente, porém o resultado será palpável!
Palavras-chave em Concurso
Público - Coesão,
Progressão e Coerência
Coesão - o Que É?
Basicamente, a coesão diz respeito aos elementos
2
de amarração de um texto. Quero dizer que há uma
necessidade muito grande de se conectar aquilo que
escrevemos. Para isso, os elementos de coesão são
imprescindíveis. Eu vou mostrar um exemplo de texto
que não está coeso e um exemplo de texto coeso.
»» Ex.: 1 - O ser humano está no planeta há
milênios e não aprende a cuidar do planeta. O
problema do ser humano é que é muito am-
bicioso, só quer ficar rico e não pensa que o
planeta pode sofrer com a ambição dele.
»» Ex.: 2 - Parece que o ser humano não aprendeu a
cuidar do planeta, mesmo estando nele há muito
tempo. A ambição do homem, que o dirige à
busca de sempre maior satisfação pessoal, pode
trazer prejuízos ao ambiente em que vive.
É claro que você percebeu a elegância da reescritu-
ra do exemplo 1. O texto ficou mais fluido para a leitura,
mais agradável e, evidentemente, mais compreensível.
Isso ocorreu porque foram utilizados os mecanismos
de coesão para “amarrar” o que estava sendo escrito.
Assim ficou fácil para ler e compreender o que se estava
transmitindo.
Justamente por se tratar de um assunto “pedrego-
so” e não muito evidente para a maioria dos concur-
sandos, resolvi começar o conteúdo pelo tópico de
COESÃO. Há, basicamente, três maneiras de se estabe-
lecer conexão entre as ideias de um texto:
Por Anáfora: a mais simples. Consiste em fazer
remissão a um termo ou ideia citada anteriormente
no texto. Os pronomes desempenham muito bem essa
função.
Por Catáfora: um recurso interessante. Consiste
em apontar para algo que será dito posteriormente no
texto. Também há pronomes próprios para isso (os de-
monstrativos “este”, “esta” e “isto”, por exemplo).
Por Exófora: o mais arriscado. Consiste em fazer
menção a algo que não está no texto, pressupondo que
o leitor/corretor partilhe do conhecimento em questão.
Algumas Dicas para Estabelecer
Coesão Remissiva
→→ Pronomes
Uma vez que eles estão aí, use-os. Com esses
termos, você consegue escapar da horrenda repetição
de palavras e expressões. Ficou difícil conectar senten-
ças? Coloque um pronome que tudo se resolve. Vamos
ver alguns exemplos.
»» Ex.:A situação do pobre e do rico é bem diferen-
te. Tem o pobre lutando para sobreviver e tem
o rico que luta para não se matar por não ter
nada o que fazer. (Feio demais, não acha?).
˃˃ Reescrevendo:
»» Ex.: O pobre e o rico possuem situações de vida
bem diferentes: enquanto aquele luta para so-
breviver, este luta para não se matar em virtude
do ócio.
Tudo bem, você pode falar que houve uma
“floreada” no texto. Na verdade, apenas arrumamos
a ordem das palavras, usamos termos que definiam
melhor o que devia ser dito e empregamos pronomes
demonstrativos para arrumar a relação de coesão.
»» Ex.: A violência já se tornou uma característica
da sociedade contemporânea. A violência in-
fluencia o comportamento das pessoas.
˃˃ Reescrevendo:
»» Ex.: A violência já se tornou uma característica
da sociedade contemporânea. Isso influencia o
comportamento das pessoas.
Você pode ter achado muito simples. Definitiva-
mente é! Porém, nem todos os concursandos conse-
guem lembrar isso na hora de entregar a versão defi-
nitiva da redação. O melhor que você pode fazer, em
suas horas vagas (se houver), é tentar criar pequenas
tabelas com pronomes e suas utilizações.
→→ Sinônimos / perífrases:
Esse é o recurso para o concursando esperto.
Quando estiver difícil parar de repetir um termo, use
um sinônimo, ou uma expressão que possa retomá-
-lo. Vale estudar, para compreender melhor a dica, a
relação entre hiperônimos e hipônimos.
»» Ex.: Osama Bin Laden foi capturado e acusado
de inúmeros crimes. Tem-se certeza de que o
terrorista líder da Al-Qaeda foi o responsável
pela maioria dos eventos transgressores.
→→ Verbos vicários:
São os verbos que retomam um segmento sem
repeti-lo. O concursando mais escolado em Português
sabe como o utilizar.
»» Ex.: O governo brasileiro precisa providenciar
uma reforma da previdência, só não providen-
cia essa reforma porque é muito trabalhoso.
 ˃˃ Reescrevendo:
»» Ex.: O governo brasileiro precisa providen-
ciar uma reforma da previdência, só não o faz
porque é muito trabalhoso.
Você teve uma ideia básica de como se pode esta-
belecer coesão no texto. Agora precisa treinar.
Progressão - como Realizar?
Bem, o assunto de progressão textual não é muito
abordado, porque grande parte dos professores acha
que é difícil fazer com que o aluno compreenda a
ideia de progressão dos argumentos de um texto. Na
verdade, a maneira como um texto está encadeado
permite compreender qual foi a estratégia de progres-
são utilizada pelo autor. Vamos demonstrar isso com
um exemplo.
Imagine que, ao ler o tema da redação, você veja a
seguinte temática.
˃˃ Pena de morte no Brasil: uma solução ou apenas
mais um problema administrativo
˃˃ “Só Deus pode tirar a vida de alguém”.
˃˃ É um retrocesso na evolução do homem.
˃˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente
para não cometer erros.
˃˃ O Estado não pode ser um assassino.
˃˃ O processo de aplicação da pena seria muito
moroso e burocrático.
→→ Ordem sugerida: Crescente (+ fraco para + forte)
˃˃ O processo de aplicação da pena seria muito
moroso e burocrático.
˃˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente
para não cometer erros.
˃˃ A Constituição Federal não permite.
˃˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos.
→→ Ordem sugerida: Decrescente (+ forte para + fraco)
˃˃ O processo de aplicação da pena seria muito
moroso e burocrático.

O assunto é batido, porém muito simples de traba-
lhar. Em primeiro lugar, o texto vai pedir que você se
posicione em relação ao tema, portanto não se pode
ficar “em cima do muro”, pois isso faz com que você
perca nota. Não se esqueça de que estamos trabalhan-
do com um tema polêmico e, por mais que você queria
libertar o “espírito assassino” e “soltar o pavor” por
sobre o réprobos da sociedade, isso vai de encontro à
noção de “politicamente correto”. É mais seguro fazer
um texto simples do que apostar em ser “espertão” e
buscar uma inovação que só trará problemas.
Em segundo lugar, pegue uma folha de rascunho
e escreva todos os argumentos que você considera
como cabíveis para a construção de seu texto. Assim ,
é possível à seleção daquilo que fará o texto progredir.
Vamos construir o raciocínio:
→→ Minha posição:
˃˃ A pena de morte é um problema!
→→ Meus argumentos:
Redação
˃˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente
para não cometer erros.
˃˃ A Constituição Federal não permite.
˃˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos.
Como você conseguiu perceber, retiramos as
ideias que ficariam “voando” ao longo do texto. Seria
muito difícil ligar esses argumentos no corpo do texto;
deixe-os, portanto, de lado. Com aquilo que sobrou,
preencha o seu texto encadeando os argumentos do
mais forte para o mais fraco (escala decrescente), ou do
mais fraco para o mais forte (escala crescente). Assim, o
texto progride e fica claro!
Alguns elementos (palavras/expressões-chave) que
você pode utilizar para dar progressão e conectar o seu
texto:
Para Começar o Desenvolvimento
˃˃ Inicialmente.
˃˃ Primeiramente.
˃˃ Em primeiro lugar.

3
˃˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos; ˃˃ A priori.
˃˃ A Constituição Federal não permite; ˃˃ Primariamente.
˃˃ “Só Deus pode tirar a vida de alguém”; ˃˃ Em primeira análise.
˃˃ Em primeiro plano.
˃˃ É um retrocesso na evolução do homem;
˃˃ Antes de tudo.
˃˃ Não há sistema judicial preparado o suficiente
para não cometer erros; ˃˃ Desde já.
˃˃ O Estado não pode ser um assassino; Para Amarrar o Parágrafo.
˃˃ O processo de aplicação da pena seria muito ˃˃ Sequencialmente.
moroso e burocrático. ˃˃ Posteriormente.
Há muitas ideias, mas nem todas estão em conexão. ˃˃ Em segundo lugar.
Ou seja, utilizar todos esses argumentos seria a chave ˃˃ A posteriori.
para sua nota ficar baixa. A questão é simples: não ˃˃ Acresce que.
haveria tempo (linhas) para aprofundar todos esses ˃˃ Em segunda análise.
conhecimentos, portanto o seu texto ficaria raso, além ˃˃ Em segundo plano.
do fato de ser quase impossível encadear todos esses ˃˃ Do mesmo modo.
argumentos em apenas uma linha de raciocínio. Em ˃˃ Ainda por cima.
virtude disso, é necessário escolher os argumentos que
serão utilizados. Para tanto, basta ver quais possuem Para Finalizar o Texto
algum tipo de relação, depois escolher a ordem que ˃˃ Finalmente.
será empregada no texto. Vejamos: ˃˃ Em conclusão.
→→ Meus argumentos ˃˃ Assim.
˃˃ Viola a Declaração dos Direitos Humanos. ˃˃ Então.
˃˃ A Constituição Federal não permite. ˃˃ Portanto.
 ˃˃ Afinal.
˃˃ Logo.
˃˃ Em suma.
Use as ferramentas acima para garantir a progres-
são do seu texto.
→→ Coerência
Em poucas palavras: coerência é fazer sentido. É o
texto ter noção! Veja bem, se alguém disser eu digo que
estava nevando nas praias paulistas, será bem incoe-
rente, porque nevar na praia, em condições normais,
é literalmente impossível. No caso do concurso público,
a incoerência fica a cargo de se utilizar um argumen-
to que contradiga suas ideias principais subjacentes ao
texto. Ou seja, “desdizer o que você estava dizendo”.
Entre outros aspectos, avalia-se a coerência segundo
estes elementos:
a) Adequação ao tema.
b) Pertinência do argumento.
Redação
c) Aprofundamento do texto.
d) Não-contradição.
e) Fuga do senso-comum.
Dissertação - Como Assim?
O conceito de dissertação é simples: informar algo
ou opinar sobre algo. Na verdade, quando alguém
disserta sobre um assunto, busca expor conceitos ou
argumentos com base em alguma fundamentação, isso
quer dizer que é possível defender ou atacar pontos
de vista sobre algum assunto. Essa é apenas uma das
possibilidades da dissertação, dentre as várias facetas
que esse tipo de texto (extremamente cobrado em
concurso público) oferta a quem deseja escrever.
Seria descabido contar uma história ou fazer um
relato se a proposta pede um texto que exige um “po-
sicionamento”, ou seja, um texto dissertativo. Aliás, não
é interesse do corretor saber se o candidato é “criativo”,
mas sim saber se ele (candidato) tem condições de ar-
4
ticular ideias em uma sequência lógica. Não há estra-
tégias milagrosas para escrever uma dissertação, basta
compreender a estrutura e exercitar. Abaixo, eis algumas
especificações acerca dos tipos de dissertação.
Tipos de Texto Dissertativo
˃˃ Expositivo.
˃˃ Argumentativo.
˃˃ Misto.
→→ O texto Expositivo
˃˃ Conceitual.
˃˃ Informacional.
˃˃ Aspectos descritivos.
˃˃ Não exige posicionamento.
»» Ex.: Texto expositivo (CESPE):
Nas farmácias brasileiras, os comprimidos de
extrato de ginkgo vendidos só com receita médica
competem com cápsulas de pó moído e folhas, em em-
balagens expostas nas prateleiras ao alcance do consu-
midor. Muita gente relata efeitos benéficos advindos
dessas fórmulas alternativas. Mas seriam elas tão
eficazes quanto os comprimidos vendidos com receita?
A resposta é não.
Pesquisadores da UFSC fizeram testes para saber
quanto há de componentes do extrato EGb 761 nessas
cápsulas e nas folhas da planta. Conclusão: para obter
a mesma quantidade de um único comprimido de 120
mg, seriam necessárias 20 cápsulas de 200 mg de pó
moído. Quanto ao chá, a eficácia depende da qualida-
de da matéria-prima. “Mas seria preciso ingerir grande
quantidade, já que os teores das substâncias ativas no
chá caseiro são baixos”, afirma a autora do trabalho e
pesquisadora da UFSC. Segundo ela, a proporção ideal
só é obtida com os extratos secos padronizados.
Internet: www.saude.abril.com.br (com adaptações)
»» Ex.: Texto argumentativo (CESPE):
O voto, direito duramente conquistado, deve ser
considerado um dever cívico, sem o exercício do qual o
direito se descaracteriza ou se perde, afinal liberdade e
democracia são fins e não apenas meios. Quem vive em
uma comunidade política não pode estar desobrigado
de opinar sobre os rumos dela. Nada contra a desobe-
diência civil, recurso legítimo para o protesto cidadão,
que, no caso eleitoral, se pode expressar no voto nulo
(cuja tecla deveria constar na máquina utilizada para
votação). Com o voto facultativo, o direito de votar e
o de não votar ficam inscritos, em pé de igualdade, no
corpo legal. Uma parte do eleitorado deixará voluntaria-
mente de opinar sobre a constituição do poder político.
O desinteresse pela política e a descrença no voto
são registrados como mera “escolha”, sequer como
desobediência civil ou protesto. A consagração da alie-
nação política como um direito legal interessa aos con-
servadores, reduz o peso da soberania popular e des-
constitui o sufrágio como universal.
Para o cidadão ativo, que, além de votar, se organiza
para garantir os direitos civis, políticos e sociais, o enfoque
é inteiramente outro. O tempo e o trabalho dedicados ao
acompanhamento continuado da política não se apresen-
tam como restritivos da liberdade individual. Pelo contrá-
rio, são obrigações auto-assumidas no esforço de cons-
trução e aprofundamento da democracia e de vigília na
defesa das liberdades individuais e públicas.
A ideia de que a democracia se constrói nas lutas
do dia a dia se contrapõe, na essência, ao modelo
liberal. O cidadão escolado na disputa política sabe
que a liberdade de não ir votar é uma armadilha. Para
que o sufrágio continue universal, para que todo poder
emane do povo e não, dos donos do poder econômico,
o voto, além de ser um direito, deve conservar a sua
condição de dever cívico.
Léo Lince. Em defesa do voto obrigatório. Internet: www.correioci-
dadania.com.br (com adaptações)
Estrutura do Texto Dissertativo
• Introdução (tema + argumentos).
• Desenvolvimento (defesa dos argumentos).
• Conclusão (aquilo que se entende a partir
dos argumentos).
→→ Introdução
˃˃ Chance de a redação sair boa.
˃˃ Estrutura.
»» Tema (linhas inicias).
»» Argumentos (apresentando a estratégia).
»» Prévia da conclusão.
˃˃ Proibições:
»» Iniciar com a mesma sentença do tema.
»» Iniciar com pronome demonstrativo.
 »» Fazer um “enrolation” para adentrar o tema.
»» Iniciar com a palavra “atualmente”.
O grande problema dos concursandos é iniciar o
texto. Portanto, seguem algumas dicas aqui de como
introduzir sua prova descritiva. Vamos utilizar um tema
simples para introduzir todos os textos: sistema prisio-
nal brasileiro. Vamos lá!
Sentença Declarativa
Trata-se de utilizar uma afirmação para introduzir o
texto. A partir da informação, desenvolvem-se as con-
siderações.
»» Ex.: Não há como negar que o sistema prisional
brasileiro precisa de uma séria revisão estrutural.
Interrogação
Nessa estratégia, basta introduzir o texto com uma
pergunta que servirá de substrato para o desenvolvi-
mento do texto. Lembre-se de que a pergunta DEVE ser
respondida.
»» Ex.: Há uma questão que reverbera na socieda-
de brasileira com relação à segurança pública:
deve haver uma revisão estrutural no sistema
prisional do país?
Relação Adversativa
Nessa estratégia, é eficaz construir uma relação de
oposição nas linhas iniciais para que sirva de motivação
à construção do texto.
»» Ex.: Se, por um lado, verificam-se estabeleci-
mentos prisionais com estrutura adequada em
algumas regiões do país, por outro, é visível a
situação de decadência e descaso com os presi-
diários. Esse fato aponta para uma necessidade
de revisão estrutural do sistema prisional bra-
sileiro.
Referência Histórica
Uma das técnicas mais eficazes está nesse item.
Basta utilizar alguma alusão histórica para fundamen-
tar o texto.
»» Ex.: Não é de hoje que o sistema prisional brasi-
leiro apresenta problemas. No ano de (colocar
a data e o dado histórico).
Palavra - chave
Partindo de um conceito simples, pode-se desen-
volver todo o texto.
»» Ex.: Revisão estrutural completa. Esse termo é
cada vez mais merecedor de atenção e reflexão
das autoridades brasileiras quando se fala
sobre o sistema prisional brasileiro. Seja por
isso... seja por aquilo.
Relação Causal - consecutiva
Basta enunciar a relação de causa e consequência
com a qual se trabalhará ao longo do texto.
»» Ex.: A causa principal para a necessidade de
uma revisão estrutural no sistema prisional bra-
sileiro é o descaso com a pessoa humana que é
verificado nos presídios pelo país.
→→ Estratégias para o desenvolvimento do texto
O concursando que possui mais experiência e de-
senvoltura na escrita pode achar que estou falando
sobre assuntos ineficazes, ou que se trata, basicamen-
te, de formas para “mecanizar” a redação do aluno.
Logo, vamos trabalhar com estratégias para
“encorpar” sua redação, ou seja, para desenvolver o
seu texto com qualidade e solidez. É preciso que você
entenda o seguinte: seu desenvolvimento está intima-
mente atrelado à sua introdução, pois, quando se parte
das sentenças introdutórias, encaminhar o desenvolvi-
mento fica muito mais fácil. Vamos abordar as estraté-
gias em questão!
Causa e Consequência
Na presente estratégia, a ideia central é selecionar a
temática pensando nos argumentos a serem desenvolvi-
dos. A partir disso, começa-se a identificar as causas do
termo em questão, para que, ao longo dos parágrafos,
sejam identificadas as consequências provenientes das
informações iniciais. Isso tudo parece muito abstrato,
por isso, vamos tentar simplificar com exemplos.
Para o exemplo em questão, vamos partir da intro-
dução proposta anteriormente, feita na relação causal-
-consecutiva, só então partiremos ao desenvolvimento.
»» Tema: Sistema prisional brasileiro.
»» Argumentos: Precisa de uma reforma estru-
tural porque existe descaso com a pessoa
Redação
humana.
˃˃ Causas:
»» O descaso se mostra na falta de cuidado com a
estrutura física de alguns presídios.
»» Há descaso também na ausência de políticas de
reinserção social do apenado.
˃˃ Consequências:
»» Humilhação, baixa condição de saúde e desen-
volvimento intelectual.
»» Ausência de perspectiva de vida para o presi-
diário após sua saída da penitenciária, o que o
impele a continuar com a criminalidade.
˃˃ Introdução:
A causa principal para a necessidade de uma
revisão estrutural no sistema prisional brasileiro é o
descaso com a pessoa humana que é verificado nos
presídios pelo país.
˃˃ Desenvolvimento:
1º parágrafo: O descaso em questão pode ser evi-
5
denciado na falta de cuidado com a estrutura física de
alguns presídios do Brasil que, sem capacidade para
suportar o enorme contingente de presidiários, acaba
sujeitando-os a um confinamento humilhante, com
baixíssimas condições de saúde e desenvolvimento in-
telectual. Não é de se estranhar que a violência acabe
por ser um atrativo para o indivíduo que se encontra
nesse contexto.
2º parágrafo: Como não bastasse a impossibilida-
de de haver vida digna dentro do presídio, a perspec-
tiva do lado de fora da carceragem não é muito boa. A
ausência de políticas de reinserção do apenado faz com
que ele seja, cada vez mais, impelido a voltar para a cri-
minalidade, uma vez que ela parece ser a única forma
de “atuação” que o sistema social brasileiro da contem-
poraneidade parece lhe oferecer.
Você percebe que não é necessário de muito para
construir todo o parágrafo? Isso aconteceu porque, na
composição de cada parágrafo, utilizamos as estrutu-
ras que já estavam separadas na seleção de argumen-
tos, fato que facilitou extremamente a composição do
texto. Se achar interessante, pode treinar essa tática.
Enumeração de Fatos
Na estratégia em questão, pode-se partir de uma
constatação simples (o que faz par com a introdu-
ção por meio da sentença declarativa), para que,
 posteriormente, os fatos selecionados sirvam para cor-
roborar com a sentença inicial.
˃˃ Tema: Quais são as vantagens da utilização da
tecnologia na educação em um contexto no qual
é grande o número de analfabetos?
˃˃ Argumento: há vantagens!
˃˃ Fatos:
»» A tecnologia pode acelerar e facilitar o processo
de alfabetização.
»» A capacitação dos profissionais pode ser
ampliada por meio dos avanços tecnológicos.
→→ Desenvolvimento do texto:
˃˃ Introdução: Não há como negar que a tecnolo-
gia, quando bem empregada, propicia avanços
tremendos. A situação é ainda mais interessante
quando a união dos avanços tecnológicos se dá
com a educação. Mesmo num contexto em que
o analfabetismo ainda é uma realidade, como é o
caso do Brasil, vislumbram-se perspectivas tangí-
Redação
veis de melhora.
˃˃ 1º parágrafo: A primeira vantagem do provável
binômio tecnologia-educação é a possibilidade
da redução do número de analfabetos efetivos
em todo o território nacional. A utilização de soft-
wares que otimizem o processo de aquisição da
escrita e realização da leitura pode surtir resulta-
dos positivos. Quer dizer, essa contribuição está
relacionada ao emprego dos computadores no
contexto educativo, o que pode, ainda, ser me-
lhorado, levando em consideração que o material
audiovisual (retroprojetores, rádios, aparelhos
de blu-ray etc.) propicia um contato mais lúdico
do conteúdo para com os possíveis estudantes.
˃˃ 2º parágrafo: Como se sabe, a capacitação do
profissional da educação é primordial para que
o desenvolvimento do trabalho docente seja
eficiente. Logo, com o emprego dos recursos
tecnológicos disponíveis, a exemplo de aulas
online, cursos de pós-graduação a distância, “au-
diobooks” (livros narrados para reduzir o tempo
6
de leitura de uma obra), acervos virtuais entre
outras ferramentas, a prática do profissional da
educação, além de ser facilitada, é aprimorada.
Foram escritos apenas dois parágrafos. Claramente,
a intenção é mostrar que há possibilidade de se desen-
volver um texto com tranquilidade. Você pode, como
recurso metodológico que vise ao aprimoramento de
sua redação, escrever mais parágrafos sequenciais, ou
mesmo reescrever os parágrafos que aí estão. A ideia é
nunca desanimar e testar todas as possibilidades.
Nos próximos itens, vamos lançar a ideia para você
desenvolver.
Alusão Histórica
No desenvolvimento por alusão histórica, parte-se
da introdução em que se utiliza a mesma estratégia,
para estabelecer um tipo de “genealogia” da temática
em questão. Não se esqueça de que os argumentos his-
tóricos servirão para comprovar o que se defende no
texto, por isso, devem-se alinhavar muito bem os epi-
sódios selecionados.
Tenha certeza daquilo que você afirma!
Eis uma possibilidade de introdução para que você
pesquise e desenvolva seu texto.
Tema: combate às drogas no território brasileiro.
˃˃ Sugestão de introdução para ser desenvolvida:
Em retrospecto à situação do combate às drogas
no território brasileiro, alguns dados históricos revelam
uma estatística importante.
˃˃ Discurso autorizado (fala de especialista)
Utilizando o discurso autorizado, transmite-se a
impressão de maior consistência argumentativa. A
dica aqui é a seguinte: não copie trechos da proposta,
tampouco invente informações, pensando que vá dar
certo. O corretor sabe que, quando você escreve “pes-
quisas mostram”, “cientistas revelam”, está, na realidade,
tentando convencê-lo de algo que nem você tem certeza.
Agora, você pode resumir essas táticas em uma
tabela e buscar a que mais fácil de desenvolve em sua
prática de escrita.
O Parágrafo Dissertativo
É o momento de analisarmos a estrutura do pará-
grafo dissertativo, ou seja, como compor um parágrafo
claro e que possua qualidade. Primeiramente, é preciso
entender que há limites impostos pela propriedade da
estrutura dissertativa, quer dizer que não se pode sim-
plesmente tentar inovar o que já tem sido um padrão
de escrita há tantos anos. Ninguém vai reinventar o
texto dissertativo, portanto fique atento às ideias prin-
cipais relacionadas ao princípio de construção do pará-
grafo na dissertação.
O Tópico Frasal - Um Conceito
Importantíssimo
Cada texto possui uma temática específica, é claro,
com suas estratégias de desenvolvimento, seus argu-
mentos, suas posições “ideológicas” etc. Porém, nem
sempre se dedica atenção suficiente à compreensão
da estrutura interna de todos esses elementos que
compõem a materialidade do texto, o que acaba por
permitir que uma lacuna se forme na compreensão que
o concursando possui de dissertação - quer seja argu-
mentativa, quer seja meramente expositiva.
Avaliando a construção dos parágrafos de um
texto com nuanças dissertativas, percebe-se que um
elemento é primordial para o sucesso da argumentação
ou da exposição: o tópico frasal, sólido e bem definido.
O que significa dizer isso? Simples: significa dizer que se
deve apresentar uma ideia ou conceito que será o alvo
do parágrafo, sobre o que você irá escrever, expondo
ou argumentando sobre.
O tópico frasal deve ser claro, curto e objetivo. Nunca
deixe seu parágrafo ficar confuso, ou apresentar mais
ideias do que o conveniente, entendendo que o conve-
niente é inserir uma ideia de cada vez em cada possibi-
lidade de desenvolvimento. A exceção é feita ao pará-
grafo introdutório, no qual se pode fazer um pequeno
“resumo” do propósito do texto. Desse modo, o texto
fica organizado e fácil de ler, indicadores de boa nota!
Uma vez estabelecido o tópico frasal, além das pos-
sibilidades de quem já possui uma grande desenvoltura
na escrita, há três básicas estratégias: indicar a causa
do fato; dar uma explicação para o fato, ou realizar a
defesa daquilo que se disse. Portanto, após escolher a
sentença a ser trabalhada no parágrafo, adote um dos
procedimentos erigidos (mencionados) anteriormen-
te, assim, evita-se que o parágrafo fuja da temática
proposta.
→→ Lembre-se de que o tópico frasal possui algumas
exigências:
01. Concisão;
02. Clareza;
03. Solidez;
04. Coerência;
05. Objetividade;
06. Bom espaço na margem;
07. Pontuação precisa.
Se quiser utilizar um exemplo comprobatório em seu
parágrafo do desenvolvimento, fique à vontade, porém
não se permita exagerar, inventar ou inserir itens que
não estejam relacionados à temática ou à proposta!
A Justa Medida do Parágrafo
Há uma consideração importante a ser feita com
relação à extensão do parágrafo num texto dissertati-
vo. A justa medida, a medida “áurea” para os parágra-
fos de desenvolvimento é de sete linhas. Sim, se fizer
o cálculo com relação ao número de linhas, perceberá
que três parágrafos com essa numeração somados à in-
trodução e conclusão fecham, com folga, a distribuição
perfeita das ideias no texto.
Isso significa que, se um parágrafo do seu texto
extrapolar o limite, como ocorre em algumas situa-
ções, provavelmente, o peso de seus argumentos será
afetado, ou seja, haverá um problema de distribuição
das ideias do texto: algumas ficarão com menor apro-
fundamento; outras ficarão com aprofundamento
demasiado. O velho mestre Aristóteles bem conhecia
que a “justa medida” - o equilíbrio entre um atributo
em excesso ou em falta - é o essencial para se atingir
qualquer objetivo.
Entendendo a Temática
Quando o concursando lê a prova discursiva e se
depara com a temática proposta, acaba, em algumas
situações, por não conseguir entender como deve
proceder à escritura do texto. Bem, para que isso não
ocorra, vamos antecipar como costumam ser as temá-
ticas apresentadas em concursos públicos.
˃˃ Padrão 1
»» Temática direta e objetiva:
Nesse padrão, deve-se observar a temática, sempre
buscando conceitos-chave que façam remissão ao
conteúdo proposto. Desse modo, é possível ficar preso
ao tema.
˃˃ Padrão 2
»» Temática direta e objetiva com posicionamento:
Nesse padrão, além de focalizar diretamente a
temática, quer dizer, possuir objetividade no tratamen-
to do tema (não enrolar para entrar no assunto), é ne-
cessário também deixar clara sua posição com relação
ao tema. Lembrete: o posicionamento não deve ser
feito por meio da 1ª pessoa do singular.
˃˃ Padrão 3
»» Temática direta e objetiva com posicionamen-
to + subitens:
Nesse padrão, a posição clara com relação à temática
deve ser acompanhada de uma focalização direta nos
subitens. Sugiro que você separe um parágrafo para cada
subitem pedido no texto, uma vez que, dessa forma, o
corretor percebe que houve distribuição equivalente
dos argumentos com relações aos subitens.
˃˃ Padrão 4
»» Temática direta e objetiva + subitens:
Nesse padrão, não é necessário mostrar posição,
pois o texto é expositivo, então, não há com que se
preocupar em relação à convencimento. Basta apostar
em uma progressão clara do texto.
˃˃ Padrão 5
»» Temática indireta (subjetiva):
Nesse padrão, a preocupação do concursando é
conseguir abstrair o assunto da temática, ou seja, o
histórico de leituras permite que o candidato consiga
interpretar a mensagem tratada e abordar com consis-
tência o tema da redação.
Conclusão do Texto
A conclusão do texto possui, basicamente, três
funções:
Redação
a) Retomar a ideia inicial, asseverando a posição de-
fendida, para um fechamento coerente da estrutu-
ra do texto.
b) Se a proposta pedir, a conclusão serve para propor
soluções para os problemas apresentados no texto.
c) Finalmente, criar um impacto no leitor. Um
cuidado, porém: não pense que usar chavões,
frases de efeito ou citações que não foram traba-
lhadas no texto anteriormente possa fazer o seu
texto brilhar. O efeito será contrário!
˃˃ Outras possibilidades de textos na redação
Dentre as inúmeras possibilidades relacionadas a
gêneros textuais para a as questões discursivas (prova
de redação), destaco, agora, algumas que, a despeito
da força da dissertação, costumam receber alguma
atenção. São elas:
→→ Narrativo:
a) Foco em sequenciar ações.
b) Carta argumentativa.
7
c) Foco em persuadir um interlocutor determinado.
d) Descrição.
e) Foco em apontar características.
f) Resumo.
Foco em extrair informações essenciais de um texto.
Vamos buscar compreender as necessidades e ca-
racterísticas especiais de cada item acima mencionado.
O Texto Narrativo
Sucintamente, narrar significa sequenciar ações,
ou seja, encadeá-las de modo que progridam de forma
coerente e inteligível para o leitor. É claro que o texto
narrativo não é o mais simples de ser escrito, a despeito
de utilizarmos estratégias narrativas em muitos
momentos do nosso dia. “Contar” uma “estória” carece
de uma série de aspectos e elementos, os quais, jus-
tamente por serem intestinos à narração, não podem
ser esquecidos ou deixados de lado. Isto é, o texto nar-
rativo possui elementos de progressão e operadores
textuais que nos permitem compreender o princípio de
encadeamento das situações narradas. É o que passa-
remos a estudar.
→→ Elementos de progressão narrativa
Embora a teoria possa elencar outros elementos,
eis os mais relevantes para o concursando:
 a) Apresentação:
Também identificada como “situação inicial” é o
momento em que ocorre a introdução de personagens,
preparação para a ação que será abordada. Há, nesse
momento, a possibilidade de se fazer a descrição do
local da ação. Para uma redação de concurso, não é in-
teressante fazer uma apresentação muito extensa.
b) Conflito:
É o “problema” da narrativa, ou seja, é aquilo que
motiva a ação do texto.
c) Nó:
É a complicação do problema inicial da narrativa.
Quer dizer, aquilo que motiva a tensão do texto a ficar
ainda maior.
d) Clímax:
É o ponto alto da narrativa, o momento máximo da
estória. Para ficar mais claro, o clímax é a ação final que
há de gerar o desfecho do texto.
Redação
e) Desfecho:
Também chamado de conclusão ou resolução,
consiste no encerramento da ação da narrativa, apre-
sentando um final fechado (claro, sabe-se o que
ocorre) ou aberto (obscuro, não se tem certeza do que
ocorreu). Para o concurso público, o candidato deve
preferir os finais fechados.
Operadores do Texto Narrativo
São operadores (termos que compõem) do texto
narrativo:
a) Narrador: Quem conta.
c) Tempo: Quando ocorre.
e) Espaço: Onde ocorre.
g) Personagens: Quem pratica as ações.
Comentário Sobre Cada Operador
→→ Narrador:
˃˃ Para não nos delongarmos em um sem-número
de classificações, vamos explicar o narrador
8
partindo da ideia de foco narrativo.
a) Autodiegético:
É o foco em que o narrador conta algo de que parti-
cipou como personagem principal, como protagonista.
Conta a própria história.
b) Homodiegético:
É o foco em que o narrador conta algo de que par-
ticipou, mas não como personagem principal, e sim
como um tipo de elemento secundário à ação.
c) Heterodiegético:
É foco em que o narrador conta algo de que não
participou, podendo conhecer todos os eventos ou
mesmo uma parte deles (aquilo que conta).
→→ Tempo:
˃˃ Esse é o “quando” da narrativa.
a) Cronológico:
É o tempo marcado por uma sequência lógica
de datas (dias, meses, anos). O tempo cronológico
também pode ser dado em uma sequência de horas ou
minutos.
b) Psicológico:
É o tempo sem marcação lógica, ou seja, as frontei-
ras que são determinadas na cronologia, desaparecem
nessa estratégia narrativa.
c) Da narrativa:
Apesar de não haver marcação temporal clara
nessa estratégia de composição, o leitor conhece que a
ação progride por meio da análise dos tempos verbais
ou de palavras como: depois disso, de repente, então,
posteriormente etc.
O concursando inteligente deve, sempre, optar
pelo tempo cronológico, pois é mais simples de ser
inserido.
→→ Espaço:
˃˃ Esse é o “onde” da narrativa.
a) Aberto:
Não ocorre a ação em apenas um lugar, os perso-
nagens podem circular em vários locais distintos. Isso
é mais facilmente verificado em narrativas mais longas.
b) Fechado:
A ação é narrada em apenas um cenário, não há
troca de cenários ou ambientes. Isso é comum em nar-
rativas mais breves.
→→ Personagens:
˃˃ São os envolvidos na ação do texto. Utilizando
uma divisão simplista, temos:
a) Protagonista: o personagem principal da ação.
O herói ou com quem se passa a maior parte dos
eventos narrados.
b) Antagonista: não possui presença obrigatória. É
definido como quem se opõe ao protagonista da
ação.
c) Adjuvantes: também não possuem presença
obrigatória. São definidos como os secundários,
aqueles que figuram ação que não são, necessaria-
mente, as principais.
É salutar, em uma prova de concurso, não utilizar-
mos personagens em demasia. Os diálogos serão indis-
pensáveis apenas quando a banca solicitar.
Exemplo de Texto Narrativo
˃˃ Tudo bem filho, todo mundo faz isso
Johnny tinha seis anos de idade e estava em com-
panhia do pai quando este foi flagrado ao dirigir em
excesso de velocidade. O pai entregou ao guarda, junto
à sua carteira de motorista, uma nota de vinte dólares.
“Está tudo bem, filho”, disse ele quando voltaram à
estrada. “Todo mundo faz isso!”
Quando Johnny tinha oito anos, deixaram que assis-
tisse a uma reunião de família, dirigida pelo tio George,
a respeito das maneiras mais seguras de sonegar o
imposto de renda. “Está tudo bem, garoto”, disse o tio.
“Todo mundo faz isso!”
Aos nove anos, a mãe levou-o, pela primeira vez, ao
teatro. O bilheteiro não conseguia arranjar lugares até
que a mãe de Johnny lhe deu, por fora, cinco dólares.
“Tudo bem, filho”, disse ela. “Todo mundo faz isso!”
Aos dezesseis anos, Johnny arranjou seu primeiro
emprego. Nas férias de verão, trabalhou em um su-
permercado. Seu trabalho: pôr os morangos maduros
demais no fundo das caixas e os bons em cima, para lu-
dibriar o freguês. “Tudo bem, garoto”, disse o gerente.
“Todo mundo faz isso!”
Quando Johnny tinha 19 anos, um dos colegas mais
adiantados lhe ofereceu, por cinquenta dólares, as
questões que iam cair na prova. “ Tudo bem garoto”,
disse ele. “Todo mundo faz isso!”
 Flagrado colando, Johnny foi expulso da sala e
voltou para casa com o rabo entre as pernas. “Como
você pôde fazer isso com sua mãe e comigo?”, disse o
pai. “Você nunca aprendeu estas coisas em casa!”. Se
há uma coisa que o mundo adulto não pode tolerar é
um garoto que cola nos exames...
http://pcdec.sites.uol.com.br/tudobemfilho.htm
A Carta Argumentativa
Vamos definir a carta como um texto que possui um
direcionamento especial - o destinatário ou interlocu-
tor -, sendo que o tratamento utilizado no texto pode
ser impessoal ou pessoal, dependendo da finalidade
da carta. É certo que há várias estratégias de desenvol-
vimento para a carta (dissertativa-argumentativa, dis-
sertativa-expositiva, narrativa, descritiva etc.), porém,
para a nossa finalidade - o concurso público - vamos
estudar aquela que possui o princípio argumentativo.
→→ Estruturando a carta
˃˃ Os elementos essenciais para o gênero que
estamos estudando :
a) Local e Data: Colocados na primeira linha do texto.
b) Vocativo: a interpelação do destinatário - seu nome.
c) Desenvolvimento: os parágrafos que compõem o
desenvolvimento são utilizados para persuadir o
interlocutor da ideia defendida pelo remetente.
d) Fecho: a saudação final que encerra a carta.
Antes de progredir, vamos lembrar alguns itens muito
importantes.
A menos que a banca exija, você não deve assinar a
carta;
Jamais utilize linguagem coloquial ou de baixo calão.
Jamais fazer abreviações nas datas ou vocativos.
Jamais utilize expressões cristalizadas como: “estou te
escrevendo”, “escrevo-te esta carta”, “venho por meio
desta”, “rogo-lhe tal missiva” entre outras.
Busque um tratamento direto, ou seja, tente “conver-
sar” com o seu interlocutor.
Basicamente, a carta argumentativa é uma disserta-
ção direcionada a um destinatário específico.
Análise da uma carta argumentativa
Veja esse exemplo, muito bem redigido, é claro, por
Moacyr Scliar:
Uns amigos me falaram que os senhores estão para
destruir 45 mil pares de tênis falsificados com a marca
Nike e que, para esse fim, uma máquina especial já
teria até sido adquirida. A razão desta cartinha é um
pedido. Um pedido muito urgente.
Antes de mais nada, devo dizer aos senhores que
nada tenho contra a destruição de tênis, ou de bonecas
Barbie, ou de qualquer coisa que tenha sido piratea-
da. Afinal, a marca é dos senhores, e quem usa essa
marca indevidamente sabe que está correndo um risco.
Destruam, portanto. Com a máquina, sem a máquina,
destruam. Destruir é um direito dos senhores. Mas, por
favor, reservem um par, um único par desses tênis que
serão destruídos para este que vos escreve. Este pedido
é motivado por duas razões: em primeiro lugar, sou um
grande admirador da marca Nike, mesmo falsificada.
Aliás, estive olhando os tênis pirateados e devo confessar
que não vi grande diferença deles para os verdadeiros.
Em segundo lugar, e isto é o mais importante, sou
pobre, pobre e ignorante. Quem está escrevendo esta
carta para mim é um vizinho, homem bondoso. Ele vai
inclusive colocá-la no correio, porque eu não tenho
dinheiro para o selo. Nem dinheiro para selo, nem para
qualquer outra coisa: sou pobre como um rato. Mas a
pobreza não impede de sonhar, e eu sempre sonhei com
um tênis Nike. Os senhores não têm ideia de como isso
será importante para mim. Meus amigos, por exemplo,
vão me olhar de outra maneira se eu aparecer de Nike.
Eu direi, naturalmente, que foi presente (não quero que
pensem que andei roubando), mas sei que a admiração
deles não diminuirá: afinal, quem pode receber um Nike
de presente pode receber muitas outras coisas. Verão
que não sou o coitado que pareço.
Uma última ponderação: a mim não importa que o
tênis seja falsificado, que ele leve a marca Nike sem ser
Nike. Porque, vejam, tudo em minha vida é assim. Moro
num barraco que não pode ser chamado de casa, mas,
para todos os efeitos, chamo-o de casa. Uso a camiseta
Redação
de uma universidade americana, com dizeres em inglês,
que não entendo, mas nunca estive nem sequer perto
da universidade - é uma camiseta que encontrei no lixo.
E assim por diante.
Mandem-me, por favor, um tênis. Pode ser tamanho
grande, embora eu tenha pé pequeno. Não me desa-
gradaria nada fingir que tenho pé grande. Dá à pessoa
uma certa importância. E depois, quanto maior o tênis,
mais visível ele é. E, como diz o meu vizinho aqui, visibi-
lidade é tudo na vida.
(Moacyr Scliar, cronista da Folha de S. Paulo, 14/8/2000)
É lógico que você notou a ausência de alguns ele-
mentos essenciais à carta no texto acima. Isso ocorre
porque o texto em questão é muito mais uma crônica
disfarçada de carta argumentativa. Ele foi utilizado, no
entanto, para que você pudesse perceber como esta-
belecer a argumentação em um texto que se pretende
para um leitor direto. Se você leu com atenção, concluiu
que o escritor, por assim dizer, construiu uma argumen-
tação visando a convencer seu interlocutor da necessi-
9
dade de ele receber um tênis Nike.
No processo argumentativo de Scliar, há três argu-
mentos separados por introdução clara: “em primeiro
lugar”; “em segundo lugar” e “uma última pondera-
ção”. Isso facilita a leitura, não é por outro motivo que
o autor do texto é cronista da Folha. Não, não é preciso
sê-lo para que seu texto mereça boa nota. Basta dar
atenção à estrutura e convencer o leitor de que seu
ponto de vista é o correto. A interlocução - lembrar a
todo instante que está falando diretamente com a
pessoa - é muito importante nesse processo.
Resumo:
Resumir um texto nada mais é do que selecionar
as principais ideias nele contidas e encadeá-las em
uma ordem lógica, a fim de que se possa restabelecer
o conceito original do texto resumido. Para que um
resumo seja feito a contento, é importante que as in-
formações originais sejam preservadas, quer seja por
meio de paráfrase, quer seja por meio de cópia de
alguns trechos.
Também não pode ser esquecido o nome do autor,
bem como o título do texto presentes no corpo do
resumo. Depois de realizada a introdução do resumo,
evidenciando os itens mencionados, deve-se observar
o tópico frasal de cada parágrafo, para que sejam resu-
midas as ideias presentes em CADA um deles.
 Existem algumas técnicas interessantes na hora de
se fazer um resumo, vejamos:
→→ Supressão de trecho:
Na técnica em questão, objetiva-se localizar o tópico
frasal (ideia mais relevante), mantê-lo e, posteriormen-
te, retirar as demais sentenças que não compõem o prin-
cipal elemento do parágrafo ou da frase.
»» Ex.: Seu Luís era um caminhoneiro respeitável,
sempre cumpria suas obrigações com objetivi-
dade e ética.
˃˃ Resumindo:
»» Ex.: Seu Luís era um caminhoneiro respeitável,
sempre cumpria suas obrigações com objetivi-
dade e ética.
Síntese do trecho por meio de generalização:
consiste em utilizar um termo genérico para dispensar
termos que não são essenciais.
»» Ex.: Mariana comprou uma calça, um colete,
meias, blusa de lã e um cachecol ontem.
Redação
˃˃ Resumindo:
»» Ex.: Mariana comprou roupas ontem.
Transformação do trecho: por meio de uma cons-
trução que vise a abranger o significado de uma se-
quência textual, constrói-se um segmento que ocupa o
lugar de uma expressão maior.
»» Ex.: O homem comprou a maminha, temperou
e reservou. Depois de cortar a lenha seca,
amontoou-a em uma pilha. Acendeu o fósforo,
queimou a madeira e colocou a carne tempera-
da por sobre o fogo.
˃˃ Resumindo:
»» Ex.: O homem fez um churrasco.
No resumo de texto narrativo, discurso direto e
indireto.
→→ Discurso direto:
José diz:
»» Ex.: Penso em comprar um carro.
10
Tião fala:
»» Ex.: Morri por amor.
→→ Discurso Indireto:
»» Ex.: José disse que pensava em comprar um
carro.
»» Ex.: Tião falou que morrera por amor.
→→ Exercício de resumo de um texto dissertativo
O monstrengo do IPI tem pai: Guido Mantega
Há exatamente uma semana, economistas, em-
presários e consumidores têm tentado, sem sucesso,
entender o decreto anunciado pelo governo que
aumenta em 428% a cobrança do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis impor-
tados. A decisão provém, oficialmente, de um grupo
de estudo interministerial - composto pelas pastas do
Desenvolvimento, da Fazenda e de Ciência e Tecnologia
- que tentava, junto à Associação Nacional dos Fabri-
cantes de Veículos Automotores (Anfavea), encontrar
uma maneira de tornar os automóveis nacionais mais
competitivos. No entanto, por trás de um trabalho que
deveria ser técnico, está a mão protecionista do eco-
nomista Guido Mantega, cujo ministério nada tem a
ver com a política industrial do Brasil. Se seus sonhos
de se tornar o homem-forte do governo - e interferir
em todas as esferas - não foram realizados durante a
gestão anterior, o ministro agora consegue avanços ao
ser o principal autor do novo IPI.
O site de VEJA ouviu mais de uma dezena de fontes
ministeriais e do setor automotivo que não quiseram
ter seus nomes revelados devido à complexidade do
assunto - e a um possível temor de retaliação. Todas
proferiram uma informação em comum: o ministro
Mantega - que deveria se ocupar inteiramente da
função de cuidar do superávit fiscal e ajudar o Banco
Central a combater a inflação - articulou praticamente
sozinho com as montadoras ditas nacionais a descabi-
da medida da última semana. Nem mesmo os ministros
Aloizio Mercadante e Fernando Pimentel, da Ciência e
Tecnologia e do Desenvolvimento, respectivamente,
tinham total conhecimento do assunto. Eles foram in-
timados de última hora a participar do anúncio e nem
imaginavam que a elevação do IPI chegaria a tanto. “O
Fernando Pimentel havia dito que, se viesse, o aumento
seria de um número razoável. E ele pareceu muito
sincero quando disse isso. Já no momento do anúncio,
ele estava “branco””, afirmou José Luiz Gandini, presi-
dente da Associação Brasileira das Empresas Importa-
doras de Veículos Automotores (Abeiva), em coletiva à
imprensa no dia seguinte ao anúncio.
Atropelo - O número que circulava nos corredores do
governo nas semanas que antecederam o decreto era de
que o acréscimo do IPI seria de 30% e não de 30 pontos
porcentuais. A decisão de adotar uma saída ou outra traz
consequências muito díspares. Elevar uma alíquota em
30% significa que o IPI de um carro popular flex passaria
de 7% para 9,1%. Contudo, ao lançar mão do ajuste de
30 p.p., esse mesmo IPI vai a 37%. A alta absurda da
carga tributária faz com que veículos que não cumprem
as regras de nacionalização fixadas pelo governo fiquem
até 28% mais caros para o consumidor final. “Chegaram
a esse número na etapa final de negociação”, afirmou
uma fonte ligada à Anfavea. Os ministros Mercadante
e Pimentel foram avisados em cima da hora, de acordo
com uma fonte ligada ao ministério de Desenvolvimen-
to. “Ele atropelou todo mundo. O que ele sempre quis é
que a Fazenda fizesse política industrial”, afirma.
Também na Anfavea, as discussões foram pouco
transparentes - tanto que executivos de montadoras
ligadas à associação afirmaram à VEJA que não foram
sequer consultados. A associação nega, argumentando
que, desde o início do ano, há discussões com o governo
para tentar melhorar a competitividade da indústria
automobilística nacional. Em coletiva, o presidente da
Anfavea, Cledorvino Belini, que também preside a Fiat,
negou que tenha havido lobby das grandes empresas
do setor. Segundo ele, a decisão foi motivada pelo
impacto negativo que a importação de veículos tem
causado na balança comercial.
Fosse essa a razão, o aumento do IPI nem assim
se justificaria. O déficit provocado pela importação de
peças e veículos, que chegou a 20 bilhões de dólares
no acumulado de janeiro a agosto, está bem próximo
do saldo negativo da balança comercial da indústria
química, que chegou a 18 bilhões de dólares no mesmo
período. Já no caso dos eletroeletrônicos, esse número
é de 14 bilhões de dólares até agosto, segundo dados
do Ministério do Desenvolvimento. Neste último caso,
inclusive, em vez de colocar barreiras aos importados, o
governo dá até incentivos. Tanto que o Banco Nacional
de Desenvolvimento Social e Econômico (BNDES) irá
ajudar a financiar a nova fábrica da taiwanesa Foxconn
no Brasil, a qual produzirá os tablets da Apple apenas
com componentes importados. Por fim, a balança co-
mercial - que é administrada pelo Ministério de De-
senvolvimento - está fora da área de competência da
Fazenda. Já a inflação que beira ao descontrole, apesar
de ser da alçada do Banco Central, está bem mais
próxima de Mantega. Passam ao largo de seus projetos,
no entanto, medidas para baixar a elevada carga tri-
butária, que penaliza o empresário que quer expandir
oferta no país, ou mudar o perfil gastador do estado,
que tanto pressiona os preços.
Plano interrompido - Desde que as montadoras
asiáticas, como Hyundai, Kia e JAC, começaram a ganhar
corpo no mercado nacional, o governo tem buscado
saídas para melhorar a competitividade daquelas já ins-
taladas no país. Os debates entre a indústria e o Planalto
resultaram em um plano de estímulo à competitividade
anunciado em 2010, que já previa, inclusive, um corte no
redutor de 40% do imposto de importação de autope-
ças - beneficiando, assim, os fornecedores nacionais. Tal
plano foi anunciado pelo então ministro, Miguel Jorge, e
por Guido Mantega. Neste ano, veio a Medida Provisó-
ria nº 540, que previa a redução do IPI para montadoras
nacionais. “É preciso entender que o país necessita de
um aumento de competitividade. Medidas protecionis-
tas geram resultados de curto prazo e não aumentam a
eficiência do setor”, afirma o consultor e ex-secretário de
Comércio Exterior, Welber Barral.
Ocorre que o governo não quis abrir mão dos
tributos e utilizou o decreto da semana passada para
faturar em cima do contribuinte: limitou a concorrên-
cia; reduziu as opções do consumidor, sobretudo da
classe média; e deteriorou a imagem do país junto a
investidores estrangeiros, mostrando sinais de ingerên-
cia política e insegurança jurídica.
http://veja.abril.com.br/noticia/economia/o-monstrengo-do-ipi-
-tem-pai-guido-mantega (com adaptações).
Essa introdução serve para você perceber como
fazer o início de um resumo.
Agora, após ver os pontos em vermelho, os quais
foram marcados como itens a serem resumidos no
corpo do texto, você pode exercitar a técnica para re-
sumi-lo.
→→ Introdução:
O texto publicado na revista Veja (versão online), in-
titulado “o monstrengo do IPI tem pai: Guido Mantega”
veicula uma matéria acerca do aumento do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis importa-
dos, associando a figura de Guido Mantega à medida que
encarece alguns itens de grande consumo no país.
01. Agora é com você! Leia e faça o seu resumo!
O monstrengo do IPI tem pai: Guido Mantega
Há exatamente uma semana, economistas, em-
presários e consumidores têm tentado, sem sucesso,
entender o decreto anunciado pelo governo que
aumenta em 428% a cobrança do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI) dos automóveis impor-
tados. A decisão provém, oficialmente, de um grupo
de estudo interministerial - composto pelas pastas do
Desenvolvimento, da Fazenda e de Ciência e Tecnologia
- que tentava, junto à Associação Nacional dos Fabri-
cantes de Veículos Automotores (Anfavea), encontrar
uma maneira de tornar os automóveis nacionais mais
competitivos. No entanto, por trás de um trabalho que
deveria ser técnico, está a mão protecionista do eco-
nomista Guido Mantega, cujo ministério nada tem a
ver com a política industrial do Brasil. Se seus sonhos
de se tornar o homem-forte do governo - e interferir
em todas as esferas - não foram realizados durante a
gestão anterior, o ministro agora consegue avanços ao
ser o principal autor do novo IPI.
O site de VEJA ouviu mais de uma dezena de fontes
ministeriais e do setor automotivo que não quiseram
ter seus nomes revelados devido à complexidade do
assunto - e a um possível temor de retaliação. Todas
proferiram uma informação em comum: o ministro
Mantega - que deveria se ocupar inteiramente da
função de cuidar do superávit fiscal e ajudar o Banco
Central a combater a inflação - articulou praticamente
sozinho com as montadoras ditas nacionais a descabi-
da medida da última semana. Nem mesmo os ministros
Aloizio Mercadante e Fernando Pimentel, da Ciência e
Tecnologia e do Desenvolvimento, respectivamente,
Redação
tinham total conhecimento do assunto. Eles foram in-
timados de última hora a participar do anúncio e nem
imaginavam que a elevação do IPI chegaria a tanto. “O
Fernando Pimentel havia dito que, se viesse, o aumento
seria de um número razoável. E ele pareceu muito
sincero quando disse isso. Já no momento do anúncio,
ele estava “branco””, afirmou José Luiz Gandini, presi-
dente da Associação Brasileira das Empresas Importa-
doras de Veículos Automotores (Abeiva), em coletiva à
imprensa no dia seguinte ao anúncio.
Atropelo - O número que circulava nos corredores
do governo nas semanas que antecederam o decreto
era de que o acréscimo do IPI seria de 30% e não de
30 pontos porcentuais. A decisão de adotar uma saída
ou outra traz consequências muito díspares. Elevar
uma alíquota em 30% significa que o IPI de um carro
popular flex passaria de 7% para 9,1%. Contudo, ao
lançar mão do ajuste de 30 p.p., esse mesmo IPI vai
a 37%. A alta absurda da carga tributária faz com que
veículos que não cumprem as regras de nacionaliza-
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ção fixadas pelo governo fiquem até 28% mais caros
para o consumidor final. “Chegaram a esse número na
etapa final de negociação”, afirmou uma fonte ligada
à Anfavea. Os ministros Mercadante e Pimentel foram
avisados em cima da hora, de acordo com uma fonte
ligada ao ministério de Desenvolvimento. “Ele atrope-
lou todo mundo. O que ele sempre quis é que a Fazenda
fizesse política industrial”, afirma.
Também na Anfavea, as discussões foram pouco
transparentes - tanto que executivos de montadoras
ligadas à associação afirmaram à VEJA que não foram
sequer consultados. A associação nega, argumentan-
do que, desde o início do ano, há discussões com o
governo para tentar melhorar a competitividade da
indústria automobilística nacional. Em coletiva, o pre-
sidente da Anfavea, Cledorvino Belini, que também
preside a Fiat, negou que tenha havido lobby das
grandes empresas do setor. Segundo ele, a decisão foi
motivada pelo impacto negativo que a importação de
veículos tem causado na balança comercial.
Fosse essa a razão, o aumento do IPI nem assim se
justificaria. O déficit provocado pela importação de
peças e veículos, que chegou a 20 bilhões de dólares
no acumulado de janeiro a agosto, está bem próximo
do saldo negativo da balança comercial da indús-
tria química, que chegou a 18 bilhões de dólares no
 mesmo período. Já no caso dos eletroeletrônicos,
esse número é de 14 bilhões de dólares até agosto,
segundo dados do Ministério do Desenvolvimento.
Neste último caso, inclusive, em vez de colocar barrei-
ras aos importados, o governo dá até incentivos. Tanto
que o Banco Nacional de Desenvolvimento Social e Eco-
nômico (BNDES) irá ajudar a financiar a nova fábrica
da taiwanesa Foxconn no Brasil, a qual produzirá os
tablets da Apple apenas com componentes importa-
dos. Por fim, a balança comercial - que é administrada
pelo Ministério de Desenvolvimento - está fora da área
de competência da Fazenda. Já a inflação que beira ao
descontrole, apesar de ser da alçada do Banco Central,
está bem mais próxima de Mantega. Passam ao largo
de seus projetos, no entanto, medidas para baixar a
elevada carga tributária, que penaliza o empresário
que quer expandir oferta no país, ou mudar o perfil
gastador do estado, que tanto pressiona os preços.
Plano interrompido - Desde que as montado-
ras asiáticas, como Hyundai, Kia e JAC, começaram
a ganhar corpo no mercado nacional, o governo
Redação
tem buscado saídas para melhorar a competitivida-
de daquelas já instaladas no país. Os debates entre
a indústria e o Planalto resultaram em um plano de
estímulo à competitividade anunciado em 2010, que
já previa, inclusive, um corte no redutor de 40% do
imposto de importação de autopeças - beneficiando,
assim, os fornecedores nacionais. Tal plano foi anun-
ciado pelo então ministro, Miguel Jorge, e por Guido
Mantega. Neste ano, veio a Medida Provisória nº 540,
que previa a redução do IPI para montadoras nacio-
nais. “É preciso entender que o país necessita de um
aumento de competitividade. Medidas protecionistas
geram resultados de curto prazo e não aumentam a efi-
ciência do setor”, afirma o consultor e ex-secretário de
Comércio Exterior, Welber Barral.
Ocorre que o governo não quis abrir mão dos
tributos e utilizou o decreto da semana passada para
faturar em cima do contribuinte: limitou a concorrên-
cia; reduziu as opções do consumidor, sobretudo da
classe média; e deteriorou a imagem do país junto a
investidores estrangeiros, mostrando sinais de inge-
12
rência política e insegurança jurídica.
http://veja.abril.com.br/noticia/economia/o-monstrengo-do-ipi-
-tem-pai-guido-mantega (com adaptações).
O Texto Descritivo
Por meio da focalização momentânea em algum
ser ou objeto (ou ainda em um lapso temporal), é
possível registrar características externas ou internas
daquilo que se objetiva descrever. Essa é uma definição
bem chique de descrição. Na verdade, quero explicar
o seguinte: se você precisa dizer como alguma coisa
é, use o texto descritivo. Não vá pensando que não
pode haver descrição em outras sequências textuais
(narração, dissertação etc.), mas não podemos confun-
dir os conceitos.
Ao passo que o texto narrativo busca sequenciar
ações, o texto descritivo pode evidenciar particulari-
dades de momentos, bem como particularidades de
objetos seres etc., sem esquecer que o que vale para
o julgamento do gênero textual é o critério da predo-
minância, ou seja, o seu texto deve possuir, predomi-
nantemente, as características descritivas, para ser um
texto descritivo.
→→ Tipos de descrição:
a) Descrição de lugar, espaço ou ambiente;
˃ Interna ou externa;
b) Descrição de pessoa;
˃ Física ou psicológica
c) Descrição de objeto
˃ Aspectos estruturais
01. Descrição objetiva (O que se vê)
A focalização, aqui, objetiva uma descrição impassí-
vel, ou seja, sem mencionar os sentidos que se podem
despertar no autor quando observa aquilo que está es-
crevendo.
02. Descrição subjetiva (O que se sente)
A focalização, aqui, objetiva uma descrição repleta
de sentimento, ou seja, quando o autor do texto
observa o que está descrevendo, emoções surgem e
passam a ser complemento dessa descrição.
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Referências Bibliográficas
FARACO, Carlos Alberto. Prática de texto: língua por-
tuguesa para estudantes universitários. Petrópolis:
Vozes, 1992.
KOCH, I. G. V. Introdução à linguística textual. São Paulo:
Martins Fontes, 2004.
A coesão textual. 11 ed. São Paulo: Contexto,1999.
Manual de redação: Folha de S. Paulo. São Paulo: Publi-
folha, 2011.
O ESTADO DE SÃO PAULO. Manual de redação e estilo.
São Paulo: O Estado de S. Paulo, 1990.
SUQUARISI, Dad. Escrever melhor: guia para passar os
textos a limpo. São Paulo: Contexto, 2011.
 ÍNDICE
CAPÍTULO 01���������������������������������������������������������������������������������� 14
Lei nº 11.419, de 19 de Dezembro de 2006.��������������������������������������������������������� 14
Da Informatização do Processo Judicial�������������������������������������������������������������������������14
Da Comunicação Eletrônica dos Atos Processuais���������������������������������������������������������14
Do Processo Eletrônico���������������������������������������������������������������������������������������������������15
Disposições Gerais e Finais���������������������������������������������������������������������������������������������15
Resolução 94 do Conselho Superior da Justiça do Trabalho (CSJT)���������������������� 16
Capítulo I������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������16
Capítulo II�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������21
DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Capítulo III����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������22
Capítulo IV����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������23
Medida Provisória Nº 2.200-2, de 24 de Agosto de 2001.������������������������������������ 23
AC Raiz - Autoridade Certificadora Raiz�������������������������������������������������������������������������24
AC - Autoridade Certificadora����������������������������������������������������������������������������������������24
AR - Autoridade de Registro�������������������������������������������������������������������������������������������24
Instituto Nacional de Tecnologia da Informação - ITI�����������������������������������������������������24

13
 CAPÍTULO 01
Lei nº 11.419, de 19 de
Dezembro de 2006.
Da Informatização do Processo
Judicial
O uso de meio eletrônico para a tramitação de pro-
cessos judiciais, para a comunicação de atos e para a
transmissão de peças processuais será admitido nos
termos da lei 11.419/06.
Noções de Direito Processual do Trabalho
Aplica-se o disposto nesta Lei, indistintamente,
aos processos civil, penal e trabalhista, bem como
aos juizados especiais, em qualquer grau de jurisdi-
ção (apesar de não regulado na lei, nada impede que
também isso também seja adotado em outros ramos
do Judiciário, como a Justiça Eleitoral e a Militar).
→→ Conceitos que a lei traz:
˃˃ Meio eletrônico - qualquer forma de armaze-
namento ou tráfego de documentos e arquivos
digitais;
˃˃ Transmissão eletrônica - toda forma de comuni-
cação a distância com a utilização de redes de co-
municação, preferencialmente a rede mundial de
computadores;
˃˃ Assinatura eletrônica - as seguintes formas de
identificação inequívoca do signatário:
»» assinatura digital baseada em certificado digital
emitido por Autoridade Certificadora creden-
ciada, na forma de lei específica;
»» mediante cadastro de usuário no Poder Judiciário,
conforme disciplinado pelos órgãos respectivos.
O envio de petições, de recursos e a prática de atos
processuais, em geral por meio eletrônico, serão admi-
tidos mediante uso de assinatura eletrônica, na forma
do art. 1º da lei 11.419, sendo obrigatório o credencia-
mento prévio no Poder Judiciário, conforme disciplina-
do pelos órgãos respectivos.
14
O credenciamento no Poder Judiciário será realiza-
do mediante procedimento no qual esteja assegurada a
adequada identificação presencial do interessado.
Ao credenciado será atribuído registro e meio de
acesso ao sistema, de modo a preservar o sigilo, a iden-
tificação e a autenticidade de suas comunicações.
Os órgãos do Poder Judiciário poderão criar um
cadastro único para o credenciamento previsto neste
artigo.
˃˃ Consideram-se realizados os atos processuais por
meio eletrônico no dia e na hora do seu envio ao
sistema do Poder Judiciário, do que deverá ser
fornecido protocolo eletrônico.
Quando a petição eletrônica for enviada para
atender a prazo processual, serão consideradas tem-
pestivas as transmitidas até as 24 (vinte e quatro)
horas do seu último dia.
Da Comunicação Eletrônica dos
Atos Processuais
Os tribunais poderão criar Diário da Justiça ele-
trônico, disponibilizado em sítio da rede mundial de
computadores, para publicação de atos judiciais e ad-
ministrativos próprios e dos órgãos a eles subordina-
dos, bem como comunicações em geral.
O sítio e o conteúdo das publicações de que trata
este artigo deverão ser assinados digitalmente com
base em certificado emitido por Autoridade Certifica-
dora credenciada na forma da lei específica.
A publicação eletrônica na forma deste artigo
substitui qualquer outro meio e publicação oficial,
para quaisquer efeitos legais, à exceção dos casos
que, por lei, exigem intimação ou vista pessoal.
Considera-se como data da publicação o primeiro
dia útil seguinte ao da disponibilização da informação
no Diário da Justiça eletrônico.
Os prazos processuais terão início no primeiro dia útil
que seguir ao considerado como data da publicação.
A criação do Diário da Justiça eletrônico deverá ser
acompanhada de ampla divulgação, e o ato administra-
tivo correspondente será publicado durante 30 (trinta)
dias no diário oficial em uso.
As intimações serão feitas por meio eletrônico em
portal próprio aos que se cadastrarem na forma do art.
2º desta Lei, dispensando-se a publicação no órgão
oficial, inclusive eletrônico.
˃˃ Considerar-se-á realizada a intimação no dia em
que o intimando efetivar a consulta eletrônica
ao teor da intimação, certificando-se, nos autos,
a sua realização.
˃˃ Caso essa consulta não seja feita em dia útil, a in-
timação será considerada realizada no primeiro
dia útil seguinte.
˃˃ Essa consulta deve ser feita em até 10 dias corridos
(contados da data do envio da intimação), sob
pena de considerar-se a intimação automatica-
mente realizada na data do término desse prazo.
˃˃ Em caráter informativo, poderá ser efetivada
remessa de correspondência eletrônica, comuni-
cando o envio da intimação e a abertura automá-
tica do prazo processual aos que manifestarem
interesse por esse serviço.
˃˃ Nos casos urgentes em que a intimação feita na
forma deste artigo possa causar prejuízo a quais-
quer das partes ou nos casos em que for eviden-
ciada qualquer tentativa de burla ao sistema,
o ato processual deverá ser realizado por outro
meio que atinja a sua finalidade, conforme de-
terminado pelo juiz.
As intimações feitas na forma deste artigo, IN-
CLUSIVE DA FAZENDA PÚBLICA, serão consideradas
pessoais para todos os efeitos legais.
Observadas as formas e as cautelas do art. 5º desta
Lei, as citações, INCLUSIVE DA FAZENDA PÚBLICA, ex-
cetuadas as dos Direitos Processuais Criminal e Infra-
cional, poderão ser feitas por meio eletrônico, desde
que a íntegra dos autos seja acessível ao citando.
As cartas precatórias, rogatórias, de ordem e, de
um modo geral, todas as comunicações oficiais que
transitem entre órgãos do Poder Judiciário, bem como
entre os deste e os dos demais Poderes, serão feitas
preferentemente por meio eletrônico.
Do Processo Eletrônico
Os órgãos do Poder Judiciário poderão desenvol-
ver sistemas eletrônicos de processamento de ações
judiciais por meio de autos, total ou parcialmente,
digitais, utilizando, preferencialmente, a rede mundial
de computadores e acesso por meio de redes internas
e externas.
Todos os atos processuais do processo eletrônico
serão assinados eletronicamente na forma estabeleci-
da nesta Lei.
No processo eletrônico, todas as citações, intima-
ções e notificações, inclusive da Fazenda Pública, serão
feitas por meio eletrônico, na forma desta Lei.
As citações, intimações, notificações e remessas
que viabilizem o acesso à íntegra do processo corres-
pondente serão consideradas vista pessoal do interes-
sado para todos os efeitos legais.
Quando, por motivo técnico, for inviável o uso do
meio eletrônico para a realização de citação, intimação ou
notificação, esses atos processuais poderão ser praticados
segundo as regras ordinárias, digitalizando-se o docu-
mento físico, que deverá ser posteriormente destruído.
A distribuição da petição inicial e a juntada da con-
testação, dos recursos e das petições em geral, todos
em formato digital, nos autos de processo eletrôni-
co, podem ser feitas diretamente pelos advogados
públicos e privados, sem a necessidade de intervenção
do cartório ou secretaria judicial, situação em que a
autuação deverá dar-se de forma automática, forne-
cendo-se recibo eletrônico de protocolo.
Quando o ato processual tiver que ser praticado
em determinado prazo, por meio de petição eletrôni-
ca, serão considerados tempestivos os efetivados até
as 24 (vinte e quatro) horas do último dia. Se Sistema
do Poder Judiciário se tornar indisponível por motivo
técnico, o prazo fica automaticamente prorrogado para
o primeiro dia útil seguinte à resolução do problema.
Os órgãos do Poder Judiciário deverão manter equi-
pamentos de digitalização e de acesso à rede mundial
de computadores à disposição dos interessados para
distribuição de peças processuais.
Os documentos produzidos eletronicamente e
juntados aos processos eletrônicos, com garantia da
origem e de seu signatário, na forma estabelecida
nesta Lei, serão considerados originais para todos os
efeitos legais.
Os extratos digitais e os documentos digitalizados e
juntados aos autos pelos órgãos da Justiça e seus auxilia-
res, pelo Ministério Público e seus auxiliares, pelas pro-
curadorias, pelas autoridades policiais, pelas repartições
públicas em geral e por advogados públicos e privados
têm a mesma força probante dos originais, ressalvada
a alegação motivada e fundamentada de adulteração
antes ou durante o processo de digitalização.
A arguição de falsidade do documento original será
processada eletronicamente na forma da lei processual
em vigor.
Os originais dos documentos digitalizados deverão
ser preservados pelo seu detentor até o trânsito em
julgado da sentença ou, quando admitida, até o final
do prazo para interposição de ação rescisória.
Os documentos cuja digitalização seja tecnicamen-
te inviável devido ao grande volume ou por motivo de
ilegibilidade deverão ser apresentados ao cartório ou à
secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de
petição eletrônica comunicando o fato, e esses documen-
tos serão devolvidos à parte após o trânsito em julgado.
Os documentos digitalizados juntados em processo
eletrônico somente estarão disponíveis para acesso por
meio da rede externa para suas respectivas partes pro-
cessuais e para o Ministério Público, respeitado o disposto
em lei para as situações de sigilo e de segredo de justiça.
A conservação dos autos do processo poderá ser
efetuada total ou parcialmente por meio eletrônico.
Os autos dos processos eletrônicos deverão ser pro-
tegidos por meio de sistemas de segurança de acesso e
armazenados em meio que garanta a preservação e a
Noções de Direito Processual do Trabalho
integridade dos dados, sendo dispensada a formação
de autos suplementares.
Os autos de processos eletrônicos que tiverem de
ser remetidos a outro juízo ou instância superior que
não disponham de sistema compatível deverão ser im-
pressos em papel, autuados na forma dos arts. 166 a
168 da Lei nº 5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Código
de Processo Civil, ainda que de natureza criminal ou
trabalhista, ou pertinentes a juizado especial.
Nesse caso, o escrivão ou o chefe de secretaria cer-
tificará os autores ou a origem dos documentos produ-
zidos nos autos, acrescentando, ressalvada a hipótese
de existir segredo de justiça, a forma pela qual o banco
de dados poderá ser acessado para aferir a autenticida-
de das peças e das respectivas assinaturas digitais.
Feita a autuação na forma estabelecida no § 2º
deste artigo, o processo seguirá a tramitação legalmen-
te estabelecida para os processos físicos.
A digitalização de autos em mídia não digital, em
tramitação ou já arquivados, será precedida de publi-
cação de editais de intimações ou da intimação pessoal
das partes e de seus procuradores, para que, no prazo
preclusivo de 30 (trinta) dias, manifestem-se sobre o
desejo de manterem pessoalmente a guarda de algum
dos documentos originais.
→→ O magistrado poderá determinar que sejam reali-
15
zados, por meio eletrônico, a exibição e o envio de
dados e de documentos necessários à instrução do
processo.
Consideram-se cadastros públicos, para esses
efeitos acima citados, dentre outros existentes ou que
venham a ser criados, ainda que mantidos por conces-
sionárias de serviço público ou empresas privadas, os
que contenham informações indispensáveis ao exercí-
cio da função judicante.
Esse acesso dar-se-á por qualquer meio tecnológi-
co disponível, preferentemente o de menor custo, con-
siderada sua eficiência.
Disposições Gerais e Finais
Os sistemas a serem desenvolvidos pelos órgãos
do Poder Judiciário deverão usar, preferencialmente,
programas com código aberto, acessíveis ininterrup-
tamente por meio da rede mundial de computadores,
priorizando-se a sua padronização.
Os sistemas devem buscar identificar os casos de
ocorrência de prevenção, litispendência e coisa julgada.
Salvo impossibilidade que comprometa o acesso à
justiça, a parte deverá informar, ao distribuir a petição
inicial de qualquer ação judicial, o número no cadastro
de pessoas físicas ou jurídicas, conforme o caso,
perante a Secretaria da Receita Federal.
 Da mesma forma, as peças de acusação criminais
deverão ser instruídas pelos membros do Ministério
Público ou pelas autoridades policiais com os números
de registros dos acusados no Instituto Nacional de
Identificação do Ministério da Justiça, se houver.
Os livros cartorários e demais repositórios dos
órgãos do Poder Judiciário poderão ser gerados e arma-
zenados em meio totalmente eletrônico.
Os órgãos do Poder Judiciário regulamentarão esta
Lei, no que couber, no âmbito de suas respectivas com-
petências.
Ficam convalidados os atos processuais praticados
Noções de Direito Processual do Trabalho
por meio eletrônico até a data de publicação desta Lei,
desde que tenham atingido sua finalidade e não tenha
havido prejuízo para as partes.
→→ Essa lei trouxe algumas alterações no CPC:
Art. 38. Parágrafo único. A procuração pode ser
assinada digitalmente com base em certificado
emitido por Autoridade Certificadora credenciada,
na forma da lei específica.” (NR)
Art. 154. § 2º Todos os atos e termos do processo
podem ser produzidos, transmitidos, armazenados e
assinados por meio eletrônico, na forma da lei. (NR)
Art. 164. Parágrafo único. A assinatura dos juízes,
em todos os graus de jurisdição, pode ser feita eletro-
nicamente, na forma da lei. (NR)
Art. 169. § 1º É vedado usar abreviaturas.
§ 2º Quando se tratar de processo total ou parcial-
mente eletrônico, os atos processuais praticados na
presença do juiz poderão ser produzidos e armaze-
nados de modo integralmente digital em arquivo ele-
trônico inviolável, na forma da lei, mediante registro
em termo que será assinado digitalmente pelo juiz e
pelo escrivão ou chefe de secretaria, bem como pelos
advogados das partes.
§ 3º No caso do § 2º deste artigo, eventuais contradi-
ções na transcrição deverão ser suscitadas oralmen-
te no momento da realização do ato, sob pena de
preclusão, devendo o juiz decidir de plano, registran-
16
do-se a alegação e a decisão no termo.” (NR)
Art. 202. § 3º A carta de ordem, carta precatória ou
carta rogatória pode ser expedida por meio eletrôni-
co, situação em que a assinatura do juiz deverá ser
eletrônica, na forma da lei. (NR)
Art. 221. IV - por meio eletrônico, conforme regulado
em lei própria.” (NR)
Art. 237. Parágrafo único. As intimações podem ser
feitas de forma eletrônica, conforme regulado em lei
própria. (NR)
Art. 365. V - os extratos digitais de bancos de dados,
públicos e privados, desde que atestado pelo seu
emitente, sob as penas da lei, que as informações
conferem com o que consta na origem;
VI. as reproduções digitalizadas de qualquer
documento, público ou particular, quando
juntados aos autos pelos órgãos da Justiça
e seus auxiliares, pelo Ministério Público e
seus auxiliares, pelas procuradorias, pelas
repartições públicas em geral e por advo-
gados públicos ou privados, ressalvada a
alegação motivada e fundamentada de
adulteração antes ou durante o processo
de digitalização.
§ 1º Os originais dos documentos digitalizados, men-
cionados no inciso VI do caput deste artigo, deverão
ser preservados pelo seu detentor até o final do prazo
para interposição de ação rescisória.
§ 2º Tratando-se de cópia digital de título executivo
extrajudicial ou outro documento relevante à ins-
trução do processo, o juiz poderá determinar o seu
depósito em cartório ou secretaria.” (NR)
Art. 399. § 1º Recebidos os autos, o juiz mandará
extrair, no prazo máximo e improrrogável de 30
(trinta) dias, certidões ou reproduções fotográficas
das peças indicadas pelas partes ou de ofício; findo
o prazo, devolverá os autos à repartição de origem.
§ 2º As repartições públicas poderão fornecer
todos os documentos em meio eletrônico conforme
disposto em lei, certificando, pelo mesmo meio, que
se trata de extrato fiel do que consta em seu banco de
dados ou do documento digitalizado.” (NR)
Art. 417. § 1º O depoimento será passado para
a versão datilográfica quando houver recurso da
sentença ou noutros casos, quando o juiz o determi-
nar, de ofício ou a requerimento da parte.
§ 2º Tratando-se de processo eletrônico, observar-se-
-á o disposto nos §§ 2º e 3º do art. 169 desta Lei. (NR)
Art. 457. § 4º Tratando-se de processo eletrônico,
observar-se-á o disposto nos §§ 2º e 3º do art. 169
desta Lei. (NR)
Art. 556. Parágrafo único. Os votos, acórdãos e
demais atos processuais podem ser registrados em
arquivo eletrônico inviolável e assinados eletronica-
mente, na forma da lei, devendo ser impressos para
juntada aos autos do processo quando este não for
eletrônico. (NR)
01. A informatização do processo judicial permite
que as citações, intimações e notificações sejam
realizadas por meio eletrônico, salvo as relati-
vas à fazenda pública.
ERRADO. A lei 11.419/06 permite que as citações,
intimações e notificações sejam realizadas por meio
eletrônico, inclusive da fazenda pública, que poderá
receber as comunicações judiciais dessa forma.
Resolução 94 do Conselho
Superior da Justiça do
Trabalho (CSJT)
Levando em consideração as diretrizes contidas na Lei
nº 11.419, de 19 de dezembro de 2006, que dispõe sobre
a informatização do processo judicial e as resoluções e
metas traçadas pelo CSJT, foi elaborada a resolução 94.
Essa resolução foi criada para instituir Instituir o
Sistema Processo Judicial Eletrônico da Justiça do
Trabalho - PJe-JT - como sistema informatizado de
processo judicial na Justiça do Trabalho e estabelecer os
parâmetros para a sua implementação e funcionamento.
Capítulo I
Do Processo Judicial Eletrônico da
Justiça Do Trabalho
Disposições Gerais
A tramitação do processo judicial no âmbito da
Justiça do Trabalho, a prática de atos processuais e a
sua representação por meio eletrônico, nos termos
da Lei 11.419, de 19 de dezembro de 2006, serão rea-
lizadas exclusivamente por intermédio do Sistema
Processo Judicial Eletrônico da Justiça do Trabalho -
PJe-JT - regulamentado por esta Resolução.
 A implantação do sistema mencionado no caput
deste artigo ocorrerá de forma gradual, conforme
cronograma definido pela Presidência do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho - CSJT.
Os Tribunais Regionais do Trabalho deverão
planejar internamente a expansão da implantação
gradativa e encaminharão à Presidência do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho, até o final do mês
de outubro de cada ano, a proposta de cronogra-
ma a ser aprovada para vigorar no ano seguinte, até
que o sistema esteja em funcionamento em todas as
unidades judiciárias da Região.
O PJe-JT compreenderá o controle do sistema judicial
trabalhista nos seguintes aspectos:
I. O controle da tramitação do processo;
II. A padronização de todos os dados e informações
compreendidas pelo processo judicial;
III. A produção, o registro e a publicidade dos atos
processuais; e
IV. O fornecimento de dados essenciais à gestão das
informações necessárias aos diversos órgãos de
supervisão, controle e uso do sistema judiciário
trabalhista.
→→ CONCEITOS (para fins dessa resolução):
˃˃ Assinatura Digital: assinatura em meio eletrôni-
co, que permite aferir a origem e a integridade
do documento, baseada em certificado digital,
padrão ICP-BRASIL, tipo A-3 ou A-4, emitido por
Autoridade Certificadora Credenciada, na forma
de lei específica;
˃˃ Autos Do Processo Eletrônico Ou Autos Digitais:
conjunto de documentos digitais correspondentes
a todos os atos, termos e informações do processo;
˃˃ Digitalização: processo de conversão de um do-
cumento originalmente confeccionado em papel
para o formato digital por meio de dispositivo
apropriado, como um scanner;
˃˃ Documento Digital: documento codificado em
dígitos binários, acessível por meio de sistema
computacional;
˃˃ Meio Eletrônico: qualquer forma de armazenamen-
to ou tráfego de documentos e arquivos digitais;
˃˃ Transmissão Eletrônica: toda forma de comuni-
cação a distância com a utilização de redes de co-
municação, preferencialmente a rede mundial de
computadores;
˃˃ Usuários Internos: magistrados e servidores da
Justiça do Trabalho, bem como outros a que se re-
conhecer acesso às funcionalidades internas do
sistema de processamento em meio eletrônico
(estagiários, prestadores de serviço, etc.);
˃˃ Usuários Externos: todos os demais usuários, in-
cluídos partes, advogados, membros do Ministé-
rio Público, peritos e leiloeiros.
Esses conceitos são bastante importantes para a
prova, cuidado para não confundi-los!
Os usuários terão acesso às funcionalidades do PJe-JT,
de acordo com o perfil que lhes for atribuído no sistema
e definidas em ato da Presidência do CSJT, observada a
natureza de sua atuação na relação jurídico-processual.
A criação de novos perfis de usuários no sistema, in-
clusive pelos Tribunais Regionais do Trabalho, somente
poderá ocorrer mediante prévia e expressa autoriza-
ção da Presidência do Conselho Superior da Justiça do
Trabalho, ouvida a Gerência Técnica do PJe-JT.
Caberá ao MAGISTRADO GESTOR DA UNIDADE JU-
DICIÁRIA definir os perfis dos servidores usuários nela
lotados.
A resolução veda (proíbe) a designação, para o
estagiário, de perfil diverso daquele existente no
sistema, e também dispõe que não poderá atribuir
perfil de Diretor de Secretaria e Assessor a servidor
não ocupante do respectivo cargo.
Noções de Direito Processual do Trabalho
As Presidências do Conselho Superior da Justiça do
Trabalho e dos Tribunais Regionais do Trabalho adotarão
as providências necessárias para fornecer, pelo menos,
dois certificados digitais para cada magistrado, prefe-
rencialmente de autoridades certificadoras diferentes, e
pelo menos um para os demais usuários internos.
Os atos processuais terão registro, visualização, tra-
mitação e controle exclusivamente em meio eletrôni-
co e serão assinados digitalmente, contendo elemen-
tos que permitam identificar o usuário responsável
pela sua prática.
A cópia de documento extraída dos autos digitais
deverá conter elementos que permitam verificar a sua
autenticidade no endereço referente à consulta pública
do PJe-JT, cujo acesso também será disponibilizado nos
sítios do Conselho Superior da Justiça do Trabalho, do
Tribunal Superior do Trabalho e dos Tribunais Regionais
do Trabalho na Rede Mundial de Computadores.
O usuário é responsável pela exatidão das informa-
ções prestadas, quando de seu credenciamento, assim
como pela guarda, sigilo e utilização da assinatura ele-
trônica, não sendo oponível, em qualquer hipótese,
alegação de uso indevido, nos termos da Medida Provi-
sória nº 2.200-2, de 24 de agosto de 2001.
Do Acesso ao Sistema
Para acesso ao PJe-JT, é obrigatória a utilização de
17
assinatura digital a que se refere o inciso I do artigo
3º da Resolução (assinatura em meio eletrônico, que
permite aferir a origem e a integridade do documento,
baseada em certificado digital, padrão ICP-BRASIL, tipo
A-3 ou A-4, emitido por Autoridade Certificadora Cre-
denciada, na forma de lei específica).
No caso de ato urgente em que o usuário externo
não possua certificado digital para o peticionamento,
ou em se tratando da hipótese prevista no art. 791 da
CLT (partes postulando diretamente, sem a presença
de advogado), a prática será viabilizada por intermé-
dio de servidor da unidade judiciária destinatária da
petição ou do setor responsável pela redução a termo e
digitalização de peças processuais.
Será possível acesso ao sistema PJe-JT mediante
identificação de usuário (login) e senha, exclusivamen-
te para visualização de autos, exceto nas hipóteses de
sigilo ou segredo de justiça (Art. 5º com redação dada
pela Resolução CSJT nº 128, de 30 de agosto de 2013).
Para o uso da assinatura digital, o credenciamento
dar-se-á pela simples identificação do usuário por meio
de seu certificado digital e remessa do formulário ele-
trônico, devidamente preenchido, disponibilizado no
portal de acesso ao PJe-JT.
Alterações de dados cadastrais poderão ser feitas
pelos usuários, a qualquer momento, na seção respec-
tiva do portal de acesso ao PJe-JT.
 O credenciamento implica a aceitação das normas
estabelecidas nesta Resolução, assim como nas demais
normas que vierem a regulamentar o uso do processo
eletrônico no âmbito dos Tribunais e a responsabilidade
do credenciado pelo uso indevido da assinatura digital.
O credenciamento de advogados na forma prevista
neste artigo não dispensa a juntada de mandato, para
fins do disposto no art. 37 do CPC.
O PJe-JT estará disponível 24 horas por dia, ininter-
ruptamente, ressalvados os períodos de manutenção
do sistema.
As manutenções programadas do sistema serão
sempre informadas com antecedência e realizadas,
Noções de Direito Processual do Trabalho
preferencialmente, no período das 00h dos sábados
às 22h do domingo, ou no horário entre 00h e 06h nos
demais dias da semana.
Considera-se INDISPONIBILIDADE dos sistemas de
tramitação eletrônica de processos a falta de oferta ao
público externo de qualquer um dos seguintes serviços:
˃˃ Consulta aos autos digitais.
˃˃ Transmissão eletrônica de atos processuais.
˃˃ Citações, intimações ou notificações eletrônicas.
As falhas de transmissão de dados entre as estações
de trabalho do público externo e a rede de comunica-
ção pública, assim como a impossibilidade técnica que
decorra de falhas nos equipamentos ou programas dos
usuários, não caracterizam indisponibilidade.
→→ É de responsabilidade do usuário:
˃˃ O acesso ao seu provedor da internet e a configu-
ração do computador utilizado nas transmissões
eletrônicas.
˃˃ O acompanhamento do regular recebimento das
petições e documentos transmitidos eletronica-
mente.
→→ A indisponibilidade será:
18
˃˃ Aferida pelos Tribunais Regionais do Trabalho e
registrada em relatório de interrupções de fun-
cionamento.
˃˃ Divulgada ao público na rede mundial de compu-
tadores nos endereços eletrônicos respectivos e
reproduzida pelo Conselho Superior da Justiça do
Trabalho.
→→ Esse relatório deverá conter, pelo menos, as se-
guintes informações:
˃˃ Data, hora e minuto de início da indisponibilidade.
˃˃ Data, hora e minuto de término da indisponi-
bilidade.
˃˃ Serviços que ficaram indisponíveis.
Os prazos que se vencerem no dia da ocorrência de
indisponibilidade de quaisquer dos serviços acima re-
feridos serão automaticamente prorrogados para o dia
útil seguinte à retomada de funcionamento, quando:
˃˃ A indisponibilidade for superior a 60 minutos, inin-
terruptos ou não, se ocorrida entre 06h00 e 23h00.
˃˃ Ocorrer indisponibilidade entre 23h01 e 24h00.
As indisponibilidades ocorridas entre 00h00 e 06h00
dos dias de expediente forense e as ocorridas em feriados
e finais de semana, a qualquer hora, não produzirão esse
efeito de prorrogar o vencimento do prazo.
Os prazos fixados em hora serão prorrogados na
mesma proporção das indisponibilidades ocorridas no
intervalo entre 06h00 e 23h00. Nesse caso, o reinício da
contagem do prazo em horas ocorrerá a partir da plena
ciência das partes ou dos interessados quanto ao resta-
belecimento dos serviços que estavam indisponíveis.
A indisponibilidade previamente programada pro-
duzirá as consequências definidas pela autoridade que
a determinar e será ostensivamente comunicada ao
público externo com, pelo menos, 48 (quarenta e oito)
horas de antecedência.
Do Funcionamento do Sistema
O sistema receberá arquivos com tamanho máximo
de 1,5 megabytes e apenas nos seguintes formatos:
I. ARQUIVOS DE TEXTO → no formato PDF (portable
document format), com resolução máxima de 300
dpi, formatação A4 e orientação tipo “retrato”.
II. ARQUIVOS DE ÁUDIO → no formato MPEG-1 ou
MP3 (Moving Picture Experts Group).
III. ARQUIVOS DE ÁUDIO E VÍDEO (AV) → no formato
MPEG-4 (Moving Picture Experts Group).
IV. ARQUIVOS DE IMAGEM → no formato JPEG (Joint
Photographic Expertes Group), com resolução
máxima de 300 dpi.
Partes ou terceiros interessados desassistidos de ad-
vogados poderão apresentar peças processuais e docu-
mentos em papel, segundo as regras ordinárias, nos locais
competentes para o recebimento, cabendo à Unidade Ju-
diciária digitalizá-los e inseri-los no processo.
Essa regra também pode ser estendida aos advo-
gados, em CASOS URGENTES, devidamente comprova-
dos, em que não for possível a prática de atos direta-
mente pelo sistema, ou em qualquer outra hipótese de
justo impedimento de acesso, a critério do magistrado.
O sistema de armazenamento dos documentos
digitais deverá conter funcionalidades que permitam
identificar o usuário que promover exclusão, inclusão
e alteração de dados, arquivos baixados, bem como o
momento de sua ocorrência.
A EXCLUSÃO DE PEÇAS E DOCUMENTOS no sistema
é atribuição típica dos magistrados de primeiro e
segundo graus, sendo vedada a sua delegação ou atri-
buição de funcionalidade semelhante a servidores.
A parte ou o advogado poderá juntar quantos
arquivos se fizerem necessários à ampla e à integral
defesa de seus interesses, desde que cada um desses
arquivos observe o limite de tamanho máximo fixado
(limite de 1.5 MB).
O recebimento de arquivos nos formatos definidos
nos incisos II, III e IV (acima vistos) somente ocorrerá
a partir da implantação da versão correspondente do
sistema, divulgada por meio de ato a ser posteriormen-
te editado.
Os documentos produzidos eletronicamente,
os extratos digitais e os documentos digitalizados e
juntados aos autos pelos órgãos da Justiça do Trabalho
e seus auxiliares, pelos membros do Ministério Público,
pelas procuradorias e por advogados públicos e
privados têm a mesma força probante dos originais,
ressalvada a alegação motivada e fundamentada de
adulteração.
Incumbirá à parte zelar pela qualidade dos docu-
mentos juntados por qualquer meio, especialmente
quanto à sua legibilidade, para o que se recomenda não
utilizar papel reciclado, em virtude de dificultar a res-
pectiva visualização posterior.
Os originais dos documentos digitalizados, acima
mencionados, deverão ser preservados pelo seu
detentor até o trânsito em julgado da sentença ou,
quando admitida, até o final do prazo para propositura
de ação rescisória.
A arguição de falsidade do documento original será
processada eletronicamente na forma da lei processual
em vigor.
Os documentos cuja digitalização mostre-se tec-
nicamente inviável devido ao grande volume ou por
motivo de ilegibilidade deverão ser apresentados em
secretaria no prazo de 10 (dez) dias contados do envio de
petição eletrônica comunicando o fato. Após o trânsito
em julgado, os referidos documentos serão devolvidos,
incumbindo-se à parte preservá-los até o final do prazo
para propositura de ação rescisória, quando admitida.
Excetuando-se esses documentos acima citados,
todos os demais documentos apresentados deverão
ser retirados pelos interessados, no prazo de 30 dias,
para os efeitos do artigo 11, § 3º, da Lei nº 11.419/2006.
Findo o prazo estabelecido no caput deste artigo, a
Unidade Judiciária correspondente poderá inutilizar os
documentos mantidos sob sua guarda em meio impresso.
Os documentos que forem juntados eletronica-
mente em autos digitais e reputados manifestamente
impertinentes pelo Juízo terão sua visualização tornada
indisponível por expressa determinação judicial.
Os documentos digitalizados e anexados às
petições eletrônicas serão adequadamente classifi-
cados e organizados de forma a facilitar o exame dos
autos eletrônicos, podendo o juiz determinar a sua
reorganização e classificação.
A falta de cumprimento dessa determinação
ensejará a exclusão dos documentos do feito e, em
se tratando de petição inicial, será observada a regra
prevista no art. 284 e parágrafo único do CPC.
Os Tribunais Regionais do Trabalho manterão
instalados equipamentos à disposição das partes,
dos advogados e dos interessados para consulta ao
conteúdo dos autos digitais e para o envio de peças
processuais e documentos em meio eletrônico.
Dos Atos Processuais
No processo eletrônico, todas as citações, intima-
ções e notificações, INCLUSIVE DA FAZENDA PÚBLICA,
far-se-ão por meio eletrônico.
As citações, intimações, notificações e remessas
que viabilizem o acesso à íntegra do processo corres-
pondente serão consideradas vista pessoal do interes-
sado para todos os efeitos legais.
Quando, por motivo técnico, for inviável o uso do
meio eletrônico para a realização de citação, intimação
ou notificação, esses atos processuais poderão ser pra-
ticados segundo as regras ordinárias, digitalizando-se
o documento físico, que permanecerá na secretaria da
unidade judiciária até o trânsito em julgado da sentença
ou, quando admitida, até o final do prazo para propositu-
ra de ação rescisória, findo o qual será destruído, caso a
parte interessada, devidamente intimada, não o receber.
As intimações endereçadas aos advogados nos
módulos de primeiro e segundo graus, cuja ciência não
exija vista pessoal, as inclusões em pautas de órgão
julgador colegiado e a publicação de acórdãos deverão
ser feitas via Diário Eletrônico da Justiça do Trabalho,
hipótese em que a contagem dos prazos reger-se-á
na forma prevista nos §§ 3º e 4º do artigo 4º da Lei nº
11.419/2006.
No instrumento de notificação ou citação, constará
indicação da forma de acesso ao inteiro teor da petição
inicial no endereço referente à consulta pública do
PJe-JT, cujo acesso também será disponibilizado nos
sítios do Conselho Superior da Justiça do Trabalho e dos
Noções de Direito Processual do Trabalho
Tribunais Regionais do Trabalho na Rede Mundial de
Computadores.
Para efeito da contagem do prazo de 10 (dez)
dias corridos de que trata o art. 5º, § 3º, da Lei nº
11.419/2006, sendo a intimação feita pelo sistema de
tramitação de processos:
→→ O DIA INICIAL DA CONTAGEM é o dia seguinte ao
da disponibilização do ato de comunicação no
sistema, independentemente de esse dia ser, ou
não, de expediente no órgão comunicante;
→→ O DIA DA CONSUMAÇÃO da intimação ou comu-
nicação é o décimo dia a partir do dia inicial, caso
seja de expediente judiciário, ou o primeiro dia
útil seguinte, conforme previsto no art. 5º, § 2º, da
Lei nº 11.419/2006.
A intercorrência de feriado, interrupção de expe-
diente ou suspensão de prazo entre o dia inicial e o
dia final do prazo para conclusão da comunicação não
terá nenhum efeito sobre sua contagem, excetuada a
hipótese do inciso II.
O cadastramento do processo, a distribuição da
petição inicial e a juntada da contestação, dos recursos
e das petições em geral, todos em formato digital, nos
autos de processo eletrônico, devem ser feitos direta-
mente pelos advogados públicos e privados, sem a ne-
cessidade de intervenção da secretaria judicial, situação
19
em que a autuação ocorrerá de forma automática, for-
necendo-se o recibo eletrônico de protocolo.
A petição inicial conterá, além dos requisitos refe-
ridos no art. 840, § 1º, da CLT, a indicação do CPF ou
CNPJ da parte autora, conforme determinação do art.
15, caput, da Lei nº 11.419/2006.
→→ O sistema fornecerá, imediatamente após o envio
da petição inicial:
˃˃ comprovação de recebimento;
˃˃ informações sobre o número atribuído ao
processo;
˃˃ Órgão Julgador para o qual foi distribuída a ação;
˃˃ a data da audiência inicial (se for o caso) designa-
da automaticamente e da qual será o autor ime-
diatamente intimado.
Os dados da autuação automática serão conferidos
pela unidade judiciária, que procederá à sua altera-
ção em caso de desconformidade com os documentos
apresentados, e tudo ficará registrado no sistema.
Em se tratando de processos recebidos em autos
físicos nas unidades judiciárias que utilizam exclusiva-
mente o PJe-JT, o magistrado deverá conceder prazo
razoável para que a parte que se encontre assistida por
advogado adote as providências necessárias à regular
tramitação do feito no meio eletrônico, inclusive o seu
 prévio credenciamento no sistema, caso ainda não haja
ocorrido, sob pena de extinção do processo, sem reso-
lução do mérito, nos termos do art. 267, III, do CPC.
Essas providências ficarão a cargo da Secretaria da
Vara do Trabalho, na hipótese de a parte encontrar-se
desassistida por advogado, na forma do art. 791 da CLT.
A distribuição em primeiro e segundo graus de juris-
dição será necessariamente automática e realizada pelo
sistema logo após o protocolamento da petição inicial.
O sistema fornecerá indicação de possível preven-
ção com processos já distribuídos, com base nos pa-
râmetros definidos pelos Comitês Gestores Nacionais
do PJe do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho
Noções de Direito Processual do Trabalho
Superior da Justiça do Trabalho, e o magistrado, sempre
que acolher tal indicativo, em decisão fundamentada,
determinará a redistribuição imediata dos autos para o
juízo tido por competente.
Em qualquer hipótese, não é possível a inclusão de
funcionalidades no sistema para exclusão de magistra-
dos de determinada distribuição em razão de alegação
prévia de impedimento e/ou suspeição.
Poderá ser criada funcionalidade que indique a
ocorrência de possível suspeição/impedimento, sem
que tal alerta influencie ou afaste a livre distribuição do
feito. O magistrado, sempre que acolher tal indicativo,
proferirá decisão fundamentada.
Os advogados devidamente credenciados deverão
encaminhar eletronicamente as contestações e docu-
mentos, com opção de sigilo, quando for o caso, até
antes da realização da audiência, sem prescindir de sua
presença àquele ato processual. Entretanto, fica facul-
tada a apresentação de defesa oral, pelo tempo de até
