Perú tiene planes para mejorar en el ranking global de innovación 19/09/2016

En interesante diálogo, el viceministro de MYPE e Industria del Ministerio de la Producción, Juan Carlos Mathews, nos explica cómo
desde esa cartera se han propuesto impulsar la innovación en el sector empresarial.

El Ranking Global de Innovación 2016, hecho sobre la base de un informe elaborado por la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI), la Universidad de Cornell e Insead, señala que la ciencia y la investigación y desarrollo se han hecho más abiertas,
simultaneas, colaborativas y geográficamente dispersas, como nunca antes visto, y eso está abriendo nuevas oportunidades para que
empresas y países de cualquier geografía puedan acceder a recursos de innovación global. ¿Qué países lo aprovecharán? El informe
refiere que aún no hay evidencia respecto a la organización y resultados del nuevo modelo de innovación global y que son los
gobiernos e instituciones quienes deben acercarse a la innovación global, como una proposición de suma positiva y adaptar sus
políticas en esa línea.

El estudio señala que América Latina es una región con un importante potencial de innovación pero que no se aprovecha. El ranking
ubica al Perú en el puesto número 71 entre 128 países, muy por debajo de Chile que lidera la región en el escalón 44, y detrás de
Costa Rica, México, Uruguay, Colombia, Panamá y Brasil. En ese sentido, cabe indicar que para la elaboración del ranking, los autores
analizan la calidad de las instituciones, la infraestructura, el capital humano, la producción tecnológica y creativa, entre otros.

Tres grandes ejes

Conversamos acerca del tema con el viceministro de MYPE e Industria del Ministerio de la Producción (Produce), Juan Carlos
Mathews, quien nos recibió en su despacho para exponer una visión muy clara y, a mi entender, acertada. Desde Produce se prevé
actuar en tres grandes ejes:
La simplificación administrativa.

El financiamiento en todas sus modalidades (inversión, capital de trabajo, etc).

El desarrollo del capital humano asociado a temas de innovación, tecnología y ciencia.

Así, el viceministro señala que se hará un mapeo de todas las barreras burocráticas existentes en el aparato estatal que impiden el
desarrollo de la actividad empresarial. Y esto involucra ....“Actuaremos como aliados del sector privado, recogiendo su problemática y
buscaremos resolverla con otras instancias del Estado. Es distinto que un privado vaya y le toque la puerta al Minam, a que nosotros
vayamos y digamos: hemos validado esta necesidad y no tiene sentido que esta reglamentación rija para una pequeña empresa que
quiere poner un comercio o para una fábrica industrial grande”, explica Mathews.

El viceministro añade que el mapeo de las barreras burocráticas permitirá determinar el universo y definir la eliminación de un
número de ellas en los primeros 100 días. Seguidamente, aclara que se han propuesto esta primera etapa para emitir un mensaje
claro al sector privado: en Produce están dispuestos a terminar con las barreras burocráticas y no es una labor que acabe en los 100
primeros días sino una tarea constante.

Mathews destaca que en el MEF hay apertura para escuchar propuestas de simplificación administrativa que incluso podrían tener
un costo fiscal, cosa que en escenarios anteriores no ocurría.

“Tenemos entonces una línea de trabajo transversal que tiene que ver con la desregulación, el destrabe de barreras burocráticas, la
facilitación, con la simplificación administrativa, apuntando a reducir trámites, papeleos, tiempos y costos para las empresas en
forma directa”, añade el viceministro.

Otro tema es el desarrollo del capital humano. Y es aquí donde el Estado también debe participar para impulsar lo que Juan Carlos
Mathews llama un escudo fiscal a través de la inversión en innovación. Y bajo esa misma lógica, impulsar también la inversión en
capacitación.

“Hoy en día las empresas se bancan solas. Si vamos a Trujillo veremos que las empresas que quieren desarrollar nuevos diseños en
calzado o capacitar a su personal se bancan solas. No hay un instituto en Trujillo que forme técnicos para confecciones o para
calzado”, dice el funcionario.

Las medidas orientadas a estimular la inversión en innovación y capacitación tienen un costo fiscal, pero Mathews refiere
nuevamente que en ese sentido ha encontrado oídos receptivos en el MEF. “Hay argumentos suficientes. Tenemos un MEF bastante
abierto, inusualmente abierto; hemos propuesto ampliaciones presupuestales y hay disposición para conversar, lo cual es una señal
muy positiva”, refiere.

