Plan de Emergencia

Coordinac
ión Zonal
No.7
Plan de Respuesta a Emergencias y

Desastres. SSC. El Laurel
Md. Tania Quezada Ponce

Od. Krupskaya Vicente Silva
Aux. Blanca Rojas Guamán
RESPONSABLES DEL PUESTO DE SALUD EL LAUREL
ESPINDOLA – EL AIRO
17/07/2017
Aprobado por:
Elaborado por:
LIC. SANDRA GUERRÓN COSTA Md. Tania Marivel Quezada Ponce.

COORDINADOR NACIONAL DE GESTIÓN DE RESPONSABLE S.S.C EL LAUREL
DE RIESGOS
S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Coordinación Nacional de Gestión del Riesgo Emergencias y Desastres.
17/07/2017
INDICE
1. Información General.......................................................................................5
2. Alcance...........................................................................................................5
3. Marco Legal....................................................................................................5
4. Introducción....................................................................................................7
5. Objetivo General.............................................................................................7
6. Objetivos Específicos.....................................................................................8
7. Análisis de Riesgos........................................................................................8
7.1 Análisis de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos del Puesto de Salud El
Laurel..................................................................................................................8
7.2 Análisis de Vulnerabilidad.............................................................................9
8 Hipótesis........................................................................................................10
9 Ambientes susceptibles de aumentar la capacidad operativa.....................10
10 Ambientes a aumentar de capacidad..........................................................10
11 Acciones de Preparación y Respuesta.......................................................10
12 Procedimientos administrativos para la provisión de recursos..................11
12.1 Información de Capacidades....................................................................11
Cadena de llamadas........................................................................................17
Tarjetas de acción generales. -........................................................................18
Matriz de Red de referencia: (Incluir mapa de referencia)..............................18
Matriz de Red de referencia: (Incluir mapa de referencia)..............................18
Matriz de Coordinaciones Comunitaria (Ejemplo)..........................................19
Implementación del Plan para centro de salud..............................................19
Anexos.............................................................................................................19
13.1. Recursos contra – incendios..................................................................19
13.2. Mapas de Riesgos del establecimiento..................................................21
13.3. Mapa de rutas de evacuación interna y externa y sitios seguros.........22

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RECONOCIMIENTO OFICIAL
Espíndola, 17 de julio 2017.
El presente P lan de respuesta a emergencias y desastres para Centros de Salud, ha sido

diseñado con la asesoría del personal de la Coordinación Zonal 7 del Seguro Social
Campesino – Dirección de Planificación- Gestión de Riesgos, por lo cual es reconocido
oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y respuesta
que compete al área geográfica del Centro de Salud del S.S.C El Laurel frente a
situaciones de Emergencias y Desastres.
AUTOR I Z A D O AUTOR I Z A D O
Mgs. NORALMA ORDOÑEZ DRA.

COORDINADORA ZONAL ANALISTA DE GESTION DE
No. 7 S.S.C RIESGOS ZONA No. 7 S.S.C.
ES CONFORME.
MD. TANIAQUEZADA PONCE

RESPONSABLE PUESTO DE
SALUD EL LAUREL

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1. Información General.
1. Nombre del Establecimiento: S.S.C Puesto de Salud El Laurel.

2. Nivel de Atención: Primer Nivel.
3. Servicios: Consulta Externa en Medicina General, Odontología, Enfermería,
Emergencias, Farmacia, Programas de salud.
4. Provincia: Loja.
5. Cantón: Espíndola.
6. Dirección: Parroquia el Airo, Barrio El Laurel.
7. Números Telefónicos: 3033460
8. Razón Social y Número de Ruc: 1760004650001
9. Nombre del Representante Legal: León Hinojosa Geovanna Alexandra
10. Representante de Gestión de Riesgos y/o Responsable de la Seguridad: Md. Tania
Marivel Quezada Ponce
11. Fecha de Elaboración: 17/07/2017
2. Alcance
TIEMPO: El plan se ejecutará en tres fases:
FASE DE PLANIFICACIÓN: Desde la presentación y aprobación del presente plan, hasta:
Fecha y hora en se produzca el desastre.
FASE DE EJECUCIÓN: Desde el instante en que se produzca el desastre hasta: el
restablecimiento de actividades en la comunidad.
FASE DE REHABILITACIÓN: Desde: restablecimiento de actividades comunitarias, hasta: que
sean necesarias.
CALIDAD: En la fase de rehabilitación las actividades se encaminarán en prestar atención de
salud de emergencia hasta estabilizar al paciente herido, utilizando todos los recursos
humanos, materiales y equipos con el que cuenta el puesto de salud, se evaluará los casos y
se transfiere con prontitud a otra institución de mayor complejidad encaminadas a retomar a la
normalidad.
COSTO: El Plan no evidencia financiamiento asignado para el 2017, sin embargo, las
actividades se desarrollarán bajo la intervención de la programación presupuestaria y solicitud
a los diferentes niveles de complejidad.
3. Marco Legal

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La gestión de riesgos es un proceso complejo que conduce al planeamiento y la aplicación de

políticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir, reducir, prever y controlar
los efectos adversos de fenómenos peligrosos sobre la población, los bienes y servicios, y el
ambiente. Las acciones integradas de reducción de riesgos a través de actividades de
prevención, mitigación, atención de emergencias y recuperación post impacto deben estar
enmarcadas dentro de normativas legales, como las referidas a continuación.
Plan de Acción de Hospitales Seguros1
La Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud (OMS), la cual colabora con los
países miembros para que adopten medidas de reducción de riesgos de desastres (RRD) en el
sector de la salud. La OPS/ OMS y el sector de la salud han sido líderes en lo que a reducción
de riesgos de desastres respecta. A lo largo de los años han aprobado una serie de
resoluciones para orientar el quehacer de los ministerios de salud en temas relacionados con la
RRD. Frente a estas resoluciones de la OPS/OMS, los ministerios de salud de los países
deben reportar sus respectivos estados de avance. Asimismo, una de las metas del MAH (en
su Prioridad 4: Reducir los factores subyacentes del riesgo), es que al 2015 todos los países
deberán “Integrar la planificación de la reducción del riesgo de desastre en el sector de la
salud; promover el objetivo de hospitales seguros de desastres”.
La Constitución de la República del Ecuador.
Art. 32. Establece la salud como un derecho.

Art. 35. Establece la atención preferente a grupos prioritarios de atención y de doble
vulnerabilidad ante desastres naturales y antropogénicos.
Art. 358, 359, 360, 361 y 362. Establecen la finalidad, composición y funcionamiento del
Sistema Nacional de Salud.
Art. 365. Establece la prohibición de negar atención de emergencia en los establecimientos
públicos y privados.
Artículo No. 389 que “El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza
frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las
condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de
vulnerabilidad”.
El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos está compuesto por las unidades
de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional
y nacional.
Acuerdos Ministeriales:
 825 EL 15 DE SEPTIEMBRE DEL 2011, creación de la Red Nacional de Salud para la

Atención en Emergencias y Desastres.
 753 DEL 20 DE DICIEMBRE DEL 2005, obligatoriedad de contar con un Plan de
Emergencia.
 550 DEL 27 DE SEPTIEMBRE DEL 2007, creación del Programa de Hospital Seguro.
 526 DEL 06 DE MAYO 2004. En su artículo 1 “establece la Red Nacional de Salud,
para la atención en emergencias y desastres, liderada por la Dirección de
Planeamiento de la Seguridad para el Desarrollo Nacional, DIPLASEDE, dependencia
del Ministerio de Salud Pública, responsable de la gestión de riesgos”.
 1187 DEL 11 DE OCTUBRE 2004. Establece los mecanismos de atención a
refugiados.
1
OPS/OMS (2010). 146.a. Sesión del comité ejecutivo Plan de Acción de Hospitales Seguros <http://www.eird.org/artes/CE146-20-s-Plan-de-
Accion-HS.pdf>.

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 550 del 27DE SEPTIEMBRE 2007. Aprueba, como política de salud, el Programa
Hospital Seguro.
4. Introducción
El Plan de Emergencias, es desarrollar y establecer los procedimientos adecuados para
preparar a nuestro personal en el manejo de emergencias, permitiéndonos responder de
manera rápida y efectiva ante cualquier situación de emergencia.
Este plan está encaminado a mitigar los efectos y daños causados por eventos esperados e
inesperados, ocasionados por el hombre o por la naturaleza; preparar las medidas necesarias
para salvar vidas; evitar o minimizar los posibles daños o pérdida de la propiedad; responder
durante y después de la emergencia y establecer un sistema que le permita recuperarse para
volver a la normalidad en un periodo mínimo de tiempo razonable.
El presente Plan de Emergencias corresponde a la planificación de un conjunto de actividades,

