ANALISIS DAMPAK KESEHATAN LINGKUNGAN

KEPEDULIAN MASYARAKAT

DISUSUN OLEH
KELOMPOK 4
ANGGA AGUSTIAN P23133114004
ANITA ZUHLIYA P23133114006
ATIKA MAULINA PURWATI P23133114009

TINGKAT 3 D IV

JURUSAN KESEHATAN LINGKUNGAN

POLTEKKES JAKARTA II KEMENTERIAN KESEHATAN

JL.HANG JEBAT III BLOK F.3 KEBAYORAN BARU

JAKARTA, 2017
Kepedulian Masyarakat

Kepedulian masyarakat merupakan informasi penting yang akan mengarahkan kegiatan

ADKL. Kepedulian itu dapat keluhan tetapi bisa juga berupa pernyataan tekat atau bahkan
sudah menjadi program. Kepedulian dan respons tentang kejadian (pencemaran) dari
masyarakat, LSM, masmedia, para pakar maupun kepedulian dari sektor perlu diketahui dan
digali untuk memperoleh kesamaan pemahaman.

Mempelajari kepedulian masyarakat yang muncul ke permukaan merupakan masalah

yang cukup krusial karena akan melibatkan berbagai faktor yang cukup kompleks, antara lain
faktor : psikologi sosial, sosial kemasyarakatan, sosial-ekonomi, budaya, strategi
pembangunan sosial dan kesehatan, dan politik. Kegiatan ini sebaliknya diarahkan pada
terjadinya pemajanan oleh pencemar lingkungan atau dampak kesehatan atau keduanya. Untuk
itu tentunya diperlukan informasi yang berkaitan dengan kesehatan dan seringkali memerlukan
investigasi secara aktif dan pengamatan lapangan. Dalam pelaksanaannya perlu
memperhatikan hierarki struktur pemerintahan maupun sosial dari setiap kelompok sasaran.

Pekerjaan pengamatan lapangan itu sendiri mencakup kegiatan antara lain : (a)
identifikasi anggota masyarakat yang akan dilibatkan, (b) melibatkan masyarakat dalam proses
ADKL pada kesempatan pertama, (c) memelihara hubungan dengan masyarakat dan pihak-
pihak yang terlibat dalam proses ADKL, (d) mencari dan menjawab aspirasi dan komentar
masyarakat tentang hasil akhir ADKL
Dalam uraian selanjutnya di bawah akan membahas langkah-langkah yang digunakan untuk
mempelajari kepedulian masyarakat dan bagaimana menyikapi kepedulian tersebut.

Langkah-langkah umum yang dignakan untuk mengetahui atau menggali kepedulian ini
dikategorikan dalam lima bagian :
a. Sebelum kunjungan lapangan
b. Selama kunjungan lapangan
c. Setelah kunjungan lapangan
d. Komunikasi
e. Laporan
Kegiatan apa saja yang perlu pada setiap bagian dijelaskan secara berurutan sebagaimana
dibawah.

Sebelum kunjungan lapangan

Sebelum kunjungan lapangan dimaksudkan untuk memperoleh informasi selengkap –
lengkapnya yang tersedia tentang hal – hal yang berkaitan dengan pencemaran dan
dukungan atas rencana kunjungan ke lapangan. Sebelum kunjungan dilakukan, paling tidak
ada tiga langkah pokok yang perlu dipersiapkan, yaitu :
a. Menentukan instansi atau organisasi yang dapat menyediakan informasi dan dukungan
b. Menentukan masyarakat atau individu yang akan dikunjungi. Masyarakat atau individu
yang paling tepat untuk dikunjungi tergantung pada issue spesifik dilokasi, mitra
kepedulian dan sejauh mana mereka dilibatkan
c. Menyusun strategi dan jadwal serta metoda kunjungan