Respecto al financiamiento, nos dice que ya existen diversos mecanismos como el factoring y las facturas negociables que sirven para
capital de trabajo. Pero también se requiere impulsar el acceso a crédito competitivo, aunque comenta que se debe ser muy
prudente en la selección y calificación de los proyectos. Esto último nos hace retomar el tema de la generación de capacidades,
concretamente las capacidades de gestión de las empresas.

En ese contexto, Mathews ubica el proyecto de Produce de poner en marcha 24 centros de desarrollo empresarial (CDE). En estos
centros un emprendedor puede recibir asistencia para temas básicos como la constitución de una empresa. Pero también puede
acceder a la asistencia en herramientas de gestión, en asociatividad, en apalancamiento financiero, etc.

Ciertamente los CDE no le resuelven todos los problemas al emprendedor o al empresario. Su función es pilotear, monitorear y dar
entrenamientos con los elementos básicos para que un proyecto pueda caminar.

Los primeros 100 días

Luego de la entrevista con Juan Carlos Mathews, recibimos con entusiasmo el documento de trabajo “Acciones para los primeros 100
días de gobierno”, del despacho viceministerial de MYPE e Industria.

En dicho documento se refiere que la visión que tiene Produce del Perú moderno en el 2021 es uno donde el Estado cumple un rol
promotor, facilitador y regulador de la actividad empresarial privada. “Un Perúú moderno requiere la formalización del tejido
empresarial del país, donde el contacto entre el Estado y los emprendedores sea simple, eficiente y facilitado por la tecnología”.

Seguidamente, bajo esta visión, se proponen una serie de objetivos estratégicos y acciones a desarrollar para los primeros 100 días.

Entre las acciones a realizar en dicho período destaca que automatizarán 170 de los 178 procedimientos TUPA de Produce, para que
los emprendedores completen sus trámites en línea y sin costo de derecho de trámite; la atención digital del 90% de expedientes
TUPA; el lanzamiento del portal institucional de Produce como una sistema digital de servicios centrados en el ciudadano; y el
lanzamiento del portal “Datos Abiertos” como parte de la política de transparencia y transformación hacia un gobierno digital.

Respecto a la eliminación de las barreras burocráticas, en alianza con el BID e Indecopi se identificará las barreras burocráticas en los
sectores y se hará una propuesta de simplificación administrativa para ser escalada a otros sectores. También serán abiertas
cuatro mesas ejecutivas, adicionales a las diez existentes, para impulsar emprendimientos dinámicos de alto impacto,
emprendimientos de impacto social y ambiental y MYPEs con potencial exportador. Este será sin duda un aporte fundamental.

El acceso a recursos no reembolsables, tema cuya continuidad y mayor impulso hemos mencionado en este blog, continuará con la
nueva gestión de Produce. Desde su despacho, Juan Carlos Mathews se ha propuesto iniciar el trámite para incrementar los fondos
de Innóvate Perú por US$ 100 millones. También se proporcionarán S/ 40 millones adicionales al Fondo de Investigación y Desarrollo
para la Competitividad (Fidecom) y se adjudicarán S/ 44 millones a más de 170 proyectos de innovación productiva.

Estaremos atentos al lanzamiento del Concurso Innovación 2016 que estará abierto a propuestas de empresas de todo tamaño y
premiará el esfuerzo innovador de los empresarios peruanos. Lo mismo con el lanzamiento del Primer Fondo de Inversión de Capital
Emprendedor destinado a promover que entidades financieras inviertan en emprendimientos de alto impacto.

Pero esto no es todo. El plan de los primeros días incluye el lanzamiento de cuatro nuevos concursos de alto impacto tecnológico y
social: Bonos de Innovación de S/ 35,000 cada uno para acercar a las MIPYME a través de pasantías tecnológicas, asistencia técnica
especializada, acceso a servicios tecnológicos, entre otros; emprendimientos innovadores de alto impacto y base tecnológica, con un
financiamiento de S/ 650,000 por proyecto; iniciativas empresariales de innovación social, con asignaciones individuales por S/
300,000; proyectos empresariales de innovación medioambiental, con S/ 300,000 por cada uno.

A manera de conclusión podemos decir que la actual gestión de Produce ha tomado la posta de la anterior apostando por la
innovación tecnológica, el emprendimiento innovador, la construcción de un Estado más amigable que contribuya a un entorno
favorable a la actividad empresarial, la mejora en las capacidades del capital humano, etc. En ese sentido creo que contribuirá a
mejorar nuestra posición como país en el ranking global de innovación.