APRENDIZAJE DE LA

CIUDADANÍA
Tercer Diálogo CEPPE sobre Calidad en Educación:
´Formación Ciudadana y educación cívica: la
reincorporación al currículo escolar”.
Cristián Cox
ccoxn@uc.cl
20 de Mayo, 2015
 ESQUEMA PRESENTACIÓN
• Ciudadanía y educación : conceptos y hechos basales
problemáticos

• ¿Qué oportunidades de aprender la ciudadanía? Análisis del

Currículo escolar.

• Cívico-civil y la reproducción inter-generacional de la

desigualdad política

• Propuestas
 1

Conceptos y hechos
basales problemáticos
La Democracia es un ideal

“La democracia es, antes que nada y sobre todo, un ideal. […] Sin
una tendencia idealista una democracia no nace, y si nace, se
debilita rápidamente. Más que cualquier otro régimen político,
la democracia va contra la corriente, contra las leyes inerciales
que gobiernan los grupos humanos. Las monocracias, las
autocracias, las dictaduras son fáciles, nos caen encima solas;
las democracias son difíciles, tienen que ser promovidas y
creídas”.

(Giovanni Sartori, 1991:118).

…...

….es en la escuela, efectivamente, donde las

implicancias prácticas de distintos conceptos de libertad
y autoridad y sus interrelaciones se conjugan por vez
primera, así como donde se accede a visiones distintas
de sociedad, se rompe con la incondicionalidad del
hogar y se accede a un ‘nosotros’, amplio o restringido,
que es base de la vida cívica.

(Bernard Crick, 2003; Carlos Peña, 2007)

DISTINCIONES CLAVE
•CERCANOS y LEJANOS

•VINCULO y PUENTE

•CIVIL / CÍVICO
SEGMENTACIÓN SOCIAL DE LA MATRÍCULA EN LATINOAMÉRICA.
Porcentaje de estudiantes desaventajados socio-económicamente que asisten a
instituciones escolares desaventajadas, mixtas y aventajadas (PISA, 2009)
Países Latinoamericanos Escuelas Escuelas Mixtas Escuelas Aventajadas
en PISA 2009 Desaventajadas (% estudiantes)
(% estudiantes) (% estudiantes)

Argentina 62 35 3
Brasil 65 32 3
Uruguay 65 32 3
México 69 28 3
Panamá 71 27 2
Colombia 71 26 3
Perú 79 16 5
Chile 82 14 4
Fuente: Elaboración a partir de OECD, PISA 2009 Database, Table II. 5.1
 CHILE: Participación Electoral por Edad:
1989-2012
PARTICIPACIÓN ELECTORAL EN
CAÍDA LIBRE….

Fuente: Corvalán y Cox (2015), Participación y desigualdad electoral en Chile.

 Participación Electoral entre Jóvenes de 18-19 años por Comunas RM,
2005: a mayor ingreso de la comuna, mayor participación.

Fuente: Corvalán y Cox (2015).

¿Cómo puede ser entendido el compromiso
cívico hoy? (visión global)
• Decreciente participación
electoral y en partidos políticos

• Creciente desconfianza política

• Creciente desigualdad

……particularmente entre los jóvenes.

ERIK AMNÁ, Örebro University, Suecia: Presentación en Santiago, 27.3.15

OPTIMISTAS Y PESIMISTAS
• Las democracias están seriamente
amenazadas
• La distancia de los jóvenes con la
actividad política tradicional
constituye un problema (” bomba de
tiempo democrática”) :
• Menos y menos los representarán
• Y...menos y menos quieren ser
representados.
(Amná, op.cit.)
• No hay crisis, sólo cambios en los
modos de involucrarse.
• El interés y el involucramiento son
estables
• Internet y la participación en acciones
ad-hoc que permite, amplía el
repertorio de la participación.
• Incluso si esto no compensa la
ausencia de los jóvenes en los partidos
políticos, ......los jóvenes crean nuevas
avenidas para el involucramiento político, y
ayudan a las democracias a sobrevivir.
 ESQUEMA PRESENTACIÓN
• Ciudadanía y educación : conceptos y hechos basales
problemáticos

• ¿Qué oportunidades de aprender la ciudadanía? Análisis del

Currículo escolar.

