PAGA Zambrano Marzo2013 v1

PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL DEL INVIAS – PAGA –
SUBSECTORES VIAL Y MARÍTIMO Y FLUVIAL

(Versión 1)
OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO MAGDALENA DEL

MUNICIPIO DE ZAMBRANO-BOLÍVAR, MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE DIEZ
ESPIGONES
UNIÓN TEMPORAL
ZAMBRANO 2013
Cartagena D.T. y C., marzo de 2013

PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL DEL INVIAS – PAGA – SUBSECTORES VIAL Y
UNIÓN TEMPORAL MARÍTIMO Y FLUVIAL
ZAMBRANO 2013 OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO MAGDALENA DEL MUNICIPIO DE
ZAMBRANO-BOLÍVAR, MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE DIEZ ESPIGONES
TABLA DE CONTENIDO
1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 1
1.1 PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 1
1.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................................. 1
1.2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................... 1
1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................................................................ 2
1.3 ALCANCE ................................................................................................................................................ 3
1.4 MARCO DE REFERENCIA LEGAL ............................................................................................................. 4
1.5 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO ................................................................................................ 7
1.5.1 INICIACIÓN............................................................................................................................................. 7
1.5.2 PLANEACIÓN .......................................................................................................................................... 7
1.5.3 EJECUCIÓN ............................................................................................................................................. 7
1.5.4 SEGUIMIENTO Y CONTROL .................................................................................................................... 8
1.6 CONTENIDO DEL DOCUMENTO ............................................................................................................. 8
2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................ 10
2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO ............................................................................................................ 10
2.2 ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 12
2.2.1 CRONOLOGÍA Y JUSTIFICACIÓN ........................................................................................................... 12
2.3 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS ............................................................................................................... 21
2.4 ACTIVIDADES ASOCIADAS NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO ................................. 24
2.5 GENERALIDADES CONTRACTUALES ..................................................................................................... 25
2.6 DEMANDA AMBIENTAL DEL PROYECTO .............................................................................................. 26
2.6.1 MANEJO DE VEGETACIÓN – APROVECHAMIENTO FORESTAL ............................................................. 26
2.6.2 AGUA – CONCESIÓN DE AGUAS .......................................................................................................... 26
2.6.3 VERTIMIENTOS DE AGUAS – PERMISO DE VERTIMIENTOS ................................................................. 26
2.6.4 DESECHOS SÓLIDOS ............................................................................................................................. 26
2.6.5 MATERIAL PARA CONFORMACIÓN DE ESPIGONES – PERMISO DE EXPLOTACIÓN DE MATERIAL DE
CONSTRUCCIÓN ................................................................................................................................................ 26
2.6.6 USO DEL CAUCE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE PROTECCIÓN – PERMISO DE OCUPACIÓN DE
CAUCE 27
2.7 NECESIDAD DE PERSONAL Y MAQUINARIA DEL PROYECTO ................................................................ 27
3 ÁREA DE INFLUENCIA Y LÍNEA BASE AMBIENTAL ........................................................................... 28
3.1 DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA....................................................................................... 28
3.1.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)................................................................................................... 28
3.1.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII) ................................................................................................ 30
3.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICO, BIÓTICA Y SOCIOECONÓMICA .................................................................. 31
3.2.1 CUERPOS DE AGUA .............................................................................................................................. 31
3.2.2 GEOLOGÍA REGIONAL .......................................................................................................................... 34
UNIDADES GEOLÓGICAS ................................................................................................................................... 34
3.2.3 GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................................................... 36
3.2.4 SUELOS ................................................................................................................................................ 44
3.2.5 CALIDAD DEL AIRE ............................................................................................................................... 48
3.2.6 ECOSISTEMAS BIÓTICOS TERRESTRES Y ACUÁTICOS PRESENTES EN LA ZONA DEL PROYECTO .......... 48
3.2.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ........................................................................................................... 56
3.2.8 ASPECTOS ARQUEOLÓGICOS ............................................................................................................... 82
│i
4 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ....................................................................... 84

4.1 PROCESO METODOLÓGICO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ........................................................ 84
4.1.1 IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE IMPACTOS ................................................................................. 84
4.1.2 DEFINICIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES........................................................................................... 85
4.2 EVALUACIÓN AMBIENTAL ................................................................................................................... 86
4.2.1 ACTIVIDADES A INCLUIR EN EL ANÁLISIS ............................................................................................. 86
4.2.2 IMPACTOS IDENTIFICADOS .................................................................................................................. 88
5 PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................................... 96
5.1 ASPECTOS GENERALES......................................................................................................................... 96
5.2 FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL ......................................................................................................... 98
5.2.1 DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL................................................................... 98
5.2.2 PROGRAMA ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS ..................................................................................... 104
5.2.3 PROGRAMA GESTIÓN HÍDRICA .......................................................................................................... 111
5.2.4 PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECO SISTÉMICOS ....................................................... 116
5.2.5 PROGRAMA MANEJO DE INSTALACIONES TEMPORALES, DE MAQUINARIA Y EQUIPOS .................. 118
5.2.6 PROGRAMAS DE GESTIÓN SOCIAL ..................................................................................................... 121
6 PLAN DE CONTINGENCIA ............................................................................................................. 132
6.1 OBJETO .............................................................................................................................................. 132
6.2 ANÁLISIS DE RIESGOS ........................................................................................................................ 133
6.2.1 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS ................................................ 133
6.2.2 DEFINICIONES BÁSICAS ...................................................................................................................... 133
6.2.3 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ........................................................................................................ 135
6.2.4 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN A LAS AMENAZAS ............................................... 138
6.2.5 FRECUENCIA DE OCURRENCIA SE EVENTOS AMENAZANTES ............................................................ 139
6.2.6 GRAVEDAD ESTIMADA ...................................................................................................................... 140
6.2.7 CÁLCULO DE RIESGO.......................................................................................................................... 143
6.3 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS .............................................................................................. 146
6.4 RESPONSABILIDADES EN LAS EMERGENCIAS .................................................................................... 146
6.4.1 GENERALIDADES ................................................................................................................................ 146
6.4.2 DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ............................................................................................................ 147
6.4.3 ACCIONES POR PARTE DE LAS AUTORIDADES ................................................................................... 154
6.5 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA EL CONTROL DE LAS EMERGENCIAS ..................................... 156
6.5.1 GENERALIDADES ................................................................................................................................ 156
6.5.2 INCENDIO........................................................................................................................................... 157
6.5.3 EXPLOSIÓN ........................................................................................................................................ 159
6.5.4 HOMBRE AL AGUA............................................................................................................................. 160
6.5.5 MÁQUINA AL AGUA........................................................................................................................... 160
6.5.6 CONTAMINACIÓN .............................................................................................................................. 161
6.5.7 DERRAME ACCIDENTAL DE COMBUSTIBLES EN TIERRA .................................................................... 162
6.5.8 DERRAME ACCIDENTAL DE COMBUSTIBLES EN EL AGUA.................................................................. 162
6.5.9 ACCIDENTES POR FENÓMENOS NATURALES ..................................................................................... 163
6.5.10 LESIONES ....................................................................................................................................... 163
6.6 LISTA DE RECURSOS DISPONIBLES PARA EL CONTROL DE LAS EMERGENCIAS .................................. 163
6.6.1 EXTINTORES DE INCENDIOS............................................................................................................... 163
6.6.2 EQUIPO PARA MANEJO DE CONTINGENCIAS DE DERRAMES DE COMBUSTIBLES ............................. 164
6.6.3 RADIOTELÉFONOS / TELÉFONOS CELULARES .................................................................................... 164
6.6.4 SALVAVIDAS ....................................................................................................................................... 164
6.7 DOCUMENTACIÓN Y CONTROL DE LOS COSTOS ............................................................................... 165
6.8 INVESTIGACIÓN DEL INCIDENTE Y ELABORACIÓN DEL INFORME...................................................... 166
6.8.1 GENERALIDADES ................................................................................................................................ 166
6.8.2 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN ....................................................................................................... 166
│ ii
6.8.3 FUENTES DE LA INFORMACIÓN ......................................................................................................... 166

6.8.4 GUÍA DEL CONTENIDO DEL INFORME FINAL ..................................................................................... 167
6.8.5 ENVÍO DE COPIAS A LAS AUTORIDADES ............................................................................................ 167
6.9 CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN EMERGENCIAS .................................................................... 167
6.9.1 CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO .................................................................................................. 167
6.9.2 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN Y RESPONSABLES.................................................................................... 168
6.10 COSTOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA .............................................................................................. 169
7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN .................................................................................................... 170
8 PRESUPUESTO DEL PAGA ............................................................................................................ 171
LISTA DE TABLAS
TABLA 1. COORDENADAS DEL EJE DE LOS ESPIGONES PROPUESTOS PARA PROTEGER LAS ORILLAS DE ZAMBRANO ....................... 22
TABLA 2. LONGITUDES Y ÁNGULO DE ORIENTACIÓN DE ESPIGONES. ................................................................................. 22
TABLA 3. ESPACIAMIENTO ENTRE ESPIGONES .............................................................................................................. 22
TABLA 4. NECESIDADES APROXIMADAS DE PERSONAL PARA EL PROYECTO ......................................................................... 27
TABLA 5. NECESIDADES APROXIMADAS DE EQUIPOS PARA EL PROYECTO ........................................................................... 27
TABLA 6. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO ...................................................................... 29
TABLA 7. CONVENCIONES DE USOS DEL SUELO............................................................................................................. 45
TABLA 8. USO DEL SUELO VS. VOCACIÓN DE USO DEL SUELO EN LA ZONA DEL PROYECTO...................................................... 46
TABLA 9. CONFLICTOS DE USO DEL SUELO EN LA ZONA DEL PROYECTO .............................................................................. 47
TABLA 10. CARACTERÍSTICAS DE LOS RESTOS DE VEGETACIÓN NATURAL DE LA ZONA DE INFLUENCIA DE ZAMBRANO Y PLATO. ..... 51
TABLA 11. LISTA PARCIAL DE VERTEBRADOS TERRESTRES EN LA ZONA DE ZAMBRANO – PLATO ............................................. 55
TABLA 12. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA POBLACIÓN ZAMBRANO .................................................................................. 60
TABLA 13. ÍNDICE DE NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)................................................................................. 60
TABLA 14. INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO DE ZAMBRANO ......................................................................... 68
TABLA 15. RESUMEN DE CARACTERÍSTICAS DE SERVICIOS PÚBLICOS EN EL AID DEL PROYECTO .............................................. 75
TABLA 16. INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRESENTES EN EL AID DEL PROYECTO ................................................................... 76
TABLA 17. NÚMERO DE VIVIENDAS AFECTADAS RECURRENTEMENTE POR EL INVIERNO IDENTIFICADAS EN EL AID...................... 78
TABLA 18. CLASIFICACIÓN POR FRECUENCIA DE PRODUCCIÓN DE IMPACTO-ANÁLISIS HORIZONTAL ......................................... 86
TABLA 19. CLASIFICACIÓN POR FRECUENCIA DE PRODUCCIÓN DE IMPACTO-ANÁLISIS VERTICAL ............................................. 86
TABLA 20. IMPACTOS IDENTIFICADOS A INCLUIR EN EL ANÁLISIS CON Y SIN PROYECTO......................................................... 88
TABLA 21. IMPACTOS IDENTIFICADOS EN EL ANÁLISIS CON PROYECTO............................................................................... 91
TABLA 22. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS SIN PROYECTO ................................................................................... 94
TABLA 23. MATRIZ DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS CON PROYECTO .................................................................................. 95
TABLA 24. RELACIÓN DE LOS PROGRAMAS QUE APLICAN AL PROYECTO DE ZAMBRANO ........................................................ 96
TABLA 25. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ENDÓGENAS, CAUSAS Y EVENTOS AMENAZANTES............................................. 135
TABLA 26. AMENAZAS EXÓGENAS QUE PODRÍAN AFECTAR EL PROYECTO ........................................................................ 136
TABLA 27. CALIFICACIÓN DE FRECUENCIA DE EVENTOS ............................................................................................... 139
TABLA 28. PROBABILIDADES DE AMENAZA SEGÚN LOS ESCENARIOS DEFINIDOS ............................................................... 139
TABLA 29. CRITERIOS DE CALIFICACIÓN DE LA GRAVEDAD SEGÚN LOS FACTORES DE VULNERABILIDAD................................... 141
TABLA 30. VALORES DE GRAVEDAD PARA LOS DIFERENTES FACTORES DE VULNERABILIDAD ............................................... 142
TABLA 31. CÁLCULO DEL RIESGO ............................................................................................................................ 143
TABLA 32. MATRIZ DE NIVELES DE ACEPTABILIDAD DEL RIESGO Y NIVELES DE PLANEACIÓN ............................................... 144
TABLA 33. MATRIZ DE ACEPTABILIDAD DEL RIESGO PARA CADA ESCENARIO.................................................................... 145
TABLA 34. JERARQUIZACIÓN DE RESPONSABLES EN LA DIRECCIÓN DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS)
............................................................................................................................................................... 146
TABLA 35. RELACIÓN DE EXTINTORES DE INCENDIO DISPONIBLES................................................................................... 163
TABLA 36. EQUIPO MÍNIMO PARA MANEJO DE CONTINGENCIAS DE DERRAME DE COMBUSTIBLES ......................................... 164
│ iii
TABLA 37. NÚMEROS TELEFÓNICOS DE ENTIDADES DE APOYO A EMERGENCIAS ................................................................ 164

TABLA 38. RELACIÓN DE SALVAVIDAS DISPONIBLES .................................................................................................... 165
TABLA 39. CONTROL DE COSTOS DURANTE EMERGENCIAS ........................................................................................... 165
TABLA 40. EJEMPLO DE FORMULARIO PARA COMUNICAR ACCIDENTES EN FORMA OFICIAL .................................................. 167
TABLA 41. COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA A ENSAYAR Y SU FRECUENCIA....................................................... 168
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1. LOCALIZACIÓN REGIONAL DE LA ZONA EN ESTUDIO. IMAGEN TOMADA DEL GEOPORTAL DEL IGAC. .......................... 10
FIGURA 2. LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO AL INTERIOR DE LA ZONA EN ESTUDIO. IMAGEN TOMADA DEL GEOPORTAL
DEL IGAC. ................................................................................................................................................... 11
FIGURA 3. LOCALIZACIÓN DE LOS DIEZ ESPIGONES EN LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO MAGDALENA EN EL MUNICIPIO DE
ZAMBRANO. FOTOGRAFÍA TOMADA DE GOOGLE EARTH ....................................................................................... 11
FIGURA 4. DESLIZAMIENTOS EN EL PUERTO DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO SOBRE EL RÍO MAGDALENA - DEPARTAMENTO DE
BOLÍVAR. PLANO DE LOCALIZACIÓN (SERVICIO GEOLÓGICO NACIONAL, FEBRERO DE 1946). ....................................... 12
FIGURA 5. EVOLUCIÓN DEL RÍO MAGDALENA 1973-2000. TOMADO DEL ANÁLISIS GEOMORFOLÓGICO Y DINÁMICA FLUVIAL DEL
RÍO MAGDALENA, SECTOR PLATO-ZAMBRANO. UNIVERSIDAD NACIONAL (2009). EN VERDE ORILLAS EN 1973, EN ROJO
AÑO 1994 Y EN NEGRO AÑO 2000. ................................................................................................................. 14
FIGURA 6. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL RÍO MAGDALENA 1994-2007. TOMADO DEL ANÁLISIS GEOMORFOLÓGICO Y DINÁMICA
FLUVIAL DEL RÍO MAGDALENA, SECTOR PLATO-ZAMBRANO. UNIVERSIDAD NACIONAL (2009). ................................... 15
FIGURA 7. MECANISMO DE FALLA DEL TALUD EN LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO MAGDALENA A LA ALTURA DE ZAMBRANO ...... 20
FIGURA 8. GEOMETRÍA DE LA NUEVA MARGEN PROPUESTA EN EL RÍO MAGDALENA A LA ALTURA DE ZAMBRANO ...................... 21
FIGURA 9. LOCALIZACIÓN DEL PRIMER ESPIGÓN (VISTA EN PLANTA) ................................................................................. 23
FIGURA 10. SECCIÓN LONGITUDINAL DEL ESPIGÓN 1 .................................................................................................... 23
FIGURA 11. SECCIONES TRANSVERSALES DEL ESPIGÓN 1 ............................................................................................... 23
FIGURA 12. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA DEL PROYECTO. NÓTESE DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA EN COLOR AMARILLO
(44.7 HA) Y LOS ESPIGONES A CONSTRUIR EN COLOR AZUL. IMAGEN TOMADA DE GOOGLE EARTH Y PROCESADA POR EL
CONSULTOR. ................................................................................................................................................ 30
FIGURA 13. IMAGEN DEL GEOPORTAL DEL IGAC QUE MUESTRA LA HIDROGRAFÍA DE LA ZONA DEL PROYECTO. EN ELLA SE OBSERVA
QUE LA ZONA DE LAS OBRAS (RESALTADA EN ROJO) NO INTERFIERE CON LA RED HIDROGRÁFICA QUE VIERTE AGUAS AL RÍO
MAGDALENA O A SU COMPLEJO CENAGOSO. ...................................................................................................... 31
FIGURA 14. IMAGEN DE GOOGLE EARTH (2013) QUE MUESTRA LA LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO, LA FUENTE DE MATERIALES Y LA
AUSENCIA DE RELACIÓN CON LA CIÉNAGA DE ZAMBRANO Y CON SUS PROCESOS DE INTERCAMBIO DE AGUAS. .................. 32
FIGURA 15. MAPA GEOLÓGICO DE LA ZONA. INGEOMINAS (1990). ............................................................................... 35
FIGURA 16. MAPA GEOMORFOLÓGICO DE LA ZONA. CIAF (1983)................................................................................. 37
FIGURA 17.EVOLUCIÓN DEL RÍO MAGDALENA 1973-2000. TOMADO DEL ANÁLISIS GEOMORFOLÓGICO Y DINÁMICA FLUVIAL DEL
RÍO MAGDALENA, SECTOR PLATO-ZAMBRANO. UNIVERSIDAD NACIONAL (2009). EN VERDE ORILLAS EN 1973, EN ROJO
AÑO 1994 Y EN NEGRO AÑO 2000. ................................................................................................................. 39
FIGURA 18. FOTOGRAFÍA AÉREA DEL SECTOR PLATO – ZAMBRANO (FOTO 179, VUELO C2719, IGAC, 2005). ...................... 42
FIGURA 19. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL RÍO MAGDALENA 1994-2007. TOMADO DEL ANÁLISIS GEOMORFOLÓGICO Y DINÁMICA
FLUVIAL DEL RÍO MAGDALENA, SECTOR PLATO-ZAMBRANO. UNIVERSIDAD NACIONAL (2009). ................................... 43
FIGURA 20. COBERTURA DE USOS DEL SUELO. IMAGEN TOMADA DEL GEOPORTAL DEL IGAC. .............................................. 45
FIGURA 21. VOCACIÓN DE USO DEL SUELO. IMAGEN TOMADA DEL GEOPORTAL DEL IGAC. .................................................. 46
FIGURA 22. CONFLICTO DE USO DEL SUELO. IMAGEN TOMADA DEL GEOPORTAL DEL IGAC. ................................................. 47
FIGURA 23. ZONAS SUSCEPTIBLES DE INUNDACIÓN ESTABLECIDAS EN EL 2010 FRENTE A LAS EFECTIVAMENTE INUNDADAS DURANTE
EL 2010 Y EL 2011. IMAGEN TOMADA DEL IDEAM, 2013. ................................................................................. 48
FIGURA 24. COBERTURA DE VEGETACIÓN. IMAGEN TOMADA DEL IDEAM. ....................................................................... 49
FIGURA 25. PERFIL MUNICIPAL ZAMBRANO. .............................................................................................................. 61
FIGURA 26. NÚMERO DE PERSONAS POR HOGAR EN EL MUNICIPIO DE ZAMBRANO ............................................................. 62
│ iv
FIGURA 27. PERTENENCIA ÉTNICA EN EL MUNICIPIO DE ZAMBRANO ................................................................................ 62

FIGURA 28. COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN ZAMBRANO ................................................................................... 63
FIGURA 29. NIVEL EDUCATIVO EN ZAMBRANO ............................................................................................................ 69
FIGURA 30. TIPOS DE VIVIENDA PRESENTE EN ZAMBRANO ............................................................................................. 70
FIGURA 31. YACIMIENTOS CON CERÁMICAS TEMPRANAS EN LA COSTA CARIBE COLOMBIANA ............................................... 83
FIGURA 32.MAPA DE AMENAZA SÍSMICA EN COLOMBIA. TOMADO DE: ESTUDIO GENERAL DE AMENAZA SÍSMICA PARA COLOMBIA,
INGEOMINAS-AIS, 1997. ........................................................................................................................ 136
FIGURA 33.MAPA DE ZONIFICACIÓN DE RIESGO DE INCENDIOS (IDEAM, 2013) ............................................................. 137
FIGURA 34.MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE INUNFACIÓN EN EL AÑO 2010 (EN AZUL) VERSUS INUNDACIONES PRESENTADAS EN EL
2010 – 2011 (EN ROJO). (IDEAM, 2013) .................................................................................................... 137
LISTA DE FOTOGRAFÍAS
FOTOGRAFÍA 1. DETALLE DEL ESCARPE PRINCIPAL DE LA ZONA DE DESLIZAMIENTO EN ZAMBRANO. OBSERVE HACIA LA BASE DEL
ESCARPE UNA GRIETA DEJADA POR UN PLANO DE FALLA DE DESLIZAMIENTO Y LA PRESENCIA DE UNA TUBERÍA DE AGUAS
NEGRAS A MEDIO ESCARPE Y EL LÍMITE DE LAS VIVIENDAS EN LA ZONA DE DESLIZAMIENTO. TOMADO DEL ESTUDIO: GEOLOGÍA,
GEOMORFOLOGÍA, ZONIFICACIÓN DE LA RESISTENCIA DE LOS MATERIALES A LA EROSIÓN FLUVIAL DINÁMICA FLUVIAL,
DINÁMICA DE CUERPOS DE AGUA Y ZONIFICACIÓN DE LA SUSCEPTIBILIDAD A LAS INUNDACIONES. UNIVERSIDAD DEL NORTE,
2003 (FOTOGRAFÍA DE 04-FEB-2003) ............................................................................................................ 16
FOTOGRAFÍA 2. ESTRUCTURAS MARGINALES DE PROTECCIÓN CONSTRUIDAS SOBRE EL DEPÓSITO RECIENTE. TOMADO DEL ANÁLISIS
GEOMORFOLÓGICO Y DINÁMICA FLUVIAL DEL RÍO MAGDALENA, SECTOR PLATO-ZAMBRANO. UNIVERSIDAD NACIONAL, 2009
(FOTOGRAFÍA DE ABR-2009) .......................................................................................................................... 16
FOTOGRAFÍA 4. CALLE DE LA ALBARRADA DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO, REFORZADO CON SACOS DE TIERRA Y PILOTES DE MADERA
(11-FEB-2011) ........................................................................................................................................... 17
FOTOGRAFÍA 5. FALLA DE LA PROTECCIÓN CON PIEDRA, PEQUEÑOS PILOTES Y SACOS DE TIERRA (11-FEB-2011) ...................... 18
FOTOGRAFÍA 6. FALLA DEL RELLENO DE LA CALLE DE LA ALBARRADA FALLA DEL TALUD QUE DEJA EL RIO CUANDO BAJA EL NIVEL (11-
FEB-2011) .................................................................................................................................................. 18
FOTOGRAFÍA 7. CASAS ABANDONADAS EN ZAMBRANO DEBIDO A LA ACCIÓN EROSIVA EN LAS ORILLAS DEL RÍO MAGDALENA, CERCA
DE LA UBICACIÓN DEL ESPIGÓN NO.9 ................................................................................................................ 19
FOTOGRAFÍA 8. ESTADO DEL DIQUE DE PROTECCIÓN Y VÍA DE ACCESO CERCA DE LA UBICACIÓN DEL ESPIGÓN NO.4. AÚN PERSISTEN
POR SECTORES LOS SACOS DE ARENA PERO EL ENROCADO HA DESAPARECIDO............................................................. 19
FOTOGRAFÍA 9. ESTADO DEL DIQUE DE PROTECCIÓN. NÓTESE LA DISCONTINUIDAD DEL MISMO MARCADA POR LA VEGETACIÓN, A
CAUSA DE UN DESLIZAMIENTO LOCALIZADO. LA UBICACIÓN DEL ESPIGÓN NO.4 ES CERCA DE LA CASETA COLOR ROJO AL
CENTRO DE LA FOTO ...................................................................................................................................... 20
FOTOGRAFÍA 10. SITIO PREVISTO PARA EL ACOPIO DE MATERIALES PARA EL ESPIGÓN 2....................................................... 24
FOTOGRAFÍA 11. SITIO PREVISTO PARA EL ACOPIO DE MATERIALES PARA EL ESPIGÓN 8 ....................................................... 25
FOTOGRAFÍA 12. VÍA QUE DEL MUNICIPIO CONDUCE A LA CANTERA MONTERREY FORESTAL................................................. 25
FOTOGRAFÍA 13. INSTALACIONES DE LA EMPRESA PRESTADORA DEL SERVICIO DE GAS NATURAL EN ZAMBRANO....................... 64
FOTOGRAFÍA 14. ACUEDUCTO MUNICIPAL. BARCAZA, PLANTA DE TRATAMIENTO Y TANQUE DE ALMACENAMIENTO ................. 65
FOTOGRAFÍA 15. DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CASCO URBANO DE ZAMBRANO ........................................ 66
FOTOGRAFÍA 16. VERTIMIENTO AGUAS NEGRAS AL RÍO MAGDALENA EN LOS BARRIOS DEL AID ............................................ 74
FOTOGRAFÍA 17. MANEJO DE RESIDUOS EN EL AID ..................................................................................................... 74
FOTOGRAFÍA 18. VIVIENDA BARRIO SAN JOSÉ – ZONA SUR. .......................................................................................... 76
FOTOGRAFÍA 19. VIVIENDAS BARRIO SAN JOSÉ – ZONA NORTE...................................................................................... 77
FOTOGRAFÍA 20. VIVIENDAS BARRIO CENTRO E IGLESIA ................................................................................................ 78
│v
1 INTRODUCCIÓN
1.1 PRESENTACIÓN
Históricamente el municipio de Zambrano se ha visto afectado por la dinámica fluvial del río
Magdalena, a tal punto que en la actualidad la margen izquierda del río Magdalena (a la altura de
su cabecera) presenta un acelerado proceso erosivo, el cual está afectando el casco urbano del
municipio, a pesar de haberse realizado obras marginales de protección.
Este proceso erosivo en Zambrano ha sido abordado desde diferentes puntos de vista, dentro de
los cuales se encuentran estudios geológicos, geotécnicos, geomorfológicos, hidráulicos y de
dinámica fluvial. Los estudios más reciente has sido realizados por la Universidad del Norte,
Universidad Nacional de Colombia, el estudio de suelos realizado por el Ing. Álvaro Covo, y el más
reciente por la empresa Hidroconsultores, en el que finalmente se plantean unas obras
transversales tipo espigón para la protección y recuperación de la margen erosionada, las cuales
se constituyen en el proyecto a implementar denominado “OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA
MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO MAGDALENA DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO-BOLÍVAR, MEDIANTE
LA CONSTRUCCIÓN DE DIEZ ESPIGONES”. Este proyecto es el primer paso para lograr la
recuperación completa de la calle de la Albarrada, la cual es una vía urbana marginal al río
Magdalena hoy severamente afectada por la erosión.
Dado el evidente riesgo que representa esta situación para la población, el citado proyecto fue
presentado por el Municipio de Zambrano a la UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES, quien luego de un proceso de selección ha contratado a la UNIÓN TEMPORAL
ZAMBRANO 2013 para acometer las obras.
El presente documento contiene el Plan de Adaptación de las Guías Ambientales (PAGA) del
proyecto denominado “Obras de protección de la margen izquierda del río Magdalena del
municipio de Zambrano-Bolívar, mediante la construcción de diez espigones”.
El estudio se efectuó teniendo en cuenta la Guía Ambiental de Proyectos del Subsector Vial del
INVIAS en su segunda edición de abril de 2011. De igual forma, se incorporaron algunos elementos
establecidos en la guía correspondiente al Marítimo y Fluvial (Primera Edición, abril de 2011).
1.2 OBJETIVOS
1.2.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del presente Plan de Adaptación de las Guías Ambientales (PAGA) consiste en
ajustar los diferentes programas establecidos dentro de la Guía Ambiental para poder identificar,
definir, caracterizar y evaluar los impactos que sobre los recursos naturales, el medio ambiente, la
comunidad y sus relaciones económicas, sociales y culturales pueda generar el desarrollo de las
│1
obras y las actividades conexas con el proyecto denominado “Obras de protección de la margen
izquierda del río Magdalena del municipio de Zambrano-Bolívar, mediante la construcción de diez
espigones”, así como la elaboración de planes específicos para prevenir, mitigar y corregir los
efectos negativos causados por los impactos al medio físico, biótico y social.
1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Realizar una descripción de las obras de protección de la margen izquierda del río
Magdalena del municipio de Zambrano-Bolívar y de los procedimientos de construcción y
operación.
 Determinar el estado inicial de referencia o línea base, para el área de influencia directa
de las actividades de construcción de los diez espigones sobre la margen izquierda del río
Magdalena en el municipio de Zambrano-Bolívar, caracterizando y analizando el entorno
en sus componentes físico, biótico y socioeconómico en el cual se pretende desarrollar el
proyecto.
 Identificar las áreas de manejo que deben ser excluidas o tratadas de manera especial
durante el desarrollo del proyecto como son los ecosistemas críticos, sensibles o de gran
importancia.
 Evaluar la oferta y vulnerabilidad ambiental de los recursos naturales y sociales, utilizados

o afectados por el proyecto de explotación de materiales de construcción, así como
evaluar las características del entorno social de las mismas.
 Formular las acciones de manejo ambiental necesarias para la protección, conservación y

optimización de los recursos naturales, y establecer las actividades de gestión social a
realizar durante el periodo de ejecución del proyecto de protección de la erosión.
 Dar cumplimiento a los requisitos establecidos por las autoridades ambientales regionales
correspondientes, para el trámite y obtención de los permisos requeridos para el uso y
aprovechamiento de recursos naturales.
 Realizar la evaluación ambiental del proyecto, en sus escenarios sin proyecto y con
proyecto. Identificando los impactos ambientales que se pueden generar sobre los
recursos naturales y el medio ambiente por causa de las actividades de obra.
 Elaborar las Fichas de Manejo Ambiental con base en las características de la línea base y
la identificación de los impactos, que permita prevenir, mitigar, corregir o compensar los
efectos adversos sobre el medio intervenido, y potenciar los efectos positivos que se
puedan derivar de la ejecución del proyecto.
 Cuantificar los costos para la implementación de las medidas sociales y ambientales

propuestas
│2
 Realizar un análisis de riesgos endógenos y exógenos y elaborar el plan de contingencia

para las etapas de construcción.
1.3 ALCANCE
El Programa de adaptación de la guía Ambiental del proyecto, denominado como PAGA, es un

instrumento para la gestión del mismo y la toma de decisiones relacionadas con las obras o
actividades, el cual partiendo de una caracterización ambiental del entorno, del sector puntual a
intervenir y de la evaluación ambiental, define las correspondientes medidas de prevención,
corrección, compensación y mitigación de los impactos ambientales que generará el proyecto.
Mediante la presentación y aprobación del presente documento por la Interventoría y el aval de la

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, se espera cumplir con los requisitos
ambientales para dar inicio al proceso constructivo de las obras de emergencia objeto del
proyecto en comento. Se propiciará en todo momento la planeación técnica y eficiente de los
trabajos, buscando estándares de calidad que garanticen buenas prácticas de ingeniería en las
diferentes obras y/o actividades necesarias para el desarrollo del contrato y garantizar de esta
manera el cumplimiento de las especificaciones técnicas, respetando los principios de protección y
conservación del ambiente y la elevación de la calidad de vida de los habitantes del sector, lo cual
redundará en la integración y el desarrollo regional.
El alcance del PAGA, en este proyecto, involucra:
 La racionalización en el uso de los recursos naturales, minimizando los riesgos e impactos

ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto y potenciando los impactos
positivos o benéficos.
 Las características de la obras tienen los alcances propios de los estudios de factibilidad,
en los cuales se definen e indican los diferentes programas, obras o actividades del
proyecto. En el CAPÍTULO 2 de este documento, se incluyen los aspectos técnicos
relacionados con el proyecto.
 A partir de los diferentes métodos y técnicas propias de cada una de las disciplinas que
intervienen en el estudio, se recopila y procesa la información primaria, la cual es
complementada con la información secundaria requerida.
 Se identifican y evalúan a través de la matriz causa-efecto, los impactos ambientales
producidos por el proyecto, de tal manera que se establece el grado de afectación de los
ecosistemas y de los contextos sociales.
 Se proponen soluciones para todos y cada uno de los impactos identificados,
estableciendo un conjunto de estrategias, planes, programas y proyectos, en el Plan de
Manejo Ambiental adaptado como PAGA, el cual incluye objetivos, metodologías,
tecnologías y procedimientos a utilizar, cronograma de actividades, costos e indicadores
de seguimiento y monitoreo.
 El plan socio – ambiental incluye procesos de información, participación y concertación
con las comunidades del área de influencia del proyecto, de acuerdo a las características
ambientales y sociales del entorno.
│3
1.4 MARCO DE REFERENCIA LEGAL
La guía se sustentan en normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, que aplican

para las actividades que integran la gestión ambiental y social de estos proyectos no licenciados,
dentro del criterio técnico de las especificaciones de diseño y construcción para la infraestructura
vial y marítimo fluvial adoptados por el INVIAS.
No obstante lo anterior, se está ante un caso en que, si bien es cierto que los proyectos de
espolones en la red fluvial nacional están sujetos a licenciamiento ambiental, también es cierto
que al estar la población expuesta a una severa erosión hídrica que no ha permitido que las obras
de control de inundación permanezcan en pie, es imperativo iniciar cuanto antes las obras de
emergencia. Para ello, se ha acordado preparar este PAGA como requisito previo al inicio de las
obras financiadas por la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres, de tal manera
que se pueda contar con un instrumento de gestión ambiental que incluya los controles y cuidados
ambientales recomendados por el INVIAS para este tipo de obras, mientras se surte el trámite de
la licencia con las autoridades ambientales competentes.
A continuación se señalan los fundamentos constitucionales, legales y reglamentarios de mayor

relevancia:
 Constitución Política Colombiana, del año 1.991
 Ley 99 de 1.993, mediante la cual se ordena la creación del Ministerio del Medio
Ambiente, se crea el Sistema Nacional Ambiental y se reordena el sector.
 Ley 163 de 1959 reglamentada por el Decreto 264 de 1963, la Ley 397 de 1997, y el
Decreto 833 de 2002, que regula el cuidado del patrimonio arqueológico por constituir
bienes inalienables, inembargables e imprescriptibles de la nación colombiana, buscando
su conservación, cuidado y divulgación.
 Ley 1185 de marzo 12 de 2008, por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 -Ley
General de Cultura- y se dictan otras disposiciones.
 Ley 70 de 1993, Protección de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades

negras.
 Ley 23 de 1.973, mediante la cual se faculta al Presidente de la República para expedir el

Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
 Decreto - Ley 2811 de 1.974, por medio del cual se dicta el Código de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
 Decreto Reglamentario 1541 de 1.978, mediante el cual se establece el dominio y

utilización de las aguas y sus cauces.
│4
 Decreto 1608 de 1978 Regula la prevención, conservación, restauración y fomento de la

fauna silvestre.
 Decreto 2104 de 1983 – Trata sobre residuos sólidos, su almacenamiento, su recolección,

transporte y disposición sanitaria.
 Decreto Reglamentario 1594 de 1.984, mediante el cual se establecen los criterios de

calidad de los recursos hídricos y vertimientos.
 Decreto Reglamentario 948 de 1.995 del Ministerio del Medio Ambiente, sobre la parte
aire, en los cuales se determinan los valores y disposiciones a cumplir en los aspectos de
calidad atmosférica y ruido dentro del territorio nacional.
 Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud, por medio del cual se reglamenta
parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a
emisiones atmosféricas. Se especifican las normas para la calidad del aire y los diferentes
métodos de medición.
 Resolución 8321 de 1983, Del Ministerio de Salud, mediante el cual se dictan normas
sobre protección y conservación de la audición de la salud y el bienestar de las personas
por causa de la producción y emisión de ruidos. Los estándares fijados se ocupan tanto de
los niveles permisibles en las diferentes zonas de la ciudad, residencial, industrial,
comercial, de tranquilidad, así como los decibeles máximos a ser emitidos por los
vehículos.
 Decreto 614 de 1984, del Ministerio de Trabajo, determina las bases para la organización y
administración de la salud ocupacional en el país. Establece las responsabilidades de los
Ministerios de Trabajo y de Salud dentro del citado objetivo, así como los requisitos
mínimos para los programas de Salud Ocupacional en las empresas.
 Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, mediante la cual se regula el
cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construcción, de demolición y
capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
 Ley 134 de 1994, mediante la cual se dictan normas sobre mecanismos de Participación
ciudadana, regulando la iniciativa popular legislativa y normativa; el referendo; la consulta
popular del orden nacional, departamental, distrital, municipal y local; la revocatoria del
mandato; el plebiscito y el cabildo abierto.
 Decreto Nº 948 de 1995, Prevención y control de la contaminación atmosférica y

protección de la calidad del aire. Mientras se fijan los estándares de emisión de
contaminantes, se aplica lo establecido en el Decreto 02 de 1982. Este decreto derogó
íntegramente el Decreto Nº 2206 de 1983.
│5
 Decreto Nº 2107 de 1995, el cual modifica parcialmente el decreto 948 de 1995, sobre
protección y control de la calidad del aire.
 Resolución Nº 005 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente, sobre emisiones
permisibles de fuentes móviles terrestres.
 Decreto 605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo Económico, mediante el cual se

reglamenta la Ley 142 de 1994, con relación a la prestación del servicio público
domiciliario de aseo.
 Decreto Nº 220 de 1997 que reglamenta el Decreto 039 de 1997 sobre las licencias de
excavación.
 Decreto 473 de 1998 del Ministerio de Salud, mediante el cual se reglamenta parcialmente
el Título II de la Ley 09 de 1979, en cuanto a la potabilización del agua. Especifica las
normas y criterios de la calidad física, química y bacteriológica del agua potable.
 Decreto 1729 de 6 de agosto de 2002, sobre reglamentación de cuencas.
 Decreto Reglamentario 2820 de 2010, del Ministerio del Medio Ambiente, reglamenta el
título VIII de la ley 99 de 1993, mediante el cual se normatiza la expedición de la Licencias
Ambientales, así como la competencia del Ministerio del Medio Ambiente y de las
Corporaciones Regionales. Igualmente se establece los contenidos y condiciones para la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental. Deroga el Decreto 1220 de 2005.
 Decreto 1900 de 2006 reglamenta el párrafo único del artículo 43 de la ley 99 de 1993
(Inversión de 1 %).
 Ley 1021 del 20 de abril de 2006. Ley General Forestal.
 Decreto 4580 de fecha 7 de Diciembre de 2010, donde el Gobierno Nacional declaró el

Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, por razón de grave calamidad pública
en todo el territorio colombiano.
 Decreto 4824 de fecha 29 de Diciembre de 2010, por medio del cual el Gobierno Nacional
declaró de utilidad pública e interés social las labores de rescate, limpieza, remoción y
disposición de escombros, estabilización y reconstrucción de vías y demás obras públicas
necesarias para atender y evitar la extensión de los efectos causados por la ola invernal,
por lo cual los contratistas y concesionarios del estado deben contribuir solidariamente a
su atención.
 Legislación pertinente de la zona de jurisdicción de CARDIQUE, de acuerdo con los

requisitos ambientales y técnicos exigidos por esta Autoridad Ambiental
│6
1.5 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO
En la realización del presente estudio ambiental se tuvo un enfoque interdisciplinario integrando

los diferentes elementos socio-ambientales que pueden afectar su etapa de construcción y
operación. Inicialmente, se determinaron las características generales del proyecto, es decir las
características más relevantes de la margen izquierda del río Magdalena a la altura de Zambrano.
La metodología para el desarrollo del presente PAGA se enmarca en la Gestión de Proyectos, en

la cual se tienen en cuenta las siguientes etapas:
1.5.1 INICIACIÓN
Determinación del área de ubicación del proyecto, y datos de entrada respecto a los
requerimientos técnicos para operación y construcción.
1.5.2 PLANEACIÓN
Con base en las necesidades del proyecto y considerando la Guía Ambiental de Proyectos del
Subsector Marítimo y Fluvial del INVIAS, se realizó la planeación de las actividades necesarias para
adelantar el estudio, en las que se concretó el grupo multidisciplinario de profesionales, se
asignaron responsabilidades, se estableció del cronograma de actividades, entre otras. Esta etapa
también incluyó la definición preliminar de la salida de campo, mediante una visita (scouting) de
reconocimiento a las áreas, donde se evaluaron aspectos sociales, técnicos y de logística.
1.5.3 EJECUCIÓN
Esta etapa se dividió en dos partes correspondientes al trabajo de campo y de oficina.
1.5.3.1 Trabajo de oficina
El trabajo de oficina se realizó en dos momentos: Primero se hizo la revisión, recopilación y análisis
de información secundaria antes de la visita de campo. A partir de esta información, se
establecieron las características preliminares de los medios abiótico, biótico y socioeconómico;
con base en ello, se procedió a la organización de la salida de campo teniendo en cuenta
cronograma, actividades a realizar y metas por cumplir para cada componente.
Después de la salida de campo, se realizó el análisis de la información capturada con lo que se

procedió a elaborar el informe técnico desde cada perspectiva. Varias actividades fueron
elaboradas en talleres y reuniones de grupo como la evaluación de impactos y la zonificación
ambiental y de manejo, así como el establecimiento de los lineamientos de plan de manejo para
obtener una visión global del área. Finalmente, el documento fue compilado y editado para su
entrega.
│7
1.5.3.2 Labores de campo
Las labores de campo se desarrollaron inicialmente por parte del equipo social, con el propósito de
llevar a cabo el primer contacto con las autoridades municipales y los pobladores del municipio de
Zambrano, de tal manera que se les explicara la intención y los alcances de los estudios a
acometer, y se identificaran potenciales auxiliares de campo necesarios para el trabajo de campo.
Luego se desplazó a campo el resto del equipo profesional realizando sus observaciones y
mediciones dentro de cada especialidad responsable del componente respectivo, siguiendo la
metodología según cada disciplina.
1.5.4 SEGUIMIENTO Y CONTROL
Durante la ejecución del estudio se realizó un seguimiento a las actividades teniendo en cuenta los
alcances, definiciones y requerimientos particulares de tal forma que se diera cumplimiento a las
necesidades del proyecto. Para ello se elaboró una matriz de requisitos específicos del proyecto
versus especialistas y demás profesionales responsables, considerando los tiempos de entrega.
Esta matriz se articuló con los alcances establecidos tanto en la Guía Ambiental de Proyectos del
Subsector Marítimo y Fluvial del INVIAS como con los requisitos del cliente.
1.6 CONTENIDO DEL DOCUMENTO
El presente informe se organizó por capítulos, de acuerdo con la siguiente distribución:
Capítulo 1. INTRODUCCIÓN: La introducción ubica el contexto general del área de

influencia del proyecto, alcance del proyecto, objetivos y necesidad de permisos
ambientales, el marco legal y la metodología y el contenido del documento.
Capítulo 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Localización geográfica del proyecto,

relaciona las obras a ejecutar e identificación de las actividades constructivas
susceptibles de producir impactos ambientales, la información contractual de los
contratos de construcción e interventoría, la demanda ambiental del proyecto,
necesidad de personal y maquinaria del proyecto.
Capítulo 3. ÁREA DE INFLUENCIA Y LÍNEA BASE AMBIENTAL: Este capítulo inicia

con la definición del Área de Influencia, es decir el alcance espacial en el cual tendrían
ocurrencia las modificaciones e impactos directos e indirectos asociados con el
desarrollo constructivo del proyecto. Presenta la descripción y caracterización actual de
las condiciones de referencia físicas, bióticas y socioeconómicas del área de estudio,
las cuales reflejan las condiciones generales del área de influencia o Línea Base
Ambiental.
Capítulo 4. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES: Es la que se

realiza, con el fin de anticipar las modificaciones e impactos que el desarrollo
constructivo (situación con proyecto) generará sobre los recursos naturales, el
ambiente y la comunidad; a través de este esquema, se definirán las zonas o sectores
│8
y los recursos o elementos susceptibles ser afectados con la implementación del

proyecto.
Capítulo 5. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL: Se generan a partir de la

evaluación ambiental, y se refieren a la formulación de las medidas preventivas,
correctivas o de control ambiental, que es indispensable adoptar durante el desarrollo
de los trabajos, con el propósito de minimizar el grado de afectación sobre el medio y
sus recursos. Por la naturaleza y riesgos que conlleva este tipo de obras, igualmente
se consideran estrategias de manejo en el Plan de Contingencia.
Capítulo 6. PLAN DE CONTINGENCIA. Debe garantizar el manejo oportuno y

eficiente de todos los recursos técnicos, humanos y económicos con los que debe
contar el contratista para la atención de situaciones de emergencia que se puedan
presentar durante el desarrollo del proyecto.
Capítulo 7. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: Contiene el cronograma de ejecución

del PAGA en coherencia con el Plan de Obra.
Capítulo 8. PRESUPUESTO DEL PAGA: En el presente estudio los costos para la

elaboración y ejecución del PAGA están contenidos en los ítems de obra y en el
presupuesto oficial del proyecto.
│9
2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
La población de Zambrano está localizada en el departamento de Bolívar, sobre la margen

izquierda del río Magdalena, en la abscisa K0 + 175 (tomando el origen K0+000 en la Sociedad
Portuaria Regional Barranquilla). En la Figura 1 y Figura 2 se muestran imágenes del geoportal del
IGAC, donde se señala la zona objeto del proyecto y en la Figura 3 se observa un acercamiento en
Google Earth con la localización de los 10 espigones que constituyen las obras a realizar.
Figura 1. Localización regional de la zona en estudio. Imagen tomada del geoportal del IGAC.
│ 10
Hacia El Carmen
de Bolívar
Figura 2. Localización del municipio de Zambrano al interior de la zona en estudio. Imagen tomada del
geoportal del IGAC.
Figura 3. Localización de los diez espigones en la margen izquierda del Río Magdalena en el
municipio de Zambrano. Imagen tomada de Google Earth y completada por el consultor
│ 11
2.2 ANTECEDENTES
2.2.1 CRONOLOGÍA Y JUSTIFICACIÓN
2.2.1.1 Primeros registros (1946)
Revisando el centro de documentación del INGEOMINAS se encontró que el primer registro

documental de que se tiene conocimiento con respecto a la estabilidad de las orillas en la margen
izquierda del río Magdalena a la altura de Zambrano, es un plano de localización a escala 1:10.000
de la zona de estudio que corresponde a Puerto de Zambrano, en el río Magdalena, departamento
de Bolívar, en un área de la plancha topográfica del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), a
escala 1:100000, correspondiente al número 38. Se observa el plano topográfico con curvas de
nivel cada metro, está localizada en este mapa la zona urbana de Zambrano y el cauce del río
Magdalena en esta área (Figura 4). Se puede observar también la zona del deslizamiento que
afecta el puerto. Este deslizamiento es el motivo por el cual se realizó el estudio (Servicio
Geológico Nacional, febrero de 1946).
Figura 4. Deslizamientos en el Puerto del Municipio de Zambrano Sobre el río Magdalena - Departamento
de Bolívar. Plano de Localización (Servicio Geológico Nacional, febrero de 1946).
│ 12
2.2.1.2 Periodo de 1994 - 2010
Según el estudio denominado “Río Magdalena, Zambrano (Bolívar) – Diseño Obras de Control de
Inundación”, realizado por la Universidad del Norte en el año 2003, el proceso erosivo de la
margen del río Magdalena (a la altura del municipio de Zambrano) inicia en el año 1996, como
consecuencia del corte natural del meandro localizado inmediatamente aguas arriba de la
población de Zambrano, lo que hizo que el canal navegable se recostará hacia la margen izquierda,
produciendo erosión y deslizamientos en el dique de protección contra inundaciones de la
población de Zambrano. Ver Figura 5 y Figura 6.
Como medida temporal para la mitigación de la erosión producida en el año 1996, el municipio
reparó el dique colocando bolsas de arena en los sitios afectados. En el año 2000, se presenta en la
calle La Albarrada una falla por deslizamiento del dique (en aproximadamente 500 m del mismo),
en esta ocasión nuevamente se utiliza como medida temporal para la mitigación de los daños, el
uso de sacos rellenos con arena.
Posterior a esta fecha, la Universidad del Norte sigue realizando visitas de seguimiento al proceso
erosivo de la margen izquierda del río magdalena (a la altura del municipio de Zambrano). En
noviembre del 2002, mediante visita realizada por la Universidad del Norte, se constata que no
existe variación significativa en el proceso erosivo con respecto a la condición del año anterior,
salvo un proceso de erosión local producto de un deslizamiento que llega hasta el paramento de
unas viviendas.
El proceso erosivo de la margen izquierda del río Magdalena (a la altura del municipio de
Zambrano) continua, con el agraven que produjo la fuerte ola invernal presentada en el año 2010.
│ 13
Figura 5. Evolución del río Magdalena 1973-2000. Tomado del Análisis geomorfológico y dinámica fluvial
del río Magdalena, sector Plato-Zambrano. Universidad Nacional (2009). En verde orillas en 1973, en rojo
año 1994 y en negro año 2000.
│ 14
Figura 6. Evolución reciente del río Magdalena 1994-2007. Tomado del Análisis geomorfológico y dinámica
fluvial del río Magdalena, sector Plato-Zambrano. Universidad Nacional (2009).
En verde orillas en 1994, en rojo año 2000 y en negro año 2007.
│ 15
Fotografía 1. Detalle del escarpe principal de la zona de deslizamiento en Zambrano. Observe hacia la base
del escarpe una grieta dejada por un plano de falla de deslizamiento y la presencia de una tubería de
aguas negras a medio escarpe y el límite de las viviendas en la zona de deslizamiento. Tomado del
estudio: Geología, geomorfología, zonificación de la resistencia de los materiales a la erosión fluvial
dinámica fluvial, dinámica de cuerpos de agua y zonificación de la susceptibilidad a las inundaciones.
Universidad del Norte, 2003 (Fotografía de 04-feb-2003)
Fotografía 2. Estructuras marginales de protección construidas sobre el depósito reciente. Tomado del
Análisis geomorfológico y dinámica fluvial del río Magdalena, sector Plato-Zambrano. Universidad
Nacional, 2009 (Fotografía de abr-2009)
│ 16
2.2.1.3 Periodo 2011 - 2012
En visita realizada en febrero de 2011 por HIDROCONSULTORES, durante la elaboración de los

Estudios y diseños hidráulicos de las obras asociadas a la socavación en la orilla del río Magdalena
sobre la población de Zambrano-Bolívar, se pudo constatar que el proceso erosivo de la margen
izquierda del río Magdalena, a la altura de la población de Zambrano, ha continuado. En tal fecha
se observó una protección marginal conformada por un dique en tierra.
A continuación se presenta un registro fotográfico de la zona, las cuales muestran el estado del
dique de protección contra inundación sobre la calle de la Albarrada.
En la Fotografía 3 se observa una protección marginal escalonada (sector calle La Albarrada), la

cual está construida con sacos rellenos de tierra y pilotes en madera.
Fotografía 3. Calle de la albarrada del Municipio de Zambrano, reforzado con sacos de tierra y pilotes de
madera (11-feb-2011)
Debido a los bajos niveles en que se encontraba el río Magdalena, se han presentado fallas en el
suelo. Estas fallas se presentan por ser suelos producto de rellenos y depósitos aluviales; los cuales
no poseen una buena capacidad portante ni estabilidad propia. Este tipo de suelos debe estar
confinado con el agua, para poder mantener su estabilidad natural.
Para la protección del dique perimetral a la calle La Albarrada, se colocó una capa en piedra suelta,
la cual se ha visto afectada porque el suelo donde se apoya, está fallando por el descenso del rio
Magdalena. En la Fotografía 4, se puede apreciar lo que estaba ocurriendo en aquella época.
│ 17
Fotografía 4. Falla de la protección con piedra, pequeños pilotes y sacos de tierra (11-feb-2011)
La Fotografía 5 evidencia el problema de falla del dique, la erosión y falla de la banca de la calle La
Albarrada. Básicamente lo que se está presentando es una fuga del material de depósitos aluviales
que se ha depositado sobre la margen de la población. Esto se debe a las fluctuaciones del río
Magdalena y a la falta de capacidad de soporte del terreno.
Fotografía 5. Falla del relleno de la calle de la albarrada Falla del talud que deja el rio cuando baja el nivel
(11-feb-2011)
Dado el evidente riesgo que representa esta situación para la población, el citado proyecto fue
presentado por el Municipio de Zambrano a la UNIDAD NACIONAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES, quien luego de la respectiva aprobación realizó la invitación privada No.015-O-
MR-UNGRD-2012 para iniciar el proceso de contratación de las obras objeto de estudio.
2.2.1.4 Actualidad: 2013
El proceso de selección culmina con la Resolución número 0138 del 14 de febrero de 2013, por la
cual se le adjudicó a la UNIÓN TEMPORAL ZAMBRANO 2013 las “OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA
│ 18

LA CONSTRUCCIÓN DE DIEZ ESPIGONES”.
En reciente visita realizada en marzo de 2013 se observa que muchas de las obras de protección
marginal que estaban fallando en el 2011 ya han colapsado dejando a la cabecera municipal de
Zambrano expuesta tanto al avance del mismo proceso erosivo, como a inundaciones que tengan
ocasión al incrementarse el nivel del río Magdalena.
Fotografía 6. Casas abandonadas en Zambrano debido a la acción erosiva en las orillas del río Magdalena,
cerca de la ubicación del espigón No.9
Fotografía 7. Estado del dique de protección y vía de acceso cerca de la ubicación del espigón No.4. Aún
persisten por sectores los sacos de arena pero el enrocado ha desaparecido
De acuerdo con el registro fotográfico de la zona en estudio, es evidente que las medidas optadas
para la protección contra la erosión en la población de Zambrano no han sido eficientes, y no son
una solución definitiva al proceso erosivo. Por lo tanto, en vista de que las obras pegadas a la
margen no han funcionado, se recomienda la construcción de obras tipo espigones, con el fin de
proteger la margen del río contra la erosión, y recuperar la margen perdida.
Durante los años 2000 al 2013 el Río Magdalena ha presentado grandes cambios relacionados con
la erosión del fondo del río en la zona aledaña al sector urbano del municipio de Zambrano -
Bolívar, generando la profundización del cauce y deslizamientos en el talud del río; Esta
│ 19
profundización y desplazamiento del thalweg del río son causados por las altas velocidades y la
turbulencia de la entrega perpendicular del río Magdalena hacia el municipio de Zambrano. Ver
Figura 7.
Fotografía 8. Estado del dique de protección. Nótese la discontinuidad del mismo marcada por la
vegetación, a causa de un deslizamiento localizado. La ubicación del espigón No.4 es cerca de la caseta
color rojo al centro de la foto
Figura 7. Mecanismo de falla del talud en la margen izquierda del río Magdalena a la altura de Zambrano
│ 20
Así las cosas, cualquier obra longitudinal que se proponga en Zambrano para protegerlo de los
altos niveles del río se verá seriamente comprometida hasta tanto no se ejecute una obra
transversal que aleje de esta población las líneas de corriente que ocasionan el proceso erosivo.
Precisamente el proyecto de OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO
MAGDALENA DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO-BOLÍVAR, MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE DIEZ
ESPIGONES, se constituye como la medida definitiva para controlar el proceso erosivo de las orillas
y, luego de la estabilización, poder recuperar la infraestructura urbana del municipio en la calle de
la Albarrada al tiempo que se disminuyen los riesgos de inundación en la cabecera municipal.
2.3 DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS
Las estructuras a construir para la protección de la margen izquierda del río Magdalena a la altura
de Zambrano son ocho (8) espigones con longitudes entre 36 a 98 m inclinados en el sentido del
flujo con ángulos que varían entre 31 y 78º y con una separación entre ellos que oscila entre 144 y
233 m. Los espigones se construirán con una fila de geocontenedores de 4.40x2.30x0.50 m en su
base y el resto de 4.40x2.30x1.00 m hasta la corona. Adicionalmente, en su cara aguas arriba se
tiene prevista una protección en piedra de diámetro 0.70 – 0.80 m.
La ubicación en planta de los espigones se seleccionó tomando en cuenta los puntos más
susceptibles a causar desestabilización en diques de inundación de la población de Zambrano. Para
esto se requirió la localización de diez (10) espigones en una curva imaginaria con un radio de
1680 m y dos (2) en antes de la curva mencionada anteriormente. En la Figura 8 se muestra la
geometría de la nueva margen propuesta y en la Tabla 1 se observan las coordenadas del cruce
del eje de cada uno de los espigones con la orilla.
Figura 8. Geometría de la nueva margen propuesta en el río Magdalena a la altura de Zambrano
│ 21
Tabla 1. Coordenadas del eje de los espigones propuestos para proteger las orillas de Zambrano
ESPIGÓN ESTE NORTE
1 918.549 1.568.223
2 918.738 1.568.346
3 918.820 1.568.457
4 918.833 1.568.669
5 918.876 1.568.841
6 918.916 1.568.957
7 918.953 1.569.107
8 918.997 1.569.257
9 919.100 1.569.650
10 919.255 1.570.095
En las Tabla 2 y Tabla 3 se muestran las longitudes y ángulos de orientación de los espigones, y la
separación entre los mismos, respectivamente.
Tabla 2. Longitudes y ángulo de orientación de espigones.
Tabla 3. Espaciamiento entre espigones
Las vistas en planta, corte longitudinal y los cortes transversales del espigón 1 – tomado como
referencia – se muestran en las Figura 9, Figura 10 y Figura 11.
│ 22
Figura 9. Localización del primer espigón (vista en planta)
Figura 10. Sección longitudinal del Espigón 1
Figura 11. Secciones transversales del Espigón 1
│ 23
2.4 ACTIVIDADES ASOCIADAS NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO
Las principales actividades que se deberán acometer para el desarrollo del proyecto son:
Actividad 1. Adecuación de las zonas de acceso al lugar de los trabajos, lo cual incluye los
accesos a los espigones y a los sitios de acopio de materiales. Ver Fotografía 9 y
Fotografía 10.
Actividad 2. Excavaciones en seco de los tramos iniciales (anclajes) de los espigones.
Actividad 3. Transporte del material arenoso desde la cantera hasta el sitio de las obras. La
cantera propiedad de la empresa Monterrey Forestal, es la única licenciada en el
municipio y se encuentra a solo 2.5 km del casco urbano. Esta fuente de materiales
ha sido utilizada por el proyecto de construcción del puente Zambrano-Plato y por
el proyecto de doble calzada El Carmen – Bosconia por la empresa Yuma
Concesionaria. Ver Fotografía 11.
Actividad 4. Armado de los geocontenedores, que comprende el corte y disposición del

geotextil, el llenado con material de cantera con ayuda de retroexcavadora y el
cierre mediante costura. Los geocontenedores que corresponden a los anclajes y
por fuera del agua se arman en el sitio definitivo y los que son bajo agua se arman
sobre las volquetas.
Actividad 5. Lanzado de geocontenedores al río. Para colocar los geocontenedores bajo agua se
arrojan de manera controlada desde las volquetas en el sitio de localización.
Actividad 6. Colocación de piedras de 0.70 a 0.80 m de diámetro sobre la cara aguas arriba de los
espigones.
Fotografía 9. Sitio previsto para el acopio de materiales para el Espigón 2
│ 24
Fotografía 10. Sitio previsto para el acopio de materiales para el Espigón 8
Fotografía 11. Vía que del municipio conduce a la cantera Monterrey Forestal
en una longitud total de 2.5 km
2.5 GENERALIDADES CONTRACTUALES
A continuación se relaciona la información principal del contrato suscrito entre la Unidad Nacional
para la Gestión del Riesgo de Desastres y el Contratista:
 Contrato No.: 9677-04-327-2013

 Contratista: Unión Temporal Zambrano 2013 (NIT. 900.594.507–5)
 Integrantes de la Unión Temporal: Inversiones Grandes Vías S.A.S. (60%) y A.B.S. Servicios
de Ingeniería y Suministros S.A.S. (40%).
 Valor del Contrato: $7,965,781,057.
 Plazo: Seis (6) meses
│ 25
2.6 DEMANDA AMBIENTAL DEL PROYECTO
2.6.1 MANEJO DE VEGETACIÓN – APROVECHAMIENTO FORESTAL
Las obras a realizar no demandan aprovechamiento Forestal ya que en las zonas a intervenir, que
corresponden a los sitios de localización de los espigones y zonas de acopio, no se requiere
remover árboles que hagan necesarios permiso de aprovechamiento forestal. Solamente habrá
necesidad de realizar desmontes.
2.6.2 AGUA – CONCESIÓN DE AGUAS
Las obras a realizar no requieren el uso de agua diferente a la necesaria para el consumo humano
de los empleados durante la jornada laboral, la cual será consumida en botellones. No se requiere
concesión de agua.
2.6.3 VERTIMIENTOS DE AGUAS – PERMISO DE VERTIMIENTOS
En los procesos constructivos no se generarán vertimientos industriales, por lo anterior no es

necesario el trámite ambiental. Se tiene previsto instalar los campamentos en las casas cercanas a
los trabajos y la oficina del contratista para atención a la comunidad en el barrio Centro. Las casas
que se seleccionen para estos menesteres deben contar con pozo séptico para no acrecentar la
situación sanitaria actual de la cabecera municipal.
2.6.4 DESECHOS SÓLIDOS
En el sitio dispuesto para campamentos y en las cercanías de los frentes de trabajo se colocarán
tanques para disponer temporalmente los desechos sólidos como son botellas de agua, trozos de
geotextil, restos de alimentos, entre otros. Estos residuos, previa separación en la fuente, se
transportarán en una volqueta de la Unión Temporal al sitio de disposición final municipal.
2.6.5 MATERIAL PARA CONFORMACIÓN DE ESPIGONES – PERMISO DE EXPLOTACIÓN DE

MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN
El material para relleno de los geocontenedores será adquirido en la cantera propiedad de la

empresa Monterrey Forestal, la cual es la única licenciada en el municipio y se encuentra a solo 2.5
km del casco urbano. Esta fuente de materiales ha sido utilizada por el proyecto de construcción
del puente Zambrano-Plato y por el proyecto de doble calzada El Carmen – Bosconia por la
empresa Yuma Concesionaria. Se adjunta (Anexo 1) la Resolución del Ministerio de Minas
No.700440 del 08 de abril de 1998 por la cual se otorga la Licencia de Explotación 19072. De igual
forma se anexa el certificado de registro minero GEXD-10, cuya vigencia se revisó en la página del
Catastro Minero Nacional (www.cmn.gov.co) encontrándose que el título se encuentra vigente.
│ 26
2.6.6 USO DEL CAUCE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE PROTECCIÓN – PERMISO DE

OCUPACIÓN DE CAUCE
Tal y como se ha referenció al inicio de este capítulo, el proyecto busca estabilizar la margen
izquierda del río Magdalena a la altura de Zambrano para proteger la cabecera municipal de la
erosión y poder tener una base estable sobre la cual emplazar obras para control de la inundación.
Por tanto no toda la obra requerirá permiso de ocupación de cauce ya que hay parte de los
espigones que se construirán en tierra y otra parte que se establecerá en lo que hoy es el cauce de
tal manera que se recomienda iniciar la construcción total del espigón 1, gran parte del Espigón 2 y
todos los anclajes del resto de Espigones ya que corresponden a la fase “en seco” de la obra. Esto,
mientras CARDIQUE se pronuncia con respecto de la solicitud de expedición de términos de
referencia y/o definición de competencias radicada ante esta autoridad ambiental el 5 de marzo
de 2013 con la referencia 1637; ya que hasta tanto no se determine la competencia y la necesidad
de elaborar Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) no se puede iniciar con los trámites del
permiso de ocupación de cauce.
2.7 NECESIDAD DE PERSONAL Y MAQUINARIA DEL PROYECTO
Se tiene previsto utilizar personal y los equipos mostrados en las siguientes tablas:
Tabla 4. Necesidades aproximadas de personal para el proyecto

DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL CANTIDAD
Director de Obra 1
Residente de Obra 1
Profesional Gestión Social 1
Operadores Volquetas 7
Operadores Retroexcavadoras 4
Operadores otros equipos: ( cosedoras) 2
Mano de Obra no calificada 15
Tabla 5. Necesidades aproximadas de equipos para el proyecto

DESCRIPCIÓN DEL PERSONAL CANTIDAD
3
Volquetas 15 m 7
Retroexcavadoras Tipo Hitachi 200 1
Retroexcavadoras Tipo Hitachi 120 1
Retroexcavadoras Tipo Case 120 1
Retroexcavadoras Tipo Cat 320D 7
│ 27
3 ÁREA DE INFLUENCIA Y LÍNEA BASE AMBIENTAL
3.1 DETERMINACIÓN DE ÁREAS DE INFLUENCIA
3.1.1 ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)
El área de influencia directa (AID) de afectación sobre el componente físico-biótico, corresponde al

área en donde las actividades intrínsecas del proyecto puedan ocasionar afectaciones a la
infraestructura física, calidad del aire, calidad del agua, estabilidad del suelo, cobertura vegetal y
su fauna asociada, entre otros impactos, que contribuyan a cambios en las condiciones iniciales
del área del proyecto.
Para el proyecto en cuestión, el AID, corresponde al polígono que incluye el área de construcción
de los espigones, las zonas de acopio de materiales y al corredor de la vía de acceso a las áreas
anteriores. Así las cosas, se tiene como AID para el componente físico-biótico:
 Afectación directa de una (1) vía Veredal por el paso de maquinaria pesada (2.5 km de vía)
 Afectación directa de las zonas de acopio de materiales (1.5 ha)
 Afectación directa de la margen izquierda del río magdalena por presencia de los
espigones (9.7 ha).
Desde la perspectiva social las unidades identificadas como áreas de influencia directa, tienen
como criterio de definición en primer término la localización geográfica de los espigones y sus
zonas de acopio en el marco de la división político administrativa a nivel municipal, identificando
las posibles afectaciones en los contextos urbanos y rurales, en relación con las distintas
actividades del proyecto.
Comprende los lugares donde se evidencian impactos de orden social, económico y/o cultural que
pueden llegar a producir transformaciones en la cotidianidad de la población introducidas por el
proyecto. Algunos de los criterios considerados para la identificación del AID del proyecto son:
 Población ubicada en las vías de acceso que puedan ser afectadas por el tránsito vehicular,
la adecuación de la vía de acceso o demás actividades del proyecto.
 Unidades habitacionales localizadas en las cercanías de los espigones y de sus zonas de

acopio de materiales.
 Equipamientos comunitarios, organizaciones comunitarias, establecimientos y viviendas

de la vereda, barrio y/o corregimiento en la cual se ubican las obras.
│ 28
De acuerdo con lo anterior se consigue que el área de influencia directa de las obras desde el
punto de vista socioeconómico corresponde a:
Tabla 6. Área de Influencia Directa Socioeconómica del proyecto

Descripción del área Extensión
Barrio San José 18.7 ha
Barrio Centro 7.3 ha
Barrio Iglesia 6.5 ha
Total AID Socioeconómica 32.5 ha
Al interior del área de influencia directa es importante resaltar las facilidades y restricciones
presentadas a continuación.
Facilidades
 En el AID donde se ubican la mayoría de los Espigones no hay construcciones significativas

que puedan afectarse, solamente cercas.
 No se identificaron redes de servicios públicos u otros elementos de infraestructura que se
puedan afectar.
 Los Espigones se localizan en áreas en las que predominan los pastos y no presenta un uso
intensivo.
Restricciones
 Algunas vías de acceso requieren unas adecuaciones dado su estado actual y la distancia a
la construcción de los espigones.
 Es importante considerar el impacto sobre 3 viviendas.
En la Figura 12 se observa el área de influencia directa del proyecto.
│ 29
Figura 12. Área de influencia directa del proyecto. Nótese delimitación del área de influencia en color
amarillo (44.7 ha) y los espigones a construir en color azul. Imagen tomada de Google Earth y procesada
por el consultor.
3.1.2 ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)
El área de influencia indirecta (AII) de afectación sobre el componente físico-biótico, corresponde

al área en donde indirectamente las actividades intrínsecas del proyecto podrían presentar
diferentes afectaciones a la infraestructura física, calidad del aire, calidad del agua, estabilidad del
suelo, cobertura vegetal y su fauna asociada, entre otros impactos, que generen cambios en las
condiciones iniciales del área del proyecto.
Para delimitar el Área de Influencia Indirecta (AII), se establece a partir del AID, un Buffer de
afectación de 30 metros. Para la vía de acceso se establece un Buffer de afectación de 10 metros a
partir del AID.
En tanto, para el componente social, la identificación de áreas de Influencia indirecta

correspondería a la totalidad de la cabecera municipal de Zambrano, resultando un área total de
460 ha, la cual incluye el AII físico biótica. Así las cosas el AII del proyecto es de 460 ha.
│ 30
3.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICO, BIÓTICA Y SOCIOECONÓMICA
3.2.1 CUERPOS DE AGUA
El proyecto en cuestión afectaría directamente el cauce y las orillas del río Magdalena al proponer
10 espigones transversales. En la zona inmediata al proyecto no se tienen sistemas cenagosos,
siendo el más cercano el de la ciénaga de Zambrano, localizada al otro lado de la cabecera
municipal a mas de 1 km del espigón No.10; por ello se puede afirmar que su dinámica no será
afectada por el proyecto toda vez que no se realizarán obras que modifiquen su espejo de agua ni
los patrones de drenaje hacia las mismas. Se aclara que en toda la extensión de la margen a
proteger con los espigones no existen intercambios de aguas superficiales entre el río y esta
ciénaga, tal y como se describe más adelante. Ver Figura 13.
Ciénaga de Zambrano
Figura 13. Imagen del Geoportal del IGAC que muestra la hidrografía de la zona del proyecto. En ella se
observa que la zona de las obras (resaltada en rojo) no interfiere con la red hidrográfica que vierte aguas
al río Magdalena o a su complejo cenagoso.
3.2.1.1 Ciénagas
La Ciénaga de Zambrano está localizada sobre la margen izquierda del río Magdalena, aguas abajo
de la población homónima, km 165 del río (Ver Figura 14). Su extensión mínima media es de 450
ha; su profundidad media es de 3,0 m pero puede superar los 8,0 m en aguas altas.
│ 31
Figura 14. Imagen de Google Earth (2013) que muestra la localización del proyecto, la fuente de materiales
y la ausencia de relación con la ciénaga de Zambrano y con sus procesos de intercambio de aguas.
Los intercambios con el río se realizan a través del caño Zambrano; éste sale de la ciénaga en
dirección N con curso meándrico en su primer kilómetro; toma un canal abandonado por uno de
los antiguos orillares del río y sigue en forma más o menos paralela otro kilómetro hasta la boca.
La sección media del caño en el cruce con el eje de la vía tiene un ancho de 10 m en la base, 28 m
en el hombro y una profundidad de 0,75 m entre las cotas 9,90 y 9,15 msnm. También se
comunica con el Magdalena por canales pequeños que rompen el albardón (dique aluvial),
localizados aguas arriba del eje del puente. La ciénaga está ubicada en la llanura aluvial del
Magdalena sobre materiales sedimentarios, el albardón está conformado por sedimentos limo–
arenosos. Con niveles excepcionalmente altos, el río se desborda por encima del orillar, el cual ha
sido realzado para impedir el fenómeno y para habilitar un carreteable en dirección N hacia las
poblaciones ribereñas de Jesús del Río y San Agustín. Esta vía cruza el caño Zambrano 800 m aguas
abajo del eje del puente con una estructura de box-culvert de 4,5 m de anchura y 2,5 m de altura.
La ciénaga recibía, además del arroyo Alférez, los aportes del Raicero por el sur, éstos son
captados por los propietarios de los terrenos de la cuenca, entre ellos Monterrey Forestal.
Los niveles que definen el régimen de aguas medias de la ciénaga son debidos principalmente al
flujo y reflujo de las aguas del Magdalena a través del caño Zambrano, el cual, como ya se
mencionó, es objeto de frecuentes acciones para taponarlo por parte de los propietarios de los
terrenos aledaños. La circulación de aguas también se produce, en menor escala, por otros caños
menores y zonas bajas en proximidades del caño Zambrano.
│ 32
En época de aguas altas la ciénaga se comunica hacia el sureste con otros cuerpos de agua
próximos a Zambrano, los cuales han recibido una fuerte presión por parte de agricultores que
pretenden desecarlos. En el costado SO la ciénaga avanza sobre una gran zona baja comunicada
con la ciénaga Salitral.
Las ciénagas de Salitral y tabacal, son cuerpos de agua de menor extensión y aledañas a la de
Zambrano, que cumplen la función de filtrar o retener los materiales particulados que arrastran los
arroyos a su llegada al complejo cenagoso.
Las ciénagas de Tinquicio, Veranillo, Soledad y Larga, son de poca extensión y se encuentran fuera
de los límites de la ciénaga de Zambrano. Su función consiste en regular el nivel del caño
Zambrano.
3.2.1.2 Arroyos
Los Arroyos de Alférez, Raicero, Mancomoján, y San Jacinto, tienen su nacimiento en el sistema
montañoso de los montes de María y permanecen secos en el período de verano. Sus caudales
dependen del comportamiento de las lluvias, y su función es la de suministrar al complejo
cenagoso los elementos, compuestos y material orgánico necesarios para la reproducción y
desarrollo de los organismos vivos (Perifiton, Zoobentos y Peces).
3.2.1.3 Río Magdalena
Es el elemento primario de interrelación con la ciénaga de Zambrano, de sus cotas y caudal

depende el nivel de las aguas de ésta y en general de los terraplenes de protección y la extensión
de tierras inundables. Por presentar un recodo frente a la isla El Bote y un ensanchamiento
posterior éste lleva un régimen de aguas turbulentas de rápido caudal, que tienen sus efectos
sobre la penetración y depósito de material particulado a la ciénaga.
En el Magdalena se observan Índices de Calidad General (ICAg) en el ámbito medio (53%) y bueno
(47%) de los puntos monitoreados el proyecto “Medición de la calidad de agua en los ríos
Magdalena y Cauca” realizado por IDEAM, CORMAGDALENA Y ONF ANDINA en el 2007. En aguas
solo se observó presencia de Zinc con valores inferiores a 1 mg Zn/Litro, se detectó Mercurio
solamente en Puente Balseadero (Agrado – Huila) en cantidad inferior al parámetro del Decreto
1594/84 para uso en agua de consumo (máx. 0.002 mg Hg/L).
El elemento que supera los valores normales en los sedimentos es el Cadmio, con un promedio de
1,70 mg/Kg para el río Magdalena en cuya parte baja se elevan un poco los valores,
probablemente por la influencia del río Cauca. En las estaciones más cercanas a la zona del
proyecto (Magangué y Calamar) se reportaron valores de cadmio en sedimentos de 2.01 y de 2.67
mg/kg, respectivamente; de cromo se reportaron 7.02 y 7.3 mg/Kg; de cobre 17.23 y 19.43 mg/Kg;
de plomo 6.93 y 7.3 mg/Kg; de níquel 10.13 y 12.06 mg/Kg; de Zinc 46.18 y 12.06 mg/Kg; y
mercurio 0.14 y 0.29 mg/Kg.
│ 33
3.2.1.4 Caños
Su función consiste en comunicar y permitir el intercambio hídrico entre los diferentes cuerpos de
agua. Estos son:
Caño Zambrano; comunica a la ciénaga de Zambrano con el río Magdalena. Su extensión es de 2

kilómetros y corre a la dirección norte de la ciénaga, paralelo al río y presenta una sola boca de
intercambio, en su recorrido recibe los volúmenes de las ciénagas de menor extensión. En la
actualidad es la única vía de comunicación con el río; este caño se ha visto sometido
constantemente a modificaciones o alteraciones por parte de particulares (hacendados y
pescadores), para el aprovechamiento de las condiciones que éste genera en la ciénaga.
Caño Salitral; comunica a la ciénaga de Salitral con la de Zambrano, su recorrido es de

aproximadamente de un (1) kilómetro.
Caño del Arroyo; recoge las aguas de la ciénaga de Veranillo y las evacúa al caño de Zambrano, su
longitud es de aproximadamente uno y medio (1.5) kilómetros.
3.2.2 GEOLOGÍA REGIONAL
A nivel de regional, la geología en la zona de Plato – Zambrano se caracteriza por una secuencia de
rocas sedimentarias del terciario, plegada suavemente hacia el sureste y asociada con la serranía
de San Jacinto al norte. El conjunto de las rocas sedimentarias de San Jacinto corresponde a un
geosinclinal proveniente de la depositación en el antiguo litoral, acumulándose sedimentos
marinos de tipo marino somero a turbidito. La litología de esta secuencia marina está dominado
por arenisca, limolitas y arcillolitas con algunas intercalaciones calcareas, sedimentos que fueron
levantados a finales del Terciario (Duque 1971). Durante el Cuaternario, estas rocas fueron
erosionadas y recubiertas parcialmente por depositos aluviales, relacionados en su mayoría con la
dinámica del rio Magdalena. A continuación se describen las unidades geológicas características de
la zona Plato – Zambrano según el levantamiento geológico de Ingeominas (1990) presentado en
la Figura 15.
UNIDADES GEOLÓGICAS
 Llanura de inundación (Qli):