Instansi penyedia informasi dan pendukung

a. Agar informasi dan dukungan dapat diperoleh dengan efektif, maka perlu dibuat daftar
instansi atau organisasi termasuk jenis data dan informasi yang mungkin dapat diperoleh,
dan dukungan yang dapat diharapkan serta menunjuk pejabat pada tiap – tiap tingkat di
instansi yang akan dihubungi. Misalnya : akses kepada system file, partisipasi dalam
kunjungan lapangan, mempelajari draft dokumen AMDAL, catatan – catatan pertemuan /
rapat kerja, jaringan informasi di masyarakat, membantu partisipasi masyarakat dalam
proses pengumpulan informasi dan berperan dalam diseminasi informasi pada masyarakat.
Daftar tersebut akan sangat terbantu pada issue spesifik yang muncul.
b. Instansi penting yang perlu dimasukkan ke dalam daftar adalah Bapelda atau Biro KLH.
Paling tidak ada dua jenis informasi yang mungkin tersedia di BKLH : (a) peraturan
perundangan atau juklak/juknis tentang pengelolaan lingkungan,suatu dokumen yang
menjadi acuan pokok BKLH atau menjadi rujukan bila memilih tindakan penanggulangan
dan (b) catatan atau informasi mengenai pelayanan masyarakat sehubungan dengan
pengelolaan lingkungan, termasuk rencana spesifik lokasi. Kedua dokumen itu akan
membantu penganalis memperoleh informasi penting.
c. Bapedalda atau BKLH diharapkan dapat membantu menyelesaikan tugas-tugas seperti
dibawah :
 Mengidentifikasi kontak masyarakat dan saluran distribusi informasi yang ada
  Menggali dan mengangkat informasi yang bertentangan
 Mengembangkan rencana untuk memanfaatkan pertemuan masyarakat secara
efektif dan mekanisme lain untuk berkomunikasi dengan pihak-pihak yang terlibat
 Menjawab kebutuhan masyarakat akan informasi
d. Instansi lain yang perlu dimasukkan kedalam daftar untuk mencari tambahan informasi,
atara lain : (a) Kanwil Departemen : geologi, kehutanan, perikanan, pertanian, (b) Dinas-
dinas daerah : dinas kesehatan, dan (c) Instansi pelayanan kesehatan : rumah sakit,
kesehatan kerja

Masyarakat yang dikunjungi

(a) Masyarakat yang akan dikunjungi haruslah masarakat yang berkaitan dengan lokasi dan
secara umum dapat didefinisikan sebagai penduduk yang tinggal pada atau sekitar
lokasi dan masyarakat lain yang dapat memberikan informasi yang relevan atau
kelomok masyarakat yang diorganisir dan/ atau perwakilannya.
(b) Menentukan masyarakat mana yang paling tepat untuk masuk dalam daftar tidak hanya
tergantung pada issue spesifik di lokasi, tetapi juga pada sifat dasar kepedulian dan
tingkat sejauh mana masyarakat akan dilibatkan. Latar belakang lokasi akan sangat
membantu dalam mengidentifikasi orang-orang tersebut. Dalam kaitan itu, langkah
yang perlu dilakukan adalah membuat daftar selengkap mungkin masyarakat kontak
yang relevan.

Strategi Komunikasi kunjungan Lapangan

Wakil masyarakat yang telah diidentifikasi untuk dikontak hendaknya diberi tahu tentang
rencana dan tujuan kunjungan lapangan tersebut. Masyarakat yang dikontak itu bisa diminta
untuk memberikan cara terbaik bagaimana data dan informasi penting tentang kepedulian dan
tingkat minat masyarakat terhadap lokasi dapat disampaikan dan strategi tebaik untuk
berkomunikasi dengan mereka (apakah melalui pertemuan masyarakat secara khusus,
mengikuti pertemuan yang rutin diadakan, pertemuan dengan kelompok kecil, dll). Sejauh
mana kepedulian dan minat masyarakat dapat diketahui dengan cara mencatat sifat dasar dan
jumlah pertanyaan yang diajukan oleh masyarakat.

Melakukan ontak secara individu dengan orang – orang yang tepat dan membangun hubungan
dengan kelompok masyarakat mencakup pada :
a. Penduduk individual / pencetus masalah
b. Pejabat yang dipilih (perlu mengikuti jalur formal)
c. Organisasi hobi, industry / pertanian, konservasi
d. Instansi kesehatan dan rumah sakit
e. Mass media
f. Pimpinan masyarakat
g. Organisasi masyarakat termasuk organisasi khusus (Karang Taruna)
h. Kelompok pecinta lingkungan
i. Universitas dan perguruan tinggi
j. Kepala sekolah
k. Kelompok tenaga kerja
l. Institusi dan unit kegiatan dekat lokasi
m. Pihak – pihak yang berpotensi bertanggung jawab

Berdasarkan informasi yang terkumpul dan saran – saran yang diterima sebelumnya, petugas
kesehatan melalui kerjasama dengan pihak – pihak lain yang terlibat menyusun strategi untuk
berkomunikasi dengan masyarakat. Hendaknya disusun jadwal pertemuan dan menentukan
jenis pertemuan apa yang akan diselenggarakan.

Pada beberapa lokasi, rencana kunjungan lapangan dapat diumumkan melalui media local atau
pernyataan press. Melalui pertemuan pers dapat dibicarakan tujuan dan fungsi ADKL, tujuan
kunjungan lapangan, dan pertemuan – pertemuan dengan masyarakat.

Apabila tenaga analisis adalah staf teknis di Pusat, maka harus bekerjasama dengan Kanwil
Depkes, Dinas Kesehatan setempat dan Lembaga Organisasi Mayarakat. Kanwil Depkes
memegang peranan penting dalam membantu menghubungkan tenaga analis dengan instansi
sektoral di wilayahnya dan dengan pemerintah daerah.

Apabila penganalisis adalah staf teknis di daerah (Dati II), maka dapat mengikuti tugas dan
tanggung jawab dinas – dinas yang berlaku. Umumnya setiap Dati II telah membentuk
TKPPLH sebagai penjabaran UU No. 4/1982 dan PP 20 tahun 1990 (Pasal 30 ayat 1 :
pengawasan kualitas lingkungan dilakukan oleh Gubernur Kepala Daerah Tk, I) Penganalis
dapat menjadi salah satu tenaga teknis inti dalam TKPPLH tersebut.

Lembaga organisasi masyarakat dapat diminta untuk membantu kontak antara penganalis
dengan masyarakat atau sebagai sumber informasi basis masyarakat atau bertindak untuk
menyampaikan informasi bagi masyarakat atau berperan aktif dalam mengatur
penyelenggaraan pertemuan atau menyalurkan aspirasi masyarakat atau berpatisipasi dalam
kunjungan lapangan.

Pemberitahuan perlu dilayangkan kepada mereka supaya jadwal dapat terpenuhi dengan baik.
Informasi dan dukungan dari instansi atau organisasi dapat diperoleh melalui kunjungan
langsung individual atau melalui rapat kerja / seminar. Bersama mereka dapat disusun
kerjasama apakah dalam bentuk mekanisme kerja, pembagian tugas dan kewenangan, produksi
bahan penyuluhan, pertemuan dengan masyarakat atau pertemuan dengan wartawan.

Kunjungan lapangan yang berhasil membutuhkan persiapan dan pengorganisasian yang rapi.
Sebelum kunnjungan lapangan, penganalis, wakil daerah, penghubung masyarakat, dan
anggota kunjungan lapangna hendaknya mengatur untuk :

a. Memberikan penjelasan singkat tentang tujuan kunjungan

b. Mengirimkan surat kepada kontak tentang rencana kunjungan lapangan, tanggal
pertemuan, waktu dan tempat
c. Mengatur pertemuan kelompok untuk memeriksa tugas – tugas yang telah dilaksanakan
d. Mengundang instansi terkait (Bapedalda, TKP2LH, BKLH, dll), dan
e. Menyusun bahan – bahan informasi (press release, selebaran, dsb)

Selama Kunjungan Lapangan

Tujuan utama kunjungan lapangan adalah mengamati lokasi dan bertemu dengan instansi kunci
sebagaimana yang diuraikan diatas. Pengamatan lapangan hendaknya memperhatikan
informasi yang diperoleh dari wawancara dengan pejabat local yang berhubungan dengan
kesehatan dan lingkungan dan anggota masyarakat yang mempunyai pengetahuan tentang
lokasi.

Hal pokok yang perlu disampaikan selama kunnjungan lapangan adalah menekankan
pentingnya keterlibatan masyarakat secara terus menerus. Karena itu lebih baik
diselenggarakan peretmuan kecil terpilih dibandingkan menyelenggarakan pertemuan dengan
masyarakat dalam skala besar.

Apabila selama kunjungan perlu dilakukan suatu pertemuan dengan masyarakat, maka tujuan
pertemuan perlu dirumuskan dengan baik, anatara lain untuk :
a. Mengidentifikasi labih lanjut karakteristik masyarakat sasaran pengamatan (termasuk
informasi demografi dan distribusi geografik) dan kepedulian mareka terhadap kesehatan
spesifik dan issue kualitas hidup.
b. Menghimpun informasi tentang kepedulian mereka terhadap lokasi baik saat ini maupun
pada waktu – waktu yang lewat.
c. Mengidentifikasi lebih lanjut “ key person “
d. Mempelajari status lokasi dan persepsi masyarakat tentang lokasi itu
e. Mencatat kemungkinan cara pemajanan dan potensi untuk terjadinya pemajanan.
f. Membangun kepercayaan masyarakat.
g. Memberikan penyuluhan kepada masyarakat tentang ADKL dan fungsinya, tujuan dan
ruang lingkup, dan kemungkinan hasil yang diperoleh (dengan merinci apa yang dapat dan
yang tidak dapat dilakukan oleh Tim ini dalam kaitannya dengan kasus yang terjadi di
masyarakat dan menekankan bahwa laporan ADKL yang akan dihasilkan itu tidak memiliki
kekuatan legal tetapi lebih banyak bersifat saran).
h. Memberikan bantuan kepada masyarakat yang ingin memperoleh pengertian secara teknis
lebih lanjut seuhubungan denan pencemar di lokasi dan pemajanan dan menyebabkan
informasi tentang sumber – sumber informasi lain yang terjangkau.
i. Membangun mekanisme dan jalur korespondensi
j. Mengidentifikasi calon penghubung yang menghubungkan Tim ADKL dengan masyarakat
dan memberikan kesempatan mereka untuk terlibat dalam proses ADKL.
k. Mengidentifikasi cara – cara yang disukai masyarakat dalam menerima informasi (misal
melalui media cetak) dan membangun kerangka komunikasi (dengan sekolah, pemerintah
kota).
l. Mengidentifikasi bentuk keterlibatan yang diinginkan oleh masyarakat

Setelah Kunjungan Lapangan

Mencatat dan melakukan pertukaran informasi. Informasi yang diperoleh saat kunjungan
lapangan harus didokumentasi dalam laporan dan catatan kegiatan dinas. Segera melakukan
pertemuan dengan mengundang orang – orang yang ikut dalam kunjungan lapangan untuk
membicarakan hasil kegiatan tersebut. Hal lain yang segera diputuskan adalah kebutuhan
tenaga pembantu dimasyarakat. Informasi yang dihimpun sebelum, selama, dan sesudah
kunjungan lapangan perlu defile untuk digunakan dalam mempersiapkan draft rencana
keterlibatan masyarakat.
Unit Pusat mungkin bisa menyiapkan paket rencana melibatkan masyarakat spesifik lokasi
pada setiap lokasi yang memuat tujuan umum, tujuan khusus, strategi melibatkan masyarakat
dalam ARL. Rencana tersebut perlu mencakup unsur – unsur berikut :

 Jalur pelayanan informasi

 Muatan informasi yang dikeluarkan 4-bulanan
 Kelompok masyarakat pemerhati kesehatan lingkungan
 Rencana kegiatan pertemuan berkala
 Lain - lain yang diperlukan

Periode penerimaan saran dari masyarakat

Mempublikasikan ADKL untuk memperoleh komentar dari masyarakat merupakan langkah

akhir dari fase ini. Tujuan dari periode ini adalah memberikan kesempatan kepada masyarakat,
terutama masyarakat yang berkaitan dengan lokasi, untuk memberikan komentar terhadap
ADKL, terutama yang berkaitan dengan kesimpulan kesehatan dan rekomendansi dan
efektivitas dari dokumen dalam memperhatikan kepedulian kesehatan masyarakat. Saran –
saran yang masuk bisa dipertimbangkan untuk kemudian ditambahkan kedalam dokumen
ADKL.

ADKL bisa disediakan untuk masyarakat umum melalui kantor dinas kesehatan atau unit
pelayanan kesehatan setempat atau tempat – tempat lain yang strategis. Untuk menunjang
penyebaran draft ADKL dan untuk menggiatkan partisipasi masyarakat, copy bisa diberikan
kepada kelompok – kelompok tertentu. Bahwa dokumen itu telah telah tersedianya bisa
diumumkan melalui radio atau tempat – tempat umum, melalui surat kepada mereka yang
pernah terlibat atau dengan cara- cara yang lain.

Komentar yang diterima disimpan sebagai bagian dari catatan administrasi ADKL. Komentar
(tanpa identitas) dan jawaban dari instansi disertakan dalam apendiks laporan lengkap ADKL.
Untuk setiap lokasi, perlu dibuat file terpisah yang memuat ADKL, komentar masyarakat dan
jawaban yang bersangkutan.

Bila pertemuan masyarakat diadakan, petugas harus mempersiapkan diri untuk membicarakan
respons masyarakat dan issu lain yang berkaitan dengan ADKL. Petugas harus menjawab
komentar masyarakat, merevisi ADKL kalau perlu. Setelah periode penerimaan saran ditutup,
penganalisis dan pihak lain yang terlibat dalam proses ADKL mengadakan pertemuan untuk
membicarakan perlunya diadakan pertemuan kembali dengan masyarakat untuk
mengumumkan hasil ADKL. Kriteria untuk menetapkan perlunya pertemuan masyarakat,
antara lain :

a) Jumlah komentar yang diterima ( sebagai indikasi minat masyarakat )

b) Adanya saran dari kelompok masyarakat/ kader/ pemerhati kesehatan lingkungan
c) Input dari masyarkat kunci yang dikontak dan atau jumlah pernyataan keinginan
masyarakat yang disampaikan dalam pertemuan, telepon, atau cara lain
d) Jumlah dan jenis media yang diinput
e) Catatan minat masyarakat diperkirakan dengan berbagai faktor, seperti jumlah
kelompok lingkungan basis masyarakat, jumlah orang yang mengunjungi kantor
penerangan, atau menghubungi dinas kesehatan
f) Jumlah orang yang menghadiri pertemuan

Laporan

Permasalahan kesehatan masyarakat yang muncul ke permukaan hendaknya dibahas

dalam dua tahap:

1) Tahap pembahasan issue kesehatan masyarakat yang muncul

2) Tahap dampak kesehatan masyarakat. Tahap pertama, petugas menyajikan issue
kesehatan masyarakat yang muncul kepada masyarakat setempat, tidak ada penyajian
ADKL atau evaluasi terhadap issue. Jawaban terhadap issue kesehatan masyarakat
disajikan pada tahap yang kedua yang akan dijelaskan pada bagian evaluasi masalah
kesehatan yang muncul kepermukaan, dengan terlebih dahulu melalui langkah –
langkah ADKL sebagaimana pada BOKS 1.1 yang secara rinci pada BAB selanjutnya.