LEI Nº 8.
429, DE 2 DE JUNHO DE creditício, de órgão público bem
1992.
Dispõe sobre as
sanções
aplicáveis aos
agentes públicos
nos casos de
enriquecimento
ilícito no exercício
de mandato,
cargo, emprego
ou função na
administração
pública direta,
indireta ou
fundacional e dá
outras
providências.
O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA, Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1° Os atos de improbidade
praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a
administração direta, indireta ou
fundacional de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios, de
Território, de empresa incorporada
ao patrimônio público ou de
entidade para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou
concorra com mais de cinqüenta por
cento do patrimônio ou da receita
anual, serão punidos na forma desta
lei.
Parágrafo único. Estão
também sujeitos às penalidades
desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de
entidade que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou
como daquelas para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou
concorra com menos de cinqüenta
por cento do patrimônio ou da
receita anual, limitando-se, nestes
casos, a sanção patrimonial à
repercussão do ilícito sobre a
contribuição dos cofres públicos.
Art. 2° Reputa-se agente
público, para os efeitos desta lei,
todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição,
nomeação, designação, contratação
ou qualquer outra forma de
investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas
entidades mencionadas no artigo
anterior.
Art. 3° As disposições desta lei
são aplicáveis, no que couber,
àquele que, mesmo não sendo
agente público, induza ou concorra
para a prática do ato de
improbidade ou dele se beneficie
sob qualquer forma direta ou
indireta.
Art. 4° Os agentes públicos de
qualquer nível ou hierarquia são
obrigados a velar pela estrita
observância dos princípios de
legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade no trato
dos assuntos que lhe são afetos.
Art. 5° Ocorrendo lesão ao
patrimônio público por ação ou
omissão, dolosa ou culposa, do
agente ou de terceiro, dar-se-á o
integral ressarcimento do dano.
Art. 6° No caso de
enriquecimento ilícito, perderá o
agente público ou terceiro
beneficiário os bens ou valores
acrescidos ao seu patrimônio.
 Art. 7° Quando o ato de
improbidade causar lesão ao
patrimônio público ou ensejar
enriquecimento ilícito, caberá a
autoridade administrativa
responsável pelo inquérito
representar ao Ministério Público,
para a indisponibilidade dos bens do
indiciado.
Parágrafo único. A
indisponibilidade a que se refere o
caput deste artigo recairá sobre
bens que assegurem o integral
ressarcimento do dano, ou sobre o
acréscimo patrimonial resultante do
enriquecimento ilícito.
Art. 8° O sucessor daquele que
causar lesão ao patrimônio público
ou se enriquecer ilicitamente está
sujeito às cominações desta lei até
o limite do valor da herança.
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilícito
Art. 9° Constitui ato de
improbidade administrativa
importando enriquecimento ilícito
auferir qualquer tipo de vantagem
patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, mandato,
função, emprego ou atividade nas
entidades mencionadas no art. 1°
desta lei, e notadamente:
I - receber, para si ou para
outrem, dinheiro, bem móvel ou
imóvel, ou qualquer outra vantagem
econômica, direta ou indireta, a
título de comissão, percentagem,
gratificação ou presente de quem
tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado
por ação ou omissão decorrente das
atribuições do agente público;
II - perceber vantagem
econômica, direta ou indireta, para
facilitar a aquisição, permuta ou
locação de bem móvel ou imóvel, ou
a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por
preço superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem
econômica, direta ou indireta, para
facilitar a alienação, permuta ou
locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente
estatal por preço inferior ao valor de
mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço
particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de
qualquer natureza, de propriedade
ou à disposição de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1°
desta lei, bem como o trabalho de
servidores públicos, empregados ou
terceiros contratados por essas
entidades;
V - receber vantagem
econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para tolerar a
exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico,
de contrabando, de usura ou de
qualquer outra atividade ilícita, ou
aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem
econômica de qualquer natureza,
direta ou indireta, para fazer
declaração falsa sobre medição ou
avaliação em obras públicas ou
qualquer outro serviço, ou sobre
quantidade, peso, medida,
qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a
qualquer das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei;
VII - adquirir, para si ou para
outrem, no exercício de mandato,
cargo, emprego ou função pública,
bens de qualquer natureza cujo
valor seja desproporcional à
evolução do patrimônio ou à renda
do agente público;
VIII - aceitar emprego,
comissão ou exercer atividade de
consultoria ou assessoramento para
pessoa física ou jurídica que tenha
interesse suscetível de ser atingido
ou amparado por ação ou omissão
decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem
econômica para intermediar a
liberação ou aplicação de verba
pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem
econômica de qualquer natureza,
direta ou indiretamente, para omitir
ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer
forma, ao seu patrimônio bens,
rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art.
1° desta lei;
XII - usar, em proveito próprio,
bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art.
1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Causam
Prejuízo ao Erário
Art. 10. Constitui ato de
improbidade administrativa que
causa lesão ao erário qualquer ação
ou omissão, dolosa ou culposa, que
enseje perda patrimonial, desvio,
apropriação, malbaratamento ou
dilapidação dos bens ou haveres
das entidades referidas no art. 1º
desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por
qualquer forma para a incorporação
ao patrimônio particular, de pessoa
física ou jurídica, de bens, rendas,
verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei;
II - permitir ou concorrer para
que pessoa física ou jurídica privada
utilize bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei,
sem a observância das
formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à
espécie;
III - doar à pessoa física ou
jurídica bem como ao ente
despersonalizado, ainda que de fins
educativos ou assistências, bens,
rendas, verbas ou valores do
patrimônio de qualquer das
entidades mencionadas no art. 1º
desta lei, sem observância das
formalidades legais e
regulamentares aplicáveis à
espécie;
IV - permitir ou facilitar a
alienação, permuta ou locação de
bem integrante do patrimônio de
qualquer das entidades referidas no
art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte
delas, por preço inferior ao de
mercado;
 V - permitir ou facilitar a
aquisição, permuta ou locação de
bem ou serviço por preço superior
ao de mercado;
VI - realizar operação
financeira sem observância das
normas legais e regulamentares ou
aceitar garantia insuficiente ou
inidônea;
VII - conceder benefício
administrativo ou fiscal sem a
observância das formalidades legais
ou regulamentares aplicáveis à
espécie;
VIII - frustrar a licitude de
processo licitatório ou dispensá-lo
indevidamente
VIII - frustrar a licitude de
processo licitatório ou de processo
seletivo para celebração de
parcerias com entidades sem fins
lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente; (Redação
dada pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
IX - ordenar ou permitir a
realização de despesas não
autorizadas em lei ou regulamento;
X - agir negligentemente na
arrecadação de tributo ou renda,
bem como no que diz respeito à
conservação do patrimônio público;
XI - liberar verba pública sem a
estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer
forma para a sua aplicação
irregular;
XII - permitir, facilitar ou
concorrer para que terceiro se
enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em
obra ou serviço particular, veículos,
máquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de
propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei,
bem como o trabalho de servidor
público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou
outro instrumento que tenha por
objeto a prestação de serviços
públicos por meio da gestão
associada sem observar as
formalidades previstas na
lei; (Incluído pela Lei nº 11.107,
de 2005)
XV – celebrar contrato de
rateio de consórcio público sem
suficiente e prévia dotação
orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na
lei. (Incluído pela Lei nº 11.107,
de 2005)
XVI - facilitar ou concorrer, por
qualquer forma, para a
incorporação, ao patrimônio
particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou
valores públicos transferidos pela
administração pública a entidades
privadas mediante celebração de
parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à
espécie; (Incluído pela Lei nº
13.019, de 2014) (Vigência)
XVII - permitir ou concorrer
para que pessoa física ou jurídica
privada utilize bens, rendas, verbas
ou valores públicos transferidos pela
administração pública a entidade
privada mediante celebração de
parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à
espécie; (Incluído pela Lei nº
13.019, de 2014) (Vigência)
XVIII - celebrar parcerias da
administração pública com entidades
privadas sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie; (Incluído
pela Lei nº 13.019, de
2014) (Vigência)
XIX - frustrar a licitude de
processo seletivo para celebração de
parcerias da administração pública com
entidades privadas ou dispensá-lo
indevidamente; (Incluído pela Lei nº
13.019, de 2014) (Vigência)
XIX - agir negligentemente na
celebração, fiscalização e análise das
prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública
com entidades privadas; (Incluído
pela Lei nº 13.019, de 2014, com a
redação dada pela Lei nº 13.204, de
2015)
XX - agir negligentemente na
celebração, fiscalização e análise das
prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública
com entidades privadas; (Incluído pela
Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
XX - liberar recursos de parcerias
firmadas pela administração pública
com entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular. (Incluído pela Lei
nº 13.019, de 2014, com a redação dada
pela Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - liberar recursos de
parcerias firmadas pela administração
pública com entidades privadas sem a
estrita observância das normas
pertinentes ou influir de qualquer forma
para a sua aplicação
irregular. (Incluído pela Lei nº 13.019,
de 2014) (Vigência)
Seção II-A
(Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016) (Produção de efeito)
Dos Atos de Improbidade
Administrativa Decorrentes de
Concessão ou Aplicação Indevida de
Benefício Financeiro ou Tributário
Art. 10-A. Constitui ato de
improbidade administrativa qualquer
ação ou omissão para conceder, aplicar
ou manter benefício financeiro ou
tributário contrário ao que dispõem
o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
Complementar nº 116, de 31 de julho de
2003. (Incluído pela Lei Complementar
nº 157, de 2016) (Produção de efeito)
Seção III
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Atentam
Contra os Princípios da
Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de
improbidade administrativa que
atenta contra os princípios da
administração pública qualquer
ação ou omissão que viole os
deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e
lealdade às instituições, e
notadamente:
I - praticar ato visando fim
proibido em lei ou regulamento ou
diverso daquele previsto, na regra
de competência;
II - retardar ou deixar de
praticar, indevidamente, ato de
ofício;
III - revelar fato ou
circunstância de que tem ciência em
razão das atribuições e que deva A PRESIDENTA DA REPÚBL
permanecer em segredo; ICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a
IV - negar publicidade aos atos seguinte Lei:
oficiais;
LIVRO I
V - frustrar a licitude de
concurso público; PARTE GERAL

VI - deixar de prestar contas TÍTULO I

quando esteja obrigado a fazê-lo;
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
VII - revelar ou permitir que
chegue ao conhecimento de CAPÍTULO I
terceiro, antes da respectiva
divulgação oficial, teor de medida DISPOSIÇÕES GERAIS
política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem Art. 1o É instituída a Lei
ou serviço. Brasileira de Inclusão da Pessoa
com Deficiência (Estatuto da
VIII - descumprir as normas Pessoa com Deficiência), destinada
relativas à celebração, fiscalização a assegurar e a promover, em
e aprovação de contas de parcerias condições de igualdade, o exercício
firmadas pela administração pública dos direitos e das liberdades
com entidades fundamentais por pessoa com
privadas. (Redação dada pela deficiência, visando à sua inclusão
Lei nº 13.019, de social e cidadania.
2014) (Vigência)
Parágrafo único. Esta Lei tem
IX - deixar de cumprir a como base a Convenção sobre os
exigência de requisitos de Direitos das Pessoas com
acessibilidade previstos na Deficiência e seu Protocolo
legislação. (Incluído pela Lei nº Facultativo, ratificados pelo
13.146, de 2015) (Vigência) Congresso Nacional por meio
do Decreto Legislativo no 186, de 9
de julho de 2008, em conformidade
com o procedimento previsto no §
3o do art. 5o da Constituição da
LEI Nº 13.146, DE 6 DE JULHO DE
2015. República Federativa do Brasil, em
vigor para o Brasil, no plano jurídico
externo, desde 31 de agosto de
Institui a Lei 2008, e promulgados peloDecreto
Brasileira de no 6.949, de 25 de agosto de 2009,
Inclusão da data de início de sua vigência no
Mensagem de veto
Pessoa com plano interno.
Deficiência
Vigência
(Estatuto da Art. 2o Considera-se pessoa
Pessoa com com deficiência aquela que tem
Deficiência). impedimento de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual
ou sensorial, o qual, em interação
com uma ou mais barreiras, pode
obstruir sua participação plena e
efetiva na sociedade em igualdade
de condições com as demais
pessoas.
§ 1o A avaliação da
deficiência, quando necessária, será
biopsicossocial, realizada por
equipe multiprofissional e
interdisciplinar e
considerará: (Vigência)
I - os impedimentos nas
funções e nas estruturas do corpo;
II - os fatores socioambientais,
psicológicos e pessoais;
III - a limitação no
desempenho de atividades; e
IV - a restrição de
participação.
§ 2o O Poder Executivo criará
instrumentos para avaliação da
deficiência.
Art. 3o Para fins de aplicação
desta Lei, consideram-se:
I - acessibilidade: possibilidade
e condição de alcance para
utilização, com segurança e
autonomia, de espaços, mobiliários,
equipamentos urbanos, edificações,
transportes, informação e
comunicação, inclusive seus
sistemas e tecnologias, bem como
de outros serviços e instalações
abertos ao público, de uso público
ou privados de uso coletivo, tanto
na zona urbana como na rural, por
pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida;
II - desenho universal:
concepção de produtos, ambientes,
programas e serviços a serem
usados por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou de
projeto específico, incluindo os
recursos de tecnologia assistiva;
III - tecnologia assistiva ou
ajuda técnica: produtos,
equipamentos, dispositivos,
recursos, metodologias, estratégias,
práticas e serviços que objetivem
promover a funcionalidade,
relacionada à atividade e à
participação da pessoa com
deficiência ou com mobilidade
reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e
inclusão social;
IV - barreiras: qualquer
entrave, obstáculo, atitude ou
comportamento que limite ou
impeça a participação social da
pessoa, bem como o gozo, a fruição
e o exercício de seus direitos à
acessibilidade, à liberdade de
movimento e de expressão, à
comunicação, ao acesso à
informação, à compreensão, à
circulação com segurança, entre
outros, classificadas em:
a) barreiras urbanísticas: as
existentes nas vias e nos espaços
públicos e privados abertos ao
público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as
existentes nos edifícios públicos e
privados;
c) barreiras nos transportes:
as existentes nos sistemas e meios
de transportes;
d) barreiras nas comunicações
e na informação: qualquer entrave,
obstáculo, atitude ou
comportamento que dificulte ou
impossibilite a expressão ou o
recebimento de mensagens e de
informações por intermédio de
sistemas de comunicação e de
tecnologia da informação;
e) barreiras atitudinais:
atitudes ou comportamentos que
impeçam ou prejudiquem a
participação social da pessoa com
deficiência em igualdade de
condições e oportunidades com as
demais pessoas;
f) barreiras tecnológicas: as
que dificultam ou impedem o acesso
da pessoa com deficiência às
tecnologias;
V - comunicação: forma de
interação dos cidadãos que
abrange, entre outras opções, as
línguas, inclusive a Língua Brasileira
de Sinais (Libras), a visualização de
textos, o Braille, o sistema de
sinalização ou de comunicação tátil,
os caracteres ampliados, os
dispositivos multimídia, assim como
a linguagem simples, escrita e oral,
os sistemas auditivos e os meios de
voz digitalizados e os modos, meios
e formatos aumentativos e
alternativos de comunicação,
incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações;
VI - adaptações razoáveis:
adaptações, modificações e ajustes
necessários e adequados que não
acarretem ônus desproporcional e
indevido, quando requeridos em
cada caso, a fim de assegurar que a
pessoa com deficiência possa gozar
ou exercer, em igualdade de
condições e oportunidades com as
demais pessoas, todos os direitos e
liberdades fundamentais;
VII - elemento de urbanização:
quaisquer componentes de obras de
urbanização, tais como os
referentes a pavimentação,
saneamento, encanamento para
esgotos, distribuição de energia
elétrica e de gás, iluminação
pública, serviços de comunicação,
abastecimento e distribuição de
água, paisagismo e os que
materializam as indicações do
planejamento urbanístico;
VIII - mobiliário urbano:
conjunto de objetos existentes nas
vias e nos espaços públicos,
superpostos ou adicionados aos
elementos de urbanização ou de
edificação, de forma que sua
modificação ou seu traslado não
provoque alterações substanciais
nesses elementos, tais como
semáforos, postes de sinalização e
similares, terminais e pontos de
acesso coletivo às
telecomunicações, fontes de água,
lixeiras, toldos, marquises, bancos,
quiosques e quaisquer outros de
natureza análoga;
IX - pessoa com mobilidade
reduzida: aquela que tenha, por
qualquer motivo, dificuldade de
movimentação, permanente ou
temporária, gerando redução efetiva
da mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da
percepção, incluindo idoso,
gestante, lactante, pessoa com
criança de colo e obeso;
X - residências inclusivas:
unidades de oferta do Serviço de
Acolhimento do Sistema Único de
Assistência Social (Suas)
localizadas em áreas residenciais
da comunidade, com estruturas
adequadas, que possam contar com
apoio psicossocial para o
atendimento das necessidades da
pessoa acolhida, destinadas a
jovens e adultos com deficiência,
em situação de dependência, que
não dispõem de condições de
autossustentabilidade e com
vínculos familiares fragilizados ou
rompidos;
XI - moradia para a vida
independente da pessoa com
deficiência: moradia com estruturas
adequadas capazes de proporcionar
serviços de apoio coletivos e
individualizados que respeitem e
ampliem o grau de autonomia de
jovens e adultos com deficiência;
XII - atendente pessoal:
pessoa, membro ou não da família,
que, com ou sem remuneração,
assiste ou presta cuidados básicos
e essenciais à pessoa com
deficiência no exercício de suas
atividades diárias, excluídas as
técnicas ou os procedimentos
identificados com profissões
legalmente estabelecidas;
XIII - profissional de apoio
escolar: pessoa que exerce
atividades de alimentação, higiene e
locomoção do estudante com
deficiência e atua em todas as
atividades escolares nas quais se
fizer necessária, em todos os níveis
e modalidades de ensino, em
instituições públicas e privadas,
excluídas as técnicas ou os
procedimentos identificados com
profissões legalmente
estabelecidas;
XIV - acompanhante: aquele
que acompanha a pessoa com
deficiência, podendo ou não
desempenhar as funções de
atendente pessoal.
CAPÍTULO II
DA IGUALDADE E DA NÃO
DISCRIMINAÇÃO
Art. 4o Toda pessoa com
deficiência tem direito à igualdade
de oportunidades com as demais
pessoas e não sofrerá nenhuma
espécie de discriminação.
§ 1o Considera-se
discriminação em razão da
deficiência toda forma de distinção,
restrição ou exclusão, por ação ou
omissão, que tenha o propósito ou o
efeito de prejudicar, impedir ou
anular o reconhecimento ou o
exercício dos direitos e das
liberdades fundamentais de pessoa
com deficiência, incluindo a recusa
de adaptações razoáveis e de
fornecimento de tecnologias
assistivas.
§ 2o A pessoa com deficiência
não está obrigada à fruição de
benefícios decorrentes de ação
afirmativa.
Art. 5o A pessoa com
deficiência será protegida de toda
forma de negligência, discriminação,
exploração, violência, tortura,
crueldade, opressão e tratamento
desumano ou degradante.
Parágrafo único. Para os fins
da proteção mencionada
no caput deste artigo, são
considerados especialmente
vulneráveis a criança, o
adolescente, a mulher e o idoso,
com deficiência.
Art. 6o A deficiência não afeta
a plena capacidade civil da pessoa,
inclusive para:
I - casar-se e constituir união
estável;
II - exercer direitos sexuais e
reprodutivos;
 III - exercer o direito de decidir
sobre o número de filhos e de ter
acesso a informações adequadas
sobre reprodução e planejamento
familiar;
IV - conservar sua fertilidade,
sendo vedada a esterilização
compulsória;
V - exercer o direito à família e
à convivência familiar e comunitária;
e Do Atendimento Prioritário
VI - exercer o direito à guarda,
à tutela, à curatela e à adoção,
como adotante ou adotando, em
igualdade de oportunidades com as
demais pessoas.
Art. 7o É dever de todos
comunicar à autoridade competente
qualquer forma de ameaça ou de
violação aos direitos da pessoa com
deficiência.
Parágrafo único. Se, no
exercício de suas funções, os juízes
e os tribunais tiverem conhecimento
de fatos que caracterizem as
violações previstas nesta Lei,
devem remeter peças ao Ministério
Público para as providências
cabíveis.
Art. 8o É dever do Estado, da
sociedade e da família assegurar à
pessoa com deficiência, com
prioridade, a efetivação dos direitos
referentes à vida, à saúde, à
sexualidade, à paternidade e à
maternidade, à alimentação, à
habitação, à educação, à
profissionalização, ao trabalho, à
previdência social, à habilitação e à
reabilitação, ao transporte, à
acessibilidade, à cultura, ao
desporto, ao turismo, ao lazer, à
informação, à comunicação, aos
avanços científicos e tecnológicos, à
dignidade, ao respeito, à liberdade,
à convivência familiar e comunitária,
entre outros decorrentes da
Constituição Federal, da Convenção
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo
Facultativo e das leis e de outras
normas que garantam seu bem-
estar pessoal, social e econômico.
Seção Única
Art. 9o A pessoa com
deficiência tem direito a receber
atendimento prioritário, sobretudo
com a finalidade de:
I - proteção e socorro em
quaisquer circunstâncias;
II - atendimento em todas as
instituições e serviços de
atendimento ao público;
III - disponibilização de
recursos, tanto humanos quanto
tecnológicos, que garantam
atendimento em igualdade de
condições com as demais pessoas;
IV - disponibilização de pontos
de parada, estações e terminais
acessíveis de transporte coletivo de
passageiros e garantia de
segurança no embarque e no
desembarque;
V - acesso a informações e
disponibilização de recursos de
comunicação acessíveis;
VI - recebimento de restituição
de imposto de renda;
VII - tramitação processual e
procedimentos judiciais e
administrativos em que for parte ou
interessada, em todos os atos e
diligências.
§ 1o Os direitos previstos
neste artigo são extensivos ao
acompanhante da pessoa com
deficiência ou ao seu atendente
pessoal, exceto quanto ao disposto
nos incisos VI e VII deste artigo.
§ 2o Nos serviços de
emergência públicos e privados, a
prioridade conferida por esta Lei é
condicionada aos protocolos de
atendimento médico.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA
Art. 10. Compete ao poder
público garantir a dignidade da
pessoa com deficiência ao longo de
toda a vida.
Parágrafo único. Em
situações de risco, emergência ou
estado de calamidade pública, a
pessoa com deficiência será
considerada vulnerável, devendo o
poder público adotar medidas para
sua proteção e segurança.
Art. 11. A pessoa com
deficiência não poderá ser obrigada
a se submeter a intervenção clínica
ou cirúrgica, a tratamento ou a
institucionalização forçada.
Parágrafo único. O
consentimento da pessoa com
deficiência em situação de curatela
poderá ser suprido, na forma da lei.
Art. 12. O consentimento
prévio, livre e esclarecido da pessoa
com deficiência é indispensável
para a realização de tratamento,
procedimento, hospitalização e
pesquisa científica.
§ 1o Em caso de pessoa com
deficiência em situação de curatela,
deve ser assegurada sua
participação, no maior grau
possível, para a obtenção de
consentimento.
§ 2o A pesquisa científica
envolvendo pessoa com deficiência
em situação de tutela ou de curatela
deve ser realizada, em caráter
excepcional, apenas quando houver
indícios de benefício direto para sua
saúde ou para a saúde de outras
pessoas com deficiência e desde
que não haja outra opção de
pesquisa de eficácia comparável
com participantes não tutelados ou
curatelados.
Art. 13. A pessoa com
deficiência somente será atendida
sem seu consentimento prévio, livre
e esclarecido em casos de risco de
morte e de emergência em saúde,
resguardado seu superior interesse
e adotadas as salvaguardas legais
cabíveis.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À HABILITAÇÃO E À
REABILITAÇÃO
Art. 14. O processo de
habilitação e de reabilitação é um
direito da pessoa com deficiência.
Parágrafo único. O processo
de habilitação e de reabilitação tem
por objetivo o desenvolvimento de
potencialidades, talentos,
habilidades e aptidões físicas,
cognitivas, sensoriais, psicossociais,
atitudinais, profissionais e artísticas
que contribuam para a conquista da
autonomia da pessoa com
deficiência e de sua participação
social em igualdade de condições e
oportunidades com as demais
pessoas.
Art. 15. O processo
mencionado no art. 14 desta Lei
baseia-se em avaliação
multidisciplinar das necessidades,
habilidades e potencialidades de
cada pessoa, observadas as
seguintes diretrizes:
I - diagnóstico e intervenção
precoces;
II - adoção de medidas para
compensar perda ou limitação
funcional, buscando o
desenvolvimento de aptidões;
III - atuação permanente,
integrada e articulada de políticas
públicas que possibilitem a plena
participação social da pessoa com
deficiência;
IV - oferta de rede de serviços
articulados, com atuação
intersetorial, nos diferentes níveis
de complexidade, para atender às
necessidades específicas da
pessoa com deficiência;
V - prestação de serviços
próximo ao domicílio da pessoa com
deficiência, inclusive na zona rural,
respeitadas a organização das
Redes de Atenção à Saúde (RAS)
nos territórios locais e as normas do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 16. Nos programas e
serviços de habilitação e de
reabilitação para a pessoa com
deficiência, são garantidos:
I - organização, serviços,
métodos, técnicas e recursos para
atender às características de cada
pessoa com deficiência;
II - acessibilidade em todos os
ambientes e serviços;
III - tecnologia assistiva,
tecnologia de reabilitação, materiais
e equipamentos adequados e apoio
técnico profissional, de acordo com
as especificidades de cada pessoa
com deficiência;
IV - capacitação continuada de
todos os profissionais que
participem dos programas e
serviços.
Art. 17. Os serviços do SUS e
do Suas deverão promover ações
articuladas para garantir à pessoa
com deficiência e sua família a
aquisição de informações,
orientações e formas de acesso às
políticas públicas disponíveis, com a
finalidade de propiciar sua plena
participação social.
Parágrafo único. Os serviços
de que trata o caput deste artigo
podem fornecer informações e
orientações nas áreas de saúde, de
educação, de cultura, de esporte, de
lazer, de transporte, de previdência
social, de assistência social, de
habitação, de trabalho, de
empreendedorismo, de acesso ao
crédito, de promoção, proteção e
defesa de direitos e nas demais
áreas que possibilitem à pessoa
com deficiência exercer sua
cidadania.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À SAÚDE
 Art. 18. É assegurada atenção
integral à saúde da pessoa com
deficiência em todos os níveis de
complexidade, por intermédio do
SUS, garantido acesso universal e
igualitário.
§ 1o É assegurada a
participação da pessoa com
deficiência na elaboração das
políticas de saúde a ela destinadas.
§ 2o É assegurado
atendimento segundo normas éticas
e técnicas, que regulamentarão a
atuação dos profissionais de saúde
e contemplarão aspectos
relacionados aos direitos e às
especificidades da pessoa com
deficiência, incluindo temas como
sua dignidade e autonomia.
§ 3o Aos profissionais que
prestam assistência à pessoa com
deficiência, especialmente em
serviços de habilitação e de
reabilitação, deve ser garantida
capacitação inicial e continuada.
§ 4o As ações e os serviços
de saúde pública destinados à
pessoa com deficiência devem
assegurar:
I - diagnóstico e intervenção
precoces, realizados por equipe
multidisciplinar;
II - serviços de habilitação e de
reabilitação sempre que
necessários, para qualquer tipo de
deficiência, inclusive para a
manutenção da melhor condição de
saúde e qualidade de vida;
III - atendimento domiciliar
multidisciplinar, tratamento
ambulatorial e internação;
IV - campanhas de vacinação;
V - atendimento psicológico,
inclusive para seus familiares e
atendentes pessoais;
VI - respeito à especificidade,
à identidade de gênero e à
orientação sexual da pessoa com
deficiência;
VII - atenção sexual e
reprodutiva, incluindo o direito à
fertilização assistida;
VIII - informação adequada e
acessível à pessoa com deficiência
e a seus familiares sobre sua
condição de saúde;
IX - serviços projetados para
prevenir a ocorrência e o
desenvolvimento de deficiências e
agravos adicionais;
X - promoção de estratégias
de capacitação permanente das
equipes que atuam no SUS, em
todos os níveis de atenção, no
atendimento à pessoa com
deficiência, bem como orientação a
seus atendentes pessoais;
XI - oferta de órteses,
próteses, meios auxiliares de
locomoção, medicamentos, insumos
e fórmulas nutricionais, conforme as
normas vigentes do Ministério da
Saúde.
§ 5o As diretrizes deste artigo
aplicam-se também às instituições
privadas que participem de forma
complementar do SUS ou que
recebam recursos públicos para sua
manutenção.
Art. 19. Compete ao SUS
desenvolver ações destinadas à
prevenção de deficiências por
causas evitáveis, inclusive por meio
de:
 I - acompanhamento da
gravidez, do parto e do puerpério,
com garantia de parto humanizado
e seguro;
II - promoção de práticas
alimentares adequadas e
saudáveis, vigilância alimentar e
nutricional, prevenção e cuidado
integral dos agravos relacionados à
alimentação e nutrição da mulher e
da criança;
III - aprimoramento e
expansão dos programas de
imunização e de triagem neonatal;
IV - identificação e controle da
gestante de alto risco.
Art. 20. As operadoras de
planos e seguros privados de saúde
são obrigadas a garantir à pessoa
com deficiência, no mínimo, todos
os serviços e produtos ofertados
aos demais clientes.
Art. 21. Quando esgotados os
meios de atenção à saúde da
pessoa com deficiência no local de
residência, será prestado
atendimento fora de domicílio, para
fins de diagnóstico e de tratamento,
garantidos o transporte e a
acomodação da pessoa com
deficiência e de seu acompanhante.
Art. 22. À pessoa com
deficiência internada ou em
observação é assegurado o direito a
acompanhante ou a atendente
pessoal, devendo o órgão ou a
instituição de saúde proporcionar
condições adequadas para sua
permanência em tempo integral.
§ 1o Na impossibilidade de
permanência do acompanhante ou
do atendente pessoal junto à
pessoa com deficiência, cabe ao
profissional de saúde responsável
pelo tratamento justificá-la por
escrito.
§ 2o Na ocorrência da
impossibilidade prevista no §
1o deste artigo, o órgão ou a
instituição de saúde deve adotar as
providências cabíveis para suprir a
ausência do acompanhante ou do
atendente pessoal.
Art. 23. São vedadas todas as
formas de discriminação contra a
pessoa com deficiência, inclusive
por meio de cobrança de valores
diferenciados por planos e seguros
privados de saúde, em razão de sua
condição.
Art. 24. É assegurado à
pessoa com deficiência o acesso
aos serviços de saúde, tanto
públicos como privados, e às
informações prestadas e recebidas,
por meio de recursos de tecnologia
assistiva e de todas as formas de
comunicação previstas no inciso V
do art. 3o desta Lei.
Art. 25. Os espaços dos
serviços de saúde, tanto públicos
quanto privados, devem assegurar o
acesso da pessoa com deficiência,
em conformidade com a legislação
em vigor, mediante a remoção de
barreiras, por meio de projetos
arquitetônico, de ambientação de
interior e de comunicação que
atendam às especificidades das
pessoas com deficiência física,
sensorial, intelectual e mental.
Art. 26. Os casos de suspeita
ou de confirmação de violência
praticada contra a pessoa com
deficiência serão objeto de
notificação compulsória pelos
serviços de saúde públicos e
privados à autoridade policial e ao
Ministério Público, além dos
Conselhos dos Direitos da Pessoa
com Deficiência.
Parágrafo único. Para os
efeitos desta Lei, considera-se
violência contra a pessoa com
deficiência qualquer ação ou
omissão, praticada em local público
ou privado, que lhe cause morte ou
dano ou sofrimento físico ou
psicológico.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À EDUCAÇÃO
Art. 27. A educação constitui
direito da pessoa com deficiência,
assegurados sistema educacional
inclusivo em todos os níveis e
aprendizado ao longo de toda a
vida, de forma a alcançar o máximo
desenvolvimento possível de seus
talentos e habilidades físicas,
sensoriais, intelectuais e sociais,
segundo suas características,
interesses e necessidades de
aprendizagem.
Parágrafo único. É dever do
Estado, da família, da comunidade
escolar e da sociedade assegurar
educação de qualidade à pessoa
com deficiência, colocando-a a
salvo de toda forma de violência,
negligência e discriminação.
Art. 28. Incumbe ao poder
público assegurar, criar,
desenvolver, implementar,
incentivar, acompanhar e avaliar:
I - sistema educacional
inclusivo em todos os níveis e
modalidades, bem como o
aprendizado ao longo de toda a
vida;
II - aprimoramento dos
sistemas educacionais, visando a
garantir condições de acesso,
permanência, participação e
aprendizagem, por meio da oferta
de serviços e de recursos de
acessibilidade que eliminem as
barreiras e promovam a inclusão
plena;
III - projeto pedagógico que
institucionalize o atendimento
educacional especializado, assim
como os demais serviços e
adaptações razoáveis, para atender
às características dos estudantes
com deficiência e garantir o seu
pleno acesso ao currículo em
condições de igualdade,
promovendo a conquista e o
exercício de sua autonomia;
IV - oferta de educação
bilíngue, em Libras como primeira
língua e na modalidade escrita da
língua portuguesa como segunda
língua, em escolas e classes
bilíngues e em escolas inclusivas;
V - adoção de medidas
individualizadas e coletivas em
ambientes que maximizem o
desenvolvimento acadêmico e
social dos estudantes com
deficiência, favorecendo o acesso, a
permanência, a participação e a
aprendizagem em instituições de
ensino;
VI - pesquisas voltadas para o
desenvolvimento de novos métodos
e técnicas pedagógicas, de
materiais didáticos, de
equipamentos e de recursos de
tecnologia assistiva;
VII - planejamento de estudo
de caso, de elaboração de plano de
atendimento educacional
especializado, de organização de
recursos e serviços de
acessibilidade e de disponibilização
e usabilidade pedagógica de
recursos de tecnologia assistiva;
VIII - participação dos
estudantes com deficiência e de
suas famílias nas diversas
instâncias de atuação da
comunidade escolar;
IX - adoção de medidas de
apoio que favoreçam o
desenvolvimento dos aspectos
linguísticos, culturais, vocacionais e
profissionais, levando-se em conta o
talento, a criatividade, as
habilidades e os interesses do
estudante com deficiência;
X - adoção de práticas
pedagógicas inclusivas pelos
programas de formação inicial e
continuada de professores e oferta
de formação continuada para o
atendimento educacional
especializado;
XI - formação e
disponibilização de professores para
o atendimento educacional
especializado, de tradutores e
intérpretes da Libras, de guias
intérpretes e de profissionais de
apoio;
XII - oferta de ensino da
Libras, do Sistema Braille e de uso
de recursos de tecnologia assistiva,
de forma a ampliar habilidades
funcionais dos estudantes,
promovendo sua autonomia e
participação;
XIII - acesso à educação
superior e à educação profissional e
tecnológica em igualdade de
oportunidades e condições com as
demais pessoas;
XIV - inclusão em conteúdos
curriculares, em cursos de nível
superior e de educação profissional
técnica e tecnológica, de temas
relacionados à pessoa com
deficiência nos respectivos campos
de conhecimento;
XV - acesso da pessoa com
deficiência, em igualdade de
condições, a jogos e a atividades
recreativas, esportivas e de lazer,
no sistema escolar;
XVI - acessibilidade para todos
os estudantes, trabalhadores da
educação e demais integrantes da
comunidade escolar às edificações,
aos ambientes e às atividades
concernentes a todas as
modalidades, etapas e níveis de
ensino;
XVII - oferta de profissionais
de apoio escolar;
XVIII - articulação intersetorial
na implementação de políticas
públicas.
§ 1o Às instituições privadas,
de qualquer nível e modalidade de
ensino, aplica-se obrigatoriamente o
disposto nos incisos I, II, III, V, VII,
VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI,
XVII e XVIII do caput deste artigo,
sendo vedada a cobrança de
valores adicionais de qualquer
natureza em suas mensalidades,
anuidades e matrículas no
cumprimento dessas
determinações.
§ 2o Na disponibilização de
tradutores e intérpretes da Libras a
que se refere o inciso XI
do caput deste artigo, deve-se
observar o seguinte:
 I - os tradutores e intérpretes
da Libras atuantes na educação
básica devem, no mínimo, possuir
ensino médio completo e certificado
de proficiência na
Libras; (Vigência)
II - os tradutores e intérpretes
da Libras, quando direcionados à
tarefa de interpretar nas salas de
aula dos cursos de graduação e
pós-graduação, devem possuir nível
superior, com habilitação,
prioritariamente, em Tradução e
Interpretação em
Libras. (Vigência)
Art. 29. (VETADO).
Art. 30. Nos processos
seletivos para ingresso e
permanência nos cursos oferecidos
pelas instituições de ensino superior
e de educação profissional e
tecnológica, públicas e privadas,
devem ser adotadas as seguintes
medidas:
I - atendimento preferencial à
pessoa com deficiência nas
dependências das Instituições de
Ensino Superior (IES) e nos
serviços;
II - disponibilização de
formulário de inscrição de exames
com campos específicos para que o
candidato com deficiência informe
os recursos de acessibilidade e de
tecnologia assistiva necessários
para sua participação;
III - disponibilização de provas
em formatos acessíveis para
atendimento às necessidades
específicas do candidato com
deficiência;
IV - disponibilização de
recursos de acessibilidade e de
tecnologia assistiva adequados,
previamente solicitados e
escolhidos pelo candidato com
deficiência;
V - dilação de tempo,
conforme demanda apresentada
pelo candidato com deficiência,
tanto na realização de exame para
seleção quanto nas atividades
acadêmicas, mediante prévia
solicitação e comprovação da
necessidade;
VI - adoção de critérios de
avaliação das provas escritas,
discursivas ou de redação que
considerem a singularidade
linguística da pessoa com
deficiência, no domínio da
modalidade escrita da língua
portuguesa;
VII - tradução completa do
edital e de suas retificações em
Libras.
CAPÍTULO V
DO DIREITO À MORADIA
Art. 31. A pessoa com
deficiência tem direito à moradia
digna, no seio da família natural ou
substituta, com seu cônjuge ou
companheiro ou desacompanhada,
ou em moradia para a vida
independente da pessoa com
deficiência, ou, ainda, em residência
inclusiva.
§ 1o O poder público adotará
programas e ações estratégicas
para apoiar a criação e a
manutenção de moradia para a vida
independente da pessoa com
deficiência.
§ 2o A proteção integral na
modalidade de residência inclusiva
será prestada no âmbito do Suas à
pessoa com deficiência em situação
de dependência que não disponha
de condições de
autossustentabilidade, com vínculos
familiares fragilizados ou rompidos.
Art. 32. Nos programas
habitacionais, públicos ou
subsidiados com recursos públicos,
a pessoa com deficiência ou o seu
responsável goza de prioridade na
aquisição de imóvel para moradia
própria, observado o seguinte:
I - reserva de, no mínimo, 3%
(três por cento) das unidades
habitacionais para pessoa com
deficiência;
II - (VETADO);
III - em caso de edificação
multifamiliar, garantia de
acessibilidade nas áreas de uso
comum e nas unidades
habitacionais no piso térreo e de
acessibilidade ou de adaptação
razoável nos demais pisos;
IV - disponibilização de
equipamentos urbanos comunitários
acessíveis;
V - elaboração de
especificações técnicas no projeto
que permitam a instalação de
elevadores.
§ 1o O direito à prioridade,
previsto no caput deste artigo, será
reconhecido à pessoa com
deficiência beneficiária apenas uma
vez.
§ 2o Nos programas
habitacionais públicos, os critérios
de financiamento devem ser
compatíveis com os rendimentos da
pessoa com deficiência ou de sua
família.
§ 3o Caso não haja pessoa
com deficiência interessada nas
unidades habitacionais reservadas
por força do disposto no inciso I
do caput deste artigo, as unidades
não utilizadas serão disponibilizadas
às demais pessoas.
Art. 33. Ao poder público
compete:
I - adotar as providências
necessárias para o cumprimento do
disposto nos arts. 31 e 32 desta Lei;
e
II - divulgar, para os agentes
interessados e beneficiários, a
política habitacional prevista nas
legislações federal, estaduais,
distrital e municipais, com ênfase
nos dispositivos sobre
acessibilidade.
CAPÍTULO VI
DO DIREITO AO TRABALHO
Seção I
Disposições Gerais
Art. 34. A pessoa com
deficiência tem direito ao trabalho
de sua livre escolha e aceitação, em
ambiente acessível e inclusivo, em
igualdade de oportunidades com as
demais pessoas.
§ 1o As pessoas jurídicas de
direito público, privado ou de
qualquer natureza são obrigadas a
garantir ambientes de trabalho
acessíveis e inclusivos.
 § 2o A pessoa com deficiência
tem direito, em igualdade de
oportunidades com as demais
pessoas, a condições justas e
favoráveis de trabalho, incluindo
igual remuneração por trabalho de
igual valor.
§ 3o É vedada restrição ao
trabalho da pessoa com deficiência
e qualquer discriminação em razão
de sua condição, inclusive nas
etapas de recrutamento, seleção,
contratação, admissão, exames
admissional e periódico,
permanência no emprego, ascensão
profissional e reabilitação
profissional, bem como exigência de
aptidão plena.
§ 4o A pessoa com deficiência
tem direito à participação e ao
acesso a cursos, treinamentos,
educação continuada, planos de
carreira, promoções, bonificações e
incentivos profissionais oferecidos
pelo empregador, em igualdade de
oportunidades com os demais
empregados.
§ 5o É garantida aos
trabalhadores com deficiência
acessibilidade em cursos de
formação e de capacitação.
Art. 35. É finalidade primordial
das políticas públicas de trabalho e
emprego promover e garantir
condições de acesso e de
permanência da pessoa com
deficiência no campo de trabalho.
Parágrafo único. Os
programas de estímulo ao
empreendedorismo e ao trabalho
autônomo, incluídos o
cooperativismo e o associativismo,
devem prever a participação da
pessoa com deficiência e a
disponibilização de linhas de
crédito, quando necessárias.
Seção II
Da Habilitação Profissional e
Reabilitação Profissional
Art. 36. O poder público deve
implementar serviços e programas
completos de habilitação
profissional e de reabilitação
profissional para que a pessoa com
deficiência possa ingressar,
continuar ou retornar ao campo do
trabalho, respeitados sua livre
escolha, sua vocação e seu
interesse.
§ 1o Equipe multidisciplinar
indicará, com base em critérios
previstos no § 1o do art. 2o desta
Lei, programa de habilitação ou de
reabilitação que possibilite à pessoa
com deficiência restaurar sua
capacidade e habilidade profissional
ou adquirir novas capacidades e
habilidades de trabalho.
§ 2o A habilitação profissional
corresponde ao processo destinado
a propiciar à pessoa com deficiência
aquisição de conhecimentos,
habilidades e aptidões para
exercício de profissão ou de
ocupação, permitindo nível
suficiente de desenvolvimento
profissional para ingresso no campo
de trabalho.
§ 3o Os serviços de
habilitação profissional, de
reabilitação profissional e de
educação profissional devem ser
dotados de recursos necessários
para atender a toda pessoa com
deficiência, independentemente de
sua característica específica, a fim
de que ela possa ser capacitada
para trabalho que lhe seja
adequado e ter perspectivas de
obtê-lo, de conservá-lo e de nele
progredir.
§ 4o Os serviços de
habilitação profissional, de
reabilitação profissional e de
educação profissional deverão ser
oferecidos em ambientes acessíveis
e inclusivos.
§ 5o A habilitação profissional
e a reabilitação profissional devem
ocorrer articuladas com as redes
públicas e privadas, especialmente
de saúde, de ensino e de
assistência social, em todos os
níveis e modalidades, em entidades
de formação profissional ou
diretamente com o empregador.
§ 6o A habilitação profissional
pode ocorrer em empresas por meio
de prévia formalização do contrato
de emprego da pessoa com
deficiência, que será considerada
para o cumprimento da reserva de
vagas prevista em lei, desde que
por tempo determinado e
concomitante com a inclusão
profissional na empresa, observado
o disposto em regulamento.
§ 7o A habilitação profissional
e a reabilitação profissional
atenderão à pessoa com
deficiência.
Seção III
Da Inclusão da Pessoa com
Deficiência no Trabalho
Art. 37. Constitui modo de
inclusão da pessoa com deficiência
no trabalho a colocação competitiva,
em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, nos termos da
legislação trabalhista e
previdenciária, na qual devem ser
atendidas as regras de
acessibilidade, o fornecimento de
recursos de tecnologia assistiva e a
adaptação razoável no ambiente de
trabalho.
Parágrafo único. A colocação
competitiva da pessoa com
deficiência pode ocorrer por meio de
trabalho com apoio, observadas as
seguintes diretrizes:
I - prioridade no atendimento à
pessoa com deficiência com maior
dificuldade de inserção no campo
de trabalho;
II - provisão de suportes
individualizados que atendam a
necessidades específicas da
pessoa com deficiência, inclusive a
disponibilização de recursos de
tecnologia assistiva, de agente
facilitador e de apoio no ambiente
de trabalho;
III - respeito ao perfil
vocacional e ao interesse da pessoa
com deficiência apoiada;
IV - oferta de aconselhamento
e de apoio aos empregadores, com
vistas à definição de estratégias de
inclusão e de superação de
barreiras, inclusive atitudinais;
V - realização de avaliações
periódicas;
VI - articulação intersetorial
das políticas públicas;
VII - possibilidade de
participação de organizações da
sociedade civil.
Art. 38. A entidade contratada
para a realização de processo
seletivo público ou privado para
cargo, função ou emprego está
obrigada à observância do disposto
nesta Lei e em outras normas de
acessibilidade vigentes.
CAPÍTULO VII
DO DIREITO À ASSISTÊNCIA
SOCIAL
Art. 39. Os serviços, os
programas, os projetos e os
benefícios no âmbito da política
pública de assistência social à
pessoa com deficiência e sua
família têm como objetivo a garantia
da segurança de renda, da acolhida,
da habilitação e da reabilitação, do
desenvolvimento da autonomia e da
convivência familiar e comunitária,
para a promoção do acesso a
direitos e da plena participação
social.
§ 1o A assistência social à
pessoa com deficiência, nos termos
do caput deste artigo, deve
envolver conjunto articulado de
serviços do âmbito da Proteção
Social Básica e da Proteção Social
Especial, ofertados pelo Suas, para
a garantia de seguranças
fundamentais no enfrentamento de
situações de vulnerabilidade e de
risco, por fragilização de vínculos e
ameaça ou violação de direitos.
§ 2o Os serviços
socioassistenciais destinados à
pessoa com deficiência em situação
de dependência deverão contar com
cuidadores sociais para prestar-lhe
cuidados básicos e instrumentais.
Art. 40. É assegurado à
pessoa com deficiência que não
possua meios para prover sua
subsistência nem de tê-la provida
por sua família o benefício mensal
de 1 (um) salário-mínimo, nos
termos da Lei no 8.742, de 7 de
dezembro de 1993.
CAPÍTULO VIII
DO DIREITO À PREVIDÊNCIA
SOCIAL
Art. 41. A pessoa com
deficiência segurada do Regime
Geral de Previdência Social (RGPS)
tem direito à aposentadoria nos
termos da Lei Complementar
no 142, de 8 de maio de 2013.
CAPÍTULO IX
DO DIREITO À CULTURA, AO
ESPORTE, AO TURISMO E AO
LAZER
Art. 42. A pessoa com
deficiência tem direito à cultura, ao
esporte, ao turismo e ao lazer em
igualdade de oportunidades com as
demais pessoas, sendo-lhe
garantido o acesso:
I - a bens culturais em formato
acessível;
II - a programas de televisão,
cinema, teatro e outras atividades
culturais e desportivas em formato
acessível; e
III - a monumentos e locais de
importância cultural e a espaços
que ofereçam serviços ou eventos
culturais e esportivos.
§ 1o É vedada a recusa de
oferta de obra intelectual em
formato acessível à pessoa com
deficiência, sob qualquer
argumento, inclusive sob a alegação
de proteção dos direitos de
propriedade intelectual.
 § 2o O poder público deve
adotar soluções destinadas à
eliminação, à redução ou à
superação de barreiras para a
promoção do acesso a todo
patrimônio cultural, observadas as
normas de acessibilidade,
ambientais e de proteção do
patrimônio histórico e artístico
nacional.
Art. 43. O poder público deve
promover a participação da pessoa
com deficiência em atividades
artísticas, intelectuais, culturais,
esportivas e recreativas, com vistas
ao seu protagonismo, devendo:
I - incentivar a provisão de
instrução, de treinamento e de
recursos adequados, em igualdade
de oportunidades com as demais
pessoas;
II - assegurar acessibilidade
nos locais de eventos e nos
serviços prestados por pessoa ou
entidade envolvida na organização
das atividades de que trata este
artigo; e
III - assegurar a participação
da pessoa com deficiência em jogos
e atividades recreativas, esportivas,
de lazer, culturais e artísticas,
inclusive no sistema escolar, em
igualdade de condições com as
demais pessoas.
Art. 44. Nos teatros, cinemas,
auditórios, estádios, ginásios de
esporte, locais de espetáculos e de
conferências e similares, serão
reservados espaços livres e
assentos para a pessoa com
deficiência, de acordo com a
capacidade de lotação da
edificação, observado o disposto em
regulamento.
§ 1o Os espaços e assentos a
que se refere este artigo devem ser
distribuídos pelo recinto em locais
diversos, de boa visibilidade, em
todos os setores, próximos aos
corredores, devidamente
sinalizados, evitando-se áreas
segregadas de público e obstrução
das saídas, em conformidade com
as normas de acessibilidade.
§ 2o No caso de não haver
comprovada procura pelos assentos
reservados, esses podem,
excepcionalmente, ser ocupados
por pessoas sem deficiência ou que
não tenham mobilidade reduzida,
observado o disposto em
regulamento.
§ 3o Os espaços e assentos a
que se refere este artigo devem
situar-se em locais que garantam a
acomodação de, no mínimo, 1 (um)
acompanhante da pessoa com
deficiência ou com mobilidade
reduzida, resguardado o direito de
se acomodar proximamente a grupo
familiar e comunitário.
§ 4o Nos locais referidos
no caput deste artigo, deve haver,
obrigatoriamente, rotas de fuga e
saídas de emergência acessíveis,
conforme padrões das normas de
acessibilidade, a fim de permitir a
saída segura da pessoa com
deficiência ou com mobilidade
reduzida, em caso de emergência.
§ 5o Todos os espaços das
edificações previstas
no caput deste artigo devem
atender às normas de
acessibilidade em vigor.
§ 6o As salas de cinema
devem oferecer, em todas as
sessões, recursos de acessibilidade
para a pessoa com
deficiência. (Vigência)
§ 7o O valor do ingresso da
pessoa com deficiência não poderá
ser superior ao valor cobrado das
demais pessoas.
Art. 45. Os hotéis, pousadas e
similares devem ser construídos
observando-se os princípios do
desenho universal, além de adotar
todos os meios de acessibilidade,
conforme legislação em
vigor. (Vigência)
§ 1o Os estabelecimentos já
existentes deverão disponibilizar,
pelo menos, 10% (dez por cento) de
seus dormitórios acessíveis,
garantida, no mínimo, 1 (uma)
unidade acessível.
§ 2o Os dormitórios
mencionados no § 1o deste artigo
deverão ser localizados em rotas
acessíveis.
CAPÍTULO X
DO DIREITO AO TRANSPORTE E
À MOBILIDADE
Art. 46. O direito ao transporte
e à mobilidade da pessoa com
deficiência ou com mobilidade
reduzida será assegurado em
igualdade de oportunidades com as
demais pessoas, por meio de
identificação e de eliminação de
todos os obstáculos e barreiras ao
seu acesso.
§ 1o Para fins de
acessibilidade aos serviços de
transporte coletivo terrestre,
aquaviário e aéreo, em todas as
jurisdições, consideram-se como
integrantes desses serviços os
veículos, os terminais, as estações,
os pontos de parada, o sistema
viário e a prestação do serviço.
§ 2o São sujeitas ao
cumprimento das disposições desta
Lei, sempre que houver interação
com a matéria nela regulada, a
outorga, a concessão, a permissão,
a autorização, a renovação ou a
habilitação de linhas e de serviços
de transporte coletivo.
§ 3o Para colocação do
símbolo internacional de acesso nos
veículos, as empresas de transporte
coletivo de passageiros dependem
da certificação de acessibilidade
emitida pelo gestor público
responsável pela prestação do
serviço.
Art. 47. Em todas as áreas de
estacionamento aberto ao público,
de uso público ou privado de uso
coletivo e em vias públicas, devem
ser reservadas vagas próximas aos
acessos de circulação de pedestres,
devidamente sinalizadas, para
veículos que transportem pessoa
com deficiência com
comprometimento de mobilidade,
desde que devidamente
identificados.
§ 1o As vagas a que se refere
o caput deste artigo devem
equivaler a 2% (dois por cento) do
total, garantida, no mínimo, 1 (uma)
vaga devidamente sinalizada e com
as especificações de desenho e
traçado de acordo com as normas
técnicas vigentes de acessibilidade.
§ 2o Os veículos estacionados
nas vagas reservadas devem exibir,
em local de ampla visibilidade, a
credencial de beneficiário, a ser
confeccionada e fornecida pelos
órgãos de trânsito, que disciplinarão
suas características e condições de
uso.
§ 3o A utilização indevida das
vagas de que trata este artigo
sujeita os infratores às sanções
previstas no inciso XVII do art. 181
da Lei no 9.503, de 23 de setembro
de 1997 (Código de Trânsito
Brasileiro).
§ 3º A utilização indevida das
vagas de que trata este artigo
sujeita os infratores às sanções
previstas no inciso XX do art. 181
da Lei nº 9.503, de 23 de setembro
de 1997 (Código de Trânsito
Brasileiro). (Redação dada pela
Lei nº 13.281, de
2016) (Vigência)
§ 4o A credencial a que se
refere o § 2o deste artigo é
vinculada à pessoa com deficiência
que possui comprometimento de
mobilidade e é válida em todo o
território nacional.
Art. 48. Os veículos de
transporte coletivo terrestre,
aquaviário e aéreo, as instalações,
as estações, os portos e os
terminais em operação no País
devem ser acessíveis, de forma a
garantir o seu uso por todas as
pessoas.
§ 1o Os veículos e as
estruturas de que trata
o caput deste artigo devem dispor
de sistema de comunicação
acessível que disponibilize
informações sobre todos os pontos
do itinerário.
§ 2o São asseguradas à
pessoa com deficiência prioridade e
segurança nos procedimentos de
embarque e de desembarque nos
veículos de transporte coletivo, de
acordo com as normas técnicas.
§ 3o Para colocação do
símbolo internacional de acesso nos
veículos, as empresas de transporte
coletivo de passageiros dependem
da certificação de acessibilidade
emitida pelo gestor público
responsável pela prestação do
serviço.
Art. 49. As empresas de
transporte de fretamento e de
turismo, na renovação de suas
frotas, são obrigadas ao
cumprimento do disposto nos arts.
46 e 48 desta Lei. (Vigência)
Art. 50. O poder público
incentivará a fabricação de veículos
acessíveis e a sua utilização como
táxis e vans, de forma a garantir o
seu uso por todas as pessoas.
Art. 51. As frotas de empresas
de táxi devem reservar 10% (dez
por cento) de seus veículos
acessíveis à pessoa com
deficiência.
§ 1o É proibida a cobrança
diferenciada de tarifas ou de valores
adicionais pelo serviço de táxi
prestado à pessoa com deficiência.
§ 2o O poder público é
autorizado a instituir incentivos
fiscais com vistas a possibilitar a
acessibilidade dos veículos a que se
refere o caput deste artigo.
Art. 52. As locadoras de
veículos são obrigadas a oferecer 1
(um) veículo adaptado para uso de
pessoa com deficiência, a cada
conjunto de 20 (vinte) veículos de
sua frota.
 Parágrafo único. O veículo
adaptado deverá ter, no mínimo,
câmbio automático, direção
hidráulica, vidros elétricos e
comandos manuais de freio e de
embreagem.
TÍTULO III
DA ACESSIBILIDADE
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 53. A acessibilidade é
direito que garante à pessoa com
deficiência ou com mobilidade
reduzida viver de forma
independente e exercer seus
direitos de cidadania e de
participação social.
Art. 54. São sujeitas ao
cumprimento das disposições desta
Lei e de outras normas relativas à
acessibilidade, sempre que houver
interação com a matéria nela
regulada:
I - a aprovação de projeto
arquitetônico e urbanístico ou de
comunicação e informação, a
fabricação de veículos de transporte
coletivo, a prestação do respectivo
serviço e a execução de qualquer
tipo de obra, quando tenham
destinação pública ou coletiva;
II - a outorga ou a renovação
de concessão, permissão,
autorização ou habilitação de
qualquer natureza;
III - a aprovação de
financiamento de projeto com
utilização de recursos públicos, por
meio de renúncia ou de incentivo
fiscal, contrato, convênio ou
instrumento congênere; e
IV - a concessão de aval da
União para obtenção de empréstimo
e de financiamento internacionais
por entes públicos ou privados.
Art. 55. A concepção e a
implantação de projetos que tratem
do meio físico, de transporte, de
informação e comunicação,
inclusive de sistemas e tecnologias
da informação e comunicação, e de
outros serviços, equipamentos e
instalações abertos ao público, de
uso público ou privado de uso
coletivo, tanto na zona urbana como
na rural, devem atender aos
princípios do desenho universal,
tendo como referência as normas
de acessibilidade.
§ 1o O desenho universal será
sempre tomado como regra de
caráter geral.
§ 2o Nas hipóteses em que
comprovadamente o desenho
universal não possa ser
empreendido, deve ser adotada
adaptação razoável.
§ 3o Caberá ao poder público
promover a inclusão de conteúdos
temáticos referentes ao desenho
universal nas diretrizes curriculares
da educação profissional e
tecnológica e do ensino superior e
na formação das carreiras de
Estado.
§ 4o Os programas, os
projetos e as linhas de pesquisa a
serem desenvolvidos com o apoio
de organismos públicos de auxílio à
pesquisa e de agências de fomento
deverão incluir temas voltados para
o desenho universal.
 § 5o Desde a etapa de
concepção, as políticas públicas
deverão considerar a adoção do
desenho universal.
Art. 56. A construção, a
reforma, a ampliação ou a mudança
de uso de edificações abertas ao
público, de uso público ou privadas
de uso coletivo deverão ser
executadas de modo a serem
acessíveis.
§ 1o As entidades de
fiscalização profissional das
atividades de Engenharia, de
Arquitetura e correlatas, ao
anotarem a responsabilidade
técnica de projetos, devem exigir a
responsabilidade profissional
declarada de atendimento às regras
de acessibilidade previstas em
legislação e em normas técnicas
pertinentes.
§ 2o Para a aprovação, o
licenciamento ou a emissão de
certificado de projeto executivo
arquitetônico, urbanístico e de
instalações e equipamentos
temporários ou permanentes e para
o licenciamento ou a emissão de
certificado de conclusão de obra ou
de serviço, deve ser atestado o
atendimento às regras de
acessibilidade.
§ 3o O poder público, após
certificar a acessibilidade de
edificação ou de serviço,
determinará a colocação, em
espaços ou em locais de ampla
visibilidade, do símbolo
internacional de acesso, na forma
prevista em legislação e em normas
técnicas correlatas.
Art. 57. As edificações
públicas e privadas de uso coletivo
já existentes devem garantir
acessibilidade à pessoa com
deficiência em todas as suas
dependências e serviços, tendo
como referência as normas de
acessibilidade vigentes.
Art. 58. O projeto e a
construção de edificação de uso
privado multifamiliar devem atender
aos preceitos de acessibilidade, na
forma regulamentar.
§ 1o As construtoras e
incorporadoras responsáveis pelo
projeto e pela construção das
edificações a que se refere
o caput deste artigo devem
assegurar percentual mínimo de
suas unidades internamente
acessíveis, na forma regulamentar.
§ 2o É vedada a cobrança de
valores adicionais para a aquisição
de unidades internamente
acessíveis a que se refere o §
1o deste artigo.
Art. 59. Em qualquer
intervenção nas vias e nos espaços
públicos, o poder público e as
empresas concessionárias
responsáveis pela execução das
obras e dos serviços devem
garantir, de forma segura, a fluidez
do trânsito e a livre circulação e
acessibilidade das pessoas, durante
e após sua execução.
Art. 60. Orientam-se, no que
couber, pelas regras de
acessibilidade previstas em
legislação e em normas técnicas,
observado o disposto na Lei
no 10.098, de 19 de dezembro de
2000, no 10.257, de 10 de julho de
2001, e no12.587, de 3 de janeiro de
2012:
I - os planos diretores
municipais, os planos diretores de
transporte e trânsito, os planos de
mobilidade urbana e os planos de
preservação de sítios históricos
elaborados ou atualizados a partir
da publicação desta Lei;
II - os códigos de obras, os
códigos de postura, as leis de uso e
ocupação do solo e as leis do
sistema viário;
III - os estudos prévios de
impacto de vizinhança;
IV - as atividades de
fiscalização e a imposição de
sanções; e
V - a legislação referente à
prevenção contra incêndio e pânico.
§ 1o A concessão e a
renovação de alvará de
funcionamento para qualquer
atividade são condicionadas à
observação e à certificação das
regras de acessibilidade.
§ 2o A emissão de carta de
habite-se ou de habilitação
equivalente e sua renovação,
quando esta tiver sido emitida
anteriormente às exigências de
acessibilidade, é condicionada à
observação e à certificação das
regras de acessibilidade.
Art. 61. A formulação, a
implementação e a manutenção das
ações de acessibilidade atenderão
às seguintes premissas básicas:
I - eleição de prioridades,
elaboração de cronograma e
reserva de recursos para
implementação das ações; e
II - planejamento contínuo e
articulado entre os setores
envolvidos.
Art. 62. É assegurado à
pessoa com deficiência, mediante
solicitação, o recebimento de
contas, boletos, recibos, extratos e
cobranças de tributos em formato
acessível.
CAPÍTULO II
DO ACESSO À INFORMAÇÃO E À
COMUNICAÇÃO
Art. 63. É obrigatória a
acessibilidade nos sítios da internet
mantidos por empresas com sede
ou representação comercial no País
ou por órgãos de governo, para uso
da pessoa com deficiência,
garantindo-lhe acesso às
informações disponíveis, conforme
as melhores práticas e diretrizes de
acessibilidade adotadas
internacionalmente.
§ 1o Os sítios devem conter
símbolo de acessibilidade em
destaque.
§ 2o Telecentros comunitários
que receberem recursos públicos
federais para seu custeio ou sua
instalação e lan houses devem
possuir equipamentos e instalações
acessíveis.
§ 3o Os telecentros e as lan
houses de que trata o § 2o deste
artigo devem garantir, no mínimo,
10% (dez por cento) de seus
computadores com recursos de
acessibilidade para pessoa com
deficiência visual, sendo
assegurado pelo menos 1 (um)
equipamento, quando o resultado
percentual for inferior a 1 (um).
Art. 64. A acessibilidade nos
sítios da internet de que trata o art.
63 desta Lei deve ser observada
para obtenção do financiamento de
que trata o inciso III do art. 54 desta
Lei.
Art. 65. As empresas
prestadoras de serviços de
telecomunicações deverão garantir
pleno acesso à pessoa com
deficiência, conforme
regulamentação específica.
Art. 66. Cabe ao poder
público incentivar a oferta de
aparelhos de telefonia fixa e móvel
celular com acessibilidade que,
entre outras tecnologias assistivas,
possuam possibilidade de indicação
e de ampliação sonoras de todas as
operações e funções disponíveis.
Art. 67. Os serviços de
radiodifusão de sons e imagens
devem permitir o uso dos seguintes
recursos, entre outros:
I - subtitulação por meio de
legenda oculta;
II - janela com intérprete da
Libras;
III - audiodescrição.
Art. 68. O poder público deve
adotar mecanismos de incentivo à
produção, à edição, à difusão, à
distribuição e à comercialização de
livros em formatos acessíveis,
inclusive em publicações da
administração pública ou
financiadas com recursos públicos,
com vistas a garantir à pessoa com
deficiência o direito de acesso à
leitura, à informação e à
comunicação.
§ 1o Nos editais de compras
de livros, inclusive para o
abastecimento ou a atualização de
acervos de bibliotecas em todos os
níveis e modalidades de educação e
de bibliotecas públicas, o poder
público deverá adotar cláusulas de
impedimento à participação de
editoras que não ofertem sua
produção também em formatos
acessíveis.
§ 2o Consideram-se formatos
acessíveis os arquivos digitais que
possam ser reconhecidos e
acessados por softwares leitores
de telas ou outras tecnologias
assistivas que vierem a substituí-
los, permitindo leitura com voz
sintetizada, ampliação de
caracteres, diferentes contrastes e
impressão em Braille.
§ 3o O poder público deve
estimular e apoiar a adaptação e a
produção de artigos científicos em
formato acessível, inclusive em
Libras.
Art. 69. O poder público deve
assegurar a disponibilidade de
informações corretas e claras sobre
os diferentes produtos e serviços
ofertados, por quaisquer meios de
comunicação empregados, inclusive
em ambiente virtual, contendo a
especificação correta de
quantidade, qualidade,
características, composição e preço,
bem como sobre os eventuais riscos
à saúde e à segurança do
consumidor com deficiência, em
caso de sua utilização, aplicando-
se, no que couber, os arts. 30 a 41
da Lei no 8.078, de 11 de setembro
de 1990.
§ 1o Os canais de
comercialização virtual e os
anúncios publicitários veiculados na
imprensa escrita, na internet, no
rádio, na televisão e nos demais
veículos de comunicação abertos ou
por assinatura devem disponibilizar,
conforme a compatibilidade do
meio, os recursos de acessibilidade
de que trata o art. 67 desta Lei, a
expensas do fornecedor do produto
ou do serviço, sem prejuízo da
observância do disposto nos arts.
36 a 38 da Lei no 8.078, de 11 de
setembro de 1990.
§ 2o Os fornecedores devem
disponibilizar, mediante solicitação,
exemplares de bulas, prospectos,
textos ou qualquer outro tipo de
material de divulgação em formato
acessível.
Art. 70. As instituições
promotoras de congressos,
seminários, oficinas e demais
eventos de natureza científico-
cultural devem oferecer à pessoa
com deficiência, no mínimo, os
recursos de tecnologia assistiva
previstos no art. 67 desta Lei.
Art. 71. Os congressos, os
seminários, as oficinas e os demais
eventos de natureza científico-
cultural promovidos ou financiados
pelo poder público devem garantir
as condições de acessibilidade e os
recursos de tecnologia assistiva.
Art. 72. Os programas, as
linhas de pesquisa e os projetos a
serem desenvolvidos com o apoio
de agências de financiamento e de
órgãos e entidades integrantes da
administração pública que atuem no
auxílio à pesquisa devem
contemplar temas voltados à
tecnologia assistiva.
Art. 73. Caberá ao poder
público, diretamente ou em parceria
com organizações da sociedade
civil, promover a capacitação de
tradutores e intérpretes da Libras,
de guias intérpretes e de
profissionais habilitados em Braille,
audiodescrição, estenotipia e
legendagem.
CAPÍTULO III
DA TECNOLOGIA ASSISTIVA
Art. 74. É garantido à pessoa
com deficiência acesso a produtos,
recursos, estratégias, práticas,
processos, métodos e serviços de
tecnologia assistiva que maximizem
sua autonomia, mobilidade pessoal
e qualidade de vida.
Art. 75. O poder público
desenvolverá plano específico de
medidas, a ser renovado em cada
período de 4 (quatro) anos, com a
finalidade de:
I - facilitar o acesso a crédito
especializado, inclusive com oferta
de linhas de crédito subsidiadas,
específicas para aquisição de
tecnologia assistiva;
II - agilizar, simplificar e
priorizar procedimentos de
importação de tecnologia assistiva,
especialmente as questões
atinentes a procedimentos
alfandegários e sanitários;
III - criar mecanismos de
fomento à pesquisa e à produção
nacional de tecnologia assistiva,
inclusive por meio de concessão de
linhas de crédito subsidiado e de
parcerias com institutos de pesquisa
oficiais;
IV - eliminar ou reduzir a
tributação da cadeia produtiva e de
importação de tecnologia assistiva;
V - facilitar e agilizar o
processo de inclusão de novos
recursos de tecnologia assistiva no
rol de produtos distribuídos no
âmbito do SUS e por outros órgãos
governamentais.
Parágrafo único. Para fazer
cumprir o disposto neste artigo, os
procedimentos constantes do plano
específico de medidas deverão ser
avaliados, pelo menos, a cada 2
(dois) anos.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO À PARTICIPAÇÃO NA
VIDA PÚBLICA E POLÍTICA
Art. 76. O poder público deve
garantir à pessoa com deficiência
todos os direitos políticos e a
oportunidade de exercê-los em
igualdade de condições com as
demais pessoas.
§ 1o À pessoa com deficiência
será assegurado o direito de votar e
de ser votada, inclusive por meio
das seguintes ações:
I - garantia de que os
procedimentos, as instalações, os
materiais e os equipamentos para
votação sejam apropriados,
acessíveis a todas as pessoas e de
fácil compreensão e uso, sendo
vedada a instalação de seções
eleitorais exclusivas para a pessoa
com deficiência;
II - incentivo à pessoa com
deficiência a candidatar-se e a
desempenhar quaisquer funções
públicas em todos os níveis de
governo, inclusive por meio do uso
de novas tecnologias assistivas,
quando apropriado;
III - garantia de que os
pronunciamentos oficiais, a
propaganda eleitoral obrigatória e
os debates transmitidos pelas
emissoras de televisão possuam,
pelo menos, os recursos elencados
no art. 67 desta Lei;
IV - garantia do livre exercício
do direito ao voto e, para tanto,
sempre que necessário e a seu
pedido, permissão para que a
pessoa com deficiência seja
auxiliada na votação por pessoa de
sua escolha.
§ 2o O poder público
promoverá a participação da pessoa
com deficiência, inclusive quando
institucionalizada, na condução das
questões públicas, sem
discriminação e em igualdade de
oportunidades, observado o
seguinte:
I - participação em
organizações não governamentais
relacionadas à vida pública e à
política do País e em atividades e
administração de partidos políticos;
II - formação de organizações
para representar a pessoa com
deficiência em todos os níveis;
III - participação da pessoa
com deficiência em organizações
que a representem.
TÍTULO IV
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Art. 77. O poder público deve
fomentar o desenvolvimento
científico, a pesquisa e a inovação e
a capacitação tecnológicas,
voltados à melhoria da qualidade de
vida e ao trabalho da pessoa com
deficiência e sua inclusão social.
§ 1o O fomento pelo poder
público deve priorizar a geração de
conhecimentos e técnicas que
visem à prevenção e ao tratamento
de deficiências e ao sítios da internet, em especial aos
desenvolvimento de tecnologias serviços de governo eletrônico.
assistiva e social.
LIVRO II
§ 2o A acessibilidade e as
tecnologias assistiva e social devem PARTE ESPECIAL
ser fomentadas mediante a criação
de cursos de pós-graduação, a
formação de recursos humanos e a TÍTULO I
inclusão do tema nas diretrizes de
áreas do conhecimento. DO ACESSO À JUSTIÇA

§ 3o Deve ser fomentada a CAPÍTULO I

capacitação tecnológica de
instituições públicas e privadas para DISPOSIÇÕES GERAIS
o desenvolvimento de tecnologias
assistiva e social que sejam
Art. 79. O poder público deve
voltadas para melhoria da
assegurar o acesso da pessoa com
funcionalidade e da participação
deficiência à justiça, em igualdade
social da pessoa com deficiência.
de oportunidades com as demais
pessoas, garantindo, sempre que
§ 4o As medidas previstas
requeridos, adaptações e recursos
neste artigo devem ser reavaliadas
de tecnologia assistiva.
periodicamente pelo poder público,
com vistas ao seu aperfeiçoamento.
§ 1o A fim de garantir a
atuação da pessoa com deficiência
Art. 78. Devem ser
em todo o processo judicial, o poder
estimulados a pesquisa, o
público deve capacitar os membros
desenvolvimento, a inovação e a
e os servidores que atuam no Poder
difusão de tecnologias voltadas para
Judiciário, no Ministério Público, na
ampliar o acesso da pessoa com
Defensoria Pública, nos órgãos de
deficiência às tecnologias da
segurança pública e no sistema
informação e comunicação e às
penitenciário quanto aos direitos da
tecnologias sociais.
pessoa com deficiência.
Parágrafo único. Serão
§ 2o Devem ser assegurados
estimulados, em especial:
à pessoa com deficiência submetida
a medida restritiva de liberdade
I - o emprego de tecnologias
todos os direitos e garantias a que
da informação e comunicação como
fazem jus os apenados sem
instrumento de superação de
deficiência, garantida a
limitações funcionais e de barreiras
acessibilidade.
à comunicação, à informação, à
educação e ao entretenimento da
§ 3o A Defensoria Pública e o
pessoa com deficiência;
Ministério Público tomarão as
medidas necessárias à garantia dos
II - a adoção de soluções e a direitos previstos nesta Lei.
difusão de normas que visem a
ampliar a acessibilidade da pessoa
Art. 80. Devem ser oferecidos
com deficiência à computação e aos
todos os recursos de tecnologia
assistiva disponíveis para que a
pessoa com deficiência tenha
garantido o acesso à justiça,
sempre que figure em um dos polos
da ação ou atue como testemunha,
partícipe da lide posta em juízo,
advogado, defensor público,
magistrado ou membro do Ministério
Público.
Parágrafo único. A pessoa
com deficiência tem garantido o
acesso ao conteúdo de todos os
atos processuais de seu interesse,
inclusive no exercício da advocacia.
Art. 81. Os direitos da pessoa
com deficiência serão garantidos
por ocasião da aplicação de
sanções penais.
Art. 82. (VETADO).
Art. 83. Os serviços notariais
e de registro não podem negar ou
criar óbices ou condições
diferenciadas à prestação de seus
serviços em razão de deficiência do
solicitante, devendo reconhecer sua
capacidade legal plena, garantida a
acessibilidade.
Parágrafo único. O
descumprimento do disposto
no caput deste artigo constitui
discriminação em razão de
deficiência.
CAPÍTULO II
DO RECONHECIMENTO IGUAL
PERANTE A LEI
Art. 84. A pessoa com
deficiência tem assegurado o direito
ao exercício de sua capacidade
legal em igualdade de condições
com as demais pessoas.
§ 1o Quando necessário, a
pessoa com deficiência será
submetida à curatela, conforme a
lei.
§ 2o É facultado à pessoa
com deficiência a adoção de
processo de tomada de decisão
apoiada.
§ 3o A definição de curatela
de pessoa com deficiência constitui
medida protetiva extraordinária,
proporcional às necessidades e às
circunstâncias de cada caso, e
durará o menor tempo possível.
§ 4o Os curadores são
obrigados a prestar, anualmente,
contas de sua administração ao juiz,
apresentando o balanço do
respectivo ano.
Art. 85. A curatela afetará tão
somente os atos relacionados aos
direitos de natureza patrimonial e
negocial.
§ 1o A definição da curatela
não alcança o direito ao próprio
corpo, à sexualidade, ao
matrimônio, à privacidade, à
educação, à saúde, ao trabalho e ao
voto.
§ 2o A curatela constitui
medida extraordinária, devendo
constar da sentença as razões e
motivações de sua definição,
preservados os interesses do
curatelado.
§ 3o No caso de pessoa em
situação de institucionalização, ao
nomear curador, o juiz deve dar
preferência a pessoa que tenha
vínculo de natureza familiar, afetiva
ou comunitária com o curatelado.
 Art. 86. Para emissão de
documentos oficiais, não será
exigida a situação de curatela da
pessoa com deficiência.
Art. 87. Em casos de
relevância e urgência e a fim de
proteger os interesses da pessoa
com deficiência em situação de
curatela, será lícito ao juiz, ouvido o
Ministério Público, de oficio ou a
requerimento do interessado,
nomear, desde logo, curador
provisório, o qual estará sujeito, no
que couber, às disposições
do Código de Processo Civil.
TÍTULO II
DOS CRIMES E DAS INFRAÇÕES
ADMINISTRATIVAS
Art. 88. Praticar, induzir ou
incitar discriminação de pessoa em
razão de sua deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3
(três) anos, e multa.
§ 1o Aumenta-se a pena em
1/3 (um terço) se a vítima encontrar-
se sob cuidado e responsabilidade
do agente.
§ 2o Se qualquer dos crimes
previstos no caput deste artigo é
cometido por intermédio de meios
de comunicação social ou de
publicação de qualquer natureza:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a
5 (cinco) anos, e multa.
§ 3o Na hipótese do §
2odeste artigo, o juiz poderá
determinar, ouvido o Ministério
Público ou a pedido deste, ainda
antes do inquérito policial, sob pena
de desobediência:
I - recolhimento ou busca e
apreensão dos exemplares do
material discriminatório;
II - interdição das respectivas
mensagens ou páginas de
informação na internet.
§ 4o Na hipótese do §
2o deste artigo, constitui efeito da
condenação, após o trânsito em
julgado da decisão, a destruição do
material apreendido.
Art. 89. Apropriar-se de ou
desviar bens, proventos, pensão,
benefícios, remuneração ou
qualquer outro rendimento de
pessoa com deficiência:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 4
(quatro) anos, e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se
a pena em 1/3 (um terço) se o crime
é cometido:
I - por tutor, curador, síndico,
liquidatário, inventariante,
testamenteiro ou depositário judicial;
ou
II - por aquele que se
apropriou em razão de ofício ou de
profissão.
Art. 90. Abandonar pessoa
com deficiência em hospitais, casas
de saúde, entidades de abrigamento
ou congêneres:
Pena - reclusão, de 6 (seis)
meses a 3 (três) anos, e multa.
Parágrafo único. Na mesma
pena incorre quem não prover as
necessidades básicas de pessoa
com deficiência quando obrigado
por lei ou mandado.
 Art. 91. Reter ou utilizar
cartão magnético, qualquer meio
eletrônico ou documento de pessoa
com deficiência destinados ao
recebimento de benefícios,
proventos, pensões ou
remuneração ou à realização de
operações financeiras, com o fim de
obter vantagem indevida para si ou
para outrem:
Pena - detenção, de 6 (seis)
meses a 2 (dois) anos, e multa.
Parágrafo único. Aumenta-se
a pena em 1/3 (um terço) se o crime
é cometido por tutor ou curador.
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 92. É criado o Cadastro
Nacional de Inclusão da Pessoa
com Deficiência (Cadastro-
Inclusão), registro público eletrônico
com a finalidade de coletar,
processar, sistematizar e disseminar
informações georreferenciadas que
permitam a identificação e a
caracterização socioeconômica da
pessoa com deficiência, bem como
das barreiras que impedem a
realização de seus direitos.
§ 1o O Cadastro-Inclusão será
administrado pelo Poder Executivo
federal e constituído por base de
dados, instrumentos, procedimentos
e sistemas eletrônicos.
§ 2o Os dados constituintes
do Cadastro-Inclusão serão obtidos
pela integração dos sistemas de
informação e da base de dados de
todas as políticas públicas
relacionadas aos direitos da pessoa
com deficiência, bem como por
informações coletadas, inclusive em
censos nacionais e nas demais
pesquisas realizadas no País, de
acordo com os parâmetros
estabelecidos pela Convenção
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo
Facultativo.
§ 3o Para coleta, transmissão
e sistematização de dados, é
facultada a celebração de
convênios, acordos, termos de
parceria ou contratos com
instituições públicas e privadas,
observados os requisitos e
procedimentos previstos em
legislação específica.
§ 4o Para assegurar a
confidencialidade, a privacidade e
as liberdades fundamentais da
pessoa com deficiência e os
princípios éticos que regem a
utilização de informações, devem
ser observadas as salvaguardas
estabelecidas em lei.
§ 5o Os dados do Cadastro-
Inclusão somente poderão ser
utilizados para as seguintes
finalidades:
I - formulação, gestão,
monitoramento e avaliação das
políticas públicas para a pessoa
com deficiência e para identificar as
barreiras que impedem a realização
de seus direitos;
II - realização de estudos e
pesquisas.
§ 6o As informações a que se
refere este artigo devem ser
disseminadas em formatos
acessíveis.
Art. 93. Na realização de
inspeções e de auditorias pelos
órgãos de controle interno e
externo, deve ser observado o
cumprimento da legislação relativa à
pessoa com deficiência e das
normas de acessibilidade vigentes.
Art. 94. Terá direito a auxílio-
inclusão, nos termos da lei, a
pessoa com deficiência moderada
ou grave que:
I - receba o benefício de
prestação continuada previsto
no art. 20 da Lei no 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, e que passe a
exercer atividade remunerada que a
enquadre como segurado
obrigatório do RGPS;
II - tenha recebido, nos últimos
5 (cinco) anos, o benefício de
prestação continuada previsto
no art. 20 da Lei no 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, e que exerça
atividade remunerada que a
enquadre como segurado
obrigatório do RGPS.
Art. 95. É vedado exigir o
comparecimento de pessoa com
deficiência perante os órgãos
públicos quando seu deslocamento,
em razão de sua limitação funcional
e de condições de acessibilidade,
imponha-lhe ônus desproporcional e
indevido, hipótese na qual serão
observados os seguintes
procedimentos:
I - quando for de interesse do
poder público, o agente promoverá
o contato necessário com a pessoa
com deficiência em sua residência;
II - quando for de interesse da
pessoa com deficiência, ela
apresentará solicitação de
atendimento domiciliar ou fará
representar-se por procurador
constituído para essa finalidade.
Parágrafo único. É
assegurado à pessoa com
deficiência atendimento domiciliar
pela perícia médica e social do
Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), pelo serviço público de
saúde ou pelo serviço privado de
saúde, contratado ou conveniado,
que integre o SUS e pelas
entidades da rede socioassistencial
integrantes do Suas, quando seu
deslocamento, em razão de sua
limitação funcional e de condições
de acessibilidade, imponha-lhe ônus
desproporcional e indevido.
Art. 96. O § 6o-A do art. 135
da Lei no 4.737, de 15 de julho de
1965 (Código Eleitoral), passa a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 135.
.........................................................
........
..........................................................
..............................
§ 6o-A. Os Tribunais Regionais
Eleitorais deverão, a cada eleição,
expedir instruções aos Juízes
Eleitorais para orientá-los na
escolha dos locais de votação, de
maneira a garantir acessibilidade
para o eleitor com deficiência ou
com mobilidade reduzida, inclusive
em seu entorno e nos sistemas de
transporte que lhe dão acesso.
..........................................................
..........................” (NR)
Art. 97. A Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT), aprovada
pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de
maio de 1943, passa a vigorar com
as seguintes alterações:
“Art. 428.
.........................................................
.........
..........................................................
.................................
§ 6o Para os fins do contrato de
aprendizagem, a comprovação da
escolaridade de aprendiz com
deficiência deve considerar,
sobretudo, as habilidades e
competências relacionadas com a
profissionalização.
..........................................................
.................................
§ 8o Para o aprendiz com
deficiência com 18 (dezoito) anos
ou mais, a validade do contrato de
aprendizagem pressupõe anotação
na CTPS e matrícula e frequência
em programa de aprendizagem
desenvolvido sob orientação de
entidade qualificada em formação
técnico-profissional metódica.” (NR)
“Art. 433.
.........................................................
.........
..........................................................
.................................
I - desempenho insuficiente ou
inadaptação do aprendiz, salvo para
o aprendiz com deficiência quando
desprovido de recursos de
acessibilidade, de tecnologias
assistivas e de apoio necessário ao
desempenho de suas atividades;
..........................................................
........................” (NR)
Art. 98. A Lei no 7.853, de 24
de outubro de 1989, passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 3o As medidas judiciais
destinadas à proteção de interesses
coletivos, difusos, individuais
homogêneos e individuais
indisponíveis da pessoa com
deficiência poderão ser propostas
pelo Ministério Público, pela
Defensoria Pública, pela União,
pelos Estados, pelos Municípios,
pelo Distrito Federal, por associação
constituída há mais de 1 (um) ano,
nos termos da lei civil, por
autarquia, por empresa pública e
por fundação ou sociedade de
economia mista que inclua, entre
suas finalidades institucionais, a
proteção dos interesses e a
promoção de direitos da pessoa
com deficiência.
..........................................................
.......................” (NR)
“Art. 8o Constitui crime punível com
reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos
e multa:
I - recusar, cobrar valores
adicionais, suspender, procrastinar,
cancelar ou fazer cessar inscrição
de aluno em estabelecimento de
ensino de qualquer curso ou grau,
público ou privado, em razão de sua
deficiência;
II - obstar inscrição em concurso
público ou acesso de alguém a
qualquer cargo ou emprego público,
em razão de sua deficiência;
III - negar ou obstar emprego,
trabalho ou promoção à pessoa em
razão de sua deficiência;
IV - recusar, retardar ou dificultar
internação ou deixar de prestar
assistência médico-hospitalar e
ambulatorial à pessoa com
deficiência;
V - deixar de cumprir, retardar ou XVIII - quando o trabalhador com
frustrar execução de ordem judicial deficiência, por prescrição,
expedida na ação civil a que alude necessite adquirir órtese ou prótese
esta Lei; para promoção de acessibilidade e
de inclusão social.
VI - recusar, retardar ou omitir
dados técnicos indispensáveis à ..........................................................
propositura da ação civil pública ........................” (NR)
objeto desta Lei, quando
requisitados. Art. 100. A Lei no 8.078, de 11
de setembro de 1990 (Código de
§ 1o Se o crime for praticado contra Defesa do Consumidor), passa a
pessoa com deficiência menor de vigorar com as seguintes
18 (dezoito) anos, a pena é alterações:
agravada em 1/3 (um terço).
“Art.
§ 2o A pena pela adoção deliberada 6o .....................................................
de critérios subjetivos para ..................
indeferimento de inscrição, de
aprovação e de cumprimento de ..........................................................
estágio probatório em concursos ..................................
públicos não exclui a
responsabilidade patrimonial Parágrafo único. A informação de
pessoal do administrador público que trata o inciso III do caput deste
pelos danos causados. artigo deve ser acessível à pessoa
com deficiência, observado o
§ 3o Incorre nas mesmas penas disposto em regulamento.” (NR)
quem impede ou dificulta o ingresso
de pessoa com deficiência em “Art. 43.
planos privados de assistência à .........................................................
saúde, inclusive com cobrança de .............
valores diferenciados.
..........................................................
§ 4o Se o crime for praticado em ..................................
atendimento de urgência e
emergência, a pena é agravada em § 6o Todas as informações de que
1/3 (um terço).” (NR) trata o caput deste artigo devem ser
disponibilizadas em formatos
Art. 99. O art. 20 da Lei acessíveis, inclusive para a pessoa
no8.036, de 11 de maio de 1990, com deficiência, mediante
passa a vigorar acrescido do solicitação do consumidor.” (NR)
seguinte inciso XVIII:
Art. 101. A Lei no 8.213, de 24
“Art. 20. de julho de 1991, passa a vigorar
......................................................... com as seguintes alterações:
.............
“Art. 16.
.......................................................... .........................................................
.................................... .............
I - o cônjuge, a companheira, o “Art. 93. (VETADO):
companheiro e o filho não
emancipado, de qualquer condição, I - (VETADO);
menor de 21 (vinte e um) anos ou
inválido ou que tenha deficiência II - (VETADO);
intelectual ou mental ou deficiência
grave; III - (VETADO);

..........................................................
..................................
III - o irmão não emancipado, de
qualquer condição, menor de 21
(vinte e um) anos ou inválido ou que
tenha deficiência intelectual ou
mental ou deficiência grave;
..........................................................
.......................” (NR)
“Art. 77.
.........................................................
............
..........................................................
..................................
§ sistemática de fiscalização, bem
2o .....................................................
.........................
..........................................................
..................................
II - para o filho, a pessoa a ele
equiparada ou o irmão, de ambos
os sexos, pela emancipação ou ao
completar 21 (vinte e um) anos de
idade, salvo se for inválido ou tiver
deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave;
..........................................................
.........................
§ 4o (VETADO).
IV - (VETADO);
V - (VETADO).
§ 1o A dispensa de pessoa com
deficiência ou de beneficiário
reabilitado da Previdência Social ao
final de contrato por prazo
determinado de mais de 90
(noventa) dias e a dispensa
imotivada em contrato por prazo
indeterminado somente poderão
ocorrer após a contratação de outro
trabalhador com deficiência ou
beneficiário reabilitado da
Previdência Social.
§ 2o Ao Ministério do Trabalho e
Emprego incumbe estabelecer a
como gerar dados e estatísticas
sobre o total de empregados e as
vagas preenchidas por pessoas
com deficiência e por beneficiários
reabilitados da Previdência Social,
fornecendo-os, quando solicitados,
aos sindicatos, às entidades
representativas dos empregados ou
aos cidadãos interessados.
§ 3o Para a reserva de cargos será
considerada somente a contratação
direta de pessoa com deficiência,
excluído o aprendiz com deficiência
de que trata a Consolidação das
Leis do Trabalho (CLT), aprovada
pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de
maio de 1943.

.......................................................... § 4o (VETADO).” (NR)

.........................” (NR)
“Art. 110-A. No ato de requerimento “Art.
de benefícios operacionalizados 3o .....................................................
pelo INSS, não será exigida ................
apresentação de termo de curatela
de titular ou de beneficiário com ..........................................................
deficiência, observados os ................................
procedimentos a serem
estabelecidos em regulamento.” §
2o .....................................................
Art. 102. O art. 2o da Lei ......................
no 8.313, de 23 de dezembro de
1991, passa a vigorar acrescido do ..........................................................
seguinte § 3o: ................................

“Art. V - produzidos ou prestados por

2o .....................................................
....................
..........................................................
...................................
§ 3o Os incentivos criados por esta
Lei somente serão concedidos a
projetos culturais que forem
disponibilizados, sempre que
tecnicamente possível, também em
formato acessível à pessoa com
deficiência, observado o disposto
em regulamento.” (NR)
empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com
deficiência ou para reabilitado da
Previdência Social e que atendam
às regras de acessibilidade
previstas na legislação.
..........................................................
.................................
§ 5o Nos processos de licitação,
poderá ser estabelecida margem de
preferência para:

Art. 103. O art. 11 da Lei I - produtos manufaturados e para

no 8.429, de 2 de junho de 1992,
passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso IX:
“Art. 11.
.........................................................
............
..........................................................
..................................
IX - deixar de cumprir a exigência
de requisitos de acessibilidade
previstos na legislação.” (NR)
Art. 104. A Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993, passa a vigorar
com as seguintes alterações:
serviços nacionais que atendam a
normas técnicas brasileiras; e
II - bens e serviços produzidos ou
prestados por empresas que
comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei
para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na
legislação.
..........................................................
.........................” (NR)
“Art. 66-A. As empresas
enquadradas no inciso V do § 2o e
no inciso II do § 5o do art. 3o desta
Lei deverão cumprir, durante todo o ..........................................................
período de execução do contrato, a ...................................
reserva de cargos prevista em lei
para pessoa com deficiência ou § 11. Para concessão do benefício
para reabilitado da Previdência de que trata o caput deste artigo,
Social, bem como as regras de poderão ser utilizados outros
acessibilidade previstas na elementos probatórios da condição
legislação. de miserabilidade do grupo familiar
e da situação de vulnerabilidade,
Parágrafo único. Cabe à conforme regulamento.” (NR)
administração fiscalizar o
cumprimento dos requisitos de Art. 106. (VETADO).
acessibilidade nos serviços e nos
ambientes de trabalho.” Art. 107. A Lei no 9.029, de 13
de abril de 1995, passa a vigorar
Art. 105. O art. 20 da Lei com as seguintes alterações:
no 8.742, de 7 de dezembro de
1993, passa a vigorar com as “Art. 1o É proibida a adoção de
seguintes alterações: qualquer prática discriminatória e
limitativa para efeito de acesso à
“Art. 20. relação de trabalho, ou de sua
......................................................... manutenção, por motivo de sexo,
............. origem, raça, cor, estado civil,
situação familiar, deficiência,
.......................................................... reabilitação profissional, idade,
................................... entre outros, ressalvadas, nesse
caso, as hipóteses de proteção à
§ 2o Para efeito de concessão do criança e ao adolescente previstas
benefício de prestação continuada, no inciso XXXIII do art. 7o da
considera-se pessoa com Constituição Federal.” (NR)
deficiência aquela que tem
impedimento de longo prazo de “Art. 3o Sem prejuízo do prescrito
natureza física, mental, intelectual no art. 2o desta Lei e nos
ou sensorial, o qual, em interação dispositivos legais que tipificam os
com uma ou mais barreiras, pode crimes resultantes de preconceito
obstruir sua participação plena e de etnia, raça, cor ou deficiência, as
efetiva na sociedade em igualdade infrações ao disposto nesta Lei são
de condições com as demais passíveis das seguintes
pessoas. cominações:

.......................................................... ..........................................................
.................................. ........................” (NR)

§ 9o Os rendimentos decorrentes “Art.

de estágio supervisionado e de 4o .....................................................
aprendizagem não serão ...................
computados para os fins de cálculo
da renda familiar per capita a que I - a reintegração com
se refere o § 3o deste artigo. ressarcimento integral de todo o
período de afastamento, mediante
pagamento das remunerações “Art. 86-A. As vagas de
devidas, corrigidas monetariamente estacionamento regulamentado de
e acrescidas de juros legais; que trata o inciso XVII do art. 181
desta Lei deverão ser sinalizadas
.......................................................... com as respectivas placas
..........................” (NR) indicativas de destinação e com
placas informando os dados sobre a
Art. 108. O art. 35 da Lei infração por estacionamento
no9.250, de 26 de dezembro de indevido.”
1995, passa a vigorar acrescido do
seguinte § 5o: “Art. 147-A. Ao candidato com
deficiência auditiva é assegurada
“Art. 35. acessibilidade de comunicação,
......................................................... mediante emprego de tecnologias
............. assistivas ou de ajudas técnicas em
todas as etapas do processo de
.......................................................... habilitação.
...................................
§ 1o O material didático audiovisual
§ 5o Sem prejuízo do disposto utilizado em aulas teóricas dos
no inciso IX do parágrafo único do cursos que precedem os exames
art. 3o da Lei no 10.741, de 1o de previstos no art. 147 desta Lei deve
outubro de 2003, a pessoa com ser acessível, por meio de
deficiência, ou o contribuinte que subtitulação com legenda oculta
tenha dependente nessa condição, associada à tradução simultânea
tem preferência na restituição em Libras.
referida no inciso III do art. 4o e na
alínea “c” do inciso II do art. 8o.” § 2o É assegurado também ao
(NR) candidato com deficiência auditiva
requerer, no ato de sua inscrição, os
Art. 109. A Lei no 9.503, de 23 serviços de intérprete da Libras,
de setembro de 1997 (Código de para acompanhamento em aulas
Trânsito Brasileiro), passa a vigorar práticas e teóricas.”
com as seguintes alterações:
“Art. 154. (VETADO).”
“Art.
2o ..................................................... “Art. 181.
...... .........................................................
..........
Parágrafo único. Para os efeitos
deste Código, são consideradas ..........................................................
vias terrestres as praias abertas à ................................
circulação pública, as vias internas
pertencentes aos condomínios XVII -
constituídos por unidades .........................................................
autônomas e as vias e áreas de ................
estacionamento de
estabelecimentos privados de uso Infração - grave;
coletivo.” (NR)
.......................................................... “Art. 1o As pessoas com
.......................” (NR) deficiência, os idosos com idade
igual ou superior a 60 (sessenta)
Art. 110. O inciso VI e o § anos, as gestantes, as lactantes, as
1o do art. 56 da Lei no 9.615, de 24 pessoas com crianças de colo e os
de março de 1998, passam a obesos terão atendimento
vigorar com a seguinte redação: prioritário, nos termos desta Lei.”
(NR)
“Art. 56.
......................................................... Art. 112. A Lei no 10.098, de
........... 19 de dezembro de 2000, passa a
vigorar com as seguintes
.......................................................... alterações:
.................................
“Art.
VI - 2,7% (dois inteiros e sete 2o .....................................................
décimos por cento) da arrecadação ..................
bruta dos concursos de
prognósticos e loterias federais e I - acessibilidade: possibilidade e
similares cuja realização estiver condição de alcance para utilização,
sujeita a autorização federal, com segurança e autonomia, de
deduzindo-se esse valor do espaços, mobiliários, equipamentos
montante destinado aos prêmios; urbanos, edificações, transportes,
informação e comunicação,
.......................................................... inclusive seus sistemas e
................................... tecnologias, bem como de outros
serviços e instalações abertos ao
§ 1o Do total de recursos público, de uso público ou privados
financeiros resultantes do de uso coletivo, tanto na zona
percentual de que trata o inciso VI urbana como na rural, por pessoa
do caput, 62,96% (sessenta e dois com deficiência ou com mobilidade
inteiros e noventa e seis centésimos reduzida;
por cento) serão destinados ao
Comitê Olímpico Brasileiro (COB) e II - barreiras: qualquer entrave,
37,04% (trinta e sete inteiros e obstáculo, atitude ou
quatro centésimos por cento) ao comportamento que limite ou
Comitê Paralímpico Brasileiro impeça a participação social da
(CPB), devendo ser observado, em pessoa, bem como o gozo, a fruição
ambos os casos, o conjunto de e o exercício de seus direitos à
normas aplicáveis à celebração de acessibilidade, à liberdade de
convênios pela União. movimento e de expressão, à
comunicação, ao acesso à
.......................................................... informação, à compreensão, à
........................” (NR) circulação com segurança, entre
outros, classificadas em:
Art. 111. O art. 1o da Lei
no10.048, de 8 de novembro de a) barreiras urbanísticas: as
2000, passa a vigorar com a existentes nas vias e nos espaços
seguinte redação: públicos e privados abertos ao
público ou de uso coletivo;
b) barreiras arquitetônicas: as
existentes nos edifícios públicos e
privados;
c) barreiras nos transportes: as
existentes nos sistemas e meios de
transportes;
d) barreiras nas comunicações e na
informação: qualquer entrave,
obstáculo, atitude ou
comportamento que dificulte ou
impossibilite a expressão ou o
recebimento de mensagens e de
informações por intermédio de
sistemas de comunicação e de
tecnologia da informação;
III - pessoa com deficiência: aquela
que tem impedimento de longo
prazo de natureza física, mental,
intelectual ou sensorial, o qual, em
interação com uma ou mais
barreiras, pode obstruir sua
participação plena e efetiva na
sociedade em igualdade de
condições com as demais pessoas;
IV - pessoa com mobilidade
reduzida: aquela que tenha, por
qualquer motivo, dificuldade de
movimentação, permanente ou
temporária, gerando redução efetiva
da mobilidade, da flexibilidade, da
coordenação motora ou da
percepção, incluindo idoso,
gestante, lactante, pessoa com
criança de colo e obeso;
V - acompanhante: aquele que
acompanha a pessoa com
deficiência, podendo ou não
desempenhar as funções de
atendente pessoal;
VI - elemento de urbanização:
quaisquer componentes de obras de
urbanização, tais como os
referentes a pavimentação,
saneamento, encanamento para
esgotos, distribuição de energia
elétrica e de gás, iluminação
pública, serviços de comunicação,
abastecimento e distribuição de
água, paisagismo e os que
materializam as indicações do
planejamento urbanístico;
VII - mobiliário urbano: conjunto de
objetos existentes nas vias e nos
espaços públicos, superpostos ou
adicionados aos elementos de
urbanização ou de edificação, de
forma que sua modificação ou seu
traslado não provoque alterações
substanciais nesses elementos, tais
como semáforos, postes de
sinalização e similares, terminais e
pontos de acesso coletivo às
telecomunicações, fontes de água,
lixeiras, toldos, marquises, bancos,
quiosques e quaisquer outros de
natureza análoga;
VIII - tecnologia assistiva ou ajuda
técnica: produtos, equipamentos,
dispositivos, recursos,
metodologias, estratégias, práticas
e serviços que objetivem promover
a funcionalidade, relacionada à
atividade e à participação da pessoa
com deficiência ou com mobilidade
reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e
inclusão social;
IX - comunicação: forma de
interação dos cidadãos que
abrange, entre outras opções, as
línguas, inclusive a Língua Brasileira
de Sinais (Libras), a visualização de
textos, o Braille, o sistema de
sinalização ou de comunicação tátil,
os caracteres ampliados, os
dispositivos multimídia, assim como
a linguagem simples, escrita e oral,
os sistemas auditivos e os meios de
voz digitalizados e os modos, meios
e formatos aumentativos e
alternativos de comunicação,
incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações;
X - desenho universal: concepção
de produtos, ambientes, programas
e serviços a serem usados por
todas as pessoas, sem necessidade
de adaptação ou de projeto
específico, incluindo os recursos de
tecnologia assistiva.” (NR)
“Art. 3o O planejamento e a
urbanização das vias públicas, dos
parques e dos demais espaços de
uso público deverão ser concebidos
e executados de forma a torná-los
acessíveis para todas as pessoas,
inclusive para aquelas com
deficiência ou com mobilidade
reduzida.
Parágrafo único. O passeio público,
elemento obrigatório de urbanização
e parte da via pública, normalmente
segregado e em nível diferente,
destina-se somente à circulação de
pedestres e, quando possível, à
implantação de mobiliário urbano e
de vegetação.” (NR)
“Art.
9o .....................................................
...................
Parágrafo único. Os semáforos para
pedestres instalados em vias
públicas de grande circulação, ou
que deem acesso aos serviços de
reabilitação, devem
obrigatoriamente estar equipados
com mecanismo que emita sinal
sonoro suave para orientação do
pedestre.” (NR)
“Art. 10-A. A instalação de qualquer
mobiliário urbano em área de
circulação comum para pedestre
que ofereça risco de acidente à
pessoa com deficiência deverá ser
indicada mediante sinalização tátil
de alerta no piso, de acordo com as
normas técnicas pertinentes.”
“Art. 12-A. Os centros comerciais e
os estabelecimentos congêneres
devem fornecer carros e cadeiras
de rodas, motorizados ou não, para
o atendimento da pessoa com
deficiência ou com mobilidade
reduzida.”
Art. 113. A Lei no 10.257, de
10 de julho de 2001 (Estatuto da
Cidade), passa a vigorar com as
seguintes alterações:
“Art.
3o .....................................................
.................
..........................................................
..................................
III - promover, por iniciativa própria
e em conjunto com os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios,
programas de construção de
moradias e melhoria das condições
habitacionais, de saneamento
básico, das calçadas, dos passeios
públicos, do mobiliário urbano e dos
demais espaços de uso público;
IV - instituir diretrizes para
desenvolvimento urbano, inclusive
habitação, saneamento básico,
transporte e mobilidade urbana, que
incluam regras de acessibilidade
aos locais de uso público;
..........................................................
.......................” (NR)
“Art. 41.
.........................................................
...........
..........................................................
.................................
§ 3o As cidades de que trata III - aqueles que, por causa
o caput deste artigo devem elaborar transitória ou permanente, não
plano de rotas acessíveis, puderem exprimir sua vontade;
compatível com o plano diretor no
qual está inserido, que disponha ..........................................................
sobre os passeios públicos a serem ...................................
implantados ou reformados pelo
poder público, com vistas a garantir Parágrafo único. A capacidade dos
acessibilidade da pessoa com indígenas será regulada por
deficiência ou com mobilidade legislação especial.” (NR)
reduzida a todas as rotas e vias
existentes, inclusive as que “Art. 228.
concentrem os focos geradores de .........................................................
maior circulação de pedestres, ............
como os órgãos públicos e os locais
de prestação de serviços públicos e ..........................................................
privados de saúde, educação, ...................................
assistência social, esporte, cultura,
correios e telégrafos, bancos, entre II - (Revogado);
outros, sempre que possível de
maneira integrada com os sistemas III - (Revogado);
de transporte coletivo de
passageiros.” (NR) ..........................................................
...................................
Art. 114. A Lei no 10.406, de
10 de janeiro de 2002 (Código Civil), §
passa a vigorar com as seguintes 1o .....................................................
alterações: .........................

“Art. 3o São absolutamente § 2o A pessoa com deficiência

incapazes de exercer pessoalmente poderá testemunhar em igualdade
os atos da vida civil os menores de de condições com as demais
16 (dezesseis) anos. pessoas, sendo-lhe assegurados
todos os recursos de tecnologia
I - (Revogado); assistiva.” (NR)

II - (Revogado); “Art. 1.518. Até a celebração do

casamento podem os pais ou
III - (Revogado).” (NR) tutores revogar a autorização.” (NR)

“Art. 4o São incapazes, “Art. 1.548.

relativamente a certos atos ou à .........................................................
maneira de os exercer: ..........

..........................................................
...........................
II - os ébrios habituais e os viciados
em tóxico;
I - (Revogado);
..........................................................
..........................” (NR)
“Art. 1.550.
.........................................................
.........
..........................................................
...................................
..........................................................
..........................” (NR)
“Art. 1.768. O processo que define
os termos da curatela deve ser
promovido:

§ ..........................................................
1o ..................................................... ...................................
.........................
IV - pela própria pessoa.” (NR)
§ 2o A pessoa com deficiência
mental ou intelectual em idade “Art. 1.769. O Ministério Público
núbia poderá contrair matrimônio, somente promoverá o processo que
expressando sua vontade define os termos da curatela:
diretamente ou por meio de seu
responsável ou curador.” (NR) I - nos casos de deficiência mental
ou intelectual;
“Art. 1.557.
......................................................... ..........................................................
....... ..................................

.......................................................... III - se, existindo, forem menores ou

.................................. incapazes as pessoas mencionadas
no inciso II.” (NR)
III - a ignorância, anterior ao
casamento, de defeito físico “Art. 1.771. Antes de se pronunciar
irremediável que não caracterize acerca dos termos da curatela, o
deficiência ou de moléstia grave e juiz, que deverá ser assistido por
transmissível, por contágio ou por equipe multidisciplinar, entrevistará
herança, capaz de pôr em risco a pessoalmente o interditando.” (NR)
saúde do outro cônjuge ou de sua
descendência; “Art. 1.772. O juiz determinará,
segundo as potencialidades da
IV - (Revogado).” (NR) pessoa, os limites da curatela,
circunscritos às restrições
“Art. 1.767. constantes do art. 1.782, e indicará
......................................................... curador.
.........
Parágrafo único. Para a escolha do
I - aqueles que, por causa transitória curador, o juiz levará em conta a
ou permanente, não puderem vontade e as preferências do
exprimir sua vontade; interditando, a ausência de conflito
de interesses e de influência
II - (Revogado); indevida, a proporcionalidade e a
adequação às circunstâncias da
III - os ébrios habituais e os viciados pessoa.” (NR)
em tóxico;
“Art. 1.775-A. Na nomeação de
IV - (Revogado); curador para a pessoa com
deficiência, o juiz poderá
estabelecer curatela compartilhada
a mais de uma pessoa.”
“Art. 1.777. As pessoas referidas no
inciso I do art. 1.767 receberão todo
o apoio necessário para ter
preservado o direito à convivência
familiar e comunitária, sendo
evitado o seu recolhimento em
estabelecimento que os afaste
desse convívio.” (NR)
Art. 115. O Título IV do Livro
IV da Parte Especial da Lei
no 10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Código Civil), passa a vigorar com
a seguinte redação:
“TÍTULO IV
Da Tutela, da Curatela e da
Tomada de Decisão Apoiada”
Art. 116. O Título IV do Livro
IV da Parte Especial da Lei
no 10.406, de 10 de janeiro de 2002
(Código Civil), passa a vigorar
acrescido do seguinte Capítulo III:
“CAPÍTULO III
Da Tomada de Decisão Apoiada
Art. 1.783-A. A tomada de decisão
apoiada é o processo pelo qual a
pessoa com deficiência elege pelo
menos 2 (duas) pessoas idôneas,
com as quais mantenha vínculos e
que gozem de sua confiança, para
prestar-lhe apoio na tomada de
decisão sobre atos da vida civil,
fornecendo-lhes os elementos e
informações necessários para que
possa exercer sua capacidade.
§ 1o Para formular pedido de
tomada de decisão apoiada, a
pessoa com deficiência e os
apoiadores devem apresentar termo
em que constem os limites do apoio
a ser oferecido e os compromissos
dos apoiadores, inclusive o prazo de
vigência do acordo e o respeito à
vontade, aos direitos e aos
interesses da pessoa que devem
apoiar.
§ 2o O pedido de tomada de
decisão apoiada será requerido pela
pessoa a ser apoiada, com
indicação expressa das pessoas
aptas a prestarem o apoio previsto
no caput deste artigo.
§ 3o Antes de se pronunciar sobre o
pedido de tomada de decisão
apoiada, o juiz, assistido por equipe
multidisciplinar, após oitiva do
Ministério Público, ouvirá
pessoalmente o requerente e as
pessoas que lhe prestarão apoio.
§ 4o A decisão tomada por pessoa
apoiada terá validade e efeitos
sobre terceiros, sem restrições,
desde que esteja inserida nos
limites do apoio acordado.
§ 5o Terceiro com quem a pessoa
apoiada mantenha relação negocial
pode solicitar que os apoiadores
contra-assinem o contrato ou
acordo, especificando, por escrito,
sua função em relação ao apoiado.
§ 6o Em caso de negócio jurídico
que possa trazer risco ou prejuízo
relevante, havendo divergência de
opiniões entre a pessoa apoiada e
um dos apoiadores, deverá o juiz,
ouvido o Ministério Público, decidir
sobre a questão.
§ 7o Se o apoiador agir com
negligência, exercer pressão
indevida ou não adimplir as
obrigações assumidas, poderá a
pessoa apoiada ou qualquer pessoa
apresentar denúncia ao Ministério
Público ou ao juiz.
§ 8o Se procedente a denúncia, o
juiz destituirá o apoiador e nomeará,
ouvida a pessoa apoiada e se for de
seu interesse, outra pessoa para
prestação de apoio.
§ 9o A pessoa apoiada pode, a
qualquer tempo, solicitar o término
de acordo firmado em processo de
tomada de decisão apoiada.
§ 10. O apoiador pode solicitar ao
juiz a exclusão de sua participação
do processo de tomada de decisão
apoiada, sendo seu desligamento
condicionado à manifestação do juiz
sobre a matéria.
§ 11. Aplicam-se à tomada de
decisão apoiada, no que couber, as
disposições referentes à prestação
de contas na curatela.”
Art. 117. O art. 1o da Lei
o
n 11.126, de 27 de junho de 2005,
passa a vigorar com a seguinte
redação:
“Art. 1o É assegurado à pessoa
com deficiência visual
acompanhada de cão-guia o direito
de ingressar e de permanecer com
o animal em todos os meios de
transporte e em estabelecimentos
abertos ao público, de uso público e
privados de uso coletivo, desde que
observadas as condições impostas
por esta Lei.
..........................................................
...................................
§ 2o O disposto no caput deste
artigo aplica-se a todas as
modalidades e jurisdições do
serviço de transporte coletivo de
passageiros, inclusive em esfera
internacional com origem no
território brasileiro.” (NR)
Art. 118. O inciso IV do art. 46
da Lei no 11.904, de 14 de janeiro
de 2009, passa a vigorar acrescido
da seguinte alínea “k”:
“Art. 46.
.........................................................
.............
..........................................................
.................................
IV -
..........................................................
....................
..........................................................
.................................
k) de acessibilidade a todas as
pessoas.
..........................................................
.......................” (NR)
Art. 119. A Lei no 12.587, de 3
de janeiro de 2012, passa a vigorar
acrescida do seguinte art. 12-B:
“Art. 12-B. Na outorga de
exploração de serviço de táxi,
reservar-se-ão 10% (dez por cento)
das vagas para condutores com
deficiência.
§ 1o Para concorrer às vagas
reservadas na forma do caput deste
artigo, o condutor com deficiência
deverá observar os seguintes
requisitos quanto ao veículo
utilizado:
I - ser de sua propriedade e por ele
conduzido; e
II - estar adaptado às suas
necessidades, nos termos da
legislação vigente.
§ 2o No caso de não preenchimento
das vagas na forma estabelecida
no caput deste artigo, as
remanescentes devem ser
disponibilizadas para os demais
concorrentes.”
Art. 120. Cabe aos órgãos
competentes, em cada esfera de
governo, a elaboração de relatórios
circunstanciados sobre o
cumprimento dos prazos
estabelecidos por força das Leis
no 10.048, de 8 de novembro de
2000, e no10.098, de 19 de
dezembro de 2000, bem como o
seu encaminhamento ao Ministério
Público e aos órgãos de regulação
para adoção das providências
cabíveis.
Parágrafo único. Os relatórios
a que se refere o caput deste artigo
deverão ser apresentados no prazo
de 1 (um) ano a contar da entrada
em vigor desta Lei.
Art. 121. Os direitos, os
prazos e as obrigações previstos
nesta Lei não excluem os já
estabelecidos em outras
legislações, inclusive em pactos,
tratados, convenções e declarações
internacionais aprovados e
promulgados pelo Congresso
Nacional, e devem ser aplicados em
conformidade com as demais
normas internas e acordos
internacionais vinculantes sobre a
matéria.
Parágrafo único. Prevalecerá
a norma mais benéfica à pessoa
com deficiência.
Art. 122. Regulamento
disporá sobre a adequação do
disposto nesta Lei ao tratamento
diferenciado, simplificado e
favorecido a ser dispensado às
microempresas e às empresas de
pequeno porte, previsto no § 3o do
art. 1oda Lei Complementar no 123,
de 14 de dezembro de 2006.
Art. 123. Revogam-se os
seguintes dispositivos: (Vigência)
I - o inciso II do § 2o do art.
1oda Lei no 9.008, de 21 de março
de 1995;
II - os incisos I, II e III do art.
3o da Lei no 10.406, de 10 de janeiro
de 2002 (Código Civil);
III - os incisos II e III do art.
228 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil);
IV - o inciso I do art. 1.548 da
no
Lei 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil);
V - o inciso IV do art. 1.557 da
no
Lei 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil);
VI - os incisos II e IV do art.
1.767 da Lei no 10.406, de 10 de
janeiro de 2002 (Código Civil);
VII - os arts. 1.776 e 1.780 da
Lei no 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Código Civil).
Art. 124. O § 1o do art.
2odesta Lei deverá entrar em vigor
em até 2 (dois) anos, contados da
entrada em vigor desta Lei.
Art. 125. Devem ser
observados os prazos a seguir
discriminados, a partir da entrada
em vigor desta Lei, para o
cumprimento dos seguintes
dispositivos:
I - incisos I e II do § 2o do art.
28, 48 (quarenta e oito) meses;
II - § 6o do art. 44, 48
(quarenta e oito) meses;
III - art. 45, 24 (vinte e quatro)
meses;
IV - art. 49, 48 (quarenta e
oito) meses.
Art. 126. Prorroga-se até 31
de dezembro de 2021 a vigência
da Lei no 8.989, de 24 de fevereiro
de 1995.
Art. 127. Esta Lei entra em
vigor após decorridos 180 (cento e
oitenta) dias de sua publicação
oficial.
Brasília, 6 de julho de 2015;
194o da Independência e 127o da
República.
Atos Administrativos
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Atos Administrativos
Resolução Nº 230 de 22/06/2016
Ementa: Orienta a adequação das
atividades dos órgãos do Poder
Judiciário e de seus serviços
auxiliares às determinações
exaradas pela Convenção
Internacional sobre os Direitos das
Pessoas com Deficiência e seu
Protocolo Facultativo e pela Lei
Brasileira de Inclusão da Pessoa
com Deficiência por meio – entre
outras medidas – da convolação em
resolução a Recomendação CNJ
27, de 16/12/2009, bem como da
instituição de Comissões
Permanentes de Acessibilidade e
Inclusão.
Origem: Presidência
O PRESIDENTE DO CONSELHO
NACIONAL DE JUSTIÇA, no uso
de suas atribuições,
CONSIDERANDO que, conforme o
art. 5º, caput, da Constituição de
1988, todos são iguais perante a lei,
sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se a inviolabilidade do
direito à igualdade;
CONSIDERANDO os princípios
gerais estabelecidos pelo art. 3º da
aludida Convenção Internacional
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência, quais sejam: a) o
respeito pela dignidade inerente, a
autonomia individual, inclusive a
liberdade de fazer as próprias
escolhas, e a independência das
pessoas; b) a não discriminação; c)
a plena e efetiva participação e
inclusão na sociedade; d) o respeito
pela diferença e pela aceitação das
pessoas com deficiência como parte
da diversidade humana e da
humanidade; e) a igualdade de
oportunidades; f) a acessibilidade;
g) a igualdade entre o homem e a
mulher; e h) o respeito pelo
desenvolvimento das capacidades
das crianças com deficiência e pelo
direito das crianças com deficiência
de preservar sua identidade;
CONSIDERANDO a Convenção
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo
Facultativo, adotada em 13 de
dezembro de 2006, por meio da
Resolução 61/106, durante a 61ª
sessão da Assembleia Geral da
Organização das Nações Unidas
(ONU);
CONSIDERANDO a ratificação pelo
Estado Brasileiro da Convenção
sobre os Direitos das Pessoas com
Deficiência e de seu Protocolo
Facultativo com equivalência de
emenda constitucional, por meio do
Decreto Legislativo nº 186, de 9 de
julho de 2008, com a devida
promulgação pelo Decreto nº 6.949,
de 25 de agosto de 2009;
CONSIDERANDO que nos termos
desse novo tratado de direitos
humanos a deficiência é um
conceito em evolução, que resulta
da interação entre pessoas com
deficiência e as barreiras relativas
às atitudes e ao ambiente que
impedem a sua plena e efetiva
participação na sociedade em
igualdade de oportunidades com as
demais pessoas;
CONSIDERANDO que a
acessibilidade foi reconhecida na
Convenção como princípio e como
direito, sendo também considerada
garantia para o pleno e efetivo
exercício de demais direitos;
CONSIDERANDO que a
Convenção determina que os
Estados Partes devem reafirmar
que as pessoas com deficiência têm
o direito de ser reconhecidas em
qualquer lugar como pessoas
perante a lei e que gozam de
capacidade legal em igualdade de
condições com as demais pessoas
em todos os aspectos da vida,
sendo que deverão ser tomadas
medidas apropriadas para prover o
acesso de pessoas com deficiência
ao apoio que necessitarem no
exercício de sua capacidade legal;
CONSIDERANDO que os artigos 3º
e 5º da Constituição Federal de
1988 têm a igualdade como
princípio e a promoção do bem de
todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação,
como um objetivo fundamental da
República Federativa do Brasil, do
que decorre a necessidade de
promoção e proteção dos direitos
humanos de todas as pessoas, com
e sem deficiência, em igualdade de
condições;
CONSIDERANDO o disposto na Lei
nº 7.853, de 24 de outubro de 1989,
Decreto nº 3.298, de 21 de
dezembro de 1999, Lei nº 10.048,
de 08 de novembro de 2000, Lei nº
10.098, de 19 de dezembro de
2000, e no Decreto nº 5.296, de 2
de dezembro de 2004, que
estabelecem normas gerais e
critérios básicos para a promoção
da acessibilidade das pessoas com
deficiência ou mobilidade reduzida,
mediante a supressão de barreiras
e de obstáculos nas vias, espaços e
serviços públicos, no mobiliário
urbano, na construção e reforma de
edifícios e nos meios de transporte
e de comunicação, com prazos
determinados para seu
cumprimento e implementação;
CONSIDERANDO que ao Poder
Público e seus órgãos cabe
assegurar às pessoas com
deficiência o pleno exercício de
seus direitos, inclusive o direito ao
trabalho, e de outros que,
decorrentes da Constituição e das
leis, propiciem seu bem-estar
pessoal, social e econômico,
cabendo aos órgãos e entidades da
administração direta e indireta
dispensar, no âmbito de sua
competência e finalidade, aos
assuntos objetos desta Resolução,
tratamento prioritário e adequado,
tendente a viabilizar, sem prejuízo
de outras, medidas que visem
garantir o acesso aos serviços
concernentes, o empenho quanto
ao surgimento e à manutenção de
empregos e a promoção de ações
eficazes que propiciem a inclusão e
a adequada ambientação, nos
locais de trabalho, de pessoas com
deficiência;
CONSIDERANDO que a efetiva
prestação de serviços públicos e de
interesse público depende, no caso
das pessoas com deficiência, da
implementação de medidas que
assegurem a ampla e irrestrita
acessibilidade física, arquitetônica,
comunicacional e atitudinal;
CONSIDERANDO que a
Administração Pública tem papel
preponderante na criação de novos
padrões de consumo e produção e
na construção de uma sociedade
mais inclusiva, razão pela qual
detém a capacidade e o dever de
potencializar, estimular e multiplicar
a utilização de recursos e
tecnologias assistivas com vistas
à garantia plena da acessibilidade e
a inclusão das pessoas com
deficiência;
CONSIDERANDO a necessidade
de aperfeiçoamento da
Recomendação CNJ 27/2009 pelo
advento da Lei 13.146/2015 (Lei
Brasileira de Inclusão);
CONSIDERANDO a ratificação
unânime da medida liminar
concedida nos autos dos Pedidos
de Providências 0004258-
58.2015.2.00.0000 e 0004756-
57.2015.2.00.0000, pelo Plenário do
Conselho Nacional de Justiça;
CONSIDERANDO a deliberação do
Plenário do CNJ no Procedimento
de Comissão 006029-
71.2015.2.00.0000, na 232ª Sessão
Ordinária, realizada em 31 de maio
de 2016;
RESOLVE:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES
PRELIMINARES
Art. 1º Esta Resolução orienta a
adequação das atividades dos
órgãos do Poder Judiciário e de
seus serviços auxiliares em relação
às determinações exaradas pela
Convenção Internacional sobre os
Direitos das Pessoas com
Deficiência e seu Protocolo
Facultativo (promulgada por meio
do Decreto nº 6.949/2009) e pela
Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa
com Deficiência (Lei nº
13.146/2015).
Parágrafo único. Para tanto, entre
outras medidas, convola-se, em
resolução, a Recomendação CNJ
27, de 16/12/2009, bem como
institui-se as Comissões
Permanentes de Acessibilidade e
Inclusão.
Art. 2º Para fins de aplicação desta
Resolução, consideram-se:
I - “discriminação por motivo de
deficiência” significa qualquer
diferenciação, exclusão ou restrição,
por ação ou omissão, baseada em
deficiência, com o propósito ou
efeito de impedir ou impossibilitar o
reconhecimento, o desfrute ou o
exercício, em igualdade de
oportunidades com as demais
pessoas, de direitos humanos e
liberdades fundamentais nos
âmbitos político, econômico, social,
cultural, civil ou qualquer outro,
incluindo a recusa de adaptações
razoáveis e de fornecimento de
tecnologias assistivas;
II - “acessibilidade” significa
possibilidade e condição de alcance
para utilização, com segurança e
autonomia, de espaços, mobiliários,
equipamentos urbanos, edificações,
transportes, informação e
comunicação, inclusive seus
sistemas e tecnologias, bem como
de outros serviços e instalações
abertos ao público, de uso público
ou privados de uso coletivo, tanto
na zona urbana como na rural, por
pessoa com deficiência ou com
mobilidade reduzida;
III - “barreiras” significa qualquer
entrave, obstáculo, atitude ou
comportamento que limite ou
impeça a participação social da
pessoa, bem como o gozo, a fruição
e o exercício de seus direitos
à acessibilidade, à liberdade de
movimento e de expressão,
à comunicação, ao acesso
à informação, à compreensão,
à circulação com segurança, entre
outros, classificadas em:
a) “barreiras urbanísticas”: as
existentes nas vias e nos espaços
públicos e privados abertos ao
público ou de uso coletivo;
b) “barreiras arquitetônicas”: as
existentes nos edifícios públicos e
privados;
c) “barreiras nos transportes”: as
existentes nos sistemas e meios de
transportes;
d) “barreiras nas comunicações e na
informação”: qualquer entrave,
obstáculo, atitude ou
comportamento que dificulte ou
impossibilite a expressão ou o
recebimento de mensagens e de
informações por intermédio de
sistemas de comunicação e de
tecnologia da informação;
e) “barreiras atitudinais”: atitudes ou
comportamentos que impeçam ou
prejudiquem a participação social da
pessoa com deficiência em
igualdade de condições e
oportunidades com as demais
pessoas; e
f) “barreiras tecnológicas”: as que
dificultam ou impedem o acesso da
pessoa com deficiência às
tecnologias.
IV - “adaptação razoável” significa
as modificações e os ajustes
necessários e adequados que não
acarretem ônus desproporcional ou
indevido, quando requeridos em
cada caso, a fim de assegurar que
as pessoas com deficiência possam
gozar ou exercer, em igualdade de
oportunidades com as demais
pessoas, todos os direitos humanos
e liberdades fundamentais;
V - “desenho universal” significa a
concepção de produtos, ambientes,
programas e serviços a serem
usados, na maior medida possível,
por todas as pessoas, sem
necessidade de adaptação ou
projeto específico. O “desenho
universal” não excluirá as ajudas
técnicas para grupos específicos de
pessoas com deficiência, quando
necessárias;
VI - “tecnologia assistiva” (ou “ajuda
técnica”) significa produtos,
equipamentos, dispositivos,
recursos, metodologias, estratégias,
práticas e serviços que objetivem
promover a funcionalidade,
relacionada à atividade e
à participação da pessoa com
deficiência ou com mobilidade
reduzida, visando à sua autonomia,
independência, qualidade de vida e
inclusão social;
VII - “comunicação” significa forma
de interação dos cidadãos que
abrange, entre outras opções, as
línguas, inclusive a Língua Brasileira
de Sinais (Libras), a visualização de
textos, o Braille, o sistema de
sinalização ou de comunicação tátil,
os caracteres ampliados, os
dispositivos multimídia, assim como
a linguagem simples, escrita e oral,
os sistemas auditivos e os meios de
voz digitalizados e os modos, meios
e formatos aumentativos e
alternativos de comunicação,
incluindo as tecnologias da
informação e das comunicações;
VIII - “atendente pessoal” significa
pessoa, membro ou não da família,
que, com ou sem remuneração,
assiste ou presta cuidados básicos
e essenciais à pessoa com
deficiência no exercício de suas
atividades diárias, excluídas as
técnicas ou os procedimentos
identificados com profissões
legalmente estabelecidas; e
IX - “acompanhante” significa
aquele que acompanha a pessoa
com deficiência, podendo ou não
desempenhar as funções de
atendente pessoal.
CAPÍTULO II
DAS DISPOSIÇÕES
RELACIONADAS A TODAS AS
PESSOAS COM DEFICIÊNCIA
Seção I
Da Igualdade e suas Implicações
Subseção I
Da Igualdade e da Inclusão
Art. 3º A fim de promover a
igualdade, adotar-se-ão, com
urgência, medidas apropriadas para
eliminar e prevenir quaisquer
barreiras urbanísticas,
arquitetônicas, nos transportes, nas
comunicações e na informação,
atitudinais ou tecnológicas,
devendo-se garantir às pessoas
com deficiência – servidores,
serventuários extrajudiciais,
terceirizados ou não – quantas
adaptações razoáveis ou mesmo
tecnologias assistivas sejam
necessárias para assegurar
acessibilidade plena, coibindo
qualquer forma de discriminação por
motivo de deficiência.
Subseção II
Da Acessibilidade com
Segurança e Autonomia
Art. 4º Para promover a
acessibilidade dos usuários do
Poder Judiciário e dos seus serviços
auxiliares que tenham deficiência, a
qual não ocorre sem segurança ou
sem autonomia, dever-se-á, entre
outras atividades, promover:
I - atendimento ao público –
pessoal, por telefone ou por
qualquer meio eletrônico – que seja
adequado a esses usuários,
inclusive aceitando e facilitando, em
trâmites oficiais, o uso de línguas de
sinais, braille, comunicação
aumentativa e alternativa, e de
todos os demais meios, modos e
formatos acessíveis de
comunicação, à escolha das
pessoas com deficiência;
II - adaptações arquitetônicas que
permitam a livre e autônoma
movimentação desses usuários, tais
como rampas, elevadores e vagas
de estacionamento próximas aos
locais de atendimento; e
III - acesso facilitado para a
circulação de transporte público nos
locais mais próximos possíveis aos
postos de atendimento.
§ 1º A fim de garantir a atuação da
pessoa com deficiência em todo o
processo judicial, o poder público
deve capacitar os membros, os
servidores e terceirizados que
atuam no Poder Judiciário quanto
aos direitos da pessoa com
deficiência.
§ 2º Cada órgão do Poder Judiciário
deverá dispor de, pelo menos, cinco
por cento de servidores,
funcionários e terceirizados
capacitados para o uso e
interpretação da Libras.
§ 3º As edificações públicas já
existentes devem garantir
acessibilidade à pessoa com
deficiência em todas as suas
dependências e serviços, tendo
como referência as normas de
acessibilidade vigentes.
§ 4º A construção, a reforma, a
ampliação ou a mudança de uso de
edificações deverão ser executadas
de modo a serem acessíveis.
§ 5º A formulação, a implementação
e a manutenção das ações de
acessibilidade atenderão às
seguintes premissas básicas:
I - eleição de prioridades,
elaboração de cronograma e
reserva de recursos para
implementação das ações; e
II - planejamento contínuo e
articulado entre os setores
envolvidos.
§ 6º Para atender aos usuários
externos que tenham deficiência,
dever-se-á reservar, nas áreas de
estacionamento abertas ao público,
vagas próximas aos acessos de
circulação de pedestres,
devidamente sinalizadas, para
veículos que transportem pessoas
com deficiência e com
comprometimento de mobilidade,
desde que devidamente
identificados, em percentual
equivalente a 2% (dois por cento)
do total, garantida, no mínimo, 1
(uma) vaga.
§ 7º Mesmo se todas as vagas
disponíveis estiverem ocupadas, a
Administração deverá agir com o
máximo de empenho para, na
medida do possível, facilitar o
acesso do usuário com deficiência
às suas dependências, ainda que,
para tanto, seja necessário dar
acesso a vaga destinada ao público
interno do órgão.
Art. 5º É proibido ao Poder
Judiciário e seus serviços auxiliares
impor ao usuário com deficiência
custo anormal, direto ou indireto,
para o amplo acesso a serviço
público oferecido.
Art. 6º Todos os procedimentos
licitatórios do Poder Judiciário
deverão se ater para produtos
acessíveis às pessoas com
deficiência, sejam servidores ou
não.
§ 1º O desenho universal sera#
sempre tomado como regra de
caráter geral.
§ 2º Nas hipóteses em que
comprovadamente o desenho
universal não possa ser
empreendido, deve ser adotada
adaptação razoável.
Art. 7º Os órgãos do Poder
Judiciário deverão, com urgência,
proporcionar aos seus usuários
processo eletrônico adequado e
acessível a todos os tipos de
deficiência, inclusive às pessoas
que tenham deficiência visual,
auditiva ou da fala.
§ 1º Devem ser oferecidos todos os
recursos de tecnologia assistiva
disponíveis para que a pessoa com
deficiência tenha garantido o acesso
à justiça, sempre que figure em um
dos polos da ação ou atue como
testemunha, partícipe da lide posta
em juízo, advogado, defensor
público, magistrado ou membro do
Ministério Público.
§ 2º A pessoa com deficiência tem
garantido o acesso ao conteúdo de
todos os atos processuais de seu
interesse, inclusive no exercício da
advocacia.
Art. 8º Os serviços notariais e de
registro não podem negar ou criar
óbices ou condições diferenciadas
à prestação de seus serviços em
razão de deficiência do solicitante,
devendo reconhecer sua
capacidade legal plena, garantida a
acessibilidade.
Parágrafo único. O descumprimento
do disposto no caput deste artigo
constitui discriminação em razão de
deficiência.
Art. 9º Os Tribunais relacionados
nos incisos II a VII do art. 92 da
Constituição Federal de 1988 e os
serviços auxiliares do Poder
Judiciário devem adotar medidas
para a remoção de barreiras físicas,
tecnológicas, arquitetônicas, de
comunicação e atitudinais para
promover o amplo e irrestrito acesso
de pessoas com deficiência às suas
respectivas carreiras e
dependências e o efetivo gozo dos
serviços que prestam, promovendo
a conscientização de servidores e
jurisdicionados sobre a importância
da acessibilidade para garantir o
pleno exercício de direitos.
Subseção III
Das Comissões Permanentes de
Acessibilidade e Inclusão
Art. 10. Serão instituídas por cada
Tribunal, no prazo máximo de 45
(quarenta e cinco) dias, Comissões
Permanentes de Acessibilidade e
Inclusão, com caráter
multidisciplinar, com participação de
magistrados e servidores, com e
sem deficiência, objetivando que
essas Comissões fiscalizem,
planejem, elaborem e acompanhem
os projetos arquitetônicos de
acessibilidade e projetos
“pedagógicos” de treinamento e
capacitação dos profissionais e
funcionários que trabalhem com as
pessoas com deficiência, com
fixação de metas anuais,
direcionados à promoção da
acessibilidade para pessoas com
deficiência, tais quais as descritas a
seguir:
I – construção e/ou reforma para
garantir acessibilidade para pessoas
com termos da normativa técnica
em vigor (ABNT 9050), inclusive
construção de rampas, adequação
de sanitários, instalação de
elevadores, reserva de vagas em
estacionamento, instalação de piso
tátil direcional e de alerta,
sinalização sonora para pessoas
com deficiência visual, bem como
sinalizações visuais acessíveis a
pessoas com deficiência auditiva,
pessoas com baixa visão e pessoas
com deficiência intelectual,
adaptação de mobiliário (incluindo
púlpitos), portas e corredores em
todas as dependências e em toda a
extensão (Tribunais, Fóruns,
Juizados Especiais etc);
II – locação de imóveis, aquisição
ou construções novas somente
deverão ser feitas se com
acessibilidade;
III – permissão de entrada e
permanência de cães-guias em
todas as dependências dos edifícios
e sua extensão;
IV – habilitação de servidores em
cursos oficiais de Linguagem
Brasileira de Sinais, custeados pela
Administração, formados por
professores oriundos de instituições
oficialmente reconhecidas no ensino
de Linguagem Brasileira de Sinais
para ministrar os cursos internos, a
fim de assegurar que as secretarias
e cartórios das Varas e Tribunais
disponibilizem pessoal capacitado a
atender surdos, prestando-lhes
informações em Linguagem
Brasileira de Sinais;
V – nomeação de tradutor e
intérprete de Linguagem Brasileira
de Sinais, sempre que figurar no
processo pessoa com deficiência
auditiva, escolhido dentre aqueles
devidamente habilitados e
aprovados em curso oficial de
tradução e interpretação de
Linguagem Brasileira de Sinais ou
detentores do certificado de
proficiência em Linguagem
Brasileira de Sinais – PROLIBRAS,
nos termos do art. 19 do Decreto
5.626/2005, o qual deverá prestar
compromisso e, em qualquer
hipótese, será custeado pela
administração dos órgãos do
Judiciário;
VI – sendo a pessoa com
deficiência auditiva partícipe do
processo oralizado e se assim o
preferir, o Juiz deverá com ela se
comunicar por anotações escritas
ou por meios eletrônicos, o que
inclui a legenda em tempo real, bem
como adotar medidas que viabilizem
a leitura labial;
VII – nomeação ou permissão de
utilização de guia-intérprete, sempre
que figurar no processo pessoa com
deficiência auditiva e visual, o qual
deverá prestar compromisso e, em
qualquer hipótese, será custeado
pela administração dos órgãos do
Judiciário;
VIII – registro da audiência, caso o
Juiz entenda necessário, por
filmagem de todos os atos nela
praticados, sempre que presente
pessoa com deficiência auditiva;
IX – aquisição de impressora em
Braille, produção e manutenção do
material de comunicação acessível,
especialmente o website, que
deverá ser compatível com a
maioria dos softwares livres e
gratuitos de leitura de tela das
pessoas com deficiência visual;
X – inclusão, em todos os editais de
concursos públicos, da previsão
constitucional de reserva de cargos
para pessoas com deficiência,
inclusive nos que tratam do ingresso
na magistratura (CF, art. 37, VIII);
XI – anotação na capa dos autos da
prioridade concedida à tramitação
de processos administrativos cuja
parte seja uma pessoa com
deficiência e de processos judiciais
se tiver idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos ou portadora de
doença grave, nos termos da Lei n.
12.008, de 06 de agosto de 2009;
XII – realização de oficinas de
conscientização de servidores e
magistrados sobre os direitos das
pessoas com deficiência;
XIII – utilização de intérprete de
Linguagem Brasileira de Sinais,
legenda, audiodescrição e
comunicação em linguagem
acessível em todas as
manifestações públicas, dentre elas
propagandas, pronunciamentos
oficiais, vídeos educativos, eventos
e reuniões;
XIV – disponibilização de
equipamentos de autoatendimento
para consulta processual
acessíveis, com sistema de voz ou
de leitura de tela para pessoas com
deficiência visual, bem como, com
altura compatível para usuários de
cadeira de rodas.
Art. 11. Os órgãos do Poder
Judiciário relacionados nos incisos II
a VII do art. 92 da Constituição
Federal de 1988 devem criar
unidades administrativas
específicas, diretamente vinculadas
à Presidência de cada órgão,
responsáveis pela implementação
das ações da respectiva Comissão
Permanente de Acessibilidade e
Inclusão.
Art. 12. É indispensável parecer da
Comissão Permanente de
Acessibilidade e Inclusão em
questões relacionadas aos direitos
das pessoas com deficiência e nos
demais assuntos conexos
à acessibilidade e inclusão no
âmbito dos Tribunais.
Art. 13. Os prazos e as eventuais
despesas decorrentes da
implementação desta Resolução
serão definidos pelos tribunais,
ouvida a respectiva Comissão
Permanente de Acessibilidade e o
órgão interno responsável pela
elaboração do Planejamento
Estratégico, com vistas à sua efetiva
implementação.
Seção II
Da não Discriminação
Art. 14. É proibida qualquer forma
de discriminação por motivo de
deficiência, devendo-se garantir a#s
pessoas com deficiência –
servidores, serventuários
extrajudiciais, terceirizados ou não –
igual e efetiva proteção legal contra
a discriminação por qualquer
motivo.
Seção III
Da Proteção da Integridade Física
e Psíquica
Art. 15. Toda pessoa com
deficiência – servidor, serventuário
extrajudicial, terceirizado ou não –
tem o direito a que sua integridade
física e mental seja respeitada, em
igualdade de condições com as
demais pessoas.
Art. 16. A pessoa com deficiência
tem direito a receber atendimento
prioritário, sobretudo com a
finalidade de:
I - proteção e socorro em quaisquer
circunstâncias;
II - atendimento em todos os
serviços de atendimento ao público;
III - disponibilização de recursos,
tanto humanos quanto tecnológicos,
que garantam atendimento em
igualdade de condições com as
demais pessoas;
IV - acesso a informações e
disponibilização de recursos de
comunicação acessíveis;
V - tramitação processual e
procedimentos judiciais e
administrativos em que for parte ou
interessada, em todos os atos e
diligências.
Parágrafo único. Os direitos
previstos neste artigo são
extensivos ao acompanhante da
pessoa com deficiência ou ao seu
atendente pessoal, exceto quanto
ao disposto no inciso V deste artigo.

CAPÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES
RELACIONADAS AOS
SERVIDORES COM DEFICIÊNCIA
Seção I
Da Aplicabilidade dos Capítulos
Anteriores
Art. 17. Aplicam-se aos servidores,
aos serventuários extrajudiciais e
aos terceirizados com deficiência,
no que couber, todas as disposições
previstas nos Capítulos anteriores
desta Resolução.
Seção II
Da Avaliação
Art. 18. A avaliação da deficiência,
quando necessária,
será biopsicossocial, realizada por
equipe multiprofissional e
interdisciplinar e considerará:
I - os impedimentos nas funções e
nas estruturas do corpo;
II - os fatores socioambientais,
psicológicos e pessoais;
III - a limitação no desempenho de
atividades; e
IV - a restrição de participação.
Seção III
Da Inclusão de Pessoa com
Deficiência no Serviço Público
Art. 19. Os editais de concursos
públicos para ingresso nos quadros
do Poder Judiciário e de seus
serviços auxiliares deverão prever,
nos objetos de avaliação, disciplina
que abarque os direitos das
pessoas com deficiência.
Art. 20. Imediatamente após a
posse de servidor, serventuário
extrajudicial ou contratação de
terceirizado com deficiência, dever-
se-á informar a ele de forma
detalhada sobre seus direitos e
sobre a existência desta Resolução.
Art. 21. Cada órgão do Poder
Judiciário deverá manter um
cadastro dos servidores,
serventuários extrajudiciais e
terceirizados com deficiência que
trabalham no seu quadro.
§ 1º Esse cadastro deve especificar
as deficiências e as necessidades
particulares de cada servidor,
terceirizado ou serventuário
extrajudicial.
§ 2º A atualização do cadastro deve
ser permanente, devendo ocorrer
uma revisão detalhada uma vez por
ano.
§ 3º Na revisão anual, cada um dos
servidores, serventuários
extrajudiciais ou terceirizado com
deficiência deverá ser pessoalmente
questionado sobre a existência de
possíveis sugestões ou adaptações
referentes à sua plena inclusão no
ambiente de trabalho.
§ 4º Para cada sugestão dada,
deverá haver uma resposta formal
do Poder Judiciário em prazo
razoável.
Art. 22. Constitui modo de inclusão
da pessoa com deficiência no
trabalho a colocação competitiva,
em igualdade de oportunidades com
as demais pessoas, nos termos da
legislação trabalhista e
previdenciária, na qual devem ser
atendidas as regras de
acessibilidade, o fornecimento de
recursos de tecnologia assistiva e a
adaptação razoável no ambiente de
trabalho.
Parágrafo único. A colocação
competitiva da pessoa com
deficiência pode ocorrer por meio de
trabalho com apoio, observadas as
seguintes diretrizes:
I - prioridade no atendimento
à pessoa com deficiência com maior
dificuldade de inserção no campo
de trabalho;
II - provisão de suportes
individualizados que atendam a
necessidades específicas da
pessoa com deficiência, inclusive a
disponibilização de recursos de
tecnologia assistiva, de agente
facilitador e de apoio no ambiente
de trabalho;
III - respeito ao perfil vocacional e
ao interesse da pessoa com
deficiência apoiada;
IV - oferta de aconselhamento e de
apoio aos empregadores, com
vistas à definição de estratégias de
inclusão e de superação de
barreiras, inclusive atitudinais;
V - realização de avaliações
periódicas;
VI - articulação intersetorial das
políticas públicas; e
VII - possibilidade de participação
de organizações da sociedade civil.
Art. 23. A pessoa com deficiência
tem direito ao trabalho de sua livre
escolha e aceitação, em ambiente
acessível e inclusivo, em igualdade
de oportunidades com as demais
pessoas.
§ 1º Os órgãos do Poder Judiciário
são obrigados a garantir ambientes
de trabalho acessíveis e inclusivos.
§ 2º A pessoa com deficiência tem
direito, em igualdade de
oportunidades com as demais
pessoas, a condições justas e
favoráveis de trabalho, incluindo
igual remuneração por trabalho de
igual valor.
§ 3º É vedada restrição ao trabalho
da pessoa com deficiência e
qualquer discriminação em razão de
sua condição, inclusive nas etapas
de recrutamento, seleção,
contratação, admissão, exames
admissional e periódico,
permanência no emprego, ascensão
profissional e reabilitação
profissional, bem como exigência de
aptidão plena.
§ 4º A pessoa com deficiência tem
direito à participação e ao acesso a
cursos, treinamentos, educação
continuada, planos de carreira,
promoções, bonificações e
incentivos profissionais oferecidos
pelo empregador, em igualdade de
oportunidades com os demais
empregados.
§ 5º É garantida aos trabalhadores
com deficiência acessibilidade em
cursos de formação e de
capacitação.
Art. 24. É garantido à pessoa com
deficiência acesso a produtos,
recursos, estratégias, práticas,
processos, métodos e serviços de
tecnologia assistiva que maximizem
sua autonomia, mobilidade pessoal
e qualidade de vida.
Art. 25. Se houver qualquer tipo de
estacionamento interno, será
garantido ao servidor com
deficiência que possua
comprometimento de mobilidade
vaga no local mais próximo ao seu
local de trabalho.
§ 1º O percentual aplicável aos
estacionamentos externos a que se
referem o art. 4º, § 6º, desta
Resolução e o art. 47 da Lei
13.146/2015 não é aplicável ao
estacionamento interno do órgão,
devendo-se garantir vaga no
estacionamento interno a cada
servidor com mobilidade
comprometida.
§ 2º O caminho existente entre a
vaga do estacionamento interno e o
local de trabalho do servidor com
mobilidade comprometida não deve
conter qualquer tipo de barreira que
impossibilite ou mesmo dificulte o
seu acesso.
Art. 26. Se o órgão possibilitar aos
seus servidores a realização de
trabalho por meio do sistema “home
office”, dever-se-á dar prioridade
aos servidores com mobilidade
comprometida que manifestem
interesse na utilização desse
sistema.
§ 1º A Administração não poderá
obrigar o servidor com mobilidade
comprometida a utilizar o sistema
“home office”, mesmo diante da
existência de muitos custos para a
promoção da acessibilidade do
servidor em seu local de trabalho.
§ 2º Os custos inerentes
à adaptação do servidor com
deficiência ao sistema “home office”
deverão ser suportados
exclusivamente pela Administração.
Art. 27. Ao servidor ou terceirizado
com deficiência é garantida
adaptação ergonômica da sua
estação de trabalho.
Art. 28. Se houver serviço de saúde
no órgão, aos servidores com
deficiência será garantido
atendimento compatível com as
suas deficiências.
Seção IV
Do Horário Especial
Art. 29. A concessão de horário
especial conforme o art. 98, § 2º, da
Lei 8.112/1990 a servidor com
deficiência não justifica qualquer
atitude discriminatória.
§ 1º Admitindo-se a possibilidade de
acumulação de banco de horas
pelos demais servidores do órgão,
também deverá ser admitida a
mesma possibilidade em relação ao
servidor com horário especial, mas
de modo proporcional.
§ 2º Ao servidor a quem se tenha
concedido horário especial não
poderá ser negado ou dificultado,
colocando-o em situação de
desigualdade com os demais
servidores, o exercício de função de
confiança ou de cargo em
comissão.
§ 3º O servidor com horário especial
não será obrigado a realizar,
conforme o interesse da
Administração, horas extras, se
essa extensão da sua jornada de
trabalho puder ocasionar qualquer
dano à sua saúde.
§ 4º Se o órgão, por sua
liberalidade, determinar a
diminuição da jornada de trabalho
dos seus servidores, ainda que por
curto período, esse mesmo
benefício deverá ser aproveitado de
forma proporcional pelo servidor a
quem tenha sido concedido horário
especial.
CAPÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES
RELACIONADAS AOS
SERVIDORES QUE TENHAM
CÔNJUGE, FILHO OU
DEPENDENTE COM DEFICIÊNCIA
Seção I
Da Facilitação dos Cuidados
Art. 30. Se o órgão possibilitar aos
seus servidores a realização de
trabalho por meio do sistema “home
office”, dever-se-á dar prioridade
aos servidores que tenham cônjuge,
filho ou dependente com deficiência
e que manifestem interesse na
utilização desse sistema.
Art. 31. Se houver serviço de saúde
no órgão, ao cônjuge, filho ou
dependente com deficiência de
servidor será garantido atendimento
compatível com as suas
deficiências.
Seção II
Do Horário Especial
Art. 32. A concessão de horário
especial conforme o art. 98, § 3º, da
Lei 8.112/1990 a servidor que tenha
cônjuge, filho ou dependente com
deficiência não justifica qualquer
atitude discriminatória.
§ 1º Admitindo-se a possibilidade de
acumulação de banco de horas
pelos demais servidores do órgão,
também deverá ser admitida a
mesma possibilidade em relação ao
servidor com horário especial, em
igualdade de condições com os
demais.
§ 2º Ao servidor a quem se tenha
concedido horário especial não
poderá ser negado ou dificultado,
colocando-o em situação de
desigualdade com os demais
servidores, o exercício de função de
confiança ou de cargo em
comissão.
§ 3º O servidor com horário especial
não será obrigado a realizar,
conforme o interesse da
Administração, horas extras, se
essa extensão da sua jornada de
trabalho puder ocasionar qualquer
dano relacionado ao seu cônjuge,
filho ou dependente com deficiência.
§ 4º Se o órgão, por sua
liberalidade, determinar a
diminuição da jornada de trabalho
dos seus servidores, ainda que por
curto período, esse mesmo
benefício deverá ser aproveitado
pelo servidor a quem tenha sido
concedido horário especial.
CAPÍTULO V
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 33. Incorre em pena de
advertência o servidor, terceirizado
ou o serventuário extrajudicial que:
I - conquanto possua atribuições
relacionadas a possível eliminação
e prevenção de quaisquer barreiras
urbanísticas, arquitetônicas, nos
transportes, nas comunicações e na
informação, atitudinais ou
tecnológicas, não se empenhe, com
a máxima celeridade possível, para
a supressão e prevenção dessas
barreiras;
II - embora possua atribuições
relacionadas à promoção de
adaptações razoáveis ou ao
oferecimento de tecnologias
assistivas necessárias
à acessibilidade de pessoa com
deficiência – servidor, serventuário
extrajudicial ou não –, não se
empenhe, com a máxima celeridade
possível, para estabelecer a
condição de acessibilidade;
III - no exercício das suas
atribuições, tenha qualquer outra
espécie de atitude discriminatória
por motivo de deficiência ou
descumpra qualquer dos termos
desta Resolução.
§ 1º Também incorrerá em pena de
advertência o servidor ou o
serventuário extrajudicial que, tendo
conhecimento do descumprimento
de um dos incisos do caput deste
artigo, deixar de comunicá-lo
à autoridade competente, para que
esta promova a apuração do fato.
§ 2º O fato de a conduta ter ocorrido
em face de usuário ou contra
servidor do mesmo quadro,
terceirizado ou serventuário
extrajudicial é indiferente para fins
de aplicação da advertência.
§ 3º Em razão da prioridade na
tramitação dos processos
administrativos destinados
à inclusão e à não discriminação de
pessoa com deficiência, a grande
quantidade de processos a serem
concluídos não justifica o
afastamento de advertência pelo
descumprimento dos deveres
descritos neste artigo.
§ 4º As práticas anteriores da
Administração Pública não
justificam o afastamento de
advertência pelo descumprimento
dos deveres descritos neste artigo.
Art. 34. Esta Resolução entra em
vigor na data da sua publicação.
Ministro Ricardo Lewandowski
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO
DE 1999.
Regula o
processo
administrativo no
âmbito da
Administração
Pública Federal.
O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece
normas básicas sobre o processo
administrativo no âmbito da
Administração Federal direta e
indireta, visando, em especial, à
proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da
Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei
também se aplicam aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário da
União, quando no desempenho de
função administrativa.
§ 2o Para os fins desta Lei,
consideram-se:
I - órgão - a unidade de
atuação integrante da estrutura da
Administração direta e da estrutura
da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de
atuação dotada de personalidade
jurídica;
III - autoridade - o servidor ou
agente público dotado de poder de
decisão.
 Art. 2o A Administração Pública
obedecerá, dentre outros, aos
princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditório,
segurança jurídica, interesse público
e eficiência.
Parágrafo único. Nos
processos administrativos serão
observados, entre outros, os
critérios de:
I - atuação conforme a lei e o
Direito;
II - atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renúncia
total ou parcial de poderes ou
competências, salvo autorização em
lei;
III - objetividade no
atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de
agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões
éticos de probidade, decoro e boa-
fé;
V - divulgação oficial dos atos
administrativos, ressalvadas as
hipóteses de sigilo previstas na
Constituição;
VI - adequação entre meios e
fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções
em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público;
VII - indicação dos
pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
VIII – observância das
formalidades essenciais à garantia
dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples,
suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurança e
respeito aos direitos dos
administrados;
X - garantia dos direitos à
comunicação, à apresentação de
alegações finais, à produção de
provas e à interposição de recursos,
nos processos de que possam
resultar sanções e nas situações de
litígio;
XI - proibição de cobrança de
despesas processuais, ressalvadas
as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do
processo administrativo, sem
prejuízo da atuação dos
interessados;
XIII - interpretação da norma
administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim
público a que se dirige, vedada
aplicação retroativa de nova
interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS
ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os
seguintes direitos perante a
Administração, sem prejuízo de
outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito
pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus
direitos e o cumprimento de suas
obrigações;
 II - ter ciência da tramitação
dos processos administrativos em
que tenha a condição de
interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles
contidos e conhecer as decisões
proferidas;
III - formular alegações e
apresentar documentos antes da
decisão, os quais serão objeto de
consideração pelo órgão
competente;
IV - fazer-se assistir,
facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO
ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do
administrado perante a
Administração, sem prejuízo de
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a
verdade;
II - proceder com lealdade,
urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo
temerário;
IV - prestar as informações
que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos
fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo
administrativo pode iniciar-se de
ofício ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial
do interessado, salvo casos em que
for admitida solicitação oral, deve
ser formulado por escrito e conter
os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade
administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado
ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou
local para recebimento de
comunicações;
IV - formulação do pedido,
com exposição dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do
requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à
Administração a recusa imotivada
de recebimento de documentos,
devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao suprimento
de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades
administrativas deverão elaborar
modelos ou formulários
padronizados para assuntos que
importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de
uma pluralidade de interessados
tiverem conteúdo e fundamentos
idênticos, poderão ser formulados
em um único requerimento, salvo
preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como
interessados no processo
administrativo:
 I - pessoas físicas ou jurídicas
que o iniciem como titulares de
direitos ou interesses individuais ou
no exercício do direito de
representação;
II - aqueles que, sem terem
iniciado o processo, têm direitos ou
interesses que possam ser afetados
pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e
associações representativas, no
tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV - as pessoas ou as
associações legalmente
constituídas quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins
de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos,
ressalvada previsão especial em ato
normativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é
irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi
atribuída como própria, salvo os
casos de delegação e avocação
legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão
administrativo e seu titular poderão,
se não houver impedimento legal,
delegar parte da sua competência a
outros órgãos ou titulares, ainda que
estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão
de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou
territorial.
Parágrafo único. O disposto
no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos
órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto
de delegação:
I - a edição de atos de caráter
normativo;
II - a decisão de recursos
administrativos;
III - as matérias de
competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e
sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
§ 1o O ato de delegação
especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação
do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso
cabível, podendo conter ressalva de
exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é
revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por
delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e
considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
Art. 15. Será permitida, em
caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados,
a avocação temporária de
competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades
administrativas divulgarão
publicamente os locais das
respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional
competente em matéria de interesse
especial.
Art. 17. Inexistindo
competência legal específica, o
processo administrativo deverá ser
iniciado perante a autoridade de
menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA
SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar
em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou
indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha
a participar como perito, testemunha
ou representante, ou se tais
situações ocorrem quanto ao
cônjuge, companheiro ou parente e
afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o
interessado ou respectivo cônjuge
ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou
servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato
à autoridade competente, abstendo-
se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do
dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
Art. 20. Pode ser argüida a
suspeição de autoridade ou servidor
que tenha amizade íntima ou
inimizade notória com algum dos
interessados ou com os respectivos
cônjuges, companheiros, parentes e
afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de
alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR
DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo
administrativo não dependem de
forma determinada senão quando a
lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo
devem ser produzidos por escrito,
em vernáculo, com a data e o local
de sua realização e a assinatura da
autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o
reconhecimento de firma somente
será exigido quando houver dúvida
de autenticidade.
§ 3o A autenticação de
documentos exigidos em cópia
poderá ser feita pelo órgão
administrativo.
§ 4o O processo deverá ter
suas páginas numeradas
seqüencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo
devem realizar-se em dias úteis, no
horário normal de funcionamento da
repartição na qual tramitar o
processo.
Parágrafo único. Serão
concluídos depois do horário normal
os atos já iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do
procedimento ou cause dano ao
interessado ou à Administração.
 Art. 24. Inexistindo disposição
específica, os atos do órgão ou
autoridade responsável pelo
processo e dos administrados que
dele participem devem ser
praticados no prazo de cinco dias,
salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo
previsto neste artigo pode ser
dilatado até o dobro, mediante
comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo
devem realizar-se preferencialmente
na sede do órgão, cientificando-se o
interessado se outro for o local de
realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente
perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a
intimação do interessado para
ciência de decisão ou a efetivação
de diligências.
§ 1o A intimação deverá
conter:
I - identificação do intimado e
nome do órgão ou entidade
administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que
deve comparecer;
IV - se o intimado deve
comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
V - informação da continuidade
do processo independentemente do
seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e
fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a
antecedência mínima de três dias
úteis quanto à data de
comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser
efetuada por ciência no processo,
por via postal com aviso de
recebimento, por telegrama ou outro
meio que assegure a certeza da
ciência do interessado.
§ 4o No caso de interessados
indeterminados, desconhecidos ou
com domicílio indefinido, a
intimação deve ser efetuada por
meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas
quando feitas sem observância das
prescrições legais, mas o
comparecimento do administrado
supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da
intimação não importa o
reconhecimento da verdade dos
fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No
prosseguimento do processo, será
garantido direito de ampla defesa ao
interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de
intimação os atos do processo que
resultem para o interessado em
imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício
de direitos e atividades e os atos de
outra natureza, de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
 Art. 29. As atividades de
instrução destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessários à
tomada de decisão realizam-se de
ofício ou mediante impulsão do
órgão responsável pelo processo,
sem prejuízo do direito dos
interessados de propor atuações
probatórias.
§ 1o O órgão competente para
a instrução fará constar dos autos
os dados necessários à decisão do
processo.
§ 2o Os atos de instrução que
exijam a atuação dos interessados
devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no
processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do
processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente
poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta
pública para manifestação de
terceiros, antes da decisão do
pedido, se não houver prejuízo para
a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta
pública será objeto de divulgação
pelos meios oficiais, a fim de que
pessoas físicas ou jurídicas possam
examinar os autos, fixando-se prazo
para oferecimento de alegações
escritas.
§ 2o O comparecimento à
consulta pública não confere, por si,
a condição de interessado do
processo, mas confere o direito de
obter da Administração resposta
fundamentada, que poderá ser
comum a todas as alegações
substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de
decisão, a juízo da autoridade,
diante da relevância da questão,
poderá ser realizada audiência
pública para debates sobre a
matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades
administrativas, em matéria
relevante, poderão estabelecer
outros meios de participação de
administrados, diretamente ou por
meio de organizações e
associações legalmente
reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da
consulta e audiência pública e de
outros meios de participação de
administrados deverão ser
apresentados com a indicação do
procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à
instrução do processo, a audiência
de outros órgãos ou entidades
administrativas poderá ser realizada
em reunião conjunta, com a
participação de titulares ou
representantes dos órgãos
competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos
autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a
prova dos fatos que tenha alegado,
sem prejuízo do dever atribuído ao
órgão competente para a instrução
e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado
declarar que fatos e dados estão
registrados em documentos
existentes na própria Administração
responsável pelo processo ou em
outro órgão administrativo, o órgão
competente para a instrução
proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas
cópias.
 Art. 38. O interessado poderá,
na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar
documentos e pareceres, requerer
diligências e perícias, bem como
aduzir alegações referentes à
matéria objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios
deverão ser considerados na
motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser
recusadas, mediante decisão
fundamentada, as provas propostas
pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes,
desnecessárias ou protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária
a prestação de informações ou a
apresentação de provas pelos
interessados ou terceiros, serão
expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma
e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo
atendida a intimação, poderá o
órgão competente, se entender
relevante a matéria, suprir de ofício
a omissão, não se eximindo de
proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados,
atuações ou documentos solicitados
ao interessado forem necessários à
apreciação de pedido formulado, o
não atendimento no prazo fixado
pela Administração para a
respectiva apresentação implicará
arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão
intimados de prova ou diligência
ordenada, com antecedência
mínima de três dias úteis,
mencionando-se data, hora e local
de realização.
Art. 42. Quando deva ser
obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser
emitido no prazo máximo de quinze
dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de maior
prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório
e vinculante deixar de ser emitido
no prazo fixado, o processo não terá
seguimento até a respectiva
apresentação, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório
e não vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo
poderá ter prosseguimento e ser
decidido com sua dispensa, sem
prejuízo da responsabilidade de
quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição
de ato normativo devam ser
previamente obtidos laudos técnicos
de órgãos administrativos e estes
não cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o órgão responsável
pela instrução deverá solicitar laudo
técnico de outro órgão dotado de
qualificação e capacidade técnica
equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução,
o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo máximo de
dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco
iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar
providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm
direito à vista do processo e a obter
certidões ou cópias reprográficas
dos dados e documentos que o
integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos
por sigilo ou pelo direito à
privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução
que não for competente para emitir
a decisão final elaborará relatório
indicando o pedido inicial, o
conteúdo das fases do
procedimento e formulará proposta
de decisão, objetivamente
justificada, encaminhando o
processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o
dever de explicitamente emitir
decisão nos processos
administrativos e sobre solicitações
ou reclamações, em matéria de sua
competência.
Art. 49. Concluída a instrução
de processo administrativo, a
Administração tem o prazo de até
trinta dias para decidir, salvo
prorrogação por igual período
expressamente motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos
administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos
e dos fundamentos jurídicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem
direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem
deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos
administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo
licitatório;
V - decidam recursos
administrativos;
VI - decorram de reexame de
ofício;
VII - deixem de aplicar
jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres,
laudos, propostas e relatórios
oficiais;
VIII - importem anulação,
revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser
explícita, clara e congruente,
podendo consistir em declaração de
concordância com fundamentos de
anteriores pareceres, informações,
decisões ou propostas, que, neste
caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários
assuntos da mesma natureza, pode
ser utilizado meio mecânico que
reproduza os fundamentos das
decisões, desde que não prejudique
direito ou garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões
de órgãos colegiados e comissões
ou de decisões orais constará da
respectiva ata ou de termo escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS
CASOS DE EXTINÇÃO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá,
mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do
pedido formulado ou, ainda,
renunciar a direitos disponíveis.
 § 1o Havendo vários
interessados, a desistência ou
renúncia atinge somente quem a
tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia
do interessado, conforme o caso,
não prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administração
considerar que o interesse público
assim o exige.
Art. 52. O órgão competente
poderá declarar extinto o processo
quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E
CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve
anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e
pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da
Administração de anular os atos
administrativos de que decorram
efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-
fé.
§ 1o No caso de efeitos
patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência contar-se-á da
percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do
direito de anular qualquer medida
de autoridade administrativa que
importe impugnação à validade
do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se
evidencie não acarretarem lesão ao
interesse público nem prejuízo a
terceiros, os atos que apresentarem
defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria
Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões
administrativas cabe recurso, em
face de razões de legalidade e de
mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à
autoridade que proferiu a decisão, a
qual, se não a reconsiderar no
prazo de cinco dias, o encaminhará
à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a
interposição de recurso
administrativo independe de
caução.
§ 3o Se o recorrente alegar
que a decisão administrativa
contraria enunciado da súmula
vinculante, caberá à autoridade
prolatora da decisão impugnada, se
não a reconsiderar, explicitar, antes
de encaminhar o recurso à
autoridade superior, as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº
11.417, de 2006). Vigência
Art. 57. O recurso
administrativo tramitará no máximo
por três instâncias administrativas,
salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para
interpor recurso administrativo:
 I - os titulares de direitos e
interesses que forem parte no
processo;
II - aqueles cujos direitos ou
interesses forem indiretamente
afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e
associações representativas, no
tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV - os cidadãos ou
associações, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal
específica, é de dez dias o prazo
para interposição de recurso
administrativo, contado a partir da
ciência ou divulgação oficial da
decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar
prazo diferente, o recurso
administrativo deverá ser decidido
no prazo máximo de trinta dias, a
partir do recebimento dos autos pelo
órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no
parágrafo anterior poderá ser
prorrogado por igual período, ante
justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se
por meio de requerimento no qual o
recorrente deverá expor os
fundamentos do pedido de
reexame, podendo juntar os
documentos que julgar
convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal
em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo
justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da
execução, a autoridade recorrida ou
a imediatamente superior poderá,
de ofício ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o
órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais
interessados para que, no prazo de
cinco dias úteis, apresentem
alegações.
Art. 63. O recurso não será
conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão
incompetente;
III - por quem não seja
legitimado;
IV - após exaurida a esfera
administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II,
será indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso.
§ 2o O não conhecimento do
recurso não impede a
Administração de rever de ofício o
ato ilegal, desde que não ocorrida
preclusão administrativa.
Art. 64. O órgão competente
para decidir o recurso poderá
confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a
decisão recorrida, se a matéria for
de sua competência.
Parágrafo único. Se da
aplicação do disposto neste artigo
puder decorrer gravame à situação
do recorrente, este deverá ser
cientificado para que formule suas
alegações antes da decisão.
Art. 64-A. Se o recorrente
alegar violação de enunciado da
súmula vinculante, o órgão
competente para decidir o recurso
explicitará as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº
11.417, de 2006). Vigência
Art. 64-B. Acolhida pelo
Supremo Tribunal Federal a
reclamação fundada em violação de
enunciado da súmula vinculante,
dar-se-á ciência à autoridade
prolatora e ao órgão competente
para o julgamento do recurso, que
deverão adequar as futuras
decisões administrativas em casos
semelhantes, sob pena de
responsabilização pessoal nas
esferas cível, administrativa e
penal. (Incluído pela Lei nº
11.417, de 2006). Vigência
Art. 65. Os processos
administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de
ofício, quando surgirem fatos novos
ou circunstâncias relevantes
suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do
processo não poderá resultar
agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a
correr a partir da data da
cientificação oficial, excluindo-se da
contagem o dia do começo e
incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado
o prazo até o primeiro dia útil
seguinte se o vencimento cair em
dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora
normal.
§ 2o Os prazos expressos em
dias contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em
meses ou anos contam-se de data a
data. Se no mês do vencimento não
houver o dia equivalente àquele do
início do prazo, tem-se como termo
o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força
maior devidamente comprovado, os
prazos processuais não se
suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem
aplicadas por autoridade
competente, terão natureza
pecuniária ou consistirão em
obrigação de fazer ou de não fazer,
assegurado sempre o direito de
defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos
administrativos específicos
continuarão a reger-se por lei
própria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta
Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na
tramitação, em qualquer órgão ou
instância, os procedimentos
administrativos em que figure como
parte ou interessado: (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
 I - pessoa com idade igual ou Art. 70. Esta Lei entra em vigor
superior a 60 (sessenta) na data de sua publicação.
anos; (Incluído pela Lei nº 12.008,
de 2009). Brasília 29 de janeiro de 1999;
178oda Independência e 111o da
II - pessoa portadora de República.
deficiência, física ou
mental; (Incluído pela Lei nº 12.008, FERNANDO HENRIQUE
de 2009). CARDOSO
Renan Calheiros
III – (VETADO) (Incluído Paulo Paiva
pela Lei nº 12.008, de 2009).
LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE
IV - pessoa portadora de 1993
tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia Texto compilado
irreversível e incapacitante, cardiopatia Mensagem de
Regulamenta o
grave, doença de Parkinson, veto
art. 37, inciso
espondiloartrose anquilosante,
XXI, da
nefropatia grave, hepatopatia grave, (Vide Decreto nº
Constituição
estados avançados da doença de Paget 99.658, de 1990)
Federal, institui
(osteíte deformante), contaminação por (Vide Decreto nº
normas para
radiação, síndrome de imunodeficiência 1.054, de 1994)
licitações e
adquirida, ou outra doença grave, com (Vide Decreto nº
contratos da
base em conclusão da medicina 7.174, de 2010)
Administração
especializada, mesmo que a doença (Vide Medida
Pública e dá
tenha sido contraída após o início do Provisória nº 544,
outras
processo. (Incluído pela Lei nº de 2011)
providências.
12.008, de 2009). (Vide Lei nº
12.598, de 2012)
§ 1o A pessoa interessada na
obtenção do benefício, juntando prova O PRESIDENTE DA
de sua condição, deverá requerê-lo à REPÚBLICA Faço saber que o
autoridade administrativa competente, Congresso Nacional decreta e eu
que determinará as providências a sanciono a seguinte Lei:
serem cumpridas. (Incluído pela Lei
nº 12.008, de 2009). Capítulo I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
§ 2o Deferida a prioridade, os
autos receberão identificação própria Seção I
que evidencie o regime de tramitação Dos Princípios
prioritária. (Incluído pela Lei nº
12.008, de 2009). Art. 1o Esta Lei estabelece
normas gerais sobre licitações e
§ 3o (VETADO) (Incluído contratos administrativos
pela Lei nº 12.008, de 2009). pertinentes a obras, serviços,
inclusive de publicidade, compras,
§ 4o (VETADO) (Incluído alienações e locações no âmbito
pela Lei nº 12.008, de 2009). dos Poderes da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.
 Parágrafo único. Subordinam-
se ao regime desta Lei, além dos
órgãos da administração direta, os
fundos especiais, as autarquias, as
fundações públicas, as empresas
públicas, as sociedades de
economia mista e demais entidades
controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito
Federal e Municípios.
Art. 2o As obras, serviços,
inclusive de publicidade, compras,
alienações, concessões,
permissões e locações da
Administração Pública, quando
contratadas com terceiros, serão
necessariamente precedidas de
licitação, ressalvadas as hipóteses
previstas nesta Lei.
Parágrafo único. Para os fins
desta Lei, considera-se contrato
todo e qualquer ajuste entre órgãos
ou entidades da Administração
Pública e particulares, em que haja
um acordo de vontades para a
formação de vínculo e a estipulação
de obrigações recíprocas, seja qual
for a denominação utilizada.
Art. 3o A licitação destina-se a
garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia e a
selecionar a proposta mais
vantajosa para a Administração e
será processada e julgada em
estrita conformidade com os
princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo
e dos que lhes são correlatos.
Art. 3o A licitação destina-se a
garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção
do desenvolvimento nacional, e será
processada e julgada em estrita
conformidade com os princípios
básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da
probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento
convocatório, do julgamento objetivo
e dos que lhes são
correlatos. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
Art. 3o A licitação destina-se a
garantir a observância do princípio
constitucional da isonomia, a
seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção
do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e
julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da
legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade
administrativa, da vinculação ao
instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que lhes
são correlatos. (Redação dada
pela Lei nº 12.349, de
2010) (Regulamento) (Regula
mento) (Regulamento)
§ 1o É vedado aos agentes
públicos:
I - admitir, prever, incluir ou
tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que
comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu caráter competitivo e
estabeleçam preferências ou
distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio
dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou
irrelevante para o específico objeto
do contrato;
I - admitir, prever, incluir ou
tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que
comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu caráter competitivo e
estabeleçam preferências ou
distinções em razão da
naturalidade, da sede ou domicílio
dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou
irrelevante para o específico objeto
do contrato, ressalvado o disposto
nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art.
3º da Lei nº 8.248, de 23 de outubro
de 1991. (Redação dada pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
I - admitir, prever, incluir ou
tolerar, nos atos de convocação,
cláusulas ou condições que
comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu caráter competitivo,
inclusive nos casos de sociedades
cooperativas, e estabeleçam
preferências ou distinções em razão
da naturalidade, da sede ou
domicílio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstância
impertinente ou irrelevante para o
específico objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos §§ 5o a
12 deste artigo e no art. 3o da Lei
no 8.248, de 23 de outubro de
1991; (Redação dada pela Lei
nº 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento
diferenciado de natureza comercial,
legal, trabalhista, previdenciária ou
qualquer outra, entre empresas
brasileiras e estrangeiras, inclusive
no que se refere a moeda,
modalidade e local de pagamentos,
mesmo quando envolvidos
financiamentos de agências
internacionais, ressalvado o
disposto no parágrafo seguinte e
no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de
outubro de 1991.
§ 2o Em igualdade de
condições, como critério de
desempate, será assegurada
preferência, sucessivamente, aos
bens e serviços:
I - produzidos ou prestados por
empresas brasileiras de capital
nacional; (Revogado pela Lei nº
12.349, de 2010)
II - produzidos no País;
III - produzidos ou prestados
por empresas brasileiras.
I - produzidos no
País; (Redação dada pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
II - produzidos ou prestados
por empresas brasileiras;
e (Redação dada pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
III - produzidos ou prestados
por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País. (Redação
dada pela Medida Provisória nº 495,
de 2010)
IV - produzidos ou prestados
por empresas que invistam em
pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no País. (Incluído
pela Lei nº 11.196, de 2005)
V - produzidos ou prestados
por empresas que comprovem
cumprimento de reserva de cargos
prevista em lei para pessoa com
deficiência ou para reabilitado da
Previdência Social e que atendam
às regras de acessibilidade
previstas na legislação. (Incluído
pela Lei nº 13.146, de
2015) (Vigência)
§ 3o A licitação não será
sigilosa, sendo públicos e
acessíveis ao público os atos de
seu procedimento, salvo quanto ao
conteúdo das propostas, até a
respectiva abertura.
§ 4º (Vetado). (Incluído
pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 5o Nos processos de
licitação previstos no caput, poderá
ser estabelecida margem de
preferência para produtos
manufaturados e serviços nacionais
que atendam a normas técnicas
brasileiras. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 5o Nos processos de
licitação previstos no caput, poderá
ser estabelecido margem de
preferência para produtos
manufaturados e para serviços
nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras. (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010) (Vide
Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 5o Nos processos de
licitação, poderá ser estabelecida
margem de preferência
para: (Redação dada pela Lei nº
13.146, de 2015) (Vigência)
I - produtos manufaturados e
para serviços nacionais que
atendam a normas técnicas
brasileiras; e (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015) (Vigência)
II - bens e serviços produzidos
ou prestados por empresas que
comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei
para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência
Social e que atendam às regras de
acessibilidade previstas na
legislação. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015) (Vigência)
§ 6o A margem de preferência
por produto, serviço, grupo de
produtos ou grupo de serviços, a
que refere o § 5o, será definida pelo
Poder Executivo Federal, limitada a
até vinte e cinco por cento acima do
preço dos produtos manufaturados
e serviços
estrangeiros. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 6o A margem de preferência
de que trata o § 5o será
estabelecida com base em estudos
revistos periodicamente, em prazo
não superior a 5 (cinco) anos, que
levem em consideração:
(Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010) (Vide Decreto nº 7.546, de
2011) (Vide Decreto nº 7.709,
de 2012) (Vide Decreto nº
7.713, de 2012) (Vide Decreto
nº 7.756, de 2012)
I - geração de emprego e
renda; (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010)
II - efeito na arrecadação de
tributos federais, estaduais e
municipais; (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e
inovação tecnológica realizados no
País; (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos
produtos e serviços; e (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
V - em suas revisões, análise
retrospectiva de resultados.
(Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010)
§ 7o A margem de preferência
de que trata o § 6o será
estabelecida com base em estudos
que levem em
consideração: (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
 I - geração de emprego e
renda; (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
II - efeito na arrecadação de
tributos federais, estaduais e
municipais; e (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
III - desenvolvimento e
inovação tecnológica realizados no
País. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
§ 7o Para os produtos
manufaturados e serviços nacionais
resultantes de desenvolvimento e
inovação tecnológica realizados no
País, poderá ser estabelecido
margem de preferência adicional
àquela prevista no § 5o. (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
(Vide Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 8o Respeitado o limite
estabelecido no § 6o, poderá ser
estabelecida margem de preferência
adicional para os produtos
manufaturados e para os serviços
nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovação
tecnológica realizados no
País. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
§ 8o As margens de
preferência por produto, serviço,
grupo de produtos ou grupo de
serviços, a que se referem os §§
5o e 7o, serão definidas pelo Poder
Executivo federal, não podendo a
soma delas ultrapassar o montante
de 25% (vinte e cinco por cento)
sobre o preço dos produtos
manufaturados e serviços
estrangeiros. (Incluído pela Lei
nº 12.349, de 2010) (Vide
Decreto nº 7.546, de 2011)
§ 9o As disposições contidas
nos §§ 5o, 6o e 8o deste artigo não se
aplicam quando não houver produção
suficiente de bens manufaturados ou
capacidade de prestação dos
serviços no País. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 9o As disposições contidas
nos §§ 5o e 7o deste artigo não se
aplicam aos bens e aos serviços
cuja capacidade de produção ou
prestação no País seja
inferior: (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010) (Vide Decreto
nº 7.546, de 2011)
I - à quantidade a ser
adquirida ou contratada;
ou (Incluído pela Lei nº 12.349,
de 2010)
II - ao quantitativo fixado com
fundamento no § 7o do art. 23 desta
Lei, quando for o caso. (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 10. A margem de
preferência a que se refere o
§ 6o será estendida aos bens e
serviços originários dos Estados
Partes do Mercado Comum do Sul -
Mercosul, após a ratificação do
Protocolo de Contratações Públicas
do Mercosul, celebrado em 20 de
julho de 2006, e poderá ser
estendida, total ou parcialmente,
aos bens e serviços originários de
outros países, com os quais o Brasil
venha assinar acordos sobre
compras
governamentais. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
§ 10. A margem de
preferência a que se refere o §
5o poderá ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e serviços
originários dos Estados Partes do
Mercado Comum do Sul -
Mercosul. (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010) (Vide Decreto
nº 7.546, de 2011)
 § 11. Os editais de licitação
para a contratação de bens,
serviços e obras poderão exigir que
o contratado promova, em favor da
administração pública ou daqueles
por ela indicados, medidas de
compensação comercial, industrial,
tecnológica ou acesso a condições
vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo
Federal. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
§ 11. Os editais de licitação
para a contratação de bens,
serviços e obras poderão, mediante
prévia justificativa da autoridade
competente, exigir que o contratado
promova, em favor de órgão ou
entidade integrante da
administração pública ou daqueles
por ela indicados a partir de
processo isonômico, medidas de
compensação comercial, industrial,
tecnológica ou acesso a condições
vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou não, na forma
estabelecida pelo Poder Executivo
federal. (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010) (Vide Decreto
nº 7.546, de 2011)
§ 12. Nas contratações
destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento
dos sistemas de tecnologia de
informação e comunicação,
considerados estratégicos em ato
do Poder Executivo Federal, a
licitação poderá ser restrita a bens e
serviços com tecnologia
desenvolvida no País e produzidos
de acordo com o processo produtivo
básico de que trata a Lei no 10.176,
de 11 de janeiro de
2001. (Incluído pela Medida
Provisória nº 495, de 2010)
§ 12. Nas contratações
destinadas à implantação,
manutenção e ao aperfeiçoamento
dos sistemas de tecnologia de
informação e comunicação,
considerados estratégicos em ato
do Poder Executivo federal, a
licitação poderá ser restrita a bens e
serviços com tecnologia
desenvolvida no País e produzidos
de acordo com o processo produtivo
básico de que trata a Lei no 10.176,
de 11 de janeiro de 2001.
(Incluído pela Lei nº 12.349, de
2010) (Vide Decreto nº 7.546, de
2011)
§ 13. Será divulgada na
internet, a cada exercício financeiro,
a relação de empresas favorecidas
em decorrência do disposto nos §§
5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com
indicação do volume de recursos
destinados a cada uma
delas. (Incluído pela Lei nº
12.349, de 2010)
§ 14. As preferências
definidas neste artigo e nas demais
normas de licitação e contratos
devem privilegiar o tratamento
diferenciado e favorecido às
microempresas e empresas de
pequeno porte na forma da
lei. (Incluído pela Lei
Complementar nº 147, de 2014)
§ 15. As preferências
dispostas neste artigo prevalecem
sobre as demais preferências
previstas na legislação quando
estas forem aplicadas sobre
produtos ou serviços
estrangeiros. (Incluído pela Lei
Complementar nº 147, de 2014)
Art. 4o Todos quantos
participem de licitação promovida
pelos órgãos ou entidades a que se
refere o art. 1º têm direito público
subjetivo à fiel observância do
pertinente procedimento
estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidadão acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que não
interfira de modo a perturbar ou
impedir a realização dos trabalhos.
Parágrafo único. O
procedimento licitatório previsto
nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele
praticado em qualquer esfera da
Administração Pública.
Art. 5o Todos os valores,
preços e custos utilizados nas
licitações terão como expressão
monetária a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no
art. 42 desta Lei, devendo cada
unidade da Administração, no
pagamento das obrigações relativas
ao fornecimento de bens, locações,
realização de obras e prestação de
serviços, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita
ordem cronológica das datas de
suas exigibilidades, salvo quando
presentes relevantes razões de
interesse público e mediante prévia
justificativa da autoridade
competente, devidamente
publicada.
§ 1o Os créditos a que se
refere este artigo terão seus valores
corrigidos por critérios previstos no
ato convocatório e que lhes
preservem o valor.
§ 2º A correção de que trata o
parágrafo anterior correrá à conta
das mesmas dotações
orçamentárias que atenderam aos
créditos a que se refere.
§ 2o A correção de que trata o
parágrafo anterior cujo pagamento
será feito junto com o principal,
correrá à conta das mesmas
dotações orçamentárias que
atenderam aos créditos a que se
referem. (Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
§ 3o Observados o disposto no
caput, os pagamentos decorrentes
de despesas cujos valores não
ultrapassem o limite de que trata o
inciso II do art. 24, sem prejuízo do
que dispõe seu parágrafo único,
deverão ser efetuados no prazo de
até 5 (cinco) dias úteis, contados da
apresentação da
fatura. (Incluído pela Lei nº
9.648, de 1998)
Art. 5o-A. As normas de
licitações e contratos devem
privilegiar o tratamento diferenciado
e favorecido às microempresas e
empresas de pequeno porte na
forma da lei. (Incluído pela Lei
Complementar nº 147, de 2014)
Art. 24. É dispensável a
licitação:
I - para obras e serviços de
engenharia de valor até 5% (cinco
por cento) do limite previsto na
alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou
serviço ou ainda de obras e serviços
da mesma natureza que possam ser
realizados simultânea ou
sucessivamente;
I - para obras e serviços de
engenharia de valor até cinco por
cento do limite previsto na alínea a
do inciso I do artigo anterior, desde
que não se refiram a parcelas de
uma mesma obra ou serviço ou
ainda para obras e serviços da
mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta
e concomitantemente; (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
 I - para obras e serviços de
engenharia de valor até 10% (dez
por cento) do limite previsto na
alínea "a", do inciso I do artigo
anterior, desde que não se refiram a
parcelas de uma mesma obra ou
serviço ou ainda para obras e
serviços da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser
realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redação
dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - para outros serviços e
compras de valor até 5% (cinco por
cento) do limite previsto na alínea a,
do inciso II do artigo anterior, e para
alienações, nos casos previstos
nesta Lei, desde que não se refiram
a parcelas de um mesmo serviço,
compra ou alienação de maior vulto
que possa ser realizada de uma só
vez;
II - para outros serviços e
compras de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea
"a", do inciso II do artigo anterior e
para alienações, nos casos
previstos nesta Lei, desde que não
se refiram a parcelas de um mesmo
serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada
de uma só vez; (Redação dada
pela Lei nº 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou
grave perturbação da ordem;
IV - nos casos de emergência
ou de calamidade pública, quando
caracterizada urgência de
atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer
a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, e
somente para os bens necessários
ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para
as parcelas de obras e serviços que
possam ser concluídas no prazo
máximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da
ocorrência da emergência ou
calamidade, vedada a prorrogação
dos respectivos contratos;
V - quando não acudirem
interessados à licitação anterior e
esta, justificadamente, não puder
ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste
caso, todas as condições
preestabelecidas;
VI - quando a União tiver que
intervir no domínio econômico para
regular preços ou normalizar o
abastecimento;
VII - quando as propostas
apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos
praticados no mercado nacional, ou
forem incompatíveis com os fixados
pelos órgãos oficiais competentes,
casos em que, observado o
parágrafo único do art. 48 desta Lei
e, persistindo a situação, será
admitida a adjudicação direta dos
bens ou serviços, por valor não
superior ao constante do registro de
preços, ou dos serviços; (Vide
§ 3º do art. 48)
VIII - quando a operação
envolver exclusivamente pessoas
jurídicas de direito público interno,
exceto se houver empresas
privadas ou de economia mista que
possam prestar ou fornecer os
mesmos bens ou serviços, hipótese
em que ficarão sujeitas à licitação;
VIII - para a aquisição, por
pessoa jurídica de direito público
interno, de bens produzidos ou
serviços prestados por órgão ou
entidade que integre a
Administração Pública e que tenha
sido criado para esse fim específico
em data anterior à vigência desta
Lei, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no
mercado; (Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
IX - quando houver
possibilidade de comprometimento
da segurança nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do
Presidente da República, ouvido o
Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locação
de imóvel destinado ao serviço
público, cujas necessidades de
instalação e localização
condicionem a sua escolha, desde
que o preço seja compatível com o
valor de mercado, segundo
avaliação prévia;
X - para a compra ou locação
de imóvel destinado ao atendimento
das finalidades precípuas da
administração, cujas necessidades
de instalação e localização
condicionem a sua escolha, desde
que o preço seja compatível com o
valor de mercado, segundo
avaliação prévia; (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XI - na contratação de
remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em conseqüência de
rescisão contratual, desde que
atendida a ordem de classificação
da licitação anterior e aceitas as
mesmas condições oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto
ao preço, devidamente corrigido;
XII - nas compras eventuais de
gêneros alimentícios perecíveis, em
centro de abastecimento ou similar,
realizadas diretamente com base no
preço do dia;
XII - nas compras de
hortifrutigranjeiros, pão e outros
gêneros perecíveis, no tempo
necessário para a realização dos
processos licitatórios
correspondentes, realizadas
diretamente com base no preço do
dia; (Redação dada pela Lei nº
8.883, de 1994)
XIII - na contratação de
instituição nacional sem fins
lucrativos, incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do
ensino ou do desenvolvimento
institucional, científico ou
tecnológico, desde que a pretensa
contratada detenha inquestionável
reputação ético-profissional;
XIII - na contratação de
instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da
pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional, ou de
instituição dedicada à recuperação
social do preso, desde que a
contratada detenha inquestionável
reputação ético-profissional e não
tenha fins lucrativos; (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisição de bens
ou serviços por intermédio de
organização internacional, desde
que o Brasil seja membro e nos
termos de acordo específico,
quando as condições ofertadas
forem manifestadamente vantajosas
para o Poder Público;
XIV - para a aquisição de bens
ou serviços nos termos de acordo
internacional específico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando
as condições ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o
Poder Público; (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
XV - para a aquisição ou
restauração de obras de arte e
objetos históricos, de autenticidade
certificada, desde que compatíveis
ou inerentes às finalidades do órgão
ou entidade.
XVI - para a impressão dos
diários oficiais, de formulários
padronizados de uso da
administração, e de edições
técnicas oficiais, bem como para
prestação de serviços de
informática a pessoa jurídica de
direito público interno, por órgãos ou
entidades que integrem a
Administração Pública, criados para
esse fim específico; (Incluído
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisição de
componentes ou peças de origem
nacional ou estrangeira,
necessários à manutenção de
equipamentos durante o período de
garantia técnica, junto ao fornecedor
original desses equipamentos,
quando tal condição de
exclusividade for indispensável para
a vigência da garantia; (Incluído
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou
contratações de serviços para o
abastecimento de navios,
embarcações, unidades aéreas ou
tropas e seus meios de
deslocamento quando em estada
eventual de curta duração em
portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por
motivo de movimentação
operacional ou de adestramento,
quando a exiguidade dos prazos
legais puder comprometer a
normalidade e os propósitos das
operações e desde que seu valor
não exceda ao limite previsto na
alínea "a" do inciso II do art. 23
desta Lei: (Incluído pela Lei nº
8.883, de 1994)
XIX - para as compras de
material de uso pelas Forças
Armadas, com exceção de materiais
de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de
manter a padronização requerida
pela estrutura de apoio logístico dos
meios navais, aéreos e terrestres,
mediante parecer de comissão
instituída por decreto; (Incluído
pela Lei nº 8.883, de 1994)
XX - na contratação de
associação de portadores de
deficiência física, sem fins lucrativos
e de comprovada idoneidade, por
órgãos ou entidades da
Admininistração Pública, para a
prestação de serviços ou
fornecimento de mão-de-obra,
desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no
mercado. (Incluído pela Lei nº
8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisição de bens
destinados exclusivamente a
pesquisa científica e tecnológica
com recursos concedidos pela
CAPES, FINEP, CNPq ou outras
instituições de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse
fim específico. (Incluído pela Lei
nº 9.648, de 1998)
XXI - para a aquisição de bens
e insumos destinados
exclusivamente à pesquisa científica
e tecnológica com recursos
concedidos pela Capes, pela Finep,
pelo CNPq ou por outras instituições
de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse
fim específico; (Redação
dada pela Lei nº 12.349, de 2010)
 XXI - para a aquisição ou
contratação de produto para
pesquisa e desenvolvimento,
limitada, no caso de obras e
serviços de engenharia, a 20%
(vinte por cento) do valor de que
trata a alínea “b” do inciso I
do caput do art. 23; (Incluído
pela Lei nº 13.243, de 2016)
XXII - na contratação do
fornecimento ou suprimento de
energia elétrica com concessionário,
permissionário ou autorizado,
segundo as normas da legislação
específica; (Incluído pela Lei
nº 9.648, de 1998)
XXII - na contratação de
fornecimento ou suprimento de
energia elétrica e gás natural com
concessionário, permissionário ou
autorizado, segundo as normas da
legislação
específica; (Incluído pela Lei
nº 9.648, de 1998)
XXIII - na contratação realizada
por empresa pública ou sociedade
de economia mista com suas
subsidiárias e controladas, para a
aquisição ou alienação de bens,
prestação ou obtenção de serviços,
desde que o preço contratado seja
compatível com o praticado no
mercado. (Incluído pela Lei nº
9.648, de 1998)
XXIV - para a celebração de
contratos de prestação de serviços
com as organizações sociais,
qualificadas no âmbito das
respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no
contrato de gestão. (Incluído
pela Lei nº 9.648, de 1998)
XXV - na contratação realizada
por Instituição Científica e
Tecnológica - ICT ou por agência de
fomento para a transferência de
tecnologia e para o licenciamento
de direito de uso ou de exploração
de criação protegida. (Incluído
pela Lei nº 10.973, de 2004)
XXVI – na celebração de
contrato de programa com ente da
Federação ou com entidade de sua
administração indireta, para a
prestação de serviços públicos de
forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consórcio
público ou em convênio de
cooperação. (Incluído pela Lei
nº 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de
bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional,
mediante parecer de comissão
especialmente designada pela
autoridade máxima do
órgão. (Incluído pela Lei nº
11.196, de 2005)
XXVII - na contratação da
coleta, processamento e
comercialização de resíduos sólidos
urbanos recicláveis ou reutilizáveis,
em áreas com sistema de coleta
seletiva de lixo, efetuados por
associações ou cooperativas
formadas exclusivamente por
pessoas físicas de baixa renda
reconhecidas pelo poder público
como catadores de materiais
recicláveis, com o uso de
equipamentos compatíveis com as
normas técnicas, ambientais e de
saúde pública. (Redação dada
pela Lei nº 11.445, de
2007). (Vigência)
XXVIII - (Vide Medida
Provisória nº 352, de 2007)
 XXVIII – para o fornecimento
de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade
tecnológica e defesa nacional,
mediante parecer de comissão
especialmente designada pela
autoridade máxima do
órgão. (Incluído pela Lei nº
11.484, de 2007).
XXIX – na aquisição de bens e
contratação de serviços para
atender aos contingentes militares
das Forças Singulares brasileiras
empregadas em operações de paz
no exterior, necessariamente
justificadas quanto ao preço e à
escolha do fornecedor ou
executante e ratificadas pelo
Comandante da
Força. (Incluído pela Lei nº
11.783, de 2008).
XXX - na contratação de
instituição ou organização, pública
ou privada, com ou sem fins
lucrativos, para a prestação de
serviços de assistência técnica e
extensão rural no âmbito do
Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na
Agricultura Familiar e na Reforma
Agrária, instituído por lei
federal. (Incluído pela Lei nº
12.188, de 2.010) Vigência
XXXI - nas contratações
visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princípios
gerais de contratação dela
constantes. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
XXXI - nas contratações
visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de
2004, observados os princípios
gerais de contratação dela
constantes. (Incluído pela Lei
nº 12.349, de 2010)
XXXII - na contratação em que
houver transferência de tecnologia
de produtos estratégicos para o
Sistema Único de Saúde - SUS, no
âmbito da Lei no 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direção
nacional do SUS, inclusive por
ocasião da aquisição destes
produtos durante as etapas de
absorção
tecnológica. (Incluído pela
Lei nº 12.715, de 2012)
XXXIII - na contratação de
entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de
cisternas ou outras tecnologias
sociais de acesso à água para
consumo humano e produção de
alimentos, para beneficiar as
famílias rurais de baixa renda
atingidas pela seca ou falta regular
de água. (Incluído pela
Medida Provisória nº 619, de
2013) (Vide Decreto nº 8.038,
de 2013)
XXXIII - na contratação de
entidades privadas sem fins
lucrativos, para a implementação de
cisternas ou outras tecnologias
sociais de acesso à água para
consumo humano e produção de
alimentos, para beneficiar as
famílias rurais de baixa renda
atingidas pela seca ou falta regular
de água. (Incluído pela Lei nº
12.873, de 2013)
XXXIV - para a aquisição por
pessoa jurídica de direito público
interno de insumos estratégicos
para a saúde produzidos ou
distribuídos por fundação que,
regimental ou estatutariamente,
tenha por finalidade apoiar órgão da
administração pública direta, sua
autarquia ou fundação em projetos
de ensino, pesquisa, extensão,
desenvolvimento institucional,
científico e tecnológico e estímulo à
inovação, inclusive na gestão
administrativa e financeira
necessária à execução desses
projetos, ou em parcerias que
envolvam transferência de
tecnologia de produtos estratégicos
para o Sistema Único de Saúde –
SUS, nos termos do inciso XXXII
deste artigo, e que tenha sido criada
para esse fim específico em data
anterior à vigência desta Lei, desde
que o preço contratado seja
compatível com o praticado no
mercado. (Incluído pela Lei
nº 13.204, de 2015)
XXXV -
para a construção, a ampliação, a
reforma e o aprimoramento de est
abelecimentos
penais, desde que configurada sit
uação de grave e iminente risco à
segurança
pública. (Incluído pela Lei
nº 13.500, de 2017)
Parágrafo único. Os
percentuais referidos nos incisos I e
II deste artigo, serão 20% (vinte por
cento) para compras, obras e
serviços contratados por sociedade
de economia mista e empresa
pública, bem assim por autarquia e
fundação qualificadas, na forma da
lei, como Agências
Executivas. (Incluído pela Lei
nº 9.648, de 1998)
Parágrafo único. Os
percentuais referidos nos incisos I e
II do caput deste artigo serão 20%
(vinte por cento) para compras,
obras e serviços contratados por
consórcios públicos, sociedade de
economia mista, empresa pública e
por autarquia ou fundação
qualificadas, na forma da lei, como
Agências
Executivas. (Redação dada
pela Lei nº 11.107, de 2005)
§ 1o Os percentuais referidos
nos incisos I e II do caput deste
artigo serão 20% (vinte por cento)
para compras, obras e serviços
contratados por consórcios públicos,
sociedade de economia mista,
empresa pública e por autarquia ou
fundação qualificadas, na forma da
lei, como Agências
Executivas. (Incluído pela Lei
nº 12.715, de 2012)
§ 2o O limite temporal de
criação do órgão ou entidade que
integre a administração pública
estabelecido no inciso VIII
do caput deste artigo não se aplica
aos órgãos ou entidades que
produzem produtos estratégicos
para o SUS, no âmbito da Lei
no 8.080, de 19 de setembro de
1990, conforme elencados em ato
da direção nacional do
SUS. (Incluído pela Lei nº
12.715, de 2012)
§ 3o A hipótese de dispensa
prevista no inciso XXI do caput,
quando aplicada a obras e serviços
de engenharia, seguirá
procedimentos especiais instituídos
em regulamentação
específica. (Incluído pela Lei
nº 13.243, de 2016)
§ 4o Não se aplica a vedação
prevista no inciso I do caput do art.
9o à hipótese prevista no inciso XXI
do caput. (Incluído pela Lei
nº 13.243, de 2016)
 Art. 25. É inexigível a licitação
quando houver inviabilidade de
competição, em especial:
I - para aquisição de materiais,
equipamentos, ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a
preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser
feita através de atestado fornecido
pelo órgão de registro do comércio
do local em que se realizaria a
licitação ou a obra ou o serviço, pelo
Sindicato, Federação ou
Confederação Patronal, ou, ainda,
pelas entidades equivalentes;
II - para a contratação de
serviços técnicos enumerados no
art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou
empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para
serviços de publicidade e
divulgação;
III - para contratação de
profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de
empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica
especializada ou pela opinião
pública.
§ 1o Considera-se de notória
especialização o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de
sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos,
experiências, publicações,
organização, aparelhamento, equipe
técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades,
permita inferir que o seu trabalho é
essencial e indiscutivelmente o mais
adequado à plena satisfação do
objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e
em qualquer dos casos de
dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado à
Fazenda Pública o fornecedor ou o
prestador de serviços e o agente
público responsável, sem prejuízo
de outras sanções legais cabíveis.
Art. 26. As dispensas previstas
nos incisos III a XV do art. 24, as
situações de inexigibilidade
referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do §
2º do art. 8º desta lei deverão ser
comunicados dentro de 3 (três) dias
à autoridade superior para
ratificação e publicação na imprensa
oficial no prazo de 5 (cinco) dias,
como condição de eficácia dos atos.
Art. 26. As dispensas previstas
nos §§ 2º e 4º do art. 17 e nos
incisos III a XX do art. 24, as
situações de inexigibilidade
referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do
parágrafo único do art. 8º desta lei
deverão ser comunicados dentro de
três dias à autoridade superior para
ratificação e publicação na imprensa
oficial no prazo de cinco dias, como
condição para eficácia dos
atos. (Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 26. As dispensas previstas
nos §§ 2o e 4o do art. 17 e nos
incisos III a XXIV do art. 24, as
situações de inexigibilidade
referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do
parágrafo único do art. 8o, deverão
ser comunicados dentro de três dias
a autoridade superior, para
ratificação e publicação na imprensa
oficial, no prazo de cinco dias, como
condição para eficácia dos
atos. (Redação dada pela Lei
nº 9.648, de 1998)
Art. 26. As dispensas previstas
nos §§ 2o e 4o do art. 17 e no inciso
III e seguintes do art. 24, as
situações de inexigibilidade
referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do
parágrafo único do art. 8o desta Lei
deverão ser comunicados, dentro de
3 (três) dias, à autoridade superior,
para ratificação e publicação na
imprensa oficial, no prazo de 5
(cinco) dias, como condição para a
eficácia dos atos. (Redação
dada pela Lei nº 11.107, de 2005)
Parágrafo único. O processo
de dispensa, de inexigibilidade ou
de retardamento, previsto neste
artigo, será instruído, no que
couber, com os seguintes
elementos:
I - caracterização da situação
emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o
caso;
I - caracterização da situação
emergencial, calamitosa ou de
grave e iminente risco à segurança
pública que justifique a dispensa,
quando for o
caso; (Redação dada pela
Lei nº 13.500, de 2017)
II - razão da escolha do
fornecedor ou executante;
III - justificativa do preço.
IV - documento de aprovação
dos projetos de pesquisa aos quais
os bens serão
alocados. (Incluído pela Lei
nº 9.648, de 1998)
Capítulo III
DOS CONTRATOS
Seção I
Disposições Preliminares
Art. 54. Os contratos
administrativos de que trata esta Lei
regulam-se pelas suas cláusulas e
pelos preceitos de direito público,
aplicando-se-lhes, supletivamente,
os princípios da teoria geral dos
contratos e as disposições de direito
privado.
§ 1o Os contratos devem
estabelecer com clareza e precisão
as condições para sua execução,
expressas em cláusulas que
definam os direitos, obrigações e
responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da
licitação e da proposta a que se
vinculam.
§ 2o Os contratos decorrentes
de dispensa ou de inexigibilidade de
licitação devem atender aos termos
do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art. 55. São cláusulas
necessárias em todo contrato as
que estabeleçam:
I - o objeto e seus elementos
característicos;
II - o regime de execução ou a
forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de
pagamento, os critérios, data-base e
periodicidade do reajustamento de
preços, os critérios de atualização
monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a
do efetivo pagamento;
 IV - os prazos de início de
etapas de execução, de conclusão,
de entrega, de observação e de
recebimento definitivo, conforme o
caso;
V - o crédito pelo qual correrá a
despesa, com a indicação da
classificação funcional programática
e da categoria econômica;
VI - as garantias oferecidas
para assegurar sua plena execução,
quando exigidas;
VII - os direitos e as
responsabilidades das partes, as
penalidades cabíveis e os valores
das multas;
VIII - os casos de rescisão;
IX - o reconhecimento dos
direitos da Administração, em caso
de rescisão administrativa prevista
no art. 77 desta Lei;
X - as condições de
importação, a data e a taxa de
câmbio para conversão, quando for
o caso;
XI - a vinculação ao edital de
licitação ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite
e à proposta do licitante vencedor;
XII - a legislação aplicável à
execução do contrato e
especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigação do contratado
de manter, durante toda a execução
do contrato, em compatibilidade
com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições de
habilitação e qualificação exigidas
na licitação.
§ 1o (VETADO)
§ 1º (Vetado). (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 2o Nos contratos celebrados
pela Administração Pública com
pessoas físicas ou jurídicas,
inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, deverá constar
necessariamente cláusula que
declare competente o foro da sede
da Administração para dirimir
qualquer questão contratual, salvo o
disposto no § 6o do art. 32 desta
Lei.
§ 3o No ato da liquidação da
despesa, os serviços de
contabilidade comunicarão, aos
órgãos incumbidos da arrecadação
e fiscalização de tributos da União,
Estado ou Município, as
características e os valores pagos,
segundo o disposto no art. 63 da Lei
no 4.320, de 17 de março de 1964.
Art. 56. A critério da autoridade
competente, em cada caso, e desde
que prevista no instrumento
convocatório, poderá ser exigida
prestação de garantia nas
contratações de obras, serviços e
compras.
§ 1º São modalidades de
garantia:
I - caução em dinheiro, em
títulos de dívida pública ou
fidejussória;
II - (VETADO).
III - fiança bancária.
§ 1o Caberá ao contratado
optar por uma das seguintes
modalidades de
garantia: (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - caução em dinheiro ou
títulos da dívida
pública; (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
I - caução em dinheiro ou em
títulos da dívida pública, devendo
estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em
sistema centralizado de liquidação e
de custódia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econômicos, conforme
definido pelo Ministério da
Fazenda; (Redação dada
pela Lei nº 11.079, de 2004)
II - seguro-
garantia; (Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
III - fiança
bancária. (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 8.6.94)
§ 2º As garantias a que se
referem os incisos I e III do
parágrafo anterior, quando exigidas,
não excederão a 5% (cinco por
cento) do valor do contrato.
§ 2o A garantia a que se refere
o caput deste artigo não excederá a
cinco por cento do valor do contrato
e terá seu valor atualizado nas
mesmas condições daquele,
ressalvado o previsto no
parágrafo 3o deste
artigo. (Redação dada pela Lei
nº 8.883, de 1994)
§ 3º(VETADO)
§ 3o Para obras, serviços e
fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade
técnica e riscos financeiros
consideráveis, demonstrados
através de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia
previsto no parágrafo anterior
poderá ser elevado para até dez por
cento do valor do
contrato. (Redação dada pela
Lei nº 8.883, de 1994)
§ 4o A garantia prestada pelo
contratado será liberada ou
restituída após a execução do
contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
§ 5o Nos casos de contratos
que importem na entrega de bens
pela Administração, dos quais o
contratado ficará depositário, ao
valor da garantia deverá ser
acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A duração dos
contratos regidos por esta Lei ficará
adstrita à vigência dos respectivos
créditos orçamentários, exceto
quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos
estejam contemplados nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual,
os quais poderão ser prorrogados
se houver interesse da
Administração e desde que isso
tenha sido previsto no ato
convocatório;
II - à prestação de serviços a
serem executados de forma
contínua, os quais poderão ter a sua
duração estendida por igual
período;
II - à prestação de serviços a
serem executados de forma
contínua, que deverão ter a sua
duração dimensionada com vistas à
obtenção de preços e condições
mais vantajosas para a
administração, limitada a duração a
sessenta meses. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
II - à prestação de serviços a
serem executados de forma
contínua, que poderão ter a sua
duração prorrogada por iguais e
sucessivos períodos com vistas à
obtenção de preços e condições
mais vantajosas para a
administração, limitada a sessenta
meses; (Redação dada pela
Lei nº 9.648, de 1998)
III - (VETADO)
III - (Vetado). (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de
equipamentos e à utilização de
programas de informática, podendo
a duração estender-se pelo prazo
de até 48 (quarenta e oito) meses
após o início da vigência do
contrato.
V - às hipóteses previstas nos
incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do
art. 24, cujos contratos poderão ter
vigência por até cento e vinte
meses, caso haja interesse da
administração. (Incluído pela
Medida Provisória nº 495, de 2010)
V - às hipóteses previstas nos
incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do
art. 24, cujos contratos poderão ter
vigência por até 120 (cento e vinte)
meses, caso haja interesse da
administração. (Incluído
pela Lei nº 12.349, de 2010)
§ 1o Os prazos de início de
etapas de execução, de conclusão e
de entrega admitem prorrogação,
mantidas as demais cláusulas do
contrato e assegurada a
manutenção de seu equilíbrio
econômico-financeiro, desde que
ocorra algum dos seguintes
motivos, devidamente autuados em
processo:
I - alteração do projeto ou
especificações, pela Administração;
II - superveniência de fato
excepcional ou imprevisível,
estranho à vontade das partes, que
altere fundamentalmente as
condições de execução do contrato;
III - interrupção da execução do
contrato ou diminuição do ritmo de
trabalho por ordem e no interesse
da Administração;
IV - aumento das quantidades
inicialmente previstas no contrato,
nos limites permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execução
do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela
Administração em documento
contemporâneo à sua ocorrência;
VI - omissão ou atraso de
providências a cargo da
Administração, inclusive quanto aos
pagamentos previstos de que
resulte, diretamente, impedimento
ou retardamento na execução do
contrato, sem prejuízo das sanções
legais aplicáveis aos responsáveis.
§ 2o Toda prorrogação de
prazo deverá ser justificada por
escrito e previamente autorizada
pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
§ 3o É vedado o contrato com
prazo de vigência indeterminado.
§ 4o Em caráter excepcional,
devidamente justificado e mediante
autorização da autoridade superior,
o prazo de que trata o inciso II do
caput deste artigo poderá ser
prorrogado por até doze
meses. (Incluído pela Lei nº
9.648, de 1998)
 Art. 58. O regime jurídico dos
contratos administrativos instituído
por esta Lei confere à
Administração, em relação a eles, a
prerrogativa de:
I - modificá-los,
unilateralmente, para melhor
adequação às finalidades de
interesse público, respeitados os
direitos do contratado;
II - rescindi-los,
unilateralmente, nos casos
especificados no inciso I do art. 79
desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execução;
IV - aplicar sanções motivadas
pela inexecução total ou parcial do
ajuste;
V - nos casos de serviços
essenciais, ocupar provisoriamente
bens móveis, imóveis, pessoal e
serviços vinculados ao objeto do
contrato, na hipótese da
necessidade de acautelar apuração
administrativa de faltas contratuais
pelo contratado, bem como na
hipótese de rescisão do contrato
administrativo.
§ 1o As cláusulas econômico-
financeiras e monetárias dos
contratos administrativos não
poderão ser alteradas sem prévia
concordância do contratado.
§ 2o Na hipótese do inciso I
deste artigo, as cláusulas
econômico-financeiras do contrato
deverão ser revistas para que se
mantenha o equilíbrio contratual.
Art. 59. A declaração de
nulidade do contrato administrativo
opera retroativamente impedindo os
efeitos jurídicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir,
além de desconstituir os já
produzidos.
Parágrafo único. A nulidade
não exonera a Administração do
dever de indenizar o contratado pelo
que este houver executado até a
data em que ela for declarada e por
outros prejuízos regularmente
comprovados, contanto que não lhe
seja imputável, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Seção II
Da Formalização dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus
aditamentos serão lavrados nas
repartições interessadas, as quais
manterão arquivo cronológico dos
seus autógrafos e registro
sistemático do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre
imóveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartório de
notas, de tudo juntando-se cópia no
processo que lhe deu origem.
Parágrafo único. É nulo e de
nenhum efeito o contrato verbal com
a Administração, salvo o de
pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas
aquelas de valor não superior a 5%
(cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II,
alínea "a" desta Lei, feitas em
regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve
mencionar os nomes das partes e
os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o número do processo da
licitação, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeição dos
contratantes às normas desta Lei e
às cláusulas contratuais.
 § 1º A publicação resumida do
instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial,
que é condição indispensável para
sua eficácia, será providenciada
pela Administração na mesma data
de sua assinatura para ocorrer no
prazo de 20 (vinte) dias, qualquer
que seja o seu valor, ainda que sem
ônus.
§ 2º (VETADO).
§ 3º (VETADO)
Parágrafo único. A publicação
resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na
imprensa oficial, que é condição
indispensável para sua eficácia,
será providenciada pela
Administração até o quinto dia útil
do mês seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer
que seja o seu valor, ainda que sem
ônus, ressalvado o disposto no art.
26 desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de
contrato é obrigatório nos casos de
concorrência e de tomada de
preços, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preços
estejam compreendidos nos limites
destas duas modalidades de
licitação, e facultativo nos demais
em que a Administração puder
substituí-lo por outros instrumentos
hábeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa,
autorização de compra ou ordem de
execução de serviço.
§ 1o A minuta do futuro
contrato integrará sempre o edital
ou ato convocatório da licitação.
§ 2º Em carta contrato, nota de
empenho de despesa, autorização
de compra, ordem de execução de
serviço ou outros instrumentos
hábeis aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 56 desta lei.
§ 2o Em "carta contrato", "nota
de empenho de despesa",
"autorização de compra", "ordem de
execução de serviço" ou outros
instrumentos hábeis aplica-se, no
que couber, o disposto no art. 55
desta Lei. (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 3o Aplica-se o disposto nos
arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e
demais normas gerais, no que
couber:
I - aos contratos de seguro, de
financiamento, de locação em que o
Poder Público seja locatário, e aos
demais cujo conteúdo seja regido,
predominantemente, por norma de
direito privado;
II - aos contratos em que a
Administração for parte como
usuária de serviço público.
§ 4o É dispensável o "termo de
contrato" e facultada a substituição
prevista neste artigo, a critério da
Administração e
independentemente de seu valor,
nos casos de compra com entrega
imediata e integral dos bens
adquiridos, dos quais não resultem
obrigações futuras, inclusive
assistência técnica.
Art. 63. É permitido a qualquer
licitante o conhecimento dos termos
do contrato e do respectivo
processo licitatório e, a qualquer
interessado, a obtenção de cópia
autenticada, mediante o pagamento
dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administração
convocará regularmente o
interessado para assinar o termo de
contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do
prazo e condições estabelecidos,
sob pena de decair o direito à
contratação, sem prejuízo das
sanções previstas no art. 81 desta
Lei.
§ 1o O prazo de convocação
poderá ser prorrogado uma vez, por
igual período, quando solicitado
pela parte durante o seu transcurso
e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela
Administração.
§ 2o É facultado à
Administração, quando o convocado
não assinar o termo de contrato ou
não aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condições
estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual
prazo e nas mesmas condições
propostas pelo primeiro classificado,
inclusive quanto aos preços
atualizados de conformidade com o
ato convocatório, ou revogar a
licitação independentemente da
cominação prevista no art. 81 desta
Lei.
§ 3o Decorridos 60
(sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocação
para a contratação, ficam os
licitantes liberados dos
compromissos assumidos.
Seção III
Da Alteração dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos
por esta Lei poderão ser alterados,
com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela
Administração:
a) quando houver modificação
do projeto ou das especificações,
para melhor adequação técnica aos
seus objetivos;
b) quando necessária a
modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou
diminuição quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por
esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a
substituição da garantia de
execução;
b) quando necessária a
modificação do regime de execução
da obra ou serviço, bem como do
modo de fornecimento, em face de
verificação técnica da
inaplicabilidade dos termos
contratuais originários;
c) quando necessária a
modificação da forma de
pagamento, por imposição de
circunstâncias supervenientes,
mantido o valor inicial atualizado,
vedada a antecipação do
pagamento, com relação ao
cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestação de
fornecimento de bens ou execução
de obra ou serviço;
d) (VETADO).
d) para restabelecer a relação
que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuição da
administração para a justa
remuneração da obra, serviço ou
fornecimento, objetivando a
manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro inicial do
contrato, na hipótese de sobrevirem
fatos imprevisíveis, ou previsíveis
porém de conseqüências
incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do
ajustado, ou, ainda, em caso de
força maior, caso fortuito ou fato do
príncipe, configurando álea
econômica extraordinária e
extracontratual. (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 1o O contratado fica obrigado
a aceitar, nas mesmas condições
contratuais, os acréscimos ou
supressões que se fizerem nas
obras, serviços ou compras, até
25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato,
e, no caso particular de reforma de
edifício ou de equipamento, até o
limite de 50% (cinqüenta por
cento) para os seus acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou
supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no parágrafo
anterior.
§ 2o Nenhum acréscimo ou
supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no parágrafo
anterior, salvo: (Redação
dada pela Lei nº 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Incluído
pela Lei nº 9.648, de 1998)
II - as supressões resultantes
de acordo celebrado entre os
contratantes. (Incluído pela
Lei nº 9.648, de 1998)
§ 3o Se no contrato não
houverem sido contemplados
preços unitários para obras ou
serviços, esses serão fixados
mediante acordo entre as partes,
respeitados os limites estabelecidos
no § 1o deste artigo.
§ 4o No caso de supressão de
obras, bens ou serviços, se o
contratado já houver adquirido os
materiais e posto no local dos
trabalhos, estes deverão ser pagos
pela Administração pelos custos de
aquisição regularmente
comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber
indenização por outros danos
eventualmente decorrentes da
supressão, desde que regularmente
comprovados.
§ 5o Quaisquer tributos ou
encargos legais criados, alterados
ou extintos, bem como a
superveniência de disposições
legais, quando ocorridas após a
data da apresentação da proposta,
de comprovada repercussão nos
preços contratados, implicarão a
revisão destes para mais ou para
menos, conforme o caso.
§ 6o Em havendo alteração
unilateral do contrato que aumente
os encargos do contratado, a
Administração deverá restabelecer,
por aditamento, o equilíbrio
econômico-financeiro inicial.
§ 7o (VETADO)
§ 8o A variação do valor
contratual para fazer face ao
reajuste de preços previsto no
próprio contrato, as atualizações,
compensações ou penalizações
financeiras decorrentes das
condições de pagamento nele
previstas, bem como o empenho de
dotações orçamentárias
suplementares até o limite do seu
valor corrigido, não caracterizam
alteração do mesmo, podendo ser
registrados por simples apostila,
dispensando a celebração de
aditamento.
Seção IV
Da Execução dos Contratos
Art. 66. O contrato deverá ser
executado fielmente pelas partes,
de acordo com as cláusulas
avençadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas
conseqüências de sua inexecução
total ou parcial.
Art. 66-A. As empresas
enquadradas no inciso V do § 2o e
no inciso II do § 5o do art. 3o desta
Lei deverão cumprir, durante todo o
período de execução do contrato, a
reserva de cargos prevista em lei
para pessoa com deficiência ou
para reabilitado da Previdência
Social, bem como as regras de
acessibilidade previstas na
legislação. (Incluído pela Lei
nº 13.146, de 2015) (Vigência)
Parágrafo único. Cabe à
administração fiscalizar o
cumprimento dos requisitos de
acessibilidade nos serviços e nos
ambientes de
trabalho. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015) (Vigência)
Art. 67. A execução do
contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da
Administração especialmente
designado, permitida a contratação
de terceiros para assisti-lo e
subsidiá-lo de informações
pertinentes a essa atribuição.
§ 1o O representante da
Administração anotará em registro
próprio todas as ocorrências
relacionadas com a execução do
contrato, determinando o que for
necessário à regularização das
faltas ou defeitos observados.
§ 2o As decisões e
providências que ultrapassarem a
competência do representante
deverão ser solicitadas a seus
superiores em tempo hábil para a
adoção das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado deverá
manter preposto, aceito pela
Administração, no local da obra ou
serviço, para representá-lo na
execução do contrato.
Art. 69. O contratado é
obrigado a reparar, corrigir,
remover, reconstruir ou substituir, às
suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que
se verificarem vícios, defeitos ou
incorreções resultantes da
execução ou de materiais
empregados.
Art. 70. O contratado é
responsável pelos danos causados
diretamente à Administração ou a
terceiros, decorrentes de sua culpa
ou dolo na execução do contrato,
não excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão
interessado.
Art. 71. O contratado é
responsável pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais
e comerciais resultantes da
execução do contrato.
§ 1º A inadimplência do
contratado, com referência aos
encargos estabelecidos neste
artigo, não transfere à
Administração Pública a
responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o
objeto do contrato ou restringir a
regularização e o uso das obras e
edificações, inclusive perante o
Registro de Imóveis.
§ 2º A Administração poderá
exigir, também, seguro para
garantia de pessoas e bens,
devendo essa exigência constar do
edital da licitação ou do convite.
§ 1o A inadimplência do
contratado, com referência aos
encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais não transfere à
Administração Pública a
responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o
objeto do contrato ou restringir a
regularização e o uso das obras e
edificações, inclusive perante o
Registro de
Imóveis. (Redação dada
pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 2o A Administração Pública
responde solidariamente com o
contratado pelos encargos
previdenciários resultantes da
execução do contrato, nos termos
do art. 31 da Lei nº 8.212, de 24 de
julho de 1991. (Redação
dada pela Lei nº 9.032, de 1995)
§ 3º (Vetado). (Incluído
pela Lei nº 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na
execução do contrato, sem prejuízo
das responsabilidades contratuais e
legais, poderá subcontratar partes
da obra, serviço ou fornecimento,
até o limite admitido, em cada caso,
pela Administração.
Art. 73. Executado o contrato,
o seu objeto será recebido:
I - em se tratando de obras e
serviços:
a) provisoriamente, pelo
responsável por seu
acompanhamento e fiscalização,
mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em até 15
(quinze) dias da comunicação
escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor
ou comissão designada pela
autoridade competente, mediante
termo circunstanciado, assinado
pelas partes, após o decurso do
prazo de observação, ou vistoria
que comprove a adequação do
objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no art. 69
desta Lei;
II - em se tratando de compras
ou de locação de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito
de posterior verificação da
conformidade do material com a
especificação;
b) definitivamente, após a
verificação da qualidade e
quantidade do material e
conseqüente aceitação.
§ 1o Nos casos de aquisição
de equipamentos de grande vulto, o
recebimento far-se-á mediante
termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
§ 2o O recebimento provisório
ou definitivo não exclui a
responsabilidade civil pela solidez e
segurança da obra ou do serviço,
nem ético-profissional pela perfeita
execução do contrato, dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo
contrato.
§ 3o O prazo a que se refere a
alínea "b" do inciso I deste artigo
não poderá ser superior a 90
(noventa) dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
§ 4o Na hipótese de o termo
circunstanciado ou a verificação a
que se refere este artigo não serem,
respectivamente, lavrado ou
procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-ão como
realizados, desde que comunicados
à Administração nos 15
(quinze) dias anteriores à exaustão
dos mesmos.
Art. 74. Poderá ser dispensado
o recebimento provisório nos
seguintes casos:
I - gêneros perecíveis e
alimentação preparada;
II - serviços profissionais;
III - obras e serviços de valor
até o previsto no art. 23, inciso II,
alínea "a", desta Lei, desde que não
se componham de aparelhos,
equipamentos e instalações sujeitos
à verificação de funcionamento e
produtividade.
Parágrafo único. Nos casos
deste artigo, o recebimento será
feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposições em
contrário constantes do edital, do
convite ou de ato normativo, os
ensaios, testes e demais provas
exigidos por normas técnicas
oficiais para a boa execução do
objeto do contrato correm por conta
do contratado.
Art. 76. A Administração
rejeitará, no todo ou em parte, obra,
serviço ou fornecimento executado
em desacordo com o contrato.
Seção V
Da Inexecução e da Rescisão dos
Contratos
Art. 77. A inexecução total ou
parcial do contrato enseja a sua
rescisão, com as conseqüências
contratuais e as previstas em lei ou
regulamento.
Art. 78. Constituem motivo
para rescisão do contrato:
I - o não cumprimento de
cláusulas contratuais,
especificações, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de
cláusulas contratuais,
especificações, projetos e prazos;
III - a lentidão do seu
cumprimento, levando a
Administração a comprovar a
impossibilidade da conclusão da
obra, do serviço ou do fornecimento,
nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no
início da obra, serviço ou
fornecimento;
V - a paralisação da obra, do
serviço ou do fornecimento, sem
justa causa e prévia comunicação à
Administração;
VI - a subcontratação total ou
parcial do seu objeto, a associação
do contratado com outrem, a cessão
ou transferência, total ou parcial,
bem como a fusão, cisão ou
incorporação, não admitidas no
edital e no contrato;
VII - o desatendimento das
determinações regulares da
autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua
execução, assim como as de seus
superiores;
VIII - o cometimento reiterado
de faltas na sua execução,
anotadas na forma do § 1o do art.
67 desta Lei;
IX - a decretação de falência ou
a instauração de insolvência civil;
X - a dissolução da sociedade
ou o falecimento do contratado;
XI - a alteração social ou a
modificação da finalidade ou da
estrutura da empresa, que
prejudique a execução do contrato;
XII - razões de interesse
público, de alta relevância e amplo
conhecimento, justificadas e
determinadas pela máxima
autoridade da esfera administrativa
a que está subordinado o
contratante e exaradas no processo
administrativo a que se refere o
contrato;
XIII - a supressão, por parte da
Administração, de obras, serviços
ou compras, acarretando
modificação do valor inicial do
contrato além do limite permitido no
§ 1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspensão de sua
execução, por ordem escrita da
Administração, por prazo superior a
120 (cento e vinte) dias, salvo em
caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou
guerra, ou ainda por repetidas
suspensões que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do
pagamento obrigatório de
indenizações pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas
desmobilizações e mobilizações e
outras previstas, assegurado ao
contratado, nesses casos, o direito
de optar pela suspensão do
cumprimento das obrigações
assumidas até que seja normalizada
a situação;
XV - o atraso superior a 90
(noventa) dias dos pagamentos
devidos pela Administração
decorrentes de obras, serviços ou
fornecimento, ou parcelas destes, já
recebidos ou executados, salvo em
caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o
direito de optar pela suspensão do
cumprimento de suas obrigações
até que seja normalizada a
situação;
XVI - a não liberação, por parte
da Administração, de área, local ou
objeto para execução de obra,
serviço ou fornecimento, nos prazos
contratuais, bem como das fontes
de materiais naturais especificadas
no projeto;
XVII - a ocorrência de caso
fortuito ou de força maior,
regularmente comprovada,
impeditiva da execução do contrato.
XVIII – descumprimento do
disposto no inciso V do art. 27, sem
prejuízo das sanções penais
cabíveis. (Incluído pela Lei
nº 9.854, de 1999)
Parágrafo único. Os casos de
rescisão contratual serão
formalmente motivados nos autos
do processo, assegurado o
contraditório e a ampla defesa.
Art. 79. A rescisão do contrato
poderá ser:
I - determinada por ato
unilateral e escrito da
Administração, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e
XVII do artigo anterior;
II - amigável, por acordo entre
as partes, reduzida a termo no
processo da licitação, desde que
haja conveniência para a
Administração;
III - judicial, nos termos da
legislação;
IV - (VETADO)
IV - (Vetado). (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 1o A rescisão administrativa
ou amigável deverá ser precedida
de autorização escrita e
fundamentada da autoridade
competente.
§ 2o Quando a rescisão
ocorrer com base nos incisos XII a
XVII do artigo anterior, sem que
haja culpa do contratado, será este
ressarcido dos prejuízos
regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devolução de garantia;
II - pagamentos devidos pela
execução do contrato até a data da
rescisão;
III - pagamento do custo da
desmobilização.
§ 3o (VETADO)
§ por execução direta ou indireta.
3º (Vetado). (Redação dada
pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 4o (VETADO)
§ 4º (Vetado). (Redação
dada pela Lei nº 8.883, de 1994)
§ 5o Ocorrendo impedimento,
paralisação ou sustação do
contrato, o cronograma de
execução será prorrogado
automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A rescisão de que trata
o inciso I do artigo anterior acarreta
as seguintes conseqüências, sem
prejuízo das sanções previstas
nesta Lei:
I - assunção imediata do objeto
do contrato, no estado e local em
que se encontrar, por ato próprio da
Administração;
II - ocupação e utilização do
local, instalações, equipamentos,
material e pessoal empregados na
execução do contrato, necessários
à sua continuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execução da garantia
contratual, para ressarcimento da
Administração, e dos valores das
multas e indenizações a ela
devidos;
IV - retenção dos créditos
decorrentes do contrato até o limite
dos prejuízos causados à
Administração.
§ 1o A aplicação das medidas
previstas nos incisos I e II deste
artigo fica a critério da
Administração, que poderá dar
continuidade à obra ou ao serviço
§ 2o É permitido à
Administração, no caso de
concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o
controle de determinadas atividades Parágrafo único. Consideram-
de serviços essenciais. se bens e serviços comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles
§ 3o Na hipótese do inciso II cujos padrões de desempenho e
deste artigo, o ato deverá ser qualidade possam ser
precedido de autorização expressa objetivamente definidos pelo edital,
do Ministro de Estado competente, por meio de especificações usuais
ou Secretário Estadual ou no mercado.
Municipal, conforme o caso.
Art. 2º (VETADO)
§4o A rescisão de que trata o
inciso IV do artigo anterior permite à § 1º Poderá ser realizado o
Administração, a seu critério, aplicar pregão por meio da utilização de
a medida prevista no inciso I deste recursos de tecnologia da
artigo. informação, nos termos de
regulamentação específica.
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO
DE 2002. § 2º Será facultado, nos
termos de regulamentos próprios da
Institui, no âmbito União, Estados, Distrito Federal e
da União, Municípios, a participação de bolsas
Estados, Distrito de mercadorias no apoio técnico e
Federal e operacional aos órgãos e entidades
Mensagem de Municípios, nos promotores da modalidade de
veto termos do art. 37, pregão, utilizando-se de recursos de
inciso XXI, da tecnologia da informação.
Conversão da Constituição
MPv nº 2.182-18, Federal, § 3º As bolsas a que se
de 2001 modalidade de referem o § 2o deverão estar
licitação organizadas sob a forma de
Regulamento. denominada sociedades civis sem fins lucrativos
pregão, para e com a participação plural de
Regulamento. aquisição de corretoras que operem sistemas
bens e serviços eletrônicos unificados de pregões.
comuns, e dá
outras Art. 3º A fase preparatória do
providências. pregão observará o seguinte:

