Plan de Manejo de Los Residuos Sólidos de La Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano.

PLAN DE MANEJO DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
JUAN ESPINOZA MEDRANO –
PROVINCIA DE ANTABAMBA
DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
2016
JUAN ESPINOZA MEDRANO – ANTABAMBA - APURÍMAC

PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO –
PROVINCIA DE ANTABAMBA DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS LOCALIDADES DE

MOLLEBAMBA, SILCO, CALCAUSO Y VITO, DISTRITO DE JUAN ESPINOZA
MEDRANO, PROVINCIA DE ANTABAMBA – APURÍMAC.
I. INTRODUCCIÓN 04
II. OBJETIVO 05
III. METODOLOGÍA 05
IV. DIAGNÓSTICO 07
4.1. Información del contexto 07
4.1.1. Aspectos generales 07

4.1.2. Aspectos ambientales 08
4.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos 11
4.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional 11

4.2.2. Aspectos técnico-operativos 13
4.2.3. Aspectos administrativos y financieros 22
4.2.4. Recomendaciones 26
V. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 28
5.1. Políticas 28
5.2. Alcances del Plan 29
5.3. Visión y Objetivos del Plan de Manejo de RR.SS 30
5.4. Líneas de acción y metas 32
5.4.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones 36

5.4.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos
Sólidos 43
5.4.3. Presupuesto del Plan de Manejo de Residuos Sólidos 50
5.5. Estrategias 58
2 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -
5.6. Mecanismos de ejecución 64
5.7. Monitoreo y evaluación 69
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 70
6.1. Conclusiones 70
6.2. Recomendaciones 71
VII. BIBLIOGRAFÍA 72
VIII. ANEXOS 71
- Anexo N° 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.
- Anexo N° 02: Actas de reuniones realizadas por el Equipo Técnico.
- Anexo N° 03: Registro fotográfico.

I. INTRODUCCIÓN
Hoy en día vivimos en una sociedad que está en un constante cambio

de hábitos de consumo, así como el incremento en la oferta de
productos con empaques sintéticos, desechables y peligrosos, que el
hombre utiliza para su diario vivir generando así residuos de todo orden;
lo que comúnmente llamamos basura, o residuos sólidos los cuales han
traído como consecuencia, fuertes problemas para las municipalidades
distritales de nuestro país en los procesos de recolección, tratamiento y
disposición final, con los consiguientes impactos ambientales negativos
a la salud, y al ornato de la ciudad; en fin toda la gama de males que la
humanidad ha tenido que cargar a lo largo del tiempo por lo que se
hace necesario tratarlos y disponerlos correctamente.
A través de estudios técnicos y compromisos Interinstitucionales con las

entidades públicas y privadas, orientados a crear conciencia en las
instituciones, autoridades y población en general, respecto a la
imperiosa necesidad de implementar políticas adecuadas para
garantizar un ambiente saludable a nuestras futuras generaciones.
En ese sentido y siendo la gestión ambiental un proceso permanente y

continuo, orientado a estructurar, supervisar y programar acciones
públicas bajo criterios, normas y directrices que la Autoridad Ambiental
Nacional, determine, según la ley General de Residuos Sólidos Nº 27314
del 21 de Julio del año 2000, es que se ha elaborado este Plan de
Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) para las localidades de
Mollebamba, Silco, Calcauso y Vito del Distrito de Juan Espinoza
Medrano como parte del Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LAS LOCALIDADES DE MOLLEBAMBA,
SILCO, CALCAUSO Y VITO DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO,
PROVINCIA DE ANTABAMBA – APURIMAC ”; y tiene por finalidad describir:
el diagnóstico de la situación actual del manejo de los residuos sólidos; y
las actividades de planeamiento estratégico participativo a fin de
mejorar las condiciones de salud y ambiente de la localidad.

II. OBJETIVO
- Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos

sólidos en las localidades de Mollebamba, Silco, Calcauso y Vito
del Distrito de Juan Espinoza Medrano; de tal manera que nos
permita, formular, implementar y ejecutar participativamente el
Plan de Manejo de Residuos Sólidos, a fin de mejorar el medio
ambiente urbano y la calidad de vida de la población.
III. METODOLOGIA
Uno de los aspectos básicos que se ha considerado en la elaboración

de este importante instrumento de gestión ambiental, ha sido asegurar
una metodología con PARTICIPACIÓN CIUDADANA efectiva e inclusiva,
consistente en reuniones de trabajo visitas de campo, recopilación de
datos e información, así como apreciar en forma directa los problemas
ambientales, con la participación permanente de funcionarios de la
municipalidad y responsables de la elaboración de este documento.
Para ello la comisión ambiental municipal de Juan Espinoza Medrano

(CAM – JEM) ha tenido una participación muy importante, toda vez que
representa a las diferentes instituciones públicas y privadas del distrito.
Se tomó en cuenta también como guía para el proceso; los
lineamientos acorde para la elaboración del Plan de Manejo de
Residuos Sólidos del MINAM, considerando que los objetivos y las metas
del Plan involucren criterios de eco-eficiencia: Produciendo más,
contaminando menos.
COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL – CAM JUAN ESPINOZA MEDRANO

- Representante de la Municipalidad Distrital de Juan Espinoza
Medrano
- Representante de la Comunidad de Mollebamba
- Representante de la Comunidad de Silco
- Representante de la Comunidad de Calcauso
- Representante de la Comunidad de Vito
- Representante del Centro Salud Mollebamba
- Representante del Centro Salud Calcauso
- Representante del Centro Salud Vito
- Representante del Centro Salud Silco
- Representante de la Asocia. Del Adulto Mayor Mollebamba

FOTOGRAFIAS Nº 1. Reuniones de trabajo, visitas de campo,

recopilación de datos e información
FUENTE: Elaboración PMRS-JEM

IV. DIAGNÓSTICO
4.1. Información del contexto
4.1.1. Aspectos generales
- LOCALIZACIÓN
País : Perú
Región : Apurímac
Provincia : Antabamba
Distrito : Juan Espinoza Medrano
Localidades : Mollebamba, Silco, Calcauso y Vito.
Vertiente : Atlántico
Cuenca : Pachachaca
Sub-cuenca : Antabamba
Micro-cuenca : Mollebamba
Altitud : 3314m.s.n.m (la capital Mollebamba
Coordenadas UTM : 713812 E; 738526 E Y 8367645 N; 8410351 N.
Así mismo, sus límites son: por el norte, con los distritos de Sabaino
y Huaquirca; por el este, con el distrito de Antabamba; por el sur,
con el distrito de Huaynacotas (provincia Unión, Departamento
Arequipa) y el distrito de Coronel Castañeda (provincia
Parinacochas, Departamento Ayacucho) y; por el oeste, con el
distrito de Cotaruse y Juan Espinoza Medrano (provincia de
Aymaraes).
- AREA Y PERIMETRO:
El área y perímetro del Relleno Sanitario Planteado
CUADRO DE ÁREAS
LOTE: ÁREA (M2) PERÍMETRO (ML)
3863.78 326.65
Para llegar al distrito de Juan Espinoza Medrano desde la ciudad de

Abancay se puede acceder por dos vías: la primera, por la ruta
asfaltada que parte de Abancay hacia Chalhuanca y continua por
un desvió de carretera afirmada hacia Caraybamba y de esta a

Calcauso; la segunda, mediante una carretera afirmada en regular

estado de conservación, que parte de Antabamba, capital de la
provincia, hacia Mollebamba, avanza hacia Silco y Calcauso.
Ubicación Geográfica
En la FIGURA Nº 01 se muestra la ubicación geográfica del distrito.
FIGURA Nº 01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE JUAN

ESPINOZA MEDRANO
- Población
Según el censo del 2007, la población de Juan Espinoza Medrano era

de 1975 habitantes de ellos 985 son varones y 990 son mujeres.

Cuadro Nº 1 Crecimiento Poblacional – Juan Espinoza Medrano
Tasa de Estimación
ÁREA Año 2007 Crecimiento de Población %
Anual al 2015
Pob. Urbana 1683 1.2 % 1852 85.2 %
Pob. Rural 292 1.2 % 321 14.8 %
Total 1975 2173
- Fisiografía y Climatología
Las localidades presentan laderas aluviales, que son franjas amplias que
cubren gran parte de la micro cuenca de Mollebamba presentan una
geografía de sistema de montaña y una topografía accidentada con
pendientes muy empinadas y extremadamente empinadas además
está constituido por un potente depósito aluvial compacto.
La ciudad de Mollebamba se encuentra en tres zonas altitudinales

(baja, media, alta) que comprende los 2950 msnm en la parte más baja
hasta 5200 msnm en la parte más alta.
La parte baja presenta andenerías utilizadas para la agricultura, la parte

media ladera escarpada y la parte alta planicies alto andinas con
extensión de bofedales y pastos naturales
El clima se caracteriza por presentar temporada lluviosa muy marcada

entre los meses de diciembre a marzo, A tempranas horas de la
mañana, la temperatura en la comunidad es de 2°C y al medio día
llega a los 18°C, para, posteriormente, en horas de la noche y
madrugada, desciende hasta los -2°C bajo cero. En los meses de junio y
agosto la temperatura sufre variaciones hasta los -0 ° C y el 15 ° C. Las
lluvias se presentan en setiembre, mes de siembra, y se prolonga hasta
febrero y marzo.
- Recursos Agua y Suelo
El drenaje hidrográfico en el territorio de este departamento está

conformado por ríos y riachuelos. El rio principal del lugar es el rio
Mollebamba y el riachuelo que está aledaño a la las localidades
presentes en el Plan es Ccarhuayllacu y tres manantiales ubicados en la
zona baja de Ccalaccala.

- Características Geológicas en la zona
Las localidades presentan diferentes características geológicas dentro

de las que predominan:
 Suelo Normal
Es aquel terreno suelto, consolidado o compactado que puede ser

excavado a pulso o con excavadoras; este grupo está formado por
piedra (3” a 6”), grava (1/4”-3”), arena, limo, arcilla o combinaciones de
estos.
 Suelo Semi rocoso
Es aquel constituido por roca descompuesta o terreno con bolonería y

bloques menores según se precisa a continuación:
 Roca Descompuesta
Es aquel terreno constituido por roca fracturada que para su extracción

no requiere del uso de explosivos o procedimientos especiales de
excavación.
 Suelo con bolonería y bloques menores
Es aquel terreno con presencia significativa (más del 33%) de bolonería

(6” a 12”) y/o bloques o fragmentos de roca de tamaño entre 30 y
75cm.
- Infraestructura de Servicios Básicos de la Población
El Distrito De Juan Espinoza Medrano, en la actualidad cuenta con

servicios de saneamiento básico vale decir agua potable y
alcantarillado, el servicio de agua potable en algunas zonas de la
ciudad es racionado así mismo el 100% de la población es atendida con
servicio de energía eléctrica. Las viviendas son de material noble y
adobe.
Los tres manantiales ubicados en la zona baja de Calacala se ubican

actualmente cerca al botadero informal, creándose de esta manera
focos de infección por la presencia de moscas y a demás agentes
patógenos dando además mala apariencia al ornato del distrito.

La Calidad del agua que brinda la empresa EMUSAP, muestra

estabilidad en su comportamiento, siendo la calidad microbiológica del
100%, indicador que se mantiene constante, el índice de cloro residual
oscila entre 97% y 92%.
4.2 Situación actual del manejo de los residuos sólidos
Esta se ha analizado en base a tres temas:
a) Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los

residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.
b) Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende información

sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de
limpieza pública.
c) Aspectos poblacionales, que comprende información recogida en

las encuestas y entrevistas a la población.
4.2.1. Marco legal
La Ley Nº 27314 - Ley General de Residuos Sólidos y su modificatoria, el

D.Leg. 1065 Así como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley
General, establecen que, las municipalidades tienen las siguientes
responsabilidades
Artículo 10.- Del Rol de las Municipalidades
Son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen

domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las
coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para
promover la ejecución, revalorización o adecuación de infraestructura
para el manejo de los residuos sólidos así como para la erradicación de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del
ambiente. Están obligadas a:
1. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito

de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de
residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores,

con las políticas de desarrollo local y regional y con sus

respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y
Desarrollo Urbano.
2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de los servicios de

residuos sólidos de su jurisdicción.
3. Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y

monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos
sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales
correspondientes.
4. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del

ámbito de gestión municipal.
5. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos

administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos
de carácter empresarial.
6. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su

jurisdicción, en concordancia con lo establecido en la Ley Nº
28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y
Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las
vías nacionales y regionales.
7. Implementar progresivamente programas de segregación en

la fuente y la recolección selectiva de los residuos en todo el
ámbito de su jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.

4.2.2. Aspectos Técnico – Operativos
La adecuada gestión de los residuos sólidos en el distrito de Juan

Espinoza Medrano, representa un gran desafío para la autoridad
Municipal debido a que no llega a cubrir la demanda de la población
en las diversas etapas del manejo de los residuos sólidos, ya que se ve
mermada por diversos factores como: el inadecuado e insuficiente
equipamiento para el transporte y recolección, así como el barrido de
calles y la ausencia de una adecuada infraestructura de disposición
final.
La gestión de residuos sólidos en las localidades que pertenecen al

proyecto están centradas básicamente en la recolección,
almacenamiento, transporte y disposición final, no obstante para un
mejor entendimiento se muestra el ciclo de vida de los residuos sólidos,
que a continuación se describe:
a) Generación de residuos sólidos

b) Almacenamiento
c) Barrido de calles
d) Recolección y transferencia
e) Tratamiento
f) Disposición final
GRÁFICO Nº 1. EL CICLO DE VIDA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

A) GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
En las localidades de Mollebamba, Silco, Calcauso y Vito se generan

residuos sólidos domiciliarios, los cuales se generan en las viviendas y
está íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que
existen en las localidades.
Para cuantificar la cantidad de residuos sólidos que se genera se

considera el indicador denominado Generación Per Cápita (GPC). El
cual da a conocer la cantidad de residuos generados por habitante en
un día en una localidad, es decir, la cantidad de residuos domiciliarios
(RSD) generada por habitante.
Para el caso de la localidad de Mollebamba, se tiene que la GPC de la

población para el año 2012 es de 0.552 kg/hab/día (Fuente: Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos Domiciliarios).
Además se ha considerado también la generación de residuos sólidos

no domiciliarios (RSND) provenientes de otras fuentes como: instituciones
educativas, instituciones públicas y privadas. Tiendas comerciales.
El siguiente cuadro muestra la generación de residuos domiciliarios y no

domiciliarios en las localidades de Mollebamba, Silco, Calcauso y Vito.
CUADRO Nº 1: Generación de residuos sólidos Municipales en las

localidades de Mollebamba, Silco, Calcauso y Vito.
Localidad Nº de Población Generación Producción Otros Total

Viviendas al 2012 per. Cápita de RSD Residuos (T/día)
RSD (T/día) (T/día)
(Kg/hab/día)
Mollebamba 388 772 0.552 0.426 0.18 0.61
Vito 152 452 0.552 0.25 0.11 0.36
Silco 162 320 0.552 0.18 0.08 0.25
Calcauso 255 644 0.552 0.36 0.15 0.51
TOTAL 957 2188 1.73
Fuente: Estudio de Pre inversión del Proyecto: ”Mejoramiento de la

Gestión Integral de Residuos Sólidos en las localidades de Mollebamba,
Silco, Calcauso y Vito Distrito de Juan Espinoza Medrano, Provincia de
Antabamba – Apurímac”.
- COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Pasado el estudio de caracterización de los residuos sólidos, luego de la

segregación y análisis realizados, se presenta la composición física para
los residuos sólidos de las localidades de Mollebamba, Silco, Calcauso y
Vito.
CUADRO Nº 2: Composición de Residuos sólidos domiciliarios
TIPO DE RESIDUOS PORCENTAJE

RESIDUOS NO PELIGROSOS 96.97 %
RESIDUO ORGÁNICO 9.45 %
PAPEL 4.27 %
Papel Blanco 4.23 %
Papel Mixto 1.85 %
CARTON 1.26 %
Cartón Marrón 0.16 %
Cartón Mixto 1.10 %
Vidrio Blanco 4.68 %
PLASTICO 8.42 %
PET (1) 3.70 %
OTROS TIPOS DE PLÁSTICO 4.72 %
METALES 2.55 %
Metal Ferroso 0.83 %
Metal No Ferroso 1.72 %
Fierro 0.46 %
Lata (Hojalata) 0.37 %
Aluminio (Latas) 1.72 %
TEXTILES 0.24 %
OTROS 66.10 %
Tetrapack 0.90 %
Tierra o similares 11.42 %
Guano 13.42 %
CENIZA 38.56 %
Malezas 0.23 %
Vidrio plano y roto 0.36 %
Nylon 0.04 %
OTROS 1.16 %
RESIDUO PELIGROSO 3.03 %

LATAS Y BOLSAS DE PINTURA Y LACAS 1.53 %

FOCOS 0.03 %
PILAS 0.11 %
PEPEL HIGIENICO 0.50 %
TOALLAS HIGIENICAS 0.30 %
PAÑAL 0.55 %
TOTAL 100.00 %
Fuente: Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos – Mollebamba.
GRÁFICO Nº 2: Composición de Residuos Sólidos
Fuente: Estudio de Caracterización

- GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS
 Residuos de origen institucional
En el Cuadro Nº 3 se aprecia la estimación de las generaciones, diaria,

mensual y anual de los residuos sólidos en las instituciones de la
localidad de Mollebamba.
Cuadro Nº 3 Generación diaria, mensual y anual de los residuos sólidos

de las instituciones de la localidad de Mollebamba.
Tipo de Nº de Generación de residuos (t)

Residuos InstitucionesDiaria Mensual Anual
Instituciones 03 0.0024 0.048 0.382
Fuente: Estudio de Caracterización, 2012
 Residuos de Origen Comercial y de Hoteles

mensual y anual de los residuos sólidos de los comercios y hoteles de la

de los comercios y hoteles de la localidad de Mollebamba.

Residuos Establecimientos Diaria Mensual Anual
Comercios 23 0.0266 0.531 4.249
Hoteles 02 0.0017 0.034 0.272
 Residuos de Restaurantes

mensual y anual de los residuos sólidos en los Restaurantes de la


de los restaurantes de la localidad de Mollebamba.

Residuos Restaurantes Diaria Mensual Anual
Restaurantes 03 0.0117 0.234 1.870
 Residuos de Centros Educativos

mensual y anual de los residuos sólidos en los Centros Educativos de la

de los Centros Educativos de la localidad de Mollebamba.

Residuos Estudiantes Diaria Mensual Anual
Centros
222 0.0123 0.245 1.963
Educativos
 Residuos procedentes del Barrido de Calles

mensual y anual de los residuos sólidos procedentes del barrido de
calles de la localidad de Mollebamba.

del proceso de barrido de calles de la localidad de Mollebamba.

Residuos Barredores Diaria Mensual Anual
Barrido de
01 0.0427 0.854 6.832
Calles
 Residuos total de residuos sólidos municipales

La generación total de residuos domiciliarios en la localidad de

Mollebamba alcanza las 0.5233 t/día.
En el Cuadro Nº 7 se resume la generación total de cada sector

evaluado en el estudio de Caracterización, 2012.
Cuadro Nº 7 Generación total de residuos sólidos de la localidad de

Mollebamba.
Generación de
Sectores residuos por sector
(t/día)
Residuos sólidos domiciliarios 0.426
Residuos sólidos no domiciliarios 0.0973

- Instituciones 0.0024
- Comercios 0.0266
- Hoteles 0.0017
- Restaurantes 0.0117
- Colegios 0.0123
- Barrido 0.0427
TOTAL 0.5233
- Almacenamiento de residuos.
Los residuos se originan en la fuente de origen, que son las viviendas, las
cuales son almacenadas comúnmente en bolsas, cajas de cartón o
sacos de polipropileno en desuso, para luego ser almacenados en su
mayoría en un ambiente abierto del hogar. Además se observó la
presencia de papeleras en las Plazas de las localidades de
Mollebamba, Silco.

FOTOGRAFÍA Nº 2: Papeleras ubicadas en la Plaza de la Localidad

de Mollebamba.
Fuente: Elaboración PMRS-JEM
- Sistema de barrido.
La Municipalidad distrital de Juan Espinoza Medrano, solo brinda el

servicio de barrido de vías a la localidad de Mollebamba, capital del
distrito. El servicio lo brinda un (01) personal contratado, el cual rota su
trabajo de manera mensual, además no cuenta con los equipos de
protección personal adecuado. Existe un déficit en el servicio tanto en
operarios como en implementos.
Como implementos para cumplir las labores de barrido, la

Municipalidad solo brinda una carretilla en regular estado, una escoba,
un recogedor y bolsas negras de 26 x 40 cm.
Solo se atiende las calles aledañas a la plaza principal de la localidad,

con un aproximado de 0.8 km de barrido al día.

FOTOGRAFÍA Nº 3: Implementos del personal de barrido –

Mollebamba.
- Servicio de recolección de residuos sólidos.
El servicio de recolección se da en la localidad de Mollebamba, los días

lunes de 6:00 a 8:00 am. Sólo se dispone de un vehículo el cual no es
exclusivo para dicho servicio. Además cabe precisar que el servicio de
recolección no considera las localidades de Vito, Calcauso y Silco,
generando así puntos críticos en las inmediaciones de dichas
localidades.
El servicio de recolección de residuos sólidos en la localidad de

Mollebamba no abastece al 100% a la población pues se pudo verificar
la existencia de puntos críticos en las inmediaciones de la avenida
principal que da el ingreso a la localidad y en las orillas del río
Mollebamba.

FOTOGRAFÍA Nº 4: Vehículo utilizado para la recolección de

residuos sólidos – Mollebamba.
4.2.3. Aspectos administrativos y financieros
Los aspectos administrativos y financieros del sistema de limpieza

pública del Distrito de Juan Espinoza Medrano se describen en esta
sección y son:
- PERSONAL
La Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano cuenta con Un (01)

personal de limpieza pública contratado para las labores de barrido de
la localidad de Mollebamba, el cual es rotado mensualmente para
brindar apoyo a las familias que radican en la zona.
Además para las labores de recolección de residuos sólidos, la

municipalidad hace uso del personal de guardianía de la institución
para que apoye en dichas labores.
El personal de recolección de los residuos sólidos no está contemplado

dentro de un plan de trabajo puesto que a la fecha no existe una
oficina con responsabilidad directa en el tema de limpieza pública.

- PROCESO DE TRABAJO: RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE

LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
Para la prestación del servicio de limpieza pública, la municipalidad

utiliza un (01) camión baranda de 5 m3 las cual labora solo en un turno,
una vez por semana; en la movilidad van 1 chofer, 1 ayudante u
operario.
El día en que se realizan las labores de recolección es el lunes, el horario

de trabajo es de 6:00 am hasta las 12:00 o 13:00 pm, esto debido a que
en la actualidad las rutas realizadas por el vehículo no es proporcional
para el lugar, siendo ello un condicional para el termino de las labores
de recolección.
Los operarios que realizan las labores de recolección, no cuentan con

equipos de protección personal, salvo guantes de cuero y tapaboca
quirúrgico, además a ninguno de ellos se les brinda la ración
recomendada de un tarro de leche evaporada por recorrido, tampoco
se les realiza un chequeo médico para verificar el estado de su salud ni
vacunas contra el Tétano, Hepatitis e influenza.
Respecto a la disposición final la realizan en el botadero municipal que

se encuentra a 5 minutos de la localidad de Mollebamba y es de
aproximadamente de media (1/2) ha. Cuenta con la construcción de
una trinchera artesanal en la cual se cubren los residuos de manera
periódica. El botadero se encuentra en la entrada de la localidad de
Mollebamba a unos 02 km antes de llegar a Mollebamba en la
carretera Antabamba - Mollebamba, en el sector de la quebrada del
río Mollebamba lugar denominado Ccalaccala por lo que en épocas
de lluvias los residuos allí depositados son arrastrados rio abajo,
provocando la contaminación del mismo y el perjuicio de las
actividades agrícolas y ganaderas, por la contaminación del agua.
Poca conciencia, educación ambiental y escasa participación

ciudadana.
En relación al comportamiento de los usuarios del servicio podemos

decir que:
- Malos hábitos de la población por arrojo de residuos en avenidas,

calles, bermas, generando puntos críticos (acumulaciones de
basura) a pesar del servicio que se les brinda y no respetando la

franja horaria.
- Poca participación vecinal en las campañas, ferias, actividades

ambientales.
- Falta de un programa de Educación Ambiental que coordine a

las distintas Jefaturas involucradas, con una especial participación
de la Gerencia de Servicios a la Ciudad.
- Se desaprovecha la oportunidad de trabajar con las múltiples

organizaciones vecinales, juveniles que permitan sensibilizar a la
población a la vez de generar mayor identidad distrital y con su
medio ambiente.
- SISTEMA DE INFORMACIÓN, SUPERVISIÓN Y MONITOREO
La Municipalidad no cuenta con un sistema de información, supervisión

y monitoreo de los servicios de limpieza, la supervisión de dichos servicios
la realiza cualquier trabajador municipal sin especificaciones personales.
Cabe señalar que dicha supervisión debería ser realizado por alguna
persona ajena a las laborares operativas con la intensión de llevar un
control más centrado en el estado real del servicio, y así poder realizar
informes correspondiente a observaciones para luego determinar las
medidas correctivas.
- SISTEMA ADMINISTRATIVO
La Dirección de Desarrollo del servicio es a través de la orden directa

del Alcalde o Regidores de la Municipalidad no hay un ente encargado
de planificar, organizar, programar y ejecutar las actividades, para este
caso, de barrido de calles, recolección domiciliaria, transporte y
disposición final de residuos sólidos.
Situación de equipamiento y de infraestructura municipal
La municipalidad cuenta con 01 camión baranda el cual cuenta con

SOAT y placa, así mismo se y 02 carretillas para el servicio de barrido.

Situación de recicladores
No se han encontrado recicladores en la zona del botadero municipal,

pero se ha podido identificar a una persona que realiza la compra de
material reciclable tales como el papel, cartón y botellas plásticas. La
compra de este material no es permanente y ello debido al poco
precio que les ofrece, por lo que la compra solo es por temporadas.
Asimismo se ha podido apreciar personas recicladoras que vienen, a

fines de cada mes para comprar material a los anexos del distrito,
dichos recicladores son de la ciudad de Chalhuanca y Abancay.
FOTOGRAFÍA Nº 5: Recicladores provenientes de las ciudades de

Chalhuanca y Abancay
- PRESUPUESTO Y COSTOS DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN

DOMICILIARIA, BARRIDO DE CALLES, TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN
FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
El costo del servicio de limpieza pública, la cual comprende la

recolección domiciliaria, barrido de calles, transporte y disposición final
de residuos sólidos tiene una totalidad de S/. 70412.00 Soles, los cuales
abarca el costo directo de la mano de obra, las herramientas y
materiales, la depreciación de la maquinaria y equipos entre otros
gastos variables que participan directamente en el servicio de limpieza
pública; así mismo se considera los costos indirectos tales como la mano
de obra indirecta, las herramientas y materiales de uso indirectos y
gastos fijos que participan en el servicio de limpieza pública.
CUADRO Nº 06 COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DEL DISTRITO

DE JUAN ESPINOZA MEDRANO
Nº DESCRIPCIÓN MONTO
ANUAL
(SOLES)
1 COSTOS DIRECTOS (1.1 + 1.2 + 1.3 + 1.4) 68000.00
1.1 MANO DE OBRA DIRECTA 18000.00
A OBREROS PERMANENTES – NOMBRADO -
B OBREROS CONTRATADOS – PERMANENTES -
C OBREROS CONTRATADOS 18000.00
1.2 HERRAMIENTAS Y MATERIALES DIRECTOS (A + B + 38000.00
C)
A MATERIALES DE ASEO 1000.00
B IMPLEMENTOS DE ASEO 1000.00
C COMBUSTIBLE Y OTROS 3600.00
1.3 DEPRECIACIÓN DE MAQUINARIAS Y/O EQUIPOS 2000.00
1.4 OTROS COSTOS Y GASTOS VARIABLES 10000.00
2 COSTOS INDIRECTOS (2.1 + 2.2 + 2.3) -
2.1 MANO DE OBRA INDIRECTA (A + B + C) -
A OBREROS PERMANENTES – NOMBRADO -
B OBREROS CONTRATADOS – PERMANENTES -
C OBREROS CONTRATADOS -
2.2 HERRAMIENTAS Y MATERIALES INDIRECTOS (A ) -
A MATERIALES Y UTILES DE OFICINA -
2.3 DEPRECIACIÓN DE BIENES MUEBLES Y/O EQUIPOS -
3 COSTOS FIJOS (3.1 + 3.2) 2412.00
3.1 SERVICIO DE AGUA 12.00
3.2 SERVICIO DE ENERGÍA ELECTRICA 2400.00
TOTAL (1 + 2 + 3) 70412.00
4.2.4. Recomendaciones
1. Generar un espacio permanente de coordinación entre el

personal a cargo de la gestión del servicio para recoger aportes e
intercambiar opiniones, con la finalidad de tratar la problemática
y las alternativas de solución para mejorar el servicio de Limpieza

Pública, para el barrido de calles y las rutas con atención

municipal.
2. Asumir la necesidad de que las diferentes Jefaturas y/o Gerencias

conozcan y cumplan sus responsabilidades en materia ambiental
con énfasis en residuos sólidos, como gestión de la corporación
municipal.
3. Que la Gestión municipal asegure la disponibilidad de los recursos

económicos y financieros para la prestación del Servicio de
Limpieza Pública, pero motivando e incentivando al buen
pagador y no “premiando” al moroso.
4. Generar recursos para implementar el Programa de Segregación

en fuente y Recolección selectiva.
5. Promover redes participativas y de vigilancia ciudadana para el

control vecinal que apoyen a la supervisión y control del servicio
de limpieza pública.

V. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
5.1. Políticas
En el marco de las políticas del Plan Nacional de residuos sólidos se

consideran los siguientes lineamientos de políticas específicos:
1. Desarrollo de acciones de educación y capacitación para una

gestión de los residuos sólidos eficiente, eficaz y sostenible.
2. Adopción de medidas de minimización de residuos sólidos a

través de la máxima reducción de sus volúmenes de generación y
características de peligrosidad.
3. Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y

de manejo integral de los residuos sólidos, desde la generación
hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e
impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio
de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo
de los residuos sólidos peligrosos.
4. Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de

producción y comercialización, que favorezcan la minimización o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su manejo
adecuado.
5. Fomento del reaprovechamiento de residuos sólidos y adopción

de prácticas de tratamiento y disposición final adecuadas.
6. Promoción del manejo selectivo de los residuos sólidos y admisión

de su manejo conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.
7. Establecimiento de acciones orientadas a recuperar las áreas

degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los
residuos sólidos.
8. Promoción de la iniciativa y participación activa de la población,

la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de
los residuos sólidos.
9. Fomento de la formalización de las personas y/o entidades que

intervienen en el manejo de los residuos sólidos.
10. Establecimiento de acciones destinadas a evitar la

contaminación del medio acuático, eliminando el arrojo de
residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.
5.2. Alcances del Plan
Área geográfica, período de planeamiento. El presente Plan de Manejo

de Residuos Sólidos, comprende el área geográfica del distrito Juan
Espinoza Medrano, las localidades de Mollebamba, Vito, Calcauso y
Silco, con una población de 2,173 habitantes.
El período de planeamiento de mediano plazo del Plan es de 3 años y

de corto plazo de 1 a 2 años
Tipos de residuos a manejar: Los residuos sólidos que se consideran

principalmente en el Plan son del tipo municipal, es decir: domiciliarios,
de mercados y ferias, de Instituciones educativas, áreas comerciales,
del barrido de calles, de malezas, etc.
Los residuos peligrosos del sector salud y de industrias peligrosas no están

incluidas, ya que estos deben tener su propio manejo, por el nivel de
riesgos a la población, cabe señalar que la tendencia del
ordenamiento institucional y legal del sector de residuos sólidos, es que
los generadores de residuos del ámbito no municipal (industrias,
hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de estos
residuos, en coordinación con la autoridad municipal y de salud.
Nivel del servicio a alcanzar, se define en los siguientes puntos:

 Servicio de limpieza pública, de calidad satisfactoria, en
relación a los residuos de responsabilidad municipal, con
cobertura al 85% para el 2017.
 El servicio de barrido de áreas públicas alcanzará al 80% de
las principales vías al 2017.
 Minimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos
con enfoques ambientales y de salud ocupacional,
considerando las oportunidades de mercado.
 Gerenciamiento, monitoreo y administración del servicio

eficiente y eficaz, con el fortalecimiento institucional de la
municipalidad, participación del sector privado y la
población organizada
5.3. Visión y Objetivos del Plan de manejo de residuos sólidos
La presente gestión municipal será la encargada de generar

condiciones y oportunidades para que los ciudadanos en la comunidad
alcancen el más alto nivel en la calidad de vida, donde el desarrollo se
promueve de manera integral; aprovechando permanentemente las
potencialidades locales para el comercio.
Visión en el manejo de los Residuos Sólidos
Juan Espinoza Medrano con cultura e identidad es

un distrito limpio y saludable, con pobladores
conscientes y participativos en el cuidado de su
ambiente y el control de un servicio de calidad.
Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos

OBJETIVO
Municipales en las localidades de Mollebamba, Vito,
GENERAL
Calcauso y Silco del distrito de Juan Espinoza Medrano.

O.E. 1. Las O.E. 2. La O.E. 3. La O.E. 4. O.E. 5.

localidades de Municipalidad Municipalidad Reaprovecha Ejecución de
Mollebamba, cuenta con
cuenta con miento integral un Programa
Vito, Calcauso y capacidad
OBJETIVOS una eficaz de los residuos de Educación,
Silco del distrito gerencial,
ESTRATÉGICOS de Juan operativa y de gestión sólidos Ciudadanía
Espinoza fiscalización financiera, de domiciliarios, Ambiental y
Medrano para la supervisión e de comercios Cultura de
cuentan con un implementación información y mercados. Pago, para el
servicio de del Plan de oportuna. manejo de los
Limpieza Pública Manejo de residuos
de calidad. Residuos Sólidos.
sólidos.
5.3.1. Objetivos Estratégicos
Para alcanzar la Visión de Desarrollo, y en base al desarrollo de las

fortalezas, la minimización de las debilidades y el aprovechamiento de
las oportunidades planteamos:
Objetivo Estratégico Nro. 01.- Las localidades de Mollebamba, Vito,

Calcauso y Silco del distrito de Juan Espinoza Medrano cuentan con un
servicio de Limpieza Pública de calidad.
Objetivo Estratégico Nro. 02.- La Municipalidad cuenta con capacidad

gerencial, operativa y de fiscalización para la implementación del Plan
de Manejo de Residuos Sólidos.
Objetivo Estratégico Nro. 03.- La Municipalidad cuenta con una eficaz

gestión financiera, de supervisión e información oportuna.
Objetivo Estratégico Nro. 04.- Reaprovechamiento integral de los

residuos sólidos domiciliarios, de comercios y mercados.
Objetivo Estratégico Nro. 05.- Ejecución de un Programa de Educación,

Ciudadanía Ambiental y Cultura de Pago, para el manejo de los
residuos sólidos.

5.4. Líneas de acción y metas
Las alternativas o líneas de acción que se plantean para lograr los

objetivos son:
Objetivos Metas Líneas de Acción

Meta 1.1. Evaluación del servicio:
Mejoramiento del presupuesto, tecnología, equipos y
servicio a un 70% al personal, frecuencias, horarios y
O.E. 1. Las 2017 en las zonas ubicación de puntos de atención.
localidades de periféricas de las Difusión y señalización permanente
Mollebamba, Vito, localidades de del servicio.
Calcauso y Silco Mollebamba, Vito,
Organización de operadores para
del distrito de Juan Calcauso y Silco del
optimizar el manejo de los residuos
Espinoza Medrano distrito de Juan
sólidos.
cuentan con un Espinoza Medrano.
servicio de Limpieza Contratación y equipamiento del
Pública de calidad. Meta 1.2. personal para la gestión de los
Mantenimiento de residuos sólidos.
espacios públicos al Vigilancia de puntos críticos de
70% al 2017 residuos sólidos y de residuos de la
construcción y desmontes.
El Área Técnica Municipal
desarrollará un sistema de
supervisión y control coordinado y
de ejecución.
O.E. 2. La Meta 2.1.
Sistema de supervisión, Revisión de la estructura orgánica,
Municipalidad
control y eficiencia del hacia una nueva Subgerencia o
cuenta con
servicio de limpieza Jefatura de Gestión Ambiental y de
capacidad
pública Residuos Sólidos.
gerencial, operativa
y de fiscalización Capacitación permanente del
para la personal del Área Técnica
implementación del Municipal.
Plan de Manejo de
Residuos Sólidos.
Meta 2.2. Institucionalización del PSF y RS en
Segregación en la
la estructura orgánica del Área
Fuente y recolección
Técnica Municipal.
Selectiva
O.E. 3. La Meta 3.1. El Área Técnica Municipal

Municipalidad Contrato y sistema de desarrollará capacidades técnica-
cuenta con una monitoreo y supervisión operativa, gerencial, legal y
eficaz gestión de los indicadores de financiera para el manejo y gestión
financiera, de eficacia del servicio. de los residuos sólidos.
supervisión e Meta 3.2. El Área Técnica Municipal
información Gestión concertada en desarrollará y ejecutará el Plan de
oportuna. la Institución. Manejo de Residuos Sólidos en

forma coordinada y ejecutiva.
Meta 3.3.
Desarrollo de mesas de
Gestión concertada
concertación de Residuos Sólidos
interdistrital
Meta 3.4.
Sistematización de cobranza de
Sistema de estrategias
arbitrios de limpieza pública
de cobranza amigable
Meta 4.1.
Segregación en fuente
del 70 % al 2017 de los
Sistema de reaprovechamiento de
residuos sólidos.
residuos sólidos inorgánicos en
O.E. 4. Formulación de
viviendas y comercios
Reaprovechamiento estrategias de difusión,
integral de los incentivos y/o
residuos sólidos beneficios
domiciliarios, de Capacitación y formalización de
comercios y recicladores
Meta 4.2.
mercados. Programa piloto de
Recolección selectiva
reaprovechamiento de residuos
orgánicos
Meta 4.3. Evaluación de factibilidad
Reaprovechamiento de Reaprovechamiento de residuos
residuos sólidos
Meta 5.1. Coordinaciones con vecinos
Participación Vecinal organizados y con los operadores
en el control del servicio en la formación de redes de
de limpieza pública. vigilancia.
Charlas y campañas de educación
Meta 5.2.
ambiental en residuos sólidos; por
Difusión, y
medios masivos como radio, prensa
sensibilización a redes
O.E. 5. Ejecución de escrita, redes sociales y talleres
vecinales.
un Programa de participativos presenciales.
Educación, Capacitación a docentes, alumnos
Ciudadanía y Padres de Familia en talleres
Ambiental y Cultura Meta 5.3. educativos presenciales.
de Pago, para el Escuelas y Centros de Implementación del Programa de
manejo de los Educación Superior Segregación en la Fuente y
residuos sólidos. saludables. Recolección Selectiva en
Instituciones Educativas y Centros
de Educación Superior.
Coordinación entre el Área Técnica
Meta 5.4.
Municipal y la Gerencia General
Conducta responsable
para la ejecución de campañas
para el pago del
itinerantes de nivel local para el
servicio de limpieza
cumplimiento de pago de arbitrios
pública.
municipales.

Implementación de mesas de
Meta 5.5.
trabajo para la ejecución de un
Mesa de trabajo.
Plan de Acción concertado.

Nuevo Modelo de Gestión Integral de Residuos Sólidos
- Servicio con equipos y personal municipal

Adecuada Gestión Integral de los Residuos Sólidos Municipales en las localidades de Mollebamba, Vito,
- Servicio diario (seis veces por semana)

O.E. 1. Las localidades - Control vecinal del servicio (boleta firmada).
de Mollebamba, Vito, Zonas - Espacio de coordinación y acuerdos con
Calcauso y Silco del periféricas difusión permanente.
distrito de Juan de las - Mapeo de puntos críticos para control de
Espinoza Medrano localidades avance
cuentan con un - Incremento de rutas para los servicios de
servicio de Limpieza barrido y recolección
Pública de calidad. - Brindar facilidades para el pago en las
localidades de Mollebamba, Vito, Calcauso
y Silco.
- Evaluar la Estructura orgánica de la Jefatura de Servicios a la

O.E. 2. La
Ciudad, para su posible adecuación a una Jefatura de
Calcauso y Silco del distrito de Juan Espinoza Medrano.
Municipalidad cuenta
Gestión Ambiental y de Residuos Sólidos.
con capacidad
- Sistema de supervisión y aplicación de normas y sanciones
gerencial, operativa y
- Crear y Fortalecer la CAM y espacios inter-institucionales
de fiscalización para
(convenios, talleres, etc.)
la implementación del
- Fortalecer capaicdades operativas, gerencial, de supervisión,
Plan de Manejo de
de sensibilización.
Residuos Sólidos.
- Sistema de control de pesaje en relleno sanitario.
- Consolidar espacio de coordinación interno que planifique,

ejecute, evalúe y monitoree de manera transversal la gestión
O.E. 3. La de los residuos.
Municipalidad cuenta - Fortalecer un Sistema de estrategias de cobranza más
con una eficaz gestión cercano al contribuyente y de reconocimiento y promoción al
financiera, de buen pagador.
supervisión e - Coordinar con la SUNAT con la finalidad de promover cultura
información oportuna. tributaria entre los contribuyentes.
- Revisar y actualizar data catastral y las declaraciones masivas
de contribuyentes.
O.E. 4. - Minimización y el Reaprovechamiento de residuos sólidos

Reaprovechamiento municipales.
integral de los residuos - Evaluar factibilidad de una Planta de Reaprovechamiento.
sólidos domiciliarios, - Promover composteras caseras.
de comercios y - Crear PSF-RS y ampliarlo a instituciones educativas.
mercados. - Reaprovechamiento PSF-RS con recursos propios 2017 al 90%
de viviendas.
O.E. 5. Ejecución de - Promover la: Participación Vecinal en el buen uso y el control

un Programa de del servicio de limpieza pública.
Educación, - Programa de Difusión y Sensibilización en la Jefatura de
Ciudadanía Servicios Públicos
Ambiental y Cultura - Programa de Educación y Ciudadanía Ambiental; y Cultura
de Pago, para el Tributaria.
manejo de los
- Implementar una Plataforma virtual para el manejo y gestión
residuos sólidos.
de residuos sólidos en Instituciones educativas, dirigida a
docentes y alumnos de las localidades del distrito.

PLAN DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO – PROVINCIA DE ANTABAMBA DEPARTAMENTO DE APURÍMAC
5.4.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones
Las actividades o proyectos y las acciones o componentes que se requieren para cumplir las líneas de acción.
Objetivos Metas Líneas de Acción Actividades Acciones

Evaluación del personal
Evaluación del servicio: operativo.
presupuesto, tecnología, Capacitación del personal.
Evaluación de operatividad
equipos y personal, frecuencias,
Meta 1.1. del servicio.
horarios y ubicación de puntos Control de cumplimiento.
Mejoramiento del
de atención.
servicio a un 70% al Equipamiento operativo.
2017 en las zonas
O.E. 1. Las Formatos d rutas,
periféricas de las
localidades de frecuencias, puntos de
localidades de Difusión y señalización Divulgación y control del
Mollebamba, Vito, atención y espera.
Mollebamba, Vito, permanente del servicio. servicio.
Calcauso y Silco
Calcauso y Silco del Sistema de control del
del distrito de Juan
distrito de Juan servicio.
Espinoza Medrano
Espinoza Medrano. Difusión de características
cuentan con un
Organización de operadores del servicio.
servicio de Limpieza Servicio de calidad en las
para optimizar el manejo de los Control de cumplimiento.
Pública de calidad. localidades involucradas.
residuos sólidos.
Acercamiento al usuario.
Aumento de la cobertura
Contratación y equipamiento de barrido de calles y
Meta 1.2. Mejora del Servicio de
del personal para la gestión de espacios públicos.
Mantenimiento de Barrido.
los residuos sólidos.
espacios públicos al Capacitación del personal.
70% al 2017 Vigilancia de puntos críticos de Mapeo e identificación de Control y monitoreo de los
residuos sólidos y de residuos de puntos críticos y de puntos críticos de residuos.

la construcción y desmontes. atención de residuos

sólidos.
Cumplimiento del contrato.
Atención al control vecinal.
Reuniones permanentes
con la población.
El Área Técnica Municipal
Diseño e implementación Atención a sugerencias y
desarrollará un sistema de
del Sistema de Supervisión y denuncias.
supervisión y control coordinado
Control. Establecimiento de redes
y de ejecución.
vecinales.
Incorporación de
O.E. 2. La
Meta 2.1. tecnologías en supervisión y
Municipalidad
Sistema de supervisión, control.
cuenta con
control y eficiencia del Estudio y Evaluación
capacidad
servicio de limpieza presupuestal.
gerencial, operativa pública Revisión de la estructura
y de fiscalización Evaluación normativa:
orgánica, hacia una nueva
para la Diseño de nueva estructura ordenanzas, decretos leyes,
Subgerencia o Jefatura de
implementación del orgánica. resoluciones y otros.
Gestión Ambiental y de Residuos
Plan de Manejo de Recursos humanos,
Sólidos.
Residuos Sólidos. técnicos, logísticos y de
equipos.
Fortalecimiento de
Capacitación permanente del Fortalecimiento de
capacidades a personal en
personal del Área Técnica capacidades del personal
relación a la capacidad
Municipal. del Área Técnica Municipal.
operativa y gerencial.
Meta 2.2. Institucionalización del PSF y RS Insertar el PSF y RS en la

Segregación en la
en la estructura orgánica del Consolidación del PSF y RS. estructura municipal del
Fuente y recolección
Área Técnica Municipal. Área Técnica Municipal.
Selectiva

O.E. 3. La Meta 3.1. El Área Técnica Municipal Elaboración de indicadores Ciudad limpia.
Municipalidad Contrato y sistema de desarrollará capacidades para la supervisión del
cuenta con una monitoreo y supervisión técnica-operativa, gerencial, servicio. Control vecina / puntaje.
eficaz gestión de los indicadores de legal y financiera para el Estructura de costos
financiera, de eficacia del servicio. manejo y gestión de los residuos considera: gastos
supervisión e sólidos operativos, de gestión,
información control y programa de
oportuna. difusión y sensibilización.
Diseño de la estructura de
Asignación presupuestal.
costos y arbitrios.
Evaluación y
retroalimentación.
Recursos humanos,
técnicos, equipos y
logísticos.
Sostenibilidad financiera,
técnica y legal para el
Ejecución de multas.
Servicio de Limpieza
Pública.
Evaluación y seguimiento al
Plan de Manejo de RRSS.
Monitoreo del Plan de
Manejo de RRSS Evaluación y seguimiento al
El Área Técnica Municipal Plan de Desarrollo
Meta 3.2. desarrollará y ejecutará el Plan Concertado.
Gestión concertada de Manejo de Residuos Sólidos Espacio de comunicación
en la Institución. en forma coordinada y Sistema interinstitucional de interna.
ejecutiva. rentas, desarrollo Ejecución de multas
económico, desarrollo ambientales.
urbano y servicios públicos. Sistema de indicadores de
mejoramiento.
Meta 3.3. Desarrollo de mesas de Estudio, identificación y Espacio interdistrital.

Gestión concertada concertación de Residuos evaluación de proyectos Plan de acción

interdistrital Sólidos de RRSS interdistritales.
Evaluación y ajustes.
Definir estrategias de
cobranza (convenios) a
Meta 3.4. Implementación de un través de agencias de
Sistematización de cobranza de
Sistema de estrategias sistema de estrategias de bancos, actividades
arbitrios de limpieza pública
de cobranza amigable cobranza amigable. promocionales y la
colaboración de empresas
comerciales.
Meta 4.1.
Plan de Segregación.
Segregación en fuente
del 70 % al 2017 de los
Sistema de reaprovechamiento
residuos sólidos. Segregación en fuente de
de residuos sólidos inorgánicos Ferias Demostrativas.
Formulación de residuos sólidos
en viviendas y comercios
estrategias de difusión,
incentivos y/o Campañas de
beneficios sensibilización.
Zonificación
Recolección selectiva de
O.E. 4. Capacitación y formalización residuos sólidos y Recojo y comercialización
Reaprovechamiento de recicladores formalización de Fortalecimiento de
integral de los recicladores. recicladores organizados
residuos sólidos Meta 4.2. en asociaciones.
domiciliarios, de Recolección selectiva Definir espacios de uso
comercios y para compostaje.
mercados. Programa piloto de Reaprovechamiento de
Elaboración de compost
reaprovechamiento de residuos residuos de mercados y
para uso municipal:
orgánicos maleza.
parques, jardines
Uso en áreas verdes

Capacitación vecinal de
composteras caseras.
Evaluación técnica y Sondeo de mercado:
Meta 4.3. Evaluación de factibilidad económica del competitividad
Reaprovechamiento Reaprovechamiento de residuos reaprovechamiento de
de residuos sólidos residuos orgánicos e Gestión
inorgánicos.
Convocatoria a
Meta 5.1. organizaciones vecinales.
Coordinaciones con vecinos Organización y
Participación Vecinal Elección de promotores y
organizados y con los sostenimiento de la red de
en el control del elección de juntas
operadores en la formación de vigilancia del servicio de
servicio de limpieza vecinales.
redes de vigilancia. limpieza pública.
pública.
Capacitación
Concurso “Identidad,
Estudio: “Identidad, valores Valores y compromisos”
O.E. 5. Ejecución de y buenas prácticas en las
un Programa de localidades de
Educación, Mollebamba, Silco, Elaboración del Estudio
Charlas y campañas de
Ciudadanía Calcauso y Vito del distrito
Meta 5.2. educación ambiental en
Ambiental y Cultura de Juan Espinoza
Difusión, y residuos sólidos; por medios
de Pago, para el Medrano.” Difusión del Estudio en
sensibilización a redes masivos como radio, prensa
manejo de los medios masivos.
vecinales. escrita, redes sociales y talleres
residuos sólidos.
participativos presenciales.
Programa radial “Juan Spots radiales
Espinoza Medrano, pulmón
de Antabamba” Pasantías, concursos.
Información, difusión y
Plan de Capacitación
buenas prácticas en talleres

y redes sociales. Campañas de difusión en

redes sociales.
Coordinación con la UGEL.
Capacitación en colegios Adecuación curricular
sobre RRSS Plan de Capacitación
Seguimiento
Coordinación con la Red
Capacitación a docentes,
de Escuelas.
alumnos y Padres de Familia en
Fortalecimiento de la Red Plan de Acción
Meta 5.3. talleres educativos presenciales.
de Escuelas Saludables del Implementación del
Escuelas y Centros de
MINAM , del Sector Salud y proyecto
Educación Superior
Educación Coordinación con la UGEL
saludables.
Adecuación de la malla
curricular
Implementación del Programa
de Segregación en la Fuente y Plataforma virtual de
Monitoreo, evaluación y
Recolección Selectiva en Manejo de Residuos Sólidos
retroalimentación
Instituciones Educativas y en Instituciones
Centros de Educación Superior.
Preparación de volantes,
afiches, banderolas, spots,
Incentivos para el pago y
etc.
Coordinación entre el Área disminución de la
Meta 5.4. Campañas itinerantes en
Técnica Municipal y la Gerencia morosidad
Conducta responsable parques y/o losas de las
General para la ejecución de localidades
para el pago del
campañas itinerantes de nivel
servicio de limpieza Localización de centros de
local para el cumplimiento de
pública. pago en las localidades
pago de arbitrios municipales. Sistema de pagos de
Seguimiento y control de los
arbitrios descentralizados.
pagos
Evaluaciones permanentes

Convocatoria a diferentes
sectores o instituciones
Implementación de mesas de
Meta 5.5. Instalación de mesa de Elaboración de Plan de
trabajo para la ejecución de un
Mesa de trabajo. trabajo Acción.
Plan de Acción concertado.
Programación de reuniones
periódicas

5.4.2. Cronograma de ejecución del Plan de Manejo de Residuos Sólidos

El cronograma del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos para su horizonte de implementación (de enero 2016 a
diciembre 2018).
CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO

2016 2017 2018
Metas Actividades Acciones
I II I II I II
SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE SEMESTRE
Evaluación del personal

X
operativo.
Evaluación de Capacitación del personal. X X
Meta 1.1. operatividad del
Mejoramiento del servicio. Control de cumplimiento. X X X X X X
servicio a un 70% al
2017 en las zonas Equipamiento operativo. X X X
periféricas de las
Formatos de rutas, frecuencias,
localidades de Divulgación y X X X X
puntos de atención y espera.
Mollebamba, Vito, control del servicio.
Calcauso y Silco del Sistema de control del servicio. X X X X X
distrito de Juan Difusión de características del
X X
Espinoza Medrano. Servicio de calidad servicio.
en las localidades Control de cumplimiento. X X X X X X
involucradas.
Acercamiento al usuario. X X X
Aumento de la cobertura de
Mejora del Servicio barrido de calles y espacios X X X X X
Meta 1.2. de Barrido. públicos.
Mantenimiento de Capacitación del personal. X X X X

espacios públicos al Mapeo e

70% al 2017 identificación de
Control y monitoreo de los
puntos críticos y de X X X X X X
puntos críticos de residuos.
atención de
residuos sólidos.
Cumplimiento del contrato. X
Atención al control vecinal. X X
Reuniones permanentes con la
Diseño e X X X X X X
población.
implementación del
Atención a sugerencias y
Sistema de X X X X X X
denuncias.
Supervisión y
Establecimiento de redes
Control. X X
vecinales.
Incorporación de tecnologías
X
Meta 2.1. en supervisión y control.
Sistema de Estudio y Evaluación
supervisión, control y X
presupuestal.
eficiencia del
servicio de limpieza Evaluación normativa:
Diseño de nueva
pública ordenanzas, decretos leyes, X X X X X
estructura orgánica.
resoluciones y otros.
Recursos humanos, técnicos,
X X X X X X
logísticos y de equipos.
Fortalecimiento de
capacidades a
Fortalecimiento de
personal en relación
capacidades del personal del X X X X X X
a la capacidad
Área Técnica Municipal.
operativa y
gerencial.

Meta 2.2.
Segregación en la Consolidación del Insertar el PSF y RS en la
Fuente y estructura municipal del Área X X X
PSF y RS.
recolección Técnica Municipal.
Selectiva
Elaboración de Ciudad limpia. X X
indicadores para la
supervisión del Control vecina / puntaje. X X X X X
servicio.
Estructura de costos considera:
gastos operativos, de gestión,
Meta 3.1. X X
control y programa de difusión
Contrato y sistema Diseño de la
y sensibilización.
de monitoreo y estructura de costos
Asignación presupuestal. X X X
supervisión de los y arbitrios.
Evaluación y retroalimentación. X X
indicadores de
Recursos humanos, técnicos,
eficacia del servicio. X X X X X X
equipos y logísticos.
Sostenibilidad
financiera, técnica y
legal para el Ejecución de multas. X X X X X
Pública.
Evaluación y seguimiento al
X X X
Monitoreo del Plan plan de manejo de RRSS.
de Manejo de RRSS Evaluación y seguimiento al
Meta 3.2. X X
Gestión concertada Plan de Desarrollo Concertado.
en la Institución. Sistema Espacio de comunicación
X X X X X X
interinstitucional de interna.
rentas, desarrollo Ejecución de multas
X X X
económico, ambientales.

desarrollo urbano y Sistema de indicadores de

X X
servicios públicos. mejoramiento.
Estudio, Espacio interdistrital. X X X X X X
Meta 3.3. identificación y
Gestión concertada evaluación de Plan de acción X X
interdistrital proyectos de RRSS
Evaluación y ajustes. X X
interdistritales.
Definir estrategias de cobranza
Meta 3.4. Implementación de (convenios) a través de
Sistema de un sistema de agencias de bancos,
X
estrategias de estrategias de actividades promocionales y la
cobranza amigable cobranza amigable. colaboración de empresas
comerciales.
Meta 4.1.
Plan de Segregación. X X
Segregación en
fuente del 70 % al
Segregación en
2017 de los residuos
fuente de residuos Ferias Demostrativas. X X X X X X
sólidos. Formulación
sólidos
de estrategias de
difusión, incentivos
y/o beneficios Campañas de sensibilización. X X X X X X
Recolección Zonificación X X X
selectiva de residuos
sólidos y Recojo y comercialización X X X X X X
Meta 4.2.
formalización de Fortalecimiento de recicladores
Recolección X X X X X X
recicladores. organizados en asociaciones.
selectiva
Reaprovechamiento Definir espacios de uso para
X
de residuos de compostaje.
mercados y maleza. Elaboración de compost para X X X X X X

uso municipal: parques, jardines

Uso en áreas verdes X X X X X X
Capacitación vecinal de
X X X X X X
composteras caseras.
Evaluación técnica Sondeo de mercado:
y económica del X
Meta 4.3. competitividad
reaprovechamiento
Reaprovechamiento
de residuos
de residuos Gestión X X X
orgánicos e
inorgánicos.
Convocatoria a organizaciones
X X X X X
Meta 5.1. Organización y vecinales.
Participación sostenimiento de la
Elección de promotores y
Vecinal en el control red de vigilancia del X X
elección de juntas vecinales.
del servicio de servicio de limpieza
limpieza pública. pública.
Capacitación X X X X X X
Concurso “Identidad, Valores y

Estudio: “Identidad, X
compromisos”
valores y buenas
prácticas en las
Meta 5.2. localidades de
Elaboración del Estudio X
Difusión, y Mollebamba, Silco,
sensibilización a Calcauso y Vito del
redes vecinales. distrito de Juan
Difusión del Estudio en medios
Espinoza Medrano.” X X
masivos.
Programa radial Spots radiales X X X X X X

“Juan Espinoza
Medrano, pulmón Pasantías, concursos. X X X X X
de Antabamba”
Información, difusión
Plan de Capacitación X X
y buenas prácticas
en talleres y redes Campañas de difusión en redes
X X
sociales. sociales.
Coordinación con la UGEL. X
Capacitación en Adecuación curricular X X
colegios sobre RRSS Plan de Capacitación X
Seguimiento X X X X X X
Coordinación con la Red de
X
Fortalecimiento de Escuelas.
Meta 5.3. la Red de Escuelas Plan de Acción X
Escuelas y Centros Saludables del Implementación del proyecto X X X X
de Educación MINAM , del Sector Coordinación con la UGEL X
Superior saludables. Salud y Educación Adecuación de la malla
X
curricular
Plataforma virtual
de Manejo de
Monitoreo, evaluación y
Residuos Sólidos en X
retroalimentación
Instituciones
Educativas
Preparación de volantes,
X X X
Meta 5.4. Incentivos para el afiches, banderolas, spots, etc.
Conducta pago y disminución Campañas itinerantes en
responsable para el de la morosidad parques y/o losas de las X X X X X X
pago del servicio de localidades
limpieza pública. Sistema de pagos Localización de centros de
X X
de arbitrios pago en las localidades

descentralizados. Seguimiento y control de los

X X X
pagos
Evaluaciones permanentes X X X X X
Convocatoria a diferentes
X
sectores o instituciones
Meta 5.5. Instalación de mesa
Elaboración de Plan de Acción. X X
Mesa de trabajo. de trabajo
Programación de reuniones
X X X X X X
periódicas

5.4.3. Presupuesto del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
El presupuesto detallado desde las acciones o componentes, que asciende para todo el Plan de Manejo de los
Residuos Sólidos para su horizonte de implementación (desde julio 2014 hasta diciembre 2017) es de S/ 4’377,400.
C.
Unidad de Sub Total
Metas Líneas de Acción Actividades Acciones Cant. Unitario
Medida Total S/. S/.
S/.
Evaluación del
Evaluación del 1 Informe 3.000 3.000
personal operativo.
servicio: presupuesto,
Capacitación del
tecnología, equipos Evaluación de 2 Talleres 500 1.000
personal.
y personal, operatividad del 49.000
Control de
frecuencias, horarios servicio. 36 Mes 1.000 36.000
cumplimiento.
Meta 1.1. y ubicación de
Equipamiento
Mejoramiento del puntos de atención. 3 Semestre 3.000 9.000
operativo.
Formatos de rutas,
2017 en las zonas
Difusión y frecuencias, puntos
periféricas de las 4 Unidad 2.500 10.000
señalización Divulgación y de atención y
localidades de 40.000
permanente del control del servicio. espera.
Mollebamba, Vito,
servicio. Sistema de control
Calcauso y Silco del 30 Meses 1.000 30.000
del servicio.
distrito de Juan
Difusión de
Espinoza Medrano.
Organización de características del 2 Millar 500 1.000
operadores para Servicio de calidad servicio.
optimizar el manejo en las localidades Control de 25.000
36 Mes 250 9.000
de los residuos involucradas. cumplimiento.
sólidos. Acercamiento al
3 Eventos 5.000 15.000
usuario.

Aumento de la
Contratación y
cobertura de barrido
equipamiento del 5 Semestre 5.000 25.000 27.000
Mejora del Servicio de calles y espacios
personal para la
de Barrido. públicos.
gestión de los
Capacitación del
Meta 1.2. residuos sólidos. 4 Talleres 500 2.000
personal.
Mantenimiento de
Vigilancia de puntos Mapeo e
espacios públicos al
críticos de residuos identificación de Control y monitoreo
70% al 2017
sólidos y de residuos puntos críticos y de de los puntos críticos 36 Mes 750 27.000 27.000
de la construcción y atención de de residuos.
desmontes. residuos sólidos.
Cumplimiento del
1 Informe 3.000 3.000
contrato.
Atención al control
2 Taller 500 1.000
vecinal.
El Área Técnica Reuniones
Municipal Diseño e permanentes con la 6 Mes 500 3.000
desarrollará un implementación del población.
sistema de Sistema de Atención a 43.000
Meta 2.1.
Sistema de supervisión y control Supervisión y sugerencias y 36 Mes 750 27.000
supervisión, control y coordinado y de Control. denuncias.
eficiencia del ejecución. Establecimiento de
2 Semestre 2.000 4.000
servicio de limpieza redes vecinales.
pública Incorporación de
tecnologías en 1 Equipo 5.000 5.000
supervisión y control.
Revisión de la Estudio y Evaluación
1 Informe 3.000 3.000
estructura orgánica, presupuestal.
Diseño de nueva
hacia una nueva Evaluación 38.000
estructura orgánica.
Subgerencia o normativa: 10 Talleres 500 5.000
Jefatura de Gestión ordenanzas, decretos

Ambiental y de leyes, resoluciones y

Residuos Sólidos. otros.
Recursos humanos,
técnicos, logísticos y 36 Mes 750 27.000
de equipos.
Fortalecimiento de
Capacitación capacidades a Fortalecimiento de
permanente del personal en relación capacidades del
6 Taller 500 3.000
personal del Área a la capacidad personal del Área
Técnica Municipal. operativa y Técnica Municipal.
gerencial.
Meta 2.2. Institucionalización
del PSF y RS en la Insertar el PSF y RS en
Segregación en la Consolidación del la estructura
Fuente y estructura orgánica 3 Semestre 1.500 4.500 4.500
PSF y RS. municipal del Área
recolección del Área Técnica
Técnica Municipal.
Selectiva Municipal.
Elaboración de Ciudad limpia. 2 Informes 2.000 4.000
indicadores para la
supervisión del Control vecina /
5 Semestre 1.000 5.000
El Área Técnica servicio. puntaje.
Municipal Estructura de costos
Meta 3.1.
desarrollará considera: gastos
Contrato y sistema
capacidades operativos, de
de monitoreo y 2 Informe 4.000 8.000
técnica-operativa, gestión, control y
supervisión de los
gerencial, legal y Diseño de la programa de difusión
indicadores de
financiera para el estructura de costos y sensibilización.
eficacia del servicio.
manejo y gestión de y arbitrios. Asignación
3 Informe 2.000 6.000
los residuos sólidos presupuestal.
Evaluación y
2 Semestre 2.000 4.000
retroalimentación.
Recursos humanos, 6 Unidades 2.000 12.000

técnicos, equipos y
logísticos.
Sostenibilidad
financiera, técnica y
legal para el Ejecución de multas. 5 Semestre 5.000 25.000
Pública.
Evaluación y
seguimiento al plan 3 Semestre 3.000 9.000
de manejo de RRSS.
Monitoreo del Plan
Evaluación y 11.00
El Área Técnica de Manejo de RRSS
seguimiento al Plan
Municipal 2 Informe 1.000 2.000
de Desarrollo
desarrollará y
Meta 3.2. Concertado.
ejecutará el Plan de
Gestión concertada Espacio de
Manejo de Residuos
en la Institución. Sistema comunicación 6 Semestre 3.000 18.000
Sólidos en forma
interinstitucional de interna.
coordinada y
rentas, desarrollo Ejecución de multas
ejecutiva. 3 Semestre 2.000 6.000 30.000
económico, ambientales.
desarrollo urbano y Sistema de
servicios públicos. indicadores de 2 Informes 3.000 6.000
mejoramiento.
Estudio, Espacio interdistrital. 6 Semestre 500 3.000
Meta 3.3. Desarrollo de mesas identificación y
Gestión concertada de concertación de evaluación de Plan de acción 2 Informe 3.000 6.000 13.000
interdistrital Residuos Sólidos proyectos de RRSS
Evaluación y ajustes. 2 Informe 2.000 4.000
interdistritales.
Meta 3.4. Implementación de Definir estrategias de
Sistematización de
Sistema de un sistema de cobranza (convenios)
cobranza de arbitrios 5 Acuerdos 2.000 10.000 10.000
estrategias de estrategias de a través de agencias
de limpieza pública
cobranza amigable cobranza amigable. de bancos,

actividades
promocionales y la
colaboración de
empresas
comerciales.
Meta 4.1.
Plan de Segregación. 2 Informe 3.000 6.000
Segregación en Sistema de
fuente del 70 % al reaprovechamiento
Segregación en
2017 de los residuos de residuos sólidos
fuente de residuos Ferias Demostrativas. 6 Ferias 2.000 12.000 30.000
sólidos. Formulación inorgánicos en
sólidos
de estrategias de viviendas y
difusión, incentivos comercios Campañas de
y/o beneficios 12 Campañas 1.000 12.000
sensibilización.
Zonificación 3 Semestre 2.000 6.000

Recolección Recojo y
Capacitación y selectiva de residuos 6 Semestre 3.000 18.000
comercialización
formalización de sólidos y Fortalecimiento de 27.000
recicladores formalización de recicladores
recicladores. 6 Talleres 500 3.000
organizados en
Meta 4.2. asociaciones.
Recolección Definir espacios de
1 Informe 3.000 3.000
selectiva uso para compostaje.
Elaboración de
Programa piloto de
Reaprovechamiento compost para uso
reaprovechamiento 6 Semestre 5.000 30.000
de residuos de municipal: parques, 64.000
de residuos
mercados y maleza. jardines
orgánicos
Uso en áreas verdes 6 Semestre 1.000 6.000
Capacitación vecinal
6 Semestre 4.000 24.000
de composteras

caseras.
Evaluación técnica Sondeo de mercado:
Evaluación de y económica del 1 Informe 3.000 3.000
Meta 4.3. competitividad
factibilidad reaprovechamiento
Reaprovechamiento 9.000
Reaprovechamiento de residuos
de residuos Gestión 3 Semestre 2.000 6.000
de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos.
Convocatoria a
organizaciones 5 Talleres 1.000 5.000
Meta 5.1. Coordinaciones con Organización y vecinales.
Participación vecinos organizados sostenimiento de la Elección de
Vecinal en el control y con los operadores red de vigilancia del promotores y 12.000
2 Eventos 500 1.000
del servicio de en la formación de servicio de limpieza elección de juntas
limpieza pública. redes de vigilancia. pública. vecinales.
Capacitación 6 Talleres 1.000 6.000
Concurso “Identidad,
Estudio: “Identidad, Valores y 1 Concurso 3.000 3.000
Charlas y campañas valores y buenas compromisos”
de educación prácticas en las
ambiental en localidades de Elaboración del
1 Informe 3.000 3.000 10.000
Meta 5.2. residuos sólidos; por Mollebamba, Silco, Estudio
Difusión, y medios masivos Calcauso y Vito del
sensibilización a como radio, prensa distrito de Juan
Difusión del Estudio
redes vecinales. escrita, redes sociales Espinoza Medrano.” 2 Millares 200 4.000
en medios masivos.
y talleres
participativos Programa radial
presenciales. Spots radiales 6 Spots 200 1.200
“Juan Espinoza
16.200
Medrano, pulmón
Pasantías, concursos. 5 Concursos 3.000 15.000
de Antabamba”

Plan de
Información, difusión 2 Informes 1.000 2.000
Capacitación
y buenas prácticas
Campañas de 4.000
en talleres y redes
difusión en redes 2 Informes 1.000 2.000
sociales.
sociales.
Coordinación con la
1 Convenio 1.000 1.000
UGEL.
Adecuación
Capacitación en 2 Informes 2.000 4.000
curricular 14.000
colegios sobre RRSS
Plan de
1 Informe 3.000 3.000
Capacitación
Capacitación a
Seguimiento 6 Semestre 1.000 6.000
docentes, alumnos y
Coordinación con la
Padres de Familia en 1 Informe 2.000 2.000
Red de Escuelas.
talleres educativos
Fortalecimiento de Plan de Acción 1 Informe 2.000 2.000
presenciales.
la Red de Escuelas Implementación del
Meta 5.3. 4 Semestre 2.000 8.000
Saludables del proyecto 17.000
Escuelas y Centros
MINAM , del Sector Coordinación con la
de Educación 1 Convenio 2.000 2.000
Salud y Educación UGEL
Superior saludables.
Adecuación de la
1 Informe 3.000 3.000
malla curricular
Implementación del
Programa de
Segregación en la Plataforma virtual
Fuente y de Manejo de Monitoreo,
Recolección Residuos Sólidos en evaluación y 1 Informe 5.000 5.000 5.000
Selectiva en Instituciones retroalimentación
Instituciones Educativas
Educativas y Centros
de Educación

Superior.
Preparación de
volantes, afiches,
3 Semestre 5.000 15.000
Coordinación entre banderolas, spots,
Incentivos para el
el Área Técnica etc.
pago y disminución 31.000
Municipal y la Campañas
de la morosidad
Meta 5.4. Gerencia General itinerantes en
8 Acuerdos 2.000 16.000
Conducta para la ejecución de parques y/o losas de
responsable para el campañas las localidades
pago del servicio de itinerantes de nivel Localización de
limpieza pública. local para el centros de pago en 2 Semestre 2.000 4.000
cumplimiento de Sistema de pagos las localidades
pago de arbitrios de arbitrios Seguimiento y control 12.500
3 Informes 2.000 6.000
municipales. descentralizados. de los pagos
Evaluaciones
5 Eventos 500 2.500
permanentes
Convocatoria a
Implementación de diferentes sectores o 1 Informe 3.000 3.000
mesas de trabajo instituciones
Meta 5.5. Instalación de mesa
para la ejecución de Elaboración de Plan 11.000
Mesa de trabajo. de trabajo 2 Informes 1.000 2.000
un Plan de Acción de Acción.
concertado. Programación de
12 Eventos 500 6.000
reuniones periódicas

5.5. Estrategias
Las estrategias identificadas son las siguientes:
5.1.1. Aspecto Social
- Promover la participación, la concertación y el compromiso de la

gente para mejorar la gestión y manejo de los residuos sólidos.
- Desarrollar capacidades, sensibilizar y fomentar la organización
Aspecto Ambiental
- Minimizar la cantidad de residuos sólidos que se genera, fomentando
el reaprovechamiento en fuente.
5.1.2. Aspecto Técnico
- Incentivar la investigación científica para solucionar los problemas de

gestión de los residuos sólidos
- Buscar la eficiencia tecnológica
- Intensificar las regulaciones y controles para la gestión integral de
residuos sólidos
5.1.3. Aspecto Político
- Desarrollar el marco normativo y formular políticas

- Fortalecer la voluntad y priorización política favorables
- Fomento de alianzas estratégicas

Como guía para el desarrollo de algunas de las actividades se presentan:
1. Buenas prácticas de la población, en relación al manejo de los

residuos sólidos en las localidades de Mollebamba, Silco, Vito y
Calcauso del Distrito de Juan Espinoza Medrano.
Se diseñará e implementará el Programa “Juan Espinoza Medrano, limpio desde sus

inicios”, con el fin de mejorar y modificar los hábitos y costumbres de los usuarios, a
través de acciones de sensibilización, educativas y de capacitación, como son:
- Programa de participación vecinal en el control del servicio de limpieza

pública mediante promotores vecinales que promueven la organización y
educación sanitaria y realizan la vigilancia y control del servicio municipal
utilizando boletas de control.
- Programa de difusión y sensibilización a redes vecinales, en diversos temas

como: difusión y comunicación de rutas y horarios del servicio de recolección
y también del recojo selectivo, mediante afiches, paneles, diarios, spots
radiales y televisivos.
- Programa de educación sanitaria, en centros educativos y organizaciones

sociales, promoviendo una cultura sanitaria responsable.
- Programa específico para incrementar la conciencia del pago, de la mano

con una mejor estrategia municipal de recaudación, mediante el
acercamiento de los centros de cobro (con la cooperación de los centros
comerciales del distrito, las agencias financieras), las facilidades y
motivaciones al buen pagador y la sanción al moroso. Para esto se utilizarán
afiches, paneles, diarios, spots televisivos y entrega de cartillas a cada titular
de predio.
Consideraciones tomadas en cuenta para la capacitación:
- Los diferentes tópicos se pueden dictar en convenio con distintas instituciones

públicas, con instituciones educativas, o técnicas, de acuerdo a las
necesidades de capacitación
- La publicidad será permanente a través de los distintos medios de

comunicación.
- Paralelamente a las distintas capacitaciones se tendrá que poner en

práctica el manejo de la clasificación de los residuos en la fuente y el
monitoreo de ésta.

Recomendaciones de capacitaciones con:
- Asociaciones y otros tipos de organizaciones locales: Promover en las mismas

la educación ambiental, reforzando además la coordinación entre los
Comités de Base, los espacios y mecanismos de concertación con la
Administración y los sectores económicos.
- Administración Pública y Local: Promover la educación ambiental en los

planes y servicios de las instituciones locales, reforzando la cooperación
municipal.
- Educación infantil, primaria y secundaria: Potenciar la educación ambiental

a través de iniciativas institucionales de carácter general (formación del
profesorado; estructura y planificación de los centros educativos; responder a
las necesidades de dotaciones y recursos para la educación ambiental;
etc.); considerar las características propias de la Formación Profesional
Específica para el tratamiento de la educación ambiental.
- Redes sociales: Manejar redes sociales para difundir información actualizada,

contrastada y contextualizada sobre el medio ambiente.

2. Estrategia para implementar el Plan de manejo de residuos sólidos

como un Servicio de Calidad.
Introducción
El manejo de residuos sólidos constituye un problema de primera prioridad para las

municipalidades del país. Su desatención no sólo tiene impacto en el ornato, sino en
la salud de la población. La prestación adecuada del servicio de limpieza pública
busca prevenir los riesgos contra la salud y el ambiente, incrementando su
importancia, por ser un servicio permanente y cotidiano, así como su ámbito que es
a toda la jurisdicción municipal. Enfrentar adecuadamente el problema se
relaciona por un lado con planificar el servicio, incorporando no sólo las
dimensiones técnico-operativas sino las institucionales, económico-financieras,
educativas y de participación social, que logren la sostenibilidad del mismo.
Aunque toda prestación de servicio está ligada a un costo, en el caso del servicio
de limpieza pública es posible optimizar los escasos recursos con los que cuentan.
Mientras que por el lado de la población, espera un servicio de calidad cuyos
parámetros desconoce o no respeta (frecuencia, horario, recorrido, etc.), por ello
considera muchas veces que la tarifa del servicio no va de la mano con la calidad
de éste, dándose, en consecuencia, niveles altísimos de morosidad. La solución
comúnmente planteada son las “amnistías tributarias” o las “condonaciones de
deudas”, ambos métodos son esperadas por los contribuyentes que aducen no
contar con los recursos económicos en el momento oportuno, pero debe sopesarse
esta modalidad de recaudación que desincentiva en algunos casos al pagador
puntual.
El Plan de Manejo de Residuos Sólidos es un instrumento para la toma de decisiones

diseñado para abordar la problemática de la limpieza pública, que se basa en
afirmar una visión integral del manejo de residuos sólidos partiendo del análisis de la
situación actual (relación entre oferta y demanda), reconociendo las interrelaciones
de complejidad del sistema como la institucionalidad y capacidad de gestión, el
marco normativo nacional y local, las condiciones económico-financieras, el
sistema técnico-operativo, características sociales, de educación y participación
social.
Para viabilizar la implementación del Plan de Manejo de manera progresiva, como

un servicio de calidad se propone partir de su implementación en zonas piloto.
Etapas para la implementación del Servicio de calidad en zonas piloto

Objetivo
Implementar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos como un servicio de calidad,

regulado y sostenido, en zonas pilotos determinadas, que consideren una línea base
de partida que permita monitorear los avances y problemas, con la finalidad de
ampliar progresivamente este servicio hacia el resto del distrito.

Etapas:
1. Selección e Implementación del servicio en Zona Piloto
- Definición de la zona piloto, por niveles de participación, afinidad o no con la

gestión municipal, características geográficas, viales, problemática del
servicio, niveles de morosidad, otros. A cargo del Equipo Municipal.
- Definición de vehículo, ruta, frecuencia, horario, personal operativo,

mantenimiento, formatos, designando un responsable operativo de la
municipalidad.
- Definición de fichas y puntos de control de la población (Tiendas, Farmacias,

Colegios, Inspectores vecinales, jubilados), designando un responsable
municipal de participación vecinal.
- Diagnóstico de la zona para determinar “Línea base”, en relación al servicio

(técnico – operativo), a la participación (líderes, organizaciones,
instituciones), al nivel de pago (tarifa – recaudación). A cargo del Equipo
Municipal.
- Capacitación al personal municipal operativo y de gestión.
- Capacitación y reconocimiento de población controladora.
- Difusión del servicio a través de afiches, volantes, etc.
- Talleres con dirigencias y población de zona piloto, para lograr compromisos

de uso del servicio, la tarifa del mismo y el posterior pago que garantice su
sostenimiento y continuidad.
- Implementación, seguimiento, ajustes y evaluación
2. Sostenibilidad económica: Sistema de recaudación
2.1 Determinar estrategias al interior de la municipalidad, que definan:
- Estructura de costo, conversión a tarifa.

- Frecuencia de emisión, forma de distribución de los recibos.
- Sistema de recaudación (acercamiento al usuario): Puntos de recaudación,
convenio – contrato, resoluciones, formatos, etc.
- Definir responsable municipal.
- Determinar y habilitar Puntos de Recaudación
2.2 Formas de difusión (colegios, parroquias, mercado, organizaciones, puntos de

control, etc.)

Capacitación a Recaudadores.
Sensibilizar en:
 Conciencia de pago a la población

 Cultura de cobranza a la municipalidad.
 Actividades de motivación con la población meta:
 Talleres
 Operativos.
 Arborización, otros a determinar.
3. Lograr la participación organizada de población
 Se entiende la participación ciudadana en 3 niveles:

 El usuario que cumple con el uso y pago del servicio brindado.
 La población organizada -como contraparte municipal- que con su
participación co organiza, controla al prestador y al usuario, y moviliza
acciones en pro del medio ambiente.
 La ciudadanía que participa en la gestión municipal para el desarrollo de su
localidad, es decir que resuelto el manejo de los residuos sólidos, la
organización alcanzada es útil para continuar con temas conexos como
turismo, ecología, etc.
 Definición municipal de estrategia de lograr participación.

5.6. Mecanismos de ejecución
La ejecución del Plan de Manejo de Residuos está a cargo de la

propia Municipalidad distrital de Juan Espinoza Medranos, y al interior
de esta se define el Área Técnica Municipal quien tendrá la
responsabilidad específica de su ejecución. A continuación se
presenta esta relación por cada Línea de Acción:
Objetivos Metas Líneas de Acción

Evaluación del
servicio:
presupuesto,
tecnología, equipos
Meta 1.1.
y personal,
Mejoramiento del
frecuencias, horarios
y ubicación de
2017 en las zonas
puntos de atención.
periféricas de las
Difusión y
O.E. 1. Las localidades de
señalización
localidades de Mollebamba, Vito,
permanente del
Mollebamba, Vito, Calcauso y Silco del
servicio.
Calcauso y Silco distrito de Juan
Organización de
del distrito de Juan Espinoza Medrano. Área Técnica
operadores para
Espinoza Medrano Municipal.
optimizar el manejo
cuentan con un
de los residuos
servicio de Limpieza
sólidos.
Pública de calidad.
Contratación y
equipamiento del
personal para la
Meta 1.2. gestión de los
Mantenimiento de residuos sólidos.
espacios públicos al Vigilancia de puntos
70% al 2017 críticos de residuos
sólidos y de residuos
de la construcción y
desmontes.
O.E. 2. La El Área Técnica
Municipalidad Meta 2.1. Municipal
Sistema de desarrollará un
cuenta con Área Técnica
supervisión, control y
capacidad sistema de
eficiencia del Municipal.
gerencial, operativa servicio de limpieza
supervisión y control
y de fiscalización pública coordinado y de
para la ejecución.

implementación del Revisión de la

Plan de Manejo de estructura orgánica,
Residuos Sólidos. hacia una nueva
Subgerencia o
Jefatura de Gestión
Ambiental y de
Residuos Sólidos.
Capacitación
permanente del
personal del Área
Técnica Municipal.
Implementación de
un sistema de
vigilancia digital de
puntos críticos, para
su eliminación.
Meta 2.2. Institucionalización

Segregación en la del PSF y RS en la
Fuente y estructura orgánica
recolección del Área Técnica
Selectiva Municipal.
El Área Técnica
Municipal
Meta 3.1.
desarrollará
Contrato y sistema
capacidades
de monitoreo y
técnica-operativa,
supervisión de los
gerencial, legal y
indicadores de
financiera para el
eficacia del servicio.
O.E. 3. La manejo y gestión de
Municipalidad los residuos sólidos
cuenta con una
eficaz gestión El Área Técnica
Área Técnica
financiera, de Municipal
Municipal.
supervisión e desarrollará y
Meta 3.2.
información ejecutará el Plan de
Gestión concertada
oportuna. Manejo de Residuos
en la Institución.
Sólidos en forma
coordinada y
ejecutiva.
Meta 3.3. Desarrollo de mesas

Gestión concertada de concertación de
interdistrital Residuos Sólidos

Meta 3.4. Sistematización de

Sistema de cobranza de
estrategias de arbitrios de limpieza
cobranza amigable pública
Meta 4.1.
Segregación en Sistema de
fuente del 70 % al reaprovechamiento
2017 de los residuos de residuos sólidos
sólidos. Formulación inorgánicos en
de estrategias de viviendas y
difusión, incentivos comercios
y/o beneficios
O.E. 4.
Reaprovechamiento Capacitación y
integral de los formalización de
residuos sólidos recicladores Área Técnica
Meta 4.2.
domiciliarios, de Municipal.
Recolección
comercios y
selectiva
mercados. Programa piloto de
reaprovechamiento
de residuos
orgánicos
Evaluación de
Meta 4.3.
factibilidad
Reaprovechamiento
Reaprovechamiento
de residuos
de residuos sólidos
O.E. 5. Ejecución de Coordinaciones con

un Programa de Meta 5.1.
vecinos organizados
Educación, Participación
y con los
Ciudadanía Vecinal en el control
operadores en la
Ambiental y Cultura del servicio de
formación de redes
de Pago, para el limpieza pública.
de vigilancia.
manejo de los

residuos sólidos.
Charlas y campañas
de educación
ambiental en
Meta 5.2. residuos sólidos; por Área Técnica
Difusión, y medios masivos Municipal.
sensibilización a como radio, prensa
redes vecinales. escrita, redes
sociales y talleres
participativos
presenciales.
Capacitación a
docentes, alumnos y
Padres de Familia en
talleres educativos
presenciales.
Meta 5.3.
Escuelas y Centros
Implementación del
de Educación
Programa de
Superior saludables.
Segregación en la
Fuente y
Recolección
Selectiva en
Instituciones
Educativas y
Centros de
Educación Superior.
Coordinación entre
el Área Técnica
Municipal y la
Meta 5.4. Gerencia General
Conducta para la ejecución
responsable para el de campañas
pago del servicio de itinerantes de nivel
limpieza pública. local para el
cumplimiento de
pago de arbitrios
municipales.

Implementación de
mesas de trabajo
Meta 5.5.
para la ejecución
Mesa de trabajo.
de un Plan de
Acción concertado.

5.7. Monitoreo y evaluación
El Monitoreo y evaluación del Plan de Manejo de residuos tiene como

finalidad evaluar el nivel del cumplimiento de los objetivos y metas,
realizar los ajustes necesarios en aquellos proyectos o líneas de acción
que no están aportando eficaz y/o eficientemente al Plan, obteniendo
“lecciones aprendidas” para ampliar a nuevos ámbitos del distrito.
Este seguimiento debe ser realizado por el Área Técnica Municipal en

conjunto con la Gerencia General y basará su accionar en los
indicadores y medios de verificación presentados en el Plan de
Gestión, con una frecuencia mensual, bimensual o semestral según
corresponda a cada Línea de Acción.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones
1. El presente Plan de Manejo de Residuos Sólidos, nace de una

visión compartida desde la gobernanza de la municipalidad y
de la participación de los integrantes de la Comisión Ambiental
Municipal, actores involucrados con sus aportes y
recomendaciones.
2. El logro de metas y objetivos planteados en el presente Plan,

estará en función al empoderamiento de una visión compartida
desde la gobernanza municipal de la temática ambiental con
énfasis en los residuos sólidos.
3. El presente Plan promueve la integración de acciones

concertadas interinstitucional (MINSA, UGEL, Instituciones
Educativas, Sociedad Civil) como estrategia participativa de
cumplimiento de metas y objetivos comunes
4. Los plazos de ejecución del plan: corto y mediano plazo (2015 -

2018) pueden ser reajustables y de retroalimentación para el
cumplimiento de objetivos y metas. cercanos al 100%

6.2. Recomendaciones
1. Garantizar un sistema de gobernanza inter-institucional.
2. Garantizar la disponibilidad de los recursos económicos y

financieros para la prestación del Servicio de Limpieza Pública.
3. Garantizar los recursos humanos técnicos y calificados para la

ejecución del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos.
4. Institucionalizar el Programa de Segregación en la Fuente en el

corto plazo.
5. Desarrollar el Programa de Sensibilización y difusión con los

vecinos del distrito con el fin de mantener información del
servicio y mejorar sus prácticas en el manejo de sus residuos.
6. Implementar estrategias que permitan mejorar la recaudación

tributaria al 90 %
7. Institucionalizar redes participativas y de vigilancia ciudadana

para el control vecinal del servicio de limpieza pública.
8. Creación del área de Educación Ambiental que dependa del

área Técnica Municipal.
9. Institucionalización de redes de voluntarios ambientales locales.
10. Desarrollo permanente de mesas de trabajo con los miembros

de la CAM (Comisión Ambiental Municipal) para el seguimiento
y retroalimentación del manejo y gestión de los residuos sólidos.

VII. BIBLIOGRAFÍA
- ECOCIUDAD; “Plan de Manejo de Residuos Sólidos Tambo grande”,

2004.
- El Peruano; “Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos”, 2000.
- El Peruano; “D. S. N° 057-2004-PCM Reglamento de la Ley N° 27314

Ley General de Residuos Sólidos”, 2004
- El Peruano; Modificatoria D.L. 1065 – Modificatoria de la Ley de

Residuos Sólidos 2008.
- El Peruano; “Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades”.
- Guía Metodología Para La Formulación De Planes Integrales De

Gestión Ambiental De Residuos Sólidos – PIGARS; CONAM 2001.
- Informe Anual De Residuos Sólidos Municipales Y No Municipales En

El Perú, Gestión Ministerio del Ambiente 2009.
- Mapa de Pobreza combinado FONCODE - MEF. Fondo Contravalor

Perú Alemania – 2011.
- Plan de Nacional de Acción Ambiental Perú 2011-2021

VIII. ANEXOS
Anexo N° 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.


Anexo N° 02: Actas de reuniones realizadas por el Equipo Técnico.

Anexo N° 04: Registro fotográfico.
- Fotografía 01: Puntos críticos de la localidad de Calcauso.
- Fotografía 02: Puntos críticos de la localidad de Vito.

- Fotografía 03: Fotografía panorámica del botadero informal de las

localidades de Silco y Mollebamba.
- Fotografía 04: Coordinaciones con los responsables de la

Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano.

Plan de Manejo de Los Residuos Sólidos de La Municipalidad Distrital de Juan Espinoza Medrano.

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PLAN DE MANEJO DE LOS

JUAN ESPINOZA MEDRANO – ANTABAMBA - APURÍMAC

PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LAS LOCALIDADES DE

4.1. Información del contexto 07

4.1.1. Aspectos generales 07

4.2. Situación actual del manejo de los residuos sólidos 11

4.2.1. Marco legal local, provincial, regional y nacional 11

V. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 28

5.2. Alcances del Plan 29

5.3. Visión y Objetivos del Plan de Manejo de RR.SS 30

5.4. Líneas de acción y metas 32

5.4.1. Líneas de acción, metas, actividades y acciones 36

5.6. Mecanismos de ejecución 64

5.7. Monitoreo y evaluación 69

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 70

- Anexo N° 01: Relación de asistentes en los talleres participativos.

- Anexo N° 02: Actas de reuniones realizadas por el Equipo Técnico.

- Anexo N° 03: Registro fotográfico.

3 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -

Hoy en día vivimos en una sociedad que está en un constante cambio

A través de estudios técnicos y compromisos Interinstitucionales con las

En ese sentido y siendo la gestión ambiental un proceso permanente y

4 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -

- Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos

Uno de los aspectos básicos que se ha considerado en la elaboración

Para ello la comisión ambiental municipal de Juan Espinoza Medrano

COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL – CAM JUAN ESPINOZA MEDRANO

5 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -

FOTOGRAFIAS Nº 1. Reuniones de trabajo, visitas de campo,

FUENTE: Elaboración PMRS-JEM

6 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -

4.1. Información del contexto

4.1.1. Aspectos generales

El área y perímetro del Relleno Sanitario Planteado

LOTE: ÁREA (M2) PERÍMETRO (ML)

Para llegar al distrito de Juan Espinoza Medrano desde la ciudad de

7 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -

Calcauso; la segunda, mediante una carretera afirmada en regular

En la FIGURA Nº 01 se muestra la ubicación geográfica del distrito.

FIGURA Nº 01 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE JUAN

Según el censo del 2007, la población de Juan Espinoza Medrano era

8 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -

Cuadro Nº 1 Crecimiento Poblacional – Juan Espinoza Medrano

La ciudad de Mollebamba se encuentra en tres zonas altitudinales

La parte baja presenta andenerías utilizadas para la agricultura, la parte

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Es aquel terreno constituido por roca fracturada que para su extracción

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Es aquel terreno con presencia significativa (más del 33%) de bolonería

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Los tres manantiales ubicados en la zona baja de Calacala se ubican

10 |MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JUAN ESPINOZA MEDRANO -

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4.2 Situación actual del manejo de los residuos sólidos

Esta se ha analizado en base a tres temas: