Вы находитесь на странице: 1из 29

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÅ

ÎÒÍÎØÅÍÈß È ÌÈÐÎÂÀß
ÏÎËÈÒÈÊÀ
УЧЕБНИК ДЛЯ БАКАЛАВРИАТА И МАГИСТРАТУРЫ

Под редакцией доктора философских наук, профессора


Ï. À. Öûãàíêîâà

Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì îòäåëîì âûñøåãî


îáðàçîâàíèÿ â êà÷åñòâå ó÷åáíèêà äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ ó÷åáíûõ
çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ ïî ãóìàíèòàðíûì íàïðàâëåíèÿì
è ñïåöèàëüíîñòÿì

Äîïóùåíî ÓÌÎ ïî êëàññè÷åñêîìó óíèâåðñèòåòñêîìó îáðàçîâàíèþ


â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ âûñøèõ
ó÷åáíûõ çàâåäåíèé, îáó÷àþùèõñÿ ïî íàïðàâëåíèþ ïîäãîòîâêè
ÂÏÎ 030200 «Ïîëèòîëîãèÿ»

Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå÷íîé ñèñòåìå


biblio-online.ru

Ìîñêâà  Þðàéò  2017


УДК 327(075.8)
ББК 66.4я73
М43
Ответственный редактор:
Цыганков Павел Афанасьевич — доктор философских наук, профессор
кафедры сравнительной политологии факультета политологии Москов-
ского государственного университета им. М. В. Ломоносова.
Рецензенты:
Косов Ю. В. — доктор политических наук, профессор, заведующий кафе-
дрой международных отношений, заместитель директора Северо-Запад-
ного института управления, заведующий кафедрой глобальных и регио-
нальных проблем мирового развития, член Академии политической науки;
Ланцов С. А. — доктор политических наук, профессор кафедры меж-
дународных политических процессов факультета политологии Санкт-
Петербургского государственного университета;
Капицын В. М. — доктор политических наук, профессор кафедры срав-
нительной политологии факультета политологии Московского государ-
ственного университета им. М. В. Ломоносова.

Международные отношения и мировая политика : учебник для бака-


М43 лавриата и магистратуры / под ред. П. А. Цыганкова. — М. : Издательство
Юрайт, 2017. — 290 с. — Серия : Бакалавр и магистр. Академический курс.
ISBN 978-5-534-03598-8
Цель учебника — дать студентам представление о состоянии современ-
ных международных отношений, претерпевающих глубокую трансформа-
цию. Рассматриваются предмет и методы исследования международно-
политической науки, анализируются современные теории международных
отношений.
Самостоятельные главы посвящены вопросам о нормах, конфликтах
и тенденциях международных отношений. Уделяется внимание экономи-
ческим, энергетическим, экологическим и социогуманитарным проблемам
глобальной международной системы, а также ключевым для современной
мировой политики вопросам лидерства и управления.
Опираясь на отечественные и мировые исследования, авторы показы-
вают место и роль России в мировом развитии.
Соответствует актуальным требованиям Федерального государствен-
ного образовательного стандарта высшего образования.
Для студентов высших учебных заведений, изучающих международно-
политическую науку. Будет полезен аспирантам как политологического
направления, так и других гуманитарных специальностей, а также всем
интересующимся современными проблемами мирового развития.
УДК 327(075.8)
ББК 66.4я73

Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена
в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав.
Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи».

© Коллектив авторов, 2014


ISBN 978-5-534-03598-8 © ООО «Издательство Юрайт», 2017
Оглавление

Авторы...................................................................................7
Список сокращений.................................................................8
Предисловие......................................................................... 11
Глава 1. Предметное поле дисциплины «Международные
отношения и мировая политика»............................................. 14
1.1. Общее и особенное в западных и отечественных
представлениях о мировой политике и международных
отношениях.......................................................................................................15
1.2. Мировая политика как реальный феномен и учебно-
научная дисциплина.......................................................................................19
1.3. Специфика предметного поля «Международных
отношений и мировой политики» как целостной учебно-
научной дисциплины.....................................................................................25
Вопросы и задания для самоконтроля..............................................................33
Рекомендуемая литература................................................................................33
Глава 2. Методологии и методы исследования
международных отношений и мировой политики..................... 35
2.1. Основные понятия международно-политического анализа............36
2.2. Конкурирующие методологические подходы к изучению
международных отношений и мировой политики..............................41
2.3. Методы анализа и прогнозирования международных
отношений и мировой политики...............................................................46
Вопросы и задания для самоконтроля..............................................................52
Рекомендуемая литература................................................................................52
Глава 3. Критические теории и конструктивизм....................... 54
3.1. Неограмшизм....................................................................................................56
3.2. Постмодернизм................................................................................................60
3.3. Конструктивизм...............................................................................................63
3.4. Критическая геополитика............................................................................67
3.5. Феминизм..........................................................................................................70
3.6. Развитие критических теорий в России..................................................73
Вопросы и задания для самоконтроля..............................................................75
Рекомендуемая литература................................................................................75
Глава 4. Европейский союз и Содружество Независимых
Государств............................................................................ 77
4.1. Европейский союз: история, организационная структура,
правосубъектность, внешняя политика...................................................77
4.2. Содружество Независимых Государств и иные организации
на постсоветском пространстве..................................................................94
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 100
Рекомендуемая литература............................................................................. 100
Глава 5. Исламский мир и исламские организации
в современной мирополитической системе............................ 102
5.1. Цивилизационный и государственный уровни единства
и субъектности исламского мира............................................................ 103
5.2. Исламские организации и движения.................................................... 114
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 128
Рекомендуемая литература............................................................................. 129
Глава 6. Политическое измерение международных
экономических отношений................................................... 130
6.1. Современные теории, концепции и формы МЭО............................ 130
6.2. Мировой экономический порядок,
глобализация и регионализация МЭО................................................. 139
6.3. Институты и технологии политического
регулирования МЭО................................................................................... 144
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 147
Рекомендуемая литература............................................................................. 147
Глава 7. Экологические и энергетические проблемы
в международных отношениях и мировой политике............... 149
7.1. Природа экологического кризиса и политический аспект
современных экологических движений............................................... 149
7.2. Стратегия устойчивого развития в деятельности
ООН и политическое многообразие ее национальных
и региональных трактовок........................................................................ 157
7.3. Ресурсная и энергетическая составляющие политической
борьбы в ХХI веке........................................................................................ 166
7.4. Обострение глобальной энергетической проблемы и ее
политические последствия....................................................................... 171
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 175
Рекомендуемая литература............................................................................. 176
Глава 8. Социальные и гуманитарные проблемы мирового
развития............................................................................. 177
8.1. Демографические и миграционные проблемы
в современном мире..................................................................................... 177

4
8.2. Проблемы голода, бедности и социального неравенства............... 182
8.3. Проблема развития образования в мире.............................................. 185
8.4. Гражданские, социальные и экономические права человека:
проблемы соотношения............................................................................. 187
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 193
Рекомендуемая литература............................................................................. 194
Глава 9. Международный порядок........................................ 196
9.1. Вопросы теории............................................................................................ 196
9.2. Особенности современного периода в организации
международных отношений и мировой политики........................... 203
9.3. Воображаемый международный порядок: концептуальные
модели нового мироустройства............................................................... 210
9.4. Россия в меняющемся миропорядке..................................................... 216
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 221
Рекомендуемая литература............................................................................. 221
Глава 10. Международная безопасность............................... 223
10.1. Ключевые понятия в трактовке конкурирующих парадигм........ 224
10.2. Изменения в среде безопасности и эволюция
исследовательских подходов.................................................................. 232
10.3. Гуманитарные проблемы и теория человеческой
безопасности................................................................................................. 236
10.4. Российская политика в области национальной
и международной безопасности............................................................ 241
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 247
Рекомендуемая литература............................................................................. 247
Глава 11. Лидерство в мировой политике............................... 249
11.1. Мировое лидерство и иные формы осуществления власти
и влияния в международных отношениях и мировой
политике........................................................................................................ 250
11.2. Феномен лидерства в теории международных отношений.......... 253
11.3. Лидерство в современном мире: теоретические дискуссии
и международные тренды........................................................................ 258
11.4. Мировое лидерство в отечественной международно-
политической науке................................................................................... 263
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 265
Рекомендуемая литература............................................................................. 265
Глава 12. Институты глобального управления........................ 266
12.1. Глобальное управление в интерпретации основных
парадигм МО................................................................................................ 267
12.2. Глобальное управление в различных областях
международных отношений.................................................................... 273

5
12.3. Институциональное измерение глобального управления............ 275
12.4. Проблема глобального управления в российском
академическом сообществе..................................................................... 279
Вопросы и задания для самоконтроля........................................................... 283
Рекомендуемая литература............................................................................. 283
Рекомендуемая литература.................................................. 284
Предметный указатель........................................................ 287
Авторы

Цыганков Павел Афанасьевич — доктор философских наук,


профессор кафедры сравнительной политологии факультета поли-
тологии МГУ им. М. В. Ломоносова, заведующий кафедрой социо-
логии международных отношений МГУ, заслуженный профессор
МГУ, заслуженный деятель науки Российской Федерации (преди-
словие, гл. 1, 2, 9, 10);
Чихарев Иван Александрович — кандидат политических наук,
доцент кафедры сравнительной политологии факультета полито-
логии МГУ им. М. В. Ломоносова, доцент департамента политиче-
ской науки НИУ ВШЭ (гл. 3, 8; гл. 11 в соавторстве с А. П. Каба-
ченко; гл. 12);
Глотова Светлана Владимировна — кандидат юридических
наук, доцент кафедры международного права юридического
факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, член научно-консульта-
тивного совета при министре иностранных дел России (гл. 4);
Наумкин Виталий Вячеславович — доктор исторических наук,
профессор, член-корреспондент РАН, заведующий кафедрой реги-
оноведения факультета мировой политики МГУ им. М. В. Ломо-
носова, директор Института востоковедения РАН (гл. 5 в соавтор-
стве с В. А. Кузнецовым);
Кузнецов Василий Александрович — кандидат политических
наук, доцент кафедры регионоведения факультета мировой поли-
тики МГУ им. М. В. Ломоносова (гл. 5 в соавторстве с В. В. Наум-
киным);
Манойло Андрей Викторович — доктор политических наук,
кандидат физико-математических наук, профессор кафедры рос-
сийской политики факультета политологии МГУ им. М. В. Ломо-
носова (гл. 6);
Костин Анатолий Иванович — доктор политических наук, про-
фессор кафедры сравнительной политологии факультета полито-
логии МГУ им. М. В. Ломоносова (гл. 7);
Кабаченко Александр Павлович — кандидат философских
наук, доцент, старший научный сотрудник кафедры истории и тео-
рии политики факультета политологии МГУ им. М. В. Ломоно-
сова (гл. 11 в соавторстве с И. А. Чихаревым).
7
Список сокращений

АСЕАН — Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Association


of South East Asian Nations — ASEAN)
АТЭС — Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудниче-
ство
БРИКС — неформальное объединение государств — Бразилии,
России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики
ВОЗ — Всемирная организация здравоохранения (World Health
Orga­nization, WHO)
ВОИС — Всемирная организация интеллектуальной собствен-
ности (World Intellectual Property Organization, WIPO)
ВТО  — Всемирная торговая организация (World Trade
Organization — WTO)
ГАТТ  — Генеральное соглашение по тарифам и торговле
(General Agreement on Tariffs and Trade, GATT)
ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество
ЕОУС — Европейское объединение угля и стали
КАРИКОМ — Карибское сообщество— торгово-экономический
союз стран Южной Америки (Caribbean Community,CARICOM) 
ЛАГ — Лига арабских государств
МАИГ — Многостороннее агентство по инвестиционным гаран-
тиям, МИГА (Multilateral Investment Guarantee Agency, MIGA)
МБРР  — Международный банк реконструкции и развития
(International Bank for Reconstruction and Development)
МВФ — Международный валютный фонд (International Mone­
tary Fund)
МККК  — Международный Комитет Красного Креста
(International Committee of the Red Cross; ICRC)
МНПО — международные неправительственные организации
МНФ — многонациональные фирмы
МОиМП  — международные отношения и мировая политика
(учебно-научная дисциплина)
МОТ — Международная организация труда (International Labour
Organization, ILO)
МП — мировая политика (учебно-научная дисциплина)
МРТ — международное разделение труда

8
МСЮ  — Международный суд юстиции (International Court
of Justice, ICJ)
МТБЮ  — Международный трибунал по бывшей Югославии
(International Criminal Tribunal for the Former Yugoslavia, ICTY)
МТК — международный транспортный коридор
МУС — Международный уголовный суд (International Criminal
Court, ICC)
МФК — Международная финансовая корпорация (International
Finance Corporation, IFC)
МЦУИС  — Международный центр по урегулированию инве-
стиционных споров (International Centre for Settlement of Investment
Disputes, ICSID)
МЭО — международные экономические отношения
НАТО — Организация Североатлантического договора (North
Atlantic Treaty Organization, NATO)
НАФТА — Североамериканское соглашение о свободной тор-
говле (North American Free Trade Agreement, NAFTA)
НГА — негосударственные акторы
НКО — некоммерческие организации
НПО — неправительственные организации
НТП — научно-технический прогресс
ОАГ  — Организация американских государств (Organization
of American States, OAS)
ОАЕ  — Организация африканского единства (Organization
of African Unity, OAU)
ОБСЕ  — Организация по безопасности и сотрудничеству
в Европе (Organization for Security and Cooperation in Europe, OSCE)
ОВД — Организация Варшавского договора
ОДКБ — Организация Договора о коллективной безопасности
ОИК  — Организация Исламская конференция (Organization
of the Islamic Conference, OIC)
ООН  — Организация Объединенных Наций (United Nations,
UN)
ОПЕК — Организация стран — экспортеров нефти (Organization
of Petroleum Exporting Countries, OPEC)
ОЦАС — Организация Центрально-Азиатского сотрудничества
(The Organization of Central Asian Cooperation, OCAC)
ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и разви-
тия (Organisation for Economic Cooperation and Development, OECD)
CБ — Совет Безопасности ООН (United Nations Security Council)
СБСЕ — Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе
(Conference for Security and Cooperation in Europe, СSCE)
СИПРИ — Стокгольмский международный институт исследо-
ваний проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute,
SIPRI)

9
СНГ — Содружество Независимых Государств
СОПЕМИ — Постоянная система наблюдений за международ-
ной миграцией (Permanent System of Observation of  International
Migration, SOPEMI)
СЭЗ — свободные экономические зоны
ТМО — теория международных отношений
ТНК — транснациональные корпорации
ФАО — продовольственная и сельскохозяйственная организа-
ция ООН (Food and Agriculture Organization, FAO)
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества
ЭКОВАС  — Экономическое сообщество стран Западной
Африки (The Economic Community of West African States, ECOWAS)
ЭКОСОС — Экономический и социальный совет ООН
ЮНЕП  — Программа ООН по окружающей среде (United
Nations Environment Programme, UNEP)
ЮНИДО  — Организация Объединенных Наций по про-
мышленному развитию (United Nations Industrial Development
Organization, UNIDO)
ЮНИСЕФ  — Детский фонд Организации Объединенных
Наций (United Nations Children’s Fund, UNICEF)
ЮНКТАД  — Конференция Организации Объединенных
Наций по торговле развитию (United Nations Conference on Trade
and Development, UNCTAD)
ЮНСИТРАЛ  — Комиссия ООН по праву международной
торговли (United Nations Commission on International Trade Law,
UNCITRAL) 
Предисловие

Современные международные отношения претерпевают глубо-


кую трансформацию. Можно без всякого преувеличения сказать,
что на наших глазах происходит формирование нового мира, во
многом отличающегося от привычных реалий, исследуемых поли-
тологами-международниками прошлого, в том числе и самого
недавнего. Но каким мир будет уже в ближайшей перспективе
и действительно ли основные внутренние пружины его развития
будут радикально иными, сказать не может никто. Поэтому изуча-
ющим международные отношения и мировую политику необхо-
димо иметь представление о повторяющихся в ходе веков и даже
тысячелетий конфигурациях, которые принимали (и, вероятно,
будут принимать) международные системы, об эволюции и преем-
ственности в типах действующих лиц, мотивах и истоках их пове-
дения и, конечно, о ключевых, или вечных, вопросах: возможно
ли преодоление войн и достижение состояния постоянного мира
между народами и реально ли рассчитывать на управляемость
мировой политикой в интересах всех людей.
Настоящий учебник подготовлен в рамках перехода к обучению
студентов на основе образовательных стандартов нового поколе-
ния и входит в учебно-методического комплекс, состоящий из двух
книг. Он является своего рода продолжением учебника «Теория
международных отношений» и предназначены для студентов бака-
лавриата и магистратуры.
Первые две главы учебника посвящены предмету и методам
международно-политической науки, а в третьей главе рассматрива-
ются теории международных отношений. Четвертая и пятая главы,
посвященные Европейскому союзу, Содружеству Независимых
Государств и исламским организациям, конкретизируют пробле-
матику международных организаций и негосударственных акторов
международных отношений. Девятая и десятая главы — «Между-
народный порядок» и «Международная безопасность» — имеют
прямое отношение к вопросам о нормах, конфликтах и тенденциях
международных отношений, которые рассматриваются в учебнике
«Теория международных отношений». Остальные главы непосред-
ственно относятся к мирополитическим сюжетам и посвящены
таким проблемам глобальной международной системы, как миро-

11
вая экономика, энергетика и экология, социальные и гуманитар-
ные отношения. Завершают книгу главы, в которых освещаются
ключевые для современной мировой политики вопросы лидерства
и управления в мировой политике.
На сегодняшний день в отечественной международно-полити-
ческой науке сложилось своего рода «разделение труда» между ее
двумя составными дисциплинами — «Международные отноше-
ния» (или теория международных отношений, ТМО) и «Миро-
вая политика». Разделяя в целом логику такого развития и опира-
ясь на проделанную отечественным академическим сообществом
в этом направлении работу, авторы предлагаемого учебника исхо-
дят из того, что пришло время своего рода подведения некоторых
итогов и осмысления соотношения дисциплин «Теория междуна-
родных отношений» и «Мировая политика» как выполняющих
свои специфические исследовательские и образовательные задачи
в рамках единой синтетической дисциплины.
При подготовке учебника авторы опирались как на мировую
литературу, так и на отечественные исследования в области меж-
дународных отношений и мировой политики, имея в виду то, что
при наличии фундаментальных теоретических основ междуна-
родной науки взгляды представителей различных социокультур-
ных и политических общностей на одни и те же проблемы (или
их интерпретации) не могут не отличаться. Простейший пример —
различие западных и российских представлений о будущем миро-
порядке.
Еще две важные особенности данного учебника состоят в том,
что авторы стремятся, опираясь на отечественные и мировые
исследования и объединяя усилия политологов с вкладом филосо-
фов, юристов, регионоведов, специалистов в области государствен-
ного управления, показать место и роль нашей страны в мировом
сообществе, а также отразить полидисциплинарность междуна-
родно-политической науки.
Учебник подготовлен преподавателями Московского государ-
ственного университета им. М. В. Ломоносова.
Каждая глава разделена на параграфы и содержит вопросы
и задания для самоконтроля и список рекомендуемой литературы.
Ссылки на источники из этого списка приводятся в квадратных
скобках в тексте глав. Ссылки на другие источники приводятся
постранично.
Как в любой коллективной работе, в книге встречаются отдель-
ные смысловые повторы, несовпадения в идейно-теоретических
позициях некоторых авторов. Общий замысел в целом выдержан,
а немногочисленные повторы и разночтения дают студентам пред-
ставление о существующих точках зрения на те или иные дискус-
сионные проблемы и явления в международных отношениях.

12
Хочется высказать искреннюю благодарность всем участникам
данного проекта — специалистам в различных областях совре-
менной международной науки, любезно согласившимся работать
над созданием данного учебника.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
знать современные тенденции в развитии теоретических под-
ходов к исследованию международных отношений и мировой
политики, ведущие научные школы в изучении международной
политики;
уметь применять современные методы исследования для реше-
ния наиболее актуальных теоретических и прикладных проблем
международных отношений и мировой политики, разрабатывать
собственные методологические подходы и дизайн исследований,
анализировать новейшие тенденции в глобальной политике, орга-
низовывать управленческие процессы в международной и транс-
национальной среде;
владеть методами исследования и методиками прикладного
анализа международных отношений и мировой политики, навы-
ками анализа наиболее актуальных проблем глобальной политики,
навыками управления и стратегического планирования в между-
народно-политической среде.
Глава 1.
ПРЕДМЕТНОЕ ПОЛЕ ДИСЦИПЛИНЫ
«МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И МИРОВАЯ ПОЛИТИКА»
В результате изучения главы студент должен:
знать
• общее и особенное в западных и отечественных представлениях о ми-
ровой политике и международных отношениях;
уметь
• различать мировую политику как реальный феномен и учебно-на-
учную дисциплину;
• выявлять специфику предметного поля международных отношений
и мировой политики как целостной учебно-научной дисциплины;
• анализировать ее основную проблематику;
владеть
• способностями осмысления новых явлений в современном миропо-
литическом развитии;
• навыками определения влияния этих явлений на  взаимодействия
государств и других участников международных отношений.

Современные международные отношения претерпевают круп-


нейшие трансформации, в результате которых меняются все их
основные параметры. Существо происходящих процессов все
чаще часто обозначают понятием «мировая политика». Заметной
становится тенденция к анализу наблюдаемых процессов как фор-
мирующих самостоятельное исследовательское поле. При этом
многим исследователям поначалу казалось, что феномен мировой
политики «отменяет» традиционные международные отношения.
Сегодня уже ясно, что в действительности все намного сложнее.
Новые явления не устраняют полностью уже сложившиеся, изме-
няют их лишь отчасти и будто надстраиваются над ними. Картина
международных отношений становится более сложной, обширной
и многослойной, сочетая в себе элементы классических межгосу-
дарственных взаимодействий с проникающей взаимозависимо-
стью. В академической литературе это отражается в теоретических

14
спорах о содержании и соотношении понятий мировая политика
и  международные отношения, характере и значении изменений
в структуре объекта и предметного поля международно-политиче-
ской науки.
В главе рассматриваются три вопроса: во-первых, общее и осо-
бенное в западных и отечественных представлениях о мировой
политике и международных отношениях; во-вторых, содержание
мировой политики как реального феномена и как учебно-научной
дисциплины, ее отличия от практики и теории международных
отношений; в-третьих, специфика предметного поля «Междуна-
родных отношений и мировой политики» как целостной учебно-
научной дисциплины1.

1.1. Общее и особенное в западных и отечественных


представлениях о мировой политике
и международных отношениях
В западной литературе не придается особого значения вопросу
об отличиях международных отношений и мировой политики.
Чаще всего дело ограничивается этимологическими ссылками
на происхождение термина international, наиболее точным перево-
дом которого на русский является межгосударственный. По мере
ускорения научного и технологического прогресса, распростране-
ния скоростных средств передвижения и коммуникаций, расши-
рения торговых, экономических и финансовых связей и форми-
рования всемирного рынка, появления новейших эффективных
инструментов политического влияния, наконец, массового выхода
на международную арену неправительственных игроков стано-
вится все более очевидным, что мировое развитие не исчерпы-
вается межгосударственными взаимодействиями. Однако верно
и то, что, во-первых, оно никогда к ним не сводилось. А во-вторых,
несмотря на указанные перемены, государства и их отношения
никуда не исчезли, более того, они остаются центральным звеном,
осью всех процессов, происходящих в современном мире. Это
одна из причин, по которой в издаваемых на Западе монографиях
и учебниках под названиями «Мировая политика» и «Междуна-
родные отношения» указанные термины используются преимуще-
ственно как синонимы.

1  В дальнейшем изложении мировая политика как учебно-научная дисциплина


в отличие от реального феномена — объекта ее изучения обозначается аббревиа-
турой МП, а международные отношения — аббревиатурой МО. Комплексная дис-
циплина — Международные отношения и мировая политика, составляющая содер-
жание данного учебника, обозначается аббревиатурой МОиМП.

15
Кроме того, для международников США и Западной Европы
разведение данных терминов не представляет особого интереса
(хотя и по разным причинам) с точки зрения трактовки содержа-
ния и тенденций современного развития и места этих стран в мире.
Доминирующие в США международные теории и аналитические
подходы исходят из прогрессивности «глобализации с американ-
ским лицом» и рассмотрения незападных государств с позиций
обоснования американского лидерства в мире. Для международни-
ков Западной Европы характерно стремление подкрепить теорети-
ческими аргументами растущие претензии ЕС на роль глобального
политического игрока, опирающегося, прежде всего, на привлека-
тельность европейских ценностей [См.: Цыганков А. П., Цыган-
ков П. А., 2007]. В обоих случаях современная картина междуна-
родных отношений и мировой политики представляется достаточно
ясной, а место евроатлантического сообщества в ней вполне опре-
деленным: мир движется к усвоению западных ценностей и стан-
дартов государственного устройства, миссия США и Евросоюза
состоит в том, чтобы стимулировать ускорение этого процесса
путем распространения универсальных ценностей, а при необходи-
мости и посредством смены «неправильных» режимов. Для этого
Запад располагает достаточно широким ресурсным потенциалом,
включающим средства как мягкой, так и жесткой силы.
В указанной интерпретации традиционные международные
отношения сохраняют определенное значение и вместе с тем стре-
мительно меняются, играя по преимуществу роль своего рода
точки отсчета новых тенденций. Объектом внешней политики
США и все в большей мере ЕС является весь мир, в котором значе-
ние и вес других государств, их национальные интересы, безопас-
ность, стабильность, экономическое развитие, традиции, организа-
ция внутренней жизни, социокультурные ценности и т.д. — все это
измеряется степенью их присоединения к глобальным (западным)
тенденциям. Понятно, что в таком контексте разведение терминов
«международные отношения» и «мировая политика» не выгля-
дит актуальным. Во многом именно поэтому в большинстве книг
для студентов трактовка их содержания примерно совпадает.
Иная ситуация сложилась в отечественной науке международ-
ных отношений. Одной из проблем, которая встала перед ней после
окончания холодной войны и исчезновения с политической карты
мира Советского Союза, стало осмысление места России в изме-
нившемся и продолжающем бурно трансформироваться мире1.

1  Неслучайно уже первые посленаучные и научно-практические (с участием


государственных и политических деятелей) конференции задавались именно этим
вопросом, продолжающим и сегодня вызывать острые споры как в академическом,
так и в политическом сообществе страны.

16
Следствием разрыва хозяйственных связей с бывшими союзными
республиками и пагубной внутренней экономической и социаль-
ной политики стал кризис национальной идентичности, острейший
экономический коллапс, резкое увеличение уровня организован-
ной преступности и коррупции, катастрофическое падение уровня
жизни населения. К этому добавлялись низкий уровень законода-
тельной базы, разложение политических институтов и структур
безопасности, облегчавшие рост регионального сепаратизма, в том
числе в форме прямого вооруженного конфликта в Чечне. Все дик-
товало острую необходимость в укреплении (а фактически в соз-
дании едва ли не с ноля) новой российской государственности.
Ресурсный потенциал внешней политики России сжимался, как
шагреневая кожа. Между тем мир отнюдь не становился более без-
опасным. Реальная угроза распада страны дополнялась внешними
вызовами: расширение НАТО и приближение (вопреки обещаниям
его руководителей и несмот­ря на односторонние уступки со сто-
роны российских политиков) военной инфраструктуры Альянса
к российским границам, нестабильность и вооруженные кон-
фликты в ближайшем окружении, все более настороженное отно-
шение Запада (односторонне трактуемого ведущими российскими
политиками 1990-х гг. как стратегический партнер в движении
страны по пути демократии) к переменам в РФ, ужесточающаяся
со стороны иностранных правительств и многочисленных непра-
вительственных организаций критика усилий политического руко-
водства РФ по укреплению российской государственности — все
это ставило страну в совершенно новую ситуацию. На передний
план выдвинулись реальные проблемы сохранения ее целостности,
нацио­нального суверенитета и независимости — задачи, которые
веками составляли суть внутренней и внешней политики госу-
дарств. Утрата великодержавного статуса России в международных
отношениях стала очевидным фактом. Радикально изменилась ее
внешнеполитическая среда.
Потеря значительных территорий и статуса сверхдержавы,
необходимость противостояния транснациональному терроризму
наряду с ощущением давления со стороны Запада, которое вос-
принимается как стремление оттеснить Россию на незначительные
позиции в мировой политике, — все это требует осмысления ситу-
ации не только посредством ссылок на западные теории и иссле-
довательские подходы, но и через призму собственных российских
представлений об эволюции современного мира.
Перед отечественными исследователями-международниками
объективно встал целый ряд новых вопросов. В чем состоит основ-
ная суть происходящих изменений и к каким последствиям они
могут привести? Возможно ли восстановление субъектности рос-
сийского государства как мирового игрока? Сохраняют ли свое зна-
17
чение и в какой мере традиционные принципы межгосударствен-
ных отношений, опирающиеся на нормы международного права,
невмешательство во внутренние дела, равенство и т.п.? Каков тот
набор основных ценностей, на которые необходимо при этом опи-
раться, и существует ли мера уступок при их согласовании с цен-
ностями партнеров? Есть ли у России особая историческая миссия
и в чем может состоять ее вклад в общемировое развитие?
Поиски ответов на подобные вопросы предполагают обращение
как к традиционным теориям международных отношений, аргу-
ментирующим свои положения на основе изучения межгосудар-
ственных взаимодействий, так и к новейшим западным наработкам
в изучении меняющихся структур и характера мирового развития
в условиях роста взаимозависимости и целостности политических
процессов. Бесспорно, указанные теории и наработки нуждаются
в переосмыслении с учетом того, что они создавались в ином соци-
окультурном и политическом контексте, применительно к иной
субъектности, к иному внешнеполитическому статусу и к иному
углу зрения на объект исследования. Иначе говоря, выработка
адекватного взгляда на реальность предполагает осмысление всех
достижений мировой политической мысли при ясном понимании
необходимости преодолеть присущий ей до настоящего времени
жесткий американо- и евроцентризм, тенденцию к преувеличению
универсальности эвристического характера положений и выводов,
полученных учеными на базе преимущественно, если не исклю-
чительно, материалов американского ареала. Познавательный
процесс такого рода связан с использованием и развитием отече-
ственных исследовательских традиций1, наработок, опирающихся
на исторический опыт нашей страны, ее культурно-цивилизацион-
ные особенности и геополитический контекст2.
Международная реальность представляет собой не только
совокупность акторов, взаимодействий, событий и процессов,
но и продукт их разного восприятия, результат их несовпадаю-
1  Это, например, труды представителей отечественных традиций самобытно-
сти, западничества и государственности (См. об этом: Цыганков А. П. Междуна-
родные отношения: традиции русской политической мысли. М. : Альфа-М, 2013).
Это также советская школа востоковедения (И. Пантин, Л. Плимак, Л. Рейснер,
Н. Симония, В. Эльянов и др.), глобалистики (Э. Араб-Оглы, В. Загладин, В. Лей-
бин, И. Фролов…) и др.
2  Помимо работ, посвященных анализу МП как научной и образовательной
дисциплине (А. Богатуров, М. Ильин, М. Лебедева,), здесь имеются в виду работы,
исследующие политические аспекты глобализации (М. Делягин, М. Ильин,
В. Иноземцев, В. Кувалдин, А. Панарин, В. Пантин, А. Уткин, М. Чешков), осо-
бенностей миропорядка (Н. Загладин, А. Неклесса, А. Салмин, В. Хорос) и миро-
регулирования (А. Богатуров, Ю. Давыдов), регионоведения (В. Барановский,
И. Бусыгина, А. Воскресенский, В. Печатнов), геополитики (К. Гаджиев, В. Коло-
сов, Н. Мироненко) и др.

18
щих прочтений. В силу этих причин в отечественном академи-
ческом сообществе, в отличие от западного, за последние годы
стала складываться традиция разделения терминов «мировая
политика» и «международные отношения» и разведение теории
международных отношений (ТМО) и мировой политики (МП)
как относительно самостоятельных отраслей знания и учебных
дисциплин. Издано несколько учебников по ТМО и МП, состо-
ялся ряд дискуссий о предмете той и другой дисциплины, резуль-
таты которых опубликованы в ведущих отечественных журналах
«Полис», «Международные процессы» и др. В ряде вузов (прежде
всего в МГИМО) они преподаются раздельно. В других случаях
(например, в СПбГУ) они изучаются как самостоятельные раз-
делы единой дисциплины «Мировая политика и международные
отношения».
Так или иначе выяснение содержания мировой политики и осо-
бенностей, отличающих ее от международных отношений, важно,
поскольку оно способствует более точному пониманию перспек-
тив развития отечественной международно-политической науки,
решению задач продолжения линии открытости России внешнему
миру при одновременном внимании к необходимости сохранить ее
право на идентичность, целостность и укреп­ление суверенитета.

1.2. Мировая политика как реальный феномен


и учебно-научная дисциплина
Вопрос о соотношении феноменов мировой политики и между-
народных отношений имеет не только теоретическое, но и вполне
определенное практическое значение. Отметим только два аспекта
такого значения. Во-первых, та или иная его трактовка лицами,
принимающими решения (ЛПР), в сфере взаимодействий между
государствами, обществами, объединениями людей и конкретными
индивидами влияет на содержание и смысл, которые они придают
происходящим здесь изменениям и, следовательно, на сам харак-
тер решений.
Если, например, считать, что мировая политика — это среда
и результат международных отношений (А. Е. Бовин, В. Л. Лукин),
то такие решения должны исходить из плюрализма суверенитетов,
многообразия интересов взаимодействующих субъектов, прини-
мать в расчет их возможные последствия и ориентировать — имея
в виду, что все последствия просчитать нельзя, — на умерен-
ность и осторожность в их практической реализации. Подобное
восприятие требует избегать односторонних действий, искать
19
компромиссы между различными субъектами в рамках ООН,
других международных, а также неправительственных организа-
ций, соблюдать существующие договоры и правовые нормы (что
не исключает развития последних на основе взаимного согласова-
ния). Оно же может повлечь за собой (небезосновательные) пред-
ставления о стремлении Запада вестернизировать остальной мир,
подчинив его своим целям, или же об имперской политике США,
в основе которой разрушение суверенитета других в целях облег-
чения собственного доступа к ресурсам, где бы они ни находились.
В своих крайних выражениях такое восприятие способно питать
идеи о необходимости не только укрепления собственной безопас-
ности, но также дистанцирования от США и от Запада в целом и,
кроме того, определенной самоизоляции, предполагающей под-
держку антиглобализационных сил, и чревато утратой позиций
(как уже имеющихся, так и еще незавоеванных) во взаимозависи-
мом мире. Наконец, в подобный подход не вполне вписываются
процессы, связанные с автономизацией негосударственных, вну-
тригосударственных, надгосударственных и антигосударственных
действующих лиц и их влиянием на формирование и облик миро-
политики.
Если же считать, что в соотношении международных отно-
шений и мировой политики вторая играет роль определяющего
фактора, тогда внешнеполитические решения стоит подчинить тем
тенденциям, которые видятся как господствующие. Например, это
представления о первостепенной важности транснациональных
сил (рынок, общественное мнение, СМИ, неправительственные
организации), а также западных идеалов и норм (плюралисти-
ческая демократия, индивидуальные свободы, мультикультура-
лизм), развивающихся помимо и в ущерб государству, но на благо
всего человечества. Отсюда следует вывод о препятствующей
роли нацио­нального суверенитета в распространении демократии
и прав человека во всем мире, а также о возможности и необходи-
мости гуманитарного вмешательства в любую ситуацию реальной
или потенциальной угрозы этим идеалам. Другой стороной дан-
ного подхода будет вывод о настоятельной необходимости сотруд-
ничества всех политических сил и формирующегося в условиях
растущей взаимозависимости мирового гражданского общества
в решении обостряющихся глобальных проблем.
Во-вторых, практическое значение рассматриваемого вопроса
касается мировой политики и международных отношений как
учебно-научных дисциплин. Дифференциация международно-
политического знания, давшая в начале ХХ в. жизнь теории меж-
дународных отношений (ТМО) как относительно самостоятель-
ной отрасли социальной науки, способствовала тому, что начиная
с 1960—1970-х гг. в ее рамках все более автономное значение при-
20
обретает изучение вопросов безопасности, роли экономических
факторов, межгрупповых общений и транснациональных взаимо-
действий. Соответственно появляются такие субдисциплины, как
стратегические исследования, международная политическая эко-
номия (МПЭ), социология международных отношений (СМО)
и мировая политика (МП). На сегодняшний день ни одна из них
не отпочковалась в полной мере от ТМО, хотя МП продвинулась
на этом пути дальше всех остальных.
Международные отношения — это взаимодействие, обмен
деятельностью и ее результатами, которые происходят между
различными социальными субъектами (прежде всего государ-
ствами) в тех или иных сферах общественной жизни за преде-
лами территориальных границ. Важнейшим критерием их отли-
чия от внутриобщественных отношений и процессов является
именно пересечение ими территориальных границ. Еще один
важный критерий — отсутствие единой общепризнанной власти,
решения которой были бы обязательны для всех международных
акторов и неисполнение которых было бы чревато неотвратимым
легитимным наказанием. Результирующая и наиболее значимая
сфера международных отношений — политическая, поэтому
речь идет о международно-политических отношениях. В чем же
состоит специфика мировой политики и, следовательно, объекта
МП? Резюмируя современное состояние вопроса в отечествен-
ной литературе, можно выделить несколько его трактовок.
Одна из них исходит из расширения круга транснациональных
акторов, оказывающих влияние на глобальные политические изме-
нения и вынужденных учитывать действия друг друга в своих стра-
тегических расчетах. Не отрицая роли государства, остающегося
центральным звеном мировой политической системы, сторонники
данного подхода привлекают основное внимание к следующим
вопросам: размывание межгосударственных границ (и соответ-
ственно различий между внутренней и внешней политикой); кризис
Вестфальской системы международных отношений, основанной
на принципе суверенитета; становление глобального гражданского
общества, в центре которого находится человек; перспективы гло-
бального управления, основанного на идеалах и стремлениях лич-
ности (М. М. Лебедева, О. Н. Барабанов, Д. Е. Фурман).
Вторая трактовка представляет мировую политику, главным
образом как глобальный триумф капитализма — победное шествие
рынка, «транзит» демократии, других западных ценностей. Здесь
могут быть выделены два варианта. Один из них (в котором так
или иначе просматривается влияние Ф. Фукуямы) настаивает
на том, что западным ценностям нет альтернативы — в них сосре-
доточены всеобщие и вечные общечеловеческие идеалы, и поэ-
тому сомнение в их универсальности, проявление прагматизма

21
подлежат осуждению как рецидивы идеологии консерватизма
(в отечественной литературе — Д. В. Тренин, А. Ю. Мельвиль,
Ю. Е. Федоров, В. М. Кулагин). В другом варианте (в нем заметно
влияние неомарксистской концепции мир-системы) триумф гло-
бализирующего капитализма выглядит как успешное продвиже-
ние США и Западом своей гегемонии по отношению к осталь-
ному миру. С этой точки зрения суверенитет «периферийных»
по отношению к ним государств действительно размывается,
но это — не объективный процесс, а сознательная политика, име-
ющая целью создание всемирной империи, в которой лишенные
независимости остальные страны (прежде всего находящиеся
за пределами евроатлантического ареала) будут выполнять волю
гегемона (А. С. Панарин, А. И. Уткин).
Третий подход делает упор на организацию в актуально вза-
имозависимом мире политических практик как взаимодействия
(конкуренции и согласования) политических курсов, политик
(policies), ориентированных на обеспечение выбора альтернатив
политического поведения (М. В. Ильин).
Наконец, в свете еще одной трактовки основная отличи-
тельная особенность мировой политики состоит в том, что она
представляет собой сферу взаимодействия между субъектами
по поводу как общемировых проблем, так и внутренней поли-
тики каждого из них. Иначе говоря, это «нерасчлененная сумма
внешних и внутренних политик» (А. Д. Богатуров), «глубокое
взаимопроникновение национальных организмов» (В. Б. Кувал-
дин).
Дискуссии продолжаются. Позиции ее участников так или
иначе отражают действительные процессы и тенденции совре-
менного развития, фиксируя его разные стороны. Важно иметь
в виду, что среди множественных измерений мировой политики
(пространственного, характеризующего всемирность, всеохват-
ность соответствующих процессов; временно`го, или хронополити-
ческого (М. В. Ильин), фиксирующего внимание на сосущество-
вании структур домодерна, модерна и постмодерна; структурного,
указывающего на увеличение числа и многообразия действующих
лиц; системного, формирующего целостность мировой политики,
и др.) основным остается властное измерение. Мировая политика
формируется в ходе и под влиянием процессов глобализации.
Являясь объективными и в этом смысле неизбежными, они одно-
временно несут на себе печать интересов и влияния наиболее силь-
ных акторов, вступающих в острую борьбу друг с другом за ту или
иную модель глобального мира.
В данной связи одним из важнейших вопросов МП является
вопрос о том, какой из акторов располагает властью, достаточной
для того, чтобы определять правила игры, и во имя каких цен-

22
ностей. Существующие сегодня варианты ответа на этот вопрос
не дают окончательной уверенности в их полноте и правильности.
Так, один из ответов состоит в том, что мировое развитие осущест-
вляется через межгосударственное взаимодействие. В ходе такого
взаимодействия создаются основные нормы поведения и правила
функционирования глобализации. Политическое регулирование
осуществляется путем оптимизации как распределения задач
между межправительственными организациями, так и эффектив-
ного воздействия на них с целью добиться наилучшей координа-
ции государственных политик во имя общих интересов.
Сторонники другого варианта делают упор на веберовском
термине «разгрузка». С этой точки зрения государства не теряют
своего влияния на политические процессы, но осуществляют его
иначе — более сложно, частично делегируя часть своих функций
частным или парагосударственным акторам.
Существует и такая точка зрения, которая выдвигает на первый
план неправительственные организации, утверждая, что, мобили-
зуя гражданское общество, они оказывают давление на правитель-
ства с целью вынудить их на действия по обузданию последствий
стихийного и алчного поведения транснационального капитала.
Отвлекаясь от оценки аргументированности этих позиций,
стоит подчеркнуть главное: во всех попытках определить решаю-
щие признаки мировой политики речь идет об интересах и ценно-
стях как преобладающих мотивах соперничества, противоборства,
согласования действий и достижения компромиссов международ-
ных акторов или, иначе говоря, об отношениях авторитета, силы,
влияния и власти — основной составляющей предмета теория
международных отношений.
Что же касается отличий МП от ТМО, то в дополнение к выше-
сказанному отметим следующее.
Во-первых, говоря о мировой политике, мы как бы актуализи-
руем теоретические представления о международных отношениях,
постоянно сопоставляя текущие события в мире с существую-
щими в теории, устоявшимися или дискутируемыми положени-
ями. В исследовании феномена мировой политики используются
теоретические представления, накопленные в ТМО, происходит
сопоставление текущих политических событий в мире с имею-
щемся знанием. Иначе говоря, ТМО играет в данном случае роль
наиболее общего метода (методологии) по отношению к МП, кото-
рая, привлекая самые многообразные методики и техники, осу-
ществляет политический анализ глобальных проблем и процессов.
Во-вторых, МП ближе к политической практике, чем ТМО.
Хотя она не избегает теоретических вопросов, но в большей мере
имеет дело с выходом на проблемы сегодняшнего дня, с выработ-
кой стратегий, поиском и принятием решений, касающихся как

23
мирового развития в целом, так и внутренней жизни отдельных
государств. В отличие от ТМО, она чаще имеет дело не столько
с теориями, сколько с доктринами, которые призваны (претен-
дуют) стать основой политических действий государств и групп
государств на мировой арене. При этом такие доктрины выраба-
тывают не только государства в своих взаимодействиях с другими
государствами и с негосударственными акторами, но и сами него-
сударственные акторы.
В-третьих, исторически феномен мировой политики возни-
кает позже международных отношений, которые должны были
пройти ряд этапов в своем развитии, достигнуть зрелости, при-
обрести характер системности. Но речь идет не только о том,
что отношения между субъектами, пересекая границы их терри-
ториальной принадлежности, приобретают черты определенной
целостности. Понятие «мировая политика», по определению,
подчеркивает масштабность и глубину отражаемых им процес-
сов — их общепланетарный и всеохватывающий (в известном
смысле, всепроникающий) характер. Такой характер они при-
обретают тогда когда становятся действительно всемирными,
вовлекая все страны и большую часть человеческой деятельно-
сти. Разумеется, данный процесс возник не внезапно, он имел
серьезные предпосылки, уходящие вглубь истории развития
человечества. Это эпоха Возрождения с крупнейшими достиже-
ниями в области науки, искусства и культуры, и Великие гео-
графические открытия, и первая промышленная революция
на рубеже XVIII—XIX вв., создавшая условия для повсемест-
ного распространения капиталистического способа производства
(не случайно К. Маркс утверждал, что всемирная история начи-
нается с развитием капитализма), и научно-техническая револю-
ция 1950—1960-х гг., когда впервые заговорили об автоматиза-
ции производственных процессов и внедрении автоматических
систему управления…
Иначе говоря, МП имеет дело с процессами, связанными с гло-
бализацией, расширяющей географию производственной, эконо-
мической, иных видов деятельности и радикально облегчающей
все виды обменов и коммуникаций. Вместе с тем важно подчерк­
нуть, что речь идет о ее современной стадии, или форме глоба-
лизации, которая развивается с середины ХХ столетия и наряду
с углублением взаимозависимости ведет к смешению националь-
ного и внешнего мира.
Таким образом, понятие «мировая политика», отражая новые
феномены, учитывает, что они сосуществуют с процессами и явле-
ниями, изучаемыми в рамках ТМО. ТМО в своем развитии
не может игнорировать указанные феномены. Отсюда различия
в их предметах носят взаимодополняющий характер.

24
Все это делает вполне обоснованным рассмотрение соответ-
ствующих реалий в рамках единой учебно-научной дисциплины —
«Международные отношения и мировая политика» (МОиМП).

1.3. Специфика предметного поля «Международных отношений


и мировой политики» как целостной учебно-научной дисциплины
Международные отношения и мировая политика представ-
ляют собой единую, многообразную и целостностную реаль-
ность. Ее невозможно уловить во всей комплексности. Поэтому
изучение происходит по частям и под разными углами зрения,
выявляя тот или иной аспект наблюдаемого объекта. Данная
реальность изучается множеством самых разных дисциплин —
от истории, экономики и права до информатики, глобалистики
и страноведения. Каждую из них интересует определенная сто-
рона, определенный сегмент этого единого исследовательского
объекта, каждой присущ свой взгляд на его особенности, каждая
опирается на собственные приемы и методы его познания, пре-
следуя при этом специфические цели и задачи, вносит свой вклад
в понимание сути международных отношений и мировой поли-
тики. Так, например, история анализирует конкретные процессы
в пределах конкретного пространства и конкретного времени.
Она чувствительна к международно-политической науке, нужда-
ется в ее теоретических представлениях и подходах, как в своего
рода исходном пункте, отправной точке исследовательского дви-
жения. Использование ТМО, конечно, не определяет результатов
исследования историка. Но оно помогает ему в постановке вопро-
сов и формулировании научных проблем. Не формулируя общих
теорий и широких закономерностей, отказываясь предсказывать
будущее, историк активно использует концептуальный инстру-
ментарий ТМО, в частности, выработанные в ее рамках общетео-
ретические подходы — реализм, транснационализм, конструкти-
визм и др.
В свою очередь, ТМО н­е может обойтись без фактов, которые
дает ей описательная история, как и без выводов истории анали-
тической. Для историка никакая теория не является неподвижной
или окончательной. Более того, историческое исследование может
послужить истоком и даже стать основой теоретизации междуна-
родных отношений, например, «История Пелопонесской войны»
заложила основы целого теоретического направления в между-
народно-политической науке или работа «Двадцатилетний кри-
зис» Э. Х. Карра стала стимулом дискуссии, основополагающей
для институализации и дальнейшего развития ТМО. Историки
склонны в большей степени опираться на положения и выводы
25
реалистской теории, согласно которой в международных отноше-
ниях многое, если не все, зависит от соотношения сил, а государ-
ства суть главные действующие лица. Но они не обходят внима-
нием и другие теории, уравновешивая базовый реализм выводами
транснационалистов и конструктивистскими подходами.
Таким образом, ТМО и в целом МОиМП играют общеметодо-
логическую роль для конкретных наук не только «на входе» иссле-
довательского процесса, но и на его «выходе». Согласно выска-
зыванию известного американского международника Стэнли
Хоффмана (Stanley Hoffman), она «переплавляет» полученные
в каждой из них выводы в «единый золотой стандарт» целост-
ного знания. Опираясь на вырабатываемые в рамках ТМО поня-
тия, обобщения, концепции, другие дисциплины, изучающие тот
же самый объект, получают теоретико-методологический инстру-
ментарий, облегчающий научный поиск. В свою очередь, они дают
международной теории необходимый материал для обобщений
и выводов, нередко способствуя изменению самой теории. В обоих
случаях — и на входе, и на выходе — ТМО выполняет неотъем-
лемые друг от друга функции, которые работают как единый
механизм, обеспечивающий взаимообогащение общего и частного
в познании международных отношений и мировой политики.
В мировом развитии различают несколько уровней политиче-
ских процессов: глобальный (здесь общемировой), международ-
ный, национальный (государственный), региональный и локаль-
ный (субрегиональный). При всей относительности различий,
например, между локальным и региональным уровнями, главное,
что сегодня считается аксиоматичным — это сосуществование
и неиерархичность уровней в том смысле, что ни один из них, в том
числе глобальный, не поглощает, не заменяет другие. В современ-
ных условиях локальные события содержат в себе все остальные
(региональные, национальные, международные) измерения, в том
числе глобальное. При этом каждое из них может иметь (и все чаще
имеет) как последствия регионального, национального и тому
подобного характера, так и глобальные последствия. Это означает,
что указанные процессы (уровни) не отменяют друг друга. Именно
в этом в данном случае состоит принцип нелинейности примени-
тельно к анализу процессов глобализации. Глобальное (и мировое)
не отменяет (не заменяет собой) международное и националь-
ное, не существует отдельно от него. Поэтому мировую политику
невозможно изучать в отрыве от международных отношений.
Однако следует различать две стороны современного развития.
Одна из них свидетельствует об осознании нарастающей важности
проблем, затрагивающих интересы всего человечества, и о фор-
мировании правил и институтов их совместного, кооперативного
решения. Другая состоит в конкуренции национальных, корпо-

26
ративных, групповых и иных частных интересов, которые могут
не совпадать не только друг с другом, но и с потребностями обще-
человеческого развития [Cм.: Богатуров]. Важнейшим фактором,
общей основой особенностей и единства международных отноше-
ний и мировой политики является глобализация. Глобализация —
феномен, который носит объективно-субъективный характер. Это
принципиально с точки зрения понимания сути современных меж-
дународных отношений и мировой политики. Объективные про-
цессы и тенденции не только используются наиболее развитыми
и сильными международными игроками для дальнейшего укре-
пления своих позиций, но и канализируются в наиболее выгодных
им направлениях и даже формируются (конструируются) ими.
Лидеры США еще со времен Лиги Наций стремятся придать гло-
бализации американское лицо, а ЕС после окончания холодной
войны — европейское.
С учетом сказанного можно сделать вывод, что глобализация
является тем основным фактором, который формирует специфику
предметного поля МОиМП как единой дисциплины, составные
части которой отличаются друг от друга, но не могут быть поняты
в отрыве одна от другой. Указанная специфика определяется пред-
ставлениями о структуре объекта дисциплины, составляющим ее
содержание набором основных проблем, субдисциплинами, основ-
ным вопросом и практической значимостью ТМО и МП.
В структуре международных отношений как объекта ТМО
выделяются государства, как центральные действующие лица;
политическая локализация, понимаемая, как выход политических
и иных субъектов, факторов и процессов за пределы национально-
государственных границ; анархичность, как отсутствие легитим-
ного единого управляющего центра, диктующее государствам
необходимость заботиться о защите и продвижении своих интере-
сов и ценностей.
Отсюда тот набор проблем, которые составляют основное
содержание ТМО, отражаясь в непрекращающихся академических
дискуссиях: о мотивах поведения действующих лиц; о возможно-
сти если не преодоления, то хотя бы смягчения степени анархич-
ности международных отношений; о соотношении государство-
центризма и транснациональности или, иначе говоря, о степени
влиятельности неправительственных акторов; о доминировании
того или иного из типовых международных процессов — конфлик-
тов, сотрудничества, переговоров — в направленности ведущих
тенденций международных отношений; о роли дипломатии, права
и силы как средств обеспечения безопасности, реализации интере-
сов и ценностей международных акторов и др.
Характер объекта и проблематика ТМО определяют содержание
субдисциплин, выделяющихся в ее составе. Это — эпистемология

27
международных отношений (включающая историю дисциплины,
конкурирующие теории, их сравнительный анализ, содержание
основных дискуссий); исследования проблем безопасности (security
stadies); международные организации (как институты межгосудар-
ственного сотрудничества); международная политическая эконо-
мия; внешнеполитический анализ. На Западе (главным образом
в США) практически каждая из них обеспечена соответствующим
академическим сообществом, институциональной подготовкой
кадров, профильным журналом и др. Отечественной международно-
политической науке еще предстоит пройти свои этапы на этом пути.
Резюмируя содержание теоретических дискуссий и споров, свя-
занных с анализом международных отношений, можно сказать, что
центральным вопросом ТМО всегда был и остается вопрос о при-
чинах вооруженных конфликтов и войн — особенно между вели-
кими державами — о возможности их преодоления и достижения
состояния перманентного мира. Не случайно термин «война»
встречается в названиях многих работ, составляющих сокро-
вищницу ТМО: «История Пелопонесской войны» (Фукидид);
«Мир и война между нациями» (Р. Арон); «Человек, государство
и война» (К. Уолтц); «К вечному миру» (И. Кант). Другие важные
вопросы МО касаются характера системы международных отноше-
ний, условий и путей достижения сотрудничества их участников,
взаимодействия государственных и негосударственных акторов,
роли формальных и неформальных институтов в регулировании
международной жизни.
Сказанным определяется и практическая значимость ТМО: она
дает основу для прикладного анализа и прогнозирования между-
народной политики и для выработки рекомендаций государствен-
ным лицам, принимающим решения в данной сфере.
Как уже говорилось, глобализация вносит серьезные изменения
и дополнения в характер международных отношений и в представ-
ления о тенденциях в их эволюции. Тем самым она способствует
расширению предметного поля международно-политической
науки. Устраняя препятствия для всех форм обменов вследствие
освоения новых видов энергии и радикальных изменений в сред-
ствах связи, транспорта, информации, вооружений, наконец, созда-
ния всемирной сети Интернет, глобализация не просто расширяет,
но и качественно трансформирует структуру объекта исследования,
который предстает уже как мировая политика. Как подчеркивает
В. Б. Кувалдин: «Основой, истоком и причиной трансформации
МО в мировую политику стала глобализация как всеобъемлющий
процесс становления целостного мира, превращения человечества
в глобальную общность» [Кувалдин, с. 13].
Приоритетное место в составе объекта МП занимает, во-первых,
феномен транснациональности. Речь идет уже не только о возмож-

28
ности выхода внутренних политических и иных субъектов, факторов
и процессов за пределы государственных границ, но и об обратном
движении — все более заметном проникновении внешнего во вну-
треннее: иностранные инвестиции, фонды, капиталы, фирмы, пред-
приятия влияют не только на экономический климат той или иной
страны, но и на законодательные основы, социальные отношения,
ценностные приоритеты, наконец, они оказывают растущее совокуп-
ное воздействие на внутреннюю и внешнюю политику государств.
Во-вторых, особое внимание МП привлекают негосударствен-
ные действующие лица — неправительственные организации, биз-
нес-структуры, профессиональные ассоциации, этнонациональные
и религиозные объединения, группы интересов, мафиозные и иные
преступные кланы, террористические сети. В совокупности они
образуют неиерархическую, сетевую структуру, оказывающую
возрастающее влияние на характер поведения государств, на всю
картину международных отношений в целом.
В-третьих, МП интересует не столько влияние анархии на пове-
дение международных участников, сколько многообразные прояв-
ления взаимозависимости и признаки формирования управляемого
мирового сообщества.
Структура объекта МП определяет ее основное содержание,
которое включает исследование таких вопросов, как соперничество
мировых игроков за влияние на глобальные процессы и перспек-
тивы мирового развития; сравнительное влияние государствен-
ных и негосударственных акторов на эти перспективы; сближение,
переплетение и взаимовлияние внутренней и внешней политик;
взаимозависимость уровней мирового развития; его социальные
и гуманитарные аспекты; проблемы лидерства в мировой поли-
тике; институты глобального управления; наконец, естественно-
природные, социетальные и политические проблемы социопри-
родной среды обитания человечества.
В связи с развитием МП в ее рамках начинают формироваться
и более частные субдисциплины, хотя этот процесс далек от завер-
шения, поскольку и сама мировая политика находится во многих
отношениях на исходной стадии. Можно сказать, что в сравни-
тельно большей степени указанный процесс продвинулся в том,
что касается глобального управления (global governance), устойчи-
вого развития, современных глобальных проблем, глобальной без-
опасности, режимов нераспространения и контроля вооружений,
миграционных процессов, транснационального терроризма. Кроме
того, исследование мирополитических процессов дало толчок
институализации и развитию такого научного наддисциплинар-
ного направления, как глобалистика.
Центральным вопросом при этом становится вопрос о достижи-
мости глобального управления мировым развитием и о перспекти-

29