O PRESIDENTE I - a autoridade competente

DA REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Para aquisição de bens
e serviços comuns, poderá ser
adotada a licitação na modalidade
de pregão, que será regida por esta
Lei.
justificará a necessidade de
contratação e definirá o objeto do
certame, as exigências de
habilitação, os critérios de aceitação
das propostas, as sanções por
inadimplemento e as cláusulas do
contrato, inclusive com fixação dos
prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá
ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificações que, por
excessivas, irrelevantes ou
desnecessárias, limitem a
competição;
III - dos autos do procedimento
constarão a justificativa das
definições referidas no inciso I deste
artigo e os indispensáveis
elementos técnicos sobre os quais
estiverem apoiados, bem como o
orçamento, elaborado pelo órgão ou
entidade promotora da licitação,
dos bens ou serviços a serem
licitados; e
IV - a autoridade competente
designará, dentre os servidores do
órgão ou entidade promotora da
licitação, o pregoeiro e respectiva
equipe de apoio, cuja atribuição
inclui, dentre outras, o recebimento
das propostas e lances, a análise de
sua aceitabilidade e sua
classificação, bem como a
habilitação e a adjudicação do
objeto do certame ao licitante
vencedor.
§ 1º A equipe de apoio deverá
ser integrada em sua maioria por
servidores ocupantes de cargo
efetivo ou emprego da
administração, preferencialmente
pertencentes ao quadro permanente
do órgão ou entidade promotora do
evento.
§ 2º No âmbito do Ministério
da Defesa, as funções de pregoeiro
e de membro da equipe de apoio
poderão ser desempenhadas por
militares
Art. 4º A fase externa do
pregão será iniciada com a
convocação dos interessados e
observará as seguintes regras:
I - a convocação dos
interessados será efetuada por meio
de publicação de aviso em diário
oficial do respectivo ente federado
ou, não existindo, em jornal de
circulação local, e facultativamente,
por meios eletrônicos e conforme o
vulto da licitação, em jornal de
grande circulação, nos termos do
regulamento de que trata o art. 2º;
II - do aviso constarão a
definição do objeto da licitação, a
indicação do local, dias e horários
em que poderá ser lida ou obtida a
íntegra do edital;
III - do edital constarão todos
os elementos definidos na forma do
inciso I do art. 3º, as normas que
disciplinarem o procedimento e a
minuta do contrato, quando for o
caso;
IV - cópias do edital e do
respectivo aviso serão colocadas à
disposição de qualquer pessoa para
consulta e divulgadas na forma
da Lei no 9.755, de 16 de dezembro
de 1998;
V - o prazo fixado para a
apresentação das propostas,
contado a partir da publicação do
aviso, não será inferior a 8 (oito)
dias úteis;
VI - no dia, hora e local
designados, será realizada sessão
pública para recebimento das
propostas, devendo o interessado,
ou seu representante, identificar-se
e, se for o caso, comprovar a
existência dos necessários poderes
para formulação de propostas e
para a prática de todos os demais
atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sessão, os
interessados ou seus
representantes, apresentarão
declaração dando ciência de que
cumprem plenamente os requisitos
de habilitação e entregarão os
envelopes contendo a indicação do
objeto e do preço oferecidos,
procedendo-se à sua imediata
abertura e à verificação da
conformidade das propostas com os
requisitos estabelecidos no
instrumento convocatório;
VIII - no curso da sessão, o
autor da oferta de valor mais baixo e
os das ofertas com preços até 10%
(dez por cento) superiores àquela
poderão fazer novos lances verbais
e sucessivos, até a proclamação do
vencedor;
IX - não havendo pelo menos 3
(três) ofertas nas condições
definidas no inciso anterior, poderão
os autores das melhores propostas,
até o máximo de 3 (três), oferecer
novos lances verbais e sucessivos,
quaisquer que sejam os preços
oferecidos;
X - para julgamento e
classificação das propostas, será
adotado o critério de menor preço,
observados os prazos máximos
para fornecimento, as
especificações técnicas e
parâmetros mínimos de
desempenho e qualidade definidos
no edital;
XI - examinada a proposta
classificada em primeiro lugar,
quanto ao objeto e valor, caberá ao
pregoeiro decidir motivadamente a
respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa
competitiva e ordenadas as ofertas,
o pregoeiro procederá à abertura do
invólucro contendo os documentos
de habilitação do licitante que
apresentou a melhor proposta, para
verificação do atendimento das
condições fixadas no edital;
XIII - a habilitação far-se-á com
a verificação de que o licitante está
em situação regular perante a
Fazenda Nacional, a Seguridade
Social e o Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço - FGTS, e as
Fazendas Estaduais e Municipais,
quando for o caso, com a
comprovação de que atende às
exigências do edital quanto à
habilitação jurídica e qualificações
técnica e econômico-financeira;
XIV - os licitantes poderão
deixar de apresentar os documentos
de habilitação que já constem do
Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores – Sicaf e
sistemas semelhantes mantidos por
Estados, Distrito Federal ou
Municípios, assegurado aos demais
licitantes o direito de acesso aos
dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento
das exigências fixadas no edital, o
licitante será declarado vencedor;
XVI - se a oferta não for
aceitável ou se o licitante
desatender às exigências
habilitatórias, o pregoeiro examinará
as ofertas subseqüentes e a
qualificação dos licitantes, na ordem
de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de
uma que atenda ao edital, sendo o
respectivo licitante declarado
vencedor;
XVII - nas situações previstas
nos incisos XI e XVI, o pregoeiro
poderá negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido
preço melhor;
 XVIII - declarado o vencedor,
qualquer licitante poderá manifestar
imediata e motivadamente a
intenção de recorrer, quando lhe
será concedido o prazo de 3 (três)
dias para apresentação das razões
do recurso, ficando os demais
licitantes desde logo intimados para
apresentar contra-razões em igual
número de dias, que começarão a
correr do término do prazo do
recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos autos;
XIX - o acolhimento de recurso
importará a invalidação apenas dos
atos insuscetíveis de
aproveitamento;
XX - a falta de manifestação
imediata e motivada do licitante
importará a decadência do direito de
recurso e a adjudicação do objeto
da licitação pelo pregoeiro ao
vencedor;
XXI - decididos os recursos, a
autoridade competente fará a
adjudicação do objeto da licitação
ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitação
pela autoridade competente, o
adjudicatário será convocado para
assinar o contrato no prazo definido
em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor,
convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, não
celebrar o contrato, aplicar-se-á o
disposto no inciso XVI.
Art. 5º É vedada a exigência
de:
I - garantia de proposta;
II - aquisição do edital pelos
licitantes, como condição para
participação no certame; e
III - pagamento de taxas e
emolumentos, salvo os referentes a
fornecimento do edital, que não
serão superiores ao custo de sua
reprodução gráfica, e aos custos de
utilização de recursos de tecnologia
da informação, quando for o caso.
Art. 6º O prazo de validade
das propostas será de 60 (sessenta)
dias, se outro não estiver fixado no
edital.
Art. 7º Quem, convocado
dentro do prazo de validade da sua
proposta, não celebrar o contrato,
deixar de entregar ou apresentar
documentação falsa exigida para o
certame, ensejar o retardamento da
execução de seu objeto, não
mantiver a proposta, falhar ou
fraudar na execução do contrato,
comportar-se de modo inidôneo ou
cometer fraude fiscal, ficará
impedido de licitar e contratar com a
União, Estados, Distrito Federal ou
Municípios e, será descredenciado
no Sicaf, ou nos sistemas de
cadastramento de fornecedores a
que se refere o inciso XIV do art. 4o
desta Lei, pelo prazo de até 5
(cinco) anos, sem prejuízo das
multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominações
legais.
Art. 8º Os atos essenciais do
pregão, inclusive os decorrentes de
meios eletrônicos, serão
documentados no processo
respectivo, com vistas à aferição de
sua regularidade pelos agentes de
controle, nos termos do
regulamento previsto no art. 2º.
 Art. 9º Aplicam-se
subsidiariamente, para a
modalidade de pregão, as normas
da Lei nº 8.666, de 21 de junho de
1993.
Art. 10. Ficam convalidados os
atos praticados com base
na Medida Provisória nº 2.182-18,
de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e
contratações de bens e serviços
comuns, no âmbito da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, quando efetuadas pelo
sistema de registro de preços
previsto no art. 15 da Lei nº 8.666,
de 21 de junho de 1993, poderão
adotar a modalidade de pregão,
conforme regulamento específico.
Art. 12. A Lei nº 10.191, de 14
de fevereiro de 2001, passa a
vigorar acrescida do seguinte artigo:
“Art. 2-A. A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios
poderão adotar, nas licitações de
registro de preços destinadas à
aquisição de bens e serviços
comuns da área da saúde, a
modalidade do pregão, inclusive por
meio eletrônico, observando-se o
seguinte:
I - são considerados bens e serviços
comuns da área da saúde, aqueles
necessários ao atendimento dos
órgãos que integram o Sistema
Único de Saúde, cujos padrões de
desempenho e qualidade possam
ser objetivamente definidos no
edital, por meio de especificações
usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total
estimado para a contratação ou
fornecimento não puder ser
atendido pelo licitante vencedor,
admitir-se-á a convocação de tantos
licitantes quantos forem necessários
para o atingimento da totalidade do
quantitativo, respeitada a ordem de
classificação, desde que os
referidos licitantes aceitem praticar
o mesmo preço da proposta
vencedora.
III - na impossibilidade do
atendimento ao disposto no inciso II,
excepcionalmente, poderão ser
registrados outros preços diferentes
da proposta vencedora, desde que
se trate de objetos de qualidade ou
desempenho superior, devidamente
justificada e comprovada a
vantagem, e que as ofertas sejam
em valor inferior ao limite máximo
admitido.”
Art. 13. Esta Lei entra em vigor
na data de sua publicação.
Brasília, 17 de julho de 2002;
181º da Independência e 114º da
República.
FERNANDO HENRIQUE
CARDOSO
Pedro Malan
Guilherme Gomes Dias
DECRETO Nº 7.892, DE 23 DE
JANEIRO DE 2013
Regulamenta o
Sistema de
Registro de
Vigência Preços previsto no
art. 15 da Lei
nº 8.666, de 21 de
junho de 1993.
A PRESIDENTA DA
REPÚBLICA, no uso da atribuição
que lhe confere o art.
84, caput, inciso IV, da
Constituição, e tendo em vista o
disposto no art. 15 da Lei nº 8.666,
de 21 de junho de 1993, e no art. 11
da Lei nº 10.520, de 17 de julho de
2002,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1º As contratações de
serviços e a aquisição de bens,
quando efetuadas pelo Sistema de
Registro de Preços - SRP, no
âmbito da administração pública
federal direta, autárquica e
fundacional, fundos especiais,
empresas públicas, sociedades de
economia mista e demais entidades
controladas, direta ou indiretamente
pela União, obedecerão ao disposto
neste Decreto.
Art. 2º Para os efeitos deste
Decreto, são adotadas as seguintes
definições:
I - Sistema de Registro de
Preços - conjunto de procedimentos
para registro formal de preços
relativos à prestação de serviços e
aquisição de bens, para
contratações futuras;
II - ata de registro de preços -
documento vinculativo, obrigacional,
com característica de compromisso
para futura contratação, em que se
registram os preços, fornecedores,
órgãos participantes e condições a
serem praticadas, conforme as
disposições contidas no instrumento
convocatório e propostas
apresentadas;
III - órgão gerenciador - órgão
ou entidade da administração
pública federal responsável pela
condução do conjunto de
procedimentos para registro de
preços e gerenciamento da ata de
registro de preços dele decorrente;
IV - órgão participante - órgão
ou entidade da administração
pública federal que participa dos
procedimentos iniciais do Sistema
de Registro de Preços e integra a
ata de registro de preços; e
IV - órgão participante - órgão
ou entidade da administração
pública que participa dos
procedimentos iniciais do Sistema
de Registro de Preços e integra a
ata de registro de
preços; (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
V - órgão não participante -
órgão ou entidade da administração
pública que, não tendo participado
dos procedimentos iniciais da
licitação, atendidos os requisitos
desta norma, faz adesão à ata de
registro de preços.
VI - compra nacional - compra
ou contratação de bens e serviços,
em que o órgão gerenciador conduz
os procedimentos para registro de
preços destinado à execução
descentralizada de programa ou
projeto federal, mediante prévia
indicação da demanda pelos entes
federados beneficiados; e (Incluído
pelo Decreto nº 8.250, de 2.014)
VII - órgão participante de
compra nacional - órgão ou
entidade da administração pública
que, em razão de participação em
programa ou projeto federal, é
contemplado no registro de preços
independente de manifestação
formal. (Incluído pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
Art. 3º O Sistema de Registro
de Preços poderá ser adotado nas
seguintes hipóteses:
I - quando, pelas
características do bem ou serviço,
houver necessidade de
contratações frequentes;
II - quando for conveniente a
aquisição de bens com previsão de
entregas parceladas ou contratação
de serviços remunerados por
unidade de medida ou em regime
de tarefa;
III - quando for conveniente a
aquisição de bens ou a contratação
de serviços para atendimento a
mais de um órgão ou entidade, ou a
programas de governo; ou
IV - quando, pela natureza do
objeto, não for possível definir
previamente o quantitativo a ser
demandado pela Administração.
CAPÍTULO II
DA INTENÇÃO PARA REGISTRO
DE PREÇOS
Art. 4º Fica instituído o
procedimento de Intenção de
Registro de Preços - IRP, a ser
operacionalizado por módulo do
Sistema de Administração e
Serviços Gerais - SIASG, que
deverá ser utilizado pelos órgãos e
entidades integrantes do Sistema de
Serviços Gerais - SISG, para
registro e divulgação dos itens a
serem licitados e para a realização
dos atos previstos nos incisos II e V
do caput do art. 5º e dos atos
previstos no inciso II e caput do art.
6º.
§ 1º A divulgação da intenção
de registro de preços poderá ser
dispensada nos casos de sua
inviabilidade, de forma justificada.
§ 1º A divulgação da intenção
de registro de preços poderá ser
dispensada, de forma justificada
pelo órgão gerenciador. (Redação
dada pelo Decreto nº 8.250, de
2.014)
§ 2º O Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão
editará norma complementar para
regulamentar o disposto neste
artigo.
§ 3º Caberá ao órgão
gerenciador da Intenção de Registro
de Preços - IRP: (Incluído pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
I - estabelecer, quando for o
caso, o número máximo de
participantes na IRP em
conformidade com sua
capacidade de
gerenciamento; (Incluído pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
II - aceitar ou recusar,
justificadamente, os quantitativos
considerados ínfimos ou a
inclusão de novos itens;
e (Incluído pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
III - deliberar quanto à inclusão
posterior de participantes que
não manifestaram interesse
durante o período de divulgação
da IRP. (Incluído pelo Decreto
nº 8.250, de 2.014)
 § 4º Os procedimentos
constantes dos incisos II e III do
§ 3º serão efetivados antes da
elaboração do edital e de seus
anexos. (Incluído pelo Decreto
nº 8.250, de 2.014)
§ 5º Para receber informações
a respeito das IRPs disponíveis
no Portal de Compras do
Governo Federal, os órgãos e
entidades integrantes do SISG se
cadastrarão no módulo IRP e
inserirão a linha de fornecimento
e de serviços de seu
interesse. (Incluído pelo Decreto
nº 8.250, de 2.014)
§ 6º É facultado aos órgãos e
entidades integrantes do SISG,
antes de iniciar um processo
licitatório, consultar as IRPs em
andamento e deliberar a respeito da
conveniência de sua
participação. (Incluído pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
CAPÍTULO III
DAS COMPETÊNCIAS DO ÓRGÃO
GERENCIADOR
Art. 5º Caberá ao órgão
gerenciador a prática de todos os
atos de controle e administração do
Sistema de Registro de Preços, e
ainda o seguinte:
I - registrar sua intenção de
registro de preços no Portal de
Compras do Governo federal;
II - consolidar informações
relativas à estimativa individual e
total de consumo, promovendo a
adequação dos respectivos termos
de referência ou projetos básicos
encaminhados para atender aos
requisitos de padronização e
racionalização;
III - promover atos necessários
à instrução processual para a
realização do procedimento
licitatório;
IV - realizar pesquisa de
mercado para identificação do valor
estimado da licitação e consolidar
os dados das pesquisas de
mercado realizadas pelos órgãos e
entidades participantes;
IV - realizar pesquisa de
mercado para identificação do valor
estimado da licitação e, consolidar
os dados das pesquisas de
mercado realizadas pelos órgãos e
entidades participantes, inclusive
nas hipóteses previstas nos §§ 2º e
3º do art. 6º deste
Decreto; (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
V - confirmar junto aos órgãos
participantes a sua concordância
com o objeto a ser licitado, inclusive
quanto aos quantitativos e termo de
referência ou projeto básico;
VI - realizar o procedimento
licitatório;
VII - gerenciar a ata de registro
de preços;
VIII - conduzir eventuais
renegociações dos preços
registrados;
IX - aplicar, garantida a ampla
defesa e o contraditório, as
penalidades decorrentes de
infrações no procedimento
licitatório; e
 X - aplicar, garantida a ampla
defesa e o contraditório, as
penalidades decorrentes do
descumprimento do pactuado na ata
de registro de preços ou do
descumprimento das obrigações
contratuais, em relação às suas
próprias contratações.
XI - autorizar, excepcional e
justificadamente, a prorrogação do
prazo previsto no § 6º do art. 22
deste Decreto, respeitado o prazo
de vigência da ata, quando
solicitada pelo órgão não
participante. (Incluído pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 1º A ata de registro de
preços, disponibilizada no Portal de
Compras do Governo federal,
poderá ser assinada por certificação
digital.
§ 2º O órgão gerenciador
poderá solicitar auxílio técnico aos
órgãos participantes para execução
das atividades previstas nos incisos
III, IV e VI do caput.
CAPÍTULO IV
DAS COMPETÊNCIAS DO ÓRGÃO
PARTICIPANTE
Art. 6º O órgão participante
será responsável pela manifestação
de interesse em participar do
registro de preços, providenciando o
encaminhamento ao órgão
gerenciador de sua estimativa de
consumo, local de entrega e,
quando couber, cronograma de
contratação e respectivas
especificações ou termo de
referência ou projeto básico, nos
termos da Lei nº 8.666, de 21 de
junho de 1993, e da Lei nº 10.520,
de 17 de julho de 2002, adequado
ao registro de preços do qual
pretende fazer parte, devendo
ainda:
I - garantir que os atos
relativos a sua inclusão no registro
de preços estejam formalizados e
aprovados pela autoridade
competente;
II - manifestar, junto ao órgão
gerenciador, mediante a utilização
da Intenção de Registro de Preços,
sua concordância com o objeto a
ser licitado, antes da realização do
procedimento licitatório; e
III - tomar conhecimento da ata
de registros de preços, inclusive de
eventuais alterações, para o correto
cumprimento de suas disposições.
Parágrafo único. Cabe ao
órgão participante aplicar, garantida
a ampla defesa e o contraditório, as
penalidades decorrentes do
descumprimento do pactuado na ata
de registro de preços ou do
descumprimento das obrigações
contratuais, em relação às suas
próprias contratações, informando
as ocorrências ao órgão
gerenciador.
§ 1º Cabe ao órgão
participante aplicar, garantida a
ampla defesa e o contraditório, as
penalidades decorrentes do
descumprimento do pactuado na ata
de registro de preços ou do
descumprimento das obrigações
contratuais, em relação às suas
próprias contratações, informando
as ocorrências ao órgão
gerenciador. (Incluído pelo Decreto
nº 8.250, de 2.014)
 § 2º No caso de compra
nacional, o órgão gerenciador
promoverá a divulgação da ação, a
pesquisa de mercado e a
consolidação da demanda dos
órgãos e entidades da
administração direta e indireta da
União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios. (Incluído
pelo Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 3º Na hipótese prevista no §
2º, comprovada a vantajosidade,
fica facultado aos órgãos ou
entidades participantes de compra
nacional a execução da ata de
registro de preços vinculada ao
programa ou projeto
federal. (Incluído pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
§ 4º Os entes federados
participantes de compra nacional
poderão utilizar recursos de
transferências legais ou voluntárias
da União, vinculados aos processos
ou projetos objeto de
descentralização e de recursos
próprios para suas demandas de
aquisição no âmbito da ata de
registro de preços de compra
nacional. (Incluído pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
§ 5º Caso o órgão gerenciador
aceite a inclusão de novos itens, o
órgão participante demandante
elaborará sua especificação ou
termo de referência ou projeto
básico, conforme o caso, e a
pesquisa de mercado, observado o
disposto no art. 6º. (Incluído pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 6º Caso o órgão gerenciador
aceite a inclusão de novas
localidades para entrega do bem ou
execução do serviço, o órgão
participante responsável pela
demanda elaborará, ressalvada a
hipótese prevista no § 2º, pesquisa
de mercado que contemple a
variação de custos locais ou
regionais. (Incluído pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
CAPÍTULO V
DA LICITAÇÃO PARA REGISTRO
DE PREÇOS
Art. 7º A licitação para registro
de preços será realizada na
modalidade de concorrência, do tipo
menor preço, nos termos da Lei
nº 8.666, de 1993, ou na
modalidade de pregão, nos termos
da Lei nº 10.520, de 2002, e será
precedida de ampla pesquisa de
mercado.
§ 1º O julgamento por técnica
e preço poderá ser
excepcionalmente adotado, a
critério do órgão gerenciador e
mediante despacho fundamentado
da autoridade máxima do órgão ou
entidade.
§ 1º O julgamento por técnica
e preço, na modalidade
concorrência, poderá ser
excepcionalmente adotado, a
critério do órgão gerenciador e
mediante despacho fundamentado
da autoridade máxima do órgão ou
entidade. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 2o Na licitação para registro
de preços não é necessário indicar
a dotação orçamentária, que
somente será exigida para a
formalização do contrato ou outro
instrumento hábil.
Art. 8º O órgão gerenciador
poderá dividir a quantidade total do
item em lotes, quando técnica e
economicamente viável, para
possibilitar maior competitividade,
observada a quantidade mínima, o
prazo e o local de entrega ou de
prestação dos serviços.
§ 1º No caso de serviços, a
divisão se dará em função da
unidade de medida adotada para
aferição dos produtos e resultados,
e será observada a demanda
específica de cada órgão ou
entidade participante do certame.
§ 1º No caso de serviços, a
divisão considerará a unidade de
medida adotada para aferição dos
produtos e resultados, e será
observada a demanda específica de
cada órgão ou entidade participante
do certame. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 2º Na situação prevista no §
1º, deverá ser evitada a
contratação, em um mesmo órgão
ou entidade, de mais de uma
empresa para a execução de um
mesmo serviço, em uma mesma
localidade, para assegurar a
responsabilidade contratual e o
princípio da padronização.
Art. 9º O edital de licitação
para registro de preços observará o
disposto nas Leis nº 8.666, de 1993,
e nº 10.520, de 2002, e
contemplará, no mínimo:
I - a especificação ou
descrição do objeto, que explicitará
o conjunto de elementos
necessários e suficientes, com nível
de precisão adequado para a
caracterização do bem ou serviço,
inclusive definindo as respectivas
unidades de medida usualmente
adotadas;
II - estimativa de quantidades
a serem adquiridas pelo órgão
gerenciador e órgãos participantes;
III - estimativa de quantidades
a serem adquiridas por órgãos não
participantes, observado o disposto
no § 4º do art. 22, no caso de o
órgão gerenciador admitir adesões;
IV - quantidade mínima de
unidades a ser cotada, por item, no
caso de bens;
V - condições quanto ao local,
prazo de entrega, forma de
pagamento, e nos casos de
serviços, quando cabível,
frequência, periodicidade,
características do pessoal, materiais
e equipamentos a serem utilizados,
procedimentos, cuidados, deveres,
disciplina e controles a serem
adotados;
VI - prazo de validade do
registro de preço, observado o
disposto no caput do art. 12;
VII - órgãos e entidades
participantes do registro de preço;
VIII - modelos de planilhas de
custo e minutas de contratos,
quando cabível;
IX - penalidades por
descumprimento das condições;
X - minuta da ata de registro
de preços como anexo; e
 XI - realização periódica de
pesquisa de mercado para
comprovação da vantajosidade.
§ 1º O edital poderá admitir,
como critério de julgamento, o
menor preço aferido pela oferta de
desconto sobre tabela de preços
praticados no mercado, desde que
tecnicamente justificado.
§ 2º Quando o edital previr o
fornecimento de bens ou prestação
de serviços em locais diferentes, é
facultada a exigência de
apresentação de proposta
diferenciada por região, de modo
que aos preços sejam acrescidos
custos variáveis por região.
§ 3º A estimativa a que se
refere o inciso III do caput não será
considerada para fins de
qualificação técnica e qualificação
econômico-financeira na habilitação
do licitante.
§ 4º O exame e a aprovação
das minutas do instrumento
convocatório e do contrato serão
efetuados exclusivamente pela
assessoria jurídica do órgão
gerenciador. (Incluído pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
Art. 10. Após o encerramento
da etapa competitiva, os licitantes
poderão reduzir seus preços ao
valor da proposta do licitante mais
bem classificado.
Parágrafo único. A
apresentação de novas propostas
na forma do caput não prejudicará
o resultado do certame em relação
ao licitante mais bem classificado.
CAPÍTULO VI
DO REGISTRO DE PREÇOS E DA
VALIDADE DA ATA
Art. 11. Após a homologação
da licitação, o registro de preços
observará, entre outras, as
seguintes condições:
I - será incluído, na respectiva
ata, o registro dos licitantes que
aceitarem cotar os bens ou serviços
com preços iguais ao do licitante
vencedor na sequência da
classificação do certame;
II - o preço registrado com
indicação dos fornecedores será
divulgado no Portal de Compras do
Governo federal e ficará
disponibilizado durante a vigência
da ata de registro de preços; e
III - a ordem de classificação
dos licitantes registrados na ata
deverá ser respeitada nas
contratações.
§ 1º O registro a que se refere
o caput tem por objetivo a formação
de cadastro de reserva, no caso de
exclusão do primeiro colocado da
ata, nas hipóteses previstas nos
arts. 20 e 21.
§ 2º Serão registrados na ata
de registro de preços, nesta ordem:
I - os preços e quantitativos do
licitante mais bem classificado
durante a etapa competitiva; e
II - os preços e quantitativos
dos licitantes que tiverem aceito
cotar seus bens ou serviços em
valor igual ao do licitante mais bem
classificado.
§ 3º Se houver mais de um
licitante na situação de que trata o
inciso II do § 2º, serão classificados
segundo a ordem da última
proposta apresentada durante a
fase competitiva.
 I - serão registrados na ata de
registro de preços os preços e
quantitativos do licitante mais bem
classificado durante a fase
competitiva; (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
II - será incluído, na respectiva
ata na forma de anexo, o registro
dos licitantes que aceitarem cotar os
bens ou serviços com preços iguais
aos do licitante vencedor na
sequência da classificação do
certame, excluído o percentual
referente à margem de preferência,
quando o objeto não atender aos
requisitos previstos no art. 3º da Lei
nº 8.666, de 1993; (Redação dada
pelo Decreto nº 8.250, de 2.014)
III - o preço registrado com
indicação dos fornecedores será
divulgado no Portal de Compras do
Governo Federal e ficará
disponibilizado durante a vigência
da ata de registro de preços;
e (Redação dada pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
IV - a ordem de classificação
dos licitantes registrados na ata
deverá ser respeitada nas
contratações. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 1º O registro a que se refere
o inciso II do caput tem por objetivo
a formação de cadastro de reserva
no caso de impossibilidade de
atendimento pelo primeiro colocado
da ata, nas hipóteses previstas nos
arts. 20 e 21. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 2º Se houver mais de um
licitante na situação de que trata o
inciso II do caput, serão
classificados segundo a ordem da
última proposta apresentada
durante a fase
competitiva. (Redação dada pelo
Decreto nº 8.250, de 2.014)
§ 3º A habilitação dos
fornecedores que comporão o
cadastro de reserva a que se refere
o inciso II do caput será efetuada,
na hipótese prevista no parágrafo
único do art. 13 e quando houver
necessidade de contratação de
fornecedor remanescente, nas
hipóteses previstas nos arts. 20 e
21. (Redação dada pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
§ 4º O anexo que trata o
inciso II do caput consiste na ata de
realização da sessão pública do
pregão ou da concorrência, que
conterá a informação dos licitantes
que aceitarem cotar os bens ou
serviços com preços iguais ao do
licitante vencedor do
certame. (Incluído pelo Decreto nº
8.250, de 2.014)
Art. 12. O prazo de validade
da ata de registro de preços não
será superior a doze meses,
incluídas eventuais prorrogações,
conforme o inciso III do § 3º do art.
15 da Lei nº 8.666, de 1993.
§ 1º É vedado efetuar
acréscimos nos quantitativos
fixados pela ata de registro de
preços, inclusive o acréscimo de
que trata o § 1º do art. 65 da Lei
nº 8.666, de 1993.
 § 2º A vigência dos contratos
decorrentes do Sistema de Registro
de Preços será definida nos
instrumentos convocatórios,
observado o disposto no art. 57 da
Lei nº 8.666, de 1993.
§ 3º Os contratos decorrentes
do Sistema de Registro de Preços
poderão ser alterados, observado o
disposto no art. 65 da Lei nº 8.666,
de 1993.
§ 4º O contrato decorrente do
Sistema de Registro de Preços
deverá ser assinado no prazo de
validade da ata de registro de
preços.
CAPÍTULO VII
DA ASSINATURA DA ATA E DA
CONTRATAÇÃO COM
FORNECEDORES REGISTRADOS
Art. 13. Homologado o
resultado da licitação, os
fornecedores classificados,
observado o disposto no art. 11,
serão convocados para assinar a
ata de registro de preços, dentro do
prazo e condições estabelecidos no
instrumento convocatório, podendo
o prazo ser prorrogado uma vez, por
igual período, quando solicitado
pelo fornecedor e desde que ocorra
motivo justificado aceito pela
administração.
Art. 13. Homologado o
resultado da licitação, o fornecedor
mais bem classificado será
convocado para assinar a ata de
registro de preços, no prazo e nas
condições estabelecidos no
instrumento convocatório, podendo
o prazo ser prorrogado uma vez, por
igual período, quando solicitado
pelo fornecedor e desde que ocorra
motivo justificado aceito pela
administração. (Redação dada
pelo Decreto nº 8.250, de 2.014)
Parágrafo único. É facultado à
administração, quando o convocado
não assinar a ata de registro de
preços no prazo e condições
estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de
classificação, para fazê-lo em igual
prazo e nas mesmas condições
propostas pelo primeiro classificado.
Art. 14. A ata de registro de
preços implicará compromisso de
fornecimento nas condições
estabelecidas, após cumpridos os
requisitos de publicidade.
Parágrafo único. A recusa
injustificada de fornecedor
classificado em assinar a ata, dentro
do prazo estabelecido neste artigo,
ensejará a aplicação das
penalidades legalmente
estabelecidas.
Art. 15. A contratação com os
fornecedores registrados será
formalizada pelo órgão interessado
por intermédio de instrumento
contratual, emissão de nota de
empenho de despesa, autorização
de compra ou outro instrumento
hábil, conforme o art. 62 da Lei
nº 8.666, de 1993.
Art. 16. A existência de preços
registrados não obriga a
administração a contratar,
facultando-se a realização de
licitação específica para a aquisição
pretendida, assegurada preferência
ao fornecedor registrado em
igualdade de condições.
CAPÍTULO VIII
DA REVISÃO E DO
CANCELAMENTO DOS PREÇOS
REGISTRADOS
 Art. 17. Os preços registrados
poderão ser revistos em decorrência
de eventual redução dos preços
praticados no mercado ou de fato
que eleve o custo dos serviços ou
bens registrados, cabendo ao órgão
gerenciador promover as
negociações junto aos
fornecedores, observadas as
disposições contidas na alínea “d”
do inciso II do caput do art. 65 da
Lei nº 8.666, de 1993.
Art. 18. Quando o preço
registrado tornar-se superior ao
preço praticado no mercado por
motivo superveniente, o órgão
gerenciador convocará os
fornecedores para negociarem a
redução dos preços aos valores
praticados pelo mercado.
§ 1º Os fornecedores que não
aceitarem reduzir seus preços aos
valores praticados pelo mercado
serão liberados do compromisso
assumido, sem aplicação de
penalidade.
§ 2º A ordem de classificação
dos fornecedores que aceitarem
reduzir seus preços aos valores de
mercado observará a classificação
original.
Art. 19. Quando o preço de
mercado tornar-se superior aos
preços registrados e o fornecedor
não puder cumprir o compromisso,
o órgão gerenciador poderá:
I - liberar o fornecedor do
compromisso assumido, caso a
comunicação ocorra antes do
pedido de fornecimento, e sem
aplicação da penalidade se
confirmada a veracidade dos
motivos e comprovantes
apresentados; e
II - convocar os demais
fornecedores para assegurar igual
oportunidade de negociação.
Parágrafo único. Não havendo
êxito nas negociações, o órgão
gerenciador deverá proceder à
revogação da ata de registro de
preços, adotando as medidas
cabíveis para obtenção da
contratação mais vantajosa.
Art. 20. O registro do
fornecedor será cancelado quando:
I - descumprir as condições da
ata de registro de preços;
II - não retirar a nota de
empenho ou instrumento
equivalente no prazo estabelecido
pela Administração, sem justificativa
aceitável;
III - não aceitar reduzir o seu
preço registrado, na hipótese deste
se tornar superior àqueles
praticados no mercado; ou
IV - sofrer sanção prevista
nos incisos III ou IV do caput do art.
87 da Lei nº 8.666, de 1993, ou
no art. 7º da Lei nº 10.520, de 2002.
Parágrafo único. O
cancelamento de registros nas
hipóteses previstas nos incisos I, II
e IV do caput será formalizado por
despacho do órgão gerenciador,
assegurado o contraditório e a
ampla defesa.
Art. 21. O cancelamento do
registro de preços poderá ocorrer
por fato superveniente, decorrente
de caso fortuito ou força maior, que
prejudique o cumprimento da ata,
devidamente comprovados e registrados na ata de registro de
justificados: preços para o órgão gerenciador e
órgãos participantes.
I - por razão de interesse
§ 4º O instrumento
público; ou
convocatório deverá prever que o
II - a pedido do fornecedor.
quantitativo decorrente das adesões
CAPÍTULO IX
à ata de registro de preços não
DA UTILIZAÇÃO DA ATA DE
poderá exceder, na totalidade, ao
REGISTRO DE PREÇOS POR
quíntuplo do quantitativo de cada
ÓRGÃO OU ENTIDADES NÃO
item registrado na ata de registro de
PARTICIPANTES
preços para o órgão gerenciador e
Art. 22. Desde que
órgãos participantes, independente
devidamente justificada a vantagem,
do número de órgãos não
a ata de registro de preços, durante
participantes que aderirem.
sua vigência, poderá ser utilizada
§ 5o O órgão gerenciador
por qualquer órgão ou entidade da
somente poderá autorizar adesão à
administração pública federal que
ata após a primeira aquisição ou
não tenha participado do certame
contratação por órgão integrante da
licitatório, mediante anuência do
ata, exceto quando,
órgão gerenciador.
justificadamente, não houver
§ 1º Os órgãos e entidades
previsão no edital para aquisição ou
que não participaram do registro de
contratação pelo órgão
preços, quando desejarem fazer uso
gerenciador. (Revogado pelo
da ata de registro de preços,
Decreto nº 8.250, de 2.014)
deverão consultar o órgão
§ 6º Após a autorização do
gerenciador da ata para
órgão gerenciador, o órgão não
manifestação sobre a possibilidade
participante deverá efetivar a
de adesão.
aquisição ou contratação solicitada
§ 2º Caberá ao fornecedor
em até noventa dias, observado o
beneficiário da ata de registro de
prazo de vigência da ata.
preços, observadas as condições
§ 7º Compete ao órgão não
nela estabelecidas, optar pela
participante os atos relativos à
aceitação ou não do fornecimento
cobrança do cumprimento pelo
decorrente de adesão, desde que
fornecedor das obrigações
não prejudique as obrigações
contratualmente assumidas e a
presentes e futuras decorrentes da
aplicação, observada a ampla
ata, assumidas com o órgão
defesa e o contraditório, de
gerenciador e órgãos participantes.
eventuais penalidades decorrentes
§ 3º As aquisições ou
do descumprimento de cláusulas
contratações adicionais a que se
contratuais, em relação às suas
refere este artigo não poderão
próprias contratações, informando
exceder, por órgão ou entidade, a
as ocorrências ao órgão
cem por cento dos quantitativos dos
gerenciador.
itens do instrumento convocatório e
 § 8º É vedada aos órgãos e
entidades da administração pública
federal a adesão a ata de registro
de preços gerenciada por órgão ou
entidade municipal, distrital ou
estadual.
§ 9º É facultada aos órgãos
ou entidades municipais, distritais
ou estaduais a adesão a ata de
registro de preços da Administração
Pública Federal.
CAPÍTULO X
DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 23. A Administração
poderá utilizar recursos de
tecnologia da informação na
operacionalização do disposto neste
Decreto e automatizar
procedimentos de controle e
atribuições dos órgãos
gerenciadores e participantes.
Art. 24. As atas de registro de
preços vigentes, decorrentes de
certames realizados sob a vigência
do Decreto nº 3.931, de 19 de
setembro de 2001, poderão ser
utilizadas pelos órgãos
gerenciadores e participantes, até o
término de sua vigência.
Art. 25. Até a completa
adequação do Portal de Compras
do Governo federal para
atendimento ao disposto no § 1º do
art. 5º, o órgão gerenciador deverá:
I - providenciar a assinatura da
ata de registro de preços e o
encaminhamento de sua cópia aos
órgãos ou entidades participantes; e
II - providenciar a indicação
dos fornecedores para atendimento
às demandas, observada a ordem
de classificação e os quantitativos
de contratação definidos pelos
órgãos e entidades participantes.
Art. 26. Até a completa
adequação do Portal de Compras
do Governo federal para
atendimento ao disposto nos incisos
I e II do caput do art. 11 e no inciso
II do § 2º do art. 11, a ata registrará
os licitantes vencedores,
quantitativos e respectivos preços.
Art. 27. O Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão
poderá editar normas
complementares a este Decreto.
Art. 28. Este Decreto entra em
vigor trinta dias após a data de sua
publicação.
Art. 29. Ficam revogados:
I - o Decreto nº 3.931, de 19
de setembro de 2001; e
II - o Decreto nº 4.342, de 23
de agosto de 2002.
Brasília, 23 de janeiro de 2013;
192º da Independência e 125º da
República.
DILMA ROUSSEFF
Miriam Belchior
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO
DE 1999.
Regula o
processo
administrativo no
âmbito da
Administração
Pública Federal.
O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece
normas básicas sobre o processo
administrativo no âmbito da
Administração Federal direta e
indireta, visando, em especial, à
proteção dos direitos dos
administrados e ao melhor
cumprimento dos fins da
Administração.
§ 1o Os preceitos desta Lei
também se aplicam aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário da
União, quando no desempenho de
função administrativa.
2o
§ Para os fins desta Lei,
consideram-se:
I - órgão - a unidade de
atuação integrante da estrutura da
Administração direta e da estrutura
da Administração indireta;
II - entidade - a unidade de
atuação dotada de personalidade
jurídica;
III - autoridade - o servidor ou
agente público dotado de poder de
decisão.
Art. 2o A Administração Pública
obedecerá, dentre outros, aos
princípios da legalidade, finalidade,
motivação, razoabilidade,
proporcionalidade, moralidade,
ampla defesa, contraditório,
segurança jurídica, interesse público
e eficiência.
Parágrafo único. Nos
processos administrativos serão
observados, entre outros, os
critérios de:
I - atuação conforme a lei e o
Direito;
II - atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renúncia
total ou parcial de poderes ou
competências, salvo autorização em
lei;
III - objetividade no
atendimento do interesse público,
vedada a promoção pessoal de
agentes ou autoridades;
IV - atuação segundo padrões
éticos de probidade, decoro e boa-
fé;
V - divulgação oficial dos atos
administrativos, ressalvadas as
hipóteses de sigilo previstas na
Constituição;
VI - adequação entre meios e
fins, vedada a imposição de
obrigações, restrições e sanções
em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público;
VII - indicação dos
pressupostos de fato e de direito
que determinarem a decisão;
VIII – observância das
formalidades essenciais à garantia
dos direitos dos administrados;
IX - adoção de formas simples,
suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurança e
respeito aos direitos dos
administrados;
X - garantia dos direitos à
comunicação, à apresentação de
alegações finais, à produção de
provas e à interposição de recursos,
nos processos de que possam
resultar sanções e nas situações de
litígio;
XI - proibição de cobrança de
despesas processuais, ressalvadas
as previstas em lei;
XII - impulsão, de ofício, do
processo administrativo, sem
prejuízo da atuação dos
interessados;
XIII - interpretação da norma
administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim
público a que se dirige, vedada
aplicação retroativa de nova
interpretação.
CAPÍTULO II
DOS DIREITOS DOS
ADMINISTRADOS
Art. 3o O administrado tem os
seguintes direitos perante a
Administração, sem prejuízo de
outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito
pelas autoridades e servidores, que
deverão facilitar o exercício de seus
direitos e o cumprimento de suas
obrigações;
II - ter ciência da tramitação
dos processos administrativos em
que tenha a condição de
interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles
contidos e conhecer as decisões
proferidas;
III - formular alegações e
apresentar documentos antes da
decisão, os quais serão objeto de
consideração pelo órgão
competente;
IV - fazer-se assistir,
facultativamente, por advogado,
salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO
ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do
administrado perante a
Administração, sem prejuízo de
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a
verdade;
II - proceder com lealdade,
urbanidade e boa-fé;
III - não agir de modo
temerário;
IV - prestar as informações
que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos
fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo
administrativo pode iniciar-se de
ofício ou a pedido de interessado.
Art. 6o O requerimento inicial
do interessado, salvo casos em que
for admitida solicitação oral, deve
ser formulado por escrito e conter
os seguintes dados:
I - órgão ou autoridade
administrativa a que se dirige;
II - identificação do interessado
ou de quem o represente;
III - domicílio do requerente ou
local para recebimento de
comunicações;
 IV - formulação do pedido,
com exposição dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do
requerente ou de seu representante.
Parágrafo único. É vedada à
Administração a recusa imotivada
de recebimento de documentos,
devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao suprimento
de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades
administrativas deverão elaborar
modelos ou formulários
padronizados para assuntos que
importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de
uma pluralidade de interessados
tiverem conteúdo e fundamentos
idênticos, poderão ser formulados
em um único requerimento, salvo
preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como
interessados no processo
administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas
que o iniciem como titulares de
direitos ou interesses individuais ou
no exercício do direito de
representação;
II - aqueles que, sem terem
iniciado o processo, têm direitos ou
interesses que possam ser afetados
pela decisão a ser adotada;
III - as organizações e
associações representativas, no
tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV - as pessoas ou as
associações legalmente
constituídas quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins
de processo administrativo, os
maiores de dezoito anos,
ressalvada previsão especial em ato
normativo próprio.
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é
irrenunciável e se exerce pelos
órgãos administrativos a que foi
atribuída como própria, salvo os
casos de delegação e avocação
legalmente admitidos.
Art. 12. Um órgão
administrativo e seu titular poderão,
se não houver impedimento legal,
delegar parte da sua competência a
outros órgãos ou titulares, ainda que
estes não lhe sejam
hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razão
de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou
territorial.
Parágrafo único. O disposto
no caput deste artigo aplica-se à
delegação de competência dos
órgãos colegiados aos respectivos
presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto
de delegação:
I - a edição de atos de caráter
normativo;
II - a decisão de recursos
administrativos;
 III - as matérias de
competência exclusiva do órgão ou
autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e
sua revogação deverão ser
publicados no meio oficial.
1o
§ O ato de delegação
especificará as matérias e poderes
transferidos, os limites da atuação
do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso
cabível, podendo conter ressalva de
exercício da atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é
revogável a qualquer tempo pela
autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por
delegação devem mencionar
explicitamente esta qualidade e
considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
Art. 15. Será permitida, em
caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados,
a avocação temporária de
competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades
administrativas divulgarão
publicamente os locais das
respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional
competente em matéria de interesse
especial.
Art. 17. Inexistindo
competência legal específica, o
processo administrativo deverá ser
iniciado perante a autoridade de
menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA
SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar
em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou
indireto na matéria;
II - tenha participado ou venha
a participar como perito, testemunha
ou representante, ou se tais
situações ocorrem quanto ao
cônjuge, companheiro ou parente e
afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o
interessado ou respectivo cônjuge
ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou
servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato
à autoridade competente, abstendo-
se de atuar.
Parágrafo único. A omissão do
dever de comunicar o impedimento
constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
Art. 20. Pode ser argüida a
suspeição de autoridade ou servidor
que tenha amizade íntima ou
inimizade notória com algum dos
interessados ou com os respectivos
cônjuges, companheiros, parentes e
afins até o terceiro grau.
Art. 21. O indeferimento de
alegação de suspeição poderá ser
objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR
DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo
administrativo não dependem de
forma determinada senão quando a
lei expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo
devem ser produzidos por escrito,
em vernáculo, com a data e o local
de sua realização e a assinatura da
autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o
reconhecimento de firma somente
será exigido quando houver dúvida
de autenticidade.
§ 3o A autenticação de
documentos exigidos em cópia
poderá ser feita pelo órgão
administrativo.
§ 4o O processo deverá ter
suas páginas numeradas
seqüencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo
devem realizar-se em dias úteis, no
horário normal de funcionamento da
repartição na qual tramitar o
processo.
Parágrafo único. Serão
concluídos depois do horário normal
os atos já iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do
procedimento ou cause dano ao
interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição
específica, os atos do órgão ou
autoridade responsável pelo
processo e dos administrados que
dele participem devem ser
praticados no prazo de cinco dias,
salvo motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo
previsto neste artigo pode ser
dilatado até o dobro, mediante
comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo
devem realizar-se preferencialmente
na sede do órgão, cientificando-se o
interessado se outro for o local de
realização.
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente
perante o qual tramita o processo
administrativo determinará a
intimação do interessado para
ciência de decisão ou a efetivação
de diligências.
§ 1o A intimação deverá
conter:
I - identificação do intimado e
nome do órgão ou entidade
administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que
deve comparecer;
IV - se o intimado deve
comparecer pessoalmente, ou
fazer-se representar;
V - informação da continuidade
do processo independentemente do
seu comparecimento;
VI - indicação dos fatos e
fundamentos legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a
antecedência mínima de três dias
úteis quanto à data de
comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser
efetuada por ciência no processo,
por via postal com aviso de
recebimento, por telegrama ou outro
meio que assegure a certeza da
ciência do interessado.
 § 4o No caso de interessados
indeterminados, desconhecidos ou
com domicílio indefinido, a
intimação deve ser efetuada por
meio de publicação oficial.
5o
§ As intimações serão nulas
quando feitas sem observância das
prescrições legais, mas o
comparecimento do administrado
supre sua falta ou irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da
intimação não importa o
reconhecimento da verdade dos
fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No
prosseguimento do processo, será
garantido direito de ampla defesa ao
interessado.
Art. 28. Devem ser objeto de
intimação os atos do processo que
resultem para o interessado em
imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício
de direitos e atividades e os atos de
outra natureza, de seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de
instrução destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessários à
tomada de decisão realizam-se de
ofício ou mediante impulsão do
órgão responsável pelo processo,
sem prejuízo do direito dos
interessados de propor atuações
probatórias.
§ 1o O órgão competente para
a instrução fará constar dos autos
os dados necessários à decisão do
processo.
§ 2o Os atos de instrução que
exijam a atuação dos interessados
devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no
processo administrativo as provas
obtidas por meios ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do
processo envolver assunto de
interesse geral, o órgão competente
poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta
pública para manifestação de
terceiros, antes da decisão do
pedido, se não houver prejuízo para
a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta
pública será objeto de divulgação
pelos meios oficiais, a fim de que
pessoas físicas ou jurídicas possam
examinar os autos, fixando-se prazo
para oferecimento de alegações
escritas.
§ 2o O comparecimento à
consulta pública não confere, por si,
a condição de interessado do
processo, mas confere o direito de
obter da Administração resposta
fundamentada, que poderá ser
comum a todas as alegações
substancialmente iguais.
Art. 32. Antes da tomada de
decisão, a juízo da autoridade,
diante da relevância da questão,
poderá ser realizada audiência
pública para debates sobre a
matéria do processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades
administrativas, em matéria
relevante, poderão estabelecer
outros meios de participação de
administrados, diretamente ou por
meio de organizações e
associações legalmente
reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da
consulta e audiência pública e de
outros meios de participação de
administrados deverão ser
apresentados com a indicação do
procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à
instrução do processo, a audiência
de outros órgãos ou entidades
administrativas poderá ser realizada
em reunião conjunta, com a
participação de titulares ou
representantes dos órgãos
competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos
autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a
prova dos fatos que tenha alegado,
sem prejuízo do dever atribuído ao
órgão competente para a instrução
e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado
declarar que fatos e dados estão
registrados em documentos
existentes na própria Administração
responsável pelo processo ou em
outro órgão administrativo, o órgão
competente para a instrução
proverá, de ofício, à obtenção dos
documentos ou das respectivas
cópias.
Art. 38. O interessado poderá,
na fase instrutória e antes da
tomada da decisão, juntar
documentos e pareceres, requerer
diligências e perícias, bem como
aduzir alegações referentes à
matéria objeto do processo.
§ 1o Os elementos probatórios
deverão ser considerados na
motivação do relatório e da decisão.
§ 2o Somente poderão ser
recusadas, mediante decisão
fundamentada, as provas propostas
pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes,
desnecessárias ou protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária
a prestação de informações ou a
apresentação de provas pelos
interessados ou terceiros, serão
expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma
e condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo
atendida a intimação, poderá o
órgão competente, se entender
relevante a matéria, suprir de ofício
a omissão, não se eximindo de
proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados,
atuações ou documentos solicitados
ao interessado forem necessários à
apreciação de pedido formulado, o
não atendimento no prazo fixado
pela Administração para a
respectiva apresentação implicará
arquivamento do processo.
Art. 41. Os interessados serão
intimados de prova ou diligência
ordenada, com antecedência
mínima de três dias úteis,
mencionando-se data, hora e local
de realização.
Art. 42. Quando deva ser
obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser
emitido no prazo máximo de quinze
dias, salvo norma especial ou
comprovada necessidade de maior
prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório
e vinculante deixar de ser emitido
no prazo fixado, o processo não terá
seguimento até a respectiva
apresentação, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório
e não vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo
poderá ter prosseguimento e ser
decidido com sua dispensa, sem
prejuízo da responsabilidade de
quem se omitiu no atendimento.
Art. 43. Quando por disposição
de ato normativo devam ser
previamente obtidos laudos técnicos
de órgãos administrativos e estes
não cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o órgão responsável
pela instrução deverá solicitar laudo
técnico de outro órgão dotado de
qualificação e capacidade técnica
equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução,
o interessado terá o direito de
manifestar-se no prazo máximo de
dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco
iminente, a Administração Pública
poderá motivadamente adotar
providências acauteladoras sem a
prévia manifestação do interessado.
Art. 46. Os interessados têm
direito à vista do processo e a obter
certidões ou cópias reprográficas
dos dados e documentos que o
integram, ressalvados os dados e
documentos de terceiros protegidos
por sigilo ou pelo direito à
privacidade, à honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução
que não for competente para emitir
a decisão final elaborará relatório
indicando o pedido inicial, o
conteúdo das fases do
procedimento e formulará proposta
de decisão, objetivamente
justificada, encaminhando o
processo à autoridade competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o
dever de explicitamente emitir
decisão nos processos
administrativos e sobre solicitações
ou reclamações, em matéria de sua
competência.
Art. 49. Concluída a instrução
de processo administrativo, a
Administração tem o prazo de até
trinta dias para decidir, salvo
prorrogação por igual período
expressamente motivada.
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos
administrativos deverão ser
motivados, com indicação dos fatos
e dos fundamentos jurídicos,
quando:
I - neguem, limitem ou afetem
direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem
deveres, encargos ou sanções;
III - decidam processos
administrativos de concurso ou
seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo
licitatório;
V - decidam recursos
administrativos;
VI - decorram de reexame de
ofício;
 VII - deixem de aplicar
jurisprudência firmada sobre a
questão ou discrepem de pareceres,
laudos, propostas e relatórios
oficiais;
VIII - importem anulação,
revogação, suspensão ou
convalidação de ato administrativo.
§ 1o A motivação deve ser
explícita, clara e congruente,
podendo consistir em declaração de
concordância com fundamentos de
anteriores pareceres, informações,
decisões ou propostas, que, neste
caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários
assuntos da mesma natureza, pode
ser utilizado meio mecânico que
reproduza os fundamentos das
decisões, desde que não prejudique
direito ou garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões
de órgãos colegiados e comissões
ou de decisões orais constará da
respectiva ata ou de termo escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS
CASOS DE EXTINÇÃO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá,
mediante manifestação escrita,
desistir total ou parcialmente do
pedido formulado ou, ainda,
renunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários
interessados, a desistência ou
renúncia atinge somente quem a
tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia
do interessado, conforme o caso,
não prejudica o prosseguimento do
processo, se a Administração
considerar que o interesse público
assim o exige.
Art. 52. O órgão competente
poderá declarar extinto o processo
quando exaurida sua finalidade ou o
objeto da decisão se tornar
impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E
CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve
anular seus próprios atos, quando
eivados de vício de legalidade, e
pode revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da
Administração de anular os atos
administrativos de que decorram
efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada má-
fé.
§ 1o No caso de efeitos
patrimoniais contínuos, o prazo de
decadência contar-se-á da
percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do
direito de anular qualquer medida
de autoridade administrativa que
importe impugnação à validade
do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se
evidencie não acarretarem lesão ao
interesse público nem prejuízo a
terceiros, os atos que apresentarem
defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria
Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões
administrativas cabe recurso, em
face de razões de legalidade e de
mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à
autoridade que proferiu a decisão, a
qual, se não a reconsiderar no
prazo de cinco dias, o encaminhará
à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a
interposição de recurso
administrativo independe de
caução.
§ 3o Se o recorrente alegar
que a decisão administrativa
contraria enunciado da súmula
vinculante, caberá à autoridade
prolatora da decisão impugnada, se
não a reconsiderar, explicitar, antes
de encaminhar o recurso à
autoridade superior, as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº
11.417, de 2006). Vigência
Art. 57. O recurso
administrativo tramitará no máximo
por três instâncias administrativas,
salvo disposição legal diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para
interpor recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e
interesses que forem parte no
processo;
II - aqueles cujos direitos ou
interesses forem indiretamente
afetados pela decisão recorrida;
III - as organizações e
associações representativas, no
tocante a direitos e interesses
coletivos;
IV - os cidadãos ou
associações, quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal
específica, é de dez dias o prazo
para interposição de recurso
administrativo, contado a partir da
ciência ou divulgação oficial da
decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar
prazo diferente, o recurso
administrativo deverá ser decidido
no prazo máximo de trinta dias, a
partir do recebimento dos autos pelo
órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no
parágrafo anterior poderá ser
prorrogado por igual período, ante
justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se
por meio de requerimento no qual o
recorrente deverá expor os
fundamentos do pedido de
reexame, podendo juntar os
documentos que julgar
convenientes.
Art. 61. Salvo disposição legal
em contrário, o recurso não tem
efeito suspensivo.
Parágrafo único. Havendo
justo receio de prejuízo de difícil ou
incerta reparação decorrente da
execução, a autoridade recorrida ou
a imediatamente superior poderá,
de ofício ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o
órgão competente para dele
conhecer deverá intimar os demais
interessados para que, no prazo de
cinco dias úteis, apresentem
alegações.
Art. 63. O recurso não será
conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão
incompetente;
III - por quem não seja
legitimado;
IV - após exaurida a esfera
administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II,
será indicada ao recorrente a
autoridade competente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso.
§ 2o O não conhecimento do
recurso não impede a
Administração de rever de ofício o
ato ilegal, desde que não ocorrida
preclusão administrativa.
Art. 64. O órgão competente
para decidir o recurso poderá
confirmar, modificar, anular ou
revogar, total ou parcialmente, a
decisão recorrida, se a matéria for
de sua competência.
Parágrafo único. Se da
aplicação do disposto neste artigo
puder decorrer gravame à situação
do recorrente, este deverá ser
cientificado para que formule suas
alegações antes da decisão.
Art. 64-A. Se o recorrente
alegar violação de enunciado da
súmula vinculante, o órgão
competente para decidir o recurso
explicitará as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº
11.417, de 2006). Vigência
Art. 64-B. Acolhida pelo
Supremo Tribunal Federal a
reclamação fundada em violação de
enunciado da súmula vinculante,
dar-se-á ciência à autoridade
prolatora e ao órgão competente
para o julgamento do recurso, que
deverão adequar as futuras
decisões administrativas em casos
semelhantes, sob pena de
responsabilização pessoal nas
esferas cível, administrativa e
penal. (Incluído pela Lei nº
11.417, de 2006). Vigência
Art. 65. Os processos
administrativos de que resultem
sanções poderão ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de
ofício, quando surgirem fatos novos
ou circunstâncias relevantes
suscetíveis de justificar a
inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do
processo não poderá resultar
agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a
correr a partir da data da
cientificação oficial, excluindo-se da
contagem o dia do começo e
incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado
o prazo até o primeiro dia útil
seguinte se o vencimento cair em
dia em que não houver expediente
ou este for encerrado antes da hora
normal.
§ 2o Os prazos expressos em
dias contam-se de modo contínuo.
 § 3o Os prazos fixados em
meses ou anos contam-se de data a
data. Se no mês do vencimento não
houver o dia equivalente àquele do
início do prazo, tem-se como termo
o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força
maior devidamente comprovado, os
prazos processuais não se
suspendem.
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem
aplicadas por autoridade
competente, terão natureza
pecuniária ou consistirão em
obrigação de fazer ou de não fazer,
assegurado sempre o direito de
defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos
administrativos específicos
continuarão a reger-se por lei
própria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta
Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na
tramitação, em qualquer órgão ou
instância, os procedimentos
administrativos em que figure como
parte ou interessado: (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou
superior a 60 (sessenta)
anos; (Incluído pela Lei nº 12.008,
de 2009).
II - pessoa portadora de
deficiência, física ou
mental; (Incluído pela Lei nº 12.008,
de 2009).
III – (VETADO) (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
IV - pessoa portadora de
tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia
irreversível e incapacitante, cardiopatia
grave, doença de Parkinson,
espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave,
estados avançados da doença de Paget
(osteíte deformante), contaminação por
radiação, síndrome de imunodeficiência
adquirida, ou outra doença grave, com
base em conclusão da medicina
especializada, mesmo que a doença
tenha sido contraída após o início do
processo. (Incluído pela Lei nº
12.008, de 2009).
§ 1o A pessoa interessada na
obtenção do benefício, juntando prova
de sua condição, deverá requerê-lo à
autoridade administrativa competente,
que determinará as providências a
serem cumpridas. (Incluído pela Lei
nº 12.008, de 2009).
§ 2o Deferida a prioridade, os
autos receberão identificação própria
que evidencie o regime de tramitação
prioritária. (Incluído pela Lei nº
12.008, de 2009).
§ 3o (VETADO) (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 4o (VETADO) (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor
na data de sua publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999;
178o da Independência e 111o da
República.
FERNANDO HENRIQUE
CARDOSO
Renan Calheiros
Paulo Paiva
DECRETO-LEI Nº 200, DE 25 DE
FEVEREIRO DE 1967.
Dispõe sôbre a
organização da
Administração
Federal,
estabelece
Texto compilado
diretrizes para a
Reforma
Administrativa e
dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA , usando das
atribuições que lhe confere o art. 9°,
§ 2º, do Ato Institucional nº 4, de 7
de dezembro de 1966, decreta:
TÍTULO I
DA ADMINISTRAÇÃO FEDERAL
Art. 1º O Poder Executivo é
exercido pelo Presidente da
República auxiliado pelos Ministros
de Estado.
Art. 2º O Presidente da
República e os Ministros de Estado
exercem as atribuições de sua
competência constitucional, legal e
regulamentar com o auxílio dos
órgãos que compõem a
Administração Federal.
Art. 3º Respeitadas as
limitações estabelecidas na
Constituição e observadas as
disposições legais, o Poder
Executivo regulará a estruturação e
o funcionamento dos órgãos da
Administração Federal.
Art. 3º Respeitada a
competência constitucional do
Poder Legislativo estabelecida
no artigo 46, inciso II e IV, da
Constituição, o Poder Executivo
regulará a estruturação, as
atribuições e funcionamento do
órgãos da Administração
Federal. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 4° A Administração Federal
compreende:
I - A Administração Direta, que
se constitui dos serviços integrados
na estrutura administrativa da
Presidência da República e dos
Ministérios.
II - A Administração Indireta,
que compreende as seguintes
categorias de entidades, dotadas de
personalidade jurídica própria:
a) Autarquias;
b) Emprêsas Públicas;
c) Sociedades de Economia
Mista.
d) fundações
públicas. (Incluído pela Lei
nº 7.596, de 1987)
§ 1° As entidades
compreendidas na Administração
Indireta consideram-se vinculadas
ao Ministério em cuja área de
competência estiver enquadrada
sua principal atividade.
Parágrafo único. As entidades
compreendidas na Administração
Indireta vinculam-se ao Ministério
em cuja área de competência
estiver enquadrada sua principal
atividade. (Renumerado pela
Lei nº 7.596, de 1987)
§ 2º Equiparam-se às
Emprêsas Públicas, para os efeitos
desta lei, as Fundações instituídas
em virtude de lei federal e de cujos
recursos participe a União,
quaisquer que sejam suas
finalidades. (Revogado pelo
Decreto-Lei 900, de 1969)
§ 2 º As fundações instituídas
em virtude de lei federal ou de cujos
recursos participe a União integram
também a Administração Federal
indireta, para os efeitos
de: (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 2.299, de
1986 (Revogado pela Lei nº
7.596, de 1987)
a) subordinação aos
mecanismos e normas de
fiscalização, controle e gestão
financeira; (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 2.299, de 1986)
(Revogado pela Lei nº 7.596, de
1987)
b) inclusão de seus cargos,
empregos, funções e respectivos
titulares no Plano de Classificação
de Cargos instituído pela Lei n º
5.645, de 10 de dezembro de
1970. (Incluído pelo Decreto-Lei nº
2.299, de 1986) (Revogado pela
Lei nº 7.596, de 1987)
§ 3 º Excetuam-se do disposto
na alínea b do parágrafo anterior as
fundações universitárias e as
destinadas à pesquisa, ao ensino e
às atividades
culturais. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 2.299, de 1986)
(Revogado pela Lei nº 7.596, de
1987)
Art. 5º Para os fins desta lei,
considera-se:
I - Autarquia - o serviço
autônomo, criado por lei, com
personalidade jurídica, patrimônio e
receita próprios, para executar
atividades típicas da Administração
Pública, que requeiram, para seu
melhor funcionamento, gestão
administrativa e financeira
descentralizada.
II - Emprêsa Pública - a
entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com
patrimônio próprio e capital
exclusivo da União ou de suas
entidades da Administração Indireta,
criada por lei para desempenhar
atividades de natureza empresarial
que o Govêrno seja levado a
exercer, por motivos de
conveniência ou contingência
administrativa, podendo tal entidade
revestir-se de qualquer das formas
admitidas em direito.
II - Emprêsa Pública - a
entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com
patrimônio próprio e capital
exclusivo da União, criado por lei
para a exploração de atividade
econômica que o Govêrno seja
levado a exercer por fôrça de
contingência ou de conveniência
administrativa podendo revestir-se
de qualquer das formas admitidas
em direito. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
III - Sociedade de Economia
Mista - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito
privado, criada por lei para o
exercício de atividade de natureza
mercantil, sob a forma de sociedade
anônima, cujas ações com direito a
voto pertençam, em sua maioria, à
União ou à entidade da
Administração Indireta.
III - Sociedade de Economia
Mista - a entidade dotada de
personalidade jurídica de direito
privado, criada por lei para a
exploração de atividade econômica,
sob a forma de sociedade anônima,
cujas ações com direito a voto
pertençam em sua maioria à União
ou a entidade da Administração
Indireta. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
IV - Fundação Pública - a
entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, sem fins
lucrativos, criada em virtude de
autorização legislativa, para o
desenvolvimento de atividades que
não exijam execução por órgãos ou
entidades de direito público, com
autonomia administrativa,
patrimônio próprio gerido pelos
respectivos órgãos de direção, e
funcionamento custeado por
recursos da União e de outras
fontes. (Incluído pela Lei nº
7.596, de 1987)
§ 1º No caso do inciso III,
quando a atividade fôr submetida a
regime de monopólio estatal, a
maioria acionária caberá apenas à
União, em caráter permanente.
§ 2º O Poder Executivo
enquadrará as entidades da
Administração Indireta existentes
nas categorias constantes dêste
artigo.
§ 3º As entidades de que trata
o inciso IV deste artigo adquirem
personalidade jurídica com a
inscrição da escritura pública de sua
constituição no Registro Civil de
Pessoas Jurídicas, não se lhes
aplicando as demais disposições do
Código Civil concernentes às
fundações. (Incluído pela Lei
nº 7.596, de 1987)
TÍTULO II
DOS PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS
Art. 6º As atividades da
Administração Federal obedecerão
aos seguintes princípios
fundamentais:
I - Planejamento.
II - Coordenação.
III - Descentralização.
IV - Delegação de
Competência.
V - Contrôle.
CAPÍTULO I
DO PLANEJAMENTO
Art. 7º A ação governamental
obedecerá a planejamento que vise
a promover o desenvolvimento
econômico-social do País e a
segurança nacional, norteando-se
segundo planos e programas
elaborados, na forma do Título III, e
compreenderá a elaboração e
atualização dos seguintes
instrumentos básicos:
a) plano geral de govêrno;
b) programas gerais, setoriais
e regionais, de duração plurianual;
c) orçamento-programa anual;
d) programação financeira de
desembôlso.
CAPÍTULO II
DA COORDENAÇÃO
Art . 8º As atividades da
Administração Federal e,
especialmente, a execução dos
planos e programas de govêrno,
serão objeto de permanente
coordenação.
§ 1º A coordenação será
exercida em todos os níveis da
administração, mediante a atuação
das chefias individuais, a realização
sistemática de reuniões com a
participação das chefias
subordinadas e a instituição e
funcionamento de comissões de
coordenação em cada nível
administrativo.
§ 2º No nível superior da
Administração Federal, a
coordenação será assegurada
através de reuniões do Ministério,
reuniões de Ministros de Estado
responsáveis por áreas afins,
atribuição de incumbência
coordenadora a um dos Ministros de
Estado (art. 36), funcionamento das
Secretarias Gerais (art. 23, § 1º) e
coordenação central dos sistemas
de atividades auxiliares (art. 31).
§ 3º Quando submetidos ao
Presidente da República, os
assuntos deverão ter sido
prèviamente coordenados com
todos os setores nêles interessados,
inclusive no que respeita aos
aspectos administrativos
pertinentes, através de consultas e
entendimentos, de modo a sempre
compreenderem soluções
integradas e que se harmonizem
com a política geral e setorial do
Govêrno. Idêntico procedimento
será adotado nos demais níveis da
Administração Federal, antes da
submissão dos assuntos à decisão
da autoridade competente.
Art. 9º Os órgãos que operam
na mesma área geográfica serão
submetidos à coordenação com o
objetivo de assegurar a
programação e execução integrada
dos serviços federais.
Parágrafo único. Quando ficar
demonstrada a inviabilidade de
celebração de convênio (alínea b do
§ 1º do art. 10) com os órgãos
estaduais e municipais que exerçam
atividades idênticas, os órgãos
federais buscarão com êles
coordenar-se, para evitar dispersão
de esforços e de investimentos na
mesma área geográfica.
CAPÍTULO III
DA DESCENTRALIZAÇÃO
Art. 10. A execução das
atividades da Administração Federal
deverá ser amplamente
descentralizada.
§ 1º A descentralização será
posta em prática em três planos
principais:
a) dentro dos quadros da
Administração Federal, distinguindo-
se claramente o nível de direção do
de execução;
b) da Administração Federal
para a das unidades federadas,
quando estejam devidamente
aparelhadas e mediante convênio;
c) da Administração Federal
para a órbita privada, mediante
contratos ou concessões.
§ 2° Em cada órgão da
Administração Federal, os serviços
que compõem a estrutura central de
direção devem permanecer
liberados das rotinas de execução e
das tarefas de mera formalização de
atos administrativos, para que
possam concentrar-se nas
atividades de planejamento,
supervisão, coordenação e contrôle.
§ 3º A Administração
casuística, assim entendida a
decisão de casos individuais,
compete, em princípio, ao nível de
execução, especialmente aos
serviços de natureza local, que
estão em contato com os fatos e
com o público.
§ 4º Compete à estrutura
central de direção o
estabelecimento das normas,
critérios, programas e princípios,
que os serviços responsáveis pela
execução são obrigados a respeitar
na solução dos casos individuais e
no desempenho de suas
atribuições.
§ 5º Ressalvados os casos de
manifesta impraticabilidade ou
inconveniência, a execução de
programas federais de caráter
nitidamente local deverá ser
delegada, no todo ou em parte,
mediante convênio, aos órgãos
estaduais ou municipais incumbidos
de serviços correspondentes.
§ 6º Os órgãos federais
responsáveis pelos programas
conservarão a autoridade normativa
e exercerão contrôle e fiscalização
indispensáveis sôbre a execução
local, condicionando-se a liberação
dos recursos ao fiel cumprimento
dos programas e convênios.
§ 7º Para melhor desincumbir-
se das tarefas de planejamento,
coordenação, supervisão e contrôle
e com o objetivo de impedir o
crescimento desmesurado da
máquina administrativa, a
Administração procurará desobrigar-
se da realização material de tarefas
executivas, recorrendo, sempre que
possível, à execução indireta,
mediante contrato, desde que
exista, na área, iniciativa privada
suficientemente desenvolvida e
capacitada a desempenhar os
encargos de execução.
§ 8º A aplicação desse critério
está condicionada, em qualquer
caso, aos ditames do interesse
público e às conveniências da
segurança nacional.
CAPÍTULO IV
DA DELEGAÇÃO DE
COMPETÊNCIA
(Vide Decreto nº 83.937, de 1979)
Art. 11. A delegação de
competência será utilizada como
instrumento de descentralização
administrativa, com o objetivo de
assegurar maior rapidez e
objetividade às decisões, situando-
as na proximidade dos fatos,
pessoas ou problemas a atender.
Art . 12 . É facultado ao
Presidente da República, aos
Ministros de Estado e, em geral, às
autoridades da Administração
Federal delegar competência para a
prática de atos administrativos,
conforme se dispuser em
regulamento.
Parágrafo único. O ato de
delegação indicará com precisão a
autoridade delegante, a autoridade
delegada e as atribuições objeto de
delegação.
CAPÍTULO V
DO CONTRÔLE
Art. 13 O contrôle das
atividades da Administração Federal
deverá exercer-se em todos os
níveis e em todos os órgãos,
compreendendo, particularmente:
a) o contrôle, pela chefia
competente, da execução dos
programas e da observância das
normas que governam a atividade
específica do órgão controlado;
 b) o contrôle, pelos órgãos
próprios de cada sistema, da
observância das normas gerais que
regulam o exercício das atividades
auxiliares;
c) o contrôle da aplicação dos
dinheiros públicos e da guarda dos
bens da União pelos órgãos
próprios do sistema de
contabilidade e auditoria.
Art. 14. O trabalho
administrativo será racionalizado
mediante simplificação de
processos e supressão de contrôles
que se evidenciarem como
puramente formais ou cujo custo
seja evidentemente superior ao
risco.
TÍTULO III
DO PLANEJAMENTO, DO
ORÇAMENTO-PROGRAMA E DA
PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA
Art. 15. A ação administrativa
do Poder Executivo obedecerá a
programas gerais, setoriais e
regionais de duração plurianual,
elaborados através dos órgãos de
planejamento, sob a orientação e a
coordenação superiores do
Presidente da República.
§ 1º Cabe a cada Ministro de
Estado orientar e dirigir a
elaboração do programa setorial e
regional correspondente ao seu
Ministério e ao Ministro do
Planejamento e Coordenação Geral
auxiliar diretamente o Presidente da
República na coordenação, revisão
e consolidação do programas
setoriais e regionais e na
elaboração da programação geral
do Govêrno.
§ 1º Cabe a cada Ministro de
Estado orientar e dirigir a
elaboração do programa setorial e
regional correspondente a seu
Ministério e ao Ministro de Estado,
Chefe da Secretaria de
Planejamento, auxiliar diretamente o
Presidente da República na
coordenação, revisão e
consolidação dos programas
setoriais e regionais e na
elaboração da programação geral
do Governo. (Redação dada
pela Lei nº 6.036, de 1974)
§ 2º Com relação à
Administração Militar, observar-se-á
o disposto no art. 50.
§ 2º Com relação à
Administração Militar, observar-se-á
a finalidade precípua que deve
regê-la, tendo em vista a destinação
constitucional das Fôrças Armadas,
sob a responsabilidade dos
respectivos Ministros, que são os
seus Comandantes
Superiores. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 3º A aprovação dos planos e
programas gerais, setoriais e
regionais é da competência do
Presidente da República.
Art. 16. Em cada ano, será
elaborado um orçamento-programa,
que pormenorizará a etapa do
programa plurianual a ser realizada
no exercício seguinte e que servirá
de roteiro à execução coordenada
do programa anual.
Parágrafo único. Na
elaboração do orçamento-programa
serão considerados, além dos
recursos consignados no
Orçamento da União, os recursos
extra-orçamentários vinculados à
execução do programa do Govêrno.
 Art. 17. Para ajustar o ritmo de
execução do orçamento-programa
ao fluxo provável de recursos, o
Ministério do Planejamento e
Coordenação Geral e o Ministério
da Fazenda elaborarão, em
conjunto, a programação financeira
de desembôlso, de modo a
assegurar a liberação automática e
oportuna dos recursos necessários
à execução dos programas anuais
de trabalho.
Art. 18. Tôda atividade deverá
ajustar-se à programação
governamental e ao orçamento-
programa e os compromissos
financeiros só poderão ser
assumidos em consonância com a
programação financeira de
desembôlso.
TÍTULO IV
DA SUPERVISÃO MINISTERIAL
(Vide Lei nº 6.036, de 1974)
Art . 19. Todo e qualquer órgão
da Administração Federal, direta ou
indireta, está sujeito à supervisão do
Ministro de Estado competente,
excetuados unicamente os órgãos
mencionados no art. 32, que estão
submetidos à supervisão direta do
Presidente da República.
Art. 20. O Ministro de Estado é
responsável, perante o Presidente
da República, pela supervisão dos
órgãos da Administração Federal
enquadrados em sua área de
competência.
Parágrafo único. A supervisão
ministerial exercer-se-á através da
orientação, coordenação e contrôle
das atividades dos órgãos
subordinados ou vinculados ao
Ministério, nos têrmos desta lei.
Art. 21. O Ministro de Estado
exercerá a supervisão de que trata
êste título com apoio nos Órgãos
Centrais.
Art. 21. O Ministro de Estado
exercerá a supervisão de que trata
êste título com apoio nos Órgãos
Centrais. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. No caso dos
Ministros Militares a supervisão
ministerial terá, também, como
objetivo, colocar a administração,
dentro dos princípios gerais
estabelecidos nesta lei, em
coerência com a destinação
constitucional precípua das Fôrças
Armadas, que constitui a atividade
afim dos respectivos
Ministérios. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 22. Haverá na estrutura de
cada Ministério Civil os seguintes
Órgãos Centrais: (Vide Lei
nº 6.228, de 1975)
I - Órgãos Centrais de
planejamento, coordenação e
controle financeiro.
II - Órgãos Centrais de direção
superior.
Art. 23. Os órgãos a que se
refere o item I do art. 22, têm a
incumbência de assessorar
diretamente o Ministro de Estado e,
por fôrça de suas atribuições, em
nome e sob a direção do Ministro,
realizar estudos para formulação de
diretrizes e desempenhar funções
de planejamento, orçamento,
orientação, coordenação, inspeção
e contrôle financeiro, desdobrando-
se em: (Vide Decreto nº
64.135, de
25.12.1969) (Vide Lei nº
6.228, de 1975)
I - Uma Secretaria Geral.
II - Uma Inspetoria Geral de
Finanças.
§ 1º A Secretaria Geral atua
como órgão setorial de
planejamento e orçamento, na
forma do Título III, e será dirigida
por um Secretário-Geral, o qual
poderá exercer funções delegadas
pelo Ministro de Estado.
§ 2º A Inspetoria Geral de
Finanças, que será dirigida por um
Inspetor-Geral, integra, como órgão
setorial, os sistemas de
administração financeiro,
contabilidade e auditoria,
superintendendo o exercício dessas
funções no âmbito do Ministério e
cooperação com a Secretaria Geral
no acompanhamento da execução
do programa e do orçamento.
§ 3º Nos Ministérios do
Planejamento e Coordenação Geral
e da Fazenda, os órgãos Centrais
de que trata êste artigo terão, a par
das funções previstas neste título,
as atribuições que decorrem da
competência daqueles Ministérios
nos assuntos que dizem respeito a
orçamento e a administração
financeira, contabilidade e auditoria.
§ 3º Além das funções
previstas neste título, a Secretaria-
Geral do Ministério do Planejamento
e Coordenação Geral exercerá as
atribuições de Órgão Central dos
sistemas de planejamento e
orçamento, e a Inspetoria-Geral de
Finanças do Ministério da Fazenda,
as de Órgãos Central do sistema de
administração financeira,
contabilidade e
auditoria. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 24. Os Órgãos Centrais de
direção superior (art. 22, item II)
executam funções de administração
das atividades específicas e
auxiliares do Ministério e serão,
preferentemente, organizados em
base departamental, observados os
princípios estabelecidos nesta
lei. (Vide Lei nº 6.228, de
1975)
Art . 25. A supervisão
ministerial tem por principal objetivo,
na área de competência do Ministro
de Estado:
I - Assegurar a observância da
legislação federal.
II - Promover a execução dos
programas do Govêrno.
III - Fazer observar os
princípios fundamentais enunciados
no Título II.
IV - Coordenar as atividades
dos órgãos supervisionados e
harmonizar sua atuação com a dos
demais Ministérios.
V - Avaliar o comportamento
administrativo dos órgãos
supervisionados e diligenciar no
sentido de que estejam confiados a
dirigentes capacitados.
VI - Proteger a administração
dos órgãos supervisionados contra
interferências e pressões ilegítimas.
VII - Fortalecer o sistema do
mérito.
VIII - Fiscalizar a aplicação e
utilização de dinheiros, valôres e
bens públicos.
 IX - Acompanhar os custos
globais dos programas setoriais do
Govêrno, a fim de alcançar uma
prestação econômica de serviços.
X - Fornecer ao órgão próprio
do Ministério da Fazenda os
elementos necessários à prestação
de contas do exercício financeiro.
XI - Transmitir ao Tribunal de
Contas, sem prejuízo da
fiscalização deste, informes
relativos à administração financeira
e patrimonial dos órgãos do
Ministério.
Art. 26. No que se refere à
Administração Indireta, a supervisão
ministerial visará a assegurar,
essencialmente:
I - A realização dos objetivos
fixados nos atos de constituição da
entidade.
II - A harmonia com a política e
a programação do Govêrno no setor
de atuação da entidade.
III - A eficiência administrativa.
IV - A autonomia
administrativa, operacional e
financeira da entidade.
Parágrafo único. A supervisão
exercer-se-á mediante adoção das
seguintes medidas, além de outras
estabelecidas em regulamento:
a) indicação ou nomeação pelo
Ministro ou, se fôr o caso, eleição
dos dirigentes da entidade,
conforme sua natureza jurídica;
b) designação, pelo Ministro
dos representantes do Govêrno
Federal nas Assembléias Gerais e
órgãos de administração ou contrôle
da entidade;
c) recebimento sistemático de
relatórios, boletins, balancetes,
balanços e informações que
permitam ao Ministro acompanhar
as atividades da entidade e a
execução do orçamento-programa e
da programação financeira
aprovados pelo Govêrno;
d) aprovação anual da
proposta de orçamento-programa e
da programação financeira da
entidade, no caso de autarquia;
e) aprovação de contas,
relatórios e balanços, diretamente
ou através dos representantes
ministeriais nas Assembléias e
órgãos de administração ou
contrôle;
f) fixação, em níveis
compatíveis com os critérios de
operação econômica, das despesas
de pessoal e de administração;
g) fixação de critérios para
gastos de publicidade, divulgação e
relações públicas;
h) realização de auditoria e
avaliação periódica de rendimento e
produtividade;
i) intervenção, por motivo de
interêsse público.
Art. 27. Assegurada a
supervisão ministerial, o Poder
Executivo outorgará aos órgãos da
Administração Federal a autoridade
executiva necessária ao eficiente
desempenho de sua
responsabilidade legal ou
regulamentar.
 Parágrafo único. Assegurar-se-
á às emprêsas públicas e às
sociedades de economia mista
condições de funcionamento
idênticas às do setor privado
cabendo a essas entidades, sob a
supervisão ministerial, ajustar-se ao
plano geral do Govêrno.
Art. 28. A entidade da
Administração Indireta deverá estar
habilitada a:
I - Prestar contas da sua
gestão, pela forma e nos prazos
estipulados em cada caso.
II - Prestar a qualquer
momento, por intermédio do
Ministro de Estado, as informações
solicitadas pelo Congresso
Nacional.
III - Evidenciar os resultados
positivos ou negativos de seus
trabalhos, indicando suas causas e
justificando as medidas postas em
prática ou cuja adoção se impuser,
no interêsse do Serviço Público.
Art. 29. Em cada Ministério
Civil, além dos órgãos Centrais de
que trata o art. 22, o Ministro de
Estado disporá da assistência direta
e imediata de:
I - Gabinete.
II - Consultor Jurídico, exceto
no Ministério da Fazenda.
III - Divisão de Segurança e
Informações.
§ 1º O Gabinete assiste o
Ministro de Estado em sua
representação política e social, e
incumbe-se das relações públicas,
encarregando-se do preparo e
despacho do expediente pessoal do
Ministro.
§ 2º O Consultor Jurídico
incumbe-se do assessoramento
jurídico do Ministro de Estado.
§ 3º A Divisão de Segurança e
Informações colabora com a
Secretaria Geral do Conselho de
Segurança Nacional e com o
Serviço Nacional de Informações.
§ 4º No Ministério da Fazenda,
o serviço de consulta jurídica
continua afeto à Procuradoria-Geral
da Fazenda Nacional e aos seus
órgãos integrantes, cabendo a
função de Consultor Jurídico do
Ministro de Estado ao Procurador-
Geral, nomeado em comissão, pelo
critério de confiança e livre escolha,
entre bacharéis em Direito.
TITULO V
DOS SISTEMAS DE ATIVIDADES
AUXILIARES
Art. 30. Serão organizadas sob
a forma de sistema as atividades de
pessoal, orçamento, estatística,
administração financeira,
contabilidade e auditoria, e serviços
gerais, além de outras atividades
auxiliares comuns a todos os órgãos
da Administração que, a critério do
Poder Executivo, necessitem de
coordenação central. (Vide
Decreto nº 64.777, de 1969)
§ 1º Os serviços incumbidos do
exercício das atividades de que
trata êste artigo consideram-se
integrados no sistema respectivo e
ficam, conseqüentemente, sujeitos à
orientação normativa, à supervisão
técnica e à fiscalização específica
do órgão central do sistema, sem
prejuízo da subordinação ao órgão
em cuja estrutura administrativa
estiverem integrados.
§ 2º O chefe do órgão central
do sistema é responsável pelo fiel
cumprimento das leis e
regulamentos pertinentes e pelo
funcionamento eficiente e
coordenado do sistema.
§ 3º É dever dos responsáveis
pelos diversos órgãos competentes
dos sistemas atuar de modo a
imprimir o máximo rendimento e a
reduzir os custos operacionais da
Administração.
§ 4° Junto ao órgão central de
cada sistema poderá funcionar uma
Comissão de Coordenação, cujas
atribuições e composição serão
definidas em decreto.
Art. 31. Os órgãos centrais dos
sistemas indicados no art. 30
situam-se:
I - Na Presidência da
República, o de Pessoal Civil.
II - No Ministério do
Planejamento e Coordenação Geral
o de Orçamento e o de Estatística.
III - No Ministério da Fazenda,
o de Administração Financeira,
Contabilidade e Auditoria, e o de
Serviços Gerais, que compreende a
administração de material, a
administração patrimonial e a de
edifícios e instalações. (Vide
Decreto nº 60.636, de 1967)
Parágrafo único. O órgão
central do Sistema de Orçamento e
do Sistema de Administração
Financeira, Contabilidade e
Auditoria, serão, respectivamente, a
Secretaria Geral, do Ministério do
Planejamento e Coordenação Geral
e a Inspetoria Geral de Finanças, do
Ministério da Fazenda (Art. 23, §
3º). (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 31. Aestruturação dos
sistemas de que trata o artigo 30 e a
subordinação dos respectivos
Órgãos Centrais serão
estabelecidas em
decreto. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
TITULO VI
DA PRESIDÊNCIA DA
REPÚBLICA
Art. 32. A Presidência da
República é constituída
essencialmente pelo Gabinete Civil
e pelo Gabinete Militar. Também
dela fazem parte, como órgãos de
assessoramento imediato do
Presidente da República:
I - Conselho de Segurança
Nacional.
II - Serviço Nacional de
Informações.
III - Estado-Maior das Fôrças
Armadas.
IV - Departamento
Administrativo do Pessoal Civil.
V - Consultoria Geral da
República.
VI - Alto Comando das Fôrças
Armadas.
Art. 32 - A Presidência da
República é constituída
essencialmente pelo Gabinete Civil
e pelo Gabinete Militar. Também
dela fazem parte, como órgão de
assessoramento imediato do
Presidente da
República: (Redação dada
pela Lei nº 6.036, de 1974)
I - Conselho de Segurança
Nacional (Redação dada
pela Lei nº 6.036, de 1974)
II - Conselho de
Desenvolvimento
Econômico. (Redação dada
pela Lei nº 6.036, de 1974)
III - Secretaria de
Planejamento.
IV - Serviço Nacional de
Informações. (Redação VI - Estado-Maior das Forças
dada pela Lei nº 6.036, de 1974) Armadas (Redação dada
V - Estado-Maior das Forças pela Lei nº 6.118, de 1974)
Armadas. (Redação dada VII - Departamento
pela Lei nº 6.036, de 1974) Administrativo do Pessoal
VI - Departamento Civil (Redação dada pela
Administrativo do Pessoal Lei nº 6.118, de 1974)
Civil. (Redação dada pela VIII - Consultoria Geral da
Lei nº 6.036, de 1974) República Redação dada
VII - Consultoria-Geral da pela Lei nº 6.118, de 1974)
República. (Incluído pela Lei IX - Alto Comando das Forças
nº 6.036, de 1974) Armadas (Incluído pela Lei
VIII - Alto Comando das Forças nº 6.118, de 1974)
Armadas. (Incluído pela Lei Parágrafo Único. O Chefe do
nº 6.036, de 1974) Gabinete Civil, o Chefe do Gabinete
Parágrafo único. O Chefe do Militar, o Chefe da Secretaria de
Gabinete Civil, o Chefe do Gabinete Planejamento, o Chefe do Serviço
Militar, o Chefe da Secretaria de Nacional de Informações e o Chefe
Planejamento, o Chefe do Serviço do Estado-Maior das Forças
Nacional de Informações e o Chefe Armadas são Ministros de Estado
do Estado-Maior das Forças titulares dos respectivos
Armadas são Ministros de Estado órgãos (Redação dada pela
titulares dos respectivos Lei nº 6.118, de 1974)
órgãos. (Incluído pela Lei nº Art. 32 - A Presidência da
6.036, de 1974) República é constituída
Art. 32. A Presidência da essencialmente pelo Gabinete Civil
República é constituída e pelo Gabinete Militar. Também
essencialmente pelo Gabinete dela fazem parte, como órgãos de
Militar. Também dela fazem parte, assessoramento imediato do
como órgãos de assessoramento Presidente da
imediato do Presidente da República: (Redação dada
República: (Redação dada pela Lei nº 6.650, de 1979)
pela Lei nº 6.118, de 1974) I - Conselho de Segurança
I - Conselho de Segurança Nacional; (Redação dada
Nacional (Redação dada pela Lei nº 6.650, de 1979)
pela Lei nº 6.118, de 1974) II - Conselho de
II - Conselho de Desenvolvimento
Desenvolvimento Econômico; (Redação dada
Econômico (Redação dada pela Lei nº 6.650, de 1979)
pela Lei nº 6.118, de 1974) III - Conselho de
III - Conselho de Desenvolvimento
Desenvolvimento Social; (Redação dada pela
Social (Redação dada pela Lei nº 6.650, de 1979)
Lei nº 6.118, de 1974) IV - Secretaria de
IV - Secretaria de Planejamento; (Redação
Planejamento (Redação dada pela Lei nº 6.650, de 1979)
dada pela Lei nº 6.118, de 1974) V - Serviço Nacional de
V - Serviço Nacional de Informações; (Redação
Informações (Redação dada dada pela Lei nº 6.650, de 1979)
pela Lei nº 6.118, de 1974) VI - Estado-Maior das Formas
Armadas; (Redação dada Econômico; (Redação dada
pela Lei nº 6.650, de 1979) pela Lei nº 7.232, de 1984)
VII - Secretaria de
Comunicação III - o Conselho de
Social; (Redação dada pela Desenvolvimento
Lei nº 6.650, de 1979) Social; (Redação dada pela
VIII - Departamento Lei nº 7.232, de 1984)
Administrativo do Serviço
Público; (Redação dada IV - a Secretaria de
pela Lei nº 6.650, de 1979) Planejamento; (Redação
IX - Consultoria-Geral da dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
República (Redação dada
pela Lei nº 6.650, de 1979) V - o Serviço Nacional de
X - Alto-Comando das Forças Informações; (Redação dada pela
Armadas. (Incluído pela Lei Lei nº 7.232, de 1984)
nº 6.650, de 1979)
Parágrafo único - Os Chefes VI - o Estado-Maior das Forças
do Gabinete Civil, do Gabinete Armadas; (Redação dada
Militar, da Secretaria de pela Lei nº 7.232, de 1984)
Planejamento, da Secretaria de
Comunicação Social, do Serviço VII - o Departamento
Nacional de Informações e do Administrativo do Serviço
Estado-Maior das Forças Armadas Público; (Redação dada pela
são Ministros de Estado titulares Lei nº 7.232, de 1984)
dos respectivos
órgãos. (Redação dada pela VIII - a Consultoria-Geral da
Lei nº 6.650, de 1979) República; (Redação dada
pela Lei nº 7.232, de 1984)
Art. 32. A Presidência da
República é constituída IX - o Alto Comando das
essencialmente pelo Gabinete Civil Forças Armadas; (Redação
e pelo Gabinete Militar. Também dada pela Lei nº 7.232, de 1984)
dela fazem parte, como órgãos de
assessoramento imediato ao X - o Conselho Nacional de
Presidente da Informática e
República: (Redação dada Automação. (Redação dada
pela Lei nº 7.232, de pela Lei nº 7.232, de 1984)
1984) Vide Lei nº 7.739, de
20.3.1989, Vide Decreto nº Parágrafo único. O Chefe do
99.180, de 1990, Vide Lei nº Gabinete Civil, o Chefe do Gabinete
8.490, de 1992, Vide Lei nº Militar, o Chefe da Secretaria de
9.649, de 1998, Vide Lei nº Planejamento, o Chefe do Serviço
10.683, de 28.5.2003 Nacional de Informações e o Chefe
do Estado-Maior das Forças
I - o Conselho de Segurança Armadas são Ministros de Estado
Nacional; (Redação dada titulares dos respectivos
pela Lei nº 7.232, de 1984) órgãos. (Redação dada pela
Lei nº 7.232, de 1984)
II - o Conselho de
Desenvolvimento
 Art. 33. Ao Gabinete Civil SETOR
incumbe: POLÍTICO (Suprimido pelo
Decreto-Lei 900, de 1969) (Vide
I - Assistir, direta e Lei nº 8.028, de 12.04.1990)
imediatamente, o Presidente da Ministério da Justiça.
República no desempenho de suas Ministério das Relações
atribuições e, em especial, nos Exteriores.
assuntos referentes à administração SETOR DE PLANEJAMENTO
civil. GOVERNAMENTAL (Suprimido
pelo Decreto-Lei 900, de 1969)
II - Promover a divulgação de Ministério do Planejamento e
atos e atividades governamentais. Coordenação Geral.
SETOR
III - Acompanhar a tramitação ECONÔMICO (Suprimido
de projetos de lei no Congresso pelo Decreto-Lei 900, de 1969)
Nacional e coordenar a colaboração Ministério da Fazenda.
dos Ministérios e demais órgãos da Ministério dos Transportes.
administração, no que respeita aos Ministério da Agricultura.
projetos de lei submetidos à sanção Ministério da Indústria e do
presidencial. (Vide Lei nº 8.028, Comércio.
de 1990) (Vide Lei nº 10.683, Ministério das Minas e
de 28.5.2003) Energia.
Ministério do Interior.
Art. 34. Ao Gabinete Militar SETOR
incumbe: SOCIAL (Suprimido pelo
Decreto-Lei 900, de 1969)
I - Assistir, direta e Ministério da Educação e
imediatamente, o Presidente da Cultura.
República no desempenho de suas Ministério do Trabalho e
atribuições e, em especial, nos Previdência Social.
assuntos referentes à Segurança Ministério da Saúde.
Nacional e à Administração Militar. Ministério das Comunicações.
SETOR
II - Zelar pela segurança do MILITAR (Suprimido pelo
Presidente da República e dos Decreto-Lei 900, de 1969)
Palácios Presidenciais. Ministério da Marinha.
Ministério do Exército.
Parágrafo único. O Chefe do Ministério da Aeronáutica.
Gabinete Militar exerce as funções
de Secretário-Geral do Conselho de Art. 35 - Os Ministérios são os
Segurança Nacional. seguintes: (Redação dada
pela Lei nº 6.036, de 1974) Vide
TITULO VII Lei nº 7.739, de 20.3.1989, Vide
DOS MINISTÉRIOS E Lei nº 7.927, de 1989, Vide Lei
RESPECTIVAS ÁREAS DE nº 8.422, de 1992, Vide Lei nº
COMPETÊNCIA 8.490, de 1992, Vide Lei nº
9.649, de 1998, Vide Lei nº
Art . 35. Os Ministérios, de que 10.683, de 28.5.2003
são titulares Ministros de Estado
(Art. 20), são os seguintes:
 Ministério da Ministério das
Justiça (Redação dada pela Comunicações (Redação
Lei nº 6.036, de 1974) dada pela Lei nº 6.036, de 1974)

Ministério das Relações Ministério da

Exteriores (Redação dada Marinha (Redação dada pela
pela Lei nº 6.036, de 1974) Lei nº 6.036, de 1974)

Ministério da Ministério do
Fazenda (Redação dada Exército (Redação dada pela
pela Lei nº 6.036, de 1974) Lei nº 6.036, de 1974)

Ministério dos Ministério da

Transportes (Redação dada Aeronáutica (Redação dada
pela Lei nº 6.036, de 1974) pela Lei nº 6.036, de 1974)

Ministério da Parágrafo único. Os titulares

Agricultura (Redação dada dos Ministérios são Ministros de
pela Lei nº 6.036, de 1974) Estado (Art. 20). (Incluído
pela Lei nº 6.036, de 1974)
Ministério da Indústria e do
Comércio (Redação dada Art. 36. Para auxiliá-lo,
pela Lei nº 6.036, de 1974) temporàriamente, na coordenação
de assuntos afins ou
Ministério das Minas e interdependentes, o Presidente da
Energia (Redação dada pela República poderá incumbir de
Lei nº 6.036, de 1974) missão coordenadora um dos
Ministros de Estado ou, conforme o
Ministério do caso, o Ministro do Planejamento e
Interior (Redação dada pela Coordenação Geral.
Lei nº 6.036, de 1º.5.1974) Art. 36. Para auxiliá-lo na
coordenação de assuntos afins ou
Ministério da Educação e interdependentes, que interessem a
Cultura (Redação dada pela mais de um Ministério, o Presidente
Lei nº 6.036, de 1974) da República poderá incumbir de
missão coordenadora um dos
Ministério do Ministros de Estado, cabendo essa
Trabalho (Redação dada missão na ausência de designação
pela Lei nº 6.036, de 1974) específica, ao Ministro do
Planejamento e Coordenação
Ministério da Previdência e Geral. (Redação dada pelo
Assistência Social (Redação Decreto-Lei nº 900, de 1969)
dada pela Lei nº 6.036, de 1974) § 1º O Ministro Coordenador,
sem prejuízo das atribuições da
Ministério da Pasta que ocupar, atuará em
Saúde (Redação dada pela harmonia com as instruções
Lei nº 6.036, de 1974) emanadas do Presidente da
República, buscando os elementos
necessários ao cumprimento de sua
missão mediante cooperação dos
Ministros de Estado em cuja área de
competência estejam
compreendidos os assuntos objeto
de coordenação.
§ 2º o Ministro Coordenador
formulará soluções para a decisão
final do Presidente da República.
§ 3º Poderão ser coordenados,
entre outros, os assuntos
econômicos militares, de ciência e
tecnologia, de assistência médica e
de abastecimento.
§ 3º O disposto neste artigo
não se aplica aos assuntos
militares, cuja coordenação far-se-á
diretamente pelo Presidente da
República. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 36. Para auxiliá-lo na
coordenação de assuntos afins ou
interdependentes, que interessem a
mais de um Ministério, o Presidente
da República poderá incumbir de
missão coordenadora um dos
Ministros de Estado, cabendo essa
missão, na ausência de designação
específica ao Ministro de Estado
Chefe da Secretaria de
Planejamento. (Redação
dada pela Lei nº 6.036, de
1974) (Vide Lei nº 10.683, de
28.5.2003)
§ 1º O Ministro Coordenador,
sem prejuízo das atribuições da
Pasta ou órgão de que for titular
atuará em harmonia com as
instruções emanadas do Presidente
da República, buscando os
elementos necessários ao
cumprimento de sua missão
mediante cooperação dos Ministros
de Estado em cuja área de
competência estejam
compreendidos os assuntos objeto
de coordenação. (Redação
dada pela Lei nº 6.036, de
1974) (Vide Lei nº 10.683, de
28.5.2003)
§ 2º O Ministro Coordenador
formulará soluções para a decisão
final do Presidente da
República. (Redação dada
pela Lei nº 6.036, de 1974)
(Vide Lei nº 10.683, de
28.5.2003)
Art. 37. Além dos 4 (quatro)
previstos nos arts. 147 155, 157 e
169 o Presidente da República
poderá prover até 3 (três) cargos de
Ministro Extraordinário, para o
desempenho de encargos
temporários de natureza relevante.
Parágrafo único. Ao Ministro
Extraordinário poderá ser confiada a
missão coordenadora a que se
refere o artigo anterior. (Revogado
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 37. O Presidente da
República poderá prover até 4
(quatro) cargos de Ministro
Extraordinário para o desempenho
de encargos temporários de
natureza
relevante. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969) (Vide Lei nº 10.683, de
28.5.2003)
Art . 38. O Ministro
Extraordinário e o Ministro
Coordenador disporão de
assistência técnica e administrativa
essencial para o desempenho das
missões de que forem incumbidos
pelo Presidente da República na
forma por que se dispuser em
decreto. (Vide Lei nº 10.683,
de 28.5.2003)
Art. 39 Os assuntos que
constituem a área de competência
de cada Ministério são, a seguir,
especificados: (Vide Lei nº
7.739, de 20.3.1989), (Vide Lei
nº 10.683, de 28.5.2003)
 SETOR II - Estudos e pesquisas sócio-
POLÍTICO (Suprimido pelo econômicos, inclusive setoriais e
Decreto-Lei 900, de 1969) regionais.

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA III - Programação

orçamentária; proposta
I - Ordem jurídica, orçamentária anual.
nacionalidade, cidadania, direitos
políticos, garantias constitucionais. IV - Coordenação da
assistência técnica internacional.
II - Segurança interna. Polícia
Federal. V - Sistemas estatístico e
cartográfico nacionais.
III - Administração
penitenciária. VI - Organização
administrativa.
IV - Ministério Público.
SETOR
V - Documentação, publicação ECONÔMICO (Suprimido
e arquivo dos atos oficiais. pelo Decreto-Lei 900, de 1969)

MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES MINISTÉRIO DA FAZENDA

EXTERIORES
I - Política Internacional.
II - Relações diplomáticas;
serviços consulares.
I - Assuntos monetários,
creditícios, financeiros e fiscais;
poupança popular.
II - Administração tributária.

III - Participação nas III - Arrecadação.

negociações comerciais,
econômicas, financeiras, técnicas e IV - Administração financeira.
culturais com países e entidades
estrangeiras. V - Contabilidade e auditoria.

IV - Programas de cooperação VI - Serviços Gerais.

internacional.
VI - Administração
SETOR DE PLANEJAMENTO patrimonial. (Redação dada
GOVERNAMENTAL (Supri pela Lei nº 6.228, de 1975)
mido pelo Decreto-Lei 900, de 1969)
MINISTÉRIO DOS
MINISTÉRIO DO TRANSPORTES
PLANEJAMENTO E
COORDENAÇÃO GERAL I - Coordenação dos
transportes.
I - Plano geral do Govêrno, sua
coordenação. Integração dos planos II - Transportes ferroviários e
regionais. rodoviários.
 III - Transportes aquaviários.
Marinha mercante; portos e vias
navegáveis.
IV - Participação na
coordenação dos transportes
aeroviários, na forma estabelecida
no art. 162.
MINISTÉRIO DA
AGRICULTURA
I - Agricultura; pecuária; caça;
pesca.
II - Recursos naturais
renováveis: flora, fauna e solo.
III - Organização da vida rural;
reforma agrária.
IV - Estímulos financeiros e
creditícios.
V - Meteorologia; climatologia.
VI - Pesquisa e
experimentação.
VII - Vigilância e defesa
sanitária animal e vegetal.
VIII - Padronização e inspeção
de produtos vegetais e animais ou
do consumo nas atividades
agropecuárias.
MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA
E DO COMÉRCIO
I - Desenvolvimento industrial e
comercial.
II - Comércio exterior.
III - Seguros privados e
capitalização.
IV - Propriedade industrial;
registro do comércio; legislação
metrológica.
V - Turismo.
VI - Pesquisa e
experimentação tecnológica.
MINISTÉRIO DAS MINAS E
ENERGIA
I - Geologia, recursos minerais
e energéticos.
II - Regime hidrológico e fontes
de energia hidráulica.
III - Mineração.
IV - Indústria do petróleo.
V - Indústria de energia
elétrica, inclusive de natureza
nuclear.
MINISTÉRIO DO INTERIOR
I - Desenvolvimento regional.
II - Radicação de populações,
ocupação do território. Migrações
internas.
III - Territórios federais.
IV - Saneamento básico.
V - Beneficiamento de áreas e
obras de proteção contra sêcas e
inundações. Irrigação.
VI - Assistência às populações
atingidas pelas calamidades
públicas.
VII - Assistência ao índio.
VIII - Assistência aos
Municípios.
 IX - Programa nacional de
habitação.
SETOR
SOCIAL (Suprimido pelo
Decreto-Lei 900, de 1969)
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
E CULTURA
I - Educação; ensino (exceto o
militar); magistério.
II - Cultura - letras e artes.
III - Patrimônio histórico,
arqueológico, científico, cultural e
artístico.
IV - Desportos.
MINISTÉRIO DO TRABALHO
E PREVIDÊNCIA
SOCIAL (Vide Lei nº 6.036,
de 1974)
I - Trabalho; organização
profissional e sindical; fiscalização.
II - Mercado de trabalho;
política de emprêgo.
III - Política salarial.
IV - Previdência e assistência
social.
V - Política de imigração.
VI - Colaboração com o
Ministério Público junto à Justiça do
Trabalho.
MINISTÉRIO DA SAÚDE
I - Política nacional de saúde.
II - Atividades médicas e para-
médicas.
III - Ação preventiva em geral;
vigilância sanitária de fronteiras e de
portos marítimos, fluviais e aéreos.
IV - Contrôle de drogas,
medicamentos e alimentos.
V - Pesquisas médico-
sanitárias.
MINISTÉRIO DAS
COMUNICAÇÕES
I - Telecomunicações.
II - Serviços postais.
SETOR
MILITAR (Suprimido pelo
Decreto-Lei 900, de 1969)
MINISTÉRIO DA MARINHA
(Art. 54)
MINISTÉRIO DO EXÉRCITO
(Art. 59)
MINISTÉRIO DA
AERONÁUTICA
(Art. 63)
TITULO VIII
DA SEGURANÇA NACIONAL
CAPÍTULO I
DO CONSELHO DE SEGURANÇA
NACIONAL
Art. 40. O Conselho de
Segurança Nacional destina-se a
assessorar o Presidente da
República na formulação e na
conduta da política de segurança
nacional.
Art. 40. O Conselho de
Segurança Nacional é o órgão de
mais alto nível no assessoramento
direto do Presidente da República,
na formulação e na execução da
Política de Segurança
Nacional. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 1º A formulação da Política
de Segurança Nacional far-se-á,
bàsicamente, mediante o
estabelecimento do Conceito
Estratégico Nacional.
§ 2º No que se refere à
conduta da Política de Segurança
Nacional, o Conselho apreciará
problemas que lhe forem propostos,
no quadro da conjuntura nacional ou
internacional.
§ 2º No que se refere a
execução da Política de Segurança
Nacional, o Conselho apreciará os
problemas que lhe forem propostos
no quadro da conjuntura nacional ou
internacional. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
Art. 41. Caberá, ainda, ao
Conselho o cumprimento de outras
tarefas específicas previstas na
Constituição.
Art. 42. O Conselho de
Segurança Nacional é convocado e
presidido pelo Presidente da
República, dêle participando, no
caráter de membros natos, o Vice-
Presidente da República, todos os
Ministros de Estado, inclusive os
Extraordinários, os Chefes dos
Gabinetes Civil e Militar da
Presidência da República, o Chefe
do Serviço Nacional de
Informações, o Chefe do Estado-
Maior das Fôrças Armadas e os
Chefes dos Estados-Maiores da
Armada, do Exército e da
Aeronáutica.
§ 1º O Presidente da República
poderá designar membros
eventuais, conforme a matéria a ser
apreciada.
§ 2° O Presidente da
República pode ouvir o Conselho de
Segurança Nacional, mediante
consulta a cada um dos seus
membros em expediente remetido
por intermédio da Secretaria-Geral.
Art. 43. O Conselho dispõe de
uma Secretaria-Geral, como órgão
de estudo, planejamento e
coordenação no campo da
segurança nacional e conta com a
colaboração da Comissão Especial
da Faixa de Fronteiras e das
Divisões de Segurança e
Informações dos Ministérios Civis,
como órgãos complementares.
Parágrafo único. Cabe ao
Secretário-Geral secretariar as
reuniões do Conselho de Segurança
Nacional.
Art. 43. O Conselho dispõe de
uma Secretaria-Geral, como órgão
de estudo, planejamento e
coordenação no campo da
segurança nacional e conta com a
colaboração da Comissão Especial
da Faixa de Fronteiras das Divisões
de Segurança e Informações dos
Ministérios Civis e de outros órgãos
complementares, cuja criação se
torne imprescindível ao
cumprimento de sua finalidade
constitucional. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
Art. 43. O Conselho dispõe de
uma Secretaria-Geral, como órgão
de estudo, planejamento e
coordenação no campo da
segurança nacional e poderá contar
com a colaboração de órgãos
complementares, necessários ao
cumprimento de sua finalidade
constitucional. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 1.093, de
1970)
CAPÍTULO II
DO SERVIÇO NACIONAL DE
INFORMAÇÕES
Art. 44. O Serviço Nacional de
Informações tem por finalidade
superintender e coordenar, em todo
o território nacional, as atividades
de informação e contra-informação,
em particular as que interessem à
segurança nacional.
TITULO IX
DAS FÔRÇAS ARMADAS
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 45. As Fôrças Armadas,
constituídas pela Marinha de
Guerra, Exército e Aeronáutica
Militar, são instituições nacionais,
permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia
e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da
República e dentro dos limites da
lei. Destinam-se a defender a Pátria
e a garantir os Podêres
constituídos, a lei e a ordem.
Parágrafo único. Elementos
das Fôrças Armadas, nos casos de
calamidade pública, poderão ser
chamados a colaborar na
assistência às populações atingidas
e no restabelecimento da
normalidade.
Art. 45. As Fôrças Armadas,
constituídas pela Marinha de
Guerra, pelo Exército e pela
Aeronáutica Militar, são instituições
nacionais, permanentes e regulares,
organizadas com base na hierarquia
e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da
República e dentro dos limites da
lei. As Fôrças Armadas, essenciais
à execução da Política de
Segurança Nacional, destinam-se à
defesa da Pátria e à garantia dos
Podêres constituídos, da Lei e da
Ordem. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. As Fôrças
Armadas, nos casos de calamidade
pública, colaborarão com os
Ministérios Civis, sempre que
solicitadas, na assistência às
populações atingidas e no
restabelecimento da
normalidade. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 46. O Poder Executivo
fixará a organização pormenorizada
das Fôrças Armadas singulares -
Fôrças Navais, Fôrças Terrestres e
Fôrça Aérea Brasileira - e das
Fôrças Combinadas ou Conjuntas,
bem como dos demais órgãos
integrantes dos Ministérios Militares,
suas denominações, localizações e
atribuições.
Parágrafo único. Caberá,
também, ao Poder Executivo, nos
limites fixados em lei, dispor sôbre
as Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, como fôrças
auxiliares, reserva do Exército.
CAPÍTULO II
DOS ÓRGÃOS DE
ASSESSORAMENTO DIRETO DO
PRESIDENTE DA REPÚBLICA
SEÇÃO I
Do Alto Comando das Fôrças
Armadas
Art. 47. O Alto Comando das
Fôrças Armadas é um órgão de
assessoramento do Presidente da
República, nas decisões relativas à
política militar e à coordenação de
assuntos pertinentes às Fôrças
Armadas.
Art. 48. Integram o Alto
Comando das Fôrças Armadas os
Ministros Militares, o Chefe do
Estado-Maior das Fôrças Armadas
e os Chefes dos Estados-Maiores
de cada uma das Fôrças singulares.
Art. 49. O Alto Comando das
Fôrças Armadas reúne-se quando
convocado pelo Presidente da
República e é secretariado pelo
Chefe do Gabinete Militar da
Presidência da República.
SEÇÃO II
Do Estado-Maior das Fôrças
Armadas
Art. 50. O Estado-Maior das
Fôrças Armadas, órgão de
assessoramento do Presidente da
República, tem por atribuições:
I - Proceder aos estudos para a
fixação da Política, da Estratégia e
da Doutrina Militares, bem como
elaborar e coordenar os planos e
programas decorrentes.
II - Estabelecer os planos e
coordenar o emprêgo de Fôrças
Combinadas ou Conjuntas e de
Fôrças singulares destacadas para
participar de operações militares no
exterior.
III - Coordenar as informações
no campo militar.
IV - Propor os critérios de
prioridade para aplicação dos
recursos destinados à defesa
militar.
V - Coordenar os planos de
pesquisas, de fortalecimento e de
mobilização das Fôrças Armadas, e
os programas de aplicação de
recursos decorrentes.
VI - Coordenar as
representações das Fôrças
Armadas no País e no exterior.
VII - Proceder aos estudos e
preparar as decisões sôbre
assuntos que lhe forem submetidos
pelo Presidente da República.
Parágrafo único. O Estado-
Maior das Fôrças Armadas passará
a ser órgão de assessoramento do
Ministro Coordenador,
eventualmente incumbido, na forma
do disposto no art. 36 e no
parágrafo único do art. 37, de
coordenar os assuntos
militares. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 50. O Estado-Maior das
Fôrças Armadas, órgãos de
assessoramento do Presidente da
República tem por
atribuições: (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
I - Proceder aos estudos para a
fixação da Política, da Estratégia e
da Doutrina Militares, bem como
elaborar e coordenar os planos e
programas
decorrentes; (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
II - Estabelecer os planos para
emprêgo das Fôrças Combinadas
ou Conjuntas e de fôrças singulares
destacadas para participar de
operações militares no exterior,
levando em consideração os
estudos e as sugestões dos
Ministros Militares
competentes; (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
III - Coordenar as informações
estratégicas no Campo
Militar; (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
IV - Coordenar, no que
transcenda os objetivos específicos
e as disponibilidades previstas no
Orçamento dos Ministérios Militares,
os planos de pesquisas, de
desenvolvimento e de mobilização
das Fôrças Armadas e os
programas de aplicação de recursos
decorrentes. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
V - Coordenar as
representações das Fôrças
Armadas no País e no
exterior; (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
VI - Proceder aos estudos e
preparar as decisões sôbre
assuntos que lhe forem submetidos
pelo Presidente da
República. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 51. A Chefia do Estado-
Maior das Fôrças Armadas é
exercida por um Oficial-General do
mais alto pôsto, nomeado pelo
Presidente da República, obedecido
a rodízio entre as Fôrças Armadas.
Parágrafo único. O Chefe do
Estado-Maior das Fôrças Armadas
tem precedência funcional regulada
em lei.
Art. 51. A Chefia do Estado-
Maior das Fôrças Amadas é
exercida por um oficial-general do
mais alto pôsto nomeado pelo
Presidente da República,
obedecido, em princípio, o critério
de rodízio entre as Fôrças
Armadas. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 52. As funções de Estado-
Maior e Serviços no Estado-Maior
das Fôrças Armadas são exercidas
por oficiais das três Fôrças
singulares.
Art. 53. O Conselho de Chefes
de Estado-Maior, constituído do
Chefe do Estado-Maior das Fôrças
Armadas e dos Chefes do Estado-
Maior das Fôrças singulares, reúne-
se periòdicamente, sob a
presidência do primeiro, para
apreciação de assuntos específicos
do Estado-Maior das Fôrças
Armadas e os de interêsse comum
a mais de uma das Fôrças
singulares.
CAPÍTULO III
DOS MINISTÉRIOS MILITARES
SEÇÃO I
Do Ministério da Marinha
Art. 54. O Ministério da
Marinha administra os negócios da
Marinha de Guerra e tem como
atribuição principal a preparação
desta para o cumprimento de sua
destinação constitucional.
§ 1º Cabe ao Ministério da
Marinha;
I - Propor a organização e
providenciar o aparelhamento e
adestramento das Fôrças Navais e
Aeronavais e do Corpo de Fuzileiros
Navais, inclusive para integrarem
Fôrças Combinadas ou Conjuntas.
II - Orientar e realizar
pesquisas e desenvolvimento de
interêsse da Marinha, obedecido o
previsto no item V do art. 50 da
presente Lei.
III - Estudar e propor diretrizes
para a política marítima nacional.
§ 2º Ao Ministério da Marinha
competem ainda as seguintes
atribuições subsidiárias;
 I - Orientar e controlar a
Marinha Mercante Nacional e
demais atividades correlatas no que
interessa à segurança nacional e
prover a segurança da navegação,
seja ela marítima, fluvial ou lacustre.
II - Exercer a polícia naval.
Art. 55. O Ministro da Marinha
exerce a direção geral do Ministério
da Marinha e é o Comandante
Superior da Marinha de Guerra.
Art. 55. O Ministro da Marinha
exerce a direção geral do Ministério
da Marinha e é o Comandante
Superior da Marinha de
Guerra. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 56. A Marinha de Guerra
compreende suas organizações
próprias, o pessoal em serviço ativo
e sua reserva, inclusive as
formações auxiliares, conforme
fixado em lei.
Art. 56. A Marinha de Guerra
compreende suas organizações
próprias, pessoal em serviço ativo e
sua reserva, inclusive as formações
auxiliares conforme fixado em
lei. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 57. O Ministério da
Marinha é constituído de:
I - Órgãos de Direção Geral.
- Almirantado (Alto Comando
da Marinha de Guerra).
- Estado Maior da Armada.
II - Órgãos de Direção Setorial,
organizados em base departamental
(art. 24).
III - Órgãos de
Assessoramento.
- Gabinete do Ministro.
- Consultoria Jurídica.
- Conselho de Almirantes.
- Outros Conselhos e
Comissões.
IV - Órgãos de Apoio.
- Diretorias e outros órgãos.
V - Fôrças Navais e
Aeronavais (elementos próprios -
navios e helicópteros - e elementos
destacados da Fôrça Aérea
Brasileira).
- Corpo de Fuzileiros Navais.
- Distritos Navais.
- Comando do Contrôle Naval
do Tráfego
Marítimo. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 58. O Chefe do Estado-
Maior da Armada e também o
Comandante Geral das Fôrças
mencionadas no inciso V do artigo
anterior.
Art. 58. O Chefe do Estado
Maior da Armada exercerá,
cumulativamente, o cargo de
Comandante-Geral das fôrças
mencionadas no inciso V do artigo
anterior. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de
1969) (Revogado pela Lei nº
6.059, de 1974)
SEÇÃO II
Do Ministério do Exército
 Art. 59. O Ministério do
Exército administra os negócios do
Exército e tem, como atribuição
principal a preparação do Exército
para o cumprimento da sua
destinação constitucional.
§ 1º Cabe ao Ministério do
Exército:
I - Propor a organização e
providenciar o aparelhamento e o
adestramento das Fôrças
Terrestres, inclusive para
integrarem Fôrças Combinadas ou
Conjuntas.
II - Orientar e realizar
pesquisas e desenvolvimento de
interesse do Exército, obedecido o
previsto no item V do art. 50 da
presente lei.
§ 2º Ao Ministério do Exército
compete ainda propor as medidas
para a efetivação do disposto no
Parágrafo único do art. 46 da
presente lei.
Art. 60. O Ministro do Exército
exerce a direção geral das
atividades do Ministério e é o
Comandante Superior do Exército.
Art. 61. O Exército é
constituído do Exército ativo e sua
Reserva.
§ 1° O Exército ativo é a parte
do Exército organizada e
aparelhada para o cumprimento de
sua destinação constitucional e em
pleno exercício de suas atividades.
§ 2° Constitui a Reserva do
Exército todo o pessoal sujeito à
incorporação no Exército ativo,
mediante mobilização ou
convocação, e as fôrças e
organizações auxiliares, conforme
fixado em lei.
Art. 62. O Ministério do
Exército compreende:
I - Órgãos de Direção Geral
- Alto Comando do Exército.
- Estado-Maior do Exército.
- Conselho Superior de
Economia e Finanças.
II - Órgãos de Direção Setorial,
organizados em base departamental
(art. 24)
III - Órgãos de
Assessoramento
- Gabinete do Ministro.
- Consultoria Jurídica.
- Secretaria Geral.
- Outros Conselhos e
Comissões.
IV - Órgãos de Apoio
- Diretorias e outros órgãos.
V - Fôrças Terrestres
- Órgãos Territoriais.
SEÇÃO III
Do Ministério da Aeronáutica
Art. 63. O Ministério da
Aeronáutica administra os negócios
da Aeronáutica e tem como
atribuição principal a preparação da
Fôrça Aérea Brasileira para o
cumprimento da sua destinação
constitucional.
Parágrafo único. Cabe ao
Ministério da Aeronáutica:
I - Propor a organização e
providenciar o aparelhamento e o
adestramento da Fôrça Aérea
Brasileira, inclusive de elementos
para integrar as Fôrças Combinadas
ou Conjuntas.
II - Orientar e realizar
pesquisas e desenvolvimento de
interêsse da Aeronáutica, obedecido
o previsto no item V do art. 50 da
presente lei.
III - Estudar e propor diretrizes
para a política aérea nacional.
IV - Supervisionar e controlar
as atividades aeronáuticas civis,
tanto comerciais como privadas e
desportivas, obedecendo, quanto às
primeiras, a orientação estabelecida
pelo Conselho Nacional de
Transportes, nos têrmos do art. 162
desta lei.
V - Estabelecer equipar e
operar a infra-estrutura aeronáutica,
inclusive os serviços de apoio
necessários à navegação aérea.
VI - Operar o Correio Aéreo
Nacional.
Art. 63. O Ministério da
Aeronáutica administra os negócios
da Aeronáutica e tem como
atribuições principais a preparação
da Aeronáutica Militar para o
cumprimento de sua destinação
constitucional e a supervisão das
atividades da Aeronáutica
Civil. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. Cabe ao
Ministério da
Aeronáutica: (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
I - Propor a organização e
providenciar o aparelhamento e o
adestramento da Fôrça Aérea
Brasileira, inclusive de elementos
para integrar as Fôrças Combinadas
ou Conjuntas. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
Il - orientar, coordenar e
controlar as atividades da Aviação
Civil, tanto comerciais como
privadas e desportivas, observando,
quanto às primeiras, a orientação
estabelecida pelo Conselho
Nacional dos Transportes, nos
termos do artigo 162 desta
lei. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
III - Estabelecer, equipar e
operar, diretamente ou mediante
autorização ou concessão, a infra-
estrutura aeronáutica, inclusive os
serviços de apoio necessários à
navegação aérea. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
IV - Orientar, incentivar e
realizar pesquisas e
desenvolvimento de interêsse da
Aeronáutica, obedecido quanto às
de interêsse militar, o previsto no
item IV do artigo 50 da presente
lei. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
V - operar o Correio Aéreo
Nacional. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
VI - Estudar e propor diretrizes
para a Política Aeroespacial
Nacional. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 63. O Ministério da
Aeronáutica administra os negócios
da Aeronáutica e tem como
atribuições principais a preparação
da Aeronáutica para o cumprimento
de sua destinação constitucional e a
orientação, a coordenação e o
contrôle das atividades da Aviação
Civil. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 991, de 1969)
Parágrafo único. Cabe ao
Ministério da
Aeronáutica: (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
I - Estudar e propor diretrizes
para a Política Aeroespacial
Nacional. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
II - Propor a organização e
providenciar o aparelhamento e o
adestramento da Fôrça Aérea
Brasileira, inclusive de elementos
para integrar as Fôrças Combinadas
ou Conjuntas. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
III - Orientar, coordenar e
controlar as atividades da Aviação
Civil, tanto comerciais como
privadas e
desportivas. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
IV - Estabelecer, equipar e
operar, diretamente ou mediante
autorização ou concessão, a infra-
estrutura aeronáutica, inclusive os
serviços de apoio necessárias à
navegação aérea. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
V - Orientar, incentivar e
realizar pesquisas e
desenvolvimento de interêsse da
Aeronáutica, obedecido, quanto às
de interêsse militar, ao prescrito no
item IV do art. 50 da presente
lei. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 991, de 1969)
VI - Operar o Correio Aéreo
Nacional. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
Art. 64. O Ministro da
Aeronáutica exerce a direção geral
das atividades do Ministério e é o
Comandante Superior da Fôrça
Aérea Brasileira.
Art. 64. O Ministro da
Aeronáutica exerce a direção geral
das atividades do Ministério e é o
Comandante Superior da
Aeronáutica
Militar. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 64. O Ministro da
Aeronáutica exerce a direção geral
das atividades do Ministério e é o
Comandante-em-Chefe da Fôrça
Aérea Brasileira. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de
1969)
Art. 65. A Aeronáutica Militar é
constituída por suas organizações
próprias, pelo pessoal em serviço
ativo e por sua reserva, inclusive as
organizações auxiliares conforme
previsto em lei.
Art. 65. A Aeronáutica Militar é
constituída pela Fôrça Aérea
Brasileira, por suas organizações
próprias e por sua reserva, inclusive
as organizações auxiliares,
conforme previsto em
lei. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 1º A Fôrça Aérea Brasileira é
a parte da Aeronáutica Militar
organizada e aparelhada para o
cumprimento de sua destinação
constitucional e em pleno exercício
de suas
atividades. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 2º Constitui a reserva da
Aeronáutica Militar todo o pessoal
sujeito à incorporação na Fôrça
Aérea Brasileira mediante
mobilização ou convocação, e as
organizações auxiliares, conforme
fixado em lei. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
 Art. 65. A Fôrça Aérea - Alto Comando da
Brasileira é a parte da Aeronáutica Aeronáutica (Redação dada
organizada e aparelhada para o pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
cumprimento de sua destinação - Estado-Maior da
constitucional. (Redação Aeronáutica (Redação dada
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
1969) - Inspetoria Geral da
Aeronáutica (Redação dada
Parágrafo único. Constituí a pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
reserva da Aeronáutica todo o II - Órgãos de Direção Setorial,
pessoal sujeito à incorporação na organizados em base departamental
Fôrça Aérea Brasileira, mediante (artigo 24) (Redação dada
mobilização ou convocação, e as pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
organizações auxiliares, conforme III - Órgãos de
fixado em lei. (Redação Assessoramento: (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969) 1969)
- Gabinete do
Art. 66. O Ministério da Ministro (Redação dada
Aeronáutica compreende: pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
I - Órgãos de Direção Geral - Consultoria
- Alto Comando da Jurídica (Redação dada
Aeronáutica. pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
- Estado-Maior da - Conselhos e
Aeronáutica. Comissões (Redação dada
II - Órgãos de Direção Setorial, pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
organizados em base departamental IV - Órgãos de
(art. 24). Apoio: (Redação dada pelo
III - Órgãos de Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Assessoramento - Comandos, Diretorias,
- Gabinete do Ministro. Institutos, Serviços e outros
- Consultoria Jurídica. órgãos (Redação dada pelo
- Secretaria Geral. Decreto-Lei nº 900, de 1969)
- Outros Conselhos e V - Comandos
Comissões. Aéreos (Redação dada pelo
IV - Órgãos de Apoio Decreto-Lei nº 900, de 1969)
- Diretorias e outros órgãos. - Comandos
V - Fôrça Aérea Brasileira Territoriais (Redação dada
(inclusive elementos para pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
operações aeronavais e
aeroterrestres) Art. 66. O Ministério da
- Zonas Aéreas. Aeronáutica
Art. 66. O Ministério da compreende: (Redação dada
Aeronáutica pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
compreende: (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de I - Órgãos de Direção
1969) Geral: (Redação dada pelo
I - Órgãos de Direção Decreto-Lei nº 991, de 1969)
Geral: (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
 - Alto Comando da órgãos (Redação dada pelo
Aeronáutica (Redação dada Decreto-Lei nº 991, de 1969)
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
V - Fôrça Aérea
- Estado-Maior da Brasileira: (Redação dada
Aeronáutica (Redação dada pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
- Comandos Aéreos (inclusive
- Inspetoria Geral da elementos para integrar Fôrças
Aeronáutica (Redação dada Combinadas ou Conjuntas) -
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) Comandos
Territoriais. (Redação dada
II - Órgãos de Direção Setorial, pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969)
organizados em base departamental
(art. 24): (Redação dada pelo CAPÍTULO IV
Decreto-Lei nº 991, de 1969) DISPOSIÇÃO GERAL

- Departamento de Aviação Art. 67. O Almirantado (Alto

Civil (Redação dada pelo Comando da Marinha de Guerra), o
Decreto-Lei nº 991, de 1969)v Alto Comando do Exército e o Alto
Comando da Aeronáutica, a que se
- Departamento de Pesquisas referem os arts 57, 62 e 66 são
e Desenvolvimento (Redação órgãos integrantes da Direção Geral
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de do Ministério da Marinha, do
1969) Exército e da Aeronáutica cabendo-
lhes assessorar os respectivos
III - Órgãos de Ministros, principalmente:
Assessoramento: (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 991, de a) nos assuntos relativos à
1969) política militar peculiar à Fôrça
singular;
- Gabinete do
Ministro (Redação dada pelo b) nas matérias de relevância -
Decreto-Lei nº 991, de 1969) em particular, de organização,
administração e logística -
- Consultoria dependentes de decisão ministerial;
Jurídica (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 991, de 1969) c) na seleção do quadro de
Oficiais Generais.
- Conselhos e
Comissões (Redação dada TITULO X
pelo Decreto-Lei nº 991, de 1969) DAS NORMAS DE
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E
IV - Órgãos de DE CONTABILIDADE
Apoio: (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 991, de 1969) Art. 68. O Presidente da
República prestará anualmente ao
- Comandos, Diretorias, Congresso Nacional as contas
Institutos, Serviços e outros relativas ao exercício anterior, sôbre
as quais dará parecer prévio o
Tribunal de Contas.
Art. 69. Os órgãos da
Administração Direta observarão um
plano de contas único e as normas
gerais de contabilidade e da
auditoria que forem aprovados pelo
Govêrno.
Art . 70. Publicados a lei
orçamentária ou os decretos de
abertura de créditos adicionais, as
unidades orçamentárias, os órgãos
administrativos, os de
contabilização e os de fiscalização
financeira ficam, desde logo,
habilitados a tomar as providências
cabíveis para o desempenho das
suas tarefas.
Art. 71. A discriminação das
dotações orçamentárias globais de
despesas será feita:
I - No Poder Legislativo e
órgãos auxiliares, pelas Mesas da
Câmara dos Deputados e do
Senado Federal e pelo Presidente
do Tribunal de Contas.
II - No Poder Judiciário, pelos
Presidentes dos Tribunais e demais
órgãos competentes.
III - No Poder Executivo, pelos
Ministros de Estado ou dirigentes de
órgãos da Presidência da
República.
Art. 72. Com base na lei
orçamentária, créditos adicionais e
seus atos complementares, o órgão
central da programação financeira
fixará as cotas e prazos de
utilização de recursos pelos órgãos
da Presidência da República, pelos
Ministérios e pelas autoridades dos
Podêres Legislativo e Judiciário
para atender à movimentação dos
créditos orçamentários ou
adicionais.
§ 1º Os Ministros de Estado e
os dirigentes de Órgãos da
Presidência da República aprovarão
a programação financeira setorial e
autorizarão às unidades
administrativas a movimentar os
respectivos créditos, dando ciência
ao Tribunal de Contas.
§ 2º O Ministro de Estado, por
proposta do Inspetor Geral de
Finanças, decidirá quanto aos
limites de descentralização da
administração dos créditos, tendo
em conta as atividades peculiares
de cada órgão.
Art. 73. Nenhuma despesa
poderá ser realizada sem a
existência de crédito que a
comporte ou quando imputada a
dotação imprópria, vedada
expressamente qualquer atribuição
de fornecimento ou prestação de
serviços cujo custo exceda aos
limites prèviamente fixados em lei.
Parágrafo único. Mediante
representação do órgão contábil
serão impugnados quaisquer atos
referentes a despesas que incidam
na proibição do presente artigo.
Art. 74. Na realização da
receita e da despesa pública será
utilizada a via bancária, de acôrdo
com as normas estabelecidas em
regulamento.
§ 1º Nos casos em que se
torne indispensável a arrecadação
de receita diretamente pelas
unidades administrativas, o
recolhimento à conta bancária far-
se-á no prazo regulamentar.
 § 2º O pagamento de despesa,
obedecidas as normas que regem a
execução orçamentária (lei nº
4.320, de 17 de março de 1964),
far-se-á mediante ordem bancária
ou cheque nominativo, contabilizado
pelo órgão competente e
obrigatòriamente assinado pelo
ordenador da despesa e pelo
encarregado do setor financeiro.
§ 3º Em casos excepcionais,
quando houver despesa não
atendível pela via bancária, as
autoridades ordenadoras poderão
autorizar suprimentos de fundos, de
preferência a agentes afiançados,
fazendo-se os lançamentos
contábeis necessários e fixando-se
prazo para comprovação dos
gastos.
Art. 75. Os órgãos da
Administração Federal atenderão às
solicitações que, a qualquer tempo,
venham a ser feitas pelo Tribunal de
Contas ou suas Delegações,
prestando os informes relativos à
administração dos créditos e
facilitando a realização das
inspeções de contrôle externo dos
órgãos encarregados de
administração financeira,
contabilidade e auditoria.
Art. 75. Os órgãos da
Administração Federal prestarão ao
Tribunal de Contas, ou suas
delegações, os informes relativos à
administração dos créditos
orçamentários e facilitarão a
realização das inspeções de
contrôle externo dos órgãos de
administração financeira,
contabilidade e
auditorias. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Parágrafo único. As
informações previstas neste artigo
são as imprescindíveis ao exercício
da auditoria financeira e
orçamentária, realizada com base
nos documentos enumerados
nos itens I e II do artigo 36 do
Decreto-lei número 199, de 25 de
fevereiro de 1967, vedada a
requisição sistemática de
documentos ou comprovantes
arquivados nos órgãos da
administração federal, cujo exame
se possa realizar através das
inspeções de contrôle
externo. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 76. Caberá ao Inspetor
Geral de Finanças ou autoridade
delegada autorizar a inscrição de
despesas na conta "Restos a
Pagar" (Lei nº 4.320, de 17 de
março de 1964), obedecendo-se na
liquidação respectiva as mesmas
formalidades fixadas para a
administração dos créditos
orçamentários.
Parágrafo Único. As despesas
inscritas na conta de "Restos a
Pagar" serão liquidadas quando do
recebimento do material, da
execução da obra ou da prestação
do serviço, ainda que ocorram
depois do encerramento do
exercício financeiro.
Art. 77. Todo ato de gestão
financeira deve ser realizado por
fôrça do documento que comprove
a operação e registrado na
contabilidade, mediante
classificação em conta adequada.
Art. 78. O acompanhamento da
execução orçamentária será feito
pelos órgãos de contabilização.
§ 1° Em cada unidade
responsável pela administração de
créditos proceder-se-á sempre à
contabilização dêstes.
§ 2° A contabilidade sintética
ministerial caberá à Inspetoria Geral
de Finanças.
§ 3 ° A contabilidade geral
caberá à Inspetoria Geral de
Finanças do Ministério da Fazenda.
§ 4º Atendidas as
conveniências do serviço, um único
órgão de contabilidade analítica
poderá encarregar-se da
contabilização para várias unidades
operacionais do mesmo ou de
vários Ministérios.
§ 5° Os documentos relativos à
escrituração dos atos da receita e
despesa ficarão arquivados no
órgão de contabilidade analítica e à
disposição das autoridades
responsáveis pelo
acompanhamento administrativo e
fiscalização financeira e, bem
assim, dos agentes incumbidos do
contrôle externo, de competência do
Tribunal de Contas.
Art. 79. A contabilidade deverá
apurar os custos dos serviços de
forma a evidenciar os resultados da
gestão.
Art. 80. Os órgãos de
contabilidade inscreverão como
responsável todo o ordenador da
despesa, o qual só poderá ser
exonerado de sua responsabilidade
após julgadas regulares suas contas
pelo Tribunal de Contas.
§ 1° Ordenador de despesas é
tôda e qualquer autoridade de cujos
atos resultarem emissão de
empenho, autorização de
pagamento, suprimento ou
dispêndio de recursos da União ou
pela qual esta responda.
§ 2º O ordenador de despesa,
salvo conivência, não é responsável
por prejuízos causados à Fazenda
Nacional decorrentes de atos
praticados por agente subordinado
que exorbitar das ordens recebidas.
§ 3º As despesas feitas por
meio de suprimentos, desde que
não impugnadas pelo ordenador,
serão escrituradas e incluídas na
sua tomada de contas, na forma
prescrita; quando impugnadas,
deverá o ordenador determinar
imediatas providências
administrativas para a apuração das
responsabilidades e imposição das
penalidades cabíveis, sem prejuízo
do julgamento da regularidade das
contas pelo Tribunal de Contas.
Art. 81. Todo ordenador de
despesa ficará sujeito a tomada de
contas realizada pelo órgão de
contabilidade e verificada pelo
órgão de auditoria interna, antes de
ser encaminhada ao Tribunal de
Contas (artigo 82 ).
Parágrafo único. O funcionário
que receber suprimento de fundos,
na forma do disposto no art. 74, §
3º, é obrigado a prestar contas de
sua aplicação procedendo-se,
automàticamente, a tomada de
contas se não o fizer no prazo
assinalado.
Art. 82. As tomadas de contas
serão objeto de pronunciamento
expresso do Ministro de Estado, dos
dirigentes de órgãos da Presidência
da República ou de autoridade a
quem estes delegarem
competência, antes de seu
encaminhamento ao Tribunal de
Contas para os fins constitucionais
e legais. (Vide Decreto nº
99.626, de 1990)
§ 1º A tomada de contas dos
ordenadores, agentes recebedores,
tesoureiros ou pagadores será feita
no prazo máximo de 180 (cento e
oitenta) dias do encerramento do
exercício financeiro pelos órgãos
encarregados da contabilidade
analítica e, antes de ser submetida
a pronunciamento do Ministro de
Estado, dos dirigentes de órgãos da
Presidência da República ou da
autoridade a quem êstes delegarem
competência, terá sua regularidade
certificada pelo órgão de auditoria.
§ 2º Sem prejuízo do
encaminhamento ao Tribunal de
Contas, a autoridade a que se
refere o parágrafo anterior no caso
de irregularidade, determinará as
providências que, a seu critério, se
tornarem indispensáveis para
resguardar o interêsse público e a
probidade na aplicação dos
dinheiros públicos, dos quais dará
ciência oportunamente ao Tribunal
de Contas.
§ 3° Sempre que possível,
desde que não retardem nem
dificultem as tomadas de contas,
estas poderão abranger
conjuntamente a dos ordenadores e
tesoureiros ou pagadores.
Art. 83. Cabe aos detentores
de suprimentos de fundos fornecer
indicação precisa dos saldos em
seu poder em 31 de dezembro, para
efeito de contabilização e
reinscrição da respectiva
responsabilidade pela sua aplicação
em data posterior, observados os
prazos assinalados pelo ordenador
da despesa.
Parágrafo único. A importância
aplicada até 31 de dezembro será
comprovada até 15 de janeiro
seguinte.
Art. 84. Quando se verificar
que determinada conta não foi
prestada, ou que ocorreu desfalque,
desvio de bens ou outra
irregularidade de que resulte
prejuízo para a Fazenda Pública, as
autoridades administrativas, sob
pena de co-responsabilidade e sem
embargo dos procedimentos
disciplinares, deverão tomar
imediatas providência para
assegurar o respectivo
ressarcimento e instaurar a tomada
de contas, fazendo-se as
comunicações a respeito ao
Tribunal de Contas.
Art. 85. A Inspetoria Geral de
Finanças, em cada Ministério,
manterá atualizada relação de
responsáveis por dinheiros, valôres
e bens públicos, cujo rol deverá ser
transmitido anualmente ao Tribunal
de Contas, comunicando-se
trimestralmente as alterações.
Art. 86. A movimentação dos
créditos destinados à realização de
despesas reservadas ou
confidenciais será feita
sigilosamente e nesse caráter serão
tomadas as contas dos
responsáveis.
Art. 87. Os bens móveis,
materiais e equipamentos em uso
ficarão sob a responsabilidade dos
chefes de serviço, procedendo-se
periòdicamente a verificações pelos
competentes órgãos de contrôle.
Art. 88. Os estoques serão
obrigatòriamente contabilizados,
fazendo-se a tomada anual das
contas dos responsáveis.
 Art. 89. Todo aquêle que, a
qualquer título, tenha a seu cargo
serviço de contabilidade da União é
pessoalmente responsável pela
exatidão das contas e oportuna
apresentação dos balancetes,
balanços e demonstrações
contábeis dos atos relativos à
administração financeira e
patrimonial do setor sob sua
jurisdição.
Art. 90. Responderão pelos
prejuízos que causarem à Fazenda
Pública o ordenador de despesas e
o responsável pela guarda de
dinheiros, valôres e bens.
Art. 91. O orçamento incluirá
verba global para constituição de
um Fundo de Reserva
Orçamentária, destinando-se os
recursos a despesas correntes
quando se evidenciar deficiências
nas respectivas dotações e se fizer
indispensável atender a encargo
legal ou a necessidade imperiosa do
serviço.
Art. 91. Sob a denominação de
Reserva de Contingência, o
orçamento anual poderá conter
dotação global não especificamente,
destinada a determinado programa
ou unidade orçamentária, cujos
recursos serão utilizados para
abertura de créditos suplementares,
quando se evidenciarem
insuficientes, durante o exercício, as
dotações orçamentárias constantes
do orçamento anual.
(Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
Art. 91.Sob a denominação de
Reserva de Contingência, o
orçamento anual poderá conter
dotação global não especificamente
destinada a determinado órgão,
unidade orçamentária, programa ou
categoria econômica, cujos recursos
serão utilizados para abertura de
créditos adicionais. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 1.763, de
1980)
Art. 92. Com o objetivo de
obter maior economia operacional e
racionalizar a execução da
programação financeira de
desembôlso, o Ministério da
Fazenda promoverá a unificação de
recursos movimentados pelo
Tesouro Nacional através de sua
Caixa junto ao agente financeiro da
União. (Vide Decreto nº
4.529, de 2002)
Parágrafo único. Os saques
contra a Caixa do Tesouro só
poderão ser efetuados dentro dos
limites autorizados pelo Ministro da
Fazenda ou autoridade delegada.
Art. 93. Quem quer que utilize
dinheiros públicos terá de justificar
seu bom e regular emprêgo na
conformidade das leis,
regulamentos e normas emanadas
das autoridades administrativas
competentes.
TITULO XI
DAS DISPOSIÇÕES
REFERENTES AO PESSOAL
CIVIL
CAPÍTULO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 94. O Poder Executivo
promoverá a revisão da legislação e
das normas regulamentares
relativas ao pessoal do Serviço
Público Civil, com o objetivo de
ajustá-las aos seguintes princípios:
I - Valorização e dignificação
da função pública e ao servidor
público.
 II - Aumento da produtividade.
III - Profissionalização e
aperfeiçoamento do servidor
público; fortalecimento do Sistema
do Mérito para ingresso na função
pública, acesso a função superior e
escolha do ocupante de funções de
direção e assessoramento.
IV - Conduta funcional pautada
por normas éticas cuja infração
incompatibilize o servidor para a
função.
V - Constituição de quadros
dirigentes, mediante formação e
aperfeiçoamento de administradores
capacitados a garantir a qualidade,
produtividade e continuidade da
ação governamental, em
consonância com critérios éticos
especialmente estabelecidos.
VI - Retribuição baseada na
classificação das funções a
desempenhar, levando-se em conta
o nível educacional exigido pelos
deveres e responsabilidade do
cargo, a experiência que o exercício
dêste requer, a satisfação de outros
requisitos que se reputarem
essenciais ao seu desempenho e às
condições do mercado de trabalho.
VII - Organização dos quadros
funcionais, levando-se em conta os
interêsses de recrutamento nacional
para certas funções e a
necessidade de relacionar ao
mercado de trabalho local ou
regional o recrutamento, a seleção e
a remuneração das demais funções.
VIII - Concessão de maior
autonomia aos dirigentes e chefes
na administração de pessoal,
visando a fortalecer a autoridade do
comando, em seus diferentes graus,
e a dar-lhes efetiva
responsabilidade pela supervisão e
rendimento dos serviços sob sua
jurisdição.
IX - Fixação da quantidade de
servidores, de acôrdo com as reais
necessidades de funcionamento de
cada órgão, efetivamente
comprovadas e avaliadas na
oportunidade da elaboração do
orçamento-programa, e estreita
observância dos quantitativos que
forem considerados adequados pelo
Poder Executivo no que se refere
aos dispêndios de pessoal.
Aprovação das lotações segundo
critérios objetivos que relacionam a
quantidade de servidores às
atribuições e ao volume de trabalho
do órgão.
X - Eliminação ou reabsorção
do pessoal ocioso, mediante
aproveitamento dos servidores
excedentes, ou reaproveitamento
aos desajustados em funções
compatíveis com as suas
comprovadas qualificações e
aptidões vocacionais, impedindo-se
novas admissões, enquanto houver
servidores disponíveis para a
função.
XI - Instituição, pelo Poder
Executivo, de reconhecimento do
mérito aos servidores que
contribuam com sugestões, planos
e projetos não elaborados em
decorrência do exercício de suas
funções e dos quais possam
resultar aumento de produtividade e
redução dos custos operacionais da
administração.
XII - Estabelecimento de
mecanismos adequados à
apresentação por parte dos
servidores, nos vários níveis
organizacionais, de suas
reclamações e reivindicações, bem
como à rápida apreciação, pelos
órgãos administrativos
competentes, dos assuntos nelas
contidos.
XIII - Estímulo ao
associativismo dos servidores para
fins sociais e culturais.
Parágrafo único. O Poder
Executivo encaminhará ao
Congresso Nacional mensagens
que consubstanciem a revisão de
que trata êste artigo.
Art. 95. O Poder Executivo
promoverá as medidas necessárias
à verificação da produtividade do
pessoal a ser empregado em
quaisquer atividades da
Administração Direta ou de
autarquia, visando a colocá-lo em
níveis de competição com a
atividade privada ou a evitar custos
injustificáveis de operação,
podendo, por via de decreto
executivo ou medidas
administrativas, adotar as soluções
adequadas, inclusive a eliminação
de exigências de pessoal superiores
às indicadas pelos critérios de
produtividade e
rentabilidade. Vide Decreto
nº 67.326, de 05.10.1970
Art . 96. Nos têrmos da
legislação trabalhista, poderão ser
contratados especialistas para
atender às exigências de trabalho
técnico em institutos, órgãos de
pesquisa e outras entidades
especializadas da Administração
Direta ou autarquia, segundo
critérios que, para êsse fim, serão
estabelecidos em regulamento.
Art . 97. Os Ministros de
Estado, mediante prévia e
específica autorização do
Presidente da República, poderão
contratar os serviços de consultores
técnicos e especialistas por
determinado período, nos têrmos da
legislação
trabalhista. (Expressão
substituída pelo Decreto-Lei nº 900,
de 1969)
CAPÍTULO II
DAS MEDIDAS DE APLICAÇÃO
IMEDIATA
Art. 98. Cada unidade
administrativa terá, no mais breve
prazo, revista sua lotação, a fim de
que passe a corresponder a suas
estritas necessidades de pessoal e
seja ajustada às dotações previstas
no orçamento (art. 94 inciso IX).
Art. 99. O Poder Executivo
adotará providências para a
permanente verificação da
existência de pessoal ocioso na
Administração Federal,
diligenciando para sua eliminação
ou redistribuição imediata.
§ 1º Sem prejuízo da iniciativa
do órgão de pessoal da repartição,
todo responsável por setor de
trabalho em que houver pessoal
ocioso deverá apresentá-lo aos
centros de redistribuição e
aproveitamento de pessoal que
deverão ser criados, em caráter
temporário, sendo obrigatório o
aproveitamento dos concursados.
§ 2º A redistribuição de
pessoal ocorrerá sempre no
interêsse do Serviço Público, tanto
na Administração Direta como em
autarquia, assim como de uma para
outra, respeitado o regime jurídico
pessoal do servidor.
§ 3º O pessoal ocioso deverá
ser aproveitado em outro setor,
continuando o servidor a receber
pela verba da repartição ou
entidade de onde tiver sido
deslocado, até que se tomem as
providências necessárias à
regularização da movimentação.
§ 4° Com relação ao pessoal
ocioso que não puder ser utilizado
na forma dêste artigo, será
observado o seguinte procedimento:
a) extinção dos cargos
considerados desnecessários,
ficando os seus ocupantes
exonerados ou em disponibilidade,
conforme gozem ou não de
estabilidade, quando se tratar de
pessoal regido pela legislação dos
funcionários públicos;
b) dispensa, com a
conseqüente indenização legal, dos
empregados sujeitos ao regime da
legislação trabalhista.
§ 5º Não se preencherá vaga
nem se abrirá concurso na
Administração Direta ou em
autarquia, sem que se verifique,
prèviamente, no competente centro
de redistribuição de pessoal, a
inexistência de servidor a
aproveitar, possuidor da necessária
qualificação.
§ 6º Não se exonerará, por
fôrça do disposto neste artigo,
funcionário nomeado em virtude de
concurso.
Art. 100. Instaurar-se-á
processo administrativo para a
demissão ou dispensa de servidor
efetivo ou estável,
comprovadamente ineficiente no
desempenho dos encargos que lhe
competem ou desidioso no
cumprimento de seus deveres.
Art. 101. Ressalvados os
cargos em comissão definidos em
ato do Poder Executivo como de
livre escolha do Presidente da
República, o provimento em cargos
em comissão e funções gratificadas
obedecerá a critérios que
considerem, entre outros requisitos,
os seguintes:
I - Pertencer o funcionário aos
quadros de servidores efetivos,
ocupando cargo de nível adequado
e cujas atribuições guardem relação
com as da comissão ou função
gratificada.
II - Comprovação de que o
funcionário possui experiência
adequada e curso de especialização
apropriado ao desempenho dos
encargos da comissão,
considerando-se satisfeito o
requisito se o funcionário se
submeter a processo de
aperfeiçoamento, nas condições e
ocasião em que fôr estipulado.
III - Obrigar-se o funcionário,
quando se caracterizar o interêsse
da Administração, ao regime de
tempo integral e dedicação
exclusiva.
§ 1º Em conseqüência do
disposto no inciso III dêste artigo, os
funcionários que atenderem às
condições estipuladas ficam sujeitos
ao regime de 40 (quarenta) horas
semanais de trabalho e perceberão
gratificação pelo regime de tempo
integral e dedicação exclusiva.
§ 2° É inerente ao exercício
dos cargos em comissão e funções
gratificadas diligenciar seu ocupante
no sentido de que se aumente a
produtividade, se reduzam os
custos e se dinamizem os serviços.
Art. 101. O provimento em
cargos em comissão e funções
gratificadas obedecerá a critérios a
serem fixados por ato do Poder
Executivo que: (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
a) definirá os cargos em
comissão de livre escolha do
Presidente da
República; (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
b) estabelecerá os processos
de recrutamento com base no
Sistema do Mérito;
e (Incluído pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
c) fixará as demais condições
necessárias ao seu
exercício. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 102. É proibida a
nomeação em caráter interino por
incompatível com a exigência de
prévia habilitação em concurso para
provimento dos cargos públicos,
revogadas tôdas as disposições em
contrário.
Art. 103. Todo servidor que
estiver percebendo vencimento,
salário ou provento superior ao
fixado para o cargo nos planos de
classificação e remuneração, terá a
diferença caracterizada como
vantagem pessoal, nominalmente
identificável, a qual em nenhuma
hipótese será aumentada, sendo
absorvida progressivamente pelos
aumentos que vierem a ser
realizados no vencimento, salário ou
provento fixado para o cargo nos
mencionados planos.
Art. 104. No que concerne ao
regime de participação na
arrecadação, inclusive cobrança da
Dívida Ativa da União, fica
estabelecido o seguinte:
I - Ressalvados os direitos dos
denunciantes, a adjudicação de
cota-parte de multas será feita
exclusivamente aos Agentes Fiscais
de Rendas Internas, Agentes
Fiscais do Impôsto de Renda,
Agentes Fiscais do Impôsto
Aduaneiro, Fiscais Auxiliares de
Impostos Internos e Guardas
Aduaneiros e sòmente quando
tenham os mesmos exercido ação
direta, imediata e pessoal na
obtenção de elementos destinados
à instauração de autos de infração
ou início de processos para
cobrança dos débitos respectivos.
II - O regime de remuneração,
previsto na Lei n° 1.711, de 28 de
outubro de 1952, continuará a ser
aplicado exclusivamente aos
Agentes Fiscais de Rendas
Internas, Agentes Fiscais do
Impôsto de Renda, Agentes Fiscais
do Impôsto Aduaneiro, Fiscais
Auxiliares de Impostos Internos e
Guardas Aduaneiros.
III - A partir da data da
presente lei, fica extinto o regime de
remuneração instituído a favor dos
Exatores Federais, Auxiliares de
Exatorias e Fiéis do Tesouro.
IV - Fica, igualmente, extinta, a
partir da data desta lei, a
participação dos Procuradores da
Fazenda Nacional na cobrança da
Dívida Ativa da União, através da
taxa paga pelos executados, cujo
produto reverterá, integralmente,
aos cofres
públicos. (Revogado pela Lei
nº 5.421, de 1968)
V - A participação, através do
Fundo de Estímulo, e bem assim as
percentagens a que se referem
o art. 64 da Lei n° 3.244, de 14 de
agôsto de 1957, o Art. 109 da Lei nº
3.470, de 28 de novembro de 1958,
os artigos 8º, § 2º e9º da Lei nº
3.756, de 20 de abril de 1960, e o §
6º do art. 32 do Decreto-lei nº 147,
de 3 de fevereiro de 1967, ficam
também extintas.
Parágrafo único. Comprovada
a adjudicação da cota-parte de
multas com desobediência ao que
dispõe o inciso I dêste artigo, serão
passíveis de demissão, tanto o
responsável pela prática dêsse ato,
quanto os servidores que se
beneficiarem com as vantagens
dêle decorrentes.
Art . 105. Aos servidores que,
na data da presente lei estiverem no
gôzo das vantagens previstas nos
incisos III, IV e V do artigo anterior
fica assegurado o direito de
percebê-las, como diferença
mensal, desde que esta não
ultrapasse a média mensal que,
àquele título, receberam durante o
ano de 1966, e até que, por fôrça
dos reajustamentos de vencimentos
do funcionalismo, o nível de
vencimentos dos cargos que
ocuparem alcance importâncias
correspondente à soma do
vencimento básico e da diferença
de vencimento. (Vide Lei nº
5.421, de 1968)
Art. 106. Fica extinta a
Comissão de Classificação de
Cargos transferindo-se ao DASP,
seu acervo, documentação,
recursos orçamentários e
atribuições.
Art. 107. A fim de permitir a
revisão da legislação e das normas
regulamentares relativas ao pessoal
do Serviço Público Civil, nos têrmos
do disposto no art. 94, da presente
lei, suspendem-se nesta data as
readaptações de funcionários que
ficam incluídas na competência do
DASP.
Art. 108. O funcionário, em
regime de tempo integral e
dedicação exclusiva, prestará
serviços em dois turnos de trabalho,
quando sujeito a expediente diário.
Parágrafo único. Incorrerá em
falta grave, punível com demissão,
o funcionário que perceber a
vantagem de que trata êste artigo e
não prestar serviços
correspondentes e bem assim o
chefe que atestar a prestação
irregular dos serviços.
Art. 109. Fica revogada a
legislação que permite a agregação
de funcionários em cargos em
comissão e em funções gratificadas,
mantidos os direitos daqueles que,
na data desta lei, hajam completado
as condições estipuladas em lei
para a agregação, e não
manifestem, expressamente, o
desejo de retornarem aos cargos de
origem.
Parágrafo único. Todo
agregado é obrigado a prestar
serviços, sob pena de suspensão
dos seus vencimentos.
Art. 110. Proceder-se-á à
revisão dos cargos em comissão e
das funções gratificadas da
Administração Direta e das
autarquias, para supressão
daqueles que não corresponderem
às estritas necessidades dos
serviços, em razão de sua estrutura
e funcionamento.
Art. 111. A colaboração de
natureza eventual à Administração
Pública Federal sob a forma de
prestação de serviços, retribuída
mediante recibo, não caracteriza,
em hipótese alguma, vínculo
empregatício com o Serviço Público
Civil, e sòmente poderá ser
atendida por dotação não
classificada na rubrica "PESSOAL",
e nos limites estabelecidos nos
respectivos programas de
trabalho. (Vide Decreto nº
66.715, de 1970)
Art. 112. O funcionário que
houver atingido a idade máxima
(setenta anos) prevista para
aposentadoria compulsória não
poderá exercer cargo em comissão
ou função gratificada, nos quadros
dos Ministérios, do DASP e das
autarquias.
Art. 113. Revogam-se na data
da publicação da presente lei,
os Arts. 62 e 63 da Lei n° 1.711, de
28 de outubro de 1952, e demais
disposições legais e regulamentares
que regulam as readmissões no
serviço público federal.
Art. 114. O funcionário público
ou autárquico que, por fôrça de
dispositivo legal, puder manifestar
opção para integrar quadro de
pessoal de qualquer outra entidade
e por esta aceita, terá seu tempo de
serviço anterior, devidamente
comprovado, averbado na
instituição de previdência,
transferindo-se para o INPS as
contribuições pagas ao IPASE.
CAPÍTULO III
DO DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DO PESSOAL
CIVIL
Art. 115. O Departamento
Administrativo do Pessoal Civil
(DASP) é o órgão central do
sistema de pessoal, responsável
pelo estudo, formulação de
diretrizes, orientação, coordenação,
supervisão e contrôle dos assuntos
concernentes à administração do
Pessoal Civil da União. (Vide
Lei nº 6.228, de 1975)
Parágrafo único. Haverá em
cada Ministério um órgão de
pessoal integrante do sistema de
pessoal.
Art. 116. Ao Departamento
Administrativo do Pessoal Civil
(DASP) incumbe: (Vide Lei nº
6.228, de 1975)
I - Cuidar dos assuntos
referentes ao pessoal civil da União,
adotando medidas visando ao seu
aprimoramento e maior eficiência.
II - Submeter ao Presidente da
República os projetos de
regulamentos indispensáveis à
execução das leis que dispõem
sôbre a função pública e os
servidores civis da União.
III - Zelar pela observância
dessas leis e regulamentos,
orientando, coordenando e
fiscalizando sua execução, e
expedir normas gerais obrigatórias
para todos os órgãos.
IV - Estudar e propor sistema
de classificação e de retribuição
para o serviço civil administrando
sua aplicação.
V - Recrutar e selecionar
candidatos para os órgãos da
Administração Direta e autarquias,
podendo delegar, sob sua
orientação, fiscalização e contrôle a
realização das provas o mais
próximo possível das áreas de
recrutamento.
VI - Manter estatísticas
atualizadas sôbre os servidores
civis, inclusive os da Administração
Indireta.
VII - Zelar pela criteriosa
aplicação dos princípios de
administração de pessoal com
vistas ao tratamento justo dos
servidores civis, onde quer que se
encontrem.
VIII - Promover medidas
visando ao bem-estar social dos
servidores civis da União e ao
aprimoramento das relações
humanas no trabalho.
IX - Manter articulação com as
entidades nacionais e estrangeiras
que se dedicam a estudos de
administração de pessoal.
X - Orientar, coordenar e
superintender as medidas de
aplicação imediata (Capítulo II,
dêste Título).
Art. 117. O Departamento
Administrativo do Pessoal Civil
prestará às Comissões Técnicas do
Poder Legislativo tôda cooperação
que fôr solicitada.
Parágrafo único. O
Departamento deverá colaborar
com o Ministério Público Federal
nas causas que envolvam a
aplicação da legislação do pessoal.
Art. 118. Junto ao
Departamento haverá o Conselho
Federal de Administração de
Pessoal, que funcionará como
órgão de consulta e colaboração no
concernente à política de pessoal
do Govêrno e opinará na esfera
administrativa, quando solicitado
pelo Presidente da República ou
pelo Diretor-Geral do DASP nos
assuntos relativos à administração
de pessoal civil, inclusive quando
couber recurso de decisão dos
Ministérios, na forma estabelecida
em regulamento.
Art. 119. O Conselho Federal
de Administração de Pessoal será
presidido pelo Diretor-Geral do
Departamento Administrativo do
Pessoal Civil e constituído de quatro
membros, com mandato de três
anos, nomeados pelo Presidente da
República, sendo: dois funcionários,
um da Administração Direta e outro
da Indireta, ambos com mais de
vinte anos de Serviço Público da
União, com experiência em
administração e relevante fôlha de
serviços; um especialista em direito
administrativo; e um elemento de
reconhecida experiência no setor de
atividade privada.
§ 1° O Conselho reunir-se-á
ordinàriamente duas vêzes por mês
e, extraordinàriamente, por
convocação de seu presidente.
§ 2° O Conselho contará com o
apoio do Departamento, ao qual
ficarão afetos os estudos
indispensáveis ao seu
funcionamento e, bem assim, o
desenvolvimento e a realização dos
trabalhos compreendidos em sua
área de competência.
§ 3º Ao Presidente e aos
Membros do Conselho é vedada
qualquer atividade político-
partidária, sob pena de exoneração
ou perda de mandato.
Art. 120. O Departamento
prestará tôda cooperação solicitada
pelo Ministro responsável pela
Reforma Administrativa.
Art. 121. As medidas
relacionadas com o recrutamento,
seleção, aperfeiçoamento e
administração do assessoramento
superior da Administração Civil, de
aperfeiçoamento de pessoal para o
desempenho dos cargos em
comissão e funções gratificadas a
que se referem o art. 101 e seu
inciso II (Título XI, Capítulo II) e de
outras funções de supervisão ou
especializadas, constituirão encargo
de um Centro de Aperfeiçoamento,
órgão autônomo vinculado ao
Departamento Administrativo do
Pessoal Civil. (Vide Lei nº
6.228, de 1975)
Parágrafo único. O Centro de
Aperfeiçoamento promoverá direta
ou indiretamente mediante
convênio, acôrdo ou contrato, a
execução das medidas de sua
atribuição.
CAPÍTULO IV
DO ASSESSORAMENTO
SUPERIOR DA ADMINISTRAÇÃO
CIVIL
Art. 122 O assessoramento
superior da Administração Civil,
integrado por funções de direção e
assessoramento especializado dos
órgãos Centrais dos Ministérios (art.
22) e do Departamento
Administrativo do Pessoal Civil
(art. 115) será atendido por titulares
de cargos em comissão e por
pessoal técnico especializado.
Art. 122. O Assessoramento
Superior da Administração Civil
compreenderá determinadas
funções de assessoramento aos
Ministros de Estado, definidas por
decreto e fixadas em número
limitado para cada Ministério civil,
observadas as respectivas
peculiariedades de organização e
funcionamento. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969) (Vide Decreto-lei nº
2.280, de 1985) (Vide Lei nº
7.419, de 1985) (Vide Decreto-
lei nº 2.310, de 1986) (Vide
Decreto nº 2.365, de 1987)
(Vide Decreto-lei nº 2.367, de
1987) (Vide Lei nº 7.995, de
1990)
§ 1º As funções a que se refere
êste artigo, caracterizadas pelo alto
nível de especificidade,
complexidade e responsabilidade,
serão objeto de rigorosa
individualização e a designação
para o seu exercício sómente
poderá recair em pessoas de
comprovada idoneidade, cujas
qualificações, capacidade e
experiência específicas sejam
examinadas, aferidas e certificadas
por órgão próprio, na forma definida
em regulamento. (Incluído
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 2º O exercício das atividades
de que trata êste artigo revestirá a
forma de locação de serviços
regulada mediante contrato
individual, em que se exigirá tempo
integral e dedicação exclusiva, não
se lhe aplicando o disposto no artigo
35 do Decreto-lei número 81, de 21
de dezembro de 1966, na redação
dada pelo artigo 1º do Decreto-Iei
número 177, de 16 de fevereiro de
1967. (Incluído pelo Decreto-
Lei nº 900, de 1969)
§ 3º A prestação dos serviços
a que alude êste artigo será
retribuída segundo critério fixado em
regulamento, tendo em vista a
avaliação de cada função em face
das respectivas especificações, e as
condições vigentes no mercado de
trabalho. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art . 123. Os cargos em
comissão serão preenchidos por
pessoas da Administração Direta ou
Indireta ou do setor privado e as
nomeações sòmente poderão recair
naquelas de comprovada
idoneidade e cujo currículo
certifique a experiência requerida
para o desempenho da função.
Parágrafo único. Enquanto durar a
comissão, o nomeado afastar-se-á
de qualquer cargo ou função que
desempenhe no Serviço Público ou
no setor privado.
Art. 123. O servidor público
designado para as funções de que
trata o artigo anterior ficará afastado
do respectivo cargo ou emprêgo
enquanto perdurar a prestação de
serviços, deixando de receber o
vencimento ou salário
correspondente ao cargo ou
emprego público. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969) (Vide Lei nº 7.419, de
1985) (Vide Decreto-lei nº
2.310, de 1986) (Vide Decreto-
lei nº 2.367, de 1987)
Parágrafo único. Poderá a
designação para o exercício das
funções referidas no artigo anterior
recair em ocupante de função de
confiança ou cargo em comissão
diretamente subordinados ao
Ministro de Estado, caso em que
deixará de receber, durante o
período de prestação das funções
de assessoramento superior, o
vencimento ou gratificação do cargo
em comissão ou função de
confiança. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 124. O pessoal técnico
especializado destinado a funções
de assessoramento superior da
Administração Civil será recrutado
no setor público e no setor privado,
selecionado segundo critérios
específicos, submetido a contínuo
treinamento e aperfeiçoamento que
assegurem o conhecimento e
utilização das técnicas e
instrumentos modernos de
administração, e ficará sujeito ao
regime da Legislação Trabalhista.
§ 1° A seleção de pessoal
técnico especializado estará a cargo
do Centro de Aperfeiçoamento (art.
121), em articulação com os
Ministérios interessados.
§ 2º As admissões poderão ser
realizadas para o desempenho das
funções previstas em regulamento,
o qual levará em conta a natureza
da atividade e as peculiaridades dos
serviços a atender e estabelecerá
normas de conduta baseada em
ética profissional.
§ 3º O regime salarial será
estabelecido na regulamentação,
em consonância com as funções a
serem desempenhadas.
§ 4º O funcionário público
admitido em função técnica
especializada, no regime da
legislação trabalhista, ficará
afastado do cargo que ocupar, em
caráter efetivo, enquanto perdurar
aquela situação temporária, só
contando o tempo de serviço
correspondente para fins de
promoção e aposentadoria.
Art. 124. O disposto no
presente capítulo poderá ser
estendido, por decreto a funções da
mesma natureza, vinculadas aos
órgãos integrantes da Presidência
da República. (Redação
dada pelo Decreto-Lei nº 900, de
1969)
Art. 124. O disposto no
presente Capítulo poderá ser
estendido, por decreto, a funções da
mesma natureza vinculadas aos
Ministérios Militares e órgãos
integrantes da Presidência da
República. (Redação dada
pela Lei nº 6.720, de 1979)
 (Vide Lei nº 7.419, de 1985)
(Vide Decreto-lei nº 2.310, de 1986)
(Vide Decreto nº 2.365, de
1987)
TITULO XII
DAS NORMAS RELATIVAS A
LICITAÇÕES PARA COMPRAS,
OBRAS, SERVIÇOS E
ALIENAÇÕES
(Vide Decreto nº 73.140, de 1973)
(Vide Decreto nº 86.025, de 1981)
(Vide Decreto nº 87.770, de 1982)
(Revogado pelo Decreto-Lei nº
2.300, de 1986)
Art. 125. As licitações para
compras, obras e serviços passam
a reger-se, na Administração Direta
e nas autarquias, pelas normas
consubstanciadas neste Título e
disposições complementares
aprovadas em
decreto. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 126. As compras, obras e
serviços efetuar-se-ão com estrita
observância do princípio da
licitação. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
§ 1° A licitação só será
dispensada nos casos previstos
nesta lei.
§ 2º É dispensável a licitação:
a) nos casos de guerra, grave
perturbação da ordem ou
calamidade pública;
b) quando sua realização
comprometer a segurança nacional
a juízo do Presidente da República;
c) quando não acudirem
interessados à licitação anterior,
mantidas neste caso, as condições
preestabelecidas;
d) na aquisição de materiais,
equipamentos ou gêneros que só
podem ser fornecidos por produtor,
emprêsa ou representante
comercial exclusivos bem como na
contratação de serviços com
profissionais ou firmas de notória
especialização;
e) na aquisição de obras de
arte e objetos históricos;
f) quando a operação envolver
concessionário de serviço público
ou, exclusivamente, pessoas de
direito público interno ou entidades
sujeitas ao seu contrôle majoritário;
g) na aquisição ou
arrendamento de imóveis
destinados ao Serviço Público;
h) nos casos de emergência,
caracterizada a urgência de
atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízos ou comprometer
a segurança de pessoas, obras,
bens ou equipamentos;
i) nas compras ou execução de
obras e serviços de pequeno vulto,
entendidos como tal os que
envolverem importância inferior a
cinco vêzes, no caso de compras, e
serviços, e a cinqüenta vêzes, no
caso de obras, o valor do maior
salário-mínimo
mensal. (Revogado pela
Lei nº 6.946, de 1981)
§ 3° A utilização da faculdade
contida na alínea h do parágrafo
anterior deverá ser imediatamente
objeto de justificação perante a
autoridade superior, que julgará do
acêrto da medida e, se fôr o caso,
promoverá a responsabilidade do
funcionário.
Art . 127. São modalidades de
licitação: (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
I - A concorrência.
II - A tomada de preços.
III - O convite.
§ 1º Concorrência é a
modalidade de licitação a que deve
recorrer a Administração nos casos
de compras, obras ou serviços de
vulto, em que se admite a
participação de qualquer licitante
através de convocação da maior
amplitude.
 § 2° Nas concorrências,
haverá, obrigatòriamente uma fase
inicial de habilitação preliminar
destinada a comprovar a plena
qualificação dos interessados para
realização do fornecimento ou
execução da obra ou serviço
programados. (Vide Decreto
nº 87.770, de 1982)
§ 3° Tomada de preços é a
modalidade de licitação entre
interessados prèviamente
registrados, observada a necessária
habilitação.
§ 4° Convite é a modalidade de
licitação entre interessados no ramo
pertinente ao objeto da licitação, em
número mínimo de três, escolhidos
pela unidade administrativa,
registrados ou não, e convocados
por escrito com antecedência
mínima de 3 (três) dias úteis.
§ 5º Quando se tratar de
compras ou serviços, cabe realizar
concorrência se o seu vulto fôr igual
ou superior a dez mil vêzes o valor
do maior salário-mínimo mensal;
tomada de preços, se inferior àquele
valor e igual ou superior a cem
vêzes o valor do maior salário-
mínimo mensal; e convite, se
inferior a cem vêzes o valor do
maior salário-mínimo, observado o
disposto na alínea i do § 2º do art.
126. (Revogado pela
Lei nº 6.946, de 1981)
§ 6º Quando se tratar de obras,
caberá realizar concorrência se o
seu vulto fôr igual ou superior a
quinze mil vêzes o valor do maior
salário-mínimo mensal; tomada de
preços, se inferior àquele valor e
igual ou superior a quinhentas
vêzes o valor do maior salário-
mínimo mensal; convite, se inferior
a quinhentas vêzes o valor do
salário-mínimo mensal, observado o
disposto na alínea i do § 2º do art.
126. (Revogado pela
Lei nº 6.946, de 1981)
§ 7º Nos casos em que couber
tomada de preços, a autoridade
administrativa poderá preferir a
concorrência, sempre que julgar
conveniente.
Art. 128. Para a realização de
tomadas de preços, as unidades
administrativas manterão registros
cadastrais de habilitação de firmas
periòdicamente atualizados e
consoantes com as qualificações
específicas estabelecidas em
função da natureza e vulto dos
fornecimentos, obras ou
serviços. (Revogado
pela Lei nº 6.946, de
1981) (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
§ 1° Serão fornecidos
certificados de registro aos
interessados
inscritos. (Revogado
pela Lei nº 6.946, de 1981)
§ 2º As unidades
administrativas que incidentalmente
não disponham de registro cadastral
poderão socorrer-se do de
outra. (Revogado pela
Lei nº 6.946, de 1981)
Art. 129. A publicidade das
licitações será
assegurada: (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
I - No caso de concorrência,
mediante publicação, em órgão
oficial e na imprensa diária, com
antecedência mínima de trinta dias,
de notícia resumida de sua
abertura, com indicação do local em
que os interessados poderão obter
o edital e tôdas as informações
necessárias.
II - No caso de tomada de
preços, mediante afixação de edital,
com antecedência mínima de
quinze dias, em local acessível aos
interessados e comunicação às
entidades de classe, que os
representem.
Parágrafo único. A
Administração poderá utilizar outros obras ou serviços admitirão os
meios de informação ao seu seguintes regimes de
alcance para maior divulgação das execução: (Revogado pelo
licitações, com o objetivo de ampliar Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
a área de competição. I - Empreitada por preço
Art. 130. No edital indicar-se-á, global.
com antecedência prevista, pelo II - Empreitada por preço
menos: (Revogado pelo unitário.
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) III - Administração contratada.
I - Dia, hora e local. Art. 133. Na fixação de critérios
II - Quem receberá as para julgamento das licitações levar-
propostas. se-ão em conta, no interêsse do
III - Condições de serviço público, as condições de
apresentação de propostas e da qualidade, rendimento, preços,
participação na licitação. condições de pagamento, prazos e
IV - Critério de julgamento das outras pertinentes estabelecidas no
propostas. edital. (Revogado pelo
V - Descrição sucinta e precisa Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
da licitação. Parágrafo único. Será
VI - Local em que serão obrigatória a justificação escrita da
prestadas informações e fornecidas autoridade competente, sempre que
plantas, instruções, especificações não fôr escolhida a proposta de
e outros elementos necessários ao menor preço.
perfeito conhecimento do objeto da Art . 134. As obrigações,
licitação. decorrentes de licitação ultimada,
VII - Prazo máximo para constarão de: (Revogado
cumprimento do objeto da licitação. pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
VIII - Natureza da garantia, I - Contrato bilateral,
quando exigida. obrigatório nos casos de
Parágrafo único - O prazo de concorrência e facultativo nos
que trata o item VII será contado em demais casos, a critério da
dias úteis. (Incluído pela Lei autoridade administrativa.
nº 6.457, de 1977) (Vide Decreto nº 87.770, de
Art. 131. Na habilitação às 1982)
licitações, exigir-se-á dos II - Outros documentos hábeis,
interessados, exclusivamente, tais como cartas-contratos,
documentação empenho de despesas,
relativa: (Revogado pela Lei autorizações de compra e ordens de
nº 6.946, de 1981) (Revogado execução de serviço.
pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986) § 1º Será fornecida aos
I - À personalidade interessados, sempre que possível,
jurídica. (Revogado pela Lei nº a minuta do futuro contrato.
6.946, de 1981) § 2° Será facultado a qualquer
II - À capacidade participante da licitação o
técnica. (Revogado pela Lei nº conhecimento dos têrmos do
6.946, de 1981) contrato celebrado.
III - À idoneidade Art . 135. Será facultativa, a
financeira. (Revogado pela Lei critério da autoridade competente, a
nº 6.946, de 1981) exigência de prestação de garantia
Art. 132. As licitações para por parte dos licitantes segundo as
seguintes
modalidades: (Revogado
pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
I - Caução em dinheiro, em
títulos da dívida pública ou
fideijussória.
II - Fiança bancária.
III - Seguro-garantia.
Art. 136. Os fornecedores ou
executantes de obras ou serviços
estarão sujeitos às seguintes
penalidades: (Revogado
pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
I - Multa, prevista nas
condições de licitação.
II - Suspensão do direito de
licitar, pelo prazo que a autoridade
competente fixar, segundo a
gradação que fôr estipulada em
função da natureza da falta.
III - Declaração de
inidoneidade para licitar na
Administração Federal.
Parágrafo único. A declaração
de inidoneidade será publicada no
órgão oficial.
Art. 137. Os recursos
admissíveis em qualquer fase da
licitação ou da execução serão
definidos em
regulamento. (Revogado
pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 138. É facultado à
autoridade imediatamente superior
àquela que proceder à licitação
anulá-la por sua própria
iniciativa. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 139. A licitação só será
iniciada após definição suficiente do
seu objeto e, se referente a obras,
quando houver anteprojeto e
especificações bastantes para
perfeito entendimento da obra a
realizar. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Parágrafo único. O disposto na
parte final dêste artigo não se
aplicará quando a licitação versar
sôbre taxa única de redução ou
acréscimo dos preços unitários
objeto de Tabela de Preços oficial.
Art. 140. A atuação do licitante
no cumprimento de obrigações
assumidas será anotada no
respectivo registro
cadastral. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 141. A habilitação
preliminar, a inscrição em registro
cadastral e o julgamento das
concorrências e tomadas de preços
deverão ser confiados a comissão
de, pelo menos, três
membros. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 142. As licitações de
âmbito internacional ajustar-se-ão
às diretrizes estabelecidas pelos
órgãos responsáveis pela política
monetária e pela política de
comércio
exterior. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 143. As disposições dêste
Título aplicam-se, no que couber, às
alienações, admitindo-se o leilão,
neste caso, entre as modalidades
de licitação. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
Art. 144. A elaboração de
projetos poderá ser objeto de
concurso, com estipulações de
prêmios aos concorrentes
classificados, obedecidas as
condições que se fixarem em
regulamento. (Revogado
pelo Decreto-Lei nº 2.300, de 1986)
TITULO XIII
DA REFORMA ADMINISTRATIVA
Art. 145. A Administração
Federal será objeto de uma reforma
de profundidade para ajustá-la às
disposições da presente lei e,
especialmente, às diretrizes e
princípios fundamentais enunciados
no Título II, tendo-se como
revogadas, por fôrça desta lei, e à
medida que sejam expedidos os
atos a que se refere o art. 146,
parágrafo único, alínea b , as
disposições legais que forem com
ela colidentes ou incompatíveis.
Parágrafo único. A aplicação
da presente lei deverá objetivar,
prioritàriamente, a execução
ordenada dos serviços da
Administração Federal, segundo os
princípios nela enunciados e com
apoio na instrumentação básica
adotada, não devendo haver
solução de continuidade.
Art. 146. A Reforma
Administrativa, iniciada com esta lei,
será realizada por etapas, à medida
que se forem ultimando as
providências necessárias à sua
execução.
Parágrafo único. Para os fins
dêste artigo, o Poder Executivo:
Parágrafo único. Para os fins
dêste artigo, o Poder
Executivo: (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
a) promoverá o levantamento
das leis, decretos e atos
regulamentares que disponham
sôbre a estruturação,
funcionamento e competência dos
órgãos da Administração Federal,
com o propósito de ajustá-los às
disposições desta Lei;
b) obedecidas as diretrizes,
princípios fundamentais e demais
disposições da presente lei e
respeitado o disposto na
Constituição Federal quando à
competência do Poder Legislativo,
expedirá progressivamente os atos
de reorganização, reestruturação,
lotação, definição de competência,
revisão de funcionamento e outros
necessários à efetiva implantação
da reforma;
b) obedecidas as diretrizes,
princípios fundamentais e demais
disposições da presente lei expedirá
progressivamente os atos de
reorganização, reestruturação
lotação, definição de competência,
revisão de funcionamento e outros
necessários a efetiva implantação
da reforma. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
c) proporá ao Congresso
Nacional as medidas
complementares de natureza
legislativa que se fizerem
necessárias. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art . 147. A orientação,
coordenação e supervisão das
providências de que trata êste Título
ficarão a cargo do Ministério do
Planejamento e Coordenação Geral,
podendo, entretanto, ser atribuídas
a um Ministro Extraordinário para a
Reforma Administrativa, caso em
que a êste caberão os assuntos de
organização administrativa.
Art. 148. Para atender às
despesas decorrentes de execução
da Reforma Administrativa, fica
autorizada a abertura pelo Ministério
da Fazenda do crédito especial de
NCr$20.000.000,00 (vinte milhões
de cruzeiros novos), com vigência
nos exercícios de 1967 a 1968.
(Vide Decreto nº 61.383, de
1967)
§ 1º Os recursos do crédito
aberto neste artigo incorporar-se-ão
ao "Fundo de Reforma
Administrativa", que poderá receber
doações e contribuições destinadas
ao aprimoramento da Administração
Federal.
 § 2° O Fundo de Reforma
Administrativa, cuja utilização será
disciplinada em regulamento, será
administrado por um órgão
temporário de implantação da
Reforma Administrativa, que
funcionará junto ao Ministro
responsável pela Reforma
Administrativa.
Art. 149. Na implantação da
reforma programada, inicialmente, a
organização dos novos Ministérios e
bem assim, prioritàriamente, a
instalação dos Órgãos Centrais, a
começar pelos de planejamento,
coordenação e de contrôle
financeiro (art. 22, item I) e pelos
órgãos centrais dos sistemas (art.
31).
Art. 150. Até que os quadros
de funcionários sejam ajustados à
Reforma Administrativa, o pessoal
que os integra, sem prejuízo de sua
situação funcional para os efeitos
legais, continuará a servir nos
órgãos em que estiver lotado,
podendo passar a ter exercício,
mediante requisição, nos órgãos
resultantes de desdobramento ou
criados em virtude da presente lei.
Art. 151. O Ministro
responsável pela Reforma
Administrativa terá, também, as
seguintes missões:
I - Orientar e coordenar os
estudos de que trata o Título XI,
Capítulo I (Normas
Gerais). (Revogado pela Lei
nº 5.843, de 1972)
II - Orientar e coordenar a
revisão das lotações das unidades
administrativas.
III - Orientar e coordenar as
providências concernentes ao
pessoal ocioso.
IV - Superintender os estudos
que devem ser realizados para
constituição, em bases definitivas,
do Assessoramento Superior da
Administração Civil.
Parágrafo único. O Ministro
responsável pela Reforma
Administrativa contará com a
estreita cooperação do
Departamento Administrativo do
Pessoal Civil
(DASP). (Revogado pela Lei
nº 5.843, de 1972)
Art. 152. A finalidade e as
atribuições dos órgãos da
Administração Direta regularão o
estabelecimento das respectivas
estruturas e lotações de pessoal.
Art. 153. Para implantação da
Reforma Administrativa poderão ser
ajustados estudos e trabalhos
técnicos a serem realizados por
pessoas físicas ou jurídicas, nos
têrmos das normas que se
estabelecerem em
decreto. (Vide Decreto nº
61.383, de 1967)
Art . 154. Os decretos e
regulamentos expedidos para
execução da presente lei disporão
sôbre a subordinação e vinculação
de órgãos e entidades aos diversos
Ministérios, em harmonia com a
área de competência dêstes,
disciplinando a transferência de
repartições e órgãos.
TITULO XIV
DAS MEDIDAS ESPECIAIS DE
COORDENAÇÃO
CAPÍTULO I
DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
Art . 155. O Poder Executivo
poderá atribuir a um Ministro
Extraordinário para Ciência e
Tecnologia a missão de coordenar
iniciativas e providências que
contribuam ao estímulo e
intensificação das atividades nesse
setor, visando ao progresso do País
e sua maior participação nos
resultados alcançados no plano
internacional.
§ 1° A missão atribuída ao
Ministro Extraordinário terá a
duração que fôr determinada pelo
Presidente da República,
vinculando-se ao referido Ministro,
nesse período, o Conselho Nacional
de Pesquisas, a Comissão Nacional
de Energia Nuclear e os órgãos de
atividades
espaciais. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 2° A função do Ministro
Extraordinário será principalmente
de coordenação e
estímulo. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 155. As iniciativas e
providências que contribuem para o
estímulo e intensificação das
atividades de ciência e tecnologia,
serão objeto de coordenação com o
propósito de acelerar o
desenvolvimento nacional através
da crescente participação do País
no progresso científico e
tecnológico. (Redação dada pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
CAPÍTULO II
DA POLÍTICA NACIONAL DE
SAÚDE
Art . 156. A formulação e
Coordenação da política nacional de
saúde, em âmbito nacional e
regional, caberá ao Ministério da
Saúde.
§ 1º Com o objetivo de melhor
aproveitar recursos e meios
disponíveis e de obter maior
produtividade, visando a
proporcionar efetiva assistência
médico-social à comunidade,
promoverá o Ministério da Saúde a
coordenação, no âmbito regional
das atividades de assistência
médico-social, de modo a entrosar
as desempenhadas por órgãos
federais, estaduais, municipais, do
Distrito Federal, dos Territórios e
das entidades do setor privado.
§ 2º Na prestação da
assistência médica dar-se-á
preferência à celebração de
convênios com entidades públicas e
privadas, existentes na comunidade.
§ 3º A assistência médica da
Previdência Social, prestada sob a
jurisdição do Ministério do Trabalho
e Previdência Social, obedecerá, no
âmbito nacional e regional, à política
nacional de
saúde. (Revogado pela Lei
nº 6.118, de 1974)
CAPÍTULO III
DO ABASTECIMENTO NACIONAL
Art. 157. O Govêrno poderá
atribuir a responsabilidade pela
política nacional de abastecimento e
sua execução ao Ministro de Estado
da Agricultura, ao qual ficará
vinculada a Superintendência
Nacional do Abastecimento
(SUNAB) ou a um Ministro
Extraordinário, caso em que a
SUNAB a êste estará vinculada.
Parágrafo único. Em qualquer
das hipóteses, o Ministro contará
com o assessoramento de uma
Comissão para coordenação da
política nacional de abastecimento e
articulação com os interessados,
por êle presidida, integrada por
representantes de Ministérios e pelo
Superintendente da SUNAB, que
será o Secretário-Executivo da
Comissão.
 Art. 157. As medidas
relacionadas com a formulação e
execução da política nacional do
abastecimento serão objeto de
coordenação na forma estabelecida
em decreto. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 158. Se não considerar
oportunas as medidas
consubstanciadas no artigo anterior,
o Govêrno poderá atribuir a
formulação e coordenação da
política nacional do abastecimento a
uma Comissão Nacional de
Abastecimento, órgão
interministerial, cuja composição,
atribuições e funcionamento serão
fixados por decreto e que contará
com o apoio da Superintendência
Nacional do Abastecimento.
Art. 159. Fica extinto o
Conselho Deliberativo da
Superintendência Nacional do
Abastecimento, de que trata a Lei
Delegada n° 5, de 26 de setembro
de 1962.
Art. 160. A Superintendência
Nacional do Abastecimento
ultimará, no mais breve prazo, a
assinatura de convênios com os
Estados, Prefeitura do Distrito
Federal e Territórios com o objetivo
de transferir-lhes os encargos de
fiscalização atribuídos àquela
Superintendência.
CAPÍTULO IV
DA INTEGRAÇÃO DOS
TRANSPORTES
Art. 161. Ficam extintos os
Conselhos Setoriais de Transportes
que atualmente funcionam junto às
autarquias do Ministério da Viação e
Obras Públicas, sendo as
respectivas funções absorvidas pelo
Conselho Nacional de Transportes,
cujas atribuições, organização e
funcionamento serão regulados em
decreto. (Expressão
substituída pelo Decreto-Lei nº 900,
de 1969)
Art. 162. Tendo em vista a
integração em geral dos
transportes, a coordenação entre os
Ministérios da Aeronáutica e dos
Transportes será assegurada pelo
Conselho Nacional de Transportes
que se pronunciará
obrigatòriamente quanto aos
assuntos econômico-financeiros da
aviação comercial e, em particular,
sôbre:
a) concessão de linhas, tanto
nacionais como no exterior;
b) tarifas;
c) subvenções;
d) salários (de acôrdo com a
política salarial do Govêrno).
Art. 163. O Conselho será
presidido pelo Ministro de Estado
dos Transportes e dêle participará,
como representante do Ministério da
Aeronáutica, o chefe do órgão
encarregado dos assuntos da
aeronáutica civil.
Art. 164. O Poder Executivo, se
julgar conveniente, poderá formular
a integração no Ministério dos
Transportes, das atividades
concernentes à aviação comercial,
compreendendo linhas aéreas
regulares, subvenções e tarifas,
permanecendo sob a competência
da Aeronáutica Militar as demais
atribuições constantes do item IV e
as do item V do Parágrafo único do
art. 63 e as relativas ao contrôle de
pessoal e das aeronaves.
 § 1° A integração poderá
operar-se gradualmente,
celebrando-se, quando necessário,
convênios entre os dois Ministérios.
§ 2° Promover-se-á, em
conseqüência, o ajuste das
atribuições cometidas ao Conselho
Nacional de Transportes nesse
particular.
CAPÍTULO V
DAS COMUNICAÇÕES
Art. 165. O Conselho Nacional
de Telecomunicações, cujas
atribuições, organização e
funcionamento serão objeto de
regulamentação pelo Poder
Executivo, passará a integrar, como
órgão normativo, de consulta,
orientação e elaboração da política
nacional de telecomunicações, a
estrutura do Ministério das
Comunicações, logo que êste se
instale, e terá a seguinte
composição:
I - Presidente, o Secretário-
Geral do Ministério das
Comunicações;
II - Representante do Estado-
Maior das Fôrças Armadas.
II - Representante do maior
partido de oposição no
CONGRESSO
NACIONAL; (Redação dada
pela Lei nº 5.396, de 1968)
III - Representante do
Ministério da Educação e Cultura.
IV - Representante do
Ministério da Justiça.
V - Representante do
Ministério do Interior.
V - Representante do maior
partido que apóia o Govêrno no
CONGRESSO
NACIONAL; (Redação dada
pela Lei nº 5.396, de 1968)
VI - Representante do
Ministério da Indústria e Comércio.
VII - Representante dos
Correios e Telégrafos.
VIII - Representante do
Departamento Nacional de
Telecomunicações.
IX - Representante da
Emprêsa Brasileira de
Telecomunicações.
X - Representante das
Emprêsas Concessionárias de
Serviços de Telecomunicações.
XI - Representante do
Ministério da
Marinha; (Incluído pela Lei nº
5.396, de 1968)
XII - Representante do
Ministério do
Exército; (Incluído pela Lei
nº 5.396, de 1968)
XIII - Representante do
Ministério da
Aeronáutica. (Incluído pela
Lei nº 5.396, de 1968)
Parágrafo único. O
Departamento Nacional de
Telecomunicações passa a integrar,
como Órgão Central (art. 22, inciso
II), o Ministério das Comunicações.
Art. 166. A exploração dos
troncos interurbanos, a cargo da
Emprêsa Brasileira de
Telecomunicações, poderá,
conforme as conveniências
econômicas e técnicas do serviço,
ser feita diretamente ou mediante
contrato, delegação ou convênio.
Parágrafo único. A Empresa
Brasileira de Telecomunicações
poderá ser acionista de qualquer
das emprêsas com que tiver
tráfego-mútuo.
Art. 167. Fica o Poder
Executivo autorizado a transformar
o Departamento dos Correios e
Telégrafos em entidade de
Administração Indireta, vinculada ao
Ministério das
Comunicações. (Vide
Decreto-Lei nº 509, de 20.3.1969)
CAPÍTULO VI
DA INTEGRAÇÃO DAS FORÇAS
ARMADAS
Art. 168. O Poder Executivo
promoverá estudos visando à
criação do Ministério das Fôrças
Armadas para oportuno
encaminhamento do projeto de lei
ao Congresso
Nacional. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 169. Como medida
preparatória e preliminar à criação
do Ministério, a garantia da mais
perfeita integração das Fôrças
Armadas e a coordenação de suas
atividades poderão ser asseguradas
na forma dos arts. 36, 37 e
parágrafo único e 50 da presente
Lei. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
TITULO XV
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
CAPÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES INICIAIS
Art. 170. O Presidente da
República, por motivo relevante de
interêsse público, poderá avocar e
decidir qualquer assunto na esfera
da Administração Federal.
Art. 171. A Administração dos
Territórios Federais, vinculados ao
Ministério do Interior, exercer-se-á
através de programas plurianuais,
concordantes em objetivos e etapas
com os planos gerais do Govêrno
Federal.
Art. 172. O Poder Executivo
assegurará autonomia
administrativa e financeira, no grau
conveniente, aos serviços, institutos
e estabelecimento incumbidos da
supervisão ou execução de
atividades de pesquisa ou ensino,
de caráter industrial, e de outras
que, por sua natureza especial,
exijam tratamento diverso do
aplicável aos demais órgãos de
Administração Direta, observada,
em qualquer caso, a supervisão
ministerial.
Parágrafo único. Os órgãos a
que se refere êste artigo terão a
denominação genérica de Órgãos
Autônomos.
Art. 172. O Poder Executivo
assegurará autonomia
administrativa e financeira, no grau
conveniente aos serviços, institutos
e estabelecimentos incumbidos da
execução de atividades de pesquisa
ou ensino ou de caráter industrial,
comercial ou agrícola, que por suas
peculiaridades de organização e
funcionamento, exijam tratamento
diverso do aplicável aos demais
órgãos da administração direta,
observada sempre a supervisão
ministerial. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1969)
§ 1º Os órgãos a que se refere
êste artigo terão a denominação
genérica de Órgãos
Autônomos. (Renumerado
do Parágrafo Único pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969)
§ 2º Nos casos de concessão
de autonomia financeira, fica o
Poder Executivo autorizado a
instituir fundos especiais de
natureza contábil, a cujo crédito se
levarão todos os recursos
vinculados às atividades do órgão
autônomo, orçamentários e extra-
orçamentários, inclusive a receita
própria. (Incluído pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1969)
Art. 173. Os atos de
provimento de cargos públicos ou
que determinarem sua vacância
assim como os referentes a
pensões, aposentadorias e
reformas, serão assinados pelo
Presidente da República ou,
mediante delegação dêste, pelos
Ministros de Estado, conforme se
dispuser em regulamento.
Art. 174. Os atos expedidos
pelo Presidente da República ou
Ministros de Estado, quando se
referirem a assuntos da mesma
natureza, poderão ser objeto de um
só instrumento, e o órgão
administrativo competente expedirá
os atos complementares ou
apostilas.
Art . 175. Para cada órgão da
Administração Federal, haverá
prazo fixado em regulamento para
as autoridades administrativas
exigirem das partes o que se fizer
necessário à instrução de seus
pedidos.
§ 1º As partes serão
obrigatòriamente notificadas das
exigências, por via postal, sob
registro, ou por outra forma de
comunicação direta.
§ 2º Satisfeitas as exigências,
a autoridade administrativa decidirá
o assunto no prazo fixado pelo
regulamento, sob pena de
responsabilização funcional.
Art. 176. Ressalvados os
assuntos de caráter sigiloso, os
órgãos do Serviço Público estão
obrigados a responder às consultas
feitas por qualquer cidadão, desde
que relacionadas com seus
legítimos interêsses e pertinentes a
assuntos específicos da repartição.
Parágrafo único. Os chefes de
serviço e os servidores serão
solidàriamente responsáveis pela
efetivação de respostas em tempo
oportuno.
Art . 177. Os conselhos,
comissões e outros órgãos
colegiados que contarem com a
representação de grupos ou classes
econômicas diretamente
interessados nos assuntos de sua
competência, terão funções
exclusivamente de consulta,
coordenação e assessoramento,
sempre que àquela representação
corresponda um número de votos
superior a um têrço do total.
Parágrafo único. Excetuam-se
do disposto neste artigo os órgãos
incumbidos do julgamento de litígios
fiscais e os legalmente competentes
para exercer atribuições normativas
e decisórias relacionadas com os
impostos de importação e
exportação, e medidas cambiais
correlatas.
Art. 178. As autarquias,
emprêsas ou sociedades em que a
União detenha a maioria ou a
totalidade do capital votante e que
acusem a ocorrência de prejuízo
continuado, poderão ser liquidadas
ou incorporadas a outras entidades
por ato do Poder Executivo,
respeitados os direitos assegurados
aos eventuais acionistas
minoritários, se houver, nas leis e
atos constitutivos de cada entidade.
Art. 178. As autarquias, as
empresas públicas e as sociedades
de economia mista, integrantes da
Administração Federal Indireta, bem
assim as fundações criadas pela
União ou mantidas com recursos
federais, sob supervisão ministerial,
e as demais sociedades sob o
controle direto ou indireto da União,
que acusem a ocorrência de
prejuízos, estejam inativas,
desenvolvam atividades já
atendidas satisfatoriamente pela
iniciativa privada ou não previstas
no objeto social, poderão ser
dissolvidas ou incorporadas a outras
entidades, a critério e por ato do
Poder Executivo, resguardados os
direitos assegurados, aos eventuais
acionistas minoritários, nas leis e
atos constitutivos de cada
entidade. (Redação dada
pelo Decreto-Lei nº 2.299, de 1986)
Art . 179. Observado o
disposto no art. 13 da Lei n° 4.320,
de 17 de março de 1964, o
Ministério do Planejamento e
Coordenação Geral atualizará,
sempre que se fizer necessário, o
esquema de discriminação ou
especificação dos elementos da
despesa orçamentária.
Art . 180. As atribuições
previstas nos arts. 111 a 113, da Lei
número 4.320, de 17 de março de
1964, passam para a competência
do Ministério do Planejamento e
Coordenação Geral.
Art . 181. Para os fins do Título
XIII desta Lei, poderá o Poder
Executivo:
I - Alterar a denominação de
cargos em comissão.
II - Reclassificar cargos em
comissão, respeitada a tabela de
símbolos em vigor.
III - Transformar funções
gratificadas em cargos em
comissão, na forma da lei.
IV - Declarar extintos os cargos
em comissão que não tiverem sido
mantidos, alterados ou
reclassificados até 31 de dezembro
de 1968.
Art . 182. Nos casos dos
incisos II e III do art. 5º e no do
inciso I do mesmo artigo, quando se
tratar de serviços industriais, o
regime de pessoal será o da
Consolidação das Leis do Trabalho;
nos demais casos, o regime jurídico
do pessoal será fixado pelo Poder
Executivo.
Art . 183. As entidades e
organizações em geral, dotadas de
personalidade jurídica de direito
privado, que recebem contribuições
para fiscais e prestam serviços de
interêsse público ou social, estão
sujeitas à fiscalização do Estado
nos têrmos e condições
estabelecidas na legislação
pertinente a cada uma.
Art. 184. Não haverá, tanto em
virtude da presente lei como em sua
decorrência, aumento de pessoal
nos quadros de funcionários civis e
nos das Fôrças Armadas.
Art. 185. Incluem-se na
responsabilidade do Ministério da
Indústria e do Comércio a
supervisão dos assuntos
concernentes à indústria
siderúrgica, à indústria
petroquímica, à indústria
automobilística, à indústria naval e à
indústria aeronáutica.
Art. 186. A Taxa de Marinha
Mercante, destinada a proporcionar
à, frota mercante brasileira
melhores condições de operação e
expansão, será administrada pelo
Órgão do Ministério dos
Transportes, responsável pela
navegação marítima e interior.
Art. 187. A Coordenação do
Desenvolvimento de Brasília
(CODEBRÁS) passa a vincular-se
ao Ministro responsável pela
Reforma Administrativa.
Art. 188. Tôda pessoa natural
ou jurídica - em particular, o
detentor de qualquer cargo público -
é responsável pela Segurança
Nacional, nos limites definidos em
lei. Em virtude de sua natureza ou
da pessoa do detentor, não há
cargo, civil ou militar, específico de
segurança nacional, com exceção
dos previstos em órgãos próprios do
Conselho de Segurança Nacional.
§ 1º Na Administração Federal,
os cargos públicos civis, de
provimento em comissão ou em
caráter efetivo, as funções de
pessoal temporário, de obras e os
demais empregos sujeitos à
legislação trabalhista, podem ser
exercidos por qualquer pessoa que
satisfaça os requisitos legais.
§ 2º Cargo militar é aquêle
que, de conformidade com as
disposições legais ou quadros de
efetivos das Fôrças Armadas, só
pode ser exercida por militar em
serviço ativo.
CAPÍTULO II
DOS BANCOS OFICIAIS DE
CRÉDITO
Art. 189. Sem prejuízo de sua
subordinação técnica à autoridade
monetária nacional, os
estabelecimentos oficiais de crédito
manterão a seguinte vinculação:
I - Ministério da Fazenda
- Banco Central da
República (Vide Decreto-Lei
nº 278, de 28.2.1967)
- Banco do Brasil
- Caixas Econômicas Federais
II - Ministério da Agricultura
- Banco Nacional do Crédito
Cooperativo (Vide Decreto
nº 99.192, de 1990)
III - Ministério do Interior
- Banco de Crédito da
Amazônia
- Banco do Nordeste do Brasil
- Banco Nacional da
Habitação (Vide Del 2.291,
de 21.11.1986)
IV - Ministério do Planejamento
e Coordenação Geral
- Banco Nacional do
Desenvolvimento Econômico.
CAPÍTULO III
DA PESQUISA ECONÔMICO-
SOCIAL APLICADA E DO
FINANCIAMENTO DE PROJETOS
 Art. 190. Fica o Poder
Executivo autorizado a instituir, sob
a forma de fundação, o Instituto de
Pesquisa Econômico-Social
Aplicada (IPEA), com a finalidade
de elaborar estudos, pesquisas e
análises requeridos pela
programação econômico-social de
interêsse imediato do Ministério do
Planejamento e Coordenação Geral
e, quando se impuser, os dos
demais Ministérios, e que se regerá
por estatutos aprovados por decreto
do Presidente da
República. (Vide Decreto nº
64.016, de 22.1.1969)
§ 1° O Instituto, vinculado ao
Ministério do Planejamento e
Coordenação Geral, gozará de
autonomia administrativa e
financeira e adquirirá personalidade
jurídica a partir da inscrição, no
Registro Civil de Pessoas Jurídicas,
do seu ato constitutivo, com o qual
serão apresentados os estatutos e o
decreto que os aprovar.
§ 2° A União será
representada nos atos de instituição
da entidade pelo Ministro de Estado
do Planejamento e Coordenação
Geral.
§ 3° O Instituto manterá
intercâmbio com entidades de
ensino, estudo e pesquisa nacionais
e estrangeiras, interessadas em
assuntos econômicos e sociais.
§ 4º O patrimônio do Instituto
será constituído:
a) pelas dotações
orçamentárias e subvenções da
União;
b) pelas doações e
contribuições de pessoas de direito
público e de direito privado;
c) pelas rendas eventuais,
inclusive as resultantes da
prestação de serviços;
d) pelo acervo do Escritório de
Pesquisa Econômica Aplicada, do
Gabinete do Ministro Extraordinário
para o Planejamento e
Coordenação Econômica.
Art. 190. É o Poder Executivo
autorizado a instituir, sob a forma de
fundação, o Instituto de Pesquisa
Econômica Aplicada (Ipea), com a
finalidade de auxiliar o Ministro de
Estado da Economia, Fazenda e
Planejamento na elaboração e no
acompanhamento da política
econômica e promover atividade de
pesquisa econômica aplicada nas
áreas fiscal, financeira, externa e de
desenvolvimento
setorial. (Redação dada pela
Lei nº 8.029, de 1990)
Parágrafo único. O instituto
vincular-se-á ao Ministério da
Economia, Fazenda e
Planejamento. (Redação
dada pela Lei nº 8.029, de 1990)
Art. 191. Fica o Ministério do
Planejamento e Coordenação Geral
autorizado, se o Govêrno julgar
conveniente, a incorporar as
funções de financiamento de estudo
e elaboração de projetos e de
programas do desenvolvimento
econômico, presentemente afetos
ao Fundo de Financiamento de
Estudos e Projetos (FINEP), criado
pelo Decreto nº 55.820, de 8 de
março de 1965, constituindo para
êsse fim uma emprêsa pública,
cujos estatutos serão aprovados por
decreto, e que exercerá tôdas as
atividades correlatadas de
financiamento de projetos e
programas e de prestação de
assistência técnica essenciais ao
planejamento econômico e social,
podendo receber doações e
contribuições e contrair
empréstimos de fontes internas e
externas. (Vide Decreto nº
61.056, de 1967)
CAPÍTULO IV
DOS SERVIÇOS GERAIS
Art. 192. O Sistema de
Serviços Gerais, abrangendo a
administração patrimonial, a de
edifícios e instalações e a de
material,
compreende: (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
I - Órgão Central Normativo:
Secretaria Geral, do Ministério da
Fazenda.
II - Órgãos Setoriais:
Departamento de Administração dos
Ministério Civis e órgãos
equivalentes dos Ministérios
Militares.
III - Órgão Operacional:
Departamento de Serviços Gerais,
criado pela presente Lei, e
subordinado ao Ministério da
Fazenda.
Art. 193. Os Serviços Gerais
regem-se pelas leis e regulamentos,
e pelas normas que, para sua
complementação, forem expedidas
pelo órgão central do
sistema. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
§ 1º A atividade normativa será
centralizada na Secretaria Geral, do
Ministério da Fazenda, com apoio
no Departamento de Serviços
Gerais do mesmo Ministério.
§ 2° A administração e gestão
das atividades de serviços gerais
serão descentralizadas pelos
Ministérios, onde serão
disciplinadas segundo as
peculiaridades de cada um,
observadas as normas que
vigorarem.
Art . 194. Constituem
atribuições principais do
Departamento de Serviços Gerais,
no que respeita aos órgãos da
Administração Direta do Serviço
Público Federal: (Revogado
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
I - Quanto à Administração
Patrimonial:
a) organização do cadastro dos
bens imóveis da União, contendo
elementos que permitam sua
identificação e contabilização pela
Inspetoria Geral de Finanças do
Ministério da Fazenda e órgãos
equivalentes dos Ministérios;
b) elaboração de normas para
aquisição, alienação, arrendamento
e cessão de imóveis;
c) elaboração de normas para
arrecadação das rendas
provenientes do patrimônio
imobiliário da União;
d) elaboração de normas de
fiscalização e inspeção de bens
imóveis e verificação de seu
emprêgo e utilização.
II - Quanto à Administração de
Edifícios e Instalações:
a) preparo de um programa
geral, e seu desdobramento em
etapas, para conveniente instalação
de serviços federais, de natureza
administrativa, no território
nacional;
b) estudo de normas para
implementação, pelos Ministérios,
do programa que fôr aprovado pelo
Govêrno;
c) estudo de normas para
administração dos edifícios e
instalações;
d) elaboração de padrões de
conservação e manutenção de bens
e equipamentos;
e) fiscalização das medidas
aprovadas.
III - Quanto à Administração de
Material:
a) estudos de classificação,
especificação e do catálogo de
material de uso comum, em
colaboração com os setores
técnicos interessados, do serviço
público e do setor privado, para
aprovação do Govêrno;
b) realização das compras que
o Govêrno julgue conveniente
centralizar;
c) elaboração de normas de
recuperação e redistribuição de
material;
d) elaboração de normas de
alienação de material considerado
desnecessário.
Art. 195. A alienação de bens
da União dependerá de autorização
em decreto e será sempre
precedida de parecer do
Departamento de Serviços Gerais
do Ministério da Fazenda, quanto à
sua oportunidade e conveniência.
Parágrafo único. A alienação
ocorrerá quando não houver
interêsse econômico e social em
manter o imóvel no domínio da
União, nem inconveniente quanto à
defesa nacional no
desaparecimento do vínculo da
propriedade.
Art. 195. A alienação de bens
imóveis da União dependerá de
autorização em decreto e será
sempre precedida de parecer do
órgão próprio responsável pelo
patrimônio da União, quanto à sua
oportunidade e conveniência.
(Redação dada pelo Decreto-Lei
nº 900, de 1969) (Vide
Decreto nº 99.741, de 1990)
(Revogado pela Lei nº 9.636, de
1998)
Art. 196. Com a instalação do
Departamento de Serviços Gerais,
ficarão extintos o Serviço do
Patrimônio da União e o
Departamento Federal de Compras,
do Ministério da Fazenda, e a
Divisão de Edifícios Públicos, do
DASP, cujos acervos, pessoal e
recursos são transferidos para o
nôvo
Departamento. (Revogado
pelo Decreto-Lei nº 900, de 1968)
Art. 197. O Departamento de
Serviços Gerais atuará diretamente
ou através de convênios e ajustes
que celebrar, ou de agentes
autorizados. (Revogado pelo
Decreto-Lei nº 900, de 1968)
CAPÍTULO V
DO MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES
EXTERIORES
Art. 198. Levando em conta as
peculiaridades do Ministério das
Relações Exteriores, o Poder
Executivo adotará a estrutura
orgânica e funcional estabelecida
pela presente Lei, e, no que couber,
o disposto no seu Título XI.
CAPÍTULO VI
DOS NOVOS MINISTÉRIOS E DOS
CARGOS
Art. 199. Ficam criados:
I - O Ministério do
Planejamento e Coordenação Geral,
com absorção dos órgãos
subordinados ao Ministro
Extraordinário para o Planejamento
e Coordenação
Econômica. (Revogado pela
Lei nº 6.036, de 1974)
II - O Ministério do Interior, com
absorção dos órgãos subordinados
ao Ministro Extraordinário para
Coordenação dos Organismos
Regionais.
III - O Ministério das
Comunicações, que absorverá o
Conselho Nacional de
Telecomunicações, o Departamento
Nacional de Telecomunicações e o
Departamento dos Correios e
Telégrafos. (Vide Decreto-Lei
nº 509, de 20.3.1969)
Art. 200. O Ministério da
Justiça e Negócios Interiores passa
a denominar-se Ministério da
Justiça.
 Art. 201. O Ministério da
Viação e Obras Públicas passa a
denominar-se Ministério dos
Transportes.
Art. 202. O Ministério da
Guerra passa a denominar-se
Ministério do Exército.
Art. 203. O Poder Executivo
expedirá os atos necessários à
efetivação do disposto no Artigo
199, observadas as normas da
presente Lei.
Art. 204. Fica alterada a
denominação dos cargos de
Ministro de Estado da Justiça e
Negócios Interiores, Ministro de
Estado da Viação e Obras Públicas
e Ministro de Estado da Guerra,
para, respectivamente, Ministro de
Estado da Justiça, Ministro de
Estado dos Transportes e Ministro
de Estado do Exército.
Art. 205. Ficam criados os
seguintes cargos:
I - Ministros de Estado do
Interior, das Comunicações e do
Planejamento e Coordenação Geral.
II - Em comissão:
a) Em cada Ministério Civil,
Secretário-Geral, e Inspetor-Geral
de Finanças.
b) Consultor Jurídico, em cada
um dos Ministérios seguintes:
Interior, Comunicações, Minas e
Energia, e Planejamento e
Coordenação Geral.
c) Diretor do Centro de
Aperfeiçoamento, no Departamento
Administrativo do Pessoal Civil
(DASP).
d) Diretor-Geral do
Departamento dos Serviços Gerais,
no Ministério da Fazenda.
Parágrafo único. À medida que
se forem vagando, os cargos de
Consultor Jurídico atualmente
providos em caráter efetivo
passarão a sê-lo em comissão.
Art. 206. Ficam fixados da
seguinte forma os vencimentos dos
cargos criados no Art. 205:
I - Ministro de Estado: igual aos
dos Ministros de Estado existentes.
II - Secretário-Geral e Inspetor-
Geral de Finanças: Símbolo 1-C.
III - Consultor Jurídico: igual ao
dos Consultores Jurídicos dos
Ministérios existentes.
IV - Diretor do Centro de
Aperfeiçoamento: Símbolo 2-C.
V - Diretor -Geral do
Departamento de Serviços Gerais:
Símbolo 1-C.
Parágrafo único. O cargo de
Diretor-Geral do Departamento
Administrativo do Serviço Público
(DASP), Símbolo 1-C, passa a
denominar-se Diretor-Geral do
Departamento Administrativo do
Pessoal Civil (DASP), Símbolo 1-C.
Art. 207. Os Ministros de
Estado Extraordinários instituídos
no Artigo 37 desta Lei terão o
mesmo vencimento, vantagens e
prerrogativas dos demais Ministros
de Estado.
Art . 208. Os Ministros de
Estado, os Chefes dos Gabinetes
Civil e Militar da Presidência da
República e o Chefe do Serviço
Nacional de Informações
perceberão uma representação
mensal correspondente a 50%
(cinqüenta por cento) dos
vencimentos.
Parágrafo único. Os
Secretários-Gerais perceberão
idêntica representação mensal
correspondente a 30% (trinta por
cento) dos seus vencimentos.
TITULO XVI
DAS DISPOSIÇÕES
TRANSITÓRIAS
Art. 209. Enquanto não forem
expedidos os respectivos
regulamentos e estruturados seus
serviços, o Ministério do Interior, o
Ministério do Planejamento e
Coordenação Geral e o Ministério
das Comunicações ficarão sujeitos
ao regime de trabalho pertinente
aos Ministérios Extraordinários que
antecederam os dois primeiros
daqueles Ministérios no que
concerne ao pessoal, à execução
de serviços e à movimentação de
recursos financeiros.
Parágrafo único. O Poder
Executivo expedirá decreto para
consolidar as disposições
regulamentares que em caráter
transitório, deverão prevalecer.
Art. 210. O atual Departamento
Federal de Segurança Pública
passa a denominar-se
Departamento de Polícia Federal,
considerando-se automàticamente
substituída por esta denominação a
menção à anterior constante de
quaisquer leis ou regulamentos.
Art. 211. O Poder Executivo
introduzirá, nas normas que
disciplinam a estruturação e
funcionamento das entidades da
Administração Indireta, as
alterações que se fizerem
necessárias à efetivação do
disposto na presente Lei,
considerando-se revogadas tôdas
as disposições legais colidentes
com as diretrizes nela
expressamente consignadas.
Art. 212. O atual Departamento
Administrativo do Serviço Público
(DASP) é transformado em
Departamento Administrativo do
Pessoal Civil (DASP), com as
atribuições que, em matéria de
administração de pessoal, são
atribuídas pela presente Lei ao nôvo
órgão. (Vide Lei nº 6.228, de
15.7.1975)
Art. 213. Fica o Poder
Executivo autorizado, dentro dos
limites dos respectivos créditos, a
expedir decretos relativos às
transferências que se fizerem
necessárias de dotações do
orçamento ou de créditos adicionais
requeridos pela execução da
presente Lei.
TITULO XVII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 214. Esta Lei entrará em
vigor em 15 de março de 1967,
observado o disposto nos
parágrafos do presente artigo e
ressalvadas as disposições cuja
vigência, na data da publicação,
seja por ela expressamente
determinada.
§ 1º Até a instalação dos
órgãos centrais incumbidos da
administração financeira,
contabilidade e auditoria, em cada
Ministério (art. 22), serão enviados
ao Tribunal de Contas, para o
exercício da auditoria financeira:
 a) pela Comissão de
Programação Financeira do
Ministério da Fazenda, os atos
relativos à programação financeira
de desembôlso;
b) pela Contadoria Geral da
República e pelas Contadorias
Seccionais, os balancetes de receita
e despesa;
c) pelas repartições
competentes, o rol de responsáveis
pela guarda de bens, dinheiros e
valôres públicos e as respectivas
tomadas de conta, nos termos da
legislação anterior à presente lei.
§ 2º Nos Ministérios Militares,
cabe aos órgãos que forem
discriminados em decreto as
atribuições indicadas neste artigo.
Art . 215 Revogam-se as
disposições em contrário.
Brasília, em 25 de fevereiro de
1967; 146º da Independência e 79º
da República.
H. CASTELLO BRANCO
LEI No 4.320, DE 17 DE MARÇO
DE 1964.
Estatui Normas
Gerais de Direito
Texto compilado Financeiro para
Mensagem de elaboração e
veto contrôle dos
Vigência orçamentos e
Partes mantidas balanços da
pelo Congresso União, dos
Nacional Estados, dos
Municípios e do
Distrito Federal.
Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei;
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei estatui normas
gerais de direito financeiro para
elaboração e contrôle dos
orçamentos e balanços da União,
dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, de acôrdo com o
disposto no art. 5º, inciso XV, letra
b, da Constituição Federal.
TÍTULO I
Da Lei de Orçamento
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 2° A Lei do Orçamento
conterá a discriminação da receita e
despesa de forma a evidenciar a
política econômica financeira e o
programa de trabalho do Govêrno,
obedecidos os princípios de unidade
universalidade e anualidade.
§ 1° Integrarão a Lei de
Orçamento:
I - Sumário geral da receita por
fontes e da despesa por funções do
Govêrno;
II - Quadro demonstrativo da
Receita e Despesa segundo as
Categorias Econômicas, na forma
do Anexo nº 1;
III - Quadro discriminativo da
receita por fontes e respectiva
legislação;
IV - Quadro das dotações por
órgãos do Govêrno e da
Administração.
 § 2º Acompanharão a Lei de
Orçamento:
I - Quadros demonstrativos da
receita e planos de aplicação dos
fundos especiais;
II - Quadros demonstrativos da
despesa, na forma dos Anexos nºs
6 a 9;
III - Quadro demonstrativo do
programa anual de trabalho do
Govêrno, em têrmos de realização
de obras e de prestação de
serviços.
Art. 3º A Lei de Orçamentos
compreenderá tôdas as receitas,
inclusive as de operações de crédito
autorizadas em lei.
Parágrafo único. Não se
consideram para os fins deste artigo
as operações de credito por
antecipação da receita, as emissões
de papel-moeda e outras entradas
compensatórias, no ativo e passivo
financeiros. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
Art. 4º A Lei de Orçamento
compreenderá tôdas as despesas
próprias dos órgãos do Govêrno e
da administração centralizada, ou
que, por intermédio dêles se devam
realizar, observado o disposto no
artigo 2°.
Art. 5º A Lei de Orçamento não
consignará dotações globais
destinadas a atender
indiferentemente a despesas de
pessoal, material, serviços de
terceiros, transferências ou
quaisquer outras, ressalvado o
disposto no artigo 20 e seu
parágrafo único.
Art. 6º Tôdas as receitas e
despesas constarão da Lei de
Orçamento pelos seus totais,
vedadas quaisquer deduções.
§ 1º As cotas de receitas que
uma entidade pública deva transferir
a outra incluir-se-ão, como despesa,
no orçamento da entidade obrigada
a transferência e, como receita, no
orçamento da que as deva receber.
§ 2º Para cumprimento do
disposto no parágrafo anterior, o
calculo das cotas terá por base os
dados apurados no balanço do
exercício anterior aquele em que se
elaborar a proposta orçamentária do
governo obrigado a
transferência. (Veto rejeitado
no D.O. 05/05/1964)
Art. 7° A Lei de Orçamento
poderá conter autorização ao
Executivo para:
I - Abrir créditos
suplementares até determinada
importância obedecidas as
disposições do artigo 43; (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
II - Realizar em qualquer mês
do exercício financeiro, operações
de crédito por antecipação da
receita, para atender a
insuficiências de caixa.
§ 1º Em casos de déficit, a Lei
de Orçamento indicará as fontes de
recursos que o Poder Executivo fica
autorizado a utilizar para atender a
sua cobertura.
§ 2° O produto estimado de
operações de crédito e de alienação
de bens imóveis sòmente se incluirá
na receita quando umas e outras
forem especìficamente autorizadas
pelo Poder Legislativo em forma
que jurìdicamente possibilite ao
Poder Executivo realizá-las no
exercício.
§ 3º A autorização legislativa a
que se refere o parágrafo anterior,
no tocante a operações de crédito,
poderá constar da própria Lei de
Orçamento.
Art. 8º A discriminação da
receita geral e da despesa de cada
órgão do Govêrno ou unidade
administrativa, a que se refere o
artigo 2º, § 1º, incisos III e IV
obedecerá à forma do Anexo nº 2.
§ 1° Os itens da discriminação
da receita e da despesa,
mencionados nos artigos 11, § 4°, e
13, serão identificados por números
de códigos decimal, na forma
dos Anexos nºs 3 e 4.
§ 2º Completarão os números
do código decimal referido no
parágrafo anterior os algarismos
caracterizadores da classificação
funcional da despesa, conforme
estabelece o Anexo nº 5.
§ 3° O código geral
estabelecido nesta lei não
prejudicará a adoção de códigos
locais.
CAPÍTULO II
Da Receita
Art. 9º Tributo é a receita
derivada instituída pelas entidades
de direito publico, compreendendo
os impostos, as taxas e
contribuições nos termos da
constituição e das leis vigentes em
matéria financeira, destinado-se o
seu produto ao custeio de
atividades gerais ou especificas
exercidas por essas
entidades. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
Art. 10. (Vetado).
Art. 11. A receita classificar-se-
á nas seguintes categorias
econômicas: Receitas Correntes e
Receitas de Capital.
§ 1° São Receitas Correntes
as receitas tributária, patrimonial,
industrial e diversas e, ainda as
provenientes de recursos
financeiros recebidos de outras
pessoas de direito público ou
privado, quando destinadas a
atender despesas classificáveis em
Despesas Correntes.
§ 2º São Receitas de Capital
as provenientes da realização de
recursos financeiros oriundos de
constituição de dívidas; da
conversão em espécie, de bens e
direitos; os recursos recebidos de
outras pessoas de direito público ou
privado destinados a atender
despesas classificáveis em
Despesas de Capital e, ainda, o
superávit do Orçamento Corrente.
§ 3º O superávit do Orçamento
Corrente resultante do
balanceamento dos totais das
receitas e despesas correntes,
apurado na demonstração a que se
refere o Anexo n. 1, não constituirá
item da receita orçamentária.
§ 4º A classificação da receita
por fontes obedecerá ao seguinte
esquema:
RECEITAS CORRENTES
Receita Tributária
Impostos.
Taxas.
Contribuições de Melhoria.
Receita Patrimonial
Receitas Imobiliárias.
Receitas de Valores Mobiliários.
Participações e Dividendos.
Outras Receitas Patrimoniais.
Receita Industrial
Receita de Serviços Industriais.
Outras Receitas Industriais.
Transferências Correntes
Receitas Diversas
Multas.
Contribuições
Cobrança da Divida Ativa.
Outras Receitas Diversas.
RECEITAS DE CAPITAL
Operações de Crédito.
Alienação de Bens Móveis e
Imóveis.
Amortização de Empréstimos
Concedidos.
Transferências de Capital.
Outras Receitas de Capital.
Corrente. (Redação dada pelo
Decreto Lei nº 1.939, de 1982)
§ 3º - O superávit do
Orçamento Corrente resultante do
balanceamento dos totais das
receitas e despesas correntes,
apurado na demonstração a que se
refere o Anexo nº 1, não constituirá
item de receita
orçamentária. (Redação dada pelo
Decreto Lei nº 1.939, de 1982)
§ 4º - A classificação da
receita obedecerá ao seguinte
esquema: (Redação dada pelo
Decreto Lei nº 1.939, de 1982)

Art. 11 - A receita classificar- RECEITAS CORRENTES

se-á nas seguintes categorias
econômicas: Receitas Correntes e RECEITA TRIBUTÁRIA
Receitas de Capital. (Redação
dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de Impostos.
1982)
Taxas.
§ 1º - São Receitas Correntes
as receitas tributária, de Contribuições de Melhoria.
contribuições, patrimonial,
agropecuária, industrial, de serviços RECEITA DE
e outras e, ainda, as provenientes CONTRIBUIÇÕES
de recursos financeiros recebidos
de outras pessoas de direito público RECEITA PATRIMONIAL
ou privado, quando destinadas a
atender despesas classificáveis em RECEITA AGROPECUÁRIA
Despesas Correntes. (Redação
dada pelo Decreto Lei nº 1.939, de RECEITA INDUSTRIAL
1982)
RECEITA DE SERVIÇOS
§ 2º - São Receitas de Capital
as provenientes da realização de TRANSFERÊNCIAS
recursos financeiros oriundos de CORRENTES
constituição de dívidas; da
conversão, em espécie, de bens e OUTRAS RECEITAS
direitos; os recursos recebidos de CORRENTES
outras pessoas de direito público ou
privado, destinados a atender RECEITAS DE CAPITAL
despesas classificáveis em
Despesas de Capital e, ainda, OPERAÇÕES DE CRÉDITO
o superávit do Orçamento
ALIENAÇÃO DE BENS
 AMORTIZAÇÃO DE
EMPRÉSTIMOS
TRANSFERÊNCIAS DE
CAPITAL
OUTRAS RECEITAS DE
CAPITAL
CAPÍTULO III
Da Despesa
Art. 12. A despesa será
classificada nas seguintes
categorias econômicas: (Vide
Decreto-lei nº 1.805, de 1980)
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Transferências Correntes
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Inversões Financeiras
Transferências de Capital
§ 1º Classificam-se como
Despesas de Custeio as dotações
para manutenção de serviços
anteriormente criados, inclusive as
destinadas a atender a obras de
conservação e adaptação de bens
imóveis.
§ 2º Classificam-se como
Transferências Correntes as
dotações para despesas as quais
não corresponda contraprestação
direta em bens ou serviços,
inclusive para contribuições e
subvenções destinadas a atender à
manutenção de outras entidades de
direito público ou privado.
§ 3º Consideram-se
subvenções, para os efeitos desta
lei, as transferências destinadas a
cobrir despesas de custeio das
entidades beneficiadas,
distinguindo-se como:
I - subvenções sociais, as que
se destinem a instituições públicas
ou privadas de caráter assistencial
ou cultural, sem finalidade lucrativa;
II - subvenções econômicas,
as que se destinem a emprêsas
públicas ou privadas de caráter
industrial, comercial, agrícola ou
pastoril.
§ 4º Classificam-se como
investimentos as dotações para o
planejamento e a execução de
obras, inclusive as destinadas à
aquisição de imóveis considerados
necessários à realização destas
últimas, bem como para os
programas especiais de trabalho,
aquisição de instalações,
equipamentos e material
permanente e constituição ou
aumento do capital de emprêsas
que não sejam de caráter comercial
ou financeiro.
§ 5º Classificam-se como
Inversões Financeiras as dotações
destinadas a:
I - aquisição de imóveis, ou de
bens de capital já em utilização;
II - aquisição de títulos
representativos do capital de
emprêsas ou entidades de qualquer
espécie, já constituídas, quando a
operação não importe aumento do
capital;
III - constituição ou aumento
do capital de entidades ou
emprêsas que visem a objetivos
comerciais ou financeiros, inclusive
operações bancárias ou de seguros.
§ 6º São Transferências de
Capital as dotações para
investimentos ou inversões
financeiras que outras pessoas de
direito público ou privado devam
realizar, independentemente de
contraprestação direta em bens ou
serviços, constituindo essas
transferências auxílios ou
contribuições, segundo derivem
diretamente da Lei de Orçamento
ou de lei especialmente anterior,
bem como as dotações para
amortização da dívida pública.
Art. 13. Observadas as
categorias econômicas do art. 12, a
discriminação ou especificação da
despesa por elementos, em cada
unidade administrativa ou órgão de
govêrno, obedecerá ao seguinte
esquema:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Pessoa Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Serviços de Terceiros
Encargos Diversos
Transferências Correntes
Subvenções Sociais
Subvenções Econômicas
Inativos
Pensionistas
Salário Família e Abono Familiar
Juros da Dívida Pública
Contribuições de Previdência Social
Diversas Transferências Correntes.
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Obras Públicas
Serviços em Regime de
Programação Especial
Equipamentos e Instalações
Material Permanente
Participação em Constituição ou
Aumento de Capital de Emprêsas
ou Entidades Industriais ou
Agrícolas
Inversões Financeiras
Aquisição de Imóveis
Participação em Constituição ou
Aumento de Capital de Emprêsas
ou Entidades Comerciais ou
Financeiras
Aquisição de Títulos
Representativos de Capital de
Emprêsa em Funcionamento
Constituição de Fundos Rotativos
Concessão de Empréstimos
Diversas Inversões Financeiras
Transferências de Capital
Amortização da Dívida Pública
Auxílios para Obras Públicas
Auxílios para Equipamentos e
Instalações
Auxílios para Inversões Financeiras
Outras Contribuições.
Art. 14. Constitui unidade
orçamentária o agrupamento de
serviços subordinados ao mesmo
órgão ou repartição a que serão
consignadas dotações
próprias. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
Parágrafo único. Em casos
excepcionais, serão consignadas
dotações a unidades administrativas
subordinadas ao mesmo órgão.
Art. 15. Na Lei de Orçamento a
discriminação da despesa far-se-
á no mínimo por
elementos. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
§ 1º Entende-se por elementos
o desdobramento da despesa com
pessoal, material, serviços, obras e
outros meios de que se serve a
administração publica para
consecução dos seus
fins. (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964)
§ 2º Para efeito de
classificação da despesa,
considera-se material permanente o
de duração superior a dois anos.
SEÇÃO I
Das Despesas Correntes
SUBSEÇÃO ÚNICA
Das Transferências Correntes
I) Das Subvenções Sociais
Art. 16. Fundamentalmente e
nos limites das possibilidades
financeiras a concessão de
subvenções sociais visará a
prestação de serviços essenciais de
assistência social, médica e
educacional, sempre que a
suplementação de recursos de
origem privada aplicados a êsses
objetivos, revelar-se mais
econômica.
Parágrafo único. O valor das
subvenções, sempre que possível,
será calculado com base em
unidades de serviços efetivamente
prestados ou postos à disposição
dos interessados obedecidos os
padrões mínimos de eficiência
prèviamente fixados.
Art. 17. Somente à instituição
cujas condições de funcionamento
forem julgadas satisfatórias pelos
órgãos oficiais de fiscalização serão
concedidas subvenções.
II) Das Subvenções
Econômicas
Art. 18. A cobertura dos
déficits de manutenção das
emprêsas públicas, de natureza
autárquica ou não, far-se-á
mediante subvenções econômicas
expressamente incluídas nas
despesas correntes do orçamento
da União, do Estado, do Município
ou do Distrito Federal.
Parágrafo único. Consideram-
se, igualmente, como subvenções
econômicas:
a) as dotações destinadas a
cobrir a diferença entre os preços
de mercado e os preços de
revenda, pelo Govêrno, de gêneros
alimentícios ou outros materiais;
b) as dotações destinadas ao
pagamento de bonificações a
produtores de determinados
gêneros ou materiais.
Art. 19. A Lei de Orçamento
não consignará ajuda financeira, a
qualquer título, a emprêsa de fins
lucrativos, salvo quando se tratar de
subvenções cuja concessão tenha
sido expressamente autorizada em
lei especial.
SEÇÃO II
Das Despesas de Capital
SUBSEÇÃO PRIMEIRA
Dos Investimentos
Art. 20. Os investimentos
serão discriminados na Lei de
Orçamento segundo os projetos de
obras e de outras aplicações.
Parágrafo único. Os
programas especiais de trabalho
que, por sua natureza, não possam
cumprir-se subordinadamente às
normas gerais de execução da
despesa poderão ser custeadas por
dotações globais, classificadas
entre as Despesas de Capital.
SUBSEÇÃO SEGUNDA
Das Transferências de Capital
Art. 21. A Lei de Orçamento
não consignará auxílio para
investimentos que se devam
incorporar ao patrimônio das
emprêsas privadas de fins
lucrativos.
Parágrafo único. O disposto
neste artigo aplica-se às
transferências de capital à conta de
fundos especiais ou dotações sob
regime excepcional de aplicação.
TÍTULO II
Da Proposta Orcamentária
CAPÍTULO I
Conteúdo e Forma da Proposta
Orçamentária
Art. 22. A proposta
orçamentária que o Poder Executivo
encaminhará ao Poder Legislativo
nos prazos estabelecidos nas
Constituições e nas Leis Orgânicas
dos Municípios, compor-se-á:
I - Mensagem, que conterá:
exposição circunstanciada da
situação econômico-financeira,
documentada com demonstração da
dívida fundada e flutuante, saldos
de créditos especiais, restos a
pagar e outros compromissos
financeiros exigíveis; exposição e
justificação da política econômica-
financeira do Govêrno; justificação
da receita e despesa,
particularmente no tocante ao
orçamento de capital;
II - Projeto de Lei de
Orçamento;
III - Tabelas explicativas, das
quais, além das estimativas de
receita e despesa, constarão, em
colunas distintas e para fins de
comparação:
a) A receita arrecadada nos
três últimos exercícios anteriores
àquele em que se elaborou a
proposta;
b) A receita prevista para o
exercício em que se elabora a
proposta;
c) A receita prevista para o
exercício a que se refere a
proposta;
d) A despesa realizada no
exercício imediatamente anterior;
e) A despesa fixada para o
exercício em que se elabora a
proposta; e
f) A despesa prevista para o
exercício a que se refere a
proposta.
IV - Especificação dos
programas especiais de trabalho
custeados por dotações globais, em
têrmos de metas visadas,
decompostas em estimativa do
custo das obras a realizar e dos
serviços a prestar, acompanhadas
de justificação econômica,
financeira, social e administrativa.
Parágrafo único. Constará da
proposta orçamentária, para cada
unidade administrativa, descrição
sucinta de suas principais
finalidades, com indicação da
respectiva legislação.
CAPÍTULO II
Da Elaboração da Proposta
Orçamentária
SEÇÃO PRIMEIRA
Das Previsões Plurienais
Art. 23. As receitas e despesas
de capital serão objeto de um
Quadro de Recursos e de Aplicação
de Capital, aprovado por decreto do
Poder Executivo, abrangendo, no
mínimo um triênio.
Parágrafo único. O Quadro de
Recursos e de Aplicação de Capital
será anualmente reajustado
acrescentando-se-lhe as previsões
de mais um ano, de modo a
assegurar a projeção contínua dos
períodos.
Art. 24. O Quadro de Recursos
e de Aplicação de Capital
abrangerá:
I - as despesas e, como
couber, também as receitas
previstas em planos especiais
aprovados em lei e destinados a
atender a regiões ou a setores da
administração ou da economia;
II - as despesas à conta de
fundos especiais e, como couber, as
receitas que os constituam;
III - em anexos, as despesas
de capital das entidades referidas
no Título X desta lei, com indicação
das respectivas receitas, para as
quais forem previstas transferências
de capital.
Art. 25. Os programas
constantes do Quadro de Recursos
e de Aplicação de Capital sempre
que possível serão correlacionados
a metas objetivas em têrmos de
realização de obras e de prestação
de serviços.
Parágrafo único. Consideram-
se metas os resultados que se
pretendem obter com a realização
de cada programa.
Art. 26. A proposta
orçamentária conterá o programa
anual atualizado dos investimentos,
inversões financeiras e
transferências previstos no Quadro
de Recursos e de Aplicação de
Capital.
SEÇÃO SEGUNDA
Das Previsões Anuais
Art. 27. As propostas parciais
de orçamento guardarão estrita
conformidade com a política
econômica-financeira, o programa
anual de trabalho do Govêrno e,
quando fixado, o limite global
máximo para o orçamento de cada
unidade administrativa.
Art. 28 As propostas parciais
das unidades administrativas,
organizadas em formulário próprio,
serão acompanhadas de:
I - tabelas explicativas da
despesa, sob a forma estabelecida
no artigo 22, inciso III, letras d, e e f;
 II - justificação pormenorizada
de cada dotação solicitada, com a
indicação dos atos de aprovação de
projetos e orçamentos de obras
públicas, para cujo início ou
prosseguimento ela se destina.
Art. 29. Caberá aos órgãos de
contabilidade ou de arrecadação
organizar demonstrações mensais
da receita arrecadada, segundo as
rubricas, para servirem de base a
estimativa da receita, na proposta
orçamentária.
Parágrafo único. Quando
houver órgão central de orçamento,
essas demonstrações ser-lhe-ão
remetidas mensalmente.
Art. 30. A estimativa da receita
terá por base as demonstrações a
que se refere o artigo anterior à
arrecadação dos três últimos
exercícios, pelo menos bem como
as circunstâncias de ordem
conjuntural e outras, que possam
afetar a produtividade de cada fonte
de receita.
Art. 31. As propostas
orçamentárias parciais serão
revistas e coordenadas na proposta
geral, considerando-se a receita
estimada e as novas circunstâncias.
TÍTULO III
Da elaboração da Lei de Orçamento
Art. 32. Se não receber a
proposta orçamentária no prazo
fixado nas Constituições ou nas Leis
Orgânicas dos Municípios, o Poder
Legislativo considerará como
proposta a Lei de Orçamento
vigente.
Art. 33. Não se admitirão
emendas ao projeto de Lei de
Orçamento que visem a:
a) alterar a dotação solicitada
para despesa de custeio, salvo
quando provada, nesse ponto a
inexatidão da proposta;
b) conceder dotação para o
início de obra cujo projeto não
esteja aprovado pelos órgãos
competentes;
c) conceder dotação para
instalação ou funcionamento de
serviço que não esteja
anteriormente criado;
d) conceder dotação superior
aos quantitativos prèviamente
fixados em resolução do Poder
Legislativo para concessão de
auxílios e subvenções.
TÍTULO IV
Do Exercício Financeiro
Art. 34. O exercício financeiro
coincidirá com o ano civil.
Art. 35. Pertencem ao
exercício financeiro:
I - as receitas nêle
arrecadadas;
II - as despesas nêle
legalmente empenhadas.
Art. 36. Consideram-se Restos
a Pagar as despesas empenhadas
mas não pagas até o dia 31 de
dezembro distinguindo-se as
processadas das não processadas.
Parágrafo único. Os empenhos
que sorvem a conta de créditos com
vigência plurienal, que não tenham
sido liquidados, só serão
computados como Restos a Pagar
no último ano de vigência do
crédito.
Art. 37. As despesas de
exercícios encerrados, para as
quais o orçamento respectivo
consignava crédito próprio, com
saldo suficiente para atendê-las,
que não se tenham processado na
época própria, bem como os Restos
a Pagar com prescrição
interrompida e os compromissos
reconhecidos após o encerramento
do exercício correspondente
poderão ser pagos à conta de
dotação específica consignada no
orçamento, discriminada por
elementos, obedecida, sempre que
possível, a ordem
cronológica. (Regulamento)
Art. 38. Reverte à dotação a
importância de despesa anulada no
exercício; quando a anulação
ocorrer após o encerramento dêste
considerar-se-á receita do ano em
que se efetivar.
Art. 39. As importâncias
relativas a tributo, multas e créditos
da Fazenda Pública, lançados mas
não cobrados ou não recolhidos no
exercício de origem, constituem
Dívida Ativa a partir da data de sua
inscrição.
Parágrafo único. As
importâncias dos tributos e demais
rendas não sujeitas a lançamentos
ou não lançadas, serão escrituradas
como receita do exercício em que
forem arrecadas nas respectivas
rubricas orçamentárias, desde que
até o ato do recebimento não
tenham sido inscritas como Dívida
Ativa.
Art. 39. Os créditos da
Fazenda Pública, de natureza
tributária ou não tributária, serão
escriturados como receita do
exercício em que forem
arrecadados, nas respectivas
rubricas
orçamentárias. (Redação dada
pelo Decreto Lei nº 1.735, de 1979)
§ 1º - Os créditos de que trata
este artigo, exigíveis pelo transcurso
do prazo para pagamento, serão
inscritos, na forma da legislação
própria, como Dívida Ativa, em
registro próprio, após apurada a sua
liquidez e certeza, e a respectiva
receita será escriturada a esse
título. (Incluído pelo Decreto Lei
nº 1.735, de 1979)
§ 2º - Dívida Ativa Tributária é
o crédito da Fazenda Pública dessa
natureza, proveniente de obrigação
legal relativa a tributos e respectivos
adicionais e multas, e Dívida Ativa
não Tributária são os demais
créditos da Fazenda Pública, tais
como os provenientes de
empréstimos compulsórios,
contribuições estabelecidas em lei,
multa de qualquer origem ou
natureza, exceto as tributárias,
foros, laudêmios, alugueis ou taxas
de ocupação, custas processuais,
preços de serviços prestados por
estabelecimentos públicos,
indenizações, reposições,
restituições, alcances dos
responsáveis definitivamente
julgados, bem assim os créditos
decorrentes de obrigações em
moeda estrangeira, de subrogação
de hipoteca, fiança, aval ou outra
garantia, de contratos em geral ou
de outras obrigações
legais. (Incluído pelo Decreto
Lei nº 1.735, de 1979)
§ 3º - O valor do crédito da
Fazenda Nacional em moeda
estrangeira será convertido ao
correspondente valor na moeda
nacional à taxa cambial oficial, para
compra, na data da notificação ou
intimação do devedor, pela
autoridade administrativa, ou, à sua
falta, na data da inscrição da Dívida
Ativa, incidindo, a partir da
conversão, a atualização monetária
e os juros de mora, de acordo com
preceitos legais pertinentes aos
débitos tributários. (Incluído pelo
Decreto Lei nº 1.735, de 1979)
§ 4º - A receita da Dívida Ativa
abrange os créditos mencionados
nos parágrafos anteriores, bem
como os valores correspondentes à
respectiva atualização monetária, à
multa e juros de mora e ao encargo
de que tratam oart. 1º do Decreto-lei
nº 1.025, de 21 de outubro de 1969,
e o art. 3º do Decreto-lei nº 1.645,
de 11 de dezembro de
1978. (Incluído pelo Decreto
Lei nº 1.735, de 1979)
§ 5º - A Dívida Ativa da União
será apurada e inscrita na
Procuradoria da Fazenda
Nacional. (Incluído pelo Decreto
Lei nº 1.735, de 1979)
TÍTULO V
Dos Créditos Adicionais
Art. 40. São créditos
adicionais, as autorizações de
despesa não computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei de
Orçamento.
Art. 41. Os créditos adicionais
classificam-se em:
I - suplementares, os
destinados a refôrço de dotação
orçamentária;
II - especiais, os destinados a
despesas para as quais não haja
dotação orçamentária específica;
III - extraordinários, os
destinados a despesas urgentes e
imprevistas, em caso de guerra,
comoção intestina ou calamidade
pública.
Art. 42. Os créditos
suplementares e especiais serão
autorizados por lei e abertos por
decreto executivo.
Art. 43. A abertura dos créditos
suplementares e especiais depende
da existência de recursos
disponíveis para ocorrer a despesa
e será precedida de exposição
justificativa. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
§ 1º Consideram-se recursos
para o fim deste artigo, desde que
não comprometidos: (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
I - o superávit financeiro
apurado em balanço patrimonial do
exercício anterior; (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
II - os provenientes de excesso
de arrecadação; (Veto rejeitado
no D.O. 05/05/1964)
III - os resultantes de anulação
parcial ou total de dotações
orçamentárias ou de créditos
adicionais, autorizados em
Lei; (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964)
IV - o produto de operações de
credito autorizadas, em forma que
juridicamente possibilite ao poder
executivo realiza-las. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
 § 2º Entende-se por superávit
financeiro a diferença positiva entre
o ativo financeiro e o passivo
financeiro, conjugando-se, ainda, os
saldos dos créditos adicionais
transferidos e as operações de
credito a eles vinculadas. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
§ 3º Entende-se por excesso
de arrecadação, para os fins deste
artigo, o saldo positivo das
diferenças acumuladas mês a mês
entre a arrecadação prevista e a
realizada, considerando-se, ainda, a
tendência do exercício. (Veto
rejeitado no D.O.
05/05/1964) (Vide Lei nº
6.343, de 1976)
§ 4° Para o fim de apurar os
recursos utilizáveis, provenientes de
excesso de arrecadação, deduzir-
se-a a importância dos créditos
extraordinários abertos no
exercício. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
Art. 44. Os créditos
extraordinários serão abertos por
decreto do Poder Executivo, que
dêles dará imediato conhecimento
ao Poder Legislativo.
Art. 45. Os créditos adicionais
terão vigência adstrita ao exercício
financeiro em que forem abertos,
salvo expressa disposição legal em
contrário, quanto aos especiais e
extraordinários.
Art. 46. O ato que abrir crédito
adicional indicará a importância, a
espécie do mesmo e a classificação
da despesa, até onde fôr possível.
TÍTULO VI
Da Execução do Orçamento
CAPÍTULO I
Da Programação da Despesa
Art. 47. Imediatamente após a
promulgação da Lei de Orçamento e
com base nos limites nela fixados, o
Poder Executivo aprovará um
quadro de cotas trimestrais da
despesa que cada unidade
orçamentária fica autorizada a
utilizar.
Art. 48 A fixação das cotas a
que se refere o artigo anterior
atenderá aos seguintes objetivos:
a) assegurar às unidades
orçamentárias, em tempo útil a
soma de recursos necessários e
suficientes a melhor execução do
seu programa anual de trabalho;
b) manter, durante o exercício,
na medida do possível o equilíbrio
entre a receita arrecadada e a
despesa realizada, de modo a
reduzir ao mínimo eventuais
insuficiências de tesouraria.
Art. 49. A programação da
despesa orçamentária, para feito do
disposto no artigo anterior, levará
em conta os créditos adicionais e as
operações extra-orçamentárias.
Art. 50. As cotas trimestrais
poderão ser alteradas durante o
exercício, observados o limite da
dotação e o comportamento da
execução orçamentária.
CAPÍTULO II
Da Receita
Art. 51. Nenhum tributo será
exigido ou aumentado sem que a lei
o estabeleça, nenhum será cobrado
em cada exercício sem prévia
autorização orçamentária,
ressalvados a tarifa aduaneira e o
impôsto lançado por motivo de
guerra.
Art. 52. São objeto de
lançamento os impostos diretos e
quaisquer outras rendas com
vencimento determinado em lei,
regulamento ou contrato.
Art. 53. O lançamento da
receita é ato da repartição
competente, que verifica a
procedência do crédito fiscal e a
pessoa que lhe é devedora e
inscreve o débito desta.
Art. 54. Não será admitida a
compensação da obrigação de
recolher rendas ou receitas com
direito creditório contra a Fazenda
Pública.
Art. 55. Os agentes da
arrecadação devem fornecer
recibos das importâncias que
arrecadarem.
§ 1º Os recibos devem conter
o nome da pessoa que paga a soma
arrecadada, proveniência e
classificação, bem como a data a
assinatura do agente
arrecadador. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
§ 2º Os recibos serão
fornecidos em uma única via.
Art. 56. O recolhimento de
tôdas as receitas far-se-á em estrita
observância ao princípio de unidade
de tesouraria, vedada qualquer
fragmentação para criação de
caixas especiais.
Art. 57. Ressalvado o disposto
no parágrafo único do artigo 3º
desta lei serão classificadas como
receita orçamentária, sob as
rubricas próprias, tôdas as receitas
arrecadadas, inclusive as
provenientes de operações de
crédito, ainda que não previstas no
Orçamento. (Veto rejeitado no
D.O. 05/05/1964)
CAPÍTULO III
Da Despesa
Art. 58. O empenho de
despesa é o ato emanado de
autoridade competente que cria
para o Estado obrigação de
pagamento pendente ou não de
implemento de condição. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 59. O empenho da
despesa não poderá exceder o
limite dos créditos concedidos.
Art. 59 - O empenho da
despesa não poderá exceder o
limite dos créditos
concedidos. (Redação dada
pela Lei nº 6.397, de 1976)
§ 1º Ressalvado o disposto no
Art. 67 da Constituição Federal, é
vedado aos Municípios empenhar,
no último mês do mandato do
Prefeito, mais do que o duodécimo
da despesa prevista no orçamento
vigente. (Incluído pela Lei nº
6.397, de 1976)
§ 2º Fica, também, vedado aos
Municípios, no mesmo período,
assumir, por qualquer forma,
compromissos financeiros para
execução depois do término do
mandato do Prefeito. (Incluído
pela Lei nº 6.397, de 1976)
§ 3º As disposições dos
parágrafos anteriores não se
aplicam nos casos comprovados de
calamidade pública. (Incluído
pela Lei nº 6.397, de 1976)
§ 4º Reputam-se nulos e de
nenhum efeito os empenhos e atos
praticados em desacordo com o
disposto nos parágrafos 1º e 2º
deste artigo, sem prejuízo da
responsabilidade do Prefeito nos
termos do Art. 1º, inciso V, do
Decreto-lei n.º 201, de 27 de
fevereiro de 1967. (Incluído
pela Lei nº 6.397, de 1976)
Art. 60. É vedada a realização
de despesa sem prévio empenho.
§ 1º Em casos especiais
previstos na legislação específica
será dispensada a emissão da nota
de empenho.
§ 2º Será feito por estimativa o
empenho da despesa cujo montante
não se possa determinar.
§ 3º É permitido o empenho
global de despesas contratuais e
outras, sujeitas a parcelamento.
Art. 61. Para cada empenho
será extraído um documento
denominado "nota de empenho" que
indicará o nome do credor, a
representação e a importância da
despesa bem como a dedução
desta do saldo da dotação própria.
Art. 62. O pagamento da
despesa só será efetuado quando
ordenado após sua regular
liquidação.
Art. 63. A liquidação da
despesa consiste na verificação do
direito adquirido pelo credor tendo
por base os títulos e documentos
comprobatórios do respectivo
crédito.
§ 1° Essa verificação tem por
fim apurar:
I - a origem e o objeto do que
se deve pagar;
II - a importância exata a
pagar; (Vide Medida Provisória
nº 581, de 2012)
III - a quem se deve pagar a
importância, para extinguir a
obrigação.
§ 2º A liquidação da despesa
por fornecimentos feitos ou serviços
prestados terá por base:
I - o contrato, ajuste ou acôrdo
respectivo;
II - a nota de empenho;
III - os comprovantes da
entrega de material ou da prestação
efetiva do serviço.
Art. 64. A ordem de
pagamento é o despacho exarado
por autoridade competente,
determinando que a despesa seja
paga.
Parágrafo único. A ordem de
pagamento só poderá ser exarada
em documentos processados pelos
serviços de contabilidade. (Veto
rejeitado no D.O. 05/05/1964)
Art. 65. O pagamento da
despesa será efetuado por
tesouraria ou pagadoria
regularmente instituídos por
estabelecimentos bancários
credenciados e, em casos
excepcionais, por meio de
adiantamento.
Art. 66. As dotações atribuídas
às diversas unidades orçamentárias
poderão quando expressamente
determinado na Lei de Orçamento
ser movimentadas por órgãos
centrais de administração geral.
Parágrafo único. É permitida a
redistribuição de parcelas das
dotações de pessoal, de uma para
outra unidade orçamentária, quando
considerada indispensável à
movimentação de pessoal dentro
das tabelas ou quadros comuns às
unidades interessadas, a que se
realize em obediência à legislação
específica.
Art. 67. Os pagamentos
devidos pela Fazenda Pública, em
virtude de sentença judiciária, far-
se-ão na ordem de apresentação
dos precatórios e à conta dos
créditos respectivos, sendo proibida
a designação de casos ou de
pessoas nas dotações
orçamentárias e nos créditos
adicionais abertos para êsse fim.
Art. 68. O regime de
adiantamento é aplicável aos casos
de despesas expressamente
definidos em lei e consiste na
entrega de numerário a servidor,
sempre precedida de empenho na
dotação própria para o fim de
realizar despesas, que não possam
subordinar-se ao processo normal
de aplicação.
Art. 69. Não se fará
adiantamento a servidor em alcance
nem a responsável por dois
adiantamentos. (Veto rejeitado
no D.O. 05/05/1964)
Art. 70. A aquisição de
material, o fornecimento e a
adjudicação de obras e serviços
serão regulados em lei, respeitado o
princípio da concorrência.
TÍTULO VII
Dos Fundos Especiais
Art. 71. Constitui fundo
especial o produto de receitas
especificadas que por lei se
vinculam à realização de
determinados objetivos ou serviços,
facultada a adoção de normas
peculiares de aplicação.
Art. 72. A aplicação das
receitas orçamentárias vinculadas a
fundos especiais far-se-á através de
dotação consignada na Lei de
Orçamento ou em créditos
adicionais.
Art. 73. Salvo determinação
em contrário da lei que o instituiu, o
saldo positivo do fundo especial
apurado em balanço será
transferido para o exercício
seguinte, a crédito do mesmo fundo.
Art. 74. A lei que instituir fundo
especial poderá determinar normas
peculiares de contrôle, prestação e
tomada de contas, sem de qualquer
modo, elidir a competência
específica do Tribunal de Contas ou
órgão equivalente.
TÍTULO VIII
Do Contrôle da Execução
Orçamentária
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 75. O contrôle da
execução orçamentária
compreenderá:
I - a legalidade dos atos de
que resultem a arrecadação da
receita ou a realização da despesa,
o nascimento ou a extinção de
direitos e obrigações;
II - a fidelidade funcional dos
agentes da administração,
responsáveis por bens e valores
públicos;
III - o cumprimento do
programa de trabalho expresso em
têrmos monetários e em têrmos de
realização de obras e prestação de
serviços.
CAPÍTULO II
Do Contrôle Interno
Art. 76. O Poder Executivo
exercerá os três tipos de contrôle a
que se refere o artigo 75, sem
prejuízo das atribuições do Tribunal
de Contas ou órgão equivalente.
Art. 77. A verificação da
legalidade dos atos de execução
orçamentária será prévia,
concomitante e subseqüente.
Art. 78. Além da prestação ou
tomada de contas anual, quando
instituída em lei, ou por fim de
gestão, poderá haver, a qualquer
tempo, levantamento, prestação ou
tomada de contas de todos os
responsáveis por bens ou valores
públicos.
Art. 79. Ao órgão incumbido da
elaboração da proposta
orçamentária ou a outro indicado na
legislação, caberá o contrôle
estabelecido no inciso III do artigo
75.
Parágrafo único. Êsse controle
far-se-á, quando fôr o caso, em
têrmos de unidades de medida,
prèviamente estabelecidos para
cada atividade.
Art. 80. Compete aos serviços
de contabilidade ou órgãos
equivalentes verificar a exata
observância dos limites das cotas
trimestrais atribuídas a cada
unidade orçamentária, dentro do
sistema que fôr instituído para êsse
fim.
CAPÍTULO III
Do Contrôle Externo
Art. 81. O contrôle da
execução orçamentária, pelo Poder
Legislativo, terá por objetivo verificar
a probidade da administração, a
guarda e legal emprêgo dos
dinheiros públicos e o cumprimento
da Lei de Orçamento.
Art. 82. O Poder Executivo,
anualmente, prestará contas ao
Poder Legislativo, no prazo
estabelecido nas Constituições ou
nas Leis Orgânicas dos Municípios.
§ 1º As contas do Poder
Executivo serão submetidas ao
Poder Legislativo, com Parecer
prévio do Tribunal de Contas ou
órgão equivalente.
§ 2º Quando, no Município não
houver Tribunal de Contas ou órgão
equivalente, a Câmara de
Vereadores poderá designar peritos
contadores para verificarem as
contas do prefeito e sôbre elas
emitirem parecer.
TÍTULO IX
Da Contabilidade
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
 Art. 83. A contabilidade
evidenciará perante a Fazenda
Pública a situação de todos
quantos, de qualquer modo,
arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem
bens a ela pertencentes ou
confiados.
Art. 84. Ressalvada a
competência do Tribunal de Contas
ou órgão equivalente, a tomada de
contas dos agentes responsáveis
por bens ou dinheiros públicos será
realizada ou superintendida pelos
serviços de contabilidade.
Art. 85. Os serviços de
contabilidade serão organizados de
forma a permitirem o
acompanhamento da execução
orçamentária, o conhecimento da
composição patrimonial, a
determinação dos custos dos
serviços industriais, o levantamento
dos balanços gerais, a análise e a
interpretação dos resultados
econômicos e financeiros.
Art. 86. A escrituração sintética
das operações financeiras e
patrimoniais efetuar-se-á pelo
método das partidas dobradas.
Art. 87. Haverá contrôle
contábil dos direitos e obrigações
oriundos de ajustes ou contratos em
que a administração pública fôr
parte.
Art. 88. Os débitos e créditos
serão escriturados com individuação
do devedor ou do credor e
especificação da natureza,
importância e data do vencimento,
quando fixada.
Art. 89. A contabilidade
evidenciará os fatos ligados à
administração orçamentária,
financeira patrimonial e industrial.
CAPÍTULO II
Da Contabilidade Orçamentária e
Financeira
Art. 90 A contabilidade deverá
evidenciar, em seus registros, o
montante dos créditos
orçamentários vigentes, a despesa
empenhada e a despesa realizada,
à conta dos mesmos créditos, e as
dotações disponíveis.
Art. 91. O registro contábil da
receita e da despesa far-se-á de
acôrdo com as especificações
constantes da Lei de Orçamento e
dos créditos adicionais.
Art. 92. A dívida flutuante
compreende:
I - os restos a pagar, excluídos
os serviços da dívida;
II - os serviços da dívida a
pagar;
III - os depósitos;
IV - os débitos de tesouraria.
Parágrafo único. O registro
dos restos a pagar far-se-á por
exercício e por credor distinguindo-
se as despesas processadas das
não processadas.
Art. 93. Tôdas as operações
de que resultem débitos e créditos
de natureza financeira, não
compreendidas na execução
orçamentária, serão também objeto
de registro, individuação e contrôle
contábil.
CAPÍTULO III
Da Contabilidade Patrimonial e
Industrial
Art. 94. Haverá registros
analíticos de todos os bens de
caráter permanente, com indicação
dos elementos necessários para a
perfeita caracterização de cada um
dêles e dos agentes responsáveis
pela sua guarda e administração.
Art. 95 A contabilidade
manterá registros sintéticos dos
bens móveis e imóveis.
Art. 96. O levantamento geral
dos bens móveis e imóveis terá por
base o inventário analítico de cada
unidade administrativa e os
elementos da escrituração sintética
na contabilidade.
Art. 97. Para fins
orçamentários e determinação dos
devedores, ter-se-á o registro
contábil das receitas patrimoniais,
fiscalizando-se sua efetivação.
Art. 98. A divida fundada
compreende os compromissos de
exigibilidade superior a doze meses,
contraídos para atender a
desequilíbrio orçamentário ou a
financeiro de obras e serviços
públicos. (Veto rejeitado no D.O.
05/05/1964)
Parágrafo único. A dívida
fundada será escriturada com
individuação e especificações que
permitam verificar, a qualquer
momento, a posição dos
empréstimos, bem como os
respectivos serviços de amortização
e juros.
Art. 99. Os serviços públicos
industriais, ainda que não
organizados como emprêsa pública
ou autárquica, manterão
contabilidade especial para
determinação dos custos, ingressos
e resultados, sem prejuízo da
escrituração patrimonial e financeira
comum.
Art. 100 As alterações da
situação líquida patrimonial, que
abrangem os resultados da
execução orçamentária, bem como
as variações independentes dessa
execução e as superveniências e
insubsistência ativas e passivas,
constituirão elementos da conta
patrimonial.
CAPÍTULO IV
Dos Balanços
Art. 101. Os resultados gerais
do exercício serão demonstrados no
Balanço Orçamentário, no Balanço
Financeiro, no Balanço Patrimonial,
na Demonstração das Variações
Patrimoniais, segundo
os Anexos números 12, 13, 14 e 15
e os quadros demonstrativos
constantes dos Anexos números 1,
6, 7, 8, 9, 10, 11, 16 e 17.
Art. 102. O Balanço
Orçamentário demonstrará as
receitas e despesas previstas em
confronto com as realizadas.
Art. 103. O Balanço Financeiro
demonstrará a receita e a despesa
orçamentárias bem como os
recebimentos e os pagamentos de
natureza extra-orçamentária,
conjugados com os saldos em
espécie provenientes do exercício
anterior, e os que se transferem
para o exercício seguinte.
Parágrafo único. Os Restos a
Pagar do exercício serão
computados na receita extra-
orçamentária para compensar sua
inclusão na despesa orçamentária.
Art. 104. A Demonstração das
Variações Patrimoniais evidenciará
as alterações verificadas no
patrimônio, resultantes ou
independentes da execução
orçamentária, e indicará o resultado
patrimonial do exercício.
Art. 105. O Balanço
Patrimonial demonstrará:
I - O Ativo Financeiro;
II - O Ativo Permanente;
III - O Passivo Financeiro;
IV - O Passivo Permanente;
V - O Saldo Patrimonial;
VI - As Contas de
Compensação.
§ 1º O Ativo Financeiro
compreenderá os créditos e valores
realizáveis independentemente de
autorização orçamentária e os
valores numerários.
§ 2º O Ativo Permanente
compreenderá os bens, créditos e
valores, cuja mobilização ou
alienação dependa de autorização
legislativa.
§ 3º O Passivo Financeiro
compreenderá as dívidas fundadas
e outras pagamento independa de
autorização orçamentária.
§ 4º O Passivo Permanente
compreenderá as dívidas fundadas
e outras que dependam de
autorização legislativa para
amortização ou resgate.
§ 5º Nas contas de
compensação serão registrados os
bens, valores, obrigações e
situações não compreendidas nos
parágrafos anteriores e que,
imediata ou indiretamente, possam
vir a afetar o patrimônio.
Art. 106. A avaliação dos
elementos patrimoniais obedecerá
as normas seguintes:
I - os débitos e créditos, bem
como os títulos de renda, pelo seu
valor nominal, feita a conversão,
quando em moeda estrangeira, à
taxa de câmbio vigente na data do
balanço;
II - os bens móveis e imóveis,
pelo valor de aquisição ou pelo
custo de produção ou de
construção;
III - os bens de almoxarifado,
pelo preço médio ponderado das
compras.
§ 1° Os valores em espécie,
assim como os débitos e créditos,
quando em moeda estrangeira,
deverão figurar ao lado das
correspondentes importâncias em
moeda nacional.
§ 2º As variações resultantes
da conversão dos débitos, créditos
e valores em espécie serão levadas
à conta patrimonial.
§ 3º Poderão ser feitas
reavaliações dos bens móveis e
imóveis.
TÍTULO X
Das Autarquias e Outras Entidades
Art. 107. As entidades
autárquicas ou paraestatais,
inclusive de previdência social ou
investidas de delegação para
arrecadação de contribuições
parafiscais da União, dos Estados,
dos Municípios e do Distrito Federal
terão seus orçamentos aprovados
por decreto do Poder Executivo,
salvo se disposição legal expressa
determinar que o sejam pelo Poder
Legislativo. (Vide Decreto nº
60.745, de 1967)
Parágrafo único.
Compreendem-se nesta disposição
as emprêsas com autonomia
financeira e administrativa cujo
capital pertencer, integralmente, ao
Poder Público.
Art. 108. Os orçamentos das
entidades referidas no artigo
anterior vincular-se-ão ao
orçamento da União, dos Estados,
dos Municípios e do Distrito Federal,
pela inclusão:
I - como receita, salvo
disposição legal em contrário, de
saldo positivo previsto entre os
totais das receitas e despesas;
II - como subvenção
econômica, na receita do orçamento
da beneficiária, salvo disposição
legal em contrário, do saldo
negativo previsto entre os totais das
receitas e despesas.
§ 1º Os investimentos ou
inversões financeiras da União, dos
Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, realizados por
intermédio das entidades aludidas
no artigo anterior, serão
classificados como receita de capital
destas e despesa de transferência
de capital daqueles.
§ 2º As previsões para
depreciação serão computadas para
efeito de apuração do saldo líquido
das mencionadas entidades.
Art. 109. Os orçamentos e
balanços das entidades
compreendidas no artigo 107 serão
publicados como complemento dos
orçamentos e balanços da União,
dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal a que estejam
vinculados.
Art. 110. Os orçamentos e
balanços das entidades já referidas,
obedecerão aos padrões e normas
instituídas por esta lei, ajustados às
respectivas peculiaridades.
Parágrafo único. Dentro do
prazo que a legislação fixar, os
balanços serão remetidos ao órgão
central de contabilidade da União,
dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, para fins de
incorporação dos resultados, salvo
disposição legal em contrário.
TÍTULO XI
Disposições Finais
Art. 111. O Conselho Técnico
de Economia e Finanças do
Ministério da Fazenda, além de
outras apurações, para fins
estatísticos, de interêsse nacional,
organizará e publicará o balanço
consolidado das contas da União,
Estados, Municípios e Distrito
Federal, suas autarquias e outras
entidades, bem como um quadro
estruturalmente idêntico, baseado
em dados orçamentários.
§ 1º Os quadros referidos
neste artigo terão a estrutura
do Anexo nº 1.
§ 2 O quadro baseado nos
orçamentos será publicado até o
último dia do primeiro semestre do
próprio exercício e o baseado nos
balanços, até o último dia do
segundo semestre do exercício
imediato àquele a que se referirem.
Art. 112. Para cumprimento do
disposto no artigo precedente, a
União, os Estados, os Municípios e
o Distrito Federal remeterão ao
mencionado órgão, até 30 de abril,
os orçamentos do exercício, e até
30 de junho, os balanços do
exercício anterior.
Parágrafo único. O
pagamento, pela União, de auxílio
ou contribuição a Estados,
Municípios ou Distrito Federal, cuja
concessão não decorra de
imperativo constitucional,
dependerá de prova do atendimento
ao que se determina neste artigo.
Art. 113. Para fiel e uniforme
aplicação das presentes normas, o
Conselho Técnico de Economia e
Finanças do Ministério da Fazenda
atenderá a consultas, coligirá
elementos, promoverá o intercâmbio
de dados informativos, expedirá
recomendações técnicas, quando
solicitadas, e atualizará sempre que
julgar conveniente, os anexos que
integram a presente lei.
janeiro de 1964 para o fim da
elaboração dos orçamentos e a
partir de 1º de janeiro de 1965,
quanto às demais atividades
estatuídas. (Redação dada pela
Lei nº 4.489, de 1964)
Art. 115. Revogam-se as
disposições em contrário.
Brasília, 17 de março de
1964; 143º da Independência e 76º
da República.
JOÃO GULART
Abelardo Jurema
Sylvio Borges de Souza Motta
Jair Ribeiro
João Augusto de Araújo Castro
Waldyr Ramos Borges
Expedito Machado
Oswaldo Costa Lima Filho
Júlio Forquim Sambaquy
Amaury Silva
Anysio Botelho
Wilson Fadul
Antonio Oliveira Brito
Egydio Michaelsen
Este texto não substitui o publicado
no DOU de 23.3.1964, retificado em
9.4.1964 e retificado em 3.6.1964
Download para anexos

Parágrafo único. Para os fins

previstos neste artigo, poderão ser
promovidas, quando necessário,
conferências ou reuniões técnicas,
com a participação de
representantes das entidades
abrangidas por estas normas. LEI N. 4.320, DE 17 DE MARÇO
DE 1964
Art. 114. Os efeitos desta lei Partes vetadas
são contados a partir de 1 de janeiro pelo Presidente
de 1964. da República e
mantidas pelo
Art. 114. Os efeitos desta lei Congresso
são contados a partir de 1º de Nacional, do
 Projeto que se ................................................
transformou na ..........................................................
Lei nº.4.320,de 17 ..................................
de março de 1964
(que estatui 2º - Para cumprimento do
normas gerais de disposto no parágrafo anterior, o
direito financeiro cálculo das cotas terá por base os
para elaboração e dados apurados no balanço do
controle dos exercício anterior aquele em que se
orçamentos e elaborar a proposta orçamentária do
balanços da Governo obrigado à transferência".
União, dos
Estados, dos ................................................
Municípios e do ..........................................................
Distrito Federal ). ..................................

VETO
O Presidente da República
Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu promulgo na
forma do Parágrafo 3º do Artigo 70
da Constituição Federal os
seguintes dispositivos da Lei nº
4.320, de 17 de março de 1964.
"Art. 3º
..........................................................
..........................................................
........................
Parágrafo único Não se
consideram para os fins deste artigo
as operações de crédito por
antecipação da receita, as emissões
de papel-moeda e outras entradas
compensatórias no ativo e passivo
financeiros".
................................................
..........................................................
..................................
"Art. 6º
..........................................................
..........................................................
........................
"Art. 7º
..........................................................
..........................................................
........................
I
..........................................................
..........................................................
........................
..........................................obe
decidas as disposições do artigo
43". ..................................
"Art. 9º Tributo é a receita
derivada instituída pelas entidades
de direito público, compreendendo
os impostos, as taxas e
contribuições nos termos da
Constituição e das leis vigentes em
matérias financeira destinando-se o
seu produto ao custeio de
atividades gerais ou específicas
exercidas por essa entidades."
................................................
..........................................................
..................................
"Art. 14
..........................................................
..........................................................
........................
 ................................................ §1º Consideram-se recursos
.......................................................... para o fim deste artigo, deste que
.................................. não comprometidos;

subordinados ao mesmo I – o superavit financeiro

órgão ou apurado em balanço patrimonial do
repartição.......................................... exercício anterior;
...........................".
II – os provenientes de
................................................ excesso de arrecadação;
..........................................................
.................................. III – os resultantes de
anulação parcial ou total de
"Art. 15 dotações orçamentárias ou de
.......................................................... créditos adicionais, autorizados em
.......................................................... lei;
........................
IV – o produto de operações
................................................ de crédito autorizadas, em forma
.........no que juridicamente possibilite o
Poder Executivo realizá-las.
mínimo....................................
.......................................................... §2º Entende-se por superavit
..............................................." financeiro a diferença positiva entre
o ativo financeiro e o passivo
"Art. 15 financeiro conjugando-se ainda, os
.......................................................... saldos dos créditos adicionais
.......................................................... transferidos e as operações de
........................ crédito a eles vinculadas.

1º Entende-se por elementos §3º Entende-se por excesso

o desdobramento da despesa com
pessoal, material, serviços, obras e
outros meios de que se refere a
administração pública para
consecução dos seus fins".
................................................
..........................................................
..................................
"Art. 43. A abertura dos
créditos suplementares e especiais
depende da existência de recursos
disponíveis para ocorrer à despesa
e será precedida de exposição
justificativa.
de arrecadação, para os fins deste
artigo, o saldo positivo das
diferenças acumuladas mês a mês,
entre a arrecadação prevista e a
realizada, considerando-se ainda, a
tendência do exercício.
§4º Para o fim de apurar os
recursos utilizáveis, provenientes de
excesso de arrecadação deduzir-se-
á a importância dos créditos
extraordinários abertos no
exercício".
................................................
..........................................................
..................................
 "Art. 55 "Art.
.......................................................... 69......................................................
.......................................................... ..........................................................
........................ ............................

1º - Os recibos devem conter ................................................

o nome da pessoa que paga a soma ..........................................................
arrecadada, proveniência, e ..................................nem o
classificação, bem como a data e responsável por dois
assinatura do agente arrecadador". adiantamentos".

................................................ ................................................
.......................................................... ..........................................................
.................................. ..................................

"Art. 57 Ressalvado o "Art. 98. A dívida fundada

disposto no parágrafo único do será escriturada com individuação e
artigo 3º desta lei............................. especificações que permitem
verificar, a qualquer momento, a
................................................ posição dos empréstimos, bem
.......................................................... como os respectivos serviços de
.................................. amortização e juros".

"Art. 58 ................................................
.......................................................... ..........................................................
.......................................................... ..................................
........................
Brasília, 4 de maio de 1964;
................................................ 1432 da Independência e 76º da
.......................................................... República.
..................................ou não
H. Castello Branco.
................................................
.......................................................... LEI COMPLEMENTAR Nº 101,
..................................". DE 4 DE MAIO DE 2000.

"Art. 64 Estabelece
.......................................................... normas de
.......................................................... finanças públicas
........................ Mensagem de voltadas para a
veto responsabilidade
Parágrafo único. A ordem de na gestão fiscal e
pagamento só poderá ser exarada dá outras
em documentos processados pelos providências.
serviços de contabilidade".
O PRESIDENTE DA
................................................ REPÚBLICA Faço saber que o
............. Congresso Nacional decreta e eu
sanciono a seguinte Lei
Complementar:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
1o
Art. Esta Lei Complementar
estabelece normas de finanças
públicas voltadas para a
responsabilidade na gestão fiscal,
com amparo no Capítulo II do Título
VI da Constituição.
1o
§ A responsabilidade na
gestão fiscal pressupõe a ação
planejada e transparente, em que
se previnem riscos e corrigem
desvios capazes de afetar o
equilíbrio das contas públicas,
mediante o cumprimento de metas
de resultados entre receitas e
despesas e a obediência a limites e
condições no que tange a renúncia
de receita, geração de despesas
com pessoal, da seguridade social e
outras, dívidas consolidada e
mobiliária, operações de crédito,
inclusive por antecipação de receita,
concessão de garantia e inscrição
em Restos a Pagar.
§ 2o As disposições desta Lei
Complementar obrigam a União, os
Estados, o Distrito Federal e os
Municípios.
§ 3o Nas referências:
I - à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios,
estão compreendidos:
a) o Poder Executivo, o Poder
Legislativo, neste abrangidos os
Tribunais de Contas, o Poder
Judiciário e o Ministério Público;
b) as respectivas
administrações diretas, fundos,
autarquias, fundações e empresas
estatais dependentes;
II - a Estados entende-se
considerado o Distrito Federal;
III - a Tribunais de Contas
estão incluídos: Tribunal de Contas
da União, Tribunal de Contas do
Estado e, quando houver, Tribunal
de Contas dos Municípios e Tribunal
de Contas do Município.
Art. 2o Para os efeitos desta
Lei Complementar, entende-se
como:
I - ente da Federação: a União,
cada Estado, o Distrito Federal e
cada Município;
II - empresa controlada:
sociedade cuja maioria do capital
social com direito a voto pertença,
direta ou indiretamente, a ente da
Federação;
III - empresa estatal
dependente: empresa controlada
que receba do ente controlador
recursos financeiros para
pagamento de despesas com
pessoal ou de custeio em geral ou
de capital, excluídos, no último
caso, aqueles provenientes de
aumento de participação acionária;
IV - receita corrente líquida:
somatório das receitas tributárias,
de contribuições, patrimoniais,
industriais, agropecuárias, de
serviços, transferências correntes e
outras receitas também correntes,
deduzidos:
a) na União, os valores
transferidos aos Estados e
Municípios por determinação
constitucional ou legal, e as
contribuições mencionadas
na alínea a do inciso I e no inciso II
do art. 195, e no art. 239 da
Constituição;
 b) nos Estados, as parcelas
entregues aos Municípios por
determinação constitucional;
c) na União, nos Estados e nos
Municípios, a contribuição dos
servidores para o custeio do seu
sistema de previdência e
assistência social e as receitas
provenientes da compensação
financeira citada no § 9º do art. 201
da Constituição.
§ 1o Serão computados no
cálculo da receita corrente líquida
os valores pagos e recebidos em
decorrência da Lei Complementar
no 87, de 13 de setembro de 1996, e
do fundo previsto pelo art. 60 do Ato
das Disposições Constitucionais
Transitórias.
§ 2o Não serão considerados
na receita corrente líquida do
Distrito Federal e dos Estados do
Amapá e de Roraima os recursos
recebidos da União para
atendimento das despesas de que
trata o inciso V do § 1o do art. 19.
§ 3o A receita corrente líquida
será apurada somando-se as
receitas arrecadadas no mês em
referência e nos onze anteriores,
excluídas as duplicidades.
CAPÍTULO II
DO PLANEJAMENTO
Seção I
Do Plano Plurianual
Art. 3o (VETADO)
Seção II
Da Lei de Diretrizes
Orçamentárias
Art. 4o A lei de diretrizes
orçamentárias atenderá o disposto
no § 2o do art. 165 da
Constituição e:
I - disporá também sobre:
a) equilíbrio entre receitas e
despesas;
b) critérios e forma de limitação
de empenho, a ser efetivada nas
hipóteses previstas na alínea b do
inciso II deste artigo, no art. 9o e no
inciso II do § 1o do art. 31;
c) (VETADO)
d) (VETADO)
e) normas relativas ao controle
de custos e à avaliação dos
resultados dos programas
financiados com recursos dos
orçamentos;
f) demais condições e
exigências para transferências de
recursos a entidades públicas e
privadas;
II - (VETADO)
III - (VETADO)
§ 1o Integrará o projeto de lei
de diretrizes orçamentárias Anexo
de Metas Fiscais, em que serão
estabelecidas metas anuais, em
valores correntes e constantes,
relativas a receitas, despesas,
resultados nominal e primário e
montante da dívida pública, para o
exercício a que se referirem e para
os dois seguintes.
§ 2o O Anexo conterá, ainda:
I - avaliação do cumprimento
das metas relativas ao ano anterior;
 II - demonstrativo das metas
anuais, instruído com memória e
metodologia de cálculo que
justifiquem os resultados
pretendidos, comparando-as com as
fixadas nos três exercícios
anteriores, e evidenciando a
consistência delas com as
premissas e os objetivos da política
econômica nacional;
III - evolução do patrimônio
líquido, também nos últimos três
exercícios, destacando a origem e a
aplicação dos recursos obtidos com
a alienação de ativos;
IV - avaliação da situação
financeira e atuarial:
a) dos regimes geral de
previdência social e próprio dos
servidores públicos e do Fundo de
Amparo ao Trabalhador;
b) dos demais fundos públicos
e programas estatais de natureza
atuarial;
V - demonstrativo da estimativa
e compensação da renúncia de
receita e da margem de expansão
das despesas obrigatórias de
caráter continuado.
§ 3o A lei de diretrizes
orçamentárias conterá Anexo de
Riscos Fiscais, onde serão
avaliados os passivos contingentes
e outros riscos capazes de afetar as
contas públicas, informando as
providências a serem tomadas,
caso se concretizem.
§ 4o A mensagem que
encaminhar o projeto da União
apresentará, em anexo específico,
os objetivos das políticas monetária,
creditícia e cambial, bem como os
parâmetros e as projeções para
seus principais agregados e
variáveis, e ainda as metas de
inflação, para o exercício
subseqüente.
Seção III
Da Lei Orçamentária Anual
Art. 5o O projeto de lei
orçamentária anual, elaborado de
forma compatível com o plano
plurianual, com a lei de diretrizes
orçamentárias e com as normas
desta Lei Complementar:
I - conterá, em anexo,
demonstrativo da compatibilidade
da programação dos orçamentos
com os objetivos e metas
constantes do documento de que
trata o § 1o do art. 4o;
II - será acompanhado do
documento a que se refere o § 6o do
art. 165 da Constituição, bem como
das medidas de compensação a
renúncias de receita e ao aumento
de despesas obrigatórias de caráter
continuado;
III - conterá reserva de
contingência, cuja forma de
utilização e montante, definido com
base na receita corrente líquida,
serão estabelecidos na lei de
diretrizes orçamentárias, destinada
ao:
a) (VETADO)
b) atendimento de passivos
contingentes e outros riscos e
eventos fiscais imprevistos.
§ 1o Todas as despesas
relativas à dívida pública, mobiliária
ou contratual, e as receitas que as
atenderão, constarão da lei
orçamentária anual.
 § 2o O refinanciamento da
dívida pública constará
separadamente na lei orçamentária
e nas de crédito adicional.
3o
§ A atualização monetária
do principal da dívida mobiliária
refinanciada não poderá superar a
variação do índice de preços
previsto na lei de diretrizes
orçamentárias, ou em legislação
específica.
§ 4o É vedado consignar na lei
orçamentária crédito com finalidade
imprecisa ou com dotação ilimitada.
§ 5o A lei orçamentária não
consignará dotação para
investimento com duração superior
a um exercício financeiro que não
esteja previsto no plano plurianual
ou em lei que autorize a sua
inclusão, conforme disposto no §
1o do art. 167 da Constituição.
§ 6o Integrarão as despesas da
União, e serão incluídas na lei
orçamentária, as do Banco Central
do Brasil relativas a pessoal e
encargos sociais, custeio
administrativo, inclusive os
destinados a benefícios e
assistência aos servidores, e a
investimentos.
§ 7o (VETADO)
Art. 6o (VETADO)
Art. 7o O resultado do Banco
Central do Brasil, apurado após a
constituição ou reversão de
reservas, constitui receita do
Tesouro Nacional, e será transferido
até o décimo dia útil subseqüente à
aprovação dos balanços semestrais.
§ 1o O resultado negativo
constituirá obrigação do Tesouro
para com o Banco Central do Brasil
e será consignado em dotação
específica no orçamento.
§ 2o O impacto e o custo fiscal
das operações realizadas pelo
Banco Central do Brasil serão
demonstrados trimestralmente, nos
termos em que dispuser a lei de
diretrizes orçamentárias da União.
§ 3o Os balanços trimestrais do
Banco Central do Brasil conterão
notas explicativas sobre os custos
da remuneração das
disponibilidades do Tesouro
Nacional e da manutenção das
reservas cambiais e a rentabilidade
de sua carteira de títulos,
destacando os de emissão da
União.
Seção IV
Da Execução Orçamentária e do
Cumprimento das Metas
Art. 8o Até trinta dias após a
publicação dos orçamentos, nos
termos em que dispuser a lei de
diretrizes orçamentárias e
observado o disposto na alínea c do
inciso I do art. 4o, o Poder Executivo
estabelecerá a programação
financeira e o cronograma de
execução mensal de
desembolso. (Vide Decreto
nº 4.959, de 2004) (Vide
Decreto nº 5.356, de 2005)
Parágrafo único. Os recursos
legalmente vinculados a finalidade
específica serão utilizados
exclusivamente para atender ao
objeto de sua vinculação, ainda que
em exercício diverso daquele em
que ocorrer o ingresso.
Art. 9o Se verificado, ao final de
um bimestre, que a realização da
receita poderá não comportar o
cumprimento das metas de
resultado primário ou nominal
estabelecidas no Anexo de Metas
Fiscais, os Poderes e o Ministério
Público promoverão, por ato próprio
e nos montantes necessários, nos
trinta dias subseqüentes, limitação
de empenho e movimentação
financeira, segundo os critérios
fixados pela lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 1o No caso de
restabelecimento da receita
prevista, ainda que parcial, a
recomposição das dotações cujos
empenhos foram limitados dar-se-á
de forma proporcional às reduções
efetivadas.
§ 2o Não serão objeto de
limitação as despesas que
constituam obrigações
constitucionais e legais do ente,
inclusive aquelas destinadas ao
pagamento do serviço da dívida, e
as ressalvadas pela lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 3o No caso de os Poderes
Legislativo e Judiciário e o
Ministério Público não promoverem
a limitação no prazo estabelecido
no caput, é o Poder Executivo
autorizado a limitar os valores
financeiros segundo os critérios
fixados pela lei de diretrizes
orçamentárias. (Vide ADIN
2.238-5)
4o
§ Até o final dos meses de
maio, setembro e fevereiro, o Poder
Executivo demonstrará e avaliará o
cumprimento das metas fiscais de
cada quadrimestre, em audiência
pública na comissão referida no §
1o do art. 166 da Constituição ou
equivalente nas Casas Legislativas
estaduais e municipais.
§ 5o No prazo de noventa dias
após o encerramento de cada
semestre, o Banco Central do Brasil
apresentará, em reunião conjunta
das comissões temáticas
pertinentes do Congresso Nacional,
avaliação do cumprimento dos
objetivos e metas das políticas
monetária, creditícia e cambial,
evidenciando o impacto e o custo
fiscal de suas operações e os
resultados demonstrados nos
balanços.
Art. 10. A execução
orçamentária e financeira
identificará os beneficiários de
pagamento de sentenças judiciais,
por meio de sistema de
contabilidade e administração
financeira, para fins de observância
da ordem cronológica determinada
no art. 100 da Constituição.
CAPÍTULO III
DA RECEITA PÚBLICA
Seção I
Da Previsão e da Arrecadação
Art. 11. Constituem requisitos
essenciais da responsabilidade na
gestão fiscal a instituição, previsão
e efetiva arrecadação de todos os
tributos da competência
constitucional do ente da
Federação.
Parágrafo único. É vedada a
realização de transferências
voluntárias para o ente que não
observe o disposto no caput, no que
se refere aos impostos.
Art. 12. As previsões de receita
observarão as normas técnicas e
legais, considerarão os efeitos das
alterações na legislação, da
variação do índice de preços, do
crescimento econômico ou de
qualquer outro fator relevante e
serão acompanhadas de
demonstrativo de sua evolução nos
últimos três anos, da projeção para
os dois seguintes àquele a que se
referirem, e da metodologia de
cálculo e premissas utilizadas.
§ 1o Reestimativa de receita
por parte do Poder Legislativo só
será admitida se comprovado erro
ou omissão de ordem técnica ou
legal.
§ 2o O montante previsto para
as receitas de operações de crédito
não poderá ser superior ao das
despesas de capital constantes do
projeto de lei orçamentária.
(Vide ADIN 2.238-5)
§ 3o O Poder Executivo de cada
ente colocará à disposição dos
demais Poderes e do Ministério
Público, no mínimo trinta dias antes
do prazo final para encaminhamento
de suas propostas orçamentárias,
os estudos e as estimativas das
receitas para o exercício
subseqüente, inclusive da corrente
líquida, e as respectivas memórias
de cálculo.
Art. 13. No prazo previsto no
art. 8o, as receitas previstas serão
desdobradas, pelo Poder Executivo,
em metas bimestrais de
arrecadação, com a especificação,
em separado, quando cabível, das
medidas de combate à evasão e à
sonegação, da quantidade e valores
de ações ajuizadas para cobrança
da dívida ativa, bem como da
evolução do montante dos créditos
tributários passíveis de cobrança
administrativa.
Seção II
Da Renúncia de Receita
Art. 14. A concessão ou
ampliação de incentivo ou benefício
de natureza tributária da qual
decorra renúncia de receita deverá
estar acompanhada de estimativa
do impacto orçamentário-financeiro
no exercício em que deva iniciar sua
vigência e nos dois seguintes,
atender ao disposto na lei de
diretrizes orçamentárias e a pelo
menos uma das seguintes
condições: (Vide Medida
Provisória nº 2.159, de
2001) (Vide Lei nº 10.276,
de 2001)
I - demonstração pelo
proponente de que a renúncia foi
considerada na estimativa de
receita da lei orçamentária, na
forma do art. 12, e de que não
afetará as metas de resultados
fiscais previstas no anexo próprio da
lei de diretrizes orçamentárias;
II - estar acompanhada de
medidas de compensação, no
período mencionado no caput, por
meio do aumento de receita,
proveniente da elevação de
alíquotas, ampliação da base de
cálculo, majoração ou criação de
tributo ou contribuição.
§ 1o A renúncia compreende
anistia, remissão, subsídio, crédito
presumido, concessão de isenção
em caráter não geral, alteração de
alíquota ou modificação de base de
cálculo que implique redução
discriminada de tributos ou
contribuições, e outros benefícios
que correspondam a tratamento
diferenciado.
§ 2o Se o ato de concessão ou
ampliação do incentivo ou benefício
de que trata o caput deste artigo
decorrer da condição contida no
inciso II, o benefício só entrará em
vigor quando implementadas as
medidas referidas no mencionado
inciso.
§ 3o O disposto neste artigo
não se aplica:
I - às alterações das alíquotas
dos impostos previstos nos incisos
I, II, IV e V do art. 153 da
Constituição, na forma do seu § 1º;
II - ao cancelamento de débito
cujo montante seja inferior ao dos
respectivos custos de cobrança.
CAPÍTULO IV
DA DESPESA PÚBLICA
Seção I
Da Geração da Despesa
Art. 15. Serão consideradas
não autorizadas, irregulares e
lesivas ao patrimônio público a
geração de despesa ou assunção
de obrigação que não atendam o
disposto nos arts. 16 e 17.
Art. 16. A criação, expansão ou
aperfeiçoamento de ação
governamental que acarrete
aumento da despesa será
acompanhado de:
I - estimativa do impacto
orçamentário-financeiro no exercício
em que deva entrar em vigor e nos
dois subseqüentes;
II - declaração do ordenador da
despesa de que o aumento tem
adequação orçamentária e
financeira com a lei orçamentária
anual e compatibilidade com o plano
plurianual e com a lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 1o Para os fins desta Lei
Complementar, considera-se:
I - adequada com a lei
orçamentária anual, a despesa
objeto de dotação específica e
suficiente, ou que esteja abrangida
por crédito genérico, de forma que
somadas todas as despesas da
mesma espécie, realizadas e a
realizar, previstas no programa de
trabalho, não sejam ultrapassados
os limites estabelecidos para o
exercício;
II - compatível com o plano
plurianual e a lei de diretrizes
orçamentárias, a despesa que se
conforme com as diretrizes,
objetivos, prioridades e metas
previstos nesses instrumentos e não
infrinja qualquer de suas
disposições.
§ 2o A estimativa de que trata o
inciso I do caput será acompanhada
das premissas e metodologia de
cálculo utilizadas.
§ 3o Ressalva-se do disposto
neste artigo a despesa considerada
irrelevante, nos termos em que
dispuser a lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 4o As normas
do caput constituem condição prévia
para:
I - empenho e licitação de
serviços, fornecimento de bens ou
execução de obras;
II - desapropriação de imóveis
urbanos a que se refere o § 3o do
art. 182 da Constituição.
Subseção I
Da Despesa Obrigatória de
Caráter Continuado
Art. 17. Considera-se
obrigatória de caráter continuado a
despesa corrente derivada de lei,
medida provisória ou ato
administrativo normativo que fixem
para o ente a obrigação legal de sua
execução por um período superior a
dois exercícios.
§ 1o Os atos que criarem ou
aumentarem despesa de que trata
o caput deverão ser instruídos com
a estimativa prevista no inciso I do
art. 16 e demonstrar a origem dos
recursos para seu custeio.
2o
§ Para efeito do atendimento
do § 1o, o ato será acompanhado de
comprovação de que a despesa
criada ou aumentada não afetará as
metas de resultados fiscais
previstas no anexo referido no §
1o do art. 4o, devendo seus efeitos
financeiros, nos períodos seguintes,
ser compensados pelo aumento
permanente de receita ou pela
redução permanente de despesa.
§ 3o Para efeito do § 2o,
considera-se aumento permanente
de receita o proveniente da
elevação de alíquotas, ampliação da
base de cálculo, majoração ou
criação de tributo ou contribuição.
§ 4o A comprovação referida
no § 2o, apresentada pelo
proponente, conterá as premissas e
metodologia de cálculo utilizadas,
sem prejuízo do exame de
compatibilidade da despesa com as
demais normas do plano plurianual
e da lei de diretrizes orçamentárias.
§ 5o A despesa de que trata
este artigo não será executada
antes da implementação das
medidas referidas no § 2o, as quais
integrarão o instrumento que a criar
ou aumentar.
§ 6o O disposto no § 1o não se
aplica às despesas destinadas ao
serviço da dívida nem ao
reajustamento de remuneração de
pessoal de que trata o inciso X do
art. 37 da Constituição.
§ 7o Considera-se aumento de
despesa a prorrogação daquela
criada por prazo determinado.
Seção II
Das Despesas com Pessoal
Subseção I
Definições e Limites
Art. 18. Para os efeitos desta
Lei Complementar, entende-se
como despesa total com pessoal: o
somatório dos gastos do ente da
Federação com os ativos, os
inativos e os pensionistas, relativos
a mandatos eletivos, cargos,
funções ou empregos, civis,
militares e de membros de Poder,
com quaisquer espécies
remuneratórias, tais como
vencimentos e vantagens, fixas e
variáveis, subsídios, proventos da
aposentadoria, reformas e pensões,
inclusive adicionais, gratificações,
horas extras e vantagens pessoais
de qualquer natureza, bem como
encargos sociais e contribuições
recolhidas pelo ente às entidades
de previdência.
§ 1o Os valores dos contratos
de terceirização de mão-de-obra
que se referem à substituição de
servidores e empregados públicos
serão contabilizados como "Outras
Despesas de Pessoal".
§ 2o A despesa total com
pessoal será apurada somando-se a
realizada no mês em referência com
as dos onze imediatamente
anteriores, adotando-se o regime de
competência.
Art. 19. Para os fins do
disposto no caput do art. 169 da
Constituição, a despesa total com
pessoal, em cada período de
apuração e em cada ente da
Federação, não poderá exceder os
percentuais da receita corrente
líquida, a seguir discriminados:
I - União: 50% (cinqüenta por
cento);
II - Estados: 60% (sessenta por
cento);
III - Municípios: 60% (sessenta
por cento).
§ 1o Na verificação do
atendimento dos limites definidos
neste artigo, não serão computadas
as despesas:
I - de indenização por
demissão de servidores ou
empregados;
II - relativas a incentivos à
demissão voluntária;
III - derivadas da aplicação do
disposto no inciso II do § 6o do art.
57 da Constituição;
IV - decorrentes de decisão
judicial e da competência de
período anterior ao da apuração a
que se refere o § 2o do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito
Federal e dos Estados do Amapá e
Roraima, custeadas com recursos
transferidos pela União na forma
dos incisos XIII e XIV do art. 21 da
Constituição e do art. 31 da Emenda
Constitucional no 19;
VI - com inativos, ainda que
por intermédio de fundo específico,
custeadas por recursos
provenientes:
a) da arrecadação de
contribuições dos segurados;
b) da compensação financeira
de que trata o § 9o do art. 201 da
Constituição;
c) das demais receitas
diretamente arrecadadas por fundo
vinculado a tal finalidade, inclusive o
produto da alienação de bens,
direitos e ativos, bem como seu
superávit financeiro.
§ 2o Observado o disposto no
inciso IV do § 1o, as despesas com
pessoal decorrentes de sentenças
judiciais serão incluídas no limite do
respectivo Poder ou órgão referido
no art. 20.
Art. 20. A repartição dos limites
globais do art. 19 não poderá
exceder os seguintes percentuais:
I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco
décimos por cento) para o
Legislativo, incluído o Tribunal de
Contas da União;
b) 6% (seis por cento) para o
Judiciário;
c) 40,9% (quarenta inteiros e
nove décimos por cento) para o
Executivo, destacando-se 3% (três
por cento) para as despesas com
pessoal decorrentes do que
dispõem os incisos XIII e XIV do art.
21 da Constituição e oart. 31 da
Emenda Constitucional no 19,
repartidos de forma proporcional à
média das despesas relativas a
cada um destes dispositivos, em
percentual da receita corrente
líquida, verificadas nos três
exercícios financeiros
imediatamente anteriores ao da
publicação desta Lei
Complementar; (Vide
Decreto nº 3.917, de 2001)
d) 0,6% (seis décimos por
cento) para o Ministério Público da
União;
II - na esfera estadual:
a) 3% (três por cento) para o
Legislativo, incluído o Tribunal de
Contas do Estado;
b) 6% (seis por cento) para o
Judiciário;
c) 49% (quarenta e nove por
cento) para o Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o
Ministério Público dos Estados;
III - na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o
Legislativo, incluído o Tribunal de
Contas do Município, quando
houver;
b) 54% (cinqüenta e quatro por
cento) para o Executivo.
§ 1o Nos Poderes Legislativo e
Judiciário de cada esfera, os limites
serão repartidos entre seus órgãos
de forma proporcional à média das
despesas com pessoal, em
percentual da receita corrente
líquida, verificadas nos três
exercícios financeiros
imediatamente anteriores ao da
publicação desta Lei Complementar.
§ 2o Para efeito deste artigo
entende-se como órgão:
I - o Ministério Público;
II - no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas
Casas e o Tribunal de Contas da
União;
b) Estadual, a Assembléia
Legislativa e os Tribunais de
Contas;
c) do Distrito Federal, a
Câmara Legislativa e o Tribunal de
Contas do Distrito Federal;
d) Municipal, a Câmara de
Vereadores e o Tribunal de Contas
do Município, quando houver;
III - no Poder Judiciário:
a) Federal, os tribunais
referidos no art. 92 da Constituição;
b) Estadual, o Tribunal de
Justiça e outros, quando houver.
§ 3o Os limites para as
despesas com pessoal do Poder
Judiciário, a cargo da União por
força do inciso XIII do art. 21 da
Constituição, serão estabelecidos
mediante aplicação da regra do §
1o.
§ 4o Nos Estados em que
houver Tribunal de Contas dos
Municípios, os percentuais definidos
nas alíneas a e c do inciso II
do caput serão, respectivamente,
acrescidos e reduzidos em 0,4%
(quatro décimos por cento).
§ 5o Para os fins previstos
no art. 168 da Constituição, a
entrega dos recursos financeiros
correspondentes à despesa total
com pessoal por Poder e órgão será
a resultante da aplicação dos
percentuais definidos neste artigo,
ou aqueles fixados na lei de
diretrizes orçamentárias.
§ 6o (VETADO)
Subseção II
Do Controle da Despesa Total
com Pessoal
Art. 21. É nulo de pleno direito
o ato que provoque aumento da
despesa com pessoal e não atenda:
I - as exigências dos arts. 16 e
17 desta Lei Complementar, e o
disposto no inciso XIII do art. 37 e
no § 1o do art. 169 da Constituição;
II - o limite legal de
comprometimento aplicado às
despesas com pessoal inativo.
Parágrafo único. Também é
nulo de pleno direito o ato de que
resulte aumento da despesa com
pessoal expedido nos cento e
oitenta dias anteriores ao final do
mandato do titular do respectivo
Poder ou órgão referido no art. 20.
Art. 22. A verificação do
cumprimento dos limites
estabelecidos nos arts. 19 e 20 será
realizada ao final de cada
quadrimestre.
Parágrafo único. Se a despesa
total com pessoal exceder a 95%
(noventa e cinco por cento) do
limite, são vedados ao Poder ou
órgão referido no art. 20 que houver
incorrido no excesso:
I - concessão de vantagem,
aumento, reajuste ou adequação de
remuneração a qualquer título, salvo
os derivados de sentença judicial ou
de determinação legal ou contratual,
ressalvada a revisão prevista
no inciso X do art. 37 da
Constituição;
II - criação de cargo, emprego
ou função;
III - alteração de estrutura de
carreira que implique aumento de
despesa;
IV - provimento de cargo
público, admissão ou contratação
de pessoal a qualquer título,
ressalvada a reposição decorrente
de aposentadoria ou falecimento de
servidores das áreas de educação,
saúde e segurança;
V - contratação de hora extra,
salvo no caso do disposto no inciso
II do § 6o do art. 57 da
Constituição e as situações
previstas na lei de diretrizes
orçamentárias.
Art. 23. Se a despesa total com
pessoal, do Poder ou órgão referido
no art. 20, ultrapassar os limites
definidos no mesmo artigo, sem
prejuízo das medidas previstas no
art. 22, o percentual excedente terá
de ser eliminado nos dois
quadrimestres seguintes, sendo
pelo menos um terço no primeiro,
adotando-se, entre outras, as
providências previstas nos §§
3º e 4o do art. 169 da Constituição.
 § 1o No caso do inciso I do § 3º
do art. 169 da Constituição, o
objetivo poderá ser alcançado tanto
pela extinção de cargos e funções
quanto pela redução dos valores a
eles atribuídos. (Vide ADIN
2.238-5)
2o
§ É facultada a redução
temporária da jornada de trabalho
com adequação dos vencimentos à
nova carga horária. (Vide
ADIN 2.238-5)
§ 3o Não alcançada a redução
no prazo estabelecido, e enquanto
perdurar o excesso, o ente não
poderá:
I - receber transferências
voluntárias;
II - obter garantia, direta ou
indireta, de outro ente;
III - contratar operações de
crédito, ressalvadas as destinadas
ao refinanciamento da dívida
mobiliária e as que visem à redução
das despesas com pessoal.
§ 4o As restrições do §
3o aplicam-se imediatamente se a
despesa total com pessoal exceder
o limite no primeiro quadrimestre do
último ano do mandato dos titulares
de Poder ou órgão referidos no art.
20.
Seção III
Das Despesas com a Seguridade
Social
Art. 24. Nenhum benefício ou
serviço relativo à seguridade social
poderá ser criado, majorado ou
estendido sem a indicação da fonte
de custeio total, nos termos do §
5o do art. 195 da Constituição,
atendidas ainda as exigências do
art. 17.
§ 1o É dispensada da
compensação referida no art. 17 o
aumento de despesa decorrente de:
I - concessão de benefício a
quem satisfaça as condições de
habilitação prevista na legislação
pertinente;
II - expansão quantitativa do
atendimento e dos serviços
prestados;
III - reajustamento de valor do
benefício ou serviço, a fim de
preservar o seu valor real.
§ 2o O disposto neste artigo
aplica-se a benefício ou serviço de
saúde, previdência e assistência
social, inclusive os destinados aos
servidores públicos e militares,
ativos e inativos, e aos pensionistas.
CAPÍTULO VII
DA DÍVIDA E DO
ENDIVIDAMENTO
Seção I
Definições Básicas
Art. 29. Para os efeitos desta
Lei Complementar, são adotadas as
seguintes definições:
I - dívida pública consolidada
ou fundada: montante total, apurado
sem duplicidade, das obrigações
financeiras do ente da Federação,
assumidas em virtude de leis,
contratos, convênios ou tratados e
da realização de operações de
crédito, para amortização em prazo
superior a doze meses;
 II - dívida pública mobiliária:
dívida pública representada por
títulos emitidos pela União, inclusive
os do Banco Central do Brasil,
Estados e Municípios;
III - operação de crédito:
compromisso financeiro assumido
em razão de mútuo, abertura de
crédito, emissão e aceite de título,
aquisição financiada de bens,
recebimento antecipado de valores
provenientes da venda a termo de
bens e serviços, arrendamento
mercantil e outras operações
assemelhadas, inclusive com o uso
de derivativos financeiros;
IV - concessão de garantia:
compromisso de adimplência de
obrigação financeira ou contratual
assumida por ente da Federação ou
entidade a ele vinculada;
V - refinanciamento da dívida
mobiliária: emissão de títulos para
pagamento do principal acrescido
da atualização monetária.
§ 1o Equipara-se a operação
de crédito a assunção, o
reconhecimento ou a confissão de
dívidas pelo ente da Federação,
sem prejuízo do cumprimento das
exigências dos arts. 15 e 16.
§ 2o Será incluída na dívida
pública consolidada da União a
relativa à emissão de títulos de
responsabilidade do Banco Central
do Brasil.
§ 3o Também integram a dívida
pública consolidada as operações
de crédito de prazo inferior a doze
meses cujas receitas tenham
constado do orçamento.
§ 4o O refinanciamento do
principal da dívida mobiliária não
excederá, ao término de cada
exercício financeiro, o montante do
final do exercício anterior, somado
ao das operações de crédito
autorizadas no orçamento para este
efeito e efetivamente realizadas,
acrescido de atualização monetária.
Seção II
Dos Limites da Dívida Pública e
das Operações de Crédito
Art. 30. No prazo de noventa
dias após a publicação desta Lei
Complementar, o Presidente da
República submeterá ao:
I - Senado Federal: proposta
de limites globais para o montante
da dívida consolidada da União,
Estados e Municípios, cumprindo o
que estabelece o inciso VI do art. 52
da Constituição, bem como de
limites e condições relativos aos
incisos VII, VIII e IX do mesmo
artigo;
II - Congresso Nacional:
projeto de lei que estabeleça limites
para o montante da dívida mobiliária
federal a que se refere o inciso XIV
do art. 48 da Constituição,
acompanhado da demonstração de
sua adequação aos limites fixados
para a dívida consolidada da União,
atendido o disposto no inciso I do §
1o deste artigo.
§ 1o As propostas referidas nos
incisos I e II do caput e suas
alterações conterão:
I - demonstração de que os
limites e condições guardam
coerência com as normas
estabelecidas nesta Lei
Complementar e com os objetivos
da política fiscal;
 II - estimativas do impacto da
aplicação dos limites a cada uma
das três esferas de governo;
III - razões de eventual
proposição de limites diferenciados
por esfera de governo;
IV - metodologia de apuração
dos resultados primário e nominal.
§ 2o As propostas
mencionadas nos incisos I e II
do caput também poderão ser
apresentadas em termos de dívida
líquida, evidenciando a forma e a
metodologia de sua apuração.
§ 3o Os limites de que tratam
os incisos I e II do caput serão
fixados em percentual da receita
corrente líquida para cada esfera de
governo e aplicados igualmente a
todos os entes da Federação que a
integrem, constituindo, para cada
um deles, limites máximos.
§ 4o Para fins de verificação do
atendimento do limite, a apuração
do montante da dívida consolidada
será efetuada ao final de cada
quadrimestre.
§ 5o No prazo previsto no art.
5o, o Presidente da República
enviará ao Senado Federal ou ao
Congresso Nacional, conforme o
caso, proposta de manutenção ou
alteração dos limites e condições
previstos nos incisos I e II do caput.
§ 6o Sempre que alterados os
fundamentos das propostas de que
trata este artigo, em razão de
instabilidade econômica ou
alterações nas políticas monetária
ou cambial, o Presidente da
República poderá encaminhar ao
Senado Federal ou ao Congresso
Nacional solicitação de revisão dos
limites.
§ 7o Os precatórios judiciais
não pagos durante a execução do
orçamento em que houverem sido
incluídos integram a dívida
consolidada, para fins de aplicação
dos limites.
Seção III
Da Recondução da Dívida aos
Limites
Art. 31. Se a dívida
consolidada de um ente da
Federação ultrapassar o respectivo
limite ao final de um quadrimestre,
deverá ser a ele reconduzida até o
término dos três subseqüentes,
reduzindo o excedente em pelo
menos 25% (vinte e cinco por cento)
no primeiro.
§ 1o Enquanto perdurar o
excesso, o ente que nele houver
incorrido:
I - estará proibido de realizar
operação de crédito interna ou
externa, inclusive por antecipação
de receita, ressalvado o
refinanciamento do principal
atualizado da dívida mobiliária;
II - obterá resultado primário
necessário à recondução da dívida
ao limite, promovendo, entre outras
medidas, limitação de empenho, na
forma do art. 9o.
§ 2o Vencido o prazo para
retorno da dívida ao limite, e
enquanto perdurar o excesso, o
ente ficará também impedido de
receber transferências voluntárias
da União ou do Estado.
 § 3o As restrições do §
1oaplicam-se imediatamente se o
montante da dívida exceder o limite
no primeiro quadrimestre do último
ano do mandato do Chefe do Poder
Executivo.
§ 4o O Ministério da Fazenda
divulgará, mensalmente, a relação
dos entes que tenham ultrapassado
os limites das dívidas consolidada e
mobiliária.
§ 5o As normas deste artigo
serão observadas nos casos de
descumprimento dos limites da
dívida mobiliária e das operações
de crédito internas e externas.
Seção IV
Das Operações de Crédito
Subseção I
Da Contratação
Art. 32. O Ministério da
Fazenda verificará o cumprimento
dos limites e condições relativos à
realização de operações de crédito
de cada ente da Federação,
inclusive das empresas por eles
controladas, direta ou indiretamente.
§ 1o O ente interessado
formalizará seu pleito
fundamentando-o em parecer de
seus órgãos técnicos e jurídicos,
demonstrando a relação custo-
benefício, o interesse econômico e
social da operação e o atendimento
das seguintes condições:
I - existência de prévia e
expressa autorização para a
contratação, no texto da lei
orçamentária, em créditos
adicionais ou lei específica;
II - inclusão no orçamento ou
em créditos adicionais dos recursos
provenientes da operação, exceto
no caso de operações por
antecipação de receita;
III - observância dos limites e
condições fixados pelo Senado
Federal;
IV - autorização específica do
Senado Federal, quando se tratar
de operação de crédito externo;
V - atendimento do disposto
no inciso III do art. 167 da
Constituição;
VI - observância das demais
restrições estabelecidas nesta Lei
Complementar.
§ 2o As operações relativas à
dívida mobiliária federal
autorizadas, no texto da lei
orçamentária ou de créditos
adicionais, serão objeto de processo
simplificado que atenda às suas
especificidades.
§ 3o Para fins do disposto no
inciso V do § 1o, considerar-se-á,
em cada exercício financeiro, o total
dos recursos de operações de
crédito nele ingressados e o das
despesas de capital executadas,
observado o seguinte:
I - não serão computadas nas
despesas de capital as realizadas
sob a forma de empréstimo ou
financiamento a contribuinte, com o
intuito de promover incentivo fiscal,
tendo por base tributo de
competência do ente da Federação,
se resultar a diminuição, direta ou
indireta, do ônus deste;
II - se o empréstimo ou
financiamento a que se refere o
inciso I for concedido por instituição
financeira controlada pelo ente da
Federação, o valor da operação
será deduzido das despesas de
capital;
III - (VETADO)
§ 4o Sem prejuízo das
atribuições próprias do Senado
Federal e do Banco Central do
Brasil, o Ministério da Fazenda
efetuará o registro eletrônico
centralizado e atualizado das
dívidas públicas interna e externa,
garantido o acesso público às
informações, que incluirão:
I - encargos e condições de
contratação;
II - saldos atualizados e limites
relativos às dívidas consolidada e
mobiliária, operações de crédito e
concessão de garantias.
§ 5o Os contratos de operação
de crédito externo não conterão
cláusula que importe na
compensação automática de
débitos e créditos.
§ 6o O prazo de validade da
verificação dos limites e das
condições de que trata este artigo e
da análise realizada para a
concessão de garantia pela União
será de, no mínimo, 90 (noventa)
dias e, no máximo, 270 (duzentos e
setenta) dias, a critério do Ministério
da Fazenda. (Incluído
pela Lei Complementar nº 159, de
2017)
Art. 33. A instituição financeira
que contratar operação de crédito
com ente da Federação, exceto
quando relativa à dívida mobiliária
ou à externa, deverá exigir
comprovação de que a operação
atende às condições e limites
estabelecidos.
§ 1o A operação realizada com
infração do disposto nesta Lei
Complementar será considerada
nula, procedendo-se ao seu
cancelamento, mediante a
devolução do principal, vedados o
pagamento de juros e demais
encargos financeiros.
§ 2o Se a devolução não for
efetuada no exercício de ingresso
dos recursos, será consignada
reserva específica na lei
orçamentária para o exercício
seguinte.
§ 3o Enquanto não efetuado o
cancelamento, a amortização, ou
constituída a reserva, aplicam-se as
sanções previstas nos incisos do §
3o do art. 23.
§ 4o Também se constituirá
reserva, no montante equivalente ao
excesso, se não atendido o disposto
no inciso III do art. 167 da
Constituição, consideradas as
disposições do § 3o do art. 32.
Subseção II
Das Vedações
Art. 34. O Banco Central do
Brasil não emitirá títulos da dívida
pública a partir de dois anos após a
publicação desta Lei Complementar.
Art. 35. É vedada a realização
de operação de crédito entre um
ente da Federação, diretamente ou
por intermédio de fundo, autarquia,
fundação ou empresa estatal
dependente, e outro, inclusive suas
entidades da administração indireta,
ainda que sob a forma de novação,
refinanciamento ou postergação de
dívida contraída anteriormente.
§ 1o Excetuam-se da vedação
a que se refere o caput as
operações entre instituição
financeira estatal e outro ente da
Federação, inclusive suas entidades
da administração indireta, que não
se destinem a:
I - financiar, direta ou
indiretamente, despesas correntes;
II - refinanciar dívidas não
contraídas junto à própria instituição
concedente.
§ 2o O disposto no caput não
impede Estados e Municípios de
comprar títulos da dívida da União
como aplicação de suas
disponibilidades.
Art. 36. É proibida a operação
de crédito entre uma instituição
financeira estatal e o ente da
Federação que a controle, na
qualidade de beneficiário do
empréstimo.
Parágrafo único. O disposto
no caput não proíbe instituição
financeira controlada de adquirir, no
mercado, títulos da dívida pública
para atender investimento de seus
clientes, ou títulos da dívida de
emissão da União para aplicação de
recursos próprios.
Art. 37. Equiparam-se a
operações de crédito e estão
vedados:
I - captação de recursos a título
de antecipação de receita de tributo
ou contribuição cujo fato gerador
ainda não tenha ocorrido, sem
prejuízo do disposto no § 7o do art.
150 da Constituição;
II - recebimento antecipado de
valores de empresa em que o Poder
Público detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital
social com direito a voto, salvo
lucros e dividendos, na forma da
legislação;
III - assunção direta de
compromisso, confissão de dívida
ou operação assemelhada, com
fornecedor de bens, mercadorias ou
serviços, mediante emissão, aceite
ou aval de título de crédito, não se
aplicando esta vedação a empresas
estatais dependentes;
IV - assunção de obrigação,
sem autorização orçamentária, com
fornecedores para pagamento
a posteriori de bens e serviços.
Subseção III
Das Operações de Crédito por
Antecipação de Receita
Orçamentária
Art. 38. A operação de crédito
por antecipação de receita destina-
se a atender insuficiência de caixa
durante o exercício financeiro e
cumprirá as exigências
mencionadas no art. 32 e mais as
seguintes:
I - realizar-se-á somente a
partir do décimo dia do início do
exercício;
II - deverá ser liquidada, com
juros e outros encargos incidentes,
até o dia dez de dezembro de cada
ano;
III - não será autorizada se
forem cobrados outros encargos
que não a taxa de juros da
operação, obrigatoriamente
prefixada ou indexada à taxa básica
financeira, ou à que vier a esta
substituir;
IV - estará proibida:
a) enquanto existir operação
anterior da mesma natureza não
integralmente resgatada;
b) no último ano de mandato
do Presidente, Governador ou
Prefeito Municipal.
§ 1o As operações de que trata
este artigo não serão computadas
para efeito do que dispõe o inciso III
do art. 167 da Constituição, desde
que liquidadas no prazo definido no
inciso II do caput.
§ 2o As operações de crédito
por antecipação de receita
realizadas por Estados ou
Municípios serão efetuadas
mediante abertura de crédito junto à
instituição financeira vencedora em
processo competitivo eletrônico
promovido pelo Banco Central do
Brasil.
§ 3o O Banco Central do Brasil
manterá sistema de
acompanhamento e controle do
saldo do crédito aberto e, no caso
de inobservância dos limites,
aplicará as sanções cabíveis à
instituição credora.
Subseção IV
Das Operações com o Banco
Central do Brasil
Art. 39. Nas suas relações com
ente da Federação, o Banco Central
do Brasil está sujeito às vedações
constantes do art. 35 e mais às
seguintes:
I - compra de título da dívida,
na data de sua colocação no
mercado, ressalvado o disposto no
§ 2o deste artigo;
II - permuta, ainda que
temporária, por intermédio de
instituição financeira ou não, de
título da dívida de ente da
Federação por título da dívida
pública federal, bem como a
operação de compra e venda, a
termo, daquele título, cujo efeito
final seja semelhante à permuta;
III - concessão de garantia.
§ 1o O disposto no inciso II, in
fine, não se aplica ao estoque de
Letras do Banco Central do Brasil,
Série Especial, existente na carteira
das instituições financeiras, que
pode ser refinanciado mediante
novas operações de venda a termo.
§ 2o O Banco Central do Brasil
só poderá comprar diretamente
títulos emitidos pela União para
refinanciar a dívida mobiliária
federal que estiver vencendo na sua
carteira.
§ 3o A operação mencionada
no § 2o deverá ser realizada à taxa
média e condições alcançadas no
dia, em leilão público.
§ 4o É vedado ao Tesouro
Nacional adquirir títulos da dívida
pública federal existentes na
carteira do Banco Central do Brasil,
ainda que com cláusula de
reversão, salvo para reduzir a dívida
mobiliária.
Seção V
Da Garantia e da Contragarantia
 Art. 40. Os entes poderão
conceder garantia em operações de
crédito internas ou externas,
observados o disposto neste artigo,
as normas do art. 32 e, no caso da
União, também os limites e as
condições estabelecidos pelo
Senado Federal.
§ 1o A garantia estará
condicionada ao oferecimento de
contragarantia, em valor igual ou
superior ao da garantia a ser
concedida, e à adimplência da
entidade que a pleitear
relativamente a suas obrigações
junto ao garantidor e às entidades
por este controladas, observado o
seguinte:
I - não será exigida
contragarantia de órgãos e
entidades do próprio ente;
II - a contragarantia exigida
pela União a Estado ou Município,
ou pelos Estados aos Municípios,
poderá consistir na vinculação de
receitas tributárias diretamente
arrecadadas e provenientes de
transferências constitucionais, com
outorga de poderes ao garantidor
para retê-las e empregar o
respectivo valor na liquidação da
dívida vencida.
§ 2o No caso de operação de
crédito junto a organismo financeiro
internacional, ou a instituição federal
de crédito e fomento para o repasse
de recursos externos, a União só
prestará garantia a ente que atenda,
além do disposto no § 1o, as
exigências legais para o
recebimento de transferências
voluntárias.
§ 3o (VETADO)
§ 4o (VETADO)
§ 5o É nula a garantia
concedida acima dos limites fixados
pelo Senado Federal.
§ 6o É vedado às entidades da
administração indireta, inclusive
suas empresas controladas e
subsidiárias, conceder garantia,
ainda que com recursos de fundos.
§ 7o O disposto no § 6o não se
aplica à concessão de garantia por:
I - empresa controlada a
subsidiária ou controlada sua, nem
à prestação de contragarantia nas
mesmas condições;
II - instituição financeira a
empresa nacional, nos termos da
lei.
§ 8o Excetua-se do disposto
neste artigo a garantia prestada:
I - por instituições financeiras
estatais, que se submeterão às
normas aplicáveis às instituições
financeiras privadas, de acordo com
a legislação pertinente;
II - pela União, na forma de lei
federal, a empresas de natureza
financeira por ela controladas, direta
e indiretamente, quanto às
operações de seguro de crédito à
exportação.
§ 9o Quando honrarem dívida
de outro ente, em razão de garantia
prestada, a União e os Estados
poderão condicionar as
transferências constitucionais ao
ressarcimento daquele pagamento.
§ 10. O ente da Federação
cuja dívida tiver sido honrada pela
União ou por Estado, em
decorrência de garantia prestada
em operação de crédito, terá
suspenso o acesso a novos créditos
ou financiamentos até a total
liquidação da mencionada dívida.
Seção VI
Dos Restos a Pagar
Art. 41. (VETADO)
Art. 42. É vedado ao titular de
Poder ou órgão referido no art. 20,
nos últimos dois quadrimestres do
seu mandato, contrair obrigação de
despesa que não possa ser
cumprida integralmente dentro dele,
ou que tenha parcelas a serem
pagas no exercício seguinte sem
que haja suficiente disponibilidade
de caixa para este efeito.
Parágrafo único. Na
determinação da disponibilidade de
caixa serão considerados os
encargos e despesas
compromissadas a pagar até o final
do exercício.
CAPÍTULO IX
DA TRANSPARÊNCIA,
CONTROLE E FISCALIZAÇÃO
Seção I
Da Transparência da Gestão
Fiscal
Art. 48. São instrumentos de
transparência da gestão fiscal, aos
quais será dada ampla divulgação,
inclusive em meios eletrônicos de
acesso público: os planos,
orçamentos e leis de diretrizes
orçamentárias; as prestações de
contas e o respectivo parecer
prévio; o Relatório Resumido da
Execução Orçamentária e o
Relatório de Gestão Fiscal; e as
versões simplificadas desses
documentos.
Parágrafo único. A
transparência será assegurada
também mediante incentivo à
participação popular e realização de
audiências públicas, durante os
processos de elaboração e de
discussão dos planos, lei de
diretrizes orçamentárias e
orçamentos.
Parágrafo único. A
transparência será assegurada
também mediante:
(Redação dada pela Lei
Complementar nº 131, de 2009).
§ 1o A transparência será
assegurada também
mediante: (Redação
dada pela Lei Complementar nº
156, de 2016)
I – incentivo à participação
popular e realização de audiências
públicas, durante os processos de
elaboração e discussão dos planos,
lei de diretrizes orçamentárias e
orçamentos; (Incluído pela
Lei Complementar nº 131, de 2009).
II – liberação ao pleno
conhecimento e acompanhamento
da sociedade, em tempo real, de
informações pormenorizadas sobre
a execução orçamentária e
financeira, em meios eletrônicos de
acesso público; (Incluído
pela Lei Complementar nº 131, de
2009).
II - liberação ao pleno
conhecimento e acompanhamento
da sociedade, em tempo real, de
informações pormenorizadas sobre
a execução orçamentária e
financeira, em meios eletrônicos de
acesso público; e (Redação
dada pela Lei Complementar nº
156, de 2016)
III – adoção de sistema
integrado de administração
financeira e controle, que atenda a
padrão mínimo de qualidade
estabelecido pelo Poder Executivo
da União e ao disposto no art. 48-
A. (Incluído pela Lei
Complementar nº 131, de 2009)
(Vide Decreto nº 7.185, de
2010)
§ 2º A União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios
disponibilizarão suas informações e
dados contábeis, orçamentários e
fiscais conforme periodicidade,
formato e sistema estabelecidos
pelo órgão central de contabilidade
da União, os quais deverão ser
divulgados em meio eletrônico de
amplo acesso público.
(Incluído pela Lei Complementar
nº 156, de 2016)
§ 3o Os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios
encaminharão ao Ministério da
Fazenda, nos termos e na
periodicidade a serem definidos em
instrução específica deste órgão, as
informações necessárias para a
constituição do registro eletrônico
centralizado e atualizado das
dívidas públicas interna e externa,
de que trata o § 4o do art. 32.
(Incluído pela Lei
Complementar nº 156, de 2016)
§ 4o A inobservância do
disposto nos §§ 2o e 3o ensejará as
penalidades previstas no § 2o do
art. 51. (Incluído pela Lei
Complementar nº 156, de 2016)
§ 5o Nos casos de envio
conforme disposto no § 2o, para
todos os efeitos, a União, os
Estados, o Distrito Federal e os
Municípios cumprem o dever de
ampla divulgação a que se refere
o caput. (Incluído pela Lei
Complementar nº 156, de 2016)
§ 6o Todos os Poderes e
órgãos referidos no art. 20, incluídos
autarquias, fundações públicas,
empresas estatais dependentes e
fundos, do ente da Federação
devem utilizar sistemas únicos de
execução orçamentária e financeira,
mantidos e gerenciados pelo Poder
Executivo, resguardada a
autonomia. (Incluído pela
Lei Complementar nº 156, de 2016)
Art. 48-A. Para os fins a que
se refere o inciso II do parágrafo
único do art. 48, os entes da
Federação disponibilizarão a
qualquer pessoa física ou jurídica o
acesso a informações referentes
a: (Incluído pela Lei
Complementar nº 131, de 2009).
I – quanto à despesa: todos os
atos praticados pelas unidades
gestoras no decorrer da execução
da despesa, no momento de sua
realização, com a disponibilização
mínima dos dados referentes ao
número do correspondente
processo, ao bem fornecido ou ao
serviço prestado, à pessoa física ou
jurídica beneficiária do pagamento
e, quando for o caso, ao
procedimento licitatório
realizado; (Incluído pela
Lei Complementar nº 131, de 2009).
II – quanto à receita: o
lançamento e o recebimento de toda
a receita das unidades gestoras,
inclusive referente a recursos
extraordinários. (Incluído
pela Lei Complementar nº 131, de
2009).
 Art. 49. As contas apresentadas
pelo Chefe do Poder Executivo
ficarão disponíveis, durante todo o
exercício, no respectivo Poder
Legislativo e no órgão técnico
responsável pela sua elaboração,
para consulta e apreciação pelos
cidadãos e instituições da
sociedade.
Parágrafo único. A prestação
de contas da União conterá
demonstrativos do Tesouro
Nacional e das agências financeiras
oficiais de fomento, incluído o
Banco Nacional de
Desenvolvimento Econômico e
Social, especificando os
empréstimos e financiamentos
concedidos com recursos oriundos
dos orçamentos fiscal e da
seguridade social e, no caso das
agências financeiras, avaliação
circunstanciada do impacto fiscal de
suas atividades no exercício.
Seção II
Da Escrituração e Consolidação
das Contas
Art. 50. Além de obedecer às
demais normas de contabilidade
pública, a escrituração das contas
públicas observará as seguintes:
I - a disponibilidade de caixa
constará de registro próprio, de
modo que os recursos vinculados a
órgão, fundo ou despesa obrigatória
fiquem identificados e escriturados
de forma individualizada;
II - a despesa e a assunção de
compromisso serão registradas
segundo o regime de competência,
apurando-se, em caráter
complementar, o resultado dos
fluxos financeiros pelo regime de
caixa;
III - as demonstrações
contábeis compreenderão, isolada e
conjuntamente, as transações e
operações de cada órgão, fundo ou
entidade da administração direta,
autárquica e fundacional, inclusive
empresa estatal dependente;
IV - as receitas e despesas
previdenciárias serão apresentadas
em demonstrativos financeiros e
orçamentários específicos;
V - as operações de crédito, as
inscrições em Restos a Pagar e as
demais formas de financiamento ou
assunção de compromissos junto a
terceiros, deverão ser escrituradas
de modo a evidenciar o montante e
a variação da dívida pública no
período, detalhando, pelo menos, a
natureza e o tipo de credor;
VI - a demonstração das
variações patrimoniais dará
destaque à origem e ao destino dos
recursos provenientes da alienação
de ativos.
§ 1o No caso das
demonstrações conjuntas, excluir-
se-ão as operações
intragovernamentais.
§ 2o A edição de normas
gerais para consolidação das contas
públicas caberá ao órgão central de
contabilidade da União, enquanto
não implantado o conselho de que
trata o art. 67.
§ 3o A Administração Pública
manterá sistema de custos que
permita a avaliação e o
acompanhamento da gestão
orçamentária, financeira e
patrimonial.
Art. 51. O Poder Executivo da
União promoverá, até o dia trinta de
junho, a consolidação, nacional e
por esfera de governo, das contas
dos entes da Federação relativas ao
exercício anterior, e a sua
divulgação, inclusive por meio
eletrônico de acesso público.
§ 1o Os Estados e os
Municípios encaminharão suas
contas ao Poder Executivo da União
nos seguintes prazos:
I - Municípios, com cópia para
o Poder Executivo do respectivo
Estado, até trinta de abril;
II - Estados, até trinta e um de
maio.
§ 2o O descumprimento dos
prazos previstos neste artigo
impedirá, até que a situação seja
regularizada, que o ente da
Federação receba transferências
voluntárias e contrate operações de
crédito, exceto as destinadas ao
refinanciamento do principal
atualizado da dívida mobiliária.
Seção III
Do Relatório Resumido da
Execução Orçamentária
Art. 52. O relatório a que se
refere o § 3o do art. 165 da
Constituição abrangerá todos os
Poderes e o Ministério Público, será
publicado até trinta dias após o
encerramento de cada bimestre e
composto de:
I - balanço orçamentário, que
especificará, por categoria
econômica, as:
a) receitas por fonte,
informando as realizadas e a
realizar, bem como a previsão
atualizada;
b) despesas por grupo de
natureza, discriminando a dotação
para o exercício, a despesa
liquidada e o saldo;
II - demonstrativos da
execução das:
a) receitas, por categoria
econômica e fonte, especificando a
previsão inicial, a previsão
atualizada para o exercício, a
receita realizada no bimestre, a
realizada no exercício e a previsão
a realizar;
b) despesas, por categoria
econômica e grupo de natureza da
despesa, discriminando dotação
inicial, dotação para o exercício,
despesas empenhada e liquidada,
no bimestre e no exercício;
c) despesas, por função e
subfunção.
§ 1o Os valores referentes ao
refinanciamento da dívida mobiliária
constarão destacadamente nas
receitas de operações de crédito e
nas despesas com amortização da
dívida.
§ 2o O descumprimento do
prazo previsto neste artigo sujeita o
ente às sanções previstas no §
2o do art. 51.
Art. 53. Acompanharão o
Relatório Resumido demonstrativos
relativos a:
I - apuração da receita corrente
líquida, na forma definida no inciso
IV do art. 2o, sua evolução, assim
como a previsão de seu
desempenho até o final do
exercício;
 II - receitas e despesas
previdenciárias a que se refere o
inciso IV do art. 50;
III - resultados nominal e
primário;
IV - despesas com juros, na
forma do inciso II do art. 4o;
V - Restos a Pagar,
detalhando, por Poder e órgão
referido no art. 20, os valores
inscritos, os pagamentos realizados
e o montante a pagar.
§ 1o O relatório referente ao
último bimestre do exercício será
acompanhado também de
demonstrativos:
I - do atendimento do disposto
no inciso III do art. 167 da
Constituição, conforme o § 3o do art.
32;
II - das projeções atuariais dos
regimes de previdência social, geral
e próprio dos servidores públicos;
III - da variação patrimonial,
evidenciando a alienação de ativos
e a aplicação dos recursos dela
decorrentes.
§ 2o Quando for o caso, serão
apresentadas justificativas:
I - da limitação de empenho;
II - da frustração de receitas,
especificando as medidas de
combate à sonegação e à evasão
fiscal, adotadas e a adotar, e as
ações de fiscalização e cobrança.
Seção IV
Do Relatório de Gestão Fiscal
Art. 54. Ao final de cada
quadrimestre será emitido pelos
titulares dos Poderes e órgãos
referidos no art. 20 Relatório de
Gestão Fiscal, assinado pelo:
I - Chefe do Poder Executivo;
II - Presidente e demais
membros da Mesa Diretora ou
órgão decisório equivalente,
conforme regimentos internos dos
órgãos do Poder Legislativo;
III - Presidente de Tribunal e
demais membros de Conselho de
Administração ou órgão decisório
equivalente, conforme regimentos
internos dos órgãos do Poder
Judiciário;
IV - Chefe do Ministério
Público, da União e dos Estados.
Parágrafo único. O relatório
também será assinado pelas
autoridades responsáveis pela
administração financeira e pelo
controle interno, bem como
por outras definidas por ato próprio
de cada Poder ou órgão referido no
art. 20.
Art. 55. O relatório conterá:
I - comparativo com os limites
de que trata esta Lei Complementar,
dos seguintes montantes:
a) despesa total com pessoal,
distinguindo a com inativos e
pensionistas;
b) dívidas consolidada e
mobiliária;
c) concessão de garantias;
d) operações de crédito,
inclusive por antecipação de receita;
 e) despesas de que trata o
inciso II do art. 4o;
II - indicação das medidas
corretivas adotadas ou a adotar, se
ultrapassado qualquer dos limites;
III - demonstrativos, no último
quadrimestre:
a) do montante das
disponibilidades de caixa em trinta e
um de dezembro;
b) da inscrição em Restos a
Pagar, das despesas:
1) liquidadas;
2) empenhadas e não
liquidadas, inscritas por atenderem
a uma das condições do inciso II do
art. 41;
3) empenhadas e não
liquidadas, inscritas até o limite do
saldo da disponibilidade de caixa;
4) não inscritas por falta de
disponibilidade de caixa e cujos
empenhos foram cancelados;
c) do cumprimento do disposto
no inciso II e na alínea b do inciso
IV do art. 38.
§ 1o O relatório dos titulares
dos órgãos mencionados nos
incisos II, III e IV do art. 54 conterá
apenas as informações relativas à
alínea a do inciso I, e os
documentos referidos nos incisos II
e III.
§ 2o O relatório será publicado
até trinta dias após o encerramento
do período a que corresponder, com
amplo acesso ao público, inclusive
por meio eletrônico.
§ 3o O descumprimento do
prazo a que se refere o § 2o sujeita
o ente à sanção prevista no § 2o do
art. 51.
§ 4o Os relatórios referidos nos
arts. 52 e 54 deverão ser
elaborados de forma padronizada,
segundo modelos que poderão ser
atualizados pelo conselho de que
trata o art. 67.
Seção V
Das Prestações de Contas
Art. 56. As contas prestadas
pelos Chefes do Poder Executivo
incluirão, além das suas próprias, as
dos Presidentes dos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário e
do Chefe do Ministério Público,
referidos no art. 20, as quais
receberão parecer prévio,
separadamente, do respectivo
Tribunal de Contas.
§ 1o As contas do Poder
Judiciário serão apresentadas no
âmbito:
I - da União, pelos Presidentes
do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, consolidando
as dos respectivos tribunais;
II - dos Estados, pelos
Presidentes dos Tribunais de
Justiça, consolidando as dos
demais tribunais.
§ 2o O parecer sobre as contas
dos Tribunais de Contas será
proferido no prazo previsto no art.
57 pela comissão mista permanente
referida no § 1o do art. 166 da
Constituição ou equivalente das
Casas Legislativas estaduais e
municipais.
 § 3o Será dada ampla
divulgação dos resultados da
apreciação das contas, julgadas ou
tomadas.
Art. 57. Os Tribunais de Contas
emitirão parecer prévio conclusivo
sobre as contas no prazo de
sessenta dias do recebimento, se
outro não estiver estabelecido nas
constituições estaduais ou nas leis
orgânicas municipais.
§ 1o No caso de Municípios
que não sejam capitais e que
tenham menos de duzentos mil
habitantes o prazo será de cento e
oitenta dias.
§ 2o Os Tribunais de Contas
não entrarão em recesso enquanto
existirem contas de Poder, ou órgão
referido no art. 20, pendentes de
parecer prévio.
Art. 58. A prestação de contas
evidenciará o desempenho da
arrecadação em relação à previsão,
destacando as providências
adotadas no âmbito da fiscalização
das receitas e combate à
sonegação, as ações de
recuperação de créditos nas
instâncias administrativa e judicial,
bem como as demais medidas para
incremento das receitas tributárias e
de contribuições.
Seção VI
Da Fiscalização da Gestão Fiscal
Art. 59. O Poder Legislativo,
diretamente ou com o auxílio dos
Tribunais de Contas, e o sistema de
controle interno de cada Poder e do
Ministério Público, fiscalizarão o
cumprimento das normas desta Lei
Complementar, com ênfase no que
se refere a:
I - atingimento das metas
estabelecidas na lei de diretrizes
orçamentárias;
II - limites e condições para
realização de operações de crédito
e inscrição em Restos a Pagar;
III - medidas adotadas para o
retorno da despesa total com
pessoal ao respectivo limite, nos
termos dos arts. 22 e 23;
IV - providências tomadas,
conforme o disposto no art. 31, para
recondução dos montantes das
dívidas consolidada e mobiliária aos
respectivos limites;
V - destinação de recursos
obtidos com a alienação de ativos,
tendo em vista as restrições
constitucionais e as desta Lei
Complementar;
VI - cumprimento do limite de
gastos totais dos legislativos
municipais, quando houver.
§ 1o Os Tribunais de Contas
alertarão os Poderes ou órgãos
referidos no art. 20 quando
constatarem:
I - a possibilidade de
ocorrência das situações previstas
no inciso II do art. 4o e no art. 9o;
II - que o montante da despesa
total com pessoal ultrapassou 90%
(noventa por cento) do limite;
III - que os montantes das
dívidas consolidada e mobiliária,
das operações de crédito e da
concessão de garantia se
encontram acima de 90% (noventa
por cento) dos respectivos limites;
 IV - que os gastos com inativos
e pensionistas se encontram acima
do limite definido em lei;
V - fatos que comprometam os
custos ou os resultados dos
programas ou indícios de
irregularidades na gestão
orçamentária.
§ 2o Compete ainda aos
Tribunais de Contas verificar os
cálculos dos limites da despesa total
com pessoal de cada Poder e órgão
referido no art. 20.
§ 3o O Tribunal de Contas da
União acompanhará o cumprimento
do disposto nos §§ 2o, 3o e 4o do art.
39.
DECRETO Nº 5.378 DE 23 DE
FEVEREIRO DE 2005.
(REVOGADO)
Institui o Programa
Nacional de
Gestão Pública e
Revogado pelo Desburocratização
Decreto nº - GESPÚBLICA e
9.094, de 2017 o Comitê Gestor
do Programa
Texto para Nacional de
impressão Gestão Pública e
Desburocratização,
e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA
REPÚBLICA, no uso da atribuição
que lhe confere o art. 84, inciso VI,
alínea "a", da Constituição,
DECRETA:
Art. 1o Fica instituído o
Programa Nacional de Gestão
Pública e Desburocratização –
GESPÚBLICA, com a finalidade de
contribuir para a melhoria da
qualidade dos serviços públicos
prestados aos cidadãos e para o
aumento da competitividade do
País.
Art. 2o O GESPÚBLICA
deverá contemplar a formulação e
implementação de medidas
integradas em agenda de
transformações da gestão,
necessárias à promoção dos
resultados preconizados no plano
plurianual, à consolidação da
administração pública profissional
voltada ao interesse do cidadão e à
aplicação de instrumentos e
abordagens gerenciais, que
objetivem:
I - eliminar o déficit
institucional, visando ao integral
atendimento das competências
constitucionais do Poder Executivo
Federal;
II - promover a governança,
aumentando a capacidade de
formulação, implementação e
avaliação das políticas públicas;
III - promover a eficiência, por
meio de melhor aproveitamento dos
recursos, relativamente aos
resultados da ação pública;
IV - assegurar a eficácia e
efetividade da ação governamental,
promovendo a adequação entre
meios, ações, impactos e
resultados; e
V - promover a gestão
democrática, participativa,
transparente e ética.
Art. 3o Para consecução do
disposto nos arts. 1o e 2o, o
GESPÚBLICA, por meio do Comitê
Gestor de que trata o art. 7o,
deverá:
 I - mobilizar os órgãos e
entidades da administração pública
para a melhoria da gestão e para a
desburocratização;
II - apoiar tecnicamente os
órgãos e entidades da
administração pública na melhoria
do atendimento ao cidadão e na
simplificação de procedimentos e
normas;
III - orientar e capacitar os
órgãos e entidades da
administração publica para a
implantação de ciclos contínuos de
avaliação e de melhoria da gestão;
e GESPÚBLICA pessoas e
IV - desenvolver modelo de
excelência em gestão pública,
fixando parâmetros e critérios para
a avaliação e melhoria da qualidade
da gestão pública, da capacidade
de atendimento ao cidadão e da
eficiência e eficácia dos atos da
administração pública federal.
Art. 4o Os critérios para
avaliação da gestão de que trata
este Decreto serão estabelecidos
em consonância com o modelo de
excelência em gestão pública.
Art. 5o A participação dos
órgãos e entidades da
administração pública no
GESPÚBLICA dar-se-á mediante
adesão ou convocação.
§ 1o Considera-se adesão
para os efeitos deste Decreto o
engajamento voluntário do órgão ou
entidade da administração pública
no alcance da finalidade do
GESPÚBLICA, que, por meio da
auto-avaliação contínua, obtenha
validação dos resultados da sua
gestão.
§ 2o Considera-se convocação
a assinatura por órgão ou entidade
da administração pública direta,
autárquica ou fundacional, em
decorrência da legislação aplicável,
de contrato de gestão ou
desempenho, ou o engajamento no
GESPÚBLICA, por solicitação do
Ministro de Estado do
Planejamento, Orçamento e Gestão,
em decorrência do exercício de
competências vinculadas a
programas prioritários, definidos
pelo Presidente da República.
Art. 6o Poderão participar,
voluntariamente, das ações do
organizações, públicas ou privadas.
Parágrafo único. A atuação
voluntária das pessoas é
considerada serviço público
relevante, não remunerado.
Art. 7o Fica instituído o Comitê
Gestor do Programa Nacional de
Gestão Pública e
Desburocratização, no âmbito do
Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, com o
objetivo de formular o planejamento
das ações do GESPÚBLICA, bem
como coordenar e avaliar a
execução dessas ações.
Art. 8o O Comitê Gestor terá a
seguinte composição:
I - um representante do
Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, que o
coordenará; e
II - um representante da Casa
Civil da Presidência da República.
III - representantes de órgãos
e entidades da administração
pública, assim como de entidades
privadas com notório engajamento
em ações ligadas à qualidade da
gestão e à desburocratização,
conforme estabelecido pelo Ministro
de Estado do Planejamento,
Orçamento e Gestão.
(Incluído pelo Decreto nº 6.944, de
2009).
§ 1o O Ministro de Estado do
Planejamento, Orçamento e Gestão
indicará quinze órgãos ou entidades
da administração pública, com
notório engajamento em ações
ligadas à qualidade da gestão e à
desburocratização, cujos
representantes integrarão o Comitê
Gestor.
§ 2o Os membros a que se
referem o caput e o § 1o, titulares e
suplentes, serão indicados pelos
dirigentes dos órgãos ou entidades
representados e designados pelo
Ministro de Estado do
Planejamento, Orçamento e Gestão.
§ 3o O mandato dos membros
do Comitê Gestor será de dois
anos, permitida a recondução.
§ 1o Os membros a que se
referem o caput, titulares e suplentes,
serão indicados pelos dirigentes dos
órgãos ou entidades representados e
designados pelo Ministro de Estado do
Planejamento, Orçamento e
Gestão. (Redação dada
pelo Decreto nº 6.944, de 2009).
§ 2o O mandato dos membros do
Comitê Gestor será de dois anos,
permitida a
recondução. (Redação
dada pelo Decreto nº 6.944, de 2009).
Art. 9o Ao Comitê Gestor
compete:
I - propor ao Ministro de
Estado do Planejamento,
Orçamento e Gestão o
planejamento estratégico do
GESPÚBLICA;
II - articular-se para a
identificação de mecanismos que
possibilitem a obtenção de recursos
e demais meios para a execução
das ações do GESPÚBLICA;
III - constituir comissões
setoriais e regionais, com a
finalidade de descentralizar a
gestão do GESPÚBLICA;
IV - monitorar, avaliar e
divulgar os resultados do
GESPÚBLICA;
V - certificar a validação dos
resultados da auto-avaliação dos
órgãos e entidades participantes do
GESPÚBLICA; e
VI - reconhecer e premiar os
órgãos e entidades da
administração pública, participantes
do GESPÚBLICA, que demonstrem
qualidade em gestão, medida pelos
resultados institucionais obtidos.
Art. 10. Ao Coordenador do
Comitê Gestor compete:
I - cumprir e fazer cumprir este
Decreto e as decisões do
Colegiado;
II - constituir grupos de
trabalho temáticos temporários;
III - convocar e coordenar as
reuniões do Comitê; e
IV - exercer o voto de
qualidade no caso de empate nas
deliberações.
Art. 11. A participação nas
atividades do Comitê Gestor, das
comissões e dos grupos de trabalho
será considerada serviço público
relevante, não remunerado.
Art. 12. A Secretaria de
Gestão do Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão
exercerá as funções de Secretaria-
Executiva do Comitê Gestor.
DECRETA:
Art. 1º Os órgãos e as entidades do
Poder Executivo federal observarão as
seguintes diretrizes nas relações entre si
e com os usuários dos serviços públicos:
I - presunção de boa-fé;

Art. 13. Este Decreto entra em II - compartilhamento de informações,

vigor na data de sua publicação. nos termos da lei;

Art. 14. Ficam revogados III - atuação integrada e sistêmica na

os Decretos nos 83.740, de 18 de expedição de atestados, certidões e
julho de 1979, e 3.335, de 11 de documentos comprobatórios de
janeiro de 2000. regularidade;

Brasília, 23 de fevereiro de IV - racionalização de métodos e

2005; 184o da Independência e procedimentos de controle;
117o da República.
V - eliminação de formalidades e
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA exigências cujo custo econômico ou
Nelson Machado social seja superior ao risco envolvido;
José Dirceu de Oliveira e Silva
VI - aplicação de soluções tecnológicas
que visem a simplificar processos e
procedimentos de atendimento aos
DECRETO Nº 9.094, DE 17 DE usuários dos serviços públicos e a
JULHO DE 2017 propiciar melhores condições para o
compartilhamento das informações;
Dispõe sobre a
simplificação do VII - utilização de linguagem clara, que
atendimento evite o uso de siglas, jargões e
prestado aos estrangeirismos; e
usuários dos
serviços públicos, VIII - articulação com os Estados, o
ratifica a dispensa Distrito Federal, os Municípios e os
do reconhecimento outros Poderes para a integração,
de firma e da racionalização, disponibilização e
autenticação em simplificação de serviços públicos.
documentos
produzidos no País Parágrafo único. Usuários dos serviços
e institui a Carta de públicos são as pessoas físicas e
Serviços ao jurídicas, de direito público ou privado,
Usuário. diretamente atendidas por serviço
público.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
no uso da atribuição que lhe confere o CAPÍTULO I
art. 84, caput, inciso VI, alínea “a”, da
Constituição,
DA RACIONALIZAÇÃO DE
EXIGÊNCIAS E DA TROCA DE
INFORMAÇÕES
Art. 2º Salvo disposição legal em
contrário, os órgãos e as entidades do
Poder Executivo federal que
necessitarem de documentos
comprobatórios da regularidade da
situação de usuários dos serviços
públicos, de atestados, de certidões ou
de outros documentos comprobatórios
que constem em base de dados oficial
da administração pública federal
deverão obtê-los diretamente do órgão
ou da entidade responsável pela base de
dados, nos termos do Decreto nº 8.789,
de 29 de junho de 2016, e não poderão
exigi-los dos usuários dos serviços
públicos.
Art. 3º Na hipótese dos documentos a
que se refere o art. 2º conterem
informações sigilosas sobre os usuários
dos serviços públicos, o fornecimento
pelo órgão ou pela entidade responsável
pela base de dados oficial fica
condicionado à autorização expressa do
usuário, exceto nas situações previstas
em lei.
Parágrafo único. Quando não for
possível a obtenção dos documentos a
que a que se refere o art. 2º diretamente
do órgão ou da entidade responsável
pela base de dados oficial, a
comprovação necessária poderá ser feita
por meio de declaração escrita e
assinada pelo usuário dos serviços
públicos, que, na hipótese de declaração
falsa, ficará sujeito às sanções
administrativas, civis e penais
aplicáveis.
Art. 4º Os órgãos e as entidades
responsáveis por bases de dados oficiais
da administração pública federal
prestarão orientações aos órgãos e às
entidades públicos interessados para o
acesso às informações constantes das
bases de dados, observadas as
disposições legais aplicáveis.
Art. 5º No atendimento aos usuários
dos serviços públicos, os órgãos e as
entidades do Poder Executivo federal
observarão as seguintes práticas:
I - gratuidade dos atos necessários ao
exercício da cidadania, nos termos
da Lei nº 9.265, de 12 de fevereiro de
1996;
II - padronização de procedimentos
referentes à utilização de formulários,
guias e outros documentos congêneres;
e
III - vedação de recusa de recebimento
de requerimentos pelos serviços de
protocolo, exceto quando o órgão ou a
entidade for manifestamente
incompetente.
§ 1º Na hipótese referida no inciso III
do caput, os serviços de protocolo
deverão prover as informações e as
orientações necessárias para que o
interessado possa dar andamento ao
requerimento.
§ 2º Após a protocolização de
requerimento, caso o agente público
verifique que o órgão ou a entidade do
Poder Executivo federal é incompetente
para o exame ou a decisão da matéria,
deverá providenciar a remessa imediata
do requerimento ao órgão ou à entidade
do Poder Executivo federal
competente.
§ 3º Quando a remessa referida no §
2º não for possível, o interessado deverá
ser comunicado imediatamente do fato
para adoção das providências
necessárias.
Art. 6º As exigências necessárias para o
requerimento serão feitas desde logo e
de uma só vez ao interessado,
justificando-se exigência posterior
apenas em caso de dúvida
superveniente.
Art. 7º Não será exigida prova de fato
já comprovado pela apresentação de
documento ou informação válida.
Art.8º Para complementar informações
ou solicitar esclarecimentos, a
comunicação entre o órgão ou a
entidade do Poder Executivo federal e o
interessado poderá ser feita por
qualquer meio, preferencialmente
eletrônico.
Art. 9º Exceto se existir dúvida fundada
quanto à autenticidade ou previsão
legal, fica dispensado o reconhecimento
de firma e a autenticação de cópia dos
documentos expedidos no País e
destinados a fazer prova junto a órgãos
e entidades do Poder Executivo federal.
Art. 10. A apresentaç de documentos
por usuários dos serviços públicos
poderá ser feita por meio de cópia
autenticada, dispensada nova
conferência com o documento original.
§ 1º A autenticação de cópia de
documentos poderá ser feita, por meio
de cotejo da cópia com o documento
original, pelo servidor público a quem o
documento deva ser apresentado.
§ 2º Constatada, a qualquer tempo, a
falsificação de firma ou de cópia de
documento público ou particular, o
órgão ou a entidade do Poder Executivo
federal considerará não satisfeita a
exigência documental respectiva e, no
prazo de até cinco dias, dará
conhecimento do fato à autoridade
competente para adoção das
providências administrativas, civis e
penais cabíveis.
CAPÍTULO II
DA CARTA DE SERVIÇOS AO
USUÁRIO
Art. 11. Os órgãos e as entidades do
Poder Executivo federal que prestam
atendimento aos usuários dos serviços
públicos, direta ou indiretamente,
deverão elaborar e divulgar Carta de
Serviços ao Usuário, no âmbito de sua
esfera de competência.
§ 1º A Carta de Serviços ao Usuário
tem por objetivo informar aos usuários
dos serviços prestados pelo órgão ou
pela entidade do Poder Executivo
federal as formas de acesso a esses
serviços e os compromissos e padrões
de qualidade do atendimento ao público.
§ 2º Da Carta de Serviços ao Usuário,
deverão constar informações claras e
precisas sobre cada um dos serviços
prestados, especialmente as relativas:
I - ao serviço oferecido;
II - aos requisitos e aos documentos
necessários para acessar o serviço;
III - às etapas para processamento do
serviço;
IV - ao prazo para a prestação do
serviço;
V - à forma de prestação do serviço;
VI - à forma de comunicação com o
solicitante do serviço; e
VII - aos locais e às formas de acessar o
serviço.
§ 3º Além das informações referidas no
§ 2º, a Carta de Serviços ao Usuário
deverá, para detalhar o padrão de
qualidade do atendimento, estabelecer:
I - os usuários que farão jus à prioridade
no atendimento;
II - o tempo de espera para o
atendimento;
III - o prazo para a realização dos
serviços;
IV - os mecanismos de comunicação
com os usuários;
V - os procedimentos para receber,
atender, gerir e responder às sugestões e
reclamações;
VI - as etapas, presentes e futuras,
esperadas para a realização dos
serviços, incluídas a estimativas de
prazos;
VII - os mecanismos para a consulta
pelos usuários acerca das etapas,
cumpridas e pendentes, para a
realização do serviço solicitado;
VIII - o tratamento a ser dispensado aos
usuários quando do atendimento;
IX - os elementos básicos para o
sistema de sinalização visual das
unidades de atendimento;
X - as condições mínimas a serem
observadas pelas unidades de
atendimento, em especial no que se
refere à acessibilidade, à limpeza e ao
conforto;
XI - os procedimentos para atendimento
quando o sistema informatizado se
encontrar indisponível; e
XII - outras informações julgadas de
interesse dos usuários.
CAPÍTULO III
DA RACIONALIZAÇÃO DAS
NORMAS
Art. 12. A edição e a alteração das
normas relativas ao atendimento dos
usuários dos serviços públicos
observarão os princípios da eficiência e
da economicidade e considerarão os
efeitos práticos tanto para a
administração pública federal quanto
para os usuários.
CAPÍTULO IV
DA SOLICITAÇÃO DE
SIMPLIFICAÇÃO
Art. 13. Os usuários dos serviços
públicos poderão apresentar Solicitação
de Simplificação, por meio de
formulário próprio denominado
Simplifique!, aos órgãos e às entidades
do Poder Executivo federal, quando a
prestação de serviço público não
observar o disposto neste Decreto.
§ 1º A Solicitação de Simplificação
deverá ser apresentada,
preferencialmente, por meio eletrônico,
em canal único oferecido pela
Ouvidoria-Geral da União, do
Ministério da Transparência e
Controladoria-Geral da União.
§ 2º Sempre que recebida por meio
físico, os órgãos e as entidades deverão
digitalizar a Solicitação de
Simplificação e promover a sua
inserção no canal a que se refere o § 1º.
Art. 14. Do formulário Simplifique!
deverá constar:
I - a identificação do solicitante;
II - a especificação do serviço objeto da
simplificação;
III - o nome do órgão ou da entidade
perante o qual o serviço foi solicitado;
IV - a descrição dos atos ou fatos; e
V - facultativamente, a proposta de
melhoria.
Art. 15. Ato conjunto dos Ministros de
Estado da Transparência e
Controladoria-Geral da União e do
Planejamento, Desenvolvimento e
Gestão disciplinará o procedimento
aplicável à Solicitação de
Simplificação.
CAPÍTULO V
DAS SANÇÕES PELO
DESCUMPRIMENTO
Art. 16. O servidor público ou o militar
que descumprir o disposto neste
Decreto estará sujeito às penalidades
previstas, respectivamente, na Lei
nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e
na Lei nº 6.880, de 9 de dezembro de
1980.
Parágrafo único. Os usuários dos
serviços públicos que tiverem os
direitos garantidos neste Decreto
desrespeitados poderão representar ao
Ministério da Transparência e
Controladoria-Geral da União.
Art. 17. Cabe ao Ministério da
Transparência e Controladoria-Geral da
União e aos órgãos integrantes do
sistema de controle interno do Poder
Executivo federal zelar pelo
cumprimento do disposto neste Decreto
e adotar as providências para a
responsabilização dos servidores
públicos e dos militares, e de seus
superiores hierárquicos, que praticarem
atos em desacordo com suas
disposições.
CAPÍTULO VI
DA DIVULGAÇÃO AOS USUÁRIOS
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 18. A Carta de Serviços ao
Usuário, a forma de acesso, as
orientações de uso e as informações do
formulário Simplifique! deverão ser
objeto de permanente divulgação aos
usuários dos serviços públicos, e
mantidos visíveis e acessíveis ao
público:
I - nos locais de atendimento;
II - nos portais institucionais e de
prestação de serviços na internet; e
III - no Portal de Serviços do Governo
federal, disponível
em www.servicos.gov.br.
Art. 19. As informações do formulário
Simplifique!, de que trata o art. 14,
serão divulgadas no painel de
monitoramento do desempenho dos
serviços públicos prestados a que se
refere o inciso V do caput do art. 3º do
Decreto nº 8.936, de 19 de dezembro de
2016.
CAPÍTULO VII
DA AVALIAÇÃO E DA MELHORIA
DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Art. 20. Os órgãos e as entidades do
Poder Executivo federal deverão utilizar
ferramenta de pesquisa de satisfação
dos usuários dos seus serviços,
constante do Portal de Serviços do
Governo federal, e do Sistema de
Ouvidoria do Poder Executivo federal, e
utilizar os dados como subsídio
relevante para reorientar e ajustar a
prestação dos serviços.
§ 1º Os canais de ouvidoria e as
pesquisas de satisfação objetivam
assegurar a efetiva participação dos
usuários dos serviços públicos na
avaliação e identificar lacunas e
deficiências na prestação dos serviços.
§ 2º Os órgãos e as entidades do Poder
Executivo federal deverão dar ampla
divulgação aos resultados das pesquisas
de satisfação.
CAPÍTULO VIII I - o Decreto nº 6.932, de 11 de agosto
de 2009; e
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS
II - o Decreto nº 5.378, de 23 de
Art. 21. O Ministério da Transparência fevereiro de 2005.
e Controladoria-Geral da União terá
prazo de cento e oitenta dias, contado da Brasília, 17 de julho de 2017; 196º da
data de publicação deste Decreto, para Independência e 129º da República.
disponibilizar os meios de acesso à
Solicitação de Simplificação e ao MICHEL TEMER
Simplifique!. Dyogo Henrique de Oliveira
Wagner Campos Rosário
Art. 22. Os Ministros de Estado da
Transparência e Controladoria-Geral da
União e do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão poderão
expedir normas complementares ao
disposto neste Decreto.

Art. 23. O Decreto nº 8.936, de 2016,

passa vigorar com as seguintes
alterações:

“Art.
3º ..........................................................
........

................................................................
.......................

V-
................................................................
...........

................................................................
........................

b) tempo médio de atendimento;

c) grau de satisfação dos usuários; e

d) número de Solicitações de
Simplificação relativas ao serviço.”
(NR)

Art. 24. Este Decreto entra em vigor na

data de sua publicação.

Art. 25. Ficam revogados: