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Escenarios
Javier Abugattás
Perú hoy Presidente del Consejo Directivo - CEPLAN
1
Conocimiento integral de la realidad para construir escenarios,
formular políticas, planes y lograr resultados
COLOMBIA
BRASIL
OCÉANO
PACÍFICO
BOLIVIA
2
Tendencias demográficos: la población peruana al 2100
2070 43 millones
Millones de personas
2050 41 millones
2030 35 millones
2100 41 millones
2016 31 millones
24,4
25
2.2
20,4
Millones de personas
20 1.3
15
14,6
0.7 16.2
13.3
10 8.7
5,7
5 0.2
3.1
5.2 5.8 6.0
2.4
0
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Jóvenes (15 - 29 años) Adultos (30 - 64 años) Adultos mayores (65 a más años)
Observado
RCP8,5
(escenario de
altas emisiones)
Solapamiento
RCP2,6
(escenario de
mitigación de
bajas emisiones)
Hombres
Esperanza de vida al nacer
6
Tendencias socioeconómicos: informalidad en el Perú al 2050
Perú: escenarios del PBI y del empleo informal al 2050
Supuestos al 2050:
Crecimiento del PBI
Escenario optimista
(5.0%)
Escenario moderado
(3.0%)
Escenario pesimista
(1.0%)
Un mayor
crecimiento
económico por sí
solo, no reduciría
la
informalidad
laboral de forma Fuente: CEPLAN - IFs, versión 7.17
significativa. Nota: Los gráficos (b), (c) y (d) hacen referencia al empleo informal no agropecuario. Se ha considerado la
metodología del INEI para definir el empleo informal dentro el sector informal y empleo informal fuera del sector
informal.
7
Programa país
Agenda 2030
La meta:
Todos los seres humanos puedan realizar su
Las Personas potencial.
sociedades
pacíficas con el
Gestión sostenible de sus recursos naturales y
medidas urgentes para hacer frente al cambio
mismo objetivo
El Planeta común.
climático.
9
Red de interacción de
los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
10
Desarrollo sostenible Perú al 2030: marco conceptual
Población Cambio climático Socioeconómico
Escenarios:
Tendenciales --->
Tecnología y Ocurrencia de Nuevo superciclo de Creciente clase
mecanización desastres naturales materias primas media
Contextuales --->
Implementación
Política General de
Gobierno (4 ejes)
Eje 1. Oportunidades ,
inversión social, agua,
infraestructura
Eje 2.Seguridad. Lucha
anticorrupción
Eje 3. Empleo, formalización y
reactivación económica
Marco de políticas para la inversión
Eje 4. Acercar el Estado al
Funciones del Sectores (28) Gobiernos Gobiernos Locales
Ciudadano (196 provincias,1874
Estado (25) Ministerios (19) Regionales (26) distritos)
11
11
Marco de políticas de inversión de la OCDE
El modelo de Bienestar del Ciudadano que se basa en el Capital Natural, Social, Económico y
Humano se sostiene, además, en un marco de políticas de inversión con doce (12) directrices:
• Políticas de inversión
• Políticas comerciales
• Políticas de competitividad
• Política de impuestos
• Gobernanza corporativa
• Inversión en infraestructura
• Inversión en finanzas
• Gobernanza pública
12
Estudio de Desarrollo Territorial - Perú
Recomendaciones
13
Articulación: Políticas y Funciones de Estado con la Agenda 2030 y Bienestar OCDE 2100
2050
2030
Políticas de Estado Política Nacional Funciones Sectores Territorio Instituciones Agenda 2030 / ODS OCDE
02: Relaciones Exteriores 08: Relaciones Exteriores 1. RREE Las Alianzas 17: alianzas para ODS
Elaboración CEPLAN 14
Documento de
Políticas y Funciones de Estado para una Imagen de Futuro trabajo a enero 2017
Conocimiento Funciones del Estado
de la realidad
Políticas de Estado Pre-imagen de futuro al 2030
Institucional
(1) Legislativa
(2) Relaciones Exteriores BIENESTAR
Todos los seres humanos
(3) Planeamiento, gestión y reserva
de contingencia puedan realizar su potencial.
I. Democracia y (4) Defensa y Seguridad Nacional
Estado de (5) Orden público y seguridad
Realidad Local
(6) Justicia Gestión sostenible de sus
Desarrollo
Derecho
Económico recursos naturales y medidas provincial
Necesidades (7) Trabajo urgentes para hacer frente al
de la población II. Equidad y (8) Comercio cambio climático.
en el territorio (9) Turismo
Justicia Social (10) Agropecuaria
Servicios
(11) Pesca Vida próspera y plena, con
Brechas de (12) Energía empleo digno, en armonía con
(13) Minería
infraestructura III. (14) Industria la naturaleza. Activos
y acceso a Competitividad (15) Transporte
servicios (16) Comunicaciones
públicos del país (18) Saneamiento
Propiciar sociedades pacíficas,
(19) Vivienda y Desarrollo Urbano
justas e inclusivas que estén
Población
(24) Previsión social
Distancias/ IV. Estado (25) Deuda pública libres del temor y la violencia.
Tiempos
de acceso a
eficiente, Ambiental
los servicios transparente y (17) Medio Ambiente
Alianza mundial para el
descentralizado Social Desarrollo Sostenible, basada Territorio
(20) Salud en un espíritu de mayor
(21) Cultura y deporte solidaridad mundial y centrada
(22) Educación
(23) Protección Social en las necesidades de los más
pobres y vulnerables.
15
Perú: País Unitario
Gobiernos
Orientación al
GR Dp Regionales (26) / Institucional Funciones Sectores: Rectorías Servicios /
Usuario
Departamentos Procesos
440 01 AMAZONAS 01: LEGISLATIVA
441 02 ANCASH 02: RELACIONES EXTERIORES 08: RELACIONES EXTERIORES
Cobertura y
Calidad de 442
3 Niveles de 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y R CONT 01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS
Servicios
03 APURIMAC Gobierno:
Básicos Nacional +
443
04 AREQUIPA INSTITUCIONAL 04: DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 26: DEFENSA
Regional + Local
444 05 AYACUCHO trabajando juntos 05: ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 07: INTERIOR
445 06 CAJAMARCA en un territorio 06: JUSTICIA 06: JUSTICIA
Uni dades
Operat i vas ( IIE E s,
464 07: TRABAJO 12: TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
07 PROV. CON CALLAO
P uest os S al ud) con
446 08 CUSCO 08: COMERCIO
i nfraest ruct ura y POI de GRs y GLs 35: COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
capi t al hum ano 447 09 HUANCAVELICA 09: TURISMO
reflejan los
com pet i t i vo e 448 10 HUANUCO 10: AGROPECUARIA 13: AGRICULTURA
i nsum os oport unos
Objetivos y
449 11 ICA 11: PESCA
Acciones 38: PRODUCCION
450 12 JUNIN 14: INDUSTRIA
Estratégicas de
451 13 LA LIBERTAD 12: ENERGIA
Maximizar la los Rectores ECONÓMICO 16: ENERGIA Y MINAS
452 14 LAMBAYEQUE 13: MINERIA
probabilidad que Funcionales
463 15 LIMA 15: TRANSPORTE
una Unidad Nacionales 36: TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
453 16 LORETO 16: COMUNICACIONES
Operativa cuente
454 17 MADRE DE DIOS 18: SANEAMIENTO
con Protocolos, 37: VIVIENDA CONSTRUCCION Y
Especialistas y 455 18 Simplificación y 19: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO SANEAMIENTO
MOQUEGUA
ByS adecuados esquema de
456 19 PASCO 24: PREVISION SOCIAL
para atender a un Macroproceso en 09: ECONOMIA Y FINANZAS
457 20 PIURA 25: DEUDA PUBLICA
Usuario (Cliente) gestion de SATs
458 21 PUNO 20: SALUD 11: SALUD
aportan para
459 22 SAN MARTIN 21: CULTURA Y DEPORTE 03: CULTURA
mayor
460 23 TACNA 22: EDUCACION 10: EDUCACION
productividad de SOCIAL
461 24 TUMBES Especialistas 40: DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
23: PROTECCION SOCIAL
462 25 39: MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES
UCAYALI
465 Lima Metropolitana AMBIENTAL 17: AMBIENTE 05: AMBIENTAL
17
Marco general de actualización de políticas y planes en contexto
Socioeconómico
Contexto
Población Cambio climático
Escenarios
globales
Estado
Marco Agenda 2030:
17 ODS, 169 metas Bienestar (15 dimensiones)
supranacional
Marco de inversión (12 lineamientos)
Políticas Planes
Política General Políticas
de Gobierno Nacionales
Marco País Política Sectorial y Plan Estratégico Sectorial Plan Especial
Multisectorial Multianual (PESEM) Multisectorial (PEM)
En 2001
Se inicia el proceso de creación del Acuerdo Nacional con el propósito de “forjar una visión compartida del país que queremos”, con el objetivo de
unirnos como sociedad y permitir el desarrollo de políticas de Estado.