• Cívico-civil y la reproducción inter-generacional de la

desigualdad política

• Desafíos
 2
Análisis de Currículos de EC
post 90 de Chile
Educación Cívica en el Currículo de la Educación Media 1912-2013: dos modalidades
Año Currículo Asignaturas Grados
¿EC integrada a otra asignatura o ¿Comienzo o final de la Educación
asignatura independiente? Media?
1912 -Educación Cívica 11 y 12
1928 -Geografía, Historia, y EC -7a9
-Cultura Cívica -10 a 12
1935 -Educación Cívica - 11 y 12
1946 -Estudios Sociales (historia, -7a9
geografía y EC)
1955 -Educación Cívica - 11 y 12
1961 -Educación Cívica - 11 y 12
1967 -Ciencias Sociales e Históricas - 9 y 10
-Ciencias Sociales -11 y 12
1981 -Educación Cívica y Economía -11 y 12
1998 -Historia y Ciencias Sociales - 9 a 12
-Filosofía y Psicología -11 y 12
-Objetivos Transversales -9 a 12
2009 -Historia y Ciencias Sociales - 9 a 12
-Filosofía y Psicología - 11 y 12
-Objetivos Transversales -9 a 12
2013 -Historia. Geografía y Ciencias - 9 y 10 Fuente: Cox, García,
Sociales -9 a 12 (basado en Lira) 2015.
-Objetivos Transversales
1998 2009 2013
Organización curricular de la EC: 3 currículos comparados
Modificaciones en los Objetivos Transversales : 8 no cambian; 21 varían; 5 nuevos
5 NUEVOS OBJETIVOS TRANSVERSALES (2013)
 Matriz de categorías de análisis de objetivos y contenidos de educación ciudadana en los
currículos escolares de Latinoamérica.
I. Principios - valores cívicos 29. Constitución, ley, norma, legalidad, cultura de la legalidad
30. Sistema judicial, sistema penal, policía
1. Libertad 31. Fuerzas Armadas
2. Equidad 32. Organizaciones políticas en la sociedad democrática: Partidos políticos
3 Cohesión Social 33. Elecciones, sistema electoral, participación electoral
4. Bien Común 34. Organizaciones gremiales o de la sociedad civil, movimientos sociales;
5. Derechos Humanos sindicatos; ONGs
6. Justicia Social 35. Riesgos para la democracia: Autoritarismo; clientelismo; populismo;
7. Solidaridad nepotismo; monopolio de la prensa; control de la justicia; crimen organizado
8. Igualdad
9. Diversidad
IV. Identidad, pluralidad y diversidad
10. Tolerancia
11. Pluralismo
36. Identidad nacional
12. Democracia
37.Identidades grupales (étnicas, regionales, ocupacionales, etc.)
38. Multiculturalismo; estereotipos y prejuicios de raza y género
II. Ciudadanos y participación democrática
39. Discriminación, exclusión.
40. Patriotismo
13. Derechos del ciudadano.
14. Obligaciones y responsabilidades del ciudadano 41. Nacionalismo
15. Voto (derecho, deber, responsabilidad) 42. Identidad latinoamericana
16. Representación –formas de representación 43. Cosmopolitismo
17. Deliberación V. Convivencia y paz
18. Negociación y logro de acuerdos
19. Participación y toma de decisiones: Mayoría y respeto de las minorías 44. Ilegitimidad del uso de la fuerza; condiciones uso legítimo de la fuerza por el
20. Competencias de reflexión crítica para una ciudadanía activa Estado
21. Participación en gobierno escolar y/o proyectos colectivos de acción social 45. Convivencia: Valor, objetivo, características
22. Participación en acciones políticas (debates, demostraciones, protestas,
46. Resolución pacífica y negociada de conflictos
partidos)
47. Competencias de la convivencia
23. Rendición de cuentas

VI. Contexto macro

III. Instituciones
48. La economía; el trabajo
24. Estado
49. Desarrollo sostenible; medio ambiente
25. Estado de Derecho
50. Globalización
 ESQUEMA PRESENTACIÓN
• Ciudadanía y educación : conceptos y hechos basales
problemáticos

• ¿Qué oportunidades de aprender la ciudadanía? Análisis del

Currículo escolar.