acciones y procedimientos pendientes a preservar la vida y la integridad física de los ocupantes
del Dispensario El Laurel.
La Unidad Operativa de Salud del Seguro Social Campesino se encuentra brindando atención
Integral de Salud según el modelo implementado por el MSP (MAIS) en lo que refiere a
actividades intramurales como son la atención en Consulta Externa de Medicina General ,
emergencias, odontología y fomentando la prevención y promoción de Salud mediante charlas
y talleres a los usuarios que acuden a la consulta médica y a los grupos organizados que
mantiene, todo con el fin de tener una población atendida de manera equitativa y sobretodo
inclinada a la prevención de las enfermedades. La unidad cuenta con ambientes para
enfermería, consultorios, sala de espera, sala de curaciones, sala de preparación, sala
situacional, baterías sanitarias. Diariamente acuden en un promedio de 20 personas a solicitar
los diferentes servicios que se ofrecen. Se está agendando a los pacientes para el CONTAC
CENTER, servicio que ha mejorado notablemente la atención y el tiempo de espera de los
pacientes en el servicio de Consulta Externa.
El personal de Salud que laboran en esta unidad se encuentra en constante búsqueda para
ofrecer una atención adecuada y sobretodo brindar seguridad a los pacientes que acuden a
nuestro centro de salud y hacia el personal que labora en el mismo, por este motivo se
encuentra en el proceso de cumplimiento con la normativa requerida en el país, a través del
Ministerio de Salud Pública del Ecuador, y de conformidad al Acuerdo Ministerial vigente, N°
825 del 15 de septiembre de 2011._ En su artículo 1 “establece la red Nacional de Salud, para
la atención en emergencias y desastres, liderada por la Dirección de Planificación de la
Seguridad Para el Desarrollo Nacional, DIPLASEDE, dependencia del Ministerio de Salud
Pública, responsable de la Gestión de Riesgos.
5. Objetivo General
La elaboración de un Plan de Respuesta a Emergencias y Desastres del Dispensario del
Seguro Social Campesino El Laurel. Que permitirá un sistema de prevención, evacuación,
aumento de la capacidad de respuesta del Dispensario, y mitigar los impactos en la salud de la
población, derivadas de la emergencia en Salud Publica en caso de, presentarse eventos
naturales y antrópicos, sean internos y externos, para poder contribuir a la disminución de los
niveles de riesgo de las amenazas existentes en esta casa de salud. Para proteger vidas
humanas (personal operativo, pacientes o visitantes), reducir al mínimo el daño de las

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instalaciones físicas, el equipo y documentos puedan sufrir daños con emergencias de diversas
clases.
6. Objetivos Específicos
 Brindar asistencia médica adecuada a las personas que lo necesiten.

 Proteger vidas humanas (personal, pacientes o visitantes), reducir al mínimo el daño
que las instalaciones físicas, el equipo y documentos puedan sufrir con emergencias de
diversas clases.
 Asignar responsabilidades y procedimientos a cumplir por el personal antes, durante y
después de la emergencia para minimizar los daños que esta pueda generar.
 Mantener durante el periodo de emergencias, y después de pasada esta, la mayor
comunicación posible con el MSP.
 Facilitar la reanudación de las operaciones, lo antes posible, después de la
emergencia.
 Proponer un plan de capacitación y entrenamiento para todos los grupos y personas,
que garantice el conocimiento del plan y el cumplimiento de las acciones preventivas y
de control para emergencias.
7. Análisis de Riesgos
La Parroquia del Airo se encuentra ubicada al Noroccidente de su cabecera cantonal a una
distancia de 25 Km, su vía de acceso es de tercer orden. Se encuentra a una altitud entre 1600
msnm., y 2500 msnm dependiendo de sus parroquias, en cuyo cordón montañoso nacen los
ríos de El Airo y Chiriyacu, por lo que permanentemente se encuentra expuesto a muchos
factores de amenazas, vulnerabilidades, riesgos y desastres como: Sismos, deslizamientos,
desbordamientos de ríos en cualquier temporada del año.
Sismos
Deslizamientos, derrumbes, avalanchas
Inundaciones
NATURALES Huracanes
Vientos Huracanados
Tormentas Eléctricas
Enjambres de abejas
Incendios
Explosiones
Fugas/ derrames de sustancias
peligrosas
TECNOLOGICAS
Intoxicaciones Masivas
Fallas estructurales
Accidentes de transito
Accidentes aéreos
Desorden público/ toma de edificios
Terrorismo/ violencia física
Hostigamiento Bulling
ANTROPICAS
Robos o Asaltos
Atentados a personas
Sabotaje.

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7.1 Análisis de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos del Puesto de Salud El Laurel .

NIVEL DE RIESGO
ORIGEN TIPO OCURRENCIA Poco Probable Muy
probable Probable
Terremotos / Sismos Ocasional x
Atentado contra los Ocasional x
funcionarios
Accidentes de transito Permanente x
Explosiones Ocasional x
Violencia Social Ocasional x
Deslizamientos Ocasional x
Inundaciones Permanente x
Robos Permanente x
Asaltos Permanente x
Epidemias Ocasional x
Incendios Ocasional x
Explosiones Ocasional x
Fuente: Dispensario El Laurel

Elaborado por: Md. Tania Marivel Quezada Ponce
7.2 Análisis de Vulnerabilidad.