- Litología: Depósitos de la llanura de inundación
 Depósitos Coluvio – aluviales (Qcal)
- Litología: Depósitos coluvio – aluviales
 Fm. Tenerife (Qpt)
- Litología: Depósitos fluviales
 Fm. Zambrano (Tplz)
- Litología: Areniscas arcillosa, areniscas calcareas con abundantes clastos de
moluscos interestratificados con loditas calcareas
- Ambiente: Plataforma litoral, somero, baja energía (neritico)
 Fm. Jesús del Monte (Tmjm)
│ 34
- Litologia: Capas gruesas a muy gruesas de lodolitas calcareas color gris

verdosos intercaladas por capas medias y finas de arenisca
- Ambiente: Plataforma – talud (batial superior)
 Fm. Rancho (Tmr)
- Litologia: Capas gruesas a muy gruesas de arenisca, de color gris verdosos
intercaladas por capas arcillolitas
- Ambiente: Talud continental (batial media)
Figura 15. Mapa Geológico de la Zona. Ingeominas (1990).
La geología estructural, en la región de Plato, Magdalena, se caracteriza por un plegamiento de las

rocas terciarias, con un rumbo NE 50° y buzamientos suaves de 10° a 20° al Sureste Figura 15. Esta
estructura constituye una deformación suave de la zona de Plato – Zambrano, en general sub-
horizontal sobre el flanco SW del anticlinal del guamo (Ingeominas, 1990). Esta estructura en
│ 35
forma anticlinal se destaca como una secuencia sedimentaria concordante entre sus formaciones
geológicas sin fallas o discordancias geológicas u otros. Características similares señala la geología
regional del departamento de Bolívar no se aprecia indicios de deformación fuerte en los 20km a
la redonda de la zona de estudio (Ingeominas, 1995).
3.2.3 GEOMORFOLOGÍA
3.2.3.1 Unidades Geomorfológicas
El sector Plato – Zambrano del valle rio Magdalena corresponde a una llanura aluvial de
inundación rodeada por valles aluviales menores y las colinas disectadas de las rocas terciarias de
la serranía de San Jacinto. La mayoría de las geoformas de la llanura de inundación se relaciona a
la dinámica del sistema fluvial del rio Magdalena, es decir la vega del rio y los diques aluviales. La
vega del rio es el resultado de la migración lateral del rio mediante socavación y sedimentación de
la carga de fondo mientras los diques aluviales corresponden a los procesos de desborde y
sedimentación de los sedimentos en suspensión sobre la llanura de inundación en proximidades
de la orilla del rio.
Para la geomorfología de zona de Plato – Zambrano se destaca la presencia de un sistema principal

de divagación fluvial, el actual cauce y los sedimentos aluviales asociados sin paleocauces mayores
como se presenta en otros tramos del rio (CIAF, 1983). Una revisión de la fotointerpretacion de
ese estudio confirmó la interpretación básica con solo indicios de un antiguo curso del rio
recubierto por la sedimentación reciente de la llanura de inundación. A partir de Plato,
Magdalena, el sistema fluvial atraviesa el conjunto de colinas de la serranía de San Jacinto
buscando su nivel de base, el nivel del mar Caribe. Este tramo del rio presenta un patrón
ligeramente sinuoso con islas y toma una dirección general sur – norte. En este segundo tramo, no
se aprecia un trazado lineal o un sistema de control impuesto al cauce del rio, aspecto que será
discutido más adelante.
La mayoría de las geoformas presentes en la llanura aluvial fueron descritas en los estudios
durante los años 80, en especial el estudio del CIAF (1983). Las geoformas pueden agruparse en
Vega de divagación, Dique aluvial, Cubeta de inundación, Ciénagas fluviales, Valles aluviales
laterales y las Colinas disectadas de la serranía, los cuales se describen a continuación.
Adicionalmente se presentan pequeños paleocauces y chorros de desborde que no alcanzan a ser
representados como unidades discretas. Figura 16.
Unidades Geomorfológicas
 Fv - Vega de divagación (cauce mayor): zona aluvial dominada por la migración

reciente del río y sujeta a inundación anual durante aguas máximas. La
morfología del cauce está compuesta por sedimentos sueltos (carga de fondo)
en forma de vegas, orillares y barras, fácilmente erosionable por el ataque
fluvial. Por presentar condiciones similares se incluyen las islas y bancos aluviales
en esta categoría.
│ 36
 Fd - Dique aluvial (albardón): áreas aluviales de morfología ligeramente convexa

que bordean el río en la cuenca media, compuesto por arenas finas y limos sobre
limo- arcillosa compacta, resultados de los procesos de desborde. En general,
presenta una resistencia media a variable a la erosión fluvial, condicionado
principalmente por el sustrato sobre lo cual descansa.
 Fi - Cubeta de inundación (basin): zona aluvial compuesto por sedimentos finos
arcillo- limosos y arenosos no consolidadas y dominado por desborde periódico
proveniente del río Magdalena y sus afluentes principales. Presenta
comúnmente encharcamiento en función de la estación de lluvias y los
desbordes de los ríos.
Figura 16. Mapa Geomorfológico de la Zona. CIAF (1983).
│ 37
 Fa - Valles aluviales laterales: son valles de afluentes menores con vegas amplias
sujetas a inundaciones por represamiento, asociados con el nivel de base local.
 Fc - Ciénagas fluviales: cuerpos de aguas estacionales con niveles variables en
otras latitudes llamados simplemente lagos y pantanos, también llamados
ambiente lacustre.
 Sc – Colinas disectadas: Corresponden a colinas bajas con erosión hídrica leve,
pendientes leves a moderadas. Generalmente consiste de rocas sedimentarias
intercalados con rocas duras (areniscas) y blandas (arcillolitas y limolitas),
erosionadas por un proceso de peniplanación y disección posterior.
3.2.3.2 Dinámica Fluvial
En el sector de Plato - Zambrano, el río Magdalena presenta una sinuosidad aproximada de 1.2,
un nivel bajo correspondiente a un río recto según la clasificación de Schumm (1977). A lo largo de
este mismo tramo, el río presenta barras e islas de tamaño pequeño e intermedio con una
tendencia inestable. La composición dominante de estas islas corresponde a arena media y fina,
con intercalado menores de limos y arcillas, sedimentos normales asociados a la carga de fondo y
suspensión del río (CIAF, 1983).
Dentro de la sinuosidad reciente del cauce, el río Magdalena desarrolló un meandro pronunciado,
aguas arriba de Zambrano, a principios de los años 90. Según las imágenes de satélite, este
meandro evolucionó hasta aproximadamente el año 2000, cuando se produjo se recorte en forma
rápida Figura 17. Esta migración del cauce aguas arriba de Zambrano generó una variación en la
dirección del flujo con un aumento en el ataque de las orillas en el sector de Zambrano y
posteriormente en el Plato, Magdalena.
│ 38
Figura 17.Evolución del río Magdalena 1973-2000. Tomado del Análisis geomorfológico y dinámica fluvial
del río Magdalena, sector Plato-Zambrano. Universidad Nacional (2009). En verde orillas en 1973, en rojo
año 1994 y en negro año 2000.
Para la geomorfología del cauce, llama la atención la presencia de islas grandes de un kilómetro en
longitud, generalmente intercaladas por sectores del cauce más estrechos, sin confinamiento
estructural en muchos casos. Según la interpretación regional, esta secuencia de islas y barras
seguido por zonas estrecha con un brazo único tiene una ciclo de aproximadamente 7 km, medido
sobre las imágenes de satélite. Esta tendencia morfológica en los ríos aluviales se relaciona
frecuentemente con sistemas meándricos con sectores dominados por barras y fosas, es decir
tramos dominados por sedimentación con islas seguidos por tamos estrechos dominados por
profundización (Chorley, et al, 1984). Aunque estos sistemas fluviales presentan islas, no deben
confundirse con ríos trenzados, dominados por la carga de fondo y pendientes mayores.
Esta morfología fluvial será denominada en este trabajo como una tendencia Transicional,
correspondiente a una dinámica entre meándrica y recta y por lo tanto con características
intermedias entre estos dos sistemas fluviales. Típicamente, estos sistemas fluviales presentan
una sinuosidad baja, islas con una estabilidad baja y una migración lateral lenta con erosión de
│ 39
orillas blandas, susceptibles a la socavación, situación que corresponde a la dinámica en la zona de

Plato - Zambrano.
3.2.3.3 Resistencia de Orillas
Los materiales que constituyen las orillas del río Magdalena en el sector Plato – Zambrano pueden
agruparse en tres niveles de resistencia a la erosión fluvial, las rocas sedimentarias del Terciario de
resistencia alta, los sedimentos cuaternarios antiguos y compactos de resistencia media y los
depósitos aluviales recientes de resistencias baja.
A partir de Zambrano, el río encuentra una resistencia mayor en las orillas con afloramientos
superficiales y/o cubiertos de rocas sedimentarias de la secuencias de San Jacinto, visible como
colinas disectadas en la región. Este nivel resistente de rocas está presente en la margen izquierda
del río en el sector de Zambrano y localmente al frente de este mismo pueblo. En el sector de
Plato, este mismo material está presente detrás de la población y aguas abajo sobre la margen
derecha del cauce, próximo al nuevo puente sobre el río Magdalena. Este tipo de material fue
seleccionado, aparentemente para la fundación del antiguo centro de Zambrano.
Las demás orillas constan de sedimentos aluviales, bien sea de la Vega del cauce activo,
compuesto por arenas y limos altamente erosionables e inundables o de los sedimentos
ligeramente más altos de los diques aluviales, resultados del desborde sobre la llanura de
inundación. En este tipo de terreno, ninguna población se encuentra ubicada por ser muy
propensos a las inundaciones.
Finalmente, los valles aluviales laterales pueden localmente constituir tramos cortos de la orilla
del río Magdalena. Los terrenos aluviales de los valles laterales son ligeramente más elevados que
la llanura de inundación, por lo cual presentan una menor frecuencia de inundaciones. A su vez,
constan de sedimentos aluviales limo-arenosos más antiguos y compactos que los depósitos de la
llanura de inundación, motivo para su selección con lugar de asentamiento como es el caso de la
ciudad de Plato. Estos terrenos pueden presentar, por su grado de compactación, una resistencia
intermedia a la erosión fluvial.
3.2.3.4 Evolución reciente del cauce
Momentos importantes en la evolución reciente de cauce, en el tramo Zambrano – Plato, se

pueden apreciar a través de las imágenes de satélite Landsat de la Nasa. Aunque las imágenes más
recientes presentan problemas de cobertura de nubes en la zona de interés, la superposición de
los cauces de los años 1973, 1994 y 2000 describen con bastante claridad la evolución reciente del
cauce del río Magdalena. Finalmente, el análisis se apoya en las aerofotografías y la imagen de
Google del 2007 para la de la evolución fluvial más reciente.
En la Figura 17, se aprecia el cauce de 1973 en verde con una isla amplia en el sector de Plato y
sedimentación incipiente en el sector de Zambrano, hecho notable al compararlo con la
localización de esta población. Para 1994 (rojo) el río ha desarrollado un meandro bien
pronunciado aguas arriba de Zambrano y ha consolidado barras e islas de sedimentación frente a
Zambrano además de una isla y brazo secundario frente a Plato, situación similar a la
│ 40
fotointerpretación del CIAF (1983). Bajo esta configuración, el canal dominante y navegable del
río Magdalena pasa de la margen derecha en Zambrano a la margen izquierda frente a Plato. Para
el año 2000, se ha recortado el meandro aguas arriba de Zambrano, generando un cambio en el
ángulo de ataque del río, lo cual ha desplazado el canal navegable hacia la margen izquierda en
Zambrano y hacia la margen derecha en Plato. Bajo esta dinámica, estas orillas están sujetas a
procesos erosivos por la ubicación de canal navegable con mayores profundidades y velocidades
mientras los sitios de sedimentación son desplazados a la margen opuesta.
Esta situación se confirma en las aerofotografías recientes Figura 18, donde se aprecia claramente
la eliminación de los sedimentos aluviales frente a la población de Zambrano y las
correspondientes acumulaciones aluviales en la orilla opuesta. En las mismas aerofotografías se
aprecia el ángulo de ataque de la corriente en la vega del río frente a Plato, depósitos recientes
fácilmente erodables. Sin embargo, debe destacarse que aun con este cambio de dinámica, las
orillas controladas por rocas resistentes, tales como la orilla en el sector del antiguo centro de
Zambrano y aguas abajo del puente de Plato no sufren ningún retroceso.
Finalmente, la imagen Google 2007 Figura 19, confirma las tendencias recientes a partir del
recorte del meandro aguas arriba de Zambrano en los años 90. Al igual que en la aerofotografía
del IGAC, se aprecia la eliminación de los depósitos aluvial sobre la orilla de Zambrano y la erosión
de la orilla próximo a Plato, Magdalena. Mientras avanzan estos procesos erosivos, la orilla
opuesta en Zambrano sufre un proceso de sedimentación notoria con una ganancia de
aproximadamente 300 m. En Plato, la sedimentación también avanza mediante la consolidación
de las islas y barras de sedimentación.
│ 41
Figura 18. Fotografía aérea del sector Plato – Zambrano (Foto 179, Vuelo C2719, IGAC, 2005).
│ 42
Figura 19. Evolución reciente del río Magdalena 1994-2007. Tomado del Análisis geomorfológico y
dinámica fluvial del río Magdalena, sector Plato-Zambrano. Universidad Nacional (2009).
En verde orillas en 1994, en rojo año 2000 y en negro año 2007.
De acuerdo con la dinámica fluvial del sector Plato – Zambrano y las unidades geomorfológicas
que lo rodean, el río Magdalena mantendrá su actual dinámica hacia el futuro próximo con la
presencia de un brazo principal con islas dinámicas y un canal navegable sinuoso. Esta dinámic a se
asocia con un régimen transicional de baja sinuosidad y una oscilación en el canal navegable de la
margen derecha a la margen izquierda. Según esta dinámica y la resistencia de las orillas, la actual
configuración persistirá por un tiempo, lo cual favorece el ataque a las orillas tanto en Zambrano
como en Plato. En el caso de Zambrano, se produce la erosión local de las orillas sedimentadas en
épocas reciente (Pre-1994) hasta alcanzar los antiguos depósitos de dique aluvial y la orilla rocosa
en la zona urbana según el mapa geomorfológico Figura 19. En cambio, el retroceso de la orilla
puede ser más apreciable en la zona de Plato, dados los extensos depósitos aluviales, de
resistencia baja, localizados al frente de la población.
Aunque la evolución reciente, visible en las aerofotografías de IGAC, señala la consolidación de

una cauce de baja sinuosidad que ataca las orillas en los sectores de Zambrano y Plato, la
│ 43
evolución futura puede llevar el cauce del río Magdalena a desarrollar de nuevo el meandro aguas
arriba de Zambrano o atacar la margen izquierda aguas arriba de Zambrano, modificando los
procesos de sedimentación y erosión aguas abajo.
3.2.3.5 Consideraciones Generales
Zambrano se encuentra ubicado sobre la margen izquierda de un estrechamiento del cauce. Hacia
aguas arriba se presenta una zona amplia donde el cauce es trenzado, divagante y con grandes
desplazamientos laterales, lo mismo sucede hacia aguas abajo entre Zambrano y el puente de
Plato.
Bajo esta condición de estrechamiento y de ampliación del cauce hacia aguas arriba y abajo, la
incidencia de la corriente sobre Zambrano o el lado opuesto, depende de las características
morfológicas e hidráulicas que se presentan hacia aguas arriba. Entonces, se pueden presentar dos
situaciones: una, cuando la corriente incide sobre la margen derecha, caso año 1994 y anteriores,
provocando erosiones sobre esta margen y sedimentaciones en la opuesta, es decir en Zambrano.
Otra, cuando la corriente incide sobre la margen izquierda, Zambrano, provocando erosión sobre
los depósitos que se habían acumulado en la situación anterior y sedimentación en la opuesta, tal
como viene ocurriendo desde que se cortó el meandro, es decir, desde que cambió la morfología y
la hidráulica hacia aguas arriba.
En el año de 1943 se presentaba una situación similar a la de hoy día que, de acuerdo con
fotografías de la época, la orilla coincidía prácticamente con el paramento de las viviendas y se
constituía en la orilla permanente o límite de la zona de divagación del cauce, posteriormente vino
un proceso de desplazamiento del cauce hacia la izquierda y de acumulación de sedimentos en el
lado de Zambrano, sobre los cuales se han fundado las estructuras para el control de la orilla.
De acuerdo con el análisis de la geología regional no hay evidencia alguna de la presencia de una
falla geológica, luego no tiene sentido hablar de su efecto sobre las obras. Lo que si tiene sentido
es mencionar que al estar las obras cimentadas en depósitos recientes, de baja resistencia a la
erosión y susceptibles a fenómenos de remoción en masa, cualquier movimiento o degradación de
dichos depósitos afecta inmediatamente las obras. También puede suceder que aun estando
cimentadas sobre la unidad estructural si no son suficientes para controlar el fenómeno, que
también se puede dar pero en menor proporción, estas fallen.
3.2.4 SUELOS
En las figuras y tablas subsiguientes se presenta la cobertura de usos del suelo, la vocación de uso,
los conflicto de uso y las zonas susceptibles de inundación, de acuerdo con el IGAC e IDEAM, según
se detalla en la notas de cada tabla y figura.
Es importante mencionar que el proyecto no modificará los usos de suelo existentes, aparte de
propiciar una recuperación de las zonas urbanas hoy severamente erosionadas por el río.
│ 44
Figura 20. Cobertura de Usos del Suelo. Imagen tomada del Geoportal del IGAC.
Tabla 7. Convenciones de usos del suelo

Código DESCRIPCIÓN
243 Mosaico de cultivos, pastos y espacios naturales
242 Mosaico de pastos y cultivos
231 Pastos limpios
244 Mosaico de pastos con espacios naturales
512 Lagunas, lagos y ciénagas naturales
233 Pastos enmalezados o enrastrojados
111 Tejido urbano
411 Zonas Pantanosas
511 Ríos
3311 Playas
413 Vegetación acuática sobre cuerpos de agua
Tomado del Geoportal del IGAC
│ 45
Figura 21. Vocación de uso del suelo. Imagen tomada del Geoportal del IGAC.
Tabla 8. Uso del suelo vs. Vocación de uso del suelo en la zona del proyecto
SÍMBOLO USO VOCACIÓN
52 PANTANOS Y CIÉNAGAS CUERPOS DE AGUA
ARI RÍOS, LAGOS, LAGUNAS, E CUERPOS DE AGUA
CTS CULTIVOS TRANSITORIOS SEMIINTENSIVOS AGRÍCOLA
PEX PASTOREO EXTENSIVO GANADERA
SAG SILVOAGRÍCOLA AGROFORESTAL
SAP AGROSILVOPASTORIL AGROFORESTAL
Tomado del Geoportal del IGAC
│ 46
Figura 22. Conflicto de uso del suelo. Imagen tomada del Geoportal del IGAC.
Tabla 9. Conflictos de uso del suelo en la zona del proyecto

GRADO
TIPO DESCRIPCIÓN CLASE INTENSID
AD
Tierras en las cuales el uso actual es superior a la clase
de vocación de uso principal, de acuerdo con la
CONFLICTOS POR MODERA
O2 fragilidad y menor capacidad productiva natural de las
SOBREUTILIZACIÓN DO
mismas. Genera degradación paulatina de los recursos
naturales
Tierras cuyo uso actual es muy inferior a la clase de
vocación de uso principal, de acuerdo con la mayor
CONFLICTOS POR
S3 capacidad productiva natural. Se restringe severamente SEVERO
SUBUTILIZACIÓN
el cumplimiento de la función social y productiva de las
tierras.
Tierras cuyo uso actual es inferior a la clase de vocación
de uso principal, de acuerdo con la mayor capacidad CONFLICTOS POR MODERA
S2
productiva natural. Se limita el cumplimiento de la SUBUTILIZACIÓN DO
función social y productiva de las tierras
Tierras cuyo uso actual es cercano a la clase de vocación
de uso principal y, por ende, a los usos compatibles; no CONFLICTOS POR
S1 LIGERO
obstante es de menor intensidad al definido según su SUBUTILIZACIÓN
capacidad productiva natural.
│ 47
GRADO
TIPO DESCRIPCIÓN CLASE INTENSID
AD
Tierras en donde el agroecosistema dominante guarda
correspondencia con la vocación de uso principal o con
A un uso compatible. El uso actual es adecuado y USO ADECUADO NINGUNO
concordante con la capacidad productiva natural de las
tierras.
52 Ciénagas y Pantanos CUERPOS DE AGUA .
Generación de energía; pesca artesanal y comercial;
ARI consumo doméstico industrial y agrícola; transporte RIOS Y QUEBRADAS .
fluvial y otros
Figura 23. Zonas susceptibles de inundación establecidas en el 2010 frente a las efectivamente inundadas
durante el 2010 y el 2011. Imagen tomada del IDEAM, 2013.
3.2.5 CALIDAD DEL AIRE
No se identifican en las cercanías del proyecto fuentes fijas o móviles que puedan modificar
significativamente la calidad del aire. Solo se observan los aportes de contaminantes de unos
pocos vehículos automotores y de las eventuales embarcaciones sobre el río. De igual forma, no se
tienen fuentes apreciables de ruido, aparte de la música presente en algunos negocios del centro
durante los fines de semana.
3.2.6 ECOSISTEMAS BIÓTICOS TERRESTRES Y ACUÁTICOS PRESENTES EN LA ZONA DEL

PROYECTO
Dado que los ecosistemas del río Magdalena y los complejos cenagosos se han estudiado de
manera integral, a continuación se presenta la información de la zona Plato-Zambrano, aun
cuando el área de influencia del proyecto en los ecosistemas bióticos terrestres y acuáticos no se
│ 48
extenderá más allá del espacio directamente ocupado por las obras, los sitios de acopio de
material, vías de tránsito de volquetas y sus zonas inmediatas, según se detalla al inicio de este
capítulo en la definición de áreas de influencia.
Se declara que en el área afectada por el proyecto no existen especies endémicas, ni en vía de
extinción ni vedadas por las autoridades ambientales.
3.2.6.1 Vegetación
Para definir la evolución reciente de la cobertura cultural se clasificaron los usos en 3 unidades así:
1. Vegetación boscosa zonal que agrupa tipos de vegetación climácicos y sucesionales

avanzadas, hoy inexistentes en la región
2. Bosques de galería (vegetación boscosa azonal) igualmente agrupa tipos extintos
3. Vegetación natural de bajos, formaciones disclimácicas adecuadamente representados en
la cobertura actual
La cubierta vegetal actual es heterogénea, consta de una gran matriz de suelos con uso agrícola o
pecuario que encierra parches de vegetación natural con estructura y tamaños heterogéneos y
diferentes orígenes. El área analizada cubre ca. 70 km2, de los cuales ca. 13,6 % corresponde a
aguas permanentes (ciénagas, río Magdalena, caños); el 3,4% a agricultura de subsistencia en los
playones de la ciénaga Doña Jerónima, en las islas El Bote y Cascajo principalmente; el 4,3% son
áreas urbanas; el 71,6% corresponde a cultivos y pastos y tan solo el 7,1% tiene una cobertura con
vegetación natural. Es posible identificar remanentes de vegetación natural zonal en diferentes
estadios sucesionales y cinturones discontinuos de diversos tipos de vegetación riparia o en fajas
alrededor de las ciénagas y corrientes de agua. Las características de los tipos de vegetación actual
se detallan en la Tabla 10, mientras que las coberturas vegetales se pueden observar en la Figura
24.
Figura 24. Cobertura de vegetación. Imagen tomada del IDEAM.
│ 49
Vegetación zonal
La vegetación zonal del área es un bosque bajo de tipo subxerofítico; corresponde al bosque
espinoso de la clasificación de UNESCO (Ellenberg & Mueller–Dombois, 1974; Claver, 1984), al
bosque muy seco tropical de Holdridge (Espinal & Montenegro, 1963) y a un zonoecotono
subxerofítico tropical según Hernández (1990).
│ 50
Esta vegetación presenta porte arbóreo reducido, abundancia de cactáceas, predominio de

especies de follaje pequeño y deciduo, alta frecuencia de especies con espinas o vellosidades
urticantes, muy pocas epífitas y ausencia de briofitos y helechos. Estas características responden a
la deficiencia de agua debida a las prolongadas temporadas de sequía anuales de la región.
Tabla 10. Características de los restos de vegetación natural de la zona de influencia de Zambrano y Plato.
Tomado de: Incoplan (1994)
El estado sucesional más avanzado se presenta en parches que se localizan principalmente en las
cimas de las pequeñas colinas. Presenta un estrato alto con altura de 4 a 8 m y cobertura entre 70
y 80%; formado por cactáceas de porte candelabriforme como Pilocereus lanuginosus,
Lemaireocereus griseus (cardones). La vegetación leñosa consta principalmente de leguminosas
mimosoideas como Prosopis juliflora (trupillo), Pithecellobium lanceolatum, Acacia tortuosa
(aromo); además leguminosos papilionoideas como Platymiscium polystachyum (trebol) y
Platypodium elegans (silvadero) y cesalpinoideas como Caesalpinia coriaria (dividivi).
│ 51
Son frecuentes además Capparis aff. odorantissima (olivo), Capparis pachaca (paposamba),
Bulnesia arborea (guayacán), Lafoensia sp. (uvito macho), Randia gaumeri (cachú) y Erythroxylum
carthagenense (maribara).
El estrato bajo tiene cobertura entre 40 y 50% y puede alcanzar hasta 1,5 m de altura, está
dominado por la cactácea Opuntia wentiana (tunito) y la bromeliacea terrestre Bromelia pinguin
(piñuela). También son frecuentes la cactácea de tallos bejucosos Acanthocereus pitajaya (pitayo)
y los subarbustos de Euphorbia aff. dichotoma (pitamorria), Jatropha gossypifolia (tuatua) y
Cnidoscolus urens (pringamosa).
Las epifitas vasculares son muy escasas, sólo se observan unos pocos individuos de la bromeliacea
Tillandsia flexuosa (quiche). No se presentan briófitos pero los líquenes crustáceos son frecuentes
sobre la corteza de los árboles.
En un estado sucesional menos avanzado, la vegetación zonal se manifiesta como un matorral

denso de guayacán. Este presenta un estrato alto formado por arbustos divididos desde la base,
con altura de 4 m y cobertura entre 80 y 90%; domina el guayacán. El estrato subarbustivo
presenta cobertura de 30% y altura de 1 metro, está formado por tunito, pitamorria y piñuela. El
estrato rasante cubre el 40% de la superficie del suelo con altura inferior a 20 cm, está formado
por hierbas crasas tales como las portulacaceas Tolinum triangulare y Portulaca oleraceae , las
commelinaceas Commelina elegans y Callisia repens y la piperaceae Peperomia sp . El epifitismo se
reduce a algunos quiches y líquenes crustáceos.
En el área de las canteras Monterrey y del 30, se presenta otro estado sucesional de la vegetación
zonal, caracterizado como un matorral denso heterogéneo. Este tipo de vegetación presenta un
estrato de arbustos, con abundancia de individuos divididos desde la base, altura entre 3 y 5 m y
cobertura superior al 80%; está formado por las leguminosas Senegalia glomerosa (chicho),
Albizzia colombiana (guacamayo) y Myrospermun frutescens (ramón de conejo), otras especies
como Astronium graveolens (santacruz), Tabebuia ochracea (polvillo), Casearia sp. (peinecillo),
Vitex cf. Compressa (cañaguate), Cordia alliodora (vara de humo) y con menor frecuencia
cactáceas como cardones y pitayo.
Se presentan 2 estratos herbáceos, el primero con altura media de 80 cm y cobertura de 20 a 30%,

dominado por la piñuela y varias especies de malváceas; el segundo no supera los 20 cm de altura,
con cobertura inferior al 10%, está formado por T. triangulare, P. oleraceae, C. elegans, C. repens,
Peperomia sp., Heliotropium angiospermun y Arenaria lanuginosa. En este matorral abundan las
lianas como Bauhinia glabra (bejuco cadena) y Pristimera verrucosa.
Vegetación azonal
La vegetación azonal del área corresponde a un pedobioma freotófito (sensu Hernandez, 1990) y
está representada por la vegetación riparia y las comunidades de macrófitas de las ciénagas, bajos
y corrientes de agua. Estas tienen composición florística y estructura diferentes de la vegetación
zonal y deben su presencia a la disponibilidad de agua freática durante todo el año o su mayor
parte.
│ 52
Alrededor de la ciénaga de Zambrano se distinguen dos fajas de comunidades de vegetación

riparia. La más externa, es un matorral claro de transición; reune especies características de suelos
húmedos, tal es el caso de la lecitidacea Lecythis minor (cocuelo) y la polygonacea Triplaris
lindeniana, con especies como silvadero y trupillo, típicas de la vegetación zonal, que debido a la
desecación de la ciénaga han colonizado áreas antaño anegadizas. La cobertura del estrato
arbustivo totaliza un 40% y las alturas están alrededor de los 3 m. El estrato herbáceo de esta
comunidad tiene una cobertura mayor del 90% y altura de 1 m. Está dominado por la leguminosa
Desmanthus virgatus, la acantácea Justicia pectoralis y varias especies de malváceas.
El zarzal es la comunidad presente en la faja interna, sobre suelos recientemente desecados. Se

trata de un matorral claro, bajo, con un estrato arbustivo que cubre un 40% del sustrato y altura
máxima de 2 m; dominado por Mimosa sp. (zarza). Otras especies presentes en este estrato son la
compuesta Chromolaena barranquillensis y la leguminosa cesalpinoidea Senna obtusifolia
(platanitos). La comunidad también posee un estrato de rastreras que cubre totalmente el
sustrato, dominado por las convulvuláceas Iseia luxurians y Merremia umbellata. Otras especies
de este estrato son la cucurbitácea Luffa operculata (esponjilla), la asclepiadácea Sarcostemma
clausum y la convulvulácea parásita Cuscuta colombiana.
A lo largo del caño Zambrano se presenta un bosque de galería muy alterado. Está conformado
por árboles de cocuelo, guamo ( Inga sp .) e higuerón ( Ficus sp. ), con alturas hasta de 10 m. La
vegetación ribereña original del río Magdalena ha sido completamente alterada; en la actualidad
se reduce a una franja angosta y discontinua de matorrales bajos, en la que con frecuencia se
observan la leguminosa papilionoidea Entada polystachya, la boriganácea Cardia dentata (uvito),
la poligonácea Triplaris americana (varasanta), la oleocarpácea Muntingia calabura (chicató) y la
euforbiácea Ricinus comunis (higuerilla).
El espejo de agua de las ciénagas está poblado por macrófitas acuáticas, que forman diversas
comunidades. Estas difieren según la apariencia externa, dicho de otra manera, según el biotipo
dominante, este a su vez responde a las características del medio.
Las comunidades de macrófitas son estacionales, heterogéneas, altamente productivas y de gran

importancia para la fauna acuática y para el reciclaje de nutrientes (Payne, 1986; Esteves, 1988).
Los macrofitos muestran una gran abundancia y amplia distribución local y regional. La mayor
parte de la ciénaga de Zambrano, está ocupada por las praderas emergentes. En zonas
recientemente inundadas estas praderas están dominadas por arbustos de Mimosa pigra (zarza);
mientras que en áreas un poco más profundas abundan los arbustos de la leguminosa Sesbania
sericea, la gramínea Leersia hexandra y la trepadora Sarcostemma clausum. La enea (Typha
angustifolia) es la especie característica de las zonas con aguas permanentes.
Sobre aguas más profundas, la pradera emergente es reemplazada por una pradera flotante
dominada por la leguminosa mimosoidea Neptunia prostrata (tripa de pollo), la onagrácea
Ludwigia helminthorrhiza, la convolvulácea Ipomea reptans (batatilla) y las gramíneas Brachiaria
mutica (admirable) y Leersia hexandra.
│ 53
En aguas profundas la comunidad de macrófitas se presenta como una pradera sumergida domina
por Najas arguta (mahate) y Chara sp.
La matriz sobre la cual se encuentran los parches de vegetación natural está formada por dehesas,
cultivos(sorgo, frutales y tabaco principalmente) y terrenos abandonados en los que se presentan
estados sucesionales muy tempranos de la vegetación zonal. Estas tierras se extienden sobre los
sectores más planos del paisaje y han llegado a ocupar parte de la planicie de desborde del río
Magdalena.
3.2.6.2 Fauna
La ictiofauna localizable en el río Magdalena es diversa y abundante, pues se conocen más de 140
especies, sin embargo, solo 30 de ellas son utilizadas como alimento y de estas sólo 12 son objeto
de comercialización, aunque en los últimos años la productividad, diversidad, tamaño y pesos
promedios de capturas se han reducido de manera ostensible. Las 12 especies antes mencionadas
son: vizcaína, viejita, Arenca, sardina, bocachico, dorada, comelón, mojarra azul, mojarra amarilla,
barbudo, bagre, doncella. La gran mayoría de estas especies de interés pesquero tienen su hábitat
permanente en las ciénagas y solo se encuentran en el río durante las migraciones reproductivas
(subiendas).
A causa de la multiplicidad de hábitats –ciénagas, playones, pantanos, caños, terrazas inundables,

zonas altas, colinas, etc.– el río Magdalena albergaba una fauna diversa y abundante, de enorme
importancia social, como quiera que un porcentaje significativo de la población complementaba su
dieta y aún derivaba ingresos de la cacería.
Pero a causa de las alteraciones de los hábitats naturales: destrucción de la cubierta vegetal
natural, desecación de ciénagas y pantanos, introducción de especies domésticas y prácticas de
caza dañinas, la diversidad faunística ha disminuido notablemente.
La lista de vertebrados terrestres que se presenta en la tabla 5 refleja las observaciones del grupo
de trabajo de Incoplan en 1994, complementadas en su momento con información de los
pobladores locales, principalmente los pescadores.
│ 54
Tabla 11. Lista parcial de vertebrados terrestres en la zona de Zambrano – Plato
Tomado de: Incoplan (1994)
│ 55
3.2.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
3.2.7.1 Ubicación, características físicas y vías de acceso
El Municipio de Zambrano, hace parte de la Sub Región Montes de María, Ubicada en la parte
central del Departamento de Bolívar junto a La Serranía de San Lucas y conformada además por
los municipios de: El Carmen de Bolívar, San Juan Nepomuceno, El Guamo, María la Baja, San
Jacinto y Córdoba.
Al municipio de Zambrano se puede llegar por tierra, agua o aire, este último debido a que se
cuenta con una pista de aterrizajes para aparatos pequeños como los bimotores, o “avionetas”, de
propiedad de la empresa Monterrey Forestal.
A través del Río Magdalena se puede llegar desde el Interior del País, desde Barranquilla o
Cartagena.
Las vías de acceso a Zambrano desde otros municipios de interés como Cartagena, Barranquilla,
Plato, Bosconia, etc., se encuentran en un buen estado relativamente, siendo vías pavimentadas
en asfalto de calidad, con continuo mantenimiento, debido entre otras causas a su importancia en
el ámbito Regional y Nacional, al ser vía de comunicación de la costa con el interior del país.
Aunque la vía que conecta con el Carmen de Bolívar en un 45% se encuentra afectada o en
deterioro. Alternamente se puede llegar a Zambrano desde el Municipio de Córdoba en Bolívar,
por un carreteable en regular estado.
No se cuenta con terminal de transportes, y el costo de movilidad está sujeto a temporadas o

eventos, adicional a esto el hecho de quedar a 5 kilómetros de la troncal o vía principal de acceso,
hace que se dificulte un poco más el tema de movilidad en el municipio, puesto que el municipio
ha quedado parcialmente aislado, lo que desplazo el turismo y otras actividades generadoras de
empleo en el municipio.
El municipio se encuentra a 20 metros sobre el nivel del mar y presenta una temperatura media de
28ºC. El Territorio es completamente plano, aunque presenta algunas elevaciones. Sus Suelos
desarrollados con materiales sedimentarios, heterogéneos, con franjas arenosas y arcillosas y en
parte pantanosas, favorecen los cultivos transitorios, ganadería y los cultivos perennes.
3.2.7.2 Dimensión político administrativa urbana y organizaciones comunitarias
La superficie general de Zambrano se establece en Extensión total: 302 Km2, de estos 4.6 Km2
pertenecen al área urbana y el área rural con una superficie de 297.4 Km2 aproximadamente.
El municipio de Zambrano está conformado por 15 barrios y 21 veredas. Con un total de 57

kilómetros aproximadamente de vías, las cuales presentan un alto deterioro debido a la pasada ola
invernal.
│ 56
Administrativamente el Municipio de Zambrano no posee Corregimientos, La cabecera municipal

de Zambrano, según el DANE, está formada por un total de 201 manzanas, en la cual se distribuye
la población.
El Municipio, cuenta en la actualidad con las siguientes dependencias: Despacho del alcalde,
Inspección central, Secretaría general, Secretaría de Planeación y Obras Públicas, Secretaría de
Salud, Tesorería, UMATA, Coordinación Deportiva, a través de las cuales se cumple con la misión
institucional en cuanto a prestar los servicios públicos que determina la ley, construir obras que
demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación
comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.
El municipio está fortaleciendo todas sus dependencias, para buscar la integralidad y la eficiencia,
aunque se encuentra sistematizada la administración hace falta la instalación de una Matriz
central, para que toda la información converja en un solo lugar.
El Concejo Municipal Es una corporación administrativa elegida mediante votación popular, para
un período de 4 años conformada por 11 miembros cuenta con una Junta Directiva, cuya misión
institucional es ordenar por medio de acuerdos lo conveniente para la administración del
Municipio, cuenta además con un Secretario General, elegido por el Concejo, para períodos de un
año.
La oficina de la Gestora Social funciona como tal, y promueve los programas sociales para
ancianos, niñez, mujer, juventud y familia, Niñez y Adolescencia.
Entre las organizaciones que funcionan en el municipio se encuentran:
 Policía Nacional: Presta los servicios relativos a la seguridad y control ciudadano.