• Cívico-civil y la reproducción inter-generacional de la

desigualdad política

• Desafíos
 3
¿ÉNFASIS CÍVICO O CIVIL DEL
CURRÍCULO?
EVIDENCIA CURRÍCULOS VIGENTES 6 PAÍSES DE LATINOAMÉRICA

COLOMBIA, CHILE, GUATEMALA , MÉXICO, PARAGUAY , REP.

DOMINICANA
Participación formal (Cívica) versus convivencia (Civil)
 Participación Electoral entre Jóvenes de 18-19 años por Comunas RM,
2005: a mayor ingreso de la comuna, mayor participación.

Fuente: Corvalán y Cox (2015); Lijphart (1997) Unequal participation: Democracy’s unresolved dilema, APSR 91(1)
Cívico/civil y transmisión intergeneracional de la
desigualdad política

• Análisis de las respuestas de jóvenes de 14 años de los 6 países, del

estudio ICCS -2009, (J.C.Castillo et.al. 2015) constatan que:

• ….. la expectativa de participación política futura es mayor entre los

jóvenes que provienen de familias con mayor estatus socio-
económico y mayor capital cultural. En un marco de transmisión
intergeneracional de la desigualdad política (Schlozman, et.al, 2012)
la distinción cívico/civil por las prescripciones curriculares
nacionales, es clave.

Schlozman, Verba & Brady (2012) The unheavenly chorus: unequal political voice and
the broken promise of American Democracy. Princeton, Oxford.
 ESQUEMA PRESENTACIÓN
• Ciudadanía y educación : conceptos y hechos basales
problemáticos

• ¿Qué oportunidades de aprender la ciudadanía? Análisis del

Currículo escolar.

• Cívico-civil y la reproducción inter-generacional de la

desigualdad política
• Propuestas
 Educación
ciudadana : 3
contextos

Comunidades Curriculum
amplias: Conocimiento
participación base
toma de decisiones Competencias
Servicio clave
Enseñanza- ‘debate grandes
aprendizaje temas’
- EC

Comunidad escolar.
•Participación
•Toma de decisiones
•.Voz –liderazgo
-. Trabajo de equipo

MODELO DIMENSIONES EDUCACIÓN CIUDADANA ESCOLAR.

Kerr, Cox 2015
PROPUESTAS
• Asignatura de ‘educación ciudadana’ en 3° y/o 4° EM: ventajas de visibilidad
y especialización. Facilidad de implementación.

• Reubicación de contenidos sobre institucionalidad política en la secuencia

de EB: de 6° EB a 8° (poderes del estado) y 1°EM (soberanía y
representación)

• Cinco proposiciones para mejoramiento de contenidos

5 propuestas sobre contenidos
(Mardones, Cox, Farías, García, 2014)
1. Valores: fortalecimiento presencia de valores Bien Común, Solidaridad,
Equidad.

2. Mayor importancia y presencia del voto

3. Instituciones: método comparado y mayor recurso a conceptos de ciencia

política

4. Potenciar interculturalidad (introducir concepto de identidades escalonadas)

5. Establecer contenidos sobre Ciudadanía Global

MUCHAS
GRACIAS
 APRENDIZAJE DE LA
CIUDADANÍA
Tercer Diálogo CEPPE sobre Calidad en Educación:
´Formación Ciudadana y educación cívica: la
reincorporación al currículo escolar”.
Cristián Cox
ccoxn@uc.cl
20 de Mayo, 2015