LAS CIUDADES PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE

SE DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN DESDE CERO

Su diseño permiten:
• Optimizar el flujo del tráfico
• Maximizar el acceso a los espacios verdes
• El paisaje urbano es parte de la calidad de vida

Brasilia

El Salvador -
Chile
 LAS CIUDADES NO PLANIFICADAS SON AQUELLAS QUE SE
DISTRIBUYEN Y CONSTRUYEN INFORMALMENTE SIN
CONSIDERAR EL FUTURO
Su diseño y construcción:
• No tiene visión
• El tráfico es impredecible
• Los espacios verdes no forman parte del futuro
• No hay pasaje urbano
• El riesgo, no está previsto
• Difícil de predecir
• Es mortal
• Es destructor
• Elevado daño económico
• Diferente origen: Tectónico,
Climático y Biológico
• Se puede predecir
• Genera problema social
• Complica la vida urbana
• Genera daño económico
• Origen humano
• Se puede predecir
• Genera problema financiero
• Complica la economía
• Genera daño económico y
salud
• Origen humano
CUSCO
1924

1931 1956

1970 1980

1988 1993
 N° de CON PLANES PLANES URBANOS SIN PLANES
JERARQUIA RANGO POBLACIONAL % % %
CIUDADES URBANOS DESACTUALIZADOS
Metrópoli Nacional Mas de 1.000.000 1 1 100 1 100
Metrópoli Regional Mas de 500.000 8 8 100 4 50
Ciudad Mayor Principal 250,000 a 500,00 5 4 80 2 50
Ciudad Mayor 100,000 a 250,000 11 11 100 7 64
Ciudad Intermedia Principal 50,000 a 100,000 18 16 89 6 38 2 11
Ciudad Intermedia 20,000 a 50,000 59 35 59 11 31 24 41
Ciudad Menor Principal 10.000 a 20,000 71 29 41 21 51 42 59
Ciudad Menor 5,000 a 10,000 99 21 21 21 100 78 79
5,000 a mas
Total ciudades calificadas 1.000.000 272 125 46 73 58 146 54
Total CCPP con menos de 5,000 1,582
Total CCPP - Municipalidades 1,854

ICA SULLANA
AREQUIPA
600
565
Total Proy del Prog.Inver.Plan
Proyectos en SNIP
500

400

300

234
200
156 146
120 104 113
94 101 105 95 92 100
100
63
48
[VALOR]
10 6 5 9 6 14 9 9 8 10 11 10
0

8% 11% 4% 5% 14% 6% 15% 4% 10% 7% 10% 8% 10% 9%

 Planificación
estratégica

Gobierno
Gobierno emprendedor
promotor

Participación Inversión
ciudadana privada

Gobernanza

NUESTRA VISIÓN:
Los peruanos viven en un territorio ordenado, en centros poblados urbanos y rurales sostenibles,
en viviendas seguras, con servicios de agua y saneamiento de calidad.
UNA FAMILIA UNA VIVIENDA

Antes

Hoy

UNA SOCIEDAD UNA CIUDAD

 PAT
Plan de
Acondicionamiento
Territorial
Plan de Desarrollo Metropolitano
PDM ˃ 500,000 hab.
Plan de Desarrollo Urbano
PDU ˂ 500,000 y 20,000 hab. ˃
Planes Urbanos
PUD Plan Urbano Distrital
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIÓN LOCAL EOU Esquema de Ordenamiento Urbano
˂ 20,000 y 2,500 hab. ˃
D.S. 004-2011-VIVIENDA
PE
Áreas de Tratamiento Especificas
Planes Específicos

PI HU, Independización por

Planeamiento incorporarse a trama Urbana
Integral
 30
Municipalidad ELABORACIÓN EXHIBICIÓN

Seguimiento y
Actualización
EVALUACIÓN E
10 INCLUSION DE 15
AÑOS RECOMENDACIONES

ORDENANZA APROBACIÓN
 - Destinada a Uso Urbano.
- Ocupadas con Actividades Urbanas.
ÁREA URBANA
- Cuentan con agua, alcantarillado, electrificación, vías de
comunicación y transporte.

- Destinada para el crecimiento de la ciudad.

ÁREA DE EXPANSIÓN URBANA

- No habilitada como urbana.

ÁREA RURAL - Desarrolla actividad agrícola, ganadera, forestal, etc.
- Se ubica fuera del área urbana y de expansión urbana.

- No ocupada por edificaciones.

- Es de Alto riesgo.
ÁREA DE PROTECCIÓN
- Reserva Natural o protegida, yacimiento arqueológico, etc.
- Bajo régimen especial de protección.
 Instrumento Técnico de Gestión
Urbana.

 Contiene el conjunto de normas

técnicas urbanísticas para la
regulación del uso y ocupación del
suelo en el ámbito de intervención
de los planes urbanos.

 Se Concreta en:
• Planos de Zonificación Urbana.
• Reglamento de Zonificación
• Índice de Usos para la
Ubicación de Actividades
Urbanas.
 Nuestras
Ciudades
Vivienda
Rural Generación
de Suelo
(PAHR)
Urbano

Tambos
(PAHR) Saneamiento
Ciudades Urbano
Competitivas
(vivienda y
agua segura)

Saneamiento
Rural Bono
Familiar
Habitacional

Propiedad
Informal Mejoramiento
Formalizada Integral de
(hasta Barrios
Dic2004)
 Ley 30156, Reglamento de Organización y Funciones del MVCS (Vigente)
 Plan Nacional de Desarrollo Urbano 2016-2025 (En proceso)
 Ley General del Sistema Nacional de Desarrollo Urbano Sostenible (En
proceso)
 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (DS. 004-
2011-VIVIENDA) (Vigente - Actualización en proceso)
 Manual para la elaboración de Planes de Acondicionamiento Territorial
(Vigente)
 Manual para la elaboración de Planes de Desarrollo Urbano (Vigente)
 Manual para elaboración de Planes de Movilidad Urbana ( en proceso)
 Estándares de Urbanismo (En proceso)
 Ley N° 29415, Ley de Saneamiento Físico Legal de Predios Tugurizados con
fines de Renovación Urbana y su Reglamento. (Vigentes)
 Mecanismos de Financiamiento para la Ley 29415 ( en proceso)
”
 • Sistema funcional e
interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y
participativo
• Orienta, regula y promueve el
desarrollo urbano sostenible en
el territorio nacional
• Establece principios,
definiciones, lineamientos de
políticas, e instrumentos de
Planificación y Gestión
Urbanística, para el
cumplimiento de la Política
El Ministerio de Vivienda Construcción y Nacional de Desarrollo Urbano
Saneamiento: ente rector del SINADUS Sostenible.
a) Contribuir al Desarrollo Urbano Sostenible del
Sistema Nacional de Centros Poblados -SINCEP.
b) Asesorar, elaborar investigaciones técnicas y
formular estudios correspondientes a sus fines.
c) Asistencia técnica en la implementación y el
monitoreo de la ejecución de los planes de
acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano.
d) Control de las políticas de desarrollo urbano
sostenible
e) Fortalecimiento de las capacidades en
planificación y gestión del desarrollo urbano
territorial sostenible.
 Sistema Nacional De Centros
Poblados - SINCEP
UNIDAD ESPACIAL DENOMINACION DEL JERARQUIA
MACROSISTEMA CENTRO POBLADO URBANA
MACROSISTEMA Lima Metropolitana- Metrópoli
LIMA - CALLAO Callao Nacional
Piura
MACROSISTEMA Chiclayo-Lambayeque Metrópoli
NORTE Trujillo Regional
Iquitos
MACRO SISTEMA Huancayo Metrópoli
CENTRO Pucallpa Regional
MACROSISTEMA Cusco Metrópoli
CENTRO-SUR Regional
Arequipa Metrópoli
MACROSISTEMA SUR
Regional
1. REGULACIÓN DEL SUELO, SUBSUELO Y SOBRESUELO

 CONFORMACIÓN VERTICAL

SOBRESUELO

SUELO
SUBSUELO

Fuente: IPDU
 CONFORMACIÓN HORIZONTAL

• AREA URBANA
• AREA URBANIZABLE
• AREA NO URBANIZABLE
2. DERECHO DE SUPERFICIE 3. TRANSFERENCIA DE
PARA FINES URBANÍSTICOS: DERECHOS EDIFICATORIOS:

Fuente: IPDU
2. BONOS DE ALTURA POR 3. SERVIDUMBRES:
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE:

Centro Empresarial Platinum Plaza

 REGULACION DEL DERECHO DE
SUELO, SUBSUELO SUPERFICIE PARA
Y SOBRESUELO FINES
URBANISTICOS

TRANSFERENCIA DE
PARTICIPACION
BONOS DE ALTURA
DERECHOS EN PLUSVALÍA POR
EDIFICATORIOS URBANA CONSTRUCCION
SOSTENIBLE

SERVIDUMBRES
 ESTÁNDARES
DE
URBANISMO

MANUAL PAT
MANUAL PDU MANUAL
ESTANDARES
DE
URBANISMO
ESTRATEGIAS EN PROCESO

 Vincular la formulación de planes urbanos al SNIP y a los Programas De

Incentivos;

 Asistencia técnica para la formulación y actualización de planes urbanos

de ciudades de mas de 50 mil habitantes.

 Asistencia técnica para la implementación de los proyectos de los planes

urbanos de ciudades de mas de 200 mil habitantes.

 Impulsar la formación de profesionales especialistas en planeamiento

urbano y acondicionamiento territorial.

 Impulsar la Movilidad Urbana Sostenible como componente de los planes

urbanos y como medio para la seguridad ciudadana y el mejoramiento de
la calidad de vida
 LA PLANIFICACIÓN URBANA
ES CLAVE PARA LA PREVENCIÓN
DEL DELITO
EFECTOS
1. Ciudad fronteriza
2. Ciudad mas peligrosa del mundo
3. Droga, prostitución, sicariato, alta tasa de criminalidad

CAUSAS
1. 1920, prohibición del alcohol en EEUU
2. Creación de un mercado negro que aumenta la violencia
3. Falta de planificación urbana

FACTORES
1. Crecimiento de al población por tratado libre Comercio
2. No crecimiento de servicios sociales (escuelas)
3. Aumento de hogares de madres solteras
4. Vulnerabilidad de jóvenes sin acceso a empelo y
servicios sociales (950 bandas delictivas en el 2010)
PROPUESTAS DE PREVENCIÓN DEL DELITO
1. Proyectos con diseño ambiental, recuperación de espacios públicos con índice de inseguridad
para transformarlos en áreas sociales (29 meses sin 1 secuestro)
2. Asociaciones Publico privadas para la sostenibilidad
3. Involucrar a las comunidades o barrios en la recuperación de espacios públicos y proyectos de
desarrollo urbano

RECOMENDACIONES DE LA EXPERIENCIA
1. Entornos urbanos bien preparados para ciudades de rápido crecimiento
2. Implementar una estrategia integral de planificación urbana
3. Complementar la estrategia de PU con otras de prevención del delito
 País de ingresos medios (China, Panamá)

Manufactura: 14% del PBI Economía primaria (Afganistán)

PEA empleada servicios 74.8% Economía post industrializada (Japón)

Con diversidad de RRNN Variedad y calidad materia prima

BOOMS ECONÓMICOS Salitre Guano Caucho

? Minerales Harina Pescado

PAISES SIGLO XX 50 AÑOS SIGLO XXI

COREA DEL SUR 40 % del PBI AGRICULTURA 3 a 13% del PBI
MALASIA
TAILANDIA 14 % DEL PBI INDUSTRIA MANUFACTURERA 25% del PBI

Industrialización > Renta para país Mas empleos Crecimiento sostenido

24
10
2
421
15
23 11
19
11
7 13
GRACIAS
Econ. FRANCISCO BENEL BERNAL
Coordinador de Asistencia Técnica
fbenel@vivienda.Gob.pe