Discurso de Investidura del
Gabinete Ministerial ante el
Congreso de la República (2001)
Desde 2010
Se involucra a gobiernos, sociedad civil, sector privado, entidades académicas e instituciones de investigación para desarrollar procesos de
participación y consenso ,post objetivos de desarrollo del milenio. Este proceso se recoge en el documento ¿Qué futuro queremos para el Perú?
• Setiembre ONU: se aprueba • Enero. La Agenda 2030 entra en vigor • Marzo. Inicio de proceso de concertación
“Agenda 2030 para el • Marzo. ECOSOC-ONU: se aprueba lista de indicadores (241) para la medición de los ODS de la Visión país 2030 en el Foro del
Desarrollo Sostenible” • Mayo. CEPAL elabora el diagnóstico “Horizontes 2030, la igualdad en el centro del desarrollo sostenible” Acuerdo Nacional.
(17 ODS, 169 Metas) • Julio. México, Venezuela y Colombia presentan el “Informe voluntario” sobre implementación Agenda 2030. • Abril. Alineamiento de políticas y planes
Se crea el Consejo de Alto Nivel (ONU) para el cumplimiento de la Agenda 2030 con la imagen de futuro de país al 2030.
• Setiembre: se muestran tendencias principales y se definen prioridades basadas en planificación coordinada • Mayo. Trabajo de concertación
con gobiernos regionales (GORE ejecutivo 1) descentralizado con apoyo de la sociedad
• Octubre: CEPLAN organiza talleres de definición de políticas sectoriales en el marco de la Agenda 2030—OCDE civil (MCLCP).
y política general de Gobierno • Julio. Perú presenta su “Informe voluntario”
• Noviembre: información de contexto con gobiernos regionales para el alineamiento con políticas sectoriales sobre la implementación de la Agenda
hacia el 2017 en el marco de la Agenda 2030 (GORE ejecutivo 2). 2030.
• Diciembre. INEI lanza la plataforma “Sistema de monitoreo y seguimiento de los indicadores de los ODS:
Objetivos para transformar el país”.
19
Construcción de la visión compartida y concertada
6
Identificación
Continua participación de la sociedad y el 5 de riesgos,
Estado Construcción de oportunidades y
4 la visión alertas
Diagnóstico y compartida y tempranas
3 análisis de concertada
Identificación brechas de
2 de variables variables
Diseño del estratégicas estratégicas
1 modelo PEDN 2030
Conocimiento conceptual
integral de la
realidad
19 PESEM
Se incorporará las Actualización
declaraciones de Imagen • Políticas
política de sectores y 26 GORE
gobiernos 2030 • Planes
subnacionales • Seguimiento de resultados
PEI - POI
Aspiraciones de la Consejo de
Ministros Visión compartida
población Consejo Consultivo por la población
GORE
Comité Ejecutivo
Multidisciplinario Acuerdo
AMPE
MCLCP (600)
Nacional
REMURPE
20
Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN
1 2 3 4 5 6 7
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional orienta el desarrollo armónico y sostenido del país y el
fortalecimiento de la gobernabilidad democrática
Se incorporará las
PEDN declaraciones de política
Se consultará a los Sectores
2030 (23 y 24 de enero)
sectorial
Actualización
• Políticas
19 PESEM 26 GORE PEI - POI
• Planes
• Seguimiento de
resultados
21
Seguimiento y mejora continua
22
PERÚ: DEVENGADO PER CÁPITA POR REGIÓN SEGÚN DIMENSIÓN FUNCIONAL
SOLO ACTIVIDADES, 2015 - ENERO-NOVIEMBRE 2016. PRESUPUESTO PER CÁPITA 2017
DEVENGADO PER CÁPITA DEVENGADO PER CÁPITA, ENERO - NOVIEMBRE
NACIONAL, SOLES 1/ 2016, SOLES 1/ PRESUPUESTO
FUNCIÓN PER CÁPITA
ENERO - CENTRO 2017 2/
2015 NOVIEMBRE NORTE (No incluye SUR LIMA
2016 Lima)
POBLACIÓN MENSUAL
24
POBLACIÓN DE O MESES QUE REQUIERE ATENCIÓN ADICIONAL POR MES DE NACIMIENTO
Población de 0 meses que requiere Atención Población de 0 meses que requiere atención adicional
Adicional, Nacional Agosto - Noviembre 2016
Agosto - Noviembre 2016 50%
50% 45% 40.6%
39.7%
45% 40%
33.7% 33.8%
40% 35% 32.8%
32.5%
35% 30% 28.5% 24.7%
30.3% 30.0% 29.7%
30% 25%
22.9%
26.2%
25% 29.4% 20% 23.3%
20% 24.6% 15%
15% 10%
5%
10%
0%
5%
Agosto Setiembre Octubre Noviembre
0%
Agosto Setiembre Octubre Noviembre ZONA NORTE ZONA CENTRO ZONA SUR
incluye Lima Metropolitana (Nacional) No incluye Lima Metropolitana (Nacional y Zona Centro)
40,000
Pérdida de bosque mensual para el 2015 - 2016 (10 oct), detectados por el Sistema de Alerta
Temprana GLAD 35,400
35,000
31,942
30,000
PÉRDIDA DE BOSQUE (Ha)
24,621
25,000 2015 2016 (al 10 oct) 22,798
20,000
116,955 93,725 17,526
15,000 13,720
10,657 11,381
10,000
7,459 6,841
5,851
4,791 4,268
5,000 3,832
2,284 2,454
1,239562 1,104 1,404
115 432
-
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Ha 2015 Ha 2016 (al 10 oct)
Fuente: GEOBOSQUES,
2016
El sistema de alertas tempranas nos muestra que entre el 2015 y octubre del 2016 se
han perdido casi 200 mil hectáreas de bosques.
26
PERÚ: PÉRDIDA DE BOSQUE POR DEPARTAMENTO 2015- 2016
Loreto y Ucayali son las regiones que reportan alertas con mayor superficie de afectación. Sin
embargo, se aprecia que el presupuesto en la función de ambiente para los departamentos de
Loreto es de 2,6 %, Ucayali 2,7% y San Martín es de 1,4%. en relación a su presupuesto total.
27
PERÚ: MOVIMIENTOS SÍSMICOS SENTIDOS POR
MES - 2016
Número de sismos y rango máximo de intensidad*
registrada
60 7
52
50
6 El rango máximo
38
40
34
(línea roja) de
31 30 29
4 los sismos se
30 27
25
3 registraron en
24
20 los meses de
14 2
agosto y
10
1 diciembre,
siendo los
0 0
departamentos
más afectados
Arequipa y Puno
(*)Grado de destrucción que causa el sismo en una región determinada respectivamente
Fuente: Instituto Geofísico del Perú (IGP)
.
En el Perú se han registrado 390 movimientos sísmicos en lo que va del año. En el mes de
agosto se sintió el mayor número de ocurrencia de sismos (42).
28
PERÚ: AFECTACIÓN POR MOVIMIENTOS SÍSMICOS - 2016
29