20 minutos, conforme o disposto no art. 847 da CLT.
A comprovação da entrega de expedientes por
oficiais de justiça será feita por certidão circunstancia-
da acerca do cumprimento da diligência, dispensando-
-se a juntada aos autos de contrafé digitalizada e subs-
crita pelos destinatários.
As atas e termos de audiência serão assinados di-
20
gitalmente apenas pelo juiz, assim como o documen-
to digital, no caso de audiências gravadas em áudio e
vídeo, os quais passarão a integrar os autos digitais,
mediante registro em termo.
Nos tribunais, as atas de sessões, quando necessá-
rias para registros passíveis de publicidade, deverão ser
lavradas pela secretaria e aprovadas pela Presidência do
respectivo órgão colegiado, com envio posterior para
publicação no Diário Eletrônico da Justiça do Trabalho -
DEJT, sem obrigatoriedade de integrar os autos digitais
dos processos analisados na referida assentada.
Os atos processuais praticados por usuários
externos considerar-se-ão realizados na data e no
horário do seu recebimento no PJe-JT.
A postulação encaminhada considerar-se-á tempes-
tiva (dentro do prazo) quando recebida, integralmente,
até as vinte e quatro horas do dia em que se encerra o
prazo processual, considerado o horário da sede do res-
pectivo Tribunal em que se situa o órgão destinatário.
A suspensão dos prazos processuais não impedirá
o encaminhamento de petições e a movimentação
de processos eletrônicos, podendo a apreciação dos
pedidos decorrentes desses prazos ocorrer, a critério
do juiz, após o término do prazo de suspensão, ressal-
vados os casos de urgência.
O sistema fornecerá ao usuário externo recibo ele-
trônico da prática do ato processual, contendo o número
do protocolo gerado pelo sistema, a data e o horário da
prática do ato, a identificação do processo, o nome do
remetente e/ou do usuário que assinou eletronicamen-
te o documento e, se houver, o assunto, o órgão desti-
natário da petição e as particularidades de cada arquivo
eletrônico, conforme informados pelo remetente.
Será de integral responsabilidade do remetente a
equivalência entre os dados informados para o envio e
os constantes da petição remetida.
Não serão considerados, para fins de tempestivi-
dade, o horário inicial de conexão do usuário à internet,
o horário de acesso do usuário ao sítio eletrônico do
Tribunal ou ao PJe-JT, tampouco os horários registrados
pelos equipamentos do remetente.
A não obtenção de acesso ao PJe-JT e eventual
defeito de transmissão ou recepção de dados não im-
putáveis à indisponibilidade ou impossibilidade técnica
do sistema não servirão de escusa para o descumpri-
mento de prazo processual.
A partir da implantação do PJe na segunda instância
das Regiões da Justiça do Trabalho, será dispensada a
formação de autos suplementares em casos como de
agravos de instrumento, precatórios, agravos regimen-
tais e execução provisória.
Caberá ao relator solicitar a inclusão do processo
em pauta, observado, no caso de ações rescisórias, o
interstício mínimo de 15 (quinze) dias entre a data da
solicitação e a data da pauta de julgamento designada.
Observadas as hipóteses de cabimento, de direito
a voto do relator, de competência para julgamento e
direito à sustentação oral definidas nos respectivos re-
gimentos internos dos Tribunais Regionais do Trabalho,
os agravos regimentais interpostos no âmbito do PJe-JT
observarão o seguinte procedimento:
I. o agravo regimental será interposto, no prazo de 8
(oito) dias, mediante petição incidental, sem a ne-
cessidade de preenchimento de dados cadastrais de
autuação e por meio da funcionalidade do editor de
texto disponível na aba “detalhes do processo”;
II. o agravo será submetido à apreciação do de-
sembargador prolator do despacho ou decisão
agravada, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas;
III. mantida a decisão, o agravo será submetido, em
mesa, para julgamento pelo órgão do Tribunal
competente para o julgamento do pedido ou
recurso, na primeira sessão ordinária que se seguir
ao seu recebimento;
IV. caso vencido o desembargador prolator do
despacho ou decisão agravada, lavrará o acórdão o
magistrado que primeiro votou na tese vencedora,
o qual será habilitado no sistema como “redator”
pelo secretário da sessão;
V. no caso de provimento do agravo regimental in-
terposto na forma do art. 557, § 1º, do CPC, o jul-
gamento do recurso terá seguimento em outra
sessão, após, se for o caso, manifestação do Minis-
tério Público do Trabalho.
Da Consulta e do Sigilo
A consulta ao inteiro teor dos documentos juntados
ao PJe-JT somente estará disponível pela rede mundial
de computadores, nos termos da Lei 11.419/2006
e da Resolução nº 121, de 5 de outubro de 2010, do
Conselho Nacional de Justiça - CNJ, para as respectivas
partes processuais, advogados em geral, Ministério
Público e para os magistrados, sem prejuízo da possibi-
lidade de visualização nas Secretarias dos Órgãos Julga-
dores, à exceção daqueles que tramitarem em sigilo ou
segredo de justiça.
Para essa consulta, será exigido o credenciamento
no sistema.
Do Uso Inadequado do Sistema
O uso inadequado do sistema que cause prejuízo
às partes ou à atividade jurisdicional poderá importar,
após determinação da autoridade judiciária competen-
te, no BLOQUEIO PROVISÓRIO do cadastro do usuário,
relativamente ao processo em que se deu o evento, ou
mesmo ao sistema (dependendo da gravidade do fato),
SEM PREJUÍZO de outras medidas processuais e legais,
observadas as prerrogativas legais, no caso de magis-
trados, advogados e membros do Ministério Público.
Do Plantão
Observadas as regras definidas na Resolução nº 71
do Conselho Nacional de Justiça e nos respectivos regi-
mentos internos dos Tribunais Regionais do Trabalho, a
designação do juiz ou desembargador plantonista ob-
servará o seguinte procedimento:
I. poderá haver a designação de mais de um magis-
trado para atuar como plantonista, os quais terão
atuação no âmbito de todos os órgãos judicantes
de sua respectiva instância dentro da Região;
II. caberá ao administrador do sistema cadastrar no
sistema datas, horários e nomes dos magistrados
plantonistas;
III. a distribuição de processos conterá funcionalidade
que permita ao advogado indicar se trata de matéria
urgente a ser apreciada pelo magistrado plantonista;
IV. encerrado o período do plantão, o processo será
encaminhado ao gabinete do Desembargador
relator, originariamente designado, em se tratando
de plantão no Tribunal.
Capítulo II
Da Administração do Sistema
Dos Comitês Gestores
A administração do PJe-JT caberá ao Comitê Gestor
Nacional e aos Comitês Gestores Regionais, compostos
por usuários internos e externos do sistema.
Do Comitê Gestor Nacional
O Comitê Gestor Nacional supervisionará o ge-
renciamento, a especificação, o desenvolvimento,
a implantação, o suporte e a manutenção corretiva e
evolutiva do Processo Judicial Eletrônico da Justiça do
Trabalho - PJe-JT.
→→ São atribuições do Comitê Gestor Nacional:
I. garantir a adequação do PJe-JT aos requisitos legais
e às necessidades da Justiça do Trabalho;
II. definir as premissas e as estratégias utilizadas para
a especificação, desenvolvimento, testes, homolo-
gação, implantação e integridade de operação do
PJe-JT;
III. garantir a padronização do PJe-JT nos órgãos da
Justiça do Trabalho;
IV. definir o escopo do sistema no que concerne às
particularidades da Justiça do Trabalho;
V. promover a integração com demais órgãos e enti-
dades necessários ao desenvolvimento e implan-
tação do PJe-JT;
VI. colaborar com as áreas de Gestão de Pessoas dos
Tribunais Regionais do Trabalho e do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho para a capacitação
necessária dos servidores da Justiça do Trabalho
nas competências afetas a este projeto;
VII. interagir com as áreas de comunicação social do
Conselho Superior da Justiça do Trabalho e dos
Tribunais Regionais do Trabalho, dando ciência
a todos os magistrados, servidores e demais
usuários, de qualquer tema pertinente ao PJe-JT;
VIII. priorizar e deliberar sobre as necessidades de ma-
Noções de Direito Processual do Trabalho
nutenção do sistema e encaminhá-las às áreas per-
tinentes;
IX. propor a criação de grupos de trabalho com o
objetivo de acompanhar iniciativas de desenvolvi-
mento de projetos similares ao PJe-JT, com vistas à
sua avaliação e possível aproveitamento.
As ações e as deliberações decorrentes dos traba-
lhos do Comitê serão submetidas à aprovação da Presi-
dência do Tribunal Superior do Trabalho e do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho.
→→ Composição do Comitê Gestor Nacional:
˃˃ Um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho,
integrante do Grupo de Negócio do TST;
˃˃ Três magistrados designados para compor o
Comitê Gestor do desenvolvimento do sistema
de Processo Judicial Eletrônico - PJe, de que trata
a Portaria do Conselho Nacional de Justiça - CNJ
nº 65, de 22 de abril de 2010, com a redação dada
pela Portaria nº 95, de 17 de maio de 2010;
˃˃ Um magistrado indicado pelo Colégio de Presi-
dentes e Corregedores de Tribunais Regionais do
Trabalho - COLEPRECOR;
˃˃ Um Secretário ou Diretor de Tecnologia da Infor-
mação de Tribunal Regional do Trabalho designado
pela Presidência do Tribunal Superior do Trabalho
e do Conselho Superior da Justiça do Trabalho;
21
˃˃ O Assessor-Chefe de Tecnologia da Informação
e das Comunicações do Conselho Superior da
Justiça do Trabalho;
˃˃ O Secretário de Tecnologia da Informação do
Tribunal Superior do Trabalho;
˃˃ Um representante indicado pelo Presidente do
Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil - OAB;
˃˃ Um representante indicado pelo Procurador-Ge-
ral do Trabalho.
A Presidência do CGPJe-JT caberá ao Ministro do
Tribunal Superior do Trabalho e, nas suas ausências ou
impedimentos, a um dos magistrados indicados no art.
34, inciso I-A, da resolução (três magistrados designa-
dos para compor o Comitê Gestor do desenvolvimen-
to do sistema de Processo Judicial Eletrônico - PJe), a
ser designado pela Presidência do Tribunal Superior do
Trabalho e do Conselho Superior da Justiça do Trabalho.
Dos Comitês Gestores Regionais
→→ Compete aos Comitês Gestores Regionais, no
âmbito das respectivas áreas de atuação:
˃˃ administrar o sistema nos aspectos relaciona-
dos a sua estrutura, implementação e funciona-
mento, de acordo com as diretrizes fixadas pelo
Comitê Gestor Nacional;
 ˃˃ avaliar a necessidade de promover a manutenção
corretiva e evolutiva;
˃˃ organizar a estrutura de atendimento às
demandas de seus usuários internos e externos;
˃˃ determinar a realização de auditorias no sistema,
especialmente no que diz respeito à integridade
das suas informações e segurança;
˃˃ garantir a integridade do sistema, no que diz
respeito à sua taxonomia e classes processuais;
˃˃ propor ao Comitê Gestor Nacional alterações
visando ao aprimoramento do sistema;
˃˃ observar as normas expedidas pelo Conselho
Superior da Justiça do Trabalho e pelo Comitê
Noções de Direito Processual do Trabalho
Gestor Nacional.
→→ Cada Comitê Gestor Regional será composto, pelo
menos, por:
˃˃ um Desembargador do Tribunal Regional do
Trabalho;
˃˃ um Juiz do Trabalho, preferencialmente titular de
Vara do Trabalho;
˃˃ dois servidores da área judiciária, compreenden-
do cada grau de jurisdição;
˃˃ um servidor da área de tecnologia da informação
e comunicação;
˃˃ um representante da Ordem dos Advogados do
Brasil, indicado pela Seção respectiva, ou pelo
Conselho Federal em caso de atuação em mais de
um Estado;
˃˃ um representante do Ministério Público do
Trabalho, indicado pela Procuradoria Regional do
Trabalho.
Os membros dos Comitês Gestores Regionais serão
designados por ato da Presidência do Tribunal Regional
do Trabalho, e sua coordenação será exercida por um
Desembargador.
Os Presidentes dos Regionais encaminharão à Pre-
sidência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho
cópias dos atos de constituição de seus respectivos
22
Comitês Regionais, informando, inclusive, sobre as
futuras alterações em suas composições.
Do Administrador do Sistema
Compete ao Presidente do Tribunal designar ser-
vidores que exercerão a função de Administrador do
Sistema, no 1º e no 2º graus de jurisdição dos respecti-
vos Tribunais, observadas as seguintes regras:
01. serão designados, no mínimo, dois servidores da
área de informática para, com o apoio da área de
infraestrutura, exercer as atividades relacionadas
à configuração de novas versões disponibilizadas
pelo CSJT, atualização de fluxos, parametrização,
testes preliminares e correções no sistema;
02. serão designados, no mínimo, para o módulo de 2º
grau, dois servidores da área judiciária com expe-
riência de atuação em áreas como a Presidência,
Vice-Presidência, Corregedoria, Vice-Corregedo-
ria, Gabinetes e Secretarias de órgãos colegiados;
03. serão designados, no mínimo, para o módulo de 1º
grau, dois servidores da área judiciária com expe-
riência de atuação em áreas como secretarias de
varas e gabinetes de juízes.
Da Equipe de Testes
Os Tribunais Regionais do Trabalho deverão cons-
tituir equipe específica de testes, composta por ser-
vidores da área judiciária, para, com apoio da área
de tecnologia da comunicação e informação, realizar
todos os testes e experimentos necessários à verifica-
ção do pleno funcionamento das novas versões dispo-
nibilizadas pelo CSJT.
Os testes realizar-se-ão em ambiente próprio, e
apenas depois de finalizados é que o Tribunal Regional
deverá migrar a sua versão atualizada para o ambiente
de produção.
Capítulo III
Da Implantação
Os Tribunais Regionais do Trabalho deverão formar
grupo de trabalho multidisciplinar responsável pela
coordenação e pela execução das ações de implanta-
ção do PJe-JT, na forma prevista no art. 3º, parágrafo
único, do Ato Conjunto nº 16/TST.CSJT.GP, de 19 de
agosto de 2011.
A implantação deverá observar os padrões de in-
fraestrutura definidos pelo Comitê Gestor do PJe-JT,
ouvida a gerência técnica.
→→ A implantação do PJe-JT poderá ser feita:
˃˃ A partir da fase de conhecimento, hipótese em
que implicará, para os processos novos, a supe-
ração dos atuais sistemas de gestão das informa-
ções processuais mantidos pelos Tribunais;
˃˃ A partir da fase de execução, após o trânsito em
julgado do título e mediante autorização da Presi-
dência do Conselho Superior da Justiça do Trabalho.
Caso seja feita a implantação a partir da fase de
execução, deverão ser cadastrados no Sistema PJe-JT
todos os processos que transitarem em julgado e que
tenham execuções em autos únicos.
Para a implantação na fase de execução, os Tribu-
nais deverão apresentar à Presidência do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho plano detalhado de
ação, com a fixação das etapas e com o respectivo cro-
nograma de implantação na fase de conhecimento.
A partir da implantação do PJe-JT em unidade judi-
ciária, o recebimento de petições relativas aos proces-
sos que nele tramitam somente pode ocorrer no meio
eletrônico próprio do sistema, sendo vedada a utiliza-
ção do e-DOC ou qualquer outro sistema de peticiona-
mento eletrônico.
Durante a fase de implantação, os Tribunais Regio-
nais do Trabalho poderão estabelecer horários diversos
daqueles previstos no art. 7º da Resolução (horários pre-
ferenciais para a manutenção programada), desde que
devidamente autorizados pela Presidência do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho, bem como publicar no
Diário Oficial Eletrônico os atos mencionados no art. 18
da resolução (citações, notificações e intimações).
Os Tribunais Regionais do Trabalho submeterão à
Presidência do CSJT a ordem dos órgãos julgadores de
primeiro e segundo graus nos quais será implantado o
PJe-JT, além da respectiva proposta de cronograma.
O ato dessa implantação preverá a data de ingresso
no sistema de cada uma das classes processuais da
segunda instância, o que deverá ser concluído em, no
máximo, 90 (noventa) dias.
A implementação das versões atualizadas do
sistema ficará a cargo das equipes técnicas de cada um
dos Tribunais Regionais do Trabalho e no prazo máximo
de 07 (sete) dias, a partir da liberação e sob a supervi-
são da gerência técnica do PJe-JT do CSJT.
 Nessa atividade, está incluída a realização de testes
por servidores designados pelos Tribunais Regionais do
Trabalho, os quais atuarão sob a supervisão direta da
gerência técnica do PJe-JT.
Durante o período inicial de implantação, a
gerência técnica do PJe-JT poderá promover a liberação
de versões, observada a seguinte periodicidade:
˃˃ até dia 30 de abril de 2012, uma versão semanal;
˃˃ de 1º de maio a 30 de junho de 2012, uma versão
quinzenal.
A partir do mês de julho de 2012, a atualização das
versões do sistema obedecerá às regras definidas pela
gerência de configuração e observará cronograma a
cargo da gerência técnica do PJe-JT.
O desenvolvimento de novas funcionalidades no
PJe-JT e a correção de problemas identificados na sua
utilização observarão as regras de Desenvolvimento de
Novas Funcionalidades no Sistema Processo Judicial
Eletrônico da Justiça do Trabalho - PJe-JT, nos termos
de ato a ser expedido pelo Presidente do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho - CSJT.
Capítulo IV
Das Disposições Finais e Transitórias
As intervenções que impliquem alterações estru-
turais do sistema somente poderão ser promovidas
quando autorizadas pela Presidência do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho.
Os Tribunais Regionais do Trabalho manterão, no
âmbito de suas atribuições, estruturas de atendimento
e suporte aos usuários do PJe-JT.
As cartas precatórias expedidas para as unidades
judiciárias nas quais tenha sido implantado o PJe-JT
tramitarão também em meio eletrônico e, quando
da devolução ao juízo deprecante, será encaminhada
certidão constando o seu cumprimento com a materia-
lização apenas de peças essenciais à compreensão dos
atos realizados.
É vedada a criação de novas soluções de informáti-
ca para o processo judicial, bem como a realização de
investimentos nos sistemas eventualmente existentes
nos tribunais e implantações em unidades judiciárias
de primeiro e segundo graus. Entretanto, essa
vedação não se aplica às manutenções necessárias ao
funcionamento dos sistemas já implantados.
Os Tribunais Regionais do Trabalho promoverão
investimentos para a formação dos usuários internos,
com o objetivo de prepará-los para o aproveitamento
adequado do PJe-JT.
As Varas do Trabalho criadas por lei poderão ser ins-
taladas sem a concomitante implantação do Processo
Judicial Eletrônico da Justiça do Trabalho, respeitado
o princípio do juiz natural pelo quantitativo de órgãos
com competência territorial concorrente, mediante
autorização da Presidência do Conselho Superior da
Justiça do Trabalho.
O Relatório (em caso de indisponibilidade) será dis-
ponibilizado pelos Tribunais Regionais do Trabalho no
prazo de 30 (trinta) dias, contado da publicação desta.
Os casos não disciplinados na Resolução serão re-
solvidos pela Presidência do Conselho Superior da
Justiça do Trabalho.
A Resolução entrou em vigor na data de sua publi-
cação (30 de agosto de 2013).
Medida Provisória Nº 2.200-2,
de 24 de Agosto de 2001.
→→ Essa Medida Provisória instituiu a Infraestrutura de
Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil -, para garantir:
˃˃ a autenticidade, a integridade e a validade
jurídica de documentos em forma eletrônica;
˃˃ as aplicações de suporte e as aplicações habilita-
das que utilizem certificados digitais;
˃˃ a realização de transações eletrônicas seguras.
→→ A ICP-Brasil, cuja organização será definida em re-
gulamento, será composta por:
Noções de Direito Processual do Trabalho
˃˃ uma autoridade gestora de políticas
˃˃ uma cadeia de autoridades certificadoras:
»» Autoridade Certificadora Raiz - AC Raiz;
»» Autoridades Certificadoras – AC;
»» Autoridades de Registro – AR.
A função de autoridade gestora de políticas será
exercida pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil, VINCULA-
DO À CASA CIVIL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA e
composto por cinco representantes da sociedade civil,
integrantes de setores interessados, designados pelo
Presidente da República, e um representante de cada
um dos seguintes órgãos, indicados por seus titulares:
I. Ministério da Justiça;
II. Ministério da Fazenda;
III. Ministério do Desenvolvimento, Indústria e
Comércio Exterior;
IV. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão;
V. Ministério da Ciência e Tecnologia;
VI. Casa Civil da Presidência da República; e
VII. Gabinete de Segurança Institucional da Presidên-
cia da República.
A COORDENAÇÃO do Comitê Gestor da ICP-Brasil
será exercida pelo representante da Casa Civil da Presi-
dência da República.
Os representantes da sociedade civil serão designa-
23
dos para períodos de dois anos, permitida a recondução.
A participação no Comitê Gestor da ICP-Brasil é de
relevante interesse público e não será remunerada.
O Comitê Gestor da ICP-Brasil terá uma Secretaria-
-Executiva, na forma do regulamento.
→→ Compete ao Comitê Gestor da ICP-Brasil:
˃˃ Adotar as medidas necessárias e coordenar a im-
plantação e o funcionamento da ICP-Brasil;
˃˃ Estabelecer a política, os critérios e as normas
técnicas para o credenciamento das AC, das AR e
dos demais prestadores de serviço de suporte à ICP-
-Brasil, em todos os níveis da cadeia de certificação;
˃˃ Estabelecer a política de certificação e as regras
operacionais da AC Raiz;
˃˃ Homologar, auditar e fiscalizar a AC Raiz e os seus
prestadores de serviço;
˃˃ Estabelecer diretrizes e normas técnicas para a
formulação de políticas de certificados e regras
operacionais das AC e das AR e definir níveis da
cadeia de certificação;
˃˃ Aprovar políticas de certificados, práticas de cer-
tificação e regras operacionais, credenciar e au-
torizar o funcionamento das AC e das AR, bem
como autorizar a AC Raiz a emitir o correspon-
dente certificado;
 ˃˃ Identificar e avaliar as políticas de ICP externas,
negociar e aprovar acordos de certificação bilateral,
de certificação cruzada, regras de interoperabilida-
de e outras formas de cooperação internacional,
certificar, quando for o caso, sua compatibilidade
com a ICP-Brasil, observado o disposto em tratados,
acordos ou atos internacionais;
˃˃ Atualizar, ajustar e revisar os procedimentos e as
práticas estabelecidas para a ICP-Brasil, garantir
sua compatibilidade e promover a atualização
tecnológica do sistema e a sua conformidade com
as políticas de segurança.
Noções de Direito Processual do Trabalho
O Comitê Gestor poderá delegar atribuições à AC Raiz.
AC Raiz - Autoridade Certificadora
Raiz
É a primeira autoridade da cadeia de certificação
e a executora das Políticas de Certificados e normas
técnicas e operacionais aprovadas pelo Comitê Gestor
da ICP-Brasil
→→ Competência:
˃˃ Emitir, expedir, distribuir, revogar e gerenciar os
certificados das AC de nível imediatamente sub-
sequente ao seu;
˃˃ Gerenciar a lista de certificados emitidos, revoga-
dos e vencidos;
˃˃ Executar atividades de fiscalização e auditoria
das AC e das AR e dos prestadores de serviço ha-
bilitados na ICP (em conformidade com as diretri-
zes e normas técnicas estabelecidas pelo Comitê
Gestor da ICP-Brasil);
˃˃ Exercer outras atribuições que lhe forem cometi-
das pela autoridade gestora de políticas.
24
É vedado à AC Raiz emitir certificados para o usuário final.
AC - Autoridade Certificadora
→→ Compete às ACs (entidades credenciadas):
→→ emitir certificados digitais vinculando pares de
chaves criptográficas ao respectivo titular;
→→ emitir, expedir, distribuir, revogar e gerenciar os
certificados;
→→ colocar à disposição dos usuários listas de certifi-
cados revogados e outras informações pertinentes
e manter registro de suas operações.
O par de chaves criptográficas será gerado sempre
pelo próprio titular e sua chave privada de assinatura
será de seu exclusivo controle, uso e conhecimento.
AR - Autoridade de Registro
→→ São entidades operacionalmente vinculadas à de-
terminada AC, que tem por competência:
˃˃ identificar e cadastrar usuários na presença destes;
˃˃ encaminhar solicitações de certificados às ACs;
˃˃ manter registros de suas operações.
Observados os critérios a serem estabelecidos pelo
Comitê Gestor da ICP-Brasil, poderão ser credenciados
como AC e AR os órgãos e as entidades públicos e as
pessoas jurídicas de direito privado.
É vedado a qualquer AC certificar nível diverso do
imediatamente subsequente ao seu, exceto nos casos
de acordos de certificação lateral ou cruzada, previa-
mente aprovados pelo Comitê Gestor da ICP-Brasil.
Consideram-se documentos públicos ou particula-
res, para todos os fins legais, os documentos eletrôni-
cos de que trata esta Medida Provisória.
As declarações constantes dos documentos em
forma eletrônica produzidos com a utilização de
processo de certificação disponibilizado pela ICP-Brasil
presumem-se verdadeiros em relação aos signatários,
na forma do art. 131 da Lei no 3.071, de 1o de janeiro
de 1916 - Código Civil.
O disposto nesta Medida Provisória não obsta a uti-
lização de outro meio de comprovação da autoria e a
integridade de documentos em forma eletrônica, inclu-
sive os que utilizem certificados não emitidos pela ICP-
-Brasil, desde que admitido pelas partes como válido
ou aceito pela pessoa a quem for oposto o documento.
A utilização de documento eletrônico para fins tri-
butários atenderá, ainda, ao disposto no art. 100 da Lei
no 5.172, de 25 de outubro de 1966 - Código Tributário
Nacional.
Instituto Nacional de Tecnologia
da Informação - ITI
O ITI é uma autarquia federal (vinculado ao Mi-
nistério da Ciência e Tecnologia), com sede e foro no
Distrito Federal.
O ITI é a Autoridade Certificadora Raiz da Infraes-
trutura de Chaves Públicas Brasileira.
No exercício de suas atribuições, o ITI desempe-
nhará atividade de fiscalização, podendo ainda aplicar
sanções e penalidades, na forma da lei.
Integrarão a estrutura básica do ITI uma Presidên-
cia, uma Diretoria de Tecnologia da Informação, uma
Diretoria de Infra-Estrutura de Chaves Públicas e uma
Procuradoria-Geral.
A Diretoria de Tecnologia da Informação poderá ser
estabelecida na cidade de Campinas, no Estado de São
Paulo.
Para a consecução dos seus objetivos, o ITI poderá,
na forma da lei, contratar serviços de terceiros.
O Diretor-Presidente do ITI poderá requisitar, para
ter exercício exclusivo na Diretoria de Infraestrutura de
Chaves Públicas, por período não superior a um ano,
servidores, civis ou militares, e empregados de órgãos
e entidades integrantes da Administração Pública
Federal direta ou indireta, quaisquer que sejam as
funções a serem exercidas.
Aos requisitados nos termos deste artigo serão as-
segurados todos os direitos e vantagens a que façam jus
no órgão ou na entidade de origem, considerando-se
o período de requisição para todos os efeitos da vida
funcional, como efetivo exercício no cargo, no posto, na
graduação ou no emprego que ocupe no órgão ou na
entidade de origem.
→→ Fica o Poder Executivo autorizado a transferir para
o ITI:
I. os acervos técnico e patrimonial, as obrigações e
os direitos do Instituto Nacional de Tecnologia da
Informação do Ministério da Ciência e Tecnologia;
II. remanejar, transpor, transferir, ou utilizar, as
dotações orçamentárias aprovadas na Lei Orça-
mentária de 2001, consignadas ao Ministério da
Ciência e Tecnologia, referentes às atribuições do
órgão ora transformado, mantida a mesma clas-
sificação orçamentária, expressa por categoria
de programação em seu menor nível, observado
o disposto no § 2o do art. 3º da Lei no 9.995, de
25 de julho de 2000, assim como o respectivo de-
talhamento por esfera orçamentária, grupos de
despesa, fontes de recursos, modalidades de apli-
cação e identificadores de uso.
Enquanto não for implantada a sua Procuradoria
Geral, o ITI será representado em juízo pela Advocacia
Geral da União.
Ficam convalidados os atos praticados com base na
Medida Provisória no 2.200-1, de 27 de julho de 2001.
Esta Medida Provisória entrou em vigor na data de
sua publicação (24 de agosto de 2001).
01. A Lei nº 11.419/2006 dispõe sobre a informati-
zação do processo judicial. A esse respeito, é IN-
CORRETO afirmar que:
a) no processo eletrônico, todas as citações, intima-
ções e notificações, inclusive da Fazenda Pública,
serão feitas por meio eletrônico, na forma da Lei
nº 11.419/2006.
b) serão consideradas vista pessoal do interessado,
para todos os efeitos legais, as citações, intima-
ções, notificações e remessas que viabilizem o
acesso à íntegra do processo correspondente.
c) os documentos produzidos eletronicamente e
juntados aos processos eletrônicos com garantia
da origem e de seu signatário, na forma estabe-
lecida na Lei nº 11.419/2006, serão considerados
originais para todos os efeitos legais.
d) quando o ato processual tiver que ser praticado
em determinado prazo, por meio de petição ele-
trônica, serão considerados tempestivos os efeti-
vados até as dezoito horas do último dia.
02. No processo eletrônico, quando o ato processual
tiver de ser praticado em determinado prazo, por
meio de petição eletrônica, ele será considerado
tempestivo se for efetivado até as 24 horas do
último dia do prazo.
Certo ( ) Errado ( )
03. De acordo com a Resolução 94 do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho, considere:
I. O Sistema Processo Judicial Eletrônico da Justiça
do Trabalho (PJe-JT) terá sua implantação nas
Varas e Tribunais Regionais do Trabalho de forma
integral e imediata.
II. A assinatura digital é a conversão de um docu-
mento originalmente confeccionado em papel
para o formato digital.
III. Os atos processuais terão registro, visualiza-
ção, tramitação e controle exclusivamente em
meio eletrônico e serão assinados digitalmente,
contendo elementos que permitam identificar o
usuário responsável pela sua prática.
IV. acesso ao PJe-JT é obrigatória a utilização de as-
sinatura digital, admitidas algumas exceções,
como no caso de atos urgentes ou de partes que
estejam reclamando diretamente sem o intermé-
dio de advogado.
Está correto o que se afirma em:
a) I, III e IV.
b) I, II e IV.
c) II e III.
d) I, II, III e IV.
e) III e IV.
04. De acordo com a Resolução 94 do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho, assinale a alter-
nativa incorreta:
a) Considera-se indisponibilidade dos sistemas de
tramitação eletrônica de processos a falta de
oferta ao público externo o serviço de consulta
aos autos digitais, transmissão eletrônica de atos
Noções de Direito Processual do Trabalho
processuais ou citações, intimações ou notifica-
ções eletrônicas.
b) As falhas de transmissão de dados entre as
estações de trabalho do público externo e a rede
de comunicação pública, assim como a impossibi-
lidade técnica que decorra de falhas nos equipa-
mentos ou programas dos usuários, não caracte-
rizam indisponibilidade.
c) Os prazos que se vencerem no dia da ocorrência de
indisponibilidade de quaisquer dos serviços defini-
dos na resolução serão automaticamente prorro-
gados para o dia útil seguinte ao vencimento.
d) O sistema receberá arquivos com tamanho
máximo de 1,5 megabytes e apenas nos formatos
definidos na resolução 94 do CSJT.
e) Partes ou terceiros interessados desassistidos
de advogados poderão apresentar peças proces-
suais e documentos em papel, segundo as regras
ordinárias, nos locais competentes para o recebi-
mento, cabendo à Unidade Judiciária digitalizá-
-los e inseri-los no processo.
05. Nos termos da Resolução 94 do Conselho Superior
da Justiça do Trabalho,que regulamenta a lei
11.419/2006 - Processo Judicial Eletrônico - no
âmbito da Justiça do Trabalho, é correto afirmar:
a) No processo eletrônico, todas as citações, intima-
25
ções e notificações, salvo da Fazenda Pública, far-
-se-ão por meio eletrônico.
b) Os atos processuais serão praticados, transmiti-
dos, armazenados e assinados de forma eletrô-
nica, não se admitindo, em nenhum caso, que as
citações, intimações e notificações sejam feitas
por meio de documentos físicos.
c) A distribuição em primeiro e segundo graus de
jurisdição será feita pelo órgão distribuidor logo
após o protocolamento da petição inicial por meio
eletrônico, na forma da resolução 94 do CSJT.
d) As citações, intimações, notificações e remessas
que viabilizem o acesso à íntegra do processo cor-
respondente serão consideradas vista pessoal do
interessado para todos os efeitos legais.
e) A não obtenção de acesso ao PJe-JT e eventual
defeito de transmissão ou recepção de dados não
imputáveis à indisponibilidade ou impossibilidade
técnica do sistema, desde que devidamente justifi-
cados, poderão servir de escusa para o descumpri-
mento de prazo processual, ensejando a prorroga-
ção do mesmo, mediante despacho do Juiz.
06. De acordo com a Resolução 94 do Conselho
Superior da Justiça do Trabalho, considere os se-
guintes itens:
 I. Os Tribunais Regionais do Trabalho manterão, no
âmbito de suas atribuições, estruturas de atendi-
mento e suporte aos usuários do PJe-JT.
II. Quem utilizar inadequadamente o sistema e
causar prejuízos às partes ou à atividade juris-
dicional poderá sofrer um bloqueio provisório
do cadastro de usuário apenas em relação ao
processo em que se deu o evento.
III. Partes ou terceiros interessados desassistidos
de advogados poderão apresentar peças proces-
suais e documentos em papel, segundo as regras
ordinárias, nos locais competentes para o recebi-
mento, cabendo à Unidade Judiciária digitalizá-
Noções de Direito Processual do Trabalho
-los e inseri-los no processo.
IV. Os documentos produzidos eletronicamente e os
que forem digitalizados não têm a mesma força
probante dos originais, que devem ser juntados
ao processo no prazo designado pelo Juiz ou pelo
Presidente do Tribunal.
V. O sistema fornecerá, imediatamente após o
envio da petição inicial, juntamente com a com-
provação de recebimento, informações sobre o
número atribuído ao processo, o Órgão Julgador
para o qual foi distribuída a ação e, se for o caso,
a data da audiência inicial, designada automati-
camente e da qual será o autor imediatamente
intimado.
Está correto o que se afirma em:
a) I, III e V.
b) I, II e III.
c) II, III e IV.
d) III, IV e V.
e) I, II, III e V.
07. O ICP-Brasil, infraestrutura de chaves públicas
brasileiras, garante os requisitos necessários para
a validade jurídica dos documentos eletrônicos.
Certo ( ) Errado ( )
08. À organização que distribui certificados digitais aos
26
usuários finais, mediante processo de identifica-
ção estabelecido nas práticas definidas na Infraes-
trutura de Chaves Públicas (ICP), dá-se o nome de:
a) autoridade de registro.
b) fiscal de criptografia.
c) auditor digital.
d) digital manager.
e) gestor de autenticidade.
09. A Infraestrutura de Chaves Públicas tem como
objetivo:
a) estabelecer requisitos para contratação de
serviços de certificação digital.
b) estabelecer normas para remessa por meio ele-
trônico de documentos.
c) garantir a autenticidade, a integridade e a
validade jurídica de documentos em forma ele-
trônica.
d) garantir o pleno funcionamento do Governo Ele-
trônico.
e) definir padrões de qualidade para as formas ele-
trônicas de interação.
10. O Comitê Gestor da ICP - Brasil é vinculado ao(à):
a) Ministério da Justiça.
b) Ministério da Fazenda.
c) Ministério da Ciência e Tecnologia.
d) Presidência da República.
e) Casa Civil da Presidência da República.
01 D 06 A
02 CERTO 07 CERTO
03 E 08 A
04 C 09 C
05 D 10 E
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 ÍNDICE
CAPÍTULO 01���������������������������������������������������������������������������������� 28
Processo Administrativo��������������������������������������������������������������������������������������� 28
Funções da Administração���������������������������������������������������������������������������������������������28
Estrutura Organizacional������������������������������������������������������������������������������������������������29
CAPÍTULO 02���������������������������������������������������������������������������������� 34
A Administração Pública no Brasil ����������������������������������������������������������������������� 34
Administração Pública Patrimonialista���������������������������������������������������������������������������34
Administração Pública Burocrática���������������������������������������������������������������������������������35
Administração Pública Gerencial������������������������������������������������������������������������������������35
Evolução da Administração Pública no Brasil�����������������������������������������������������������������36
Reformas Administrativas����������������������������������������������������������������������������������������������36
Princípios e Sistemas de Administração Federal������������������������������������������������������������37
NOÇÕES DE GESTÃO PÚBLICA

A Organização do Estado e da Administração Pública����������������������������������������������������38

Administração Pública Direta e Indireta�������������������������������������������������������������������������38
O Governo Empreendedor���������������������������������������������������������������������������������������������39
Governo Eletrônico��������������������������������������������������������������������������������������������������������39
GesPública����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������40
CAPÍTULO 03���������������������������������������������������������������������������������� 42
Ética, Moral, Valores e Virtudes���������������������������������������������������������������������������� 42
Ética��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������42
Moral������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������43
Valores���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������43
Virtudes��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������44
CAPÍTULO 04���������������������������������������������������������������������������������� 46
Noções de Ética Empresarial e Profissional e a Gestão da Ética nas Empresas
Públicas e Privadas����������������������������������������������������������������������������������������������� 46
Noções de Ética Empresarial e Profissional��������������������������������������������������������������������46
Gestão da Ética nas Empresas Públicas e Privadas��������������������������������������������������������47
CAPÍTULO 05���������������������������������������������������������������������������������� 51
Gestão da Qualidade�������������������������������������������������������������������������������������������� 51

27
Ferramentas da Qualidade ��������������������������������������������������������������������������������������������51
CAPÍTULO 06���������������������������������������������������������������������������������� 54
Resolução nº 70, de 18 de Março de 2009����������������������������������������������������������� 54
Capítulo I������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54
Capítulo II ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������54
Capítulo III ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������55
Capítulo IV ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������55
Capítulo V�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������55
Capítulo VI����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������55
Resolução nº 49, de 18 de Dezembro de 2007.���������������������������������������������������� 55
 CAPÍTULO 01
Processo Administrativo
Para entender melhor o sistema é preciso entender
como funciona o processo administrativo na prática,
pois ele é um processo formado por quatro funções
básicas da administração, que são o planejamento, or-
ganização, direção e controle, conforme serão aborda-
dos a seguir.
Funções da Administração
Com o desenvolvimento de uma ciência da admi-
nistração, ficou evidente a indagação “Quais seriam
as funções dos administradores?”. Sendo assim, em
meados dos anos 80, esse questionamento veio a ser
Noções de Gestão Pública
respondido por Henri Fayol, por meio da utilização da
nomenclatura “Funções da Administração”.
Modernamente as funções da administração
são quatro: planejamento, organização, direção e
controle, conforme abordados a seguir.
Planejamento
O planejamento define onde a organização deseja
estar no futuro e como chegar lá. Planejamento signi-
fica definir objetivos para o desempenho futuro da or-
ganização e decidir sobre as tarefas e a utilização dos
recursos necessários para atingi-los. O planejamento é
sempre parte de um projeto de gestão, é um processo
de tomada de decisão. Porém, é um tipo especial de
tomada de decisão por três fatores:
˃˃ Consiste em elaborar planos antes de agir. É a
decisão antes da ação. É delimitar o que fazer e
como fazer antes que seja necessária a ação.
˃˃ Um sistema de decisões: consecução de um
estado futuro que envolverá um conjunto de
decisões. Decisões manipuladas de uma só vez e
28
não podem estar divididas em subconjuntos in-
dependentes. Planejamento não é um ato e sim
um processo.
˃˃ Planejamento é algo que visa à produção de uma
ou mais perspectivas de estados futuros e dese-
jados.
→→ O planejamento pode ser estratégico, tático ou
operacional, conforme a seguir:
˃˃ Planejamento Estratégico: o planejamento es-
tratégico consiste no processo decisório analisa-
do dentro do quadro do contexto das políticas,
visões e missões empregadas pela empresa. Tem
por enfoque a forma de utilização dos recursos
disponíveis para atingir os objetivos propos-
tos dentro de uma estratégia que irá orientar e
nortear a forma como a empresa será conduzi-
da. Consiste basicamente na elaboração de um
plano de ações altamente contextualizado com
os recursos da empresa e os objetivos propostos.
Determinar os resultados desejados faz parte do
processo de metas. Todos os recursos dispendi-
dos e investidos no projeto devem ter retornos
bem definidos pela organização. É um processo
de reflexão da organização para quais rumos
deverem ser tomados.
˃˃ Planejamento Tático: o planejamento tático por
sua vez consiste no processo de detalhar os meios
utilizados a implementação das metas dentro de
unidades funcionais. Outro fator e a determi-
nação de prazos. É um processo vinculado com
a operacionalização das metas. Planos táticos
envolvem programas (conjunto de atividades),
projetos (subconjunto de um programa), planos
de produtos (aprimoramento e reestruturação
para tornar o produto mais competitivo) e plano
de divisões (marketing, produção).
˃˃ Planejamento Operacional: consiste na forma-
lização de planos e objetivos a serem desempe-
nhados e como devem ser executados. Trabalho
focado no presente e não em objetivos futuros. É
o nível mais baixo de gerência. Dentro do planeja-
mento, pois trata da “operacionalização” de tudo
que foi proposto. É muito utilizado em planos e
projetos no nível de execução. É essencialmen-
te constituído por documentos escritos das me-
todologias de desenvolvimento e implantações
estabelecidas. Os cronogramas e os orçamentos
são as principais ferramentas de planejamento
operacional.
Organização
O ato de organizar está relacionado ao planejamen-
to e, com isso, demonstra como a empresa pretende
estruturar os objetivos e funções propostas de modo
a cumprir com o proposto no planejamento. Organizar
significa distribuir tarefas, agrupá-las em departamen-
tos e alocação de recursos, lidar com autoridade e res-
ponsabilidade, estabelecer eficácia do grupo e geren-
ciar funções de linha e de staff.
→→ A seguir abordam-se os principais itens sobre a
organização, que são a distribuição de tarefas e a
departamentalização:
˃˃ Distribuição de tarefas: o processo de distribui-
ção de tarefas envolve o processo de determina-
ção de níveis de especialização e qual a maneira
de melhor agrupá-las. Para distribuirmos tarefas,
é necessário o trabalho de desenhá-las. Desenhar
tarefas é o processo de elencar quais os procedi-
mentos e operações serem executados por de-
terminados setores e empregados e que funções
irão ser exercidas. O objetivo deste procedimento
é a especialização de tarefas, que por sua vez, tem
origem na administração cientifica de Frederick
W. Taylor. O principal ponto positivo na especia-
lização de tarefas é o controle e monitoramento,
por parte de gerentes e gestores, dos funcioná-
rios e facilidade de desenvolver equipes.
O ponto negativo é a queda da eficiência por fatores
como tédio e insatisfação por parte dos funcionários
uma vez que, devido à superespecialização, tarefas sim-
plificadas podem despender tempo demais no repasse
de trabalho de pessoa a pessoa. Dentro do processo de
especialização, há alternativa. Uma delas é a rotação de
tarefas que consiste basicamente na rotação sistemáti-
ca de funcionários. Outras são a ampliação de tarefas
e o enriquecimento delas. A ampliação de tarefas
consiste em modificar a natureza da própria tarefa por
meio da adição de novas atividades. O enriquecimento
de tarefas implica o aumento de atividades e mais liber-
dade de escolha de como realizá-la.
 ˃˃ Departamentalização: depois que as tarefas foram
desenhadas, a parte seguinte do processo de orga-
nização é seu agrupamento em conjuntos lógicos.
Esse passo é importante porque tarefas apropria-
damente agrupada tornam mais fácil coordenar e
integrar atividades e, portanto, realizar as metas
da organização. O processo de agrupar tarefas de-
nomina-se departamentalização. O principal fator
da departamentalização é a reunião de tarefas
por meio de diretrizes e bases. Este procedimento
tem como palavra-chave a lógica.
→→ Apesar disso, há elementos fundamentais que
servem como critérios para a departamentaliza-
ção, são eles:
˃˃ A organização funcional: deve-se pautar a divisão
em razão do objetivo das tarefas desempenhadas.
˃˃ A organização territorial: também é conhecido
como critério geográfico. Envolve a distribuição
especializada de acordo com os locais em que se
encontram os grupos de atividades específicas.
˃˃ A organização por produto: divisão pautada na
responsabilidade e autoridade sobre um grupo
de operações que se relaciona a um produto ou
a um serviço.
˃˃ A organização por cliente: a divisão se projeta de
acordo com o tipo de cliente, considerando que
cada um possui necessidades distintas.
˃˃ A organização de projetos: é uma divisão tem-
porária, visto que os projetos também o são.
Isso quer dizer que o setor direcionado para a
execução de um projeto deve ficar responsável
por ele até que o projeto seja finalizado.
Direção
A direção se constitui do processo de implantação
de tudo que foi planejado e organizado. Consiste no
terceiro fator dentro das funções administrativas. Se
vale da influencia para ativar e motivar as pessoas en-
volvidas para alcançar as metas da organização. Direção
envolve fatores como relacionamento, influenciação,
liderança, comunicação dentre outros. Consiste em
direcionar todos os processos e membros da equipe e
relacionar as tarefas visando a empresa como um todo.
Controle
A essência da função de controle consiste em
regular o trabalho daqueles pelos quais um gerente é
responsável.
→→ O ato de regular pode ser realizado de maneiras
diversas, tais como:
˃˃ Estabelecimento de padrões de desempenho
por antecipação.
˃˃ Monitoramento, em tempo real, do desempe-
nho da organização.
˃˃ Avaliação do desempenho como um todo ao
final do processo.
O resultado dessa avaliação é realimentado para o
sistema de planejamento. Por isso, é importante consi-
derar essas funções básicas como partes integrantes de
um processo recíproco e repetitivo.
O controle permite identificar se a execução está
adequada ao que foi planejado: quanto mais comple-
tos, definidos e coordenados forem os planos, tanto
mais simples será o controle. Quanto mais complexo
o planejamento e quanto maior for o seu horizonte de
tempo, tanto mais complexo será o controle. É preciso
que os sistemas de projeto definam seu próprio controle.
É por meio desse processo que o administrador assegura
o caminho correto para a execução dos planos.
→→ Os elementos do processo de controle são os se-
guintes:
Processo de
planejamento
Ação
Processo de
corretiva ou
execução
de reforço
Noções de Gestão Pública
Dados de
Processo de
entrada para
controle
controle
˃˃ Definição de padrões de controle: são resultan-
tes do processo de planejamento.
˃˃ Aquisição de informações: conhecer o andamen-
to das atividades.
˃˃ Comparação e ação corretiva: comparação reali-
zada para fomentar a correção da estratégia.
˃˃ Recomeço do ciclo: a partir da tomada de decisões,
é possível reiniciar o processo, corrigindo os erros.
˃˃ É preciso destacar que há aspectos comporta-
mentais dos sistemas de controle, dentre os
quais, podem-se destacar os seguintes:
˃˃ Controle formal: exercido pela autoridade formal.
˃˃ Controle social: exercido pela pressão do grupo
social.
˃˃ Controle técnico: exercido pela pressão do
próprio trabalho.
29
01. (CESPE) O controle técnico é exercido pelos
gerentes ou líderes, que utilizam o poder
racional legal do seu cargo para induzir ou inibir
algum comportamento.
ERRADO. O controle técnico não é exercido pelos
gerentes ou líderes. Esse é o controle formal.
Estrutura Organizacional
A estrutura organizacional é o instrumento admi-
nistrativo resultante da identificação, análise, ordena-
ção e agrupamento das atividades e dos recursos das
empresas, incluindo o estabelecimento dos níveis de
alçada e dos processos decisórios, visando ao alcance
dos objetivos estabelecidos pelos planejamentos das
empresas.
As atividades da empresa devem estar bem identi-
ficadas, isto é, deve-se saber, exatamente, o que fazer
e na ordem certa, primeiro uma e depois outra. Os
recursos também devem estar conforme as atividades,
por exemplo, uma máquina deve estar no lugar certo
e as pessoas devem estar no lugar das atividades que
elas sabem executar. Estabelecer os níveis de alçada
e dos processos decisórios significa que a as pessoas
só podem mandar ou agir dentro dos seus limites e as
decisões só podem ser tomadas dentro do seu campo
de ação. Uma empresa estabelece seus objetivos
e, para que eles sejam alcançados, é necessário um
 planejamento. As atividades da empresa devem seguir ˃˃ Territorial (ou localização geográfica) - este tipo
o planejamento estabelecido. Se não for desta forma, de estrutura é usado por empresas territorial-
tudo vira uma grande confusão. mente espalhadas, ou seja, é usada quando a
empresa é dispersa no país, como por exemplo:
Estrutura Formal e Informal região norte, região sul etc. Segue, na figura
→→ A estrutura organizacional pode ser de dois tipos: abaixo, um exemplo da estrutura de departamen-
˃˃ Estrutura Formal: é aquela representada pelo or- to de Tráfico e Rodovias Estaduais:
ganograma. Todas as relações são formais. Não se Estrutura Territorial
pode descartá-la e deixar funcionários se relaciona-
Departamento de
rem quando eles não devem ter relações diretas. Tráfico Rodovias
A estrutura organizacional é representada grafi- Estaduais
camente no organograma. Um organograma é a re-
presentação gráfica de determinados aspectos da es-
trutura organizacional. Estabelece a estrutura formal Região Região Região
de empresa (departamentos) num determinado Leste Central Oeste
momento, conforme figura a seguir:
Organograma
Noções de Gestão Pública

Base Base Base Base Base Base Base Base Base

Diretoria 01 02 03 04 11 12 21 22 23
˃˃ Produtos (ou serviços) - nesse tipo, as ativi-
dades são agrupadas feitas de acordo com as
Controle e Secretaria atividades essenciais a cada um dos produtos
planejamento executiva
ou serviços da empresa, ou seja, é empregado
quando a empresa tem várias linhas de produtos
ou serviços como, por exemplo: têxtil, farmacêu-
Gerência
tico, químico etc. Essa estrutura é muito usada
em empresas que têm produtos diferentes e que
representam um volume importante. A grande
vantagem é o acompanhamento dos resultados
sobre o produto. Mas há desvantagens, pois pode
Ligística Projetos Manutenção
Recursos ocorrer duplicidade de tarefas, o que aumenta os
humanos custos e benefícios.
˃˃ Estrutura Informal: é o relacionamento entre as Estrutura por Produtos
partes fora do organograma, ou seja, as relações Diretoria
não estão previstas. A estrutura informal surge
naturalmente. Ela pode ajudar a empresa, facili- Geral
tando o trabalho, mas pode, também, atrapalhar,
realizando procedimentos errados. Por exemplo,
um funcionário recebeu um documento sem
carimbo. Se ele seguir a estrutura formal, o papel Gerência Gerência Gerência
deve retornar pelo mesmo caminho pelo qual de produtos de produtos de produtos
veio. Caso resolva ir buscar o carimbo diretamen- têxteis Pharma Agro
30

te, ele está criando uma relação informal.
Tipos de Estruturas Organizacionais
Formais
→→ As estruturas organizacionais formais podem ser
dos seguintes tipos:
˃˃ Funcional - na estrutura funcional, as ativida-
des são agrupadas de acordo com as funções da
empresa. É o mais utilizado pelas empresas, por
ser muito racional. A principal vantagem é que
apresenta especialização nas áreas técnicas,
além de melhorar os recursos nessas áreas. A
principal desvantagem é que pode ocorrer um
descumprimento de prazos e orçamentos. Este
tipo de departamentalização não tem condições
para uma perfeita homogeneidade das demais
atividades da empresa. Exemplo: Departamento
de Produção, Departamento Financeiro, Departa-
mento de Marketing etc.
Estrutura Funcional
Direitor
Geral
Gerência de Gerência de Gerência de Gerência de
Financeira Produção Marketing RH
˃˃ Clientes - nesse tipo as atividades são agrupadas
com base nas necessidades diversas e exclusivas
dos clientes da empresa. A vantagem é que esse
modelo dá condições para conhecer e dar melhor
tratamento ao cliente. A grande desvantagem é
a troca de recursos, pois várias vezes o atendi-
mento ao cliente é sazonal, ou seja, periódico. Na
figura que segue em exemplo por cliente mostra
uma loja de departamentos:
Estrutura por tipo de Cliente
Administração
geral
Setor Setor Setor
Masculino Feminino Infantil
˃˃ Processos - nesta estrutura, as atividades são
agrupadas conforme as etapas de um processo.
Na indústria, por exemplo, há setores de corte,
montagem, estamparia etc. Considera-se pelo
modo como são executados os serviços ou pro-
cessos para conseguir a meta ou objetivo espe-
cifico. É muito usado em operações industriais. A
vantagem é que pode observar a maior especia-
lização e rapidez técnica. A desvantagem é que
a visão que se tem da mão de obra é limitada,
porque é especializada.
 Estrutura por Processos
Administração
central
Seção de Seção de Seção de Seção de
estoque catalogação embalagem preço
˃˃ Matricial – nessa estrutura, a equipe trabalha
para dois comandos simultaneamente. Ex.: em
uma fábrica, a equipe de manutenção recebe
ordens da gerência de manutenção e também da
gerência de produção. É uma estrutura mista que
une função, produto e projeto. Viola o princípio
de unidade de comando. É uma organização par-
ticipativa e flexível.
˃˃ Projetos - as atividades e as pessoas recebem
atribuições temporárias. O gerente de projeto
é responsável pela realização de todo o projeto
ou de uma parte dele. Terminada a tarefa, o
pessoal é designado para outros departamen-
tos ou outros projetos, ou seja, a alocação de
pessoas e recursos é temporária e, quando acaba
um projeto, a equipe muda para outro. Ex.: uma
construtora tem várias obras e, quando acaba
uma construção, os funcionários e os equipa-
mentos vão para outra obra.
Estrutura por projetos
Diretora
de cobrança

Noções de Gestão Pública

A Estrutura Matricial é um tipo específico de estru-
tura organizacional que procura reunir as vantagens
das estruturas funcionais e das estruturas divisiona-
lizadas. Para isso, a par da divisão da organização por
projetos, grupos de clientes ou unidades de produção, Administração
são designados os chamados chefes de projeto, depen- financeira Comercial Projetos
dentes de um diretor de chefes de projeto. Para cada
um dos projetos são também designados especialistas
provenientes das diversas áreas funcionais, cada um
deles é coordenado pelo chefe de projeto em que está Projeto Projeto
integrado e pelo responsável da área funcional a que 01 02
pertence (existindo, assim, duas linhas de comando).
Estrutura Matricial
Companhia
universal

Diversão Divisão Divisão

Divisão
automo- produtos produtos
aeroespacial
bilistica eletricos químicos

Alocação de Ligação em

31
recursos mercado

Produção Engenharia Materiais Pessoal e Contabili-

segurança dade controle

Projeto
Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo
A

Projeto
Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo
B

Projeto
Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo
C
 ˃˃ Mista - mistura os vários tipos de estruturas para
se adaptar à realidade. Muitas empresas usam
esse tipo de departamentalização, principalmen-
te as grandes empresas, pois apresenta várias
técnicas. É o tipo mais usado, uma vez que se
adapta melhor à realidade organizacional.
Estrutura Mista
Presidente
Diretor Diretor Diretor
Marketing Administrativo Técnico
Comércio Indústria RH Financeira Produto A Produto B
Noções de Gestão Pública
A principal vantagem da estrutura matricial é a
grande orientação para os resultados, mantendo a
identificação por especialidade. Porém, como desvan-
tagem destacam-se a possibilidade de conflitos entre
os diversos comandos, obrigando a uma permanente
comunicação com os gestores de topo.
Organograma, Fluxograma e Crono-
grama
A seguir serão abordados os conceitos de organo-
grama, fluxograma e cronograma, os quais também são
muito importantes para a administração:
Organograma
O organograma é uma representação gráfica da es-
trutura hierárquica da empresa. Pode ter várias formas,
desde a mais comum, conhecida como organograma tra-
dicional, até formas bem pouco usuais, como uma flor.
Em um organograma tradicional o primeiro passo é
determinar todas as funções e setores que serão apre-
32
sentadas no organograma, e definir suas posições hie-
rárquicas, como:
˃˃ Presidente.
˃˃ Diretores (Financeiro, Administrativo, Operacio-
nal, Comercial etc.).
˃˃ Gerentes (Financeiro, Administrativo, Produção,
Vendas etc.).
˃˃ Seções da Produção, Contabilidade, Departa-
mento. Financeiro, Departamento Jurídico etc.
Quanto maiores a responsabilidade e autonomia,
mais alta será a posição ocupada pelo cargo ou setor.
Definidos os cargos e posições, é preciso transferi-los
para retângulos distribuídos verticalmente e ligados
por linhas que representarão a comunicação e hierar-
quia dos itens.
Sendo assim ao montar um organograma o pre-
sidente (1) ocupa o primeiro nível. No segundo nível,
serão colocados os diretores (2). Partindo do retângulo
do presidente, sairá uma linha que será dividida para se
ligar a todos os diretores; e, de cada diretor, sairá uma
linha que se ligará aos gerentes (3) que respondem hie-
rarquicamente a ele. As funções de staff, que respondem
a um superior, mas não têm autoridade total sobre os
níveis abaixo, são colocadas em níveis intermediários e
ligadas à linha principal do superior correspondente. Por
exemplo, o RD responde à direção, mas sua autoridade
limita-se aos assuntos da Qualidade, ou seja, quem ad-
ministra o pessoal é cada gestor dentro de sua área de
atuação. Segue abaixo um exemplo de organograma:
Organograma
Presidente
RD
Ger. Produto Ger. Comercial Ger. Financeiro
Engenharia Produção Vendas Contabilidade
O organograma pode ter diversos formatos e
diversas formas de disposição dos departamentos e
setores, de acordo com a atividade e necessidade de
cada empresa.
Fluxograma
Fluxograma é a representação gráfica que apre-
senta a sequência de um trabalho de forma analítica,
caracterizando as operações, os responsáveis e/ou
unidades organizacionais envolvidos no processo.
O Fluxograma permite esquematizar e visualizar os
sistemas de forma racional, clara e concisa, facilitan-
do seu entendimento geral por todos os envolvidos.
Por meio deles, o analista de sistemas, organização
e método pode representar os vários fatores e as va-
riáveis que ocorrem no sistema, circuitos de informa-
ções relacionadas ao processo decisório, bem como
unidades organizacionais envolvidas no processo.
→→ Vantagens do Fluxograma:
˃˃ Permite verificar como funcionam todos os com-
ponentes de um sistema.
˃˃ Entendimento simples e objetivo.
˃˃ Facilita a localização das deficiências no sistema.
˃˃ Aplica-se a qualquer sistema, desde o mais
simples até o mais complexo.
˃˃ Facilita o entendimento nas mudanças feitas no
sistema.
→→ Dentre os tipos de fluxograma, pode-se identifi-
car seguinte:
Vertical que também é denominado folha de
análise, folha de simplificação do trabalho, pois normal-
mente é destinado à representação de rotina simples
em seu processamento analítico em uma unidade or-
ganizacional. O nome Vertical é aplicado em razão de
poder ser impresso como formulário padrão. O nome
Folha de Análise deve-se à rapidez de preenchimento,
pois os símbolos e convenções já se acham impressos.
Os símbolos utilizados no fluxograma têm por objetivo
evidenciar origem, processo e destino da informação
escrita e/ou verbal componente de um sistema admi-
nistrativo.
 Significados dos Símbolos

Símbolo Significado Símbolo Significado

01. O gráfico que corresponde à representação dos
Início ou fim Inspeção passos de um processo é o:
a) Histograma.
b) Gráfico de barras.
Operação Estoque
c) Fluxograma.
d) Diagrama de causa e efeito.
Transporte Espera e) Gráfico de controle.
RESPOSTA. “C”. Os passos de um processo correspon-
Conector Decisão dem a um fluxo, ou seja, o fluxograma representa os
passos de um processo.
Documento Sentido Existem vários tipos de cronogramas, assim como
muitos tipos de fluxogramas e organogramas, porém

Noções de Gestão Pública

→→ Segue abaixo um exemplo de fluxograma básico: foram apresentados somente os modelos básicos
1
para que haja um entendimento elementar a respeito
desses conceitos.
Início
Emite o
Preenche a pedido de
solicitação de compra
compra
o Dpto. de
01. Para que o administrador exerça o ato de contro-
Envia ao compras faz lar com maior confiança, ele pode utilizar os in-
supervisor do Fim a compra dicadores de desempenho para buscar informa-
departamento
Fim
ções sobre o número, percentagem de aspectos
O supervisor do desempenho, com o objetivo de comparar
analisa o da o feedback esta medida com metas preestabelecidas. Sendo
pedido ao solicitante
assim, pode-se dizer que uma forma de monito-
rar um processo é fazer a utilização de indicado-
Precisa N Dá parecer res de desempenho.
compra negativo
Certo ( ) Errado ( )
s
As quatro funções do administrador, no contexto da
Retorna o
Solocita pedido ao Escola do Processo Administrativo, devem ser utiliza-
orçamento supervisor das na mesma sequência determinada pelo ciclo admi-
nistrativo, para que sejam obtidas eficácia, eficiência e
Recebe o Dá parecer efetividade na resolução de um problema.
orçamento negativo
02. Considerando a evolução dos modelos organiza-

Pode N Envia o
aprovar orçamento
ao gerente
s s
1 c) Governança.
Cronograma
O cronograma é a disposição gráfica do tempo que
será gasto na realização de um trabalho ou projeto, de
acordo com as atividades a serem cumpridas. Serve para
auxiliar no gerenciamento e controle deste trabalho,
permitindo de forma rápida a visualização de seu anda-
mento. Segue abaixo um exemplos de Cronograma:
Cronograma
Atividade
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Apresentar o projeto ao CONSUN
2. Realizar reunições setoriais para divulgação do trabalho
3. Planejar e realizar os eventos públicos
4. Divulgar os resultados dos eventos públicos
5. Elaborar a proposta de revisão do Plano Institucional
6. Divulgar a proposta do Plano Institucional revisado
7. Aprovar o Plano Institucional no CONSUN
8. Elaborar Planos Setoriais de Ação para 2013
9. Aprovar Planos Setoriais de Ação no CONSUN
33
N cionais, a quarta função da sequência do ciclo ad-
é ministrativo é mais marcante no modelo:
possivel
a) Gerencial.
b) Burocrático.
d) Patrimonialista.
e) Empreendedor.
03. O gerente de projeto que realiza suas atividades
em uma estrutura matricial tem controle total
sobre sua equipe e seu nível de autoridade é
compatível com suas responsabilidades.
Certo ( ) Errado ( )
Mês 04. Uma das finalidades do processo de controle é
gerar elementos para dar retorno aos integrantes
da equipe. Esse retorno pode ser considerado o
processo de avaliar, informar ou corrigir o desem-
penho humano.
Certo ( ) Errado ( )
05. Para entender melhor o sistema é preciso
entender como funciona o processo administrati-
vo na prática, pois ele é um processo formado por
quatro funções básicas da administração, que são
o planejamento, organização, direção e controle.
Certo ( ) Errado ( )
 06. Em uma organização, o ato de planejar implica
dedicação do setor administrativo e financeiro,
pois é com base nas finanças que o gestor e os
demais colaboradores podem avaliar a situação
atual da empresa e seu futuro.
Certo ( ) Errado ( )
07. Planejar significa estabelecer padrões de conduta
e alocar recursos para a realização dos processos
de trabalho orientados aos objetivos de uma or-
ganização.
Certo ( ) Errado ( )
08. Planejamento refere-se diretamente a compe-
tência interpessoal e gestão de pessoas.
Certo ( ) Errado ( )
A administração, essencial para a coordenação de ati-
vidades em uma entidade, tem como funções básicas
Noções de Gestão Pública
o planejamento, a organização, a direção e o controle.
Acerca desses assuntos, julgue o item seguinte.
09. Um dos principais objetivos do processo deci-
sório é incrementar constantemente a base de
decisões programadas das organizações para
economizar tempo e energia intelectual e evitar
o desgaste de resolver problemas que já contam
com solução definida.
Certo ( ) Errado ( )
10. (Cespe) Na etapa final do controle — o desempe-
nho é comparado com o padrão estabelecido na
fase inicial —, é importante que sejam determi-
nados os limites pelos quais uma variação poderá
ser considerada como normal ou desejável.
Certo ( ) Errado ( )
01 CERTO 06 ERRADO
02 B 07 ERRADO
03 ERRADO 08 ERRADO
04 CERTO 09 CERTO
34
05 CERTO 10 ERRADO
____________________________________________
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___________________________________________
CAPÍTULO 02
A Administração
Pública no Brasil
O conceito de Administração sofreu grandes
mudanças durante a evolução das diferentes teorias (ou
escolas) que abordaram a Administração no transcor-
rer do tempo (Administração científica, Teoria Clássica,
Teoria da Burocracia, Teoria Estruturalista, Teoria das
Relações Humanas, Teoria Contingencial, entre outras).
Mas, de uma maneira genérica, podemos conceituar
administração como uma ação humana cooperati-
va, caracterizada por um alto grau de racionalidade
para realizar objetivos determinados. Não vamos aqui
detalhar as teorias administrativas e seus respectivos
enfoques, porque não é o propósito desta seção.
A tarefa da Administração é interpretar os objetivos
propostos pela organização e transformá-los em ação
organizacional por meio de planejamento, organização,
direção e controle de todos os esforços, a fim de alcançar
os objetivos da maneira mais adequada à situação.
Já o conceito mais restrito de Administração Pública
deve ser considerado num determinado tempo e espaço
para que possa haver precisão em sua delimitação. Isso
se explica porque a noção de “público” nunca tem preci-
samente o mesmo sentido em dois contextos culturais
diferentes (tempo e espaço). Exemplificando esta am-
biguidade existente no conceito de público, podemos
mencionar a administração dos serviços telefônicos no
Brasil e no Chile. Houve época no Brasil em que este
serviço era prestado exclusivamente por empresas
de capital público. Ainda hoje no Chile o serviço é de
monopólio estatal; no Brasil, o serviço é prestado por
empresas privadas. Esse ponto isolado nos permite iden-
tificar como a abrangência e a própria noção do que seja
público ou não podem variar no tempo e no espaço.
Segundo o ex-ministro Bresser Pereira, esta Admi-
nistração pública, cujas características e princípios, ora
passamos a estudar, evoluiu numa perspectiva história
em razão de três modelos básicos: administração
pública patrimonialista, burocrática e gerencial. Essas
três formas se sucedem no tempo, mas nenhuma delas
foi totalmente abandonada, com heranças presentes
ainda nos dias de hoje.
Administração Pública Patrimonia-
lista
A importância de se estudar o patrimonialismo
reside na necessidade de se compreender sua origem
e seus efeitos maléficos na Administração Pública do
passado, para que possamos entender como, a seu
tempo, pôde comprometer a finalidade básica do Estado
de defender a coisa pública, e para que possamos agir
sobre novas deficiências que se apresentem atualmente.
Herança da época feudal, no patrimonialismo, a
administração pública atende aos interesses da classe
dominante, representando mero instrumento de usur-
pação de poder. O poder que emana do povo passa a
ser utilizado pelo governante para seu interesse. Um
dos efeitos do patrimonialismo é que a corrupção e o
nepotismo são inerentes a esse tipo de Administração.
Outros efeitos decorrem do fato de o patrimonialismo
comprometer a finalidade básica do Estado de defender
a coisa pública, porque as atividades públicas deixam
de estar comprometidas com a melhor relação custo-
-benefício para a sociedade. Dessa maneira, desloca-se
o foco de atenção da sociedade para as questões que
privilegiam a vontade de poucos.

O Patrimonialismo é a apropriação privada dos
bens públicos. E quando se fala em bens públicos, não
se trata apenas de bens materiais, mas do próprio
exercício do poder. Na visão patrimonialista, o gover-
nante é um senhor, como no tempo da colônia, em
que tudo é possível, e o Estado funciona como se fosse
sua propriedade particular.
A Administração Patrimonialista gerava uma confusão
entre os cargos públicos e o próprio grau de parentes-
co e afinidades entre os nobres e outros participantes
do governo, sendo, na verdade, uma continuidade do
modelo de administração utilizado pelas monarquias até
o aparecimento da burocracia. Assim, na administração
pública patrimonialista, própria dos Estados absolutis-
tas europeus do século XVIII, o aparelho do Estado é a
extensão do próprio poder do governante e os seus fun-
cionários são considerados como membros da nobreza. O
patrimônio do Estado confunde-se com o patrimônio do
soberano e os cargos são tidos como prebendas (ocupa-
ções rendosas e de pouco trabalho). Por consequência, a
corrupção e o nepotismo são inerentes a esse tipo de ad-
ministração, que ainda persiste até os dias atuais.
Administração Pública Burocrática
A evolução da sociedade, da democracia e do
próprio Estado acarretaram a insatisfação popular com
a forma patrimonialista de administração. Adminis-
trar o bem de todos para o interesse de poucos deixa
de ser aceitável. A consequência é o surgimento de um
modelo de administração pública que pudesse eliminar
estas “disfunções administrativas”.
Neste contexto, a Administração Pública burocrá-
tica surge, na época do Estado Liberal, em conjunto
com o capitalismo e a democracia, pois era preciso
fazer algo contra a confusão entre os bens públicos e os
privados e contra o nepotismo e a corrupção que eram
componentes que estavam sempre presentes na Admi-
nistração Patrimonialista.
Constituem princípios orientadores do seu desenvol-
vimento, a profissionalização, a ideia de carreira, a hie-
rarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em
síntese, o poder racional-legal, baseado na razão e na lei.
Essa Administração Pública Burocrática, que veio
designar um método de organização racional e eficien-
te, surgiu na perspectiva de substituir a força do poder
exercido por regimes autoritários. O grande empenho
para a implantação da Administração Pública Burocráti-
ca se deve à tentativa de controlar o conteúdo da ação
governamental, para evitar que os políticos agissem
contra os interesses coletivos da comunidade.
A tentativa de controlar tudo na administração
pública e de ditar o modo como as coisas deviam ser
feitas, regulando os procedimentos e controlando os
insumos, fez com que se passasse a ignorar resultados.
A administração pública burocrática se concentra no
processo legalmente definido, em definir procedimen-
tos para todas as atividades, por exemplo, para contra-
tar pessoal, para comprar bens e serviços.
Na burocrática, o controle vem em primeiro plano
não se preocupando com a ineficiência promovida,
mas sim com a maneira de se evitarem a corrupção e
o nepotismo. Os controles administrativos com essa
finalidade mencionada são sempre a priori. Parte-se
de uma desconfiança prévia nos administradores
públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas.
Por isso, são sempre necessários controles rígidos dos
processos, como por exemplo, na admissão de pessoal,
nas compras e no atendimento a demandas.
Por outro lado, o controle - a garantia do poder do
Estado - transforma-se na própria razão de ser do fun-
cionário. Em consequência, o Estado volta-se para si
mesmo, perdendo a noção de sua missão básica, que é
servir à sociedade.
A qualidade fundamental da administração
pública burocrática é a efetividade no controle dos
abusos; seu defeito, a ineficiência, a autorreferência, a
incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos
vistos como clientes. Este defeito, entretanto, não se
revelou determinante na época do surgimento da ad-
Noções de Gestão Pública
ministração pública burocrática, porque os serviços
do Estado eram muito reduzidos. O Estado limitava-se
a manter a ordem e administrar a justiça, a garantir os
contratos e a propriedade privada, tão somente.
Administração Pública Gerencial
A administração pública gerencial apresenta-se
como solução para estes problemas da burocracia.
Priorizam-se a eficiência da Administração, o aumento
da qualidade dos serviços e a redução dos custos.
Busca-se desenvolver uma cultura gerencial nas orga-
nizações, com ênfase nos resultados, e aumentar a go-
vernança do Estado, isto é, a sua capacidade de geren-
ciar com efetividade e eficiência.
O cidadão passa a ser visto de outra forma,
tornando se peça essencial para o correto desempe-
nho da atividade pública, por ser considerado seu
principal beneficiário, o “cliente” dos serviços presta-
dos pelo Estado. A administração gerencial constitui
um avanço, mas sem romper em definitivo com a ad-
ministração burocrática, uma vez que não nega todos
35
os seus métodos e princípios.
Uma característica forte desse tipo de administra-
ção, uma maior participação da sociedade civil na pres-
tação de serviços que não sejam exclusivos de Estado.
São as chamadas entidades paraestatais, que compõem
o terceiro setor, composto por entidades da sociedade
civil de fins públicos e não lucrativos, como as organi-
zações sociais e as organizações da sociedade civil de
interesse público (OSs e as OSCIPs), havendo, pois, uma
convivência pacífica entre o primeiro setor, que é o
Estado, e com o segundo setor, que é o mercado.
Na administração gerencial, a noção de interesse
público é diferente da que existe no modelo burocráti-
co. A burocracia vê o interesse público como o interes-
se do próprio Estado. A administração pública gerencial
nega essa visão, identificando esse interesse com o
dos cidadãos, passando os integrantes da sociedade a
serem vistos como clientes dos serviços públicos.
Atualmente, o modelo gerencial na Administra-
ção Pública vem cada vez mais se consolidando, com a
mudança de estruturas organizacionais, o estabelecimen-
to de metas a alcançar, a redução da máquina estatal, a
descentralização dos serviços públicos, a criação das
agências reguladoras para zelar pela adequada prestação
dos serviços etc. O novo modelo propõe-se a promover o
aumento da qualidade e da eficiência dos serviços ofereci-
dos pelo Poder Público aos seus clientes: os cidadãos.
 Algo que é bastante cobrado é o fato de a Admi-
nistração Gerencial não abandonar todos os princípios
da burocracia. A administração pública gerencial cons-
titui um avanço e, até certo ponto, um rompimento
com a administração pública burocrática. Isto não sig-
nifica, entretanto, que negue todos os seus princípios.
Pelo contrário, a administração pública gerencial está
apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibili-
zando, alguns dos seus princípios fundamentais, como
a admissão segundo rígidos critérios de mérito, a exis-
tência de um sistema estruturado e universal de remu-
neração, as carreiras, a avaliação constante de desem-
penho, o treinamento sistemático.
A diferença fundamental está na forma de controle,
que deixa de basear-se nos processos para concentrar-
-se nos resultados, e não na rigorosa profissionalização
da administração pública, que continua um princípio
Noções de Gestão Pública
fundamental. Assim, podemos afirmar que a adminis-
tração pública gerencial, possui alguns pressupostos
básicos para desenvolver a administração, quais sejam:
˃˃ Definição precisa dos objetivos que o administra-
dor público deverá atingir em sua unidade.
˃˃ Garantia de autonomia do administrador na
gestão dos recursos humanos, materiais e finan-
ceiros que lhe forem colocados à disposição para
que possa atingir os objetivos contratados.
˃˃ Controle ou cobrança a posteriori dos resultados.
Afirma-se que a administração pública deve ser
permeável à maior participação dos agentes privados
e/ou das organizações da sociedade civil e deslocar a
ênfase dos procedimentos (meios) para os resultados
(fins). É a aplicação imediata do Princípio da Eficiên-
cia, o qual foi exteriorizado no art. 37, caput da CF/88,
pela Emenda Constitucional de 1998.
Evolução da Administração Pública
no Brasil
36
Esse é um assunto muito cobrado pelas bancas,
pois exige um conhecimento histórico da administração
pública, bem como, a sensibilidade de aplicar esse en-
tendimento no atual sistema gerencial de administração.
Então, é preciso compreender a cronologia do processo.
O modelo de administração burocrática emergiu
a partir dos anos 30, na era Vargas. Surge no quadro da
aceleração da industrialização brasileira, em que o Estado
assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor
produtivo de bens e serviços, fato esse, que perdura até
hoje. Na mesma linha e com o objetivo de realizar a mo-
dernização administrativa, foi criado o Departamento Ad-
ministrativo do Serviço Público – DASP, em 1936.
Nos primórdios, a administração pública sofre a in-
fluência da teoria da administração científica de Taylor,
tendendo à racionalização mediante a simplificação,
padronização e aquisição racional de materiais, revisão
de estruturas e aplicação de métodos na definição de
procedimentos. No que diz respeito à administração
dos recursos humanos, o DASP representou a tentati-
va de profissionalizar a carreira pública, baseando-se,
pois, no princípio do mérito profissional. Entretanto,
embora tenham sido valorizados instrumentos im-
portantes à época, tais como o instituto do concurso
público e do treinamento, não se chegou a adotar con-
sistentemente uma política de recursos humanos que
respondesse às necessidades do Estado.
Pensando nessa ideia de modernização, ocorreu a
reforma de 1967 pelo Decreto-Lei 200, o que constitui
um marco na tentativa de superação da rigidez burocrá-
tica, podendo ser considerada, inclusive, um primeiro
momento da administração gerencial no Brasil. Entre-
tanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei 200/67 não
desencadearam mudanças no âmbito da administração
burocrática central, permitindo a coexistência de núcleos
de eficiência e competência na administração indireta e
formas arcaicas e ineficientes no plano da administração
direta ou central. Essa tentativa de profissionalização foi
interrompida no período militar, pela peculiaridade do
tipo centralizador de governança, típico desse tipo de
governo que não desenvolveu carreiras de administrado-
res públicos de alto nível, preferindo, em vez disso, contra-
tar os escalões superiores da administração por meio das
empresas estatais. Essa fase perdurou por toda a adminis-
tração militar, até meados da década de 80.
Nessa mesma época, registrou-se uma nova tenta-
tiva de reformar a burocracia e orientá-la na direção da
administração pública gerencial, com a criação do Mi-
nistério da Desburocratização e do Programa Nacional
de Desburocratização -PrND, cujos objetivos eram a
revitalização e agilização das organizações do Estado, a
descentralização da autoridade, a melhoria e simplifi-
cação dos processos administrativos e a promoção da
eficiência. Foi o início da chamada “abertura política”,
feita pelo governo de Figueiredo (último presidente da
era militar), uma espécie de preparação para a demo-
cracia, firmada principalmente após a promulgação da
atual Constituição Federal, em 1988.
Após o surgimento da CF/88, ocorre um retrocesso
burocrático sem precedentes. Sem que houvesse maior
debate público, o Congresso Constituinte promoveu um
surpreendente engessamento do aparelho estatal, ao
estender para os serviços do Estado e para as próprias
empresas estatais praticamente as mesmas regras bu-
rocráticas rígidas, ao passo que se inicia uma ingerência
patrimonialista, com a concessão de vários privilégios,
o que não se pode admitir com a administração buro-
crática. Nota-se aí, uma terrível incongruência, pois
no momento em que se tenta iniciar uma administra-
ção gerencial, aplicam-se, ao mesmo tempo, as duas
outras: a burocrática, com a extrema formalização, e a
patrimonialista, com a concessão de cargos e regalias
aos membros de partidos e colaboradores.
Dessa forma foi o início do atual sistema governa-
mental brasileiro: com a mistura das formas anteriores
de administração, permanecendo, mesmo que velada-
mente, até os dias atuais.
Reformas Administrativas
A partir de 1990, o Estado Brasileiro se vê diante
da realidade do competitivismo internacional, eviden-
ciado pela rápida abertura aos capitais e comércio in-
ternacionais, associada à privatização das empresas
estatais e à redução do peso do Estado na economia.
Começa a se redefinir o papel do Estado, que de um
modelo paternalista, empresarial e burocrático deve,
urgentemente, assumir o papel de gestor.
É notório que uma nação só se faz por meio de um
esforço concentrado em produção, desenvolvimento eco-
nômico e investimento social. É justamente a partir dessa
linha de raciocínio que o então Governo Federal lançou,
a partir de 1995, uma ampla reforma na máquina estatal,
conhecido como “Plano Diretor da Reforma do Aparelho
do Estado”, o qual definiu objetivos e estabeleceu diretri-
zes para a reforma da administração pública brasileira.
 A reforma do Estado deve redefinir o seu papel,
que deixa de ser o de responsável direto pelo desen-
volvimento econômico e social pela via da produção de
bens e serviços, para ser o de promotor e regulador
desse desenvolvimento. Reformar o Estado significa
transferir para o setor privado as atividades que podem
ser controladas pelo mercado.
A “Reforma do Aparelho do Estado”, que teve início
na década de 90, principalmente no governo FHC, que
iniciou a abertura do capital público, com as chamadas
PRIVATIZAÇÕES, irá refletir a médio e a longo prazo no
país. A reforma visava atingir os objetivos do neolibe-
ralismo; que, em linhas gerais, é o estabelecimento do
“Estado Mínimo”, reduzido, em oposição ao Estado
“inchado” e paternalista, que mostra tendências de
retorno, com a atual administração federal.
A Constituição Federal brasileira, promulgada após
duas décadas de ditadura, trouxe muitas inovações na
área administrativa, mantendo, ainda, alguns ditames
do sistema burocrático, remediado dez anos depois,
com a publicação da Emenda Constitucional nº 19/
1998, a qual trouxe uma profunda reforma na Carta
Magna, pois abrangeu um grande número de dispositi-
vos constitucionais.
Além disso, alterou profundamente as bases da Ad-
ministração Pública brasileira, desviando-se do modelo
social criado pelos constituintes de 1988 para um modelo
mais liberal, inspirado em esboços da administração
privada. Buscava-se, enfim, a reestruturação da nação,
como a redução da interferência do Estado na economia,
a redução do déficit público e a melhoria na qualidade e
eficiência dos serviços públicos e prováveis alterações nos
mecanismos de controle dos recursos públicos.
Um ponto que vale destacar com relação à Emenda
está na abertura para a elaboração de uma futura lei
que venha a disciplinar as formas de participação do
cidadão na administração pública direta e indireta,
como regulamenta o § 3° do artigo 37 da CF/88:
Art. 37- § 3º - A lei disciplinará as formas de partici-
pação do usuário na administração pública direta e
indireta, regulando especialmente:
I. as reclamações relativas à prestação dos
serviços públicos em geral, asseguradas a
manutenção de serviços de atendimento
ao usuário e a avaliação periódica, externa
II.
e interna, da qualidade dos serviços;
o acesso dos usuários a registros administra-
tivos e a informações sobre atos de governo,
observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;
III. a disciplina da representação contra o exercí-
cio negligente ou abusivo de cargo, emprego
ou função na administração pública.
Esse dispositivo prestigia o princípio da moralida-
de administrativa, determinando sua imprescindível
observância na prática de qualquer ato pela Adminis-
tração Pública e criando um instrumento de defesa
do cidadão nos mesmos moldes do Código de Defesa
do Consumidor, ou algo como uma Lei de Defesa do
Usuário dos Serviços Públicos.
Outro detalhe importante da Emenda Constitucional
é a rígida observação do controle da despesa pública com
pessoal ativo e inativo da União, dos Estados e dos Muni-
cípios, que não poderá ser superior a limites fixados em
lei complementar. Estes limites foram fixados, posterior-
mente, pela Lei Complementar n° 101, de 04/05/2000. A
Emenda trouxe, ainda, novidades no que diz respeito à
remuneração de alguns servidores específicos, visando
evitar a ultrapassagem de teto constitucional:
Art. 37 - XI. a remuneração e o subsídio dos ocupantes
de cargos, funções e empregos públicos da administra-
ção direta, autárquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes políticos e os proventos,
pensões ou outra espécie remuneratória, percebi-
dos cumulativamente ou não, incluídas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza, não poderão
exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal.
Já no artigo 39, § 4° da Emenda, abriu-se o prece-
dente para uma forma de remuneração denominada
subsídio para os membros de poder, que será uma única
parcela, estando proibido qualquer adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie de re-
muneração, sempre obedecendo ao disposto no artigo
37, incisos X e XI, sobre a fixação de teto:
Noções de Gestão Pública
A Emenda também incluiu um dispositivo na Carta
Magna que obriga os poderes Executivo, Legislati-
vo e Judiciário a publicar, anualmente, os valores do
subsídio e da remuneração dos cargos e empregos
públicos. Assim, a sociedade tomará conhecimento
dos valores percebidos pelos detentores do Poder e
seus servidores públicos. Existem outros postos que
merecem ser ressaltados nas inovações trazidas pela
Emenda n° 19/98, como as profundas alterações no
chamado “terceiro setor” da Administração Pública,
criando figuras como as “organizações sociais”, mas por
ora deixaremos este registro a título de destaque.
Por fim, não se pode deixar de mencionar a nova
redação do caput do art. 37 da Constituição Federal,
que resume, de certa forma, o espírito da Reforma Ad-
ministrativa de 1998. Reza o presente artigo que:
Art. 37. A administração pública direta e indireta
de qualquer dos Poderes da União, dos Estados e do
Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos prin-
cípios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.
O princípio da eficiência, grafado no texto constitu-
cional, como princípio expresso, denota o caráter pro-
fissional que a nova Administração Pública tem que ter.
37
Frisa-se que já existia tal princípio, porém, de forma im-
plícita e esquecida pelos administradores.
Princípios e Sistemas de Adminis-
tração Federal
→→ Os Princípios Fundamentais da Administração
Pública Federal são os seguintes:
˃˃ Planejamento: estudo e estabelecimento das dire-
trizes e metas que deverão orientar a ação gover-
namental, por meio de um plano geral de governo,
programas globais, setoriais e regionais de duração
plurianual, do orçamento, programa anual e da
programação financeira de desembolso.
˃˃ Coordenação: harmonizar todas as atividades
da Administração submetendo-as ao que foi pla-
nejado e poupando desperdício. Na Administra-
ção Federal, a coordenação é da competência da
Casa Civil da Presidência da República. O objetivo
é propiciar soluções integradas e em sincronia
com a política geral e setorial do Governo.
˃˃ Descentralização: objetivo é descongestionar a
Administração Federal por meio de:
»» Desconcentração administrativa: repartição
de função entre vários órgãos (despersona-
lizados) de uma mesma Administração sem
quebrar a hierarquia.
 »» Delegação de execução de serviço: pode ser
particular ou pessoa administrativa, mediante
convênio ou consórcio.
»» Execução indireta: mediante contratação de par-
ticulares, precedida de licitação, salvo nos casos
de dispensa por impossibilidade de competição.
˃˃ Delegação de Competência: as autoridades da
Administração transferem atribuições decisórias
a seus subordinados, mediante ato próprio que
indique autoridade delegante, a delegada e o objeto
da delegação. Tem caráter facultativo e transitório,
apoiando-se em razões de oportunidade e conve-
niência e na capacidade do delegado. Só é delegável
a competência para a prática de atos e decisões ad-
ministrativas. Não podem ser delegados:
»» Atos de natureza política (sanção e veto).
Noções de Gestão Pública
»» Poder de tributar.
»» Edição de atos de caráter normativo.
»» Decisão de recursos administrativos.
»» Matérias de competência exclusiva dos órgãos
ou autoridade.
˃˃ Controle: no âmbito da Administração direta,
preveem se:
»» Controle de execução e normas específicas:
feito pela chefia competente.
»» Controle do atendimento das normas gerais re-
guladoras do exercício das atividades auxiliares:
organizadas sob a forma de sistemas (pessoal,
auditoria) realizada pelos órgãos próprios de
cada sistema.
»» Controle de aplicação dos dinheiros públicos: é
o próprio sistema de contabilidade e auditoria
realizado, em cada Ministério, pela respectiva
Secretaria de Controle Interno.
A Organização do Estado e da Ad-
ministração Pública
A organização da República Federativa do Brasil
38
está presente na Constituição Federal de 1988. É
preciso que haja correta organização para que os ob-
jetivos da Administração Pública sejam cumpridos. A
fim de facilitar a organização dos Estados Brasileiros,
focalizou-se a divisão político-administrativa.
A organização do estado é formada pelo Poder Exe-
cutivo, Poder Judiciário e Poder Legislativo, partindo
a teoria da tripartição dos poderes. A administração
pública federal é feita em três níveis, cada um com sua
função geral e específica:
→→ Nível Federal - representada pela União, que
realiza a administração pública, ela formada por um
conjunto de pessoas jurídicas de direito público.
→→ Nível Estadual - os Estados e o Distrito Federal
realizam a administração pública.
→→ Nível Municipal - os Poderes Legislativo, Executivo
e Judiciário realizam a administração pública nos
municípios.
Administração Pública Direta e
Indireta
Na execução dos serviços públicos, existe uma
divisão estrutural, que pode ser compreendida como ad-
ministração pública direta e indireta conforme a seguir:
→→ Administração Pública Direta: é coordenada pela
estrutura governamental, a qual exerce autorida-
de financeira, política e administrativa. Para o nível
federal, é fica a cargo do Presidente da República
com a ajuda dos ministros. Para o nível estadual é o
Governador, auxiliado pelas Secretarias de Estado.
Para o nível municipal, identificam-se o Prefeito e
as secretarias municipais como responsáveis.
→→ Administração Pública Indireta: ou em razão de
lei, há uma atribuição de funções da administra-
ção direta para outras pessoas jurídicas. Nesse
caso, pode-se dizer que existe somente autonomia
administrativa e financeira, de modo que sempre
exista uma vinculação ao órgão de origem. Alguns
exemplos de administração indireta são: autar-
quias, entidades paraestatais, fundações, que são
instituídas a fim de dar conta de serviços públicos
ou que possuam interesse dessa natureza.
Formas de Descentralização Adminis-
trativa
→→ Concessão: é a delegação de sua prestação feita pelo
poder concedente mediante licitação na modalidade
concorrência à pessoa que demonstre capacidade
para seu desempenho, por sua conta e risco e por
prazo determinado. Essa é a redação da Lei 8987/95.
→→ Autorização: autorização é diferente de licença,
porque a autorização é ato discricionário, ao passo
que a licença é vinculado. Na licença, o interessado
tem direito de obtê-la, e pode exigi-la, desde que
preencha certos requisitos, por exemplo: licença
para dirigir veículo. A autorização apresenta-se em
três modalidades:
a) autorização de uso: em que um particular é au-
torizado a utilizar bem público de forma especial,
como na autorização de uso de uma rua para reali-
zação de uma quermesse.
b) autorização de atos privados controlados: em que
o particular não pode exercer certas atividades
sem autorização do poder público, são atividades
exercidas por particulares, porém consideradas de
interesse público.
c) autorização de serviços públicos: coloca-se ao
lado da concessão e da permissão de serviços
públicos, destina-se a serviços muito simples, de
alcance limitado, ou a trabalhos de emergência.
→→ Permissão: é a delegação, a título precário, mediante
licitação da prestação de serviços públicos feita pelo
poder concedente, a pessoa que demonstre capaci-
dade de desempenho por sua conta e risco.
Governabilidade, Governança e
Accountability
A seguir apresentam-se os conceitos de governabi-
lidade, governança e accountability:
→→ Governança: é a capacidade de o Estado imple-
mentar eficientemente as políticas públicas. A Go-
vernança tem um sentido amplo, denotando articu-
lação entre Estado e sociedade. A governança pode
ser entendida como a outra face de um mesmo
processo, ou seja, como os aspectos adjetivos/ins-
trumentais da governabilidade. Em geral, entende-
-se a governança como a capacidade que um deter-
minado governo tem para formular e implementar
as suas políticas. A fonte da governança não são os
cidadãos ou a cidadania organizada em si mesma,
mas sim um prolongamento desta, ou seja, são os
próprios agentes públicos ou servidores do Estado
que possibilitam a formulação/implementação
 correta das políticas públicas e representam a face
deste diante da sociedade civil e do mercado, no
setor de prestação de serviços diretos ao público.
→→ Governabilidade: é um conceito ligado ao exercício
do poder, é o direito, é a legitimidade de represen-
tar os direitos do povo. A Governabilidade denota
um conjunto essencial de atributos de um governo a
fim de executar sua gestão. Governabilidade refere-
-se às próprias condições substantivas/materiais de
exercício do poder e de legitimidade do Estado e
do seu governo derivadas da sua postura diante da
sociedade civil e do mercado. Pode ser concebida
como a autoridade política do Estado em si, enten-
dida como a capacidade que este tem para agregar
os múltiplos interesses dispersos pela sociedade e
apresentar-lhes um objetivo comum para curto,
médio e longo prazos. A fonte ou origem principal
da governabilidade são os cidadãos e a cidadania
organizada, ou seja, é a partir deles (e da sua capa-
cidade de articulação em partidos, associações e
demais instituições representativas) que surgem e
se desenvolvem as condições citadas acima como
imperativas para a governabilidade plena.
→→ Accountabillity (“prestar contas”): processo de
responsabilização do servidor público perante a
sociedade. A Accountability relaciona-se ao princí-
pio da publicidade. A demanda por accountability
se origina da opacidade do poder, de um contexto
de informação imperfeita, e tem como eixo básico
o princípio da publicização. O exercício da ac-
countability só tem sentido se remete ao espaço
público, de forma a preservar as suas três dimen-
sões: informação, justificação, punição.
a) Vertical - responsabilidade (fiscalização) por parte
do cidadão.
b) Horizontal - responsabilidade (fiscalização) por
parte de outra instituição pública. A Accounta-
bility horizontal requer a institucionalização de
poderes para aplicação de sanções legais em atos
verificados como nocivos à gestão pública.
O Governo Empreendedor
A gestão pública empreendedora é baseada em
avaliações contínuas da sociedade para ajustar suas es-
tratégias, planos e metas, bem como a sua ação imple-
mentadora, visando resultados que melhor respondam
às demandas dos cidadãos como clientes (MATIAS-PE-
REIRA, 2009, p. 161-162).
→→ A seguir apresentam-se os princípios básicos para
um governo empreendedor:
˃˃ ser um governo catalisador;
˃˃ ser um governo competitivo (sendo, para isso,
necessária a quebra de monopólios, a fim de
liberar as forças de mercado);
˃˃ ser um governo inspirado em missões;
˃˃ ser um governo orientado a resultados;
˃˃ ser um governo voltado para os clientes (os cidadãos
que são “compradores” de serviços públicos);
˃˃ ser um governo descentralizador;
˃˃ ser um governo da comunidade;
˃˃ ser um governo orientado para o mercado.
Além disso, o governo deve primar pelo controle
primário, entendido este, como o controle realizado
pelo próprio gestor, diferenciando-se, portanto, dos
controles interno e externo da Administração.
Governo Eletrônico
De acordo com o site www.governoeletronico.gov.br:
Os impactos globais trazidos pelas tecnologias da
informação e comunicação, em especial, a Internet,
fizeram surgir uma nova sociedade de indivíduos que,
cada vez mais conectados, produzem serviços e se be-
neficiam do conhecimento e das milhares de informa-
ções disponíveis na rede.
→→ No Brasil, a política de Governo Eletrônico segue
um conjunto de diretrizes que atuam em três
frentes fundamentais:
˃˃ Junto ao cidadão;
˃˃ Na melhoria da sua própria gestão interna;
˃˃ Na integração com parceiros e fornecedores.
Diretrizes
Noções de Gestão Pública
As diretrizes gerais de implantação e operação do
Governo Eletrônico funcionam no âmbito dos Comitês
Técnicos de Governo Eletrônico e servem de referência
para estruturar as estratégias de intervenção, sendo
adotadas como orientações para todas as ações de
governo eletrônico, gestão do conhecimento e gestão
da TI em toda a Administração Pública Federal. Segue
abaixo as diretrizes gerais:
→→ A prioridade do Governo Eletrônico é a promoção
da cidadania:
A política de governo eletrônico do governo brasi-
leiro abandona a visão que vinha sendo adotada, que
apresentava o cidadão-usuário antes de mais nada como
“cliente” dos serviços públicos, em uma perspectiva de
provisão de inspiração neoliberal. O deslocamento não
é somente semântico. Significa que o governo eletrô-
nico tem como referência os direitos coletivos e uma
visão de cidadania que não se restringe à somatória dos
direitos dos indivíduos. Assim, forçosamente incorpora a
promoção da participação e do controle social e a indis-
sociabilidade entre a prestação de serviços e sua afirma-
ção como direito dos indivíduos e da sociedade.
→→ A Inclusão Digital é indissociável do Governo Ele-
39
trônico:
A Inclusão digital deve ser tratada como um
elemento constituinte da política de governo eletrônico,
para que esta possa configurar-se como política univer-
sal. Esta visão funda-se no entendimento da inclusão
digital como direito de cidadania e, portanto, objeto de
políticas públicas para sua promoção. Entretanto, a arti-
culação à política de governo eletrônico não pode levar
a uma visão instrumental da inclusão digital. Esta deve
ser vista como estratégia para construção e afirmação
de novos direitos e consolidação de outros pela facilita-
ção de acesso a eles. Não se trata, portanto, de contar
com iniciativas de inclusão digital somente como recurso
para ampliar a base de usuários (e, portanto, justificar
os investimentos em governo eletrônico), nem reduzida
a elemento de aumento da empregabilidade de indiví-
duos ou de formação de consumidores para novos tipos
ou canais de distribuição de bens e serviços.
Além disso, enquanto a inclusão digital concentra-
-se apenas em indivíduos, ela cria benefícios individuais
mas não transforma as práticas políticas. Não é possível
falar de práticas políticas sem que se fale também da uti-
lização da tecnologia da informação pelas organizações
da sociedade civil em suas interações com os governos, o
que evidencia o papel relevante da transformação dessas
mesmas organizações pelo uso de recursos tecnológicos.
 →→ O Software Livre é um recurso estratégico para a
implementação do Governo Eletrônico:
O software livre deve ser entendido como opção
tecnológica do governo federal. Onde possível, deve
ser promovida sua utilização. Para tanto, deve-se
priorizar soluções, programas e serviços baseados
em software livre que promovam a otimização de
recursos e investimentos em tecnologia da informa-
ção. Entretanto, a opção pelo software livre não pode
ser entendida somente como motivada por aspectos
econômicos, mas pelas possibilidades que abre no
campo da produção e circulação de conhecimento, no
acesso a novas tecnologias e no estímulo ao desenvol-
vimento de software em ambientes colaborativos e
ao desenvolvimento de software nacional. A escolha
do software livre como opção prioritária onde cabível,
encontra suporte também na preocupação em garantir
Noções de Gestão Pública
ao cidadão o direito de acesso aos serviços públicos
sem obrigá-lo a usar plataformas específicas.
→→ A gestão do conhecimento é um instrumento es-
tratégico de articulação e gestão das políticas
públicas do Governo Eletrônico:
A Gestão do Conhecimento é compreendida, no
âmbito das políticas de governo eletrônico, como um
conjunto de processos sistematizados, articulados e inten-
cionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar,
organizar, transferir e compartilhar conhecimentos estra-
tégicos que podem servir para a tomada de decisões, para
a gestão de políticas públicas e para inclusão do cidadão
como produtor de conhecimento coletivo.
→→ O Governo Eletrônico deve racionalizar o uso de
recursos:
O governo eletrônico não deve significar aumento
dos dispêndios do governo federal na prestação de
serviços e em tecnologia da informação. Ainda que seus
benefícios não possam ficar restritos a este aspecto, é
inegável que deve produzir redução de custos unitários
e racionalização do uso de recursos. Grande parte das
iniciativas de governo eletrônico pode ser realizada
através do compartilhamento de recursos entre órgãos
públicos. Este compartilhamento pode se dar tanto no
40
desenvolvimento quanto na operação de soluções, in-
clusive através do compartilhamento de equipamentos
e recursos humanos. Deve merecer destaque especial
o desenvolvimento compartilhado em ambiente cola-
borativo, envolvendo múltiplas organizações.
→→ O Governo Eletrônico deve contar com um arcabouço
integrado de políticas, sistemas, padrões e normas:
O sucesso da política de governo eletrônico depende
da definição e publicação de políticas, padrões, normas
e métodos para sustentar as ações de implantação e
operação do Governo Eletrônico que cubram uma série
de fatores críticos para o sucesso das iniciativas.
→→ Integração das ações de Governo Eletrônico com
outros níveis de governo e outros poderes:
A implantação do governo eletrônico não pode ser
vista como um conjunto de iniciativas de diferentes
atores governamentais que podem manter-se isoladas
entre si. Pela própria natureza do governo eletrônico,
este não pode prescindir da integração de ações e de
informações. A natureza federativa do Estado brasilei-
ro e a divisão dos Poderes não pode significar obstácu-
lo para a integração das ações de governo eletrônico.
Cabe ao Governo Federal um papel de destaque nesse
processo, garantindo um conjunto de políticas, padrões
e iniciativas que garantam a integração das ações dos
vários níveis de governo e dos três Poderes.
GesPública
O Programa Nacional de Gestão Pública e Desburocra-
tização – GesPública – foi instituído pelo Decreto nº 5.378
de 23 de fevereiro de 2005 e é o resultado da evolução
histórica de diversas iniciativas do Governo Federal para a
promoção da gestão pública de excelência, visando a con-
tribuir para a qualidade dos serviços públicos prestados
ao cidadão e para o aumento da competitividade do País.
Visto como uma política pública fundamentada em
um modelo de gestão específico, o Programa tem como
principais características o fato de ser essencialmente
público - orientado ao cidadão e respeitando os princí-
pios constitucionais da impessoalidade, da legalidade,
da moralidade, da publicidade e da eficiência -, de ser
contemporâneo - alinhado ao estado-da-arte da gestão
-, de estar voltado para a disposição de resultados para
a sociedade - com impactos na melhoria da qualidade
de vida e na geração do bem comum - e de ser federa-
tivo - com aplicação a toda a administração pública, em
todos os poderes e esferas do governo.
Modelo de Excelência em Gestão
Pública (MEGP)
Por sua vez, o Modelo de Excelência em Gestão
Pública (MEGP) representa a principal referência a ser
seguida pelas instituições públicas que desejam apri-
morar constantemente seus níveis de gestão. Como
todo modelo de gestão, o MEGP contém diretrizes
expressas em seus critérios de excelência gerencial
(liderança, estratégias e planos, cidadãos, sociedade,
informação e conhecimento, pessoas, processos e re-
sultados), técnicas e tecnologias para sua aplicação
(como, por exemplo, a Carta de Serviços ao Cidadão, o
Instrumento Padrão de Pesquisa de Satisfação, o Guia
de Gestão de Processos, o Guia ‘d’ Simplificação Ad-
ministrativa e o Instrumento de Avaliação da Gestão)
e práticas de gestão implantadas com sucesso. Para
que tanto o Modelo de Excelência em Gestão Pública
quanto o próprio Programa GesPública acompanhem
a dinâmica da sociedade brasileira e estejam em con-
formidade com as necessidades dos cidadãos, são fun-
damentais ações contínuas de inovação do modelo, de
sua comunicação e de garantia de sua sustentabilidade.
Com o Decreto Presidencial que instituiu 2009
como o Ano Nacional da Gestão Pública, a estratégia do
Programa para cumprimento de sua missão foi ajustada
de forma a facilitar a construção coletiva de uma agenda
de gestão e a adesão das instituições aos princípios da
Carta de Brasília, documento elaborado em conjunto
pelo Ministério do Planejamento e pelo CONSAD
(conselho nacional de secretários de Estado da adminis-
tração) que contém um conjunto de orientações para a
melhoria da gestão pública em nosso País. Em especial,
foi criado um fórum nacional permanente de discussão
do tema, foi lançado o Portal Nacional da Gestão Pública
(www.gespublica.gov.br) e os processos de trabalho
que sustentam o GesPública passaram a ser a articula-
ção, o fomento e a mobilização de redes de gestão, com
geração de conhecimento em gestão pública.
Sendo assim o modelo de Excelência em Gestão
Pública, de padrão internacional, é a representação de
um sistema de gestão que visa aumentar a eficiência,
a eficácia e a efetividade das ações executadas, para
levar as organizações públicas brasileiras a padrões
elevados de desempenho e de qualidade em gestão.
(http://www.gespublica.gov.br)
 Princípios da Administração Pública
(“caput” do art. 37 da CF88)
→→ Legalidade: “caput” do art. 37 e art. 5º Da CF: su-
bordinação do poder público à previsão legal. Só
pode fazer o que a lei determina.
→→ Impessoalidade: objetividade no atendimento do
interesse público, vedada a promoção pessoal de
agentes ou autoridades. Não é possível prejudicar
ou favorecer determinadas pessoas (princípio da
finalidade).
→→ Moralidade administrativa: art. 2º da Lei 9.784/99;
art. 37, §4º da CF: atuação segundo padrões éticos
de probidade, decoro e boa-fé.
→→ Publicidade: art. 37, §1º da CF; art. 5º, XXXII da
CF: deverá ter caráter educativo, informativo ou
de orientação social, não podendo constar nomes,
símbolos ou imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores públicos.
→→ Eficiência: EC 19/98 - Exige-se a apresentação de re-
sultados positivos para o serviço público e satisfató-
rio atendimento das necessidades do administrado.
→→ Razoabilidade: não cabe à Administração Pública
decidir de maneira irracional, fora dos padrões de
normalidade da sociedade.
→→ Proporcionalidade: art. 2º, §único, VI da Lei
9.784/99: adequação entre meios e fins, vedada a
imposição de obrigações, restrições e sanções em
medida superior àquelas estritamente necessárias
ao atendimento do interesse público.
→→ Motivação: a administração Pública tem que expor
seus motivos.
No decorrer da história, houve uma evolução da Ad-
ministração Pública passando por três modelos básicos:
a Administração Pública Patrimonialista; a Administração
Pública Burocrática; e a Administração Pública Gerencial.
Nenhum dos modelos antecessores foi inteiramen-
te abandonado. Atualmente, predominam duas formas
de Administração Pública: a Burocrática e a Gerencial. A
Administração Pública Burocrática é baseada no forma-
lismo e na ênfase ao controle dos processos, tendo como
vantagens a segurança e a efetividade das decisões.
A Administração Pública Gerencial é caracterizada
pela eficiência dos serviços prestados aos cidadãos. No
nosso sistema governamental, há quatro espécies de
Administração Pública:
→→ Administração Pública Federal: representada pela
União, tem por finalidade o dever de administrar
os interesses.
→→ Administração Pública do Distrito Federal: repre-
sentada pelo Distrito Federal, tem por finalidade
atender aos interesses da população ali residente,
e ser responsável pelo recebimento de representa-
ções diplomáticas ao Brasil quando em visita.
→→ Administração Pública Estadual: promove todas
as iniciativas para satisfazer os interesses da po-
pulação de seu limite territorial geográfico como
estado – membro.
→→ Administração Pública Municipal: zelar pelos inte-
resses da população local dentro dos Limites terri-
toriais do município.
01. Segundo Meirelles (1985), administrar é gerir
interesses segundo a lei, a moral e a finalidade
dos bens entregues à guarda e à conservação
alheias. Se os bens e interesses geridos são in-
dividuais, realiza-se a administração privada;
se são coletivos, realiza-se a administração
pública. Neste contexto, assinale a opção que
não apresenta um dos princípios que norteiam a
Administração Pública.
a) Legalidade: presa aos mandamentos da lei,
deles não podendo se afastar, sob pena de inva-
lidade do ato.
b) Impessoalidade: qualquer atividade de gestão
Noções de Gestão Pública
pública deve ser dirigida a todos os cidadãos,
sem determinação de pessoa ou discriminação
de qualquer natureza.
c) Finalidade: impõe-se à administração pública a
prática de atos voltados para o interesse público.
d) Habilidade: por parte daqueles encarregados das
operações, para dirigir e coordenar estas opera-
ções a fim de que sejam cumpridos os planos.
e) Igualdade: todos os cidadãos são iguais perante
a lei e, portanto, perante a administração
pública.
RESPOSTA. “D”. Habilidade não é princípio da admi-
nistração pública.
01. A administração pública burocrática adota
sistemas de controle e gestão centrados em re-
sultados e não em procedimentos.
Certo ( ) Errado ( )
02. No século XX, após o advento dos direitos
41
públicos, isto é, aqueles de que gozam todos os
cidadãos, fazendo que a propriedade do Estado
seja efetivamente pública, a democracia e a ad-
ministração pública burocrática — concebidas
para proteger o patrimônio público — precisa-
vam transformar-se: a primeira deveria ser mais
participativa ou mais direta, e a segunda, menos
burocrática e mais gerencial.
Certo ( ) Errado ( )
03. A administração pública burocrática substituiu a
administração patrimonialista, na qual o Estado
era entendido como propriedade do rei e em
que não havia clara distinção entre o patrimônio
público e o privado.
Certo ( ) Errado ( )
04. A qualidade fundamental da administração
pública patrimonialista é a efetividade no
controle dos abusos; seu defeito, a ineficiência, a
autorreferência, a incapacidade de voltar-se para
o serviço aos cidadãos vistos como clientes.
Certo ( ) Errado ( )
05. Dotar uma empresa ou órgão público de tudo o
que é necessário para seu funcionamento: como
matérias-primas, utensílios, capital e pessoas é a
função de Administração definida por Fayol como
a função de planejar.
Certo ( ) Errado ( )
 06. A administração pública gerencial é autorreferen-
te, assim como a administração pública burocráti-
ca, visto que ambas reafirmam o poder do Estado
sobre o cidadão.
Certo ( ) Errado ( )
07. A administração pública é o conjunto das funções
necessárias à oferta de serviços públicos em
geral; por isso, o funcionário público detém o que
se conhece como poder discricionário, que é a li-
berdade de agir para resolver problemas que não
estejam explícitos na lei, mas se apresentam no
cotidiano dos serviços públicos.
Certo ( ) Errado ( )
08. A administração pública gerencial, que utiliza a
orientação para resultados, procura reconhecer
os usuários do serviço público como clientes, ou
seja, como cidadãos que geram renda e divisas
Noções de Gestão Pública
para o país.
Certo ( ) Errado ( )
09. Nos anos 90 do século XX, com a reforma geren-
cial do governo de Fernando Henrique Cardoso,
verificou - se, pela primeira vez, que os princípios
rígidos da administração burocrática eram um
empecilho para o desenvolvimento do Brasil.
Certo ( ) Errado ( )
10. Não é a legislação que determina as diferenças
entre os modelos de excelência na gestão empre-
sarial e na gestão pública e, sim, as características
essenciais das entidades do setor privado e do
setor público.
Certo ( ) Errado ( )
01 ERRADO 06 ERRADO
02 CERTO 07 ERRADO
03 CERTO 08 CERTO
04 ERRADO 09 CERTO
05 ERRADO 10 CERTO
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CAPÍTULO 03
Ética, Moral, Valores e Virtudes
Neste capítulo, em suma, vamos abordar a ética
aplicada ou conceitos referentes à ética, moral, valores
e virtudes.
Os conteúdos mais relevantes que serão aborda-
dos ao longo deste capítulo são os que dizem respeito a
noções, conceitos e características da ética e da moral.
Ética
Origem e Definição
A palavra “ética” vem do grego ethos. Os romanos
traduziram o ethos grego para o latim “mos”, que quer
dizer “costume”, de onde vem a palavra “moral”.
Em outras palavras, assim como a palavra “moral”
vem do latim (mos, moris), a palavra “ética” vem do
grego (ethos) e ambas se referem a costumes, indi-
cando as regras do comportamento, as diretrizes de
conduta a serem seguidas.
Cotidianamente, não se faz distinção entre ética e
moral, as duas palavras são usadas como sinônimos.
Mas os estudiosos da questão fazem distinção entre
elas. Sendo assim, vejamos.
A palavra “ética” vem do grego “ethos”, que significa
“modo de ser” ou “caráter” (índole).
A Ética é a parte da filosofia que estuda a morali-
dade das ações humanas, isto é, se são boas ou más. É
uma reflexão crítica sobre a moralidade.
Assim, a ética é definida como a teoria ou a ciência
do comportamento moral, que busca explicar, com-
preender, justificar e criticar a moral ou as morais de
uma sociedade. A ética é filosófica e científica. Compete
à ética chegar, por meio de investigações científicas, à
explicação de determinadas realidades sociais, ou seja,
ela investiga o sentido que o homem dá a suas ações
para ser verdadeiramente feliz.
Enquanto a moral é definida como o conjunto de
normas, princípios, preceitos, costumes, valores que
norteiam o comportamento do indivíduo no seu grupo
social. A moral é normativa.
A ética representa uma abordagem científica
sobre as constantes morais, ou seja, refere-se àquele
conjunto de valores e costumes mais ou menos per-
manente no tempo e no espaço. Em outras palavras,
a ética é a ciência da moral, isto é, de uma esfera do
comportamento humano. (VÁZQUEZ, 2011).
Mas a Ética não é puramente teoria é um conjunto
de princípios e disposições voltados para a ação, histo-
ricamente produzidos, cujo objetivo é balizar (limitar)
as ações humanas.
Em seu sentido mais amplo, a ética tem sido entendi-
da como a ciência da conduta humana perante o ser
e seus semelhantes. Portanto, neste sentido, a ética
envolve estudos de aprovação ou desaprovação da
ação dos homens; e a consideração de valor como
equivalente de uma medição do que é real e volunta-
rioso no campo das ações virtuosas.
 Objeto e Objetivo da Ética
A Ética tem por objeto de estudo o estímulo que
guia a ação: os motivos, as causas, os princípios, as
máximas, as circunstâncias; mas também analisa as
consequências dessas ações.
A Ética tem como objetivo fundamental levar a mo-
dificações na moral, com aplicação universal, guiando
e orientando racionalmente e do melhor modo a vida
humana.
Assim, a Ética tem por objeto o comportamen-
to humano no interior de cada sociedade, e o estudo
desse comportamento com o fim de estabelecer níveis
aceitáveis que garantam a convivência pacífica dentro
das sociedades e entre elas, constitui o objetivo da
Ética. (LISBOA; MARTINS, 2011).
Campo da Ética
Os problemas éticos, ao contrário dos problemas
prático-morais, são caracterizados por sua generalida-
de. (VÁZQUEZ, 2011).
A função fundamental da ética é a mesma de toda
teoria: explicar, esclarecer ou investigar uma determi-
nada realidade, elaborando os conceitos correspon-
dentes. (VÁZQUEZ, 2011).
Não lhe cabe formular juízos de valor sobre a
prática moral de outras sociedades, ou de outras
épocas, em nome de uma moral absoluta e universal,
mas deve antes explicar a razão de ser desta pluralida-
de e das mudanças de moral; isto é, deve esclarecer o
fato de os homens terem recorrido a práticas morais
diferentes e até opostas. (VÁZQUEZ, 2011).
Conduta Ética
Para que uma conduta possa ser considerada ética,
três elementos essenciais devem ser ponderados:
Intenção
(finalidade)
Ação Circunstâncias
(Ato moral) (consequências do ato)
Bom
= jetivas, abstratas e de interesse particular do indiví-
ético
Se um único desses três elementos não for bom, o
comportamento não é ético. Assim, a ação (ato moral),
a intenção (finalidade), e as circunstâncias e conse-
quências do ato devem ser boas, corretas e certas.
Normas Éticas e Lei
Ética é um conjunto de normas que regem a boa
conduta humana. As normas éticas são aquelas que
prescrevem como o homem deve agir.
A norma ética possui, como uma de suas caracte-
rísticas, a possibilidade de ser violada, ao contrário da
norma legal (lei).
A ética não deve ser confundida com a lei, embora,
com certa frequência, a lei tenha como base princí-
pios éticos. Ao contrário da lei, nenhum indivíduo pode
ser compelido, pelo Estado ou por outros indivíduos, a
cumprir as normas éticas, nem sofrer qualquer sanção
pela desobediência a estas. Por outro lado, a lei pode ser
omissa quanto a questões abrangidas no escopo da ética.
Moral
Origem e Definição
A palavra “moral” vem do latim “mos” ou “mores”, que
significa “costume” ou “costumes (VÁZQUEZ, 2011).
A noção de moral está diretamente relacionada
com os costumes de um grupo social.
A moral é um conjunto de regras de conduta
adotadas pelos indivíduos de um grupo social e tem
a finalidade de organizar as relações interpessoais
segundo os valores do bem e do mal.
Em outras palavras, a moral é a regulação dos
valores e comportamentos considerados legítimos por
Noções de Gestão Pública
uma determinada sociedade, um povo, uma religião,
uma certa tradição cultural etc.
Sendo assim, a moral é mutável e varia historica-
mente, de acordo com o desenvolvimento de cada so-
ciedade e, com ela, variam os seus princípios e as suas
normas. Ela norteia os valores éticos na Administração
Pública. (VÁZQUEZ, 2011).
A moral é influenciada por vários fatores, como
sociais e históricos. Sendo assim, há diferença entre os
conceitos morais de um grupo para outro.
Moral e Ética
Moral e ética não devem ser confundidos. Enquanto a
moral é normativa, a ética é teórica e busca explicar e
justificar os costumes de uma determinada sociedade.
A moral não é ciência, mas objeto da ciência; e,
neste sentido, é por ela estudada e investigada.
Enquanto a ética tem caráter científico, a moral
tem caráter prático imediato, visto que é parte inte-
grante da vida cotidiana das sociedades e dos indiví-
43
duos. A moral é a aplicação da ética no cotidiano, é a
prática concreta.
A moral ocupa-se basicamente de questões sub-
duo e da sociedade, relacionando-se com valores ou
condutas sociais.
Diferenças Entre Ética e Moral
ÉTICA MORAL
Científica Prática (objeto da ciência)
Geral Específica
Objetiva Subjetiva
Permanente Temporal
Princípio Aspectos de condutas específicas
Regra Conduta de regra
Teórica Normativa
Universal (absoluta) Cultural (relativa)
Valores
Noções e Conceito
O conceito de valor tem sido investigado e definido
em diferentes áreas do conhecimento (filosofia, socio-
logia, ciências econômicas, “marketing” etc).
 Os valores são as normas, princípios ou padrões
sociais aceitos ou mantidos por indivíduos, classe ou so-
ciedade. Dizem respeito a princípios que merecem ser
buscados. O valor exprime uma relação entre as necessi-
dades do indivíduo (respirar, comer, viver, posse, repro-
duzir, prazer, domínio, relacionar, comparar) e a capaci-
dade das coisas, objetos ou serviços de satisfazê-las.
É na apreciação desta relação que se explica a
existência de uma hierarquia de valores, segundo a
urgência/prioridade das necessidades e a capacidade
dos mesmos objetos para as satisfazerem, diferencia-
das no espaço e no tempo.
Valores Éticos
O complexo de normas éticas se alicerça em
valores, normalmente designados valores do bom.
Noções de Gestão Pública
“Valores éticos são indicadores da relevância ou
do grau de atendimento aos princípios éticos”. Por
exemplo, a dignidade da pessoa sugere e exige que se
valorize o respeito às pessoas. (ALONSO; LÓPEZ; CAS-
TRUCCI, 2010).
Valores estão também ligados aos princípios da
Ética Social. Por exemplo, a primazia do bem comum
sugere valores como a “solidariedade”. (ALONSO;
LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Valores éticos só podem ser atribuídos a pessoas,
pois elas são os únicos seres que agem com conheci-
mento de certo e errado, bem e mal, e com liberdade
para agir. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Algumas condutas podem ferir os valores éticos.
A prática constante de respeito aos valores éticos
conduz as pessoas às virtudes morais. (ALONSO; LÓPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
Virtudes
Origem e Definição
44
Virtude vem do latim “virtus”, que deriva de “vir”,
homem, varão (homem esforçado, valoroso), e sig-
nifica uma qualidade própria da natureza humana;
ainda, significa, de modo geral, praticar o bem usando
a liberdade com responsabilidade constantemente.
Virtudes são hábitos, adquiridos disciplinarmente,
que predispõem as pessoas para agir bem”. (ALONSO;
LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
As virtudes não são inatas, são adquiridas.
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Assim é que os traços de caráter do indivíduo e com
eles as virtudes morais não se podem dar ou adquirir
fora do meio social.
Virtudes Cardeais (Principais)
Desde a Antiguidade grega até os tempos
modernos, o conceito de virtude como hábito de
fazer o bem não mudou muito, embora não se tenha
chegado a um acordo quanto ao número de virtudes
morais.
Chamam-se virtudes cardeais (principais), porque
sobre elas se constrói a vida moral. (ALONSO; LÓPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
São quatro as virtudes morais, principais ou primá-
rias, fundamentais: prudência (hábito de decidir bem),
justiça (dar a cada um o que é seu), fortaleza (dispo-
sição da vontade que leva a não desistir do esforço
necessário para fazer o bem ou resistir ao mal) e tem-
perança (dispõe-nos a moderar a procura do prazer).
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
A principal é a prudência, pois é fundamento das
outras. Sem prudência não há justiça, nem fortaleza,
nem temperança. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
São outras qualidades morais ou virtudes: a humil-
dade, a resignação (abdicação, renúncia), a caridade,
a solidariedade, a ajuda mútua, o companheirismo,
a cooperação, a disciplina consciente etc. As velhas
virtudes, no entanto, não perderam sua significação
no mundo moral, como, por exemplo, a honestidade,
a sinceridade, a amizade, a simplicidade, a lealdade, a
modéstia etc. (VÁZQUEZ, 2011).
Virtude e Vício
O contrário da virtude é o vício, que é o mau hábito
adquirido. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Vícios são a imprudência, a injustiça, a covardia,
a intemperança e muitos outros que deles derivam.
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
01. Em seu sentido mais amplo, a ética tem sido
entendida como a ciência da conduta humana
perante o ser e seus semelhantes. Portanto,
neste sentido, a ética envolve:
a) Estudos de aprovação ou desaprovação da ação
dos homens.
b) A consideração de valor como equivalente de
uma medição do que é real e voluntarioso no
campo das ações virtuosas.
c) Obrigação de ser humano como único mal em
seu agir.
d) Realização fundamental em situação específica.
e) As alternativas A e B estão corretas.
RESPOSTA. “E”. A alternativa correta é a “e”, que
afirma que as alternativas A e B estão corretas. A
ética, entendida como a ciência da conduta humana,
de fato, envolve estudos de aprovação ou desapro-
vação dessa conduta, e para esse mister leva em
conta o valor dessas condutas. Por outro lado, a ética
não envolve obrigação, já que as normas éticas não
podem ser impostas ao indivíduo, da mesma forma
que não se trata de realização em situação específi-
ca, uma vez que a ética se baseia em princípios, ao
contrário da moral, que faz referência a aspectos de
conduta específica.
Este tópico pode ser questionado em uma prova
a partir dos conceitos e características, ou mesmo
aspectos, da ética e da moral.
Acerca de ética no serviço público, julgue o item a
seguir:
01. O relativismo cultural estabelece que todos os
seres humanos são, em si, padrões pelos quais
suas ações devem ser julgadas em termos éticos
e morais.
Certo ( ) Errado ( )
02. O primeiro nível das questões éticas é constituí-
do pelo indivíduo. Esse nível enfatiza como as
pessoas devem ser tratadas nas organizações.
Certo ( ) Errado ( )
03. Quando as decisões morais são baseadas nos
padrões de equidade, justiça e imparcialidade,
a ética pode diferenciar substantivamente as
pessoas em relação às suas características parti-
culares, mediante a explicitação clara de regras
de conduta.
Certo ( ) Errado ( )
04. Pode-se afirmar que a ética tem como objeto de
estudo:
a) O ato humano (voluntário e livre) que é o ato com
vontade racional, permeado por inteligência e
reflexão prévia.
b) A distinção entre o existir e o agir, solenemente.
c) A tradução dos costumes aceitos pela sociedade
emergente.
d) O conceito de moralidade dos povos segregados.
e) N.R.A.
05. Segundo Arruda (2011), a palavra ética tem
origem no grego éthos, que significa “caráter”.
Trata-se da parte da filosofa que estuda a mo-
ralidade das ações humanas. Marque a opção
que indica os três elementos essenciais os quais
deverão ser ponderados, para que uma conduta
possa ser considerada ética:
a) Ação, intenção e circunstâncias.
b) Ação, coerção e circunstâncias.
c) Intenção, interesse pessoal e circunstâncias.
d) Ação, interesse organizacional e circunstâncias.
06. Assinale a alternativa que estabelece correta-
mente as características de moral.
a) A moral resulta do conjunto de leis, costumes e
tradições de uma sociedade e é subordinada a
ética comportamental definida em regras consti-
tucionais.
b) Entende-se por moral, um conjunto de regras
consideradas válidas para uma maioria absoluta,
que valem-se dela para impor conduta ética aos
demais cidadãos.
c) A moral é mutável e varia de acordo com o de-
senvolvimento de cada sociedade. Ela norteia os
valores éticos na Administração Pública.
d) A moral é mais flexível do que a lei, por variar de
indivíduo para indivíduo, e afeta diretamente a
prestação dos serviços públicos por criar condi-
ções para uma ética flexível no atendimento às
necessidades básicas da população.
e) A ética confunde-se com a moral como um dos
parâmetros para a avaliação do grau de desen-
volvimento de determinada sociedade e, conse-
quente, padronização da prestação dos serviços
públicos comunitários.
07. Para que determinada conduta seja caracteriza-
da como ética ou corrupta, devem ser analisados
os aspectos valorativos, culturais e interpretati-
vos da ação humana na sociedade.
Certo ( ) Errado ( )
08. Avaliar a dimensão ética do ato é verificar a
situação, os fins e os meios da ação de servidor
público.
Certo ( ) Errado ( )
09. A ética, enquanto filosofia da moral, constata o
relativismo cultural e o adota como pressupos-
to de análise da conduta humana no contexto
público.
Certo ( ) Errado ( )
10. No contexto da ação pública, ética e moral são
considerados termos sinônimos, visto que ambos
dizem respeito a um conjunto de normas, prin-
cípios, preceitos e valores que norteiam o com-
portamento de indivíduos e grupos, na distinção
entre o bem e o mal, o legal e o ilegal.
Certo ( ) Errado ( )
01 ERRADO 06 C
Noções de Gestão Pública
02 ERRADO 07 CERTO
03 CERTO 08 CERTO
04 A 09 ERRADO
05 A 10 ERRADO
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 CAPÍTULO 04
Noções de Ética Empresarial
e Profissional e a Gestão da
Ética nas Empresas
Públicas e Privadas
Noções de Ética Empresarial e Pro-
fissional
Empresas e Organizações
Na linguagem cotidiana, usa-se a expressão
“empresa” a partir de diferentes e impróprios signifi-
cados.
Noções de Gestão Pública
Empresa é uma atividade econômica exercida pro-
fissionalmente pelo empresário, para produção e cir-
culação de bens e serviços.
A empresa, enquanto atividade, não se confunde
com o sujeito de direito que a explora (empresário). Por
isso, não é a empresa que “fale” (de falir) ou importa
mercadorias, mas o empresário.
Também não se pode confundir a empresa com o
local em que a atividade é desenvolvida, uma vez que
não é a empresa que pega fogo ou é reformada, mas o
estabelecimento comercial.
Da mesma forma, a expressão empresa não pode
ser confundida com sociedade. Assim, não se deve
dizer “fulano e beltrano abriram uma empresa”, mas
“fulano e beltrano contrataram uma sociedade”.
Assim, diz-se que, no sentido técnico, empresa é
sinônimo de empreendimento.
Segundo Maximiano (1992), organização é uma
combinação de esforços individuais que tem por finali-
dade realizar propósitos coletivos.
Por meio de uma organização torna-se possível
perseguir e alcançar objetivos que seriam inatingíveis
46
para uma pessoa.
São exemplos de organizações, uma grande
empresa ou uma pequena oficina, um laboratório ou
o corpo de bombeiros, um hospital ou uma escola, que
se classificam desde micro-organizações, a pequenas,
médias, grandes e até mega-organizações.
Ética Empresarial
A ética empresarial refere-se à ética nas empresas
e organizações.
A ética empresarial está relacionada a reflexões ou
indagações sobre costumes e morais, isto é, qual a
moral vigente nas empresas ou organizações.
Em outras palavras, a ética empresarial reflete
sobre as normas e valores efetivamente dominantes
em uma empresa ou organização.
Em sentido amplo, a ética empresarial baseia-se na
ideia de um contrato social segundo o qual os membros
se comportam de maneira harmoniosa, levando em
conta os interesses dos outros.
Pode ser entendida como um valor da empresa ou
organização, que assegura sua sobrevivência, reputa-
ção e, consequentemente, bons resultados.
As empresas necessitam que a conduta ética de seus
integrantes, bem como os valores e convicções primá-
rias da empresa ou organização se tornem parte de
sua cultura.
A ética empresarial exige transparência, coerência
e compromisso com a veracidade de qualquer informa-
ção.
Atualmente, o comportamento ético por parte da
empresa é esperado e exigido pela sociedade.
Ética Profissional
Segundo Kraemer (2010), a ética profissional é um
conjunto de princípios que regem a conduta funcional
e comportamental daqueles que compõem determina-
da profissão.
A ética profissional não se ocupa somente do
estudo e normatização das condutas do profissional
com seus clientes, mas também com o outro profis-
sional, objetivando a construção do bem-estar no
contexto sócio-cultural, preservando a dignidade
humana.
Cada profissão, porém, exige de quem a exerce,
além dos princípios éticos comuns a todos os homens,
a observância de procedimento ético, de acordo com a
profissão.
As leis de cada profissão são elaboradas com o
objetivo de proteger os profissionais, a categoria e as
pessoas que dependem daquele profissional, mas há
muitos aspectos não previstos especificamente e que
fazem parte do comprometimento do profissional em
ser eticamente correto, ou seja, fazer a coisa certa.
O sigilo é uma das qualidades consideradas de
maior importância, senão a maior deles dentro de uma
profissão.
A ética profissional, hoje, atinge todas as profissões
regulamentadas através de estatutos e códigos espe-
cíficos.
Código de Ética
Noções
Código de ética é a relação organizada de proce-
dimentos permitidos e proibidos dentro de um corpo
social organizado. Um código torna os princípios éticos
obrigatórios aos praticantes. (LISBOA; MARTINS, 2011).
Há códigos de ética de organismos públicos e, da
mesma forma, de empresas privadas. São, portanto,
bastante numerosos e variados. (ALONSO; LÓPEZ; CAS-
TRUCCI, 2010).
O código de ética varia de organização para orga-
nização, diferindo quanto ao conteúdo, extensão e
formato, podendo, no entanto, apresentar, por vezes,
conteúdos assemelhados. (LISBOA; MARTINS, 2011).
Quando se elabora um código de ética, é importan-
te fazer a devida distinção entre questão ética e dilema
ético. Aquela lida com a formulação do problema, este
trata de sua solução. (LISBOA; MARTINS, 2011).
A condição básica para se ter um código de ética
efetivo, no serviço público ou em qualquer outro, é a
existência de uma liderança dentro da organização,
que seja sua principal defensora e praticante. (LISBOA;
MARTINS, 2011).
 Essa nova relação de influência, na qual o líder e o
seguidor exercem influência mútua, justifica a impor-
tância de o líder entender e praticar modelos de com-
portamento e valores éticos que estimulem seus segui-
dores.
As normas de um código de ética visam ao bem-
-estar da sociedade de forma a assegurar a lisura
(honradez, boa-fé) de procedimentos de seus membros
dentro e fora da instituição (finalidade).
Preceitos básicos
Qualquer código de ética deve conter preceitos
em, no mínimo, quatro áreas:
Competência Sigilo
Integridade Objetividade
Esses preceitos versam sobre as obrigações do
grupo organizado a que se refere o código de ética.
Código de Ética Empresarial
Código de ética empresarial é um conjunto de
normas éticas ditadas pela autoridade empresarial,
que visam ao bem comum. Nesse código, devido à
tênue fronteira entre o ético e o jurídico, normas legais
são, frequentemente, repetidas. (ALONSO; LÓPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
Em outras palavras, o código de ética de uma
empresa é um conjunto de princípios que visa estabe-
lecer um padrão de comportamento entre os membros
dessa empresa e seus clientes, fundamentado em um
conceito de ética universal voltada para o desenvolvi-
mento individual e da empresa.
O código de ética deve partir da realidade de cada
empresa, estabelecendo comportamentos corretos,
para bem diagnosticar e enfrentar a sua própria pro-
blemática ética. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Outrossim, o código de ética deve especificar as
infrações e as sanções correspondentes, que são, ge-
ralmente, a advertência reservada, a censura pública, a
suspensão e a demissão. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI,
2010).
Além disso, os códigos de ética estabelecem
espécie de jurisdição administrativo-disciplinar
interna, que cabe à Comissão de Ética da empresa, in-
tegrada por pessoas da própria corporação, de reputa-
ção ilibada, mas também por pessoas estranhas à cor-
poração. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Código de Ética Profissional
Um código de ética profissional pode ser entendido
como uma relação das práticas de comportamento que
se espera sejam observadas no exercício da profissão.
O objetivo central de um código de ética profis-
sional é a formação de consciência sobre padrões de
conduta em determinada profissão (LISBOA, MARTINS,
2011).
As profissões, em nosso país, são organizadas
pelos Conselhos Regionais Profissionais. É o caso do
Conselho Regional de Medicina (CRM), da Ordem dos
Advogados do Brasil (OAB) etc. Todos eles contam com
seus próprios códigos de ética. (ALONSO; LÓPEZ; CAS-
TRUCCI, 2010).
Modernamente, a maioria das profissões têm
seu próprio código de ética profissional - conjunto
de normas, de cumprimento obrigatório, derivadas
da ética - frequentemente incorporados à lei pública,
caso em que os princípios éticos passam a ter força de
lei. O seu não cumprimento pode resultar em sanções
executadas pela sociedade profissional, como censura
pública e suspensão temporária ou definitiva do direito
de exercer a profissão.
Ainda, os profissionais, em sua maioria, que traba-
Noções de Gestão Pública
lham como empregados de empresas, ficam sujeitos a
dois códigos de ética: o do Conselho Regional da sua
profissão e o da empresa. Tratam-se, em princípio, de
âmbitos distintos; uma coisa é a profissão com seus
deveres profissionais próprios, e outra a empresa em
que se trabalha; mas costumam ter regras em comum.
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Quando ocorre infração simultânea a ambos os
códigos (empresarial e profissional), é competente
para julgar a comissão de ética que primeiro recebeu
a denúncia. É a chamada prevenção. (ALONSO; LÓPEZ;
CASTRUCCI, 2010).
Independentemente dos procedimentos pelos
códigos éticos, profissional ou empresarial, certamen-
te que os profissionais estão sujeitos ao Poder Judiciá-
rio, nos casos em que as infrações éticas graves são
também crimes sujeitos às leis penais. Porém, nada
impede a aplicação de sanção pelo código de ética in-
dependentemente do processo criminal. (ALONSO;
LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Gestão da Ética nas Empresas Pú-
47
blicas e Privadas
A ética não é esperada apenas das entidades
públicas, mas de todas as organizações que atendem
ao público, ou seja, também deve ser ética a atuação
das empresas privadas.
As empresas privadas não podem atuar apenas
com foco no lucro, mas devem atuar com honestida-
de, confiança e integridade, pois é o que constrói a
lealdade dos clientes.
Assim, também as empresas privadas podem
(devem) estabelecer códigos de ética, que é visto como
gestão de qualidade.
A Ética nas Empresas Estimula a Qua-
lidade
Ficou demonstrado, por meio de pesquisas
(FERREL, 2001), que as empresas que têm a ética como
pano de fundo tiveram melhores resultados em vários
aspectos, sendo os dois principais a melhoria de qua-
lidade com maior eficácia e a fidelização de novos
clientes.
Portanto, não basta à empresa ser ética só em
alguns aspectos, é preciso que ela transpire ética em
todos os sentidos, de forma que possa ser percebida
pelo maior número possível de pessoas.
 Ética e Responsabilidade Social
Introdução
O comportamento ético da empresa ou organização
é a base da responsabilidade social, expressa nos princí-
pios e valores por ela adotados. Não há que se falar em
responsabilidade social sem ética nos negócios.
A responsabilidade social empresarial diz respeito
à maneira como as empresas realizam seus negócios:
os critérios que utilizam para a tomada de decisões, os
valores que definem suas prioridades e os relaciona-
mentos com todos os públicos com os quais interagem.
A responsabilidade social sempre preocupou
partidos políticos e governos. Porém, nas últimas
décadas, passou a preocupar empresas. Estas, num
primeiro momento, tomaram consciência de que
Noções de Gestão Pública
deviam prestar atenção não só aos seus sócios ou acio-
nistas, mas também às pessoas que com ela se relacio-
navam, como empregados, fornecedores e clientes.
Num segundo momento, conscientizaram-se de sua
responsabilidade para com a sociedade em geral.
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Sociedade
em geral
Empregados
Fornecedores
Clientes
Sócios ou
acionistas
A ética, em primeiro lugar, é pessoal. Assim, para
que a empresa possa exercer sua responsabilidade
social, é necessário que a ética seja posta em prática
dentro da administração, e no interior de cada uma das
pessoas.
Pode-se concluir que o exercício da responsabili-
dade social pela empresa está intrinsecamente ligado
à ética pessoal de seus dirigentes e funcionários.
48
(ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Responsabilidade Social da Empresa
A responsabilidade social pode ser definida como
um compromisso da empresa com relação à humani-
dade em geral, e também uma forma de prestação de
contas do seu desempenho e do uso de recursos que
originalmente não lhe pertencem, mas pertencem à
sociedade. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
Entende-se que o mencionado “compromisso”
deva traduzir-se pela destinação não só de recursos,
mas pela atenção de seus funcionários a atividades
com fins sociais, em favor, a exemplo, da infância aban-
donada, da alfabetização, da saúde, da escola, da as-
sistência aos necessitados etc. (ALONSO; LÓPEZ; CAS-
TRUCCI, 2010).
→→ Porém, não é unânime a opinião dos economistas
sobre a responsabilidade social da empresa. Há
duas visões:
˃˃ Visão clássica ou econômica: defende que a
única responsabilidade social da empresa e de
seus executivos é a de maximizar o lucro para
seus acionistas.
˃˃ Visão socioeconômica: defende que as empresas
não somente devem buscar o lucro, mas também
a proteção e a melhoria da qualidade de vida das
comunidades em que elas operam, e da socieda-
de em geral. (ALONSO; LÓPEZ; CASTRUCCI, 2010).
O conceito da responsabilidade social empresa-
rial está relacionado com a Ética e a transparência na
gestão dos negócios e deve refletir-se nas decisões co-
tidianas que podem causar impactos na sociedade, no
meio ambiente e no futuro dos próprios negócios.
De um modo mais simples, podemos dizer que a
Ética nos negócios ocorre quando as decisões de inte-
resse de determinada empresa também respeitam o
direito, os valores e os interesses de todos aqueles que,
de uma forma ou de outra estão envolvidos.
Transparência é um conceito que muito tem a ver
com Ética. A falta de transparência na condução dos
negócios pode prejudicar não só clientes e consumi-
dores, mas também a própria empresa. Se ela sonega,
por exemplo, uma informação importante sobre seus
produtos e serviços, pode ser responsabilizada, mais
tarde, por omissão.
A busca da gestão socialmente responsável tem
exigido maior transparência das instituições, sejam
públicas, sejam privadas, nas relações com seus forne-
cedores, funcionários e clientes.
Tal atributo tem sido fundamental para a reputa-
ção das organizações, que devem explicitar à sociedade
seus valores e a seu corpo funcional os padrões éticos e
de conduta considerados adequados.
01. A visão social precisa estar incorporada nos
processos, produtos, serviços e nos modelos de
gestão dos negócios. Leia as sentenças abaixo
sobre algumas definições que envolvem a Res-
ponsabilidade Social e assinale a alternativa in-
correta.
a) A Responsabilidade Social nas empresas limita-
-se à sua relação com o bem-estar dos seus fun-
cionários. Promoção de boa conduta, valores e
princípios.
b) Políticas e práticas socialmente responsáveis
criam valor e exemplos que influenciam as co-
munidades.
c) RSE é a forma de gestão que se define pela
relação ética e transparente da empresa com
todos os seus públicos.
d) A Responsabilidade Social Empresarial deve im-
pulsionar o desenvolvimento sustentável, pre-
servando recursos ambientais e culturais.
e) A RSE deve respeitar a diversidade e promover a
redução da desigualdade social.
RESPOSTA. “A”. A Responsabilidade Social nas
empresas não se limita apenas a sua relação com o
bem-estar dos seus funcionários, é muito mais abran-
gente que isso, muito embora inclua sua relação com
o bem-estar dos seus funcionários.
Quanto a possíveis questionamentos acerca desse
tópico, ressaltamos os conceitos e noções de ética em-
presarial e profissional, assim como dos códigos de ética,
além de noções de responsabilidade ética das empresas,
especialmente a social.

01. Analise os valores abaixo em função da ética em-
presarial e profissional:
I. Confiança – é a aceitação da manifestação do
outro, por palavras ou gestos.
II. Disciplina – é a maneira pela qual os membros do
grupo aceitam e atendem às normas pré-estabe-
lecidas, necessárias ao bom atendimento dos ob-
jetivos sociais.
III. Honestidade – é o corolário imediato da justiça, é
atributo ligado à confiança, à honra e, sobretudo,
à decência.
IV. Solidariedade – é o ato de estender a mão.
Estão corretas apenas as definições:
a) I, II e III
b) II, III e IV
c) I, II, III e IV
d) I, III e IV
e) II e IV
02. “A ética profissional não se ocupa somente do
estudo e normatização das condutas do pro-
fissional com seus clientes, mas também com o
outro profissional, objetivando a construção do
bem-estar no contexto sócio-cultural, preservan-
do a dignidade humana.” “A ética profissional,
hoje, atinge todas as profissões regulamenta-
das através de estatutos e códigos específicos.”
Analise as afirmativas anteriores e identifique
abaixo a opção correta:
a) As duas estão incompletas.
b) As duas estão completas e corretas.
c) A primeira está incorreta e a segunda, correta.
d) A segunda está incorreta e a primeira, correta.
e) N.R.A.
03. Com relação à ética, à moral e às virtudes, bem
como às suas aplicações no contexto de empresas
e organizações públicas, assinale a opção correta.
a) Uma cultura empresarial pode ser caracteriza-
da pela ética na medida em que seus valores, e
não as pessoas que integram a organização ou os
produtos e serviços por ela oferecidos à socieda-
de, apresentam tal característica.
b) Condutas éticas são aprendidas somente no
contexto familiar. Dessa forma, um sistema de
desenvolvimento, monitoramento e controle dos
ambientes interno e externo de uma organiza-
ção é ineficaz para detectar pontos que possam
causar uma conduta antiética.
c) Ao analisar a ética da virtude, pesquisas mostram
que as empresas que possuem culturas fracas
costumam prezar valores como fidelidade e
justiça, enfatizando o bem-estar das pessoas
e o sentido de pertencer a algo, promovendo a
lealdade.
d) Pessoas são caracterizadas, entre outras coisas,
por suas virtudes e pelos seus vícios, sendo que
ambos pressupõem valores que, se não forem
traduzidos em ações, perdem seu sentido.
e) A responsabilidade pelas condutas éticas das
empresas públicas se restringe à alta adminis-
tração e aos gerentes, pois eles são responsáveis
pelas principais decisões nas empresas.
04. O Código de Ética Profissional tem como função
precípua:
a) Prescrever as punições.
b) Prescrever a conduta.
c) Definir as transgressões.
d) Preservar a moralidade e a conduta ética dos pro-
fissionais.
e) Assegurar as normas jurídicas em função de pre-
ceitos morais.
05. As organizações empresariais no Brasil ainda
não se convenceram que o comportamento
ético é um caminho para o sucesso empresarial.
Com este pensamento, pode-se afirmar que as
chances de sobrevivência de uma empresa é:
a) Descumprir legislação trabalhista.
Noções de Gestão Pública
b) Poluir ambiente, troca de favores.
c) Busca de espaço social e aperfeiçoamento ético.
d) Enganar o consumidor, tráfico de influências.
e) Sonegar impostos.
06. Dentre as situações abaixo enumeradas, qual ca-
racteriza comportamento adequado, de acordo
com a ética empresarial e profissional?
a) O contador da empresa omitiu dados contábeis
para que o lucro da empresa fosse considerado
como o previsto pelo mercado financeiro.
b) O presidente de uma instituição financeira
recebeu da empresa com quem a instituição
mantém negócios implementados pagamentos
de viagens e de hospedagem em hotéis luxuosos
no exterior.
c) O diretor-presidente da empresa YYY cobrava co-
missões de todas as empresas que firmavam con-
tratos com aquela que era por ele dirigida.
d) Os membros da diretoria de uma empresa, em
busca de lucro maior, procederam à reorga-
nização da empresa com corte de empregos
ocupados por empregados que não produziam
49
adequadamente.
e) Um dos gerentes da empresa WW contratou,
para prestar serviços vultosos, uma empresa vin-
culada a parentes de sua esposa, sem cotação de
preços.
07. No que concerne ao tema ética profissional e em-
presarial, está correto afirmar:
a) A empresa necessita que a conduta ética de seus
integrantes, bem como os valores e convicções
primárias da organização se tornem parte de sua
cultura.
b) A ética empresarial é o conjunto de princípios
que regem a conduta funcional de uma determi-
nada profissão.
c) O indivíduo deve agir com respeito ao procedi-
mento ético de sua profissão, não sendo neces-
sária a observância dos princípios éticos comuns
a todos os homens.
d) Execução do trabalho no mais alto nível de ren-
dimento, assiduidade e frequência ao serviço,
embora louváveis, não são exemplos de condutas
éticas no exercício profissional.
e) A boa empresa atua apenas com foco no lucro,
não importando se oferece um ambiente moral-
mente gratificante.
 08. Sobre a ética empresarial é incorreto afirmar:
a) A ética empresarial estaria relacionada a refle-
xões ou indagações sobre costumes e morais,
isto é, qual a moral vigente nas empresas.
b) A ética empresarial reflete sobre as normas
e valores efetivamente dominantes em uma
empresa.
c) Em sentido amplo, ela baseia-se na ideia de um
contrato social segundo o qual os membros se
comportam de maneira harmoniosa, levando em
conta os interesses dos outros.
d) Na ética empresarial podemos considerar como
desejáveis todas as condições que uma empresa
possa criar para aumentar e não diminuir a vida
das pessoas em todas as suas dimensões. Isto
exigiria um etos empresarial que considera a ren-
tabilidade, vise o lado humanitário, que diga sim
Noções de Gestão Pública
à eficiência, mas inclua também a responsabili-
dade e o compromisso.
e) Atualmente, o comportamento ético por parte
da empresa é esperado e exigido pela sociedade.
09. Referente a ética profissional, relações sociais é
incorreto afirmar:
a) As leis de cada profissão são elaboradas com o
objetivo de proteger os profissionais, a categoria
e as pessoas que dependem daquele profissional,
mas há muitos aspectos não previstos especifica-
mente e que fazem parte do comprometimento
do profissional em ser eticamente correto, ou
seja, fazer a coisa certa.
b) A consciência de grupo tem surgido mais por in-
teresse de defesa do que por altruísmo, pois ga-
rantida a liberdade de trabalho, se não se regular
e tutelar a conduta, o individualismo pode trans-
formar a vida dos profissionais em reciprocidade
de agressão.
c) A tutela do trabalho processa-se pelo caminho
da exigência de uma ética imposta através dos
conselhos profissionais. As normas devem ser
condizentes com as diversas formas de prestar o
serviço de organizar o profissional para esse fim.
50
d) A conduta profissional, muitas vezes, pode tor-
nar-se agressiva e inconveniente e esta é uma
das fortes razões pelas quais códigos de ética
quase sempre buscam maior abrangência. Assim,
ao nos referirmos à classe, ao social, nos repor-
tamos apenas a situações isoladas ou modelos
particulares.
e) O sigilo também é uma das qualidades conside-
radas de maior importância, senão o maior deles
dentro de uma profissão. O respeito aos segredos
das pessoas, deve ser desenvolvido na formação
de futuros profissionais, pois se trata de algo
muito importante. Uma informação sigilosa é
algo que nos é confiado e cuja preservação de
silêncio é obrigatória.
10. Um dirigente de organismo financeiro internacio-
nal privilegiou, em promoção na carreira, pessoa
com quem manteve relacionamento afetivo
por determinado período. À luz das normas de
conduta ética, tal atitude:
a) É corriqueira e depende da cultura de cada insti-
tuição, que define os comportamentos dos indi-
víduos segundo as relações de poder.
b) É inaceitável nas empresas que editam códigos
de ética, uma vez que discriminam sem utilizar
critérios objetivos, mas pessoais.
c) É aceitável, mesmo quando existe código de
ética, porque os dirigentes das instituições finan-
ceiras são livres para promover quem queiram.
d) Seria aceitável se o comitê de promoção adotasse
os mesmos critérios para todas as relações
afetivas dos dirigentes.
e) Realiza o principio da pessoalidade que deve ser
aplicado nas relações empresariais.
01 C 06 D
02 B 07 A
03 D 08 D
04 D 09 D
05 C 10 B
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 CAPÍTULO 05
Gestão da Qualidade
Qualidade é o atendimento das exigências do
cliente� A qualidade deve ter como objetivo as neces-
sidades do usuário, presentes e futuras� Ela representa
também a adequação à finalidade ou ao uso, ou ainda a
conformidade com as exigências�
→ A gestão da qualidade total (TQM - Total Quality Ma-
nagement) possui os seguintes objetivos (focos):
˃ Aumentar a satisfação e qualidade dos clientes;
˃ Aumentar a produtividade;
˃ Reduzir os custos internos;
˃ Melhorar a imagem e os processos de modo
contínuo;
O ciclo PDCA (Plan-Do-Check-Act) é uma sequên-
cia de ações que podem ser utilizadas para controlar
algum processo� É uma ferramenta administrativa que
auxilia na organização de um projeto ou processo� Seu
nome deve-se à abreviatura de verbos em inglês e tem
os seguintes significados dentro do ciclo:
˃ Plan – Planejar�
˃ Do - Executar, fazer�
˃ Check - Verificar, checar�
˃ Act – Agir�
Devido a essa grande utilidade e ao fato de ajudar a
evitar erros, o PDCA é considerada uma ferramenta de
qualidade que pode ser utilizada em micro, pequena,
média ou grande empresa, empresa pública ou privada,

Noções de Gestão Pública

˃ Possibilitar acesso mais fácil a novos mercados�
Além disso, a melhoria contínua é um dos seus prin-
cipais objetivos “fazer cada vez melhor o que já é bem
feito”� A filosofia da melhoria contínua deriva do kaizen
(do japonês kai, que significa mudança e zen, que significa
bom)� O kaizen é uma filosofia de contínuo melhoramento
de todos os empregados da organização, de maneira que
realizem suas tarefas um pouco melhor a cada dia�
Ferramentas da Qualidade
O uso de ferramentas adequadas é fundamental
para que o programa de qualidade consiga implemen-
tar todos os seus objetivos e alcançar a qualidade total�
A seguir serão abordadas algumas das principais ferra-
mentas da qualidade�
Ciclo PDCA
A partir do entendimento dos processos como estra-
tégicos para o sucesso na busca pelos objetivos organiza-
cionais, é possível evidenciar a inegável proximidade da
Gestão de Processos com o ciclo de melhoria contínua
da Qualidade – PDCA� As ações de gestão sobre o ciclo
de vida dos processos são praticamente espelhadas
nos conceitos de melhoria contínua destes a partir das
e isso porque ele é um método rápido e eficaz na reso-
lução de problemas, que tem o objetivo de garantir que
todos os resultados possam ser controlados de forma
que a eficiência de cada um possa ser ainda melhor�
5W2H
Essa ferramenta vai determinar os passos para o
planejamento e também serve como um checklist de
determinadas atividades que precisam ser desenvol-
vidas com o máximo de clareza possível por parte dos
colaboradores da empresa�
O nome desta ferramenta foi assim estabelecido
por juntar as primeiras letras dos nomes (em inglês) das
diretrizes utilizadas neste processo� Abaixo é possível
ver cada uma delas e o que elas representam:
˃ What – O que será feito? (etapas)
˃ Why – Por que será feito? (justificativa)
˃ Where – Onde será feito? (local)
˃ When – Quando será feito? (tempo)
˃ Who – Por quem será feito? (responsabilidade)
˃ How – Como será feito? (método)
˃ How much – Quanto custará fazer? (custo)

51
etapas do contínuo ciclo PDCA (Plan, Do, Check, Act) –
esse ciclo é também base para as ações de qualidade� 5W2H
Ciclo PDCA - Problema (fato)

Visão PDCA
Missão
O quê o
Gov. deve fazer Governo

Cidadão
Rever provesso Sistemas
integralmente Org/rotinas
Projetos
APBS Proced
Planos
OK!

Rever “P” A P Método

Como fazer
Antes de utilizar o 5W2H, é preciso estabelecer
Treinar todos uma estratégia de ação para identificação e proposição
Meta
C D os funcionários
O quê/como
de soluções de determinados problemas que queira
Tendência
sanar� Para isso, pode-se utilizar o brainstorming�
Desenvolver o
Não Controle
ou check
governo e ações
extratégicas
Brainstorming
Solucionando Controle da qualidade Brainstorming significa “tempestade cerebral” ou
Sim
administrativa “in probless” “tempestade de ideias”� É uma atividade que serve para
Problema Não testar e explorar a capacidade criativa de indivíduos ou
de um determinado grupo� É formada pelos termos
Sim
ingleses “brain” (cérebro) e “storm” tempestade)�
 →→ Os princípios para um brainstorming bem
sucedido são:
˃˃ Atraso de julgamento.
˃˃ Criatividade em quantidade e qualidade das ideias.
˃˃ Ambiente encorajador e sem críticas.
˃˃ Trabalho em grupo. Pegar carona nas ideias dos
outros deve ser incentivado.
→→ As quatro principais regras do brainstorming são:
˃˃ Críticas são rejeitadas.
˃˃ Criatividade é bem-vinda.
˃˃ Quantidade é necessária.
˃˃ Combinação e aperfeiçoamento.
→→ O brainstorming pode ser feito estruturado ou
não estruturado:
˃˃ No brainstorming estruturado os participantes
lançam ideias seguindo uma sequência preesta-
Noções de Gestão Pública
belecida. Quando chega a sua vez, você lança a
sua ideia. A vantagem desta forma é que propicia
oportunidade iguais a todos os participantes,
gerando maior envolvimento.
˃˃ No brainstorming não estruturado as ideias são
lançadas aleatoriamente, sem uma sequen-
cia pré-definida. Isso cria um ambiente mais
informal, porém com risco dos mais falantes do-
minarem a cena.
Brainwriting
É uma variação do brainstorming, na qual as ideias
são escritas, trazendo ordem e calma ao processo.
Evita efeitos negativos de reuniões, como a influência
da opinião de coordenadores e chefes, ou a dificul-
dade em verbalizar rapidamente as ideias. O tema é
passado pelo coordenador. Cada participante escreve
até ideias em um papel e, ao fim de cinco minutos, os
participantes trocam os papéis, em rodízio. O vizinho
recebe o papel e acrescenta mais três ideias correla-
tas. O processo continua até que cada um receba o seu
papel de volta. A partir daí, segue a mesma sequência
do brainstorming.
Diagrama Ishikawa (Espinha-de-Peixe)
O Diagrama Espinha-de-Peixe tem como finalida-
52
de explorar e indicar todas as causas possíveis de uma
condição ou um problema específico. O Diagrama
de Causa e Efeito foi desenvolvido para representar a
relação entre o efeito e todas as possibilidades de causa
que podem contribuir para esse efeito. Também conhe-
cido como Diagrama de Ishikawa, foi desenvolvido por
Kaoru Ishikawa, da Universidade de Tóquio, em 1943,
onde foi utilizado para explicar para o grupo de enge-
nheiros da Kawasaki Steel Works como vários fatores
podem ser ordenados e relacionados.
Diagrama de Ishikawa
Meio
Material Ambiente
Objetivo
Método Mão de obra Máquina
Causas Efeito
Folhas de Verificação
As folhas de verificação (checklist) são tabelas ou
planilhas simples usadas para facilita a coleta e análise
de dados. O uso das folhas de verificação economiza
tempo, eliminando o trabalho de desenhar figuras ou
escrever números repetitivos. São formulários plane-
jados, nos quais os dados coletados são preenchidos
de forma fácil e concisa. Registram os dados dos itens
a serem verificados, permitindo uma rápida percepção
da realidade e uma imediata interpretação da situação,
ajudando a diminuir erros e confusões.
Diagrama de Pareto
O Diagrama de Pareto tem como finalidade mostrar
a importância de todas as condições, a fim de: escolher
o ponto de partida para solução do problema; identifi-
car a causa básica do problema e monitorar o sucesso.
Vilfredo Pareto foi um economista italiano que des-
cobriu que a riqueza não era distribuída de maneira
uniforme. Ele formulou que aproximadamente 20% do
povo detinha 80% da riqueza, criando uma condição de
distribuição desigual. Os Diagramas de Pareto podem
ser usados para identificar o problema mais importan-
te por meio do uso de diferentes critérios de medição,
como frequência ou custo.
Diagrama de Pareto
Diagrama de Pareto do número de atrasos em função das causas
168,0 100,0%
151,2 90,0%
134,4 80,00%
117,6 70,0%
100,6 60,0%
84,0 50,0%
67,2 40,0%
50,4 30,0%
33,6 20,0%
16,8 10,0%
0,0 0,0
Transito Filhos Transporte Perder Emergência
público Clima a hora pessoal
Vale ressaltar que, além dessas ferramentas,
existem muitas outras que a organização pode usar
em seu programa de qualidade, visando à melhoria
contínua de todos os seus processos e gestão.
01. Após analisar diversas ferramentas da qualidade,
uma determinada empresa optou por uma ferra-
menta que possui as seguintes características: i)
liberação da criatividade; ii) ausência de julga-
mento prévio; iii) registro das ideias; iv) capacida-
de de síntese; e v) ausência de hierarquia durante
o processo. A ferramenta que possui as caracte-
rísticas apresentadas é o diagrama de Pareto.
ERRADO. O Diagrama de Pareto tem como finalidade
mostrar a importância de todas as condições, a fim de
escolher o ponto de partida para solução do problema
e identificar a causa básica do problema e monitorar o
sucesso. Entretanto a questão aborda diversas carac-
terísticas de outra ferramenta da qualidade chamada
do brainstorming.

01. Tipicamente, o ciclo PDCA inicia-se com o moni-
toramento e a avaliação da periodicidade dos re-
sultados (chek), evoluindo para o planejamento
(plan), posteriormente, para a ação (act) e, final-
mente, para a execução (do).
Certo ( ) Errado ( )
02. O 5W2H é uma ferramenta de qualidade por meio
do qual podem ser levantadas as causas do atraso
no atendimento ao cidadão de uma organização
pública, por exemplo.
Certo ( ) Errado ( )
03. A técnica de geração de ideias, de modo isolado
ou associativo, que possam, por sua vez, estimu-
lar novas ideias com a finalidade de solucionar
problemas é denominada brainstorming.
Certo ( ) Errado ( )
04. O diagrama Ishikawa é uma ferramenta impor-
tante para o gestor no processo de tomada de
decisão, porque identifica, organiza e apresenta
de modo estruturado a causa do problema e seu
efeito, relacionando-os a máquinas, mão de obra,
materiais e métodos de trabalho.
Certo ( ) Errado ( )
05. O diagrama de Pareto é uma ferramenta utilizada
na gestão pela qualidade para mostrar a relação
entre um efeito e as possíveis causas que podem
estar contribuindo para que ele ocorra.
Certo ( ) Errado ( )
06. O economista Vilfredo Pareto criou um princí-
pio que, originalmente, se aplicava à análise da
distribuição de renda e que, posteriormente, foi
adaptado à realidade da administração da quali-
dade, tornando-se uma ferramenta para a escola
de gestão. Esse princípio, denominado de princí-
pio de Pareto, pode ser empregado para definir
prioridades na correção de problemas e (ou)
defeitos, permitindo ao administrador perceber
que, em geral, 20% das causas ocasionam 80%
dos efeitos.
Certo ( ) Errado ( )
07. O gráfico de barras que ordena as frequências
das ocorrências, da maior para a menor, possi-
bilitando a pre-ordenação dos problemas, a fim
de identificar problemas, permitir a fácil visuali-
zação e reconhecimento das causas, comparar a
situação anterior com a posterior ao aparecimen-
to do problema, identificar itens responsáveis
por causar impactos e eliminar as causas desses
impactos, denomina-se
a) Diagrama de Ishikawa.
b) Gráfico de controle.
c) Fluxograma.
d) Diagrama de Pareto.
e) Diagrama de causa e efeito.
08. O diagrama de Ishikawa é recomendado para
avaliar os principais aspectos e recursos valiosos
que permitirão que os processos e projetos
possam ter sucesso quando colocados em prática
nas organizações.
Certo ( ) Errado ( )
09. O diagrama de Ishikawa permite a identificação
das causas que geram efeito negativo em um
processo.
Certo ( ) Errado ( )
10. O diagrama de Ishikawa, o princípio de Pareto e os
modelos estatísticos são instrumentos de gestão
utilizados pelo departamento de qualidade, que
deve ser o responsável único pelos programas de
qualidade da organização
Certo ( ) Errado ( )
01 ERRADO 06 CERTO
02 ERRADO 07 D
Noções de Gestão Pública
03 CERTO 08 ERRADO
04 CERTO 09 CERTO
05 ERRADO 10 ERRADO
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 CAPÍTULO 06
Resolução nº 70, de 18
de Março de 2009
Dispõe sobre o Planejamento e a Gestão Estratégica
no âmbito do Poder Judiciário e dá outras providências
O Presidente Do Conselho Nacional De Justiça, no
uso de suas atribuições constitucionais e regimentais, e:
Considerando competir ao Conselho Nacional de
Justiça, como órgão de controle da atuação administrati-
va e financeira dos tribunais, a atribuição de coordenar o
planejamento e a gestão estratégica do Poder Judiciário;
Considerando a unicidade do Poder Judiciário, a
exigir a implementação de diretrizes nacionais para
Noções de Gestão Pública
nortear a atuação institucional de todos os seus órgãos;
Considerando que os Presidentes dos tribunais
brasileiros, reunidos no I Encontro Nacional do Judiciá-
rio, deliberaram pela elaboração de Planejamento Es-
tratégico Nacional, a fim de aperfeiçoar e modernizar
os serviços judiciais;
Considerando o trabalho realizado nos 12 (doze)
Encontros Regionais, consolidado no Plano Estratégico
apresentado e validado no II Encontro Nacional do Judi-
ciário, realizado em 16 de fevereiro de 2009, na cidade
de Belo Horizonte - MG;
Considerando a aprovação, no II Encontro Nacional
do Judiciário, de 10 Metas Nacionais de Nivelamento
para o ano de 2009;
Considerando a necessidade de se conferir maior
continuidade administrativa aos tribunais, indepen-
dentemente das alternâncias de seus gestores;
Considerando determinar a Resolução CNJ n.° 49,
de 18 de dezembro de 2007, a criação de Núcleo de Es-
tatística e Gestão Estratégica, unidade administrativa
competente para elaborar, implementar e gerir o pla-
nejamento estratégico de cada órgão da Justiça.
54
RESOLVE:
Capítulo I
Do Planejamento e da Gestão Estraté-
gica Disposições Gerais
Art. 1º Fica instituído o Planejamento Estratégico do
Poder Judiciário, consolidado no Plano Estratégico
Nacional consoante do Anexo.
I. desta Resolução, sintetizado nos seguintes
componentes:
I. Missão: realizar justiça.
II. Visão: ser reconhecido pela Socieda-
de como instrumento efetivo de justiça,
equidade e paz social.
III. Atributos de Valor Judiciário para a Socie-
dade:
a) credibilidade;
b) acessibilidade;
c) celeridade;
d) ética;
e) imparcialidade;
f) modernidade;
g) probidade:
h) responsabilidade Social e Ambiental;
i) transparência.
IV. 15 (quinze) objetivos estratégicos, distri-
buídos em 8 (oito)
Temas:
a) Eficiência Operacional:
˃˃ Objetivo 1. Garantir a agilidade nos trâmites judi-
ciais e administrativos;
˃˃ Objetivo 2. Buscar a excelência na gestão de
custos operacionais;
b) Acesso ao Sistema de Justiça: Objetivo 3.
Facilitar o acesso à Justiça;
˃˃ Objetivo 4. Promover a efetividade no cumpri-
mento das decisões;
c) Responsabilidade Social: Objetivo 5.
Promover a cidadania;
d) Alinhamento e Integração:
˃˃ Objetivo 6. Garantir o alinhamento estratégico
em todas as unidades do Judiciário;
˃˃ Objetivo 7. Fomentar a interação e a troca de ex-
periências entre Tribunais nos planos nacional e
internacional;
e) Atuação Institucional:
˃˃ Objetivo 8. Fortalecer e harmonizar as relações
entre os Poderes, setores e instituições;
˃˃ Objetivo 9. Disseminar valores éticos e morais
por meio de atuação institucional efetiva;
˃˃ Objetivo 10. Aprimorar a comunicação com
públicos externos;
f) Gestão de Pessoas:
˃˃ Objetivo 11. Desenvolver conhecimentos, habi-
lidades e atitudes dos magistrados e servidores;
˃˃ Objetivo 12. Motivar e comprometer magistra-
dos e servidores com a execução da Estratégia;
g) Infraestrutura e Tecnologia:
˃˃ Objetivo 13. Garantir a infraestrutura apropriada
às atividades administrativas e judiciais;
˃˃ Objetivo 14. Garantir a disponibilidade de
sistemas essenciais de tecnologia de informação;
h) Orçamento:
˃˃ Objetivo 15. Assegurar recursos orçamentários
necessários à execução da estratégia;
Capítulo II
Do Prazo e da Forma de Implantação
Art. 2º O Conselho Nacional de Justiça e os tribunais
indicados nos incisos II a VII do art. 92 da Constitui-
ção Federal elaborarão os seus respectivos planeja-
mentos estratégicos, alinhados ao Plano Estratégico
Nacional, com abrangência mínima de 5 (cinco) anos,
bem como os aprovarão nos seus órgãos plenários ou
especiais até 31 de dezembro de 2009.
§ 1º - Os planejamentos estratégicos de que trata o
caput conterão:
I. pelo menos um indicador de resultado para
cada objetivo estratégico;
II. metas de curto, médio e longo prazos, as-
sociadas aos indicadores de resultado;
III. projetos e ações julgados suficientes e ne-
cessários para o atingimento das metas
fixadas.
§ 2º - Os Tribunais que já disponham de planejamen-
to estratégicos deverão adequá-los ao Plano Estraté-
gico Nacional, observadas as disposições e requisitos
do caput e do §1° deste artigo.
 § 3º - As propostas orçamentárias dos tribunais
devem ser alinhadas aos seus respectivos planeja-
mentos estratégicos, de forma a garantir os recursos
necessários à sua execução.
§ 4º - Os tribunais garantirão a participação efetiva de
serventuários e de magistrados de primeiro e segundo
graus, indicados pelas respectivas entidades de classe,
na elaboração e na execução de suas propostas orça-
mentárias e planejamentos estratégicos.
§ 5º - O disposto no parágrafo anterior não se aplica
aos tribunais superiores, sem prejuízo da participa-
ção efetiva de ministros e serventuários na elabora-
ção e na execução de suas estratégias.
§ 6º O Conselho Nacional de Justiça adotará as pro-
vidências necessárias para fornecer auxílio técnico-
-científico aos tribunais na elaboração e na gestão da
estratégia.
Art. 3º O Núcleo de Gestão Estratégica dos tribunais
ou unidade análoga coordenará ou assessorará a
elaboração, implementação e gestão do planeja-
mento estratégico, como também atuará nas áreas
de gerenciamento de projetos, otimização de proces-
sos de trabalho e acompanhamento de dados esta-
tísticos para gestão da informação.
§ 1º - Os tribunais deverão priorizar, inclusive nas
suas propostas orçamentárias, a estruturação de
Núcleos de Gestão Estratégica ou unidade análoga.
§ 2º - O Conselho Nacional de Justiça encaminhará
aos tribunais, por intermédio do Departamento de
Gestão Estratégica, sugestão de estruturação das
atividades dos Núcleos de Gestão Estratégica.
Capítulo III
Do Banco e de Boas Práticas de Gestão
do Poder Judiciário
Art. 4º - O Conselho Nacional de Justiça manterá dis-
ponível no seu Portal na Rede Mundial de Computa-
dores (internet) o Banco de Boas Práticas de Gestão do
Poder Judiciário, a ser continuamente atualizado, com o
intuito de promover a divulgação e o compartilhamento
de projetos e ações desenvolvidas pelos tribunais.
§ 10 - Os projetos e ações do Banco de Boas Práticas
de Gestão do Poder Judiciário serão subdivididos de
acordo com os temas da Estratégia Nacional, a fim
de facilitar a identificação pelos tribunais interessa-
dos na sua utilização.
§ 2º - Os projetos e práticas a serem incluídos no
Banco de Boas Práticas de Gestão do Poder Judiciá-
rio devem ser encaminhados ao Departamento de
Gestão Estratégica do Conselho Nacional de Justiça,
órgão responsável pela sua gestão.
Capítulo IV
Do Acompanhamento dos Resultados
Art. 5º Os tribunais promoverão Reuniões de Análise
da Estratégia - RAE trimestrais para acompanhamen-
to dos resultados das metas fixadas, oportunidade
em que poderão promover ajustes e outras medidas
necessárias à melhoria do desempenho.
Capítulo V
Dos Indicadores, Metas e Projetos
Nacionais
Art. 6º Sem prejuízo do planejamento estratégico
dos órgãos do Poder Judiciário, o Conselho Nacional
de Justiça coordenará a instituição de indicadores
de resultados, metas, projetos e ações de âmbito
nacional, comuns a todos os tribunais.
Parágrafo Único. As metas nacionais de nivelamento
para o ano de 2009 estão descritas no Anexo II desta
Resolução.
Art. 6°- A O Conselho Nacional de Justiça coordena-
rá a realização de Encontros Anuais do Poder Judi-
ciário, preferencialmente no mês de fevereiro, com
os seguintes objetivos, entre outros: (Incluído pela
Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)
I. avaliar a Estratégia Nacional; (Incluído
pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)
II. divulgar o desempenho dos tribunais no
cumprimento das ações, projetos e metas
nacionais no ano findo; (Incluído pela
Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)
III. definir as novas ações, projetos e metas na-
cionais prioritárias. (Incluído pela Emenda
n° 01, publicada em 20.04.10)
Noções de Gestão Pública
§ 1º - Os Encontros Anuais do Poder Judiciário
contarão com a participação dos presidentes e corre-
gedores dos tribunais e dos conselhos, como também
das associações nacionais de magistrados, facultado
o convite a outras entidades e autoridades. (Incluído
pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)
§ 2º - O Encontro Anual poderá ser precedido de
reuniões preparatórias com representantes dos tribu-
nais e com as associações nacionais de magistrados.
(Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)
§ 3º - As deliberações dos Encontros Anuais,
mormente as ações, projetos e metas prioritárias es-
tabelecidas, serão comunicadas ao Plenário do CNJ
e publicadas como Anexo desta Resolução. (Incluído
pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)
§ 4º - Caberá ao Conselho Nacional de Justiça a
escolha da sede do Encontro Anual, observadas as
candidaturas dos tribunais interessados, privilegian-
do-se a alternância entre as unidades federativas.
(Incluído pela Emenda n° 01, publicada em 20.04.10)
§ 5º - A organização dos Encontros Anuais dar-se-á
em parceria entre o Conselho Nacional de Justiça e os
tribunais-sede. (Incluído pela Emenda n° 01, publica-
da em 20.04.10)
Capítulo VI
55
Das Disposições Finais
Art. 7º Compete à Presidência do Conselho Nacional
de Justiça, em conjunto com a Comissão de Estatística
e Gestão Estratégica, assessorados pelo Departamento
de Gestão Estratégica, coordenar as atividades de pla-
nejamento e gestão estratégica do Poder Judiciário.
Parágrafo Único. A Presidência do Conselho Nacional
de Justiça instituirá e regulamentará Comitê Gestor
Nacional para auxiliar as atividades de planejamento
e gestão estratégica do Poder Judiciário, a ser coor-
denado pelo Presidente da Comissão de Estatística e
Gestão Estratégica.
Art. 8º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Ministro GILMAR MENDES
Este texto não substitui a publicação oficial.
Resolução nº 49, de 18
de Dezembro de 2007.
Dispõe sobre a organização de Núcleo de Estatísti-
ca e Gestão Estratégica nos órgãos do Poder Judiciário
relacionados no Art. 92 incisos III ao VII da Constituição
da República Federativa do Brasil.
A Presidente do Conselho Nacional de Justiça, no
uso de suas atribuições constitucionais e regimentais,
 atenta às conclusões apresentadas pela Comissão de
Estatística e Gestão Estratégica decorrentes do Seminá-
rio Justiça em Números em 2007 que congregou órgãos
do Poder Judiciário nacional, e
Considerando que a função de planejamento es-
tratégico do Poder Judiciário é também atribuição do
Conselho Nacional de Justiça;
Considerando que o Sistema de Estatística do
Poder Judiciário, instituído pelo Conselho Nacional de
Justiça, foi regulamentado pela Resolução n°. 15 de 20
de abril de 2006, e adotou os princípios da publicidade,
eficiência, transparência, obrigatoriedade de informa-
ção dos dados estatísticos, presunção de veracidade
dos dados estatísticos informados, atualização perma-
nente e aprimoramento contínuo;
Considerando que o Sistema de Estatística do Poder
Judiciário concentra e analisa os dados com a supervi-
Noções de Gestão Pública
são da Comissão de Estatística e Gestão Estratégica e a
assessoria do Departamento de Pesquisas Judiciárias;
Considerando que os dados enviados pelos órgãos
do Poder Judiciário são obrigatoriamente encaminha-
dos ao Conselho Nacional de Justiça e vinculam a Pre-
sidência dos Tribunais (Resolução n°. 4 de 16 de agosto
2005 c/c Resolução n°. 15 de 20 de abril de 2006);
Considerando a necessidade de estabelecer
núcleos de estatística e gestão estratégica que coor-
denados cooperem para o pleno funcionamento do
Sistema de Estatística do Poder Judiciário, o Conselho
Nacional de Justiça, com base no art. 103-B § 4o da
Constituição Federal;
RESOLVE:
Art. 1º Os órgãos do Poder Judiciário relacionados no
art. 92 incisos III ao VII da Constituição Federativa do
Brasil devem organizar em sua estrutura unidade ad-
ministrativa competente para elaboração de estatís-
tica e plano de gestão estratégica do Tribunal.
§ 1º O núcleo de estatística e gestão estratégica
será composto preferencialmente por servidores
com formação em direito, economia, administração,
ciência da informação, sendo indispensável servidor
com formação em estatística.
56
§ 2º O núcleo de estatística e gestão estratégica tem
caráter permanente e deve auxiliar o Tribunal na racio-
nalização do processo de modernização institucional.
Art. 2º O núcleo de estatística e gestão estratégi-
ca, subordinado ao Presidente ou Corregedor do
Tribunal, deve subsidiar o processo decisório dos ma-
gistrados conforme princípios estritamente profissio-
nais, científicos e éticos.
§ 1º O núcleo de estatística e gestão estratégica do
Tribunal, sob a supervisão do Presidente ou Corre-
gedor do Tribunal, enviará dados para o Conselho
Nacional de Justiça quando solicitados a fim de
instruir ações de política judiciária nacional.
§ 2º Presumir-se-ão verdadeiros os dados estatísticos
informados pelos núcleos de estatística e gestão es-
tratégica dos Tribunais.
Art. 3º A Comissão de Estatística e Gestão Estraté-
gica do Conselho Nacional de Justiça supervisiona o
Sistema de Estatística do Poder Judiciário.
Parágrafo Único. Compete à Comissão de Estatística
e Gestão Estratégica, assessorada pelo Departamen-
to de Pesquisas Judiciárias, agregar dados estatís-
ticos enviados pelos núcleos de estatística e gestão
estratégica dos Tribunais.
Art. 4º Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
Ministra Ellen Gracie
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