 Registraduría del Estado Civil: Presta los servicios de cedulación, tarjeta de identidad,
registros civiles, actas de nacimientos, matrimonios, defunciones, prepara elecciones altas
y bajas, cancelación de cédulas, duplicados, rectificaciones y preparación de cédulas por
primera vez.
 I.C.B.F
 Oficina Gestora Social: Programas de niñez, juventud, mujer, familia, adulto mayor
 Administradoras de Régimen Subsidiado en Salud.
 Comisaria de Familia: Esta institución se encarga de la conciliación de los diferentes
conflictos familiares y de parejas.
Actualmente el municipio cuenta con trece (13) juntas de acción comunal, recientemente
reestructuradas. Estas son:
 Barrio San José

 Barrio La Iglesia
 Barrio Pumarejo
 Barrio Nuevo Horizonte
 Barrio El Amparo
│ 57
 Vereda Capaca
 Barrio Caldas Bajo
 Barrio Caldas Centro
 Barrio La Esperanza
 Barrio Nueva Esperanza
 Barrio San Sebastián
 Barrio Villa Estadio
 Barrio Ciudadela San José
3.2.7.3 Dimensión demográfica y urbanística
Entre los eventos históricos más relevantes en la composición poblacional del municipio, sobresale
el asentamiento indígena de la tribu MALIBU, por lo que es reconocido con el nombre de LA
BARRANCA DE MALIBÚE, en los tiempos aborígenes, que se remontan antes del siglo XVI, cuando
era habitado por aborígenes conocidos con el nombre de “MALIBÚES”. El cacique que dominaba la
región de los “MALIBUES” se conoció con el nombre de “JUCATAN” o “YUCATÁN”. La tribu era
pacifica, dedicada a la siembra y la pesca, eran grandes cazadores y de un alto grado de cultura.
Dentro de los sitios donde se efectuó el asentamiento de los mismos se destacan; BUCARELIA, LOS
ARENALES, CAMPO ALEGRE, LOS PINTAOS, según estudios realizados por el arqueólogo austriaco
RICHEL DELMATOFF, en el año de 1955. Estos aborígenes constituían un asentamiento de gran
importancia por su posición geográfica, a orillas del río Magdalena y a la convergencia que allí se
daba por la confluencia de diferentes tribus que realizaban los trueques mercantiles,
principalmente con sus vecinos CHIMIAS asentados en el territorio de Plato Magdalena.
Esta comarca tenía el título de Resguardo Indígena y es a partir de 1770, después de los conflictos
y la guerra, cuando oficialmente se le dio el nombre de Municipio de Zambrano en el año de 1776.
A principios del siglo pasado y hasta la década de los 70s, fue puerto importante sobre el rio
magdalena, atracando barcos a vapor los cuales transportaban mercancías, combustibles y
pasajeros. Así mismo, azotados por la violencia y los estragos de la primera guerra mundial
llegaron en buscas de refugio, alemanes, turcos, italianos y franceses y con ello llegó el progreso y
desarrollo para esta comunidad. Los alemanes crearon sus empresas ganaderas, dominando casi
totalmente, el comercio de ganado a nivel Nacional.
De tiempo atrás esta región, al igual que otras de la zona caribe colombiana, ha sido reconocida
por sus actividades de contrabando y por aquellas asociadas con la presencia de grupos
guerrilleros y paramilitares.
Durante los años ochentas, la concentración de la propiedad rural, que contrasta con la
proporción de la población confinada en el minifundio, dio origen a un fuerte movimiento
campesino de invasiones de haciendas en demanda de reforma agraria, situación que en los años
ochenta, fue aprovechada por las guerrillas para llevar a cabo un trabajo político entre la
población.
│ 58
Para esta época, la región fue escogida por los grupos alzados en armas como área de refugio. Allí
tuvieron una larga tradición de presencia distintos grupos insurgentes: la guerrilla de las FARC con
sus frentes 35 y 37, la del ELN y la del ERP.
Zambrano vivió un periodo con características similares a los de los municipios de los montes de
maría, como fueron , incursiones bélicas por parte de los dos grupos ilegales, desapariciones,
asesinatos selectivos, falsos positivos, masacres, minado de los campos, éxodo masivo de los
campesinos, provocando un desplazamiento de los campesinos al casco urbano o a otras ciudades,
secuestros de tierra o posesión de la misma a la fuerza, traumas psicológicos, desintegración
familiar, estigmatización de los desplazados.
Hoy en día se vive una ligera paz en la zona, como consecuencia del debilitamiento que estos
grupos al margen de la ley han tenido por parte del gobierno, produciéndose un retorno
voluntario de los campesinos a sus parcelas y a las veredas, la gente se moviliza sin temor.
Según el censo realizado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE en el

año 2005 la población Zambranera era de 10246 personas con una proyección a 2010 de 11259.
Sin embargo, datos del SISBEN 3 a corte 25 de abril de 2012, indican que la población Zambranera
es de 10.943 personas.
La estructura poblacional de las proyecciones efectuadas por el DANE, nos deja claro que la
población zambranera es joven, haciéndose a creedora a un 60,73%, equivalente a 6.838 personas
en total, de los cuales el 11,40% corresponde a primera infancia, edad comprendida entre los cero
(0) a cuatro (4) años once meses de edad, infancia con el 10,84%, comprendida entre los cinco (5)
y los nueve (9) años, el 23,78% son adolescentes entre los diez (10) y los diecinueve (19) años, por
ultimo tenemos 14,73% de población joven, comprendida entre los veinte (20) a los veintinueve
(29) años, lo que indica que la población joven corresponde al 38% menos que la población
adolescente.
La población de la tercera edad, o adulto mayor, alcanza un 7.28% del total de la población, el
equivalente a 820 personas, actualmente 503 adultos mayores, se encuentran recibiendo un
subsidio económico por parte del Ministerio de la Protección Social, operados por el consorcio
prosperar, dándonos una cobertura del 61,34% de la población total.
Según el censo del 2005 de los 10246 habitantes solo el 11.58% de la población está asentada en
el área rural. Para el año 2010, el área rural llega a ser ocupada solo en un 9,29% según los ajustes
realizados por el DANE, el equivalente a 1.088 personas. Tabla 12
Cada vez se hace menor el número de personas habitando permanentemente en el área rural,
puesto que el campesino se alojó en el área urbana por causa del desplazamiento forzado, por lo
que en el día se dirige al campo, atiende su cultivo, y por la tarde regresa nuevamente a su casa en
el casco urbano.
│ 59
Tabla 12. Distribución espacial de la población Zambrano
Municipio Población Total Rural Urbana
Zambrano 10246 436 9810

Fuente: DANE, Censo de Población 2005.
Las proyecciones de población arrojan un bajo dinamismo, con una tendencia poblacional
decreciente en el municipio debido a que se proyectan procesos migratorios hacia ciudades y
centros departamentales con mayor oferta laboral y de servicios públicos y sociales.
Es claro que el proceso de evolución poblacional decreció paulatinamente en los últimos 15 años
en el Municipio, de acuerdo con el diagnóstico para el Departamento de Bolívar, del Observatorio
del Programa Presidencial de DH y DIH, este problema mostró una tendencia decreciente desde
1993, se registra una población de 11.674 habitantes a 11.110 en el año 2005, cifra que disminuye
paulatinamente en los años siguientes.
La década analizada registra que la disminución de más de 564 personas, por motivo de violencia y
desplazamiento forzado ocasionado por la presencia de grupos al margen de la ley, eran factores
generadores de desplazamiento de la población. Además debido al freno del contrabando, se da la
mayor intensidad del conflicto armado entre el año 1998 y el 2003 denotando el desplazamiento
de población.
Se ha estimado que la población en edad productiva para el municipio de Zambrano es de 53,1%,

correspondiendo a un grupo de hombres y mujeres con edad mayor a 18 y hasta 65 años de edad,
que equivalen a 6.045 habitantes del municipio, así mismo se estima una tasa de desempleo
superior al 36%.
Esta dinámica tiene como fondo un elevado índice de necesidades básicas insatisfechas NBI
65.595, que se evidencia de modo más drástico en el contexto rural, en él que existen graves
déficit en la cobertura de servicios públicos y sociales, bajos niveles de ingresos y de oferta laboral.
Tabla 13.
Tabla 13. Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Sector Rural y Urbano en Zambrano a junio de 2010
ÁREA Prop (%) Cve (%)
Cabecera 55.49 2.69
Resto 65.59 3.85
Total 55.92 2.56
Fuente: DANE Necesidades Básicas Insatisfechas, Actualización cifras cabecera y resto 30 de junio de 2010.
│ 60
La estructura demográfica del municipio de Zambrano refiere que el 52,4% de la población son
hombres y el 47,6% mujeres. El rango de edades prevalecientes es el de 0 a 24 años
representando el 60,73% del total, presentándose un alto nivel de dependencia económica.
(DANE, Censo 2005). Figura 25.
Figura 25. Perfil Municipal Zambrano.
Fuente: DANE 2005
Según el Censo del DANE 2005, aproximadamente el 53.1% de los hogares de Zambrano tiene 4 o
menos personas Figura 26. El 14,0% de los hogares de Zambrano tienen actividad económica
en sus viviendas. El número de personas que laboran en Zambrano es de 2.670 aproximadamente
repartidas entre municipio, en entidades descentralizadas, entidades del estado, comercio,
docentes, transportes, sectores agrícolas, pesquero y graneros, población laborando por fuera del
municipio, nativos y residentes, rifas, chances, sector doméstico, entidades privadas, entidades de
seguridad, independientes, entre otros.
La población en estado de pobreza extrema es de 2.900 habitantes, que corresponden al 25.72%

del total municipal; y con respecto al Departamento el porcentaje es del 16% (Planeación
departamental). Esta población está concentrada en los Barrios San Sebastián, Buenos Aires,
Nueva Esperanza, Caldas, el Amparo, Ciudadela San José, Nuevo horizonte, villa Estadio, entre
otros.
De los grupos poblacionales victimas del desplazamiento durante 1995 y 2011, según reportes del
DPS, la infancia ocupa el 15.58%, los adolescentes el 12.61%, personas adultas el 52.11%, personas
de edad el 4,30 %, tercera edad el 4,13%.
Muchas de las familias que se desplazaron del área rural al área urbana, realizaron su
posicionamiento en zonas de alto riesgo, en condiciones de hacinamiento, y condiciones precarias,
con un alto grado de vulnerabilidad.
│ 61
En tan solo un año de diferencia del último reporte del DPS, con respecto a la situación de las
víctimas del conflicto interno armado del país, el municipio ha expulsado 1.135 personas más, el
equivalente a 399 nuevas familias desplazadas.
Sin embargo, observamos que el municipio, en el mismo periodo de tiempo, recepciono 528
personas, el equivalente a 206 hogares. Lo que nos indica que la dinámica de municipio sigue
siendo de expulsor y relativamente se mantienen en igualdad de proporciones que los años
anteriores.
Figura 26. Número de personas por hogar en el municipio de Zambrano
Fuente: DANE 2005
Frente a la identificación de pertenecía étnica, el Censo 2005 reporta que en el municipio de

Zambrano el 1.3% de la población residente se auto reconoce como Negro, mulato,
afrocolombiano o afrodescendiente. Figura 27.
Figura 27. Pertenencia étnica en el municipio de Zambrano
Fuente: DANE 2005
│ 62
3.2.7.4 Dimensión Espacial
3.2.7.4.1 Área de Influencia Indirecta
 Servicios Públicos
La situación de la provisión de servicios públicos muestra un déficit considerable. En Zambrano,

según el censo realizado por el DANE en el 2005, el 92,4% de las viviendas tiene conexión a
energía y tan solo el 7.4% tiene teléfono. Figura 28.
Figura 28. Cobertura de Servicios Públicos en Zambrano
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015. Sisben III- Jun/11
Energía Eléctrica
El municipio de Zambrano recibe electricidad de la interconexión N° 3 de ELECTRICARIBE, esta es

suministrada desde una subestación existente en el K1 de la carretera que conduce al municipio
de El Carmen de Bolívar. La calidad de la prestación del servicio es regular, ya que se presentan
muchas interrupciones y bajas de voltaje, lo que provoca cortos circuitos en los electrodomésticos,
sin que nadie responda por los mismos.
Se posee una cobertura del 99.37% de un total de 2078 viviendas, El alumbrado público en el
municipio tiene un déficit del 70%, sobre todo en barrios alejados del centro del área urbana. Se
presenta este déficit en postes, pantallas y bombillas; y del existente funciona un aproximado del
60%.
Gas
El servicio de Gas Natural es prestando actualmente en el municipio, por intermedio de la Empresa

SURTIGAS S.A. E.S.P en Convenio con el Municipio de Zambrano, en la actualidad existen 728
conexiones domiciliarias y se está pendiente de subsidios adicionales por parte del Departamento
│ 63
de Bolívar y la Nación para seguir aumentando la cobertura en la prestación del servicio.

Fotografía 12.
Fotografía 12. Instalaciones de la empresa prestadora del servicio de Gas Natural en Zambrano
Acueducto
La administración del servicio de agua potable la realiza el Municipio como prestador directo, con
una cobertura del 99.51% y con una calidad de potabilidad del agua del 92%.
La planta de agua que posee, tiene una configuración especial dentro del sistema de captación, ya
que queda en la parte más elevada del área urbana, y el esfuerzo para llevarla a los domicilios es
menor y esa fuerza de gravedad se aprovecha en la regularización del servicio en la frecuencia.
El sistema de captación de agua cruda se hace mediante una barcaza en la margen izquierda del
Rio Magdalena, desde la cual se bombea el agua hacia la planta de tratamiento.
La planta de tratamiento es tipo convencional con unidades básicas de mezcla rápida, floculación,
sedimentación, filtración, desinfección y depósito de aguas claras.
El sistema de almacenamiento lo constituye un tanque bajo de aguas claras de 25 m3 construido

en concreto reforzado y un tanque elevado cilíndrico de 300 m3 construido en lámina de acero, el
cual reposa sobre una estructura de acero de 40 metros de altura, construido en 1949,
aproximadamente 64 años. Fotografía 13.
│ 64
Fotografía 13. Acueducto Municipal. Barcaza, Planta de Tratamiento y tanque de almacenamiento
Alcantarillado
El municipio de Zambrano, en estos momentos, no cuenta con el servicio público de alcantarillado

y aseo, lo que origina deterioro en el ambiente y en los ecosistemas a nivel general. Al no existir
alcantarillado, el 90% de las viviendas situadas a orilla del rio, y hasta calle por medio de este,
poseen tubos de disposición de aguas negras, originadas de los baños, de los lavaplatos y
lavaderos de ropa de las mismas viviendas, hasta el rio, donde se realiza su vertimiento, al igual
que gran parte de los residuos sólidos residenciales. Si bien es cierto que el rio magdalena posee
una gran fuerza degradante, el mal uso del mismo desde su inicio hasta el municipio de Zambrano,
ha reducido significativamente este proceso, trayendo consigo una gran carga contaminante.
│ 65
Se inició la construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario para lograr una cobertura del
100%, y constará de una planta de tratamiento para las aguas servidas con laguna aeróbica, como
estructura de entrada se construirá una rejilla, seguido de un desarenador y como aforo de caudal
una canaleta parshall de W= 15,2 cm. Este es un proyecto que ha causado gran preocupación en la
población, quienes temen que por alto nivel freático que posee el municipio, estas tuberías se
saturen de agua, provocando fugas al exterior por los registros residenciales, quedando expuestos
no solo a las escorrentías por las calles, sino también a los malos olores que se pueden originar.
Los servicios anteriormente descritos, solo aplican para el área urbana, puesto que el área rural
carece del mismo, a excepción de la vereda CAPACA, en donde actualmente se están realizando
suministros de agua, por medio de camión cisterna.
Manejo de residuos sólidos
En la actualidad el municipio no cuenta con el servicio de aseo, que tiempo atrás fue prestado por
el municipio, quien enfrenta otra grave problemática, al no poseer un sitio donde disponer los
residuos sólidos residenciales, adicional a esto no cuenta con un vehículo para la prestación del
servicio de recolección, durante varios años se utilizó para este fin, el tractor de los usuarios
campesinos, quienes le cedían el vehículo al municipio a cambio de su mantenimiento.
Debido a la falta de prestación del servicio, las personas optan por arrojar estos residuos al rio,
ciénagas, o proceden a su incineración artesanal, lo que desencadena una serie de afectaciones a
la salud de los mismos y pone en riesgo el equilibrio natural de los ecosistemas naturales.
Fotografía 14.
Fotografía 14. Disposición final de residuos sólidos en el casco urbano de Zambrano
│ 66
 Servicios Sociales
Salud
La infraestructura de salud del municipio cuenta con un hospital regional de primer nivel y dos
puestos de salud ubicados en el Barrio San Sebastián y otro en la vereda de CAPACA, los cuales no
están en funcionamiento porque no cuentan con la infraestructura ni dotación acordes a las
necesidades de la población.
Régimen Subsidiado: existe una cobertura de 8.968 afiliados que son atendidos en la ESE
Municipal, distribuidos así: Mutual Ser EPS (6.098), COOSALUD EPS (2.224) Y CAPRECOM EPS
(646).
Régimen Contributivo: Existe una cobertura de 1.773 afiliados, a las EPS SALUDCOOP, Unión
Temporal del Norte y COOMEVA.
Tomando como referencia las proyecciones poblacionales del DANE para 2012, el municipio de
Zambrano cuenta con 11.383 habitantes, y según reportes del SISBEN 3 municipal, existen 10.939,
personas, sin embargo para efecto de las distribuciones de la cobertura a continuación descritas,
se tomaron las proyecciones del DANE 2012, por lo que el 94,85% correspondiente a 10.797
personas se encuentras amparadas por un régimen en salud, y el 5,15% el equivalente a 586,
carecen del mismo, con respecto a este último tema, aun no existe una caracterización que diga
en que proporciones la población víctima del desplazamiento se encuentra o no amparada por el
régimen de salud.
Los factores de riesgos asociados a la morbilidad son los siguientes; Malos hábitos higiénicos y
alimenticios, Hacinamiento, Pobreza, Desempleo, Mala cocción de alimentos, Alcoholismo y
tabaquismo, carencia en el suministro y calidad del agua potable, inadecuada disposición de
excretas y residuos sólidos, criadero de vectores, deficiencia en educación en planificación
familiar, conflictos familiares.
Primeras causas de mortalidad general: Paro cardiaco respiratorio, Infarto agudo miocardio,
desconocida, insuficiencia cardiaca, TBC pulmonar, Shock cardiogenico, Nacido muerto, bronco
aspiración, Anemia aguda.
Según las estadísticas del DANE en el 2010, fallecieron 37 habitantes del municipio; las
enfermedades asociadas al corazón fueron la principal causa con 10 casos, tumor maligno de la
próstata fue la segunda causa con 3 fallecidos, así como también 1 fallecido por tumor maligno de
estómago, 1 caso de Tumor maligno de otros tejidos conjuntivos y de tejidos blandos, 1 caso de
tumor maligno del cuello del útero y 1 un caso de Linfoma no Hodgkin de otro tipo y el no
especificado, adicionalmente se presentó un caso de Cisticercosis.
Así mismo el Plan de Desarrollo señala que el municipio esta descentralizado, cuenta con una
secretaria de salud que está funcionando normalmente. Con respecto a la vigilancia
epidemiológica al municipio de Zambrano en el 2011 le fue categorizado en Silencio
Epidemiológico, de igual forma no existen mapas epidemiológicos de la zona, no existen
│ 67
georeferencias de problemas, no se hace planeación o no se cuenta con un programa estratégico

de acción frente a posibles brotes epidemiológicos, no se cuenta con recursos telemáticos e
informáticos. Se puede decir en términos generales que la descentralización del sector salud en el
municipio es débil.
Educación
Las escuelas y colegios de carácter oficial que existían en el municipio fueron fusionadas según
ordenanza 020 de Noviembre de 2002 quedando solamente 3 instituciones educativas oficiales
debidamente aprobadas por la Secretaría de Educación Departamental en los Ciclos de
Preescolar, Básica y Media Técnica y 2 Establecimientos Privados Escuela Mixta Monterrey
Forestal y Escuela San José en los Ciclos Preescolar y Básica Primaria.
El sector oficial atiende al 91.6% de la población estudiantil matriculada y los establecimientos del
sector no oficial en la actualidad el 8.32%.
La totalidad de los establecimientos Educativos están ubicados en la Zona Urbana del Municipio.
Tabla 14.
Tabla 14. Instituciones Educativas en el municipio de Zambrano

DIRECCIÓN
INSTITUCIÓN CARÁC JORNA- CUPOS ESCOLARES POR
SEDE SEDE
EDUCATIVA TER DAS NIVEL EDUCATIVO
PRINCIPAL
Sagrado
Corazón de Ciclo Preescolar = 90
IET Acuícola Jesús. Ciclo Básica Primaria = 280
Calle 6 Av.20
Sagrado Diurna Isla Ciclo Básica Secundaria = 325
Publico de Enero
Corazón de Nocturna Providencia. Ciclo Media Técnica = 72
Barrio San José
Jesús Polideportivo. Nocturna = 120
Nueva Fin de Semana = 90
Esperanza.
Ciclo Preescolar = 175
IET
Santa Isabel. Ciclo Básica Primaria = 625 Calle 12 No.
Agropecuaria Diurna
Publico 20 de Enero. Ciclo Básica Secundaria = 410 24-78 Barrio el
Erasmo Nocturna
San Sebastián. Ciclo Media Técnica = 175 Amparo
Donado Llanos.
Nocturna (CAFAM) = 300
María
IET en Ciclo Preescolar = 135
Inmaculada. Calle 5A No.
Informática Ciclo Básica Primaria = 240
Publico Diurna Jhon F. 17-03
Aníbal Noguera Ciclo Básica Secundaria = 180
Kennedy. Barrio Caldas
Mendoza. Ciclo Media Técnica = 140
Polideportivo.
Centro
Av. 20 de
Educativo
Ciclo Preescolar = 32 Enero No. 13-
Mixto Privado Diurna Única
Ciclo Básica Primaria = 70 77Barrio San
Monterrey
José
Forestal
│ 68
DIRECCIÓN
INSTITUCIÓN CARÁC JORNA- CUPOS ESCOLARES POR
SEDE SEDE
PRINCIPAL
Centro Carrera 15N.5-
Ciclo Preescolar = 60
Educativo San Privado Diurna Única 31
Ciclo Básica Primaria = 150
José Barrio Centro
En la totalidad de las sedes se cuenta con Restaurantes Escolares, con la asistencia del Instituto
Colombiano del Bienestar Familiar, en los cuales se les suministra alimentación adecuada y
balanceada a los niños estudiantes de los niveles, Preescolar a básica primaria complementado
operativamente, con el programa de alimentación escolar ofrecido por la Alcaldía Municipal, con
recursos provenientes del Sistema general de Participaciones (ley 715 de 2001), con lo cual la
cobertura en alimentación escolar se acerca al 80% del total de población escolar atendida. Los
restaurantes escolares se encuentran en regular estado, siendo el área de comedor la más
afectada, en algunas instituciones encontramos que los niños no tienen donde sentarse dentro del
comedor, por lo que utilizan sus sillas de estudio para este hecho.
Se cuenta con un laboratorio, el cual se halla ubicado en la sede No 03 de la Institución Educativa

Aníbal Noguera Mendoza la cual está al servicio de toda la comunidad educativa.
En el Municipio cuenta con una población en edad escolar de 4.282 niños y asisten a clases o están
dentro del sistema Educativo 3.783, lo que representa un porcentaje del 88.3% de niños
asistentes, con relación al total de la población en edad escolar, con una participación de 77
estudiantes en el sector rural lo que representa un porcentaje del 1,79%.
La tasa de analfabetismo total de la población es del 20.2%, el 10,03% corresponde a hombres y el

10,17% a mujeres, siendo estas últimas quienes más rápidamente abandonan los estudios, para
asumir el rol de madres, o para dedicarse al cuidado de sus hermanos menores o ayudar a
conseguir ingresos económicos para sus familias.
Figura 29. Nivel educativo en Zambrano
Fuente: DANE 2005
│ 69
El 40,8% de la población residente en Zambrano, ha alcanzado el nivel básica primaria; el 23,4% ha

alcanzado secundaria y el 2,9% el nivel superior y postgrado. La población residente sin ningún
nivel educativo es el 19,8%. Figura 29.
Vivienda
Las viviendas se dividen en: casas, apartamentos y cuartos presentando un déficit en diseños
arquitectónicos, materiales de construcción y escrituración. De acuerdo al censo DANE 2005, el
94,5% de las viviendas de Zambrano son casas. Figura 30.
Figura 30. Tipos de vivienda presente en Zambrano
Fuente: DANE 2005
El municipio de Zambrano presenta un elevado déficit de viviendas, originado por múltiples

factores, entre los cuales se encuentran; las victimas en estado de retorno 885 familias en total a
corte de 31/03/2011 reportadas por el DPS, los cuales demandan del servicio mínimo vital, 350
familias que se encuentran asentadas en zonas de alto riesgo, unas amenazadas por el rio, y otras
por el represamiento de las aguas lluvias en épocas de invierno, sumado al crecimiento de la
población.
Otra problemática que afecta gravemente la situación de las viviendas en el municipio, es la misma
dinámica del rio, en época de invierno cuando el rio sube, el nivel freático se eleva en el suelo cuya
textura en un 85% es aluvioso, al subir la humedad, sube también la salinidad, y cuando el rio baja,
baja la humedad, pero la salinidad se impregna en las paredes de las viviendas, no importa si son
en hormigón, bahareque, o ladrillo, esto hace que se corroen las paredes, obligando a sus dueños
a realizar reparaciones periódicas entre 2 y 3 veces por año, a diferencia de los municipios
circunvecinos quienes se realizan reparaciones y mantenimiento una vez al año, lo que ocasiona
un detrimento económico al interior de las familias del municipio, y de allí el aspecto de la gran
│ 70
mayoría de las viviendas las cuales dan la impresión que nunca se les realizara mantenimiento
(mal estado estructural).
Debido al fuerte desplazamiento vivido en los últimos quince años, la población de Zambrano es
casi total mente urbana, El municipio se forma según datos del Sistema de captura de Ejecución
Presupuestal 2007, en total por 1.982 viviendas, 1.957 en el área urbana y 25 en el área rural, para
una densidad poblacional general promedio de 5.63 personas por vivienda.
Existen 892 viviendas con escrituras, 423 registradas en la Oficina de Registro de Instrumentos
Públicos, se encontraron un total de 113 lotes entre privados y públicos.
Recreación
La oferta en espacios de recreación y deporte se concentran en la cabecera municipal. La

infraestructura deportiva y recreativa es insuficiente para la población del Municipio,
presentandose hacinamiento en la disciplina de fútbol, debido a que existen 3 escuelas de fútbol
que utilizan en forma casi que simultanea el escenario deportivo o mini estadio JOSÉ MARÍA
LAJUD, que es el único que se encuentra en regular estado. Las otras canchas de fútbol se
encuentran en mal estado, sin posibilidad de ser utilizado por la comunidad del Municipio
El Municipio cuenta con cuatro (4) canchas de fútbol en total, de las cuales dos (2) son públicas y 2
privadas, cinco (5) canchas múltiple y un Polideportivo. En la zona rural en la Vereda de CAPACA
existe una (1) cancha de fútbol en regular estado.
A pesar de la poca infraestructura deportiva y el mal estado en que se encuentran, existen dos(2)
entrenadores en la disciplina de fútbol, un profesor de educación física y un utilero debidamente
capacitados, y trabajando actualmente con el Municipio. Tal y como se visibiliza, los niños, niñas,
jóvenes, adultos, y adultos mayores, no cuentan con espacios recreativos suficiente que permita el
disfrute del tiempo libre, y la garantía del derecho a la recreación.
El Municipio de Zambrano cuenta con una Casa de la Cultura creada mediante Acuerdo No. 004 de
Diciembre de 1980, dedicada a actividades de desarrollo artístico y cultural, por eso a lo largo de
su existencia se ha convertido en el epicentro cultural, donde han funcionado la Escuela de
Músicos, la Biblioteca Pública, Sala de Internet, Sala de Audiovisuales, Centros de exposiciones y
Conferencias. El espacio físico donde funciona la Casa de la Cultura no es de propiedad del
Municipio.
En los últimos años ha venido perdiendo importancia en el ámbito social la Casa de la Cultura y
solo se ha mantenido el proceso de formación artística con aceptable resultado, dejando de
funcionar la sala de Audiovisuales, el servicio de Internet, y la biblioteca que ya cuenta con una
sede propia.
Recientemente mediante acuerdo No. 017 de 2011 se constituye la Escuela de Artes y Cultura
Municipal precisamente para afianzar los procesos de formación artística a la población infantil y
juvenil. Durante 27 años la Casa de la Cultura ha venido organizando el festival folclórico nacional
│ 71
que se convierte en la máxima actividad cultural, el cual pretende trascender las fronteras
nacionales.
Comunicaciones
El servicio de comunicaciones en el municipio de Zambrano, anteriormente era prestado por la

empresa TELECOM, el Gobierno Nacional determinó la desaparición de esta, de la cual solo quedo
la infraestructura, que no presta servicio alguno. Gracias a CLARO, TIGO, MOVISTAR, se estima que
el municipio cuenta con una cobertura del 97% por medio de la telefónica satelital, aun así el
acceso a internet es muy reducido. Una de las grandes debilidades en este sector fue la
construcción de las torres dentro del área urbana, situación esta que empieza a generar
descontento entre la comunidad que vive cerca a las mismas.
Existe en el casco urbano el servicio de televisión por cable con un número de afiliados de 1.768
viviendas y un total de 18 canales. Así mismo se cuenta con una emisora comunitaria, que
funciona bajo la licencia de la Junta de Acción Comunal de Barrio San José.
Así mismo se cuenta con una emisora comunitaria (Soberana Stereo), que funciona bajo la licencia
de la Junta de Acción Comunal del Barrio San José.
Infraestructura de Transporte
Las vías de acceso a Zambrano desde otros municipios de interés como Cartagena, Barranquilla,
Plato, Bosconia, etc., se encuentran en un buen estado relativamente, siendo vías pavimentadas
en asfalto de calidad, con continuo mantenimiento, debido entre otras causas a su importancia en
el ámbito Regional y Nacional, al ser vía de comunicación de la costa con el interior del país.
Aunque la vía que nos conecta con el Carmen de Bolívar en un 45% se encuentra afectada o en
deterioro.
Caso diferente se presenta en las vías de comunicación con otros municipios como el caso de
Córdoba Bolívar, cuya vía se halla destapada y el mal estado, siendo prácticamente intransitable
en época de invierno.
El municipio de Zambrano está conformado por 15 barrios y 21 veredas. Con un total de 57

kilómetros aproximadamente de vías, las cuales presentan un alto deterioro debido a la pasada ola
invernal, tanto así que se estima que el 95% de las mismas quedaron inutilizables, entre las rutas
más precarias encontramos: la Loma de la KETTY en la vereda CAMPO ALEGRE; las dos vías de
acceso a CACHIPAY, el tramo de CAPACA a FLORIDA pasando por la ESPERANZA; del kilómetro 14
al DELIRIO; del kilómetro 5 hasta la Tuna pasando por TOSNOVAN que se une con el DELIRIO y la
ESTRELLA; la vía que une a FLORIDA con la ESTRELLA y empalma con la vía del DELIRIO; el
carreteable que une a la FLORIDA con JESÚS del RÍO y ZAMBRANO, entre otras.
El 80% de las vías urbanas se encuentran en terreno Natural y material de afirmado, generando
impactos negativos a la salud de la población, en especial respiratorios en épocas de verano, por la
suspensión de partículas, y en invierno, se vuelven intransitables, con aguas estancadas.
│ 72
No se cuenta con terminal de transportes, y el costo de movilidad está sujeto a temporadas o

eventos, adicional a esto el hecho de quedar a 5 kilómetros de la troncal o vía principal de acceso,
hace que se dificulte un poco más el tema de movilidad en el municipio, puesto que este ha
quedado parcialmente aislado, lo que desplazo el turismo y otras actividades generadoras de
empleo.
Está el caso del ciudadano común que requiere desplazarse de una población a otra como Plato
Magdalena o el Carmen de Bolívar. El pasaje CARMEN DE BOLÍVAR – CARTAGENA, con una
distancia de 106 kilómetros vale aproximadamente $15.000 (por trayecto), el transporte
ZAMBRANO – CARMEN DE BOLÍVAR, existen 39 kilómetros, una persona paga $ 8.000 (por
trayecto), adicional a esto los vehículos son de servicio particular, están en muy malas condiciones,
y no cumplen con las normas técnico mecánicas, lo que viene originando que cada dos (2) meses
promedio suceda un accidente de tránsito en esta carretera, (sin casos fatales de muertes
afortunadamente), lo mismo ocurre con el transporte hacia el municipio de Plato Magdalena, que
aunque a solo 11 kilómetros, el transporte cuesta $ 5.000 (por trayecto) y en moto. Como se
puede observar no existen garantías de tránsito y movilidad en el municipio
3.2.7.4.2 Área de Influencia Directa
Los barrios San José, Centro e Iglesia, que pertenecen a la cabecera municipal de Zambrano, se
constituyen en el área de influencia directa socioeconómica.
Los grupos poblacionales ubicados en ésta área de influencia son principalmente, campesinos y
jornaleros, dedicados a la actividad agrícola y ganadera en pequeña escala y a la pesca artesanal.
Los patrones de asentamiento son de carácter disperso y la composición familiar predominante es
de tipo nuclear.
 Servicios Públicos
Alcantarillado
Al igual que en el resto del municipio los Barrios San José, Centro e Iglesia no cuentan con
alcantarillado, en estos barrios por su cercanía a la orilla del río se hacen más evidentes las
tuberías que vierten las aguas de baños, lavaplatos y lavaderos de ropas de las viviendas al rio
Magdalena, así como la disposición de excrementos a cielo abierto. Fotografía 15.
│ 73
Fotografía 15. Vertimiento aguas negras al río Magdalena en los Barrios del AID
Manejo de Residuos
No se identifican sistemas de recolección y disposición de basuras. Por lo general todos los

residuos son arrojados a la orilla del río sin ninguna discriminación entre sólidos como es el caso
del plástico, los vidrios y algunos residuos metálicos y orgánicos.
Se puede evidenciar la presencia de algunos animales domésticos (Gallinas y ganado) que se

pasean por estos espacios, consumiendo toda clase de desechos. Fotografía 16.
Fotografía 16. Manejo de Residuos en el AID
│ 74
Acueducto
Los tres Barrios correspondientes al AID reciben el servicio de agua potable por parte del
Municipio como prestador directo, con una cobertura del 100% y con una calidad de potabilidad
del agua del 92%, tal y como se mencionó para el AII. Tabla 15.
Tabla 15. Resumen de características de servicios públicos en el AID del proyecto

Abastecimiento Conexión Disposición
Barrios Alcantarillado Gas Natural
de Agua Energía Eléctrica Residuos
San José Campo
Acueducto Poza Séptica/
Centro Electricaribe abierto/ Surtigas S.A.
Municipal Cielo Abierto
Iglesia Quema
Fuente: Trabajo de Campo UT Zambrano
Energía
Los Barrios San José, Centro e Iglesia reciben electricidad de la interconexión N° 3 de

ELECTRICARIBE, esta es suministrada desde una subestación existente en el K1 de la carretera que
conduce al municipio de El Carmen de Bolívar. La calidad de la prestación del servicio es regular, ya
que se presentan muchas interrupciones y bajas de voltaje, lo que provoca cortos circuitos en los
electrodomésticos.
Medios de Comunicación
Las telecomunicaciones se realizan por telefonía celular, las operadoras que tienen mayor
cobertura son Claro y Tigo y Movistar, presentándose lugares donde la señal es deficiente.
Los tres Barrios pertenecientes al AID, reciben el servicio de televisión por cable, aunque muchas
personas de la comunidad manifiestan no tener televisor debido a que el mal servicio ha dañado
varios de sus electrodomésticos.
Bajo la licencia de la Junta de Acción Comunal del Barrio San José, funciona la emisora comunitaria
(Soberana Estéreo) con cubrimiento municipal.
 Servicios Sociales
Salud
Los habitantes de los tres barrios pertenecientes al AID para el acceso a servicios de primer nivel
acuden al Hospital San Sebastián, calificando la calidad del servicio como buena. Para el segundo y
tercer nivel son remitidos a Cartagena y Barranquilla.
La mayor parte de la población se encuentra registrada en el SISBEN Nivel I, distribuidos entre las
EPS COOSALUD y CAPRECOM, siendo atendidos en la ESE Hospital San Sebastián.
│ 75
Educación
La población escolar residente en los Barrios San José, Centro e Iglesia, asisten a centros
educativos localizados en estos barrios. No obstante, parte de esta población asiste a otros
colegios ubicados en la cabecera municipal dada su cercanía, teniendo en cuenta que todas las
instituciones Educativas están en el casco Urbano. Tabla 16.
Tabla 16. Instituciones Educativas presentes en el AID del proyecto

DIRECCIÓN
INSTITUCIÓN CARÁC- JORNA- CUPOS ESCOLARES POR
SEDE SEDE
PRINCIPAL
Sagrado Corazón Ciclo Preescolar = 90
IET Acuícola de Jesús. Ciclo Básica Primaria = 280 Calle 6 Av.20
Sagrado Diurna Isla Providencia. Ciclo Básica Secundaria = 325 de Enero
Publico
Corazón de Nocturna Polideportivo. Ciclo Media Técnica = 72 Barrio San
Jesús Nueva Esperanza. Nocturna = 120 José
Fin de Semana = 90
Centro
Av. 20 de
Educativo
Ciclo Preescolar = 32 Enero No.
Mixto Privado Diurna Única
Ciclo Básica Primaria = 70 13-77Barrio
Monterrey
San José
Forestal
Carrera
Centro
Ciclo Preescolar = 60 15N.5-31
Educativo San Privado Diurna Única
Ciclo Básica Primaria = 150 Barrio
José
Centro
Vivienda
Las viviendas de los tres Barrios pertenecientes al AID corresponden a casas. El Barrio San José es
en el que más se evidencian viviendas con pisos en tierra, paredes en bareque o tabla, con un
número promedio de habitantes de 4 y una sola habitación. Estas casas no tienen unidades
sanitarias y la sala, el comedor y la cocina están ubicados en un mismo espacio. Fotografía 17.
Fotografía 17. Vivienda Barrio San José – Zona Sur.
│ 76
A medida que se va avanzando hacia el centro esta panorámica va cambiando, se pueden

encontrar casas construidas con paredes en ladrillo o bloque con terminados rústicos, con tejas de
fibrocemento tipo Eternit y pisos en cemento o con baldosas.
Fotografía 18. Viviendas Barrio San José – Zona Norte.
En el barrio San José se encuentran algunas casas construidas en material Fotografía 18. Los
Barrios Centro e Iglesia se encuentran construcciones con mejores acabados, con mayor número
de habitaciones y con espacios separados para sala, comedor y cocina Fotografía 19.
│ 77
Fotografía 19. Viviendas Barrio Centro e Iglesia
Según informes de la Defensa Civil Zambrano y la oficina de planeación municipal, el número de

casas en alto riesgo de deslizamiento y afectadas recurrentemente por la ola invernal, por barrio y
sector son las siguientes:
Tabla 17. Número de viviendas afectadas recurrentemente por el invierno identificadas en el AID
Municipio Barrio Sector Viviendas
Desde la Cra 14 sector la colombiana
calle albarrada hasta el sector del
San José 75
miradero incluyendo la calle 3 y la
Cra 3 del barrio San José
Desde la plaza Olaya Herrera
Zambrano Centro comprendiendo desde la Cra 14 hasta 25
la Cra 10 calle albarrada
Sector que hace parte del Barrio
Iglesia, desde el frente de la plaza
Iglesia 7
Olaya Herrera perimetral al rio hasta
la iglesia San Sebastián
Fuente: Trabajo de Campo UT Zambrano
Recreación
En el AID es donde se encuentra la infraestructura deportiva y recreativa, por tal razón se hace
más asequible a la comunidad, no obstante son espacios que deben recibir un gran número de
personas, lo que los hacen insuficientes. Es importante resaltar que hay escenarios que se
encuentran en mal estado por lo que no se tienen la posibilidad de ser utilizados.
El AID cuenta con cuatro (4) canchas de fútbol en total, de las cuales dos (2) son públicas y 2
privadas, cinco (5) canchas múltiple y un Polideportivo.
│ 78
A pesar de la poca infraestructura deportiva y el mal estado en que se encuentran, existen dos (2)
entrenadores en la disciplina de fútbol, un profesor de educación física y un utilero debidamente
capacitados.
En el Barrio Centro se encuentra ubicada la Casa de la Cultura “Manuel Lora Meza” creada
mediante Acuerdo No. 004 de Diciembre de 1980, dedicada a actividades de desarrollo artístico y
cultural, por eso a lo largo de su existencia se ha convertido en el epicentro cultural, donde han
funcionado la Escuela de Música, la Biblioteca Pública, Sala de Internet, Sala de Audiovisuales,
Centros de exposiciones y Conferencias. El espacio físico donde funciona la Casa de la Cultura no
es de propiedad del Municipio.
En los últimos años ha venido perdiendo importancia en el ámbito social la Casa de la Cultura y
solo se ha mantenido el proceso de formación artística con aceptable resultado, dejando de
funcionar la sala de Audiovisuales, el servicio de Internet, y la biblioteca que ya cuenta con una
sede propia.
Recientemente mediante acuerdo No. 017 de 2011 se constituye la Escuela de Artes y Cultura
Municipal precisamente para afianzar los procesos de formación artística a la población infantil y
juvenil. Durante 27 años la Casa de la Cultura ha venido organizando el festival folclórico nacional
que se convierte en la máxima actividad cultural, el cual pretende trascender las fronteras
nacionales.
Centros nucleados
La compra de víveres, la comercialización de productos y el acceso a bienes y servicios re realizan

en los mismos barrios ya que estos se encuentran en la misma cabecera municipal, entre los que
se cuentan los institucionales.
En cuanto a la parte jurídica y bancaria se efectúan en ciudades como Barranquilla y Cartagena,

sin embargo en Zambrano opera el Banco Agrario.
3.2.7.5 Dimensión económica
 Área de Influencia Indirecta
El 14,0% de los hogares de Zambrano tienen actividad económica en sus viviendas. El número de
personas que laboran en Zambrano es de 2.670 aproximadamente repartidas entre municipio, en
entidades descentralizadas, entidades del estado, comercio, docentes, transportes, sectores
agrícolas, pesquero y graneros, población laborando por fuera del municipio, nativos y residentes,
rifas, chances, sector doméstico, entidades privadas, entidades de seguridad, independientes,
entre otros.
Actualmente la economía Zambranera se basa principalmente en la pesca con un 30%, la

economía formal con un 10%, la economía informal 9%, la agricultura 7%, ganadería 2%, personas
laborando por fuera y que son el sustento de sus familias 3%, para un total del 61% lo que nos
│ 79
indica que aproximadamente el 39%, de la población actual potencialmente activa laboralmente,

se encuentra desempleada. Estos datos pueden variar dependiendo a la época de invierno y
verano, puesto que los pescadores en épocas bajas del rio, también siembran en los aluviones.
El municipio de Zambrano es eminentemente agrícola, gira alrededor de la agricultura tradicional,

siendo el potencial actual los aluviones (una planicie aluvial formada por los sedimentos y
materiales que arrastra el río Magdalena, corresponde a esas áreas planas o ligeramente
inclinadas llamadas islas y/o playas que retienen un potencial de materia orgánica que la hacen
rica en nutrientes para la siembra de cultivos) y las playas donde se explotan los cultivos de
serenos, la ganadería de doble propósito en pequeña escala, la pesca artesanal que es la actividad
de mayor mercado en la región por la época de subienda y el aprovechamiento de los cuerpos de
agua que rodean el Municipio, el comercio informal que presenta un desarrollo bajo con tendencia
al crecimiento; la generación de empleo que fomenta la Empresa Monterrey Forestal y la
Administración Municipal; la vinculación de empresas vecinas caso de C.I. Tairona con el fomento
del cultivo de tabaco negro tecnificado.
El diario vivir de los Zambraneros se centra en ir y venir de los pequeños productores ubicados en
las islas y playones, los campesinos que se desplazan a sus parcelas en Tierra firme y regresan por
la tarde, los pescadores nocturnos que regresan y los diurnos que salen a su faena en busca del
complemento alimenticio, los empleados directos e indirectos de Monterrey Forestal, los
vendedores ambulantes de productos agrícolas y los conductores ubicando los vehículos en sus
turnos para el desplazamiento hacia Plato(Magdalena) , El Carmen de Bolívar, Córdoba etc.
La yuca es el principal renglón de explotación seguido por el maíz. Esta es cultivada de manera
tradicional con variedades: venezolana, blanca mona y criolla, abasteciendo el mercado local y
regional el maíz es para el consumo en mazorca verde y los derivados del mismo, en pequeña
escala encontramos guayaba, mango, papaya.
La Asociación de la Empresas Asociativas de Trabajo, la constituyen las diez empresas

mencionadas anteriormente , de las cuales hacen parte 62 campesinos quienes tienen instalada
340 hectáreas de Gemelina asociadas con yuca, maíz, fríjol, ajonjolí.
Dentro de la asociación de pescadores existen tres agremiaciones: Cooperativa de Pescadores de

Zambrano (Coopezam), con 175 socios, Asociación de Pescadores de Zambrano (Asopezam), con
60 socios y la Cooperativa Agrícola y Pesquera de Zambrano (Coopapez), con 30 socios. La pesca la
realizan de manera artesanal en los distintos cuerpos de agua: Río Magdalena, Ciénaga Grande de
Zambrano, Ciénaga de Salitral, Ciénaga de Blas Anillo, Ciénaga del Manglar, Ciénaga de Playoncito,
Ciénaga de Caño Negro, las represas de Bongal, Florida, La Tuna y Tosnovan.
No se promociona el turismo, pese a que se cuenta con excelentes cuerpos de agua que brindan
un entorno paisajístico único, como es el caso de la ciénaga grande de Zambrano, que por mostrar
una variedad de accidentes topográficos, combinado con la vista impetuosa del puente Antonio
Escobar Camargo y hasta la misma troncal que la atraviesa, son enclaves que se pueden utilizar
para la promoción del turismo en el municipio de Zambrano, mas sin embargo no son utilizadas.
│ 80
La empresa Monterrey Forestal, que en años anteriores se convirtió en un atractivo tecnológico

para el país, debido a la situación de la violencia dejo de recepcionar visitantes a sus instalaciones.
Las áreas arqueológicas en el municipio prácticamente desaparecieron, y nunca han sido valoradas
como tal, ni tenidas encueta como atractivo turístico.
 Área de Influencia Directa
Estructura de la Propiedad
En los Barrios San José, Centro e Iglesia predominan las casas, la mayoría de la población vive en
calidad de propietarios; muchos de los habitantes del Barrio San José han desplazado sus casas en
la medida en que el río ha erosionado el terreno, lo que ha hecho que habiten predios y por lo
tanto no tengan ningún documento que los acredite como propietarios.
La población está constituida en su mayoría por núcleos familiares.
Procesos productivos y tecnológicos
La actividad predominante es la agrícola, los cultivos más representativos para la venta son la yuca
seguido por el maíz, los frutales (guayaba, mango, papaya) y el plátano. En estos procesos los
insumos son básicos y no hay procesos de tecnificación.
La pesca artesanal es la actividad de mayor mercado en la región por la época de subienda y el

aprovechamiento de los cuerpos de agua que rodean el municipio. La ganadería de doble
propósito en pequeña escala, ocupa también un lugar importante.
En el área donde se proyecta la construcción de los espigones no se desarrollan actividades

productivas actualmente.
Mercado laboral actual
El desempleo es una problemática marcada en los barrios ya que la dinámica productiva no genera
mayor demanda de mano de obra; la oferta laboral es mínima y ocasional y está más relacionada a
la generación de empleo que fomenta la Empresa Monterrey Forestal y la Administración
Municipal; la vinculación de empresas vecinas caso de C.I. Tairona con el fomento del cultivo de
tabaco negro tecnificado.
Estructura comercial
Los productos agrícolas como la yuca y el maíz, al igual que el pescado son comercializados por
vendedores ambulantes.
│ 81
3.2.7.6 Métodos de socialización de proyectos
Uno de los medios con los cuales dispone el municipio para la socialización de proyectos son las
Juntas de Acción Comunal, en cabeza de sus presidentes, con quienes se puede realizar una
reunión inicial con el fin de presentarles el proyecto y poder escuchar sus expectativas frente a
éste y así, con el apoyo de ellos, acordar la mejor manera de convocar a la comunidad.
El municipio de Zambrano cuenta con una emisora comunitaria que funciona bajo la licencia de la
Junta de Acción Comunal de Barrio San José, por medio de la cual se informa a la comunidad sobre
los proyectos municipales. Esta emisora es un medio muy efectivo para mantener informada a los
pobladores sobre los avances de los proyectos y resolver las inquietudes que se presenten.
Adicionalmente, se tiene la facilidad de realizar perifoneos, ya que la mayor parte de la población

se encuentra concentrada en la cabecera municipal, que es precisamente la zona que se
beneficiará con la ejecución de las obras.
3.2.8 ASPECTOS ARQUEOLÓGICOS
En la parte norte de Zambrano, en las cercanías de la ciénaga del mismo nombre y por fuera del
área del proyecto se tiene un yacimiento cerámico con desgrasante de fibras vegetales
denominado Bucarelia, localizado cerca de la población de Zambrano (departamento de Bolívar).
El sitio se ubica a la orilla del río Magdalena y la cerámica de la tradición temprana se encuentra a
varios metros debajo del nivel actual de las aguas (Reichel, 1985: 179). No se conocen fechas
asociadas para estos vestigios, pero presentan estrechas similitudes con el material de Puerto
Hormiga (Reichel, 1985: 179) y el de San Jacinto 11 (Oyuela, 1987).
│ 82
Figura 31. Yacimientos con cerámicas tempranas en la Costa Caribe Colombiana
Tomado de: Rodríguez, Camilo, “Las tradiciones alfareras tempranas en las llanuras del Caribe Colombiano (departamentos de
Bolívar y Atlántico). Periodización y comparación cerámica. Julio de 1988. En rojo se señala el área de la finca Bucarelia localizada al
norte de la cabecera municipal entre la ciénaga de Zambrano y el Rio Magdalena.
│ 83
4 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
4.1 PROCESO METODOLÓGICO PARA LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
La evaluación ambiental se constituye en una de las principales herramientas del Estudio

Ambiental, ya que de los resultados obtenidos se desprenderán las medidas y programas que
permitirán la formulación del Plan de Manejo Ambiental como principal instrumento de
planificación y control.
La fase de identificación y evaluación de impactos asociados se realiza de la manera más objetiva

posible, de forma estructurada, bajo la realidad del proyecto, con criterio técnico-científico.
4.1.1 IDENTIFICACIÓN Y CALIFICACIÓN DE IMPACTOS
La evaluación ambiental contempla dos escenarios globales. El escenario 1, Sin Proyecto, que
incluye la cualificación general del impacto en los sistemas naturales, estimando, de acuerdo a las
actividades actuales predominantes. De otro lado, el escenario 2, Con Proyecto, que incluye las
fases de construcción.
4.1.1.1 Determinación de impactos ambientales
Corresponde a la identificación y calificación de la importancia de los impactos generados por las

actividades antrópicas sobre el entorno (en los escenarios Sin y Con proyecto), en función a la
interrelación entre las diferentes obras y los componentes definidos para los medios biótico,
abiótico y socioeconómico, de acuerdo con la caracterización.
En el caso Sin Proyecto, se definen las actividades actuales más comunes en el área de influencia
del proyecto. En el proceso con proyecto, se analizan las actividades propias de la obra. Cada una
de estas fases presenta diferencias significativas en cuanto a objetivos y actividades por lo cual,
tienen la potencialidad de generar impactos específicos en cada uno de los medios considerados.
Tanto para el escenario Sin Proyecto como para el escenario Con Proyecto, se empleó la misma
metodología de evaluación, la cual se presenta continuación.
4.1.1.2 Identificación de impactos
El proceso de identificación de impactos se realiza a través de un matriz simple, causa-efecto, para

los escenarios Sin Proyecto y Con Proyecto, identificando las obras a ejecutarse en cada etapa y un
listado definido de potenciales impactos sobre los componentes ambientales. La identificación de
las actividades actuales para el análisis del escenario Sin Proyecto, es el resultado de la
caracterización.
│ 84
4.1.1.3 Definición de Actividades
De acuerdo con la caracterización del Área de Influencia directa del proyecto, se determinaron una
serie de categorías lo suficientemente amplias para englobar las principales actividades que hoy se
presentan en el área de influencia directa.
Las actividades con proyecto fueron determinadas teniendo en cuenta las acciones propias de la
obra que se pretende ejecutar.
4.1.2 DEFINICIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La definición e identificación de los impactos asociados a las fases de construcción y operación del
proyecto se realizó a través de panel de expertos entre los integrantes del grupo técnico
encargado de la elaboración del presente estudio ambiental.
En cualquier caso, el listado de impactos se encuentra organizado en componentes que a su vez,

hacen parte de tres medios específicos (abiótico, biótico o socioeconómico).
4.1.2.1 Esquema de la matriz de identificación
Las obras definidas para cada una de las etapas del proyecto fueron analizadas individualmente,
teniendo en cuenta las actividades específicas que las componen. De esta manera, se enfrentaron
al listado de impactos previamente definido para cada medio. Esto permitió la generación de
cruces en la matriz de identificación, estableciendo la relación Actividad – Impacto.
4.1.2.2 Uso extendido de la matriz de identificación: Análisis Vertical y Horizontal
En general, las guías consultadas se limitan a la identificación de impactos con la generación del
cruce actividad/impacto. Sin embargo, es posible obtener mayor información que permita evaluar
los impactos modificando el indicativo de cruce (x) por un número 1. De esta manera, se convierte
en una matriz de presencia/ausencia, que luego del proceso de identificación, puede ser analizada
en sentido vertical y horizontal y evaluar los impactos y las actividades.
El análisis suministra información adicional sobre la generalización de producción de un impacto

como resultado de diferentes obras y/o actividades que concentran una mayor proporción de
impactos en las diferentes etapas del proyecto y obras. Aspectos útiles para establecer el lugar y
las actividades donde enfocar las acciones de manejo.
Horizontalmente, la sumatoria de la presencia/ausencia, determina que tan común es la

generación de un impacto, debido a las diferentes obras u actividades.
De otro lado, los menores valores son indicativos iníciales de que el impacto es producido por
obras o actividades específicas (excluyendo los derivados de actividades globales).
│ 85
La medida de generalización de un impacto para cada etapa del proyecto en este estudio, es una
relación proporcional obtenida comparando el número de veces que el impacto es producido por
las actividades y el número total de actividades definidas para la etapa. De esta manera el valor
obtenido es usado para determinar qué tan generalizado (frecuente) es un impacto en función de
las condiciones particulares del proyecto. Los rangos establecidos se presentan en la Tabla 18.
Tabla 18. Clasificación por frecuencia de producción de impacto-análisis horizontal

Recurrente 0,67 1,00
Ocasional 0,34 0,66
Aislado 0 0,33
Verticalmente, la sumatoria indica cuál de las obras o actividades son las que generan más
impactos. De esta manera, la matriz provee información acerca de las actividades generales que
mayor cantidad de impactos tienen asociados. Adicionalmente, permite localizar las actividades
generales a nivel espacial (solo para las áreas).
Éste método de análisis constituye una herramienta complementaria para la localización de las
medidas de manejo en actividades de la fase de construcción y operación para cada área definida
Tabla 19.
Tabla 19. Clasificación por frecuencia de producción de impacto-análisis Vertical

Alto impacto 0,67 1,00
Impacto moderado 0,34 0,66
Bajo impacto 0 0,33
4.2 EVALUACIÓN AMBIENTAL
Como se explicó en el capítulo metodológico, la evaluación de impactos se desarrolló a partir de

un análisis causa efecto realizado sobre la matriz que se muestran al final del presente caopítulo.
Dicha matriz evaluó los impactos para la fase sin proyecto y con proyecto identificando para cada
una sus actividades e impactos. Las actividades sin proyecto son descritas a continuación, mientras
que las actividades con proyecto fueron descritas en el capítulo de descripción de proyecto.
4.2.1 ACTIVIDADES A INCLUIR EN EL ANÁLISIS
4.2.1.1 Actividades sin proyecto
Se refiere a las actividades que cotidianamente tienen lugar en el área de influencia del proyecto.
Estas son:
│ 86
4.2.1.1.1 Tráfico Vehicular
Las personas del AID, que se transporten de manera terrestre y adquieren en el mercado distintos
bienes (mercancías u objetos) y servicios con el objetivo de satisfacer sus necesidades, los cuales
deben trasladarlos a sus lugares cotidianos de vida.
4.2.1.1.2 Tráfico Fluvial
Se refiere al flujo de embarcaciones que actualmente transitan por el río Magdalena diariamente,
para transportar diferentes productos y mercancías.
4.2.1.1.3 Flujo Peatonal
Actualmente algunas personas del pueblo utilizan las zonas terrestres aledañas al proyecto para
desplazarse de un sitio a otro.
4.2.1.1.4 Comercio
Hace referencia a la actividad socioeconómica consistente en el intercambio de bienes, sea para su

uso, para su venta o su transformación, pero que no se rige por las normativas y leyes relativas a
las transacciones de bienes en la sociedad (esto es lo que le da la "formalidad" al comercio).
4.2.1.1.5 Vivienda
Edificaciones cuya función principal es ofrecer refugio y habitación a las personas, protegiéndolas
de las inclemencias climáticas y de otras amenazas. En el área de influencia directa del proyecto
existen viviendas localizadas.
4.2.1.1.6 Pesca Artesanal
Es aquella actividad realizada por uno o más pescadores, en donde utilizan técnicas tradicionales
con poco desarrollo tecnológico. Esta actividad se realiza en el río. Se mantiene en regiones poco
desarrolladas donde la producción es escasa y sirve básicamente para el autoconsumo; sólo una
pequeña parte se destina al mercado.
4.2.1.1.7 Disposición Inadecuada de desechos Sólidos y Líquidos.
Teniendo en cuenta que el municipio de Zambrano no cuenta con sistema de manejo de residuos
sólidos adecuados, sus habitantes se ven obligados a arrojarlos al río, provocando la alteración de
sus características fisicoquímicas.
Así también y ante la falta de un sistema de manejo de aguas residuales muchas viviendas se
proveen de tuberías que para la disposición de los desechos líquidos que tiene como disposición
final el río Magdalena.
│ 87
4.2.1.2 Actividades del proyecto
Estas actividades son:
Actividad 1. Adecuación de las zonas de acceso al lugar de los trabajos, lo cual incluye los
accesos a los espigones y a los sitios de acopio de materiales.
Actividad 2. Excavaciones en seco de los tramos iniciales (anclajes) de los espigones.
Actividad 3. Transporte del material arenoso desde la cantera hasta el sitio de las obras. La
cantera propiedad de la empresa Monterrey Forestal, es la única licenciada en el
municipio y se encuentra a solo 2.5 km del casco urbano. Esta fuente de materiales
ha sido utilizada por el proyecto de construcción del puente Zambrano-Plato y por
el proyecto de doble calzada El Carmen – Bosconia por la empresa Yuma
Concesionaria.
Actividad 4. Armado de los geocontenedores, que comprende el corte y disposición del

geotextil, el llenado con material de cantera con ayuda de retroexcavadora y el
cierre mediante costura. Los geocontenedores que corresponden a los anclajes y
por fuera del agua se arman en el sitio definitivo y los que son bajo agua se arman
sobre las volquetas.
Actividad 5. Lanzado de geocontenedores al río. Para colocar los geocontenedores bajo agua se
arrojan de manera controlada desde las volquetas en el sitio de localización.
Actividad 6. Colocación de piedras de 0.70 a 0.80 m de diámetro sobre la cara aguas arriba de los
espigones.
4.2.2 IMPACTOS IDENTIFICADOS
Se identificaron los 16 impactos que se relacionan y describen en la Tabla 20.
Tabla 20. Impactos Identificados a incluir en el análisis con y sin proyecto

IMPACTO
COMPONENTE IMPACTOS DESCRIPCIÓN
No.
Este impacto corresponde a la generación y envío a la
atmósfera de sustancias gaseosas originadoras de olores
Alteración de la calidad molestosos o alteraciones adversas a la salud humana o
1
atmosférica al medio biótico, tales como: dióxido de azufre (SO2),
AIRE óxidos de nitrógeno (NOx), monóxido de carbono (CO) y
partículas sólidas.
Este impacto corresponde a la emisión de ondas
Aumento en los
2 sonoras que puedan causar molestias o efectos
Niveles de Ruido
adversos a la salud humana o al sistema biótico.
│ 88
IMPACTO
No.
Este impacto secundario que se genera cuando hay
Generación de erosión alteraciones de las condiciones hidráulicas del cauce
3
y socavación de orillas bien sea por efecto de las obras construidas o por otras
obras o actividades desarrolladas aguas arriba
Cambios en las condiciones iniciales del fondo fluvial o
SUELO Alteración de la
4 marino, que además genera re-suspensión de
topografía del fondo.
sedimentos y aumento de la turbiedad del agua
Alteración de las Consiste en las modificaciones o cambios que ocurran
5 características del en las características físicas, químicas o microbiológicas
suelo propias del suelo.
Alteración de las Aumento o disminución en las concentraciones de
características materia orgánica (DBO) o de grasas y aceites
6
fisicoquímicas del agua provenientes de los vertimientos de los campamentos,
de Río Magdalena talleres o patios de la obra
AGUA
Modificaciones en el régimen hidráulico natural por
Cambios en la alteraciones del caudal durante la ejecución de las
7
dinámica fluvial obras. También se refiere a los cambios producidos por
las variaciones de las mareas
Por lo general cuando se implementa una actividad
antrópica, se introducen o se eliminan elementos del
paisaje, que de alguna manera alteran la visual
cotidiana; ya sea interrumpiendo la vista hacia algunas
Alteración del entorno
PAISAJE 8 estructuras urbanas o hacia componentes naturales que
y contraste visual
normalmente se apreciaban sin obstáculos, o
permitiendo observar elementos que no se visualizaban
en el presente. Este tipo de situaciones se consideran
como una alteración de la visual paisajística.
Se refiere a la remoción de cobertura vegetal que se
Eliminación de debe realizar en algunas zonas del área de influencia,
FLORA 9
Cobertura Vegetal para la construcción y adecuación de los espigones o sus
sitios de acopio.
Por lo general la construcción de una obra genera ruido
Desplazamiento de
FAUNA 10 causando que la aves de la zona se vean obligadas a
fauna
desplazase momentáneamente.
Este impacto se refiere a la producción de curiosidad,
Generación de
11 interés, temor o rechazo por parte de los miembros de
expectativas
una comunidad
Demora o interrupción de las facilidades o posibilidades
Afectación tránsito de desplazamiento de las comunidades como
12
fluvial consecuencia de las actividades del proyecto dentro del
SOCIAL cuerpo de agua
Este impacto se refiere a los inconvenientes que pueden
surgir con las comunidades e instituciones, ya sea por
falta de información oportuna o adecuada y por el
13 Conflictos sociales
incumplimiento a los acuerdos pactados o a los
requerimientos exigidos por las autoridades locales o
por la nueva dinámica surgida por el proyecto
│ 89
IMPACTO
No.
El empleo es la actividad física o intelectual que ejerce
un individuo a cambio de una retribución llamada
salario. En la práctica, el empleo se genera cuando las
empresas solicitan recursos humanos para poder
desarrollar sus actividades y alcanzar sus metas sociales
14 Generación de Empleo
y económicas. En este caso se considera empresa toda
organización colectiva o unipersonal, que a partir de
unos recursos económicos disponibles, busca lograr
objetivos económicos produciendo u ofreciendo un bien
o un servicio
Se refiere a la afectación en actividades, costumbres,
Alteración en la modos de vida locales, uso de espacios públicos,
CULTURAL 15
cotidianidad movilidad/migración de personas atraídas por el
proyecto (requerimiento de la mano de obra)
Cambios en los niveles de producción de actividades
Alteración al comercio como la pesca, cabotaje, u otras actividades ubicadas
ECONÓMICO 16
informal e informal. cerca al proyecto o que dependan de él (minería,
ganadería, agricultura, etc.).
Como se explicó en la metodología, posterior a la identificación de impactos se realizó una

calificación de los mismos para determinar sus niveles de importancia ambiental. Esta calificación
clasificó los impactos en recurrentes, ocasionales y aislados tanto positivos como negativos.
Las medidas de manejo definidas en el capítulo de Plan de Manejo Ambiental del presente informe
fueron planteadas para mitigar, compensar, prevenir y/o corregir los impactos que clasificaron
como recurrentes y ocasionales, pero que son negativos, ya que los impactos positivos serán los
que reflejan los beneficios que se generarán sobre el área de influencia del proyecto por la
construcción de la obra.
Así las cosas los impactos que clasificaron como recurrentes y ocasionales negativos son los que se
muestran y analizan en la Tabla 21 y están asociados más que todo al escenario de construcción.
Sin embargo, en el escenario sin proyecto hay algunos impactos y actividades que toman gran
relevancia para el presente estudio y por tanto se analizan a continuación.
Generación de erosión y socavación de orillas
Históricamente el municipio de Zambrano se ha visto afectado por la dinámica fluvial del río
Magdalena, a tal punto que en la actualidad la margen izquierda del río (a la altura de su cabecera)
presenta un acelerado proceso erosivo, el cual está afectando el casco urbano del municipio, a
pesar de haberse realizado obras marginales de protección.
A pesar de que este impacto no obtuvo un nivel de importancia recurrente u ocasional en la fase
sin proyecto, el mismo se considera de gran relevancia, debido a que sus consecuencias afectan a
│ 90
las actividades socioeconómicas del casco urbano del municipio y esto lo convierte en el principal
fundamento para plantear el proyecto de OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL
RÍO MAGDALENA DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO-BOLÍVAR, MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE
DIEZ ESPIGONES.
Disposición inadecuada de Residuos Sólidos en los canales
Como se mencionó anteriormente, la falta de un sistema adecuado para el manejo de residuos

sólidos en el municipio de Zambrano, provoca que muchos habitantes arrojen en forma
desmedida las basuras al río Magdalena. La Disposición inadecuada de residuos sólidos en el río
también está provocando en el escenario sin proyecto los impactos: alteración de calidad
atmosférica, Alteración de la topografía del fondo, Contaminación del agua de Río Magdalena y
Alteración del entorno y contraste visual.
Disposición de aguas residuales domesticas en los canales, a través de conexiones erradas.
Algunas viviendas localizadas en las rondas del río, instalan estructuras hidráulicas inadecuadas
para la disposición directa al río de las aguas residuales domesticas que en ellas se generan. Esta
actividad causa los mismos impactos provocados por la disposición de residuos sólidos al río.
Con lo anterior claro se muestra, ahora sí, el análisis de impactos durante el escenario de
construcción.
Tabla 21. Impactos identificados en el análisis con proyecto

Nivel De
Medio Impacto Importancia Del Análisis del Impacto
Impacto
Este impacto será generado negativamente y forma
Alteración de la
ocasional durante la fase de construcción por las
calidad AISLADO
siguientes actividades: Transporte del material arenoso
atmosférica
desde la cantera hasta el sitio de las obras,
Durante la fase de construcción este será uno de los
impactos más recurrentes, alterando negativamente la
calidad de la atmosfera. El mismo será causado por las
AIRE siguientes actividades: Compra y Demolición de Predios,
Adecuación de las zonas de acceso al lugar de los trabajos,
Aumento en los
RECURRENTE Excavaciones en seco de los tramos iniciales (anclajes) de
Niveles de Ruido
los espigones, Transporte del material arenoso desde la
cantera hasta el sitio de las obras, Armado de los
geocontenedores, Lanzado de geocontenedores al río y
Colocación de piedras de 0.70 a 0.80 m de diámetro sobre
la cara aguas arriba de los espigones.
Generación de La Fase de construcción del proyecto será muy
erosión y determinante sobre estos dos impactos, ya que es de
OCASIONAL
socavación de suponer que la ejecución de la obra de protección,
SUELO
orillas prevendrá el problema de erosión y socavación que se
presenta en la orilla del río Magdalena a la altura del
Alteración de la OCASIONAL
municipio de Zambrano, precisamente por la ejecución de
│ 91
Nivel De
Impacto
topografía del las actividades lanzado de geocontenedores al río y
fondo. colocación de piedras sobre la cara aguas arriba de los
espigones.
La alteración que sufrirá las características del suelo por la
colocación de piedras sobre la cara aguas arriba de los
Alteración de las
espigones, se considera positiva, ya que esta operación le
características del OCASIONAL
brindará más estabilidad y por ende mitigará el problema
suelo
de erosión de la orilla del río que se da con sus
características actuales.
Por sus particularidades, la fase construcción del proyecto
impactará negativamente las aguas del río Magdalena
alterando sus características fisicoquímicas, aunque se
Alteración de las prevé que será con una magnitud muy baja dado el gran
características caudal del río. Este impacto se presentará en forma
fisicoquímicas del RECURRENTE recurrente y será provocado por las siguientes
agua de Río actividades: Adecuación de las zonas de acceso al lugar de
Magdalena los trabajos, Excavaciones en seco de los tramos iniciales
(anclajes) de los espigones, Lanzado de geocontenedores
al río y Colocación de piedras de 0.70 a 0.80 m de
diámetro sobre la cara aguas arriba de los espigones.
AGUA Para el caso particular, el cambio en la dinámica pluvial
será generado por las actividades: Excavaciones en seco
de los tramos iniciales (anclajes) de los espigones,
Lanzado de geocontenedores al río y Colocación de
piedras de 0.70 a 0.80 m de diámetro sobre la cara aguas
Cambios en la arriba de los espigones.
OCASIONAL
dinámica fluvial Este impacto se considera positivo toda vez que las
condiciones hidráulicas que tendrán lugar después de
finalizada la obra del protección del río, serán las
adecuadas para prevenir el problema de erosión y
socavación que actualmente se presenta y que afecta al
casco urbano del municipio de Zambrano.
Durante la construcción de la obra se introducirán algunos
elementos al paisaje que se consideran extraños. Los
espigones que se colocarán para prevenir los problemas
Alteración del de erosión también se consideran elementos extraños
PAISAJE entorno y RECURRENTE para el paisaje actual.
contraste visual Estas dos situaciones que de alguna forma enmarcan la
mayoría de las actividades de la fase de construcción
causarán el impacto alteración del entorno y contraste
visual.
La actividad Excavaciones en seco de los tramos iniciales
Eliminación de (anclajes) de los espigones, provocará en forma aislada y
AISLADO
Cobertura Vegetal negativa una remoción de la cobertura vegetal por el
BIÓTICO
desmonte necesario.
Desplazamiento Las actividades, adecuación de las zonas de acceso al
RECURRENTE
de fauna terrestre lugar de los trabajos, Excavaciones en seco de los tramos
│ 92
Nivel De
Impacto
y fluvial. iniciales (anclajes) de los espigones, Lanzado de
geocontenedores al río y Colocación de piedras de 0.70 a
0.80 m de diámetro sobre la cara aguas arriba de los
espigones, provocarán en forma recurrente y negativa el
desplazamiento temporal de la fauna fluvial y terrestre
que actualmente habita o frecuenta el área de influencia
del proyecto.
Por la relevancia que tiene el proyecto para solucionar
una de las principales problemáticas que afecta el casco
Generación de urbano del municipio de Zambrano, es claro que la fase
RECURRENTE
expectativas de construcción del proyecto, con todas sus actividades,
generará muchas expectativas positivas en sus
habitantes.
Esté impacto se presentará en forma ocasional durante la
ejecución del proyecto por causa de las siguientes
actividades: Lanzado de geocontenedores al río,
Colocación de piedras de 0.70 a 0.80 m de diámetro sobre
Afectación del
OCASIONAL la cara aguas arriba de los espigones.
tránsito fluvial
Lo anterior debido a que durante la ejecución de estas
actividades muy probablemente las embarcaciones que
transitan por esta parte del río no podrán hacerlo
SOCIAL
normalmente.
La adecuación de las zonas de acceso al lugar de los
trabajos y el transporte de material del sitio de los
trabajos, causarán molestias a algunos de los habitantes
Conflictos sociales OCASIONAL del municipio.
Se prevé que esta situación podrá causar inconformidades
en estos habitantes que posiblemente resulten en
conflictos sociales.
El tipo de construcción que se realizará con el presente
proyecto demandará la contratación de mano de obra
Generación de calificada y no calificada.
RECURRENTE
Empleo En el municipio de Zambrano se puede contar con las dos,
por lo que es claro que la ejecución del proyecto recurrirá
en la generación de empleo local.
La mayoría de las actividades que tendrán lugar durante la
Alteración en la construcción de la obra de protección alterarán la
CULTURAL RECURRENTE
cotidianidad cotidianidad de los habitantes del sector, que se verán
obligados a cambiar temporalmente su rutina diaria.
La Adecuación de zonas de acceso al lugar de los trabajos
Alteración al
y el transporte de material desde la cantera hasta el sitio
comercio
ECONÓMICO AISLADO de los trabajos, alterará negativamente el comercio que
informal e
actualmente se practica en el área de influencia del
informal
proyecto.
│ 93
Tabla 22. Matriz de evaluación de impactos sin proyecto

1 2 3 4 5 6 7 7
Disposición Inadecuada de
Clasificación de Impactos
COMPONENTE
Impacto No.
desechos Solidos y
Trafico Vehicular
Pesca Artesanal
Flujo Peatonal
Trafico Fluvial
MEDIO
SUMATORIA
Frecuencia
Comercio
Liquidos
Vivienda
IMPACTOS
1 Alteración de la calidad atmósferica -1 -1 0 0 0 0 -1

AIRE 3 0,43 OCASIONAL
2 Aumento en los Niveles de Ruido -1 -1 0 0 0 0 0 2 0,29 AISLADO
Generación de erosión y socavación
3 0 -1 0 0 0 0 0 1 0,14 AISLADO
de orillas
SUELO 4 Alteración de la topografía del fondo. 0 -1 0 0 0 0 -1

2 0,29 AISLADO
Alteración de las características del
ABIOTICO 5
suelo
0 -1 0 0 0 0 -1
2 0,29 AISLADO
Alteración de las características
6 fisicoquímicas del agua de Río 0 -1 0 0 0 -1 -1
AGUA Magdalena 3 0,43 OCASIONAL
7 Cambios en la dinámica fluvial 0 -1 0 0 0 0 -1

2 0,29 AISLADO
Alteración del entorno y contraste
PAISAJE 8 0 0 0 0 0 0 -1
visual 1 0,14 AISLADO
FLORA 9 Eliminación de Cobertura Vegetal 0 0 0 0 0 0 0
BIOTICO 0 0,00 AISLADO
Desplazamieneto de fauna terrestre y
FAUNA 10
marina
-1 -1 0 0 0 -1 -1 4 0,57 OCASIONAL
11 Generación de expectativas 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 AISLADO
12 Afectación tránsito fluvial 0 0 0 0 0 0 0

SOCIAL 0 0,00 AISLADO
SOCIO
ECONOMICO Y 13 Conflictos sociales -1 0 0 -1 0 -1 -1 4 0,57 OCASIONAL
CULTURAL 14 Generación de Empleo 1 1 0 1 0 1 0 4 0,57 OCASIONAL
CULTURAL 15 Alteración en la cotidianidad 0 0 0 0 0 0 0 0 0,00 AISLADO
Alteración al comercio informal e
ECONOMICO 16
informal
0 0 0 0 1 0 -1 2 0,29 AISLADO
16 Sumatoria 5 9 0 2 1 4 9
Frecuencia 0,31 0,56 0,00 0,13 0,06 0,25 0,56
BAJO IMPACTO
BAJO IMPACTO
BAJO IMPACTO
BAJO IMPACTO
BAJO IMPACTO
MODERADO
MODERADO
Clasificación de Actividades
IMPACTO
IMPACTO
-1 IMPACTO NEGATIVO
0 SIN IMPACTO
1 IMPACTO POSITIVO
│ 94
Tabla 23. Matriz de evaluación de impactos con proyecto

1 2 3 4 5 7 6
desde la cantera hasta el sitio de

tramos iniciales (anclajes) de los
Armado de los geocontenedores
Lanzado de geocontenedores al
0.80 m de diámetro sobre la cara

Colocación de piedras de 0.70 a
Transporte del material arenoso
acceso al lugar de los trabajos
aguas arriba de los espigones

Excavaciones en seco de los
Adecuación de las zonas de
Clasificación de Impactos
COMPONENTE
Impacto No.
MEDIO
SUMATORIA
Frecuencia
espigones
las obras
IMPACTOS
río
1 Alteración de la calidad atmosférica 0 0 -1 0 0 0
AIRE 1 0,17 AISLADO
2 Aumento en los Niveles de Ruido -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 1,00 RECURRENTE
Generación de erosión y socavación
3 0 0 0 0 1 1 2 0,33 OCASIONAL
de orillas
SUELO 4 Alteración de la topografía del fondo. 0 -1 0 0 1 1

3 0,50 OCASIONAL
ABIOTICO
Alteración de las características del
5 -1 -1 0 0 0 1
suelo 3 0,50 OCASIONAL
Alteración de las características
6 fisicoquímicas del agua de Río -1 -1 0 0 -1 -1
AGUA 4 0,67 RECURRENTE
Magdalena
7 Cambios en la dinámica fluvial 0 1 0 0 1 1 3 0,50 OCASIONAL
Alteración del entorno y contraste
PAISAJE 8 -1 -1 0 -1 -1 -1 5 0,83 RECURRENTE
visual
FLORA 9 Eliminación de Cobertura Vegetal 0 -1 0 0 0 0

BIÓTICO
1 0,17 AISLADO
Desplazamiento de fauna terrestre y
FAUNA 10 -1 -1 0 0 -1 -1 4 0,67 RECURRENTE
marina
11 Generación de expectativas 1 1 1 1 1 1 6 1,00 RECURRENTE
12 Afectación tránsito fluvial 0 0 0 0 -1 -1 2 0,33 OCASIONAL
SOCIAL
SOCIO
13 Conflictos sociales -1 0 -1 0 0 0 2 0,33 OCASIONAL
ECONÓMICO Y 14 Generación de Empleo 1 1 1 1 1 1 6 1,00 RECURRENTE
CULTURAL CULTURAL 15 Alteración en la cotidianidad -1 0 -1 0 -1 -1 4 0,67 RECURRENTE
Alteración al comercio informal e
ECONÓMICO 16 -1 0 -1 0 0 0
informal 2 0,33 OCASIONAL
Sumatoria 9 9 5 4 11 12
16
Frecuencia 0,56 0,56 0,31 0,25 0,69 0,75
ALTO IMPACTO
ALTO IMPACTO
BAJO IMPACTO
BAJO IMPACTO
MODERADO
MODERADO
Clasificación de Actividades
IMPACTO
IMPACTO
-1 IMPACTO NEGATIVO
0 SIN IMPACTO
1 IMPACTO POSITIVO
│ 95
5 PROGRAMAS DE MANEJO AMBIENTAL
5.1 ASPECTOS GENERALES
En este capítulo se formulan los lineamientos de manejo ambiental necesarios para adoptar e
incorporar durante el desarrollo de la obra a fin de garantizar la prevención, control, mitigación o
corrección de los factores susceptibles de generar afectaciones al medio.
Cada programa sujetará el objeto, los impactos a mitigar, las actividades que lo producen,
actividades a desarrollar, el registro de cumplimiento y la etapa de implementación. Los
programas se relacionan en la Tabla siguiente:
Tabla 24. Relación de los programas que aplican al proyecto de Zambrano

Programa Proyecto Código Aplica
Conformación del Grupo de Gestión
1 DAGA-1.1-01 SI
Desarrollo y Aplicación Ambiental.
de la Gestión Ambiental 2 Capacitación Ambiental al Personal de Obra. DAGA-1.2-02 SI
3 Cumplimiento Requerimientos Legales. DAGA-1.3-03 SI
Proyecto de manejo Integral de materiales de
1 PAC-2.1-04 SI
Construcción.
Proyecto de explotación de fuentes de
2 PAC-2.2-05 NO
materiales
Proyecto de Señalización Frentes de obras y
Programa Actividades 3 PAC-2.3-06 SI
Sitios Temporales.
Constructivas
Proyecto de Manejo y disposición final de
4 PAC-2.4-07 NO
Escombros y lodos.
Proyecto de manejo y disposición final de
5 Residuos Sólidos convencionales y PAC-2.5-08 SI
especiales.
1 Proyecto de manejo de Aguas Superficiales. PGH-3.1-09 SI
Programa Gestión
Hídrica. Proyecto de manejo de Residuos Líquidos
2 PGH-3.2-10 SI
Domésticos e industriales.
Proyecto de manejo del descapote y
1 PBSE-4.1-11 NO
cobertura vegetal.
Programa de Proyecto de Recuperación de Áreas
2 PBSE-4.2-12 NO
Biodiversidad y Afectadas.
Servicios Eco sistémicos 3 Proyecto de Protección de Fauna. PBSE-4.3-13 SI
Proyecto de protección de ecosistemas
4 PBSE-4.4-14 NO
sensibles.
Proyecto Instalación, funcionamiento y
1 desmantelamiento de campamentos y sitios PMIT-5.1-15 NO
Programa Manejo de de acopio temporal.
Instalaciones Proyecto de instalación, funcionamiento y
Temporales, de 2 desmantelamiento de las instalaciones para PMIT-5.2-16 NO
Maquinaria y Equipos la planta de trituración, asfalto o concreto.
Proyecto de manejo de Maquinaria, Equipos y
3 PMIT-5.3-17 SI
Vehículos.
Programas de Gestión 1 Proyecto de Atención a la Comunidad. PGS-6.1-18 SI
│ 96
Programa Proyecto Código Aplica

Social. 2 Proyecto de Información y Divulgación. PGS-6.2-19 SI
Proyecto para el Manejo de La Infraestructura
3 PGS-6.3-20 SI
de Predios y Servicios Públicos.
Proyecto de Recuperación del Derecho de
4 PGS-6.4-21 NO
Vía
Proyecto de Cultura Vial y Participación
5 PGS-6.5-22 SI
Comunitaria
6 Proyecto de Contratación Mano de Obra. PGS-6.6-23 SI
7 Proyectos Productivos PGS-6.7-24 NO

Proyecto Protección al Patrimonio
8 Arqueológico PGS-6.8-25 NO
y Cultural.
9 Proyecto de Gestión Socio Predial. PGS-6.9-26 SI
│ 97
5.2 FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL
5.2.1 DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE GESTIÓN AMBIENTAL DAGA-1.1-01

OBJETIVO DEL PROYECTO
Este programa tiene como objetivos principales:
— Definir e implementar las acciones a seguir para asegurar la ejecución y eficacia de las medidas
propuestas en el Programa de Adaptación de la Guía Ambiental – PAGA-,
— En este programa se definen las medidas y procedimientos necesarios para prevenir,
minimizar, controlar y/o compensar los impactos generados por las diferentes actividades
constructivas
TIPO DE MEDIDA
Control X Prevención X Mitigación X Compensación
IMPACTOS A MANEJAR
Todos los Impactos Identificados
ACCIONES A EJECUTAR
En este programa se conformará el equipo profesional para el desarrollo y aplicación de la Gestión
Social y Ambiental del proyecto. Esto con el fin de definir las funciones del Especialista Ambiental o
profesionales. Las nóminas y honorarios estarán sujetos a las necesidades para la ejecución del
PAGA, y dicho costo estará incluido dentro de los ítems del mismo.
A continuación se definen las funciones para cada cargo
ESPECIALISTA AMBIENTAL
— Elaborar, revisar, actualizar, mantener y proponer los ajustes del PAGA de acuerdo con las
necesidades que se presenten durante el transcurso de las obras.
— Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente
— Responder a los requerimientos ambientales de las Autoridades ambientales.
— Coordinar y verificar el desempeño del Residente Socio – Ambiental
— Verificar y hacer seguimiento al cumplimiento de los actos administrativos del proyecto
— Elaborar los informes de avance de gestión socio – ambiental requeridos por la Interventoría.
— Ejecutar los programas de gestión Ambiental y social contenidos en el presente documento
— Representar al contratista de obra ante la comunidad en todo lo relacionado con el área Social
y Ambiental del Proyecto
— Coordinar y realizar las reuniones del contratista de obra con los trabajadores y la comunidad.
— Brindar capacitación e inducción ambiental a los trabajadores.
— Adelantar la gestión necesaria para identificar y obtener los permisos que se requieran para el
desarrollo del contrato.
— Velar por el cumplimiento de la normatividad en higiene, seguridad industrial y salud
ocupacional hacia el interior de la obra.
— Dirigir y brindar la capacitación e inducción en seguridad industrial a los trabajadores.
— Mantener actualizado el panorama de riesgos y la matriz de elementos de protección personal
│ 98
CONFORMACIÓN DEL GRUPO DE GESTIÓN AMBIENTAL DAGA-1.1-01

— Conformar el Comité paritario de Salud Ocupacional para la obra.
— Verificar el estado y vencimiento de los equipos y medicamentos de los botiquines.
— Verificar que las diferentes maniobras que se realicen dentro de la obra, cumplan con las
medidas de seguridad.
— Hacer los reportes de accidentalidad.
— Desarrollar los programas establecidos en el presente documento relacionados con gestión
Ambiental y de Seguridad Industrial y de Salud Ocupacional de acuerdo al cronograma
aprobado.
— Coordinar y supervisar la instalación de la señalización y demarcación de los frentes de obra
que se requieren diariamente durante las actividades constructivas.
— Verificar las condiciones de higiene de los diferentes elementos que se encuentran en la obra
para el servicio de los trabajadores.
LUGAR DE APLICACIÓN
Área de Influencia del Proyecto
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO (meses)
No ACTIVIDADES Construcción
Prec
1 2 3 4 5 6
1 Gestión de Permisos Ambientales
Capacitación e inducción ambiental
2
a los trabajadores
Conformar el Comité paritario de
3
Salud Ocupacional para la obra
Elaboración de Informes de
4
Cumplimiento del PAGA.
RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN COSTOS
Unidad Nacional para la Gestión del Descripción U Cant Vr. Unit Vr. Total
Riesgo de Desastres. Profesional o Costos incluidos en el Presupuesto de
EL CONTRATISTA. Especialista en la Obra.
Gestión Ambiental
SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Tipo de Periodicidad de la
Indicador Registro de Cumplimiento
Indicador evaluación
Personal laborando C Mensual Actas de pago o nómina
Obligaciones cumplidas Mensual Informes mensuales de gestión ambiental y
CyG social.
Formatos de quejas y reclamos.
Requerimientos Autoridades Mensual Informes
C, G y E
Competentes
│ 99
CAPACITACIÓN AMBIENTAL AL PERSONAL DE LAS OBRAS DAGA-1.2-02

— Fomentar una actitud proactiva y de compromiso frente a la observación y cumplimiento de
las normas ambientales vigentes.
— Sensibilizar al personal responsable de las distintas actividades del proyecto sobre el adecuado
manejo de los componentes ambientales y sociales intervenidos por las obras.
— Motivar al personal vinculado al proyecto para que en cada una de las actividades
programadas cumpla con las tareas definidas en el plan de manejo ambiental (PAGA).
— Garantizar la seguridad de los trabajadores durante el desarrollo de sus actividades, de la
población residente en las zonas aledañas al proyecto y de personas y vehículos usuarios de
las vías de acceso y de las utilizadas para el transporte de materiales hacia la obra.
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Todos los impactos Identificados
ACCIONES A EJECUTAR
En la siguiente tabla se da un cronograma aproximado de las capacitaciones que realizará el
contratista, donde se indica la duración, responsable y a quien va dirigido.
TEMÁTICA AMBIENTAL
TEMA PROPUESTO DURACIÓN DIRIGIDO RESPONSABLE
Todo el Personal de la
Socialización del PMA 1 hora
Obra
Residentes y Personal
Legislación ambiental 30 minutos
Administrativo
Protección de fauna y flora. 30 minutos Personal de Obreros
Manejo de escombros, residuos Conductores y
30 minutos
reciclables y basuras Obreros
Manejo integral de residuos Todo el Personal de la
30 minutos Especialista
líquidos Obra
Ambiental
Manejo de señalización 30 minutos Personal de Obreros
Problemática Ambiental presente
en la zona de influencia del Todo el Personal de la
1 hora
proyecto y lineamientos para Obra
disminuir esta problemática.
Restricciones sobre el uso y
Todo el Personal de la
aprovechamiento de los recursos 30 minutos
Obra
naturales
│ 100
CAPACITACIÓN AMBIENTAL AL PERSONAL DE LAS OBRAS DAGA-1.2-02
TEMÁTICA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

TEMA PROPUESTO DURACIÓN DIRIGIDO RESPONSABLE
Información de Seguridad Social –
30 minutos Todo el personal
ARP y EPS
Capacitación sobre notificación de
accidentes
Información sobre, panorama de
riesgos, Plan de Contingencia y 30 minutos Capacitaciones Responsable
líneas de emergencia. de la
Seguridad y
Programa de Salud Ocupacional 30 minutos Personal capacitado
Salud
Comité Paritario de Salud
30 minutos Todo el personal ocupacional y
Ocupacional
la ARP
Uso de elementos de protección
personal
Capacitación sobre primeros
30 minutos Brigadistas
auxilios.
Procedimientos de trabajo seguro 30 minutos Todo el personal
Prec
1 2 3 4 5 6
Capacitaciones sobre temática
1
Ambiental
Capacitaciones sobre seguridad
2
industrial y Salud Ocupacional
EL CONTRATISTA Descripción U Cant Vr. Unit Vr. Total
Especialista Ambiental Costos incluidos en el
Responsable de la Presupuesto de la Obra.
Seguridad y Salud
ocupacional y la ARP
El contratista, en el informe mensual especificará cual será la programación de capacitación para
el mes siguiente, relacionada con la temática ambiental, de Seguridad Industrial y de Salud
Ocupacional para el presente proyecto. Estos informes y las actas y el material didáctico de cada
reunión de capacitación serán la evidencia de la implementación de este proyecto.
│ 101
CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS LEGALES DAGA-1.3-03

— Establecer los permisos que se requieren para la ejecución de las obras.
— Indicar el estado de los procesos para la obtención de permisos.
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Todos los Impactos Identificados.
ACCIONES A EJECUTAR
El contratista, a través del especialista ambiental, debe verificar que el proyecto cumpla con todos
los requerimientos legales. Durante la etapa pre-constructiva debe definir y adelantar la gestión
para obtener los permisos, concesiones, licencias o autorizaciones que requiera para la ejecución
de las obras. A continuación se identifican los permisos requeridos para el desarrollo del proyecto:
USO DEL CAUCE PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE PROTECCIÓN – PERMISO DE

OCUPACIÓN DE CAUCE
Tal y como se ha referenció al inicio del Estudio, el proyecto busca estabilizar la margen izquierda
del río Magdalena a la altura de Zambrano para proteger la cabecera municipal de la erosión y
poder tener una base estable sobre la cual emplazar obras para control de la inundación. Por tanto
no toda la obra requerirá permiso de ocupación de cauce ya que hay parte de los espigones que se
construirán en tierra y otra parte que se establecerá en lo que hoy es el cauce; de tal manera que
se recomienda iniciar la construcción total del espigón 1, gran parte del Espigón 2 y todos los
anclajes del resto de Espigones ya que corresponden a la fase “en seco” de la obra. Esto, mientras
CARDIQUE se pronuncia con respecto de la solicitud de expedición de términos de referencia y/o
definición de competencias radicada ante esta autoridad ambiental el 5 de marzo de 2013 con la
referencia 1637; ya que hasta tanto no se determine la competencia y la necesidad de elaborar
Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA) no se puede iniciar con los trámites del permiso de
ocupación de cauce.
Rio Magdalena a la altura de Zambrano.
Prec
1 2 3 4 5 6
Trámite de Permiso de Ocupación
1
de Cauce
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo Descripción U Cant Vr. Unit Vr. Total
de Desastres. Especialista Costos incluidos en el Presupuesto de la
Alcaldía del Municipio de Zambrano Ambiental Obra.
EL CONTRATISTA.
│ 102
CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS LEGALES DAGA-1.3-03

Periodicidad
Tipo de Registro de
Indicador de la
Indicador Cumplimiento
evaluación
Hasta Permiso de
obtener el Ocupación de
Existencia del Permiso de Ocupación de Cauce G permiso de cauce
ocupación
de cauce.
│ 103
5.2.2 PROGRAMA ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS
PROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PAC-2.1-04

— Establecer las medidas y acciones para el manejo de materiales del proceso constructivo así
como su acopio
TIPO DE MEDIDA
Control X Prevención Mitigación Compensación
IMPACTOS A MANEJAR
Alteración de la calidad atmosférica
Alteración de las características del suelo
Alteración de las características fisicoquímicas del agua de Río Magdalena
Alteración del entorno y contraste visual
Desplazamiento de fauna terrestre y fluvial.
ACCIONES A EJECUTAR
Medidas de Manejo para Fuentes de Materiales de Construcción
— Los materiales de construcción provenientes de canteras, tales como gravas, arenas, piedras y
triturados, y los elementos o materiales procesados, como ladrillos, concretos hidráulicos,
deben contar con los permisos y licencias ambientales y mineras exigidas por las normas
ambientales vigentes.
Materiales de Obras de Concreto (en el caso de ser necesarios).

— Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, ésta debe realizarse
sobre una plataforma metálica, de tal forma que el lugar permanezca en óptimas condiciones.
Se prohíbe realizar la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las zonas duras existentes.
— En caso de derrame de mezcla de concreto, ésta se deberá recoger y disponer de manera
inmediata. La zona donde se presentó el derrame se debe limpiar de tal forma que no exista
evidencia del vertimiento presentado.
— Se restringe la utilización de formaletas de madera para la fundición de obras de concreto. Se
exceptúa los casos en los cuales se requieren formas especiales. Se recomienda utilizar
formaletas metálicas.
— Se prohíbe botar al río, zonas verdes o duras, mezcla de concreto o asfalto sobrantes. Dichos
sobrantes se trataran como escombros.
Medidas de Manejo para Agregados Pétreos (arenas, gravas, triturados), Ladrillos y Productos
de Arcilla.
— Los materiales se podrán almacenar la intemperie y se llevarán a la obra las cantidades
necesarias para máximo dos días de actividades, con el fin de que éstos no queden
almacenados mucho tiempo en la obra. En el caso de sobrantes, y en época de lluvias, estos
materiales se cubrirán con plásticos con el fin de que no sean lavados por la lluvia y lleguen al
sistema de drenaje. Por lo tanto, se deberá contar con sitios de almacenamiento de materiales
que faciliten su transporte a los diferentes frentes de obra donde van a ser utilizados.
— Cuando el material de excavación pueda ser reutilizado se debe adecuar un sitio dentro del
frente de obra para su almacenamiento temporal. En este caso estos materiales se confinarán
│ 104
PROYECTO DE MANEJO INTEGRAL DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PAC-2.1-04

y se cubrirán con plásticos en el caso de finos, para evitar su lavado hacia el sistema de
drenaje. Previa autorización de la interventoría ambiental.
— Los vehículos de transporte de materiales deben ir carpados y debidamente amarradas y no
sobrepasar el volumen para el que han sido diseñados.
— Cuando por las condiciones específicas de la zona de la obra no se cuente con un sitio
adecuado para el depósito temporal de materiales, de manera excepcional se permitirá su
acopio en zonas verdes, siempre y cuando, los sitios estén previamente identificados y se
restituyan sus condiciones originales. Previamente autorizado por la interventoría ambiental.
— Los sitios de acopios deben ser previamente autorizados por la interventoría ambiental. Se
deben llevar los registros de consumos de materiales de tal forma que se maneje en el frente
de obra solamente el material de máximo dos días.
Frente de obra.
Prec
1 2 3 4 5 6
Definición y adecuación de sitios de
1 Almacenamiento temporal de Materiales
Manejo de Materiales De acuerdo con las
2 acciones Definidas en este programa.
Residente de la Costos incluidos en el presupuesto de la
obra. obra.
Adecuación de Sitios
de Almacenamiento
temporal de
materiales.
Periodicidad
Tipo de Registro de
Indicador de la
evaluación
Registro fotográfico
Número de medidas implementadas en el periodo /
C Mensual Informe mensual De
Número de medidas que debía ejecutar
actividades
│ 105
PROYECTO DE SEÑALIZACIÓN FRENTES DE OBRAS Y SITIOS TEMPORALES PAC-2.2-06

Prevenir los impactos que se generen por la falta de una adecuada señalización de los frentes
de obra y de los sitios de uso temporal.
TIPO DE MEDIDA
Control X Prevención X Mitigación Compensación
IMPACTOS A MANEJAR
Afectación del tránsito fluvial
Desplazamiento de fauna terrestre y fluvial
ACCIONES A EJECUTAR
A continuación se describen las medidas de señalización a implementar durante la ejecución de las obras de
un proyecto, a cargo del Contratista:
a.) Por tratarse de obras puntuales se hará el cerramiento de las áreas de trabajo demarcando
completamente el sitio de la obra con cinta de demarcación de mínimo 12 cm de ancho con franjas amarillas
y negras. Las cintas permanecerán perfectamente colocadas durante el transcurso de las obras.
b.) Para excavaciones mayores a 50 cm se fijarán avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que
se está realizando. Si es conveniente y la obra lo requiere, durante la noche se instalarán señales nocturnas
reflectantes o luminosas, tales como conos luminosos, licuadoras, flechas, ojos de gato que indiquen la labor
que se está realizando.
c.) Los materiales que sean necesarios ubicar en los frentes de obra estarán ubicados y acordonados dentro
de la señalización del frente de obra y no obstaculizarán el tránsito vehicular y peatonal.
d.) Las señales de seguridad de prohibición, obligación, prevención y de información necesarias en cada uno
de las instalaciones temporales de la obra - incluido el campamento - cumplirán con la reglamentación
necesaria de forma, color, contraste y textos así:
│ 106
PROYECTO DE SEÑALIZACIÓN FRENTES DE OBRAS Y SITIOS TEMPORALES PAC-2.2-06

Frente de Obra y Vías Aledañas.
Prec
1 2 3 4 5 6
Dotación del área de trabajo
1 Con la señalización necesaria
Para evitar accidentes
Descripción U Cant Vr. Unit Vr. Total
Dotación del área de Costos incluidos en el presupuesto de la
trabajo
obra.
Con la señalización
necesaria
Para evitar accidentes
Residente de la obra.
Periodicidad
Tipo de Registro de
Indicador de la
evaluación
No. De señales requeridas/No. De señales
C Mensual Lista de señales
implementadas
instaladas
│ 107
PROYECTO DE MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

CONVENCIONALES Y ESPECIALES
PAC-2.5-08
— Establecer los parámetros técnicos y ambientales que se deben tener en cuenta durante la
ejecución del proyecto, en lo relacionado con el manejo y disposición final de residuos sólidos
ordinarios y especiales.
— Dar un adecuado manejo de los residuos sólidos para prevenir el deterioro en la salud tanto de
las personas que laboran en el proyecto como de las que habitan en el área de influencia local.
— Evitar la proliferación de roedores e insectos que puedan llegar a perjudicar la salud tanto de
los trabajadores como de la comunidad en general.
— Evitar la generación de malos olores.
— Prevenir la contaminación del suelo, de los cuerpos de agua y del aire.
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Generación de erosión y socavación de orillas
Alteración de la topografía del fondo
Cambios en la dinámica fluvial
Conflictos sociales
ACCIONES A EJECUTAR
Para cumplir con el manejo integral de los residuos sólidos se debe ejecutar el siguiente
procedimiento:
— Clasificar y reducir en la fuente.
— Recolectar y almacenar temporalmente.
— Disposición final —reutilización, reciclaje y tratamiento
Clasificar y reducir en la fuente

Tipo de Residuo Descripción Color
Reciclables Empaques, envases limpios, Azul
plástico, papel, metálicos,
vidrio, cartón
Orgánicos Residuos de comida, cascara Verde

de fruta, verduras.
Contaminados Estopas y trapos impregnados Rojo
de aceites, ACM, solventes,
tela oleofilica utilizada,
guantes, tapones
Residuos No aprovechables Papel Higiénico, Toallas Negro- Gris
basuras. Higiénicas, copitos.
│ 108

PAC-2.5-08
Almacenar temporalmente
Tipo 1. Residuos reciclables y/o reutilizables: como se dijo anteriormente corresponden a este
grupo materiales como el vidrio, aluminio, papeles, metales, plásticos, cauchos, madera y
chatarra, que deben ser recolectados y almacenados en un área definida preferiblemente en el
campamento, protegida de los cambios climáticos, hasta que tengan un volumen considerable
para que sean recolectados y llevados a una entidad dedicada a la recolección de residuos
reciclables, para el caso en el municipio de el Playón, estos serán enviados una vez al mes.
Tipo 2. Residuos peligrosos o contaminados: Este tipo de residuo no puede ser mezclado con
ningún otro, dada sus características de peligrosidad, por tanto, desde el momento de su
producción, se deben recolectar y colocar en un sitio diseñado para tal fin, puede ser una caneca
en perfectas condiciones limpia y seca y la cual debe estar rotulada conforme lo establece las
normas de seguridad.
Tipo 3. Residuos orgánicos: Sobrantes de comida y en general todos los desperdicios orgánicos que
pueden ser transformados en suelo orgánico a través del proceso de compost.
Tipo 4. Residuos no aprovechables - basuras: Como su nombre los indica son residuos que no
tienen ningún valor y van normalmente a los rellenos sanitarios; deberán ser almacenados hasta
ser llevados a la empresa prestadora del servicio para su disposición final en el municipio.
— La recolección inicial debe hacerse en canecas, ubicadas generalmente cerca al campamento,
estos recipientes deben estar debidamente rotulados para la colocación de los residuos.
— En el frente de obra se dispondrá de bolsas de basura que diariamente se recogerán y se
acopiarán en el campamento o en el sitio que se haya dispuesto para tal fin.
— Durante esta etapa de recolección y almacenamiento, se implementará el programa de
capacitación sobre el manejo integral de residuos sólidos, de manera que se garantice el
cumplimiento de la política integral de manejo de residuos sólidos, enfatizando sobre el
principio de las 3 R, es decir, Reutilizar, Reducir y Reciclar.
— Para la ubicación de las canecas se realizará la creación de un punto Ecológico, para ello se
recomienda ubicar una estructura construida en ladrillo, teja, polisombra y / o malla ecológica,
con el objeto de que al final de la jornada una persona encargada exclusivamente de esta
función distribuya en cada compartimiento los diferentes residuos, para que puedan ser
almacenados adecuadamente y darles el manejo final previsto.
Frente de Obra
Prec
1 2 3 4 5 6
Manejo y disposición adecuada de
1
escombros
El contratista Descripción U Cant Vr. Unit Vr. Total
Residente de la Costos Incluidos en el Presupuesto de
obra la Obra.
Indicador Tipo de Periodicidad Registro de Cumplimiento
│ 109

PAC-2.5-08
Indicador de la
evaluación
Formato de control
Canecas o
Residuos generados
C Semanal infraestructura para
el almacenamiento
temporal de los
residuos sólidos.
│ 110
5.2.3 PROGRAMA GESTIÓN HÍDRICA
PROYECTO DE MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES PGH-3.1-09

— Prevenir, minimizar y/o controlar los impactos que se producen sobre el recurso hídrico.
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
ACCIONES A EJECUTAR
— Queda prohibido para los vehículos y maquinaria la realización de mantenimientos y lavados
en cuerpos de agua o proximidades.
— En caso de accidente o contingencia donde se comprometa la calidad del agua del río
Magdalena por procesos constructivos de la obra se presentaran las medidas de contingencias
a la Interventoría para su aprobación y puesta en ejecución.
— Se evitará que los materiales de obra lleguen a los cuerpos de agua, por acción de la
escorrentía de aguas lluvias, realizando confinamientos de los acopios y de ser el caso utilizar
zanjas perimetrales.
— Se debe efectuar el almacenamiento temporal de materiales, mínimo a 30 metros de distancia
y con las protecciones necesarias para evitar que estos lleguen a los cuerpos de agua.
— Se deben efectuar todas las actividades que se requieran para cuidar el curso natural del
cuerpo de agua Como el trabajo requiere de intervención del río Magdalena.
Recomendaciones generales:
a.) En las obras cercanas a cuerpos de agua se tomarán las medidas necesarias para la protección y
aislamiento de estas corrientes, con el objeto de evitar el aporte de materiales.
b.) Supervisar en forma permanente durante la construcción de las obras la intervención en el río
Magdalena, con el objeto de detectar la contaminación de estos cuerpos, por el aporte de residuos
sólidos, grasas o aceites entre otros y adoptar las medidas correspondientes para la mitigación de
estos impactos.
c.) El manejo de los materiales de excavación, residuos sólidos y líquidos se hará con base en los
lineamientos trazados en los proyectos.
d.) Bajo ninguna circunstancia se permitirá la disposición de residuos sólidos en las corrientes
hídricas.
e.) El material de las excavaciones para la construcción de obras de drenaje en cercanías de cauces
naturales se acopiará lo más lejos posible, evitando que sea arrastrado por aguas de escorrentía
superficial.
f.) Prohibir el lavado de la maquinaria y equipo en los cursos de agua, para evitar el derrame de
lubricantes o hidrocarburos que contribuyan a la contaminación de los mismos.
g.) No se dispondrá ningún residuo líquido en cuerpos hídricos relacionados con el proyecto.
h.) No se dispondrá en las corrientes hídricas ni en sus rondas de algún tipo de residuo industrial
│ 111
PROYECTO DE MANEJO DE AGUAS SUPERFICIALES PGH-3.1-09

como solventes, aceites usados, pinturas u otros materiales.
i.) En caso de contingencia o accidente, se adelantarán labores de limpieza inmediatamente y
tomar las correcciones apropiadas, conforme lo establezca en un documento aprobado por la
Interventoría.
Frente de Obra
Prec
1 2 3 4 5 6
Implementación de las Medidas
1
aquí planteadas.
Costos Incluidos en el Presupuesto de la Obra.
Periodicidad
Tipo de
Indicador de la Registro de Cumplimiento
Indicador
evaluación
Parámetros de calidad de agua E Resultados de monitoreo
Actividades ejecutadas Informe mensuales Registro
C Mensual
fotográfico
│ 112
PROYECTO DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS DOMÉSTICOS E

INDUSTRIALES
PGH-3.2-10
— Prevenir, controlar o mitigar el deterioro ambiental que se pueda generar por la recolección y
evacuación inadecuada de los residuos líquidos (aguas residuales domésticas e industriales) y
sustancias químicas (combustibles, aceites y grasas) vertidos en la construcción del proyecto
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
ACCIONES A EJECUTAR
Medidas de Manejo de Aguas Residuales
— Queda totalmente prohibido el vertimiento de aguas residuales domésticas al suelo y cuerpos

de agua. Estas aguas deberán ser llevadas a cabinas de servicio sanitario.
— Cuando se instalen cabinas de servicio sanitario en los diferentes frentes de construcción
usados por el personal de la obra, (uno por cada 15 personas), la empresa que las suministra
se encargara del manejo y disposición de los residuos generados.
— En el caso de utilizar campamentos en viviendas existentes, se deberán elegir aquellas que
cuenten con pozo séptico con el fin de no acrecentar los problemas sanitarios de la población.
Medidas de Manejo de Combustibles, Aceites y Sustancias Derivadas
— Cuando se realice el suministro de combustible para la maquinaria pesada en las instalaciones

destinadas para este fin, este deberá realizarse mediante la utilización de carro tanques que
cumplan con lo dispuesto en el Decreto 1609/02, Decreto 1521/98 del ministerio de minas y
las Normas Técnicas Colombianas (NTC) para el transporte de sustancias peligrosas.
— Durante el abastecimiento de combustible se tendrá en cuenta el siguiente procedimiento:
— Parquear el vehículo donde no cause interferencia, de tal forma que quede en una posición de
salida rápida
— Garantizar la presencia de extinguidores cerca al sitio donde se realiza el abastecimiento
(distancia no mayor de 3 m)
— Verificar que no haya fuentes que puedan causar incendio en los alrededores
— Verificar el acoplamiento de las mangueras.
— Para esto debe existir una planilla de reporte y autorización del llenado de combustible.
— En el momento de algún mantenimiento correctivo de la maquinaria pesada (engrase y
chequeo de los niveles de aceite) deberá colocarse material de polietileno que cubra el área
donde se llevará a cabo esta actividad. En este caso se dará aviso a la Interventoría ambiental
del proyecto del día y lugar donde tuvo lugar y las causas que lo motivaron.
— Los derrames accidentales sobre el suelo deben removerse de forma inmediata y avisar a la
Interventoría. Si este derrame excede un volumen aproximado a 5 galones, debe retirarse el
suelo afectado y trasladarse a un sitio especial para su tratamiento antes de reutilizarlo o
│ 113

INDUSTRIALES
PGH-3.2-10
depositarlo como escombros. Para volúmenes pequeños derramados pueden recogerse con
materiales sintéticos absorbentes, trapos, aserrín, arena. La limpieza final del sitio puede
hacerse con agua y detergente.
— Es permitido el almacenamiento diario de combustibles en el campamento (máximo 100
galones de ACPM, 50 galones de gasolina y 50 galones de aceite). Se prohíbe el
almacenamiento de combustibles en los frentes de obra.
— Aquellos tanques que contengan combustibles o lubricantes, se almacenarán retirados de
cualquier edificación a una distancia mayor a 6 m.
— Los recipientes utilizados para el almacenamiento de combustibles o lubricantes deben ser
metálicos con las tapas provistas de cierre con resorte. Deberán estar debidamente
identificados con la sustancia que contiene y llevar letreros preventivos de “inflamable” y “no
fumar”
Medidas de Manejo de Sustancias Químicas
La elaboración de concretos in situ implica algunas veces la aplicación de sustancias químicas que
requieren de medidas como:
— Se debe hacer un inventario, previo a la iniciación de labores, de los productos químicos

clasificándolos según el tipo y el grado de riesgos físicos y para la salud, que posee su uso.
— Los productos químicos deberán llevar una etiqueta que facilite información esencial sobre su
clasificación, los peligros que entrañan y las precauciones de seguridad que deban observarse
para los trabajadores.
— Los encargados de manipular los productos químicos deberán cuidar que cuando estos se
transfieran a otros recipientes, se conserve su identificación y todas las precauciones de
seguridad industrial y salud ocupacional que se deben tomar.
— Será obligatorio que en la obra se tengan las fichas técnicas de seguridad y dentro del
entrenamiento de inducción se den a conocer a sus empleados. Estas fichas deben contener
información esencial detallada sobre su identificación, su proveedor, su clasificación, su
peligrosidad, las medidas de precaución y los procedimientos de emergencia. De tales fichas se
constituirá un registro que deberá ser accesible a todos los trabajadores interesados y sus
representantes.
— El manejo y disposición de aceites usados se deberá realizar cumpliendo la normatividad
vigente tanto de orden nacional como local. Se deben llevar registros que identifiquen
aspectos relacionados con la generación y disposición de aceites. El registro debe incluir el
control de aceites usados generados por toda la maquinaria, equipos y vehículos empleados
en la obra.
Frente de Obra
│ 114

INDUSTRIALES
PGH-3.2-10
Prec
1 2 3 4 5 6
Seguimiento al cumplimiento de
1 Las acciones establecidas para
Este proyecto
Obra la Obra.
Periodicidad
Tipo de Registro de
Indicador de la
evaluación
Cada vez que se
Número de trabajadores de la obra o pobladores que se ven
presente un Se medirá Mediante
afectados por mal manejo de residuos líquidos, combustibles, aceites C evento de este registro de eventos.
y sustancias químicas.
tipo.
Cada vez que se
Numero de eventos que afectan la fauna y/o flora del área de
presente un Se medirá Mediante
influencia por mal manejo de residuos líquidos, combustibles, aceites C evento de este registro de eventos.
y sustancias químicas.
tipo.
│ 115
5.2.4 PROGRAMA DE BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECO SISTÉMICOS
PROYECTO DE PROTECCIÓN DE FAUNA PBSE-4.3-13

— Proteger la fauna existente en el Área de influencia directa del proyecto.
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Desplazamiento de fauna terrestre y fluvial.
Eliminación de Cobertura Vegetal
ACCIONES A EJECUTAR
A partir de la información obtenida en campo por inspección visual, el contratista debe adelantar
el rescate y relocalización de las especies de fauna presentes en las áreas donde se construirán las
obras, con el objetivo de garantizar su protección y conservación.
Como actividad prioritaria se debe establecer la ubicación de las áreas de rescate y áreas de
relocalización, superficies involucradas. Se sugiere contemplar como mínimo las siguientes
actividades:
a.) Capacitación y educación ambiental

A realizar antes y durante el proceso constructivo, involucrando a todo el personal de obra. Se
orienta a crear conciencia sobre los siguientes aspectos:
— Normas generales de conducta durante el desarrollo de la obra.

— Especies de fauna silvestre predominante en la zona y su función en el ecosistema.
— Manejo a seguir ante la presencia de fauna silvestre.
— Información sobre especies en veda, endémicas, vulnerables o en peligro de extinción, y la
importancia de preservarlas.
— Sanciones para los infractores de las normas ambientales.
— Metodología y procedimientos para rescate y relocalización.
— Precauciones en cuanto a la persecución, ahuyentamiento, manejo de sitios de nidificación.
b.) Delimitación del Área de intervención

— El contratista debe delimitar el área a intervenir por las obras, indicando los sitios de presencia
de fauna, en los cuales debe establecer: Control de ruido generado por la maquinaria y
equipos, los cuales deben estar provistos de silenciadores.
— Prohibir el tránsito de maquinaria fuera de los frentes de obra.
— Prohibir el uso o porte de armas de fuego dentro de la obra, con excepción del personal de
vigilancia autorizado.
— Prohibir la caza, pesca y compra de cualquier especie de fauna silvestre.
— Minimizar la afectación sobre la cobertura vegetal, para proteger los hábitats y la subsistencia
de la fauna local.
│ 116
PROYECTO DE PROTECCIÓN DE FAUNA PBSE-4.3-13

Prec
1 2 3 4 5 6
1 Realización de Talleres.
2 Delimitación del Área de intervención
Obra la Obra.
Periodicidad
Tipo de Registro de
Indicador de la
evaluación
Registro por
Informes
Fauna Afectada por la ejecución del proyecto C ocurrencia
Mensuales
de eventos.
│ 117
5.2.5 PROGRAMA MANEJO DE INSTALACIONES TEMPORALES, DE MAQUINARIA Y EQUIPOS
PROYECTO DE MANEJO DE MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHÍCULOS PMIT-5.3-17

— Mediante la definición, implementación y aplicación de las medidas de manejo para el uso de
maquinarias y equipos de construcción se busca mantenerlos en condiciones óptimas para su
operación, de tal forma que las emisiones de gases y partículas, los ruidos generados se
encuentren siempre dentro de los valores admisibles por las normas que lo rigen, las vías
utilizadas para su movilización, no se deterioren y se vean afectadas en su tránsito vehicular
normal y el riesgo de accidentes que estas actividades produzcan se minimicen
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Aumento en los Niveles de Ruido
ACCIONES A EJECUTAR
— Al momento de realizar el mantenimiento de la maquinaria y vehículos se debe considerar la
perfecta combustión de los motores, el ajuste de los componentes mecánicos, el balanceo y la
calibración de las llantas.
— El transporte de maquinaria y equipo cuyo desplazamiento se realice sobre orugas, se debe
efectuar mediante el empleo de cama baja.
— El desplazamiento de vehículos pesados se realizará cumpliendo con las normas dispuestas por
el Departamento de Tránsito y Transporte o lo que se dispone en el Código Nacional,
esencialmente en lo concerniente a las restricciones de horarios para lo cual se deberá contar
con permiso especial.
— El contratista debe entregar a la interventoría un mes antes de iniciar las obras la clasificación
de los equipos a utilizar, con el fin de establecer las medidas de movilización para cada tipo de
maquinaria. Según la clasificación realizada se establecerá si se requiere cama baja, escolta,
apoyo de paleteros, coordinación y manejo con tránsito. Se establecerán los horarios para
movilización, restricciones de horarios y medidas para movilización nocturna. Adicionalmente
se preverán las rutas de movilización de maquinaria por fuera de la obra.
— El transporte de la maquinaria pesada hacia y desde el sitio de obra debe seguir un estricto
protocolo. Se debe dar aviso a la interventoría con 24 horas de anticipación indicando la ruta
de transporte. La maquinaria no puede movilizarse sin la autorización escrita de la
interventoría y/o las autoridades. El uso de escoltas es obligatorio, así como el uso de
paleteros para la entrada y salida de los equipos y maquinarias.
— Los equipos de construcción y maquinaria pesada deberán operarse de tal manera que causen
el mínimo deterioro a los suelos, vegetación y cursos de agua. Los equipos deberán tener en
un lugar visible la capacidad de carga, velocidad de operación recomendada y las advertencias
de peligros especiales.
— Se recomienda a los contratistas emplear en la construcción de obras, vehículos y maquinaria
de modelos recientes, con el objeto de evitar emisiones atmosféricas que sobrepasen los
│ 118

límites permisibles.
— Se debe utilizar maquinaria y equipo de modelos superiores a 1990. Para modelos de 1982-
1989 se debe realizar un mantenimiento preventivo cada 100 horas. Para modelos superiores
a 1990 el mantenimiento preventivo debe realizarse cada 200 horas. Se debe llevar el registro
del año de la maquinaria y equipo utilizado el cual debe ser entregado semanalmente a la
interventoría Ambiental.
— Todos los vehículos (excluyendo la maquinaria pesada) que laboran en la obra deben ser
sometidos a revisión diaria de: luces, frenos, pito de reversa, certificado de emisiones,
extintor, estado físico de las llantas e identificación. Se debe llevar un registro de estas
inspecciones.
— Se solicitarán certificaciones de emisiones atmosféricas vigentes de vehículos, expedidas por la
Autoridad competente utilizados en la obra las cuales deben estar a disposición de la
autoridad ambiental, cumpliendo con los requerimientos sobre el control de contaminación
del aire, Decreto 948 de 1995.
— Cuando se adelanten trabajos en horarios nocturnos, no se podrá utilizar equipo que produzca
ruido por encima de los niveles de presión sonoros permitidos para la zona, tales como
compresores, martillos neumáticos, ranas, etc.
— La bitácora del programa de mantenimiento preventivo/correctivo de la maquinaria y equipo
empleada en la obra debe estar disponible en el campamento
— Se debe llevar a cabo el control de los aceites usados generados por la maquinaria, equipos y
vehículos empleada en la obra. Se debe llevar un registro de consumo de aceites por cada uno
de estos.
— Todos los vehículos que salen de la obra deben ser sometidos a un proceso de limpieza con el
propósito de evitar el arrastre de escombros y materiales de construcción sobre las vías de
acceso a la obra.
— Debido a la importancia del impacto por ruido en las zonas urbanizadas cerca del proyecto, se
necesita conocer los niveles de ruido máximos permisibles (NMP) referenciados en la
Resolución No 08321/83 y el Decreto 948 /95 para las diferentes zonas de la ciudad y para los
diversos vehículos. En la siguiente tabla se muestran los valores de ruido permitidos:
Tabla de Niveles Sonoros Máximos Permisibles

Nivel de presión
sonora máximo Nivel de presión sonora
Zonas receptoras permisible en máximo permisible en
periodo diurno Db permisos
(A)
7:00 am – 9:00 pm 9:01 pm - 7:00am
Zona I. residencial 65 45
Zona II. Comercial 70 60
Zona III. industrial 75 75
Zona IV. De tranquilidad 45 45
│ 119
Tabla de Niveles Máximos Permisibles para Vehículos

Tipo de vehículo Nivel sonoro
(capacidad de Db(A)
carga)
Menor de 2 ton 83
De 2 a 5 ton 85
Mayor de 5 ton 92
Motocicletas 86
Frente de Obra
Prec
1 2 3 4 5 6
Aplicación de las medidas
1 Definidas en el plan de acción
El contratista. Descripción U Cant Vr. Unit Vr. Total
Residente de la obra Costos incluidos en el presupuesto de
construcción de la obra
Periodicidad
Tipo de Registro de
Indicador de la
evaluación
Informes
Modelo de los equipos y maquinarias utilizados durante la obra. C Mensualmente.
Mensuales
│ 120
5.2.6 PROGRAMAS DE GESTIÓN SOCIAL
PROYECTO DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD PGS-6.1-18

Ofrecer espacios de participación a las comunidades afectadas para la interlocución e
intercambio de información sobre el proyecto, sus etapas y alcances
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Generación de expectativas
Conflictos sociales
Alteración en la cotidianidad
Alteración al comercio informal e informal
ACCIONES A EJECUTAR
— El Dueño del proyecto brindará información a la comunidad cuando lo requiera y deberá
permanecer durante toda la ejecución de la obra.
— El proyecto deberá crear un sistema de atención a la comunidad, que será dirigido por el
coordinador del comité de Gestión Social o persona similar encargado de atender a la
población interesada en el proyecto. Dará información de las etapas de la obra, recibirá las
quejas y reclamos y dará soluciones requeridas, previo conocimiento de la Interventoría.
— Se instalará un punto fijo u adecuado de iluminación, ventilación y accesibilidad para atender
al público. El amueblamiento que será necesario es el siguiente: una mesa de 4 personas para
las reuniones, uno o más computadores, sillas, tablero o papelógrafo, archivo, escritorio,
papelería.
— Al exterior de la oficina se colocará un aviso con el nombre del proyecto y horario de atención
al usuario.
Área de Influencia del Proyecto.
Prec
1 2 3 4 5 6
1 Montaje del espacio u oficina
2 Atención de PQR

Profesional de Trabajo Costos incluidos en el presupuesto de
Social. construcción de la obra.
│ 121
PROYECTO DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD PGS-6.1-18

Periodicidad
Tipo de Registro de
Indicador de la
evaluación
Este se reportara a la
interventoría de
Locales Instalados para la adecuada atención de la comunidad. C Mensual manera mensual
durante la ejecución
del proyecto
Este se reportara a la
Porcentaje de PQR recibidas, atendidas de manera satisfactoria, y en interventoría de
un plazo no superior a diez (10) días hábiles contados a partir del C Mensual manera mensual
recibo del documento. durante la ejecución
del proyecto
│ 122
PROYECTO DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN PGS-6.2-19

— Informar a la población del área de influencia, en cuanto a las características generales del
proyecto y lo indispensable e importante de su colaboración, para el óptimo desarrollo de
éste.
— Divulgar a los transeúntes de la zona sobre las etapas del proyecto y su posterior operación.
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Afectación del tránsito fluvial
Conflictos sociales
Generación de expectativas
Alteración al comercio informal e informal
Generación de Empleo
Alteración en la cotidianidad
ACCIONES A EJECUTAR
El Contratista deberá informar a la comunidad del área de influencia directa de las obras a través
de reuniones generales informativas, las cuales son de tres tipos:
a.) Reunión de inicio de obra: Estas reuniones deberán efectuarse con residentes, comerciantes,
propietarios, arrendatarios, Juntas de Acción Comunal y entidades educativas que estén ubicados
en el área de influencia del proyecto. Las reuniones de inicio de obra deberán realizarse en la
etapa de preconstrucción. En las reuniones de inicio de obra el contratista deberá tener en
cuenta en sus presentaciones a la comunidad, como mínimo la siguiente información general:
Presentación de los funcionarios del proyecto, del Contratista y la Interventoría, sus funciones;
explicación detallada del proyecto y especificaciones técnicas; etapas de la obra y cronograma de
ejecución; planes de manejo ambiental y de manejo social, para la mitigación de los principales
impactos y ubicación de los responsables.
b.) Reunión de Avance de obra: La reunión de avance de obra se realizará cuando el proyecto
cumpla el 50% de la Etapa de Construcción y deberá contemplar la presentación del estado de
avance de las Obras de Construcción y el cronograma de las actividades faltantes. En esta reunión
también se recogerán inquietudes, sugerencias, quejas y reclamos de los asistentes para darles su
debida atención y solución
c.) Reunión de finalización del proyecto: Las reuniones de finalización deben contemplar por
parte del dueño del proyecto, la presentación del estado final de las Obras de Construcción y la
fecha de terminación de las mismas. En esta reunión se recogerán inquietudes, sugerencias,
quejas y reclamos de los asistentes para darles su debida atención y solución. Esta reunión deberá
efectuarse al cumplirse el 90% de la Etapa de Construcción.
│ 123
PROYECTO DE INFORMACIÓN Y DIVULGACIÓN PGS-6.2-19

Algunas recomendaciones son:
— Las convocatorias deberán hacerse puerta a puerta. La convocatoria será responsabilidad del
contratista y deben hacerse por lo menos con dos (2) días antes de la reunión.
— Todas las reuniones se realizarán en salones comunales, o espacios locativos de entidades,
comercios o instituciones de la zona de influencia.
— El contratista hará un Acta y listado de asistencia de cada reunión.
— Las presentaciones deben adaptarse a las características de la población de la zona y a sus
necesidades.
— Repartir volantes informativos del proyecto
— Enviar circulares a los actores del área de influencia del proyecto.
Prec
1 2 3 4 5 6
Reuniones de
1 Divulgación
2 Repartir volantes
3 Enviar circulares

El Coordinador del plan de gestión social se
encargará de realizar un sondeo dirigido a las
organizaciones de base y población del AID, para
conocer la información que poseen acerca del
Población Informada C Mensual proyecto, de acuerdo a formato propuesto por el
profesional encargado.
De este proceso se arrojará un resultado
porcentual de organizaciones de base
informadas.
El Coordinador del plan de gestión social llevará
un registro de las piezas divulgativas elaboradas
para las convocatorias y la adecuada
Actividades de divulgación
ejecutadas.
C Mensual señalización. Este registro en comparación de las
actividades de divulgación programadas será la
prueba de que las mismas fueron ejecutadas en
su totalidad
│ 124
PROYECTO PARA EL MANEJO DE LA INFRAESTRUCTURA DE PREDIOS Y

SERVICIOS PÚBLICOS
PGS-6.3-20
— Registrar el estado físico de todas las construcciones e infraestructura, previo al inicio de las
actividades constructivas.
— Evitar conflictos con las comunidades del área de influencia directa del proyecto
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Conflictos sociales
ACCIONES A EJECUTAR
Este proyecto consta de tres (3) actividades: una primera relacionada con el levantamiento de
Actas de Vecindad en todas las construcciones aledañas a las actividades de obra y en los sitios de
uso temporal por parte del contratista; la segunda con la elaboración de Actas de Compromiso
entre el contratista y el responsable o el propietario del predio de uso temporal y la tercera en
relación a la afectación de la infraestructura de servicios públicos.
a.) Levantamiento de Actas de Vecindad

— Las Actas de Vecindad son un soporte para el contratista en caso de ser necesario utilizar el
Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual, que protege a la entidad de eventuales
reclamaciones de terceros derivadas de actuaciones, hechos u omisiones del contratista.
— Corresponde al registro del estado de la construcción y de toda la infraestructura vecina a las
actividades de obra y en los sitios que el contratista requiere de manera temporal para el
desarrollo de la obra.
— Se registrará el estado físico de las construcciones, viviendas, locales de actividades
económicas, casetas, cercas, postes, portillos, árboles de cercas vivas, cultivos, vallados,
mangueras de conducción del servicio de agua de la comunidad en zonas rurales y demás
obras que se encuentren a lado y lado de las futuras actividades constructivas. También se
levantarán Actas de Vecindad en las áreas donde el contratista hará uso de ellas de manera
temporal o mientras dure la obra
— Si bien esta actividad se orienta a salvaguardar los intereses del contratista, se formula en el
Programa de Gestión Social por el manejo que debe darle a las quejas y reclamos que la
comunidad pueda presentar por afectación a la infraestructura vecina a la obra.
b.) Levantamiento de Actas de Compromiso

— Si en el desarrollo de la obra, el contratista requiere de áreas para uso temporal se levantarán
Actas de Compromiso para establecer de manera explícita los acuerdos y condiciones de uso y
entrega.
Procedimiento para el levantamiento de las Actas de Compromiso:

— Se identificarán los predios que pueden ser soporte temporal a las actividades de obra.
— El área social establecerá contacto con el responsable o el propietario del predio a quien se le
presentará la solicitud verbalmente, explicando las acciones necesarias, el tiempo requerido y
│ 125

SERVICIOS PÚBLICOS
PGS-6.3-20
toda la información pertinente.
c.) Medidas para prevenir la afectación de infraestructura de servicios públicos
El contratista debe implementar las siguientes medidas para evitar la afectación de los servicios
públicos.
Procedimiento para el manejo de la infraestructura de servicios públicos:
— Previo a las actividades de descapote y excavaciones se debe verificar la existencia de redes de

servicios públicos.
— A través del profesional social se debe informar, con mínimo 3 días de anticipación, a la
comunidad aledaña de la intervención a realizar.
— Las excavaciones en áreas aledañas a infraestructuras de servicios públicos o para traslados de
redes, debe realizarse por tramos y no pueden permanecer abiertas por más de 12 horas, en
lo posible se deben realizar en las primeras horas de la mañana de manera que al finalizar la
tarde, la tubería haya sido instalada y el área rellenada.
— Cuando se vaya a intervenir redes de servicios públicos, se debe informar oportunamente a las
entidades encargadas de la prestación del servicio, de manera que no se presenten
improvisaciones y al momento de la instalación no se pueda hacer por falta de alguna
autorización. No se puede iniciar excavaciones para el retiro de redes hasta tanto no se cuente
con los permisos respectivos.
— En caso de requerirse cortes de los servicios públicos, se debe informar previamente a la
comunidad a afectar y contar con un Plan de Contingencia, para el caso de que por algún
motivo no se pueda restablecer el servicio cortado.
— En caso de intervenciones en el área urbana, previo al inicio de las actividades se debe hacer
un inventario de los contadores existentes, verificar su estado y en caso de requerir retirarlo el
contratista debe responsabilizarse de tal acción. Será de responsabilidad del Contratista la
permanencia de estos elementos.
— En el campamento, en el SAU y/o cualquier otro sitio temporal, se deben tener un directorio
con todos los números telefónicos de las empresas prestadoras de los servicios públicos, en
caso de cualquier emergencia.
— En caso de emergencia se debe dar aviso inmediato a la empresa prestadora del servicio, aislar
la zona, informar sobre el daño a la comunidad aledaña e implementar el Plan de
Contingencia.
│ 126

SERVICIOS PÚBLICOS
PGS-6.3-20
Prec
1 2 3 4 5 6
1 Levantamiento de Actas de Vecindad
Levantamiento de Actas de
2
Compromiso
Medidas para prevenir la afectación de
3
infraestructura de servicios públicos
Residente de la Obra
Numero de Actas de
C Mensual
Vecindad Levantadas
Numero de Actas de
C Mensual Informes de Avance
Compromiso Levantadas
Infraestructura de servicios
C Mensual
públicos afectada.
│ 127
PROYECTO DE CONTRATACIÓN MANO DE OBRA PGS-6.5-15

— Generar ingresos en los hogares de las comunidades del AID.
— Evitar la migración de población foránea al AID para vincularse al proyecto.
— Evitar la generación de conflictos con la comunidad
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Generación de Empleo
ACCIONES A EJECUTAR
Contratar mano de obra con población del AID.
Contratación de mano de obra residente en el AID

Uno de los objetivos de este proyecto es no generar la migración de población residente en otros
municipios al AID para vincularse laboralmente al proyecto, puesto que el incremento de
población foránea puede generar impactos de naturaleza negativa, que tendrán como resultado
final el desmejoramiento de la calidad de vida de los residentes permanentes. La línea de base del
componente socioeconómico y cultural indica la dinámica del empleo en el AID, los perfiles
laborales que hay en el área y en la disponibilidad de mano de obra calificada y no calificada. Con
esta información, se ha determinado que en la población no se consigue mano de obra calificada,
pero si hay una carencia de fuentes de empleo que puede ser solventada con la contratación del
90% de la mano de obra no calificada requerida para el proyecto.
Procedimiento para la contratación de mano de obra residente en el AID.
— El Contratista difundirá el procedimiento para la contratación de mano de obra en la reunión

de inicio. Las actividades definidas se concentrarán en la Oficina de Información y Atención al
Ciudadano para el recibo de las hojas de vida de los aspirantes.
— La alcaldía municipal con el soporte que presente la Junta de Acción Comunal (JAC) del sitio
donde reside el candidato a la vinculación laboral, certificará la residencia habitual de este al
municipio del AID.
— Los registros, dinámica de vinculaciones y otra información relevante se incluyen en los
informes mensuales del contratista.
Prec
1 2 3 4 5 6
1 Contratación de mano de obra local
│ 128
PROYECTO DE CONTRATACIÓN MANO DE OBRA PGS-6.5-15

Porcentaje de mano de obra Local
Contratada
│ 129
PROYECTO DE GESTIÓN SOCIO PREDIAL PGS-6.9-26

— Mantener o mejorar las condiciones de vida, de las unidades sociales que deben ser
trasladadas por la ejecución de las obras
TIPO DE MEDIDA
IMPACTOS A MANEJAR
Conflictos sociales
ACCIONES A EJECUTAR
Se refiere al traslado de las Unidades Sociales en el evento que se llegare a requerir predios para el
desarrollo de las obras. En el momento de elaboración de este PAGA se está revisando la
posibilidad de modificar levemente la localización de los espigones para evitar afectaciones
prediales, caso en el cual esta ficha no sería aplicable.
En el caso de requerirse predios se deberá determinar conjuntamente entre la Alcaldía de

Zambrano, la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, la Interventoría y el
Contratista, cuál sería la fuente de los recursos para ello, y cuál sería el método de intervención o
si se adopta la metodología del INVIAS referenciada a continuación:
Traslado de las Unidades Sociales de las áreas requeridas para el desarrollo de la obra
Esta actividad se aplicará cuando sea necesario intervenir viviendas o actividades económicas
establecidas en las áreas requeridas para la ejecución de las obras. En esta actividad se consolida
la gestión socio-predial, a partir de la elaboración del Diagnóstico Socioeconómico y Cultural de las
Unidades Sociales afectadas y la identificación de su grado de vulnerabilidad social.
Para el desarrollo de esta actividad se debe tener como punto de referencia obligado de la gestión,
la Resolución de Planes de Gestión Sociopredial de INVIAS vigente al momento de la adjudicación
del contrato. En este momento es la Resolución 1843 de 2008 que pretende mejorar las
condiciones socioeconómicas de estos grupos humanos a través de la ejecución de dos ejes de
acción:
— Brindar el acompañamiento social a las Unidades Sociales de los predios requeridos.

— Implementación de medidas de compensación social para la prevención y mitigación de los
impactos generados por la adquisición de predios, tal como reza la Resolución actual.
Se definen como Unidades Sociales con grado alto de vulnerabilidad social a los grupos humanos
en estado de pobreza o miseria para los cuales el cambio de su actual sitio puede ocasionar un
desmejoramiento socioeconómico.
│ 130
PROYECTO DE GESTIÓN SOCIO PREDIAL PGS-6.9-26

Prec
1 2 3 4 5 6
Traslado de las Unidades Sociales de
1 las áreas requeridas para el desarrollo
de la obra
Unidades Sociales de las
áreas requeridas para el
desarrollo de las obras
trasladadas.
│ 131
6 PLAN DE CONTINGENCIA
6.1 OBJETO
El objetivo general de este PLAN DE CONTINGENCIAS es (1) conocer las amenazas por eventos
accidentales a las cuales está expuesto el medio ambiente general debido a la naturaleza de las
actividades de la construcción de 10 espigones en la margen izquierda del río Magdalena a la
altura de Zambrano, (2) disminuir el riesgo de accidentes significativos, (3) planificar las acciones
para reducir las consecuencias, y (4) estar organizados y preparados para saber qué hacer si la
amenaza se materializa.
Como objetivos específicos se tienen los siguientes:
 Identificar los riesgos principales de accidentes operativos con consecuencias inaceptables

para la Unidad nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – LA UNIDAD –.
 Minimizar los tiempos de respuesta efectiva en caso de presentarse una emergencia

significativa en el área del proyecto.
 Identificar las acciones concretas y los responsables de su ejecución para que la respuesta
sea lógica y coordinada.
 Minimizar las lesiones en los usuarios del río Magdalena y zonas aledañas y trabajadores
de los Contratistas e Interventores.
 Minimizar las pérdidas económicas a LA UNIDAD y a los Contratistas como consecuencias

de un siniestro.
 Establecer un programa de entrenamiento periódico en el área de respuesta a

emergencias.
 Prestar un excelente servicio, al reducir la probabilidad y las consecuencias de los

accidentes.
 Actualizar a los Contratistas e Interventores al incorporar a las operaciones diarias la

cultura de la conciencia del riesgo y la necesidad de su control desde el diseño hasta la
operación.
 Conservar el medio ambiente.
│ 132
6.2 ANÁLISIS DE RIESGOS
6.2.1 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE MATRIZ DE ANÁLISIS DE RIESGOS
Los estándares de seguridad industrial exigen la determinación de un panorama de riesgos, con el

fin de establecer y clasificar las actividades que se ejecutarán durante el desarrollo del Proyecto
según los niveles de exposición a los agentes de riesgo ya sea endógeno u operacional. A
continuación se determinan, valoran y analizan los riesgos que se presentan para el desarrollo de
las actividades propuestas en el Estudio Ambiental de las OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA MARGEN
IZQUIERDA DEL RÍO MAGDALENA DEL MUNICIPIO DE ZAMBRANO-BOLÍVAR, MEDIANTE LA
CONSTRUCCIÓN DE DIEZ ESPIGONES.
El análisis de riesgos se desarrolla mediante la aplicación de una metodología, que determina los
eventos que representan mayor riesgo para la vida, la salud humana, los recursos naturales del
área de influencia, el desarrollo socioeconómico de la región y la infraestructura construida y por
construir durante el desarrollo del proyecto.
A partir de este panorama de riesgos surgen las recomendaciones que deben cobijar en el Plan de
Contingencia de la operación del proyecto.
6.2.2 DEFINICIONES BÁSICAS
Para el análisis de riesgos se consideran las definiciones que se presentan a continuación.
6.2.2.1 Amenaza
Una amenaza es una característica inherente de un material, una condición o una actividad, que
tiene el potencial de causar daños a las personas, a la infraestructura o al medio ambiente.
Cuando una amenaza se materializa se desencadenan eventos amenazantes que podrían afectar a
personas, bienes, el medio ambiente y a la operación misma. El objetivo principal de la evaluación
de la amenaza es seleccionar y caracterizar los eventos iniciantes y amenazantes en los escenarios
identificados y las causas de falla que los originan.1
La estimación de la frecuencia de ocurrencia de los eventos amenazantes se estima de forma

semi-cuantitativa con base en los eventos esperados o registrados durante la ejecución de las
obras.
6.2.2.2 Vulnerabilidad
Es la susceptibilidad de un elemento o conjunto de elementos a sufrir daño o fallas ante la

presencia de un fenómeno que, por su magnitud, es potencialmente destructivo o
desestabilizador. La identificación de las categorías de consecuencias o factores de vulnerabilidad,
1ECOPETROL. Guía práctica para la elaboración de planes de contingencia. 2002; Anexo A.
│ 133
dentro de un análisis de riesgo, permiten determinar los efectos negativos que sobre el sistema
puedan tener los siniestros que llegaran a presentar.
Para efectos del análisis de riesgo para el Estudio Ambiental para las OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA
LA CONSTRUCCIÓN DE DIEZ ESPIGONES y las actividades a desarrollar, se plantean los siguientes
factores de vulnerabilidad:
 Víctimas
Se refiere al número y clase de afectados (empleados directos, contratistas, auxiliares, mano de

obra no calificada, población aledaña, etc.). Aquí se considera también el tipo y gravedad de las
lesiones (vida y salud humana).
 Ambiente
Evalúa los impactos sobre el aire, flora, fauna, agua y suelos, como consecuencia de una
emergencia, considerando sus implicaciones en el desarrollo de las actividades socioeconómicas
derivadas del recurso (ganadería, usos del agua o del suelo, y demás).
 Pérdidas Materiales
Las pérdidas están representadas en equipos, productos, costo de las operaciones de control de la
emergencia, multas, indemnizaciones, y atención médica, entre otros.
 Imagen de la Empresa
Califica el nivel de deterioro de la imagen de LA UNIDAD y del Contratista, como consecuencia de

la emergencia.
 Continuidad de la Operación
Determina los efectos de la emergencia sobre el desarrollo normal de las actividades asociadas al
Proyecto y otras actividades relacionadas.
 Riesgo
Se entiende como riesgo la magnitud probable o esperada de daños sobre los sistemas de
operaciones generadas en un espacio de trabajo o desarrollo de actividades y en un período de
tiempo dado, ocasionados por el desencadenamiento de un fenómeno peligroso. El riesgo (R) es
función de la probabilidad de ocurrencia de un evento amenazante (P) y de la gravedad de las
consecuencias de dicho evento sobre los factores de vulnerabilidad (G):
│ 134
6.2.3 IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
Para las actividades involucradas en la ejecución del proyecto, se identificaron las amenazas
endógenas u operacionales y las amenazas exógenas, que se presentan en la Tabla 25 y en la
Tabla 26 respectivamente.
Tabla 25. Identificación de Amenazas Endógenas, Causas y Eventos Amenazantes

EVENTO
AMENAZA CAUSA
AMENAZAS
Daños por terceros (robo de elementos, trabajos civiles).
Errores de operación.
Maquinaria/herra Acciones humanas. Accidente/in
mientas/vehículos Falla mecánica (defecto de los equipos/maquinaria, defecto de cidentes
los materiales).
Falta de mantenimiento.
Daños por terceros (acciones con mala intención, atentados).
Errores de operación (falla operacional).
Acciones humanas (fallas por no entrenamiento o entrenamiento
Incendio
defectuoso, fallas por descuido en la operación).
Combustibles Explosión
Falla mecánica (Presión/alivio, defecto de los materiales).
Derrame
Corrosión.
Falta de mantenimiento.
Daños durante el almacenamiento y transporte.
│ 135
Tabla 26. Amenazas Exógenas que podrían afectar el proyecto

AMENAZA CAUSA / JUSTIFICACIÓN
De acuerdo con el mapa presentado en la Figura 32, de manera regional, para
el norte del Departamento de Bolívar, en donde se encuentra localizado el
proyecto, se presentan valores de aceleración Aa catalogados como zonas de
grado de amenaza baja, 0.075 a 0.10 g.
Potencial de
sismicidad
Figura 32.Mapa de amenaza sísmica en Colombia. Tomado de: Estudio General de

Amenaza Sísmica para Colombia, INGEOMINAS-AIS, 1997.
Precisamente situaciones recurrentes de movimientos en masa rotacionales

son los que han ocasionado la erosión de la margen izquierda del río
Movimientos en Magdalena a la altura de Zambrano. Ante el evento de un movimiento en
masa masa o procesos erosivos severos podrían ser afectadas las actividades del
proyecto y el personal que laboraría en él. Así las cosas se tendría una
amenaza alta por movimientos en masa.
Amenaza por Para el caso del área de estudio, por tener una Amenaza Sísmica Baja, se
licuación asigna una Amenaza por Licuación de Baja a Moderada.
La ausencia de grupos armados al margen de la ley y la delincuencia común
Problemas de en el área de influencia, no constituyen un riesgo para el desarrollo del
Orden Público proyecto, por tanto no se espera que se presenten atentados a la
infraestructura y personal, ni robos y atracos.
Incendios La amenaza por incendios forestales se da por la combinación de diversos
Forestales factores, dentro de los cuales se encuentran las elevadas temperaturas
│ 136
registradas en la zona, las quemas agrícolas, la negligencia de las personas

(fogatas, uso de pólvora, colillas de cigarrillo) y accidentes por caída o roce de
líneas eléctricas sobre la vegetación. Para el caso de Zambrano, según se
observa en la Figura 33 (tomada del IDEAM, 2013), se está ante un riesgo
muy bajo de incendios forestales.
Figura 33.Mapa de zonificación de riesgo de incendios (IDEAM, 2013)
La amenaza por inundación en el área de estudio es catalogada como alta, tal

y como se observa en la Figura 34 tomada del IDEAM en la que se nota que el
proyecto se desarrolla en un área susceptible de inundación, lo cual está de
acuerdo con la misma naturaleza del proyecto.
Inundaciones
Figura 34.Mapa de susceptibilidad de inunfación en el año 2010 (en azul) versus

inundaciones presentadas en el 2010 – 2011 (en rojo). (IDEAM, 2013)
│ 137
Por la naturaleza y operaciones del proyecto, las amenazas siguientes se consideran propias de su
entorno:
1. Accidentes/incidentes
 Accidentes de trabajo que causen lesiones al personal.
 Hombre al agua.
 Maquinaria al agua.
 Emergencia o colisiones en las maquinarias de obra por falla de las mismas o por
errores humanos.
2. Incendio o explosión por presencia de combustibles

 Incendios debido a la operación de equipos accionados con combustibles y energía
eléctrica; en las oficinas por cortocircuito o imprudencia; e incendios en las
maquinarias.
 Explosiones en las maquinarias y vehículos automotores y debido a actos terroristas.
3. Derrame o esparcimiento de combustibles

 Contaminación Derrames Accidentales de Combustibles en Tierra o en el Agua.
4. Potencial de Sismicidad
5. Inundaciones
6. Movimientos en masa
7. Amenaza por licuación
8. Incendios forestales
9. Problemas de orden público

 Acciones terroristas Atentados o Amenazas de Bombas.
6.2.4 CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN A LAS AMENAZAS
6.2.4.1 Condiciones y circunstancias que tienden a aumentar la amenaza
 Posibles tiempos de respuesta elevados por parte de las Brigadas
 Limitada capacidad operacional de las entidades locales de socorro
 Posibles limitaciones en el bombeo de agua para combatir incendios de magnitud

considerable.
 Limitada experiencia de LA UNIDAD y de sus Contratistas en el manejo de emergencias
│ 138
significativas.
6.2.4.2 Condiciones y circunstancias que tienden a disminuir la amenaza
 Ubicación de las zonas de riesgo en sitios alejado de poblaciones altamente densificadas.
 Las crecientes exigencias que a nivel nacional se le hace a los contratistas en cuanto a
normas de seguridad en el transporte de productos peligrosos.
 Aumento progresivo del factor de capacitación en el personal de los Contratistas para el

control de emergencias.
 Ausencia de fenómenos naturales significativos no previsibles frecuentes.
6.2.5 FRECUENCIA DE OCURRENCIA SE EVENTOS AMENAZANTES
La frecuencia de ocurrencia de los eventos amenazantes o probabilidad de la ocurrencia se estima

de forma semi-cuantitativa, por niveles, como se presenta en la Tabla 27.
Tabla 27. Calificación de Frecuencia de Eventos

ÍNDICE DE
NIVEL DEFINICIÓN
FRECUENCIA
Frecuente Ocurre en promedio más de una vez por año 6
Puede ocurrir una vez durante el tiempo del
Moderado 5
proyecto
Puede ocurrir ocasionalmente durante el
Ocasional 4
tiempo del proyecto
Incierto. Muy remoto que ocurra una vez
Remoto 3
durante el tiempo del proyecto
Raro. Muy poco probable que ocurra durante
Improbable 2
el tiempo del proyecto
Un evento que nunca ha ocurrido pero que
Imposible 1
puede ocurrir con muy baja probabilidad.
En la Tabla 28, se presenta la estimación de probabilidades de acuerdo con los escenarios

definidos.
Tabla 28. Probabilidades de Amenaza según los Escenarios Definidos

ESCENARIO / ACTIVIDADES QUE ÍNDICE DE
EVENTO CÓDIGO NIVEL
IMPLICAN RIESGOS FRECUENCIA
Adecuación de las zonas de acceso Accidentes/incidentes E-1 6 Frecuente
al lugar de los trabajos / Transporte Incendio o explosión
E-2 3 Remoto
del material arenoso desde la por presencia de
│ 139
ESCENARIO / ACTIVIDADES QUE ÍNDICE DE

EVENTO CÓDIGO NIVEL
IMPLICAN RIESGOS FRECUENCIA
cantera hasta el sitio de las obras combustibles
Derrame o
esparcimiento de E-3 5 Moderado
combustibles
Accidentes/incidentes E-4 6 Frecuente
Incendio o explosión
Excavaciones en seco de los tramos por presencia de E-5 3 Remoto
iniciales (anclajes) de los espigones combustibles
/ Armado de los geocontenedores Derrame o
combustibles
Accidentes/incidentes E-7 6 Frecuente
Incendio o explosión
Lanzado de geocontenedores al río
por presencia de E-8 3 Remoto
/ Colocación de piedras de 0.70 a
combustibles
0.80 m de diámetro sobre la cara
Derrame o
aguas arriba de los espigones
combustibles
Potencial de Sismicidad E-10 2 Improbable
Inundaciones E-11 5 Moderado
Movimientos en masa E-12 5 Moderado
Amenaza por licuación E-13 2 Improbable
Incendios forestales E-14 2 Improbable
Problemas de orden público E-15 1 Imposible
6.2.6 GRAVEDAD ESTIMADA
La gravedad de las consecuencias de un evento se evalúa sobre los factores de vulnerabilidad, y se

califica dentro de una escala que establece cuatro niveles. Los niveles corresponden a: Gravedad
Nivel-1 o Insignificante, Gravedad Nivel-2 o Marginal, Gravedad Nivel-3 o Crítica y Gravedad Nivel-
4 o Catastrófica. Los criterios de calificación para los factores de vulnerabilidad se presentan a
continuación en Tabla 29.
Cada uno de estos factores de vulnerabilidad tendrá un peso dentro del valor total de la
vulnerabilidad, así, 25% víctimas, 25% daño ambiental, 20% pérdidas materiales, 15% imagen de la
Empresa y 15% continuidad de la operación.
│ 140
Tabla 29. Criterios de calificación de la Gravedad según los factores de vulnerabilidad

GRAVEDAD
FACTOR DE VULNERABILIDAD
CALIFICACIÓN DENOMINACIÓN
No hay lesiones, o no se requiere
1 Insignificante
atención hospitalaria
Lesiones leves que requieren
2 Marginal
Victimas primeros auxilios
Lesiones con necesidad de
3 Crítica
hospitalización
Muertos 4 Catastrófica
No hay daños ambientales (sin
1 Insignificante
contaminación)
Daños ambientales en el área de
trabajo y remediables con efectos 2 Marginal
localizados
Daños ambientales en las áreas
Ambiente aledañas al sitio de los trabajos,
3 Crítica
efectos dispersos con limitada
remediación
Daños ambientales con consecuencias
sobre la comunidad del área de
4 Catastrófica
influencia. Daños ambientales
permanentes
Menos de 1 SMLVM 1 Insignificante
Pérdidas Entre 1 y 20 SMLVM 2 Marginal
Materiales Entre 20 y 500 SMLVM 3 Crítica
Más de 500 SMLVM 4 Catastrófica
Conocimiento interno de LA UNIDAD 1 Insignificante
Imagen de Conocimiento municipal 2 Marginal
la Empresa Conocimiento regional 3 Crítica
Conocimiento nacional 4 Catastrófica
Suspensión menor a 2 horas 1 Insignificante
Continuidad
Suspensión de 2 a 6 horas 2 Marginal
de la
Suspensión de 6 a 48 horas 3 Crítica
Operación
Suspensión indefinida 4 Catastrófica
La Tabla 30 presenta la calificación de la vulnerabilidad para los criterios establecidos en cada

evento amenazante y escenarios identificados y evaluados como factores de riesgo durante las
operaciones preliminares, de explotación y de cierre de las fuentes de material.
│ 141
Tabla 30. Valores de Gravedad para los Diferentes Factores de Vulnerabilidad

CALIFICACIÓN DE LA
GRAVEDAD
PROMEDIO
CONTINUIDAD
MATERIALES
AMBIENTAL
OPERACIÓN
ESCENARIO EVENTO COD
PERDIDAS
VICTIMAS
IMAGEN
PORCENTUAL
DAÑO
DE LA
Adecuación de Accidentes/incidentes E-1 3 2 3 2 3 3
las zonas de Incendio o explosión por
acceso al lugar de presencia de E-2 4 2 3 2 3 3
los trabajos / combustibles
Transporte del
material arenoso
Derrame o esparcimiento
desde la cantera E-3 1 2 2 2 2 2
de combustibles
hasta el sitio de
las obras
Excavaciones en Accidentes/incidentes E-4 3 2 3 2 2 3
seco de los Incendio o explosión por
tramos iniciales presencia de E-5 4 2 3 2 2 3
(anclajes) de los combustibles
espigones /
Armado de los E-6 1 2 2 2 2 2
de combustibles
geocontenedores
Lanzado de Accidentes/incidentes E-7 3 2 3 2 3 3
geocontenedores Incendio o explosión por
al río / presencia de E-8 4 2 3 2 3 3
Colocación de combustibles
piedras de 0.70 a
0.80 m de
diámetro sobre la E-9 1 3 2 2 2 2
de combustibles
cara aguas arriba
de los espigones
Potencial de Sismicidad E-10 1 3 2 3 3 2
Inundaciones E-11 1 3 3 3 4 3
Movimientos en masa E-12 1 1 3 3 3 2
Amenaza por licuación E-13 1 2 2 1 1 1
Incendios forestales E-14 2 3 2 2 2 2
Problemas de orden público E-15 4 3 4 4 3 4
│ 142
6.2.7 CÁLCULO DE RIESGO
De acuerdo con la anterior evaluación, se asigna un valor de riesgo a cada escenario Y para cada
factor de vulnerabilidad (Tabla 31).
Tabla 31. Cálculo del Riesgo
ESCENARIO EVENTO PROBABILIDAD GRAVEDAD RIESGO

Adecuación de E1: Accidentes/incidentes 6 3 18
las zonas de E2: Incendio o explosión por
3 3 9
acceso al lugar de presencia de combustibles
los trabajos /
Transporte del
material arenoso E3: Derrame o esparcimiento de
5 2 10
desde la cantera combustibles
hasta el sitio de
las obras
Excavaciones en E4: Accidentes/incidentes 6 3 18
seco de los E5: Incendio o explosión por
3 3 9
tramos iniciales presencia de combustibles
(anclajes) de los
espigones / E6: Derrame o esparcimiento de
5 2 10
Armado de los combustibles
geocontenedores
Lanzado de E7: Accidentes/incidentes 6 3 18
geocontenedores E8: Incendio o explosión por
3 3 9
al río / presencia de combustibles
Colocación de
piedras de 0.70 a
0.80 m de E9: Derrame o esparcimiento de
5 2 10
diámetro sobre la combustibles
cara aguas arriba
de los espigones
E10: Potencial de sismicidad 2 2 4
E11: Inundaciones 5 3 15
E12: Movimientos en masa 5 2 10
E13: Amenaza por licuación 2 1 2
E14: Incendios forestales 2 2 4
E15: Problemas de orden público 1 4 4
Para una fácil comprensión, estos valores numéricos se transforman en grupos que representan
escalas con diferentes niveles de aceptabilidad. La construcción de la matriz permite visualizar los
riesgos para determinar la aceptabilidad de cada uno, y establecer el nivel de planeación
requerido para su prevención y atención (Ver Tabla 32).
│ 143
Tabla 32. Matriz de Niveles de Aceptabilidad del Riesgo y Niveles de Planeación

Probabilidad Valor Nivel de Aceptabilidad
Frecuente 6 6 12 18 24
Moderado 5 5 10 15 20
Ocasional 4 4 8 12 16
Remoto 3 3 6 9 12
Improbable 2 2 4 6 8
Imposible 1 1 2 3 4
1 2 3 4
Gravedad
Insignificante Marginal Crítico Catastrófico
ACEPTABILIDAD DEL RIESGO INACEPTABLE TOLERABLE ACEPTABLE

NIVELES DE PLANEACIÓN DE LAS PLAN PLAN
NO PLAN
CONTINGENCIAS DETALLADO GENERAL
En cuanto a la aceptabilidad de los riesgos, los escenarios se clasifican como:
 Aceptable
Un escenario situado en esta región de la matriz significa que la combinación de

probabilidad-gravedad no representa una amenaza significativa, por lo que no amerita la
inversión inmediata de recursos y no requiere una acción específica para gestionar el
factor de vulnerabilidad considerado en el escenario. Cuantitativamente representa
riesgos con valores menores o iguales a cuatro puntos.
 Tolerable
Un escenario situado en esta región de la matriz significa que, aunque deben desarrollarse
actividades para la gestión sobre el riesgo, éstas tienen una prioridad de segundo nivel.
Cuantitativamente representa riesgos con valores entre cinco y diez puntos.
 Inaceptable
Un escenario situado en esta región de la matriz significa que siempre se requiere el

desarrollo de acciones prioritarias e inmediatas para su gestión, debido al alto impacto
que tendrían sobre el sistema. Cuantitativamente representa valores de riesgo entre doce
y veinticuatro puntos.
De otra parte, la aceptabilidad del riesgo está directamente relacionada con los niveles de
planeación para contingencias requeridos, así:
│ 144
 No plan
Un escenario situado en esta región de la matriz significa que la combinación de

probabilidad-gravedad no representa una amenaza significativa, por lo que no amerita la
inversión de recursos especiales de preparación.
 Plan General
Un escenario situado en esta región de la matriz significa que, aunque debe diseñarse una
respuesta para dichos casos, ésta debe ser sólo de carácter general.
 Plan Detallado
Un escenario situado en esta región de la matriz significa que se requiere siempre diseñar
una respuesta detallada a las contingencias y que amerita realizar inversiones particulares
para cada uno de estos escenarios.
En la Tabla 33, se muestra la matriz de aceptabilidad riesgo con los niveles de planeación
requeridos para cada escenario analizado.
Tabla 33. Matriz de Aceptabilidad del Riesgo para Cada Escenario

NIVEL DE ACEPTABILIDAD
Frecuente 6 E1-E4-E7
PROBABILIDAD
Moderado 5 E3-E6-E9-E12 E11

Ocasional 4 E15
Remoto 3 E2-E5-E8
Improbable 2 E13 E10-E14
Imposible 1 E15
1 Insignificante 2 Marginal 3 Crítico 4 Catastrófico
GRAVEDAD
ACEPTABILIDAD DEL RIESGO INACEPTABLE TOLERABLE ACEPTABLE

NIVELES DE PLANEACIÓN DE LAS PLAN PLAN
NO PLAN
CONTINGENCIAS DETALLADO GENERAL
│ 145
6.3 CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS
Las emergencias se clasifican de acuerdo con las causas y las consecuencias en categorías que
exigen respuestas de magnitud variable en cuanto a recursos y nivel de autoridad jerárquica para
las acciones de control. Como en el análisis de riesgos es posible sub - o sobrevalorar las
consecuencias de los riesgos debido a que hay muchos factores involucrados, si el análisis de
vulnerabilidad indica un impacto adverso, es importante tener la capacidad de mitigar los
impactos, independientemente de la clasificación que se le pueda asignar.
De acuerdo a los trabajos a realizar, dependiendo de su gravedad, las emergencias se clasifican así:
 Emergencia Menor. Serán aquellas confinadas a áreas pequeñas o un sector reducido y su

control se pueda realizar con los recursos y personal existentes en el sitio.
 Emergencia Media. Serán aquellas que afecten una o varias áreas del campamento o de
las embarcaciones, que puedan producir lesiones o daños considerables, o afecten
ligeramente a terceros. Puede requerirse apoyo de las autoridades locales y una vez
llegados estos recursos, se puede controlar.
 Emergencia Mayor. Situación que se sale del control de la organización de emergencia de

los Contratistas y puede causar graves daños y problemas a motonaves, instalaciones,
trabajadores, áreas circunvecinas, necesitándose ayuda de muchos organismos e
instituciones externas. Por las características del proyecto y el análisis de riesgos mostrado
arriba no son probables emergencias mayores en el desarrollo del proyecto.
6.4 RESPONSABILIDADES EN LAS EMERGENCIAS
6.4.1 GENERALIDADES
En la Tabla 34 se muestra la jerarquización de los responsables del programa de contingencias.
La seguridad de los equipos y del personal que labora en ella es responsabilidad del DIRECTOR DE
OBRA, o quien en caso de ausencia asuma sus funciones.
Tabla 34. Jerarquización de responsables en la dirección del programa de atención de emergencias

(contingencias)
EMERGENCIA PRINCIPAL 1er SUPLENTE 2do SUPLENTE
OPERADOR DE
MAYOR DIRECTOR DE OBRA RESIDENTE DE OBRA RETROEXCAVADORA
MAS CERCANA
OPERADOR DE
MEDIA DIRECTOR DE OBRA RESIDENTE DE OBRA RETROEXCAVADORA
MAS CERCANA
│ 146
EMERGENCIA PRINCIPAL 1er SUPLENTE 2do SUPLENTE
OPERADOR DE
MENOR RESIDENTE DE OBRA RETROEXCAVADORA MAS
CERCANA
El DIRECTOR DE OBRA es responsable de la inducción y del nivel de entrenamiento del personal

para atender las emergencias.
El DIRECTOR DE OBRA será responsable por la permanente actualización del plan de emergencia,
el mantenimiento y actualización de los elementos para la atención de las mismas y la
coordinación y el control del entrenamiento del personal para controlar las emergencias cuando
se presenten.
Es una obligación de todo el personal que labora con el Contratista estar enterado tanto de la
organización en la flota como de las instrucciones generales.
Así mismo, es obligación de todo el personal en tierra del Contratista, estar enterado de la forma
de recibir un mensaje de emergencia, como retransmitirlo y la forma de prestar apoyo. Para el
efecto, el Contratista contará con un servicio interno de radio comunicación con una frecuencia
privada para activar la Brigada de emergencia.
Cuando la emergencia pueda ser controlada con el personal que labora en la obra (emergencia
menor), se atenderá y una vez controlada se reportará al DIRECTOR DE OBRA.
Si existe alguna duda sobre las capacidades para atender la emergencia en el personal y el apoyo
de las autoridades locales (emergencia media) se debe de inmediato solicitar el apoyo pertinente.
Una vez detectada cualquier emergencia, se debe activar la organización de emergencia, dando el
reporte correspondiente.
6.4.2 DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES
6.4.2.1 Director del Plan (DIRECTOR DE OBRA)
Una vez enterado de la emergencia, se dirigirá al lugar de la misma, ubicándose en el Centro de

Comando identificado por la presencia del Director en Escena (INGENIERO RESIDENTE), sitio
seguro desde el cual dirigirá todas las acciones administrativas que exijan las circunstancias.
Como funciones específicas principales tiene las siguientes:
 Recibe los informes del INGENIERO RESIDENTE, evalúa la gravedad de la situación y

determina los lineamientos para proceder teniendo en cuenta los recursos disponibles del
área.
│ 147
 Absuelve las consultas del INGENIERO RESIDENTE.
 Comunica a la ALCALDIA MUNICIPAL y a LA UNIDAD sobre la situación.
 Efectúa los contactos externos pertinentes.
 Indica las políticas para el flujo de información y los alcances de las declaraciones
externas.
 Indica la documentación relativa a la emergencia y al control de gastos en la atención de la

misma.
 Previa autorización de LA UNIDAD efectúa el contacto con especialistas externos.
 Define qué hacer con los productos recuperados.
 Informar oportunamente o verificar que se informe de la emergencia a las autoridades

civiles, militares y ambientales de los municipios cercanos y de los Departamentos, y
solicitar su colaboración inmediata.
 Autorizar la solicitud de ayuda por parte de cualquier entidad privada.
 Autorizar la consecución de recursos físicos bajo el concepto de compra de emergencia.
 Autorizar y verificar el suministro de información a los medios de comunicaciones.
 Verificar que se suspenda el acceso al sitio de la emergencia, excluyendo las autoridades

competentes.
 Autorizar, si fuere necesario, el suministro de alimentación y transporte a las autoridades

y contratistas.
 Coordinar y liderar las reuniones que fuesen necesarias con autoridades o agremiaciones
ciudadanas y nombrar secretario de actas a un funcionario de la Empresa.
 Decidir cuándo se da por terminado el estado de emergencia.
 Verificar que después de la emergencia se restablezcan las condiciones físicas de la zona

afectada por la emergencia.
 Hacerle el debido seguimiento a las acciones necesarias para evitar que se repita la
emergencia, con base en las recomendaciones de la investigación antes mencionada.
 Participar en cualquier reunión que con motivo de la emergencia, citen las autoridades, en
│ 148
compañía del INGENIERO RESIDENTE y del ASESOR LEGAL.
 Preparar el informe sobre la emergencia, para LA ALCALDÍA y LA UNIDAD.
6.4.2.2 Director en Escena (INGENIERO RESIDENTE)
Periódicamente organiza ejercicios de entrenamiento (simulacros) para la atención de las

diferentes emergencias.
Al enterarse de la emergencia deberá:
 Activar y organizar en Plan de Contingencia durante la emergencia.
 Obtener la información necesaria acerca del lugar de la Emergencia.
 Verificar si hay personas atrapadas y organizar su rescate.
 Selecciona el centro apropiado de operaciones de acuerdo con la emergencia presentada.
 Organiza las brigadas de atención de emergencia en el sitio de la obra y en el

campamento, instruyendo y asignando responsabilidades específicas al personal.
 En caso de emergencia, mantiene constante comunicación con el Director del Plan

(DIRECTOR DE OBRA), informando y recibiendo sus instrucciones hasta tanto esté
completamente controlada la emergencia.
 Alejar a usuarios del Río y de su zona inmediata, y a cualquier otro personal que no deba
intervenir en el control de la emergencia y que por el contrario pueda sufrir
innecesariamente las consecuencias de la emergencia; para esta evacuación se podrá
apoyar en personal de la empresa.
 Dirigir el control de la emergencia impartiendo las instrucciones técnicas de acuerdo con

las circunstancias.
 Evaluar la posibilidad de pedir ayuda externa e impartir las órdenes respectivas.
 Coordinar con el Director del Plan la ayuda externa recibida.
 Procura el oportuno suministro de radios o medios de comunicación apropiados a los

diferentes grupos que estén atendiendo la emergencia.
 Solicita apoyo externo necesario de las autoridades gubernamentales.
 Suministra al coordinador en el lugar de la emergencia (OPERADOR DE LA
│ 149
RETROEXCAVADORA) los elementos, equipos y el personal que este solicite para la

atención de la emergencia.
 Coordina lo pertinente para el suministro de bebidas, alimentación, alojamiento, etc.,

requeridos en la atención de la emergencia.
 Decidir cuándo se debe abandonar el área por el riesgo inminente de explosión.
 Asignar un guardia de Vigilancia en el área afectada por un tiempo prudencial con el fin de
que informe oportunamente si se observan señales retardadas de reinicio o reignición, si
es un incendio.
 Apoya la elaboración del informe de la Emergencia.
 Tiene, además las funciones específicas siguientes:
 Proponer y dirigir las acciones necesarias para, ante todo, cortar el suministro del
producto motivo de la emergencia, si esta es la causa del siniestro, evaluando la manera
de hacerlo sin poner en peligro vidas humanas.
 Plantear alternativas de acción, para el eventual caso de ser imposible la primera opción.
 Velar por la seguridad de las Brigadas, de las autoridades y la comunidad en el sitio de la

emergencia.
 Mantener comunicación permanente con el grupo de apoyo para solicitar los recursos que
estime necesarios.
 Definir y coordinar el plan de acción en el sitio de la emergencia para mitigación de las

consecuencias.
 Participar y estimular a los miembros de la brigada a actuar con celeridad y seguridad.
 Mantener informado de las acciones y hallazgos al Director del Plan.
 Establecer los turnos y frentes de trabajo que se requieran para el control total de la
emergencia.
 Solicitar y a su vez autorizar la contratación directa de labores especiales para mitigar las
consecuencias, o eliminar causas del siniestro.
 Informar al Director del Plan de las necesidades y acciones ejecutadas para obtener
recursos externos.
 Asesorar al Director del Plan para dar por finalizada la emergencia, y desmontar el
│ 150
PROGRAMA DE ATENCION DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS).
 Hacer un informe detallado de las acciones y resultados de la aplicación del PROGRAMA

DE ATENCION DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS).
 Citar y dirigir reunión post emergencia para evaluar los resultados de la respuesta, con la
participación de quienes tuvieron responsabilidades directas en el PROGRAMA DE
ATENCION DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS) y de algunos observadores de LA
ALCALDÍA MUNICIPAL y de LA UNIDAD. Debería participar un representante de la
autoridad con nivel jerárquico.
 Participar en la investigación de las causas de la emergencia, sin delegar esta función.
 Responder por la ejecución de las acciones propuestas por el equipo investigador del
accidente, y que sean de su área de responsabilidad.
 Participar en cualquier reunión que con motivo de la emergencia citen las autoridades, en
calidad de asesor técnico del DIRECTOR DE OBRA.
 Mantiene actualizado el plan de contingencia teniendo en cuenta las experiencias vividas.
 Controla, verifica y maneja todos los gastos que demande la atención de la emergencia.
6.4.2.3 Coordinador en el lugar de la Emergencia / Coordinador de Grupo de Respuesta

(OPERADOR DE LA RETROEXCAVADORA)
Las funciones específicas del Coordinador en el lugar de la Emergencia son:
 Mantiene informado al director (DIRECTOR DE OBRA).
 Evalúa la emergencia y decide la estrategia a seguir.
 Organiza, controla y dirige la atención de la emergencia.
 Solicita al director en escena (INGENIERO RESIDENTE) el apoyo pertinente, tanto en

hombres como en material y recursos.
 Controla la disponibilidad y el mantenimiento del equipo requerido durante la

emergencia.
 Lleva el control y registro de los gastos y recursos empleados, para su posterior

recuperación.
 Efectúa la protección de las áreas críticas.
│ 151
 De ser necesario, solicita al director en escena (INGENIERO RESIDENTE) asesoría y apoyo

de especialistas.
 Mantiene listos, operando y lo más completo posible los elementos de atención de

emergencias.
 Mantiene un sistema apropiado de comunicación entre el sitio de la emergencia y el

campamento en tierra.
 Prepara y presenta al director en escena (INGENIERO RESIDENTE) un reporte diario sobre

el estado de la emergencia, acciones emprendidas, etc., que sirvan de base a los asesores
legales en la presentación de las demandas y a LA UNIDAD para los comunicados de
prensa.
 Controlada la emergencia organiza y verifica que los equipos utilizados queden en su sitio
original o sean reemplazados, y en condiciones que permitan utilizarse en caso de
presentarse una nueva emergencia.
 Dirige los movimientos y operaciones del grupo de respuesta, tales como:
- Desplazamiento
- Movimiento de lanchas y vehículos
- Utilización de elementos de control de emergencias
- Empleo de personal
- Aprovechamiento del agua y recursos etc.
 Realiza y supervigila la protección de las áreas críticas.
 Restituye, organiza y deja de nuevo operativo el equipo utilizado en la emergencia.
 Mantiene un inventario de los elementos y recursos existentes en el sitio de las obras y en

el campamento para la atención de emergencias.
6.4.2.4 Relaciones Industriales y Asesoría Legal
 Mantienen informados al Director del Plan (DIRECTOR DE OBRA) y al Director de escena

(INGENIERO RESIDENTE) del estado de las demandas.
 Presentan para aprobación del Director del Plan (DIRECTOR DE OBRA) los comunicados de
prensa.
 Se mantienen informados del estado de emergencia.
 Mantienen el control de los periodistas durante la emergencia en especial en el lugar de
│ 152
esta.
 Asesoran en los asuntos legales a todo el personal involucrado en la atención de la

emergencia.
 Comunican y mantienen un constante contacto con las autoridades sobre el desarrollo y

atención de la emergencia.
6.4.2.5 Asesor Ambiental (INTERVENTOR AMBIENTAL)
 Se mantiene en contacto con el Director de escena (INGENIERO RESIDENTE).
 Define y recomienda las áreas ecológicamente sensibles al tipo de emergencia para que
sean protegidas.
 Recomienda las líneas de acción para proteger las áreas sensibles.
 Recomienda lo pertinente para la seguridad del personal y material en la atención de la

emergencia.
 Recomienda los equipos y técnicas actualizadas en la atención de emergencias.
 Recomienda si lo considera necesario, acudir a apoyo especializado externo.
6.4.2.6 Personal del Contratista e Interventoría
 Todo el personal que labora con el Contratista en forma permanente debe estar
capacitado y entrenado para atender una situación de emergencia.
 Todo el personal que labora con el Contratista en forma permanente está en la obligación
de participar en los simulacros de situaciones de emergencia organizados por INGENIERO
RESIDENTE bajo la dirección y asesoría del DIRECTOR DE OBRA.
 Todo el personal que labore en forma permanente con el Contratista debe conocer los
riesgos a que se encuentra sometido cuando labora en una sección y actividad específica
que se encuentran desempeñando.
 Todo el personal que labora en forma permanente con el Contratista debe conocer las
técnicas de control de incendios y la clasificación y manejo de extintores.
 Todo el personal que labore en forma permanente con el Contratista debe conocer las
técnicas elementales de primeros auxilios y de respiración artificial.
 Todo personal que labore en forma permanente con el Contratista debe conocer la forma
de recoger un hidrocarburo en caso de derrame.
│ 153
6.4.3 ACCIONES POR PARTE DE LAS AUTORIDADES
Dado que las emergencias debido a las actividades del proyecto pueden tener consecuencias en la
propiedad pública o particular, es de esperar que aun cuando es poco probable que se tengan
dichas emergencias, en las labores de evacuación, mitigación, control y socorro participen
organismos externos cuyas funciones básicas se presentan a continuación. La razón de ser de esta
sección es explicar a los funcionarios del Contratista responsables del PROGRAMA DE ATENCION
DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS) que esperar y que delegar a los organismos descritos a
continuación:
6.4.3.1 Cuerpo de bomberos
Las funciones esperadas de este organismo en caso de un siniestro, especialmente si es con

incendio, son:
 Desarrollo de labores orientadas al control y extinción de incendios.
 Ejecución de maniobras para rescate de víctimas.
 Colaboración en trabajos de salvamento de bienes.
 Investigación de las causas y origen del incendio.
 Elaboración del informe oficial del siniestro.
6.4.3.2 Cruz Roja
Como organismo especializado de apoyo externo, la Cruz Roja normalmente tiene la función
especial de colaborar en la:
 Realización de rescate de personas atrapadas.
 Atención de víctimas en el sitio del siniestro.
 Transporte de víctimas a centros especializados de atención.
 Atención de afectados.
 Identificación de necesidades de atención a afectados especiales.
 Elaboración oficial de estadística de lesionados.
 Atención de familiares afectados por estado de lesionados.
│ 154
6.4.3.3 Policía y/o Ejército
Las acciones esperadas de estos organismos son las siguientes:
 Control de acceso al lugar del siniestro.
 Vigilancia y control de las vías aledañas.
 Evacuación de zonas de riesgo.
 Control de acciones de saqueo.
 Desactivación de artefactos explosivos.
 Investigación oficial del origen, motivación y responsabilidad en los hechos, si son por
atentados terroristas.
6.4.3.4 Defensa Civil
Si es necesaria la colaboración de la Defensa Civil, sus funciones son:
 Colaboración en el rescate de personas.
 Salvamento de bienes.
 Transporte de material y equipo de socorro.
 Dotación de facilidades de comunicación.
 Evacuación de áreas aledañas, en el perímetro del riesgo.
 Cuantificación de necesidades de auxilio humanitario.
6.4.3.5 Dirección de Transporte y Tránsito
Acorde con sus funciones legales, este organismo desarrollará las actividades siguientes:
 Control vehicular en la zona de influencia del siniestro.
 Control de acceso y corredores viales a centros de atención médica.
 Control para movilización de grupos de emergencia.
 Definición de rutas alternas para minimizar el impacto del siniestro en el tránsito de la
│ 155
ciudad.
6.4.3.6 Autoridades de navegación marítima
 Control de las rutas en la zona de influencia del siniestro
 Control para movilización marítima de grupos de emergencia.
6.5 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS PARA EL CONTROL DE LAS EMERGENCIAS
6.5.1 GENERALIDADES
Todos los funcionarios del Contratista con responsabilidades directas en el PROGRAMA DE

ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS), deberán ser conscientes de que las emergencias
son controlables normalmente si se atacan con celeridad y profesionalismo, razones por las cuales
en caso de una voz de alarma y notificación de una emergencia con consecuencias serias (Media o
Mayor), deberán proceder prontamente de acuerdo con las funciones asignadas en este
PROGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS).
A continuación se describen los procedimientos operativos más importantes que deberán seguirse
en caso de presentarse la emergencia específica que cubren. La ejecución de estos procedimientos
será de entera responsabilidad de los funcionarios a cargo de la parte operativa del PROGRAMA
DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS). Para su aplicación es necesario estar
familiarizado con los mismos.
Los procedimientos obedecen a una lógica segura y comprobada, de manera que la violación de
uno cualquiera de los pasos considerados en cada eventualidad, es una oportunidad para que la
emergencia genere consecuencias inicialmente no previstas.
No existe sustituto para los procedimientos por escrito. El hecho de haber realizado algo antes, sin
que nada saliera mal, no es garantía de que se hizo bien o de que la próxima vez se va a obtener el
mismo resultado. Con demasiada frecuencia la falta de planeamiento y procedimientos detallados
por escrito y aprobados son la causa para que algo relativamente fácil de controlar en los primeros
momentos, finalmente se salga completamente de control. Si se tiene una comprensión clara de lo
que se espera con el procedimiento y se entiende y respeta el orden de ejecución, el resultado es
predecible, ajustándose a la razón de ser del mismo.
LA BRIGADA DE EMERGENCIA DEBERÁ ABSTENERSE DE DAR DECLARACIONES A LOS

MEDIOS DE COMUNICACIÓN, LOS CUALES CON LA MAYOR CORTESÍA DEBERÁN SER
REMITIDOS AL DIRECTOR DEL PLAN EN EL CENTRO DE COMANDO, EN DONDE SERÁN
INFORMADOS OFICIALMENTE.
│ 156
6.5.2 INCENDIO
6.5.2.1 Casos más probables
Teniendo en cuenta las actividades que se desarrollan en las obras, los casos de incendio que se
puedan presentar con mayor probabilidad son los siguientes:
 Incendios en el campamento por corto circuito o imprudencia, de modo que el fuego

alcance los materiales combustibles que allí puedan permanecer.
 Corto circuito de redes de distribución, motores, etc.
 Incendio en equipos de movimiento de tierra.
6.5.2.2 Clasificación de los incendios
A continuación se hace una clasificación de los incendios, teniendo en cuenta su magnitud, con
miras a determinar la mejor estrategia para su extinción.
6.5.2.2.1 Incendio en su etapa inicial
Significa un incendio incipiente o el inicio de todo incendio y es el momento oportuno de atacarlo,

por lo que todo el personal debe estar enterado y capacitado para atender este tipo de
emergencias con los medios disponibles en el campamento o en las zonas aledañas al sitio de las
obras.
6.5.2.2.2 Incendio Estructural
Significa un incendio más allá de su etapa inicial, el cual ha adquirido proporciones tales que no se
pueda atender con los recursos disponibles en el campamento o en el sitio de las obras y se
requiere de apoyo externo para sofocarlo y rescatar a las personas.
6.5.2.3 Brigadas
Teniendo en cuenta que el mayor riesgo de incendio se puede presentar por el inapropiado
almacenamiento y/o abastecimiento de combustible, se debe estructurar una brigada en función
de ello.
En igual forma se entiende que por el tipo de entrenamiento esta brigada no es estructural por lo
que atenderá el incendio hasta recibir refuerzos (bomberos) prestándole el apoyo que estos
requieran.
│ 157
La brigada será organizada por el INGENIERO RESIDENTE, quien asignará responsabilidades

específicas al personal a su cargo. Sobre esta base asignará responsabilidades en el manejo de
extinguidores, el control de ingreso de personal de apoyo, el rescate de heridos y su transporte.
El el INGENIERO RESIDENTE con la asesoría del DIRECTOR DE OBRA, organizará simulacros en los
cuales debe participar la totalidad de los trabajadores del Contratista, y en los que se verificará el
estado y correcto funcionamiento de los equipos.
6.5.2.4 Estrategias
Si se llegase a presentar una emergencia por incendio, la Brigada de Emergencia deberá responder
según el procedimiento general, teniendo en cuenta lo siguiente:
PASO 1. Actuar de acuerdo a las responsabilidades asignadas si se pertenece a la brigada, en

caso contrario se debe evacuar rápida pero serenamente las instalaciones.
PASO 2. Informados por la alarma de incendio, se dirigirán al sitio de la emergencia.
PASO 3. Al avanzar en formación de combate de incendios, cada miembro de la brigada deberá

mantener contacto físico con su compañero delantero y bajo ninguna circunstancia
abandonara la formación en forma individual.
PASO 4. Para evitar ser atrapados por nubes de gases o el incendio mismo, se debe estar
pendiente de la dirección del viento y del avance del fuego, tratando de quedar
siempre viento arriba de las llamas, y vigilando que en el piso en la zona ya controlada
no hayan quedado acumulaciones del líquido inflamable que puedan volver a
incendiarse. El chorro de agua o químico debe dirigirse a la base del fuego.
PASO 5. Si hay condiciones de viento en calma, y el incendio es dentro de áreas confinadas, se

deberá tener cuidado al abrir ventanas ya que pueden empeorar la situación dentro.
En este caso, el INGENIERO RESIDENTE asesorará en cuanto a que abrir y que no. Los
circuitos eléctricos deberán aislarse.
PASO 6. Si el espacio cerrado se llena de humo o gases, el personal deberá salir sin demora. De
ser necesario, el escape se procurará hacerlo arrastrándose.
PASO 7. En caso de detectarse recipientes portátiles con líquidos o gases combustibles

almacenados cerca del sitio del incendio, se deberán enfriar con neblina, y tan pronto
no estén calientes al tacto, se procederá a retirarlos a un sitio seguro.
PASO 8. Si se considera que el incendio sobrepasa la capacidad de respuesta de la Brigada de

Emergencias, informar al DIRECTOR DE OBRA.
PASO 9. El Jefe de la Brigada tratará de mantener lo más alejado posible de la zona del sitio del
incendio a todos aquellos que no sean miembros de la Brigada.
│ 158
PASO 10. Una vez controlada la emergencia, deberán verificar que no quedan puntos calientes
capaces de reiniciar otro incendio.
PASO 11. De continuar el incendio y tomar características de incendio estructural, o detectarse

ya en esta etapa, la brigada deberá:
- Cuantificar y calificar el fuego

- Pedir ayuda
- Rescatar heridos
- Avisar a las poblaciones vecinas que puedan afectarse en caso de que se propague
el fuego
- Trabajar por evitar la propagación
- Proteger lo expuesto
- Colaborar en lo posible para extinguir el fuego
PASO 12. En los recintos cerrados, el personal evitará volver a ingresar a lugar del incendio antes
de que se haya ventilado completamente.
6.5.3 EXPLOSIÓN
Por el tipo de trabajo realizado y no tener tanques o cilindros estacionarios con combustibles que
puedan presentar este riesgo, la posibilidad de explosión es remota y se restringe en los siguientes
casos:
- Explosión de maquinaria o vehículos automotores

- Actos terroristas
En caso de explosión, se debe:
PASO 1. Determinar el origen y alcance de la explosión.
PASO 2. Dar la voz de alarma.
PASO 3. Determinar si hay heridos, caso en el cual se procederá a rescatarlos, ofrecer los
primeros auxilios y solicitar los servicios de ambulancia.
PASO 4. Evaluar si hay incendio o en caso negativo, el riesgo de se presente y tomar las
precauciones para evitarlo.
PASO 5. En caso de incendio, proceder de acuerdo con las pautas establecidas para este
evento.
PASO 6. En caso de que la explosión comprometa la estabilidad de las estructuras tomar las
medidas necesarias para evitar el acceso de personal y asegurarlas.
│ 159
Para prevenir el riesgo de explosión por actos terroristas el personal deberá:
 Permanecer constantemente alerta e investigar todo movimiento de personas

sospechosas o que actúen en esa forma.
 Cumplir y hacer cumplir las disposiciones sobre visitantes y/o personas extrañas.
 Investigar cualquier vehículo o embarcación sospechosa en las inmediaciones.
 Al detectar cualquier paquete o vehículo sospechoso cerca del sitio de los trabajos, dar voz
de alerta, retirar a todo el personal de los alrededores y comunicarlo a las autoridades
pertinentes.
 Verificar que las áreas vulnerables se encuentren con la seguridad debida.
 Mantener protegidos bajo techo, los cilindros de oxígeno y gas (si los hubiere).
6.5.4 HOMBRE AL AGUA
PASO 1. Quien observe la caída del hombre o lo vea en el agua, procede de inmediato a dar la
voz de alarma y a lanzarle un salvavidas con línea de vida.
PASO 2. De observar que el hombre está inconsciente o no sabe nadar y no puede tomar el
salvavidas, procede a desvestirse y efectuar el rescate siguiendo las técnicas para ello,
(colocarlo boca arriba, nadando de medio lado sosteniéndole la cabeza fuera del
agua, evitar que sea él quien lo tome y no Ud., etc.).
PASO 3. Si no se está en condiciones de efectuar este rescate, no se debe perder de vista al

hombre y solicitar la ayuda pertinente.
PASO 4. Solicitar la disponibilidad del servicio de ambulancia, para el caso de que se requiera
transporte a algún centro asistencial. Cuando este no esté disponible alistar un
vehículo para su transporte.
PASO 5. Aplicar los procedimientos de resucitación y trasladarlo a un puesto asistencial en caso

necesario.
6.5.5 MÁQUINA AL AGUA
PASO 1. En caso de presentarse este tipo de emergencia, todos los esfuerzos se deben
encaminar inicialmente a rescatar el conductor, operador y/o ayudantes involucrados
en el accidente. Para la cual se seguirán los procedimientos descritos en el numeral
anterior.
│ 160
PASO 2. Se tomarán todas las previsiones necesarias para evitar contaminación por derrame
de combustible y/o lubricantes para lo cual se seguirán las recomendaciones que
sobre contaminación se presentan en el numeral correspondiente.
PASO 3. Una vez controlados los aspectos mencionados se procederá a rescatar la máquina. En
ningún caso se dejará la máquina o parte de esta en el río.
PASO 4. Mientras se produce el rescate de la máquina se deberá colocar las señales necesarias
para evitar accidentes con las embarcaciones que hacen uso de la zona de la
emergencia.
6.5.6 CONTAMINACIÓN
Los tipos de contaminación que se podrían presentar por las actividades del proyecto son:
 Por vertimiento de combustible
Ninguna de las posibles contaminaciones presenta un alto riesgo de ocurrencia y de presentarse,

sería de pequeñas proporciones.
Siendo la política de LA UNIDAD, propender por la ecología, la conservación del medio ambiente y
por el contrario mejorarlo, para lo cual se debe evitar a toda costa cualquier tipo de
contaminación, tomando las medidas pertinentes cuando se sospeche que existe un riesgo de
presentarse. Cuando por cualquier circunstancia se presente, se debe:
PASO 1. Dar la alarma
PASO 2. Informar al INTERVENTOR AMBIENTAL quien apoyará la dirección del control de la

emergencia.
PASO 3. Activar la organización de emergencia.
PASO 4. Efectuar las comunicaciones pertinentes.
PASO 5. Tratar de controlar la fuente de la contaminación.
PASO 6. Marcar apropiadamente el lugar de ocurrencia.
PASO 7. En caso de derrame de combustible, tomar las precauciones para evitar incendios.
PASO 8. Encerrar lo que se encuentra flotando.
PASO 9. Recogerlo o desviarlo a lugar apropiado, para posterior recolección.
│ 161
PASO 10. Proteger las áreas críticas según necesidades.
6.5.7 DERRAME ACCIDENTAL DE COMBUSTIBLES EN TIERRA
Si llegase a enfrentarse una emergencia debido al derrame de combustibles en tierra, la Brigada de

Emergencia procederá de la manera siguiente:
PASO 1. Informados de la emergencia por la alarma, se dirigirán al sitio de la misma usando sus
elementos de protección personal.
PASO 2. Tratarán de contener el derrame en tierra, aislándolo con elementos tales como
arena, cenizas, aserrín, u otros productos absorbentes disponibles en el campamento
o de consecución cercana.
PASO 3. Se procederá a cubrir el sitio del derrame con una solución de espuma no soluble en el
producto, para evitar el riesgo de incendio. Una vez cubierto, se procederá a
recogerlo con arena y a transportarlo a un sitio alejado, en donde se intentará
quemarlo.
6.5.8 DERRAME ACCIDENTAL DE COMBUSTIBLES EN EL AGUA
Si llegase a enfrentarse una emergencia debido al derrame de combustibles en agua, la Brigada de

Emergencia procederá de la manera siguiente:
PASO 1. Informados de la emergencia, se dirigirán al sitio de la misma usando sus elementos

de protección personal.
PASO 2. Tratarán de confinar el combustible derramado lejos de las áreas sensibles, haciendo
uso de barreras flotantes, y si las condiciones meteorológicas no lo permiten,
aplicarán dispersantes químicos con el objeto de disminuir el impacto que ocasiona
una mancha a la deriva.
PASO 3. Si las condiciones meteorológicas no lo permiten se procederá a dispersar el

contaminante con neblina de agua, o a dejarlo quieto para disminuir el riesgo de
incendio. Se tratará al mismo tiempo de controlar el flujo de embarcaciones en la
zona del incidente, tratando de mantenerlas lo más alejadas posible. En este caso se
alertará a las embarcaciones en el muelle para que permanezcan con sus máquinas
apagadas evitando fuentes de ignición.
PASO 4. Cuando el producto derramado en el agua sea tóxico, se procederá a diluirlo con
chorro de agua lo más rápido posible para diluir su efecto en la fauna marina. En este
caso la operación debe sostenerse por varias horas tratando de succionar en el sitio
del derrame y descargar cerca del mismo sitio pero en forma de neblina a ratos, y
directamente en el núcleo del derrame preferiblemente en chorro directo.
│ 162
PASO 5. Se debe tratar de recoger muestras de agua en el sitio del derrame, cada hora desde el
inicio del incidente y guardarlas bien identificadas en una nevera, para su posterior
análisis, y evaluar el efecto de dilución.
6.5.9 ACCIDENTES POR FENÓMENOS NATURALES
Por lo general los accidentes debido a fenómenos naturales, van acompañados de derrames,
incendios, escapes, colisiones, y naufragios, razones por las cuales si por causa de terremotos,
huracanes o inundaciones extremas se llegase a presentar un siniestro en los campamentos o en
el sitio de las obras, la respuesta de la Brigada de Emergencia, tan pronto lo permitan las
circunstancias meteorológicas, será acorde con la consecuencia de mayor impacto. En este caso es
muy probable que el apoyo externo sea mínimo toda vez que otras zonas de las poblaciones
vecinas han debido ser también afectadas y los equipos de socorro locales estén trabajando en
otros frentes. Parte de la respuesta efectiva en medio del desastre consiste en eliminar las causas
potenciales de peores consecuencias, tales como corregir escapes, recolectar recipientes con
líquidos o gases peligrosos, rescatar víctimas y acordonar la zona más afectada.
6.5.10 LESIONES
Para evitar lesiones el personal debe tener dotación completa de uniformes, botas, guantes y
tapaoídos.
En el caso de lesiones el personal trabajador, de ser pertinente, se aplicará primeros auxilios y se

procederá al traslado rápido del herido al centro hospitalario más cercano.
6.6 LISTA DE RECURSOS DISPONIBLES PARA EL CONTROL DE LAS EMERGENCIAS
El Contratista contará con una serie de recursos físicos internos para controlar una emergencia en
los sitios de trabajo, lo cual garantiza un ataque inicial eficiente. A continuación se enumeran los
más importantes:
6.6.1 EXTINTORES DE INCENDIOS
Los Extintores de incendios deben debidamente cargados e indicar la fecha de la próxima recarga.
Estos se relacionan en la Tabla 35.
Tabla 35. Relación de extintores de incendio disponibles

CLASE DE CANTIDAD
LUGAR
EXTINTOR MINIMA
VOLQUETAS Polvo Químico Seco (PQS) 1
RETROEXCAVADORAS Polvo Químico Seco (PQS) 1
OTROS VEHICULO EN TIERRA Polvo Químico Seco (PQS) 1
│ 163
6.6.2 EQUIPO PARA MANEJO DE CONTINGENCIAS DE DERRAMES DE COMBUSTIBLES
El equipo indicado en la Tabla 36 debe estar disponible en el campamento.
Tabla 36. Equipo mínimo para manejo de contingencias de derrame de combustibles

EQUIPO CARACTERÍSTICAS CANTIDAD
Portátiles, flexibles, en caucho o poliuretano, en
Tanques de 2000 L 1
color negro o naranja
Pacas de aserrín. 3
Rollos de cuerda de ½” y ¼”. 100 m
Auxiliar
Palas, Baldes, plásticos, estacas de madera, aserrín, 1
botiquín, linternas, extintor, botas Según frentes
6.6.3 RADIOTELÉFONOS / TELÉFONOS CELULARES
Se debe contar al menos con un radioteléfono/teléfono celular en buen estado en cada uno de los
vehículos. En el campamento, en cada maquinaria y vehículo debe permanecer, a la vista, una lista
con los números de los teléfonos de emergencia mostrados en la Tabla 37.
Tabla 37. Números telefónicos de entidades de apoyo a emergencias

ENTIDAD NUMERO TELEFÓNICO
Policía Nacional 112
Infantería de Marina 152
Fiscalía 122
Defensa Civil 144
Bomberos 119
Empresa de Energía Electricaribe 115
SURTIGAS 164
Cruz Roja 132
El Director de Obra del Contratista debe estar siempre en posibilidad de mantener comunicación
directa con el sitio de las obras.
6.6.4 SALVAVIDAS
Los salvavidas deben estar siempre disponibles (no bajo llave). El personal que labore sobre los
espigones revisando la colocación de piedras sobre los mismos, mientras esté en cercanías al río
debe tener siempre colocado su chaleco salvavidas.
Una relación de los salvavidas necesarios se muestra en la Tabla 38.
│ 164
Tabla 38. Relación de salvavidas disponibles

LUGAR CLASE DE SALVAVIDAS CANTIDAD MÍNIMA
RETROEXCAVADORAS TRABAJANDO
Aros 1
A MENOS DE 10 m DEL RÍO
EN LAS CERCANÍAS DE CADA Chalecos 1
ESPIGÓN EN ECONSTRUCCIÓN Aros 1
6.7 DOCUMENTACIÓN Y CONTROL DE LOS COSTOS
Por razones múltiples, durante y después de una emergencia es necesario realizar una
documentación y ejercer un control de los costos asociados a la misma. Por lo tanto, el RESIDENTE
DE OBRA será responsable de recopilar y conservar un registro detallado de los ítems manejados
en el sitio de la emergencia que representen costos, tales como trabajos de contratistas: No. de
personas, maquinaria, tiempo de personas y maquinaria; alimentos, herramientas compradas de
emergencia, transporte contratado, lesionados enviados a centros específicos, sobre tiempo de
funcionarios internos y de contratistas, entre otros.
En la Tabla 39, se muestra una guía para llevar el control de los costos durante las emergencias:
Tabla 39. Control de costos durante emergencias

COSTOS DIRECTOS DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA
RECURSOS HUMANOS INTERNOS
RECURSOS HUMANOS EXTERNOS
MATERIALES INTERNOS
MATERIALES EXTERNOS
EQUIPOS DAÑADOS
REPOSICIÓN DE EQUIPOS
PRODUCTO PERDIDO
ATENCIÓN MEDICA E INDEMNIZACIONES
REMOCIÓN DE DESECHOS Y
RECUPERACIÓN DE LA ZONA
MAYOR COSTO DE REPOSICIÓN
MULTAS POR INCUMPLIMIENTO

CONTRACTUAL
INTERESES PAGADOS POR FONDOS

DESTINADOS AL SINIESTRO
SALARIOS PAGADOS NO PRODUCTIVOS
│ 165
COSTOS DIRECTOS DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA
6.8 INVESTIGACIÓN DEL INCIDENTE Y ELABORACIÓN DEL INFORME
6.8.1 GENERALIDADES
Una vez concluidas las labores de control de la emergencia, el paso siguiente debe ser la realización de
la investigación de las causas del accidente, con el propósito de conocer los factores que
contribuyeron a su iniciación y desarrollo, y para establecer medidas que permitan evitar la repetición
de los hechos.
6.8.2 ALCANCE DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación del siniestro debe considerar como mínimo los siguientes detalles:
1. QUE SUCEDIÓ
Tipo de siniestro, tamaño alcance de consecuencias.
2. CUANDO SUCEDIÓ
Condiciones de tiempo, hora de iniciación, de detección y de finalización.
3. DONDE SUCEDIÓ
Sitio, tipo de equipo involucrado, diámetros, función del equipo.
4. COMO SUCEDIÓ
Apariencia y estado final de partes afectadas, posible punto de inicio, causas endógenas y
exógenas posibles y más probables (causas secundarias y primarias), factores que agrandaron o
prolongaron las consecuencias (causas secundarias).
5. QUE SE VA A HACER PARA EVITAR LA REPETICIÓN DE HECHOS SIMILARES

Recomendaciones técnicas para eliminar o minimizar las causas primarias, acciones para
controlar algunas causas secundarias.
6.8.3 FUENTES DE LA INFORMACIÓN
Para el desarrollo de la investigación del accidente deberán consultarse las fuentes directas
disponibles y a especialistas en la investigación de accidentes industriales. Se destacan las fuentes
siguientes:
1. La persona que descubrió y/o notificó los hechos.
│ 166
2. La persona que recibió la notificación.

3. La persona que hizo el último mantenimiento y la última inspección.
4. Los lesionados.
5. Los testigos del hecho.
6. Especialistas en el tema.
7. Bibliografía especializada.
6.8.4 GUÍA DEL CONTENIDO DEL INFORME FINAL
Tabla 40. Ejemplo de formulario para comunicar accidentes en forma oficial

EJEMPLO DE FORMULARIO PARA COMUNICAR ACCIDENTES EN FORMA OFICIAL
1. Datos generales: Fecha y hora del accidente; sitio; dirección; tipo de actividad de la empresa afectada.
2. Tipo de accidente: Explosión, incendio, derrame, u otro; sustancias involucradas.
3. Descripción de las circunstancias del accidente.
4. Medidas de control y mitigación tomadas en el sitio.
5. Causas del accidente, conocidas o inferibles.
6. Naturaleza y extensión de las consecuencias: En las personas, la propiedad, el medio ambiente, el servicio que
se brinda y las financieras.
7. Probabilidad de repetición del accidente.
8. Medidas a mediano y largo plazo destinadas a prevenir la repetición de un accidente similar.
6.8.5 ENVÍO DE COPIAS A LAS AUTORIDADES
En el caso de emergencias medianas o mayores, se debe enviar copia del informe final a las
autoridades municipales, departamentales y de atención de emergencias, lo mismo que a los
demás organismos de socorro que colaboraron durante la emergencia.
Con base en el plan de manejo ambiental se determinarán las medidas para evitar emergencias
ambientales en el proyecto. Sin embargo, es inevitable la probabilidad de un accidente. Este plan
suministra los lineamientos para afrontarla en caso necesario.
6.9 CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO EN EMERGENCIAS
6.9.1 CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO
El Contratista dará a conocer este PROGRAMA DE ATENCION DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS),

a todo el personal para que cada uno de ellos sepa su función si se llegase a producir una
emergencia. Sabiendo que es esencial poner el plan a pruebas con regularidad, puesto que es la
única forma de verificar su efectividad, se relacionan en la Tabla 41 los componentes del plan y las
frecuencias de los ensayos:
│ 167
Tabla 41. Componentes del plan de contingencia a ensayar y su frecuencia

COMPONENTE DEL PLAN A
ENSAYAR FRECUENCIA
PRACTICA CONTRA INCENDIO 1 VEZ
SIMULACRO DE INCENDIO 1 VEZ
EJERCICIO GENERAL TEORICO PARA MIEMBROS DIRECTOS DEL 1 VEZ

PLAN
SIMULACRO DE COMUNICACION CON LAS AUTORIDADES 1 VEZ
REUNION DE RESPONSABLES DEL PLAN PARA VERIFICAR CADA 3 MESES

COMPROMISOS
Todo el personal de la construcción recibirá entrenamiento antes de iniciar las obras en las siguientes
áreas:
 Políticas institucionales de prevención de riesgos.
 Organización para emergencias.
 Estructura del programa de atención de emergencias
 Riesgos típicos de la actividad
 Riesgos concretos identificados en proyecto
 Manejo de información en siniestros
6.9.2 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN Y RESPONSABLES
Los ensayos y los ejercicios del PROGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS (CONTINGENCIAS)

deben ser supervisados por observadores que no participen en el ejercicio y que de preferencia
sean independientes, por ejemplo funcionarios superiores o expertos externos. Después de cada
ejercicio el Plan deberá revisarse a fondo y actualizarse según los cambios internos en la
organización o según las debilidades detectadas.
Será responsabilidad del DIRECTOR DE OBRA la ejecución de los simulacros y el entrenamiento y

la actualización necesaria de acuerdo con el programa antes expuesto.
│ 168
6.10 COSTOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Todos los costos del plan de contingencias son imputables al contratista. Los costos estimados son:
RECURSOS FÍSICOS $5,000,000

Salvavidas
Extintores de incendios
Dotación al personal
Equipos para manejo de derrames de combustibles
Equipos de comunicaciones
CAPACITACIÓN Y SIMULACROS $500,000
TOTAL COSTOS PLAN DE CONTINGENCIA $5,500,000
│ 169
7 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
El cronograma de ejecución de cada uno delos programas que conforman el PAGA se presenta en
las fichas de manejo incluidas en el capítulo 5 del presente documento.
│ 170
8 PRESUPUESTO DEL PAGA
Para el caso de proyectos del INVIAS para establecer el presupuesto del PAGA, debe verificarse
cuales responsabilidades hacen parte del AIU, y las correspondientes a las especificaciones
generales de construcción, aclarando que solamente serán objeto de modificación, mediante acta
de precios no previstos, aquellas que no hagan parte de ninguna de las anteriores. En caso que el
presupuesto destinado sea insuficiente, es responsabilidad del contratista, con aprobación de la
interventoría, solicitar la aprobación de precios no previstos, bajo el procedimiento establecido
por la entidad.
Para el caso del proyecto de Zambrano, en el que el INVIAS no es el contratante, los costos para la
elaboración y ejecución del PAGA están contenidos en el presupuesto oficial del proyecto, por ello
no se considera necesario hacer una discriminación de dichos costos. El seguimiento al PAGA se
podrá realizar con base en el cumplimiento de las actividades detalladas en los capítulos 5 y 6 de
este documento.
│ 171
ANEXO 1
DOCUMENTOS QUE SOPORTAN LA LICENCIA DE EXPLOTACIÓN DEL

MATERIAL NECESARIO PARA LA CONSTRUCCIÓN DELOS ESPIGONES
Resolución del Ministerio de Minas No.700440 del 08 de abril de 1998 por la cual se otorga la
Licencia de Explotación 19072.
│ 172
Certificado de registro minero GEXD-10
│ 173
Resultado de consulta de Expediente No.19072 en la página del Catastro Minero Nacional de la

Agencia Nacional Minera (www.cmn.gov.co)
│ 174

PAGA Zambrano Marzo2013 v1

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PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA AMBIENTAL DEL INVIAS – PAGA –

SUBSECTORES VIAL Y MARÍTIMO Y FLUVIAL

OBRAS DE PROTECCIÓN DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL RÍO MAGDALENA DEL

Cartagena D.T. y C., marzo de 2013

4 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ....................................................................... 84

6.8.3 FUENTES DE LA INFORMACIÓN ......................................................................................................... 166

TABLA 37. NÚMEROS TELEFÓNICOS DE ENTIDADES DE APOYO A EMERGENCIAS ................................................................ 164

FIGURA 27. PERTENENCIA ÉTNICA EN EL MUNICIPIO DE ZAMBRANO ................................................................................ 62

1.2.1 OBJETIVO GENERAL

1.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Evaluar la oferta y vulnerabilidad ambiental de los recursos naturales y sociales, utilizados

 Formular las acciones de manejo ambiental necesarias para la protección, conservación y

 Cuantificar los costos para la implementación de las medidas sociales y ambientales

 Realizar un análisis de riesgos endógenos y exógenos y elaborar el plan de contingencia

El Programa de adaptación de la guía Ambiental del proyecto, denominado como PAGA, es un

Mediante la presentación y aprobación del presente documento por la Interventoría y el aval de la

El alcance del PAGA, en este proyecto, involucra:

 La racionalización en el uso de los recursos naturales, minimizando los riesgos e impactos

1.4 MARCO DE REFERENCIA LEGAL

La guía se sustentan en normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes, que aplican

A continuación se señalan los fundamentos constitucionales, legales y reglamentarios de mayor

 Constitución Política Colombiana, del año 1.991

 Ley 70 de 1993, Protección de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades

 Ley 23 de 1.973, mediante la cual se faculta al Presidente de la República para expedir el

 Decreto Reglamentario 1541 de 1.978, mediante el cual se establece el dominio y

 Decreto 1608 de 1978 Regula la prevención, conservación, restauración y fomento de la

 Decreto 2104 de 1983 – Trata sobre residuos sólidos, su almacenamiento, su recolección,

 Decreto Reglamentario 1594 de 1.984, mediante el cual se establecen los criterios de

 Decreto Nº 948 de 1995, Prevención y control de la contaminación atmosférica y

 Decreto 605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo Económico, mediante el cual se

 Decreto 1729 de 6 de agosto de 2002, sobre reglamentación de cuencas.

 Ley 1021 del 20 de abril de 2006. Ley General Forestal.

 Decreto 4580 de fecha 7 de Diciembre de 2010, donde el Gobierno Nacional declaró el

 Legislación pertinente de la zona de jurisdicción de CARDIQUE, de acuerdo con los

1.5 METODOLOGÍA GENERAL DEL ESTUDIO

En la realización del presente estudio ambiental se tuvo un enfoque interdisciplinario integrando

La metodología para el desarrollo del presente PAGA se enmarca en la Gestión de Proyectos, en

Esta etapa se dividió en dos partes correspondientes al trabajo de campo y de oficina.

1.5.3.1 Trabajo de oficina

Después de la salida de campo, se realizó el análisis de la información capturada con lo que se

1.5.3.2 Labores de campo

1.5.4 SEGUIMIENTO Y CONTROL

1.6 CONTENIDO DEL DOCUMENTO

El presente informe se organizó por capítulos, de acuerdo con la siguiente distribución:

Capítulo 1. INTRODUCCIÓN: La introducción ubica el contexto general del área de

Capítulo 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Localización geográfica del proyecto,

Capítulo 3. ÁREA DE INFLUENCIA Y LÍNEA BASE AMBIENTAL: Este capítulo inicia

Capítulo 4. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES: Es la que se

y los recursos o elementos susceptibles ser afectados con la implementación del

Capítulo 5. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL: Se generan a partir de la

Capítulo 6. PLAN DE CONTINGENCIA. Debe garantizar el manejo oportuno y

Capítulo 7. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: Contiene el cronograma de ejecución

Capítulo 8. PRESUPUESTO DEL PAGA: En el presente estudio los costos para la

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1 LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

La población de Zambrano está localizada en el departamento de Bolívar, sobre la margen

2.2.1 CRONOLOGÍA Y JUSTIFICACIÓN

2.2.1.1 Primeros registros (1946)

Revisando el centro de documentación del INGEOMINAS se encontró que el primer registro

2.2.1.2 Periodo de 1994 - 2010

2.2.1.3 Periodo 2011 - 2012

En visita realizada en febrero de 2011 por HIDROCONSULTORES, durante la elaboración de los

En la Fotografía 3 se observa una protección marginal escalonada (sector calle La Albarrada), la

2.2.1.4 Actualidad: 2013