AMENAZAS INTERNAS
AMENAZAS RIESGO VULNERABILIDAD
Cables eléctricos Incendio Personal que labora en el Puesto de Salud
EL LAUREL
Tanques de Oxigeno Explosiones Equipos, personal que labora con
máquinas, compresores, calderos,
laboratorio clínico.
Falta de presupuesto Desabastecimiento de Pérdida de vidas humanas
insumos médicos

AMENAZAS EXTERNAS
AMENAZAS RIESGO VULNERABILIDAD
Falla de placa Terremotos Sismos Pérdida de vidas humanas, equipos.
geológica y tectónica
Temporada invernal Deslizamientos Pérdida de vidas humanas y equipos.
inundaciones
Mala práctica Epidemia Personal laboral y usuarios.
sanitaria

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8 Hipótesis
Si ocurren los eventos considerados como riesgos externos o internos estos afectaran a las
siguientes áreas funcionales de su actividad:
Riesgos que afectan la SALUD cuando la ocurrencia de los mismos afecte el normal
funcionamiento del cuerpo humano, generando un problema que no implique la muerte de las
personas afectadas.
Se considera Riesgos que afectan la VIDA, cuando la ocurrencia del mismo derive en la muerte
en el acto o posterior de las personas afectadas.
Se considera Riesgo que afecta la ESTRUCTURA, cuando la ocurrencia del riesgo

considerado, genere en daños importantes a la infraestructura donde opera.
Por presentar una mala infraestructura el S.S.C El Tablón se puede presentar desastres que
ponen en riesgo la vida del equipo de salud y de los usuarios.
Tales como riesgo de incendios por presentar instalaciones eléctricas obsoletas con normas
anti-técnicas, lo que puede producir quemaduras graves en el personal y usuarios con daño de
equipos.
Además, puede sufrir inundaciones ya que las tuberías y drenajes han cumplido su vida útil y
en la actualidad presentan fugas de agua en la totalidad de sus instalaciones que pueden
provocar daños de los pisos del edificio que con llevan a caídas y lesiones en las personas que
todos los días frecuentan esta casa de salud.
9 Ambientes susceptibles de aumentar la capacidad operativa.
Capacidad máxima de expansión: en caso de existir mayor demanda en la atención de

emergencia contamos con los siguientes espacios, con los que se puede solventar la
necesidad
10 Ambientes a aumentar de capacidad.
Agua Luz Teléfono

Ambiente Área m2 Observaciones
sí no sí no sí no
CONSULTORIOS 6m2 X X X
CONSULTA EXTERNA 10 m2 X X X
SALAS DE OBSERVACION 6m2 X X X
Fuente: Curso de Planeamiento Hospitalario para la Respuesta a Desastres OPS.
11 Acciones de Preparación y Respuesta.
Para la respuesta frente a un evento adverso, el Puesto de Salud El Laurel tendrá la siguiente
organización:

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Brigadas operativas.
 Brigada de Primeros auxilios. (Uso de chaleco o brazalete blanco)

Evaluarán al paciente, determinarán la necesidad de cuidados requerida y proveerán
única y exclusivamente tratamiento de primeros auxilios.
 Brigada de Contraincendios. (Uso de chaleco o brazalete rojo)

Se comunicará con el Sistema de Emergencias 911 para el transporte de emergencias.
 Brigada de evacuación. (Uso de chaleco o brazalete verde).

Dirigirán a las personas hacia las salidas de emergencia, verificaran mediante
inspección visual que todo el personal este en su área de responsabilidad, procederá a
su área de reagrupación asignada y verificara mediante lista que todo el personal de su
área de responsabilidad está en su punto de reagrupación.
BRIGADAS DE INTERVENCIÓN
Dependiendo del horario, el personal de guardia asumirá las responsabilidades de las
actividades por brigadas (Tarjetas de actividades en anexos).
Estas brigadas aplica para los Tipo C
BRIGADA DE AUX.MERCEDES ROJAS GUAMAN (AUXILIAR DE ENFERMERIA)

PRIMEROS AUXILIOS
BRIGADA DE DRA. KRUSPKAYA VICENTE SILVA (ODONTOLOGA)

EVACUACIÓN
BRIGADA DE DRA. TANIA QUEZADA PONCE ( RESPONSABLE SSC EL

INCENDIOS LAUREL)
Fuente: SSC EL LAUREL

Elaborado por: MD. Tania Marivel Quezada Ponce
12 Procedimientos administrativos para la provisión de recursos.
Recursos, capacidades, e infraestructura disponible
El documento deberá hacer mención a todos los recursos con los que se cuenta para cubrir las
necesidades del establecimiento de salud en situaciones de desastres, como medicamentos,
dispositivos, equipos, etc., su localización y estado de funcionamiento.
12.1 Información de Capacidades
Portafolio de Servicios
Servicio Camas o Observaciones

Consultorios
MEDICINA GENERAL 1 Atención 8 horas de lunes a

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viernes
ODONTOLOGÍA 1 Atención 8 horas de lunes a viernes
ENFERMERIA 1 Atención 8 horas de lunes a viernes
EMERGENCIAS 1 Atención 8 horas de lunes a viernes
OBSERVACCION 1 Atención 8 horas de lunes a viernes
TOTAL
12.2 Características de la Construcción
Características Físicas: El puesto de Salud El Laurel está ubicado en el Cantón Espíndola

Parroquia El Airo en un terreno propio consta de 1 edificación: tiene una puerta principal para
sala de recepción, entrando se tiene acceso a mano izquierda a consulta externa de
odontología y Farmacia. En frente se tiene acceso a la sala de observación, al fondo se
encuentra enfermería, consultorio médico y sala de curaciones
Vías de Acceso: Externas Puertas de acceso principal. Internas Puerta de principal que
conecta con las demás áreas de consulta.
Planta Física:
Puesto de salud El Laurel cuenta con las siguientes áreas laborales.
Área Interna:
 Consulta Externa.
 Farmacia
 Baños
 Sala de espera.
 Enfermería
 Sala de curaciones
 Sala de observación
Área Externa
 Patio
 Jardines.
 Parqueadero
Servicios Básicos: La dotación de agua es entubada se realiza a través de mangueras que

vienen de un tanque de recolección, se cuenta con cisterna de dotación de agua. Los
suministros de energía eléctrica se obtienen de la red pública por un medidor, no contamos con
generador de energía para casos de emergencia. El sistema de desagües se realiza a través
de pozo séptico. El sistema de eliminación de desechos sólidos la realiza el GAD ESPINDOLA.
Estado de la Edificación:
Se encuentra en buenas condiciones, las instalaciones de agua y luz son funcionales.
Material predominante:
Los edificios son de hormigón armado
Año de Construcción:

17/07/2017
El primer edificio: 1986
El segundo edificio: 2011
Fecha de la última remodelación o intervención: 2011
Transporte y Comunicación.
El transporte es terrestre y nos comunicamos mediante línea telefónica, contamos con servicio
de Internet deficiente de la Institución.
Acciones durante el evento
Mecanismos para la notificación del evento adverso y cadena de llamadas.
Activación del plan: indica quien lo activa, los pasos y el proceso para activarlo, tanto en
emergencias internas como en las externas:
Plan de Desalojo
Propósito

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El propósito principal del plan de desalojo es establecer una serie de procedimientos que
faciliten movilizar con orden, seguridad y rapidez a todo el personal y visitantes que se
encuentren dentro de las instalaciones en caso de una emergencia para salvaguardas sus
vidas y garantizar su seguridad.
Medidas generales
En cada uno de los pasillos se identificarán las rutas de salida de emergencia. Estos deben
estar en un lugar visible y no pueden estar obstruidos en ningún momento.
 Las salidas emergencia deben estar identificadas y con libre acceso.
 Toda puerta identificada como salida de emergencia tiene que estar sin seguro en todo
momento.
 Hay que conocer el número de personas que estarían desalojando y asignarles un
lugar de reagrupación.
 Se han designado lugares de reagrupación y se informara a la comunidad.
 Se han colocado extintores de incendio en diferentes áreas.
 Es responsabilidad de todos conocer los planes de desalojo. Para esto se ha n
programado simulacros de desalojo por lo menos dos (2) veces al año.
Limpieza de desagües.
 Uso de plataformas para subir del suelo equipo y materiales.

 Apertura de puertas para que salga el agua, y cierre de puertas y ventanas para que el
agua no entre.
MEDIDAS DE CONTINGENCIA
Lluvias y Tormentas
 Medidas a tomarse después de las lluvias

 Se reunirá el comité de Manejo de Emergencias, para informar preliminarmente los
daños sufridos y las condiciones prevalecientes del centro.
 Se procederá a hacer una evaluación más detallada y formal, considerando:
 Perdidas de vida humana.
 Daños de vida humana (heridos).
 Daños a la propiedad. Daños a carreteras. Daños a accesos.
 Daños a utilidades de agua.
 Daños a utilidades de alcantarillado.
 Daños a utilidades de electricidad.
 Daños a utilidades de teléfono.
 Se procederá con la mayor serenidad posible a limpiar el puesto de salud y sus

alrededores con el propósito de reanudar las operaciones lo más rápido posible.
 Se procederá a tomar fotografías de las propiedades, equipos y materiales que han
sufrido daños durante la emergencia y se procederá a preparar un informe escrito
detallando los daños ocurridos, con el propósito de hacer las reclamaciones pertinentes
a la compañía aseguradora.
Movimientos Telúricos
 Preparativos antes que ocurra un terremoto.

 Inspeccionar el edificio en busca de grietas en paredes, columnas y vigas de soporte
para corregirlos.
 Identificar los lugares que presenten mayor peligro como pasillos y ventanales.

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 Atornillar anaqueles de libros y alacenas pesadas a las paredes.

 Situar los objetos pesados en las tablillas más bajas.
 Mantener cerradas y aseguradas las puertas de gabinetes y armarios.
 Asegurar los enseres sobre ruedas.
 Almacenar líquidos peligrosos en lugares especiales.
 Asegurar las líneas telefónicas y eléctricas alejadas de árboles u otros obstáculos.
 Mantener surtidos y en buenas condiciones los botiquines.
 Mantener un inventario de materiales, herramientas y equipos para enfrentar la
emergencia.
 Establecer un Comité Timón y de Seguridad Sísmica.
 Prepara y revisar el personal que trabajara en las brigadas de emergencia.
 Proveer orientación continua al personal escolar sobre el Plan de Contingencia para
casos de desastres naturales.
 Identificar los lugares más seguros.
 Preparar un plan de desalojo.
 Organizar grupos de búsqueda, rescate y primeros auxilios.
Acciones a tomarse durante un movimiento telúrico.
 Conservar la calma. Un temblor fuerte máximo durara menos de un (1) minuto.

 En caso de no tener una salida cerca refugiarse en la esquina de una pared o debajo
de un escritorio u otro mueble resistente.
 Colocarse en cuclillas o sentado, agarrando el mueble y cubriéndose la cabeza.
 No se deben colocar en los marcos de las puertas.
 Mantenerse alejados de los pasillos.
 Cuidarse de los objetos que puedan caer.
 Si es una persona con impedimento en sillas de ruedas busque un lugar seguro y
coloque el freno a las ruedas.
 Aléjese de las líneas eléctricas, gas o agua, postes, árboles y muros en lo posible
diríjase a un lugar abierto.
Acciones a tomarse después de un Terremoto.
 Después de un terremoto las personas deben prepararse debido a las réplicas del
mismo.
 Salir del refugio cuando pase el terremoto.
 Por su parte el Comité de Manejo de emergencias tiene las responsabilidades de:
 Comenzar la búsqueda de heridos y aplicar primeros auxilios, no mover a las personas
con heridas graves a menos que estén en peligro inminente.
 Inspeccionar el área en busca de grietas en paredes y techos, las demás personas
deberán abandonar las áreas con cuidado.
 Verificar escapes de gas, agua o cables sueltos.
 Tomar precauciones con los cristales rotos.
 Abstenerse de usar fuego.
 Abstenerse de tocar líneas eléctricas o enseres eléctricos dañados.
 Llamar a los bomberos si hay presencia de fuego que no pueda ser controlado por el
personal.
 Inspeccionar los gabinetes atentos a que pueda caer algún objeto de la parte superior.
 Limpiar derrames de compuestos y líquidos inflamables.
 Limpiar los escombros de las vías de acceso.
 Realizar una evaluación detallada y formal, considerando:
 Heridos.

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 Pérdidas de vidas humanas

 Daños a la propiedad.
 Daños a utilidades de agua.
 Daños a utilidades de alcantarillado, electricidad, teléfono y gas.
 Se procederá a tomar fotografías de las propiedades, equipos y materiales
damnificados preparando un informe es escrito para hacer las reclamaciones a la
compañía aseguradora, agencia estatal o federal según corresponda.
Incendios
 SI alguien detecta fuego y sabe utilizar el extintor procederá hacerlo, sino deberá dar la
voz de alarma.
 Si el fuego no puede ser controlado el Director o el siguiente al mando dará la orden de
desalojo.
 El Director o la persona en sucesión al mando llamara a los organismos de socorro
9-1-1.
 Se ayudará al desalojo y se mantendrá el orden.
 Este protocolo de desalojo se lo utilizara en cualquier caso de emergencia.
Se considerará que el plan está ACTIVADO una vez que se ha notificado y verificado la
ocurrencia de un evento adverso, esta notificación puede ser por diferentes mecanismos.
Notificación del evento: La persona que reciba la llamada o notificación del evento, debe
tomar la siguiente información básica:
 tipo y magnitud del evento.
 zona afectada.
 día y hora de ocurrencia.
 daños,
 tipo,
 cantidad y gravedad de afectados,
 acciones de control que se han implementado,
 instituciones de socorro presentes en la zona,
 nombre del informante y un teléfono para llamarlo.
Ejemplos de Códigos de Emergencia.
Código 8: alerta general

Código 9: evacuación
Código 10: incendio
Código 11: amenaza para el establecimiento.
Código 12: activación del plan de respuesta
Código 13: retorno a la normalidad
Ejemplos de Códigos de Emergencia.
CÓDIGO SIGNIFICADO ACCIONES (EJEMPLOS)
ROJO INCENDIO/EXPLOSIÓN MIEMBROS DEL COE: DIRIGIRSE HACIA EL

LUGAR DESTINADO PARA ESTABLECER EL
COE.
ESTABLECER PUESTO DE MANDO.
BRIGADISTAS: COMUNICARSE CON EL
COORDINADOR DE BRIGADAS PARA RECIBIR
INDICACIONES O DIRIGIRSE AL PUNTO DE

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REUNIÓN.
FUNCIONARIOS: PERMANECER ALERTA ANTE
INDICACIONES DEL COE.
NARANJA AMENAZA DE BOMBA DIRECCIÓN MÉDICA: SE INDICA AL PERSONAL

QUE REVISEN SU ÁREA DE TRABAJO EN
BUSCA DE BOLSAS, MALETINES U OBJETOS
EXTRAÑOS.
BRIGADISTAS: CONTRIBUYEN CON LA
REVISIÓN DE LAS ÁREAS.
ENCARGADOS DE ÁREAS: ESTAR
PENDIENTES POR NECESIDAD DE MOVILIZAR
PERSONAL Y USUARIOS BAJO INDICACIONES
DIRECTAS DEL COE O BRIGADISTAS.
VERDE INCIDENTE CON MIEMBROS DEL COE: DIRIGIRSE HACIA EL

MATERIALES LUGAR DESTINADO PARA ESTABLECER EL
PELIGROSOS COE (PROBABLEMENTE FUERA DE LAS
INSTALACIONES BAJO RIESGO).
BRIGADISTAS: COMUNICARSE CON EL
COORDINADOR DE BRIGADAS PARA RECIBIR
INDICACIONES O DIRIGIRSE AL PUNTO DE
REUNIÓN.
PERSONAL DE SEGURIDAD: ESTABLECER
PERÍMETROS DE SEGURIDAD SEGÚN
INDICACIONES DE BRIGADISTAS.
Cadena de llamadas.
Es un mecanismo de comunicación inmediata para asegurar que las personas involucradas se

activen para la respuesta correspondiente de acuerdo a la alarma establecida. Mediante la
cadena de llamada se debe decir el grado de emergencia y el tipo de alerta que se ha
declarado, asegurando que el mensaje fue transmitido a todo el personal.
FLUJOGRAMA DE LLAMADAS A FUNCIONARIOS.

17/07/2017
098276361
Od.
Od. Priscila
Priscila Aux.
Aux. Verónica
Verónica Od.
Od. Shirley
Shirley Aux.
Aux. Estela
Estela Od.
Od. Pedro
Pedro Aux.
Aux. Eliza
Eliza
González
González Mendieta
Mendieta León
León Calderón
Calderón Chica
Chica Carrera
Carrera
0983320335
0983320335 0989295964
0989295964 0989327317
0989327317 0969743081
0969743081 0985681284
0985681284 0980951381
0980951381
Tarjetas de acción generales. -
Estas tarjetas contienen las recomendaciones generales que deben seguirse ante una situación
de emergencia, por ejemplo, ante la ocurrencia de un sismo, un incendio, etc. Estas tarjetas
son generales y aplicables a funcionarios, pacientes y visitantes.
Acciones ante: ____Derrumbes________________
Procedimientos: Parar la atención, evacuación, revisar si es seguro o no para dar

atención (si no es seguro buscar un lugar que lo sea como iglesia, escuelas, etc.),
informar a las autoridades.
Última revisión:
16/05/2017
Matriz de Red de referencia:
10.3. Matriz de Red de referencia:

NOMBRE DE DIRECCIÓN MEDIO DE TITULAR DEL SERVICIOS CAPACIDAD
LA COMUNICACIÓ ESTABLECIMIENTO QUE PRESTA HOSPITALARIA
INSTITUCIÓN N DISPONIBLE
HOSPITAL SEGUNDO
MYMV LOJA Ibarra y NIVEL
Santo 07-2570214 Dr. Rouland
Domingo

17/07/2017
Astudillo ( Ciruja,
de los Medicina
Colorado interna,
s traumatología,
etc)
CNTRO TIPO CENTRO DE (07) 268-7343 DR. Rodrigo Ríos Prime nivel Centro
B CARIAMANGA ambulatorio
CARIAMANGA

Elaborado por: MD. TANIA MARIVEL QUEZADA PONCE
10.4. Matriz de Coordinaciones Comunitaria (Ejemplo)
INSTITUCIÓN TELEFONOS RESPONSABLE

SIS ECU 911 911
POLICIA NACIONAL 101
BOMBEROS 102
PRESIDENTE COMITÉ CENTRAL 0991426271 SR. MILTON JIMENEZ
DEL AFILIADOS
SSC EL LAUREL 3033460 MD. TANIA QUEZADA PONCE
CENTRO TIPO B IESS CARIAMANGA (07) 268-7343 DR. RODRIGO RIOS

HOSPITAL BASICO AMALUZA 2653265 DR. JULIO MORALES

Elaborado por: MD. TANIA MARIVEL QUEZADA PONCE
13. Implementación del Plan para centro de salud.

 Elaboración: MD. Tania Marivel Quezada Ponce
 Aprobación: Mgs. Noralma Ordoñez
 Socialización: Od. Krupskaya Vicente.
 Capacitación: Funcionarios de la Unidad Operativa
 Aplicación del Plan (Simulacro)
 Evaluación
Anexos.
13.1. Recursos contra – incendios
EXTINTORES

17/07/2017
RECURSOS CANT UBICACION TIPO CLASE CAPACID FECHA FECHA

AD DE DE
CARGA RECAR
GA
EXTINTOR 1 ENTRADA P.Q.S 1 10 LBS Sep.201 Sep.
6 2017
EXTINTOR 1 SALA DE CO2 1 10LBS Sep.201 Sep.

ESPERA 6 2017
PULSADORES DE INCENDIO
RECURSO CANTIDAD UBICACION FUNCIONANTES
0 0 - -
SIRENAS O DIFUSORES DE
SONIDO
RECURSO CANTIDAD UBICACION FUNCIONANTES
0 0 - -
LUCES ESTROBOSCOPICAS
RECURSO CANTIDAD UBICACIÓN
0 0 -
LAMPARAS DE EMERGENCIA

0 0 -
LAMPARAS DE EMERGENCIA

17/07/2017

0 0
DETECTORES DE HUMO

0 0 -
13.2. Mapas de Riesgos del establecimiento
SALA DE ENFERMERIA CONSULTORIO

CURACIONES MÉDICO
SALON DE
REUNIONES RESIDENCIA FARMACIA
BAÑO
SALA DE
ESPERA
BODEGA
CONSULTORIO
SALA DE
ODONTOLOGIA
OBSERVACIÓN

17/07/2017
13.3. Mapa de rutas de evacuación interna y externa y sitios seguros.


Plan de Emergencia

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Coordinac

Plan de Respuesta a Emergencias y

Md. Tania Quezada Ponce

LIC. SANDRA GUERRÓN COSTA Md. Tania Marivel Quezada Ponce.

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

Espíndola, 17 de julio 2017.

El presente P lan de respuesta a emergencias y desastres para Centros de Salud, ha sido

Mgs. NORALMA ORDOÑEZ DRA.

MD. TANIAQUEZADA PONCE

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

1. Nombre del Establecimiento: S.S.C Puesto de Salud El Laurel.

11. Fecha de Elaboración: 17/07/2017

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

La gestión de riesgos es un proceso complejo que conduce al planeamiento y la aplicación de

Plan de Acción de Hospitales Seguros1

La Constitución de la República del Ecuador.

Art. 32. Establece la salud como un derecho.

 825 EL 15 DE SEPTIEMBRE DEL 2011, creación de la Red Nacional de Salud para la

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

El presente Plan de Emergencias corresponde a la planificación de un conjunto de actividades,

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

 Brindar asistencia médica adecuada a las personas que lo necesiten.

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

7.1 Análisis de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos del Puesto de Salud El Laurel .

Fuente: Dispensario El Laurel

7.2 Análisis de Vulnerabilidad.

Fuente: Dispensario El Laurel

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

Fuente: Dispensario El Laurel

Se considera Riesgo que afecta la ESTRUCTURA, cuando la ocurrencia del riesgo

9 Ambientes susceptibles de aumentar la capacidad operativa.

Capacidad máxima de expansión: en caso de existir mayor demanda en la atención de

10 Ambientes a aumentar de capacidad.

Agua Luz Teléfono

Fuente: Curso de Planeamiento Hospitalario para la Respuesta a Desastres OPS.

11 Acciones de Preparación y Respuesta.

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

 Brigada de Primeros auxilios. (Uso de chaleco o brazalete blanco)

 Brigada de Contraincendios. (Uso de chaleco o brazalete rojo)

 Brigada de evacuación. (Uso de chaleco o brazalete verde).

BRIGADA DE AUX.MERCEDES ROJAS GUAMAN (AUXILIAR DE ENFERMERIA)

BRIGADA DE DRA. KRUSPKAYA VICENTE SILVA (ODONTOLOGA)

BRIGADA DE DRA. TANIA QUEZADA PONCE ( RESPONSABLE SSC EL

Fuente: SSC EL LAUREL

12 Procedimientos administrativos para la provisión de recursos.

Recursos, capacidades, e infraestructura disponible

12.1 Información de Capacidades

Servicio Camas o Observaciones

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

12.2 Características de la Construcción

Características Físicas: El puesto de Salud El Laurel está ubicado en el Cantón Espíndola

Puesto de salud El Laurel cuenta con las siguientes áreas laborales.

Servicios Básicos: La dotación de agua es entubada se realiza a través de mangueras que

Se encuentra en buenas condiciones, las instalaciones de agua y luz son funcionales.

Los edificios son de hormigón armado

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

El primer edificio: 1986

El segundo edificio: 2011

Fecha de la última remodelación o intervención: 2011

Acciones durante el evento

Mecanismos para la notificación del evento adverso y cadena de llamadas.

S.S.C PUESTO DE SALUD EL LAUREL

 Uso de plataformas para subir del suelo equipo y materiales.

Acciones ante: Derrumbes____________